經(jīng)濟(jì)環(huán)境論文精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的經(jīng)濟(jì)環(huán)境論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：經(jīng)濟(jì)環(huán)境論文范文

（一）有利于學(xué)生社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源的培育與擴(kuò)張同學(xué)關(guān)系，實(shí)際上是一種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。同學(xué)網(wǎng)絡(luò)、校友網(wǎng)絡(luò)，對(duì)同學(xué)、校友事業(yè)的發(fā)展，有著重要的促進(jìn)作用。當(dāng)今高校，都非常重視校友工作，建立起以校友為節(jié)點(diǎn)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在促進(jìn)同學(xué)、校友關(guān)系交融的同時(shí)，促進(jìn)母校建設(shè)與發(fā)展。但我們注意到，目前的做法，注重的是事后，而不是事前，沒(méi)有將在校生納入校友的考慮范疇，沒(méi)有采取相應(yīng)的措施，在不同專業(yè)在校生中培育、建立起社會(huì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。事實(shí)上，在傳統(tǒng)住宿模式下，除了一些在學(xué)校社會(huì)活動(dòng)別積極的同學(xué)外，多數(shù)同學(xué)基本不認(rèn)識(shí)外專業(yè)的同學(xué)，更不用說(shuō)建立起某種親密的社會(huì)關(guān)系。而在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型后的住宿模式下，同學(xué)既可以通過(guò)行政班級(jí)活動(dòng)、上課，認(rèn)識(shí)同班、同專業(yè)的同學(xué)，也可以通過(guò)宿舍的環(huán)境，與其它專業(yè)，甚至不同年級(jí)的同學(xué)建立關(guān)系，且這種同學(xué)關(guān)系數(shù)是呈指數(shù)增長(zhǎng)。

（二）有利于彌補(bǔ)學(xué)生能力的缺失自我管理、自我控制能力、以及人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力的養(yǎng)成，對(duì)學(xué)生未來(lái)事業(yè)的快速發(fā)展，具有重要作用。新生代大學(xué)生能力的缺失，是用人單位普遍反應(yīng)的問(wèn)題。我們往往把學(xué)生能力的缺失，歸咎于學(xué)生的本身，而沒(méi)有在培養(yǎng)主體上尋找原因。大學(xué)之前的家庭、社會(huì)、學(xué)校的過(guò)度關(guān)心，弱化了學(xué)生本應(yīng)具備的能力，如自我管理、自我控制能力、人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力。大學(xué)不僅需要培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力，還面臨著彌補(bǔ)學(xué)生之前缺失的基本能力。在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型住宿模式下，學(xué)生不再有班長(zhǎng)、組長(zhǎng)或同班同學(xué)的提醒，必須根據(jù)自己選課的情況，安排作息時(shí)間。由于不同專業(yè)的同學(xué)上課時(shí)間不同，作息時(shí)間也就不一樣，因此，他必須學(xué)會(huì)兼顧他人。此外，不同專業(yè)的同學(xué)思維方式不同，如何與不同專業(yè)的人交往，對(duì)學(xué)生而言，也是一個(gè)挑戰(zhàn)。這種住宿環(huán)境在潛移默化中就部分彌補(bǔ)了大學(xué)生之前最為缺乏的生活、處事、為人的能力。

二、大學(xué)生新型住宿模式的探索——以福州大學(xué)至誠(chéng)學(xué)院為例

福州大學(xué)至誠(chéng)學(xué)院是由福州大學(xué)與福州大學(xué)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司舉辦的獨(dú)立學(xué)院，2003年經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)立，目前已擁有39個(gè)專業(yè)，12000多名學(xué)生。在較為自由的辦學(xué)模式下，2008年開(kāi)始，學(xué)院開(kāi)始探索實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新轉(zhuǎn)型住宿模式。由于獨(dú)立學(xué)院屬于民辦高校，早年至誠(chéng)學(xué)院的新生報(bào)到率都在90%左右，近年新生報(bào)到率雖有提升，但還在95%左右徘徊。因此，新生報(bào)到率與新生宿舍安排就構(gòu)成了一對(duì)尖銳矛盾。此外，學(xué)生在學(xué)期間退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、參軍、出國(guó)等等，也提出了房產(chǎn)資源的利用問(wèn)題?；诖?，學(xué)院開(kāi)始嘗試性實(shí)施新的住宿模式，解決房產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)合理性問(wèn)題。學(xué)院按照如下步驟開(kāi)展了住宿新模式的試驗(yàn)：第一階段，嘗試階段。為了減少新模式介入引發(fā)的波動(dòng)，保持學(xué)校穩(wěn)定，學(xué)院采取老生老辦法，新生新辦法，即：2007級(jí)以前的學(xué)生仍按舊的住宿模式居住，2008級(jí)新生按新的住宿模式居住。同時(shí)，建立起學(xué)生社區(qū)管理中心，建立系、社區(qū)輔導(dǎo)員專業(yè)化分工協(xié)作系統(tǒng)。這一階段的試驗(yàn)結(jié)果：學(xué)校房產(chǎn)資源利用率提高，宿舍安排人員工作負(fù)荷減少，學(xué)生沒(méi)有波動(dòng)、較為認(rèn)可，來(lái)自系輔導(dǎo)員系統(tǒng)的排斥力較大，社區(qū)輔導(dǎo)員比較忙亂，極個(gè)別有后門可走的家長(zhǎng)對(duì)宿舍床位抽簽結(jié)果不滿意，但總體狀況良好。第二階段，總結(jié)與推廣階段。2008級(jí)新生入住后，褒貶不一。學(xué)院通過(guò)新舊宿舍住宿模式而引發(fā)的學(xué)生行為管理的比較，不斷思考總結(jié)，并強(qiáng)化系、社區(qū)輔導(dǎo)員角色意識(shí)，強(qiáng)化新模式優(yōu)勢(shì)。并且，在2009級(jí)及以后的新生中，不斷擴(kuò)大試驗(yàn)范圍，直到2011年，全校全部實(shí)行新的住宿模式。這一階段的試驗(yàn)結(jié)果：當(dāng)缺乏新舊住宿模式比較時(shí)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)、教師常把學(xué)生管理問(wèn)題，歸因于住宿模式的轉(zhuǎn)換；基本做到了只要有空床位，就可以安排學(xué)生，極大地提高了資源利用效率，減少了資源浪費(fèi)；系輔導(dǎo)員與社區(qū)輔導(dǎo)員對(duì)立性減少、協(xié)作性提高；社區(qū)管理中心建立起了較強(qiáng)的學(xué)生自治組織結(jié)構(gòu)及干部隊(duì)伍，社區(qū)建起了黨員服務(wù)站，學(xué)生自發(fā)辦起社區(qū)期刊《家》，以情為核心的社區(qū)文化基本形成。第三階段，住宿環(huán)境利用階段。新模式所具備的比較優(yōu)勢(shì)，在前兩個(gè)階段試驗(yàn)中，我們沒(méi)有過(guò)多的強(qiáng)調(diào)，而是讓實(shí)踐說(shuō)話，學(xué)生對(duì)宿舍環(huán)境的利用，基本是無(wú)意識(shí)的。但在2011年以后，我們不斷宣傳這一住宿環(huán)境對(duì)學(xué)生行為的改造作用，促使學(xué)生有意識(shí)的利用環(huán)境，完善自身知識(shí)學(xué)習(xí)、能力訓(xùn)練和綜合素質(zhì)養(yǎng)成。目前，大學(xué)生住宿創(chuàng)新轉(zhuǎn)型模式已實(shí)施六年，整體較為順利，解決了所遇到的問(wèn)題，也為至誠(chéng)學(xué)院的人才培養(yǎng)提供了有利的環(huán)境資源。但仍有許多工作需要探索與完善，主要有：社區(qū)管理服務(wù)質(zhì)量有待提升、社區(qū)文化建設(shè)有待加強(qiáng)、學(xué)生利用宿舍環(huán)境的主動(dòng)性有待啟發(fā)等。

三、大學(xué)生新型住宿模式構(gòu)建與推廣的關(guān)鍵點(diǎn)

第2篇：經(jīng)濟(jì)環(huán)境論文范文

1.1基塘生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式

從根本來(lái)講，基塘生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的循環(huán)模式主要是由陸地的生態(tài)系統(tǒng)和淡水生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合，這種科學(xué)的生態(tài)系統(tǒng)是基于高效益以及低消耗的前提下，是一種農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可利用的模式，也是在農(nóng)村比較容易實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展和推廣的模式之一。原因在于，農(nóng)村地區(qū)擁有豐富的淡水生態(tài)系統(tǒng)資源以及陸地生態(tài)系統(tǒng)資源，基塘生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著良好的基礎(chǔ)并且可以做到有效的推廣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又得到提高，可以說(shuō)整體效果相對(duì)滿意。

1.2“四位一體”的農(nóng)業(yè)循環(huán)模式

四位一體的農(nóng)業(yè)循環(huán)模式是首先由遼寧省提出來(lái)的，具體是指以沼氣為紐帶來(lái)帶動(dòng)整體生態(tài)綜合的工程。四位一體模式能夠很好的與農(nóng)業(yè)資源循環(huán)模式結(jié)合起來(lái)，這點(diǎn)能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全方位發(fā)展，得到了良好的實(shí)踐效果，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新典型的代表。由于農(nóng)村地理優(yōu)勢(shì)明顯，平原的農(nóng)林牧符合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式能夠最大限度保證資源的合理運(yùn)用，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，更為主要的是，為其他農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)循環(huán)模式發(fā)展起到了良好的示范作用和帶頭作用。

2、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的策略

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的提出是切實(shí)能促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的貫徹的方式，所以需要根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況來(lái)提出相關(guān)的策略，保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和全面貫徹，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果，具體來(lái)看包括以下幾個(gè)方面：

2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳和推廣力度

首先要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳和推廣的力度，使得農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念深入人心才能夠切實(shí)的提高農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用效果，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主題的作用，在具體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)農(nóng)民進(jìn)行大力宣傳和大力推廣，宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)，讓農(nóng)民切實(shí)看到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的益處才能夠轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，摒棄過(guò)去傳統(tǒng)的掠奪式的發(fā)展模式，推崇現(xiàn)在和諧式的發(fā)展模式，將兩者進(jìn)行對(duì)比之后才能夠從根本上改變之前粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，才能夠做到可持續(xù)發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式得到創(chuàng)新，惠及三農(nóng)。

2.2強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)

其次，政府是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中最重要的一個(gè)方面，是成敗的關(guān)鍵。政府積極對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)作用才能夠保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得良好的效果，才能夠切實(shí)的促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的新模式。在強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用過(guò)程中，政府不僅僅要對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展投入一定的資金，還要多方位的多層次的引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)漸進(jìn)式的發(fā)展，以點(diǎn)帶面，建立良好的示范村，做出榜樣的作用。這些措施都是能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的具體的措施。

2.3促進(jìn)綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在實(shí)施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略中，它的基礎(chǔ)是建立在綠色環(huán)保的理念，只有擁有綠色環(huán)保的理念才能夠從內(nèi)部促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以在生活生產(chǎn)中要不斷強(qiáng)調(diào)綠色農(nóng)業(yè)的重要性，強(qiáng)調(diào)綠色對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重要性，將清潔生產(chǎn)的觀念貫徹到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，同時(shí)也滿足綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際要求，所以，想要做好農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，要講綠色，清潔生產(chǎn)的觀念灌輸?shù)饺粘５霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境當(dāng)中。

2.4強(qiáng)化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)的研究

只有強(qiáng)化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)的研究才能保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得良好的效果，在政府資金支持的情況下，和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，需要對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)行深入的研究，更新循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)技術(shù)，并且將新技術(shù)推廣到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)的同時(shí)也能推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)理念。由于對(duì)相關(guān)技術(shù)和研究的更新，能夠與時(shí)俱進(jìn)，以發(fā)展的眼光看待農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)問(wèn)題，并且能夠解決問(wèn)題，改善現(xiàn)在的一些不良發(fā)展?fàn)顩r，保證了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和相對(duì)理想的狀態(tài)，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅僅是可持續(xù)增長(zhǎng)，更要注重農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，健康的增長(zhǎng)。

3、結(jié)論

第3篇：經(jīng)濟(jì)環(huán)境論文范文

我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)有著其他地區(qū)無(wú)法比擬的、具有優(yōu)勢(shì)的自然資源。

（一）森林和草原資源

目前我國(guó)森林和草原資源大多集中在少數(shù)民族地區(qū)，同時(shí)，少數(shù)民族地區(qū)也是草原資源的集中區(qū)，少數(shù)民族地區(qū)草原面積約占全國(guó)草原面積的94％，其中可利用的草原面積達(dá)32億畝，占全國(guó)的95％。①

（二）礦產(chǎn)資源

豐富的礦產(chǎn)資源是民族地區(qū)重要的優(yōu)勢(shì)之一。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，民族地區(qū)擁有的稀土、鉀鹽、鎂、鉻礦資源儲(chǔ)量占全國(guó)的90％以上，云母、鹽礦資源儲(chǔ)量占全國(guó)80％以上，汞、錫、錳、石棉、砷礦資源儲(chǔ)量占全國(guó)的60％以上，煤、銅、鉛、鋅、銻礦等資源儲(chǔ)量也占到全國(guó)的35％以上。例如，有豐富的鉻鐵礦，甘肅有豐富的鎳、銅、鋅，貴州的汞，云南有豐富的錫、磷、銅、鉛、鋅，青海有豐富的鉀、鋁、石棉，新疆有豐富的煤炭和石油天然氣等，這些都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的寶貴財(cái)富。②

（三）生物資源

生物資源包括植物資源、中草藥資源、農(nóng)作物資源及動(dòng)物資源等。我國(guó)民族地區(qū)的生物資源具有種類繁多、地域性顯著、特有性突出、資源豐富等特點(diǎn)，在世界上占有非常重要的地位。有資料表明，藏野驢、羚羊的種群數(shù)量大大減少，賽加羚羊、野馬等野生動(dòng)物資源幾近絕跡。⑦

（四）水資源污染和短缺

民族地區(qū)由于生活廢水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)污水等的排放，使得民族地區(qū)水資源受到污染，造成民族地區(qū)水量減少、水位下降、水資源污染以及植被枯死、草場(chǎng)退化、土地沙化等生態(tài)惡化問(wèn)題。另外，民族地區(qū)還存在著水生態(tài)平衡失調(diào)問(wèn)題。新疆、寧夏等民族地區(qū)是我國(guó)的干旱和半干旱地區(qū)，自然降雨量小，常年缺水。近些年來(lái)，由于生態(tài)破壞，民族地區(qū)江河斷流、湖泊枯竭等現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。

二、民族地區(qū)資源與生態(tài)環(huán)境惡化的原因⑧

（一）經(jīng)濟(jì)落后的制約

改革開(kāi)放以來(lái)，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)雖然持續(xù)增長(zhǎng)，但從民族地區(qū)人均GDP來(lái)看，經(jīng)濟(jì)差距還很大，并且我國(guó)民族地區(qū)與東部地區(qū)人均GDP差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)落后的局面還沒(méi)有從根本上得到改觀。經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍相對(duì)落后，使民族地區(qū)成為貧困人口集中地區(qū)。其中青海貧困發(fā)生率為10．9％；內(nèi)蒙古、貴州、云南、甘肅4個(gè)省份貧困發(fā)生率在5％－10％之間，⑩并且貧困與環(huán)境緊密相連，互為因果，形成惡性循環(huán)。一方面，民族地區(qū)相當(dāng)一部分人生活在生態(tài)環(huán)境惡劣的高原和山區(qū)，使得民族地區(qū)收入增長(zhǎng)緩慢，生活貧困；另一方面，貧困又加劇了生態(tài)惡化，貧困人口為了生存，又不斷向賴以生存的土地索取，導(dǎo)致資源枯竭和生態(tài)惡化。

（二）民族地區(qū)生產(chǎn)方式不合理

民族地區(qū)基本處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期和中期的階段。民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化，其中一個(gè)原因是長(zhǎng)期以來(lái)民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以生產(chǎn)能源和原材料等初級(jí)產(chǎn)品為主，如煤炭、電力、天然氣、石油化工、有色金屬、鹽化工和磷化工等產(chǎn)業(yè)大都是污染密集型產(chǎn)業(yè)，附加值低，加之生產(chǎn)技術(shù)和工藝水平的限制，使得民族地區(qū)生態(tài)日趨惡化。另外一個(gè)原因是民族地區(qū)粗放型生產(chǎn)方式，使得資源利用率低，嚴(yán)重浪費(fèi)了資源。的過(guò)程。

三、民族地區(qū)應(yīng)把資源優(yōu)勢(shì)與低碳經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

（一）民族地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)低碳產(chǎn)業(yè)

民族地區(qū)要分析自己獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，培育優(yōu)勢(shì)低碳產(chǎn)業(yè)，改變民族地區(qū)作為原料供給地的現(xiàn)狀，發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)品的精深加工、農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工、水能資源有序開(kāi)發(fā)、中醫(yī)藥業(yè)等產(chǎn)業(yè)，提高其附加值，打造優(yōu)勢(shì)低碳產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)低碳產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動(dòng)作用，取得民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙重目標(biāo)。

1農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)

我國(guó)民族地區(qū)具有其他地區(qū)不具備的農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，如新疆長(zhǎng)絨棉、牦牛肉和青稞酒、寧夏枸杞、內(nèi)蒙古的牛羊肉和奶制品，以及民族地區(qū)特有優(yōu)質(zhì)糧油和無(wú)公害蔬菜等，這些資源優(yōu)勢(shì)與其他發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)品相比，具有一定地域壟斷性，避開(kāi)了在傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品上的激烈競(jìng)爭(zhēng)，從而有著較好的市場(chǎng)前景以及較高的收入效應(yīng)和就業(yè)效應(yīng)。通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，并逐步將其培育成民族地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，改變一直以來(lái)民族地區(qū)以種植業(yè)為主的局面，發(fā)揮農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，形成具有特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)

民族地區(qū)要發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民族地區(qū)資源就地加工轉(zhuǎn)化。以現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)冶煉基地，積極培育龍頭企業(yè)，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件和相關(guān)規(guī)劃，上規(guī)模、上水平，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。另外，抓好資源綜合利用和新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，在釩、鈦、金、銀等伴生貴重金屬的綜合回收、稀土單一金屬的分離等方面有新的突破。

3旅游產(chǎn)業(yè)

旅游業(yè)不但污染少，而且具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用。開(kāi)發(fā)民族地區(qū)的旅游資源，要突出民族地區(qū)旅游業(yè)特色。民族地區(qū)都有獨(dú)具特色的旅游資源，廣西有風(fēng)景如畫的桂林山水；四川擁有舉世聞名的九寨溝、黃龍、峨眉山—樂(lè)山大佛三處世界自然文化遺產(chǎn)，都江堰—青城山蜀南竹海等九處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；貴州有奇特的自然風(fēng)光、濃郁的民族風(fēng)光、燦爛的歷史文化和宜人的氣候條件；云南有美麗的自然風(fēng)光和多姿多彩的民風(fēng)民情；有獨(dú)特的高原風(fēng)光和藏族文化等。各民族地區(qū)應(yīng)該發(fā)揮各地得天獨(dú)厚的旅游資源。另外，民族地區(qū)要加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享和客源互送。如云南、四川共同打造香格里拉品牌，共同把瀘沽湖打造成國(guó)際旅游精品名牌旅游區(qū)，共同打造絲綢之路文化旅游路線等。各個(gè)省區(qū)在發(fā)展各自有特色的旅游業(yè)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域的合作，并且要注重旅游商品系列化的開(kāi)發(fā)，在旅游產(chǎn)業(yè)化鏈條上做文章。生產(chǎn)能反映民族地區(qū)景點(diǎn)特色的、具有紀(jì)念意義的商品，如藏刀、特色食品、民族手工藝品等旅游商品。

4中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

民族地區(qū)有著豐富的中醫(yī)藥資源，但是由于民族地區(qū)的藥品深加工能力有限，許多名貴藥材都是以原料的形式被沿海及內(nèi)地的一些藥品加工企業(yè)廉價(jià)收購(gòu)，民族地區(qū)并沒(méi)有從賣藥材方面得到更多的實(shí)惠，卻成為沿海地區(qū)藥品加工企業(yè)的原料供應(yīng)基地。因此，民族地區(qū)要加強(qiáng)藥材資源基地建設(shè)，并以企業(yè)為主體，逐步建立中藥研究開(kāi)發(fā)體系，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)以中藥資源為原料的中藥產(chǎn)品，另外還應(yīng)通過(guò)有效的營(yíng)銷手段，加強(qiáng)名牌產(chǎn)品宣傳，擴(kuò)大產(chǎn)品的知名度。

（二）出臺(tái)民族地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)與低碳經(jīng)濟(jì)結(jié)合的配套措施

1鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新

民族地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)與低碳經(jīng)濟(jì)結(jié)合，需要技術(shù)上的突破，而對(duì)于民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，相關(guān)的技術(shù)還很薄弱，這也是制約民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸。目前世界上很多發(fā)達(dá)國(guó)家在污染治理與預(yù)防、節(jié)能減排技術(shù)上，都有著較為先進(jìn)的技術(shù)。通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，會(huì)對(duì)民族地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。另外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)民族地區(qū)科技發(fā)展能力建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升民族地區(qū)的自主研發(fā)能力，鼓勵(lì)民族地區(qū)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣，為民族地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐。

2政府引導(dǎo)

由于大部分民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)落后，缺乏發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的資金與技術(shù)，對(duì)于民族地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)低碳產(chǎn)業(yè)，各地政府應(yīng)給予大力的支持和引導(dǎo)，如基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、建立專項(xiàng)基金、推廣先進(jìn)技術(shù)等，在政策上形成有效的工業(yè)節(jié)能降耗激勵(lì)約束機(jī)制，并完善有利于工業(yè)節(jié)能的財(cái)稅、金融、價(jià)格、準(zhǔn)入等政策措施，為這些優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的外部條件。民族地區(qū)優(yōu)勢(shì)低碳產(chǎn)業(yè)的形成，必將使民族地區(qū)的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

第4篇：經(jīng)濟(jì)環(huán)境論文范文

1、嚴(yán)重的資源、環(huán)境、生態(tài)問(wèn)題迫使人類反思，尋找新的出路——循環(huán)經(jīng)濟(jì)。從發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中和發(fā)展中國(guó)家正在尋找的工業(yè)現(xiàn)代化的道路中不難發(fā)現(xiàn)，工業(yè)革命以來(lái)，資源的消耗、能源的匱乏和環(huán)境生態(tài)的惡化嚴(yán)重地困擾著人們。事實(shí)證明人類對(duì)自然的開(kāi)發(fā)已達(dá)到空前的水平，這是由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，高新技術(shù)已掌控了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。同時(shí)由于盲目地追求經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，片面地強(qiáng)調(diào)GDP指標(biāo)，人們也付出了高昂的代價(jià)。早在1965年，不少科學(xué)家預(yù)言：人類如果不理智規(guī)約自己的粗放行為，地球?qū)⒃?00年之內(nèi)達(dá)到增長(zhǎng)極限。面對(duì)這個(gè)嚴(yán)重的事實(shí)，人們不得不調(diào)整和終止高消耗、高污染的粗放型野蠻式發(fā)展模式，尋找轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的一種新的發(fā)展途徑，這就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以科學(xué)發(fā)展觀建立和諧社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為二十一世紀(jì)國(guó)際社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)和必然選擇。

2、從我國(guó)資源、環(huán)境、生態(tài)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，必須與世界接軌，尋找新的發(fā)展模式。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，但市場(chǎng)和人力資源的比較優(yōu)勢(shì)日漸消失，資源、環(huán)境、生態(tài)日趨惡化。僅以資源在全球144個(gè)國(guó)家的排序來(lái)看，我國(guó)主要資源的人均占有量都很靠后，比如土地、耕地、森林都排在55位之后，石油、天然氣方面也不容樂(lè)觀。改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到世界各國(guó)的關(guān)注，也取得了舉世矚目的輝煌成就。但是應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)到，不少GDP成份是靠犧牲資源、生態(tài)、環(huán)境，以市場(chǎng)資源、人力資源換技術(shù)得來(lái)的。因此，在發(fā)展模式上，國(guó)人必須警醒，要轉(zhuǎn)變思維，更新觀念，走科學(xué)發(fā)展之路。和世界各國(guó)一樣，人口、資源、環(huán)境、發(fā)展也是當(dāng)今社會(huì)必須面對(duì)的問(wèn)題。中國(guó)人口眾多，不可能像美國(guó)那樣進(jìn)行掠奪式發(fā)展，與世界爭(zhēng)奪資源。怎樣尋找適合中國(guó)國(guó)情而又能與國(guó)際接軌的發(fā)展之路呢？這就必須要從現(xiàn)在開(kāi)始，積極保護(hù)環(huán)境，適度索取，發(fā)展清潔生產(chǎn)和堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約和科學(xué)利用資源放在首位，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式有三種路徑，即微觀路徑、中觀路徑和宏觀路徑，也稱為三個(gè)層面，即微觀層面、中觀層面、宏觀層面。

1、所謂微觀層面，主要是在企業(yè)層面、點(diǎn)狀層次的循環(huán)。即選擇典型企業(yè)或大中企業(yè)，也可以是小型企業(yè)，以清潔生產(chǎn)方式，減少輸入端的物耗能耗，實(shí)施污染排放的最小化、治理化。企業(yè)層面循環(huán)又叫小循環(huán)，即企業(yè)按照清潔生產(chǎn)的要求，采用新的工藝設(shè)計(jì)和技術(shù)攻關(guān)，將單位產(chǎn)品的各種消耗和污染物的排放量限定在先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)許可的范圍之內(nèi)，盡可能做到零排放、無(wú)害排放。

2、所謂中觀層面，即指區(qū)域?qū)用娴难h(huán)。工業(yè)園區(qū)等開(kāi)發(fā)區(qū)改變過(guò)去那種按產(chǎn)業(yè)分類布局的做法，而是按生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的要求將彼此關(guān)聯(lián)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)組合在一起，通過(guò)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)間的廢物交換、循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)，減少或杜絕廢棄物的排放。這種中觀路徑循環(huán)主要是以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，通過(guò)企業(yè)間的物質(zhì)集成和信息技術(shù)集成，按原生態(tài)物料資源——產(chǎn)品——廢料——二次物料的路徑轉(zhuǎn)化形成再生資源，在企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間形成一個(gè)匯聚諸多優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈群。

3、所謂宏觀層面，即社會(huì)層面的大循環(huán)。整個(gè)社會(huì)都按循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念、理論、實(shí)施要求，制定出相關(guān)的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、干凈消費(fèi)、資源循環(huán)、環(huán)境凈化。目前實(shí)施的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，主要是從企業(yè)間的物質(zhì)閉環(huán)循環(huán)的角度實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，忽視了循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該在微觀、中觀和宏觀三個(gè)層面來(lái)綜合運(yùn)行，大循環(huán)應(yīng)該在企業(yè)、區(qū)域、社會(huì)三個(gè)層面上，分別通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和原理實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的閉環(huán)流動(dòng)，進(jìn)而形成一體化體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是三個(gè)層面的有機(jī)結(jié)合和集成，只有這樣整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、可借鑒案例研究

關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑對(duì)策，本文列舉下面兩個(gè)案例加以說(shuō)明。

1、五糧液集團(tuán)科技創(chuàng)新、探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑。五糧液集團(tuán)是四川省幾大支柱之一，時(shí)下品牌價(jià)值達(dá)386億元，但曾一度為釀酒的廢棄物——酒糟發(fā)愁。生產(chǎn)一噸酒將產(chǎn)生10噸以上的廢棄物，酒糟的堆積一是占用大量的場(chǎng)地，二是引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染，三是造成大量的人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。幾年前，集團(tuán)投入大量資金進(jìn)行全方位技術(shù)攻關(guān)，自主創(chuàng)新實(shí)施《無(wú)害化、效益化處理丟棄酒糟技術(shù)》項(xiàng)目，特別注意加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用開(kāi)發(fā)，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行反復(fù)試驗(yàn)、反復(fù)研究，攻克技術(shù)難關(guān)。集團(tuán)每年成功地處理消化廢棄酒糟30萬(wàn)噸以上，生產(chǎn)復(fù)糟酒6000多噸、乳酸600噸、DDGS飼料2.4萬(wàn)噸、白炭黑2000多噸、沼氣500萬(wàn)立方米、蒸汽35萬(wàn)噸、實(shí)現(xiàn)熱量梯級(jí)利用。同時(shí)，還投入上億元興建廢水處理系統(tǒng)，新增環(huán)保鍋爐除塵系統(tǒng)、廢水治理系統(tǒng)、自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)等污染治理工程項(xiàng)目，做到了清潔生產(chǎn)、無(wú)污染排放、廢棄酒糟分幾次全部變成再生資源，實(shí)現(xiàn)了廢物資源化、廢物減量或零排放的無(wú)毒無(wú)害化、環(huán)境保護(hù)修復(fù)化、能量梯級(jí)多級(jí)利用化、資源鏈?zhǔn)嚼瞄_(kāi)發(fā)化。五糧液集團(tuán)還無(wú)償將有關(guān)技術(shù)推廣給同行，真正意義上實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)，其探索在微觀、中觀、宏觀三個(gè)層面上實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)例，受到國(guó)家環(huán)保部門和中華環(huán)?；饡?huì)的高度肯定和贊賞，獲四川省首批“生態(tài)工業(yè)園區(qū)”的稱號(hào)。

2、四川天源集團(tuán)“干法電石渣生產(chǎn)水泥”，廢棄物轉(zhuǎn)化為再生資源達(dá)100%。天源集團(tuán)的主導(dǎo)產(chǎn)品聚氯乙烯的生產(chǎn)是以電石為主要原料，但是生產(chǎn)一噸產(chǎn)品將產(chǎn)生1.7噸以上的電石渣。如果將其棄之，對(duì)環(huán)保后患無(wú)窮；如果將其堆置，既占場(chǎng)地又要受環(huán)保部門罰金，以年產(chǎn)30萬(wàn)噸產(chǎn)品計(jì)算，每年繳罰金達(dá)1275萬(wàn)元。為了徹底解決電石渣問(wèn)題，公司特組建了技術(shù)攻關(guān)隊(duì)伍，集國(guó)際國(guó)內(nèi)關(guān)于電石渣轉(zhuǎn)化為再生資源的若干關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)幾年的反復(fù)攻關(guān)，終于建成目前國(guó)內(nèi)最大的全廢渣生產(chǎn)水泥的環(huán)保工程，將本集團(tuán)所有的廢棄電石渣全部轉(zhuǎn)化成再生資源，實(shí)現(xiàn)了完全循環(huán)，更重要的是為企業(yè)主打產(chǎn)品的擴(kuò)張?zhí)峁┝思夹g(shù)保證、環(huán)保保證、效益保證。此后，集團(tuán)公司又于2005年建成年產(chǎn)40萬(wàn)噸的電石渣生產(chǎn)水泥生產(chǎn)線，順利實(shí)現(xiàn)集團(tuán)生產(chǎn)的擴(kuò)張和可持續(xù)發(fā)展。

天源集團(tuán)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)了主導(dǎo)產(chǎn)品的順利跨越或發(fā)展，而且，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效益也非?？捎^。不計(jì)算節(jié)約的堆放費(fèi)（罰金）外，僅以電石渣為原料一項(xiàng)，就比傳統(tǒng)水泥廠的生產(chǎn)成本低11%以上，加之工藝上的創(chuàng)新帶來(lái)了綜合能耗大大降低，比國(guó)內(nèi)同類廠家耗能低8%以上。再與傳統(tǒng)水泥廠相比，由于生產(chǎn)工藝流程的創(chuàng)新，粉碎塵埃污染、噪聲等問(wèn)題得到解決，成本也將降低一半以上。在環(huán)保方面，從根本上解決了主打產(chǎn)品的廢棄物電石渣的資源轉(zhuǎn)化，解決了長(zhǎng)期以來(lái)由于要堆置廢棄物而占用大量場(chǎng)地、土地的問(wèn)題，關(guān)鍵還解決了由堆置造成的污染問(wèn)題，為長(zhǎng)江上游，乃至整個(gè)長(zhǎng)江流域的環(huán)境改善起到可靠的屏障保護(hù)作用。天源集團(tuán)公司首家建成中國(guó)最大的全廢渣生產(chǎn)水泥環(huán)保工程，成功地創(chuàng)新了中國(guó)氯堿行業(yè)電石法聚氯乙烯唯一最完整的集能源、電石、化工、建材為一體的低成本、高效益的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，也形成了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打造了公司的核心技術(shù)，提升了公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

上面列舉的兩個(gè)案例已說(shuō)明各自的發(fā)展模式。對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言，實(shí)施定位應(yīng)先易后難，由于微觀循環(huán)、中觀循環(huán)路徑節(jié)點(diǎn)相對(duì)較少，路徑相對(duì)容易閉合，政府易于監(jiān)管和推動(dòng)，企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的經(jīng)濟(jì)利益與投入相對(duì)對(duì)稱，近幾年來(lái)在實(shí)踐中也取得了很大的進(jìn)展。所以，應(yīng)該先在微觀和中觀層面進(jìn)行循環(huán)，逐步深入，直到實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)循環(huán)，建立科學(xué)發(fā)展體系。

第5篇：經(jīng)濟(jì)環(huán)境論文范文

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。

美國(guó)環(huán)保主義者哈丁在《公地悲劇》中指出，每個(gè)人都力求個(gè)人利益最大化，忽視了資源的有限性和承載量，公地悲劇的發(fā)生不可避免，個(gè)體的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)與公共利益之間的沖突激化是公地悲劇和環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)的深層次原因，無(wú)節(jié)制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本身存在著固有的缺陷，使得某些人類共有的資源得不到應(yīng)有的嚴(yán)格的保護(hù)，在經(jīng)濟(jì)利益最大化的前提下，共有資源成為追求經(jīng)濟(jì)利益的犧牲品，整體的環(huán)境質(zhì)量不斷惡化，最終影響了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

（二）法制基礎(chǔ)。

一方面法律的社會(huì)化、系統(tǒng)化、政策化使得近代法律的發(fā)展日新月異，傳統(tǒng)的資本主義民法以私權(quán)為本位，在私法本位的觀念下形成了法學(xué)的理論基礎(chǔ)，但是這種傳統(tǒng)的法律理念正受到當(dāng)代法治發(fā)展的挑戰(zhàn)，法律社會(huì)化正成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨向；另一方面公法不可干預(yù)私法的理念也日益弱化，在二者之間出現(xiàn)了過(guò)渡地帶，新型的法律正是在這種土壤中找到發(fā)展的空間并且反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了二者的融合，這種融合也為環(huán)境法這種跨部門立法的范例提供了理論上的可能。

二、傳統(tǒng)法律思想與實(shí)踐應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的不足

我國(guó)的憲法中缺乏環(huán)境保護(hù)的實(shí)質(zhì)根據(jù)，因?yàn)榘凑宅F(xiàn)代法治的原則，國(guó)家只有依據(jù)憲法才能承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和保護(hù)公民環(huán)境權(quán)益的責(zé)任，但是傳統(tǒng)的憲法模式并沒(méi)有將環(huán)境權(quán)作為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利來(lái)確認(rèn)，這樣的直接后果是公民的環(huán)境權(quán)益得不到法律保障，作為國(guó)家根本大法的憲法在有關(guān)環(huán)境權(quán)方面規(guī)定的缺失使得其它有關(guān)公民環(huán)境權(quán)保護(hù)的立法缺乏憲法依據(jù)，因此必須明確人們所享有的在健康、舒適和優(yōu)美的環(huán)境中生存和發(fā)展的環(huán)境權(quán)，當(dāng)然憲法中是存在關(guān)于環(huán)境保護(hù)的條款，但是并未明確國(guó)家和政府在環(huán)境保護(hù)方面的具體責(zé)任或職責(zé)，這種不確定性也使環(huán)境保護(hù)過(guò)程中要求的集中統(tǒng)一的環(huán)境管理權(quán)難以實(shí)現(xiàn)，表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)中的多龍治水，效果卻不明顯。

有關(guān)環(huán)境權(quán)的屬性問(wèn)題學(xué)界尚無(wú)定論，主要有人權(quán)說(shuō)、人格權(quán)說(shuō)、財(cái)產(chǎn)權(quán)說(shuō)和人類權(quán)說(shuō)等，直接后果是傳統(tǒng)民法理論在環(huán)境保護(hù)中相當(dāng)?shù)牟涣?，?dāng)今社會(huì)中調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的基本法首推民法，但是傳統(tǒng)的民法理論比如所有權(quán)理論、契約自由原則和過(guò)失責(zé)任原則，這種絕對(duì)所有權(quán)、絕對(duì)支配權(quán)，使得個(gè)人為了取得利益而在訂立契約時(shí)顧忌甚少，只有故意和過(guò)失才承擔(dān)責(zé)任的過(guò)失責(zé)任原則使得對(duì)環(huán)境權(quán)益的保護(hù)難以落實(shí)，因?yàn)樵谖覈?guó)環(huán)境要素為國(guó)家所有，當(dāng)這些要素受到侵害的時(shí)候誰(shuí)有資格進(jìn)行權(quán)利訴求，這在傳統(tǒng)物權(quán)理論里無(wú)法解決，而依照傳統(tǒng)的契約自由原則不承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的義務(wù)也可以視為一種自由，國(guó)家不得干涉，更為嚴(yán)重的是現(xiàn)如今的環(huán)境污染和破壞往往是社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)部門的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)的負(fù)面產(chǎn)物，造成這種污染和破壞的企業(yè)或個(gè)人并無(wú)直接的故意和過(guò)失，按照過(guò)失責(zé)任原則其后果便是污染者無(wú)需承擔(dān)責(zé)任，受害的利益無(wú)法得到補(bǔ)償，保護(hù)環(huán)境何從談起？可以說(shuō)大多數(shù)的環(huán)境保護(hù)工作都是由環(huán)境行政管理機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行的，那么我們來(lái)看一下作為管理管理者之法的行政法對(duì)環(huán)境的保護(hù)是否得力，傳統(tǒng)行政法對(duì)于自由裁量權(quán)做出了較嚴(yán)格的限制這對(duì)于應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的環(huán)境問(wèn)題極為不利，因?yàn)楹芏喹h(huán)境問(wèn)題的解決在現(xiàn)有的法律和政策的范圍內(nèi)缺乏依據(jù)。另外行政法一直以來(lái)是以權(quán)力的行使作為其基本方式的，但是我們知道僅僅靠權(quán)力手段是不足以對(duì)環(huán)境實(shí)行有效地保護(hù)的，此外環(huán)境保護(hù)所要求的預(yù)防為主，預(yù)先采取措施限制不利于環(huán)境保護(hù)的民事行為的需求跟行政管理的滯后性相矛盾，可以說(shuō)當(dāng)前的行政法對(duì)環(huán)境的保護(hù)是相當(dāng)?shù)牟涣Φ?。?dāng)然，存在的問(wèn)題還有很多，恰恰說(shuō)明了需要有新的法律規(guī)范來(lái)適應(yīng)和滿足環(huán)境保護(hù)和國(guó)家環(huán)境管理的要求，這就是環(huán)境法，可以說(shuō)正是由于傳統(tǒng)法不能滿足而環(huán)境法可以滿足現(xiàn)實(shí)的需求才導(dǎo)致了環(huán)境法的產(chǎn)生，那么這些需求到底是什么呢？

三、環(huán)境法得以應(yīng)對(duì)不同層次的需要

（一）作為應(yīng)對(duì)廢舊品處理、環(huán)境工程設(shè)計(jì)、垃圾的回收利用等問(wèn)題的環(huán)境法規(guī)、判決和條例是第一需要。

這也是環(huán)境法產(chǎn)生的直接原因，所謂的第一需要是因?yàn)闉榱藨?yīng)對(duì)各種因環(huán)境污染和環(huán)境破壞所帶來(lái)的公害問(wèn)題，相關(guān)的環(huán)境法以一種應(yīng)急性的法規(guī)、判決和條例的形式出現(xiàn)，由于具體問(wèn)題的類型多種多樣變化萬(wàn)千，所以這一層次上的環(huán)境法的變化也就異常迅速，往往是問(wèn)題已出現(xiàn)就會(huì)出現(xiàn)對(duì)應(yīng)的環(huán)境立法，正如當(dāng)水污染、大氣污染、固體廢棄物污染等日趨嚴(yán)重的時(shí)候，相應(yīng)的水污染防治法、大氣污染防治法和固體廢棄物污染防治法等很快就出臺(tái)了，又如日本50年代后期，由于伴隨著產(chǎn)業(yè)活動(dòng)而產(chǎn)生的大氣污染和水質(zhì)污染，在其國(guó)內(nèi)各地相繼出現(xiàn)了諸如骨痛病，水俁病等公害事件，于是緊接著在其國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了公害立法，《關(guān)于公用水域的水質(zhì)保全的法律》等，不過(guò)這個(gè)層次上的環(huán)境立法內(nèi)容主要涉及到相關(guān)的環(huán)境要素，而且總是等到狀況出現(xiàn)后才得以反映，因此帶有強(qiáng)烈的應(yīng)急色彩，所以說(shuō)是第一需要。

（二）使相關(guān)的環(huán)境政策與社會(huì)制度一體化、體系化是第二需要。

這也是環(huán)境法產(chǎn)生的間接原因，這一層面的環(huán)境法是建立在第一層次的需要已經(jīng)得到滿足的基礎(chǔ)上，在已有的各種應(yīng)急性的和預(yù)防性的環(huán)境政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，將其與已有的社會(huì)制度一體化，并在此一體化過(guò)程中強(qiáng)調(diào)環(huán)境政策也必須要通過(guò)行政自由，行政裁量權(quán)，司法制約來(lái)實(shí)施，同時(shí)在實(shí)施過(guò)層中尊重各級(jí)政府權(quán)威，事實(shí)上這是一種程序性的體現(xiàn)，之所以要貫徹這一程序主要的是要在實(shí)質(zhì)上使得已經(jīng)制定的環(huán)境機(jī)制與我們社會(huì)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)、傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)權(quán)和國(guó)家能源政策相適應(yīng)，當(dāng)然由于在第一需要已經(jīng)得到滿足的情形下，將原本雜而無(wú)章的應(yīng)急性的環(huán)境法律、法規(guī)體系化，不僅是為了更好的保護(hù)環(huán)境的需要，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，實(shí)際上這也是國(guó)家為了保護(hù)環(huán)境而使相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)與現(xiàn)行制度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的結(jié)果，這一過(guò)程的結(jié)果必然是環(huán)境法與現(xiàn)行的政治、法律、經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)家能源政策的契合，這一過(guò)程也伴隨著各種體制的優(yōu)化和重組。

（三）環(huán)境法產(chǎn)生的終極需要是提出一種廣泛的社會(huì)存在理念，提出一種廣泛的社會(huì)對(duì)策問(wèn)題。

第6篇：經(jīng)濟(jì)環(huán)境論文范文

（一）人文景觀資源

八公山景區(qū)有著厚重的人文景觀資源。在八公山發(fā)現(xiàn)的亞洲最早的類人猿牙齒化石，距今三百多萬(wàn)年，具有很好的教育及研究?jī)r(jià)值。早在新石器時(shí)代即有人類在此生息繁衍，“淮夷”人在此形成部落，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期成為蔡楚文化的繁榮之地。八公山下“風(fēng)聲鶴唳、草木皆兵”是膾炙人口的名句。著名的“淝水之戰(zhàn)”，把“八公山”推上歷史的舞臺(tái)。從此“八公山”成為人們向往的勝地。早在2100多年前，漢淮南王劉安曾在八公山招賢納士，著書立說(shuō)，編纂了包容萬(wàn)象的千古名著———《淮南子》，劉安還在求仙煉丹的過(guò)程中制作出了豆腐，為世人留下了傳統(tǒng)美食。八公山景色秀美，人杰地靈，歷來(lái)為各派宗教人士所喜愛(ài)，因此道、佛、伊斯蘭三教都在其間建造廟宇，祭拜神靈，例如著名的“白塔寺”。展現(xiàn)了“儒、釋、道三教合一”，茅仙洞更是由三教輪流主持。八公山歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，地質(zhì)文化、豆腐文化、歷史文化構(gòu)成了燦爛厚重的八公山人文景觀資源。

（二）傳統(tǒng)飲食資源

傳說(shuō)淮南王劉安發(fā)明的豆腐，使得八公山景區(qū)錦上添花。造型不一、秀色可餐的豆腐宴，吸引了世界各地慕名前來(lái)的游客們。另外，淮南牛肉湯是江豫皖一帶家喻戶曉的名小吃。

（三）工藝品資源

歷史上紫金石的名氣很大，被譽(yù)為“千里長(zhǎng)淮第一石”。八公山紫金石在北宋時(shí)期杜綰所著《云林石譜》中早有記載：“壽春府壽春縣，紫金山石出土中，色紫，琢為硯，甚發(fā)墨，叩之有聲。”紫金石在南宋時(shí)期就被達(dá)官貴人，文人墨客，當(dāng)成供石或雕刻成山水?dāng)[件，置于幾案廳堂，或裝點(diǎn)園林家居。據(jù)有關(guān)部門考查，在淮南鳳臺(tái)到壽縣這一片山上地下紫金石儲(chǔ)量大約有數(shù)十億噸。古今中外贊賞有加的“紫金硯”工藝品就是來(lái)源于八公山的紫金石。

二、八公山景區(qū)的景觀環(huán)境設(shè)計(jì)建議

有著自然景觀資源、人文景觀資源、傳統(tǒng)飲食資源、工藝品資源等豐富旅游資源的八公山景區(qū)每年吸引的游客數(shù)量并不多，2009年，景區(qū)黃金周旅游接待人數(shù)6.21萬(wàn)人次。同時(shí)期的天柱山接待游客9.7萬(wàn)人次。在旅游熱的2012年，十一黃金周期間，八公山風(fēng)景區(qū)接待游客僅13.45萬(wàn)人次。如此豐富的旅游資源卻得不到游客的青睞，很大程度上是因?yàn)榫皡^(qū)的景觀環(huán)境設(shè)計(jì)不到位。

（一）八公山景區(qū)景觀環(huán)境的目標(biāo)與特色

八公山風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)是以人文景觀為主，保持并發(fā)揮山水風(fēng)光特點(diǎn)，適合開(kāi)展觀光、歷史教育、科研等活動(dòng)的綜合性低山山岳型省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。我們要在注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)前提下，形成自然景觀與人文景觀交相輝映的景觀特色。在風(fēng)景名勝區(qū)功能上以八公山人文資源和山水、地質(zhì)風(fēng)光為依托，厚重的人文底蘊(yùn)與獨(dú)特的自然景觀相交融，打造傳統(tǒng)靜態(tài)觀賞型景觀與現(xiàn)代美學(xué)、休閑動(dòng)態(tài)型景觀相結(jié)合的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

（二）八公山現(xiàn)有的景觀環(huán)境設(shè)計(jì)

目前八公山主要有白塔寺、漢淮南王宮及附屬設(shè)施（鴻烈書院、升仙臺(tái)）、孫家花園、地質(zhì)博物館及生態(tài)園、傳統(tǒng)文化街、生態(tài)度假區(qū)、南塘湖休閑度假區(qū)、回民風(fēng)情苑、淝水之戰(zhàn)遺址文化園、淝水之戰(zhàn)影視基地、嵐香湖度假區(qū)、黑山頭生態(tài)景區(qū)、盆景園、奇石館、淮河風(fēng)情園、洗云泉、沁月泉、傳統(tǒng)豆腐村、十八連珠寨、老君廟、南塘觀光果園、樂(lè)澗套、丁山公園、美術(shù)家創(chuàng)作基地、石林、碑林、四季亭、呂夷簡(jiǎn)墓及呂氏寒窯、滑草等運(yùn)動(dòng)設(shè)施、臥龍湖景區(qū)等等景觀，這些景觀多數(shù)都是人文景觀。在重點(diǎn)突出了本景區(qū)的人文景觀的同時(shí)，忽略了自然景觀的建設(shè)。隨著人們對(duì)旅游知識(shí)的不斷加深了解，相比人文景觀，自然景觀有著獨(dú)特的魅力，這種魅力往往更吸引人們前去觀賞游玩。

（三）八公山景區(qū)的自然景觀設(shè)計(jì)

1、石林景觀設(shè)計(jì)

八公山景區(qū)內(nèi)的石林，出露面積約30萬(wàn)平方米，露出高度1.5米———5米。該區(qū)景觀資源價(jià)值很高，是風(fēng)景區(qū)資源精華所在，在采取重點(diǎn)保護(hù)的前提下，要適當(dāng)開(kāi)發(fā)這些山石景觀的景觀效應(yīng)，引發(fā)游客的聯(lián)想、移情、情感、意趣等心理反映。目前通過(guò)大量的走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，游客在石林里觀賞山石的時(shí)候，引發(fā)的景觀效應(yīng)并不明顯，由此可見(jiàn)，八公山風(fēng)景區(qū)需要在依托石林景觀的基礎(chǔ)上，研究出吸引游客景觀效應(yīng)的方式。例如運(yùn)用“大地藝術(shù)”把石林作為景觀設(shè)計(jì)的主體，設(shè)計(jì)出具有景觀效應(yīng)的場(chǎng)所。又或設(shè)計(jì)出節(jié)假日石林探寶活動(dòng)，達(dá)到動(dòng)靜結(jié)合的效果，進(jìn)而吸引游客前往，使游客得到別具一格的旅游體驗(yàn)。

2、草本植物景觀設(shè)計(jì)

通過(guò)有關(guān)調(diào)查得知，除去人工種植的花草，八公山景區(qū)原有的草本植物有十一科33種之多。如禾本科：雀麥、短柄草、紅尾翎、牛鞭草；莎草科：荊三棱、牛毛氈、碎米莎草；百合科：闊葉麥冬、牛尾菜；石蒜科：石蒜、水仙；鳶尾科：野鳶尾、鳶尾；蓼科：杠板歸、酸模葉蓼、紅蓼；石竹科：太子參、牛繁縷、蚤綴、王不留行；酢漿草科：紅花酢漿草；葡萄科：野葡萄、爬山虎；菊科：蒼耳、鬼針草、野菊、蒲公英；十字花科：薺菜、諸葛菜、羽衣甘藍(lán)、擬南芥、白菜。草本植物不僅具有藥用價(jià)值，還具有觀賞價(jià)值?？梢詫W(xué)習(xí)荷蘭的“郁金香大地藝術(shù)”的景觀設(shè)計(jì)手段，把這些草本植物合理分布種植起來(lái)，達(dá)到觀賞的目的，進(jìn)而提高景區(qū)的自然景觀的吸引力。

3、樹(shù)木景觀設(shè)計(jì)

八公山景區(qū)的森林是由152種樹(shù)木形成的天然次生林，這片樹(shù)林是皖北大地上一顆綠色明珠，春來(lái)綠意盎然，生機(jī)勃勃，秋踏漫山紅葉，如火如荼。再加上這幾年市里規(guī)劃到位，合理種植了梨樹(shù)、桃樹(shù)等既有經(jīng)濟(jì)價(jià)值又有觀賞價(jià)值的樹(shù)木，更加增添了八公山景區(qū)的魅力。在樹(shù)木景觀設(shè)計(jì)上，要突出的是生態(tài)休閑旅游。人們?cè)谑欣镒【昧?，喜歡到周圍呼吸新鮮空氣，而八公山景區(qū)的天然次生林就是最好的天然氧吧。八公山的樹(shù)木林相整齊、層次分明、空氣清新、環(huán)境幽靜，游客們身臨其境，有回歸大自然之感覺(jué)，是大家理想的森林旅游佳境。除了梨樹(shù)、桃樹(shù)等樹(shù)木的景觀設(shè)計(jì)之外，按照“適地適種”的原則還可以增加更多的果木，例如：批把樹(shù)、柿子樹(shù)、杏樹(shù)、板栗樹(shù)、核桃樹(shù)、蘋果樹(shù)等等樹(shù)木，花季吸引游客觀賞，果季吸引游客采摘，打造觀光游、文化游與生態(tài)游、休閑游相結(jié)合的旅游模式。

三、結(jié)束語(yǔ)

第7篇：經(jīng)濟(jì)環(huán)境論文范文

環(huán)境績(jī)效審計(jì)的證據(jù)收集方法與一般的績(jī)效審計(jì)方法基本一致，其中專家咨詢法是環(huán)境績(jī)效審計(jì)比其他績(jī)效審計(jì)用得多的一種，因?yàn)閷?duì)環(huán)境事項(xiàng)的評(píng)價(jià)涉及專業(yè)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)和設(shè)備，一般審計(jì)人員未能純熟掌握。各種證據(jù)收集方法的做法和技巧如下：

1、審閱法審閱的書面資料

一般包括單位管理制度、重要事項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、采購(gòu)招投標(biāo)材料、合同、各重大事項(xiàng)的申請(qǐng)與批復(fù)、財(cái)務(wù)報(bào)表賬冊(cè)等，審計(jì)人員需要對(duì)其中相關(guān)、有用的部分進(jìn)行取證。

2、實(shí)地調(diào)研法

通過(guò)實(shí)地察看建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，審計(jì)人員可以判斷建設(shè)進(jìn)度、財(cái)產(chǎn)物資的真實(shí)性、相關(guān)管理的有效性；與當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T或周邊群眾交談，可以獲得最感性、真實(shí)的答案，有時(shí)還能從他們口中獲得線索或靈感。實(shí)地調(diào)研過(guò)程中，審計(jì)人員可以采取錄音、錄像、拍照、索取筆錄和簽名等方式來(lái)取得審計(jì)證據(jù)。

3、訪談法

訪談法包括召開(kāi)座談會(huì)和進(jìn)行個(gè)別訪談兩種方式。訪談對(duì)象包括被審計(jì)單位相關(guān)管理人員和技術(shù)人員、上級(jí)主管部門或有關(guān)監(jiān)督單位的人員、受益群眾或周邊企業(yè)等項(xiàng)目利益相關(guān)者等。應(yīng)注意訪談內(nèi)容須形成書面記錄才能作為審計(jì)證據(jù)，最好還能夠有當(dāng)事人簽名確認(rèn)。運(yùn)用訪談法時(shí)，可以采取一些技巧。如，審計(jì)人員對(duì)需要了解的問(wèn)題先設(shè)想好幾個(gè)可能的答案，然后在談話中根據(jù)對(duì)方回答的符合程度去評(píng)估可靠性和疑點(diǎn)；使用恰當(dāng)?shù)恼勗捳Z(yǔ)氣以降低對(duì)方的心理防御，獲得對(duì)方的信任感，從而獲得更多真實(shí)、有用的信息；審計(jì)人員也可以互相配合采用黑白臉的戰(zhàn)術(shù)，給對(duì)方施加一定壓力，又避免讓對(duì)方有對(duì)抗情緒。

4、問(wèn)卷調(diào)查法

調(diào)查問(wèn)卷應(yīng)注意標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)同一類型對(duì)象的問(wèn)卷內(nèi)容應(yīng)該統(tǒng)一，才能有效統(tǒng)計(jì)結(jié)果。問(wèn)卷的問(wèn)題應(yīng)以客觀選擇題為主，設(shè)置代表不同程度的選擇答案，要求被調(diào)查者作出具體、明確的選擇。發(fā)放的調(diào)查問(wèn)卷應(yīng)注意要批量化，達(dá)到一定數(shù)量的結(jié)果才具有代表性，確保充分回收，才能保證調(diào)查質(zhì)量。

5、網(wǎng)絡(luò)信息檢索法

網(wǎng)絡(luò)信息檢索法是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、圖書館網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)等平臺(tái)查閱相關(guān)信息的一種方法。采用此方法時(shí)，應(yīng)注意網(wǎng)絡(luò)信息來(lái)源的可靠性，選取權(quán)威平臺(tái)檢索信息。

6、專家咨詢法

針對(duì)審計(jì)人員知識(shí)面所不能覆蓋的某一領(lǐng)域，需要聘請(qǐng)專家利用其專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和分析判斷能力對(duì)指定事項(xiàng)進(jìn)行檢測(cè)、分析、判斷并作出結(jié)論。環(huán)境項(xiàng)目通常都涉及一些專業(yè)性較強(qiáng)的評(píng)價(jià)，例如，水質(zhì)檢測(cè)、空氣檢測(cè)、廢氣檢測(cè)等等都需要專業(yè)的檢測(cè)設(shè)備和分析技術(shù)，不是普通審計(jì)人員可以掌握的。實(shí)際工作中，可靈活多樣的采用各種技術(shù)方法，組合應(yīng)用、相輔相成，以求達(dá)到審計(jì)目標(biāo)。

二、環(huán)境績(jī)效審計(jì)的分析方法

1、統(tǒng)計(jì)分析

法統(tǒng)計(jì)分析法是指運(yùn)用數(shù)學(xué)方式將收集的各種數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行整理統(tǒng)計(jì)和分析，最后形成定量結(jié)論的方法。常用的有：簡(jiǎn)單線性回歸、多重線性回歸、聚類分析等。尤其是環(huán)境績(jī)效審計(jì)中問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果，必須通過(guò)統(tǒng)計(jì)和分析才能得出定性、定量的結(jié)論。

2、比較分析

法比較分析法是指相互聯(lián)系的兩個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，從而認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的一種方法。在實(shí)際應(yīng)用時(shí)，可以將實(shí)際發(fā)生數(shù)據(jù)與計(jì)劃數(shù)據(jù)進(jìn)行比較得出目前實(shí)現(xiàn)程度，將同一主體不同時(shí)期或不同空間的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較得出發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，將同類型的不同主體的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較得出被審計(jì)主體所處的水平，將實(shí)際實(shí)施情況與政策法規(guī)要求進(jìn)行比較得出規(guī)范程度等。

3、因果分析

法因果分析法是指分析問(wèn)題的根本原因和其他原因，并通過(guò)因果圖直觀、條理分明地表現(xiàn)出來(lái)的方法。先將有可能影響結(jié)果的因素都列出來(lái)，然后通過(guò)審計(jì)證實(shí)哪些因素確實(shí)導(dǎo)致了問(wèn)題的產(chǎn)生，并分析這些因素中，哪些是根本原因、直接原因和其他原因等，最后用因果圖清晰表現(xiàn)出來(lái)。除了上述三種方法，還可以根據(jù)審計(jì)實(shí)際情況需要，適當(dāng)運(yùn)用一些管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)上的方法，例如投入產(chǎn)出模型法、杜邦分析法、凈現(xiàn)值法、量本利分析法、數(shù)據(jù)分布分析法等。

三、實(shí)務(wù)應(yīng)用案例

本文選取一個(gè)政府投資的環(huán)境項(xiàng)目———廣東某城市環(huán)境項(xiàng)目作為案例（案例數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)技術(shù)處理），綜合闡述績(jī)效審計(jì)證據(jù)收集方法和分析方法的應(yīng)用。

1、項(xiàng)目背景

該項(xiàng)目立項(xiàng)的宗旨是改進(jìn)和調(diào)整區(qū)域環(huán)保設(shè)施服務(wù)，從而協(xié)助解決廣東省珠江三角洲地區(qū)和南中國(guó)海的環(huán)境問(wèn)題。項(xiàng)目總投資估算為人民幣30.8億元，建設(shè)期為6年，主要建設(shè)內(nèi)容包括：污水處理廠和污水處理系統(tǒng)建設(shè)、有害廢棄物管理中心建設(shè)及有害廢棄物管理政策研究、城市間環(huán)境治理區(qū)域合作、水質(zhì)監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)共享等。

2、績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程

在完成調(diào)查準(zhǔn)備、構(gòu)建三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、設(shè)定各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)分權(quán)重、設(shè)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié)后，審計(jì)組進(jìn)入績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程。該項(xiàng)目的一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括相關(guān)性、經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、可持續(xù)性、安全性等六大方面。本文分別從評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，選取經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性指標(biāo)中的一個(gè)三級(jí)指標(biāo)來(lái)舉例說(shuō)明。

（1）經(jīng)濟(jì)性分析

經(jīng)濟(jì)性分析主要從資金經(jīng)濟(jì)性和管理經(jīng)濟(jì)性兩方面（二級(jí)指標(biāo)）開(kāi)展，反映資源的節(jié)約程度。其中，以三級(jí)指標(biāo)“招標(biāo)采購(gòu)合同預(yù)算節(jié)約率”為例。對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)的分析主要采取審閱法和分類統(tǒng)計(jì)分析的方法。首先，查閱項(xiàng)目評(píng)估文件、年度實(shí)施計(jì)劃、歷年審計(jì)檔案、招標(biāo)采購(gòu)合同等資料，分類統(tǒng)計(jì)出所有進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的合同信息。其次，對(duì)不同類別的合同分別對(duì)其預(yù)算成本與實(shí)際成本作出比較。其中有一些設(shè)備采購(gòu)是項(xiàng)目評(píng)估文件和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃中均有詳細(xì)的資金預(yù)算的，例如水質(zhì)監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)共享子項(xiàng)中的“通風(fēng)、溫度控制系統(tǒng)”，在項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃中的成本預(yù)算為140萬(wàn)元人民幣，實(shí)際簽訂一個(gè)合同，合同金額為129萬(wàn)元人民幣，比成本預(yù)算節(jié)約了7.86%的資金。還有一些項(xiàng)目?jī)?nèi)容的預(yù)算沒(méi)這么具體，例如有害廢棄物管理子項(xiàng)中的“現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、進(jìn)場(chǎng)公路土建工程”預(yù)算成本為7970萬(wàn)元，實(shí)際建設(shè)過(guò)程中通過(guò)招標(biāo)簽訂了5個(gè)此類合同，金額合計(jì)7990萬(wàn)元，比預(yù)算成本高了20萬(wàn)元，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)節(jié)約。按照此方法，對(duì)所有招標(biāo)采購(gòu)合同進(jìn)行比較、統(tǒng)計(jì)后，得出，264個(gè)招標(biāo)采購(gòu)合同中，有102個(gè)合同（占合同個(gè)數(shù)總數(shù)的38.64%）實(shí)現(xiàn)了節(jié)約，預(yù)算節(jié)約率為7.32%，但是其余162個(gè)合同（占合同個(gè)數(shù)總數(shù)的61.36%）的實(shí)際結(jié)算都等于或超過(guò)了原計(jì)劃金額，超出預(yù)算8.48%。審計(jì)組對(duì)該項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)等級(jí)為中，評(píng)分為該指標(biāo)的滿分分值的70%。

（2）效率性分析

效率性分析主要從項(xiàng)目建設(shè)執(zhí)行效率和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率兩方面（二級(jí)指標(biāo)）開(kāi)展，反映產(chǎn)出與資源的關(guān)系。其中，以三級(jí)指標(biāo)“項(xiàng)目征用土地效率”評(píng)價(jià)指標(biāo)為例。對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)的分析主要采取審閱法、訪談法以及因果分析法。首先，通過(guò)查閱歷年審計(jì)報(bào)告，得知污水處理子項(xiàng)和有害廢棄物管理子項(xiàng)均遇到征地困難的問(wèn)題。然后采取面訪負(fù)責(zé)項(xiàng)目征地相關(guān)人員、查閱征地過(guò)程形成的文件（如會(huì)議紀(jì)要、問(wèn)題匯報(bào)、協(xié)議）等方法，詳細(xì)了解征地困難的原因、征地拖延的時(shí)長(zhǎng)、征地困難造成的后果等。經(jīng)審計(jì)得知，其中污水處理子項(xiàng)在2006年開(kāi)始征地，正值土地與房屋價(jià)格上漲之時(shí)，其中一個(gè)村莊的居民集體要求更高的補(bǔ)償金額才愿意搬離。賠償問(wèn)題的商議嚴(yán)重拖延了該子項(xiàng)的進(jìn)度，原本預(yù)計(jì)4個(gè)月內(nèi)完成，但實(shí)際上花了超過(guò)1年半的時(shí)間。另外，有害廢棄物管理子項(xiàng)中，前期對(duì)安全填埋場(chǎng)的可行性研究不夠充分，未能準(zhǔn)確判斷所選建造地點(diǎn)的地形特征，而后在項(xiàng)目具體設(shè)計(jì)階段經(jīng)過(guò)更為詳細(xì)的測(cè)算，土地需求從原來(lái)的20公頃增加為33公頃，增加了65%。由于征地規(guī)模的增加，一方面增加了征地審批和賠償商議的難度和時(shí)間，另一方面需要當(dāng)?shù)卣黾优涮踪Y金，而這部分資金又未能及時(shí)到位，致使此填埋場(chǎng)的征地效率非常低，也是導(dǎo)致有害廢棄物管理子項(xiàng)延遲了1年才開(kāi)工以及項(xiàng)目最終延期2年才完成的原因之一。

（3）效果性分析

效果性分析主要從建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)效果和社會(huì)效果兩方面（二級(jí)指標(biāo)）開(kāi)展，反映效果與目標(biāo)的關(guān)系。其中，以三級(jí)指標(biāo)“珠江流域環(huán)境治理水質(zhì)改善程度”為例。對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)的分析主要采取審閱法、實(shí)地調(diào)研、聘請(qǐng)專家測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查以及比較分析等方法，來(lái)評(píng)價(jià)珠江流域環(huán)境治理水質(zhì)改善的效果。首先，通過(guò)案卷調(diào)查得知，通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施，新建和擴(kuò)建的三個(gè)污水廠總共增加了每天47.5萬(wàn)立方米的處理能力。污水處理比例從立項(xiàng)前的50%上升至項(xiàng)目結(jié)束時(shí)的97%。第二，到污水處理廠排水口所在流域觀察水質(zhì)狀況和周邊環(huán)境，作出書面記錄并拍照取證。關(guān)于水質(zhì)，肉眼未發(fā)現(xiàn)污染較嚴(yán)重的情況，也未發(fā)現(xiàn)明顯臭味。對(duì)周邊環(huán)境的了解發(fā)現(xiàn)，其中一個(gè)污水處理廠所在流域上游有幾間印刷、制衣和電子企業(yè)。第三，到污水處理廠調(diào)閱污水處理監(jiān)測(cè)設(shè)備的數(shù)據(jù)，獲得前三年化學(xué)耗氧量（CODcr）、五日生化需氧量（BOD5）、水質(zhì)中懸浮物（SS）等污水處理主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)情況，然后查閱實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備的數(shù)據(jù)，一方面了解歷年數(shù)據(jù)的變化趨勢(shì)，另一方面也對(duì)比和核實(shí)數(shù)據(jù)變化的合理性，以判斷是否存在歷史數(shù)據(jù)造假的可能性。經(jīng)審計(jì)確認(rèn)，收集回來(lái)的污水經(jīng)過(guò)處理后，全部達(dá)到環(huán)保指標(biāo)，污水處理效果較好。第四，審計(jì)組聘請(qǐng)環(huán)境監(jiān)測(cè)專員，抽查了30個(gè)斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)專員提供的監(jiān)測(cè)報(bào)告，其中一類至三類水質(zhì)占91%，四類至五類水質(zhì)占5%，劣五類占4%，總體水質(zhì)評(píng)價(jià)為優(yōu)。其中，污染較嚴(yán)重的是SZ河GS段，其他河段的水質(zhì)較為良好。審計(jì)組將這些數(shù)據(jù)與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中項(xiàng)目實(shí)施前的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，認(rèn)為比起5年至8年前有了稍微改善。最后，對(duì)流域周邊群眾進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，收回調(diào)查問(wèn)卷153份，55%的群眾認(rèn)為水質(zhì)沒(méi)有明顯改善，8%的群眾認(rèn)為有所改善，37%的群眾認(rèn)為水質(zhì)比以前差了。其中一名群眾還表示曾在某污水處理廠上游的一家企業(yè)工作，知道企業(yè)存在偷排情況，影響水質(zhì)。

四、總結(jié)

第8篇：經(jīng)濟(jì)環(huán)境論文范文

班級(jí)物品管理標(biāo)準(zhǔn)化，就是建立一系列物品管理規(guī)范，促進(jìn)物品合理化擺放、規(guī)范化消毒。我們的標(biāo)準(zhǔn)化就是物品擺放“規(guī)范整齊，條理有序，標(biāo)識(shí)清楚，位置準(zhǔn)確”；消毒工作“動(dòng)作規(guī)范，操作準(zhǔn)時(shí)，物品清潔，環(huán)境溫馨”。班級(jí)物品標(biāo)準(zhǔn)化有助于教師輕松愉快地工作，有助于培養(yǎng)幼兒良好的生活習(xí)慣，增強(qiáng)教師自律意識(shí)，提高教師的工作效率，塑造幼兒園新形象，提升幼兒園的環(huán)境文化品位。

1．在班級(jí)物品管理標(biāo)準(zhǔn)化中，實(shí)行四步法管理：分類———整理———清潔———保持。分類：把班級(jí)環(huán)境中必要的和非必要的物品按工作需求分開(kāi)。整理：把必要的物品進(jìn)行分類，根據(jù)使用頻率確定使用的方法及擺放的位置，做好標(biāo)識(shí)。清潔：根據(jù)班級(jí)物品消毒規(guī)則，按時(shí)徹底清除污垢和隱患，清潔工作班級(jí)人員人人參與。保持：教職工要具有較高的集體榮譽(yù)感，每個(gè)教師時(shí)刻保持班級(jí)環(huán)境的整潔與美觀。

2．在班級(jí)消毒工作標(biāo)準(zhǔn)化中，實(shí)行三步法管理：了解時(shí)間掌握方法規(guī)范消毒。了解時(shí)間：即了解各個(gè)物品消毒時(shí)間的長(zhǎng)度，知道物品的具體消毒時(shí)間，懂得物品消毒的時(shí)間頻率。掌握方法：對(duì)物品用什么方法消毒了如指掌，按規(guī)定方法對(duì)物品進(jìn)行消毒（如：紫外線、消毒液等）。規(guī)范消毒：對(duì)物品消毒根據(jù)時(shí)間、方法，按幼兒園統(tǒng)一要求進(jìn)行消毒。

二、環(huán)境創(chuàng)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

在環(huán)境創(chuàng)設(shè)中，班級(jí)環(huán)境創(chuàng)設(shè)要建立在幼兒園整體校園環(huán)境文化創(chuàng)設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)主題、季節(jié)的變化進(jìn)行。班級(jí)環(huán)境文化分活動(dòng)室文化、盥洗室文化、寢室文化，各空間文化的標(biāo)準(zhǔn)化要求為“主題鮮明，區(qū)域規(guī)范，標(biāo)識(shí)清楚?！卑嗉?jí)環(huán)境創(chuàng)設(shè)旨在促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展，要遵循“教師、幼兒、家長(zhǎng)共同創(chuàng)設(shè)”的原則。

1．區(qū)域明確的活動(dòng)室文化。在活動(dòng)室各班級(jí)根據(jù)課程內(nèi)容創(chuàng)設(shè)美工區(qū)、建構(gòu)區(qū)、閱讀區(qū)、科學(xué)發(fā)現(xiàn)區(qū)、表演區(qū)、娃娃家、安全角、天氣預(yù)報(bào)、小值日生等，各區(qū)域根據(jù)空間的大小確定參與人數(shù)，并制定進(jìn)區(qū)標(biāo)志，各區(qū)域進(jìn)行相關(guān)的環(huán)境創(chuàng)設(shè)，活動(dòng)室空中吊飾根據(jù)本班課程進(jìn)行制作美化。主題墻的創(chuàng)設(shè)要與課程保持一致，在創(chuàng)設(shè)中合理利用幼兒的作品，充分發(fā)揮幼兒的主動(dòng)參與作用。

2．清新整潔的盥洗室文化。盥洗室體現(xiàn)一個(gè)幼兒園保育管理的水平，在盥洗室文化創(chuàng)建中，具體標(biāo)準(zhǔn)化為“物品分類清楚，擺放位置準(zhǔn)確，環(huán)境整潔清新”，這一切有利于培養(yǎng)幼兒良好的衛(wèi)生習(xí)慣。標(biāo)識(shí)清楚如清水抹布、消毒抹布分開(kāi)；干濕墩布按標(biāo)識(shí)分開(kāi)；水杯、毛巾標(biāo)識(shí)清楚，有序擺放；潔具隨時(shí)清潔，墻面裝飾用與幼兒入廁洗手的裝飾物美化等等。

3．溫馨安靜的寢室文化。寢室是幼兒休息的場(chǎng)所，要隨時(shí)保持屋內(nèi)安靜，墻面裝飾選擇較為安靜的圖示，以便穩(wěn)定幼兒的情緒。在幼兒入睡時(shí)，播放舒緩的音樂(lè)，為幼兒創(chuàng)設(shè)溫馨的入睡環(huán)境，確保幼兒安靜睡眠。四、課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化課程設(shè)置要有幼兒園統(tǒng)一的發(fā)展方向，在主體課程的帶動(dòng)下，充分挖掘幼兒園本土課程，傳承傳統(tǒng)文化，講究國(guó)學(xué)，結(jié)合幼兒年齡特點(diǎn)選取經(jīng)典曲目、傳統(tǒng)游戲，發(fā)展幼兒的表達(dá)創(chuàng)造能力，促進(jìn)幼兒身心健康成長(zhǎng)，傳承中國(guó)文化。

第9篇：經(jīng)濟(jì)環(huán)境論文范文

論文摘要：本文從分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙入手，借鑒了發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的經(jīng)驗(yàn)，為建立和完善適合我國(guó)國(guó)情的稅收制度和經(jīng)濟(jì)核算制度提供參考。

我國(guó)正處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的歷史時(shí)期。這一時(shí)期社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都在發(fā)生著巨大變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與自然環(huán)境的矛盾日益突出。只有始終堅(jiān)持人與自然的和諧共處與協(xié)同進(jìn)化，才能推進(jìn)我國(guó)人口、資源、環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展。盡管我國(guó)已頒布相關(guān)法律法規(guī)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了一定基礎(chǔ)，但是我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中還存在諸多與循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念不相適應(yīng)的制度規(guī)定，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展設(shè)置了障礙。

一、體制障礙

1．稅收制度上存在的障礙。我國(guó)現(xiàn)行稅制不僅缺少以環(huán)境保護(hù)為目的、針對(duì)環(huán)境污染的行為或產(chǎn)品課征的專門稅種而且還存在某些不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅種。

(1)增值稅。企業(yè)增值稅是我國(guó)現(xiàn)行稅收制度中的主要稅收來(lái)源，增值稅的計(jì)稅依據(jù)是增值的比例。雖然現(xiàn)行增值稅法規(guī)定，對(duì)利用三廢產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)品免征增值稅，對(duì)廢舊物資回收企業(yè)也實(shí)行其他稅收優(yōu)惠政策，但是我國(guó)涉及環(huán)境保護(hù)的增值稅稅種過(guò)少，征收范圍也過(guò)小，很多企業(yè)均享受不到國(guó)家的這些優(yōu)惠政策。

(2)資源稅?，F(xiàn)行資源稅是針對(duì)自然資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值而征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。我國(guó)資源稅規(guī)定對(duì)開(kāi)采原油、天然氣、煤炭其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和生產(chǎn)鹽的7種礦藏品征稅，并按資源自身?xiàng)l件和開(kāi)采條件的差異設(shè)置了不同的稅率。就目前而言：一是資源稅征收范圍過(guò)小，僅限于部分不可再生資源，導(dǎo)致大量非征稅資源價(jià)格偏低；二是已開(kāi)征的資源稅稅率太低，導(dǎo)致資源的價(jià)格嚴(yán)重背離其價(jià)值。這些不但造成了資源的不合理開(kāi)發(fā)和利用，而且加大了初次資源和經(jīng)過(guò)循環(huán)生產(chǎn)的再生利用資源之間的價(jià)格差，使得廢棄物轉(zhuǎn)化為商品后的經(jīng)濟(jì)效益難以實(shí)現(xiàn)，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(3)消費(fèi)稅。消費(fèi)稅是對(duì)特定的消費(fèi)品和消費(fèi)行為征收的流轉(zhuǎn)稅。目前，我國(guó)消費(fèi)稅包括的11個(gè)稅目所涉產(chǎn)品的消費(fèi)大多直接影響環(huán)境狀況，消費(fèi)稅的征收起到了限制污染的作用。其中，對(duì)汽油、柴油和小汽車、摩托車征收的消費(fèi)稅對(duì)環(huán)境污染有較強(qiáng)的抑制作用。但總的來(lái)說(shuō)，消費(fèi)稅對(duì)環(huán)境保護(hù)的程度非常有限，許多容易給環(huán)境帶來(lái)污染的消費(fèi)品尚未被列入征稅范圍，如電池、一次性用品、煤炭、化肥、農(nóng)藥等。我國(guó)的消費(fèi)稅還沒(méi)有起到引導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)的作用，還不能適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)的綠色要求。

(4)排污費(fèi)。排污收費(fèi)制度建立十多年來(lái)，為污染控制籌集了大量資金，對(duì)污染防治工作做出了巨大貢獻(xiàn)。但該制度也存在著許多問(wèn)題：一是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，使得企業(yè)寧愿繳納排污費(fèi)也不愿積極治理污染；二是收費(fèi)方法不合理，總體上實(shí)行的是單項(xiàng)超標(biāo)排污收費(fèi)制度，即只對(duì)超過(guò)濃度標(biāo)準(zhǔn)的排污者征收，且當(dāng)排放的污染物在同一排污口含有兩種以上有害物質(zhì)時(shí)按最高一種計(jì)算排污費(fèi)，導(dǎo)致排污者僅注重被收費(fèi)的污染物的治理；三是排污費(fèi)的使用不合理。我國(guó)排污收費(fèi)制度建立的初衷是用排污費(fèi)補(bǔ)償治污資金的不足，因此排污費(fèi)的80％要返還排污者治理污染，但由于沒(méi)有相應(yīng)的約束機(jī)制，返還的資金只有少數(shù)被用于污染治理?？梢?jiàn)，現(xiàn)行排污收費(fèi)制度不利于企業(yè)自覺(jué)采納循環(huán)生產(chǎn)模式，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的形成和發(fā)展。

2．經(jīng)濟(jì)核算制度上存在的障礙。以往的預(yù)算、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)和審計(jì)等經(jīng)濟(jì)法律制度在進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)資本與成本評(píng)估時(shí)都未將環(huán)境的價(jià)值因素納入社會(huì)成本中，這就在無(wú)形之中助長(zhǎng)了人們以破壞環(huán)境和掠奪資源的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式去謀求暫時(shí)的、局部的經(jīng)濟(jì)利益。

(1)會(huì)計(jì)制度。我國(guó)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)只反映了企業(yè)主體與企業(yè)主體內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，只承認(rèn)那些能以貨幣計(jì)量的并且能用價(jià)格確認(rèn)和交換的東西，未將資源和環(huán)境的消耗計(jì)入成本，僅計(jì)算了微觀的經(jīng)濟(jì)成本，而沒(méi)有計(jì)算宏觀的社會(huì)成本，變相鼓勵(lì)了以犧牲環(huán)境、透支未來(lái)而取得短期利益的做法。

(2)審計(jì)制度。傳統(tǒng)審計(jì)制度重企事業(yè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)情況、輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效審計(jì)，對(duì)于環(huán)境績(jī)效審計(jì)更是一片空白。根據(jù)環(huán)境審計(jì)具體內(nèi)容的不同，還可以將環(huán)境審計(jì)的具體目標(biāo)細(xì)分為以下四類分項(xiàng)目標(biāo)：①評(píng)價(jià)環(huán)境法規(guī)政策的科學(xué)性和合理性，幫助法規(guī)政策制定部門制定更加科學(xué)合理的環(huán)境法規(guī)、政策與制度；②評(píng)價(jià)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和工作效率，揭示影響其工作效率的消極因素，提出改進(jìn)建議；③評(píng)價(jià)環(huán)境規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，幫助有關(guān)部門制定出更加科學(xué)合理的環(huán)境規(guī)劃；④評(píng)價(jià)環(huán)境投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，為改善環(huán)境投資提出建設(shè)性意見(jiàn)。而當(dāng)前我國(guó)的審計(jì)制度設(shè)計(jì)上，無(wú)論是國(guó)家審計(jì)還是獨(dú)立審計(jì)或者內(nèi)部審計(jì)，這一方面都很欠缺。

(3)GDP核算。傳統(tǒng)GDP核算沒(méi)有扣除自然資源消耗和環(huán)境污染的損失，因而社會(huì)成本和效益并不清晰，既不能準(zhǔn)確反映一個(gè)國(guó)家財(cái)富的變化，也不能反映某些重要的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及社會(huì)公眾的福利狀況，特別是不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展給生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響。

二、完善對(duì)策

1．稅收制度上。與國(guó)外相對(duì)完善的生態(tài)稅收制度相比，我國(guó)缺少針對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品課征的專門性稅種，即生態(tài)稅收，這就限制了稅收對(duì)環(huán)境污染的調(diào)控力度，也難以起到環(huán)保作用。

以德國(guó)為例，為了更好地貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，德國(guó)于1998年制定了“綠色規(guī)劃”，在國(guó)內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)界和進(jìn)入投資中將生態(tài)稅引進(jìn)產(chǎn)品稅制改革中。德國(guó)生產(chǎn)排除或減少環(huán)境危害產(chǎn)品的企業(yè)只需繳納所得稅即可。此外，企業(yè)還可享受折舊優(yōu)惠，環(huán)保設(shè)施可在購(gòu)置或建造的財(cái)政年度內(nèi)折1360％，以后每年按成本的10％折舊。

以日本為例，日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法是世界上最完備的，日本政府一直積極支持循環(huán)利用項(xiàng)目，制定了各種資金投入和稅金制度來(lái)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在稅收上，日本采取了以下措施：①政府對(duì)廢塑料制品類再生處理設(shè)備，在使用年度內(nèi)除了普通退稅外，還按取得價(jià)格的14％進(jìn)行特別退稅。②對(duì)廢紙脫墨處理裝置、處理玻璃碎片用的夾雜物剔除裝置、鋁再生制造設(shè)備、空瓶洗凈處理裝置等，除實(shí)行特別退稅外，還可獲得3年的固定資產(chǎn)稅退還。③對(duì)公害防治設(shè)施可減免固定資產(chǎn)稅，根據(jù)設(shè)施的差異，減免稅率分別為原稅金的40％～70％。④對(duì)各類環(huán)保設(shè)施，加大設(shè)備折舊率，在其原有折舊率的基礎(chǔ)上再增N14％~20％的特別折舊率。

美國(guó)亞利桑納州1999年頒布的有關(guān)法規(guī)中，對(duì)分期付款購(gòu)買回用再生資源及污染控制型設(shè)備的企業(yè)可減稅(銷售稅)10％。美國(guó)康奈狄克州對(duì)前來(lái)落戶的再生資源加工利用企業(yè)除可提供低息風(fēng)險(xiǎn)資本小額商業(yè)貸款以外，州級(jí)企業(yè)所得稅、設(shè)備銷售稅及財(cái)產(chǎn)稅也可相應(yīng)減免。美國(guó)對(duì)公共事業(yè)建設(shè)和公共投資項(xiàng)目，包括城市廢物貯存設(shè)施、危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施、市政污水處理廠等，給予免稅的優(yōu)惠待遇；而企業(yè)單一的污染控制設(shè)施難以享受這一優(yōu)惠待遇。

參照發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手改進(jìn)：①增值稅。擴(kuò)大涉及環(huán)境保護(hù)的增值稅稅種，讓節(jié)約資源和循環(huán)利用資源的企業(yè)享受到國(guó)家的增值稅優(yōu)惠政策，也可以參照日本采取退稅政策。②消費(fèi)稅。樹(shù)立綠色消費(fèi)稅的立法理念，將有關(guān)措施進(jìn)一步改進(jìn)和細(xì)化。特別是在實(shí)行差別稅率的同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大差別稅率的差距。③資源稅。擴(kuò)大征收范圍，對(duì)某些雖可再生但速度緩慢及對(duì)國(guó)計(jì)民生有較大影響的資源也征收資源稅；完善計(jì)稅依據(jù)，只要自然資源被開(kāi)采，無(wú)論資源是否銷售或自用，開(kāi)采企業(yè)都要納稅。④排污費(fèi)?？梢詤⒄諊?guó)際通行的做法開(kāi)征污染稅。污染稅的課征對(duì)象是直接污染環(huán)境的行為和在消費(fèi)過(guò)程中會(huì)造成環(huán)境污染的產(chǎn)品。

2．經(jīng)濟(jì)核算制度上。

(1)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)。應(yīng)逐步構(gòu)建和完善綠色會(huì)計(jì)理論體系。綠色會(huì)計(jì)把視野擴(kuò)大到主體同生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，將整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)消費(fèi)和相應(yīng)的生態(tài)循環(huán)都反映到會(huì)計(jì)模式上，來(lái)計(jì)算和揭示會(huì)計(jì)主體的活動(dòng)給社會(huì)環(huán)境帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)后果。它或表現(xiàn)為社會(huì)資源的增加，產(chǎn)生“社會(huì)利益”，或表現(xiàn)為社會(huì)資源的減少，形成“社會(huì)成本”，并將社會(huì)利益與社會(huì)成本加以比較來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)。

綠色會(huì)計(jì)應(yīng)克服傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的缺陷，其基本目標(biāo)就是在促使企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)高度重視生態(tài)環(huán)境和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，合理開(kāi)發(fā)和利用環(huán)境資源，努力提高環(huán)境效益和社會(huì)效益，其具體目標(biāo)是充分披露有關(guān)的環(huán)境信息，為決策者實(shí)施經(jīng)濟(jì)和環(huán)境決策提供信息幫助。

(2)審計(jì)制度設(shè)計(jì)。對(duì)應(yīng)于綠色會(huì)計(jì)，我國(guó)還應(yīng)該進(jìn)一步健全發(fā)展綠色審計(jì)。綠色會(huì)計(jì)提供企業(yè)在履行環(huán)保責(zé)任方面的會(huì)計(jì)信息，此信息是否真實(shí)有待于綠色審計(jì)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)與鑒證。綠色審計(jì)是一種控制活動(dòng)，通過(guò)檢查企業(yè)的環(huán)境報(bào)告，對(duì)其受托環(huán)境責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)受托環(huán)境責(zé)任履行過(guò)程的控制。其目的是促進(jìn)環(huán)境管理系統(tǒng)的積極有效運(yùn)行，控制社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境影響，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)已先后頒布了一系列的環(huán)保法規(guī)，這為綠色審計(jì)工作的執(zhí)行提供了法律保障。