管理學決策的程序精選(九篇)

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第1篇：管理學決策的程序范文

一、考試要求

• 能準確地了解管理思想發(fā)展史中的重要時間、主要學派、重要人物及其主要貢獻

• 能比較準確地理解管理學中的基本概念、特點以及影響因素

• 能系統(tǒng)地了解管理學中基本理論的主要內(nèi)容、了解各項管理職能的基本內(nèi)容和原則

• 能靈活運用所掌握的管理學中的基本理論和原則，分析、解決管理實際問題，對管理的基本工作能進行綜合歸納

• 熟練運用管理學中的各種分類方法和工具，掌握計劃、決策、領導、控制中的常用方法

二、考試內(nèi)容

• 管理與管理學

掌握：管理的定義、性質(zhì)及管理的職能

• 管理理論的形成和發(fā)展

認識：主要管理理論形成的時間、研究重點、特點以及相關代表人物及其理論貢獻

理解：現(xiàn)代管理理論主要學派的主要思想和代表人物

掌握：泰勒的科學管理理論；法約爾的一般管理理論、韋伯的行政組織體系理論；梅奧的人際關系學說；巴納德的社會系統(tǒng)理論

• 決策

理解：決策的基本特征與基本要素

掌握：決策的基本概念；決策的分類；決策的過程；集體決策方法

應用：有關活動方案的決策方法

• 計劃

認識：計劃組織實施的方法

理解：計劃的概念、性質(zhì)、作用與類型

掌握：計劃的編制過程；目標管理的過程；

• 組織

理解：組織、組織設計的含義；組織結(jié)構的特性；組織設計的任務原則

掌握：組織部門化的基本形式及其優(yōu)缺點；組織的層級化與管理幅度

應用：應用組織理論分析問題

• 人力資源管理

理解：人力資源計劃的任務

掌握：人員配備的原則；績效評估的含義、程序與方法

• 組織變革與組織文化

認識：組織變革的一般規(guī)律

理解：組織變革的動因；組織變革的阻力及其管理

掌握：組織變革的含義；組織變革的內(nèi)容；組織變革的類型與目標；組織文化的概念及其主要特征；組織文化的內(nèi)容與功能

• 領導

理解：領導的定義；領導的作用以及的權利基礎

掌握：領導方式的基本類型；領導方式行為理論；領導方式情景論

應用：應用領導理論分析問題

• 激勵

認識：激勵的的一般形式和實務

理解：激勵的概念與對象

掌握：激勵的內(nèi)容理論；激勵的過程理論；激勵的強化理論

應用：應用激勵理論及激勵的形式與方法分析問題

10 、控制與控制過程

理解：控制的的必要性；

掌握：控制的類型；控制的過程；有效控制的特征

11 、 管理的創(chuàng)新職能

認識：創(chuàng)新職能的基本內(nèi)容

理解：創(chuàng)新的概念；創(chuàng)新的類別與特征

掌握：創(chuàng)新的過程；創(chuàng)新活動的組織

三、考試題型

1 、單項選擇題：約 30 分

2 、多項選擇題：約 20 分

3 、簡答題： 約 30 分

4 、論述題： 約 20 分

5 、計算分析題：約 30 分

6 、案例分析題：約 20 分

試題難易比例：較容易題約 40% ，中等難度題約 50% ，較難題約 10% 。

參考用書： 周三多主編 管理學 北京：高等教育出版社 第二部分：建筑施工（ 150 ）

一、考試要求

1. 了解各主要工種工程的施工工藝原理和施工中的關鍵環(huán)節(jié)；

2. 掌握施工組織設計的原理和編制單位工程施組織設計的方法，并能對各種施工方案的技術可行性和經(jīng)濟合理性進行初步分析；

3. 具有綜合運用各門學科知識組織施工和分析解決土木工程施工一般技術問題的能力，對現(xiàn)行施工規(guī)范應有所了解。

二、考試內(nèi)容

1. 土方工程 （ 25 ）

（ 1 ）了解土的工程分類和性質(zhì) ; 掌握場地平整和基坑 ( 槽 ) 土方量計算的方法 .

（ 2 ）了解影響邊坡失穩(wěn)的內(nèi)外因素，掌握填土的質(zhì)量要求及檢驗方法和標準。

（ 3 ）了解流砂產(chǎn)生的原因及防治方法 ; 掌握輕型井點設計的內(nèi)容。

2. 樁基礎工程 (10)

（ 1 ）掌握鋼筋混凝土預制樁的施工工藝要求及影響打樁質(zhì)量的因素。

（ 2 ）掌握套管成孔灌注樁、泥漿護壁成孔灌注樁的施工工藝 , 并能分析施工時易產(chǎn)生質(zhì)量事故的原因及掌握預防、處理的方法 .

3. 砌體工程 (10)

（ 1 ）了解砌筑所用材料的性能和腳手架的種類 , 熟悉磚砌體的施工工藝 , 掌握磚砌體施工的質(zhì)量標準及構造措施。 .

4. 鋼筋混凝土工程 (25)

（ 1 ）掌握鋼筋的種類和力學性能；了解鋼筋的冷拉工藝和控制方法；掌握鋼筋的焊接方法和焊接工藝

（ 2 ）掌握鋼筋配料的要求、代換的計算方法 , 鋼筋的幫扎構造要求。

（ 3 ）了解模板的種類及構造 , 掌握柱梁模板的安裝順序及拆模要求。

（ 4 ）了解混凝土原材料、施工設備和機具的性能要求 ; 掌握混凝土攪拌方法、運輸要求 ; 掌握混凝土的澆筑、施工縫留置及處理 , 混凝土震搗和養(yǎng)護方法 , 大體積混凝土澆筑及混凝土質(zhì)量檢查和缺陷處理 .

5. 預應力混凝土工程 (5)

（ 1 ）掌握先張法施工工藝 ( 張拉程序、預應力筋張拉、混凝土澆筑與養(yǎng)護、預應力筋放松 ).

（ 2 ） 掌握后張法施工工藝 ( 孔道留設方法、預應力筋張拉強度要求、張拉順序及張拉制度 ), 了解張拉錨具及張拉設備 .

6. 結(jié)構安裝工程 (10)

（ 1 ）了解起重機械的類型、起重參數(shù)及相互關系 , 能正確地選用起重機 .

（ 2 ）掌握單層工業(yè)廠房結(jié)構構件的吊裝方法和吊裝工藝，能制定合理的結(jié)構吊裝方案。

7. 防水工程 (7)

（ 1 ）掌握防水材料的性能和種類。

（ 2 ）掌握卷材防水屋面、涂膜防水屋面的構造及質(zhì)量標準 , 了解細石混凝土屋面構造及要求 .

（ 3 ）了解地下工程防水方案的種類 ; 掌握防水混凝土施工要點及施工縫留設方法 ; 了解卷材防水層的構造及施工要點 .

8. 裝飾工程 (8)

（ 1 ）了解一般抹灰層的構造 ; 掌握抹灰的質(zhì)量標準及檢驗方法 .

（ 2 ）掌握水磨石、大理石、釉面磚飾面的施工工藝 ; 了解水刷石、干粘石、滾涂、彈涂、噴涂施工方法 .

（ 3 ）了解刷漿材料及刷漿施工要求。

（ 4 ）了解裱糊施工及有關規(guī)范要求。

9. 建筑施工組織設計概論 (5)

（ 1 ）了解建筑產(chǎn)品及生產(chǎn)的特點 ; 掌握施工組織設計的任務、作用、分類及內(nèi)容 .

（ 2 ）了解施工組織設計編制的依據(jù)和原則及施工組織設計資料調(diào)查的內(nèi)容。 .

10. 流水作業(yè)原理 (15)

（ 1 ）了解流水施工的概念及特點 , 掌握流水施工的主要參數(shù)及其確定方法 .

（ 2 ）掌握流水施工的組織方式 .

11. 網(wǎng)絡計劃技術 (25)

（ 1 ）掌握單代號網(wǎng)絡圖、雙代號網(wǎng)絡圖的概念和繪制方法，能進行時間參數(shù)的計算和關鍵線路的確定 .

（ 2 ）了解時標網(wǎng)絡繪制方法的概念 .

12. 單位工程施工組織設計 (5)

（ 1 ）了解單位工程施工組織設計的內(nèi)容、編制程序和依據(jù) .

（ 2 ）掌握單位工程施工組織設計的編制內(nèi)容和順序 .

（ 3 ）掌握磚混結(jié)構、框架結(jié)構和單層工業(yè)廠房結(jié)構的施工方案擬定方法 ( 流水段劃分、施工順序確定、垂直運輸機械選擇、主要分部分項工程施工方法 ) 。

（ 4 ）掌握施工進度計劃的形式和編制方法 .

四、考題類型

1 、填空題： 29%

2 、單項選擇題： 13%

3 、簡答題： 30%

第2篇：管理學決策的程序范文

下文主要講述了我國建設管理學科的意義和重要性;我國建設管理學科的特點與性質(zhì);我國建設管理學科的內(nèi)容;我國建設管理學科能夠推動市場運營機制的建立和完善;建設市場監(jiān)督管理機制的對策分析。

1 我國建設管理學科的意義和重要性

(1)將建設管理作為一門獨立的學科進行教育是非常必要的,社會經(jīng)濟不斷發(fā)展和完善,給教育造成的影響很大,學科教育的特點一般都是比較泛泛的,沒有針對性,但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和競爭意識的不斷強化,使得學校也已經(jīng)開始重視學科教育對于市場機制產(chǎn)生的影響,已經(jīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展將會給學科帶來哪些方面的影響。

(2)建設管理作為一門獨立的學科,有很強的實用性、有效性和科學性,對市場的模式會產(chǎn)生一定的影響,建設管理學科是為了市場經(jīng)濟能夠較快、較穩(wěn)定的發(fā)展,能夠促進社會的和諧與可持續(xù)發(fā)展。

(3)建設管理在目前很不完善,也沒有統(tǒng)一的制度和體系來維持,就像一盤散沙一樣,建設管理有很大的市場價值和社會價值,對社會的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展都有很重要的影響,而且還能夠增強社會的經(jīng)濟效益水平和管理水平,建設管理能夠使我國的產(chǎn)業(yè)管理更加完善和完整,能夠使管理手段、管理模式和管理方法更加新穎和有效。

(4)建設學科與正在進行中的其他的管理學科是一樣的,都是一種業(yè)務,而且都表述的是一個過程,是社會和工作的一種職能,還是一種行為,管理的目的都是為了決策能夠做到真實、有效和有說服力,建設是一種無形的資產(chǎn),是一種社會的自然形態(tài),建設管理能夠使建設單位的一切事物都變得井井有條,都能夠有秩序,建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè),科學、有效地管理對于國家經(jīng)濟的增長和長存發(fā)展也有很重要的現(xiàn)實意義。

2 我國建設管理學科特點與性質(zhì)

(1)我國建設管理學科一個很重要的特點就是它是決策者和領導者的專利,建設管理的學科學習的重點就是將建設單位的管理做好,怎樣將建設單位管理地井井有條。

(2)建設管理雖然也是一種產(chǎn)業(yè)的管理,但是卻與其他的產(chǎn)業(yè)管理的性質(zhì)上有很大的區(qū)別,建設的產(chǎn)品量比較大,而且周期比較長,有很強的原則性和危險性,而且建設產(chǎn)品的耗資比較巨大,涉及到的方面比較多,而且建設管理一般是先進行交易之后再進行全方位的管理,其他的產(chǎn)品量則有很強的穩(wěn)定性,而且危險系數(shù)不高,容易管理,但是建設管理卻很難做到科學、有效、全方位地管理。

(3)建設管理需要將建設單位的所有經(jīng)濟活動都要進行了解,買方和賣方的關系比較復雜,建設單位在管理中出現(xiàn)問題時,結(jié)構的調(diào)整上有一定的限制,不會馬上就能夠做出相應的補救措施,因為涉及到的關系鏈比較長,要考慮方方面面的因素,要對各種利害關系進行分析和比對之后才能進行處理,建設管理方案和計劃要經(jīng)過許多人的商討之后才能做出決定,因為決策實施有一定的難度。

(4)建設管理和別的管理學科有很相同的一個方面就是都要做到:精和細,管理是一門很高深的學科,有很強的指導意義,管理有主導的特性,管理既是一門學科其實也同樣是一門技術或者是一門藝術,管理就像是給病人看病的醫(yī)生一樣,有了病癥之后要對癥下藥,才能夠藥到病除。

3 我國建設管理學科內(nèi)容

我國建設管理的學科內(nèi)容很多:比如說建設管理氛圍產(chǎn)業(yè)管理、工程管理和企業(yè)管理,而產(chǎn)業(yè)管理、工程管理和企業(yè)管理又會分成幾個比較重要的管理項目,產(chǎn)業(yè)管理中可以分為行業(yè)管理、市場管理和涉外管理以及其他方面的管理;工程管理中可以分為策劃管理、施工管理、開工準備前的管理、融資管理、設計管理、竣工后的驗收管理程序、物業(yè)管理以及其他方面的管理;企業(yè)管理有能夠分為組織人事管理、技術管理;質(zhì)量安全的管理;文化的管理、構架和體制管理、計劃管理、財務的管理、戰(zhàn)略決策的管理以及其他方面的管理等等。

4 我國建設管理學科能夠推動市場運營機制的建立和完善

(1)建設管理的學科包括很多方面的內(nèi)容,而這些內(nèi)容有一個共通點就是都是在市場經(jīng)濟中體現(xiàn)的運營機制,因此我國建設管理學科要推動市場運營機制的建立和完善,建設管理的責任方面一定要先進行明確,市場才能夠做到井然有序地進行,市場責任機制一定要進行改革和創(chuàng)新,才能夠在不斷發(fā)展中得到改善和完善,建設管理有很強的市場價值和社會價值,對社會經(jīng)濟的發(fā)展和市場競爭力有很強的推動作用。

(2)社會經(jīng)濟市場中之所以會以如此快的速度在更新和完善,原因就是因為市場競爭意識的作用,建設管理同樣有很強的市場競爭力,建設管理對建設單位的整體市場運營有很大的影響,在市場競爭中立于不敗之地的原因也是精細化的管理,精細化管理能夠保證建設管理的效率和質(zhì)量,能夠保障建設單位能夠在市場競爭中長存、健康和可持續(xù)發(fā)展。

(3)建設管理是在市場有需要的情況下產(chǎn)生的一門學科,市場上有供就有求,而且市場中必然會出現(xiàn)資金、物力和財力等方面的沖突和矛盾,管理就是為了避免這些關系鏈發(fā)生沖突或者是解決這些關系鏈的沖突而出現(xiàn)的,建設管理的學科建立和完善能夠用推動市場運營機制的發(fā)展和完善,還能夠?qū)κ袌鼋?jīng)濟做有效地調(diào)節(jié)和控制,能夠保障建設市場的完整性、統(tǒng)一性和有序性。

5 建設市場監(jiān)督管理機制的對策分析

(1)建設市場監(jiān)督管理機制也是建設管理學科的一種,監(jiān)督的手段和模式都是政府提供的,是政府為了建設單位的合法經(jīng)營,財務的管理制度和手段,是為了保障建設市場中各方面的合法權益出臺的政策。

(2)監(jiān)督管理能夠有效增強市場的秩序能夠平穩(wěn)的運行,要加大監(jiān)督管理的力度,要增強法制觀念,管理要考慮合法性,要定期對建設市場做抽查和調(diào)查,要保障建設市場都是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行駛的管理權限,保障建設市場的秩序。

5 結(jié)語

第3篇：管理學決策的程序范文

人是社會動物。人們從事的生產(chǎn)活動和社會活動都是集體進行的，要組織和協(xié)調(diào)集體活動就需要管理。但是社會生產(chǎn)力水平直接影響到管理水平、管理范圍和管理的復雜程度，因而對管理學的發(fā)展也會產(chǎn)生影響。

在原始社會，生產(chǎn)力水平極其低下，當時的管理水平也與之相適應。隨著人類社會的不斷進步，管理思想有了很大發(fā)展，如埃及的金字塔、古巴比倫國王漢穆拉比頒布的第一部法典、古羅馬建立的層次分明的中央集權帝國以及古中國的《孫子兵法》都閃現(xiàn)出了管理思想和管理方法的火花。18世紀中葉開始的產(chǎn)業(yè)革命，使社會生產(chǎn)力有了較大發(fā)展，管理思想也發(fā)生了一次深刻的革命，計劃、組織、控制等職能相繼產(chǎn)生。在這一期間，亞當·斯密發(fā)表了他的代表作《國富論》，對管理思想的發(fā)展有著重大貢獻，他的分工理論為管理學的形成奠定了重要的理論根基。

進入前工業(yè)社會，社會分工、分層及人們之間的社會關系和社會活動日趨復雜，資本主義國家中勞資雙方矛盾日趨突出，生產(chǎn)力水平也日趨提高，急需一套系統(tǒng)的管理理論和科學的管理方法與之適應。盡管早期的管理思想有其科學的一面，但畢竟非常零散，沒有系統(tǒng)化，工廠主不可能完全認識到怎樣進行管理才能既解決勞資關系問題，又不減少所獲取的剩余價值。因此，如何改進工廠和車間的管理成了迫切需要解決的問題。當時，泰羅抱著解決勞資雙方矛盾的初衷，以追求經(jīng)濟利益為人類的基本需要這一經(jīng)濟人假設，重點研究了企業(yè)內(nèi)部具體工作的作業(yè)效率，建立了一套企業(yè)管理理論 ———“ 科學管理 ——— 泰羅制 ” 。與此同時，法約爾把企業(yè)作為一個整體加以研究，系統(tǒng)地提出了十四條原則、五種管理職能，創(chuàng)立了組織管理理論。泰羅的科學管理理論與法約爾的組織管理理論，具有較強的系統(tǒng)性和理論性，使管理學體系初具雛形。

泰羅的科學管理論和方法在20世紀初對提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率起了很大作用，但要徹底解決提高勞動生產(chǎn)率的問題是不可能的。因此，一個專門研究人的因素、以達到調(diào)動人的積極性的學派 ——— 人際關系學派應運而生。它超越了泰羅的經(jīng)濟人假設，提出了社會人假設，為以后的行為科學學派奠定了基礎，成為科學管理向現(xiàn)代管理過渡的跳板。

在工業(yè)經(jīng)濟時代，生產(chǎn)力飛速發(fā)展，生產(chǎn)社會化程度迅速提高，市場不斷擴大，企業(yè)競爭日趨激烈，這就要求管理水平不斷提高，以適應新的經(jīng)營環(huán)境。因此，許多管理學者社會學家、心理學家積極從事管理研究，創(chuàng)立了許多新的管理理論，出現(xiàn)了管理學說叢林。如以西蒙為代表的決策理論學派以 管理的關鍵在決策 ” 的思路，對社會人假設進行了升華，提出決策人假設。

綜上所述，管理經(jīng)歷了傳統(tǒng)管理、科學管理、現(xiàn)代管理三個階段，每一階段的思想理論都是前一階段的揚棄、修正，最終形成了系統(tǒng)的管理學體系。

二、管理學的發(fā)展趨勢是人類社會發(fā)展的必然結(jié)果。

管理學的實質(zhì)是探求外部環(huán)境、內(nèi)部條件與管理目標三者之間的動態(tài)平衡，而人類社會總是由低級階段向高級階段發(fā)展，即管理主體的外部環(huán)境總是變化的。因此，為了尋求三者之間的平衡，管理學也必須動態(tài)地發(fā)展。進入20世紀90年代，特別是進入21世紀的后工業(yè)社會，科學技術飛速發(fā)展，必將推動管理學的進一步發(fā)展。從它的發(fā)展趨勢看，筆者認為主要表現(xiàn)在以下三方面:

（一）管理學對人性的假設由經(jīng)濟人、社會人、決策人假設向復雜人假設轉(zhuǎn)變。

早期管理思想中，把人當作會說話的工具，認為人總是好吃懶做，好逸惡勞，毫無責任心，麥格雷戈把這種傳統(tǒng)的人性假設稱作X理論。

以泰羅為代表的科學管理理論強調(diào)人追求經(jīng)濟利益的本性，使管理學與經(jīng)濟學的人性假設趨于一致。之后，梅奧從 霍桑實驗 ” 中認識到除了對經(jīng)濟利益的需求外，人們對社會和心理方面的需求也很重要，因而否定了經(jīng)濟人假設，提出了社會人假設。其他行為科學理論的代表人也從不同側(cè)面強化了社會人假設，其中馬斯洛的需求層次理論把社會人假設發(fā)展為一個精典而又精致的需求模型。

當代管理學派中對人性的假設也猶如叢林，其中較有代表性的是西蒙在他的決策理論中闡述的決策人假設。他認為管理就是決策，并且在組織中，不同層次的員工都在做決策，所以都是決策人。

從馬斯洛的需求層次理論中可以看出，由于個人目的、個人偏好、個人利益的存在，人就會有多種需求。這些需求，會產(chǎn)生各種各樣的動機，因此引發(fā)出各種各樣的行為來滿足個人的自我發(fā)展、自我實現(xiàn)和自我完善的需要。在當今社會人們受經(jīng)濟、政治、文化道德等方面的陶冶和洗禮，人性變得非常復雜，如果管理者不及時審時度勢，引入激勵機制與員工真誠合作，以滿足員工的需要，充分調(diào)動他們的潛能，組織效率就不可能真正提高。因此，隨著知識經(jīng)濟時代的到來，管理學對人性的假設必將超越經(jīng)濟人、社會人、決策人假設，升華為復雜人假設。

（二）管理職能由計劃、組織、人事、領導、控制向信息職能延伸。

傳統(tǒng)的和現(xiàn)代的管理職能，構成了一個管理循環(huán)體系，使管理工作周而復始地進行，每循環(huán)一次，管理水平就提高一級。但隨著全球經(jīng)濟由工業(yè)經(jīng)濟向信息經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的進程加快，缺乏信息滲透的管理工作將顯得蒼白無力，要么管理節(jié)奏跟不上，要么管理質(zhì)量得不到保證。因此，在管理工作中，強化信息職能，將是管理學發(fā)展的趨勢之一。其表現(xiàn)有三，首先，信息職能能革新企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)力要素結(jié)構，使資源轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的生產(chǎn)率大幅度提高，并同時以不斷增加的柔性適應市場需求結(jié)構和消費結(jié)構的快速變化。

其次，信息職能能促成管理系統(tǒng)的優(yōu)化，促進組織的創(chuàng)新，使組織的績效不斷上升。信息職能能提高計劃與決策的科學性和及時性，成為信息時代企業(yè)生存、發(fā)展、競爭致勝的有力武器。

信息職能的引入，與傳統(tǒng)管理職能將構成一種相互依存、相互促進的管理職能系統(tǒng)。信息職能為傳統(tǒng)管理職能的發(fā)揮提供了全方位、全過程的信息，反過來，傳統(tǒng)管理職能又促使信息職能去開發(fā)、收集、處理、傳播、分配信息資源。

（三）管理學新的理論前提 ———“ 合工理論 ” 向傳統(tǒng)的分工理論提出了挑戰(zhàn)。

200年以前，亞當·斯密以制造針為例論述了勞動分工的作用。而且，他的這一分工理論成了近代產(chǎn)業(yè)革命的起點，也成了后來的管理學家創(chuàng)建管理學的理論前提。確實勞動分工較大幅度地提高了勞動生產(chǎn)率，也有利于專業(yè)化和職能化管理。但是，這種理論發(fā)展到今天，負面效應日益顯露出來?，F(xiàn)代社會，一方面追求產(chǎn)品個性化，生產(chǎn)復雜化，企業(yè)經(jīng)營多元化，如果片面強調(diào)分工精細和專業(yè)化，則使得企業(yè)的整體協(xié)調(diào)作業(yè)過程和對過程的監(jiān)控越來越高，結(jié)果致使企業(yè)整體效率低下;同

第4篇：管理學決策的程序范文

案例從19世紀開始運用于哈佛大學的法學教育，逐漸被引入到醫(yī)學、管理學的教學中。在哈佛大學商學院，所有課程都用案例教學，而肯尼迪學院60%的課程運用案例教學［2］。案例教學法是一種理論聯(lián)系實際、啟發(fā)式的教學相長的教學過程，以案例為基本教材，運用多種形式啟發(fā)學生思考，對案例所提供的材料和問題進行分析研究，提出見解，作出判斷和決策，從而提高學生分析問題、解決問題的能力［3］。與傳統(tǒng)的教學方法相比，案例教學具有以下優(yōu)勢:(1)使學生運用理論解決實際應用中的問題;(2)使學生練就歸納式的思維方式;(3)教會學生在復雜的條件下決策;(4)使學生從近期和遠期的“系統(tǒng)”角度進行思維;(5)使學生懂得集體判斷與決策的重要性［4］。亞利桑那州大學為MPA教育實踐設計的一種“將真實世界的情景與學生的學習進程相結(jié)合”教學體系，成為國外MPA教育所采取情景模擬教學法的最早雛形，此后，哈佛大學肯尼迪學院在很多課程設置中也采用情景模擬教學法［5］。情景模擬教學法就是在課堂教學中將事物與事件的發(fā)生、發(fā)展過程虛擬再現(xiàn)，根據(jù)教學目標的要求，選擇相應的案例，通過討論或角色扮演來深化對專業(yè)基礎知識的掌握、吸收及運用的教學方法［6］。“案例+情景模擬”教學法，是案例教學和情景模擬教學的融合，由任課教師基于一個實際案例來模擬一個公共管理決策情景，學生在教師的引導下，通過對案例的思考、分析和討論，就案例所反映的問題及其情景做出判斷，從而使學生理解和掌握案例情景及其所涉及的公共決策問題，提高學生解決問題的能力的一種創(chuàng)造性教學方法。公共管理學科的很多課程，如公共危機管理、公共政策分析等，都可以應用到案例教學與情景模擬教學。在公共管理學科的課程教學中積極引入、改進和創(chuàng)新“案例+情景模擬”教學法，可以將情景決策融入到案例教學中，學生在學習中不僅可以參與討論和情景決策，而且可以參與到案例采集、編寫中來，最大限度發(fā)揮學生的主觀性，營造積極思考、開拓創(chuàng)新的學習氛圍。這對于增強學生的公共意識和公共精神，提高學生的學習興趣，調(diào)動學生的學習積極性、創(chuàng)造性，培養(yǎng)學生分析解決實際問題的能力，進而提高公共管理學科教學質(zhì)量和效果，具有重要的意義。

二、公共管理學科“案例+情景模擬”教學法設計

(一)“案例+情景模擬”教學法的基本原理對于公共管理學科來說，情景模擬教學的內(nèi)容主要有:模擬“兩會”、模擬政府聽證會、模擬在線訪談、模擬街道辦事處或模擬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、模擬民主實踐(民主選舉)［7］?！鞍咐?情景模擬”就是在確定模擬內(nèi)容的情況下引入具體的案例，通過同學們參與分析、討論，最終在模擬的環(huán)境中作出決策。由此，研究得出實現(xiàn)“案例+情景模擬”教學法的基本原理(如圖1):情景模擬前期準備—案例篩選—案例選定—正式模擬—評價、反饋。(二)“案例+情景模擬”教學法的運作架構首先，是情景模擬的前期準備。前期準備主要包括確定情景模擬活動、編制活動細化方案和學習基本理論知識。第一，情景模擬活動的確定。根據(jù)上文介紹，公共管理學科情景模擬的教學內(nèi)容主要有五種。所以，在情景模擬的前期準備階段，應該根據(jù)課堂教學內(nèi)容、學生規(guī)模和學校硬件設施等方面來確定具體的模擬場景。第二，細化方案的編制。情景模擬的內(nèi)容來源于生活中真實的政治活動［7］。但因為課堂的現(xiàn)實條件限制，教師或者學生應該在遵循模擬場景基本原則的前提下，根據(jù)教學的實際情況，編制出具體的活動方案。細化的活動方案應該包括情景模擬的時間、地點、人數(shù)規(guī)模、角色的設計與分工、模擬的目的、模擬的預期效果和模擬結(jié)束后總結(jié)反饋環(huán)節(jié)的安排等。第三，理論知識的學習。學習的理論知識包括課堂教學的理論知識和模擬場景所需要的基本知識。課堂理論知識的學習是情景模擬的根本目的之一，并且能指導情景模擬的發(fā)展，影響模擬結(jié)果與預期效果之間的差距。模擬場景基本知識的學習，是課堂情景模擬順利進行的關鍵。學習現(xiàn)實政治活動的程序，也是學生獲取知識的一種有效途徑，能夠讓學生對實際的政治生活有更直觀的了解。其次，案例的篩選。豐富的案例資源儲備是選擇優(yōu)秀案例的基礎和實施案例教學的必要條件，選擇切合課堂教學內(nèi)容的案例是案例教學有效進行的保證。所以，在案例的篩選階段，案例資源的積累與編寫和案例的甄選是兩個至關重要的環(huán)節(jié)。其中，公共管理教學中現(xiàn)有的案例存在“舊案例多，新案例少;第二手案例多，第一手案例少;西方案例多，本土案例少”的問題［8］。同時，所選擇的案例應該服務于課堂教學的內(nèi)容。所有的案例都是為一定的教學目的編寫的，選擇案例應考慮編寫者的著眼點，兼顧所選案例本身的問題意識、理論背景、寫作風格和篇幅長短［9］。最后，加入案例的情景模擬。以案例為主的情景模擬，要求教師與學生都要積極參與，也要求其共同培養(yǎng)出新型的師生關系，即教師在模擬過程中扮演著導演、教練、評論員和仲裁者的角色，而學生才是問題的分析者、決策者和演員［10］。在情景模擬階段，教師與學生要兼顧案例與情景模擬，也就是說要注重案例的討論分析，同時要盡可能地遵循模擬場景所應該遵循的議事程序。這樣的課堂模擬的是一次具體的政治活動，學生與教師被分配給不同的角色。選定的案例來源于生活中真實的事件，需要在這次活動中得到解決該事件的公共政策。所以，加入案例的情景模擬需要學生們在共同分析過程中考慮現(xiàn)實存在的眾多不確定因素，在討論之后，他們需要給出一個或者更多的解決方案。當然，這樣的討論沒有標準答案，需要教師及時的評價與反饋。

三、“案例+情景模擬”教學法的實施方案

第5篇：管理學決策的程序范文

【論文摘要】高職《管理學原理》課程在教學改革過程中需引入?yún)⑴c式教學模式，該模式要求形成“以就業(yè)為導向，以學生為主體，以調(diào)動學生積極性為核心，以提高學生管理意識和管理能力為目標”的教學理念，開展形式多樣的互動式教學活動。要真正落實參與式教學模式還需建立新型考核體系，并對其進行再拓展。

目前，《管理學原理》課程在高職院校中越來越受到重視，原因在于當今社會人才需求的主流是既掌握一定專業(yè)技能，又具備一定管理意識和管理能力的綜合素質(zhì)人才，而《管理學原理》正好是高職學生提高管理意識和管理能力的基礎課程，同時也是一門實踐性很強的學科。它要求學生在學習過程中，既要掌握具有普遍適用性的管理原理、技能和方法，又要能夠運用相關管理知識解決現(xiàn)實中遇到的管理問題。傳統(tǒng)的《管理學原理》教學過于強調(diào)課本知識和教師的權威性和絕對性，往往是“老師講，學生記”，學生缺乏對結(jié)論的檢驗和質(zhì)疑，理論知識很少有機會運用于實踐，考核方式也是“終結(jié)性考核”，這種教育模式下培養(yǎng)的學生缺乏質(zhì)疑和創(chuàng)新精神，動手能力較差，很難適應現(xiàn)代社會所要求的靈活、高效與創(chuàng)新，因此，需要對傳統(tǒng)的教學模式進行根本性改革，牢牢樹立“以就業(yè)為導向，以學生為主體，以調(diào)動學生積極性為核心，以提高學生管理意識和管理能力為目標”的教學理念，采取多種方法設計《管理學原理》課程的教學活動，切實提高課程的教學質(zhì)量。筆者經(jīng)過多年的實踐摸索，發(fā)現(xiàn)在《管理學原理》課程的教學中，采用參與式教學模式能夠取得良好的教學效果。

一、參與式教學模式的概念

參與式教學模式以管理案例為基本素材，以提高學生的管理意識和管理能力為目的，其實施方法多種多樣，如構建學習團隊、任務驅(qū)動、案例教學、管理游戲、情景模擬、角色扮演、視頻教學、辯論比賽、企業(yè)參觀等，它強調(diào)在教學中通過創(chuàng)造一個良好的學習環(huán)境，使學生主動參與課堂教學，參與管理實踐，在參與中理解管理原理，掌握管理技巧，提高管理能力。

參與式教學模式要求教育的重心由關注教師“教”轉(zhuǎn)向?qū)W生“學”和“練”，由關注學生“學習什么”和“記住多少”轉(zhuǎn)向“怎么做”和“怎么做更好”，學生由消極被動的傾聽者轉(zhuǎn)向積極主動的探索者，教師由單一的知識傳授者轉(zhuǎn)向?qū)W生的學習管理者，這就要求教師具有深厚的管理知識和經(jīng)驗背景，持有客觀、公正及開放的心態(tài)，具備良好的溝通、協(xié)調(diào)能力[1]，對學生的學習、實踐進行有效地計劃、組織、領導、控制并不斷進行創(chuàng)新。

二、參與式教學模式的實施

參與式教學模式實施的方法多種多樣，正是這些豐富多彩的方法，構建了學生踴躍參與、管理實踐能力不斷增強的師生互動式課堂。

下面介紹四種比較典型的參與式教學模式實施方法：

1.構建“學習團隊”

由學生自愿組成5-8人的“學習團隊”，每個團隊民主選出一個組長，在各組組長的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，共同完成教師布置的各項實訓項目。學生在此過程中既將理論運用于實際，提高動手能力，又很好地培養(yǎng)了團隊精神，做到團隊合作與自我控制相結(jié)合。

2.任務驅(qū)動法

在課堂上，教師給學生布置真實的工作任務，并引導學生完成，學生在學中做、做中學，并通過經(jīng)驗反思，從實踐中獲得完成工作任務所需的管理能力。如介紹組織結(jié)構設計基本程序時，先給學生布置一個任務：“假如你和你的創(chuàng)業(yè)團隊一起創(chuàng)立了一家文具用品銷售有限責任公司，注冊資金為50萬元，公司成立的一切手續(xù)已辦妥，要想讓公司正常運轉(zhuǎn)起來，接下來還要具體做什么事情，你們該如何進行分工協(xié)作？”學生接到任務后，迅速展開小組討論，并很快將自己置于不同的角色中，接著各個小組輪流闡述觀點，最后進行歸納和總結(jié)。在這個過程中，學生不僅掌握了與組織結(jié)構設計程序相關的知識，而且知道怎樣將這一知識運用到實際生活中去，并激發(fā)了創(chuàng)業(yè)的熱情。筆者認為，一門好的職業(yè)教育課程必定有著明確的任務，教師在課上，應該是帶領著學生去完成一項項任務，而不是僅僅講授一本書。學生興高采烈地跟誰著老師完成這些任務，練出辦事和解決問題的能力，練出自學的本領，學到相關知識，獲得實際成果，從而產(chǎn)生強烈自信心和的由衷的成就感。

3.案例教學法

案例教學法是自哈佛大學推出，就受到廣為推崇和廣泛好評的一種常用的教學法。案例教學是指教師選擇能夠反映教材中某一重要原理的事件作為案例，以事件的典型性和真實性為基礎，讓學生親歷、體驗、模擬事物發(fā)生、發(fā)展的基本過程，感悟和思考一些道理，以各自的視角，從不同的層面，對案例做出判斷和決策，培養(yǎng)學生運用知識、解決實際問題能力的一種教學方法。[2]

在案例教學法的實施過程中，應注意以下幾個問題：

第一，案例的選擇。首先，教師所選擇的案例要有針對性，能反映管理的基本概念、原理與方法，并與教學內(nèi)容銜接緊密；其次，案例可來源于企業(yè)，也可來源于社會生活的其它各個領域，真實事件、故事、寓言、數(shù)據(jù)、圖表等都可作為案例的有益補充。案例要貼近生活，貼近實際，時效性強，最好還具有一定的爭議性，并富有生活情趣，這樣容易引起學生的共鳴，使他們對分析、討論案例的興趣更濃厚；再次，如選用企業(yè)案例，應盡可能選用國內(nèi)企業(yè)的案例，讓學生結(jié)合本土文化特色進行分析，使其加深對國內(nèi)企業(yè)管理實踐的認識和理解。另外，除了大企業(yè)的案例外，還可適當?shù)剡x擇中、小型企業(yè)的案例，讓學生對中國的企業(yè)管理形成整體的、全方位的認知。最后，教師一定要對所選取的案例進行精心策劃和加工，并提前對學生分析案例的結(jié)果成竹在胸，為爭取良好的課堂效果做充分準備。

第二，案例的呈現(xiàn)方式。案例的呈現(xiàn)方式應多樣化，可以是多媒體課件演示，也可以是視頻播放、小品表演、動畫展示、漫畫演示、單純口述等多種形式，靈活、多變的方式使學生對將要分析的案例產(chǎn)生極大的新鮮感、興奮感，他們很容易全身心地投入其中，案例分析效果自然能夠得到保障。

第三，教師的作用。在案例分析過程中，老師要注意營造良好的課堂氛圍，并引導、促進和協(xié)調(diào)討論的進程。教師應與學生展開交流與探討，找出學生思維的盲點，控制討論的時間和節(jié)奏，并歸納總結(jié)，整體提高。另外，對案例素材的討論中，教師需要引導分析思路，給出邏輯框架，要求學生客觀地闡述觀點，做到有理有據(jù)，要鼓勵學生大膽假設，多視角分析問題。經(jīng)過一段較長時間的案例訓練，學生的分析問題和解決問題的能力將大大提升。

4.管理游戲法

管理游戲是在《管理學原理》的教學過程中，通過游戲方式創(chuàng)設一定的情境，讓學生通過參與游戲進行親身體驗，在此過程中對相關管理知識產(chǎn)生深刻認識。學生在游戲中玩中學、學中玩，充分調(diào)動各種感官，由被動學習轉(zhuǎn)向主動學習，在不知不覺中就掌握了管理學的基本知識和理論。與其他教學法相比，管理游戲法具有寓教于樂、實踐性強、效果持久等特點。研究也證實：“閱讀的信息，我們能學習到10%；聽到的信息，我們能學到15%；但所體驗過的事，我們卻能學習到80%。”[3]

例如，讓學生參與“沙漠求生”游戲，經(jīng)過親身體驗，學生了解了個人決策和集體決策的優(yōu)缺點，并知道在什么情況該采用個人決策，什么情況下該采用集體決策。又如“頭腦風暴”游戲，要求學生遵循頭腦風暴原則，分小組討論“如果可以在某商場內(nèi)開家餐飲店，在現(xiàn)已有餐飲店的基礎上，不考慮資金投入問題，開什么形式的餐飲店最有創(chuàng)意、最賺錢”，學生在興奮中提出了許多好點子，更為重要的是經(jīng)過親身體驗，他們對頭腦風暴的原則即“勿評優(yōu)劣、大膽創(chuàng)新、暢所欲言、集思廣益”有了深刻的認識，在今后工作中，遇到頭腦風暴會議，既清楚會議流程，又不會犯原則性的錯誤。

在管理游戲中，學習氛圍是自由的、輕松的、活潑的、有趣的、創(chuàng)新的，能夠在很大程度上彌補《管理學原理》授課過程中過于理論化、枯燥的弱點。

三、參與式教學模式的考評體系

要使參與式教學模式深入開展，還需要建立新型考評體系，變以前的“終結(jié)性考核”為“形成型考核”。在整個教學過程中，對學生學習全過程進行考核，既注重考核學生綜合應用所學知識解決實際問題的能力，又要考核學生的職業(yè)素質(zhì)情況。比如，形成性考核成績占總成績50%，其中包括平時課堂表現(xiàn)（考勤、作業(yè)、答問）、實踐環(huán)節(jié)（學習團隊、工作任務、案例分析、管理游戲、情景模擬、個人管理實踐、參與社會管理實踐等）和團隊協(xié)作三大部分，總結(jié)性考核（即為期末考試）成績占總成績50%，其內(nèi)容包括知識性考核與能力性考核兩部分，知識性考核占分30%，能力性考核占分70%，這樣，學生在平時學習時就會更積極主動，更注重理論與實踐的有機結(jié)合。

四、參與式教學模式的拓展

1.加強與社會合作辦學

過去，《管理學原理》課程的教學教學基本上停留在理論知識的灌輸上，且主要是在學校的課堂上完成，很少有機會運用管理知識解決企業(yè)的實際問題。要解決這一矛盾，最好的辦法是學校與企業(yè)密切合作。比如，讓老師和學生一起對企業(yè)急需解決的管理問題進行討論研究，制定出一套切實可行的管理方案；或者請企業(yè)中、高層管理者來校講課，促進理論教學與實踐教學的緊密結(jié)合；或者讓學生直接參與企業(yè)的具體工作，任職于某一工作崗位，使學生接受作為一個“基層管理者”應具備的基本素質(zhì)的訓練，為今后就業(yè)及個人職業(yè)生涯發(fā)展打下良好基礎。

2.適當引入通用管理能力課程體系

通用管理能力是指不同職業(yè)群體中體現(xiàn)出來的，具有共性的管理技能和管理知識要求，是超越于某個具體職業(yè)與行業(yè)（如市場營銷管理者、人力資源管理者等）特定知識和技能的，一切管理者應當共同具備的、最重要的、最基本的能力和才干。在《管理學原理》課程中，適當引入通用管理能力課程體系，引導學生參加通用管理能力基礎級認證考試，學生將在自我規(guī)劃能力、時間管理能力、團隊協(xié)作能力、有效溝通能力、資源協(xié)調(diào)能力、運營管理能力等各方面將得到比較明顯的提升，迅速成長為用人單位所需的綜合素質(zhì)人才，就業(yè)競爭力將大大提高，職業(yè)發(fā)展?jié)摿⒋蟠笤鰪姟?/p>

3.充分利用現(xiàn)代信息手段，打造全方位的師生互動式平臺

創(chuàng)建學院管理學QQ群，將課件、案例、習題、管理學參考資料、管理最新動態(tài)等資料都放在QQ群共享里，讓學生下載使用，教師和學生可以在QQ群里一起討論，教師及時答疑解惑。另外，師生還可以通過面對面討論、電話討論、電子郵件、BBS等方式進行隨時的溝通與交流，打造全方位的師生互動式平臺。

參考文獻

[1]對我院《管理學》課程教學改革的思考[DB/OL].[2008-8-26].xuehi.com/Article/1422.html.

第6篇：管理學決策的程序范文

[關鍵詞]宗教組織；微觀宗教管理；決策

[中圖分類號]C93 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）13-0108-02

1 宗教組織及其管理

1.1 宗教組織

宗教組織是每一種宗教在社會上的載體，只有作為社會的組織實體，宗教才具有存在的意義，才能實現(xiàn)其社會功能和價值。呂大吉在《宗教學通論新編》中認為，所謂“宗教組織是者在其中過宗教生活、進行宗教活動的機構、團體、社會或其他形式的群體?！薄叭魏巫诮虉F體和宗教組織本質(zhì)上都是共同宗教信念或的產(chǎn)物，而組織形式則是它的表現(xiàn)形式并為之服務。”[1]楊玉輝在《宗教管理學》中認為，“所謂宗教組織，是指為開展宗教生活，傳播，弘揚宗教文化，發(fā)展宗教事業(yè)而建立起來的以出家信徒或在家居士與平信徒為主要成員的社會組織”[2]。在我國現(xiàn)有的宗教組織中，存在兩種類型：一種是依托宗教活動場所而建立的開展各種宗教生活的組織，如伊斯蘭教清真寺、佛教寺院、基督教和天主教教堂或教會、道教宮觀等，這種組織在管理上是完全獨立的宗教組織，也是最為普遍、最為典型的宗教組織；另一種是宗教組織則包括各宗教協(xié)會，宗教學校，以及其他類型的宗教團體。

1.2 宗教組織管理

宗教管理就是為了保障社會宗教生活的正常進行，促進宗教事業(yè)的健康發(fā)展，實現(xiàn)社會宗教生活的目標，而對宗教組織與宗教活動所進行的決策。計劃、組織、領導、控制、協(xié)調(diào)等一系列活動。宗教組織的管理依據(jù)其所涉及的范圍和性質(zhì)有兩個基本領域，這就是宏觀宗教管理和微觀宗教管理，這兩個層面的管理因管理者的角度和分工差異具有不同的特點。

（1）宏觀宗教管理是指政府宗教管理部門、各宗教的協(xié)會和社會監(jiān)管體系等在宏觀方面對宗教的管理、監(jiān)督和指導。它主要涉及以政府為主的社會權力機構對宗教組織與宗教活動的從外部大的方面加以規(guī)范和引導，它一般不涉及宗教組織具體的內(nèi)部管理，所以其管理模式也傾向于用政策、法律法規(guī)等規(guī)范性的管理體系結(jié)構去達到它的目的。宏觀宗教管理是從外部對宗教組織和宗教活動進行整體規(guī)范和監(jiān)督管理，而不必介入宗教組織內(nèi)部的具體管理，充分放權以實現(xiàn)宗教組織的自治目標。

（2）微觀宗教管理是宗教管理中的另一個大的領域，也是更為具體深入的宗教管理領域，它涉及對有獨立宗教管理職能的宗教組織，在具體管理各種問題?！拔⒂^宗教管理的根本目的是弘揚宗教精神，服務社會，造福大眾”。我們可以把微觀宗教管理定義為：“某一個獨立的宗教組織根據(jù)其所信仰的基本精神，運用宗教組織機構的各種資源，圍繞弘揚宗教事業(yè)這一根本目標，所開展的決策、計劃、組織、領導、控制、激勵、人事、財務等工作。”在這里微觀宗教管理主要是各宗教組織管理者對其組織內(nèi)部的各種事務的管理，是宗教組織自身各種管理工作的總稱。它不包括政府根據(jù)社會的要求所進行的對宗教組織活動的管理和規(guī)范，也不包括宗教協(xié)會等根據(jù)教義和傳統(tǒng)的要求對宗教組織活動所進行的指導和引導。微觀宗教管理所涉及的范疇，包括伊斯蘭教清真寺管理、佛教寺院管理、基督教和天主教教堂或教會管理、道教宮觀管理等。此外，其他宗教組織，比如各宗教協(xié)會，宗教學校，以及其他類型的宗教團體，其自身內(nèi)部事務管理也屬于微觀宗教管理的范圍。對宗教組織來說，正如一家“企業(yè)”一樣，微觀管理的各要素如決策、計劃、組織、領導、控制、激勵、協(xié)調(diào)都真正發(fā)揮作用，實現(xiàn)宗教組織“利益”的最大化和目標的一致性，不過宗教組織的“利益”有著自己獨特的信仰內(nèi)涵。

與傳統(tǒng)的管理對象一樣，微觀宗教管理雖然也涉及人、財、物、時間、信息和文化等方面，不過在這六個方面微觀宗教管理有其特殊性，其中人主要包括教職人員和普通信眾；財包括功德捐贈、香燭、租賃等經(jīng)營性收入；物包括各種寺廟教堂、法物、神像等物質(zhì)資源；時間包括時間的運用與時機的把握；信息包括有關宗教信息的搜集、處理和分析運用等；文化則是宗教儀式、儀規(guī)、法事等體現(xiàn)生活的思想文化和行為方式。這六個方面共同構成了宗教活動的資源體系，而宗教組織的微觀管理也就是體現(xiàn)了對這個完整資源體系的有效運用。

2 宗教組織決策

美國著名管理學家赫伯特·西蒙曾經(jīng)說過：“管理就是決策?！闭J為管理中最核心、最基本的問題都歸結(jié)為決策問題，應該說是非常有見地的，由此也揭示出決策在管理活動中重要地位。同樣，對于宗教組織管理工作也是如此。決策是宗教組織管理工作中最重要的部分，宗教組織管理工作的各項職能——計劃、組織、領導、控制，都離不開決策，它是宗教組織管理活動的最重要一個環(huán)節(jié)。

既然決策是如此的重要，那么，什么是決策，什么又是宗教組織的決策呢？

管理學中的決策是指為了達到某個特定目標，借助于一定的科學方法和手段，從兩個以上的可行方案中選擇一個合理的方案付諸實施的過程。按決策的范圍和大小分類可以分為戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)術決策和事務決策三種；按決策的可靠性程度可以分為確定型決策、風險型決策和不確定型決策三種；按決策的重復性程度，可分為常規(guī)性決策和非常規(guī)性決策。按照管理學中決策的定義，我們可以把宗教組織的決策定義為：“宗教組織為了達到宗教事業(yè)的目標對未來一定時期內(nèi)的宗教組織的活動的方向、內(nèi)容及方式，從兩個以上的可行方案中選擇一個合理的方案付諸實施的過程”。

3 決策在宗教組織微觀管理活動中的運用

3.1 宗教組織決策的特性

（1）復雜性。宗教組織決策的復雜性主要表現(xiàn)在這幾個方面：①在不違背國家法律法規(guī)以及國家有關宗教政策外，又要考慮不違背或觸犯宗教的教義、教規(guī)；②既要努力適應社會發(fā)展的要求，又要完全符合宗教組織自身的發(fā)展規(guī)律；③既要考慮宗教組織的長遠發(fā)展，又要注意宗教組織當前發(fā)展的可操作性；④既要考慮宗教組織的歷史文化傳統(tǒng)，又要注意其現(xiàn)代化、科學化發(fā)展的要求。

（2）歷史傳承性。宗教組織是一種具有深厚歷史傳承的社會組織，其決策也必然要反映這一特性。在宗教組織中進行決策，首先要考慮的一個因素就是在過往的傳統(tǒng)中，有關問題的處理是如何決策的，是按什么樣的程序和步驟做決策的。在一般情況下，宗教組織的決策更多地要求遵循傳統(tǒng)的慣例和模式來進行。在有慣例的情況下，要對決策進行創(chuàng)新和改造相對就更為困難。所以在宗教組織中，如果要對決策進行創(chuàng)新就不能不考慮傳統(tǒng)的因素，最好的創(chuàng)新應該是基于傳統(tǒng)的創(chuàng)新，是在傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化中實現(xiàn)創(chuàng)新。

（3）文化價值性。宗教組織決策的文化價值性是指其管理決策所反映的目標在很大程度上是一種宗教文化價值，與一般管理組織決策所需求的理性價值和實用價值有很大不同。由于宗教組織本身是圍繞宗教文化價值建立起來的，其決策也必然要求反映這一文化價值，而不能背離這種文化價值。所以這就要求宗教組織的決策者必須對宗教文化價值有深刻的理解和把握，從而能作出符合宗教文化價值，并有利于弘揚宗教文化價值的決策來。

3.2 宗教組織微觀管理活動中決策運用

對宗教組織決策過程付諸實施的過程，對此我們可以作如下理解：

首先，宗教組織管理決策的主體是宗教組織的管理者，是屬于特定宗教組織的領導者，而涉及整個組織的重大決策則主要是由組織的上層領導做出。其次，宗教組織管理決策的本質(zhì)是一個過程，它由多個相互關聯(lián)、循序漸進的步驟組成，只有當所有程序按步驟進行完畢，決策才算結(jié)束。最后，宗教組織管理決策的目的是解決或利用機會發(fā)展自己，即對未來一定時期內(nèi)宗教組織活動的方向、內(nèi)容及方式，從兩個以上的可行方案中選擇一個合理的方案付諸實施的過程。

（1）目標性：決策是人們有意識的、有目的的管理活動。目標是否明確，對于任何決策行為和過程，都起著基本的指導作用。所以決策一定要有明確的目的和目標。

（2）過程性：決策是一個過程，要有一定的程序要求，即從研究問題，確定目的和目標，提出方案，到選擇方案，乃至實施過程中的修正、再決策，它們是一個不可或缺的完整鏈條，缺了其中任何一環(huán)都可能給決策帶來致命的錯誤。所以在某種程度上，決策過程比決策結(jié)果更重要，它是保證正確決策的基礎。

（3）選擇性：嚴格地講，決策絕不是作出“一個”決定。沒有備選方案的“決定”，不能算是決策。決策必須是對多種方案進行比較分析后做出的判斷和抉擇過程。對決策者來說，一定要建立在這樣一個基本理念：如果做某件事情只存在一個絕對的正確方案，那是很危險的。

（4）系統(tǒng)性：即使是針對一個具體問題的決策，也不能把它看做是一個孤立的現(xiàn)象和工作。任何一個具體決策都是組織整體決策過程的組成部分，任何一個具體決策既要運用到組織整體資源中的一部分，有可能會對組織的其他決策和過程產(chǎn)生影響。因此，成功的決策，一定要把它放入組織系統(tǒng)中考慮的決策。

由于決策貫穿于宗教組織微觀管理活動的全過程，涉及各方面的內(nèi)容，因此根據(jù)不同的要求，從不同的角度對決策過程加以分類，將有助于決策者把握微觀宗教管理各類決策的特點，根據(jù)決策問題的特征，按不同的決策種類，采取相應的方法，對宗教組織的微觀管理領域進行有效決策。

參考文獻：

第7篇：管理學決策的程序范文

古典管理學派的管理理論,是人類管理思想史上奠基的管理理論。它實際分為兩個系統(tǒng),一個以美國泰羅為代表,另一個以法國法約爾和德國韋伯為代表。前者稱為科學管理學派,后者稱為行為科學學派。

1.泰羅的科學管理理論?？茖W管理學派的思想,集中體現(xiàn)在泰羅1911年出版的《科學管理原理》一書中。泰羅重點研究了在工廠管理中如何提高效率,主張一切管理都應用科學的方法加以研究和解決,其科學管理理論的核心是:倡導工人與雇主要通過“精神革命”進行合作,并提出了一系列提高效率的科學方法與原則,如工作定額原理,標準化原理,有差別的計件工資制,對工人進行培訓、實行管理與執(zhí)行的明確分工、管理控制上的例外原則等。泰羅思想主要側(cè)重于企業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)場管理。

泰羅之后,還有一些人對科學管理理論做出了貢獻。如:甘特,發(fā)明了編制作業(yè)計劃和控制計劃的橫條圖管理技術,使生產(chǎn)組織工作逐步標準化,他還對工資制度更深一步研究,提出“甘特作業(yè)獎金制度?！备Ｌ?在1914年—1920年首先在汽車工業(yè)中創(chuàng)造了流水線生產(chǎn),把生產(chǎn)的空間組織聯(lián)系在一起,促進了工業(yè)生產(chǎn)的標準化,為實行生產(chǎn)的自動化奠定了基礎。

2.法約爾的科學管理理論。管理組織學派的代表人物,主要是法國的法約爾。法約爾理論的貢獻體現(xiàn)在他的著作《工業(yè)與一般管理》(1916年),他提出把管理分為五大要素,即計劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮、控制等,并提出了管理的十四項原則。他把企業(yè)作為一個整體去研究,概括了一般管理的理論、要素、原則,著重研究企業(yè)的全面經(jīng)營管理問題,指出工業(yè)企業(yè)經(jīng)營活動可以概括為以下六個方面:技術活動,商業(yè)活動,財務活動,安全活動,會計活動,管理活動。他認為組織結(jié)構和管理原則的合理化,管理人員職責分工的合理化才是企業(yè)管理的中心。

另外,德國的韋伯也是管理組織學派的代表人物,他主張建立一種高度結(jié)構化、正式的、非人格化的理想的行政組織體系,認為這是最理想的組織結(jié)構,并提出了三種權力種類,認為其中合理———合法的權力是官僚集權組織的基礎。其代表作為《社會和經(jīng)濟理論》,韋伯的官僚制組織理論,是適應傳統(tǒng)封建社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的需要而提出的。

它具有里程碑性質(zhì),影響十分深遠。

科學管理理論不但在當時起了劃時代的作用,而且對以后管理理論的發(fā)展也有著深遠的影響。它著重研究企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)管理,提出了科學的工作方法,嚴格的獎懲制度等,這對于以后的工作具有一定指導意義,但它忽視社會條件對工作效率的影響,忽視了人際關系的研究等,因而具有一定的局限性。

由于古典管理理論的局限性,1924年,以美國哈佛大學梅奧教授為代表,創(chuàng)立了“行為科學”的學說,由此管理理論的發(fā)展進入行為科學理論的時期。

二、行為科學學派的管理理論

行為科學學派是一種誕生于近代,形成于現(xiàn)代的管理理論學派。其早期為人際關系學派,是于二十世紀20年代末30年代初,通過霍桑實驗而形成的,其代表人物是梅奧。他的代表作是《工業(yè)文明的人類問題》,他運用人類學、社會學、心理學、經(jīng)濟學、管理學的理論和方法,來研究人的行為及產(chǎn)生行為的原因,指出調(diào)動人的內(nèi)在積極性才是管理的最佳辦法。其主要觀點是:不能把工人看成是單純的“經(jīng)濟人”,他們是復雜的“社會人”;創(chuàng)造良好的工作環(huán)境;建立正式組織與非正式組織;強調(diào)領導者的能力。

另外,馬斯洛的需要層次理論也是行為科學派的一類。馬斯洛認為人是有需要的動物,人的需要有輕重層次,并將人的需要分為五級:生理的需要,安全的需要,感情的需要,尊重的需要,自我實現(xiàn)的需要,他認為通過滿足人的不同需要來達到激勵人員的作用。不過,馬斯洛的理論只說明了需要與激勵之間的一般關系,沒有考慮到不同的人對相同的需要的反映方式往往是不相同的,而且他沒注意到工作和工作環(huán)境的關系。正是由于該理論的不足,美國心理學家弗雷德里克·赫茨伯格于1959年提出了雙因素理論(激勵因素和保健因素),對需要層次理論作了補充。他劃分了激勵因素和保健因素的界限,分析出各種激勵因素主要來自工作本身,這就為激勵工作指出了方向。

可見,行為科學理論重視了人在生產(chǎn)中的作用,側(cè)重激發(fā)人的創(chuàng)造性。主要研究個體行為、團體行為和組織行為。

三、當代西方的各種管理學說

隨著科學技術的飛速發(fā)展,自動化程度越來越高,專業(yè)化程度日趨提高,協(xié)作關系更為復雜性,各種管理理論隨之產(chǎn)生。

孔茨等人把法約爾的行為科學理論發(fā)展成為管理過程學派,其基本思想仍然是“每個主管人員的任務就是設計和維護一種環(huán)境,使身處其間的人們能在集體內(nèi)一道工作,以求有效地完成集體的目標”。

巴納德的社會系統(tǒng)學派自成一家,他在分析了個人與組織后提出了組織的三要素:協(xié)作的意愿、共同的目標和信息的溝通。給出了協(xié)作系統(tǒng)在共同目標下的組織的結(jié)構關系,目標是使組織有效率。

西蒙繼承了巴納德的思想而創(chuàng)立了決策理論學派。西蒙等人認為:組織就是作為管理者的個人所組成的系統(tǒng)。決策貫徹于管理的全過程,管理就是決策。在他的組織系統(tǒng)中使理論上決策最優(yōu)和實踐上的令人滿意二項標準之間達到了高度的統(tǒng)一。

數(shù)量學派認為管理就是制定和運用數(shù)學模型與程序的系統(tǒng),就是用數(shù)學符號和公式來表示計劃、組織、控制、決策等合乎邏輯程序,求出最優(yōu)的解答,以達到企業(yè)目標。在企業(yè)的目標下,用數(shù)學來解決管理與被管理之間的關系是該學派的特色。

德魯克所代表的經(jīng)驗主義學派認為,“企業(yè)的目的是創(chuàng)造顧客”,在此目的下管理就是對人進行管理的技巧,是用技巧來解決管理和被管理的關系問題。

經(jīng)理角色學派認為經(jīng)理所承擔的角色體現(xiàn)了管理與被管理的關系?！敖巧@一概念是行為科學從舞臺術語中借用到管理學來的。角色就是屬于一定職責或地位的一套有條理的行為。演員、經(jīng)理和其他人的角色都是事先規(guī)定好的,雖然各人可能以不同的方式來解釋這些角色。

四、現(xiàn)代企業(yè)管理新理論及發(fā)展趨勢

二十世紀80年代以來,競爭愈趨激烈,企業(yè)外部環(huán)境復雜多變,管理學界開始重點研究如何適應充滿危機和動蕩的國際經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化謀求企業(yè)發(fā)展,并獲得競爭優(yōu)勢。其中較為突出的是戰(zhàn)略管理理論。1975年安索夫的《戰(zhàn)略規(guī)則到戰(zhàn)略管理》出版,標志著現(xiàn)代戰(zhàn)略管理理論體系的形成。邁克爾·波特的《競爭戰(zhàn)略》(1980年),把戰(zhàn)略管理推向頂峰。90年代以來,經(jīng)濟全球化和信息化迅猛發(fā)展,企業(yè)外部環(huán)境變化很快,企業(yè)只有不斷學習才能適應快速變化的市場環(huán)境。1990年彼得·圣吉出版其所著《第五項修煉—學習型組織的藝術與實務》提出必須進行五項修煉,即‘鍛煉系統(tǒng)的思考能力,超越自我,改善心智模式,建立共同的遠景與開展團隊學習”,以建立學習型組織。

現(xiàn)代企業(yè)管理的發(fā)展應順應以下幾個趨勢:

1.以經(jīng)營決策為中心。經(jīng)營決策是對企業(yè)整體行為過程和各種經(jīng)營活動所達到的目標和實現(xiàn)目標應采用的策略和方針所進行的抉擇。它貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的全過程,是企業(yè)經(jīng)營管理的核心,關系到企業(yè)發(fā)展的全局和長遠的利益,決定著企業(yè)的成長和發(fā)展。

2.把人作為中心來管理。企業(yè)管理要貫徹以人為本的思想,做好人的工作,注重行為科學的研究與應用,加大對人力資源的培養(yǎng)與使用,全面提高職工素質(zhì),采用各種措施調(diào)動人的積極性,使職工更多地關心企業(yè)各方面的工作,全面提高勞動生產(chǎn)率。

3.廣泛地吸收優(yōu)秀科技成果?！翱茖W技術是生產(chǎn)力,而且是第一生產(chǎn)力”,這充分體現(xiàn)了當代企業(yè)的競爭不僅是產(chǎn)品的競爭,還包括技術競爭。當今世界,是科學技術日益發(fā)展的時代,新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新技術層出不窮,企業(yè)如果不善于利用新技術去開發(fā)新產(chǎn)品,就不能牢牢地控制市場,更不能在市場競爭中立于不敗之地。

4.集權與分權相結(jié)合。企業(yè)要根據(jù)自己的規(guī)模、類型、人員等條件,構建良好的組織結(jié)構,建立合適的企業(yè)制度,實行集中決策,分級管理的管理模式,充分利用授權的管理藝術,調(diào)動不同部門、崗位員工的工作積極性。

現(xiàn)代管理理論仍在不斷地發(fā)展中,各學派理論將會相互滲透,相互補充,必然會有更合理的理論出現(xiàn)。處在經(jīng)濟高速發(fā)展中的中國,更應汲取國外先進的管理理論和實踐經(jīng)驗,將之付諸實施,這必將會提高中國的管理水平,使中國在國際競爭中擁有一席之地。

摘要:針對管理理論的由來,對各類管理理論進行闡述和分析,反映管理理論的發(fā)展過程,并針對現(xiàn)代管理理論的內(nèi)涵進行闡述,反映現(xiàn)代企業(yè)管理的要求。

關鍵詞:管理特征;管理理論;現(xiàn)代企業(yè)管理要求

管理活動自古就存在。管理是一種社會現(xiàn)象或文化現(xiàn)象,只要有人類社會存在,就會有管理存在。然而,管理活動真正形成為理論,卻是在工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生之后。工業(yè)企業(yè)是資本主義商品經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。企業(yè)管理是隨著資本主義工廠制度的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。一百年來,隨著資本主義生產(chǎn)的高度發(fā)展,企業(yè)管理已積累了豐富的經(jīng)驗,并逐步形成一門獨立的學科。

隨著企業(yè)規(guī)模的擴大,科技的發(fā)展,使管理工作不斷復雜,僅僅憑借個人的經(jīng)驗管理企業(yè)已不能適應企業(yè)的發(fā)展與需要,企業(yè)迫切地要求提高管理水平,把多年的管理經(jīng)驗加以總結(jié),使之系統(tǒng)化、科學化、標準化,用科學的理論代替?zhèn)鹘y(tǒng)的管理。最早提出科學管理理論的就是美國的泰羅,泰羅思想的出現(xiàn)標志著企業(yè)管理理論的形成。

參考文獻:

[1]周三多,陳傳明,魯明泓.管理學原理與方法[M].上海:復旦大學出版社.

[2]全國中等職業(yè)學校財經(jīng)類專業(yè)教材編寫組.企業(yè)管理基礎[M].北京:高等教育出版社.

[3]李光.21世紀企業(yè)管理思想的發(fā)展趨勢[J].技術經(jīng)濟與管理研究,2001(3).

第8篇：管理學決策的程序范文

    內(nèi)容摘要:公共管理學科是在不斷克服“身份危機”的過程中成長起來的。100多年的公共管理發(fā)展史使其呈現(xiàn)出學術繁榮與多元格局,這與公共管理思想流派的爭鋒有很大關系。本文從不同思想流派著手分析公共管理的發(fā)展歷程,明晰了公共管理理論的內(nèi)在邏輯,以期為今后的研究提供參考與借鑒。

    關鍵詞:公共行政 公共管理 流派

    流派歸類與公共管理理論的歷史沿革

    (一)公共管理原則導向的流派

    White(1926)的《公共行政學導論》和Willoughby(1927)的《公共行政學原則》使公共行政學者都相信公共行政存在著指導行政現(xiàn)象的科學原則;Max Weber(1978)的《論官僚制度》探討了現(xiàn)代組織原則與規(guī)范,發(fā)明了層級制。Gulick、Urwick(1937)等人的《行政科學論文集》,深入探討了法約爾管理過程與管理原則。

    首先為古典管理學派,該學派主要關注行政效率,尋求為行政管理提供一系列方法與技術,為提高行政效率而在操作層面上進行科學研究及組織工作。該學派為公共行政學的產(chǎn)生和發(fā)展提供了重要的理論基礎。Taylor將科學引入管理領域,提高管理理論的科學性。Taylor(1911)在《科學管理原則》中提出共同利益為基礎的科學管理原則,并指出:“科學管理原則普遍適用于各種人類活動”?？茖W管理理論強化了人們對消除浪費和提高效率的關注,從而成為了公共行政的核心價值追求。

    其次為行政管理學派,該學派從管理實務出發(fā),建立了一套管理理論和規(guī)則,作為管理者的行為準則。Henri Fayol的主要貢獻是開創(chuàng)了組織研究領域,拓寬了科學管理的研究領域。Gulick對行政功能和組織的規(guī)范與實證研究,并提出了一體化組織原則與行政七職能理論。James D. Mooney提出了組織四大原則,即協(xié)調(diào)原則、層級鏈原則、職能原則和職員原則,結(jié)合組織與原則分析。

    最后為官僚制度學派,Weber的管理制度理論的產(chǎn)生與其歷史時代有著直接的聯(lián)系。Weber的官僚模型有著高度結(jié)構化、標準化、非人格化、理想形態(tài)等特征的行政組織體系,是強制控制的合理手段,能夠達到最高程度的效率,因而是對人類行使權威的最理性工具。

    (二)公共管理“理性”質(zhì)疑的流派

    20世紀30年代,傳統(tǒng)的公共行政學派理論受到了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的公共行政學把組織視為機械形式,把人當機器,只是片面的追求組織結(jié)構和法律、法規(guī)的遵守。這是傳統(tǒng)公共行政學不可推脫的缺點。理性的挑戰(zhàn)主要來自兩個方面,一是對“政治-行政”二分法的反對;二是認為行政原則本身存在邏輯矛盾。John M.Gaus(1950)在《公共行政》精辟地論述了當時的情形:“現(xiàn)時的公共行政學理論也就是政治學理論”。這把原本認為政治與行政分離的傳統(tǒng)理論又糾纏在一起。

    社會系統(tǒng)學派從系統(tǒng)、整體性等社會學觀點來研究管理,擺脫了傳統(tǒng)行政管理理論的缺陷,并試圖改造傳統(tǒng)的權威概念、創(chuàng)造出一種協(xié)調(diào)合作精神。這個學派的代表人物Mary P Follett(1937)最早系統(tǒng)而深入地研究行政管理過程中人的問題,他通過對群體的心理因素的考察來分析作為民主群體基礎的“協(xié)商一致”機制的性質(zhì)。

    理性決策理論學派代表人物Simon(1988)把管理行為分為“決策制定過程”和“決策執(zhí)行過程”,并把管理研究重點集中在“決策制定過程”的分析。既豐富了管理學的思想,也揭示了管理的本質(zhì)特點。理性決策模式提供了分析決策問題基本思路,同時也強調(diào)“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。

    (三)公共管理多元化擴散流派

    20世紀60年代科學技術的飛速發(fā)展,以原子能技術、空間技術、電子計算機技術的利用和發(fā)展為主要標志的第三次科技革命客觀上造就了系統(tǒng)論、信息論、控制論等理論的應用和發(fā)展,拓寬了管理思維,也促進了管理現(xiàn)代化,更是給行政科學注入了新血液。公共行政學的管理科學成為了一門融管理學、心理學、社會學、政治學等多學科理論、方法于一體的綜合性學科。公共行政學的研究也就從純理論轉(zhuǎn)型到結(jié)合應用的研究。

    系統(tǒng)論認為任何組織都同其周圍環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用,都不可能孤立地存在和發(fā)展,拓展了公共管理學的研究范圍。公共管理對于公共性的理解也從官僚制度和政府機構發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅毓怖?即政府與社會其他組織之間的政治關系,以及注重組織工作環(huán)境對公共組織的影響力,政府被置身于社會外部大系統(tǒng)中,公共管理從制度定義發(fā)展為規(guī)范定義和組織定義。

    系統(tǒng)管理學派是以系統(tǒng)為研究對象,研究自然、社會和思維領域中各種系統(tǒng)的運動規(guī)律并據(jù)此來認識和改造世界。其代表人物有L.V Bertalanffy、Talcott Parsons和James E. Rosenzwig等。其核心觀點是不同變量之間存在非線性關系。一個變量的細微變化可能引起其他變量的重大變化。這種非線性關系增加了人們對組織認識的復雜性。受系統(tǒng)理論的影響,任何組織都被視為相互關系之中,任何變量都可能對其他變量產(chǎn)生影響。行政組織也是一個開放的系統(tǒng),必須持續(xù)地與環(huán)境產(chǎn)生互動,并在適應環(huán)境變化的過程中處于動態(tài)均衡狀態(tài)。

    行政生態(tài)學派,借用生態(tài)學研究生命體與其環(huán)境的相互關系和相互作用的理論和方法,來研究行政系統(tǒng)與各種環(huán)境變量間的相互關系。最早提出行政生態(tài)的學者是哈佛大學教授John M. Gaus。其追隨者Fred W. Riggs10余年后提出了行政生態(tài)類型的發(fā)展連續(xù)體。行政生態(tài)學借用“結(jié)構-功能”方法來分析行政行為及其與環(huán)境的關系,為公共管理學開辟了新的領域,使其擺脫了那種抽象地討論行政原則的純理論作風,用生態(tài)觀點來考察行政是正確的認識路徑。

    (四)公共管理價值重塑流派

    歷史與科學的局限性導致了傳統(tǒng)的公共管理理論在一定程度上迷信于管理的技術手段,而抹煞了人性存在的意義、價值、自由等內(nèi)涵,也導致了公共管理學的價值危機。20世紀60年代,以Dwight Waldo等為首的新公共行政學派,除了致力于民主行政的推動,還大力提倡社會正義、自由、民主等價值,這也就突破了科學實證主義的限制,走向了人文精神與價值的復興之路。

    Waldo(1971)在《走向新公共行政學:明諾布魯克觀點》的序言中指出,“新公共行政學產(chǎn)生于‘事態(tài)嚴峻、情勢緊急’時代”,它的產(chǎn)生本身就是為了解決問題。新公共行政學派的主要觀點在于:第一,由單純的法理或制度性研究方法向運用多學科的理論成果和研究方法轉(zhuǎn)變;第二,拋棄“政治-行政”二分法,把政治或政策與行政看成是政府管理中的連續(xù)或交融過程,開始重視政府管理中的政策問題研究;第三,公共管理學由以效率研究為核心轉(zhuǎn)向更關注公平、責任和倫理等行政民主性價值取向的研究。

    Gary Wamsley的《黑堡宣言》發(fā)表,奠定了黑堡學派的政府再造的獨特觀點。其強調(diào),行政價值的重塑與社會變遷的推動都需要由“集體持有的價值、認知、態(tài)度以及行為等”改變,行政人員與官僚體系共同努力才能提高行政績效。

    (五)公共管理思路創(chuàng)新流派

    任何思想流派的發(fā)生,除了尋找之身的歷史、傳統(tǒng)等淵源之外,時代的風云際會也可能成為其產(chǎn)生發(fā)展的土壤。公共選擇學派、新公共管理學、新公共服務、治理學派等學派的出現(xiàn)與不斷探索,極大豐富了公共行政學的內(nèi)容和方法論。

    公共選擇學派將經(jīng)濟學的理論用于非市場的決策之中,它認為國家機關亦會追求自身利益的最大化,參與利益的競逐。公共選擇學派以個人自由主義為基礎,關注個人利益,將人類社會分割為兩個市場:經(jīng)濟市場與政治市場,它們都有著共同的特點,都受自生自發(fā)秩序的制約。該學派對于公共行政的啟示主要體現(xiàn)在:擴大公眾參與;最大化行政職能分權化;簡化行政程序與層級節(jié)制;徹底將公共行政經(jīng)濟化,并進行可行性評估,而不是以“公共物品”或社會公正為衡量基礎;對于公共部門的擴張、行政裁量以及公共組織的目的進行嚴格的控制;削弱公共部門的領導角色,將其界定為專家或技術人員。

    20世紀70年代末期,新公共管理理論在受到公共政策學科范式和企業(yè)管理學科范式的影響而在新公共行政學的基礎上形成。它更重視從經(jīng)濟學角度來研究公共管理問題,在重視定性分析的同時更強調(diào)定理分析。新公共管理以公共部門管理問題的解決為核心,采用經(jīng)濟學理論和私人部門管理方法,創(chuàng)立一個新的公共管理的知識框架。如:更加關注績效-激勵的行政模式,建立績效導向型的制度、結(jié)構與管理等行政原則;建立了關于政府設計和行政改革的國際對話和比較機制;經(jīng)濟學、社會學、社會心理學以及其他先進概念框架的綜合與啟發(fā)性使用。

    新公共服務理論主張和現(xiàn)實求解,主要是針對新公共管理的缺失而提出來的一種理論。該理論指出,一味的放任政府治理走向市場化與競爭化將導致公共利益與公民尊嚴的喪失,并試圖提出新的理論解釋和實踐工具來彌補這種趨勢所造成的惡果。它提出通過由公民與政府雙方的共同治理來提高治理的質(zhì)量,并帶給社會更高的收益,這些都體現(xiàn)了新公共服務理論的思想進步。

    意義及啟示

    公共管理流派紛爭,其主線主要集中在下面三部分:

    (一)政治與行政

    公共機構的任務,即政策的制定必須由政治家來完成;而行政者則貫徹執(zhí)行這些政策措施,即所謂的“政治-行政”二分法。盡管有學者對于政治與行政是否能分離表示懷疑,但二分法使得人們可以撇開政治條件與政治因素來把握行政的實質(zhì)與意義,促成了對政治與行政邊界的認知。20世紀80年代以來,公共部門改革發(fā)展使得政治與行政的邊界日益模糊,主要是因為公共部門采用了眾多的組織形式,政治勢力日益滲入行政領域。政治與行政界限的模糊導致責任處于游離狀態(tài),使得傳統(tǒng)的政治價值難以追尋,并產(chǎn)生了許多問題。

第9篇：管理學決策的程序范文

〔論文摘要及時科學的衛(wèi)生應急決策是衛(wèi)生應急管理的核心。通過分析衛(wèi)生應急管理的內(nèi)在特征以及理性決策的特點，描述了理性決策在衛(wèi)生應急管理中的普遙適用性，論證了衛(wèi)生應急管理決策的動態(tài)系統(tǒng)和決策內(nèi)涵的層級變化以及動態(tài)理性決策在衛(wèi)生應急管理中的適用性，構造了衛(wèi)生應急動態(tài)決策系統(tǒng)，提出了強化決策主體專業(yè)化傾向和完善決策支持系統(tǒng)是實現(xiàn)動態(tài)理性決策的關健環(huán)節(jié)，對目前公共衛(wèi)生應急管理決策機制的完善具有重要的參考價值和理論指導意義。

突發(fā)公共事件的應急管理已引起當今世界各國的普遍關注。突發(fā)公共事件主要是指“突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件”。在這四類突發(fā)公共事件中，公共衛(wèi)生事件備受關注。一般意義上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴重影響公眾健康的事件閉。因為突發(fā)自然災害，事故災難和社會安全事件很可能同時也對當事人的健康構成威脅，因此同時也可能是公共衛(wèi)生事件。

“管理就是決策”，應急管理就是應急決策。及時科學的衛(wèi)生應急決策是衛(wèi)生應急管理的核心，也是其他突發(fā)公共事件管理的重要組成部分。關于突發(fā)公共衛(wèi)生應急決策，一些研究者通過分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的突發(fā)性、緊急性、不確定性等因素，認為理性決策在衛(wèi)生應急決策中具有局限性，不應作為核心的決策方法，本文即從理性決策和衛(wèi)生應急管理的內(nèi)在傾向性分析出發(fā)，來論證理性決策在衛(wèi)生應急決策中的普遍適用性以及優(yōu)化。

1理性決策

最早關于理性的論述應該說是隱藏在哲學理念中。古希臘時期的哲學家赫拉克利特曾指出，自然真理“隱藏”在事物之中，唯有人的“思想”而不是“感覺”才能獲得它。赫拉克利特所指的“思想”其實就是“理性”。

18世紀的哲學家們將“理性”從認識論引申到其他領域，認為凡是合乎自然、合乎人性的就是理性。后來的經(jīng)濟管理學者們認為個體人的決策行為應該是合乎理性的，決策者在決策時可以獲得完全的信息支持，個體根據(jù)完全信息進行計算和分析，按最有利于自身利益的目標在既定方案集中選擇決策方案，獲得最優(yōu)結(jié)果。這種完全理性假設是傳統(tǒng)管理科學的邏輯起點，但超越現(xiàn)實的完全理性假設顯然是絕對和理想化的。于是，有限理性、過程理性、漸進理性、適應性理性等理論緊隨而出，其中以赫伯特·西蒙等為代表的有限理性最具影響力。享有“決策之父”之稱的諾貝爾獎獲得者西蒙認為管理就是決策，而決策取決于理性，理性是有限的，理性決策就是用評價行為后果的某個價值體系，去選擇較令人滿意的備選行為方案。比較其他各種“理性”流派，論述各有不同，但普遍認為理性的實質(zhì)就是基于某種原因的邏輯性分析。

有限理性為人們決策提供了一個更契合實際的參考點和新的思維框架，同時也為管理決策指出了一條通途，有限理性與決策的藕合機理始終是管理學研究者樂此不疲探討的領域。根據(jù)對“理性”概念的歷史分析，可以認為理性決策是一種有明確的決策目的，有充分的思維依據(jù)，能夠?qū)Q策對象進行觀察、比較、分析、綜合、抽象與概括的一種決策方法，是一種建立在證據(jù)和邏輯推理基礎上的思維方式。

通過分析，可以得出理性決策實現(xiàn)的要素有:明確的目的性，信息的完整性，推理的邏輯性，決策的客觀性。同時分析公共衛(wèi)生突發(fā)事件的特點，理性決策依然是公共衛(wèi)生突發(fā)事件決策的主要決策方式。

2理性決策在公共衛(wèi)生應急決策中的適用性分析

公共衛(wèi)生應急管理具有內(nèi)在特殊屬性，適用于理性決策，現(xiàn)分析如下:

(1)決策者身份的特殊性。公共衛(wèi)生突發(fā)事件的處理是公共決策者、政府，這和私人決策是不同的，應該更加重視強調(diào)程序性、合法性、合規(guī)性、邏輯性。這就決定了決策者在決策的時候，雖然也受到普遍意義上的個性氣質(zhì)、心理特征、偏好習慣的影響，但是理性客觀依然是公共決策者的核心要求。

(2)衛(wèi)生事件特定的目的性。公共衛(wèi)生突發(fā)事件牽涉到人們的健康，而健康很多情況下具有不可逆轉(zhuǎn)、不可彌補的價值，這就要求決策要有更高的成功概率。而理性決策在眾多的決策方法中，由于其邏輯的推理性具有更高的成功概率。

(3)執(zhí)行決策的約束性。決策的執(zhí)行力往往取決于決策的可操作性。應急處理中的約束因素，如人力，財力，地理方位，信息管理、技術等都要充分了解和評估，而不是主觀臆斷。

(4)決策者知識和認識的限制性。當前公共衛(wèi)生事件的起因可以說紛繁復雜，有毒物質(zhì)的威脅、傳染病的快速傳播、水和空氣的污染、工業(yè)事故、自然災害、意外或者故意制造的衛(wèi)生安全事件、環(huán)境災難等，作為安全管理者很難對每一種情況都很熟悉，這就需要專業(yè)人員對客觀危害的分析和評估，經(jīng)驗和直覺往往和現(xiàn)實會有偏差。

(5)決策目標的確定性和統(tǒng)一性。決策者的價值取向影響到?jīng)Q策目標系統(tǒng)各要素的權重分配，而公共衛(wèi)生事件的目的性很確定和統(tǒng)一。人民的健康總是第一位的。這也符合理性決策的一個必備條件。

(6)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的復雜性和新異性。人類在地球上的生活方式發(fā)生了深刻的變化，衛(wèi)生疾病的發(fā)生已經(jīng)不再是穩(wěn)定的和容易預見的。人口的激增、工業(yè)化的普及、迅速的城市化、惡化的環(huán)境、藥物的濫用、生物世界平衡的破壞等，特別是微生物世界的平衡，“自20世紀70年代開始，新出現(xiàn)的傳染病即以空前地、每年新增一種或者多種的速度被發(fā)現(xiàn)?，F(xiàn)今有近40種疾病在一代人以前是不為人所知的”。這些都對決策者提出了挑戰(zhàn)，決定了決策不能是隨意的、主觀的，必須進行科學分析、理性推理、參考咨詢、統(tǒng)籌擇優(yōu)。

從以上描述可以看出，公共衛(wèi)生危機管理的特點符合理性決策的適用條件和需要，理性決策的水平在一定程度上決定了決策的水平，進而決定了應急管理的水平。

3動態(tài)理性決策框架設計

決策大師西蒙在指出“決策即是理性”的時候，同時認為理性是有限的，應該在理性決策前加一個限定詞。作為衛(wèi)生應急理性決策，決策過程絕不是靜態(tài)和一勞永逸的，根據(jù)衛(wèi)生應急事件的特點，動態(tài)理性決策方法就是對理性決策的補充和優(yōu)化。

衛(wèi)生應急決策作為一種非常規(guī)突發(fā)事件應急決策，具有高度的動態(tài)性。突發(fā)事件應急決策具有明顯的動態(tài)特性，是階段性處置結(jié)果和突發(fā)事件發(fā)展趨勢的動態(tài)博弈過程。認識突發(fā)事件應急決策系統(tǒng)動態(tài)作用機理有利于提高決策準確性和事件處理效率，發(fā)揮應急管理的整體效能

3.1基于決策目標變動性的框架設計

“應急動態(tài)決策行為具有比較明顯的程序非常規(guī)化、目標動態(tài)化以及信息稀缺性等特征”。由于時間、資源的限制，衛(wèi)生應急管理決策者們往往可能需要在決策的程序和步驟方面有所調(diào)整，雖然決策的核心方法依然是理性分析、科學決策，但在決策的具體方式就要有所優(yōu)化和完善，強調(diào)動態(tài)性和調(diào)整性。

在衛(wèi)生應急管理系統(tǒng)中，目標系統(tǒng)是核心，信息系統(tǒng)是關鍵，綜合智囊系統(tǒng)，管理者作出決策，然后付諸實施，在決策執(zhí)行的過程中豐富認識，根據(jù)實施過程和結(jié)果，把信息反饋到信息系統(tǒng)，管理者根據(jù)信息的變化調(diào)整決策目標，再次綜合智囊系統(tǒng)，進一步作出決策調(diào)整，形成一個如圖1所示的動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。

3. 2基于決策內(nèi)涵層次性的框架設計

“突發(fā)事件本身的隨機變化與動態(tài)性質(zhì)決定了應急決策的資源調(diào)度是一個動態(tài)多階段的復雜過程。在衛(wèi)生應急的實際決策過程中，常常面臨著比過去復雜得多的新情況、新問題，許多重大的問題需要及時、準確地做出決策，稍有不慎就會失去轉(zhuǎn)危為安、化解危機的良好契機，使管理陷人被動。在處理公共衛(wèi)生事件的過程的不同時段和階段，決策的內(nèi)涵也是不斷變化的。根據(jù)決策內(nèi)涵的變化，決策要求也是不斷變化的。因此，衛(wèi)生應急管理的決策非常注重及時性和即時性，層次性和遞進性。

突發(fā)事件初期，無法盡快確定一個比較明晰的決策目標，決策者總是盡快控制局勢，及時救助，防止事態(tài)的惡化，決策強調(diào)要“快，’;到了“事件處理層”，隨著信息的增加和深人了解，進人事件的實質(zhì)處理階段，這時的決策要求就強調(diào)“優(yōu)”，決策內(nèi)涵也相應發(fā)生變化。到了應急事件處理的后期的“改進提升階段”和“追本溯源階段”，工作要求就要強調(diào)“實”和“真”，工作重心也相應調(diào)整。如圖2所示，應急管理決策在不同層次的目標是不一樣的，決策要求也是不同的，它是一個動態(tài)遞進的過程。

4完善衛(wèi)生應急動態(tài)理性決策系統(tǒng)的途徑

雖然動態(tài)理性決策是衛(wèi)生應急決策的必然選擇，然而突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急性與高度不確定性等特點也影響理性決策;而且無處不在的媒體效應使恐慌疑惑情緒的傳播比衛(wèi)生事件本身傳播還要快，決策者有時也難以獲得客觀全面的信息并難免不受輿論情緒的影響。因此，實現(xiàn)科學合理的對應急事件的理性決策，還必須優(yōu)化整個決策系統(tǒng)。從各個環(huán)節(jié)保障決策的科學性和時效性。

圖3是衛(wèi)生應急管理的動態(tài)理性決策系統(tǒng)分析圖。如圖所示，明確決策目標系統(tǒng)，優(yōu)化決策主體系統(tǒng)，完善決策支持系統(tǒng)，強化決策保障系統(tǒng)是實現(xiàn)動態(tài)理性決策的重要環(huán)節(jié)，其中，優(yōu)化決策主體系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)是保證理性決策成功的關鍵。

4. 1強化決策主體專業(yè)化傾向

中國的管理學專家這樣來給決策下定義:“組織或個人為了實現(xiàn)某種目標而對一定時期內(nèi)有關活動的方向、內(nèi)容及方式的選擇或調(diào)整過程。國外關于決策的權威定義為“管理者識別并解決問題以及利用機會的過程”。從兩種定義的比較可以看出，決策的主體是管理者或領導者，同時也是決策成功的關鍵因素。因此管理者的素質(zhì)決定著決策的水平，應急決策的非程序化和時間的緊迫性，未來決策的復雜性決定了應急決策的專業(yè)化傾向。

決策者的心理傾向、經(jīng)驗氣質(zhì)、人格魅力、知識智慧總會影響到?jīng)Q策過程，作為衛(wèi)生應急管理的決策者，要掌握各個方面的知識，不僅要通曉衛(wèi)生知識，還應懂得管理學的理論，學習教育、經(jīng)濟、傳播、統(tǒng)計等方面的基礎知識，了解歷史、人文、地理、環(huán)境、自然科學。只有這樣，才能視野開闊、觀察敏銳、善于明辨是非。否則，對問題的有關知識一無所知或殘缺不全，就不可能抓住事物的本質(zhì)并做出迅速準確的決策。這些都決定了衛(wèi)生應急管理的專業(yè)化傾向的重要性和必要性。

因此，科學及時地處理衛(wèi)生應急事件有待于專業(yè)的衛(wèi)生應急反應機構的設立和專業(yè)人員的培訓。在世界的很多國家，都設有專門的衛(wèi)生應急反應機構和負責人，負責以各種形式集中處理疫情信息，突發(fā)衛(wèi)生事件信息的獲取、診斷、病例管理、控制、風險評估、輿論溝通、組織分析、評定、檢測以及，同時協(xié)調(diào)已經(jīng)發(fā)生或者潛在的衛(wèi)生事件的應對事宜。

4. 2完善決策支持系統(tǒng)

理性決策的前提就是信息準備?，F(xiàn)在所有流動的要素中，信息應該是最快的，建立應急決策支持系統(tǒng)，是提高群體性事件應急決策水平的最有效方法。決策者在公共衛(wèi)生應急事件中能夠成功實現(xiàn)理性決策的關鍵環(huán)節(jié)就是及時、客觀地獲取信息。

決策支持系統(tǒng)主要有信息系統(tǒng)和智囊系統(tǒng)。信息系統(tǒng)建設既要強調(diào)信息的搜集提供，也應該根據(jù)管理科學，設置相應的參數(shù)和處理程序，在提供準確有用的信息的同時提供相應的智能決策結(jié)果。實現(xiàn)通訊指揮調(diào)度、醫(yī)療救治資源管理、醫(yī)療救治情況分析、健康隨訪分析、公共防治分析、物質(zhì)保障分析、防治隔離分析、政府文件管理、疫情動態(tài)分析等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮決策的信息采集、信息統(tǒng)計、信息分析、信息展現(xiàn)等功能。進而在完善數(shù)據(jù)處理機制的基礎上，形成完整的全國疫情、化學事件、食品安全事件、環(huán)境相關衛(wèi)生事件、群體衛(wèi)生事件預普及反應系統(tǒng)等。此外，理性決策的時間要掌握合理，理性決策并不是充分考慮后的決策，而是及時科學的決策，因此，智囊團的作用也很重要。衛(wèi)生專業(yè)人員，決策者，安全官員要科學溝通，智囊團可以充分發(fā)揮其專業(yè)技能的作用，為決策提供意見和建議。

4. 3融合輔助決策方法

動態(tài)理性決策過程并不排斥其他決策方式方法，其中直覺決策就是動態(tài)理性決策的一個可選補充。雖然直覺思維與邏輯思維迥然不同，直覺思維不是以充分的信息為基礎、按規(guī)定好的步驟前進為其特征的。但直覺思維也絕不是毫無根據(jù)的憑空想象、主觀臆斷、盲目決策，而相反，直覺是在認識過程中，人們頭腦中原有的知識、經(jīng)驗和能力等在無意識或潛意識的狀態(tài)下，未經(jīng)邏輯推論而突然躍出所產(chǎn)生的認識上的飛躍，它不僅是基于現(xiàn)實觀察的結(jié)果，更是人腦在既往經(jīng)驗和感性認識基礎上形成的綜合判斷?！爸庇X思維總是以熟悉的有關知識領域及其結(jié)構為根據(jù);使思維者可能實行躍進、越級和采取捷徑，并多少需要以后用比較分析的方法重新檢驗所作的結(jié)論”

在充分肯定嚴密的邏輯推理是獲取最優(yōu)化決策結(jié)果的合理方法的同時，也應該認識到衛(wèi)生危機中的一些微觀決策或者即時決策是純理性的方法所較難解決的。事實上，在實際的決策過程中，“利用超理性和反理性決策方法的次數(shù)，遠較用純理性和有限理性決策為多”。這種理性決策的優(yōu)化模式—“超理性和反理性”的思想基礎就是直覺。直覺在理性決策中的補充應用就是決策者基于知識、經(jīng)驗和能力，在綜合分析各種資源的前提下，憑借直覺或靈感來對頭腦中即存的理性解決方案做出選擇的過程，是理性決策水平得以飛躍的重要條件。

5小結(jié)