資金及項(xiàng)目管理辦法精選(九篇)
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第1篇：資金及項(xiàng)目管理辦法范文
一、涉農(nóng)項(xiàng)目、資金的整合對象
按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力”的原則，對財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金中，除救災(zāi)資金、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、畜牧防疫、病蟲害防治、抗旱防汛歲修等專項(xiàng)資金以外的各級財(cái)政管理分配的支農(nóng)資金和農(nóng)口部門預(yù)算項(xiàng)目建設(shè)資金及各類社會融資進(jìn)行整合。根據(jù)我縣實(shí)際，資金整合的重點(diǎn)是：低收入農(nóng)戶發(fā)展資金、勞動力素質(zhì)培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技推廣、測土配方施肥、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)、土地整理、水利項(xiàng)目建設(shè)資金（包括各級財(cái)政小農(nóng)水資金）、低產(chǎn)林改造、林區(qū)道路建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、移民(項(xiàng)目建設(shè))后期扶持資金、財(cái)政貼息資金等。
二、涉農(nóng)項(xiàng)目的申報(bào)程序
在進(jìn)一步建立健全涉農(nóng)項(xiàng)目儲備庫基礎(chǔ)上，涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)嚴(yán)格按照“自下而上、逐級申報(bào)、統(tǒng)一審核”的程序操作：
（一）下發(fā)申報(bào)指南。省級涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)指南下達(dá)后，由負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)的主管部門及時(shí)向縣涉農(nóng)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)?？h涉農(nóng)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)省級涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)指南要求，結(jié)合縣級涉農(nóng)項(xiàng)目儲備庫，召集相關(guān)部門對項(xiàng)目整合方向、項(xiàng)目安排初步意向和具體申報(bào)要求等進(jìn)行研究，確定縣級具體申報(bào)指南，由負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)的主管部門會同縣涉農(nóng)項(xiàng)目辦下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并做好項(xiàng)目申報(bào)指導(dǎo)工作。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織申報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收到縣里具體項(xiàng)目申報(bào)指南后，按照項(xiàng)目申報(bào)指南要求，結(jié)合已列入縣級涉農(nóng)項(xiàng)目儲備庫的項(xiàng)目，擇優(yōu)確定申報(bào)項(xiàng)目，按時(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)。未按時(shí)上報(bào)的視為放棄。
（三）聯(lián)合擇優(yōu)評審?？h涉農(nóng)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)項(xiàng)目主管部門組織涉農(nóng)項(xiàng)目評審人員，進(jìn)行聯(lián)合評審，提出項(xiàng)目申報(bào)評審意見。
（四）審定聯(lián)合上報(bào)?？h涉農(nóng)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)聯(lián)合評審意見提出項(xiàng)目審核意見，報(bào)縣涉農(nóng)項(xiàng)目整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字后由項(xiàng)目主管部門或與財(cái)政部門協(xié)同上報(bào)。負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)的主管部門要在項(xiàng)目申報(bào)期限內(nèi)做好項(xiàng)目文本編制、文件會簽等具體工作，確保項(xiàng)目按時(shí)上報(bào)。
三、涉農(nóng)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收
涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)完成后，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出竣工驗(yàn)收申請。按相關(guān)規(guī)定，由項(xiàng)目主管部門會同縣涉農(nóng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織竣工驗(yàn)收。
同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施單位要做好以下工作：
（一）做好項(xiàng)目自查。項(xiàng)目主管部門要對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、管理及財(cái)務(wù)情況進(jìn)行初查，對存在的問題，建設(shè)單位要及時(shí)報(bào)送整改方案和整改結(jié)果；
（二）做好審價(jià)和會計(jì)、審計(jì)報(bào)告。對政府投入項(xiàng)目按政府審價(jià)要求提交審價(jià)，其他項(xiàng)目按照《縣財(cái)政支農(nóng)資金管理辦法》規(guī)定執(zhí)行，及時(shí)報(bào)請相關(guān)部門竣工驗(yàn)收；
（三）做好資料歸檔。項(xiàng)目主管單位和建設(shè)單位要做好所有文件資料、財(cái)務(wù)決算審批及審計(jì)文件的歸檔，以備驗(yàn)收；
對竣工合格的項(xiàng)目，要及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算審批和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。不得將已完工并投入使用的項(xiàng)目長時(shí)期掛帳為在建項(xiàng)目。
第2篇：資金及項(xiàng)目管理辦法范文
摘要：2004年，武漢市出臺了《武漢市政府投資項(xiàng)目管理辦法（試行）》和《武漢市非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制管理辦法（試行）》，如何針對武漢市政府投資項(xiàng)目多、建設(shè)資金缺口較大的特點(diǎn)，充分發(fā)揮“代建制”的優(yōu)勢，提高政府對非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目的宏觀調(diào)控和管理水平，這是我市建設(shè)項(xiàng)目管理各職能部門面臨的課題。
關(guān)鍵詞：代建制；必要性；有形建筑市場應(yīng)對；問題
Abstract: In 2004, Wuhan City introduced” the Wuhan municipal government investment project management approach (Trial) "and “non-profit government investment projects in Wuhan City, the implementation of Construction Management (Trial) ", Wuhan municipal government investment projects, the characteristics of the construction funding gap, give full play to the advantages of an Agent ", to improve the government's macro-control on the non-profit government investment projects and the management level, which is faced by the various functional departments of the city construction project management topics.
Key words: agent system; necessity; physical construction market response; problem
一、“代建制”的內(nèi)涵
項(xiàng)目代建制是由美國的建設(shè)經(jīng)理制（CM制）詮譯而來。目前，我們所說的“代建制”是指項(xiàng)目業(yè)主通過招標(biāo)的方式，選擇社會專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位（以下簡稱“代建單位”），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。《武漢市非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制管理辦法（試行）》①針對武漢地區(qū)的實(shí)際情況對“代建制”作了更為明確的規(guī)定：“市本級政府投資占總投資50％以上，并且城建、交通基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目總投資在2000萬元以上(含2000萬元，下同)，其他(含園林、綠化)項(xiàng)目總投資在500萬元以上的非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目，按照本辦法的規(guī)定實(shí)行代建制。”
二、推行“代建制”的必要性
長期以來，我國政府投資項(xiàng)目基本上都是由使用單位組建臨時(shí)班子（如基建辦公室、工程指揮部等），其技術(shù)力量薄弱，導(dǎo)致一些工程項(xiàng)目在運(yùn)作中出現(xiàn)決策失誤，施工過程中隨意調(diào)整方案，工程建設(shè)周期較長，建設(shè)質(zhì)量不高等問題。而對政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制，是通過招標(biāo)選擇技術(shù)力量雄厚的，資深的，有專業(yè)設(shè)計(jì)、施工組織和管理、安全、質(zhì)量監(jiān)督等人才的項(xiàng)目管理公司，實(shí)質(zhì)上是把過去由建設(shè)單位的職責(zé)在建設(shè)期間劃分出來，以專業(yè)化的項(xiàng)目管理公司行使建設(shè)期項(xiàng)目法人的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了管理隊(duì)伍的專業(yè)化。同時(shí)，代建制突破了政府工程舊有方式，使現(xiàn)行的政府投資體制中“投資、建設(shè)、管理、使用”四位一體的管理模式，各環(huán)節(jié)彼此分離，互相制約。政府通過合同來約束代建單位，而非行政權(quán)力，這便意味著權(quán)力從該環(huán)節(jié)退出，從機(jī)制上確保防止超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)的“三超”行為的發(fā)生。
三、我市推行“代建制”的優(yōu)勢和管理模式
城市建設(shè)的高速發(fā)展為推行代建制奠定了良好基礎(chǔ)，為研究“代建制”的具體實(shí)施方案提供了大量的參考依據(jù)。我市將政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)選擇專業(yè)化的代建單位的招標(biāo)活動納入有形建筑市場進(jìn)行，并與各項(xiàng)專業(yè)工程招投標(biāo)活動有機(jī)聯(lián)系起來，充分利用有形建筑市場企業(yè)數(shù)據(jù)庫和信譽(yù)檔案等豐富的工程項(xiàng)目信息資源，為政府投資項(xiàng)目選擇代建單位提供了依據(jù)。
（三）有形建筑市場應(yīng)對“代建制”的措施。
1．做好各專業(yè)工程進(jìn)場交易的協(xié)調(diào)工作?！罢顿Y項(xiàng)目必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和有關(guān)設(shè)備材料的采購，都應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)，所有招標(biāo)投標(biāo)活動必須在市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。”②代建制的施行，不僅加強(qiáng)了對國有資金的調(diào)控和管理，也拓寬了工程項(xiàng)目管理的專業(yè)類別，除了嚴(yán)格依法進(jìn)行公開招標(biāo)外，各項(xiàng)分部分項(xiàng)工程、前期勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備采購以及市政設(shè)施、園林綠化、消防安全等特殊工程也應(yīng)盡快納入有形建筑市場進(jìn)行招投標(biāo)或備案活動，統(tǒng)一交易程序、統(tǒng)一委托收費(fèi)，利于政府對代建活動和進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)督管理。
①《武漢市非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制管理辦法（試行）》（武政【2005】7號）（武漢市人民政府 2005年1月19日）
②《武漢市政府投資項(xiàng)目管理辦法（試行）》（武政【2005】6號） 第三十一條規(guī)定（武漢市人民政府辦公廳 2006年9月21日）
2．拓寬專家評委庫的專業(yè)覆蓋范圍。配合專業(yè)工程進(jìn)場，在全市各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域選拔、培訓(xùn)一定數(shù)量的專業(yè)人才統(tǒng)一納入評委庫管理，滿足各種特殊工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動的需要。同時(shí)，適當(dāng)吸納財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的專業(yè)人員加入評標(biāo)委員會，從而對參與投標(biāo)的代建單位進(jìn)行全面的考核評分。
3．針對“代建制”的政策要求，補(bǔ)充完善各項(xiàng)工作制度和交易流程。 “對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。” ③這是我國投資體制改革的一個(gè)重大突破，拓寬了企業(yè)自主投資的空間，這也意味著政府部門今后將主要通過經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段，對全社會的投資進(jìn)行間接調(diào)控。作為有形建筑市場也應(yīng)該把握這一轉(zhuǎn)變，在加強(qiáng)對國有投資項(xiàng)目管理的同時(shí)，把對民營、私營企業(yè)投資項(xiàng)目的管理適當(dāng)放寬，著重放在為其服務(wù)上來。
4．大力推行公示制度。加大誠信建設(shè)，協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)對從業(yè)公司資質(zhì)、業(yè)績、違規(guī)行為的管理，在網(wǎng)站的企業(yè)動態(tài)上開辟代建單位專欄，公示行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和公司的運(yùn)作情況。同時(shí)，對政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目網(wǎng)上追蹤運(yùn)行情況，鼓勵公眾和新聞媒體對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。
四、現(xiàn)階段推行“代建制”過程中需要注意的幾個(gè)問題
雖然代建制的實(shí)行取得了成功，但客觀上還存在一些問題。作為政府投資工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革的一種有益探索，我們必須不斷加強(qiáng)對項(xiàng)目代建制度的研究。
（一）明確各方職責(zé)。通過立法進(jìn)一步明確業(yè)主與代建單位的職責(zé)，避免出現(xiàn)業(yè)主越權(quán)干預(yù)項(xiàng)目管理的行為，也避免代建單位因有限的代建取費(fèi)而不愿承擔(dān)更多的代建責(zé)任。
③《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)【2004】20號）（國務(wù)院文件2004年7月6日
（二）正確處理代建單位與其他中介、服務(wù)、管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系。代建制度與現(xiàn)有的建設(shè)工程管理制度交迭，導(dǎo)致建設(shè)工程的中間管理服務(wù)環(huán)節(jié)過多，造成資源浪費(fèi)，管理低效等問題。如果不能有效地處理好與其他中介、管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系，可能會對工程建設(shè)產(chǎn)生副作用。因此，國內(nèi)的管理咨詢企業(yè)應(yīng)進(jìn)行必要準(zhǔn)備，以適應(yīng)由投資主體變化出現(xiàn)的市場需求的變化。
（三）在政策上給予代建單位一定優(yōu)惠。在政策上保證代建單位的合法權(quán)益，尤其在代建費(fèi)用上，主管部門應(yīng)制定相應(yīng)法規(guī)、制度，保證建設(shè)單位在項(xiàng)目前期30%資金到位，防止拖欠現(xiàn)象的發(fā)生。通過規(guī)范管理和各種優(yōu)惠條件，鼓勵和吸引更多優(yōu)秀的項(xiàng)目管理公司加入到代建單位的隊(duì)伍中來，加強(qiáng)此行業(yè)的競爭，不斷提高項(xiàng)目管理水平和建設(shè)工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
①《武漢市非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制管理辦法（試行）》（武政【2005】7號）（武漢市人民政府 2005年1月19日）
②《武漢市政府投資項(xiàng)目管理辦法（試行）》（武政【2005】6號） 第三十一條規(guī)定（武漢市人民政府辦公廳 2006年9月21日）
第3篇：資金及項(xiàng)目管理辦法范文
對于地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目，國家和省陸續(xù)出臺了較多的政策，有《中央地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目資金 預(yù)（結(jié)）算管理暫行辦法》、財(cái)政部國土資源部關(guān)于印發(fā)《地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價(jià)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知（財(cái)建[ 2010]174號）、財(cái)政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)中央地質(zhì)勘查基金管理辦法的通知（財(cái)建[ 2011]2號）、財(cái)政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)《中央地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目權(quán)益管理暫行辦法》的通知（財(cái)建[ 2011]3號）、國土資源部頒財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中央地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目立項(xiàng)指南的通知（國土資發(fā)[2011]13號）、《中央地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目資金管理暫行辦法（送審稿）》、《云南省地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金）管理暫行辦法》（云財(cái)建[2007]153號）、云南省財(cái)政廳 云南省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《云南省地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目預(yù)算（概算）標(biāo)準(zhǔn)（試用）的通知》等，對國家和省出臺關(guān)于地勘基金項(xiàng)目的相關(guān)政策充分了解和把握，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行項(xiàng)目管理和資金管理。
二、基金項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理要求
1.地勘基金的使用和管理必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。
符合財(cái)政部、國土資源部頒發(fā)的中央地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目、資金管理辦法和地?|礦產(chǎn)調(diào)查專項(xiàng)資金管理暫行辦法，以及云南省地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目成本費(fèi)用核算和項(xiàng)目支出管理的有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
2.基金項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理，分賬核算，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留和挪用。
經(jīng)費(fèi)的使用以地質(zhì)勘查基金審定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算為準(zhǔn)繩，以國家、省及單位的費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，進(jìn)行合理的費(fèi)用劃分、歸集，按照預(yù)算應(yīng)設(shè)置工作手段及明細(xì)費(fèi)用進(jìn)行輔助核算。
項(xiàng)目進(jìn)行全成本核算，支出費(fèi)用與設(shè)計(jì)預(yù)算、實(shí)際工作量要有相關(guān)性。項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算應(yīng)全面、真實(shí)、及時(shí)反映資金使用實(shí)際情況 ，用好財(cái)政資金，提高資金使用效率。
三、目前存在問題
1.技術(shù)部門、項(xiàng)目執(zhí)行部門、財(cái)務(wù)部門缺乏有效溝通，地勘基金項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行與財(cái)務(wù)核算、預(yù)算編制與財(cái)務(wù)核算存在脫節(jié)，導(dǎo)致項(xiàng)目執(zhí)行有一定困難，最終影響經(jīng)費(fèi)有效使用。
2.項(xiàng)目缺乏統(tǒng)籌管理，費(fèi)用支出難以合理劃分。隨著承接的基金項(xiàng)目增加，有的單位多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行，項(xiàng)目之間的人員、車輛等資源混用，又缺乏合理分配，就會出現(xiàn)人員費(fèi)、材料費(fèi)、辦公費(fèi)、車輛費(fèi)在多個(gè)項(xiàng)目之間劃分不清。
3.由于項(xiàng)目費(fèi)用管理的相對缺乏，項(xiàng)目費(fèi)用有部分違規(guī)支出，缺乏合理依據(jù)，存在大額現(xiàn)金支付情況，如支付勞務(wù)費(fèi)，部分依據(jù)不充分。存在真實(shí)性、合理性、合規(guī)性的問題。
地勘基金項(xiàng)目要求全成本核算，結(jié)余要交回，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過程中存在著超比例、超預(yù)算、擴(kuò)大支出范圍的現(xiàn)象，存在部分與預(yù)算內(nèi)容無關(guān)的費(fèi)用。
費(fèi)用報(bào)銷過程中，填列不清晰，財(cái)務(wù)人員對實(shí)際情況又不十分了解，費(fèi)用支出時(shí)難以進(jìn)行準(zhǔn)確核算。部分單位報(bào)銷審批程序不嚴(yán)格、手續(xù)不完整、報(bào)賬不及時(shí)，財(cái)務(wù)核算項(xiàng)目支出與實(shí)際工作量存在脫節(jié)。
4.項(xiàng)目核算存在不規(guī)范的問題。由于存在采用地勘單位會計(jì)制度、事業(yè)單位會計(jì)制度、企業(yè)會計(jì)制度并存的情況。項(xiàng)目核算時(shí)會發(fā)生錯(cuò)誤歸集、交叉歸集、科目混用等現(xiàn)象。
四、下一步工作建議
1.制定系統(tǒng)、完善的預(yù)算編制辦法，把預(yù)算做實(shí)、做細(xì)。
項(xiàng)目管理人員與財(cái)務(wù)人員參與進(jìn)來，與技術(shù)人員一起把總預(yù)算以及分階段（年度）預(yù)算做實(shí)作細(xì)，把預(yù)算與后續(xù)經(jīng)費(fèi)的使用和財(cái)務(wù)核算、最終工作成果結(jié)合起來，為提高地勘基金項(xiàng)目核算質(zhì)量和提高資金使用效率提供有力保障。
2.進(jìn)一步完善地勘基金內(nèi)部控制制度，保證資金使用的有效性，加強(qiáng)對項(xiàng)目統(tǒng)籌管理。
在單位內(nèi)部建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，設(shè)定權(quán)限和職責(zé)，實(shí)施嚴(yán)格的績效考評制度。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理和費(fèi)用管理，在內(nèi)部控制中關(guān)注費(fèi)用的報(bào)銷，對費(fèi)用報(bào)銷依據(jù)的審核要做到客觀獨(dú)立，同時(shí)應(yīng)規(guī)定報(bào)銷期限，避免年度集中突擊報(bào)銷。年度費(fèi)用使用與年度實(shí)際工作量、預(yù)算結(jié)合起來，嚴(yán)格按照要求做相應(yīng)工作量的年度財(cái)務(wù)決算。
3.在項(xiàng)目管理和核算過程中，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的有效溝通，避免信息不對稱情況的存在。項(xiàng)目管理部門定期（月、季度、年度）將項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，編制小結(jié)，送至技術(shù)管理部門和財(cái)務(wù)部門，各部門能更好地掌握各項(xiàng)目的施工進(jìn)度。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門將各項(xiàng)目的費(fèi)用明細(xì)表送至項(xiàng)目管理部門和技術(shù)部門，提示項(xiàng)目資金實(shí)際使用情況，指導(dǎo)資金規(guī)范使用。各類報(bào)表應(yīng)及時(shí)上報(bào)單位負(fù)責(zé)人，才能對項(xiàng)目的資金、使用及項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃做統(tǒng)籌安排和及時(shí)調(diào)整。
4.規(guī)范財(cái)務(wù)科目設(shè)置，加強(qiáng)項(xiàng)目核算。
項(xiàng)目按照資金來源進(jìn)行單項(xiàng)目核算，并按照預(yù)算工作手段及明細(xì)費(fèi)用進(jìn)行輔助核算，準(zhǔn)確、及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。
加強(qiáng)基金項(xiàng)目財(cái)務(wù)日常監(jiān)督、檢查和控制。
五、地勘基金項(xiàng)目核算流程
1.地勘事業(yè)單位
（1）經(jīng)過國土部門審查批準(zhǔn)，收到財(cái)政廳撥付勘查資金時(shí)，借：銀行存款 貸：地勘工作撥款；
（2）發(fā)生地勘支出時(shí)
（A）當(dāng)月發(fā)生地勘支出
借：地勘生產(chǎn)（或?qū)ｍ?xiàng)工程支出―**項(xiàng)目?D明細(xì)科目（同時(shí)按工作手段輔助核算）
貸：銀行存款
（B）月末結(jié)轉(zhuǎn)/年末結(jié)轉(zhuǎn)
借：未完地質(zhì)項(xiàng)目支出
貸：地勘生產(chǎn)（或?qū)ｍ?xiàng)工程支出）
（3）地質(zhì)項(xiàng)目完成，經(jīng)上級主管機(jī)構(gòu)驗(yàn)收并提交了正式地質(zhì)報(bào)告時(shí)。
（A）地質(zhì)項(xiàng)目完成，經(jīng)上級主管機(jī)構(gòu)驗(yàn)收并提交了正式地質(zhì)報(bào)告時(shí)
借：已完地質(zhì)項(xiàng)目
貸：未完地質(zhì)項(xiàng)目支出
（B）已完地質(zhì)項(xiàng)目的年末余額，應(yīng)在下年初建新賬時(shí)，與地勘工作撥款一以前年度撥款對沖：
借：地勘工作撥款
貸：已完成地質(zhì)項(xiàng)目
（4）年末報(bào)表列示在資產(chǎn)負(fù)債表下方：地勘工作支出、地勘工作撥款列示
2.企業(yè)實(shí)務(wù)核算
（1）經(jīng)過國土部門審查批準(zhǔn)，收到財(cái)政廳撥付勘查資金時(shí)，借：銀行存款 貸：專項(xiàng)應(yīng)付款?D**項(xiàng)目。
（2）發(fā)生地勘支出時(shí)，
（A）當(dāng)月發(fā)生地勘支出
借：專項(xiàng)工程支出―**項(xiàng)目?D明細(xì)科目（同時(shí)按工作手段輔助核算）
貸：銀行存款等
（B）月末結(jié)轉(zhuǎn)/年末結(jié)轉(zhuǎn)
（a）沒有利潤及流轉(zhuǎn)稅金的勘查項(xiàng)目：
借：專項(xiàng)應(yīng)付款―**項(xiàng)目
貸：專項(xiàng)工程支出―**項(xiàng)目
（b）有利潤及流轉(zhuǎn)稅金的勘查項(xiàng)目：
①確認(rèn)收入：
借：專項(xiàng)應(yīng)付款―**項(xiàng)目
貸：主營業(yè)務(wù)收入
應(yīng)交稅費(fèi)―應(yīng)交增值稅（銷項(xiàng)稅）
②計(jì)提附加稅
借：專項(xiàng)工程支出―**項(xiàng)目
貸：應(yīng)交稅費(fèi)―城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加
③結(jié)轉(zhuǎn)稅金
借：營業(yè)稅金及附加
貸：專項(xiàng)工程支出―**項(xiàng)目
④轉(zhuǎn)成本
借：主營業(yè)務(wù)成本
貸：專項(xiàng)工程支出―**項(xiàng)目
第4篇：資金及項(xiàng)目管理辦法范文
貴州省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則全文第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法和貴州省省級財(cái)政資金審批管理辦法(暫行)的通知》(黔府辦發(fā)〔20xx〕34號)(以下簡稱《管理辦法》和《審批辦法》)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 專項(xiàng)資金實(shí)行目錄管理，對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的專項(xiàng)資金存續(xù)、調(diào)整情況實(shí)行動態(tài)管理。省級財(cái)政部門每年年底編制下一年度專項(xiàng)資金目錄,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。年度預(yù)算執(zhí)行中原則上不新設(shè)專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金執(zhí)行期限屆滿后不再納入下一年度專項(xiàng)資金目錄，確需延期的，應(yīng)進(jìn)行績效評價(jià)，符合條件的按程序重新申請?jiān)O(shè)立。
第三條 設(shè)立專項(xiàng)資金，應(yīng)符合以下要求：
(一)政策依據(jù)充分。符合國家法律法規(guī)規(guī)定、省委省政府決策部署、我省國民經(jīng)濟(jì)和社會中長期發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策要求，符合公共財(cái)政投入方向。
(二)支出責(zé)任明確。屬于市縣事權(quán)的,省級原則上不安排專項(xiàng)資金。屬于省與市、省與縣、或省市縣三級共同事權(quán)的，專項(xiàng)資金設(shè)立時(shí)應(yīng)明確各級分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)或比例。
(三)執(zhí)行期限確定。除法律、法規(guī)及相關(guān)政策有明確規(guī)定的外，專項(xiàng)資金的執(zhí)行期限一般不得超過5年。
(四)職責(zé)分工清晰。專項(xiàng)資金應(yīng)明確歸口主管部門和職責(zé)分工。
第四條 嚴(yán)格控制新設(shè)專項(xiàng)。對已有專項(xiàng)資金進(jìn)行清理整合，嚴(yán)格控制同一方向或領(lǐng)域的專項(xiàng)數(shù)量。不得每辦理一項(xiàng)工作或開展一項(xiàng)事業(yè)都設(shè)立一項(xiàng)專項(xiàng)資金，不增設(shè)與現(xiàn)有專項(xiàng)資金目標(biāo)接近、資金使用方向類同、資金管理方式相近的專項(xiàng)資金。
第五條 《管理辦法》第十二條所述專項(xiàng)資金的申請?jiān)O(shè)立程序具體如下：
(一)申報(bào)。由省直部門(包括省級財(cái)政部門)提出申請，填報(bào)《貴州省省級財(cái)政專項(xiàng)資金設(shè)立申請書》(附件1)，明確政策依據(jù)、政策目標(biāo)、資金需求(資金規(guī)模建議和資金安排計(jì)劃)、資金用途、執(zhí)行期限、主管部門和職責(zé)分工，與可行性研究報(bào)告(編寫提綱，附件2)、專項(xiàng)資金績效目標(biāo)以及其他與資金設(shè)立相關(guān)的資料。
(二)審核。省級財(cái)政部門對申報(bào)材料組織論證審核。必要時(shí)，省級財(cái)政部門可會同有關(guān)部門組織有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的專家對設(shè)立專項(xiàng)資金進(jìn)行論證。省直部門根據(jù)審核意見或論證結(jié)果對申報(bào)材料進(jìn)行調(diào)整完善。
(三)報(bào)批。經(jīng)審核或論證建議設(shè)立的專項(xiàng)資金，由省直部門與省級財(cái)政部門聯(lián)合行文(由省直部門申請?jiān)O(shè)立的專項(xiàng))或由省級財(cái)政部門(由省級財(cái)政部門申請?jiān)O(shè)立的專項(xiàng))報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第六條 未經(jīng)批準(zhǔn)，各省直部門不得自行設(shè)立專項(xiàng)資金，不得在其代擬的地方性法規(guī)、規(guī)章，起草的規(guī)范性文件、調(diào)研報(bào)告及工作會議等對省級專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整等事項(xiàng)作出安排。
第七條 根據(jù)《管理辦法》第十六條規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的專項(xiàng)資金應(yīng)制定資金管理辦法。
(一)管理辦法應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：專項(xiàng)資金的政策目標(biāo)、用途、使用范圍(支持環(huán)節(jié)、補(bǔ)助對象)、執(zhí)行期限、分配方法(標(biāo)準(zhǔn))、部門職責(zé)分工、績效目標(biāo)、審批(申報(bào))程序、撥付流程、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等內(nèi)容。
(二)專項(xiàng)資金可以采取項(xiàng)目法(包括競爭性立項(xiàng))或因素法(包括標(biāo)準(zhǔn)化法)進(jìn)行分配，分配方法具體由省級財(cái)政部門商省直部門共同確定。對用于省級重大工程、跨地區(qū)跨流域的投資項(xiàng)目以及外部性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，主要采取項(xiàng)目法分配。對具有地域管理信息優(yōu)勢的項(xiàng)目，主要采取因素法分配。對直接補(bǔ)助市縣的專項(xiàng)資金，采取因素法分配到市、縣的資金比例原則上不得低于該專項(xiàng)資金總額的50%。
(三)除國家有明確規(guī)定外,專項(xiàng)資金不得安排省直部門工作經(jīng)費(fèi)、計(jì)提項(xiàng)目管理費(fèi)等。因?qū)嶋H需要需安排省直部門工作經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)等的，按部門預(yù)算管理程序申報(bào)。
第八條 省直部門是專項(xiàng)資金預(yù)算編制和執(zhí)行的主體，應(yīng)按照規(guī)定做好預(yù)算編制工作，分地區(qū)、分項(xiàng)目編制專項(xiàng)資金預(yù)算，提高年初預(yù)算細(xì)化率。年度預(yù)算執(zhí)行中，根據(jù)既定的目標(biāo)和時(shí)限，組織專項(xiàng)資金的分配和使用，跨年度項(xiàng)目按項(xiàng)目進(jìn)度分年安排資金。
第九條 省級財(cái)政部門會同省直部門將下一年度數(shù)額相對固定的資金指標(biāo)(如采用因素法分配的資金、按照項(xiàng)目分配已明確下一年度要實(shí)施項(xiàng)目的資金等)提前通知市、縣，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)下達(dá)。
第十條 省直部門和專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用管理，實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算，功能分類科目核算到項(xiàng)級科目，經(jīng)濟(jì)分類科目核算到款級科目。執(zhí)行國家有關(guān)會計(jì)核算制度和財(cái)務(wù)規(guī)定，按項(xiàng)目進(jìn)度提出用款申請，按規(guī)定用途和標(biāo)準(zhǔn)開支款項(xiàng)，不得滯留、截留、挪用。
第十一條 專項(xiàng)資金原則上實(shí)行國庫集中支付制度。屬于政府采購或政府購買服務(wù)范圍的，按政府采購管理和政府購買服務(wù)的規(guī)定和程序辦理。
第十二條 根據(jù)《管理辦法》第三十九條的規(guī)定，在年度預(yù)算執(zhí)行中，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得變更專項(xiàng)資金使用范圍、用途、增加或減少資金安排等。如需變更，由省直部門填報(bào)《貴州省省級財(cái)政專項(xiàng)資金變更申請書》(見附件3)，并提供相關(guān)文件依據(jù)，由省級財(cái)政部門按程序辦理。
第十三條 專項(xiàng)資金支出預(yù)算涉及基本建設(shè)投資、信息化建設(shè)和辦公用房維修等項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)、信息化建設(shè)和辦公用房維修類項(xiàng)目管理程序辦理。
第十四條 專項(xiàng)資金實(shí)行績效評價(jià)：
(一)省直部門申請?jiān)O(shè)立專項(xiàng)資金的同時(shí)，應(yīng)按規(guī)定申報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)期績效目標(biāo)。省級財(cái)政部門審核后的績效目標(biāo)作為開展績效監(jiān)控、績效評價(jià)的重要依據(jù)。
(二)績效評價(jià)實(shí)行統(tǒng)一組織、分級實(shí)施的管理方式。項(xiàng)目單位對具體項(xiàng)目績效進(jìn)行自評，省直部門對本部門管理的專項(xiàng)資金總體績效進(jìn)行自評，省級財(cái)政部門對部門績效評價(jià)結(jié)果進(jìn)行審核或再評價(jià)。
(三)績效評價(jià)一般以預(yù)算年度為周期。對當(dāng)年完成項(xiàng)目，要在項(xiàng)目結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)進(jìn)行績效評價(jià)。對跨年度項(xiàng)目，應(yīng)在預(yù)算年度結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)進(jìn)行績效評價(jià)，項(xiàng)目全部完成后再進(jìn)行總體評價(jià)。省直部門應(yīng)在每個(gè)預(yù)算年度結(jié)束后對本部門管理的專項(xiàng)資金總體績效分項(xiàng)進(jìn)行年度績效自評，專項(xiàng)資金執(zhí)行期限屆滿時(shí)再進(jìn)行總體評價(jià)。
(四)績效評價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金執(zhí)行期內(nèi)預(yù)算安排的重要依據(jù)。資金使用效果好的(達(dá)到優(yōu)良等次)，可以繼續(xù)支持或加大支持;使用效果不好的，省級財(cái)政部門可提請省人民政府責(zé)令其整改，整改不到位的要減少預(yù)算安排或撤銷專項(xiàng)資金。
(五)對到期后需繼續(xù)安排的專項(xiàng)資金，其績效評價(jià)結(jié)果必須達(dá)到優(yōu)良等次方可按程序申報(bào)。
第十五條 省直部門應(yīng)根據(jù)信息公開的有關(guān)規(guī)定，按誰管理、誰公開的原則公開專項(xiàng)資金信息。涉及補(bǔ)助個(gè)人的專項(xiàng)資金,應(yīng)建立健全發(fā)放手續(xù),實(shí)行公示制度,做到公開、公正、透明。
第十六條 省級財(cái)政部門根據(jù)本細(xì)則第二條的規(guī)定每年年底編制下一年度專項(xiàng)資金目錄報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并經(jīng)省人代會審議通過后在省政府和省級財(cái)政部門門戶網(wǎng)站公布。列入目錄的專項(xiàng)資金，其主管部門應(yīng)按工作進(jìn)度在省政府和本部門門戶網(wǎng)站上公開如下信息：
(一)專項(xiàng)資金基本信息，如設(shè)立金額、起止年限、分類科目等。
(二)專項(xiàng)資金管理辦法以及相應(yīng)配套制度等。
(三)專項(xiàng)資金申報(bào)指南，包括申報(bào)條件、扶持范圍、扶持對象，審批部門、經(jīng)辦部門、經(jīng)辦人員、查詢電話等。
(四)專項(xiàng)資金分配結(jié)果，包括資金分配明細(xì)項(xiàng)目及其金額，項(xiàng)目所屬單位或企業(yè)的基本情況等。
(五)專項(xiàng)資金績效評價(jià)結(jié)果等。
(六)接受、處理投訴情況。
(七)其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。
第十七條 根據(jù)《管理辦法》第四十二條的規(guī)定，省級財(cái)政部門對省直部門專項(xiàng)資金執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)，主要包括以下內(nèi)容：
(一)專項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行情況。
(二)專項(xiàng)資金預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算情況。
(三)專項(xiàng)資金使用過程中財(cái)務(wù)會計(jì)制度的執(zhí)行情況。
(四)其他事項(xiàng)。
第十八條 省級財(cái)政部門直接或按規(guī)定委托第三方對專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查或重點(diǎn)抽查，每年開展專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查的規(guī)模，應(yīng)達(dá)到當(dāng)年專項(xiàng)資金總量的20%以上。
第十九條 未按《管理辦法》、《審批辦法》和本細(xì)則辦理專項(xiàng)資金設(shè)立、申報(bào)、審批、分配和管理等事項(xiàng)的，省級財(cái)政部門一律不予辦理預(yù)算安排和資金撥付手續(xù)。
第二十條 已設(shè)立專項(xiàng)資金未制定專項(xiàng)資金管理辦法的，按《管理辦法》和本細(xì)則的要求制定專項(xiàng)資金管理辦法。已有專項(xiàng)資金管理辦法的，對與本細(xì)則有不一致的，按本細(xì)則進(jìn)行調(diào)整。
第二十一條 本實(shí)施細(xì)則自20xx 年8月1日起施行。
專項(xiàng)資金原則(一)統(tǒng)籌規(guī)劃。省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位，結(jié)合本省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、科技發(fā)展實(shí)際需求和現(xiàn)有科技資源布局，編制本省科技基礎(chǔ)條件建設(shè)五年規(guī)劃，并在規(guī)劃內(nèi)確定分年度支持重點(diǎn)。
(二)突出重點(diǎn)。專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)集中財(cái)力辦大事，重點(diǎn)支持能夠提升本地區(qū)、單位科技創(chuàng)新能力或科學(xué)普及水平的項(xiàng)目。
第5篇：資金及項(xiàng)目管理辦法范文
為適應(yīng)少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目管理方式已由“分配管理”向“績效管理”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目監(jiān)管，提高資金使用效益，特制定《四川省少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目管理督查辦法》。
一、指導(dǎo)思想
為健全完善規(guī)范有序的少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目的督查管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對管理使用各個(gè)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督，確保少數(shù)民族發(fā)展資金政策、資金項(xiàng)目落實(shí)到位，少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目使用安全有效，嚴(yán)格按照《財(cái)政扶貧資金管理辦法》和《少數(shù)民族發(fā)展資金管理辦法》的要求，對項(xiàng)目資金全過程嚴(yán)密督查，杜絕違規(guī)使用，嚴(yán)防跑冒漏滴，確保少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目投向的真實(shí)性、效益性和管理規(guī)范性，確保少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目保質(zhì)、保量實(shí)施好，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)社會效益，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
二、對象及范圍
（一）對象。少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目受援地區(qū)（縣、鄉(xiāng)、村），項(xiàng)目實(shí)施單位和管理部門。
（二）范圍。以每年下達(dá)的少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目及上年跨年度實(shí)施項(xiàng)目為督查范圍。內(nèi)容為：少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目投入到民族地區(qū)和散雜居少數(shù)民族地區(qū)。主要用于改善貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件和種養(yǎng)業(yè)等，包括修建鄉(xiāng)村人畜飲水、電、路、便橋、農(nóng)村能源等設(shè)施，以及改造特困群眾的茅草房、危房項(xiàng)目；培訓(xùn)少數(shù)民族群眾勞動技能，推廣先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)項(xiàng)目；發(fā)展具有一定資源優(yōu)勢和地方特色的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、手工業(yè)和民族特色旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；特色村寨建設(shè)項(xiàng)目。
三、要求及內(nèi)容
（一）要求
督查監(jiān)管由省負(fù)總責(zé)。州、市、縣民（宗）委（局、辦）負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)主要責(zé)任。各級要把監(jiān)管工作作為少數(shù)民族發(fā)展資金管理工作的重中之重，嚴(yán)格按照要求，切實(shí)抓好督查監(jiān)管。
（二）內(nèi)容
1、全省統(tǒng)一督查標(biāo)準(zhǔn)，做到“三個(gè)100％”。（1）省下達(dá)的審批方案，項(xiàng)目到位率100%。（2）項(xiàng)目按規(guī)范程序啟動率100%。嚴(yán)防推遲項(xiàng)目啟動的現(xiàn)象發(fā)生。（3）資金和項(xiàng)目逐級負(fù)責(zé)跟蹤檢查完成率100％。
2、對資金項(xiàng)目認(rèn)真做好“三個(gè)嚴(yán)”。嚴(yán)謹(jǐn)評審項(xiàng)目、嚴(yán)格指導(dǎo)項(xiàng)目、嚴(yán)肅督查項(xiàng)目。
3、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)為零”。項(xiàng)目資金管理要規(guī)范化，項(xiàng)目實(shí)施實(shí)現(xiàn)“五個(gè)為零”，即：項(xiàng)目資金被擠占挪用截留為零；項(xiàng)目不按計(jì)劃啟動實(shí)施為零；項(xiàng)目督查單位責(zé)任不明確為零；項(xiàng)目實(shí)施建檔不詳備為零；項(xiàng)目實(shí)施檢查盲點(diǎn)為零（個(gè)別因不可抗拒的自然因素，需調(diào)整或置換的項(xiàng)目，應(yīng)說明原因提出申請報(bào)告，由縣報(bào)州（市）項(xiàng)目主管部門審核，再由州（市）轉(zhuǎn)報(bào)省研究批準(zhǔn)，方可調(diào)整實(shí)施）。
4、實(shí)行少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施情況半年報(bào)、年報(bào)制度是做好少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目監(jiān)管督查的重要工作。 （1）半年報(bào)。各州（市）民（宗）委（局、辦）、財(cái)政局是項(xiàng)目資金的監(jiān)管主體，要加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的跟蹤督查工作。每年 6 月 10 日前，應(yīng)將各實(shí)施縣項(xiàng)目實(shí)施情況匯總表上報(bào)省民委經(jīng)濟(jì)發(fā)展處。（2）年報(bào)制度。每年 11 月 10 日前，各州（市）民（宗）委（局、辦）應(yīng)將年度報(bào)表和書面總結(jié)上報(bào)省民委經(jīng)濟(jì)發(fā)展處。
5、強(qiáng)化內(nèi)業(yè)督查，提高管理水平。對內(nèi)業(yè)管理的督查工作，是做好少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目管理工作的基礎(chǔ)。重．點(diǎn)督查：（1）項(xiàng)目庫建立情況。（2）按照兩個(gè) 《 管理辦法 》 要求，項(xiàng)目逐級報(bào)審情況。（3）項(xiàng)目材料歸擋完備情況（包括：審批下達(dá)項(xiàng)目的原始材料、各級民委財(cái)政的轉(zhuǎn)報(bào)意見、財(cái)政報(bào)賬制資金撥付復(fù)印件等）。（4）按財(cái)政監(jiān)測網(wǎng)相關(guān)要求，項(xiàng)目登陸到項(xiàng)目啟動全過程的完成情況。
四、具體方法
實(shí)行逐級和跨級檢查制度。省要定期和不定期，州（市）縣民（宗）委（局、辦）要定期對項(xiàng)目實(shí)施縣的項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。認(rèn)真做好對少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目的“一年一查一抽審”工作，搞好與財(cái)政部門的協(xié)調(diào)，及時(shí)解決存在的問題，確保項(xiàng)目順利執(zhí)行，資金如數(shù)到位，省上適時(shí)組織相關(guān)州（市）民（宗）委（局、辦）進(jìn)行交叉檢查
（一）自查。自查以縣為單位，按年度下達(dá)的少數(shù)民族發(fā)展資金計(jì)劃進(jìn)行100％自查。
（二）復(fù)查。由州（市）負(fù)責(zé)復(fù)查，州（市）對少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目復(fù)查率應(yīng)為100%，而且項(xiàng)目的督查率不低于 50%。
（三）抽查。省定期和不定期地進(jìn)行抽查，重點(diǎn)放在 20 萬元以上項(xiàng)目和連續(xù)投入兩年以上項(xiàng)目，抽查率不低于30%。
（四）督查結(jié)果。年度督查任務(wù)完成后，各縣民宗局應(yīng)將項(xiàng)目督查結(jié)果匯總，以書面行式上報(bào)州（市）民（宗）委（局、辦），由州（市）民（宗）委（局、辦）匯總形成督查結(jié)果報(bào)告，上報(bào)省民委經(jīng)濟(jì)發(fā)展處。各州（市）民（宗）委（局、辦）要認(rèn)真做好信息、簡報(bào)工作，及時(shí)掌握情況并上報(bào)。
五、獎懲措施
第6篇：資金及項(xiàng)目管理辦法范文
為認(rèn)真貫徹落實(shí)好扶貧開發(fā)的各項(xiàng)方針政策，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理，確保扶貧資金安全運(yùn)行，提高扶貧資金使用效益，把扶貧工作責(zé)任制落到實(shí)處，特作出以下承諾：
一、切實(shí)抓好項(xiàng)目規(guī)劃和申報(bào)。組織好項(xiàng)目村組，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃項(xiàng)目；按有關(guān)規(guī)定的權(quán)限，上報(bào)上級進(jìn)行立項(xiàng)和審批，扶貧項(xiàng)目一經(jīng)審批確定，任何項(xiàng)目單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整項(xiàng)目的計(jì)劃、資金和建設(shè)內(nèi)容。
二、切實(shí)抓好項(xiàng)目管理。抓好項(xiàng)目管理，成立項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任，落實(shí)好項(xiàng)目管理責(zé)任制；完善項(xiàng)目建設(shè)檔案管理，從項(xiàng)目立項(xiàng)開始，到項(xiàng)目實(shí)施竣工驗(yàn)收，各種資料檔案、數(shù)據(jù)檔案、圖像檔案都分類立卷歸檔，做到資料齊全，手續(xù)完備；項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，派出技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)理，保證工程質(zhì)量。
三、切實(shí)抓好項(xiàng)目監(jiān)督。協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)部門，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查，實(shí)地查看項(xiàng)目實(shí)施情況，保證項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)按量完成。
四、切實(shí)抓好項(xiàng)目公示、公告。遵循公正、公開的原則，對項(xiàng)目計(jì)劃安排、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和項(xiàng)目資金投入使用情況進(jìn)行公開，自覺接受群眾監(jiān)督。在項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)設(shè)立項(xiàng)目標(biāo)志碑，長期接受貧困群眾監(jiān)督。
五、切實(shí)抓好項(xiàng)目監(jiān)測。制定項(xiàng)目進(jìn)度定期收集制度，及時(shí)做好進(jìn)度收集，隨時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況。
六、切實(shí)抓好項(xiàng)目后續(xù)管理。扶貧項(xiàng)目實(shí)施完成后，遵循群用、群管原則，由鎮(zhèn)村牽頭，村民小組長召集，召開群眾會，制定相應(yīng)的后續(xù)管理辦法或村規(guī)民約，加強(qiáng)對建成項(xiàng)目的管理，確保項(xiàng)目的可持續(xù)性，充分發(fā)揮扶貧項(xiàng)目的長期效益。
七、切實(shí)抓好資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省財(cái)政扶貧資金管理辦法》。一是保證扶貧財(cái)政資金專戶存儲、專帳核算、封閉運(yùn)行。二是扶貧財(cái)政資金采取縣級報(bào)帳制管理。按報(bào)帳制的規(guī)定和程序，嚴(yán)格把好審核關(guān)，保證財(cái)政扶貧資金做到?？顚Ｓ?、資金跟著項(xiàng)目走,堅(jiān)決杜絕擠占、拉用、挪用、截留、滯留、貪污扶貧資金等現(xiàn)象的發(fā)生。
八、切實(shí)抓好項(xiàng)目驗(yàn)收和績效考評工作。建立驗(yàn)收和績效考評制度，對竣工項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對項(xiàng)目的完成情況、資金使用情況進(jìn)行審核和總結(jié)；組織相關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目初驗(yàn)，防止和杜絕扶貧資金的“跑、冒、滴、漏”，做好項(xiàng)目總結(jié)和績效考評工作，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
九、在扶貧項(xiàng)目管理中，要充分發(fā)揮好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用，不直接實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目。
十、嚴(yán)肅扶貧項(xiàng)目組織管理紀(jì)律。（一）不接受項(xiàng)目施工單位請吃、請玩；不接受項(xiàng)目施工單位贈送的禮品、禮金、和各種有價(jià)證卷、信用卡及其他支付憑證；不接受施工單位任何好處費(fèi)及工程回扣；不參加項(xiàng)目施工單位邀請的娛樂活動和及公務(wù)考察為名的游山玩水。（二）不向項(xiàng)目施工單位報(bào)銷任何費(fèi)用；不借用、租用項(xiàng)目施工單位的交通、通信工具等物品；不參加項(xiàng)目施工單位舉辦的任何慶?；顒印＃ㄈ┎话才排渑?、子女、直系親屬承包從事與工程有關(guān)的材料供應(yīng)、工程分包；不向施工單位推薦分包單位。
十一、嚴(yán)格遵守以上廉政建設(shè)承諾書的條款，如有違反，將承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
第7篇：資金及項(xiàng)目管理辦法范文
[關(guān)鍵詞]教研經(jīng)費(fèi);管理;對策
新建地方本科院校是在我國高等教育迅速發(fā)展并由精英教育向大眾教育過渡的背景下應(yīng)運(yùn)而生的,其重要作用之一就是作為我國本科教育擴(kuò)張的主要基地。新建本科院校在高等教育改革與創(chuàng)新、培養(yǎng)本科應(yīng)用性人才、推進(jìn)高等教育大眾化進(jìn)程、推動中心城市高等教育發(fā)展和本地區(qū)社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。面對新的形勢,實(shí)施教育質(zhì)量工程,加強(qiáng)教育科學(xué)研究,更深入地解決教學(xué)過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,實(shí)現(xiàn)辦學(xué)層次和人才培養(yǎng)規(guī)格與質(zhì)量的飛躍,是新建本科院校生存與發(fā)展的必然選擇。目前新建地方本科院校的教育教學(xué)研究項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)十分有限,但另一方面項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)的日常使用又存在許多不合理的現(xiàn)象,部分經(jīng)費(fèi)并沒有使用在“刀刃”上。因此,如何在當(dāng)前經(jīng)費(fèi)尚不富余的現(xiàn)狀下,最大限度地使用好有限的經(jīng)費(fèi)并發(fā)揮該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)有效益,是新建地方本科院校迫切需要解決的問題。
一、新建地方本科院校教研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題
1、教研經(jīng)費(fèi)管理意識淡薄
各級管理者包括教改項(xiàng)目負(fù)責(zé)人普遍存在一個(gè)錯(cuò)誤的觀念,他們認(rèn)為教研經(jīng)費(fèi)是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自己申請來的經(jīng)費(fèi),應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管理,學(xué)校財(cái)務(wù)不宜過多干涉,如果干涉過多,就會造成教研項(xiàng)目流失或轉(zhuǎn)移。因此,在日常教研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷中,只要原始票據(jù)合法、簽字審批等手續(xù)齊備,財(cái)務(wù)人員在審核報(bào)銷時(shí)一般比較寬松。
2、教研經(jīng)費(fèi)存在多頭管理。沒有協(xié)調(diào)統(tǒng)一
從目前情況看,高校教改項(xiàng)目管理和教研經(jīng)費(fèi)管理往往是分離的。學(xué)校教務(wù)處負(fù)責(zé)教改項(xiàng)目管理,財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)教研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算,教研經(jīng)費(fèi)使用采取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽批制度。教務(wù)處工作中側(cè)重于爭取項(xiàng)目的級別、數(shù)量、到位經(jīng)費(fèi)及成果鑒定,對經(jīng)費(fèi)到位后的使用主張寬松,忽視了經(jīng)費(fèi)的合理使用及效益性。財(cái)務(wù)部門缺少完整的教改項(xiàng)目信息,不熟悉教改項(xiàng)目的運(yùn)作過程,有些財(cái)務(wù)人員認(rèn)為教研經(jīng)費(fèi)只是作為代管經(jīng)費(fèi),對各個(gè)項(xiàng)目的具體內(nèi)容要求不作了解,有些會計(jì)科目設(shè)計(jì)不合理,項(xiàng)目管理不夠細(xì)化,缺乏與教務(wù)處及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人溝通的平臺,沒有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的職能。
3、教研經(jīng)費(fèi)管理制度不完善
目前,各高等學(xué)校為拓寬教改資金渠道,往往過多強(qiáng)調(diào)教研經(jīng)費(fèi)管理的“自主權(quán)”,而忽視對教研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督與控制,使教研經(jīng)費(fèi)的管理成了學(xué)校財(cái)務(wù)管理的死角,使用和項(xiàng)目收益情況學(xué)校難以控制。經(jīng)費(fèi)使用由課題負(fù)責(zé)人隨意支出現(xiàn)象比較嚴(yán)重,大多數(shù)課題負(fù)責(zé)人對財(cái)務(wù)知識缺乏了解,使教研經(jīng)費(fèi)在使用過程中違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
4、教研經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范、不合理
當(dāng)前,部分院校教研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理體制松散,財(cái)會人員在經(jīng)費(fèi)支出時(shí)審核不嚴(yán),造成經(jīng)費(fèi)支出賬目十分混亂。一些教研經(jīng)費(fèi)成了“人情款”“、私房錢”或者招待費(fèi),真正用于教研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)比例達(dá)不到五成。有些經(jīng)費(fèi)實(shí)際報(bào)銷內(nèi)容和預(yù)算內(nèi)容不一致,與實(shí)際業(yè)務(wù)情況也不符,核算超標(biāo)購置設(shè)備、辦公用品等,還有發(fā)票開具時(shí)間與教研立項(xiàng)時(shí)間不一致,往往把立項(xiàng)之前的舊發(fā)票充作報(bào)銷單據(jù)。大部分人認(rèn)為教研經(jīng)費(fèi)是憑個(gè)人的能力爭取來的,跟學(xué)校無關(guān),只要發(fā)票正規(guī)不是虛假的,都可以在自己的經(jīng)費(fèi)本上報(bào)銷,這使得教研經(jīng)費(fèi)支出出現(xiàn)隨意性。尤為嚴(yán)重的是一些教研人員通過虛開發(fā)票、購買假發(fā)票和虛造勞務(wù)費(fèi)發(fā)放單據(jù)等手段套取教研經(jīng)費(fèi)。
5、教研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不科學(xué)
教研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算通常是課題組編制的,在申請項(xiàng)目時(shí)希望爭取到更多的經(jīng)費(fèi),往往對項(xiàng)目研究工作中的經(jīng)費(fèi)支出情況不能客觀地實(shí)事求是地編報(bào),而是盡量增加申請經(jīng)費(fèi)支出類別和數(shù)額,很少考慮實(shí)際執(zhí)行的需要。當(dāng)項(xiàng)目立項(xiàng)后,下?lián)芙?jīng)費(fèi)往往少于申請經(jīng)費(fèi)數(shù)額,致使原預(yù)算經(jīng)費(fèi)與下?lián)茼?xiàng)目經(jīng)費(fèi)差距較大。同時(shí),在對教研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的核算與管理中,教改項(xiàng)目的上級主管部門要求學(xué)校財(cái)務(wù)部門按項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)容控制開支范圍,這就導(dǎo)致教研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出執(zhí)行難度較大,教研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出與預(yù)算脫節(jié)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
6、教研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)管機(jī)制有待健全
長期以來,關(guān)于教研經(jīng)費(fèi)的使用問題只是由一些行業(yè)規(guī)定來規(guī)范,或各單位根據(jù)自身實(shí)際情況以及財(cái)務(wù)人員對教研經(jīng)費(fèi)管理的理解制定一些管理規(guī)定,國家沒有出臺正式的規(guī)范文件。這使得學(xué)校與學(xué)校之間在教研經(jīng)費(fèi)的管理要求、資金使用、開支范圍等項(xiàng)目上標(biāo)準(zhǔn)不一、各行其是。
7、教研經(jīng)費(fèi)決算不及時(shí)
部分教研項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目完成后,不及時(shí)結(jié)題或結(jié)賬,不及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù),剩余資金長期掛賬用于項(xiàng)目以外的其他支出,致使財(cái)務(wù)部門無法完成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算。還有的教研人員想方設(shè)法將結(jié)余的教研經(jīng)費(fèi)用完后才結(jié)題。對已經(jīng)完成的教研項(xiàng)目,在驗(yàn)收時(shí)只注重技術(shù)、成果的驗(yàn)收,而很少顧及經(jīng)費(fèi)使用的績效考評。
二、完善新建地方本科院校教研經(jīng)費(fèi)管理的對策
1、轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)教研經(jīng)費(fèi)的管理意識
加強(qiáng)教研經(jīng)費(fèi)管理,提高教研資金使用效益是高校事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的保證。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理是高校義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。要加大宣傳力度,提高對教研經(jīng)費(fèi)管理重要性的認(rèn)識。要強(qiáng)化高校教研經(jīng)費(fèi)是學(xué)校經(jīng)費(fèi)的重要組成部分、是學(xué)校教研活動健康開展的有力保障而不是項(xiàng)目主持人個(gè)人經(jīng)費(fèi)的觀念。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處、財(cái)務(wù)處及項(xiàng)目主持人都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到教研經(jīng)費(fèi)管理是教改項(xiàng)目管理的核心,做好教研經(jīng)費(fèi)的管理工作是保障教改工作取得預(yù)期成果的重要前提。教研經(jīng)費(fèi)不是項(xiàng)目主持人個(gè)人的經(jīng)費(fèi),應(yīng)嚴(yán)格按照立項(xiàng)申請書批復(fù)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和項(xiàng)目?？顚Ｓ?。只有從思想觀念上形成對教研經(jīng)費(fèi)管理的正確認(rèn)識,才能在教研經(jīng)費(fèi)的使用中依據(jù)教改工作的實(shí)際需要嚴(yán)格控制開支標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范教研經(jīng)費(fèi)管理程序。
2、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)并強(qiáng)化教研經(jīng)費(fèi)管理
應(yīng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況,按照教研經(jīng)費(fèi)的特點(diǎn),制定一套完整規(guī)范、科學(xué)合理、程序嚴(yán)密、操作性強(qiáng)、制約有效的教研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法和制度,加強(qiáng)對項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出的管理,加強(qiáng)教研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥管理,加強(qiáng)教研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理,規(guī)范固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理。加強(qiáng)管理,制度要先行,要建立一整套科學(xué)的、可操作性強(qiáng)的、行之有效的教研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法和制度。根據(jù)教研經(jīng)費(fèi)的特點(diǎn),按照既靈活又規(guī)范的原則,制訂出一系列既不呆板僵化又不放任自流的教研經(jīng)費(fèi)管理辦法。
3、注重預(yù)算編制管理
無論申報(bào)哪種級別的教研項(xiàng)目都要認(rèn)真編制教研經(jīng)費(fèi)預(yù)算。教研項(xiàng)目預(yù)算編制同時(shí)涉及教改領(lǐng)域和財(cái)務(wù)領(lǐng)域方面的知識,財(cái)務(wù)部門或教研部門獨(dú)立編制預(yù)算很難全面地完成,而教研項(xiàng)目預(yù)算編制的好壞,又直接影響到教研項(xiàng)目資金的爭取。同時(shí),教研項(xiàng)目申請包括項(xiàng)目目的、項(xiàng)目實(shí)施程序、項(xiàng)目組成人員、需要的設(shè)備、材料及需要多少教研經(jīng)費(fèi)等,理論上只有課題主持人清楚。但實(shí)際上,由于大部分教研項(xiàng)目對于主持人而言也都是新的教改課題,這就使得教改項(xiàng)目主持人在確定教研經(jīng)費(fèi)時(shí)也會面臨一定的困難,根據(jù)這些特點(diǎn),首先財(cái)務(wù)部門管理人員必須與課題組主持人和其他課題組成員一起編制項(xiàng)目預(yù)算,由主持人提出計(jì)劃:需要什么教研手段、預(yù)計(jì)申請資助金額、自籌經(jīng)費(fèi)等,財(cái)務(wù)部門管理人員根據(jù)需要按照同類課題項(xiàng)目實(shí)際支出水平,結(jié)合目前市場價(jià)格對能源費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)費(fèi)、調(diào)研費(fèi)、管理費(fèi)、儀器設(shè)備購置、房屋使用費(fèi)、資料打印復(fù)印費(fèi)等測算開支標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用,對每項(xiàng)支出列出明細(xì)清單(以備今后支出時(shí)參考),并按照相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法核定費(fèi)用比例,經(jīng)反復(fù)討論、調(diào)研測算、調(diào)整數(shù)據(jù),最后編制出支出結(jié)構(gòu)合理、可行的教研項(xiàng)目細(xì)化預(yù)算。
4、理順教研管理部門、經(jīng)費(fèi)管理部門、課題組三者關(guān)系
教研經(jīng)費(fèi)管理是教改項(xiàng)目管理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié),也是高校財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重要方面,財(cái)務(wù)管理部門和教改項(xiàng)目管理部門之間要及時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通,使教研管理和經(jīng)費(fèi)管理達(dá)到有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展,使教研經(jīng)費(fèi)的使用發(fā)揮出更大的效益。從教研立項(xiàng)、資金劃撥開始,財(cái)務(wù)管理部門就要和學(xué)校教改項(xiàng)目管理部門密切配合,財(cái)務(wù)管理人員要及時(shí)了解教研工作的相關(guān)業(yè)務(wù)政策,承擔(dān)起教研項(xiàng)目的前期投入與效益預(yù)測、中期管理、結(jié)余經(jīng)費(fèi)的清理等工作,與教改項(xiàng)目管理部門一起參與教研項(xiàng)目管理的全過程,在項(xiàng)目進(jìn)行過程中,財(cái)務(wù)管理部門要密切關(guān)注項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出情況,并將有關(guān)信息及時(shí)反饋給教改項(xiàng)目管理部門和課題組主要成員,使他們能夠及時(shí)調(diào)整支出方向,保證教研經(jīng)費(fèi)的合理使用。最后,當(dāng)項(xiàng)目完成或結(jié)題后,教改項(xiàng)目管理部門要及時(shí)通知財(cái)務(wù)管理部門,根據(jù)學(xué)校有關(guān)教研經(jīng)費(fèi)結(jié)余獎勵辦法,及時(shí)結(jié)清課題經(jīng)費(fèi),防止教研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)和流失。
5、加大對教研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)力度
建立教研經(jīng)費(fèi)審計(jì)制度,加強(qiáng)對教研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督,加強(qiáng)教研經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)管和跟蹤反饋,新建地方本科院校紀(jì)監(jiān)審處可以設(shè)立專門的教研經(jīng)費(fèi)審計(jì)人員。每學(xué)期對教研經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。重點(diǎn)審核教改項(xiàng)目課題主持人在教研經(jīng)費(fèi)使用上執(zhí)行預(yù)算方案的情況。對支出已超出預(yù)算范圍者及時(shí)通知財(cái)務(wù)管理部門凍結(jié)教改項(xiàng)目課題主持人的賬戶,并與課題負(fù)責(zé)人及時(shí)溝通。重點(diǎn)課題經(jīng)費(fèi)按進(jìn)度撥款,并在課題執(zhí)行中對課題進(jìn)展隨時(shí)跟蹤監(jiān)督。
6、嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)銷制度
教學(xué)改革管理部門要及時(shí)與財(cái)務(wù)部門聯(lián)系,制定校內(nèi)教研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法,明確課題結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途,及時(shí)清理結(jié)題經(jīng)費(fèi),防止教研結(jié)余資金的浪費(fèi)與流失。建立健全教研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制,教研項(xiàng)目結(jié)束或通過驗(yàn)收后,教改項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理教研項(xiàng)目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù),并對教研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。原則上,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)根據(jù)學(xué)校制定的教研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法辦理結(jié)賬手續(xù),對無正當(dāng)理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的教研項(xiàng)目,學(xué)校有權(quán)按照校內(nèi)管理辦法予以結(jié)賬。
7、建立績效考評機(jī)制和獎勵制度
新建地方本科院校應(yīng)建立和完善合理的教研項(xiàng)目績效考評指標(biāo)體系,建立教研經(jīng)費(fèi)使用的績效考核制度。從政策上加大對在教研工作中作出突出貢獻(xiàn)的教學(xué)研究者的獎勵力度,為他們提供優(yōu)良的內(nèi)外部環(huán)境?？蓮慕萄许?xiàng)目的技術(shù)水平、經(jīng)費(fèi)數(shù)額、經(jīng)濟(jì)效益和社會影響力等方面進(jìn)行考核,應(yīng)綜合考慮是否給學(xué)校帶來一些新的理念、是否提高了學(xué)校的知名度、是否增加了學(xué)校其他教師對校本教研的關(guān)注、是否提高了學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的能力等。在教研收入的分配制度上,以充分調(diào)動教研人員積極性為主,同時(shí)兼顧學(xué)校、二級系(部)、教學(xué)研究人員三者之間的利益關(guān)系。另外學(xué)?？煽紤]建立教學(xué)改革基金,為教研成果的轉(zhuǎn)化提供資金支持。
總之,新建地方本科院校應(yīng)抓住機(jī)遇,根據(jù)不斷發(fā)展變化的新形勢,探索教研經(jīng)費(fèi)管理的新辦法和新途徑,發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題,不斷創(chuàng)新管理運(yùn)行機(jī)制和管理模式,以完善本校教研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制,提高教研經(jīng)費(fèi)的使用效益,使教研工作能真正取得成就,推動高校教研工作持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
第8篇：資金及項(xiàng)目管理辦法范文
—、畜牧項(xiàng)目管理費(fèi)的落實(shí)現(xiàn)狀
長期以來，畜牧項(xiàng)U只有直接投資，沒有仟何項(xiàng)目管理費(fèi)導(dǎo)致沒有項(xiàng)H管理費(fèi)的主要原因,是h級主管部門和地方政府部f1對項(xiàng)口管理費(fèi)的認(rèn)識不足，忽視了項(xiàng)U管理費(fèi)在項(xiàng)0建設(shè)中的重要作用’對缺少項(xiàng)口管理費(fèi)所帶來的隱患和可能產(chǎn)生的后果未引起高度重視
項(xiàng)H管理費(fèi)的落實(shí)情況表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是上級主管部門在制定項(xiàng)目投資指南時(shí)，只有工程直接投每，全部川丁.補(bǔ)助項(xiàng)目材料費(fèi)和人丁費(fèi)；二是極少數(shù)項(xiàng)H設(shè)計(jì)有或允汴設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理費(fèi)，但要求全部由地方財(cái)政配套解決；-:是根據(jù)上級對項(xiàng)目投資的要求，地方需配套資金實(shí)施，規(guī)劃設(shè)計(jì)或政府文件也明確落實(shí)配套資金，但實(shí)際中沒冇得到落實(shí).配套資金成為“空頭支票”。
二、缺少項(xiàng)目管理費(fèi)帶來的危害
項(xiàng)H哲觀費(fèi)足保障項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)下作順利開展必不可少的取要投資，-旦得不到落實(shí)，極易危害項(xiàng)H建設(shè)。
1.工程數(shù)量不足實(shí)施單位通
過壓減規(guī)模，減少實(shí)施工程fl,卻報(bào)一樣的賬，yf:虛作假，用未實(shí)施的工程資金來解決項(xiàng)目建設(shè)中必須支出的各項(xiàng)管理費(fèi)。
2.工程質(zhì)量下降實(shí)施單位采取減少培訓(xùn)和實(shí)地指導(dǎo)次數(shù)，通過一次培訓(xùn)，一次指導(dǎo)，一次驗(yàn)收的三個(gè)
“一次”，大幅度減少工作量，減少開支。iW實(shí)施農(nóng)戶得不到很好的培訓(xùn)和指導(dǎo),整個(gè)T程無法按照設(shè)汁質(zhì)量完成建設(shè)，一旦驗(yàn)收不合格，必將造成多次返T.,損火巨大。
3.拒絕項(xiàng)目。實(shí)施單位因?yàn)闆]有項(xiàng)H管理辦II織和完成項(xiàng)目建設(shè)，表現(xiàn)出屮報(bào)項(xiàng)積極，不主動，采取少要項(xiàng)目’甚至不要項(xiàng)目辦法’把項(xiàng)目拒之于門外
三、落實(shí)好項(xiàng)目管理費(fèi)，抓好項(xiàng)目促發(fā)展
1.提高認(rèn)識，合力落實(shí)好項(xiàng)目
管理費(fèi)。首先，各級政府要充分認(rèn)識到項(xiàng)S管理費(fèi)是項(xiàng)fl建設(shè)必不可少的重要組成部分，落實(shí)和就位好項(xiàng)目管理費(fèi)，才能保障項(xiàng)目建設(shè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保質(zhì)保氈完成項(xiàng)0建設(shè)。其資金來源要考慮地方財(cái)政的能力，不可全部由地方財(cái)政配套解決，應(yīng)由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。
2.合理設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目管理費(fèi),，嚴(yán)格按照2010年9月4月修改的《㈤家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)H符珂辦法》規(guī)定，按土地治理項(xiàng)H財(cái)政投資的一定比例提取使用。
3.強(qiáng)化管理，用好工程項(xiàng)目管理費(fèi)。按照《_家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)H管理辦法》規(guī)定，T程項(xiàng)R管理費(fèi)不得川于人員工資、補(bǔ)貼、購置車輛等行政經(jīng)費(fèi)開支，嚴(yán)格按照財(cái)政部財(cái)發(fā)[2011]23兮文件《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)f1符理費(fèi)使用的補(bǔ)充規(guī)定》，使用于項(xiàng)口建設(shè)中產(chǎn)生的交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、項(xiàng)目及T程招標(biāo)費(fèi)、資金和項(xiàng)H公示費(fèi)、土地治理項(xiàng)目可行性研究和一般工程初步設(shè)計(jì)費(fèi)等方面。
第9篇：資金及項(xiàng)目管理辦法范文
關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)管理；創(chuàng)新思路
一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
高校屬于非營利組織，西方認(rèn)為，非營利組織的基本特征是其業(yè)務(wù)活動的非營利性質(zhì)。近年來，許多國家把高等教育列為發(fā)展和投資的重點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家的教育投資水平自20世紀(jì)90年代以來呈上升趨勢，隨之也帶動了高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理水平的提高。以美國為例，其作為世界上高等教育規(guī)模最大的國家，更是重視對高等教育科研的投入。美國等高校的科研經(jīng)費(fèi)管理從觀念上注重效益，從方法上突出分析管理的功能，從手段上立足于現(xiàn)代化都是值得借鑒的。
在我國，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)大幅增長趨勢，科研經(jīng)費(fèi)已成為學(xué)校重要的資金來源之一。在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過程中，絕大部分高校根據(jù)財(cái)政部、教育部等部門的要求，加強(qiáng)管理，合理使用，保證了科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。但從近年來審計(jì)、檢查的情況看，也有少數(shù)高校對科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠，或管理制度不夠健全，或已有的管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，致使學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)一些問題，影響了正常的科研工作。
目前，我國大部分高校已經(jīng)開始注重科研經(jīng)費(fèi)的管理。校園信息化建設(shè)步伐的加快，為高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理信息化奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、科研經(jīng)費(fèi)管理在高校中的地位
科研經(jīng)費(fèi)是開展科學(xué)研究活動的重要條件，是科研活動賴以進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)之一。因此，科研經(jīng)費(fèi)管理是高校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源渠道多、數(shù)量大，科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的管理體制不足、項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)、科研經(jīng)費(fèi)使用范圍不規(guī)范等問題，財(cái)務(wù)管理在高?？蒲谢顒又凶饔靡恢睕]有得到重視，主要表現(xiàn)為重核算，輕管理；重計(jì)算，輕規(guī)劃；重?cái)?shù)字，輕分析；重本職工作，輕參與過程；重事后反映，輕事前預(yù)測等。隨著科研環(huán)境的不斷變化，新情況、新問題層出不窮，對于會計(jì)工作在科研過程中的作用的認(rèn)識不改變，將成為嚴(yán)重制約我國整個(gè)高?？蒲泄ぷ靼l(fā)展的瓶頸。提高財(cái)務(wù)工作在高?？蒲泄ぷ髦械牡匚?，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作在高?？蒲谢顒又械淖饔蔑@得日益重要。
三、加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的意義
（一）適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下高等學(xué)校事業(yè)快速發(fā)展的客觀需要
高校要發(fā)展，管理是關(guān)鍵。而科研經(jīng)費(fèi)管理是高校管理體系中的重要基礎(chǔ)，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理水平直接影響著整個(gè)高校教育事業(yè)的發(fā)展。因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)已經(jīng)把高校經(jīng)濟(jì)活動與社會緊密連接在一起。面對市場競爭和挑戰(zhàn)，高校要適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，要推進(jìn)高校教育事業(yè)的健康發(fā)展，就要注重生財(cái)、用財(cái)、聚財(cái)之道，改變現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)管理方式。
（二）加快高等學(xué)校事業(yè)發(fā)展的迫切需要，提高管理效益所必須的舉措
高校要加強(qiáng)人才培養(yǎng)質(zhì)量，就應(yīng)該著眼于改善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀，并服務(wù)于高校的績效評價(jià)。同時(shí)要注重高校經(jīng)濟(jì)決策的質(zhì)量與效益，發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)管理的輔助決策功能，對決策者實(shí)行約束和監(jiān)督，使決策者與風(fēng)險(xiǎn)收益、責(zé)任掛鉤，防止決策上的急于求成和急功近利的短期行為；目前有條件的高校安裝了內(nèi)部局域網(wǎng)賬務(wù)查詢系統(tǒng)，使科研人員能隨時(shí)掌握經(jīng)費(fèi)使用情況，為合理安排經(jīng)費(fèi)起到很大的作用。因?yàn)樨?cái)務(wù)技術(shù)決定財(cái)務(wù)服務(wù)，管理的創(chuàng)新就是基于技術(shù)創(chuàng)新而言的。通過改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理方式，提高了科研經(jīng)費(fèi)使用效率，促進(jìn)了科研經(jīng)費(fèi)信息化建設(shè)，改善了科研經(jīng)費(fèi)服務(wù)的質(zhì)量。
四、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理在發(fā)展中存在的不足之處
（一）縱、橫兩種科研經(jīng)費(fèi)管理方式不明確
縱向經(jīng)費(fèi)是財(cái)政性撥款，是無償使用國家資金；橫向科研經(jīng)費(fèi)是高?？蒲腥藛T爭取的，需要科研人員用勞務(wù)或科研成果來償付。兩種經(jīng)費(fèi)性質(zhì)不同，應(yīng)該采取不同的管理方式。但是，由于高?，F(xiàn)行財(cái)務(wù)管理執(zhí)行的是事業(yè)單位會計(jì)制度，著重點(diǎn)是預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督，對資金運(yùn)用過程中可能發(fā)生的成本、風(fēng)險(xiǎn)和使用效益的管理一般都不十分重視，所以，在財(cái)務(wù)操作中對縱、橫兩種科研經(jīng)費(fèi)管理的方式不明朗，在使用范圍上沒有細(xì)化，給財(cái)務(wù)人員的管理造成一定難度。
（二）橫向科研分項(xiàng)目管理不嚴(yán)格
由于科研經(jīng)費(fèi)大多靠學(xué)校科研管理部門和科研人員去爭取，特別是橫向科研，有的科研人員為使用方便，在入賬時(shí)把多個(gè)科研項(xiàng)目合成一個(gè)項(xiàng)目號，把所有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在一個(gè)項(xiàng)目號中使用，這樣造成財(cái)務(wù)和科研部門掌握信息不一致，部分項(xiàng)目結(jié)題無法查清其財(cái)務(wù)賬面余額，有的科研項(xiàng)目已結(jié)題，但財(cái)務(wù)賬面上卻一直保留著余額沒有結(jié)清；無論哪種情況都無法真實(shí)反映每個(gè)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況。
（三）科研財(cái)務(wù)管理制度不健全
目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理和核算缺乏統(tǒng)一科學(xué)的、規(guī)范的科研管理制度，由于科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍沒有嚴(yán)格的規(guī)定，致使開支的內(nèi)容五花八門，與科研活動無關(guān)的支出占有較大的比例，無法真實(shí)反映科研經(jīng)費(fèi)的使用狀況。
（四）輕視資產(chǎn)管理
資產(chǎn)主要有固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，對于固定資產(chǎn)科研人員能主動辦理學(xué)校入庫手續(xù)，由本人或相關(guān)學(xué)院進(jìn)行管理，但是普遍存在科研資源共享難，設(shè)備利用率低。而無形資產(chǎn)的管理，一般是科研部門掌握相關(guān)資料，技術(shù)在科研人員手中，但實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的不多。
五、建立健全高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的思路
（一）財(cái)務(wù)管理目標(biāo)要明確
財(cái)務(wù)管理觀念不能停留在原有的水平和管理模式上，只是簡單的核算已不能滿足現(xiàn)在的需要，財(cái)務(wù)管理要產(chǎn)生價(jià)值、要出效益就應(yīng)在觀念上創(chuàng)新，使有限的科研經(jīng)費(fèi)在教學(xué)和科研上發(fā)揮最大效益。
（二）財(cái)務(wù)人員要積極參與科研活動
在目前國家財(cái)力困難，對科研投資、特別是高?？傮w科研投資還很少的情況下，提高現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)的使用效率是當(dāng)務(wù)之急。針對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用和管理中出現(xiàn)的問題，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和財(cái)經(jīng)法規(guī)，結(jié)合本校的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)管理辦法。
最主要的是提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，這就需要財(cái)務(wù)人員參與到科研活動的全過程，對科研工作要有所了解，從開始制定經(jīng)費(fèi)管理辦法、經(jīng)費(fèi)入賬、分配、使用、結(jié)題等等，對不同渠道來源的經(jīng)費(fèi)按照不同的管理辦法執(zhí)行，自始自終的參與其中。這樣做，可以加強(qiáng)監(jiān)控，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，有利于科研管理人員與財(cái)務(wù)人員溝通、交流，共同搞好科研項(xiàng)目管理工作，使財(cái)務(wù)管理人員增強(qiáng)主動為科研人員服務(wù)的意識，營造良好的科研環(huán)境。
（三）要完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度
高校應(yīng)完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，將科研經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、計(jì)劃、審批等管理環(huán)節(jié)。選擇合適的科研經(jīng)費(fèi)管理模式，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，減少科研人員報(bào)賬的盲目性、隨意性。
高校要進(jìn)一步明確學(xué)?？蒲?、財(cái)務(wù)等部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。學(xué)?？蒲胁块T負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理和合同管理，并配合財(cái)務(wù)部門做好經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)工作；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審查項(xiàng)目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目立項(xiàng)書或合同約定，以及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，并按規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理科研項(xiàng)目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，并對科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任?？蒲胁块T、財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)各負(fù)其責(zé)，密切配合，做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。
（四）加快科研管理信息化建設(shè)
現(xiàn)在各個(gè)高校校園信息化建設(shè)日趨完善，在此基礎(chǔ)上可逐步提高科研管理信息化建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸科研經(jīng)費(fèi)的各種信息，使科研人員及時(shí)掌握相關(guān)的政策、制度、資金到賬、使用等情況；科研人員也可以通過此平臺向科研和財(cái)務(wù)部門咨詢相關(guān)問題，起到互動作用，提高科研經(jīng)費(fèi)管理效率。
（五）加強(qiáng)資產(chǎn)管理
按照教育部和財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》教財(cái)（2005）11號文件規(guī)定：除項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，凡使用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，均屬于學(xué)校的國有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。各高校要加強(qiáng)對科研成果的管理和保護(hù)，除項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，科研成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應(yīng)由學(xué)校按照《中華人民共和國促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》執(zhí)行?？蒲腥藛T應(yīng)加強(qiáng)對專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的保護(hù)意識，以防無形資產(chǎn)在不知不覺中流失，給學(xué)校造成不必要的損失。
（六）財(cái)務(wù)人員要牢固樹立服務(wù)意識，做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作
制定完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度也需要科研人員的支持和配合，這就要求財(cái)務(wù)部門和科研部門做好宣傳和解釋工作，讓科研人員了解國家和本校對科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法及實(shí)施細(xì)則，對科研經(jīng)費(fèi)的使用承擔(dān)責(zé)任。
保障科研經(jīng)費(fèi)出效率、出成果是科研財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)。財(cái)務(wù)部門同志在工作中要不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真做好科研服務(wù)工作，不斷建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地為科研服務(wù)。
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