工程項目招投標(biāo)管理制度精選(九篇)

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第1篇：工程項目招投標(biāo)管理制度范文

 

水利工程項目建設(shè)的開展，為水利調(diào)配、防洪抗?jié)车却蛳铝藞詫嵉幕A(chǔ)。在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展下，水利工程項目建設(shè)也取得了空前的發(fā)展，水利工程的施工工藝和施工技術(shù)也得到了顯著的提升。由于水利工程建設(shè)過程中，會有很多影響工程質(zhì)量的因素，并且在質(zhì)量管理方面也缺乏統(tǒng)一的模式,導(dǎo)致水利工程質(zhì)量無法得到充分的保證。為了提升水利工程項目的施工質(zhì)量，需要將存在的各種難題解決。

 

2水利工程項目建設(shè)管理過程中存在的主要問題

 

2.1招標(biāo)管理缺乏規(guī)范性

 

進(jìn)行招投標(biāo)管理主要是期望在公正、公開和公平的基礎(chǔ)上，選擇優(yōu)秀的項目建設(shè)單位，保證項目建設(shè)目標(biāo)可以順利實現(xiàn)。但是，在實際招標(biāo)和投標(biāo)管理過程中，有很多因素都影響了建設(shè)市場的秩序，造成了較多的建設(shè)隱患。其中不規(guī)范現(xiàn)象主要體現(xiàn)在下述幾個方面:(1)串標(biāo)情況嚴(yán)重。因為掛靠投標(biāo)的現(xiàn)象普遍存在，掛靠者很容易開到多個企業(yè)的介紹信，然后使用串標(biāo)的方法進(jìn)行中標(biāo)，嚴(yán)重影響了其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。(2)招標(biāo)方在工期要求和質(zhì)量目標(biāo)方面不理智，過于追求短工期，壓低工程質(zhì)量。(3)確定標(biāo)底時，隨意性過大,一部分標(biāo)底價格過低，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備投入不足、偷工減料、施工管理不到位等情況，工程的施工安全和質(zhì)量無法得以保障，延長了施工工期。(4)—部分投標(biāo)人盲目地壓低價格,報價和自身的實力不符。

 

2.2項目的監(jiān)理人員素質(zhì)不高

 

在水利工程建設(shè)過程中，監(jiān)理工作存在的問題主要為監(jiān)理水平不高、控制手段比較單一、落后等。由于水利工程的建設(shè)規(guī)模一般都比較大,并且有很多的小項目，所在地區(qū)也較為偏僻，交通便利性差，±曾加了監(jiān)理工作的難度。再加上監(jiān)理費(fèi)用低，導(dǎo)致很多有經(jīng)驗、有水平的監(jiān)理人員都從事了其他收人更高的行業(yè)，從而導(dǎo)致監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高，缺乏工作經(jīng)驗，嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的規(guī)范性。

 

2.3對水利工程項目施工監(jiān)督管控力度不足

 

水利工程項目在實際施工過程中，監(jiān)督管理人員對實際施工現(xiàn)場管控力度不足，容易導(dǎo)致出現(xiàn)各種問題。同時，由于對工程實施設(shè)備的使用不當(dāng)，且在購買工程原材料時存在著很多紕漏，導(dǎo)致工程項目施工材料存在質(zhì)量問題。另外，施工人員在施工過程中不按照工程實施規(guī)定施工，存在違規(guī)操作以及偷工減料等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致項目實施過程中產(chǎn)生質(zhì)量管理問題?；谏鲜鲈?，難以保證水利工程項目的實施質(zhì)量。

 

3水利工程項目實施管理的指導(dǎo)思路

 

嚴(yán)格實行項目法人對項目建設(shè)管理制度、工程項目招標(biāo)投標(biāo)制度以及工程建設(shè)監(jiān)督管理制度。推行非經(jīng)營性政府投資工程項目，使傳統(tǒng)的水利工程項目實施建設(shè)管理制度轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵤I(yè)化工程建設(shè)管理制度，從而加快非經(jīng)營性政府投資項目代建制。健全水利工程項目招標(biāo)投標(biāo)制度，改善項目建設(shè)管理模式，提升工程項目建設(shè)質(zhì)量以及工程安全監(jiān)督管理，項目造價管理，以及工程建設(shè)設(shè)計圖核查、工程信用制度，保障工程建設(shè)管理工作有條有序。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和制度建立項目法人管理，確保項目法人符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。工程項目招標(biāo)投標(biāo)按照公平、公正、公開的招標(biāo)原則進(jìn)行,根據(jù)實際需要選擇合適的工程設(shè)計、工程施工以及監(jiān)督管理單位。加大工程建設(shè)監(jiān)督管理單位執(zhí)行力度，在實際的施工過程中，嚴(yán)格監(jiān)督工程實施進(jìn)度、質(zhì)量以及招標(biāo)投標(biāo)等，進(jìn)而保障項目工程的基本質(zhì)量。

 

4水利工程建設(shè)實施的管理方法

 

4.1完善工程招標(biāo)投標(biāo)制度

 

為提高工程項目的實施質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，提高對工程項目設(shè)計、施工的監(jiān)督管理及質(zhì)量檢查。第一，應(yīng)當(dāng)建立健全招標(biāo)管理組織。成立工程項目招投標(biāo)評標(biāo)專家組，完善評標(biāo)專家組成結(jié)構(gòu)，進(jìn)而保證工程招標(biāo)管理工作的公正及質(zhì)量。第二，對招標(biāo)單位嚴(yán)格監(jiān)督管理，從而保證招投標(biāo)工作有序進(jìn)行。第三，完善水利工程項目市場誠信考核制度,嚴(yán)格管理控制水利建設(shè)市場，使誠信考核體系在招投標(biāo)中建立。提高招投標(biāo)法律法規(guī)的宣傳力度，落實招投標(biāo)法的管理實施，對項目施工企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)格把控市場準(zhǔn)入關(guān)。第四，在招投標(biāo)過程中，嚴(yán)格控制邀請招標(biāo)以及競爭談判比例，提高市場透明度，確保招標(biāo)市場的公平、公正、公開。

 

第五，加強(qiáng)對水利工程項目招標(biāo)核查和監(jiān)督，保證工程建設(shè)符合招標(biāo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第六，完善招標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化，推進(jìn)電子招標(biāo)。

 

4.2完善工程建設(shè)監(jiān)督管理行為，提升項目實施管理質(zhì)量

 

第一，提高對工程監(jiān)督管理單位的資質(zhì)審核管理，禁止監(jiān)督管理單位無項目建設(shè)監(jiān)理資格，禁止超越資格等級，禁止監(jiān)督管理人員無職業(yè)資格證，對于監(jiān)督管理單位和人員落實管理制度。第二，推動監(jiān)督管理單位的改革，使所有工程監(jiān)督管理單位都成為獨立法人，并且根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作制度運(yùn)行。提高對監(jiān)督管理單位的管理建設(shè)，建議開展名牌監(jiān)督管理單位活動，從而培養(yǎng)高品質(zhì)的監(jiān)督管理單位。提高監(jiān)督管理單位的執(zhí)行力度，確保人員到位,工作實施到位。第三，落實招標(biāo)公開制度，引進(jìn)競爭體制，鼓勵監(jiān)督管理單位落實責(zé)任制度，有效提升監(jiān)督管理人員的整體素質(zhì)[2]。第四，加強(qiáng)對水利工程的監(jiān)督管理，落實監(jiān)督管理單位責(zé)任制度。監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)明確要求監(jiān)督管理人員在工程實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，根據(jù)工程實施進(jìn)度安排監(jiān)督人員檢查，達(dá)到三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)的管理目的。第五，加強(qiáng)監(jiān)督管理單位的監(jiān)督作用，建立健全備案制度，完善監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)考核和信用考核，進(jìn)一步完善監(jiān)理管理市場。

 

4.3完善政府監(jiān)督檢查制度和安全監(jiān)督管理制度

 

完善政府部門在實際工程實施過程中的監(jiān)督檢查制度，政府監(jiān)督應(yīng)當(dāng)對工程項目實施過程以及整體監(jiān)督檢驗，政府監(jiān)督不但需要監(jiān)督工程實施質(zhì)量，還需要對工程實施各部位監(jiān)督管理。第一，應(yīng)當(dāng)提高對工程質(zhì)量和安全監(jiān)督人員的培訓(xùn)，規(guī)范與完善省、州、縣的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，保證人員充實，確保經(jīng)費(fèi)保證監(jiān)督管理工作有序進(jìn)行。第二，完善水利工程項目檢查體系，建立健全省級項目檢查專家組，實施工程建設(shè)整體追淙審計制度，從而保障工程項目建設(shè)的基本質(zhì)量。第三，加強(qiáng)水利建設(shè)管理制度的實施力度，確保工程實施有法可依，規(guī)范政府監(jiān)督管理制度。第四，加強(qiáng)對工程項目法人代表、工程實施單位、監(jiān)督管理部門、項目設(shè)計部門以及工程質(zhì)量檢驗單位的培訓(xùn)，進(jìn)一步保證工程建設(shè)管理的規(guī)范性。第五，推動工程建設(shè)管理信息化，以便能及時了解工程實施的最新動態(tài)。

 

4.4加強(qiáng)工程實施中關(guān)鍵節(jié)點工期的監(jiān)督管理

 

做好工程實施中關(guān)鍵節(jié)點工程的監(jiān)督管理，提高工程建設(shè)的基本質(zhì)量和實施進(jìn)度。在實際的水利工程項目建設(shè)過程中，大部分工程建設(shè)實施環(huán)節(jié)有時間和質(zhì)量要求，節(jié)點工期受到季節(jié)影響因此，在實際的工程建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)按照節(jié)點目標(biāo)制定實施計劃和實施進(jìn)度。施工完成后按照規(guī)定檢驗質(zhì)量，若存在質(zhì)量問題則不能進(jìn)人下個工序。

 

4.5嚴(yán)格檢驗工程項目實施質(zhì)量

第2篇：工程項目招投標(biāo)管理制度范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項目；招投標(biāo)；低價中標(biāo)；評標(biāo)；監(jiān)督

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、建設(shè)工程項目招投標(biāo)管理的作用

（一）完善市場競爭機(jī)制

隨著我國加入世貿(mào)組織，國內(nèi)外的市場競爭壓力越來越大，為了更好地適應(yīng)新的發(fā)展形勢，加強(qiáng)工程項目招投標(biāo)管理，可以有效地完善建筑市場的競爭機(jī)制。有競爭才能促進(jìn)市場的不斷發(fā)展，在計劃經(jīng)濟(jì)時期，國家對工程建筑市場的過多干預(yù)嚴(yán)重阻礙了市場競爭機(jī)制的快速發(fā)展。隨著改革開放的不斷深化，在建筑工程行業(yè)的市場競爭中自由經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮的作用越來越大，我國的建筑工程企業(yè)也逐漸走向世界。為了獲得更好的生存和發(fā)展空間，企業(yè)必須加強(qiáng)工程項目招投標(biāo)管理提升自身的競爭力，才能實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（二）促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展

在工程項目的招投標(biāo)階段，每個投標(biāo)企業(yè)都必須將自己的投標(biāo)實力進(jìn)行詳細(xì)的展示，主要包括企業(yè)的資金狀況、技術(shù)水平及內(nèi)部管理水平等。這種招投標(biāo)的形式實現(xiàn)了企業(yè)間的信息共享。通過工程項目招投標(biāo)工作的有效開展，企業(yè)可以掌握市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動向，獲得競爭企業(yè)的商業(yè)信息，做到知己知彼，幫助企業(yè)認(rèn)清自身的實際情況，進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。

（三）促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的增長

我國市場經(jīng)濟(jì)還處于不斷上升的階段，項目工程招投標(biāo)工作的順利開展不僅可以促進(jìn)其自身行業(yè)的發(fā)展，還可以帶動相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展，如運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)等，使市場運(yùn)行體系不斷完善，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的快速增長。

二、建設(shè)項目招投標(biāo)管理中存在的問題

（一）低價中標(biāo)

在進(jìn)行項目招投標(biāo)工作中，招標(biāo)單位對于投標(biāo)企業(yè)的技術(shù)、管理與價格都要衡量，而有一些項目招標(biāo)的業(yè)主過于關(guān)注價格，認(rèn)為價格越低越好，在進(jìn)行投標(biāo)評標(biāo)時對于價格的分值比例甚至給到了80%，對于技術(shù)和管理方面的情況幾乎就忽略。一些投標(biāo)單位利用業(yè)主這樣的心理，能夠以較低的價格中標(biāo)，且投標(biāo)單位也不去項目現(xiàn)場進(jìn)行勘察，沒有核算施工成本，隨意給價，這樣就可能造成后續(xù)施工過程中使用低廉的原材料導(dǎo)致施工質(zhì)量下降。還有一些中標(biāo)單位，根本不具有施工能力，而是將施工工作直接再分包下去，從中獲得一定的利益，分包的公司或工程隊，為了降低成本，施工質(zhì)量在較低價格的要求下更難以保證。

（二）化整為零，逃避招標(biāo)

在我國建筑法中有明確規(guī)定，提倡對于建筑工程實行總承包，禁止對其分解分別承包。而在招標(biāo)投標(biāo)法中也規(guī)定，對于總投資超過50 萬的項目或是建筑面積大于 1000 平方米的項目都要采用招投標(biāo)形式發(fā)包，且嚴(yán)格禁止業(yè)主對于招標(biāo)項目化整為零而逃避招標(biāo)。但實際上，一些業(yè)主和開發(fā)商，對于改建、擴(kuò)建項目等均進(jìn)行肢解，化整為零，逃避招標(biāo)。

（三）多頭管理監(jiān)督缺位

隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布及《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例 》的實施，招投標(biāo)管理制度也在不斷的完善，但在實際工作中，很多地區(qū)還是存在管理漏洞，招投標(biāo)管理制度不健全，職責(zé)規(guī)定不明確，實際操作中存在多頭管理、監(jiān)督缺位問題，當(dāng)發(fā)生問題時，難以追究監(jiān)管部門責(zé)任，監(jiān)管部門間推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重。同時，由于招標(biāo)投標(biāo)工作專業(yè)性強(qiáng)，對于監(jiān)管人員要求的素質(zhì)很高，但監(jiān)管部門人員的能力有限，很難在招投標(biāo)的前期、中期、后續(xù)工作中都進(jìn)行監(jiān)管，難以做到全程跟蹤與監(jiān)管，對于招標(biāo)投標(biāo)工作過程中出現(xiàn)的問題也難以發(fā)現(xiàn)，使得監(jiān)管缺位。

（四）爭包工程在前，合同上“做文章”在后

在建筑工程招投標(biāo)市場中還存在這樣一種現(xiàn)象，那就是很多中標(biāo)公司先保證較低的價格中標(biāo)，然后在簽訂合同時，利用一些專業(yè)知識，如工程量、工程造價計算等關(guān)鍵用語來蒙騙不懂建筑專業(yè)合同的招標(biāo)單位管理人員，或者打法律“球”，嚴(yán)重的賄賂招標(biāo)單位負(fù)責(zé)人員，使得合同內(nèi)容有利于承包方，建筑工程均按合同辦事，施工過程變得有“法”可依了。

三、建設(shè)工程項目前期招投標(biāo)管理的要點

（一）加強(qiáng)體系建設(shè)，規(guī)范招投標(biāo)市場

隨著社會的不斷發(fā)展，建筑工程行業(yè)必須規(guī)范招投標(biāo)市場的管理，加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理體系的建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)部門的執(zhí)法力度，才能促進(jìn)建筑市場的健康發(fā)展。在執(zhí)法環(huán)節(jié)，有關(guān)部門必須提高工作人員自身的專業(yè)素質(zhì)，按照法律法規(guī)及工程項目招投標(biāo)市場競爭的公平、公正原則嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)對招投標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管力度，落實責(zé)任制，確保工程項目招投標(biāo)管理的每個環(huán)節(jié)都在監(jiān)管范圍內(nèi)，防止現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）改進(jìn)評標(biāo)方法

實行三階段評標(biāo)法，即先評審資格標(biāo)，資格標(biāo)合格的再開技術(shù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)只進(jìn)行合格制評審，最后再開商務(wù)標(biāo)確定中標(biāo)單位。推行電子評標(biāo)。制定招標(biāo)文件范本，實行電子評標(biāo)，各企業(yè)投標(biāo)資料由電腦打亂后，隱去投標(biāo)單位名稱，隨機(jī)抽選供專家評審，避免專家打“人情分”。實行滿分制扣分法，評標(biāo)專家對所評項目扣分必須書面寫出扣分理由，防止歧視性扣分問題的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)法律制度建設(shè)、健全完善建筑市場準(zhǔn)入制度

強(qiáng)化對從事建設(shè)活動各方主體尤其是對招標(biāo)人行為的規(guī)范，嚴(yán)格區(qū)分政府投資工程和其他投資工程的不同監(jiān)管模式，明確工程建設(shè)項目總承包和項目管理的市場準(zhǔn)入方式，加強(qiáng)政府對建筑市場的監(jiān)管和處罰力度。完善企業(yè)資質(zhì)管理制度與個人注冊執(zhí)業(yè)制度，做好建造師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定工作。加大對轉(zhuǎn)包、違法分包行為的查處力度，對將中標(biāo)項目全部轉(zhuǎn)讓、分別轉(zhuǎn)讓，或者違法將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作層層分包，以及掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位并以其名義投標(biāo)，或者從其他單位租借資質(zhì)證書等行為，相關(guān)行政監(jiān)督部門要依法給予罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商管理機(jī)關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照，同時對接受轉(zhuǎn)包、違法分包的單位及時清退建筑市場。

（四）統(tǒng)一工程建設(shè)項目的招投標(biāo)管理，完善監(jiān)督機(jī)制

我國的工程建設(shè)項目的招投標(biāo)管理機(jī)制的不健全導(dǎo)致了工程建設(shè)項目中違反規(guī)則的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。因此政府首先應(yīng)該統(tǒng)一工程建設(shè)項目的招投標(biāo)管理，也就是建立招投標(biāo)統(tǒng)一平臺對招投標(biāo)進(jìn)行管理。發(fā)揮發(fā)改部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工加強(qiáng)所轄領(lǐng)域工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法。建立招投標(biāo)工作部門聯(lián)席會議制度，定期召開部門聯(lián)席會議，研究、協(xié)調(diào)和處理招投標(biāo)監(jiān)督管理工作中的重大問題。加強(qiáng)對招標(biāo)公告、投標(biāo)資質(zhì)條件設(shè)置及招標(biāo)文件的審核，嚴(yán)把審核關(guān)，確保招投標(biāo)行為的規(guī)范。加強(qiáng)對開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行開評標(biāo)紀(jì)律，監(jiān)管招投標(biāo)主體場內(nèi)交易活動。實行標(biāo)后信用評價制度，切實完善工程建設(shè)項目標(biāo)后監(jiān)管，促進(jìn)招標(biāo)人、中標(biāo)人更好的履行招標(biāo)合同。真正做到工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作能夠公開、公平、公正、合理規(guī)范的進(jìn)行。

（五）完善招投標(biāo)市場的管理

為了改善工程項目招投標(biāo)市場資質(zhì)不明、魚龍混雜的亂象，必須對工程招投標(biāo)市場進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。

第一，要提高機(jī)構(gòu)工作人員的專業(yè)素質(zhì)，企業(yè)要對工作人員進(jìn)行定期的專業(yè)知識技能培訓(xùn)，組織工作人員進(jìn)行社會工作實踐，增強(qiáng)工作人員的素質(zhì)，提高工作效率；

第二，國家要完善工程項目招投標(biāo)方面的法律法規(guī)，對機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范其行為；

第三，相關(guān)管理部門要定期對工程項目招投標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核和檢測。

參考文獻(xiàn)

第3篇：工程項目招投標(biāo)管理制度范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；風(fēng)險管理

一、建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險管理的重要性

建筑工程在開始正式施工之前都需要進(jìn)行工程的招投標(biāo)，業(yè)主根據(jù)工程的實際情況設(shè)定一些基本參數(shù)信息然后進(jìn)行招標(biāo)，然后各個建設(shè)企業(yè)根據(jù)這些招投標(biāo)信息和自身的建設(shè)實力進(jìn)行投標(biāo)。建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險管理是建筑工程項目得以順利高質(zhì)量開展的必要前提基礎(chǔ)，招投標(biāo)風(fēng)險管理的質(zhì)量和效果將直接影響工程的質(zhì)量。在實際的建設(shè)工作中，進(jìn)行建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險管理工作可以更優(yōu)的配置資源，提高資源的利用效率；可以用較為合理的成本支出建設(shè)出高質(zhì)量的工程；可以對工程的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行更好的把握，從而更好的促進(jìn)建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。所以建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險管理工作是非常重要的。

二、建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險管理中的漏洞和問題

我國現(xiàn)在建筑工程的招投標(biāo)風(fēng)險管理中還存在很多的問題和漏洞，主要體現(xiàn)在制度和法律上的不完善、機(jī)構(gòu)的混亂以及違約風(fēng)險的問題等，以下對其進(jìn)行分析：

（一）建筑工程招投標(biāo)工作中存在的風(fēng)險

要對建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險管理進(jìn)行研究，首先就要對招投標(biāo)的風(fēng)險進(jìn)行分析。建筑招投標(biāo)工作的風(fēng)險主要包括以下幾個部分：①合同風(fēng)險，主要是合同失誤、合同條款有失公正等；②施工的技術(shù)風(fēng)險，業(yè)主在進(jìn)行招標(biāo)時提供的相關(guān)地域、地理信息與實際情況不符合、工程變更以及業(yè)主應(yīng)提供的物料提供不及時等；③經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，此風(fēng)險不經(jīng)常發(fā)生，一般是受到國家經(jīng)濟(jì)狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢等的影響出現(xiàn)的，包括外匯風(fēng)險、通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

（二）招投標(biāo)風(fēng)險管理制度不完善

制度上的不健全是我國現(xiàn)代建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險管理的重要漏洞，也是首先需要去重視和解決的問題。主要就是在法律上國家沒有對招投標(biāo)工作進(jìn)行相關(guān)的規(guī)范，也沒有健全的法律法規(guī)；其次就是企業(yè)自身沒有招投標(biāo)風(fēng)險管理體系，招標(biāo)企業(yè)不重視招標(biāo)工作，在招標(biāo)工作之前沒有一個規(guī)范的體系可以執(zhí)行，投標(biāo)企業(yè)也沒有一整套合理可行的投標(biāo)體系等，這些都是建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險管理制度不完善的表現(xiàn)。

（三）招投標(biāo)合同履約意識差，違約風(fēng)險高違約

風(fēng)險是建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險管理中最重要的內(nèi)容，也是最主要的風(fēng)險。因為現(xiàn)代建筑市場是買方市場，所以在進(jìn)行招投標(biāo)工作后，難免會出現(xiàn)很多工期趕不上、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，或是資金不到位等違約現(xiàn)象。另外投標(biāo)人的履約意識較差，在出現(xiàn)違約現(xiàn)象時自身就沒有意識到是違約的，不同業(yè)主商量就直接對工程的施工方案和技術(shù)方案等進(jìn)行修改等都是招投標(biāo)合同履約意識差，違約風(fēng)險高的表現(xiàn)。

三、建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險管理策略分析

在實際招投標(biāo)風(fēng)險管理工作中，要選擇合適的合同計價形式，要對投標(biāo)風(fēng)險進(jìn)行必要的評估，合理的去分配風(fēng)險，此外還必須對招標(biāo)方和投標(biāo)方具體的風(fēng)險管理工作進(jìn)行研究，以下主要對其策略進(jìn)行分析：

（一）選擇合適的合同計價形式

要依據(jù)不同的項目內(nèi)容去選擇相適應(yīng)的合同計價類型，在進(jìn)行選擇時必須參照工程項目的實際情況和特點，這樣可以有效的降低工程的合同風(fēng)險：①對于工程施工周期較短、風(fēng)險較小且工程量變化小的工程項目，要獲得承包商較低的報價，可以采用固定價合同方式；②對于工程量變化幅度較大的項目可以采用可調(diào)價合同，這樣可以在可能變化的范圍內(nèi)控制單價；③對于工程價高的工程，需要在合同中添加必要的材料調(diào)價條款項目，這樣可以減小因招標(biāo)和實施階段的時間差對工程計價造成的影響，所以選擇合適的合同計價形式很重要。

（二）要對投標(biāo)風(fēng)險做出必要的評估

在現(xiàn)代建筑招投標(biāo)市場，有很多的承包單位總是習(xí)慣于用一些意外費(fèi)用來承擔(dān)投標(biāo)報價中產(chǎn)生的風(fēng)險，這種做法顯然是不可取的。有很多投標(biāo)單位自身心中無底，無法或難以判斷風(fēng)險的大小，也無法算出意外費(fèi)用的多少，當(dāng)意外費(fèi)用算多了，就會導(dǎo)致標(biāo)價過高使得中標(biāo)的機(jī)會喪失；當(dāng)意外費(fèi)用算少了，就必然會出現(xiàn)虧損，所以必須對投標(biāo)風(fēng)險做出必要的評估。

（三）招標(biāo)方的風(fēng)險管理分析

要做好以下四點工作：①在建筑工程招標(biāo)工作開始之前要先根據(jù)自身情況選擇合適的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，在選擇時還必須考慮到機(jī)構(gòu)的風(fēng)險管理水平、信譽(yù)、服務(wù)和招標(biāo)水平，招標(biāo)方要對建筑工程的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行明確的要求；②在招標(biāo)過程中要規(guī)范招標(biāo)文件的編制工作，要不斷加強(qiáng)對招標(biāo)合同的管理，對各種可能出現(xiàn)風(fēng)險的因素進(jìn)行排查，對合同中的重要條款、工程進(jìn)度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及雙方的義務(wù)權(quán)利明確約定，防止誤讀造成的風(fēng)險出現(xiàn)；③在開標(biāo)評標(biāo)總，要公正公平公開，要選擇水平較高的評價專業(yè)人才，減少因評標(biāo)問題而造成的風(fēng)險；④在定標(biāo)的過程中，要嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行，以工程的質(zhì)量和企業(yè)的實際經(jīng)濟(jì)和社會效益為出發(fā)點，在定標(biāo)后要及時與中標(biāo)企業(yè)簽訂合同和相關(guān)協(xié)議等。

（四）投標(biāo)方的風(fēng)險管理分析

投標(biāo)方要做好風(fēng)險管理工作主要從以下幾點進(jìn)行：①要全面理解并掌握招標(biāo)文件和相關(guān)招標(biāo)信息，要對其中的信譽(yù)、資質(zhì)、管理和技術(shù)等方面的要求進(jìn)行綜合的分析，然后結(jié)合自身的資質(zhì)、管理水平和技術(shù)水平等制定投標(biāo)策略，并制定投標(biāo)價格；要對計價規(guī)范等內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，這樣才能構(gòu)建符合自身的報價體系；②投標(biāo)方通過制定投標(biāo)策略，最終目標(biāo)就是中標(biāo)，從而獲得施工任務(wù)，所以受急于中標(biāo)的心理影響一般情況下很容易產(chǎn)生不正當(dāng)競爭行為，進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)上和信譽(yù)上的損失，所以投標(biāo)方還必須加強(qiáng)自律，要堅決同不正當(dāng)行為作斗爭，這樣在維護(hù)自身形象的同時還可以為中標(biāo)提供幫助；③要踐行投標(biāo)人承諾制度，投標(biāo)人要建立自身的誠信檔案，可以將自己的建設(shè)承諾加入的投標(biāo)文件中，將其做為廢標(biāo)條件，當(dāng)出現(xiàn)不符合承諾事項時即可視為廢標(biāo)的行為等。

四、結(jié)束語

招投標(biāo)工作作為建筑工程項目建設(shè)的重要階段，其工作直接影響著整個建筑工程項目最終質(zhì)量的好壞。風(fēng)險管理是建筑工程項目管理的重要內(nèi)容，在招投標(biāo)階段做好風(fēng)險管理工作是建筑企業(yè)必須要考慮和重視的?，F(xiàn)在建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險管理工作還存在很多的漏洞和問題，需要對其進(jìn)行更為深入的研究，這樣才能提高招投標(biāo)風(fēng)險管理的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：工程項目招投標(biāo)管理制度范文

【關(guān)鍵詞】： 建設(shè)工程項目業(yè)主方全面合同管理

前言:

眾所周知，所謂建設(shè)工程合同是指承發(fā)包雙方為實現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)，明確規(guī)定指參與項目各方主體相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。而合同管理是工程建設(shè)項目中十分重要的內(nèi)容。因此，實行嚴(yán)格、規(guī)范、全方位的全面合同管理，是提高工程建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益、降低工程造價、預(yù)防經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、保證建設(shè)工程項目質(zhì)量的重要主題。

工程項目合同管理在建設(shè)工程招投標(biāo)階段的作用

招投標(biāo)的主要目的就是為了獲得合理的工程低價，建設(shè)工程項目均采用招投標(biāo)方式。招標(biāo)投標(biāo)是工程建設(shè)市場的一種交易行為，通過招投標(biāo)公開、公平、公正的是項目業(yè)主方制定承發(fā)包雙方合同的依據(jù)。因此，合同管理是貫穿于招標(biāo)投標(biāo)的全部過程。對于投標(biāo)單位來說，審核招標(biāo)文件是合同管理的開始。至于實現(xiàn)項目的合同管理前提重要一部分，則主要表現(xiàn)在以下幾方面;

1.1在招投標(biāo)中，要嚴(yán)格注意按照《招投標(biāo)法》、《合同法》的規(guī)定執(zhí)行，避免觸犯相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定，熟悉招標(biāo)文件，圖紙及有關(guān)的規(guī)范。并編制技術(shù)投標(biāo)書時，承包商必須考慮自己的技術(shù)實力能否達(dá)到業(yè)主的要求，以及為了達(dá)到這個要求的成本能否符合招標(biāo)文件的要求。

1.2審核招標(biāo)文件，首先要審核招標(biāo)文件是否符合簽訂建設(shè)施工合同的諸原則，是否符合國家有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)定。只有這樣，才能確保投標(biāo)單位在公平、公正、競爭、有序的前提下進(jìn)行投標(biāo)。其次要審核其內(nèi)容，確保企業(yè)自身條件能滿足招標(biāo)文件的需要，確保投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)要求。對于模糊不清的地方要進(jìn)行澄清，招標(biāo)單位的澄清文件、會議紀(jì)要、其他補(bǔ)充文件以及后來的中標(biāo)通知書都將成為合同的組成部分，但最重要的是進(jìn)行招標(biāo)文件中合同條件的審核和分析。1.3評標(biāo)委員會要認(rèn)真審核工程量清單。 經(jīng)開標(biāo)、評標(biāo)，一旦定標(biāo)，意味著承諾的產(chǎn)生。這一承諾的成立，就是雙方合同關(guān)系的形成。所以定標(biāo)以后，不允許再對招投標(biāo)文件進(jìn)行擅自變更?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的或中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，承擔(dān)法律責(zé)任。

1.4處理好《招標(biāo)投標(biāo)法》和行業(yè)、單位制度之間的關(guān)系。也是合同管理中的一步。對于違反《招標(biāo)投標(biāo)法》，就意味的合同和中標(biāo)是無效的。對于沒有違反《招標(biāo)投標(biāo)法》，但違反了單位、行業(yè)的管理制度時，也會導(dǎo)致合同無效。所以就注意分析招標(biāo)文件中給定的項目性質(zhì)及給定的主要合同條款，對其超出自身條件和可能導(dǎo)致違法違規(guī)的要特別注意，應(yīng)在標(biāo)書中對其進(jìn)行適當(dāng)處理。 招標(biāo)文件在性質(zhì)上屬于規(guī)范要求，不具有法律約束力，但它的內(nèi)容對中標(biāo)后的簽約十分重要。

1.5工程項目中要統(tǒng)一報價招標(biāo)，統(tǒng)一報價的基礎(chǔ)就是工程量清單，要根據(jù)工程的企業(yè)成本進(jìn)行定價；同時可采用一些投標(biāo)策略進(jìn)行報價，工程量清單中有一些項目的工程量為暫定數(shù)，跟工程的實際數(shù)量有較大的出入，所以按投標(biāo)文件工程量進(jìn)行結(jié)算；如投標(biāo)文件的工程量大于招標(biāo)文件工程量清單的，按實際工程量進(jìn)行結(jié)算。

1.6隨著招投標(biāo)法管理的逐漸完善，業(yè)主方在招標(biāo)階段就在招標(biāo)文件中列明合同條款。投標(biāo)階段合同管理方面，投標(biāo)報價人員和合同簽訂人員認(rèn)真審核每一份投標(biāo)文件及其合同條款，不斷積累經(jīng)驗，加強(qiáng)有關(guān)合同法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，提高合同意識。

合同管理在建設(shè)工程施工階段的作用

建設(shè)工程的施工合同是發(fā)包人與承包人就完成具體工程項目的，是項目業(yè)主雙方是將設(shè)計圖紙變?yōu)闈M足功能、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等發(fā)包人投資預(yù)期目的，和取得經(jīng)濟(jì)效益的保證。因此在施工階段，合同管理是項目業(yè)主方十分重視的問題。同樣項目工程的復(fù)雜性、長期性決定了施工合同范本是由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成。

2.1項目業(yè)主方和施工承分包方必須以書面的形式建立施工合同、分包合同、洽商變更關(guān)系和記錄，履行合同的內(nèi)容，并應(yīng)簽字確認(rèn)。項目經(jīng)理應(yīng)及時掌握合同變更情況：如工程量增減，質(zhì)量及特性變更，工程標(biāo)高、基線、尺寸等變更，施工順序變化，永久工程附加工作、設(shè)備、材料和服務(wù)的變更等。

2.2在施工過程中出現(xiàn)了與簽訂合同時的預(yù)計條件不一致的情況，需要改變原定施工承包范圍內(nèi)的某些工作內(nèi)容。由于工程情況比較復(fù)雜，且在招標(biāo)階段依據(jù)初步設(shè)計圖紙招標(biāo)，因此在施工合同履行過程中不可避免地會發(fā)生變更。工程師可以根據(jù)施工進(jìn)展的實際情況，在認(rèn)為必要時就對合同中任何工作工程量的改變等方面變更指令，變更估價由雙方協(xié)商確定。

2.3按照合同要求進(jìn)度組織施工，保質(zhì)保量按時向業(yè)主移交工程。合同終止后，項目業(yè)主方和承包方應(yīng)確立合同訂立情況、合同履行情況評價、合同管理工作評價、合同條款評價。根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行工程計量，按合同規(guī)定程序進(jìn)行催款工作，確保適時得到工程款。施工企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真組織施工，保證按期按質(zhì)竣工，全面實際的履行合同，

2.4在一些難度較大的工程，成立合同施工管理部門，施工階段中合同管理部門要加強(qiáng)對合同的會審制度。了解合同內(nèi)容構(gòu)成，認(rèn)識重點保證合同中的施工工序及合同中的一些苛刻條款、因此，要對這施工階段合同有一個全面的認(rèn)識，根據(jù)項目業(yè)主的情況，依據(jù)合同采取一些合理的措施，盡量改變苛刻條件對工程造價的影響，發(fā)揮最大的優(yōu)勢。 3，合同管理在建設(shè)工程竣工結(jié)算階段的作用

3.1建設(shè)工程項目竣工后，應(yīng)由建設(shè)單位組織有關(guān)部分，以竣工決算等資料為基礎(chǔ)編制竣工決算?？⒐Q算包括工程決算和財務(wù)決算兩大部分。必要是加強(qiáng)現(xiàn)場合同管理，重社索賠工作，索賠是合同管理的延續(xù)。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠就是針對不履行合同、不完全履行合同或違反合同造成損失要求賠償?shù)男袨?。是否?yīng)該索賠，最終以合同條款做為評判的標(biāo)準(zhǔn)。必須加強(qiáng)合同管理。

3.2 做好工程量清單復(fù)核，嚴(yán)格履行合同 ，建設(shè)工程招標(biāo)階段的工程量清單一般是根據(jù)初步設(shè)計圖紙統(tǒng)計計算后。施工單位應(yīng)馬上測量計算出工程的總工程量，然后向業(yè)主提交工程竣工結(jié)算書，根據(jù)合同條款，合同應(yīng)到保修期滿后，業(yè)主付清余下工程款，雙方合同關(guān)系結(jié)束。

4，全方位的加強(qiáng)合同管理，提高全面合同管理水平

4.1轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)法律意識。樹立良好的法律意識，學(xué)會用法律手段來保護(hù)項目業(yè)主方的合法權(quán)益。要加深對市場經(jīng)濟(jì)條件下合同管理的認(rèn)識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念和更新思想。 4.2加強(qiáng)提高合同管理人員的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)培訓(xùn)合同管理方面的優(yōu)秀專業(yè)人才。并定期的組織合同管理人員參加一些，合同管理風(fēng)險防范班。

第5篇：工程項目招投標(biāo)管理制度范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工管理；問題；對策

中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）08-0158-01

一、認(rèn)識建筑工程施工管理及特點

(一)涵義：指建筑產(chǎn)品從施工準(zhǔn)備到竣工驗收直至回訪保修全過程的組織管理。它是建筑施工企業(yè)根據(jù)企業(yè)內(nèi)外條件與經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，按照現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)行規(guī)律，通過生產(chǎn)諸要素的優(yōu)化配置與動態(tài)管理，最終實現(xiàn)工程項目的合同目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益及社會效益。

（二）特點：作為一個系統(tǒng)工程，特點為流動性較大、施工面寬、容易受外界因素影響、不可預(yù)見因素較多等。

二、我國建筑工程項目施工管理的現(xiàn)狀分析

（一）招投標(biāo)及合同管理方面較混亂。在招投標(biāo)預(yù)審階段，對評標(biāo)專家的監(jiān)督不力，出現(xiàn)投標(biāo)人串標(biāo)、圍標(biāo)等不公平現(xiàn)象，另有一些投標(biāo)人伙同其他投標(biāo)單位，出現(xiàn)掛靠投標(biāo)現(xiàn)象，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，能力、素質(zhì)及誠信度等水平參差不齊，另外，由于招投標(biāo)合同由甲方制定，某些條款較為苛刻，施工單位為了能夠中標(biāo)只好被迫接受合同，然而投標(biāo)人在中標(biāo)后，在施工項目實施過程中出現(xiàn)偷工減料，這些都影響到項目施工管理的效果，直接導(dǎo)致整體工程質(zhì)量低劣。

（二）層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重。如今的建筑市場，層層轉(zhuǎn)包已成普遍現(xiàn)象，掛靠者與轉(zhuǎn)包人均為個人，某些掛靠者雖具有項目經(jīng)理資格，由其本人出任被掛靠的建筑施工企業(yè)并不參與具體施工管理，而通過層層轉(zhuǎn)包，往往會導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣，出現(xiàn)苛扣農(nóng)民工工資等不利局面，惡化了建筑市場環(huán)境。

（三）項目管理團(tuán)隊?wèi)?zhàn)斗力不足。目前，項目經(jīng)理隊伍大都沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，現(xiàn)代項目管理基本知識與技能嚴(yán)重不足，或不會質(zhì)量管理，或不會成本控制，或不會工期管理，或不會信息管理，或不會團(tuán)結(jié)班子成員，不能充分發(fā)揮隊伍內(nèi)成員的積極性與創(chuàng)造性，項目施工管理內(nèi)耗多，效率低。

（四）質(zhì)量管理不力。西方發(fā)達(dá)國家建筑物的平均使用壽命為80年，相比之下，我國建筑物平均使用壽命僅有約30年，質(zhì)量管理不力造就建筑物質(zhì)量差距極為明顯。首先，政府監(jiān)管不到位，工程竣工驗收時把關(guān)不嚴(yán)，某些建筑施工與驗收主管部門相關(guān)工作人員缺乏責(zé)任感，直接造成建筑工程質(zhì)量低劣；其次，建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理問題較為突出，職責(zé)混亂，對承包施工隊伍的篩選僅停留在資質(zhì)的審查，而忽視對其實際施工能力的摸底；最后，建筑材料的質(zhì)量也直接影響到工程質(zhì)量，影響建筑物的使用壽命。

（五）成本管理粗放。當(dāng)前，許多建筑工程項目施工管理水平不高，成本管理制度不夠健全，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不夠透明，項目成本管理流于形式，合同的簽訂與執(zhí)行不夠規(guī)范，制度約束不到位，隱性問題較多，致使項目施工成本居高不下，項目成本費(fèi)用逐年增加，企業(yè)利潤越來越少。首先，投標(biāo)人在投標(biāo)中為了提高中標(biāo)率，報價時出現(xiàn)惡性競爭，彼此刻意壓低報價，致使造價降低幅度與預(yù)算成本嚴(yán)重失衡，影響項目收益水平，增加了投資風(fēng)險。其次，項目成本核算工作不力，致使實際預(yù)算與成本難以匹配，難以滿足成本分析與考核需要。

（六）安全問題日益突出?，F(xiàn)階段，施工企業(yè)在項目管理工作中忽視安全管理的地位，眾多企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)只是習(xí)慣于形式上的例行檢查，無視建筑安全生產(chǎn)體系的落實；施工現(xiàn)場的安全技術(shù)與措施等方面也存在問題，主要表現(xiàn)為施工安全資料作假，資料建檔不規(guī)范，安全設(shè)施架設(shè)不合理等等。

三、建筑工程項目施工管理的對策分析

（一）更新工程施工科學(xué)管理理念。施工項目管理者應(yīng)該更新管理理念，加強(qiáng)創(chuàng)新意識，增加管理經(jīng)費(fèi)投入，注重人才培養(yǎng)，從市場需求出發(fā)，進(jìn)一步認(rèn)識到科學(xué)管理施工項目的必要性與急迫性，項目管理需富有創(chuàng)新精神。

（二）規(guī)范招投標(biāo)及合同管理。在招投標(biāo)階段，招投標(biāo)各方應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)與競標(biāo)，做到公平、合理，確保招投標(biāo)的公平性與公正性，嚴(yán)厲打擊暗箱操作，杜絕不良組織進(jìn)入建筑隊伍的情況；嚴(yán)格遵守工程項目承包合同，在工期內(nèi)高質(zhì)量地完成工程建設(shè)，同時要提供質(zhì)優(yōu)的售后服務(wù)，這樣才能提高施工企業(yè)的知名度，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

（三）進(jìn)一步完善激勵與約束機(jī)制。通過進(jìn)一步完善激勵機(jī)制，為培養(yǎng)管理人才提供良好氛圍，同時，也應(yīng)該建立約束機(jī)制，促使有關(guān)部門遵守黨的政策方針與公司的規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)，進(jìn)行合法經(jīng)營。

（四）加強(qiáng)建筑工程項目施工質(zhì)量管理。首先，人是質(zhì)量管理的核心，要充分調(diào)動人的積極性，樹立在建工程“質(zhì)量第一”的觀念；其次，施工材料是建筑產(chǎn)品的主體，因此，對建筑材料質(zhì)量的控制是工程施工質(zhì)量管理的關(guān)鍵；最后，工程施工機(jī)械對現(xiàn)代化項目施工起到不可或缺的作用，直接影響施工項目質(zhì)量，因此，選擇質(zhì)優(yōu)而高效的施工機(jī)械設(shè)備非常重要。

（五）提高工程項目施工成本管理水平。加強(qiáng)施工企業(yè)的定額管理，用定額來編制計劃和組織生產(chǎn)，用定額進(jìn)行核算，有效地提高經(jīng)濟(jì)效益；制定企業(yè)相關(guān)財務(wù)管理制度，增強(qiáng)責(zé)任感，杜絕成本不實在、賬物不符合、盈虧不一致等現(xiàn)象。

（六）加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理。1、加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化安全管理，建立以“安全問責(zé)制”為中心的責(zé)任體系，實行全方位安全控制；2、健全建設(shè)系統(tǒng)人員培訓(xùn)機(jī)制，并完善民工準(zhǔn)入制度；3、落實施工安全管理措施，施工企業(yè)應(yīng)該站在企業(yè)生存與發(fā)展的高度來認(rèn)識建設(shè)工程項目安全的重大意義；4、加強(qiáng)事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，切實控制和降低事故危害后果，以預(yù)防為主，應(yīng)居安思危，常備不懈，確保事故和災(zāi)害發(fā)生的緊急關(guān)頭能夠反應(yīng)迅速、措施正確。

四、結(jié)束語

建筑工程項目施工管理的有效運(yùn)作是建筑施工企業(yè)的生命，通過制定各項施工管理規(guī)章制度，形成施工管理長效的管理機(jī)制，才能真正實現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化與科學(xué)化，適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要，最終實現(xiàn)提高施工質(zhì)量的目的。

參考文獻(xiàn)：

［1］向洪.建筑工程施工管理的探討［J］.經(jīng)營管理,2011.

第6篇：工程項目招投標(biāo)管理制度范文

關(guān)鍵詞 灌區(qū)；水利工程；建設(shè)管理；體制；機(jī)制

中圖分類號TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2012）80-0043-02

1 項目建設(shè)管理

進(jìn)年來，國家對基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的加大，水利工程建設(shè)項目不斷增加，灌區(qū)水利項目也隨之增加。為保證灌區(qū)水利項目實施的順利進(jìn)行，必須做到統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一管理。工程運(yùn)行管護(hù)實行包保責(zé)任制，派專人管理，競爭上崗，定期對管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。引入競爭機(jī)制，工資與效益掛鉤，激發(fā)職工積極性和主人翁責(zé)任感，使水利適應(yīng)市場，達(dá)到水暢其流，水盡其用，科學(xué)用水，節(jié)約用水，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，使管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化良性運(yùn)行軌道，從而加快水利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

1.1 制度管理

為確保項目順利的實施，工程管理應(yīng)做到科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。由指揮部辦公室負(fù)責(zé)工程建設(shè)的管理工作，認(rèn)真履行工程建設(shè)程序，健全計劃管理、物資管理、財務(wù)管理、檔案管理等各項規(guī)章制度。整個工程由該法人代表辦公室負(fù)責(zé)，邀請并確定具有監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位和人員，負(fù)責(zé)全部監(jiān)理工作以確保工程質(zhì)量。在法人代表辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，由監(jiān)理單位具體負(fù)責(zé)標(biāo)號的編制、發(fā)標(biāo)、計算等招標(biāo)的具體工作。

1.2 施工管理

切實落實好地方配套資金，抓住國家加大水利工程投入的有利時機(jī)積極發(fā)動群眾集資投勞。干、支渠上的建筑物工程，實行由具有水利施工資格證書的專業(yè)施工隊伍施工，安裝工程在廠家的技術(shù)指導(dǎo)下進(jìn)行。非主要工程為了節(jié)省投資，可由非專業(yè)隊伍施工，并由專業(yè)技術(shù)人員強(qiáng)化監(jiān)督，指導(dǎo)施工。工程實行招投標(biāo)承包責(zé)任制，在嚴(yán)格審查投標(biāo)單位資質(zhì)的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)發(fā)包，施工單位將施工準(zhǔn)備情況及切實可行的階段施工計劃，上報指揮部辦公室，批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。在施工過程中，發(fā)現(xiàn)問題與實際情況不符需要修改圖紙時，施工單位及時報指揮部辦公室，由辦公室負(fù)責(zé)組織設(shè)計單位、施工單位及有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商修改，決不允許隨便修改圖紙，在施工過程，要嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范，同時要按上級要求，嚴(yán)格履行質(zhì)量檢查和驗收程序，工程竣工后，及時整理資料，準(zhǔn)備驗收，交付使用。

渠系及示范區(qū)的土方工程，由指揮部辦公室配合，由當(dāng)?shù)卣M織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投勞，并由辦公室的工程組負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。

為了加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，實行工程建設(shè)監(jiān)理制，選聘具有多年水利施工經(jīng)驗并具有監(jiān)理資格的人員，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。

1.3 財務(wù)管理

為保證工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，指揮部辦公室財務(wù)組設(shè)專人建立專門賬戶，負(fù)責(zé)各項工程的費(fèi)用收支，并健立健全各項財務(wù)管理的規(guī)章制度。根據(jù)每項工程的施工進(jìn)度，給施工單位撥款，做到?？顚Ｓ?，不允許隨意挪用工程款，管好用好農(nóng)業(yè)開發(fā)資金。工程竣工后，及時對工程進(jìn)行決算，以備檢查與驗收。

1.4 水費(fèi)管理

在水費(fèi)的征管上，按照“先服務(wù)、后收費(fèi)”的政策，不再完全依靠地方政府，減少征管環(huán)節(jié)，明確征收主體；做到供需直接見面，實行合同制供水，收費(fèi)到基層。同時，一定要因地制宜的建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社用水戶協(xié)會或支渠管理委員會，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或灌區(qū)的水利管理站牽頭，負(fù)責(zé)供水、管水、收費(fèi)，解決供用水的糾紛，形成一條龍服務(wù)，真正做到服好務(wù)，收好費(fèi)。

1.5 人員管理

在人員管理上，要求管理人員要具備現(xiàn)代化治水理念，采取先進(jìn)的管理思路，科學(xué)的治理手段以現(xiàn)代化管理水平提升管理效率，加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化的步伐。

1.6 其它

項目單位建立健全計劃管理、財務(wù)管理、物資管理、施工管理、檔案管理等各項規(guī)章制度。將與工程有關(guān)的技術(shù)資料、施工圖紙、技術(shù)變更、財務(wù)管理帳目、勞動合同及人員使用情況資料等，分編成冊存檔，以備查用。

2 管理體制與運(yùn)行機(jī)制

水利工程是保障工程，體現(xiàn)的是社會效益，“三分建設(shè)，七分管理”，只有加強(qiáng)管理，才能保證水利現(xiàn)代化建設(shè)的順利推廣實施。應(yīng)該采取“誰建、誰有、誰用”的原則，實行計量用水，走以水養(yǎng)水的商品化道路。因此建立起一整套適應(yīng)市場的管理機(jī)制非常必要。

2.1 實行項目管理目標(biāo)責(zé)任制

各項目標(biāo)需要制定切實可行的工程管理制度，項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收均按國家頒發(fā)的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行。灌區(qū)應(yīng)成立節(jié)水改造工程建設(shè)處作為項目法人，下設(shè)辦公室、招標(biāo)組、財務(wù)組、技術(shù)組、監(jiān)理組、設(shè)代組、物質(zhì)組等職能部門，具體負(fù)責(zé)各項工作實行項目法人制、招投標(biāo)制，建設(shè)監(jiān)理制和施工合同制，責(zé)任層層落實到人。

2.2 推行招投標(biāo)承包責(zé)任制

對主要的建設(shè)工程，要推行招投標(biāo)承包責(zé)任制，招投標(biāo)后必須經(jīng)法律部門進(jìn)行公證，從簽字之日起開始生效。

2.3 建立獎優(yōu)罰劣制度

對質(zhì)量不合格的工程，項目單位要建立獎優(yōu)罰劣制度，鼓勵采用新材料、新工藝，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，并程，給予獎勵。對質(zhì)量不合格的工程，并不符合國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和規(guī)程的工程不予驗收。除限期補(bǔ)建或重建外，應(yīng)追究工程負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

2.4 建立健全各項管理制度

建立健全各項管理制度，項目單位要建立健全計劃管理、財務(wù)管理、物資管理、施工管理、檔案管理等各項規(guī)章制度。

2.5 辦理項目和管理接交手續(xù)

竣工項目和管理設(shè)施應(yīng)及時辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，規(guī)定工程管護(hù)范圍，制定嚴(yán)格的工程管護(hù)制度，落實管理責(zé)任制。

2.6 運(yùn)行管護(hù)

工程完成交付使用后，納入渠系統(tǒng)一管理。各分項工程分別由原管理站負(fù)責(zé)工程安全運(yùn)行及日常維護(hù)工作，渠道工程劃歸各站管理，各單位要針對新建工程，依據(jù)灌區(qū)工程管理辦法等有關(guān)規(guī)章制度制定相應(yīng)的運(yùn)行與管理制度并付諸實施，在確保工程正常運(yùn)行的前提下，繼續(xù)深化經(jīng)營機(jī)制改革，不斷完善支渠以下田間工程，使之與新的骨干渠道工程相配套，爭取使骨干工程項目發(fā)揮最大的濟(jì)濟(jì)效益，逐步把灌區(qū)建設(shè)成為深化改革和對外開放的窗口。

第7篇：工程項目招投標(biāo)管理制度范文

【關(guān)鍵詞】房屋建筑；施工管理；問題；對策

一、引言

房屋建筑工程質(zhì)量控制影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益水平。在市場經(jīng)濟(jì)的作用下，建筑行業(yè)之間的競爭越來越激烈，而建筑企業(yè)利益的競爭實質(zhì)上就是成本的競爭。企業(yè)要想獲得好的經(jīng)濟(jì)效益，就必須加大自身的管理與控制力度，不斷提高管理能力和水平，學(xué)習(xí)和吸取先進(jìn)的管理及技術(shù)知識及經(jīng)驗，在突發(fā)狀況面前沉著冷靜，以專業(yè)科學(xué)的方法及時應(yīng)對，提高企業(yè)問題解決的效率，減少各種不必要的成本支出，方能獲得良好的經(jīng)濟(jì)利益。而如何保證現(xiàn)場安全文明環(huán)境、工程進(jìn)度控制得宜是建筑企業(yè)長久生存的保證建筑企業(yè)聲譽(yù)及行業(yè)地位等無型資產(chǎn)必要條件。如何在直接經(jīng)濟(jì)利益及企業(yè)無型資產(chǎn)取得平衡點、找到共通點，是現(xiàn)今建設(shè)行業(yè)各個企業(yè)都要面對的重點、難點。

二、房屋建筑施工管理存在的主要問題

2.1 房屋建筑工程招投標(biāo)過程中存在的問題

一些施工企業(yè)為了中標(biāo)，不擇手段，與其它投標(biāo)企業(yè)串通掛靠投標(biāo)；還有的招投標(biāo)人為了幫助業(yè)主奪標(biāo)，不惜違反有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)定。另外，有一些工程項目招標(biāo)方條件嚴(yán)苛，中標(biāo)方在得標(biāo)后為了自身利益，不顧工程的質(zhì)量安全，擅自在施工過程中偷工減料，“豆腐渣”工程由此誕生。此外，還有的企業(yè)為了達(dá)到中標(biāo)的目的，在中標(biāo)承諾書中承諾事宜難以兌現(xiàn)等。

2.2 房屋建筑工程項目承包存在的問題分析

由于當(dāng)前我國的建筑招投標(biāo)市場還亟待規(guī)范，建筑工程項目承包時出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包和掛靠的現(xiàn)象極為嚴(yán)重，更有的企業(yè)根本就沒有資質(zhì)，通過非法途徑獲得建筑承包資格，收取一定的“好處費(fèi)”之后再違規(guī)分包和非法轉(zhuǎn)包，而建筑施工工程具有較大的流變性、施工面寬且存在較大的風(fēng)險，導(dǎo)致建筑工程項目承包出現(xiàn)一系列的問題。

2.3 房屋建筑工程項目施工現(xiàn)場管理存在的問題分析

建筑施工企業(yè)為應(yīng)對競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)，通常將中標(biāo)預(yù)算壓到最低，由于中標(biāo)之后的利潤太低，就放棄了安全市場需要的機(jī)械設(shè)備的購置。又由于很多建筑施工企業(yè)的施工現(xiàn)場技術(shù)管理人員的缺乏，安全管理專業(yè)人員的缺乏，且我國建筑行業(yè)從業(yè)人員大都來自于農(nóng)村，文化程度通常不高，缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，導(dǎo)致建筑工程項目施工現(xiàn)場管理混亂，極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2.4 管理意識薄弱

目前我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速膨脹時期，全國各地正在大量興建基礎(chǔ)設(shè)施，建筑行業(yè)已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，這也就衍生了工程項目管理。從我國建筑行業(yè)的發(fā)展來看，工程項目管理具有廣闊的發(fā)展前景。但是我國建筑行業(yè)的發(fā)展歷程還不長，很多建筑企業(yè)管理者的工程項目管理意識還比較薄弱，沒有充分認(rèn)識到工程項目管理對工程的積極作用，使得很多工程項目缺少科學(xué)合理的管理，基本上都是采用行政手段對工程進(jìn)行管理。還存在一些工程項目的業(yè)主認(rèn)為工程項目只需要解決技術(shù)問題就可以了，沒有必要再額外支付大量的工程項目管理費(fèi)用。由于缺乏工程項目管理意識，很多工程項目和業(yè)主在工程開展過程中沒有建立相應(yīng)的工程項目管理體系和管理組織結(jié)構(gòu)，工程項目的管理質(zhì)量和效果可想而知。

三、完善房屋建筑施工管理的對策

3.1 不斷規(guī)范招投標(biāo)的方式

規(guī)范招投標(biāo)方式是不斷提高建筑施工管理能力的必由之路。嚴(yán)格按照建筑工程招投標(biāo)程序，進(jìn)行建筑工程的招標(biāo)和競標(biāo)，并做到公平公正、實事求是，從而確保建筑工程招投標(biāo)嚴(yán)密性和公正性。針對地方保護(hù)主義的盛行和招投標(biāo)方的串標(biāo)、圍標(biāo)，應(yīng)由地方政府部門建立健全審查、備案制度，打破地方和行業(yè)的壟斷，統(tǒng)一規(guī)范建筑工程招投標(biāo)程序，建立招投標(biāo)的集中場地，統(tǒng)一管理招投標(biāo)活動，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對中標(biāo)方的中標(biāo)承諾書中的承諾事宜的履行行為進(jìn)行有效監(jiān)督。

3.2 建立健全建筑施工現(xiàn)場安全管理制度

建筑施工現(xiàn)場的安全重在預(yù)防，因而必須建立健全建筑施工現(xiàn)場安全管理制度。安全生產(chǎn)是施工現(xiàn)場的重中之重，直接關(guān)系到施工人員們的生命財產(chǎn)安全，建筑施工企業(yè)首先必須對施工現(xiàn)場的所有施工人員進(jìn)行定期或不定期的安全培訓(xùn)教育，必須要嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)的有關(guān)程序執(zhí)行，并且應(yīng)該配備專人專門負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理工作，必須要堅持“以人為本”，建立健全安全問責(zé)制度。其次要有計劃、有目的地開展勞務(wù)人員的安全培訓(xùn)，建立健全民工準(zhǔn)入制度，堅持持證上崗，禁止違章操作。必須要堅持“以質(zhì)為本”，嚴(yán)格控制人員、材料、機(jī)械設(shè)備、施工環(huán)境及措施等要素，不斷的提高工程質(zhì)量。

3.3 不斷完善建筑工程項目質(zhì)量管理運(yùn)行

堅持以人為本，不斷培養(yǎng)隊伍的凝聚力，提高施工人員素質(zhì)，建立優(yōu)秀的管理隊伍。對建材、配件及設(shè)備實行全程不間斷監(jiān)控，并在施工工藝上做好技術(shù)準(zhǔn)備，確保施工過程中嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計和相關(guān)文件要求，使得工程順利完工。

3.4 不斷完善建筑施工技術(shù)管理工作

要想讓建筑工程的順利進(jìn)行，必須不斷地完善健全建筑施工技術(shù)的管理工作。首先要有合格的技術(shù)人才、優(yōu)秀技工和建立健全性能穩(wěn)定的技術(shù)指揮運(yùn)行系統(tǒng)，并配備專業(yè)的機(jī)械設(shè)備、設(shè)計圖紙和使用說明，和規(guī)范科學(xué)的流程和標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)的技術(shù)要求，制定嚴(yán)格有效的施工技術(shù)管理制度和崗位責(zé)任制度。其次，還應(yīng)做好施工前的一切準(zhǔn)備工作，并嚴(yán)格執(zhí)行各種固定和監(jiān)督檢查工作。再次，就施工人員而言，必須在施工之前充分掌握圖紙設(shè)計的施工要求，學(xué)習(xí)施工圖紙并進(jìn)行施工圖紙會審，并由承包方和分包企業(yè)針對設(shè)計圖紙出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行審核和協(xié)商，以保證建筑工程能夠順利實施。最后，還應(yīng)加大技術(shù)檔案的管理力度，選用專業(yè)的人員就工程竣工圖、設(shè)計變更以及工程驗收記錄和質(zhì)量事故處理與沉降觀測等做好記錄，并及時送報有關(guān)部門備案登記。

3.5 不斷創(chuàng)新建筑施工的管理模式

技術(shù)創(chuàng)新是創(chuàng)新建筑施工的管理模式的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)下，傳統(tǒng)過時的管理模式仍然被不少建筑施工企業(yè)使用，這些企業(yè)把項目建設(shè)的內(nèi)容僅僅局限在合同內(nèi)容之中，把項目建設(shè)通常是隨著合同的開始而開始，合同結(jié)束而結(jié)束，項目經(jīng)理僅僅只是管理一個合同的內(nèi)容，并不像是國外的項目經(jīng)理那樣都是建筑企業(yè)中的精英中的精英。所以，項目的發(fā)展與企業(yè)和項目經(jīng)理的發(fā)展不相協(xié)調(diào)，那么在一個建筑企業(yè)同時進(jìn)行多個合同時，建筑施工企業(yè)與項目以及項目與員工之間的關(guān)系就很難協(xié)調(diào)一致。所以創(chuàng)新建筑施工管理模式對于建筑企業(yè)的發(fā)展有著重要意義，是其長遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障。

3.6 加強(qiáng)建筑施工工程的交工驗收管理力度

交工驗收是整個建筑項目中的最后一環(huán)，加大加強(qiáng)建筑施工工程的交工驗收管理力度，對整個建筑工程項目的管理具有十分重要的意義。建筑工程后期的工期緊張、工序工種較多，需要投入較大的人力物力財力，因而建筑工程后期施工的管理是確保工程質(zhì)量和進(jìn)度的關(guān)鍵。應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織以及管理等方面入手，采取嚴(yán)格有效的措施，建立有威信的、組織能力強(qiáng)的、高效的領(lǐng)導(dǎo)隊伍，統(tǒng)一整個項目隊伍的思想和目標(biāo)，按照該項目的建筑工程計劃任務(wù)書及其相關(guān)文件、施工方與建設(shè)方簽訂的合同、施工圖紙、設(shè)備儀器說明書、國家有關(guān)施工技術(shù)驗收具體規(guī)范進(jìn)行一一驗收，工程竣工之后必須及時向建設(shè)方交工。

四、結(jié)束語

隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對房屋建筑工程施工質(zhì)量提出了更高要求，而加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量、健全質(zhì)量管理體系是保證建筑業(yè)正常運(yùn)行的重要渠道，但我國當(dāng)前建筑施工項目的質(zhì)量管理現(xiàn)狀并不樂觀。因此，需要充分分析影響建筑施工質(zhì)量的因素，加強(qiáng)施工質(zhì)量的優(yōu)化探究，提高質(zhì)量管理意識，更好地為工程建設(shè)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]林勇.對建筑施工管理的幾點認(rèn)識[J].內(nèi)江科技.2007（08）

[2]李錦忠.淺談裝飾裝修工程的施工質(zhì)量管理與控制[J].四川建材.2006（01）

第8篇：工程項目招投標(biāo)管理制度范文

關(guān)鍵詞： 公路工程 質(zhì)量控制 管理措施

公路施工作為國家一項重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，對于施工技術(shù)以及工程質(zhì)量都有著十分嚴(yán)格的要求，因此必須建立起有效的質(zhì)量控制措施。伴隨著我國城市建設(shè)的快速發(fā)展，尤其以路橋為主的基礎(chǔ)設(shè)施建筑行業(yè)的迅速崛起，使得國家有關(guān)公路工程施工建設(shè)的管理規(guī)范也必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，在進(jìn)行過程中，必須確保組織機(jī)構(gòu)能夠公平、公開、公正的實施，同時也離不開專業(yè)的監(jiān)理工程師和相應(yīng)的輔助設(shè)備來確保其在一定程度上對于公路工程質(zhì)量控制和管理能夠進(jìn)行更加嚴(yán)格、有效。

1、 影響公路施工項目質(zhì)量的關(guān)鍵因素

1.1環(huán)境方面的因素

眾所周知環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響具有復(fù)雜多變和不確定性，包括工程技術(shù)環(huán)境、作業(yè)環(huán)境、人文環(huán)境等諸多因素。如氣象條件變化萬千，溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、嚴(yán)寒、酷暑等都會直接影響工程質(zhì)量。

1.2人的因素

從實質(zhì)上講，人的因素是質(zhì)量控制的基本出發(fā)點。公路工程項目涉及到招投標(biāo)、簽訂合同、設(shè)計、施工、檢測等多個環(huán)節(jié)，各個進(jìn)程要順利進(jìn)行，科學(xué)有效的管理體制必不可少。合理的管理制度有助于工程項目各個環(huán)節(jié)有條不紊的進(jìn)行，是工程項目順利進(jìn)行和質(zhì)量合格的重要保證。盡管當(dāng)前在工程管理方面已經(jīng)建立了招投標(biāo)制度、合同管理制度和監(jiān)理制度等，然而，這些制度在實施方面仍存在許多問題。如眾所周知的招投標(biāo)中的暗箱操作、低價中標(biāo)、壓價競標(biāo)，權(quán)利尋租的代價便是工程質(zhì)量無法得到有效的保障。

1.3 質(zhì)量管理體系的因素

完善的質(zhì)量管理體系，是對公路工程項目的重要質(zhì)量保證，是確保公路工程項目質(zhì)量管理措施貫徹實施的必要手段。公路工程項目質(zhì)量管理體系主要包括政府監(jiān)督、施工監(jiān)督和企業(yè)自檢。現(xiàn)在，大多數(shù)的公路施工企業(yè)在我國尚未建立完善的質(zhì)量管理體系，各方面的制度不夠完善，不能充分發(fā)揮質(zhì)量管理體系在工程質(zhì)量保障中的作用。

1.4施工過程中的因素

項目的建設(shè)過程是工程施工的過程中，施工單位是公路工程項目的直接建設(shè)者，施工單位建設(shè)能力的高低，施工過程的計劃、實施、管理和監(jiān)督與工程質(zhì)量有直接影響。要確保工程施工的質(zhì)量，不僅要求承包工程的施工單位自身嚴(yán)格做好施工作業(yè)過程中的各項工作，更要求建設(shè)單位在工程項目招投標(biāo)階段建立完善招投標(biāo)制度，嚴(yán)格招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在充分了解的基礎(chǔ)上，篩選出最有資質(zhì)、最具實力、最具建設(shè)水平的施工承包商，以滿足工程項目在技術(shù)、設(shè)備、管理、人員等各方面的需要，避免“心有余而力不足”的承包現(xiàn)象，避免因施工不合格而導(dǎo)致的質(zhì)量問題。

2、加強(qiáng)公路施工項目質(zhì)量管理的措施

項目開工前，要確立“精品工程”的目標(biāo)，貫徹“一切為客戶服務(wù)”的思想，樹立“質(zhì)量第一”的意識，形成人人關(guān)心、個個重視質(zhì)量的良好氛圍，如果工程項目失去質(zhì)量、失去市場，就喪失企業(yè)生存的首要條件。由于環(huán)境因素對公路工程質(zhì)量影響較大，應(yīng)根據(jù)工程項目特點和具體條件，在選擇設(shè)計、施工方案時，對影響其質(zhì)量的環(huán)境因素必須加以充分重視。

2. 1設(shè)計質(zhì)量的控制

工程項目設(shè)計階段進(jìn)行相關(guān)方圖紙會審時，就要進(jìn)行設(shè)計質(zhì)量控制。正確處理和協(xié)調(diào)環(huán)境、費(fèi)用、技術(shù)、資源等因素，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程執(zhí)行，使設(shè)計項目滿足客戶（業(yè)主） 所需?？捎行П苊庥刹缓侠碓O(shè)計引發(fā)的設(shè)計事故及對工程項目的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等事項造成不良的影響，將設(shè)計缺陷消除在施工之前。

2. 2 公路工程材料的質(zhì)量控制

項目原材料的質(zhì)量，直接決定了工程質(zhì)量，把握市場材料信息，貨比三家，擇優(yōu)選擇供應(yīng)商工作；確保科學(xué)有序組織材料供應(yīng)與工程計劃進(jìn)度相匹配；正確、合理使用定額，減少不必要的浪費(fèi)和損失；加強(qiáng)質(zhì)量檢查、驗收及質(zhì)量資料管理（如： 材料合格證、材質(zhì)證明、實驗報告、操作說明等），做到材料“三把關(guān)，四檢驗”；使用有質(zhì)量認(rèn)證的材料。

2. 3 公路工程施工的質(zhì)量控制

實現(xiàn)全過程的質(zhì)量控制是在施工期間進(jìn)行的。首先是招投標(biāo)流程的質(zhì)量控制，加強(qiáng)管理，建立和完善招標(biāo)投標(biāo)制度并嚴(yán)格執(zhí)行，實現(xiàn)公路建設(shè)市場的公正透明，確保承包商投標(biāo)工程項目是符合要求，施工企業(yè)是能力的，嚴(yán)格杜絕工程分包現(xiàn)象；其次是通過引入競爭機(jī)制，嚴(yán)格原材料、工程設(shè)備質(zhì)量要求，并確保原材料、工程設(shè)備等及時到位；再次是加強(qiáng)監(jiān)理單位對施工過程的質(zhì)量控制，通過對監(jiān)理單位自身管理方式和手段的不斷改進(jìn)和更新，嚴(yán)格履行好監(jiān)理職責(zé)，實現(xiàn)對施工企業(yè)的全方位監(jiān)控；最后，由于工程施工質(zhì)量控制是一個系統(tǒng)性的工程，需要政府出面統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理三方面的主體工作，確保施工過程各個主體工作到位，為施工工程質(zhì)量保駕護(hù)航。

2. 4 公路工程質(zhì)量檢驗體系的控制

嚴(yán)格按照國家施工及驗收規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，用規(guī)定的方法、手段和流程，對各工程檢查項目嚴(yán)格檢測，把好質(zhì)量關(guān)。首先是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)檢制度，在施工前對分項工程進(jìn)行預(yù)先檢查，規(guī)避錯誤，防止重大質(zhì)量事故的發(fā)生； 其次是嚴(yán)格執(zhí)行原材料、半成品和各種加工預(yù)制品的檢查制度，嚴(yán)格驗收材料，確保材料符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，打好工程質(zhì)量基礎(chǔ)； 再次是班組的自檢和交接制度，嚴(yán)格生產(chǎn)組質(zhì)量負(fù)責(zé)制，并對完成的施工任務(wù)進(jìn)行自檢，確保施工質(zhì)量合標(biāo)； 各工序交接前，務(wù)必確保質(zhì)量，做到質(zhì)量不達(dá)標(biāo)不交接； 最后是嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程驗收制度，對將被其他分項工程所隱蔽的分項工程或分部工作，在隱蔽前進(jìn)行驗收，防止質(zhì)量隱患，保證工程項目質(zhì)量。

3、公路工程項目質(zhì)量管理

3. 1 建立健全公路質(zhì)量管理體系

健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，不斷完善質(zhì)量管理制度，建立施工質(zhì)量管理體系，以質(zhì)量計劃為主線，以過程管理為重心，通過計劃、實施、檢查、處理的步驟展開有序控制，不斷完善質(zhì)量管理，推進(jìn)項目施工管理工作邁向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。為了使施工項目規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，要組織各專業(yè)技術(shù)人員針對施工工藝、工序，特別是針對施工質(zhì)量通病和特殊過程控制點，采用相應(yīng)措施，做到事前控制。項目實行質(zhì)量優(yōu)獎劣罰制度，提高施工人員的工作積極性、主動性，增強(qiáng)質(zhì)量責(zé)任感。

3. 2 加強(qiáng)公路施工質(zhì)量監(jiān)督工作

合理和有效的監(jiān)督工作有起到良好的預(yù)警效果，提高工人的質(zhì)量意識，確保在工程施工的過程中不出現(xiàn)質(zhì)量問題，那么質(zhì)量問題可以快速高效地解決。加強(qiáng)公路施工質(zhì)量監(jiān)督工作，首先是要明確質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和手段，爭取達(dá)到施工過程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、進(jìn)程化和管理制度化；其次是要明確檢驗的組織形式，堅持專職檢驗和一般檢驗、定期檢驗和不定期檢驗相結(jié)合； 最后是要嚴(yán)格遵照質(zhì)量檢驗程序，對于施工建設(shè)過程中的每道工序、關(guān)鍵部位，都要高度重視，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按照相關(guān)程序，做到質(zhì)量不達(dá)標(biāo)就改進(jìn)到達(dá)標(biāo)，否則絕不進(jìn)入下道工序。

4、結(jié)語

公路工程施工項目質(zhì)量管理，就以持續(xù)改進(jìn)，不斷滿足客戶的質(zhì)量需求為中心的規(guī)劃、組織、實施、檢查、檢驗、監(jiān)督和審核等一系列的管理活動。高效的公路施工項目質(zhì)量管理應(yīng)該系統(tǒng)分析影響其質(zhì)量的因素，及時采取措施開展質(zhì)量管理工作，努力提高各方面方法手段，爭造最優(yōu)質(zhì)的公路工程。

參考文獻(xiàn)：

[1]全國一級建造師考試用書編寫委員會 . 建設(shè)工程項目管理[Z].北京： 中國建筑工業(yè)出版社，2011.

第9篇：工程項目招投標(biāo)管理制度范文

【關(guān)鍵詞】招投標(biāo);存在問題;對策

招投標(biāo)是建設(shè)領(lǐng)域中運(yùn)用市場競爭機(jī)制，控制工程造價、提高工程質(zhì)量、保證工程進(jìn)度、提高投資效益的一種重要而有效的手段。但由于機(jī)制不完善，法制不健全，致使當(dāng)前的招投標(biāo)工作仍存在一些不容忽視的問題。

一、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的發(fā)放時間問題。通常由于時間比較緊，都是在招標(biāo)公告時接受投標(biāo)報名，然后編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，這樣招標(biāo)人可能根據(jù)投標(biāo)人報名情況，在文件中設(shè)置傾向性條款,如在評分時，將企業(yè)資質(zhì)、重合同守信用情況、工程質(zhì)量情況和ISO9002認(rèn)證等各種評比獎項作為加分內(nèi)容，這種情況雖然在評標(biāo)辦法中被明確禁止，而在資格預(yù)審中是允許采用的，由此造成投標(biāo)企業(yè)之間的不平等，形成地方保護(hù)和行業(yè)壟斷。

二、資信證明問題。根據(jù)規(guī)定，招標(biāo)前招標(biāo)人應(yīng)出具資金到位證明。而目前，銀行出具的僅僅是一個資金存款證明，證明在某時點上，招標(biāo)人的帳戶存款余額數(shù)目，而對存款證明開出后招標(biāo)人帳戶內(nèi)存款發(fā)生的變化不負(fù)任何責(zé)任。無法保證工程預(yù)付款及工程進(jìn)度款的按時支付，有可能造成業(yè)主拖欠施工企業(yè)工程款、施工企業(yè)拖欠工人工資的不良后果。

三、技術(shù)標(biāo)評分問題。在百分制評標(biāo)辦法中，技術(shù)標(biāo)分?jǐn)?shù)往往占20分到30分，這部分分?jǐn)?shù)由評標(biāo)專家根據(jù)技術(shù)投標(biāo)文件給出。由于保密的要求，評標(biāo)專家都是于開標(biāo)前2小時在專家?guī)熘须S機(jī)抽取的，對工程的具體情況不一定很了解，同時專家在專業(yè)上不一定配套，再加上評標(biāo)專家的經(jīng)驗水平問題以及在評審中不可避免地帶有的感情因素，難免在技術(shù)標(biāo)書評審中有失偏頗，而影響到公平和公正。

四、投標(biāo)企業(yè)串標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象。有的招標(biāo)機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位、投標(biāo)人相互串通，弄虛作假，搞明招暗定；有的是一家投標(biāo)，幾家陪標(biāo)，中標(biāo)的企業(yè)標(biāo)書編制得非常規(guī)范，而陪標(biāo)企業(yè)有的故意廢標(biāo)，有的標(biāo)書故意缺項，還有的標(biāo)書編制幾乎一模一樣；有的施工隊伍掛靠幾個建筑公司，看似幾家投標(biāo)，實際上是一家。

五、中標(biāo)成果落實問題。有的投標(biāo)企業(yè)為了爭取中標(biāo)，在投標(biāo)時承諾的項目管理班子尤其是項目經(jīng)理、施工員、技術(shù)員等能力非常強(qiáng)，設(shè)備也很先進(jìn)、齊備，完全能滿足招標(biāo)項目的要求，而一旦中標(biāo)，卻不能保證按所承諾的人員、設(shè)備投入。調(diào)換的人員在各方面往往都遜于所承諾的人員，給安全和質(zhì)量留下隱患。

針對上述問題，在現(xiàn)行招投標(biāo)工作中應(yīng)把握以下幾點：

（1）提高從業(yè)人員執(zhí)法水平。招投標(biāo)是一項法律性很強(qiáng)的活動，對其正確地實施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，必須依法進(jìn)行，這就要求每一個從事此項工作的人員應(yīng)首先具備相應(yīng)的法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識，為具體開展招投標(biāo)活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作奠定扎實的基礎(chǔ)。

（2）完善監(jiān)督管理制度。圍繞招標(biāo)公告，資格預(yù)審、招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法，專家評標(biāo)、中標(biāo)公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行重點監(jiān)管，不斷健全招投標(biāo)管理制度。發(fā)揮檢察院、監(jiān)察局共同參與的監(jiān)督職能作用，完善招投標(biāo)監(jiān)督制度。建立起行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)利運(yùn)行機(jī)制，使招投標(biāo)監(jiān)督管理工作在機(jī)制上更加完善，在程序上更加完備，更具有科學(xué)性、合理性和可操作性。

（3）改變投標(biāo)入圍辦法。一般項目采用資格后審，只要資質(zhì)條件符合工程項目要求，就允許投標(biāo)申請人參加投標(biāo)。采用資格預(yù)審的項目，允許所有資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)，從而從根本上增加圍標(biāo)、串標(biāo)的實施成本，有效地杜絕圍標(biāo)、串標(biāo)的發(fā)生。

（4）改革招投標(biāo)程序。招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)前必須編制好招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)辦法、工程量清單等，接受投標(biāo)報名時同時發(fā)售招標(biāo)文件。防止待入圍投標(biāo)人確定后設(shè)置傾向性條款。同時保證公告后能夠在法定最短時間內(nèi)開標(biāo)。工程攔標(biāo)價，淡化標(biāo)底的作用。攔標(biāo)價作為投標(biāo)報價的上限標(biāo)準(zhǔn)，只要投標(biāo)報價高于攔標(biāo)價就不能中標(biāo)。從而起到政府宏觀調(diào)控的作用。徹底避免標(biāo)底跑、漏、靠現(xiàn)象。避免工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等違規(guī)行為，有利于廉正建設(shè)和凈化建筑市場環(huán)境。

（5）加強(qiáng)對評委的管理。評委在工程招投標(biāo)中承擔(dān)著裁判的角色，是保證招投標(biāo)公正的關(guān)鍵因素，應(yīng)充實評標(biāo)專家?guī)?，擴(kuò)大評委的數(shù)量和范圍，紀(jì)檢監(jiān)察部門還應(yīng)會同相關(guān)部門對評委的資格、業(yè)績逐一審查，實行動態(tài)管理，有違規(guī)行為的要清出評委隊伍。在評標(biāo)過程中，要用嚴(yán)格的評標(biāo)紀(jì)律和職業(yè)道德對評委進(jìn)行約束，對違反評標(biāo)紀(jì)律和職業(yè)道德的評委，要取消其評委資格。

（6）采用合理的評標(biāo)辦法。一般項目推行合理低價中標(biāo)法。技術(shù)標(biāo)采用通過式審查辦法，通過技術(shù)標(biāo)評審的投標(biāo)人進(jìn)入商務(wù)標(biāo)的評審，由評委對報價最低的前三名投標(biāo)人按由低到高的順序逐一評審，最后確定一個不低于成本價的最低報價。這種方法充分體現(xiàn)了招投標(biāo)工作的公開、公平、公正性，杜絕了在評標(biāo)過程中的人為因素，對遏止腐敗的發(fā)生起到重要作用。對于結(jié)構(gòu)技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的工程項目，可以采用綜合評估法，但技術(shù)部標(biāo)所占的分值權(quán)重不應(yīng)超過40％，商務(wù)標(biāo)的分值權(quán)重不應(yīng)少于60％。

（7）建立中標(biāo)后跟蹤監(jiān)督管理制度。加強(qiáng)與施工許可、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、稽查等部門的配合協(xié)作，實行聯(lián)動管理。對中標(biāo)后施工企業(yè)履行投標(biāo)承諾、施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理、支付工資款、安全文明施工措施等方面，以及對中標(biāo)后監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行投標(biāo)承諾，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理班子配備、落實總監(jiān)負(fù)責(zé)制及旁站制等方面進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、動態(tài)考評，考評結(jié)果作為企業(yè)資質(zhì)晉升年檢、投標(biāo)入圍、執(zhí)法監(jiān)督等方面的重要依據(jù)。促進(jìn)參建各方和有關(guān)監(jiān)督部門認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

（8）大力推行工程擔(dān)保制度。在招標(biāo)文件中要求中標(biāo)人需對業(yè)主提供履約擔(dān)保，同時業(yè)主向中標(biāo)人提供支付擔(dān)保。實行工程擔(dān)保制度，不僅可以規(guī)范建筑市場的運(yùn)行機(jī)制，預(yù)防腐敗，而且對解決工程質(zhì)量問題、預(yù)防和遏止拖欠工程款都是行之有效的辦法。從而進(jìn)一步促進(jìn)建筑市場信用機(jī)制的建立。

（9）強(qiáng)化行政責(zé)任追究制度。加強(qiáng)部門協(xié)作，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。對于查出的違法違規(guī)行為，要做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。對有串標(biāo)、掛靠行為的投標(biāo)作廢標(biāo)處理，根據(jù)情況可停止投標(biāo)人一年至二年內(nèi)在本地區(qū)建筑市場的交易活動并記入信用檔案?！科]

【參考文獻(xiàn)】