施工單位分包管理制度精選(九篇)

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第1篇：施工單位分包管理制度范文

關(guān)鍵詞：施工單位；勞務(wù)分包；臨時(shí)性組建

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）03-0013-02

隨著建筑市場(chǎng)的發(fā)展，建筑工程的管理模式也在不斷地發(fā)展，科學(xué)的項(xiàng)目管理模式是保障工程投資效果，取得經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。其中施工管理對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程尤為重要，分包單位作為施工單位的組成部分，其組織組成模式及管理模式影響著建筑工程的施工的整個(gè)過(guò)程。

1 國(guó)內(nèi)勞務(wù)分包制度存在的問(wèn)題

1.1 管理人員素質(zhì)低

目前，國(guó)內(nèi)勞務(wù)分包制度不夠完善，施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)分包的管理人員平均文化停留在高中文憑。其管理人員有建筑的工作經(jīng)驗(yàn)，施工主要靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，缺乏理論知識(shí)，對(duì)一些重點(diǎn)工程和難點(diǎn)工程，分包的管理人員就不能滿足現(xiàn)場(chǎng)要求。此外，由于分包管理人員大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，團(tuán)隊(duì)意識(shí)比較淡薄，工作的積極性不高，大多純粹為了賺錢(qián)，缺乏質(zhì)量、進(jìn)度和成本的“三控”

意識(shí)。

1.2 組織結(jié)構(gòu)的臨時(shí)性組建

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)的勞務(wù)分包管理人員大多都是臨時(shí)組建的，管理人員之間沒(méi)有相互合作的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)工程施工完畢后，這個(gè)臨時(shí)性的管理團(tuán)隊(duì)就被解散，各自又被分到其他項(xiàng)目進(jìn)行工作。并且在這個(gè)管理團(tuán)隊(duì)中，一個(gè)人可能擔(dān)任兩個(gè)或多個(gè)職務(wù)，分包經(jīng)理為了節(jié)省管理費(fèi)，可能任命鋼筋帶班長(zhǎng)同時(shí)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)安全管理員，勞務(wù)分包制度下的這種模糊管理在國(guó)內(nèi)工程中比較普遍。

1.3 具體勞動(dòng)力的臨時(shí)性組建

施工中的勞務(wù)工種主要有混凝土工種、鋼筋工種、模板工種和力工工種等，每個(gè)工種都有各自的帶班長(zhǎng)。在國(guó)內(nèi)，這些勞務(wù)工種大多是“自由體”，他們可能不屬于某一個(gè)具體勞務(wù)分包單位。當(dāng)那個(gè)勞務(wù)分包單位需要的時(shí)候，他們可能進(jìn)入到這個(gè)勞務(wù)分包單位，但工程完畢后，他們就可能和這個(gè)勞務(wù)分包單位沒(méi)有關(guān)系，這就是現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)勞務(wù)分包單位勞動(dòng)力組建的臨時(shí)性，這不利于工程項(xiàng)目的科學(xué)化管理。

2 目前國(guó)內(nèi)勞務(wù)分包制度對(duì)工程管理的影響

2.1 對(duì)工程質(zhì)量的影響

勞務(wù)分包單位作為施工現(xiàn)場(chǎng)的具體操作單位，其理論層次、管理層次的高低，對(duì)于工程的質(zhì)量特別重要。然而分包管理人員的素質(zhì)不合格，將給工程質(zhì)量帶來(lái)重大挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)勞務(wù)分包管理人員工程質(zhì)量意識(shí)不夠強(qiáng)烈，這將可能導(dǎo)致工程質(zhì)量存在很大隱患。此外，由于勞務(wù)分包組織結(jié)構(gòu)的臨時(shí)性，給工程的整個(gè)過(guò)程的質(zhì)量控制帶來(lái)麻煩，特別對(duì)于工程的使用階段不利。正是由于組織結(jié)構(gòu)的臨時(shí)性，管理人員缺乏質(zhì)量意識(shí)，缺乏工程的責(zé)任感，長(zhǎng)期的這種工作觀念，加劇了勞務(wù)分包管理人員的質(zhì)量意識(shí)淡薄，使得工程質(zhì)量更加沒(méi)有安全保障。

同樣，勞動(dòng)力的臨時(shí)性組建，對(duì)工程質(zhì)量也非常不利。由于臨時(shí)性的工種進(jìn)場(chǎng)，勞務(wù)經(jīng)理及勞務(wù)分包管理人員對(duì)工人的操作水平不夠了解，這有可能直接導(dǎo)致工程質(zhì)量的不合格。現(xiàn)階段，新組建的工種很多，這些新工種中有很多新手，他們?nèi)狈κ┕そ?jīng)驗(yàn)及能力，沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就直接上崗。然而正是由于分包勞動(dòng)力組建的臨時(shí)性，導(dǎo)致這種工程“殺手”在滋生，這將給整個(gè)工程帶來(lái)很大的威脅。

2.2 對(duì)工程進(jìn)度的影響

分包管理人員的素質(zhì)低，可能使得總包管理人員無(wú)法進(jìn)行正常管理，在總包管理正常管理的過(guò)程中，可能辱罵總包管理人員，不聽(tīng)從總包管理人員的管理，這將嚴(yán)重影響施工工期。此外，由于勞務(wù)分包單位管理人員和勞動(dòng)力組建的臨時(shí)性，管理人員之間以及管理人員與勞動(dòng)力之間需要磨合，他們?cè)谶m應(yīng)這個(gè)新工程的過(guò)程中將需要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間，這也將影響施工工期。如果在施工過(guò)程出現(xiàn)某個(gè)工種，不能完全勝任這個(gè)施工項(xiàng)目時(shí)，將會(huì)嚴(yán)重影響施工工期，其主要表現(xiàn)在：如果要重新?lián)Q這個(gè)工種的勞動(dòng)力，總包管理人員首先需要通知分包經(jīng)理，分包經(jīng)理再想辦法選擇一批同樣工種的勞動(dòng)力，新進(jìn)場(chǎng)的勞動(dòng)力還需要對(duì)工程進(jìn)行適應(yīng)，如果在適應(yīng)中，還是不能勝任這個(gè)項(xiàng)目，這就嚴(yán)重影響施工工期。其實(shí)這種現(xiàn)象在我們工程中已經(jīng)很常見(jiàn)了，其主要原因還是在于勞務(wù)分包單位勞動(dòng)力組建的臨時(shí)性。

2.3 對(duì)工程成本的影響

現(xiàn)在建設(shè)總承包單位主要以國(guó)企為主，勞務(wù)分包單位通過(guò)合同與國(guó)企施工管理單位建立臨時(shí)性關(guān)系。在施工過(guò)程中，材料主要由國(guó)企單位提供，如果勞務(wù)分包單位管理人員素質(zhì)低，將直接導(dǎo)致材料的浪費(fèi)。如果勞務(wù)分包單位管理人員管理不合理，將導(dǎo)致勞動(dòng)力的浪費(fèi)。施工中，工人是材料的直接操作者，如果工人的材料節(jié)約意識(shí)不夠強(qiáng)，將會(huì)直接導(dǎo)致材料的浪費(fèi)，然而，由于勞務(wù)分包的勞動(dòng)力臨時(shí)性，使工人缺乏質(zhì)量節(jié)約意識(shí)。例如：新進(jìn)場(chǎng)的模板工，他們由于剛接觸這個(gè)工程，可能會(huì)出現(xiàn)很多地方的浪費(fèi)，如果現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)分包的管理制度不夠嚴(yán)格，那么這種浪費(fèi)將會(huì)慢慢加劇，將直接損害總承包的利益。

3 國(guó)內(nèi)勞務(wù)分包制度的展望

3.1 政府提高勞務(wù)分包單位成立的標(biāo)準(zhǔn)

3.1.1 提高勞務(wù)分包單位管理人員的素質(zhì)。政府部門(mén)應(yīng)該實(shí)行勞務(wù)分包單位管理人員執(zhí)業(yè)資格制度，對(duì)于參加勞務(wù)分包管理的活動(dòng)人員，必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，并且通過(guò)考試取得執(zhí)業(yè)資格，方能擔(dān)任施工管理中勞務(wù)分包的管理工作。此外，政府必須重視建筑活動(dòng)中以人為本的理論原則，注重提高分包管理人員的素質(zhì)，這樣才可以實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)的市場(chǎng)化、規(guī)范化和全程化。

3.1.2 禁止勞務(wù)分包組織結(jié)構(gòu)的臨時(shí)性組建。政府應(yīng)該要求作為勞務(wù)分包的管理人員必須是勞務(wù)單位的正式員工，并且雙方具有合同關(guān)系，禁止臨時(shí)性地為工程項(xiàng)目組建管理人員。勞務(wù)分包的管理人員必須在勞務(wù)單位有固定的工作崗位，禁止一個(gè)管理人員擔(dān)任多個(gè)工作崗位。勞務(wù)分包的組織結(jié)構(gòu)必須明確，并且要對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目的最少管理人數(shù)做出要求，實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化和規(guī)范化。

3.1.3 禁止勞動(dòng)力的臨時(shí)性組建。各個(gè)工種的工人作為施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際操作者，其施工水平的高低直接影響著施工的各個(gè)環(huán)節(jié)。為了提高各工種的施工質(zhì)量及便于管理，政府應(yīng)該要求禁止勞務(wù)分包單位使用自由化的工種班組，各個(gè)工種班組必須有自己的合法勞務(wù)分包單位，對(duì)于自由化的工種班組政府應(yīng)該要求歸并在合法的勞務(wù)分包單位中，由勞務(wù)分包單位對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)期的管理。同樣，作為勞務(wù)分包單位，必須有自己施工的主要工種。

3.2 施工總承包單位建立勞務(wù)施工管理部門(mén)

為了便于施工的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制以及成本控制，施工總承包單位可以成立單獨(dú)的勞務(wù)施工部門(mén)。勞務(wù)施工部門(mén)具體對(duì)勞務(wù)工種進(jìn)行分配對(duì)和勞務(wù)管理人員管理，這樣勞務(wù)管理工作人員以及各個(gè)工種都受總承包單位的制約，將有助于施工現(xiàn)場(chǎng)的具體施工管理，具體的組織結(jié)構(gòu)圖見(jiàn)圖1：

4 結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的發(fā)展，總承包的管理模式日益完善，然而作為施工的直接操作單位—?jiǎng)趧?wù)分包單位，還有許多需要完善之處。本文從目前國(guó)內(nèi)勞務(wù)分包單位的不足之處出發(fā)，分析其對(duì)施工的不利影響，并且提出現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)亟需的勞務(wù)施工分包形式，便于國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)走向國(guó)際化。

參考文獻(xiàn)

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[J].科學(xué)之友，2010，4（12）.

第2篇：施工單位分包管理制度范文

【關(guān)鍵詞】建筑工程；分包管理；問(wèn)題；體系完善

從未來(lái)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)判斷，大型建筑工程將成為城市改造的重點(diǎn)項(xiàng)目，其具有范圍廣、施工難、工期長(zhǎng)、耗資大等諸多特點(diǎn)。若依舊單一地依靠某個(gè)承包單位完成項(xiàng)目，則工程建設(shè)期間會(huì)存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，不利于發(fā)包方、承包方利益的增收。“分包制度”的推廣應(yīng)用，顯著控制了大型工程建設(shè)的難度，以分包制為中心建立針對(duì)性的管理體系，這些是總承包單位需要深入分析的問(wèn)題。

1 工程分包管理的兩種形式

隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目的數(shù)量也日趨增多，施工單位在工程承包及管理期間的任務(wù)更加繁重。分包制度是大型建筑工程管理的常用策略，必將成為工程管理活動(dòng)的重要內(nèi)容。分包是指從事工程總承包的單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位的行為，該總承包人并不退出承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

1、一般分包

建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位。但是，除總承包合同中已約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成[1]。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

2、指定分包

指定分包是一項(xiàng)重要的發(fā)包方式，在國(guó)際上被廣泛采用。在國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)工程中也很常見(jiàn)，但國(guó)家建筑法體系內(nèi)仍然主張業(yè)主指定分包商是不被允許的。因業(yè)主在招標(biāo)階段劃分合同包時(shí)，考慮到某部分施工的工作內(nèi)容有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求，一般承包單位不具備相應(yīng)的能力[2]。但如果以一個(gè)單獨(dú)的合同對(duì)待又限于現(xiàn)場(chǎng)的施工條件或合同管理的復(fù)雜性，工程師無(wú)法合理地進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，為避免各獨(dú)立合同之間的干擾，則只能將這部分工作發(fā)包給指定分包商實(shí)施的合同。指定分包商是由業(yè)主指定、選定，完成某項(xiàng)特定工作內(nèi)容并與承包商簽訂分包合同的特殊分包商。

2 建筑工程管理采取分包制度的意義

面對(duì)日趨增長(zhǎng)的建筑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，政府部門(mén)采取了宏觀調(diào)控措施協(xié)調(diào)發(fā)展，以維持建筑市場(chǎng)良好的經(jīng)營(yíng)秩序，避免經(jīng)濟(jì)過(guò)度增長(zhǎng)造成的不利影響。以住房建筑為例，各種層次的商品房?jī)r(jià)格均受到國(guó)家頒布的“限購(gòu)”政策約束，對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)造成了巨大的沖擊。面對(duì)這種特殊的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，工程單位在發(fā)包或承包等操作環(huán)節(jié)更應(yīng)加強(qiáng)細(xì)節(jié)控制，分包制度的運(yùn)用有著多方面的價(jià)值意義。

1、降低風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查顯示，一些中小型承包單位常因無(wú)法承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)而直接破產(chǎn)倒閉，阻礙了建筑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)運(yùn)營(yíng)。推廣分包制度可降低承包單位的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，其本質(zhì)上是“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”的一種承包模式，總承包單位把建筑工程發(fā)包給分包單位，各自完成所負(fù)責(zé)的分包工程，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題后由總承包單位、分包單位等雙方自行負(fù)責(zé)，從而降低了總承包單位應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

2、協(xié)調(diào)施工。從工程投資金額大小來(lái)說(shuō)，建筑工程耗資百萬(wàn)至千萬(wàn)不等，一旦投資失敗將給承包單位造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。施工是工程建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，該階段成本耗資占總投資的大部分不利[3]。施工單位若依舊堅(jiān)持傳統(tǒng)的作業(yè)模式，現(xiàn)場(chǎng)施工的難度及潛在問(wèn)題也會(huì)逐漸增多。執(zhí)行分包制度能夠?qū)偣こ淘敿?xì)地劃分，規(guī)劃好每一項(xiàng)步驟的操作流程，協(xié)調(diào)不同項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。

3、優(yōu)化管理。優(yōu)越的工程管理模式關(guān)系著項(xiàng)目建設(shè)的有序性，缺乏綜合性的管理體制往往降低了承包單位的管理效率。分包制度根據(jù)建筑建造活動(dòng)的實(shí)際需要，進(jìn)一步編制出科學(xué)的工程管理方案，從多個(gè)方面控制的潛在問(wèn)題的出現(xiàn)，引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員嚴(yán)格執(zhí)行圖紙規(guī)劃的要求操作。如：分包單位承接總承包單位任務(wù)之后，可設(shè)計(jì)針對(duì)性的項(xiàng)目管理流程，避免工程作業(yè)期間產(chǎn)生沖突。

4、保證質(zhì)量。分包制度并非適用于所有的承包單位，招投標(biāo)活動(dòng)階段由建設(shè)單位全面審核參與競(jìng)爭(zhēng)的承包單位。只有符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的承包單位才能獲得工程承包權(quán)，分包單位獲得工程承包權(quán)也需要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)審核。因而，建筑工程采取分包制度能夠確保建筑工程的質(zhì)量，先將建筑工程細(xì)分為幾個(gè)小項(xiàng)目，再由分包單位逐一完成施工作業(yè)，從局部上把握的工程建設(shè)的質(zhì)量。

3 積極完善分包管理體系的綜合措施

為了進(jìn)一步擴(kuò)大建筑工程的經(jīng)濟(jì)收益，建設(shè)單位對(duì)于各種類(lèi)型的工程項(xiàng)目均增大了管理力度，開(kāi)始建立一批新型的工程管理體系。分包制度作為行業(yè)先進(jìn)的工程規(guī)劃措施，在分包、發(fā)包等操作流程里發(fā)揮了重要的作用。鑒于推廣分包管理模式的積極作用，未來(lái)總承包單位必須參照建設(shè)單位提供的資料信息，設(shè)計(jì)出科學(xué)、合法、完善的分包制度。實(shí)踐證明，分包管理體系完善的綜合策略如下：

1、工程分析。考慮到建筑工程承包及分包的復(fù)雜性，做好工程分析工作是完善分包制度的前提?？偝邪鼏挝慌c建設(shè)單位商談工程合作方案之后，需參照具體的項(xiàng)目文件資料制定分包方案，全面性分析承包及分包工作的重點(diǎn)。如：招投標(biāo)階段由建設(shè)單位提供工程量清單，總承包單位投標(biāo)時(shí)需具體分析工程的潛在風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目收益、作業(yè)難點(diǎn)等，將情況告知分包單位以加強(qiáng)防范。

2、單位考察?？疾斓哪康氖橇私夤こ虇挝坏木唧w情況，確定其有足夠的條件完成工程建設(shè)活動(dòng)。分包管理體系中的單位考察重點(diǎn)包括：一方面，建設(shè)單位要深入考察總承包單位的工程資歷，保證其具備足夠的承包實(shí)力才能授予承包權(quán)；另一方面，總承包單位在選擇分包單位時(shí)，應(yīng)從物資、技術(shù)、人員、設(shè)備等多個(gè)條件審核，盡量與條件優(yōu)越的承包單位共同承擔(dān)工程任務(wù)[4]。

3、編制合同。合同是具有法律效力的工程文件，通過(guò)此文件的規(guī)定能夠協(xié)調(diào)建設(shè)單位、總承包單位、分包單位之間的利益關(guān)系，對(duì)其中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題進(jìn)行有效地處理。分包管理體系編制的合同應(yīng)注意：一是弄清債務(wù)關(guān)系，尤其是發(fā)生工程風(fēng)險(xiǎn)后各自需要承擔(dān)的債務(wù)；二是明確收益分配，總承包單位與分包單位的利益分配要均衡，由合作雙方共同協(xié)商規(guī)定具體的標(biāo)準(zhǔn)。

4、管理施工。無(wú)論是總承包單位或者分包單位，務(wù)必要對(duì)施工階段的現(xiàn)場(chǎng)操作嚴(yán)格管理，這是分包關(guān)系體系的關(guān)鍵要求。施工質(zhì)量不僅決定了建筑工程分包體系的管理成效，也關(guān)系著項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)收益?？偝邪鼏挝话压こ添?xiàng)目發(fā)包給承包單位，需要求其制定綜合性的質(zhì)量管理方案，以免工程質(zhì)量問(wèn)題影響了后期的竣工收益。如：建立作業(yè)監(jiān)督體系，完善分包工程的質(zhì)量管理效果。

4 結(jié)論

總之，建筑工程管理關(guān)系著項(xiàng)目建設(shè)的整體質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)收益，推廣分包制度不僅降低了總承包單位的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也從局部上控制了項(xiàng)目施工的質(zhì)量。作為一項(xiàng)新型的工程管理制度，總承包單位在制定發(fā)包方案時(shí)需多方考慮工程風(fēng)險(xiǎn)，提前防范一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，為分包管理體系的運(yùn)行創(chuàng)造良好的工程環(huán)境。

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第3篇：施工單位分包管理制度范文

1電網(wǎng)建設(shè)工程分包管理存在的安全問(wèn)題

當(dāng)前，電網(wǎng)建設(shè)工程分包管理主要存在以下幾個(gè)安全問(wèn)題。(1)對(duì)分包單位或隊(duì)伍的安全資質(zhì)審查不嚴(yán)格。一些單位受制于預(yù)算不足、工期緊張等現(xiàn)實(shí)壓力，忽視對(duì)分包單位資質(zhì)能力的動(dòng)態(tài)審查，導(dǎo)致違規(guī)轉(zhuǎn)包、層層分包、掛靠資質(zhì)等現(xiàn)象普遍存在。存在很多招投標(biāo)時(shí)申報(bào)的單位和中標(biāo)后實(shí)際進(jìn)場(chǎng)施工的單位根本不是同一家，有的甚至是無(wú)施工資質(zhì)的包工隊(duì)以及層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。這些都給工程施工留下了嚴(yán)重的安全隱患。(2)分包隊(duì)伍在安全上投入偏少。一些分包單位為了節(jié)約開(kāi)支不按規(guī)定設(shè)立安監(jiān)人員，一些單位不肯花錢(qián)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范措施，存在老化、損壞的安全防護(hù)用品、安全工器具超期“帶病”使用的情況，導(dǎo)致施工人員在施工中容易受到傷害。(3)分包隊(duì)伍人員安全意識(shí)不足、技術(shù)素質(zhì)較差。由于電網(wǎng)建設(shè)作業(yè)環(huán)境普遍艱苦，勞動(dòng)強(qiáng)度大，尤其是線路工程，作業(yè)環(huán)境更是復(fù)雜、危險(xiǎn)。一些工程分包隊(duì)伍，在招收勞務(wù)工時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)身體素質(zhì)，將能吃苦耐勞、服從安排等“硬件”要求作為第一條件，而對(duì)文化素質(zhì)、技能水平等“軟件”要求反而不高。加之一些單位沒(méi)有對(duì)這類(lèi)人員進(jìn)行針對(duì)性的安全教育，作業(yè)人員不知者無(wú)畏，不懂危險(xiǎn)、不懂避險(xiǎn)，特別是一些施工負(fù)責(zé)人或者說(shuō)是包工頭，不但不帶頭遵章守紀(jì)，反而帶頭蠻干、盲目冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致傷亡事故屢有發(fā)生。(4)分包工程安全管理不到位。工程分包安全管理制度規(guī)定雖多，但執(zhí)行不到位，許多規(guī)定被束之高閣、流于形式。發(fā)包單位以包代管，在安全管理上對(duì)分包單位關(guān)心較少，監(jiān)督檢查不力，造成安全職責(zé)不明確，安全管理粗放，甚至連基本的安全要求、安全措施都得不到落實(shí)；習(xí)慣性違章無(wú)人制止，時(shí)有發(fā)生，安全隱患不能提前消除，事故風(fēng)險(xiǎn)仍如利劍高懸?？傮w來(lái)說(shuō)，分包隊(duì)伍安全基礎(chǔ)薄弱，安全管理水平普遍較低，加之發(fā)包單位責(zé)任不落實(shí)、安全管控不到位，分包工程安全風(fēng)險(xiǎn)十分突出。這些問(wèn)題已成為當(dāng)前電網(wǎng)基建安全的潛在隱患，只有持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范化管理，才能保障分包工程的安全。

2電網(wǎng)建設(shè)工程分包管理措施

2.1嚴(yán)把分包入口關(guān)

工程分包方式不合理，以勞務(wù)分包之名行專(zhuān)業(yè)分包之實(shí)，分包管理粗放，分包隊(duì)伍人員素質(zhì)、管理能力、監(jiān)督管控等方面嚴(yán)重不足，分包單位超能力承接工程現(xiàn)象突出，這些都可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。為加強(qiáng)源頭治理，就必須嚴(yán)把入口關(guān)，建立健全分包管理制度，嚴(yán)格分包準(zhǔn)入管理。(1)要認(rèn)真進(jìn)行分包商資質(zhì)審查。分包商資質(zhì)審查的重點(diǎn)在于分包商的施工技術(shù)能力、安全質(zhì)量保障能力和同類(lèi)工程業(yè)績(jī)。分包商資質(zhì)條件必須符合國(guó)家建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定，所承接工程必須符合相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。(2)要開(kāi)展分包商安全能力評(píng)價(jià)，綜合評(píng)估分包商承接工程能力、安全施工能力。分包商安全能力評(píng)價(jià)是在公司分包商資信評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，從資質(zhì)管理、安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、人員管理、機(jī)具管理等方面對(duì)分包商承攬工程能力進(jìn)行綜合評(píng)估。通過(guò)收集工程分包商的有關(guān)信息，評(píng)估其承接工程項(xiàng)目的能力，防止超能力承接工程。(3)要建立分包商清退機(jī)制。分包商清退機(jī)制是對(duì)違法、違規(guī)進(jìn)行分包作業(yè)或管理水平差、人員素質(zhì)低、不服從管理的分包商以及違法、違規(guī)的個(gè)人及時(shí)予以清退的制度和措施。分包商清退機(jī)制是通過(guò)建立“黑名單”記錄，實(shí)施安全“一票否決”。凡是安全管理不達(dá)標(biāo)的，一律納入“黑名單”，嚴(yán)禁在各類(lèi)工程項(xiàng)目中使用；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)分包商的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，動(dòng)態(tài)掌握分包商施工管理能力、作業(yè)人員技能水平、現(xiàn)場(chǎng)施工情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、清退不合格的分包隊(duì)伍和個(gè)人。堅(jiān)決清退“資質(zhì)合格、實(shí)際能力不合格”的隊(duì)伍。

2.2強(qiáng)化分包安全管理

一些分包工程，安全管理工作粗放，關(guān)鍵崗位人員對(duì)自身專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力嚴(yán)重不足，風(fēng)險(xiǎn)管控失責(zé)，安全管理效能低下，“人員到崗”與“責(zé)任到位”嚴(yán)重背離，現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素“失察”、違章行為查處不力，導(dǎo)致事故防范“失責(zé)”。(1)要不折不扣執(zhí)行《電力安全工作規(guī)程》(簡(jiǎn)稱(chēng)《安規(guī)》)。實(shí)踐和事故已經(jīng)反復(fù)證明，確保電力生產(chǎn)人身安全，最有效、最直接的辦法就是嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》，不能打半點(diǎn)折扣。對(duì)分包工程來(lái)說(shuō)，必須采取有效手段，促使分包隊(duì)伍人員從內(nèi)到外都能認(rèn)同安全規(guī)程的重要性和嚴(yán)肅性，知行合一，無(wú)論從事什么工作都能?chē)?yán)格執(zhí)行《安規(guī)》，只有這樣，安全工作才能得以保證。(2)要加強(qiáng)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。各項(xiàng)檢修、預(yù)試、施工等工作計(jì)劃安排，必須量力而行，保證在作業(yè)力量、管理能力可以控制的范圍之內(nèi)。要從工作組織和管理制度上，堅(jiān)決防止出現(xiàn)趕工期、拼設(shè)備、長(zhǎng)期加班加點(diǎn)、疲勞作業(yè)現(xiàn)象。要按規(guī)定落實(shí)危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求，確保施工作業(yè)人員任務(wù)清楚、危險(xiǎn)點(diǎn)清楚、作業(yè)程序方法清楚、安全保障措施清楚，嚴(yán)禁走過(guò)場(chǎng)。(3)要嚴(yán)抓反習(xí)慣性違章工作。“千里之堤，毀于蟻穴”，在實(shí)際工作中要防微杜漸，從小事抓起，及時(shí)糾正不安全行為，讓反習(xí)慣性違章成為硬約束，及時(shí)處理好不安全因素，將不安全事件和事故苗頭扼殺在萌芽狀態(tài)。

2.3充分發(fā)揮關(guān)鍵人員作用

俗話說(shuō)“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”?，F(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人或者班組長(zhǎng)作為關(guān)鍵核心人員，是現(xiàn)場(chǎng)安全的第一責(zé)任人，是安全工作基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，工作負(fù)責(zé)人的表現(xiàn)直接關(guān)系到全局的安全。具體到分包隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，負(fù)責(zé)人通常也是領(lǐng)頭人，其與作業(yè)人員有可能既是工友又是同鄉(xiāng)的關(guān)系，往往在分包隊(duì)伍中有很高威信。如果領(lǐng)頭人能發(fā)揮正面積極作用，安全就會(huì)多一分保障；如果領(lǐng)頭人起到負(fù)面消極作用，發(fā)生事故的機(jī)率會(huì)大大增加。國(guó)家電網(wǎng)公司通報(bào)的多起分包工程事故案例，就是由于負(fù)責(zé)人違章指揮，農(nóng)民工兄弟冒險(xiǎn)蠻干而發(fā)生的悲劇。因此要重點(diǎn)抓好關(guān)鍵人員特別是領(lǐng)頭人的管理，工作負(fù)責(zé)人必須熟習(xí)安全規(guī)程，掌握必要的技術(shù)知識(shí)，提高責(zé)任心、原則性、工作能力，具備一定的指揮能力；同時(shí)要以身作則，大膽管理，引導(dǎo)員工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)員工的自我防護(hù)能力，并帶頭遵章守紀(jì)，帶領(lǐng)作業(yè)人員都成為安全明白人，才能做到事事安全。

2.4加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)和懲戒力度

安全教育培訓(xùn)能點(diǎn)石成金，是提高人員安全意識(shí)和技術(shù)水平的重要途徑，是保障分包工程安全的治本之策。以人為本，絕不應(yīng)是一句空話。對(duì)分包隊(duì)伍人員的安全教育要注意層次性、針對(duì)性，要針對(duì)分包人員文化程度、技能水平各異的復(fù)雜情況，因地制宜、因材施教。要根據(jù)每個(gè)作業(yè)人員具體從事的工作來(lái)確定教育、培訓(xùn)的內(nèi)容，內(nèi)容不在于多，但要實(shí)用，重點(diǎn)灌輸生命安全意識(shí)，使每個(gè)人都能真正掌握必須具備的安全知識(shí)，真正做到達(dá)不到要求者不得上崗。同時(shí)要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)處罰的指揮棒作用，制定并執(zhí)行比如不戴安全帽進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)一次罰款多少錢(qián)，將罰款用于獎(jiǎng)勵(lì)安全表現(xiàn)優(yōu)秀的人員等既通俗易懂又能被普遍接受的政策、辦法，引導(dǎo)和督促分包隊(duì)伍人員遵章守紀(jì)。

3結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，電力安全生產(chǎn)雖然逐漸步入良性循環(huán)軌道，工程建設(shè)安全管理也日趨規(guī)范，但在工程分包工作中還存在著這樣那樣的問(wèn)題，安全事故也時(shí)有發(fā)生。對(duì)每一位電網(wǎng)建設(shè)工程從業(yè)者來(lái)說(shuō)，對(duì)待安全工作必須常存敬畏之心、戒懼之心，要勇于正視問(wèn)題、解決問(wèn)題，通過(guò)對(duì)癥施治、查漏補(bǔ)缺、持續(xù)改進(jìn)，為電力工程建設(shè)安全保駕護(hù)航。

作者:童慶剛 單位:國(guó)網(wǎng)四川省電力公司

第4篇：施工單位分包管理制度范文

關(guān)鍵詞：建筑施工；總承包管理；現(xiàn)狀及改進(jìn)

建筑施工總承包管理具有投資、質(zhì)量、進(jìn)度、合同和組織協(xié)調(diào)上的綜合優(yōu)勢(shì)，因而，已經(jīng)推出就得到建筑市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可，無(wú)論從建筑市場(chǎng)發(fā)展，還是從建設(shè)的層面上看建筑施工總承包管理都有著顯著的長(zhǎng)處，成為建筑領(lǐng)域，特別是大型建筑工程中普遍采用的管理方式。

一、建筑施工總承包管理的概念

建筑施工總承包管理是一種模式，一般是指在大型工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段將施工任務(wù)以統(tǒng)一的方式委托給一個(gè)施工企業(yè)，讓施工企業(yè)行使對(duì)整個(gè)建筑工程施工的管理權(quán)，這種方式叫做建筑施工總承包管理。在我國(guó)建筑施工總承包管理的特點(diǎn)是管理單位一般不參加具體的施工，如果想承擔(dān)部分施工任務(wù)，必須參加這部分施工的招投標(biāo)工作，在取得施工合同后才能進(jìn)行施工。

二、建筑施工總承包管理現(xiàn)狀

伴隨著住房制度、住房制度的改革，市場(chǎng)機(jī)制的引入，建筑行業(yè)得到了迅猛的發(fā)展。經(jīng)過(guò)大量的實(shí)踐，總承包管理模式普遍應(yīng)用于建筑行業(yè)，建筑行業(yè)的發(fā)展突破了既往的瓶頸，獲得了快速發(fā)展。所謂的施工總承包管理模式，是指業(yè)主方委托一個(gè)施工單位或由多個(gè)施工單位組成的施工聯(lián)合體或施工合作體作為施工總包管理單位，業(yè)主方另委托其他施工單位作為分包單位進(jìn)行施工。一般情況下，施工總承包管理單位不參與具體工程的施工，但如施工總承包管理單位也想承擔(dān)部分工程的施工，它也可以參加該部分工程的投標(biāo)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)取得施工任務(wù)。

三、建筑施工總承包管理存在不足分析

雖然我國(guó)的建筑施工總承包管理得到了較快發(fā)展，但是其中仍舊存在諸多不足，具體來(lái)說(shuō)，主要包括如下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1、組織結(jié)構(gòu)不合理

受到計(jì)劃經(jīng)體制的影響，我國(guó)施工企業(yè)的部門(mén)之間的協(xié)調(diào)不到位，地區(qū)分割情況較為明顯，經(jīng)濟(jì)規(guī)模難以壯大，在專(zhuān)業(yè)性、合作性上存在很大的不足。

2、宏觀管理不到位

目前，施工總承包管理還是卓有成效的，這不但體現(xiàn)在降低成本、縮短工期上，還體現(xiàn)在不斷提高的工程質(zhì)量上。但是總承包管理畢竟不是項(xiàng)目經(jīng)理部管理，采取微觀的管理方式雖然可以取得短期的效益，但是無(wú)法取得長(zhǎng)期效益。很多企業(yè)在模式學(xué)習(xí)、實(shí)踐上都還存在較大的問(wèn)題，缺乏對(duì)國(guó)際承包商的慣例的了解，也不是很了解WTO知識(shí)，難以有效地區(qū)分總包與分包的責(zé)權(quán)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)難以獲得最終的勝利，淪為外國(guó)承包商的二、三包。

3、人員素質(zhì)比較低

雖然我國(guó)的高等教育得到了快速發(fā)展，但是高職院校培養(yǎng)的建筑方面的人才卻仍難以滿足建筑行業(yè)發(fā)展的需求，企業(yè)中存在的管理人才過(guò)多，缺乏專(zhuān)業(yè)的建筑人才與復(fù)合人才，真正能夠同時(shí)掌握英語(yǔ)、管理的人才十分稀少。隨著現(xiàn)代建筑的發(fā)展，新材料、技術(shù)、工藝越來(lái)越多，國(guó)際交流與合作的需求也越來(lái)越緊迫，外貿(mào)、融資等方面的人才也十分缺乏。而我國(guó)這方面的人才比較匱乏，這就導(dǎo)致了施工總承包管理的效果不甚理想。

四、加強(qiáng)建筑施工企業(yè)總承包管理的方法及改進(jìn)措施

1、調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，減少總承包企業(yè)數(shù)量，組建大型建筑施工企業(yè)集團(tuán)，抬高總承包施工資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，減少具有總承包資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量，防止在同一平臺(tái)的企業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。明確不同資質(zhì)、等級(jí)的企業(yè)，只能承擔(dān)與其資質(zhì)、規(guī)模相一致的工程。國(guó)家對(duì)大企業(yè)應(yīng)給予優(yōu)惠政策，采用橫向或縱向聯(lián)合方式，盡快形成大而強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)突出，輕裝上陣，在國(guó)內(nèi)外與國(guó)際承包商抗衡。分包企業(yè)從二級(jí)市場(chǎng)擇優(yōu)選擇，不背包袱。

2、理順總承包管理機(jī)制，明確總分包責(zé)任，實(shí)施工程總承包管理，首先要理順總承包管理機(jī)制：集團(tuán)公司是總包決策中心，總承包部門(mén)是總包經(jīng)營(yíng)中心，項(xiàng)目承包部門(mén)是生產(chǎn)管理中心，分包單位重點(diǎn)抓好項(xiàng)目經(jīng)理部管理。以合同為依據(jù)，明確總包、分包的責(zé)、權(quán)、利。樹(shù)立總包對(duì)業(yè)主負(fù)總責(zé)，分包對(duì)總包負(fù)責(zé)。對(duì)分包單位實(shí)行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、計(jì)劃、管理、監(jiān)督。對(duì)于實(shí)施工程總承包管理的總包企業(yè)，除要做好總分包協(xié)調(diào)，監(jiān)理協(xié)調(diào)外，還要重點(diǎn)做好以下4個(gè)方面的協(xié)調(diào)工作：1）社會(huì)及周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)：主要是在項(xiàng)目前期協(xié)助業(yè)主疏通關(guān)系，完成規(guī)劃、設(shè)計(jì)、報(bào)批等手續(xù)，搞好拆遷，七通一平及業(yè)主委托的有關(guān)工作。2）設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)：在施工圖深化設(shè)計(jì)階段，協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)與建筑設(shè)計(jì)，在平面與立體空間上統(tǒng)籌安排各專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，并納入總體設(shè)計(jì)方案。3）設(shè)備采購(gòu)協(xié)調(diào)：主要是進(jìn)口設(shè)備的外貿(mào)、報(bào)關(guān)、開(kāi)箱、索賠等工作。4）其他協(xié)調(diào)職能：保險(xiǎn)、保函、擔(dān)保工作，對(duì)業(yè)主指定分包的技術(shù)判斷，多幣種報(bào)價(jià)，涉外人員的稅金、護(hù)照等管理工作。

3、嚴(yán)格質(zhì)量責(zé)任及總工期控制，依據(jù)總包合同，按ISO9000標(biāo)準(zhǔn)文件資料管理程序要求，總包要建立各級(jí)質(zhì)量責(zé)任制及崗位責(zé)任制，建立《工作標(biāo)準(zhǔn)》、《管理標(biāo)準(zhǔn)》、《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，樹(shù)立總包單位總工程師對(duì)技術(shù)、質(zhì)量管理的權(quán)威與責(zé)任，總包要做好總體施工組織設(shè)計(jì)，總體質(zhì)量目標(biāo)設(shè)計(jì)，按照ISO9000標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格審批各分包單位的技術(shù)方案、質(zhì)量設(shè)計(jì)方案、重點(diǎn)設(shè)備材料供應(yīng)方案等。

4、重視工程索賠管理，規(guī)范業(yè)主行為，搞好索賠工作是確?？?、分包經(jīng)濟(jì)利益，確保質(zhì)量、總工期控制的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)已頒布《建筑法》及實(shí)施項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，施工總承包管理等法規(guī)，但目前管理力度不夠，建筑行業(yè)應(yīng)加快制定業(yè)主行業(yè)規(guī)范的制度研究，防止業(yè)主將工程切塊、分塊或分段招標(biāo)。另外，逐步根治目前業(yè)主壓價(jià)承包、墊資承包、索要回扣、拖欠工程款四種難于克服的病癥，創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)實(shí)施工程總承包管理。

5、完善組織結(jié)構(gòu)，為了更好地發(fā)揮總承包管理模式的作用，就需要對(duì)當(dāng)前總承包管理的組織結(jié)構(gòu)予以完善，減少總承包企業(yè)數(shù)量，在體制允許的范圍內(nèi)組建大型建筑施工企業(yè)集團(tuán)。由于實(shí)際的總承包管理中，企業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)情況較為明顯，為此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)予以調(diào)高，這樣就減少了企業(yè)的數(shù)量。針對(duì)不同規(guī)模的工程，應(yīng)該設(shè)置不同的資質(zhì)等級(jí)，充分發(fā)揮總承包企業(yè)的作用。對(duì)大企業(yè)國(guó)家應(yīng)該給予相應(yīng)的優(yōu)惠，促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)的形成，與國(guó)際承包商抗衡。此外，還需要將分包企業(yè)從二級(jí)市場(chǎng)擇優(yōu)選擇，避免背負(fù)過(guò)大的包袱。

6、提高人員素質(zhì)，建筑人才缺乏是一個(gè)典型問(wèn)題，這一方面是因?yàn)樾袠I(yè)屬性，另一方面是因?yàn)榻逃休d力問(wèn)題。鑒于此，國(guó)家與社會(huì)應(yīng)該創(chuàng)設(shè)一種積極的就業(yè)觀，鼓勵(lì)人才流入建筑領(lǐng)域；教育部門(mén)在發(fā)展高等教育的同時(shí)，應(yīng)該大力推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，彌補(bǔ)市場(chǎng)人才口空缺，吸取國(guó)內(nèi)外建筑管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)更多的建筑專(zhuān)業(yè)人才、復(fù)合人才。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑施工總承包管理制度在我國(guó)已經(jīng)有將近20年的歷史，在大力推進(jìn)建筑業(yè)改革的基礎(chǔ)上，提高了建筑施工企業(yè)單位的管理水平和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，成為建筑施工企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)化、迎接國(guó)際化重要的手段和方法。隨著建筑施工總承包管理實(shí)際應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)增加，應(yīng)該將建筑施工總承包管理的關(guān)注目光放在組織結(jié)構(gòu)、承包責(zé)任、質(zhì)量責(zé)任、理賠管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要點(diǎn)上，形成適于我國(guó)特色和建筑行業(yè)基本情況的施工總承包管理體系，讓建筑施工總承包管理得到不斷地完善、調(diào)整和充實(shí)。

參考文獻(xiàn)

第5篇：施工單位分包管理制度范文

關(guān)鍵詞：平行承包模式，總包管理，施工設(shè)計(jì)一體化

中圖分類(lèi)號(hào)：F721文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

在國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)上一直研究總承包管理模式，并大力推廣總承包管理。事實(shí)上真正理解并實(shí)現(xiàn)總包管理的工程項(xiàng)目并不多。建筑行業(yè)內(nèi)多處于擬定承接項(xiàng)目的施工單位為總承包。1870年在倫敦出現(xiàn)第一個(gè)“設(shè)計(jì)—招標(biāo)—施工”平行承包模式項(xiàng)目。這種模式的是符合社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和專(zhuān)業(yè)化的要求。業(yè)主招標(biāo)與承包單位的標(biāo)準(zhǔn)容易確定。但是隨著社會(huì)的不段發(fā)展。多數(shù)業(yè)主統(tǒng)一開(kāi)發(fā)要求。對(duì)工程的進(jìn)度管理及要求過(guò)于緊密。現(xiàn)行平行承包模式的管理扭曲，逐步將被淘汰。由甲指分包、甲供廠家介入，強(qiáng)行推入總包管理，并合同規(guī)定要求實(shí)行總包管理義務(wù)。實(shí)施功效不大。多數(shù)業(yè)主單位考慮雇傭大量由管理經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)工程師進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，由于利益關(guān)系，部分建設(shè)單位將指定專(zhuān)業(yè)分包工程進(jìn)度款項(xiàng)直接要求總包簽字確認(rèn)或納入總包合同內(nèi)容。名義上是和總包管理，實(shí)際上由當(dāng)權(quán)者獲得利益關(guān)系。阻礙總包現(xiàn)場(chǎng)施工管理，施工策劃組織協(xié)調(diào)管理上存在弊端。這類(lèi)似這種情況均由于設(shè)計(jì)與施工分離現(xiàn)象造成。

一）、某建設(shè)單位監(jiān)理設(shè)計(jì)一體化分析案例

某建筑單位實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理施工一體化。將甲子分包裝修工程納入總包合同管理范疇。杜絕總包單位在工程設(shè)計(jì)階段通過(guò)變更更改做法，偷工減料、降低建筑的使用性能等方式獲得大額利益。雖然從本質(zhì)上得到成本控制。但對(duì)總包管理上增加難度，建設(shè)單位設(shè)計(jì)部審批流程緩慢，或沒(méi)有符合現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)編制的施工圖紙質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，參考多套圖紙施工問(wèn)題較多，邊施工邊設(shè)計(jì)邊解決圖審問(wèn)題等現(xiàn)象發(fā)生。甚至刻意要求總包加強(qiáng)看圖。一邊追趕銷(xiāo)售工期，一邊推卸設(shè)計(jì)責(zé)任。原本設(shè)計(jì)本身問(wèn)題較多，為降低設(shè)計(jì)施工成本，減少或刻意要求零變更的不平等要求。違反的合同平等互利的原則。增加后續(xù)設(shè)計(jì)糾紛，造成后期大額度設(shè)計(jì)變更等費(fèi)用。現(xiàn)場(chǎng)工程師管理總包難度增加。多數(shù)時(shí)間用于內(nèi)部設(shè)計(jì)溝通，由于成本管理制度嚴(yán)格矛盾激化，進(jìn)度無(wú)法跟進(jìn)。

二）、施工設(shè)計(jì)一體化

在施工設(shè)計(jì)一體化總承包模式中，承包商豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)能力和雄厚的資金實(shí)力，最能夠通過(guò)設(shè)計(jì)和施工組成較強(qiáng)的生產(chǎn)力團(tuán)隊(duì)。便于交流和溝通?？梢赃_(dá)到主動(dòng)控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的目的。實(shí)行設(shè)計(jì)施工一體化的總承包是符合現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理要求的。在現(xiàn)在社會(huì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，業(yè)主把主要精力集中在戰(zhàn)略制訂、投資機(jī)會(huì)的尋找決策上，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等重大問(wèn)題上，而項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程只是一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，因而許多業(yè)主單位不希望過(guò)多的把精力放在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的瑣碎事情上?；ㄙM(fèi)大量的人力及精力負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)等多家單位的招標(biāo)協(xié)調(diào)。介入總包管理范疇，違背總包管理的定義。

施工設(shè)計(jì)一體化主要責(zé)任劃分為：建筑單位招聘政府監(jiān)理單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，通過(guò)建設(shè)單位設(shè)計(jì)部提供初步設(shè)計(jì)概況、商務(wù)部提供總價(jià)包干合同款項(xiàng)交由總承包設(shè)計(jì)部設(shè)計(jì)施工圖紙，上報(bào)圖審機(jī)構(gòu)審查，設(shè)計(jì)部、商務(wù)部進(jìn)行成本分析審核后交由總包單位施工。有效的杜絕了“邊設(shè)計(jì)邊施工”等問(wèn)題現(xiàn)象發(fā)生，同時(shí)解決了設(shè)計(jì)變更流程緩慢造成的不便。由總包結(jié)核施工經(jīng)驗(yàn)豐富的思路開(kāi)拓設(shè)計(jì)，大大提高了設(shè)計(jì)水平，提高了施工質(zhì)量及施工功效。在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中涉及到的專(zhuān)業(yè)分包、以及建設(shè)單位公司統(tǒng)一做法要求外的國(guó)家規(guī)定范圍的材料品牌，可在總包合同內(nèi)進(jìn)行指定品牌，指定廠家。由總包單位統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)。降低了建設(shè)單位的市場(chǎng)部門(mén)的工作壓力，緩解因甲方招標(biāo)原因造成工期延誤問(wèn)題。能夠有效提高總包單位的管理力度。真正杜絕“第三方”插入施工造成的施工糾紛。更好可以體現(xiàn)總包單位“計(jì)劃組織施工”的協(xié)調(diào)管理水平。使工程有序的按計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施。

三）施工設(shè)計(jì)一體化承包模式發(fā)展的原因

1、業(yè)主希望發(fā)揮設(shè)計(jì)優(yōu)化的作用

設(shè)計(jì)是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性和合理性的決定，傳統(tǒng)平行承包模式中，設(shè)計(jì)的酬薪根據(jù)投資的百分比計(jì)算，投資越高，可以收入費(fèi)用越高，由于缺少設(shè)計(jì)優(yōu)化的動(dòng)力，設(shè)計(jì)單位往往只是針對(duì)業(yè)主單位的基本要求即可，較少考慮項(xiàng)目的整體功能目標(biāo)和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性的變化、設(shè)計(jì)方案施工可行性對(duì)比。即使設(shè)計(jì)主動(dòng)優(yōu)化，也經(jīng)常出現(xiàn)因設(shè)計(jì)和后續(xù)采購(gòu)、施工的不協(xié)調(diào)而導(dǎo)致設(shè)計(jì)修改變更問(wèn)題。

2、業(yè)主希望減少責(zé)任盲區(qū)，減少爭(zhēng)端

在傳統(tǒng)平行承包模式中，業(yè)主需要負(fù)責(zé)各承包商和設(shè)計(jì)單位之間的協(xié)調(diào)，對(duì)他們之間互相干擾造成的問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任。設(shè)計(jì)、施工、管理、運(yùn)營(yíng)各階段人為的割裂造成整個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任體系中會(huì)存在著盲區(qū)，而這些盲區(qū)中責(zé)任往往最終都是由業(yè)主承擔(dān)。而在施工設(shè)計(jì)一體化承包模式中，由承包商負(fù)責(zé)各個(gè)部位及階段之間的協(xié)調(diào)與管理，不僅減少了業(yè)主管理的成本，也為現(xiàn)場(chǎng)施工提供了便利，且各個(gè)部門(mén)及階段相互干擾引起的責(zé)任也是由承包單位承擔(dān)。由于業(yè)主單獨(dú)聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，承包商根據(jù)工程量、設(shè)計(jì)圖紙等文件進(jìn)行報(bào)價(jià)，但在工程執(zhí)行中，對(duì)這些文件理解的差異極容易引起爭(zhēng)端，影響項(xiàng)目的順利執(zhí)行。

3、業(yè)主希望加快工程進(jìn)度

第6篇：施工單位分包管理制度范文

關(guān)鍵詞：施工；問(wèn)題；安全生產(chǎn)管理；措施

Abstract: construction engineering safety production not only directly related to the development of enterprise itself and income, the more related to people's life and health and the harmonious development of the society. Therefore, we must take various measures to perfect the construction safety management system, ensure the safety in production. This paper analyzes the impact of construction safety of the main factors, and pointed out the corresponding measures to improve, for construction enterprises in the management of production safety, provide the beneficial reference.

Keywords: the construction; Problem; Safety production management; measures

中圖分類(lèi)號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)

1、建筑施工中存在的安全管理問(wèn)題

建筑施工安全問(wèn)題是建筑施工企業(yè)所面臨的重大問(wèn)題，它極大地威脅著工程質(zhì)量和施工人員的人身安全。由于建筑施工的不安全因素相對(duì)較多，稍有不慎，就可能發(fā)生事故。當(dāng)前建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，事故的危機(jī)存在于安全管理的各個(gè)方面。近幾年來(lái)，全國(guó)各地發(fā)生的施工工傷事故和特大傷亡事故的統(tǒng)計(jì)數(shù)字時(shí)刻提醒大家，建筑施工的安全勢(shì)態(tài)非常嚴(yán)峻。歸納起來(lái)，主要存在以下問(wèn)題：

1.1分包管理不規(guī)范，施工單位安全管理制度不完善

一個(gè)施工項(xiàng)目，經(jīng)常被業(yè)主方進(jìn)行分包處理，甚至多次轉(zhuǎn)包，在一定程度上給施工生產(chǎn)的安全管理埋有隱患。而在施工安全管理方面，現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任不明、獎(jiǎng)罰不嚴(yán)、制度不健全等因素都給安全施工帶來(lái)威脅。即便存在制度的制定，也多流于形式，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)到位，造成管理缺失。如現(xiàn)場(chǎng)的施工人員違章指揮，不佩戴安全防護(hù)設(shè)施用品就冒險(xiǎn)作業(yè)等行為，極大地增加了施工的危險(xiǎn)性。

1.2施工單位配備的安全管理人員安檢業(yè)務(wù)水平不高

安全管理機(jī)構(gòu)和人員被精簡(jiǎn)、合并，專(zhuān)職安全員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的實(shí)際需要，施工安全員技術(shù)知識(shí)不夠，素質(zhì)差，既無(wú)監(jiān)督管理職能，又無(wú)履行安全職責(zé)。安全管理人員不僅欠缺專(zhuān)業(yè)知識(shí)，相應(yīng)的防護(hù)器材和工場(chǎng)的安全保護(hù)工作管理也相當(dāng)?shù)娜狈ΑＲ虼嗽诋?dāng)前的施工狀況下，全面提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和施工人員的安全知識(shí)教育是控制安全隱患的急中之急。

1.3施工單位欠缺必要的三級(jí)安全教育

在施工工人入場(chǎng)時(shí)，沒(méi)有及時(shí)地進(jìn)行安全教育。特別是農(nóng)民工，基本是未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，違章作業(yè)的現(xiàn)象特別嚴(yán)重，自我保護(hù)意識(shí)極差。因此要大力加強(qiáng)施工隊(duì)伍的三級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理進(jìn)入規(guī)范化。

2、建筑工程施工安全管理的措施

建筑施工企業(yè)要在思想和意識(shí)上樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的方針，以專(zhuān)業(yè)安全知識(shí)為內(nèi)容，運(yùn)用多種手段全面增強(qiáng)施工人員的安全防范能力，不斷提高施工人員的自我安全保護(hù)意識(shí)，明確自己在安全生產(chǎn)中所處的責(zé)、權(quán)、利三者的地位，以達(dá)到施工安全生產(chǎn)中最佳效益的目的。具體做法包括以下幾點(diǎn)要求：

2.1、規(guī)范建筑業(yè)分包管理，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度

建筑施工單位應(yīng)加強(qiáng)總包、分包的資質(zhì)審核和管理。加強(qiáng)總承包商對(duì)分包單位在其分包范圍內(nèi)建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度，并組織實(shí)施。在施工現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。如對(duì)存在違章指揮，不為施工工人配備安全防護(hù)設(shè)備用品，強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)的施工責(zé)任人，要依法追究其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。施工單位要在實(shí)行的安全生產(chǎn)責(zé)任制度基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)和完善適應(yīng)本單位的安全責(zé)任制度，使得企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作有法可依，有章可循，盡快步入規(guī)范化、制度化的軌道。

建筑施工單位在開(kāi)工前須針對(duì)本項(xiàng)工程的特點(diǎn)，對(duì)本項(xiàng)工程施工全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)分析，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工的情況建立安全管理體系。公司、項(xiàng)目部、班組均要有負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)安全管理，確保責(zé)任明確，安檢層層把關(guān)，排檢安全危險(xiǎn)因素。對(duì)威脅系數(shù)較大的分項(xiàng)工程，應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案，對(duì)容易出現(xiàn)安全問(wèn)題的過(guò)程應(yīng)制定相應(yīng)的解決措施。安全施工方案必須經(jīng)監(jiān)理單位審批同意后方可實(shí)施。整個(gè)項(xiàng)目工程應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，安全責(zé)任也應(yīng)層層落實(shí)到人。監(jiān)理人員要仔細(xì)審查施工單位的施工安全管理是否有相應(yīng)的安全施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否建立了健全的安全管理體系，對(duì)施工安全檢查制度，安全施工方案及安全管理制度，都要加強(qiáng)督促施工單位嚴(yán)格按照安全施工方案執(zhí)行。

2.2健全安全組織機(jī)構(gòu)，提高管理人員、施工工人及操作人員的安全意識(shí)

（1）建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。施工企業(yè)一般都須建立健全的項(xiàng)目安全組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)確定安全生產(chǎn)目標(biāo)后，應(yīng)明確參與各方對(duì)安全管理的具體分工，讓安全崗位責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，再根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)規(guī)模不同，采用不同的安全管理模式。如對(duì)大型項(xiàng)目必須安排專(zhuān)門(mén)的安全總責(zé)任人，并配以合理的安全生產(chǎn)管理人員和班子共同進(jìn)行安全管理，和建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案。實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)，專(zhuān)職安全員對(duì)分項(xiàng)工程負(fù)責(zé)，班組長(zhǎng)和施工技術(shù)員對(duì)各自的施工區(qū)域負(fù)責(zé)的“四負(fù)責(zé)”制度。

（2）提高管理人員和施工人員安全素質(zhì)及加強(qiáng)安全教育管理。管理人員及施工人員自身的素質(zhì)高低直接對(duì)安全生產(chǎn)起決定性的作用。因此，建筑施工企業(yè)要使所承建的項(xiàng)目的安全生產(chǎn)得以保障，必須要把“百年大計(jì)，安全第一”的思想貫徹到生產(chǎn)施工人員的意識(shí)里，加強(qiáng)安全管理及教育，從而確保企業(yè)安全生產(chǎn)能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

2.3落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

做好現(xiàn)場(chǎng)管理及施工人員的培訓(xùn)工作，提高員工的素質(zhì)和安全意識(shí)，是施工單位在安全生產(chǎn)管理中的當(dāng)務(wù)之急。（1）要定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行施工技術(shù)、安全知識(shí)等方面的教育，落實(shí)好安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高施工人員的素質(zhì)，加強(qiáng)自我保護(hù)的意思。（2）對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)過(guò)程中，要嚴(yán)格按施工方案和作業(yè)指導(dǎo)說(shuō)明組織施工。剛進(jìn)場(chǎng)的施工人員必須經(jīng)過(guò)三級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。如起重工、電焊工、電工等特殊工種必須持證上崗，杜絕無(wú)證作業(yè)的行為。（3）一般工種也要求施工人員先熟悉環(huán)境，做好自身的安全防范措施，杜絕施工過(guò)程中由于施工人員的違章操作而導(dǎo)致的安全事故的發(fā)生。（4）對(duì)基坑工程、模板工程等危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程必須有專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案，并且安全施工方案要實(shí)行分級(jí)審批制度，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工情況進(jìn)行調(diào)整。在工程實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新技術(shù)等及時(shí)完善安全施工方案，使得方案技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理，操作方便，針對(duì)性強(qiáng)，利于保證安全生產(chǎn)和提高工程質(zhì)量，也利于加快進(jìn)度和降低成本。（5）讓每一個(gè)施工人員懂得安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握安全生產(chǎn)技能，提高自己的安全生產(chǎn)的行為責(zé)任，做到：凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員必須進(jìn)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、安全操作技能的培訓(xùn)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核后方可進(jìn)場(chǎng)；對(duì)特種崗位作業(yè)人員一律持安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)簽發(fā)的特種作業(yè)操作證方能上崗；對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)持證的架子工、起重工、電焊工必須定期進(jìn)行安全檢查；對(duì)施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰和教育；對(duì)施工生產(chǎn)中違章操作的施工人員一律停工，并根據(jù)不同情況進(jìn)行處罰和教育?？傊?，加強(qiáng)落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度是建筑施工安全管理中必要的防患措施之一。

2.4加強(qiáng)施工過(guò)程的安全生產(chǎn)管理

由于工程的多樣性，施工的復(fù)雜性，人員的流動(dòng)性等因素，導(dǎo)致施工過(guò)程中涉及的工種較多，作業(yè)面廣，施工人員操作不穩(wěn)定，而對(duì)每一個(gè)施工人員進(jìn)行跟蹤性管理是不現(xiàn)實(shí)的。在工程施工中往往會(huì)由于某個(gè)施工人員的疏忽，而導(dǎo)致安全問(wèn)題的產(chǎn)生。因此，施工單位要建立嚴(yán)格的安全技術(shù)交底及日常檢查制度。在施工前對(duì)每個(gè)施工人員做好安全生產(chǎn)的技術(shù)交底工作。安全生產(chǎn)管理人員要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查工作，確保施工工人在施工中的安全操作和施工機(jī)械的安全運(yùn)行。監(jiān)理人員也要加強(qiáng)日常巡視的力度，并定期組織相關(guān)人員進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查。做到發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理，大力強(qiáng)調(diào)安全施工教育知識(shí)，確保施工工程在安全有序的生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行。

三、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)各地正進(jìn)行大規(guī)模的工程建設(shè)，工程建設(shè)項(xiàng)目趨向大型化，高層化和復(fù)雜化，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)機(jī)會(huì)的同時(shí)也給建筑業(yè)的安全生產(chǎn)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。因此，施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理，是一個(gè)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)的管理進(jìn)程，企業(yè)只有綜合運(yùn)用多種手段，才能在安全生產(chǎn)管理上取得驚人的成果。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，首先必須建立科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，規(guī)范企業(yè)分包單位的管理，完善安全的規(guī)章制度，使之與新的施工技術(shù)和社會(huì)的新發(fā)展相配套。同時(shí)，企業(yè)也要經(jīng)常性地開(kāi)展和運(yùn)用形式多樣的安全生產(chǎn)管理知識(shí)做宣傳和教育，努力提高廣大建筑從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)和自我的安全保護(hù)意識(shí)，做到安全生產(chǎn)，警鐘長(zhǎng)鳴。讓我們?cè)诮ㄖ┕ぐ踩a(chǎn)上構(gòu)建社會(huì)主義的和諧發(fā)展。

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第7篇：施工單位分包管理制度范文

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；勞務(wù)管理；方法

中圖分類(lèi)號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

勞務(wù)管理對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)是一直困擾其發(fā)展的重大難題。在建筑企業(yè)的日常管理中，由于勞務(wù)分包而帶來(lái)的各類(lèi)形式的問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。通過(guò)對(duì)近兩年建筑企業(yè)勞務(wù)管理出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，出現(xiàn)最多的是因?yàn)楣こ藤|(zhì)量不合格、拖欠農(nóng)民工工資、工程進(jìn)度滯后而帶來(lái)的勞務(wù)糾紛。因此，作為建筑企業(yè)而言，就必須要求企業(yè)對(duì)勞務(wù)管理進(jìn)行高度重視。

一、建筑施工企業(yè)勞務(wù)管理現(xiàn)狀分析

隨著上世紀(jì)80年代中后期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深化，建筑施工企業(yè)為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的周期性特點(diǎn)，建筑施工企業(yè)在一些技能要求相對(duì)較低以及勞動(dòng)力相對(duì)短缺的行業(yè)選擇引入勞務(wù)用工模式。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，勞務(wù)用工的數(shù)量以及涉及面不斷的擴(kuò)展，甚至以及延伸至各種輔助型工種和主體工種。勞務(wù)用工方式因?yàn)檫@樣的用工規(guī)模而逐漸因其發(fā)展而走向成熟。從現(xiàn)階段的調(diào)查結(jié)果顯示，建筑施工企業(yè)勞務(wù)作業(yè)層主要采用混崗勞務(wù)用工形式、勞務(wù)分包形式、勞務(wù)派遣用工形式三種。所謂“混崗勞務(wù)”形式指的以自己工人隊(duì)伍作為主力隊(duì)伍，混合使用勞務(wù)用工的形式。這種用工形式給企業(yè)帶來(lái)的負(fù)擔(dān)過(guò)重，并且效率偏低。所謂勞務(wù)分包指的是建筑施工企業(yè)通過(guò)勞務(wù)分包的形式將其權(quán)利下放給有資質(zhì)的勞務(wù)公司，在實(shí)際操作中的作業(yè)層工作人員由分包單位負(fù)責(zé)組織管理。所謂勞務(wù)派遣用工指的是建筑施工企業(yè)與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)合作實(shí)現(xiàn)的用人計(jì)劃，當(dāng)建筑企業(yè)需要增加自己的勞動(dòng)力時(shí)，就直接向勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)申請(qǐng)用人，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)通過(guò)自己的方式將勞工派遣到建筑施工企業(yè)的人員組織方式。這三種勞務(wù)方式具有各自的優(yōu)缺點(diǎn)，但是都存在著頻繁出進(jìn)、工作人員更替量大的特點(diǎn)，而這些都無(wú)疑是對(duì)建筑施工企業(yè)人力資源管理方面的挑戰(zhàn)。

二、目前建筑行業(yè)勞務(wù)分包管理存在的主要問(wèn)題

1、勞務(wù)分包隊(duì)伍難以形成具有實(shí)力的企業(yè)，勞務(wù)公司難以發(fā)展壯大

在建筑施工企業(yè)實(shí)行管理層和作業(yè)層相分離的體制改革后，勞務(wù)隊(duì)和勞務(wù)企業(yè)便成了建筑施工一線的主力軍。盡管?chē)?guó)家以及各級(jí)政府先后出臺(tái)了一些相關(guān)政策，鼓勵(lì)和扶持勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展，但是由于種種原因，往往難以落實(shí)到位。另外，勞務(wù)隊(duì)伍和勞務(wù)公司自身的原因和總承包企業(yè)的原因，使其很難發(fā)展壯大起來(lái)。施工現(xiàn)場(chǎng)的勞務(wù)隊(duì)伍往往是由個(gè)體包工頭牽頭，組織一些有一定建筑技能的人員從事勞務(wù)分包，一線作業(yè)人員以農(nóng)民工為主，他們的技術(shù)單一，或水平不高，組織松散，管理粗放，依舊是走著“洗腳上田，邊干邊學(xué)”的老舊模式，而對(duì)于包工頭來(lái)講，僅有“拉人干活，合伙求財(cái)”的目的，無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、做大做強(qiáng)的意識(shí)。正規(guī)的勞務(wù)企業(yè)，由于勞務(wù)分包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，許多公司為了攬活，盲目降價(jià)，導(dǎo)致利潤(rùn)水平較低，經(jīng)濟(jì)效益低下，難以承受員工的各項(xiàng)保險(xiǎn)、技能培訓(xùn)以及各項(xiàng)稅費(fèi)，難以留住能力強(qiáng)的和復(fù)合性人才，致使管理不到位，空有公司的頭銜，沒(méi)有企業(yè)的實(shí)力，難以抵御企業(yè)所面臨的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)“打游擊”的勞務(wù)隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng)，毫無(wú)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)發(fā)展艱難。

2、施工企業(yè)管理制度難以貫徹，施工過(guò)程監(jiān)管難以到位

一些大中型的建筑施工企業(yè)通常都有一套系統(tǒng)完整的工程項(xiàng)目管理制度和管理體系，然而在實(shí)行勞務(wù)分包以后，這些管理制度和相應(yīng)措施往往只能貫徹到勞務(wù)隊(duì)的管理人員，而不能很好地落實(shí)于一線的勞務(wù)人員。各種制度流于形式，特別是質(zhì)量管理體系、安全管理體系、技術(shù)操作規(guī)程，企業(yè)管理制度等很難落實(shí)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)縱深滲透。其主要原因主要是：一方面勞務(wù)作業(yè)人員缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，綜合能力和素質(zhì)較低，難以接受和理解企業(yè)管理系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)，特別是一些工藝標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范更是一竅不通，只是憑自己的理解和經(jīng)驗(yàn)做事。另一方面，施工企業(yè)對(duì)勞務(wù)人員缺乏約束力。這些，都影響了施工企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的管理效能。

3、勞務(wù)分包過(guò)程混亂，對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的選擇不規(guī)范

隨著建筑施工企業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)、管理密集型轉(zhuǎn)化，工程項(xiàng)目管理模式也發(fā)生了變化。在實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)承包模式的項(xiàng)目中，施工企業(yè)往往對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的收入與項(xiàng)目的盈利狀況直接掛鉤，將勞務(wù)選擇權(quán)力下放至項(xiàng)目部，項(xiàng)目經(jīng)理的自加大，在勞務(wù)隊(duì)伍的選擇方面公司規(guī)定的程序往往難以規(guī)范。項(xiàng)目經(jīng)理為了降低成本，實(shí)現(xiàn)效益最大化，在選擇勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)往往側(cè)重于報(bào)價(jià)的高低，致使勞務(wù)公司難以與個(gè)體包工頭競(jìng)爭(zhēng)，勞務(wù)掛靠、層層分包現(xiàn)象屢禁不止。在勞務(wù)分包上，有的業(yè)主甲方或各方利益相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等，會(huì)向工程總包單位進(jìn)行推薦，有的甚至作為承包工程的前提條件。

三、提高建筑企業(yè)勞務(wù)分包管理效率的措施

1、加強(qiáng)招標(biāo)與合同管理

建筑施工企業(yè)對(duì)勞務(wù)合同的管理應(yīng)該采用動(dòng)態(tài)的全過(guò)程管理模式。因?yàn)樵趯?shí)際操作中，經(jīng)常出現(xiàn)的就是因?yàn)閯趧?wù)結(jié)算而產(chǎn)生的訴訟或者因此而遭受到的各種有害于施工企業(yè)利益的問(wèn)題。首先在確定勞務(wù)關(guān)系之前要擬定好分包合同書(shū)，這就有效的避免了工程在安全、質(zhì)量以及進(jìn)度上存在的問(wèn)題，減少糾紛可能。在勞務(wù)分包工作管理中，應(yīng)該考慮實(shí)際的可操作性，準(zhǔn)確的計(jì)算施工中工作量，要求分包商將具體的分工清單以書(shū)面形式整理統(tǒng)計(jì)。對(duì)于工程質(zhì)量的把關(guān)應(yīng)該符合承包合同書(shū)中的標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于勞務(wù)分包的價(jià)格問(wèn)題，則應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)勞務(wù)單價(jià)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，控制成本。而對(duì)于勞務(wù)分包的工程量以及工資的結(jié)算問(wèn)題，則應(yīng)該堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、定期結(jié)算的方式。這樣可以盡量減少其本身存在的一系列問(wèn)題。

2、加強(qiáng)管理體系的執(zhí)行力

采用PDCA全面質(zhì)量管理循環(huán)模式，Plan(計(jì)劃)、Do(執(zhí)行)、Check(檢查)和Adjust(調(diào)整)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行力，在執(zhí)行計(jì)劃中，要以召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式下達(dá)施工任務(wù)，全程跟蹤指導(dǎo)一線工人，合理的分配作業(yè)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋，落實(shí)改進(jìn)，再實(shí)施；不僅有效縮短了工期，同時(shí)也極大的節(jié)約了生產(chǎn)成本。

3、進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)分包過(guò)程的管理

各級(jí)部門(mén)要積極培育和發(fā)展建筑勞務(wù)分包的交易平臺(tái)，規(guī)范建筑勞務(wù)分包行為?？梢愿鶕?jù)本地情況培育和發(fā)展勞務(wù)分包市場(chǎng)。要建立公開(kāi)、透明的勞務(wù)分包交易場(chǎng)所和渠道，建立建筑工程勞務(wù)分包招投標(biāo)制度，將勞務(wù)分包行為納入市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范分包市場(chǎng)的企業(yè)行為，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包。保證施工企業(yè)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的選擇不受干擾，規(guī)范勞務(wù)分包模式，堅(jiān)決制止介紹分包、指定分包、層層分包行為，積極推行資質(zhì)準(zhǔn)入制度。減少勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)審批的環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)松散勞務(wù)隊(duì)伍注冊(cè)公司，依法經(jīng)營(yíng)。出臺(tái)優(yōu)惠政策，適當(dāng)減免勞務(wù)企業(yè)的稅費(fèi)，為勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。

4、建立勞務(wù)分包隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)

主要包括對(duì)信息數(shù)據(jù)的收集、處理，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)現(xiàn)、數(shù)據(jù)庫(kù)的使用以及數(shù)據(jù)庫(kù)信息的更新。從而加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)的更新，并且擴(kuò)大數(shù)據(jù)庫(kù)的信息容量，從而完善數(shù)據(jù)庫(kù)的功能。

5、建立企業(yè)勞務(wù)基地

建立企業(yè)勞務(wù)基地有兩種途徑：一種是組建成建制的勞務(wù)隊(duì)伍，另一種是與勞動(dòng)力富余的地區(qū)建立勞務(wù)輸出戰(zhàn)略合作關(guān)系。與勞動(dòng)富余地區(qū)建立勞務(wù)輸出戰(zhàn)略合作伙伴需要建筑企業(yè)高層充分重視，積極與勞務(wù)輸出地區(qū)政府部門(mén)及時(shí)溝通，確保勞動(dòng)力的數(shù)量要求。

結(jié)束語(yǔ)

勞務(wù)管理并不是一個(gè)單一的獨(dú)立過(guò)程，而是貫穿到施工隊(duì)伍引進(jìn)、合同簽訂、辦理結(jié)算以及施工的全過(guò)程，這需要每個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行高度重視，因?yàn)槭欠衲軌蝽樌耐瓿身?xiàng)目工程，需要?jiǎng)趧?wù)施工部門(mén)和建筑企業(yè)施工單位之間的共同努力和密切配合協(xié)作。

參考文獻(xiàn)

[1]吳明芳.試析施工企業(yè)的應(yīng)收賬款管理[J].建筑，2012年.

第8篇：施工單位分包管理制度范文

1.1材料

材料的質(zhì)量是保證工程質(zhì)量的前提，只有嚴(yán)格控制材料質(zhì)量才能使工程達(dá)標(biāo)。因此，工程材料的檢查和驗(yàn)收工作是非常重要的，應(yīng)引起相關(guān)人員的高度重視。水利工程是一個(gè)龐大的工程，所需原材料的種類(lèi)繁多，并且需求量很大，要對(duì)其進(jìn)行全面監(jiān)控是有很大難度的。但是，如果選用抽樣檢測(cè)的方式，又會(huì)出現(xiàn)遺漏的情況。鑒于此，管理人員應(yīng)該按照要求檢驗(yàn)施工過(guò)程中用到的所有材料的合格度，尤其是要認(rèn)真檢查材料的合格證書(shū)和檢測(cè)報(bào)告等證明，沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的材料都不應(yīng)該使用，而且要按照要求處理這些材料。中間產(chǎn)品是建筑成品的主要材料，它直接影響著建筑成品的質(zhì)量，還會(huì)影響整個(gè)工程的質(zhì)量，例如，混凝土中間產(chǎn)品、水泥砂漿中間產(chǎn)品等。而以臨時(shí)工程為主體工程的輔助設(shè)施，其質(zhì)量也會(huì)直接影響主體工程的質(zhì)量，例如臨時(shí)圍堰、臨時(shí)道路、施工排水等。

1.2工藝方法

近年來(lái)，一些新工藝、新方法不斷被應(yīng)用到工程建設(shè)中，這對(duì)提高工程質(zhì)量起到了積極的作用，同時(shí)，也縮短了工期，降低了成本。但是，在工藝和方法的選擇上，必須要結(jié)合工程的實(shí)際情況全面、系統(tǒng)地分析，這樣才有利于工程建設(shè)。此外，工序也是影響工程質(zhì)量的重要因素，工序質(zhì)量包括工序活動(dòng)效果的質(zhì)量和工序活動(dòng)條件的質(zhì)量?jī)煞矫?。通過(guò)對(duì)這兩方面的控制，最終達(dá)到對(duì)整體情況的控制。所以，工序質(zhì)量控制是控制的重點(diǎn)。

1.3環(huán)境因素

在水工建筑物施工質(zhì)量控制中，最重要的就是對(duì)工程地質(zhì)的處理，工程質(zhì)量和施工方案會(huì)因地質(zhì)狀況的不同而受到不同程度的影響。比如，氣候的變化就可能會(huì)影響施工進(jìn)度，惡劣的氣候條件也會(huì)延緩工程進(jìn)度，還有可能會(huì)影響工程的整體質(zhì)量。施工場(chǎng)地也會(huì)影響施工過(guò)程——如果場(chǎng)地小，一些大型施工設(shè)備就可能不能正常運(yùn)行。施工設(shè)備受限同樣也會(huì)影響工程質(zhì)量。

2提高水利工程施工質(zhì)量的措施

2.1控制工程質(zhì)量的原材料和設(shè)備

原材料和施工設(shè)備是每個(gè)工程中必不可少的，也是每個(gè)工程的基礎(chǔ)，因此，對(duì)其進(jìn)行有效的控制能夠起到事半功倍的效果。對(duì)于原材料、構(gòu)配件，必須要嚴(yán)格檢驗(yàn)，杜絕那些不合格的原材料和構(gòu)配件進(jìn)入工地。對(duì)于需要用到的各種原材料和構(gòu)配件，必須要明確其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，讓檢測(cè)人員有據(jù)可依。在檢測(cè)時(shí)，為了保證工程施工質(zhì)量，對(duì)于不符合要求的原材料，不能夠降低使用標(biāo)準(zhǔn)。在選擇設(shè)備時(shí)，必須要考慮工程所在地的具體情況，而且選用的設(shè)備要揚(yáng)長(zhǎng)避短，既擁有先進(jìn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)合理，又安全穩(wěn)定、操作便捷、維修方便。對(duì)于進(jìn)入工地的設(shè)備，必須要有相關(guān)的證件，要有權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品合格證書(shū)；對(duì)于舊施工設(shè)備而言，還需要有使用和維修記錄，只有證件齊全才能進(jìn)入工地。

2.2加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量控制的監(jiān)控

對(duì)于水利工程，施工單位在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)控，采取更有效的措施保證工程質(zhì)量。通過(guò)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)控，使施工過(guò)程完全處于受控狀態(tài)，以保障施工質(zhì)量。另外，施工企業(yè)還應(yīng)針對(duì)質(zhì)量監(jiān)控工作，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控過(guò)程的管理，以達(dá)到降低施工成本的目的。

2.3強(qiáng)化各地方實(shí)施分包管理制度

實(shí)施有效的分包管理措施有利于保障水利工程的質(zhì)量。在水利工程項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，通常情況下，中標(biāo)企業(yè)會(huì)選擇分包來(lái)完成項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施。這樣，中標(biāo)企業(yè)的質(zhì)量管理方法和方案將決定項(xiàng)目的實(shí)際質(zhì)量。因?yàn)樵谖覈?guó)，尤其是中水利工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，絕大部分施工企業(yè)都屬于中小型企業(yè)，其企業(yè)文化和管理制度等都有所欠缺，容易在分包施工的過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。只有水利工程施工企業(yè)建立完善的施工質(zhì)量控制體系，確定分包企業(yè)和中標(biāo)企業(yè)的具體職責(zé)，不斷完善分包實(shí)施的質(zhì)量關(guān)鍵點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)分包項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督控制和管理。

2.4監(jiān)理單位加強(qiáng)檢查監(jiān)督

要嚴(yán)格監(jiān)督施工單位的質(zhì)量自檢體系，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)立即報(bào)告給施工單位，便于其盡快改正，同時(shí)，還能幫助施工企業(yè)完善相關(guān)的質(zhì)量控制體系，采取必要的措施控制各個(gè)質(zhì)量點(diǎn)，使工程處于可控的狀態(tài)。監(jiān)理單位要配備足夠的巡視監(jiān)理、旁站監(jiān)理，嚴(yán)格實(shí)行施工過(guò)程監(jiān)理，做好一般工程部位和工序的檢查工作，并且要重點(diǎn)檢查工程關(guān)鍵部位和工序。在施工過(guò)程中，要做好施工監(jiān)理記錄，監(jiān)理單位要清楚設(shè)計(jì)圖紙和工程設(shè)計(jì)，了解施工進(jìn)度和實(shí)施情況，特別要加強(qiáng)對(duì)重要部位的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要作詳細(xì)的記錄，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反饋相關(guān)情況。

2.5組織參建人員接受質(zhì)量教育

技術(shù)人員要掌握一定的技術(shù)知識(shí)，并由項(xiàng)目部定期組織學(xué)習(xí)，開(kāi)展有關(guān)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)施工規(guī)范以及與工程質(zhì)量技術(shù)要求有關(guān)的知識(shí)。在施工過(guò)程中，技術(shù)人員做好質(zhì)量監(jiān)管工作，確保工人能夠遵照操作流程施工，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。在中型或者小型水利工程中，參建人員的水平不一，有高有低。這時(shí)，加大對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)力度是十分重要的。

3結(jié)束語(yǔ)

第9篇：施工單位分包管理制度范文

關(guān)鍵詞：電力基建工程 質(zhì)量管理 問(wèn)題 分析

中圖分類(lèi)號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）11（a）-0111-02

電力基建工程施工中的質(zhì)量管理，不僅會(huì)直接關(guān)系到電力基建工程施工的整體質(zhì)量水平，也將直接影響電力施工企業(yè)的信譽(yù)、效益。加強(qiáng)電力基建工程質(zhì)量管理是保證國(guó)家電力能源穩(wěn)定健康的頭等大事。電力基建工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的好壞，直接制約和影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。探討電力基建工程質(zhì)量管理中存在的常見(jiàn)問(wèn)題，針對(duì)電力基建工程質(zhì)量管理特性，做出質(zhì)量管理措施改進(jìn)是提高我國(guó)電力基建工程質(zhì)量管理水平提升的重要舉措。

1 電力基建工程質(zhì)量管理的總體思路

以全面深入落實(shí)“全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”要求，認(rèn)真貫徹國(guó)家電網(wǎng)公司質(zhì)量管理各項(xiàng)工作部署，以全面深化項(xiàng)目質(zhì)量管理體系貫徹執(zhí)行為主要抓手，促進(jìn)基建質(zhì)量制度標(biāo)準(zhǔn)在項(xiàng)目落實(shí)，推行質(zhì)量終身責(zé)任承諾制和竣工后永久性工程質(zhì)量責(zé)任牌；加強(qiáng)管理和作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)管理隊(duì)伍和分包隊(duì)伍兩個(gè)隊(duì)伍質(zhì)量管理能力和水平的提升，整治分包人員管控不到位和“同進(jìn)同出”不落實(shí)等難題；形成質(zhì)量管理“月度分析點(diǎn)評(píng)”機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化和完善過(guò)程質(zhì)量管理管理和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，統(tǒng)籌和規(guī)范數(shù)碼照片、常態(tài)巡查、交叉互查等管理手段；持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)工藝示范工地建設(shè)和應(yīng)用交流，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)工藝在新建項(xiàng)目的全面應(yīng)用；建立全過(guò)程質(zhì)量管理與優(yōu)質(zhì)工程階段評(píng)價(jià)核定相結(jié)合，堅(jiān)決在施工過(guò)程中杜絕國(guó)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程“否決項(xiàng)”和“質(zhì)量通病”，強(qiáng)化對(duì)未達(dá)標(biāo)相關(guān)責(zé)任人問(wèn)責(zé)追究“說(shuō)清楚”制度，全面提高各電壓等級(jí)、各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和工藝水平；全面確保工程建設(shè)質(zhì)量“零缺陷”投運(yùn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)電力基建工程質(zhì)量管理水平再上新臺(tái)階。

2 影響基建質(zhì)量管理水平提升的常見(jiàn)問(wèn)題

2.1 質(zhì)量管理體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)

施工單位對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍過(guò)度依靠，不易實(shí)現(xiàn)對(duì)分包隊(duì)伍行為和現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量的完全掌控；設(shè)計(jì)單位不能按期一次性全部交付施工圖紙，工程施工合理工期o法得到相應(yīng)保證；監(jiān)理單位人員數(shù)量配置不足和自身業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，對(duì)質(zhì)量管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)把關(guān)不到位；業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)方案、設(shè)備材料的審查驗(yàn)收等工作不嚴(yán)格，使得工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。

2.2 過(guò)程質(zhì)量控制欠缺不到位

施工單位對(duì)施工質(zhì)量管理重視力度不足，監(jiān)理單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)履職能力較弱，加之承擔(dān)電網(wǎng)建設(shè)基建資質(zhì)的施工單位質(zhì)量管理水平參差不齊，施工裝備狀況差、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)不到位、施工人員動(dòng)態(tài)流動(dòng)性過(guò)強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量監(jiān)督檢查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差異明顯、持證率低，個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目存在隱蔽工程簽證、原材料試驗(yàn)記錄等不規(guī)范、缺項(xiàng)等現(xiàn)象，導(dǎo)致施工質(zhì)量過(guò)程控制不到位，無(wú)法完全保證施工質(zhì)量和工藝滿足要求。

2.3 質(zhì)量通病防治薄弱

由于分包施工隊(duì)伍不穩(wěn)定、流動(dòng)性大，各專(zhuān)業(yè)工種技術(shù)人員技能水平參差次不齊導(dǎo)致自身施工質(zhì)量控制性差，且個(gè)別施工管理人員對(duì)質(zhì)量通病存在僥幸和抵觸心理，存在工程管理人員清楚、明白但現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工作業(yè)人員不曉得的作業(yè)實(shí)際，對(duì)質(zhì)量通病的徹底解決存在執(zhí)行上的困難。

2.4 標(biāo)準(zhǔn)工藝深化應(yīng)用不足

設(shè)計(jì)單位在輸變電工程初步設(shè)計(jì)時(shí)，未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)網(wǎng)公司“三通一標(biāo)”、“兩型一化”變電站和“兩型三新”線路設(shè)計(jì)導(dǎo)則要求，開(kāi)展全壽命周期成本分析，未率先在施工圖設(shè)計(jì)階段引入和標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)工藝新要求、新規(guī)定、新方法，施工管理人員對(duì)質(zhì)量管理認(rèn)識(shí)度不夠，未從思想上根本扭轉(zhuǎn)老舊習(xí)慣模式，未樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化工藝意識(shí)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工藝的推廣應(yīng)用缺乏主動(dòng)性和抵觸心理。

3 提高電力工程質(zhì)量管理的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)質(zhì)量管理制度及標(biāo)準(zhǔn)貫徹培訓(xùn)力度

進(jìn)一步加強(qiáng)制度標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)和落實(shí)執(zhí)行工作，不斷強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理人員的質(zhì)量管理能力，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全質(zhì)量管理措施，不斷提高思想責(zé)任認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到質(zhì)量管理工作的重要性，自覺(jué)把質(zhì)量管理措施的落實(shí)擺在第一位，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)，將電力建設(shè)工程質(zhì)量管理工作作為工程建設(shè)的重點(diǎn)，全力以赴，抓實(shí)抓好，提升基建工程全過(guò)程管理水平，全方位強(qiáng)化質(zhì)量管理措施。

3.2 狠抓現(xiàn)場(chǎng)施工分包質(zhì)量管理不動(dòng)搖

嚴(yán)格落實(shí)分包單位資質(zhì)準(zhǔn)入和審查力度，特別是分包單位及其特種作業(yè)和特種工種人員的資格審核，做實(shí)分包管理“同進(jìn)同出”和“分包動(dòng)態(tài)監(jiān)管”工作。在每天班前站班會(huì)中，除重點(diǎn)交待安全風(fēng)險(xiǎn)外，將質(zhì)量管控措施和標(biāo)準(zhǔn)工藝施工要點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)交底工作。在簽訂分包合同和安全協(xié)議時(shí)明確落實(shí)分包質(zhì)量管理責(zé)任，制定分包隊(duì)伍質(zhì)量懲罰措施并嚴(yán)格實(shí)施，從而做到分包管理合規(guī)合法，質(zhì)量管理優(yōu)質(zhì)達(dá)標(biāo)，以此提升現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員的質(zhì)量把控水平。

3.3 充分發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)管理、控制、協(xié)調(diào)作用