知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制精選(九篇)

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第1篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制范文

[論文摘要]文章以洛陽市高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，對(duì)集聚區(qū)的政府管理機(jī)制及改進(jìn)，以及企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制及改進(jìn)提出了相應(yīng)建議，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制的完善提供了依據(jù)。

[論文關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 管理機(jī)制 改進(jìn)

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約發(fā)展的基礎(chǔ)工程。2012年河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資和規(guī)模以上工業(yè)增加值對(duì)全省的貢獻(xiàn)率均達(dá)到60%以上，成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口和市、縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要增長極。針對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)比較密集、共享資源較為豐富和創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)的效率較高的特點(diǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制的研究，不僅會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的長足發(fā)展，而且對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這樣一種新興的經(jīng)濟(jì)模式的科學(xué)發(fā)展和逐步完善起到重要作用。本文擬以河南洛陽市高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為例對(duì)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制的建立進(jìn)行分析。

一、洛陽市高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀

洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為硅電子材料產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)，目前共有企業(yè)736家。據(jù)高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提供資料顯示，2012年園區(qū)財(cái)政知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)253.7萬元，研發(fā)投入占銷售收入的比重為5%，擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值的80%。2012年園區(qū)專利申請(qǐng)量為1524件，僅洛陽普萊柯生物工程公司申請(qǐng)專利207項(xiàng)，多項(xiàng)專利產(chǎn)品居國際領(lǐng)先水平。3年來，園區(qū)擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量在穩(wěn)步提高，截止到2012年底，有效專利為3293件，有效商標(biāo)為435件，版權(quán)登記為129件。2012年園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓10件，涉及資金900 萬元；許可7件，涉及資金339萬元。高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)知識(shí)密集的基本特征決定了園區(qū)內(nèi)無論是政府還是企業(yè)內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理都變得尤為重要。

目前園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員為知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共5人，企業(yè)共336人。在高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的不斷建設(shè)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作也有了長足的進(jìn)步，園區(qū)逐步健全了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)及人才培養(yǎng)工作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作。近年來，集聚區(qū)內(nèi)組織實(shí)施了多項(xiàng)省重大科技專項(xiàng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，在省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)組織下，還以工業(yè)企業(yè)為對(duì)象，開展了園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)“零”專利行動(dòng)，逐步消除規(guī)模企業(yè)的“零”發(fā)明專利。在肯定諸多成績的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)看到，園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理距離社會(huì)的需要還存在一定差距，無論是政府層面還是企業(yè)層面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制都存在較大的改進(jìn)余地。

二、政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制及改進(jìn)

（一）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)體系

政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是政府通過發(fā)揮自身職能作用對(duì)市場經(jīng)濟(jì)中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各種活動(dòng)的管理，管理活動(dòng)的成效直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門較為分散，缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制和統(tǒng)一戰(zhàn)略部署。高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)于2010年成立了區(qū)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、創(chuàng)業(yè)中心、法院、檢察院等多個(gè)部門組成，聯(lián)合開展了打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，查處多起知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，取得了一定的宣傳和震懾效應(yīng)。為了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)園區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作，協(xié)調(diào)跨部門、跨地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，園區(qū)應(yīng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)工作小組制度，明確人員和職責(zé)，定期舉行例會(huì)，對(duì)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大事項(xiàng)予以決策，并協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，制裁知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)及違法犯罪行為。

（二）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)懲扶持機(jī)制

各級(jí)法規(guī)中的獎(jiǎng)懲制度，有利于避免區(qū)內(nèi)企業(yè)的惡性不良競爭，提高園區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)人員的創(chuàng)造熱情，創(chuàng)造良好的投資運(yùn)營環(huán)境，提高企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。尤其是地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于園區(qū)內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理具有一定的導(dǎo)向作用。此外，政府應(yīng)該給予產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各類企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)、申報(bào)及運(yùn)用相應(yīng)的政策扶持和資金扶持，對(duì)于中小企業(yè)而言，資金扶持尤為必要的。高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目前制定有《洛陽高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金管理辦法》和《洛陽高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育企業(yè)、示范企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獎(jiǎng)懲扶持制度已初見雛形，但仍缺乏對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的明確的獎(jiǎng)懲辦法。

（三）堅(jiān)持對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的培育機(jī)制

加強(qiáng)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)營能力和保護(hù)措施，提高企業(yè)相關(guān)人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，均有利于提高企業(yè)的市場競爭能力和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。2012年4月，組織園區(qū)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的各成員單位開展了一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)，使園區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)氛圍更加濃厚，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)從業(yè)人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)該定期對(duì)企業(yè)相關(guān)人員，尤其是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)活動(dòng)，幫助企業(yè)了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為無形資產(chǎn)的重要性，提高其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平和處理糾紛的能力，有效規(guī)避和防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，以保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

（四）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，應(yīng)以專利的檢索、分析、申報(bào)和交易為主要內(nèi)容。由于信息化硬件資金投入較多，園區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)尤其是中小企業(yè)難以承受，此外信息化帶來的管理效益的提升并不直接反映在經(jīng)濟(jì)效益的提高，對(duì)于單個(gè)企業(yè)而言，建立信息化的動(dòng)力不足。據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織估算，如果能夠有效地利用專利信息，可以使企業(yè)研發(fā)工作平均縮短技術(shù)研發(fā)周期60%、節(jié)約科研經(jīng)費(fèi)40%。政府應(yīng)該充分考慮到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的獨(dú)特性，建立覆蓋其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息平臺(tái)。高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已建立實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)，對(duì)園區(qū)企業(yè)提供相應(yīng)服務(wù)，但由于專利信息平臺(tái)的專業(yè)性和政府資金的有限性，運(yùn)行效果不佳。園區(qū)政府可考慮邀請(qǐng)從事專利分析的專業(yè)公司介入，合作開發(fā)專利信息平臺(tái)，適當(dāng)時(shí)候政府退出，由專業(yè)公司來進(jìn)行商業(yè)運(yùn)營，以此滿足園區(qū)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息需要。

三、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制及改進(jìn)

（一）建立健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織機(jī)構(gòu)

高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共有企業(yè)736家，但專職知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員平均到每家企業(yè)不足0.5人。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置主要呈現(xiàn)三種情況：大型企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門相對(duì)完善，有獨(dú)立的辦公機(jī)構(gòu)和專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員，管理經(jīng)費(fèi)相對(duì)充足；大多數(shù)處于發(fā)展階段的中小企業(yè)，企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的主要構(gòu)成人員是生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)人員和部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專業(yè)人員，少部分企業(yè)設(shè)立了專職知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門，大多數(shù)的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作要么從屬于其他部門，要么一個(gè)部門兩塊牌子；對(duì)于一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)的企業(yè)而言，未設(shè)立任何管理部門，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理流于形式。在企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上，園區(qū)內(nèi)大型企業(yè)應(yīng)不斷充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理各專業(yè)人才，使其組成人員背景盡量多元化，以抗擊市場對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的沖擊；發(fā)展較快，研發(fā)實(shí)力較強(qiáng)，技術(shù)管理需求較多的企業(yè)應(yīng)逐步將管理部門獨(dú)立，管理人員由生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)人員和部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專業(yè)人員構(gòu)成；至于較小的企業(yè)，亦應(yīng)該設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，可由研發(fā)等部門兼任。

（二）建立健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制

知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制有利于鼓勵(lì)和激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)人員的工作積極性，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。對(duì)于企業(yè)研發(fā)人員的發(fā)明，按照現(xiàn)行專利法應(yīng)屬于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，適用“一獎(jiǎng)兩酬”的獎(jiǎng)勵(lì)措施，即基于專利權(quán)授予所給予發(fā)明人的獎(jiǎng)金，以及專利轉(zhuǎn)化取得經(jīng)濟(jì)效益之后，給予發(fā)明人的報(bào)酬。在走訪的企業(yè)中，對(duì)于授權(quán)專利的獎(jiǎng)勵(lì)普遍不高，大多數(shù)是按照《專利法實(shí)施細(xì)則》中的最低限來規(guī)定對(duì)發(fā)明人的獎(jiǎng)勵(lì)金額，另對(duì)與公司核心技術(shù)相關(guān)的創(chuàng)新型項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)金額有所上浮。個(gè)別企業(yè)所規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)甚至突破了實(shí)施細(xì)則的底線。至于專利轉(zhuǎn)化之后應(yīng)支付給發(fā)明人的酬金部分，園區(qū)內(nèi)企業(yè)基本都沒有實(shí)施，也鮮少有發(fā)明人會(huì)冒著解聘的風(fēng)險(xiǎn)在酬金部分主張自己的權(quán)利。調(diào)研中產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)絕大部分企業(yè)內(nèi)部職工激勵(lì)措施還不盡完善，企業(yè)當(dāng)務(wù)之急應(yīng)調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)金額和落實(shí)轉(zhuǎn)化之后的報(bào)酬制度。這樣才能從經(jīng)濟(jì)收入角度激勵(lì)員工的研發(fā)積極性。當(dāng)然，在構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制的制度建設(shè)上，物質(zhì)刺激是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)該對(duì)發(fā)明人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)做出重要發(fā)明的發(fā)明人，在企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定等方面要優(yōu)先予以考慮。

（三）建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制

預(yù)警機(jī)制的設(shè)立，大多針對(duì)企業(yè)的核心專利技術(shù)，主要是采集、監(jiān)測(cè)和分析專利申請(qǐng)、授權(quán)和糾紛等信息，以及相關(guān)科技、貿(mào)易、投資、法規(guī)和政策變化等信息，產(chǎn)生專利預(yù)警信息分析報(bào)告和警示預(yù)報(bào)。由于各類研發(fā)項(xiàng)目管理過程中缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，導(dǎo)致我國科研項(xiàng)目重復(fù)率達(dá)到40%，中藥新藥的研發(fā)重復(fù)率更是達(dá)到90%IBM、Intel等歷年在美國專利局授權(quán)排名名列前茅的跨國企業(yè)均從專利分析機(jī)構(gòu)中獲取其專利分析報(bào)告，用于指導(dǎo)它們擬定中長期的企業(yè)專利發(fā)展戰(zhàn)略。目前國內(nèi)的專利分析市場還不盡成熟，企業(yè)的專利分析主要依靠內(nèi)部的研發(fā)人員和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員進(jìn)行。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)個(gè)別研發(fā)力量雄厚，且知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理較為完善的企業(yè)在園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)下，也在對(duì)本企業(yè)的核心專利產(chǎn)品，乃至本行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行預(yù)警分析。同一產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的同類企業(yè)，多為依附和扶持關(guān)系，建議在集聚區(qū)內(nèi)，同行業(yè)的企業(yè)合作建立預(yù)警機(jī)制，對(duì)行業(yè)內(nèi)的專利狀況進(jìn)行分析，在企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)過程中避開他人已授權(quán)的專利技術(shù)，杜絕重復(fù)研發(fā)，同時(shí)企業(yè)還可以知己知彼，在他人侵權(quán)時(shí)能夠精確打擊。

第2篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制范文

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的一項(xiàng)重要的商業(yè)資產(chǎn)，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略可以幫助企業(yè)獨(dú)自占有市場、增加收入、增加競爭優(yōu)勢(shì)、吸引各方面的投資、給企業(yè)以"創(chuàng)新者"的定位。通過建立適當(dāng)?shù)闹R(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，來改變企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況，并將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略目標(biāo)與企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)有機(jī)的結(jié)合，將有助于企業(yè)的發(fā)展壯大，尤其是以技術(shù)為生命的高技術(shù)企業(yè)。

首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理有助于企業(yè)的成長。

其次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理有助于激發(fā)企業(yè)內(nèi)員工創(chuàng)新的積極性。

再次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理有助于企業(yè)在形象的各方面保持一致。

再次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理有助于企業(yè)更好的利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息。

最后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的實(shí)施有助于企業(yè)更好的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)。

二、我國高技術(shù)企業(yè)存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面問題及其成因分析

（一）我國高技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面存在的問題

隨著科技的發(fā)展，時(shí)代的變遷，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在企業(yè)競爭和發(fā)展中的作用越來越重要。然而長期以來，我國企業(yè)都缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的觀念淡薄，缺乏靈活運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力與經(jīng)驗(yàn)，使企業(yè)面對(duì)了大量來自于知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的問題，帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和市場風(fēng)險(xiǎn)，而這種現(xiàn)象在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中表現(xiàn)得更為突出、后果也更為嚴(yán)重。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，大型企業(yè)往往在自身的成長過程中，接受過知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的教訓(xùn)，有過"吃虧"的經(jīng)驗(yàn)，所以，相對(duì)于國內(nèi)企業(yè)而言，大型企業(yè)往往有著有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)和一定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。而中小型企業(yè)，尤其是處于初創(chuàng)時(shí)期的企業(yè)，而忽視了，甚至回避了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，為企業(yè)日后的發(fā)展留下了不必要的隱患。對(duì)于中小型企業(yè)而言，即使是微小的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事故也會(huì)給企業(yè)帶來沉重的甚至是致命的后果，而大部分這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題是可以避免的。

在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的管理者和技術(shù)人員大都接受過良好的教育，有很好的接受能力，了解和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度并不困難，而忽視或是不夠重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題往往是由于缺少必要的資源，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的優(yōu)先考慮次序移到了其它問題之后。

我國很多高技術(shù)企業(yè)，在面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟時(shí)，總是抱怨自己所受的不公正，而不是主動(dòng)的去尋找解決辦法，以及今后的應(yīng)對(duì)手段。在全球化的今天，知識(shí)產(chǎn)權(quán)早就演化為一種商業(yè)競爭手段，我國的企業(yè)也必須認(rèn)識(shí)和掌握這用競爭手段，才能破解所面對(duì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的困境，找到生存和發(fā)展的辦法。

（二）我國高技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的成因分析

1、外部原因

隨著我國加入WTO，我國開放我們的國內(nèi)市場，跨國企業(yè)帶來他們先進(jìn)的技術(shù)的同時(shí)，也用他們的技術(shù)以及對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的熟練運(yùn)用占領(lǐng)我們的市場。并且，發(fā)達(dá)國家對(duì)我國的產(chǎn)品往往不再以關(guān)稅和數(shù)量限制等原有的手段加以限制，轉(zhuǎn)而利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度形成技術(shù)壁壘來限制我國產(chǎn)品的流入，這些手段和措施都制約著我國高技術(shù)企業(yè)的生存和發(fā)展。

2、內(nèi)部原因

（1）企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄

由于我國的企業(yè)長期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行，很多企業(yè)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度并不熟悉，也更不清楚它的作用和對(duì)企業(yè)的重大意義，也便忽視了企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。企業(yè)可能更加注重原先的科技成果，更加重視鑒定會(huì)，不重視專利權(quán)，往往將自己的成果無償?shù)姆瞰I(xiàn)出來。

（2）企業(yè)缺乏足夠的資金支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其實(shí)施

一些企業(yè)雖然重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但是過于盲目，且沒有考慮眼前的技術(shù)水平，研發(fā)項(xiàng)目可能會(huì)給企業(yè)的財(cái)務(wù)增加的負(fù)擔(dān)，市場可能的反應(yīng)等不加分析和區(qū)分，投資于可能會(huì)為企業(yè)帶來嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略并不是孤立的戰(zhàn)略，要與企業(yè)戰(zhàn)略相結(jié)合，它的實(shí)施需要考慮到企業(yè)的財(cái)力，產(chǎn)品的市場等諸多因素。

（3）企業(yè)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

一些高技術(shù)企業(yè)因?yàn)闆]有在國外經(jīng)營的需要或是國外的競爭對(duì)手，往往不需要申請(qǐng)外國專利，在這種情況下即使可以延期付款或是分期付款，引進(jìn)外國專利都是非常浪費(fèi)的事情?；蚴遣欢煤侠淼睦米杂械闹R(shí)產(chǎn)權(quán)資源，沒有及時(shí)通過訴訟的手段來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（4）企業(yè)缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的日常管理

長期以來，我國的很多企業(yè)只重視廠房、機(jī)器、設(shè)備等有形資產(chǎn)的使用和管理，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏有效的日常管理，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)當(dāng)成固定資產(chǎn)來管理，造成了大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。

（5）一些企業(yè)不重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)情報(bào)的分析和利用

很多企業(yè)沒有對(duì)競爭對(duì)手的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行必要的分析調(diào)查，特別是專利權(quán)的分析調(diào)查，這樣會(huì)給企業(yè)帶來侵權(quán)訴訟的隱患，特別是當(dāng)企業(yè)獲得成功的時(shí)候，這樣的隱患非?？赡茏兂烧鎸?shí)訴訟和巨額索賠，還有可能失去剛剛開拓的市場。

（6）一些企業(yè)忽視對(duì)科技人員的管理

一些科技企業(yè)不重視對(duì)科技人員的管理，個(gè)別的科技人員往往拿著本單位的薪水進(jìn)行為自己創(chuàng)業(yè)或是跳槽的研發(fā)工作，而企業(yè)往往忽視這些本該歸屬于自己的研發(fā)成果。

三、我國高技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理目標(biāo)的制定

企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理目標(biāo)是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的核心，決定了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的有效進(jìn)行，只有明確、可行的目標(biāo)才能使企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作可行。結(jié)合我國高技術(shù)企業(yè)目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)際狀況，制定切實(shí)可行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理目標(biāo)。

第一，高技術(shù)企業(yè)應(yīng)該擁有自主創(chuàng)新以及完善的研發(fā)體系，使企業(yè)的研發(fā)有明確的目的性，有良好的資源保障，以及完成研發(fā)任務(wù)的技術(shù)實(shí)力。

第二，高技術(shù)企業(yè)應(yīng)該擁有應(yīng)用和經(jīng)營知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力，這樣才會(huì)使企業(yè)不浪費(fèi)研發(fā)經(jīng)費(fèi)和研發(fā)人員的勞動(dòng)，并通過運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)建立企業(yè)自身的競爭優(yōu)勢(shì)，通過經(jīng)營知識(shí)產(chǎn)權(quán)為企業(yè)帶來利潤和市場。

第三，高技術(shù)企業(yè)應(yīng)建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，并通過擁有獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，來完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，協(xié)助研發(fā)部門進(jìn)行自主創(chuàng)新，協(xié)助法律部門維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，并落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制和企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

第四，通過實(shí)施企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭中從劣勢(shì)向均勢(shì)、優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮曉青.國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略視野下我國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施研究，湖南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010，（1）

第3篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制范文

關(guān)鍵詞:企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；高新技術(shù)管理；管理對(duì)策

1存在的問題

1.1知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱在我國,大部分的高新技術(shù)企業(yè)的成立時(shí)間都不是很長,但其發(fā)展速度又比較快。因此，在平時(shí)的管理活動(dòng)中,很多高新技術(shù)企業(yè)的管理層都比較重視對(duì)有形資產(chǎn)進(jìn)行管理,從而忽略了知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于企業(yè)的重要作用。缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)是我國大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)都存在的問題,從而使得他們不重視對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理,因?yàn)椴恢乐R(shí)產(chǎn)權(quán)的作用,所以也不會(huì)尊重其他企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。1.2自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),我國有許多大中型企業(yè),但是獲得的專利卻很少,按照平均數(shù)來算,每個(gè)企業(yè)只擁有幾十個(gè)專利。甚至有一些大型企業(yè),他們從來都不會(huì)申請(qǐng)屬于自己的專利。對(duì)于那些已經(jīng)申請(qǐng)的專利,大多數(shù)都是技術(shù)含量不高,也沒有比較強(qiáng)的創(chuàng)新性,更別說具有現(xiàn)代高新技術(shù)的專利了。1.3管理制度不完善很多企業(yè)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)不重視,所以就沒有建立相應(yīng)的管理制度,更不會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格管理。因此，就導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬不明確,對(duì)于無形資產(chǎn)評(píng)估等各方面都有很大影響。因?yàn)闆]有相關(guān)制度,所以也使得相關(guān)人員不會(huì)積極進(jìn)行創(chuàng)新。這又使得企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)無法進(jìn)一步開發(fā)利用。1.4流失嚴(yán)重有一些企業(yè)對(duì)于員工的管理力度不夠,也沒有進(jìn)行相關(guān)的素質(zhì)教育,就使得某些員工離開該企業(yè)后,再去另一個(gè)類似的企業(yè)工作,特別是去那些與該企業(yè)有競爭的企業(yè)。那么這些員工就會(huì)把在該企業(yè)中學(xué)到的技術(shù)應(yīng)用到新的工作中去,或者是把該企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)泄露出去。也有一些競爭企業(yè),為了能夠得到對(duì)方企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)來擊敗對(duì)手,從而實(shí)施了很多不正當(dāng)?shù)氖侄巍Ｆ髽I(yè)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)不重視,所以在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的時(shí)候,通常只對(duì)有形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,而不考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)所具有的價(jià)值,或者是對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)估價(jià)值都是比較低的。綜合各方面的原因,都使得企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重流失。1.5管理機(jī)構(gòu)不健全就目前而言,很多高新技術(shù)企業(yè)不重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用,因此，就不會(huì)設(shè)立相關(guān)的機(jī)構(gòu)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行管理,也不會(huì)安排專門人員對(duì)其負(fù)責(zé),通常情況下都是通過“兼管”的形式來完成的,使其流失于形式；有少部分企業(yè)設(shè)有相關(guān)的部門和人員對(duì)其進(jìn)行管理,但是又缺乏相關(guān)的制度,就使得每個(gè)人的責(zé)任不明確,因此，也無法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù),使其得不到發(fā)展。1.6運(yùn)用信息的能力低下全球每年公布的專利數(shù)量可達(dá)上百萬,所以這也給我國各個(gè)企業(yè)提供了信息參考寶庫。但是,我國很多高新技術(shù)企業(yè)卻不對(duì)其引起重視,相關(guān)及時(shí)人員在進(jìn)行研究的時(shí)候,并沒有對(duì)了解已經(jīng)的專利文獻(xiàn),就使得很大一部分研究成果與前人的專利成果重復(fù),使得企業(yè)白白投入了許多人力、物力和財(cái)力,這很不利于企業(yè)發(fā)展。

2加強(qiáng)管理的對(duì)策

2.1加大宣傳和培訓(xùn)力度首先應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行大力宣傳,讓每一個(gè)員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)都能夠有所提高。要特別針對(duì)管理層人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),引導(dǎo)他們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。對(duì)于其他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán),應(yīng)該要給予尊重；對(duì)于自己的或者與企業(yè)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其的管理力度,保證其不會(huì)流失。對(duì)于企業(yè)相關(guān)的專利和技術(shù),可以用其來開拓相應(yīng)的市場。2.2提高自主創(chuàng)新能力想要使得企業(yè)的競爭力能夠得到提高,一定要先把企業(yè)的創(chuàng)新能力提升上來。所以企業(yè)重視對(duì)專利的研究,及時(shí)了解相關(guān)的各種專利信息,掌握與該企業(yè)相關(guān)的技術(shù),并找到突破口進(jìn)行創(chuàng)新研究；當(dāng)然也有必要對(duì)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行改造,然后在進(jìn)行改造過程中能夠進(jìn)行創(chuàng)新,然后讓其成為企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),那么就可以使得企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到增加。2.3建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度(1)建立相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)制度。這能夠使得員工有更多的產(chǎn)權(quán)意識(shí),也是他們有更多的動(dòng)力去研究相關(guān)技術(shù)。(2)建立相關(guān)的保密制度。對(duì)于企業(yè)來說,知識(shí)產(chǎn)權(quán)是隱形資產(chǎn),如果讓其流失,那么就很難再把其收回來了,所以一定要建立相關(guān)的保密制度。(3)建立相關(guān)的評(píng)估制度。企業(yè)的資產(chǎn)對(duì)于企業(yè)的發(fā)展來說極為重要,而知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)的隱形資產(chǎn),則應(yīng)該對(duì)其價(jià)值進(jìn)行評(píng)估,這樣有利于對(duì)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)整。(4)建立相關(guān)的侵權(quán)制度。在企業(yè)運(yùn)營時(shí),能夠減少侵權(quán)事件的紛爭；同時(shí),當(dāng)侵權(quán)紛爭發(fā)生時(shí),也能夠及時(shí)找到解決對(duì)策,防止出現(xiàn)嚴(yán)重后果,也能夠減少企業(yè)損失。2.4分層交叉管理對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行管理時(shí),應(yīng)該先熟悉相關(guān)產(chǎn)權(quán)制度的好壞,然后再總結(jié)出有利于企業(yè)發(fā)展的一些方式。使得管理機(jī)制能夠多角度進(jìn)行。所以,并不是對(duì)企業(yè)所有的技術(shù)都要申請(qǐng)專利,而是要進(jìn)行分層交叉管理,使得相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)能夠發(fā)揮出最大作用,同時(shí)也促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。2.5建立檢索和檢驗(yàn)制度高新技術(shù)企業(yè)在進(jìn)行各種相關(guān)技術(shù)研究使,一定要先對(duì)已經(jīng)發(fā)表的專利進(jìn)行檢索,并要求有相關(guān)的詳細(xì)報(bào)告,避免企業(yè)重復(fù)研究他人專利的情況發(fā)生,也不會(huì)侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；另一方面已不會(huì)給企業(yè)帶來不必要的經(jīng)費(fèi)損失。這是對(duì)他人的尊重,也是維護(hù)該企業(yè)的利益。2.6實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對(duì)于很多企業(yè)來說,特別是那些跨國大企業(yè),目前用來競爭的主要方法就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。所以,相關(guān)的政府部門就要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)引起重視,對(duì)其給予一定的政策導(dǎo)向并提供相關(guān)的信息服務(wù),使得企業(yè)能夠更加注重對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理,提高他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),這樣才能夠使企業(yè)進(jìn)一步實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,并將其應(yīng)用到日常企業(yè)的運(yùn)營之中。當(dāng)然也要注重學(xué)習(xí)國外的經(jīng)驗(yàn),充分利用企業(yè)所擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán),將其作為一個(gè)競爭的籌碼,進(jìn)一步打開市場,使得企業(yè)能夠獲得更多收益。2.7加強(qiáng)國際科技合作想要進(jìn)一步保護(hù)我國企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),那么就一定要對(duì)國際規(guī)則有所了解,這樣就不會(huì)侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán),當(dāng)然也能夠保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不被他人所侵犯。對(duì)于我國傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán),我國政府應(yīng)該對(duì)其給予重視,加強(qiáng)與其他國家政府的合作,力爭能夠把我國特有的傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)在國際公約中增加有利于,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以,加強(qiáng)國際合作對(duì)于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的具有舉足輕重的意義。

3結(jié)語

知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于各個(gè)企業(yè)發(fā)展有著重要作用,對(duì)于一個(gè)國家而言也是提高經(jīng)濟(jì)的重要手段,所以相關(guān)的企業(yè)和政府,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),使得相關(guān)企業(yè)能夠更好發(fā)展,也使得我國能夠加快前進(jìn)步伐。

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第4篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制范文

一、我國無形資產(chǎn)管理存在的問題

(一)無形資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱。我國許多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員無形資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，沒有把無形資產(chǎn)的管理制度納入有效的制度建設(shè)范疇。在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，沒有法律保護(hù)意識(shí)，無形資產(chǎn)開發(fā)后，不懂得申請(qǐng)專利、注冊(cè)商標(biāo)、推廣新產(chǎn)品新技術(shù)；品牌保護(hù)意識(shí)淡薄。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，若不加以保護(hù)，就會(huì)使企業(yè)花費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力的發(fā)明創(chuàng)造被其他企業(yè)所侵蝕。任何忽視和低估無形資產(chǎn)價(jià)值的行為，都必然導(dǎo)致無形資產(chǎn)流失。自加入WTO以來，從DVD、彩電、摩托車、數(shù)碼相機(jī)到MP3、芯片、汽車、電信的開發(fā)與研制，我國企業(yè)由于對(duì)無形資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足，使其造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛引發(fā)的經(jīng)濟(jì)賠償累計(jì)超過10億美元，有些糾紛甚至對(duì)有些企業(yè)造成毀滅性打擊。

(二)無形資產(chǎn)評(píng)估缺乏真實(shí)性。在我國最早實(shí)現(xiàn)股份制的企業(yè)絕大多數(shù)沒有進(jìn)行無形資產(chǎn)評(píng)估，現(xiàn)有企業(yè)股份制改造，同樣也沒計(jì)無形資產(chǎn)的價(jià)值，在和外商的合作合資中，對(duì)商業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營資質(zhì)等無形資產(chǎn)沒有計(jì)價(jià)折股，使企業(yè)喪失了許多競爭機(jī)會(huì)。另一方面，無形資產(chǎn)的評(píng)估也不規(guī)范。評(píng)估機(jī)構(gòu)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)順應(yīng)被評(píng)估單位需要作出的評(píng)估，也造成了無形資產(chǎn)流失和經(jīng)濟(jì)損失。

(三)無形資產(chǎn)缺乏價(jià)值量化標(biāo)準(zhǔn)。目前會(huì)計(jì)核算不能真實(shí)地反映無形資產(chǎn)的價(jià)值變動(dòng)。企業(yè)自創(chuàng)的無形資產(chǎn)理論上應(yīng)包括企業(yè)為取得這些資產(chǎn)而發(fā)生的全部支出，但是無形資產(chǎn)的計(jì)量在實(shí)際操作中較困難。我國會(huì)計(jì)制度規(guī)定，自行開發(fā)并按法律程序申請(qǐng)取得的無形資產(chǎn)，按依法取得時(shí)發(fā)生的注冊(cè)費(fèi)、聘請(qǐng)律師費(fèi)等費(fèi)用記入無形資產(chǎn)，而對(duì)于無形資產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用和自創(chuàng)商譽(yù)則費(fèi)用化處理，使企業(yè)自創(chuàng)的無形資產(chǎn)不能得到準(zhǔn)確的確認(rèn)，價(jià)值不能得到全面地體現(xiàn)，影響了對(duì)經(jīng)營者業(yè)績的公正評(píng)價(jià)，進(jìn)而導(dǎo)致投資人作出錯(cuò)誤的投資決策。

(四)忽視無形資產(chǎn)的開發(fā)和利用。無形資產(chǎn)有效地使用能增加其價(jià)值。但是，由于企業(yè)缺乏無形資產(chǎn)增值的有利氛圍，許多企業(yè)沒有充分有效合理地使用無形資產(chǎn)，而是過度使用，或長期閑置不用。在企業(yè)合資過程中，許多優(yōu)秀品牌通過折價(jià)入股后，被企業(yè)閑置不用，使其價(jià)值喪失殆盡。另外，企業(yè)長期不參與有利于提升自身形象的競爭，也削弱了其無形資產(chǎn)的價(jià)值。

二、加強(qiáng)無形資產(chǎn)管理的舉措

首先,加強(qiáng)無形資產(chǎn)權(quán)益管理,防止無形資產(chǎn)侵權(quán)行為。WTO總協(xié)定中的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》和相關(guān)條約以及我國《商標(biāo)法》均采用注冊(cè)在先原則，即誰先申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，商標(biāo)權(quán)就授予誰。我國企業(yè)要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類無形資產(chǎn)，必須及時(shí)準(zhǔn)確把握和運(yùn)用優(yōu)先權(quán)原則，享受優(yōu)先權(quán)以增加商標(biāo)注冊(cè)的成功機(jī)會(huì)《巴黎公約》規(guī)定，一個(gè)商標(biāo)在本國已獲得合法注冊(cè)，則在其他成員國注冊(cè)也就不應(yīng)被拒絕。因此企業(yè)要及時(shí)在國內(nèi)外申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)來保護(hù)企業(yè)商標(biāo)，以防止國外知識(shí)產(chǎn)權(quán)類無形資產(chǎn)的侵權(quán)行為。目前我國企業(yè)對(duì)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際協(xié)議還不夠了解，對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)意識(shí)仍然很淡薄，商標(biāo)注冊(cè)滯后于外國，因而在進(jìn)出口貿(mào)易中常常發(fā)生因出口產(chǎn)品侵犯外國專利而遭索賠現(xiàn)象。因此企業(yè)應(yīng)高度重視無形資產(chǎn)權(quán)益，加強(qiáng)無形資產(chǎn)權(quán)益保護(hù)，充分利用國際公約，保護(hù)我國無形資產(chǎn)不受侵犯，同時(shí)防止無形資產(chǎn)侵權(quán)行為。

其次,加強(qiáng)無形資產(chǎn)營運(yùn)管理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)低成本擴(kuò)張。無形資產(chǎn)的有效營運(yùn)，是無形資產(chǎn)管理的根本目標(biāo)。企業(yè)通過對(duì)所擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)籌和謀劃，可使其價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大增值。無形資產(chǎn)的運(yùn)籌和謀劃可以從以下幾方面進(jìn)行：一是利用延伸品牌價(jià)值。充分利用現(xiàn)有品牌、商譽(yù)研發(fā)、生產(chǎn)其他產(chǎn)品，幫助新產(chǎn)品順利上市，減少風(fēng)險(xiǎn)，品牌的延伸可進(jìn)一步擴(kuò)張和增加品牌價(jià)值。二是建立融資策略。運(yùn)用無形資產(chǎn)的影響力和信譽(yù)度，拓寬融資渠道，吸收資金。三是建立擴(kuò)張策略。企業(yè)要利用名牌效應(yīng)、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，通過聯(lián)合、參股、控股、兼并等形式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)擴(kuò)張。四是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的低成本擴(kuò)張。企業(yè)可通過無形資產(chǎn)的投資合作，用品牌參與投資，與擁有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過產(chǎn)品技術(shù)的高科技含量使無形資產(chǎn)增值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)低成本擴(kuò)張。

第5篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制范文

關(guān)鍵詞：公路施工；施工安全；控制；管理

Talk about the control of the production safety of the highway construction and management

Xiao Chuan

Abstract: This article describes the existing problems in the current management of highway construction, a preliminary study of highway construction quality control system, so that a detailed analysis of the production safety control and management of highway construction engineering.

Key words: highway construction; construction safety; control; management

1．當(dāng)前公路施工管理中存在的問題

1．1沒有遵守施工管理程序 施工管理中，存在著先開工后報(bào)告的現(xiàn)象。某些施工單位習(xí)慣于傳統(tǒng)的做法，工程開工前不打開工報(bào)告或邊施工邊打開工報(bào)告，或是提交開工報(bào)告后未經(jīng)批準(zhǔn)就施工，嚴(yán)重違反了施工監(jiān)理程序。另一個(gè)存在的問題是先檢驗(yàn)而后有檢驗(yàn)申請(qǐng)報(bào)告的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。加之有些監(jiān)理責(zé)任心不強(qiáng)、監(jiān)督管理不嚴(yán)，沒有預(yù)先提出質(zhì)檢申請(qǐng)，監(jiān)理卻做了質(zhì)檢工作，違反了施工監(jiān)理的正常程序。

1．2管理意識(shí)淡薄且管理者素質(zhì)不高長期以來，在工程建設(shè)中，人們普遍存在著重技術(shù)輕管理的思想，管理被置于可有可無的位置。雖然通常各個(gè)施工單位都建立了各自的管理機(jī)構(gòu)，但其管理者定位模糊，往往事無巨細(xì)，事必躬親。由于找不準(zhǔn)問題的根源，類似的問題以后還會(huì)出現(xiàn)，不僅浪費(fèi)了寶貴的資源，也影響了工程的質(zhì)量和進(jìn)度。所以，管理意識(shí)的淡薄是造成生產(chǎn)管理混亂的首要因素。

1．3企業(yè)自檢環(huán)節(jié)薄弱 企業(yè)自檢是工程質(zhì)量保證的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。凡是沒經(jīng)自檢以及自檢不合格的工序，監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕質(zhì)檢簽字認(rèn)可。但有些質(zhì)量保證體系并不健全，自檢人員配備不足，自檢機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2．建立嚴(yán)密的公路工程質(zhì)量管理體系

建立一個(gè)嚴(yán)密的強(qiáng)有力的質(zhì)量管理體系，是確保公路開展施工的首要條件，因此不僅要建立政府監(jiān)督、施工監(jiān)理和企業(yè)三個(gè)層次的管理體制，更要理順建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系是委托與被委托的關(guān)系。建設(shè)單位要組織檢驗(yàn)小組，對(duì)施工單位進(jìn)行檢驗(yàn)，施工單位應(yīng)該要成立各施工點(diǎn)質(zhì)管小組，負(fù)責(zé)自檢、專檢、和互檢。

2．1加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)基礎(chǔ)工作 基礎(chǔ)工作是有計(jì)劃、有目的、有步驟地實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理總目標(biāo)，也是為質(zhì)量管理創(chuàng)造前提條件的最基本的工作。只要做到施工中的“三化”“四有”，即：有方案、有標(biāo)準(zhǔn)、有制度、有目標(biāo)；施工規(guī)范化、操作規(guī)程化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，才能確保建設(shè)總目標(biāo)最合理的實(shí)現(xiàn)。

2．2加強(qiáng)質(zhì)量控制 在公路施工中，首先“以人為本”，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分部管理”的原則，成立質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立質(zhì)量保證體系，從落實(shí)責(zé)任制開始，層層深入、步步落實(shí)。

2．3嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)明確嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和手段；檢驗(yàn)的組織形式、質(zhì)量檢驗(yàn)應(yīng)堅(jiān)持專職檢驗(yàn)和群眾自檢相結(jié)合、日常檢驗(yàn)和重點(diǎn)檢驗(yàn)相結(jié)合，進(jìn)行定期和不定期的自檢、互檢和全面檢查。

2．4高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、把好質(zhì)量關(guān) 平時(shí)檢查從關(guān)鍵部位到每道工序，該返工的一定返工，該停工的一定停工，不能遷就。建立科學(xué)的、嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系和各級(jí)管理人員嚴(yán)格履行職責(zé)是保證質(zhì)量的首要前提。

3．有效的公路施工的安全控制和管理方法：

3．1 建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員在操作規(guī)程上的教育和培訓(xùn)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”的規(guī)定，公路施工企業(yè)應(yīng)成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并依據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，制訂安全管理實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程等指導(dǎo)性安全管理文件，明確各級(jí)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，確保施工安全。

3．2 建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全施工責(zé)任制

公路施工企業(yè)應(yīng)建立起安全管理組織機(jī)構(gòu)，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人組成，其主要是全面負(fù)責(zé)施工安全管理工作，研究制訂施工安全技術(shù)措施和勞動(dòng)保護(hù)計(jì)劃，實(shí)施安全管理檢查和監(jiān)督，調(diào)查處理事故等工作，保證各類安全生產(chǎn)管理制度能認(rèn)真貫徹執(zhí)行；同時(shí)，安全管理工作必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，施工要服從安全的需要，落實(shí)安全施工責(zé)任制，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格考核。

3．3 做好對(duì)施工單位安全資質(zhì)條件的檢查管理工作對(duì)施工單位安全資質(zhì)條件進(jìn)行檢查，審查安全技術(shù)措施和設(shè)備，并確保施工企業(yè)隊(duì)伍中有專門從事安全管理的工作人員。另外，要加強(qiáng)施工機(jī)械和材料的檢查工作，檢測(cè)、檢驗(yàn)其出廠合格證和施工牌證，確保其各項(xiàng)安全措施檢驗(yàn)合格，如未按照規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案以及未定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)的，不得允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場。

3．4 重視技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)質(zhì)量教育 利用施工現(xiàn)場舉辦工程質(zhì)量研討會(huì)，總結(jié)正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)主要是技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。即達(dá)到規(guī)范化、規(guī)程化、標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化。保證公路施工安全，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。首先，需要建立健全公路工程施工安全管理組織體系，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化施工人員安全意識(shí)。堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的責(zé)任制原則，推行安全系統(tǒng)工程以提高安全管理層次，使安全施工一開始便從生產(chǎn)系統(tǒng)全局出發(fā)，對(duì)施工各個(gè)階段全面規(guī)劃。其次，公路施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和施工現(xiàn)場的一線操作人員，都必須接受相應(yīng)的安全教育和培訓(xùn)，再三強(qiáng)調(diào)相關(guān)人員在經(jīng)過了一系列安全知識(shí)教育的培訓(xùn)后能夠盡可能做到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”，之后確保安全技術(shù)教育普及、惠及到施工現(xiàn)場的每一位一線的施工人員。第三，提前制定出事故應(yīng)急救援預(yù)案，盡一切可能消除掉人為造成的不安全因素和施工過程可能出現(xiàn)的不安全狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和辨別工程施工過程中的潛在危險(xiǎn)和隱患，制定出全面、有效、可行的應(yīng)急救援預(yù)案，以備不時(shí)之需。公路施工企業(yè)應(yīng)建立定期安全檢查制度。做到定時(shí)間、定人、定期進(jìn)行安全檢查，并做好安全管理的預(yù)防工作制定措施，明確重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)崗位。在檢查過程中，要檢查安全生產(chǎn)投入是否有效實(shí)施，安全設(shè)施、安全技術(shù)裝備是否

正常發(fā)揮作用，檢查安全施工狀況是否正常等，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)處理，不能處理的，要及時(shí)報(bào)告給有關(guān)負(fù)責(zé)人，且將檢查及處理情況及時(shí)記錄在案。

總之，堅(jiān)持公路施工安全管理重在控制，公路施工工程過程中還有很多的安全生產(chǎn)管理步驟也是不可忽略的，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理應(yīng)該是貫穿整個(gè)公路工程施工過程中的。因此，要堅(jiān)持貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，做好預(yù)防、消滅事故，防止或消除事故危害，保護(hù)人員的安全與健康。安全管理的目的不僅是處理事故，更重要的是在項(xiàng)目活動(dòng)中

針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)要素采取有效措施，對(duì)公路施工項(xiàng)目中的不安全行為和不安全狀態(tài)時(shí)時(shí)控制，將可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，防患與未然。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制范文

團(tuán)隊(duì)建立時(shí)間：2015年

團(tuán)隊(duì)人數(shù)：39人

團(tuán)隊(duì)介紹

閱文集團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理團(tuán)隊(duì)由法務(wù)綜合部及版權(quán)管理部兩個(gè)部門所組成。日常工作范圍包括解決公司商業(yè)活動(dòng)中所遇到的法律問題，制定公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)管理策略，處理公司經(jīng)營中遇到的侵權(quán)盜版的維權(quán)工作，追蹤政府公共政策發(fā)展，向公司決策層提供根據(jù)國家政策調(diào)整公司策略的建議、引進(jìn)版權(quán)、版權(quán)信息統(tǒng)計(jì)、版權(quán)對(duì)應(yīng)薪酬處理等，以上也是整個(gè)閱文集團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其相關(guān)法律事務(wù)工作的核心團(tuán)隊(duì)。

企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)概況

整合騰訊文學(xué)與原盛大文學(xué)成立的全新的閱文集團(tuán)，擁有中文數(shù)字閱讀最強(qiáng)大的原創(chuàng)品牌矩陣，旗下?lián)碛袆?chuàng)世中文網(wǎng)、起點(diǎn)中文網(wǎng)、云起書院、起點(diǎn)女生網(wǎng)、紅袖添香、瀟湘書院、小說閱讀網(wǎng)、言情小說吧等網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)與閱讀品牌，騰訊文學(xué)圖書頻道、華文天下、中智博文、聚石文華、榕樹下、悅讀網(wǎng)等圖書出版及數(shù)字發(fā)行品牌，由天方聽書、懶人聽書等構(gòu)成的音頻聽書品牌，以及承載上述內(nèi)容和服務(wù)的領(lǐng)先移動(dòng)APP―― QQ閱讀和起點(diǎn)讀書；其已成為中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、數(shù)字出版史上迄今最強(qiáng)的一家運(yùn)營主體。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理成效

閱文集團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理團(tuán)隊(duì)在處理工作中，秉持著為集團(tuán)業(yè)務(wù)保駕護(hù)航為己任，擬定了閱文集團(tuán)日常工作中所需要用到的常規(guī)協(xié)議文本，處理了數(shù)以萬計(jì)的版權(quán)合同簽約、版權(quán)信息登記等事務(wù)。

由于對(duì)作家定位以及運(yùn)作系統(tǒng)化的缺乏，業(yè)內(nèi)以往對(duì)IP的運(yùn)作，存在著開發(fā)混亂、品牌分散、效率低下等弊端。此前固然有很多成功案例，但是更多的優(yōu)秀作品版權(quán)因?yàn)榉N種原因半途而廢或者反響不佳，非但無法取得很好的社會(huì)和市場效應(yīng)，甚至個(gè)別還出現(xiàn)了副作用、麻煩甚至經(jīng)濟(jì)損失。很多費(fèi)心費(fèi)力費(fèi)財(cái)制成的授權(quán)作品及衍生品限于推廣資源和渠道，無法將之進(jìn)行最大和最優(yōu)化運(yùn)作，以致于帶來的收益有限。這些都會(huì)挫傷作者和產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的積極性，影響到產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。閱文深知其毒，并決定對(duì)癥下藥。

自建立以來，閱文便一直致力于挖掘、培養(yǎng)有潛力的原創(chuàng)文學(xué)作者。早在騰訊文學(xué)時(shí)期，我們便啟動(dòng)了明星化作家運(yùn)作模式，集團(tuán)成立后，我們對(duì)該模式進(jìn)行了進(jìn)一步的確立，出臺(tái)了旨在全面升級(jí)作家運(yùn)作模式的“星計(jì)劃”，將作家創(chuàng)作的優(yōu)秀原創(chuàng)文學(xué)作品的版權(quán)加以有序的開發(fā)和運(yùn)作，對(duì)整個(gè)運(yùn)作過程加以規(guī)范和統(tǒng)籌。今年5月，我們更與福布斯聯(lián)合推出了“中國原創(chuàng)文學(xué)風(fēng)云榜”來推進(jìn)“星計(jì)劃”的進(jìn)展，以期提高作者影響力以及IP衍生作品的質(zhì)量。

《擇天記》作為閱文“星計(jì)劃”的成功案例之一，早在作品連載前即開始了IP整體運(yùn)作計(jì)劃，通過線上、線下活動(dòng)為新書展開營銷。與此同時(shí)，我們前期即開始介入小說周邊的制作，直接投資5000萬進(jìn)行動(dòng)畫化，使得作品上線之初已形成了巨大的IP明星效應(yīng)和粉絲共鳴。截至2015年底，《擇天記》已被成功運(yùn)作成了實(shí)體書、舞臺(tái)劇、周邊等文創(chuàng)形式，其動(dòng)漫也已在騰訊視頻陸續(xù)播出，電視劇、電影將在之后的幾年內(nèi)與粉絲見面。

閱文集團(tuán)正在依靠海量的IP資源，用想象力構(gòu)建一個(gè)恢宏的世界，以這些豐富的資源為核心，打造中國最大的全版權(quán)運(yùn)營基地。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)成果

閱文集團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理團(tuán)隊(duì)在2015年度的對(duì)外維權(quán)訴訟中屢戰(zhàn)屢勝，贏得了多起包括商標(biāo)、著作權(quán)、改編權(quán)等各種類型在內(nèi)的維權(quán)訴訟案件；還積極參與協(xié)調(diào)和處理了包括與上海市團(tuán)市委、上海市版權(quán)局等多個(gè)部門共同舉辦的各種社會(huì)活動(dòng)。在2015年度中，于各方面均交付了出色的工作成果。

在企業(yè)自身的規(guī)范行為之外，集團(tuán)還積極配合政府的相關(guān)工作，呼吁完善版權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)，創(chuàng)新版權(quán)保護(hù)機(jī)制，通過形式多樣的與政府合作，積極宣傳促進(jìn)社會(huì)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念的建立；同時(shí)注重加強(qiáng)行業(yè)協(xié)作，推進(jìn)數(shù)字出版領(lǐng)域建立版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，以建立起反盜版的全行業(yè)及至社會(huì)屏障，在樹立行業(yè)規(guī)范、引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展的道路上切實(shí)發(fā)揮旗艦企業(yè)的領(lǐng)頭作用。

閱文集團(tuán)旗下公司及網(wǎng)站曾先后參加了中韓版權(quán)研討會(huì)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下版權(quán)保護(hù)與司法實(shí)務(wù)研討會(huì)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的著作司法保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下版權(quán)保護(hù)與司法實(shí)務(wù)研討會(huì)等多項(xiàng)版權(quán)相關(guān)的研討會(huì)、培訓(xùn)班，以提高自己版權(quán)業(yè)務(wù)能力，積極參與版權(quán)相關(guān)活動(dòng)。

閱文集團(tuán)還積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，旗下網(wǎng)站、公司曾參加版署《數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)體系研究》項(xiàng)目，并受邀完成《網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)文學(xué)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)工作需求發(fā)展調(diào)研報(bào)告》的撰寫，參與相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

主要獲獎(jiǎng)情況

2015：

1.“悅讀青春”2015上海青少年深閱讀計(jì)劃閱讀推廣優(yōu)秀單位（共青團(tuán)上海市委員會(huì)、上海市新聞出版局）

2.數(shù)字出版年度推介優(yōu)秀品牌獎(jiǎng)（第六屆數(shù)字出版博覽會(huì)組委會(huì)）

3.第十一屆中國深圳國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)優(yōu)秀展示獎(jiǎng)（第十一屆中國深圳國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)組委會(huì)辦公室）

4.上海書展暨“書香中國”上海周活動(dòng)策劃獎(jiǎng)

第7篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制范文

筆者曾撰文指出，轉(zhuǎn)型期地方政府的制度創(chuàng)新在中國的市場化制度變遷中起著重要的作用，但其本身也存在著難以克服的困境和弊端，如：中央規(guī)制下制度創(chuàng)新的空間限制；[1]“公用地災(zāi)難”與統(tǒng)一市場的阻隔；中央與地方制度博弈目標(biāo)之間的沖突；創(chuàng)新非均衡下制度變遷水平的區(qū)域差異等。本文主要針對(duì)地方政府制度創(chuàng)新中存在的問題，探討走出困境的路向選擇。

一、多元產(chǎn)權(quán)選擇與微觀主體的動(dòng)力激勵(lì)

產(chǎn)權(quán)是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心問題，完善的產(chǎn)權(quán)制度安排是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。但產(chǎn)權(quán)制度不會(huì)在自然狀態(tài)下生成，需要政府的介入。政府憑借其暴力潛能和權(quán)威在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)所有權(quán)，降低產(chǎn)權(quán)界定和轉(zhuǎn)讓中的交易費(fèi)用；為產(chǎn)權(quán)的運(yùn)行提供一個(gè)公正、安全的制度環(huán)境；利用法律和憲法制約利益集團(tuán)通過重構(gòu)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)財(cái)富和收入的再分配，扼制國家權(quán)力對(duì)產(chǎn)權(quán)的干預(yù)。[2]（P130～197）我們?cè)诳疾熘袊胤秸闹贫葎?chuàng)新經(jīng)驗(yàn)時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)，多元產(chǎn)權(quán)選擇是一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)，如廣東南海市的“五個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”、浙江大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營等多元產(chǎn)權(quán)企業(yè)、廣東順德對(duì)企業(yè)的多元產(chǎn)權(quán)改造等?，F(xiàn)在，從國有制、集體所有制、股份制、股份合作制、私營個(gè)體所有制、混合制、合伙制、國外獨(dú)資和合資等等，都有應(yīng)有的法律地位。哪種產(chǎn)權(quán)制度有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和適合于本地的實(shí)際，都應(yīng)該予以扶持和鼓勵(lì)。這也是政府職責(zé)的應(yīng)有之義。

當(dāng)然，我們這里并不主張給予哪種產(chǎn)權(quán)形式以特殊政策，政府的主要任務(wù)是履行界定產(chǎn)權(quán)和保護(hù)產(chǎn)權(quán)的職責(zé)。對(duì)于公有企業(yè)，要按照分級(jí)管理的原則，明確各級(jí)地方政府的產(chǎn)權(quán)界限，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理層次化到產(chǎn)權(quán)配置層次化的轉(zhuǎn)變。對(duì)于地方所有的國有大中型企業(yè)和不適合改制的企業(yè)的資產(chǎn)管理，其管理模式可參考深圳的三級(jí)授權(quán)經(jīng)營模式，把國有資產(chǎn)的最終產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，使國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)人格化，解決所有者虛位、國有資產(chǎn)無人負(fù)責(zé)的問題。為了真正實(shí)現(xiàn)政企分開，可以考慮在地方人大（屬廣義的政府范疇）設(shè)立類似于“國資委”那樣的機(jī)構(gòu)，作為國有資產(chǎn)的人格化代表，并減少委托——鏈條，以便降低交易費(fèi)用和提高監(jiān)督的有效性。在產(chǎn)權(quán)保障方面，除了中央政府應(yīng)建立起完整的產(chǎn)權(quán)法律體系外，地方政府也應(yīng)有與中央政府配套的產(chǎn)權(quán)監(jiān)管體系，對(duì)有關(guān)的產(chǎn)權(quán)主體進(jìn)行約束和監(jiān)督。對(duì)于一些小型國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)可以考慮以政府主導(dǎo)的形式對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行重組，進(jìn)行積極的創(chuàng)新和試驗(yàn)，甚至是“試錯(cuò)”。在這方面，廣東順德的經(jīng)驗(yàn)值得參考，他們對(duì)公有企業(yè)的改制就是走產(chǎn)權(quán)多元化的道路，具體方式有：嫁接外資；劃股出售、公私合營；分拆求活；多種形式租賃、公有民營或民有民營；企業(yè)兼并、拍賣；控股、參股；債權(quán)股份化或債務(wù)等值化改造；企業(yè)“先關(guān)后改”；公開上市；依法破產(chǎn)。通過改制，使產(chǎn)權(quán)具有可分解性（即財(cái)產(chǎn)權(quán)可以分解為所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)），可分散性（即企業(yè)產(chǎn)權(quán)股份化、多元化和社會(huì)化）和可讓渡性（即產(chǎn)權(quán)可以按照一定的規(guī)則進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、買賣、出售、出租），滿足市場經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易的要求，使得在產(chǎn)權(quán)市場尚未開放的情況下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的突破性進(jìn)展，從而化解中央政府制度創(chuàng)新的規(guī)制約束。

除了對(duì)公有產(chǎn)權(quán)的界定和保護(hù)之外，地方政府還應(yīng)繼續(xù)走增量改革之路，加強(qiáng)對(duì)非公有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。因?yàn)椋@是目前很多地方最薄弱也是最迫切需要進(jìn)行制度創(chuàng)新的環(huán)節(jié)。

產(chǎn)權(quán)主要是通過降低交易費(fèi)用和實(shí)現(xiàn)外部性的內(nèi)在化而實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用的。而能夠?qū)崿F(xiàn)這兩大功能的產(chǎn)權(quán)應(yīng)是那些資產(chǎn)能量化到個(gè)人的產(chǎn)權(quán)。公有企業(yè)在這一方面存在著重大的缺陷，由于資產(chǎn)不量化到個(gè)人，其委托—成本大，“內(nèi)部人控制”使最終所有者難以實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的有效監(jiān)督，這是造成其經(jīng)營困難的根本原因。而私有產(chǎn)權(quán)因資產(chǎn)的明晰量化和權(quán)利義務(wù)邊界的確定性而產(chǎn)生極大的激勵(lì)，它的私人收益率最接近于社會(huì)收益率，由此帶來極高的生產(chǎn)效率。中國的改革實(shí)踐，充分證明了這一點(diǎn)。自1980年以來，中國私營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值以平均每年71%的速度增長，到1999年6月，私營企業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的33%（而國有企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例則從1978年的78%下降到1999年的33%）。目前，私營經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)已經(jīng)接近或超過國營部門，但其所占用的國家資源比重卻微乎其微，而“耗用了2/3最為稀缺的資本資源的國有經(jīng)濟(jì)對(duì)國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)只占1/3。”[3]中國私營企業(yè)用非常有限的資源去高水平甚至是超常發(fā)揮其內(nèi)在的潛力。

然而，我們應(yīng)該看到，私營經(jīng)濟(jì)的高效率和低成本的增長并沒有伴隨其他制度的相應(yīng)變遷，它的發(fā)展還存在著一些嚴(yán)重的制度障礙。從政府方面來看，主要的問題有：（1）產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度欠缺。現(xiàn)有的法律和法規(guī)對(duì)私營企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)益的規(guī)定比較薄弱，私營企業(yè)在與其他經(jīng)濟(jì)主體之間出現(xiàn)糾紛時(shí)得不到有效的法律保護(hù)，從而使其發(fā)展的原動(dòng)力受到削弱。（2）市場經(jīng)濟(jì)中的公平公正原則沒有真正實(shí)現(xiàn)。私營企業(yè)在諸如市場準(zhǔn)入、銀行信貸、稅費(fèi)征收和其他社會(huì)負(fù)擔(dān)等方面常常受到不公平的待遇。（3）政府運(yùn)作的不規(guī)范和官員擁有太多的超經(jīng)濟(jì)權(quán)力，使私營企業(yè)主不得不從“尋利”轉(zhuǎn)向“尋租”，擾亂正常的市場秩序。從私營企業(yè)本身來看，問題主要有產(chǎn)權(quán)界區(qū)不清、家族化管理、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低級(jí)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同等。其中，最主要的問題是產(chǎn)權(quán)界區(qū)不清，表現(xiàn)在：相當(dāng)一部分私營企業(yè)主家庭成員或家族成員內(nèi)部自然人之間的產(chǎn)權(quán)界區(qū)不清；一部分私營企業(yè)，盡管其資本的形式確是私人資本，卻在法律形式上戴了一頂“紅帽子”；[4]一些私營企業(yè)是在沒有真正的出資人的混沌狀態(tài)下生成的，如負(fù)債借錢，從而造成天然的產(chǎn)權(quán)不清；一些私營企業(yè)主以個(gè)人的資本籌辦企業(yè)，卻以“合作”之類的形式注冊(cè)成立公司。產(chǎn)權(quán)主體界區(qū)不清的危害是多方面的：不利于企業(yè)的資本積累；企業(yè)法人的獨(dú)立性和完整性易于被侵害；影響企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和管理權(quán)威；造成有關(guān)人員之間的權(quán)、責(zé)、利不明確，而產(chǎn)生“搭便車”的道德投機(jī)。[5]（P42～57）

中國地方政府制度創(chuàng)新的路向：產(chǎn)權(quán)、制度化和范式選擇

科思將交易費(fèi)用概念引入經(jīng)濟(jì)分析中，揭示了交易費(fèi)用與制度形成的內(nèi)在關(guān)系。他認(rèn)為，企業(yè)和市場的邊界是由市場的交易費(fèi)用和企業(yè)內(nèi)部的交易費(fèi)用的相互比較來決定的。[6]但中國在向市場的過渡過程中，需要政府對(duì)市場的培育和扶持，企業(yè)與市場的交易過程多了一個(gè)政府的環(huán)節(jié)，決定了企業(yè)的交易費(fèi)用必須考慮政府這一因素?？聵s住通過實(shí)地調(diào)研并運(yùn)用統(tǒng)計(jì)模型的方法分析了企業(yè)、政府和市場三者之間的交易費(fèi)用變化，[7]認(rèn)為企業(yè)的交易費(fèi)用由4部分構(gòu)成：企業(yè)與政府的交易費(fèi)用；市場與政府的交易費(fèi)用；企業(yè)內(nèi)部交易費(fèi)用；企業(yè)除負(fù)擔(dān)第二項(xiàng)費(fèi)用之外的交易費(fèi)用。中國私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，第一、二項(xiàng)交易費(fèi)用是最重要的（這與科思的理論有所不同），是中國過渡經(jīng)濟(jì)時(shí)期私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有實(shí)質(zhì)性影響的制度問題?？聵s住進(jìn)一步分析，寬松的準(zhǔn)入政策比寬松的規(guī)制政策更有決定性作用。因?yàn)?，寬松的?zhǔn)入政策會(huì)使私營企業(yè)更有發(fā)展的機(jī)會(huì)，而且政府也會(huì)采取與其相配套的規(guī)制政策，從而使私營企業(yè)的交易費(fèi)用不斷降低，提高其發(fā)展的動(dòng)力。本文認(rèn)為，政府在實(shí)行寬松的準(zhǔn)入政策和規(guī)制政策的同時(shí)，還要履行其產(chǎn)權(quán)方面的職能和社會(huì)職能，減少企業(yè)第三項(xiàng)和第四項(xiàng)方面的交易費(fèi)用，以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)私營企業(yè)發(fā)展的積極性。

論文中國地方政府制度創(chuàng)新的路向：產(chǎn)權(quán)、制度化和范式選擇來自

根據(jù)上述的事實(shí)，本文認(rèn)為，地方政府在私營產(chǎn)權(quán)激勵(lì)方面應(yīng)在以下幾個(gè)方面有所創(chuàng)新：

第一，切實(shí)解決私有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問題。我國的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從改革初期的“邊際的、填補(bǔ)空缺”的角色發(fā)展到現(xiàn)在的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“重要組成部分”，已經(jīng)獲得了國家的正式法律地位，可以說進(jìn)入了國家的政治經(jīng)濟(jì)體系范疇，政府理應(yīng)作出相應(yīng)的制度安排實(shí)施保護(hù)。目前，在國家的物權(quán)法還尚未出臺(tái)的情況下，地方政府可以結(jié)合本地的實(shí)際以地方立法的形式，建立保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)的制度，滿足社會(huì)日益增長的這一制度需求，實(shí)現(xiàn)地方性制度均衡，以消除私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的心理顧慮。

第二，為私營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)公平開放的制度環(huán)境，減少私營企業(yè)的交易費(fèi)用。這里既包括降低私營企業(yè)的市場準(zhǔn)入費(fèi)用，也包括在土地使用、信貸稅收等方面的平等機(jī)會(huì)。但首先是要給予私營企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)形式相同的市場準(zhǔn)入條件，因?yàn)?，市場?zhǔn)入條件的放松會(huì)帶來連續(xù)的制度響應(yīng)，促使地方政府規(guī)范市場，降低規(guī)制費(fèi)用，以及做好產(chǎn)權(quán)界定降低企業(yè)內(nèi)部交易費(fèi)用等工作。

第三，厘定產(chǎn)權(quán)邊界。私人產(chǎn)權(quán)界區(qū)不清本質(zhì)上是私人企業(yè)主自身的問題。我們講保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)，首先要尊重私有企業(yè)主自主選擇的權(quán)利?！耙?yàn)樗綘I資本最清楚重新界定產(chǎn)權(quán)對(duì)企業(yè)發(fā)展究竟有效無效，最清楚重新界定產(chǎn)權(quán)所需要支付的代價(jià)究竟有多高?！盵5]（P58）但當(dāng)私人資本意識(shí)到界定產(chǎn)權(quán)的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于繼續(xù)維持產(chǎn)權(quán)含混所蒙受的效率損失時(shí)，就會(huì)要求進(jìn)行制度創(chuàng)新，要求政府出面界定產(chǎn)權(quán)。這時(shí)，地方政府就應(yīng)協(xié)助做好企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估工作，界定產(chǎn)權(quán)主體及邊界，保證產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利義務(wù)的落實(shí)。當(dāng)然，在解決私人資本產(chǎn)權(quán)不清的問題上最為重要的是要給予其市場直接融資的制度條件。在這方面，目前我國還存在嚴(yán)重的制度短缺。市場融資有兩個(gè)主要渠道，一是公開上市發(fā)行股票，二是通過銀行借貸。而政策對(duì)私營資本上市有諸多限制，銀行貸款也有非常苛刻的條件。這雖然是中央政府制度創(chuàng)新空間的范疇，但地方政府完全可以利用自己的組織優(yōu)勢(shì)去推動(dòng)這些領(lǐng)域的制度變革。

第四，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)宣傳，消除社會(huì)對(duì)私有產(chǎn)權(quán)的歧視。意識(shí)形態(tài)的最基本功能就是通過強(qiáng)化人們對(duì)產(chǎn)權(quán)和其他制度的認(rèn)同而減少統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治費(fèi)用。但意識(shí)形態(tài)這種非正式制度安排由于源于“傳統(tǒng)根性和歷史積淀”，[8]比正式制度安排更具有持久性和滯后性。雖然從法律上中國早已確立了私營經(jīng)濟(jì)在國家經(jīng)濟(jì)生活中的合法地位，但人們思想中的“公有”意識(shí)仍根深蒂固，它仍然在很多情況下影響著制度的制定和實(shí)施。因此，地方政府應(yīng)強(qiáng)化對(duì)私營經(jīng)濟(jì)在中國經(jīng)濟(jì)中重要地位的宣傳，并給予其應(yīng)有的政治待遇，逐漸消除人們對(duì)私營經(jīng)濟(jì)的歧視，使私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一個(gè)寬松的社會(huì)環(huán)境。

第五，除了上述產(chǎn)權(quán)、制度環(huán)境和意識(shí)形態(tài)方面的創(chuàng)新以外，地方政府還應(yīng)建立符合市場運(yùn)作規(guī)范的政府行政制度秩序、發(fā)展要素市場、引導(dǎo)私營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化轉(zhuǎn)變、引導(dǎo)它們建立現(xiàn)代企業(yè)制度和提供信息服務(wù)以減少交易費(fèi)用和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等。

二、以制度化約束規(guī)范中央與地方之間的制度創(chuàng)新關(guān)系

一些后發(fā)國家尤其是東亞國家的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，不發(fā)達(dá)國家在向市場制度變遷過程中，中央政府的有效協(xié)調(diào)具有十分重要的作用。中央政府高度的組織動(dòng)員能力、權(quán)威主義的政治傳統(tǒng)和作用機(jī)制以及強(qiáng)調(diào)集體價(jià)值為核心的傳統(tǒng)文化，是東亞國家現(xiàn)代化的重要原因，也是中國可以借鑒的富有價(jià)值的制度遺產(chǎn)。西方市場化和現(xiàn)代化的變遷過程是在比較有利的國際國內(nèi)環(huán)境下一步步演變而來的，而現(xiàn)在的不發(fā)達(dá)國家既面臨著國內(nèi)要求快速發(fā)展的社會(huì)壓力，又面臨著國際上日益增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)政治壓力；既要保持不斷變革的勢(shì)頭，又要保持社會(huì)的穩(wěn)定和統(tǒng)一，因此，強(qiáng)有力的中央政府的主導(dǎo)作用是應(yīng)對(duì)這種復(fù)雜局面的重要保證。

中國地方政府制度創(chuàng)新的路向：產(chǎn)權(quán)、制度化和范式選擇

從過去一個(gè)世紀(jì)西方的發(fā)展規(guī)律來看，市場制度的發(fā)展和市場功能的擴(kuò)大，并不是伴隨著政府功能的縮小，相反，政府功能尤其是政府的經(jīng)濟(jì)功能在不斷強(qiáng)化。在政府體系內(nèi)，出現(xiàn)了兩個(gè)集權(quán)化運(yùn)動(dòng)：一是地方政府向中央政府集權(quán)，二是議會(huì)權(quán)力向政府行政首腦的轉(zhuǎn)移。一個(gè)成熟的市場體系的有效運(yùn)作，需要有一個(gè)有效的政府尤其是有效的中央政府，以保證市場的有序競爭。政府在市場運(yùn)行中的功能是綜合性和整體性的，主要表現(xiàn)在：[9]（1）有效的市場運(yùn)作，需要有一個(gè)統(tǒng)一的、開放的和規(guī)范的市場秩序，以使原材料、商品、人才、勞動(dòng)力、資金等資源要素能夠自由和有序流動(dòng)，降低交易費(fèi)用。但是，市場又是一種分散的力量，它在運(yùn)行中很容易與地方性的力量結(jié)合，不斷地弱化社會(huì)的凝聚力。地方政府的“經(jīng)濟(jì)人”性質(zhì)使其出臺(tái)一些地方保護(hù)主義的制度安排，從而阻隔市場的統(tǒng)一，影響要素的自由有序流動(dòng)，最終導(dǎo)致市場功能和交易活動(dòng)的萎縮。因此，只有具有高度權(quán)威的中央政府運(yùn)用其組織力量才能塑造統(tǒng)一的市場秩序。（2）中央政府的宏觀調(diào)控是建立和健全市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。統(tǒng)一、科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理的制度體系是成熟的市場體系的必然要求，而統(tǒng)一的制度體系的安排和貫徹，只有在統(tǒng)一的政府權(quán)力體系中才能實(shí)現(xiàn)。（3）市場的運(yùn)行需要公共產(chǎn)品和社會(huì)保障。一些公共產(chǎn)品投資大、見效慢，并具有壟斷性，特別是關(guān)系到全局性的公共產(chǎn)品，如基礎(chǔ)設(shè)施，它們是市場運(yùn)行所必需的，需要政府的統(tǒng)一規(guī)劃和大量投入。

可見，在調(diào)整中央與地方制度創(chuàng)新的關(guān)系時(shí)，一定的中央集權(quán)是需要的。但是，中國這樣一個(gè)大國，各地的資源稟賦千差萬別，需要多級(jí)的分層調(diào)控，需要多層的制度創(chuàng)新，不然，就會(huì)扼抑特色性制度潛能的發(fā)揮，扼抑人們對(duì)制度的合理預(yù)期和創(chuàng)新動(dòng)力，地方市場的活力也就難以顯現(xiàn)。而沒有繁榮的地方市場就沒有繁榮的全國市場。為此，必須找到一條既有利于中央適度集權(quán)，又有利于調(diào)動(dòng)地方積極性的兩全之策。這個(gè)兩全之策就是遵循市場的原則，以市場作為規(guī)制中央與地方制度創(chuàng)新關(guān)系的坐標(biāo)：一是無論中央的制度創(chuàng)新還是地方的制度創(chuàng)新，都不要超越政府與市場的邊界。即凡是市場能調(diào)節(jié)的就由市場調(diào)節(jié)，市場失靈的地方有的就需要政府進(jìn)行制度創(chuàng)新。二是以市場的原則劃分中央和地方的創(chuàng)新空間，既要有利于全國統(tǒng)一市場的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，又要有利于地方市場的繁榮，發(fā)揮地方政府創(chuàng)新的積極性。

根據(jù)上述原則，中央的制度創(chuàng)新空間應(yīng)是：制訂國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期規(guī)劃，并以相應(yīng)的制度安排，如通過財(cái)政政策、貸幣金融政策、產(chǎn)業(yè)政策等引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化；建立社會(huì)總需求和總供給的管理機(jī)制，保持總供求關(guān)系的動(dòng)態(tài)平衡；對(duì)收入分配關(guān)系進(jìn)行宏觀調(diào)控，建立既保證效率又兼顧公平的收入分配與調(diào)節(jié)制度；維護(hù)國有資產(chǎn)的所有者權(quán)益，促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值；建立和健全市場規(guī)則，打破地區(qū)、部門對(duì)市場的侵害和封鎖，培育全國統(tǒng)一的市場體系，保護(hù)市場的公平競爭；組織和提供公共產(chǎn)品（全國性的）；協(xié)調(diào)工農(nóng)、城鄉(xiāng)、地區(qū)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)制度的均衡發(fā)展。地方政府的制度創(chuàng)新空間包括：根據(jù)中央政府的發(fā)展規(guī)劃，制定本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，并作出與此規(guī)劃和中央宏觀目標(biāo)相協(xié)調(diào)的地方制度安排；制定地方財(cái)政和區(qū)域性收入分配制度，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)本地區(qū)的市場供求關(guān)系；培育地方性市場體系，推動(dòng)區(qū)域市場與全國統(tǒng)一市場的開放和對(duì)接，為本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的規(guī)范運(yùn)行創(chuàng)造良好的市場環(huán)境；管理地方國有資產(chǎn)，保證其完整、保值和增值；在國家產(chǎn)業(yè)政策的框架內(nèi)調(diào)整本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源的高效配置；組織和提供本地區(qū)的公共產(chǎn)品。

中央與地方制度創(chuàng)新空間界線的落實(shí)，除了以法律化的機(jī)制約束兩者之間的制度博弈關(guān)系外，還要建立中央對(duì)地方的有效監(jiān)督機(jī)制：一是中央對(duì)地方的政治約束，這集中體現(xiàn)在中央對(duì)地方的人事控制權(quán)方面。二是采取切實(shí)可行的有效措施，鏟除地方保護(hù)主義。解決這一問題需要中央與地方的相互配合和協(xié)調(diào)，從法律、行政和經(jīng)濟(jì)等多方面進(jìn)行綜合治理。為了加大治理、預(yù)防和懲罰力度，可以把這一工作列入最高權(quán)力機(jī)關(guān)的工作日程，對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)治理；中央和地方的紀(jì)檢、法律監(jiān)督部門應(yīng)將這問題列為執(zhí)法監(jiān)督的一項(xiàng)專門內(nèi)容；中央對(duì)地方的績效評(píng)估中，應(yīng)改變過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的做法，引導(dǎo)地方政府放棄片面追求經(jīng)濟(jì)速度的發(fā)展思路。三是中央對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)約束。要通過建立財(cái)政補(bǔ)助制度和財(cái)政監(jiān)督制度等一系列經(jīng)濟(jì)制度，形成一種中央對(duì)地方的硬性制約和推動(dòng)機(jī)制，達(dá)到調(diào)控地方制度目標(biāo)的目的。西方各國中央政府建立的對(duì)地方政府的“財(cái)政制約和推動(dòng)機(jī)制”值得我們借鑒。它以中央政府控制大部分財(cái)政收入為基礎(chǔ)（中央財(cái)政收入總額約占國民總收入的60%以上），中央政府通過將收入的一部分以財(cái)政補(bǔ)助的形式撥給地方，達(dá)到引導(dǎo)地方政府實(shí)施中央制度安排和宏觀協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展的目的。在亞洲的日本和韓國，財(cái)權(quán)主要集中于中央，然后中央政府通過撥款和補(bǔ)助等轉(zhuǎn)移支付手段，達(dá)到調(diào)整地區(qū)間財(cái)力差異，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的目的。在日本，中央政府為貫徹自己的政策意圖特設(shè)了國庫支出金，采取直接撥款的方式，將一部分資金撥給地方使用，這部分資金在地方財(cái)政收入中的比重高達(dá)20%。[10]因此，通過轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)地方政府的制度變革能力，是一個(gè)可行的辦法。目前，我國在中央與地方分稅制下，中央通過轉(zhuǎn)移支付返還地方的稅收比率以及地方獲得中央補(bǔ)貼占上交中央稅收的比率，都要有規(guī)范的制度約束，保證中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的穩(wěn)定性和公平性，防止轉(zhuǎn)移支付總量被擠占及轉(zhuǎn)移支付的隨意性。同時(shí)，要根據(jù)中國的國情，確定轉(zhuǎn)移支付的比重，即應(yīng)以不損害發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長潛力為前提，否則就會(huì)造成與“效率優(yōu)先”原則相悖的保護(hù)落后、挫傷先進(jìn)的結(jié)果。我們?cè)诮鉀Q地區(qū)之間的差距問題上，不能簡單地采取“劫富濟(jì)貧”方法。要承認(rèn)，一定的不平衡總是存在的。在某種意義上，不平衡還有利于增加不同地區(qū)之間的競爭壓力，促使各地更好地挖潛，實(shí)施制度創(chuàng)新，使資源配置達(dá)到更優(yōu)狀態(tài)。落后地區(qū)的發(fā)展，主要應(yīng)建立在對(duì)自身資源優(yōu)勢(shì)的充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行切合實(shí)際的制度創(chuàng)新，摸索一條適合自身實(shí)際的發(fā)展道路，這才是一個(gè)治本的辦法。

中國地方政府制度創(chuàng)新的路向：產(chǎn)權(quán)、制度化和范式選擇

三、退出市場職能領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新的范式轉(zhuǎn)換

政府在市場經(jīng)濟(jì)中應(yīng)扮演什么角色，不同的理論流派有不同的側(cè)重。以亞當(dāng)·斯密為代表的古典經(jīng)濟(jì)自由主義到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)自由主義從“政府失敗”出發(fā)，主張無需國家干預(yù)的市場，由“看不見的手”發(fā)揮調(diào)節(jié)作用；克服市場缺陷的出路是明晰產(chǎn)權(quán)而不是國家干預(yù)；市場失靈的根本原因在于政府而不是市場自身。而從15世紀(jì)末的重商主義到凱恩斯理論以及制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派，則從“市場失靈”出發(fā)，強(qiáng)調(diào)國家干預(yù)的作用。布勞恩和杰克遜認(rèn)為，市場失靈的原因是存在公共物品與外部效應(yīng)、存在不完全競爭（在自然壟斷的領(lǐng)域內(nèi)存在降低成本提高利潤的現(xiàn)象）、存在信息的不完全、存在不確定性。[11]因此，需要政府的干預(yù)去彌補(bǔ)市場的不足。

根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，市場本身就是一套社會(huì)制度，市場中的交易包括契約性的協(xié)議和產(chǎn)權(quán)的讓渡，還包括構(gòu)造、組織交換活動(dòng)并使其合法化的機(jī)制。簡言之，市場就是組織化、制度化的交換，它本身便包含著政治體系的力量與影響，深深地嵌入廣泛的政治與社會(huì)結(jié)構(gòu)之中?！盁o形的手”背后有著有形的社會(huì)結(jié)構(gòu)在調(diào)節(jié)以私利為目的的個(gè)人及其行動(dòng)。在一個(gè)健全的市場體系中，需要有產(chǎn)權(quán)和交易活動(dòng)能得到合法認(rèn)可和有效保護(hù)的制度環(huán)境，這要靠政府的力量才能做到。所以，不存在絕對(duì)不受政府及其制度約束的市場“真空”，所謂的“市場失靈”其實(shí)在較大程度上是“制度失靈”的外顯。[12]（P348）

但是，政府的作用只能限于彌補(bǔ)市場的不足，而不是取市場而代之：一是維持秩序職能，即有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)和提供市場交易的基本博弈規(guī)則；二是解決市場本身無法克服的外部性問題，提供社會(huì)所必需的公共產(chǎn)品。地方政府作為地方利益的維護(hù)者和地方公共秩序的建設(shè)者，在處理政府與市場的關(guān)系上，要以制度創(chuàng)新去彌補(bǔ)市場的缺陷，實(shí)現(xiàn)市場化的制度均衡，既防止制度供給的過剩，也要防止制度供給的不足。

然而，我們?cè)诳疾燹D(zhuǎn)型期中國地方政府的制度創(chuàng)新時(shí)可以發(fā)現(xiàn)，地方政府經(jīng)常直接參與本地企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，代行了市場的職能。這種創(chuàng)新有其客觀必然性，因?yàn)樵谑袌鰴C(jī)制不健全的情況下，難以誘發(fā)微觀主體的制度創(chuàng)新，或者即使微觀主體有創(chuàng)新的需求和動(dòng)機(jī)，在中央制度進(jìn)入壁壘的約束下也難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的愿望，從而使地方政府充當(dāng)了制度創(chuàng)新的主角，彌補(bǔ)了市場和企業(yè)的不足，但其弊端也伴隨而生。一是造成了政企不分，增加了企業(yè)交易過程的環(huán)節(jié)和費(fèi)用，也使企業(yè)難以獨(dú)立地走上市場。前面提到的“公用地災(zāi)難”、中央與地方制度博弈目標(biāo)的沖突等弊端，根源就在于地方政府代行了市場的職能。因?yàn)?，與企業(yè)綁在一起后，地方政府就難免會(huì)從本位主義出發(fā)，在其權(quán)力范圍內(nèi)施行有利于本地企業(yè)的制度安排，從而與其他地區(qū)和中央的制度變遷目標(biāo)發(fā)生沖突，應(yīng)驗(yàn)了“諾思悖論”：成也政府，敗也政府。一方面，地方政府過多地干預(yù)市場，出現(xiàn)了制度供給過剩；另一方面，在公共產(chǎn)品的問題上卻出現(xiàn)了制度供給不足。要走出這一困境，就要實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新范式的轉(zhuǎn)換：從代替市場到退出市場，即凡是市場能調(diào)節(jié)的領(lǐng)域交由市場去調(diào)節(jié)，由市場主體根據(jù)需求自主實(shí)施制度創(chuàng)新，政府則主要作為市場秩序的維護(hù)者而發(fā)揮作用。

政府退出市場職能領(lǐng)域后，在產(chǎn)權(quán)多元化的基礎(chǔ)上，微觀主體的誘致性制度創(chuàng)新才能萌生和繁榮，最終達(dá)到由政府主導(dǎo)的供給型制度變遷方式向需求誘致型制度變遷方式的轉(zhuǎn)變。只有實(shí)現(xiàn)了這一轉(zhuǎn)變，一個(gè)國家的制度變遷才會(huì)走上良性循環(huán)的軌道，持續(xù)性的制度均衡才有可能出現(xiàn)。因?yàn)?，在一個(gè)自主和平等的環(huán)境中，微觀主體能夠及時(shí)感知和捕捉到獲利的機(jī)會(huì)，并在自愿和一致的基礎(chǔ)上，通過排除外部性和搭便車等問題，最終完成制度創(chuàng)新。這種創(chuàng)新，更有利于轉(zhuǎn)化為人們的自覺行為，“集體行動(dòng)控制個(gè)體行動(dòng)”，[13]達(dá)到制度創(chuàng)新的預(yù)期效果。

為實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新范式的轉(zhuǎn)換，地方政府主要應(yīng)在以下幾個(gè)方面有所創(chuàng)新：

第一，收縮公有經(jīng)濟(jì)的市場戰(zhàn)線。公有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)缺陷使其極易陷入資產(chǎn)無人負(fù)責(zé)的境地，改革的基本思路應(yīng)該是：今后在一般競爭性行業(yè)里，不再搞公有企業(yè)。對(duì)原有一般競爭性行業(yè)中的公有企業(yè)要改造成非公有企業(yè)，包括改造成混合所有制企業(yè)。這是解決地方保護(hù)主義問題的一個(gè)根本辦法。由于地方所屬企業(yè)能夠增加與銷售收入掛鉤的上繳費(fèi)用，能夠提供員工飯碗保障地區(qū)就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，所以地方政府總是傾向于外延式的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，導(dǎo)致嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)問題，并且還會(huì)想方設(shè)法維持企業(yè)甚至是長期虧損企業(yè)的生存。只有斬?cái)嗔说胤秸c企業(yè)的資產(chǎn)隸屬關(guān)系，才能從根本上解決無效擴(kuò)張的現(xiàn)象。道理很簡單，沒有哪一個(gè)私人資產(chǎn)所有者會(huì)允許企業(yè)的無效擴(kuò)張的。

第二，明確政府職能的合理邊界。有關(guān)政府職能的邊界問題，總的來說，它應(yīng)限于市場失靈和維護(hù)秩序領(lǐng)域。類似于企業(yè)投資和經(jīng)營等微觀領(lǐng)域的事務(wù)，應(yīng)交由市場去調(diào)節(jié)。但在實(shí)際管理活動(dòng)中，受利益的驅(qū)動(dòng)，地方政府往往會(huì)自覺或不自覺地走入市場職能領(lǐng)域。最近某省政府出面組織，由若干國有資產(chǎn)公司出資組建熊貓集團(tuán)（控股）有限公司就是一個(gè)典型的例子。[14]這種“拉郎配”的政府行為，是地方政府追求規(guī)模、熱衷于評(píng)比的排序、表現(xiàn)政績的傳統(tǒng)管理方式的延續(xù)。它明顯超越了政府職能的合理邊界，也遭到了部分企業(yè)的反對(duì)。張維迎說：“哪一個(gè)國家，哪一個(gè)地方，政府在處理企業(yè)問題上花得精力越多，企業(yè)在處理與政府關(guān)系上花得精力越多，這個(gè)國家就越落后?！盵15]（P210）

中國地方政府制度創(chuàng)新的路向：產(chǎn)權(quán)、制度化和范式選擇

第三，放松管制。管制即按照某種規(guī)則行事之意，目的是要使市場競爭處于一種公平的狀態(tài)，避免社會(huì)利益的損失。張維迎認(rèn)為，西方管制的基本理念是怎么去維護(hù)市場的公平競爭和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。他們普遍同意，自由簽約是最重要的，只要交易雙方的協(xié)議不形成對(duì)第三方的損害，管制就沒有必要；只有市場運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)形成對(duì)他人利益的損害，而這種損害又無法通過當(dāng)事人之間解決時(shí)，才需要政府管制。而我們過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)從一開始就立足于取消市場和消滅市場。[15]（P99～111）由于政府官員在實(shí)施管制時(shí)有自己的效用函數(shù)和信息的不完全等原因，使政府管制經(jīng)常失效，因此，我們現(xiàn)在的問題是要放松管制，而不是加強(qiáng)管制。目前，放松管制的重點(diǎn)是對(duì)傳統(tǒng)的行政審批制度進(jìn)行改革。傳統(tǒng)的行政審批制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是政府直接干預(yù)和控制企業(yè)的主要手段，由此產(chǎn)生了諸如阻礙資源有效配置、行政效率低下、尋租和腐敗滋生和蔓延等弊端。因此，改革的重點(diǎn)是減少審批的事項(xiàng)和明確政府審批的范圍，衡量的尺度是：一是市場尺度，即凡是市場能調(diào)節(jié)的，政府就不要設(shè)立審批去干預(yù)。二是經(jīng)濟(jì)尺度，這主要從成本—效益方面考察審批的收益與成本是否對(duì)稱。三是技術(shù)的尺度，即從技術(shù)能力方面看行政審批能不能把審批的事務(wù)管住，審批管不管用。

TheWayofInstitutionalInnovationbyLocalGovernmentinChina：theChoiceof

PropertyRight，InstitutionalizationandParadigm

CHENTian-xiang

(CenterForPublicAdministrationofSunYat-senUniversity，Guangzhou510275，China)

Abstract：Thispaperconsidersthatthreemethodsshouldbechosentosolvethedifficultiesofinstitutionalinnovationbylocalgovernment：Firstly，thelocalGovernmentshoulddoitsdutyofpropertyright，promotediversifiedpropertyrightbyinstitutionalinnovation,andprotectprivatepropertyrighttosolvetheproblemofencourageofindividuals．Secondly，standardizingtherelationofinstitutionalinnovationbetweencentralgovernmentandlocalgovernmentbyinstitutionalization．Thirdly，thelocalgovernmentshouldquitthemarkettorealizeatransferofparadigmofinstitutionalinnovation,includingtheshrinkofthemarketlineofpublic-ownedeconomy,clarifytherationalboundaryofthefunctionofgovernment,looseningregulationetc．

Keywords:localgovernmentinChina；institutionalinnovation；propertyright；institutionalization；paradigm

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[5]劉偉著．中國私營資本[M]．北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2000．

第8篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制范文

知識(shí)產(chǎn)權(quán)計(jì)劃，就是企業(yè)根據(jù)自身企業(yè)所處市場領(lǐng)域特點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)本身的市場需求，同時(shí)結(jié)合企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的發(fā)展特點(diǎn)。在考慮企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和綜合市場競爭力的前提下，對(duì)企業(yè)未來的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展方向進(jìn)行規(guī)劃。有計(jì)劃的分階段區(qū)分企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所采用的具體管理投入，依此更有針對(duì)性的利用企業(yè)的有限資源管理好企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展，同時(shí)又能提高企業(yè)的綜合競爭力。而高新知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展計(jì)劃必須跟定企業(yè)的具體現(xiàn)狀而定。

（一）高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)整體發(fā)展目標(biāo)

企業(yè)的整體發(fā)展目標(biāo)是企業(yè)在做了大量的市場調(diào)查以及各方面的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃以后制定出來的。因此，在考慮企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)計(jì)劃時(shí)也應(yīng)該充分考慮企業(yè)的整體發(fā)展目標(biāo)。許多高新技術(shù)企業(yè)都明確了企業(yè)整體發(fā)展目標(biāo)和始終貫徹的企業(yè)文化。如佳能的“我們將以領(lǐng)先技術(shù)創(chuàng)造出最優(yōu)秀的產(chǎn)品，我們有這樣的義務(wù)和責(zé)任”，以及柯達(dá)的“人人都會(huì)用”等美好的企業(yè)愿景和企?I文化。由此可見，小型高新技術(shù)企業(yè)要想發(fā)展，首先就要有明確的發(fā)展目標(biāo)以及有自己特色的企業(yè)文化。其次，根據(jù)這類企業(yè)整體發(fā)展目標(biāo)和企業(yè)文化特點(diǎn)，為企業(yè)的高新技術(shù)制定相應(yīng)的近期發(fā)展規(guī)劃和遠(yuǎn)期發(fā)展計(jì)劃。在合適的時(shí)機(jī)利用企業(yè)有限的資源，保證企業(yè)正常運(yùn)營和發(fā)展以及堅(jiān)持企業(yè)文化的前提下，盡量的抓住每一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展時(shí)機(jī)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)計(jì)劃作為企業(yè)的整體計(jì)劃的一個(gè)重要部分來進(jìn)行制定和落實(shí)。

（二）尋找高新技術(shù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展機(jī)會(huì)

對(duì)于大部分高新技術(shù)企業(yè)來說，他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展機(jī)會(huì)都比較多。因?yàn)楦咝缕髽I(yè)的立足之本就是產(chǎn)品中的高科技含量。因此，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)該加大科研力量的投入，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境的相關(guān)規(guī)劃。同時(shí)積極進(jìn)行高新技術(shù)科研的創(chuàng)新研發(fā)工作，對(duì)于科研創(chuàng)新過程中遇到的問題，及時(shí)進(jìn)行解決。依此逐漸調(diào)整企業(yè)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展模式，使企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)中，進(jìn)一步的提高企業(yè)的競爭力。

（三）分析企業(yè)內(nèi)部條件和外部環(huán)境

高新技術(shù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展都有其一定的目標(biāo)和備選方案。而對(duì)于具體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展方向的選擇，要通過對(duì)企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新方向以及外部的企業(yè)整體發(fā)展趨勢(shì)等，選擇更為適合企業(yè)整體發(fā)展的高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展計(jì)劃。因此，客觀詳細(xì)的分析企業(yè)的內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展條件和外部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展需求，對(duì)企業(yè)正確的進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展規(guī)劃同樣有著重要的意義。

（四）全面評(píng)估知識(shí)產(chǎn)權(quán)計(jì)劃備選方案

備選方案給出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)計(jì)劃的幾種選擇情況，高新技術(shù)企業(yè)可以對(duì)著幾個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展備選方案進(jìn)行評(píng)估。首先成立專家小組，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的邊際分析或者成本效益分析法進(jìn)行理論意義上的綜合評(píng)估。在組成專家小組人員的選擇上，可以發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)的人力資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行一些企業(yè)管理部門和企業(yè)科研部門等多個(gè)部門優(yōu)秀人才，對(duì)其進(jìn)行一些簡單的企業(yè)其他運(yùn)作模式的培訓(xùn)以及對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)理論的一些培訓(xùn)。然后組成專家小組對(duì)備案進(jìn)行企業(yè)各個(gè)領(lǐng)域不同專業(yè)角度的詳細(xì)評(píng)估。主要的評(píng)估形式首先采用無記名投票式的方式進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展備選方案的初步選擇，然后把這些投票結(jié)果進(jìn)行集體匯總。對(duì)投票匯總出來的各個(gè)備選方案的評(píng)估結(jié)果再次進(jìn)行進(jìn)一步的分析，之后重復(fù)這一過程，直到最后剩下一個(gè)最為合適的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展方案。同時(shí)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展計(jì)劃選擇問題上，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層的遠(yuǎn)見卓識(shí)同樣能夠起到顯著的作用。我國有很多高新技術(shù)企業(yè)都是由一些有著獨(dú)到見解的企業(yè)家進(jìn)行大膽的嘗試創(chuàng)新而大獲成功的。然而這種類似于冒險(xiǎn)嘗試態(tài)度的高新技術(shù)發(fā)展規(guī)劃本身的收益和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是成正比的。

二、建立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)

大多數(shù)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，都有專門的進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門。而這類部門可以根據(jù)其具體機(jī)構(gòu)構(gòu)成進(jìn)行分類：首先是總部集中管理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分部；其次是知識(shí)產(chǎn)權(quán)部與技術(shù)部結(jié)合進(jìn)行管理；最后是法律部門的一個(gè)專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門。而實(shí)際中，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)的重要性，大部分的企業(yè)都采取總部集中管理的管理方法。例如國外的高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門一般都屬于總公司專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門經(jīng)理進(jìn)行統(tǒng)一管轄。這類知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門在整個(gè)企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)中都占據(jù)著非常重要的地位。它與技術(shù)部和經(jīng)營部共同構(gòu)成了企業(yè)的發(fā)展運(yùn)行核心。而同時(shí)與生產(chǎn)部和財(cái)政部一起組成了企業(yè)的組織管理核心。

（一）IBM知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理

IBM企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)就是第一種情況。企業(yè)設(shè)有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理總機(jī)構(gòu)。而在管理總部之下還設(shè)立有專門的法務(wù)部和專利部。法務(wù)部主要負(fù)責(zé)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律事務(wù)，而專利部主要負(fù)責(zé)與企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的專利類管理事務(wù)。企業(yè)對(duì)企業(yè)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)采取的是中央集中式管理制度。有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理總部統(tǒng)一進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理事務(wù)。如在企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的總公司或分公司員工完成的發(fā)明、著作以及其他成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)都應(yīng)該歸企業(yè)總部所有，牽涉的這類情況的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作，都有企業(yè)總部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理。而保障這種知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制合法性的是員工與企業(yè)之間簽署的關(guān)于類似情況處理規(guī)范合同“有關(guān)信息、發(fā)明及著作物同意書”。同時(shí)IBM各個(gè)子企業(yè)也要同企業(yè)總部簽訂“綜合技術(shù)協(xié)助契約”。通過這兩種協(xié)議的共同制約，詳細(xì)而規(guī)范的規(guī)定了協(xié)議雙方應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)以及享受的權(quán)利。以這樣規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，來進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)類無形資產(chǎn)的統(tǒng)一管理和調(diào)配。而這樣的管理方式能夠很好的提高企業(yè)內(nèi)部所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的利用效率。同時(shí)也能提高企業(yè)核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理效率，減少企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類無形商業(yè)秘密泄露的問題。

（二）華為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理

華為公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理形式主要是第二種情況。在華為公司的內(nèi)部，主要有一個(gè)專門負(fù)責(zé)管理公司內(nèi)部大小知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專業(yè)專職機(jī)構(gòu)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)總部”。而且華為公司對(duì)該部門的資源傾斜相較于其他部門來說，非常的明顯。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)總部中，有專門的從公司管理高層挑選出來的適合指揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的專職人員。在這個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)之下，還細(xì)分為多個(gè)不同功用的科室。

三、對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)人員的管理

（一）對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的管理

企業(yè)中高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)經(jīng)過都是，有企業(yè)內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才進(jìn)行了夜以繼日的工作付出換來的。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理固然重要，但作為這類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)者們也要有足夠的重視。如，我國的華為公司，管理部門中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)總部就要負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人員的管理工作。如負(fù)責(zé)為這類知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的選拔標(biāo)準(zhǔn)，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才科研方向，和企業(yè)內(nèi)部的高新技術(shù)頂尖的專門人才對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作人員進(jìn)行簡單的培訓(xùn)，通過對(duì)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)人員素質(zhì)的嚴(yán)格規(guī)范管理，提高企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展效率。

（二）對(duì)企業(yè)內(nèi)部普通人員的管理

高新技術(shù)企業(yè)單單靠專職的高新技術(shù)研發(fā)人員進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的。因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理，始終都離不開企業(yè)內(nèi)部工作人員的共同參與。因此，企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)也應(yīng)該對(duì)企業(yè)內(nèi)部普通工作人員進(jìn)行一些有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的管理措施。比如說，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的普通工作人員的企業(yè)高新技術(shù)貢獻(xiàn)，要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)措施，依此來調(diào)動(dòng)企業(yè)的普通員工的技術(shù)創(chuàng)新積極性。

第9篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制范文

第二條 本辦法所指知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指在產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系研發(fā)、推廣、培訓(xùn)、示范的過程中形成的成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

包括：專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、植物新品種權(quán)、技術(shù)秘密及其它科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

專利權(quán)：主要指新產(chǎn)品、新材料、新技術(shù)、新工藝等專利權(quán)。

商標(biāo)權(quán)：主要指商品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)。

著作權(quán)：包括以多種形式創(chuàng)作的文學(xué)、藝術(shù)和自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工程技術(shù)等作品的署名權(quán)。包括作品的發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)、復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)等權(quán)利。

植物新品種權(quán)：完成育種的單位和個(gè)人對(duì)其授權(quán)的品種，享有排他的獨(dú)占權(quán)。

技術(shù)秘密：是指能為權(quán)利人帶來利益、權(quán)利人已采取嚴(yán)格的保密措施、不為公眾所知悉的技術(shù)信息，包括設(shè)計(jì)、程序、配方、工藝、方法、訣竅及其他形式的技術(shù)信息,屬于商業(yè)秘密。

第三條 對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)采取法律手段和自我保護(hù)手段相結(jié)合的方式。

第二章 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬

第四條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸國家所有，國家授予產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的承擔(dān)、依托單位。承擔(dān)、依托單位可以依法協(xié)商決定實(shí)施、許可他人實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等，并取得相應(yīng)的收益，收益根據(jù)作價(jià)入股及合同約定分配。

（1）商標(biāo)權(quán)、商業(yè)秘密歸屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中承擔(dān)、依托單位所有。

（2）專利權(quán)歸屬執(zhí)行承擔(dān)、依托單位的任務(wù)或者主要利用承擔(dān)、依托單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造，為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專利的權(quán)利屬于承擔(dān)、依托單位,申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，該承擔(dān)、依托單位為專利權(quán)人。

（3）非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專利的權(quán)力屬于發(fā)明人或設(shè)計(jì)人，申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，該發(fā)明人或設(shè)計(jì)認(rèn)為專利權(quán)人。

（4）利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件研究成的發(fā)明創(chuàng)造，單位與發(fā)明人或設(shè)計(jì)人訂立合同，對(duì)申請(qǐng)專利的權(quán)利和專利權(quán)的歸屬作出約定的，從其約定。

（5）以單位的名稱、名義申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)及其它標(biāo)記，單位享有所有權(quán)。

第五條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉及國家安全和重大社會(huì)公共利益的，不授予產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的承擔(dān)、依托單位。我省根據(jù)需要保留無償使用、開發(fā)，使之有效利用和獲取收益權(quán)利的，產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的承擔(dān)、依托單位不可擅自決定將該項(xiàng)科研成果及其形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行實(shí)施、轉(zhuǎn)讓和作價(jià)入股。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬由產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的主持單位、承擔(dān)單位、依托單位在項(xiàng)目合同中約定。對(duì)合作研究項(xiàng)目，知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬從其合同約定，并依據(jù)合同對(duì)履行義務(wù)情況組織檢查和驗(yàn)收。

第三章 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

第六條 申請(qǐng)承擔(dān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的項(xiàng)目時(shí)，承擔(dān)、依托單位須提交與技術(shù)開發(fā)、推廣、培訓(xùn)、示范有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索報(bào)告，同時(shí)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析報(bào)告，報(bào)告須由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局簽署意見。在實(shí)施過程中，承擔(dān)、依托單位要根據(jù)相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整研究策略和措施。承擔(dān)、依托單位發(fā)現(xiàn)重復(fù)研究或侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向主持單位報(bào)告，主持單位應(yīng)及時(shí)處理。主持單位發(fā)現(xiàn)重復(fù)研究或侵權(quán)時(shí)，可以提請(qǐng)承擔(dān)單位申請(qǐng)終止研究。不及時(shí)采取措施，造成損失的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第七條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的承擔(dān)、依托單位為各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人所在的具有法人資格的單位。各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人無單位的，合同中必須明確依托單位，依托單位應(yīng)具有法人資格，依托單位負(fù)有承擔(dān)單位的責(zé)任。

第八條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的承擔(dān)單位必須建立有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，對(duì)技術(shù)開發(fā)、推廣、培訓(xùn)、示范過程中產(chǎn)生的成果及時(shí)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，依法取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并予以有效管理和充分使用。凡具備申請(qǐng)專利條件，適宜用專利加以保護(hù)的，應(yīng)適時(shí)申請(qǐng)專利。凡具有良好的國外市場前景，適宜于向外國申請(qǐng)專利的，要及時(shí)申請(qǐng)外國專利。

第九條 取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)費(fèi)用、維持費(fèi)用等知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)用，由產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的承擔(dān)、依托單位從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金中據(jù)實(shí)支出。

第十條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的承擔(dān)、依托單位驗(yàn)收時(shí)，必須同時(shí)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題報(bào)告，對(duì)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和合同約定等情況如實(shí)總結(jié)，此報(bào)告作為驗(yàn)收的重要依據(jù)之一。

第十一條 對(duì)于弄虛作假獲得產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)任務(wù)的單位或個(gè)人，或?yàn)樯暾?qǐng)任務(wù)提供虛假材料的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、人，由此導(dǎo)致承擔(dān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的推廣、培訓(xùn)、示范任務(wù)屬于重復(fù)工作或無效工作，不能獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，給國家造成損失的，在追究有關(guān)單位或人員相應(yīng)責(zé)任的同時(shí)，省科技廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)局根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的項(xiàng)目檔案無誠信記錄的黑名單，通報(bào)全國的科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門使其今后不得參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的項(xiàng)目申報(bào)。并通過相關(guān)程序取消該知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資格。

第十二條 利用商標(biāo)注冊(cè)和專利申請(qǐng)等法律手段維護(hù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的主持單位、承擔(dān)單位、依托單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，通過自我保護(hù)的方式維護(hù)商業(yè)秘密等智力成果。

第十三條農(nóng)牧廳政策法規(guī)處負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的主持單位、承擔(dān)單位、依托單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中涉及到法律事務(wù)的咨詢、指導(dǎo)工作，并協(xié)助做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維權(quán)和保護(hù)工作，將審批完的專利、商標(biāo)報(bào)農(nóng)牧廳政策法規(guī)處備案。

第十四條 建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的主持單位、承擔(dān)單位、依托單位內(nèi)部秘密保護(hù)制度。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、合同手段、內(nèi)部保密等制度進(jìn)行管理。

（1）承擔(dān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的研究單位、技術(shù)推廣服務(wù)中心，在技術(shù)研究開發(fā)、推廣之前，要與參與技術(shù)研究開發(fā)的人員簽訂科研成果、商業(yè)秘密、科研成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)問題的保密協(xié)議。產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的研究、推廣、培訓(xùn)人員，未經(jīng)同意，不得公開發(fā)表或者在不符合保密規(guī)定的場所公開內(nèi)容。

（2）參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的鑒定、評(píng)審、評(píng)估、驗(yàn)收的專家及相關(guān)人員，產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的工作人員，未經(jīng)承擔(dān)、依托單位的同意，不得披露有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、成果，不得公開發(fā)表、使用、向他人提供、轉(zhuǎn)讓資料、文件和有關(guān)商業(yè)秘密。否則，應(yīng)依法追究有關(guān)人員的民事責(zé)任或刑事責(zé)任。

第十五條 以產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的主持單位、承擔(dān)單位、依托單位名義設(shè)立機(jī)構(gòu)、簽訂技術(shù)合同、簽訂重大經(jīng)濟(jì)協(xié)議或從事各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，必須經(jīng)農(nóng)牧廳授權(quán)委托或批準(zhǔn)。

第十六條 對(duì)外簽訂的技術(shù)合同，必須由農(nóng)牧廳及其委托人簽署，擅自簽署的，不予承認(rèn)并將追究簽署者的責(zé)任。

第十七條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)農(nóng)牧廳技術(shù)開發(fā)部門、安全生產(chǎn)部門、政策法規(guī)處等部門會(huì)審?fù)?，?bào)農(nóng)牧廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第十八條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的承擔(dān)、依托單位轉(zhuǎn)讓研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)，成果完成人享有同等條件下優(yōu)先受讓的權(quán)力。

第十九條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)中形成成果取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)后，產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的，根據(jù)合同約定，對(duì)承擔(dān)、依托建設(shè)任務(wù)的主要人員和為獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)作出貢獻(xiàn)的人員及知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施單位的有關(guān)人員的合法收入予以保護(hù)。

第四章 獎(jiǎng)懲

第二十條 農(nóng)牧廳每年末對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的承擔(dān)、依托單位或有關(guān)人員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育、管理、保護(hù)等作出顯著成績的應(yīng)予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員的過失，造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的喪失或保護(hù)不力，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，可追究其有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。

第二十一條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的主持單位、承擔(dān)單位、依托單位負(fù)責(zé)人有權(quán)監(jiān)督本規(guī)定的實(shí)施，并有責(zé)任勸阻、制止和舉報(bào)違反本規(guī)定的人員和行為，對(duì)舉報(bào)有功的單位及個(gè)人予以保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條 任何人不得利用職權(quán)、工作之便侵犯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)于違反本規(guī)定而使產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的主持單位、承擔(dān)單位、依托單位的權(quán)益受到損失者，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予不同的行政處分，甚至除名，并責(zé)成當(dāng)事人及時(shí)改正、挽回影響，對(duì)觸犯法律的，將依法追究其民事及刑事責(zé)任。

第五章 附則