安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編精選(九篇)

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第1篇：安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編范文

xxx，男，漢族，1955年10月出生，xx祁縣人，畢業(yè)于xx礦院，大學(xué)文化，高級(jí)工程師，歷任xx市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副處長、處長、市煤炭工業(yè)局副局長、局長，現(xiàn)任xx市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長兼黨組書記，xx省煤炭協(xié)會(huì)常務(wù)理事、全國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)理事；20**年被評(píng)為xx省煤炭科技專家、優(yōu)秀煤炭科技工作者等光榮稱號(hào)。

多年來，他認(rèn)真踐行黨的“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力工作，開拓進(jìn)取，做出了突出的貢獻(xiàn)。他先后榮獲xx市勞動(dòng)模范、省安全生產(chǎn)立功個(gè)人、20**年連續(xù)三年省政府安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人、全國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理先進(jìn)個(gè)人等光榮稱號(hào)。

九十年代，xx市作為省會(huì)城市、全國能源重化工基地，由于技術(shù)結(jié)構(gòu)重型化，形成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重型化和不合理，造成全市調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)步伐艱難，xxx同志在摸清全市技術(shù)機(jī)構(gòu)的底數(shù)情況下，對(duì)xx市的工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)狀分析，提出了xx市工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和對(duì)策，撰寫的《xx市工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)》、《xx市工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)可行性研究報(bào)告》，對(duì)全市工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用，并獲得了省市科技二等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)；近幾年，xxx同志先后主持編寫了建國以來安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編、《小煤礦安全知識(shí)讀本》、《安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)范性文件匯編》、《xx市煤炭工業(yè)可行性研究報(bào)告》，撰寫的《以人為本安全為天構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制》，提出了當(dāng)前安全監(jiān)管的有創(chuàng)新且行之有效的做法，發(fā)表于《中國安全生產(chǎn)報(bào)》，先后被《xx安全監(jiān)管》、《鮮紅的黨旗》等雜志轉(zhuǎn)載；由于現(xiàn)行的有關(guān)礦山安全生產(chǎn)法律、法規(guī)對(duì)礦山安全保障的規(guī)定過于籠統(tǒng)，對(duì)礦山安全生產(chǎn)違法行為的處罰不具體，處罰力度不夠，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和執(zhí)法隊(duì)伍難以操作，導(dǎo)致礦山安全生產(chǎn)違法行為不能得到有效制止。20**年，他組織制定《xx市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，對(duì)加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范礦山企業(yè)安全生產(chǎn)行為，預(yù)防和減少礦山安全事故，保障礦山企業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全做出積極貢獻(xiàn)。目前，《xx市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，已經(jīng)省人大批準(zhǔn)實(shí)施。多年來，通過他帶領(lǐng)安監(jiān)局全體同仁努力工作，推動(dòng)了xx市煤炭行業(yè)及全市安全生產(chǎn)逐年好轉(zhuǎn)，創(chuàng)歷史最好水平，得到國家局、省政府的表彰。

第2篇：安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編范文

[關(guān)鍵詞]安全 培訓(xùn) 基層管理人員 法規(guī) 隱患排查

中圖分類號(hào)：R455 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）06-0289-01

從一個(gè)企業(yè)安全培訓(xùn)工作做得如何可以基本判斷出該企業(yè)安全管理工作總體狀況，這樣說，應(yīng)該會(huì)得到企業(yè)多數(shù)安全管理人員的認(rèn)可，認(rèn)可的是安全培訓(xùn)的重要性。如何開展這一重要的工作，很多企業(yè)都面臨著以下幾點(diǎn)困惑：

1.不知重點(diǎn)培訓(xùn)什么人員；

2.不知培訓(xùn)什么內(nèi)容合適；

3.不知如何評(píng)價(jià)培訓(xùn)效果。

以上“三不知”束縛了培訓(xùn)工作的開展，使本來就千頭萬緒的安全培訓(xùn)工作更加沒有頭緒，很多企業(yè)不知所措，無所作為。

針對(duì)以上問題，就其中的重點(diǎn)，闡述本人觀點(diǎn)如下：

一、以企業(yè)基層管理人員為安全培訓(xùn)的重要實(shí)施對(duì)象

要明確基層管理人員到底包括哪些人員。一般來說，可以將下列人員列為基層管理人員，包括：基層單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、設(shè)備管理人員、工藝管理人員、中層管理人員（車間主任或作業(yè)長）。如果再擴(kuò)大一下范圍，可以將班組長也包括進(jìn)來。至于工會(huì)、人力等相關(guān)部門也應(yīng)根據(jù)涉及內(nèi)容擴(kuò)大進(jìn)來。

要明了基層管理人員的作用。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)該具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，《安全生產(chǎn)法》第二十條已經(jīng)有明文定。至于其它人員，法律法規(guī)雖然沒有明確要求，但因?yàn)檫@些人員是企業(yè)各項(xiàng)安全指令的具體執(zhí)行者，他們掌握安全知識(shí)和技能的多少，直接決定了他們理解指令的深淺，貫徹指令的順逆。員工發(fā)現(xiàn)了什么安全隱患，一般不會(huì)直接企業(yè)主要負(fù)責(zé)人去反應(yīng)，直接面對(duì)的就是這些管理人員。不經(jīng)過技術(shù)層面的分析就不會(huì)上升到管理層面。如果他們對(duì)員工發(fā)現(xiàn)的隱患不能從技術(shù)角度進(jìn)行深入分析，隱患的整改必定會(huì)滿足于就事論事，而這正是隱患整改的大忌。

要對(duì)基層管理人員進(jìn)行特殊的管理。重點(diǎn)對(duì)象就要施以重點(diǎn)管理。要專門組織這些人員進(jìn)行專項(xiàng)的培訓(xùn)，這些培訓(xùn)一般員工是不必參加的，或者說，這些人員掌握的內(nèi)容是不需要一般員工掌握的。企業(yè)應(yīng)建立這樣的觀念，即：特殊培訓(xùn)是一種極為有效的激勵(lì)措施。能夠得到特殊培訓(xùn)機(jī)會(huì)的員工會(huì)感覺到企業(yè)對(duì)他的重視，從而有優(yōu)越感，從而激發(fā)內(nèi)心的源動(dòng)力。

二、以法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)為安全培訓(xùn)的重點(diǎn)掌握內(nèi)容

應(yīng)正視法規(guī)的作用。通過或正在進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的企業(yè)都清楚，《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》“4.3.2法律和其他要求”條款明確規(guī)定：“組織應(yīng)建立并保持程序，以識(shí)別和獲取適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求?！庇腥苏f我國是法制尚不健全的國家。其實(shí)這種說法僅是就宏觀而言，安全法規(guī)的建設(shè)已經(jīng)是非常全面而細(xì)致的。并且每年都有修訂或新頒布。比如2009年重新修訂的重要法律法規(guī)就有《消防法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等；2009年安監(jiān)總局批準(zhǔn)的安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)81項(xiàng)。法規(guī)是最低要求，也是強(qiáng)制要求。企業(yè)如果能夠不折不扣地遵守執(zhí)行這些法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，安全管理一定是走在全國企業(yè)安全管理的前列的，安全事故的發(fā)生率必定極大地降低。

應(yīng)確定適用法規(guī)目錄并組織分步培訓(xùn)學(xué)習(xí)。安全法規(guī)的數(shù)量是龐大的。僅以冶金企業(yè)為例，據(jù)不完全的統(tǒng)計(jì)，涉及的安全法規(guī)（含法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)）就達(dá)200多種。如果這些要求每個(gè)基層管理人員都培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不僅是不現(xiàn)實(shí) 的，實(shí)際也是沒有必要的?？梢愿鶕?jù)企業(yè)實(shí)際情況，結(jié)合每個(gè)崗位的工作需要，由企業(yè)的安全管理部門制訂一個(gè)培訓(xùn)計(jì)劃，既有短期的（1年），又有中長期的（3-5年）。培訓(xùn)計(jì)劃可以按下列格式，雖然開始時(shí)有些繁瑣（哪個(gè)法規(guī)涉及哪個(gè)崗位不容易確定，需要瀏覽全文才能確定），但此計(jì)劃一旦建立起來后，極便于執(zhí)行。

法規(guī)培訓(xùn)應(yīng)以自學(xué)為主。這么多的法規(guī)，選擇什么樣的培訓(xùn)方式比較適宜呢？自學(xué)。這是由以下幾點(diǎn)決定的：一是基層管理人員都具有一定學(xué)歷，具有較強(qiáng)的自學(xué)能力；二是法規(guī)一般寫得都很清楚明了，和現(xiàn)實(shí)情況一對(duì)照，并不難于理解；三是自學(xué)的成本在各種培訓(xùn)方式中最低，可以通過網(wǎng)絡(luò)或書報(bào)刊等開工獲取到法規(guī)原文；四是自學(xué)多為利用業(yè)余時(shí)間，不占用更多的工作時(shí)間，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，實(shí)行起來也確實(shí)可行。當(dāng)然對(duì)個(gè)別專業(yè)性太強(qiáng)的法規(guī)，也可以聘請(qǐng)專家進(jìn)行講解，但這只是輔助形式。

三、以依法進(jìn)行隱患排查為培訓(xùn)效果的主要評(píng)價(jià)方式

對(duì)法規(guī)學(xué)習(xí)進(jìn)行效果考評(píng)的第一個(gè)方法是考試。在組織基層管理人員進(jìn)行法規(guī)自學(xué)之前，企業(yè)安全管理部門應(yīng)該做的工作是：首先是根據(jù)法規(guī)逐個(gè)確定題庫，法規(guī)是一條一條的，每一條規(guī)定一個(gè)內(nèi)容。題庫就是針對(duì)這些條款的重要數(shù)字或關(guān)鍵詞出題，題目形式以填空題、選擇題或判斷題為宜，題目越小越好，可以省去大量記憶的麻煩。同時(shí)，這些重要數(shù)字或關(guān)鍵詞正是這些法規(guī)的關(guān)鍵點(diǎn)所在。然后，安全管理部門定期通知相關(guān)人員集中考試。為了對(duì)參考人員形成一定的壓力，可以將考試結(jié)果進(jìn)行內(nèi)部公告，這些基層管理人員有時(shí)礙于在員工之前的面子，也得給予相應(yīng)的重視，好好備考。當(dāng)然也可以輔之以一定的獎(jiǎng)懲措施。

將能夠獨(dú)立進(jìn)行隱患排查作為效果考評(píng)的主要依據(jù)。對(duì)法規(guī)進(jìn)行考試，并不是考完就達(dá)到目的了。掌握法規(guī)的最終目的是要運(yùn)用法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容去衡量本單位的設(shè)備、設(shè)施、裝置及現(xiàn)場布置情況是否合規(guī)合法。因此，在考試完畢后，基層管理人員應(yīng)該能夠運(yùn)用剛剛學(xué)過的法規(guī)對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，或者更直接地說是進(jìn)行隱患排查。能夠依據(jù)法規(guī)查找出現(xiàn)場存在的隱患，這才能證明真正掌握了法規(guī)的要求。并且，通過這種方式查找出來的問題，是肯定存在的真問題。實(shí)際情況也是這樣，國家安監(jiān)總局每年都會(huì)組織一些專家到企業(yè)進(jìn)行安全督查，這些專家基本都是一些安全規(guī)程的起草者，他們所依據(jù)的就是這些安全規(guī)程的條款。按照條款做了，就是合格的；不按條款去做或做得不夠，就是不合格。就是這么簡單的判斷。因此，企業(yè)如果真正按照法規(guī)去做，實(shí)現(xiàn)了合規(guī)性的同時(shí)，也做到了安全的持續(xù)性。

結(jié)束語

企業(yè)安全培訓(xùn)的實(shí)施，必須緊貼企業(yè)的生產(chǎn)，突出針對(duì)性、實(shí)效性和適應(yīng)的超前性。我們認(rèn)為，企業(yè)如果抓住了重要的培訓(xùn)人員，培訓(xùn)了重點(diǎn)內(nèi)容，采取了正確的培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)，就會(huì)在很大程度上促進(jìn)這“三性”的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》.

[2] 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》.

[3] 《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》.

[4] 《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》GB/T28001-2011.

第3篇：安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編范文

按照市人大常委會(huì)安排，我就我局“四五”普法情況向檢查組作匯報(bào)。

一、基本情況

我市“四五”普法工作從2001年11月開始進(jìn)入啟動(dòng)階段，

2002年8月完成啟動(dòng)階段各項(xiàng)目標(biāo)轉(zhuǎn)入全面實(shí)施階段。2005年為總結(jié)驗(yàn)收階段。我市目前共有“四五”普法對(duì)象235.5萬人，其中，四類重點(diǎn)普法對(duì)象54.52萬人，包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部5606人，司法和行政執(zhí)法人員2.2萬人，企業(yè)經(jīng)營管理人員1.1萬人，青少年學(xué)生50.66萬人。截止今年2月底，全市已發(fā)放“四五”普法教材55.5萬本,占應(yīng)發(fā)放數(shù)122.6萬本的45.3%;成立了9個(gè)普法講師團(tuán),培訓(xùn)法制宣講員3.7萬人;舉辦各類普法試點(diǎn)110個(gè)；2001年、2002年全市應(yīng)落實(shí)普法經(jīng)費(fèi)134.6萬元，已落實(shí)77.5萬元，占57.6%，其中，市級(jí)財(cái)政應(yīng)落實(shí)70.6萬元，已落實(shí)33.5萬元，占47.5%；各縣市區(qū)應(yīng)落實(shí)64萬元，已落實(shí)44萬元，占68.8%。

二、主要作法和初步成效

（一）建立健全機(jī)構(gòu)，為“四五”普法工作順利開展提供組織保證。成立了由市長任組長，市委、市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)和宣傳部、司法局負(fù)責(zé)人為副組長，33個(gè)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市依法治市工作導(dǎo)小組，下設(shè)辦公(請(qǐng)登陸政法秘書網(wǎng)）室，由司法局局長兼任辦公室主任，市司法局確定1名副局長、7名工作人員負(fù)責(zé)日常工作。市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確了各成員單位的工作職責(zé)。各縣市區(qū)相應(yīng)成立了由黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)了工作人員。市直及各縣市區(qū)直單位均成立了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)科室負(fù)責(zé)。市及各縣市區(qū)兩級(jí)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開成員單位會(huì)議27次，對(duì)“四五”普法具體問題進(jìn)行了專題研究；先后組織了45個(gè)專班，對(duì)“四五”普法各階段工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。鄖西縣將全縣劃分為七個(gè)普法責(zé)任區(qū)，由七名縣級(jí)干部牽頭負(fù)責(zé)，保證了“四五”普法工作的順利實(shí)施。各級(jí)各部門普法機(jī)構(gòu)的設(shè)立和健全，為全面開展“四五”普法工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。

（二）科學(xué)制定規(guī)劃，保證“四五”普法工作有序進(jìn)行。我市把制定“四五”普法規(guī)劃作為普法工作首要任務(wù)來抓。按照中央、省委“四五”普法規(guī)劃要求，結(jié)合我市實(shí)際，于2001年3月中旬?dāng)M出“四五”普法規(guī)劃草案，又先后召集各級(jí)依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員進(jìn)行了專題研究，并廣泛征求了社會(huì)各部門的意見，2001年9月經(jīng)市委常委會(huì)研究通過后，于10月30日以市委、市政府名義聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。各縣市區(qū)的“四五”普法規(guī)劃在2001年年底前相繼出臺(tái)。市直95%以上的單位制定了“四五”普法規(guī)劃。為把“四五”普法工作落實(shí)到位，原市長趙斌代表市政府先后同各縣市區(qū)負(fù)責(zé)人簽訂了“四五”普法啟動(dòng)階段和實(shí)施階段工作目標(biāo)責(zé)任書。為加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)“四五”普法工作，市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組另外專門下發(fā)了市直單位“四五”普法實(shí)施階段工作目標(biāo)。

（三）層層動(dòng)員，廣泛宣傳，為“四五”普法工作營造濃厚法制氛圍?！叭濉逼辗ńY(jié)束后，我市及時(shí)開展了“送法下鄉(xiāng)”、揭批“××*”法制教育和“嚴(yán)打”整治斗爭等法制宣傳活動(dòng)?！八奈濉逼辗▎?dòng)后，為了讓全社會(huì)更多的了解、參與“四五”普法工作，全市強(qiáng)化了宣傳發(fā)動(dòng)工作。2001年11月12日，市委、市政府召開了全市第四次法制宣傳教育工作啟動(dòng)會(huì)議，在會(huì)上，原市長趙斌作了動(dòng)員講話，對(duì)全市“三五”普法工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對(duì)“四五”普法工作進(jìn)行了安排部署。各縣市區(qū)在2001年年內(nèi)均召開了“四五”普法啟動(dòng)會(huì)議，為我市“四五”普法工作的全面開展?fàn)幦×酥鲃?dòng)。為加大宣傳力度，市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，把當(dāng)年的11月20日至12月20日定為全市普法宣傳月。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市在“四五”普法啟動(dòng)階段，共張貼、粉刷普法標(biāo)語5700余條，懸掛橫幅3112條，辦普法宣傳櫥窗1462個(gè)，辦墻報(bào)、黑板報(bào)1.5萬多期，電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體宣傳報(bào)道2200多次。在“12•4”法制宣傳日活動(dòng)中，共舉辦《憲法》知識(shí)講座135場次，有近20萬干部群眾參與了《憲法》宣傳活動(dòng)。市及各縣市區(qū)兩級(jí)政府先后開展了“學(xué)習(xí)宣傳憲法，爭做守法公民”萬人簽名活動(dòng)；組織了“十堰市百名法律專家下鄉(xiāng)咨詢”活動(dòng)，舉辦了“云龍杯”《憲法》知識(shí)電視競賽活動(dòng)和“土地開發(fā)杯”《憲法》知識(shí)報(bào)刊答題競賽活動(dòng)；開展了大型法律咨詢活動(dòng)，在咨詢現(xiàn)場演出了大型法制文藝戲劇《花喜鵲》；全市4000余名執(zhí)法人員走上街頭開展法律咨詢宣傳活動(dòng)。各級(jí)政府通過發(fā)表電視講話、答記者問、辦培訓(xùn)班、召開座談會(huì)、組織知識(shí)競賽等活動(dòng)，對(duì)《憲法》、國家基本法和2001年以來頒布（修訂）的法律，尤其是對(duì)《憲法》、《婚姻法》、《工會(huì)法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《水法》、《土地承包法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《安全生產(chǎn)法》等法律進(jìn)行了宣傳貫徹，使《憲法》和國家基本法等法律法規(guī)得到進(jìn)一步普及。

（四）辦好試點(diǎn)，為“四五”普法工作全面深入開展起到典型引路作用。按照地方、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”的要求，我市在開展“四五”普法工作伊始，確定丹江口市、鄖西縣夾河鎮(zhèn)、市檢察院、市林業(yè)局、市二中、湖北亨運(yùn)集團(tuán)等“一縣、一鄉(xiāng)、一司法機(jī)關(guān)、一行政機(jī)關(guān)、一學(xué)校、一企業(yè)”為市“四五”普法工作試點(diǎn)單位，并制定了“四五”普法試點(diǎn)工作實(shí)施方案。各縣市區(qū)共辦“四五”普法試點(diǎn)65個(gè)（不包括45個(gè)“法律進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)）。各級(jí)依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室注重了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣，試點(diǎn)工作總結(jié)、調(diào)研文章被省、市有關(guān)報(bào)刊轉(zhuǎn)發(fā)30多篇。鄖西縣夾河鎮(zhèn)“把普法學(xué)習(xí)內(nèi)容與農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)、生活實(shí)際相結(jié)合，把普遍宣傳與重點(diǎn)輔導(dǎo)相結(jié)合，把法制學(xué)習(xí)與法制實(shí)踐相結(jié)合，把法制教育與創(chuàng)優(yōu)良環(huán)境相結(jié)合、與文明創(chuàng)建相結(jié)合”的作法在《十堰政報(bào)》刊載。市林業(yè)局圍繞南水北調(diào)、退耕還林等中心工作，在農(nóng)村大力宣傳林業(yè)法律法規(guī)。市二中把法制教育引進(jìn)課堂，通過組織學(xué)生收看法制教育電視片，上法制教育課，創(chuàng)辦校園普法?？榷喾N形式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育。為推動(dòng)社區(qū)普法工作的開展，市及縣市區(qū)兩級(jí)共設(shè)立45個(gè)“法律進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)，目前正在按“四個(gè)一”（即每個(gè)社區(qū)有一條法制標(biāo)語，有一個(gè)法制宣傳欄，有一套法律書籍，每季度有一次法制學(xué)習(xí)活動(dòng)）標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真抓好落實(shí)?！八奈濉逼辗üぷ髟圏c(diǎn)和“法律進(jìn)社區(qū)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，對(duì)全市“四五”普法工作起到了典型引路、以點(diǎn)帶面的作用。

（五）培訓(xùn)骨干，加強(qiáng)“四五”普法法制宣傳員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2002年4月至6月，舉辦了全市“四五”普法法制宣講員骨干培訓(xùn)班，對(duì)市直單位和各縣市區(qū)“四五”普法講師團(tuán)成員進(jìn)行了為期五天的系統(tǒng)培訓(xùn)，共辦班五期，培訓(xùn)326人。各縣市區(qū)共舉辦“四五”普法骨干培訓(xùn)班56期，培訓(xùn)“四五”普法法制宣講員4956人，各級(jí)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向宣講員頒發(fā)了“四五”普法宣講員證書。按普法對(duì)象1—2%比例配置，全市各級(jí)各部門共明確“四五”普法宣講員3.7萬人。市及各縣市區(qū)都成立了“四五”普法講師團(tuán)，市“四五”普法講師團(tuán)有37個(gè)單位參加，重點(diǎn)講授了45個(gè)法律法規(guī)。兩年來，講師團(tuán)成員和普法骨干共授課11.5萬場次，直接受到普法教育人員達(dá)百萬人以上。

（六）落實(shí)普法教材，盡力滿足普法對(duì)象的學(xué)法用書。到目前為止，我市已發(fā)放省編“四五”普法干部教材7.7萬冊(cè)，全市干部基本上達(dá)到人手一冊(cè)。結(jié)合市情，市直二十五個(gè)專業(yè)法執(zhí)法部門編寫了“四五”普法《村（居）民法律知識(shí)讀本》，印發(fā)36萬本，占應(yīng)發(fā)數(shù)62.3萬本（按規(guī)定為每戶一本）的58％。市司法局編寫的《依法取締組織，防范和懲治活動(dòng)法律知識(shí)問答》發(fā)放到全市各個(gè)單位。市直三十二個(gè)部門編寫的《“四五”普法常用法律法規(guī)匯編》涉及常用法律法規(guī)76個(gè)，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員歡迎。鄖縣、張灣區(qū)、茅箭區(qū)根據(jù)本地情況，編印學(xué)生普法教材6.8萬多冊(cè)。市工商局、稅務(wù)局、經(jīng)管局、建設(shè)局等部門還編印了部門法律法規(guī)書籍和資料，發(fā)放給相關(guān)人員。

（七）突出抓好普法重點(diǎn)對(duì)象法制教育，促進(jìn)全市“四五”普法工作的深入開展。1、著力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育。我市于2002年6月出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的意見》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作作出了具體安排。隨后，各縣市區(qū)也相繼出臺(tái)了實(shí)施意見。2001年以來，舉辦市及縣市區(qū)兩級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)法律講座31場次，有1035人（次）參加。2002年9月23日至10月17日，在市委黨校舉辦了“四五”普法縣級(jí)干部法制輪訓(xùn)班，市直213個(gè)單位縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和縣市區(qū)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長集中參加了5期為期4天的法制學(xué)習(xí)。各縣市區(qū)共辦班27期，培訓(xùn)鄉(xiāng)（科）級(jí)干部4367人。繼續(xù)堅(jiān)持了干部任前法律知識(shí)培訓(xùn)、考試制度，“當(dāng)官先過法律關(guān)”成為干部任職的必備條件之一。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高了法律素質(zhì)，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式的轉(zhuǎn)變。越來越多的領(lǐng)導(dǎo)干部更加注重運(yùn)用法律手段來管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)。為促進(jìn)依法行政，市政府專門聘請(qǐng)了法律咨詢顧問團(tuán)，明確所有出臺(tái)的市政府規(guī)范性文件必須經(jīng)市法制辦審核后才能下發(fā)。在機(jī)構(gòu)改革中，將市法制辦升格為政府直屬正縣級(jí)單位，充實(shí)了人員。市農(nóng)業(yè)局、市水利水電局等單位增設(shè)了法制科室。全市有215個(gè)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位聘請(qǐng)了法律顧問。2、強(qiáng)化執(zhí)法人員法制培訓(xùn)。丹江口市、竹山縣、張灣區(qū)、茅箭區(qū)統(tǒng)一組織舉辦了執(zhí)法人員培訓(xùn)班；房縣舉辦了“依法行政”專題法制培訓(xùn)班；市建設(shè)局、交通局、國稅局、地稅局等單位對(duì)全系統(tǒng)副科級(jí)以上干部進(jìn)行了封閉式法制培訓(xùn)；市城管支隊(duì)利用每年的春訓(xùn)，對(duì)全體執(zhí)法人員進(jìn)行專題法制培訓(xùn)；市公安局分期分批對(duì)全體公安干警進(jìn)行了法制輪訓(xùn)；市檢察院舉辦了市、縣兩級(jí)檢察長法制培訓(xùn)班；市工商局開展了“一月學(xué)一法，一季一考試”活動(dòng)；市中級(jí)法院專門從武漢請(qǐng)教授為該院干警講授新出臺(tái)的法律法規(guī)。通過加大法制培訓(xùn)力度，執(zhí)法人員自身的法律素質(zhì)有了一定的提高，促進(jìn)了執(zhí)法機(jī)關(guān)公正司法，嚴(yán)格執(zhí)法。3、加大企業(yè)經(jīng)營管理人員法制學(xué)習(xí)力度。各級(jí)依法治理辦公室與經(jīng)貿(mào)委共同舉辦了15期企業(yè)經(jīng)營管理人員法制培訓(xùn)班，2235名經(jīng)營管理人員接受了培訓(xùn)。許多企業(yè)還通過舉辦法制講座，對(duì)企業(yè)中層以上經(jīng)營管理人員進(jìn)行法制教育。五堰商場對(duì)員工實(shí)行了全員法制輪訓(xùn)；華陽集團(tuán)下屬各分公司聘請(qǐng)法律專家和顧問給職工講解《憲法》、《公司法》、《合同法》和新出臺(tái)的有關(guān)法律法規(guī)；十堰供電局、建設(shè)銀行、通達(dá)集團(tuán)等企業(yè)設(shè)立了法律顧問室。有756家企業(yè)聘請(qǐng)律師擔(dān)任常年法律顧問。通過法律培訓(xùn)，企業(yè)經(jīng)營管理人員講誠信和依法經(jīng)營意識(shí)明顯增強(qiáng)。4、開展形式多樣的青少年學(xué)生法制教育活動(dòng)。全市2106所大中小學(xué)校，有三分之二以上都聘請(qǐng)了法制副校長或輔導(dǎo)員，定期為學(xué)生講授法律知識(shí)，解答法律問題，把法制教育作為學(xué)校德育工作的重要內(nèi)容，開展了法制教育讀書活動(dòng)、演講比賽和法律知識(shí)競賽等各種形式的教育活動(dòng)。部分學(xué)校把勞教所、看守所等作為學(xué)校法制教育基地，定期組織學(xué)生開展法制教育活動(dòng)。鄖陽師專、十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市一中、鄖陽中學(xué)、鄖縣師范等學(xué)校開設(shè)了模擬法庭，提高了青少年學(xué)生學(xué)法興趣和法律實(shí)踐能力。全市有5萬余名學(xué)生直接參與了“12•4”法制宣傳日活動(dòng)和憲法法律知識(shí)競賽。通過加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的法制教育，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到違法犯罪的危害性，提高了自我保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)了自我保護(hù)能力，樹立了良好的法制觀念。

市、縣（市）區(qū)直機(jī)關(guān)人員利用星期四政治學(xué)習(xí)，或集中輔導(dǎo)或自學(xué)“四五”普法內(nèi)容，各企業(yè)職工、村（居）民通過以會(huì)代訓(xùn)方式學(xué)習(xí)了法律常識(shí)，各私營企業(yè)員工在個(gè)私協(xié)的組織下，通過不同方式進(jìn)行了法制學(xué)習(xí)。根據(jù)普法對(duì)象的不同年齡、職業(yè)特點(diǎn)及不同要求，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因人施教，取得了實(shí)效。大多數(shù)農(nóng)村干部群眾、城市居民、企業(yè)員工在“四五”普法啟動(dòng)并實(shí)施兩年多來，遵紀(jì)守法觀念，權(quán)利義務(wù)觀念，特別是參與民主管理，維護(hù)自身合法權(quán)益的觀念得到增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)民事交往中訂合同、辦公證、請(qǐng)律師等依法辦事理念正在逐步形成。市民2000年撥打“12348”法律咨詢電話有3500余人次，2001年有6750余人次，2002年增加到15180人次。這從一個(gè)側(cè)面反映廣大市民法律意識(shí)有了一定程度的提高。

三、存在的問題

雖然我市“四五”普法工作取得了一些階段性的成效，但與《規(guī)劃》和市人大常委會(huì)的要求相比，還有較大差距，必須在今后兩年多的時(shí)間里下大力氣予以改善和加強(qiáng)。

一是對(duì)普法教育工作認(rèn)識(shí)不夠高。個(gè)別部門和單位沒有把普法教育工作擺到應(yīng)有的重要位置，沒有很好地把普法工作與學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，與市委、市政府的中心工作，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，工作行動(dòng)遲緩、質(zhì)量不高、力度不大，還存在慢、等、看和不以為然的現(xiàn)象。市直機(jī)關(guān)仍有個(gè)別單位沒有制定“四五”普法計(jì)劃，沒有制訂干部法制講座制度，沒有購買普法教材，工作不夠到位，影響了整個(gè)市直機(jī)關(guān)的普法工作進(jìn)程。

二是普法工作與實(shí)際聯(lián)系不夠密切?！八奈濉逼辗ㄈ鎸?shí)施以來，就學(xué)習(xí)論學(xué)習(xí)的多，與本地、本單位工作、生產(chǎn)實(shí)際聯(lián)系的少，與工作創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)的要求還有較大差距，學(xué)法、用法、守法尚未達(dá)到有機(jī)的結(jié)合和統(tǒng)一，特別是沒有很好地把普法工作與學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，與市委、市政府的中心工作，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合在一起，普法內(nèi)容和形式還比較單一，普法教育還沒有做到經(jīng)?；椭贫然?/p>

三是督促檢查落實(shí)不夠。在普法工作中，安排布置的多，督促檢查的少，工作開展不夠平衡。特殊群體的普法工作仍然存在盲點(diǎn)，偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民、個(gè)體私營企業(yè)員工沒有系統(tǒng)地進(jìn)行法制教育；下崗職工、暫住人口、外出打工人員基本沒有系統(tǒng)組織開展學(xué)法活動(dòng)。到目前為止，全市除張灣區(qū)、茅箭區(qū)、鄖縣共發(fā)放學(xué)生普法教材6.8萬本外，其它全是空白；普法經(jīng)費(fèi)落實(shí)缺口較大，除茅箭區(qū)、張灣區(qū)、丹江口市外，其它均沒有足額到位。市直應(yīng)落實(shí)70.6萬元，實(shí)到位33.5萬元，鄖縣、房縣、竹溪經(jīng)費(fèi)落實(shí)均不到50%。

四是抓典型推廣不夠。對(duì)典型的培植、總結(jié)推廣力度不夠，試點(diǎn)工作許多好的作法和經(jīng)驗(yàn)沒有在全市得到及時(shí)推廣，典型作用尚未真正發(fā)揮出來。普法工作中存在的一些問題和不足，究其原因，一是個(gè)別部門和單位在思想上對(duì)普法工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，工作不夠積極主動(dòng)。二是普法學(xué)習(xí)與工作實(shí)際缺乏有機(jī)的聯(lián)系，公民的學(xué)法積極性沒有得到充分發(fā)揮。三是缺乏強(qiáng)有力的檢查督促措施保證，工作落實(shí)不夠到位。四是部分單位重形式、重過場多，重實(shí)際效果不夠。

四、下一步工作打算

（一）抓思想認(rèn)識(shí)，促工作落實(shí)。把“四五”普法學(xué)習(xí)與宣傳貫徹十六大精神，與加強(qiáng)民主法制建設(shè)，與實(shí)施“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”治國方略，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，與適應(yīng)wto規(guī)則要求緊密結(jié)合，把普法工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。市及各縣市區(qū)依法治市（理）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將《規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、量化，分解到各部門、各單位，抓好實(shí)施階段工作目標(biāo)和任務(wù)的落實(shí)。定期或不定期地對(duì)“四五”普法工作開展情況進(jìn)行研究，及時(shí)協(xié)調(diào)解決“四五”普法工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（二）抓聯(lián)系實(shí)際，促學(xué)以致用。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，加強(qiáng)整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序方面的法律法規(guī)宣傳，特別是針對(duì)嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣商品、嚴(yán)重危害人民生命健康的違法活動(dòng)，積極開展法制宣傳，優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境，努力提高公民的防范意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和同犯罪行為作斗爭的意識(shí)。政府各部門、單位及各司法機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合自身的工作實(shí)際，明確學(xué)法工作重點(diǎn)，著力提高依法行政和依法辦案水平。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極開展地方、行業(yè)、基層依法治理工作。