市政工程投資精選(九篇)

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第1篇：市政工程投資范文

設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行整個(gè)工程設(shè)計(jì)的過程中，需要對工程的施工技術(shù)和成本的控制進(jìn)行綜合全面地考慮，找到兩者之間的平衡點(diǎn)。在現(xiàn)階段，我國工程建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中存在著很大的問題，工程設(shè)計(jì)人員將追求創(chuàng)造性、完美化的設(shè)計(jì)作為整個(gè)項(xiàng)目的首要考慮因素，而將最重要的工程施工難度、工程成本控制拋諸腦后，這種舍本逐末的做法導(dǎo)致很多建設(shè)項(xiàng)目的工程在還為進(jìn)行施工前就存在著成本高的問題，整個(gè)工程進(jìn)展難上加難。這些問題的出現(xiàn)和設(shè)計(jì)人員有著莫大的關(guān)系，問題出現(xiàn)導(dǎo)致的后果也必須承擔(dān)。在工程設(shè)計(jì)的實(shí)戰(zhàn)演練中，設(shè)計(jì)人員要不斷地提高自己的專業(yè)知識水平和專業(yè)素養(yǎng)，在每個(gè)部門專業(yè)設(shè)計(jì)人員之間進(jìn)行及時(shí)地溝通和了解。既要對技術(shù)進(jìn)行精確地掌握，也要對整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)形式進(jìn)行及時(shí)的關(guān)注，并且在設(shè)計(jì)的時(shí)候，找到兩者之間的契合點(diǎn)。因此，設(shè)計(jì)單位要干方百計(jì)地加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)注意進(jìn)行不同方向的專業(yè)性培養(yǎng)，針對不同的市政單位的項(xiàng)目，要有不同的專業(yè)性人才進(jìn)行不同方面的設(shè)計(jì)。這樣，設(shè)計(jì)出來的工程圖紙才能真正實(shí)現(xiàn)對工程成本進(jìn)行合理的控制，對工程質(zhì)量進(jìn)行有效地監(jiān)督，最后，工程的整個(gè)進(jìn)度才能得到合理的保障。除此之外，我們可以發(fā)現(xiàn)，在具體的實(shí)踐過程中，監(jiān)理工存在著看重施工情況，輕視整個(gè)工程設(shè)計(jì)的現(xiàn)象。這樣的做法就容易導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)階段沒有完成對工程成本的初步預(yù)算和控制，整個(gè)工程的監(jiān)管力度不達(dá)標(biāo)。僅僅依靠政府部門和設(shè)計(jì)主辦方的監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠達(dá)到有效地控制設(shè)計(jì)階段的工程成本的目標(biāo)的。大力推行設(shè)計(jì)階段的建立監(jiān)督制度是解決問題一個(gè)科學(xué)高效的徑之一。將第三方的監(jiān)理公司引入到整個(gè)工程項(xiàng)目，讓他對項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段進(jìn)行監(jiān)督、約束、協(xié)調(diào)，三方相互制衡和監(jiān)督，這樣的做法既能保證設(shè)計(jì)順利完成和創(chuàng)新性、完美性，又能達(dá)到控制工程成本的預(yù)期目標(biāo)。設(shè)計(jì)階段就加強(qiáng)對工程成本的控制是一種事前行為，同樣確立一個(gè)設(shè)計(jì)階段監(jiān)理制度也對項(xiàng)目設(shè)計(jì)的實(shí)施有著很大的幫助。

二、完善成本管理基礎(chǔ)工作，逐步健全內(nèi)部控制制度

項(xiàng)目投資管理制度的構(gòu)建涉及工程建設(shè)的多個(gè)環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目的整個(gè)施工過程中，應(yīng)該基于成本管理工作的不同細(xì)節(jié)著手，不斷對成本管理中的各項(xiàng)制度進(jìn)行細(xì)化和完善，建立健全成本資料檔案，加強(qiáng)審計(jì)部門對各種臺帳、憑證的審核與分析。市政工程項(xiàng)目同樣需要精簡部門，從崗位設(shè)置上加強(qiáng)管理，不斷提高建設(shè)方人才實(shí)力的同時(shí)降低人力成本，工作效率才是保證成本的關(guān)鍵因素。建立健全施工現(xiàn)場的巡查制度，盡可能的降低因質(zhì)量、安全或者施工安排的失誤而引起的項(xiàng)目投資成本增加。

三、實(shí)行工程項(xiàng)目責(zé)任成本制度

現(xiàn)階段施工項(xiàng)目成本管理已經(jīng)受到了廣泛關(guān)注，在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中實(shí)行責(zé)任成本管理制度是大勢所趨。實(shí)際上工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理最關(guān)鍵的地方就是生產(chǎn)一線的施工消耗控制，只有在這一點(diǎn)上加強(qiáng)管理，才能夠從根本上保證工程項(xiàng)目成本得到有效控制。此外，施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工安全、施工材料供應(yīng)等等，都需要企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，運(yùn)用先進(jìn)的管理理論和方法，逐步在企業(yè)中實(shí)行工程項(xiàng)目責(zé)任成本制度。

四、結(jié)語

第2篇：市政工程投資范文

關(guān)鍵詞：市政工程；投資控制

中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

作為一項(xiàng)政策性、專業(yè)性、綜合性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活動，市政工程投資控制貫穿于市政工程建設(shè)的各個(gè)階段。其目的是把工程項(xiàng)目的總投資控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，并取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。市政工程的內(nèi)容決定了它的特性:建設(shè)周期長、投資額度大、投資流向復(fù)雜，如不采取有效控制，投資目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。

一、市政工程建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容

1.道路交通設(shè)施

編制合理的城市綜合交通規(guī)劃，形成功能明確、等級結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、布局合理的城市交通網(wǎng)絡(luò)。對大城市來說，應(yīng)逐步形成以快速軌道交通為骨干，因地制宜發(fā)展市政工程中多元化公共交通系統(tǒng)如輕軌、地鐵、高架、索道、輪渡、纜車等，并加強(qiáng)城市中停車設(shè)施和交通樞紐的建設(shè)，進(jìn)一步開發(fā)研究城市道路橋梁的監(jiān)測、檢測和現(xiàn)代化的加加固技術(shù)，加強(qiáng)市政道路工程施工技術(shù)研究，大力發(fā)展有利于生態(tài)保護(hù)和交通安全的路面材料和施工工藝，從市政道路工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測、監(jiān)理、管理、保養(yǎng)維修等全方位進(jìn)行研究。

2.城市能源供應(yīng)設(shè)施

在市政工程中如何堅(jiān)持多種氣源，多種途徑，因地制宜，合理利用如何遵循安全、穩(wěn)定、可靠的原則，積極利用天然氣、液化石油氣，保障城市供應(yīng)施工中如何加強(qiáng)舊管道的利用和修復(fù)技術(shù)管理中如何推廣和發(fā)展現(xiàn)代化信息水平、控制技術(shù)和檢漏技術(shù)，提高運(yùn)行效率和供氣水平等。

3.城市供水及排水系統(tǒng)設(shè)施

合理利用水資源，提高用水效率和水環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)研究開發(fā)推廣節(jié)水型新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，開發(fā)研究多種高效、節(jié)能、節(jié)水的水處理工藝，開發(fā)咸水淡化，提高水資源的利用水平，以保障城市，可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，充分利用水資源具有自然循環(huán)和人工再生的特點(diǎn)，采用多種人工凈化和生態(tài)凈化相結(jié)合的方法處理污水，使城市缺水現(xiàn)象得到緩解。

4.城市郵電通訊設(shè)施

城市郵電通訊設(shè)施在當(dāng)今信息時(shí)代顯得分外重要，是整個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。

5.城市防災(zāi)安全設(shè)施

如修建防洪大堤、增加城市排污能力、疏通城市河道、增強(qiáng)建筑物的抗震能力，以確保城市人民生產(chǎn)和生活的正常秩序。每一種城市基礎(chǔ)設(shè)施都是城市賴以生存和發(fā)展的重要組成部分，特別是水、氣、路、電、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)安全等都是城市生存和發(fā)展的必要條件。只有正確理解市政工程的含義，全面了解市政工程內(nèi)容，才能體會到市政工程的重要性和緊迫性。

二、市政工程項(xiàng)目投資控制的必要性

市政工程項(xiàng)目投資控制不僅僅是為了防止工程投資突破預(yù)算限額，其更積極的意義在于促進(jìn)參與建設(shè)項(xiàng)目活動的各方面加強(qiáng)管理，使有限的人力、財(cái)力、物力發(fā)揮出最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

市政工程項(xiàng)目投資控制是為了保證市政工程項(xiàng)目投資的科學(xué)合理性。市政工程項(xiàng)目的投資規(guī)模的控制，是社會經(jīng)濟(jì)、人民群眾生活水平發(fā)展階段的充分體現(xiàn)。規(guī)模太大，超出社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平太多，會造成社會經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)太重。規(guī)模太小，又不能正確反映當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此適度的投資規(guī)模是必要的。

市政工程項(xiàng)目投資控制是法制社會建設(shè)的需要。市政工程項(xiàng)目的投資基本上均為政府投資，其資金來源為財(cái)政投資，因此市政工程項(xiàng)目投資的每一階段、每一環(huán)節(jié)都需要有理有據(jù)，經(jīng)得起國家法律和人民群眾的監(jiān)督、審查，做到有法可依。

三、工程投資控制建議

1.建立全員工程投資控制的理念

工程投資控制是關(guān)系民生、民意的一件大事，控制工程造價(jià)不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)者和工程技術(shù)人員的職責(zé)，應(yīng)該是每一位工程建設(shè)者分內(nèi)的事，把全社會的力量動員起來，不管是建設(shè)單位還是施工企業(yè)、不管是設(shè)計(jì)單位、造價(jià)咨詢部門還是監(jiān)理部門，充分發(fā)揮其應(yīng)有的積極性，教育普及工程投資控制的重要性，重視工程投資控制的價(jià)值，使有限的建設(shè)資金為城市功能的提升和人居環(huán)境的改善產(chǎn)生良性循環(huán)。

2.加強(qiáng)人大監(jiān)督作用，實(shí)行聽證制度

目前，我國的聽證會制度僅限于對水費(fèi)、電價(jià)等進(jìn)行聽證，對市政工程還從未舉行過聽證會。雖然目前市政工程在前期可研階段會在建設(shè)廳的網(wǎng)站上進(jìn)行公示，但能引起關(guān)注的僅局限于與工程相關(guān)人員，廣大群眾通常是在工程開始建設(shè)了才能知道，缺乏透明度。

在今后的市政工程建設(shè)前期，應(yīng)加強(qiáng)這方面的管理，充分發(fā)揮人大監(jiān)督的作用，搞民主政治，做透明政府，讓老百姓參政議政，積極參與到監(jiān)督市政工程工作的隊(duì)伍中來。

3.建立工程投資控制的科學(xué)管理體制

工程建設(shè)投資制度隨著時(shí)間的推移，其自身需要不斷地發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，不斷地完善自己，解決自身的問題。應(yīng)切實(shí)做到有法可依、有法必依、違法必究的良好局面。

4.評價(jià)工程項(xiàng)目的體系建設(shè)，也可以促進(jìn)工程投資控制

對于工程項(xiàng)目的評價(jià)，現(xiàn)階段只是停留在對工程實(shí)體的評價(jià)上，缺乏對工程項(xiàng)目其他方面的評價(jià)。比如，整個(gè)工程方案優(yōu)缺點(diǎn)評的價(jià)，整個(gè)工程投資管理的評價(jià)(該不該花費(fèi)這么多錢來完成這樣一個(gè)工程，工程的投資是多了還是少了)。

這種體系的建立，就可以反映出很多問題，包括政府建設(shè)部門的得失、設(shè)計(jì)部門的設(shè)計(jì)水平、監(jiān)理部門的工作成績，等等。

這種體系的建立是必要的。工程項(xiàng)目投資控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)不可能在短期內(nèi)就能解決的問題，這需要我們不斷在制度建設(shè)中去完善、去總結(jié)各個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

5.工程項(xiàng)目和行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一及完善

現(xiàn)階段我國各行業(yè)對于工程項(xiàng)目的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，城市建設(shè)行業(yè)、交通運(yùn)輸行業(yè)對于車輛的要求，一個(gè)要求標(biāo)準(zhǔn)低、一個(gè)要求標(biāo)準(zhǔn)高，二者不協(xié)調(diào)，按現(xiàn)行的城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范，市政工程采用的標(biāo)準(zhǔn)最高限，也難以滿足目前大型運(yùn)輸車輛的要求，導(dǎo)致城市道路達(dá)不到設(shè)計(jì)的使用年限。因此急需標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

現(xiàn)行市政工程所執(zhí)行的規(guī)范大多是多年以前的規(guī)范，針對目前出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備沒有及時(shí)調(diào)整規(guī)范，缺乏設(shè)計(jì)依據(jù)，難以滿足社會發(fā)展的客觀需求。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)也要與時(shí)俱進(jìn)，定期進(jìn)行更新?lián)Q代。

6.工程項(xiàng)目要對工程投資進(jìn)行事后科學(xué)分析

工程項(xiàng)目投資的整個(gè)過程不僅要嚴(yán)格按照科學(xué)的方法進(jìn)行，而且事后要對投資的整個(gè)過程進(jìn)行科學(xué)的分析，進(jìn)而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，哪些方面需要改進(jìn)、哪些方面值得借鑒。以便今后更好地控制工程投資。

市政工程投資控制是一項(xiàng)集管理、協(xié)調(diào)、技術(shù)等方面于一體的綜合性系統(tǒng)工程，也是一個(gè)動態(tài)管理的過程，工程投資控制應(yīng)貫穿于市政工程項(xiàng)目的各個(gè)階段，這樣才能得到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和社會效益，圓滿地完成市政工程建設(shè)。

7.加強(qiáng)對于工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢單位的管理與監(jiān)督

工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢部門是工程項(xiàng)目的直接參與者，他們的思想、行為、技術(shù)水平直接關(guān)系著市政工程投資控制的具體效果。加強(qiáng)對他們的監(jiān)督和管理，也是工程投資控制的重要環(huán)節(jié)。

優(yōu)秀的設(shè)計(jì)文件，是設(shè)計(jì)單位生存發(fā)展的根本保證。

保證優(yōu)良的工程質(zhì)量、科學(xué)合理的工程進(jìn)度、合理的工程費(fèi)用是監(jiān)理單位的本職工作。

讓造價(jià)咨詢單位積極參與到工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行工程造價(jià)咨詢?nèi)^程的管理。

四、工程實(shí)例

某工程一條進(jìn)廠道路，要跨越一條4m左右寬小河溝，設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)了一座24m(兩跨)、寬7m的一座蓋板涵，涵高4m，道路寬7m，蓋板涵上填土高6m左右，蓋板涵中墩及兩岸邊墩均采用鋼筋砼墩，蓋板砼標(biāo)號為C25，板的配筋為中20mm，間距為5cm，受力筋放在分布筋的上面。，該設(shè)計(jì)存在以下幾方面的問題:

1.從投資角度出發(fā)，完全可以設(shè)計(jì)成一跨，而不應(yīng)該設(shè)計(jì)成兩跨，因?yàn)閮煽缫黾右粋€(gè)中墩，增加施工導(dǎo)流費(fèi)用，施工難度相應(yīng)加大。

2.高度完全可以加高，這樣可以減少填土，節(jié)約工程投資，實(shí)事上，由于板上填6m多高的土，填土放坡后，板寬不夠，最后又不得不在上下游各增加9m寬的蓋板涵，造成工程投資成倍的增加。

3.蓋板的配筋設(shè)計(jì)為由20mm，間距為5cm，不知采用什么荷載標(biāo)準(zhǔn)，鋼筋設(shè)置過密，并且受力筋設(shè)置在分布筋的上面，不符合鋼筋砼設(shè)計(jì)規(guī)范。

市政工程項(xiàng)目的投資控制，最主要的還在于設(shè)計(jì)，因?yàn)樵O(shè)計(jì)貫穿于工程的始終，施工監(jiān)理僅限于工程施工階段的投資控制，而施工階段投資控制僅限于工程量及單價(jià)與實(shí)際施工過程的符合性問題。建設(shè)單位必須把好設(shè)計(jì)審查關(guān)，這才是市政工程項(xiàng)目投資控制的大頭，因?yàn)樵O(shè)計(jì)的不合理、設(shè)計(jì)的保守、設(shè)計(jì)失誤浪費(fèi)的資金是比較大的，而這往往又是不被人們引起重視的。

結(jié)束語

綜上所述，由于市政工程項(xiàng)目建設(shè)工期長，規(guī)模大，建設(shè)施工復(fù)雜等因素，市政工程在施工中受經(jīng)濟(jì)體制的影響，從而造成了市政工程項(xiàng)目的投資失控，在市政工程超預(yù)算的現(xiàn)象普遍發(fā)生，所以，在市政工程項(xiàng)目投資控制中，只有實(shí)現(xiàn)既定的市政工程投資目標(biāo)和要求的同時(shí)，使得市政工程項(xiàng)目投資實(shí)現(xiàn)最大化的利益。在我國現(xiàn)階段我國乃至以后仍要大規(guī)模進(jìn)行市政建設(shè)，為提高市政工程項(xiàng)目投資效益，在市政工程項(xiàng)目建設(shè)中加強(qiáng)投資控制是十分必要的。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：市政工程投資范文

1 重視建設(shè)前期階段的工程造價(jià)管理

這里所講的前期階段是指工程項(xiàng)目從可行性研究到初步設(shè)計(jì)完成止的工程建設(shè)階段。長期以來,人們普遍都注重施工階段的造價(jià)管理,因?yàn)閺谋硐笊峡?工程項(xiàng)目的合同價(jià)格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段,而占造價(jià)比重最大的人、財(cái)、物的投入主要在施工階段。但事實(shí)上,一個(gè)工程項(xiàng)目的決策是否正確,方案是否經(jīng)濟(jì)可行將直接影響到整個(gè)工程造價(jià)。只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的嘗試,建立項(xiàng)目優(yōu)化評選,采用科學(xué)的估算,細(xì)致做好投資估算,形成投資最高限額,以便有效遏止“三超”現(xiàn)象。

2 把握設(shè)計(jì)階段造價(jià)的重點(diǎn)控制

我們之所以把設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理作為一個(gè)重點(diǎn)來進(jìn)行控制,是因?yàn)樵谕顿Y控制完成后,有效地控制造價(jià)就從設(shè)計(jì)階段開始。只有在設(shè)計(jì)工作尚未完成,在設(shè)計(jì)圖紙未交付實(shí)施之前就把好工程造價(jià)管理第一關(guān),才能為總體工程造價(jià)控制打好基礎(chǔ),因?yàn)楹罄m(xù)的造價(jià)控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的。如果設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)階段未能肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計(jì)與有效控制造價(jià)兩重?fù)?dān),則勢必增加工程不必要的投入,造成浪費(fèi)。因此,設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作不但必要而且很重要,只能加強(qiáng)不能削弱。在設(shè)計(jì)一開始,就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計(jì)人員的頭腦中,通過設(shè)計(jì)階段開展限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)方案競標(biāo)及運(yùn)用價(jià)值工程原理等優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。工程造價(jià)管理人員在設(shè)計(jì)過程中要積極參與設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資分析,能動地影響設(shè)計(jì),以保證造價(jià)的有效控制。

3 加強(qiáng)實(shí)施階段的造價(jià)管理

實(shí)施階段的工程造價(jià)管理主要包括三個(gè)環(huán)節(jié):招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理,在這一階段,筆者認(rèn)為主要應(yīng)做好以下幾點(diǎn):

3.1 規(guī)范招投標(biāo)活動,積極推行工程量清單招標(biāo)。工程項(xiàng)目招投標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施階段的第一道工序,是確定工程合同造價(jià)、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段,因此非常重要。招投標(biāo)階段對工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動和招標(biāo)方式的確定上,招標(biāo)評標(biāo)應(yīng)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。隨著工程造價(jià)體制和管理模式改革,工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在全國得到了較好的推廣和實(shí)施。工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則,計(jì)算并提供工程量清單,投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動生產(chǎn)率以及市場價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)對透明招投標(biāo)活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用。

3.2 認(rèn)真、嚴(yán)格地對待現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)行的市政工程項(xiàng)目一般都實(shí)行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為進(jìn)駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時(shí),應(yīng)熟悉工程造價(jià)知識,對由施工單位填寫的簽證,一定要認(rèn)真核實(shí)后方能簽字蓋章,對不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目不應(yīng)盲目簽證,對施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報(bào)多,蒙哄欺騙,遇到問題不及時(shí)辦理簽證,結(jié)算時(shí)搞突擊,互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。市政工程項(xiàng)目的建設(shè),地下隱蔽工程較多,一個(gè)不符合現(xiàn)場實(shí)際的簽證往往對工程造價(jià)造成重大的損失。

3.3 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查。設(shè)計(jì)變更是實(shí)施階段影響工程造價(jià)的又一個(gè)重要因素。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設(shè)計(jì)階段變更,則只須修改圖紙,其他費(fèi)用尚未發(fā)生,損失有限;若在采購階段變更,不僅需要修改圖紙,而且設(shè)備、材料還須重新采購;若在施工階段變更,除上述費(fèi)用外,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更損失。所以要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更,盡可能把變更控制在設(shè)計(jì)階段的初期,特別是對工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更,要先算賬后變更。一般情況下,即使變更可能在技術(shù)上是合理的,也應(yīng)全面考慮,將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失,加以比較,權(quán)衡輕重后再做決定。要堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明,沒有詳圖或具體使用部位,而只是增加材料用量的變更。

4 把好結(jié)算審查關(guān)

第4篇：市政工程投資范文

【關(guān)鍵詞】市政園林；全過程；造價(jià)管理

一些建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)周期長的市政園林工程，其施工區(qū)域和占地范圍廣，較多項(xiàng)目呈長條形布置，涉及的分包項(xiàng)目和施工單位（或班組）較多，作業(yè)人員雜、亂、多、難以管理，交叉作業(yè)經(jīng)常發(fā)生，在工程成本特別是人工、材料等方面困難較大。長期以來，面對這種重大復(fù)雜項(xiàng)目，人們習(xí)慣于把成本控制放在建設(shè)實(shí)施階段，然而，事實(shí)證明投資控制、成本控制與建設(shè)工程的各個(gè)階段都密切相關(guān)，所以，我們必須將將工程投資和造價(jià)管理貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，將工程預(yù)、結(jié)算審核方面的控制貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程。

1.　加強(qiáng)前期調(diào)研，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資

市政園林項(xiàng)目前期造價(jià)管理工作主要包括編制投資估算、初步設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算等，要做好前期投資控制，應(yīng)做好下面幾個(gè)方面的工作：

（1）從多個(gè)角度科學(xué)決策，合理編制投資估算，形成投資最高限額。市政工程一次性投資大，一般又是公益性項(xiàng)目，其實(shí)施的好壞會對城市建設(shè)和人民日常生活產(chǎn)生深刻影響，在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究時(shí)，一定要本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，廣泛調(diào)查研究，進(jìn)行多方案比選，篩選出技術(shù)先進(jìn)、功能可靠、經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)方案，從源頭控制整個(gè)項(xiàng)目的總預(yù)算，編制合理的投資估算。

（2）提高初步設(shè)計(jì)概算的精確度，使之成為設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的依據(jù)。初步設(shè)計(jì)概算是對投資估算的第一次細(xì)化，設(shè)計(jì)單位要正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一關(guān)系，設(shè)計(jì)人員和工程經(jīng)濟(jì)人員要密切配合，應(yīng)用價(jià)值工程原理，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，力爭用最低的成本，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的必要功能。

（3）實(shí)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度，積極推進(jìn)限額設(shè)計(jì)。市政工程設(shè)計(jì)通過公開、公平的招投標(biāo)競爭，能促進(jìn)設(shè)計(jì)單位自覺按初步設(shè)計(jì)要求提交實(shí)用、安全、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案。限額設(shè)計(jì)是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制設(shè)計(jì)，在保證使用功能的前提下，各專業(yè)按分配的投資額進(jìn)行設(shè)計(jì)。推行限額設(shè)計(jì)，可以變被動控制為主動控制，促使各設(shè)計(jì)單位依靠技術(shù)創(chuàng)新控制工程造價(jià)，使控制工程造價(jià)的觀念滲透到設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

（4）精心編制施工圖預(yù)算，力求工程造價(jià)定位準(zhǔn)確。施工圖預(yù)算是項(xiàng)目前期投資決策和工程設(shè)計(jì)階段技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合水平的集中體現(xiàn)，它為下一步開展招投標(biāo)、組織施工和竣工結(jié)算提供了重要依據(jù)。因此，施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確性對控制工程造價(jià)至關(guān)重要，一定要嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)糾正偏差錯(cuò)漏，為工程施工和結(jié)算階段造價(jià)控制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（5）要嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，控制辦公成本。建設(shè)項(xiàng)目程序的每個(gè)步驟都有其特定的工作內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，是必須遵循的管理制度，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，避免在辦理各項(xiàng)手續(xù)時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤，少走彎路，減少不必要的辦公支出。

2.　加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)格控制工程成本

（1）在工程招投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)文件應(yīng)對工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式、定額及費(fèi)用的取定、增加工程的結(jié)算方式等有明確規(guī)定。工程量清單應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則，按照國家或地方頒布的計(jì)算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行編制。工程施工合同條款的擬訂，要求表達(dá)準(zhǔn)確、意思明晰、措辭妥當(dāng)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，具有較強(qiáng)可操作性。

（2）合理安排各分項(xiàng)工程的開工和竣工的時(shí)間。不同的施工項(xiàng)目適合在不同的季節(jié)施工，如路面、混凝土等工程應(yīng)盡可能避開冬季施工，草皮、綠化工程適合在春季、雨季施工，有經(jīng)驗(yàn)表明，合理安排好開、竣工時(shí)間可降低工程造價(jià)10％左右。在工程實(shí)踐中，可以通過表格、關(guān)鍵線路網(wǎng)絡(luò)圖、橫道圖、進(jìn)度曲線等合理安排進(jìn)度計(jì)劃，確定各分項(xiàng)工程需要的工期、最早開始和最遲結(jié)束，并設(shè)計(jì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)有效控制實(shí)際進(jìn)度，降低施工成本。

（3）控制材料用量，合理確定材料價(jià)格。工程造價(jià)中材料費(fèi)占有很大的比重，一般能占到整個(gè)工程造價(jià)的60％～70％，可以說控制施工階段的材料成本是控制造價(jià)的最有效方法，因此要嚴(yán)格按照合同控制材料用量、合理確定材料價(jià)格。然而，市場經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，建筑材料魚龍混雜、質(zhì)量參差不齊，而且品種繁多、價(jià)格不一，給材料合理定價(jià)帶來了較大困難。因此要求造價(jià)管理人員應(yīng)密切注意市場行情，隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。

（4）嚴(yán)把變更關(guān)，將工程成本控制在預(yù)算內(nèi)。一是在施工圖會審時(shí)應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，盡量避免施工時(shí)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，避免由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或不當(dāng)而造成的浪費(fèi)。二是在施工過程中，要嚴(yán)格按圖施工，不得隨意提出變更。三是當(dāng)由于遇到不能預(yù)見的情況、環(huán)境等，必須要進(jìn)行工程變更時(shí)，應(yīng)考慮變更方案是否科學(xué)、合理，涉及費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理和施工單位等工程參建方共同簽字確認(rèn)。嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容等。

3.　加強(qiáng)結(jié)算管理，嚴(yán)格控制成本審核

第5篇：市政工程投資范文

一、關(guān)于預(yù)選投標(biāo)人

（一）政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)實(shí)行投標(biāo)人資格預(yù)先集中審查制度。通過資格預(yù)審的施工企業(yè)可直接報(bào)名參加政府投資項(xiàng)目的施工投標(biāo)活動。

（二）成立招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人資格審查委員會（以下簡稱委員會）。委員會成員由市政府及市建設(shè)、發(fā)展和改革、財(cái)政、交通、水利等部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家組成，日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市建設(shè)行政主管部門。委員會代表政府對參與政府投資項(xiàng)目投標(biāo)的施工企業(yè)進(jìn)行資格集中審查。

（三）委員會應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定結(jié)合本市建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定投標(biāo)人資格審查統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、條件以及投標(biāo)人管理辦法，并向社會公布。資格審查條件一般包括企業(yè)的資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、工程質(zhì)量保證體系、安全保證體系、工程業(yè)績、信用記錄等內(nèi)容，但不得以不合理?xiàng)l件排斥潛在投標(biāo)人。

（四）委員會日常辦事機(jī)構(gòu)每年一次定期受理投標(biāo)人預(yù)選申請，按照公開、公平、公正的原則集中進(jìn)行資格審查，通過資格審查的投標(biāo)人名單目錄，在*市建設(shè)工程信息網(wǎng)上公布。未通過資格審查的施工企業(yè)，可向委員會申請復(fù)核一次（復(fù)核辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定）。

（五）實(shí)行預(yù)選投標(biāo)人動態(tài)考核管理制度。由市建設(shè)行政主管部門組成考評組對預(yù)選投標(biāo)人的施工現(xiàn)場質(zhì)量及安全管理、工資支付、民工工資保障金及安全文明施工措施落實(shí)、現(xiàn)場項(xiàng)目管理班子配備及到位、工程進(jìn)度及履約情況等各項(xiàng)行為，每半年進(jìn)行一次抽查考評（抽查考評細(xì)則由市建設(shè)行政主管部門另行公布），考評不合格者，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正、暫停其承接建設(shè)工程，已取得預(yù)選投標(biāo)人資格的施工企業(yè)，由市建設(shè)行政主管部門提請委員會取消其資格。水利、交通、公路等專項(xiàng)工程對施工單位的動態(tài)考核，由各行業(yè)主管部門按行業(yè)管理的原則組織考核，各行業(yè)主管部門應(yīng)將專項(xiàng)工程施工企業(yè)的考核結(jié)果報(bào)委員會日常辦事機(jī)構(gòu)，對考核不合格的企業(yè)，由行業(yè)主管部門提請委員會取消其預(yù)選投標(biāo)人資格。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在每項(xiàng)招標(biāo)工程竣工后向委員會提交該項(xiàng)工程施工企業(yè)的履約表現(xiàn)評價(jià)報(bào)告，建設(shè)單位的評價(jià)報(bào)告作為預(yù)選投標(biāo)人動態(tài)考核依據(jù)之一。對有行賄、串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠等嚴(yán)重違法行為的預(yù)選投標(biāo)人，由委員會取消其預(yù)選投標(biāo)人資格。被取消預(yù)選投標(biāo)人資格的企業(yè)，委員會兩年內(nèi)不再受理其預(yù)選投標(biāo)人資格申請。

二、關(guān)于政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程分類及相應(yīng)的評標(biāo)辦法

建設(shè)工程分為四類，一類為簡易專業(yè)工程，二類為具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)的一般建設(shè)工程，三類為結(jié)構(gòu)復(fù)雜、規(guī)模較大的建設(shè)工程，四類為技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊技術(shù)要求的建設(shè)工程。城建、水利、交通等行業(yè)主管部門可根據(jù)本行業(yè)的實(shí)際情況，擬定上述工程類別的分類目錄報(bào)市政府，由市政府組織市財(cái)政、發(fā)展和改革及有關(guān)行業(yè)主管部門和專家論證確認(rèn)后，向社會公布。

各類建設(shè)工程的評標(biāo)辦法如下：

（一）一、二類建設(shè)工程項(xiàng)目，不再進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評審，只進(jìn)行商務(wù)標(biāo)評審。招標(biāo)人只對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、主要工藝技術(shù)等提出要求，由投標(biāo)人進(jìn)行承諾。除土石方、園林綠化、路燈、管道等簡易專業(yè)工程以最低價(jià)中標(biāo)外，一、二類工程項(xiàng)目以所有有效報(bào)價(jià)的次低價(jià)者為中標(biāo)人。

（二）三類建設(shè)工程項(xiàng)目，技術(shù)標(biāo)評審只進(jìn)行合格性審查，當(dāng)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)合格后，才可參與商務(wù)標(biāo)的評審。在合格的商務(wù)標(biāo)中，去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)，然后再相加確定一個(gè)平均值，以低于并最接均值的報(bào)價(jià)為中標(biāo)人。

（三）四類建設(shè)工程項(xiàng)目，技術(shù)標(biāo)評審合格后，得分前5名可進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審，以有效報(bào)價(jià)中次低價(jià)者為中標(biāo)人。

（四）水利工程項(xiàng)目一般采用低于并接均價(jià)的方法確定中標(biāo)人，對一些沒有防汛要求的一、二類工程項(xiàng)目可采用次低價(jià)中標(biāo)的方法確定中標(biāo)人，對四類工程項(xiàng)目按上款規(guī)定方式確定中標(biāo)人。

三、關(guān)于投標(biāo)人數(shù)量

政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人可就投標(biāo)人的資質(zhì)等級、項(xiàng)目經(jīng)理、執(zhí)業(yè)資格等提出投標(biāo)條件（按最低條件設(shè)置），符合投標(biāo)條件的預(yù)選投標(biāo)人均可報(bào)名參加投標(biāo)。公開招標(biāo)時(shí)，報(bào)名參加投標(biāo)且符合投標(biāo)條件的預(yù)選投標(biāo)人超過12名時(shí)，招標(biāo)人在市招標(biāo)辦的監(jiān)證下，可以從中隨機(jī)抽取不少于12名為正式投標(biāo)人；報(bào)名參加投標(biāo)且符合投標(biāo)條件的預(yù)選投標(biāo)人不超過12名時(shí)，報(bào)名人為正式投標(biāo)人。

四、關(guān)于投標(biāo)報(bào)價(jià)

（一）實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)制度，工程量清單是工程招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，向投標(biāo)人提供工程量清單。

（二）招標(biāo)人至少應(yīng)在開標(biāo)前3天公開中介預(yù)算總價(jià)及其具體內(nèi)容，并合理設(shè)置投標(biāo)報(bào)價(jià)上限價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)上限價(jià)應(yīng)不高于中介預(yù)算，同時(shí)，招標(biāo)人不得設(shè)置投標(biāo)報(bào)價(jià)下限價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)上限價(jià)包括：分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他措施項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)等。安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)要單列并不得低于中介預(yù)算中安全防護(hù)、文明措施費(fèi)用總額的90%。

五、關(guān)于評標(biāo)委員會

（一）評標(biāo)委員會由有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，評標(biāo)委員會成員在市建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)采取隨機(jī)方式確定，人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)。招標(biāo)人要求到市外聘請?jiān)u標(biāo)專家的，須向市招標(biāo)辦書面說明理由及提出有關(guān)保密措施。外地專家的確定及接送由市招標(biāo)辦監(jiān)督。

（二）招標(biāo)人不得委派代表參加評標(biāo)委員會。確需委派代表的，應(yīng)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，但代表人數(shù)不得超過2人。招標(biāo)人委派的代表應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)工程同一類或相近專業(yè)的中級或以上技術(shù)職稱。委派代表的資格證明文件需在開標(biāo)前1天報(bào)市招標(biāo)辦備案。

（三）評標(biāo)委員會成員各自獨(dú)立評分的評審事項(xiàng)，在去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分之后取算術(shù)平均值，評標(biāo)委員會中某一成員的評分超過該算術(shù)平均值正負(fù)20%，該成員須向市招標(biāo)辦書面說明理由，拒不說明的，視為評審意見失當(dāng)，將該成員的不良行為記錄在案。

（四）需要評標(biāo)委員會全體成員共同確認(rèn)的重大評審事項(xiàng)，各成員意見不一致時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決，經(jīng)評標(biāo)委員會全體成員過半數(shù)以上同意視為通過，并形成書面會議紀(jì)要。會議紀(jì)要的內(nèi)容不得違背法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的基本原則。會議紀(jì)要應(yīng)經(jīng)評標(biāo)委員會全體成員簽名確認(rèn)并對全體成員具有約束力。

（五）評標(biāo)委員會成員對按程序產(chǎn)生的評標(biāo)結(jié)論應(yīng)當(dāng)簽名確認(rèn)，持有異議的，應(yīng)書面闡述其意見和理由，否則視為同意。

六、關(guān)于使用示范文本

為防止部分招標(biāo)人在招標(biāo)過程中以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人，設(shè)定不合理的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等行為，招標(biāo)人應(yīng)使用市招標(biāo)辦推薦的建設(shè)工程招標(biāo)公告和招標(biāo)文件示范文本，招標(biāo)人如提出與示范文本不一致條款的，應(yīng)在向市招標(biāo)辦備案時(shí)作出特別說明，市招標(biāo)辦應(yīng)對上述條款進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

七、關(guān)于公示制度

評標(biāo)確定中標(biāo)人后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)對中標(biāo)單位及中標(biāo)價(jià)、工期、質(zhì)量安全、文明施工等承諾進(jìn)行公示，公示時(shí)間為3個(gè)工作日。公示期間無投訴的，公示結(jié)束后方可辦理中標(biāo)通知書確認(rèn)手續(xù)。

八、關(guān)于工程保證擔(dān)保制度

推行投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、支付擔(dān)保制度。招標(biāo)人可要求投標(biāo)人在投標(biāo)前提交投標(biāo)保證金，中標(biāo)人在簽訂工程承包合同時(shí)提交由金融機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)擔(dān)保公司提供的履約擔(dān)保；招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式的履約擔(dān)保的同時(shí)，應(yīng)向中標(biāo)人提供與履約擔(dān)保數(shù)額等額的工程款支付擔(dān)保（具體操作辦法由市建設(shè)行政主管部門制定）。

九、關(guān)于不適宜招標(biāo)工程的發(fā)包

達(dá)到招標(biāo)規(guī)模但不適宜招標(biāo)的下列工程，由項(xiàng)目審批部門報(bào)市政府批準(zhǔn)，并抄送市監(jiān)察局和市招標(biāo)辦備案：

（一）涉及國家安全和國家秘密的建設(shè)工程，此類工程由市國家安全機(jī)關(guān)、保密機(jī)關(guān)或相應(yīng)的軍事機(jī)關(guān)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定認(rèn)定。市國家安全機(jī)關(guān)、保密機(jī)關(guān)或相應(yīng)的軍事機(jī)關(guān)自身為工程建設(shè)單位的，由其上級主管機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審查認(rèn)定。

（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)建設(shè)工程，此類工程由市政府成立的搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)定。

（三）法律、行政法規(guī)或國務(wù)院另有規(guī)定免招標(biāo)的工程。

第6篇：市政工程投資范文

關(guān)鍵詞：政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)控制

政府投資項(xiàng)目是指為了適應(yīng)和推動國民經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了滿足社會的文化、生活需要，以及出于政治、國防等因素的考慮，由政府通過財(cái)政投資，發(fā)行國債或地方財(cái)政債券，利用外國政府贈款以及國家財(cái)政擔(dān)保的國內(nèi)外金融組織的貸款等方式獨(dú)資或合資興建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。政府投資項(xiàng)目主要包括公益性項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及少數(shù)重要的工業(yè)項(xiàng)目等，與其他類型項(xiàng)目最大的區(qū)別在于投資主體的特殊性和投資項(xiàng)目的公益性。

我國工程建設(shè)投資體制實(shí)現(xiàn)了多元化，但政府投資項(xiàng)目仍占相當(dāng)大的比例，近年來國家基礎(chǔ)設(shè)施投資和政府投（融）資建設(shè)的項(xiàng)目更是有增無減，它的管理和效果往往是社會的焦點(diǎn)。而政府投資項(xiàng)目概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象屢屢發(fā)生，造成國有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。因此，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)控制和監(jiān)管，合理確定造價(jià)，有效控制投資，是關(guān)系到政府投資效率和效益，規(guī)范建筑市場秩序的有力保證。

一、產(chǎn)生“三超”的主要原因分析

1、項(xiàng)目業(yè)主對主動控制工程造價(jià)意識不強(qiáng)

正確的投資行動來源于正確的項(xiàng)目投資決策，項(xiàng)目決策的正確與否，直接關(guān)系到其建設(shè)的成敗，關(guān)系到造價(jià)的高低和投資經(jīng)濟(jì)效果的好壞，因此，正確的決策是合理的確定與控制造價(jià)的前提。而當(dāng)前政府投資項(xiàng)目中，對于公益性項(xiàng)目，部分項(xiàng)目業(yè)主由于缺乏專業(yè)知識和管理經(jīng)驗(yàn)，加以沒有籌措資金或償還貸款的責(zé)任，也就沒有科學(xué)合理節(jié)約資金的動力，常常導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致投資失控。有一些項(xiàng)目由于種種原因不按建設(shè)程序辦事，在宣傳階段便確定了完工的期限，由于時(shí)間緊迫，使工程成為邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊工程”。必須遵循的建設(shè)程序被忽視，是導(dǎo)致造價(jià)突破原因：可行性論證、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的時(shí)間被不科學(xué)地壓縮，設(shè)計(jì)考慮不周，造成后期的不必要的設(shè)計(jì)修改和簽證；施工趕進(jìn)度，造成較高的趕工措施費(fèi)等等。還有一些業(yè)主為了讓項(xiàng)目能上，人為的降低投資額，可研報(bào)告變可批報(bào)告，制造“釣魚工程”， 待項(xiàng)目立項(xiàng)開工后，才逐漸將原來隱匿未報(bào)的各項(xiàng)投資列算出來，要求調(diào)概。從政府項(xiàng)目管理現(xiàn)狀來看，總的是事前主動控制少，事后被動控制多，一再追加投資成了無奈之舉。

2、缺乏全過程的造價(jià)控制監(jiān)管

建設(shè)項(xiàng)目從工程投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、中標(biāo)合同價(jià)、工程結(jié)算價(jià)的“五算”，編制缺乏密切配合，缺乏系統(tǒng)的、全面的、具體的有效監(jiān)管。

（1）決策階段深度不夠

決策階段工作深度不夠，項(xiàng)目模型還沒有成型，加上項(xiàng)目決策階段先天不足和方案設(shè)計(jì)階段把關(guān)不嚴(yán)，相當(dāng)一部分項(xiàng)目的投資估算只是靜態(tài)估算和滿打粗算，估算難以準(zhǔn)確；另外，目前缺乏編制投資估算的計(jì)價(jià)依據(jù)，編制人員只能利用自己或公司收集的不夠系統(tǒng)不夠全面的數(shù)據(jù)資料信息，有時(shí)難以真實(shí)反應(yīng)實(shí)際情況，誤差較大。

（2）設(shè)計(jì)單位缺乏投資控制意識

長期以來設(shè)計(jì)人員重技術(shù)創(chuàng)新，輕造價(jià)控制。工作中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合不夠，沒有限額設(shè)計(jì)的理念。以往的觀念認(rèn)為，工程設(shè)計(jì)人員的責(zé)任是搞好技術(shù)設(shè)計(jì)，而控制造價(jià)則是概預(yù)算人員的責(zé)任，往往容易出現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離的現(xiàn)象，設(shè)計(jì)人員圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，造價(jià)人員只管按圖算價(jià)，這就造成有的設(shè)計(jì)人員只注重考慮安全系數(shù)，不考慮經(jīng)濟(jì)合理性，造成不必要的浪費(fèi)。

（3）招投標(biāo)、施工階段存在問題

一些政府投資項(xiàng)目為了減少建設(shè)資金，利用僧多粥少的現(xiàn)狀在招投標(biāo)中不按有關(guān)規(guī)定任意降低招標(biāo)控制價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)失真。有的施工單位通過低價(jià)中標(biāo)，在施工過程中想方設(shè)法增加簽證和設(shè)計(jì)變更獲取額外收入；無法獲取額外收入的則偷工減料，在材料上以次充好，由此留下質(zhì)量安全隱患。另外還存在合同簽訂不嚴(yán)密、前后矛盾造成糾紛多，簽訂“按實(shí)結(jié)算”的開口結(jié)算方式不利于造價(jià)的控制，致使變更簽證和索賠滿天飛。

（4）竣工結(jié)算階段存在問題

施工單位為達(dá)到“審核能發(fā)現(xiàn)也沒損失，發(fā)現(xiàn)不了就賺了”的目的，編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價(jià)的現(xiàn)象，通常對施工單位的結(jié)算審查核減率遠(yuǎn)高于6%（廣西造價(jià)員造價(jià)成果文件允許誤差）。

二、控制“三超”的對策和建議

針對政府投資建設(shè)項(xiàng)目屢屢發(fā)生 “三超”的情況，主要應(yīng)從制度建設(shè)和加強(qiáng)管理方面著手，著重做好以下工作：

1、建立完善的項(xiàng)目監(jiān)督管理制度

政府投資項(xiàng)目出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，究其原因除了決策機(jī)制不科學(xué)、預(yù)算約束不嚴(yán)、項(xiàng)目實(shí)施隨意性大、監(jiān)管力度不落實(shí)等，最大的原因就是責(zé)任追究不力。因此要建立系列相關(guān)監(jiān)管制度。例如：建立政府投資項(xiàng)目儲備制，政府投資項(xiàng)目按照“實(shí)施一批、儲備一批、培育一批、謀劃一批”動態(tài)管理，做好立項(xiàng)計(jì)劃，避免某些不按基本建設(shè)程序的“三邊”工程的發(fā)生。建立政府項(xiàng)目全面稽查檢查制，監(jiān)督檢查被稽查單位在建設(shè)過程中是否有違法情況，避免在工程招投標(biāo)和實(shí)施階段的違法行為。建立政府投資責(zé)任追究制，對不遵守法律法規(guī)給國家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

2、推行以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的全過程造價(jià)控制

根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施全過程造價(jià)控制的工作實(shí)踐和效果，政府投資項(xiàng)目應(yīng)大力提倡開展全過程工程造價(jià)控制，通過事前、事中、事后三位一體的控制體系，變被動控制為主動控制，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，把建設(shè)工程的造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，保證項(xiàng)目管理的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，提高項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（1）注重前期決策階段工程造價(jià)的確控，切實(shí)把好源頭關(guān)

可行性研究、投資估算是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭，合理確定是評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。在專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)方案優(yōu)化比選時(shí)，造價(jià)咨詢?nèi)藛T協(xié)助業(yè)主，提供工程造價(jià)前期的經(jīng)濟(jì)參考數(shù)據(jù)，使得項(xiàng)目在技術(shù)先進(jìn)可行的前提下盡量做到經(jīng)濟(jì)合理。在可研階段準(zhǔn)確編制工程估算時(shí)，造價(jià)咨詢?nèi)藛T要正確引用經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)法規(guī)，根據(jù)掌握的大量已完工的工程數(shù)據(jù)，結(jié)合建筑市場和材料市場的發(fā)展趨勢，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分析，力求把投資打足，保證估算起到控制工程總投資的作用。

（2）加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的確控，積極推行限額設(shè)計(jì)

根據(jù)一些專家學(xué)者研究分析，設(shè)計(jì)費(fèi)用一般相當(dāng)于建設(shè)工程全過程費(fèi)用的1%以下，但設(shè)計(jì)階段對整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)影響在75%以上，因此設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)確控的龍頭工作。政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的重點(diǎn)在于限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)方案比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)以及設(shè)計(jì)概算審查。

推行限額設(shè)計(jì)是初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)階段對工程實(shí)事求是的“量體裁衣”，也是在本階段實(shí)現(xiàn)有效控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)人員必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可研報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)各階段中，造價(jià)咨詢?nèi)藛T要從經(jīng)濟(jì)角度參與設(shè)計(jì)階段全過程管理，與工程設(shè)計(jì)人員要密切聯(lián)系，當(dāng)好設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)參謀，為設(shè)計(jì)人員提供有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。方案比選時(shí)采用成本-效益分析方法和價(jià)值工程等方法，在滿足使用功能的前提下，依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，準(zhǔn)確測算和論證最節(jié)省投資的技術(shù)方案，使概算投資更加準(zhǔn)確合理，達(dá)到控制工程投資實(shí)行限額設(shè)計(jì)的目的。大量實(shí)例表明，限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)、提高投資效益的行之有效的手段。

（3）強(qiáng)化施工階段工程造價(jià)的確控，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更和簽證的管理

一要抓好工程施工項(xiàng)目的招標(biāo)管理。造價(jià)咨詢?nèi)藛T要考慮合理的施工組織設(shè)計(jì)，考慮價(jià)格變動等風(fēng)險(xiǎn)因素，合理地編制招標(biāo)控制價(jià)，力求與市場吻合。只有科學(xué)的招標(biāo)控制價(jià)，才能正確判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，使工程造價(jià)能得到較合理的控制。

二要強(qiáng)化合同管理。首先重視合同的簽訂，充分發(fā)揮中標(biāo)價(jià)對結(jié)算價(jià)的約束作用，明確中標(biāo)單位必須嚴(yán)格按中標(biāo)價(jià)和工程設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，承包合同價(jià)和以后的合同價(jià)調(diào)整控制在設(shè)計(jì)概（預(yù)）算內(nèi)。其次加強(qiáng)合同管理，造價(jià)咨詢?nèi)藛T必須充分理解和熟悉合同條款，處理工作中可能出現(xiàn)的問題：①依據(jù)合同條款可隨時(shí)解決工程造價(jià)方面出現(xiàn)的糾紛；②提醒業(yè)主全面履行合同條款，避免索賠事件的發(fā)生。當(dāng)索賠事件發(fā)生后，嚴(yán)格審查承包商的索賠要求③當(dāng)施工方出現(xiàn)違約時(shí)，協(xié)助業(yè)主及時(shí)向施工單位提出反索賠，先發(fā)制人，掌握主動權(quán)，降低業(yè)主損失。

三要建立嚴(yán)格的設(shè)計(jì)變更、簽證審批制度。造價(jià)咨詢?nèi)藛T從圖紙會審開始，即嚴(yán)格控制涉及工程造價(jià)變動的設(shè)計(jì)變更，杜絕不負(fù)責(zé)任的設(shè)計(jì)變更和“先干后變、先干后算”的現(xiàn)象。特別要加強(qiáng)變更工程的可行性研究和評審，尤其是重大設(shè)計(jì)變更、簽證，必須建立分級審批和先報(bào)批后實(shí)施的制度。簽證必須達(dá)到量化要求，盡量避免定性化和含糊不清的簽證，避免濫用權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生。

（4）加強(qiáng)項(xiàng)目竣工階段的造價(jià)控制

工程竣工結(jié)算是造價(jià)控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。造價(jià)咨詢?nèi)藛T在進(jìn)行結(jié)算審查時(shí)，首先要正確識別結(jié)算依據(jù)的有效性和合理性，從專業(yè)角度對設(shè)計(jì)變更和簽證單從程序及內(nèi)容上進(jìn)行審查。其次在審核具體內(nèi)容時(shí)要審核送審結(jié)算是否符合合同條款，是否按照造價(jià)管理部門的有關(guān)規(guī)定編制。第三要及時(shí)掌握施工方法和材料價(jià)格對工程造價(jià)的影響，客觀公正地審核結(jié)算，使竣工結(jié)算反映真實(shí)的工程造價(jià)。

3、加強(qiáng)造價(jià)相關(guān)管理制度的建立

（1）加強(qiáng)造價(jià)管理部門“三價(jià)備案”的實(shí)施

建立“三價(jià)備案”制度是造價(jià)管理部門加強(qiáng)管理的重要手段，對于政府投資工程的造價(jià)管理非常必要。目前不少省造價(jià)管理部門在相應(yīng)的造價(jià)管理?xiàng)l例或辦法中規(guī)定，國有投資建設(shè)工程的招標(biāo)控制價(jià)、合同價(jià)以及結(jié)算價(jià)須到造價(jià)管理部門備案。通過備案，一方面掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)，積累工程造價(jià)資料，建立真實(shí)可靠的工程造價(jià)指標(biāo)體系，定期，為政府宏觀決策提供依據(jù)，為合理確定工程項(xiàng)目的投資估算做參考。另一方面通過對項(xiàng)目的“三價(jià)備案”，了解三價(jià)變化產(chǎn)生情況，追蹤產(chǎn)生原因，加強(qiáng)造價(jià)的過程監(jiān)管。例如，造價(jià)管理部門通過備案發(fā)現(xiàn)中標(biāo)合同價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)的預(yù)控幅度，則可對該項(xiàng)目加強(qiáng)施工階段的監(jiān)管：一是要求全過程咨詢單位對變更簽證做嚴(yán)格審核，而是告知質(zhì)量安全監(jiān)督部門對該項(xiàng)目的工程質(zhì)量以及生產(chǎn)安全列入重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目中。

（2）充分發(fā)揮造價(jià)咨詢企業(yè)的作用

由上述分析可知，工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理需要專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員介入整個(gè)項(xiàng)目過程系統(tǒng)地完成。全過程的工程造價(jià)咨詢業(yè)是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工程項(xiàng)目的決策、實(shí)施提供全過程咨詢的智力服務(wù)行業(yè)，工程造價(jià)咨詢企業(yè)集中了大量的造價(jià)專業(yè)人員，是有能力有意愿實(shí)施造價(jià)控制的專業(yè)機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)了建設(shè)單位在專業(yè)力量上的不足。大力發(fā)展工程造價(jià)中介企業(yè)，提高工程造價(jià)專業(yè)人員的素質(zhì)，促進(jìn)工程造價(jià)工作的社會化、專業(yè)化，使工程價(jià)格咨詢活動由政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)行為，是目前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的通常做法，也是我國工程造價(jià)領(lǐng)域的一個(gè)發(fā)展方向。

（3）建立聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)工程造價(jià)全過程管理

從目前的情況看，不少工程造價(jià)咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)主要集中在編控制價(jià)和結(jié)算審核這兩項(xiàng)上，造價(jià)咨詢企業(yè)在建設(shè)程序的前期鮮少介入，根據(jù)全過程造價(jià)管理的要求，整個(gè)工程造價(jià)確定和控制的重心應(yīng)從現(xiàn)在的事后審核過渡到事前和事中控制。真正要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，造價(jià)管理部門與其他有關(guān)部門的關(guān)系是問題的焦點(diǎn)所在。由于我國工程造價(jià)管理體制的現(xiàn)狀，建設(shè)前期的造價(jià)管理屬于發(fā)展改革部門，建設(shè)工程發(fā)承包階段的造價(jià)管理在建設(shè)行政主管部門內(nèi)部，設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)督管理等管理部門之間在工程造價(jià)管理方面缺乏有機(jī)聯(lián)系和相互協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法接受財(cái)政部門審查和審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督。工程造價(jià)的分割管理體系，使工程造價(jià)全過程管理基本處于失控狀態(tài)，為此，政府主管部門應(yīng)加強(qiáng)工程造價(jià)管理方面的聯(lián)動機(jī)制，使各管理部門之間工作不互相互脫節(jié)，形成監(jiān)控的統(tǒng)一合力，為造價(jià)全過程管理創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

第7篇：市政工程投資范文

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)評審體會

政府投資項(xiàng)目是用政府財(cái)政性資金或政府融資等方式進(jìn)行投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。隨著社會事業(yè)的發(fā)展，政府投資公共領(lǐng)域項(xiàng)目的不斷增加，加強(qiáng)對政府投資工程項(xiàng)目的管理尤為必要。財(cái)政投資評審是財(cái)政監(jiān)督管理職能的重要組成部分，是合理控制政府投資項(xiàng)目成本費(fèi)用、節(jié)約建設(shè)資金和提高財(cái)政投資效益的重要手段。現(xiàn)結(jié)合十多年來本人參與政府投資工程造價(jià)評審的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，談一點(diǎn)自已的體會。

一、當(dāng)前政府投資建設(shè)工程造價(jià)評審發(fā)現(xiàn)的主要問題

1、施工圖設(shè)計(jì)不夠完善，影響工程造價(jià)

⑴工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)觀念相分離

當(dāng)前，大部分設(shè)計(jì)人員技術(shù)水平、知識儲備并不差，但缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想保守，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。在設(shè)計(jì)中不作多方案比較，即使多方案比較也只注重造型和使用功能，而忽視經(jīng)濟(jì)方面的比較。另外，造價(jià)人員與設(shè)計(jì)人員不能緊密相結(jié)合，各干各的事，缺乏必要的工作協(xié)調(diào)。

⑵政府對設(shè)計(jì)的審查不全面，缺乏監(jiān)督機(jī)制

設(shè)計(jì)方案或圖紙出來后，主管部門對設(shè)計(jì)成果缺乏必要的考核與評價(jià)。政府有關(guān)部門所組織的審查，大都只注重技術(shù)性而忽視經(jīng)濟(jì)性。

⑶設(shè)計(jì)招投標(biāo)不徹底

目前項(xiàng)目設(shè)計(jì)只注重方案設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)，忽略了技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的招投標(biāo)工作。一旦方案中標(biāo)技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也隨之被確定，所以，施工圖設(shè)計(jì)就缺乏競爭機(jī)制，設(shè)計(jì)人員控制造價(jià)的積極性就不會很高。

⑷現(xiàn)行的設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取方式不合理

現(xiàn)行的設(shè)計(jì)費(fèi)只取決于工程造價(jià)或建筑面積的大小，沒有考慮造價(jià)的合理性和經(jīng)濟(jì)效益的因素。設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量好壞，投資是否超限與設(shè)計(jì)費(fèi)沒有重大關(guān)系，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案不認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，或?yàn)楸ｋU(xiǎn)起見，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費(fèi)。相反，優(yōu)化過的設(shè)計(jì)方案給業(yè)主節(jié)約了投資，但也得不到應(yīng)有的報(bào)酬，不能調(diào)動設(shè)計(jì)人員主動控制造價(jià)的積極性。

2、施工合同與招標(biāo)文件內(nèi)容相背離

《招投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！钡械氖┕ず贤瑓s與招標(biāo)文件內(nèi)容相背離。例如某區(qū)市政道路工程招標(biāo)文件明確規(guī)定：“工程變更引起新增項(xiàng)目綜合單價(jià)按招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)的計(jì)價(jià)原則結(jié)合投標(biāo)優(yōu)惠系數(shù)計(jì)算?！倍┕ず贤瑒t約定按實(shí)計(jì)算，沒有體現(xiàn)投標(biāo)優(yōu)惠。一般情況下，投標(biāo)單位在招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)自身的技術(shù)管理水平，充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)后進(jìn)行報(bào)價(jià)，其報(bào)價(jià)與招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)之差即為優(yōu)惠，中標(biāo)后合同價(jià)就是其承諾報(bào)價(jià)，施工過程中出現(xiàn)的工程內(nèi)容變更，實(shí)際上是原發(fā)包范圍的增減變化調(diào)整，雙方有關(guān)工作的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分，即變更登記仍為合同的一部分。在不重新招標(biāo)、不變更合同主體的情況下，應(yīng)視為招標(biāo)及主合同的延續(xù)，只是中標(biāo)單位仍為原施工單位而己。所以合同承包范圍內(nèi)的變更應(yīng)符合招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定。

3、變更及簽證不規(guī)范、隨意性強(qiáng)

⑴設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證內(nèi)容不具體、格式不規(guī)范

首先體現(xiàn)在有一些簽證對于所發(fā)生事件的數(shù)量、規(guī)格記錄不完整、事件發(fā)生的日期不交待、內(nèi)容敘述模棱兩可、模糊不清、前后重復(fù)或矛盾。工程設(shè)計(jì)變更單中對變更的原因、范圍、部位和內(nèi)容不明確，尺寸、標(biāo)高和文字說明表達(dá)不準(zhǔn)確，沒有以圖示說明，圖示不規(guī)范。其次，一般情況下設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證需要建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三方簽字、蓋章才能生效、缺少任何一方的審查程序都屬于不規(guī)范的變更及簽證，不能作為工程結(jié)算的依據(jù)。

⑵簽證材料價(jià)格不實(shí)，高于市場調(diào)查價(jià)格

工程材料價(jià)格管理是工程造價(jià)管理的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。材料是工程造價(jià)的主要組成部分之一，它對工程造價(jià)的影響巨大，合理的材料價(jià)格是控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)。施工合同約定變更工程新增材料價(jià)格，由施工單位提出經(jīng)建設(shè)單位簽證確認(rèn)。但在簽證中往往存在：報(bào)審發(fā)票弄虛作假，以次充好、以普通代豪華，獲取較大的價(jià)差利潤。很多情況下，對以上這樣的材料價(jià)格認(rèn)定，建設(shè)單位代表(監(jiān)理工程師)也予以簽認(rèn)并進(jìn)入工程結(jié)算。

⑶現(xiàn)場簽證未及時(shí)辦理，準(zhǔn)確性差

及時(shí)性和準(zhǔn)確性是現(xiàn)場簽證的基本要求，也是簽證真實(shí)性的基礎(chǔ)。這就要求建設(shè)單位代表、監(jiān)理工程師、施工單位技術(shù)人員一同就工程現(xiàn)場當(dāng)時(shí)實(shí)際發(fā)生事情進(jìn)行準(zhǔn)確測量、描述、辦理簽證手續(xù)。但評審人員發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場簽證不及時(shí)、簽證數(shù)量不準(zhǔn)確、沒有現(xiàn)場簽證、事后補(bǔ)簽的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，甚至于在結(jié)算評審過程中還在補(bǔ)辦簽證手續(xù)。這主要是因?yàn)橛械慕ㄔO(shè)單位現(xiàn)場代表及監(jiān)理人員不能認(rèn)真履行職責(zé)、不負(fù)責(zé)任，不能在事件發(fā)生時(shí)及時(shí)辦理，口頭答應(yīng)，事后靠回憶、追記補(bǔ)辦。這樣只可能導(dǎo)致現(xiàn)場發(fā)生的具體情況不清，補(bǔ)寫的簽證單與實(shí)際發(fā)生的條件不符，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，在結(jié)算過程和評審過程產(chǎn)生爭議和扯皮。

⑷簽證零星工程費(fèi)用和零星用工數(shù)量無計(jì)算依據(jù)

施工過程中經(jīng)常會發(fā)生合同外的零星工程事項(xiàng)及一些零星用工，簽證單中的資料記載不詳，含糊不清，計(jì)算費(fèi)用的依據(jù)不足，無法核實(shí)發(fā)生的相應(yīng)費(fèi)用。

二、針對以上政府投資項(xiàng)目評審中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)多年工作經(jīng)驗(yàn)，從以下方面提出政府投資項(xiàng)目評審的幾點(diǎn)體會。

1、控制設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的途徑

⑴工程設(shè)計(jì)全面開展招投標(biāo)制度

設(shè)計(jì)中引進(jìn)競爭機(jī)制，開展設(shè)計(jì)方案優(yōu)化競爭，以技術(shù)先進(jìn)、造型新穎、安全適用、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)約投資作為衡量設(shè)計(jì)方案的基本標(biāo)準(zhǔn)。中標(biāo)后的方案再進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)．招投標(biāo)范圍不但包括技術(shù)內(nèi)容，還包括成本內(nèi)容，綜合評判出最為經(jīng)濟(jì)的方案和最為經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)。

⑵ 采用限額設(shè)計(jì)

在保證功能前提下按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，并按照初設(shè)概算控制施工圖設(shè)計(jì)。通過層層限額設(shè)計(jì)改變設(shè)計(jì)過程不算帳的現(xiàn)象，由“畫了算”變?yōu)椤八懔水嫛薄ⅰ胺柿骸?、“胖柱”、“密鋼筋”、“深基礎(chǔ)”等現(xiàn)象消滅在設(shè)計(jì)階段，這樣“三超”現(xiàn)象也會減少。同時(shí)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)中的不合理變更。加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)．采購或施工初期，以免造成重新采購、拆除等重大變更損失。對影響工程造價(jià)的較大設(shè)計(jì)變更，要采取先算帳后變更的辦法使工程造價(jià)得到有效控制。

⑶應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化是控制工程造價(jià)最有效的途徑

價(jià)值工程是一門將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的現(xiàn)代化管理科學(xué)。建筑設(shè)計(jì)可應(yīng)用價(jià)值工程原理和方法進(jìn)行功能成本分析。價(jià)值工程的目標(biāo)是提高研究對象的價(jià)值，價(jià)值的表達(dá)式為：價(jià)值=功能／成本。價(jià)值工程的核心是功能分析，設(shè)計(jì)師應(yīng)通過與業(yè)主及各利益相關(guān)者充分的溝通，考慮建造成本與壽命周期內(nèi)維修費(fèi)用的合理分配，從研究對象的功能出發(fā)弄清哪些功能是必要的，哪些功能是不必要的，在改進(jìn)方案設(shè)計(jì)中使項(xiàng)目的功能結(jié)構(gòu)更加合理。最終，使工程項(xiàng)目的功能與工程項(xiàng)目的成本之比達(dá)到最優(yōu)值。提高產(chǎn)品的成本有五種途徑：一是提高功能，降低成本；二是功能不變，降低成本，三是成本不變，提高功能；四是功能略有下降，但帶來成本大幅度降低；五是成本略有上升，但帶來功能大幅度提高。

⑷建立健全設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)獎(jiǎng)罰制度

改革設(shè)計(jì)質(zhì)量好壞與設(shè)計(jì)人員無經(jīng)濟(jì)厲害關(guān)系的狀況。將設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)取方法分為兩部分，一部分為基本設(shè)計(jì)費(fèi)，同原設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取方法；另一部分為效益設(shè)計(jì)費(fèi)，這部分費(fèi)用應(yīng)充分體現(xiàn)出激勵(lì)機(jī)制，在保證工程安全和不降低工程功能的前提下，凡因設(shè)計(jì)質(zhì)量好而降低造價(jià)的應(yīng)根據(jù)降低的幅度大小計(jì)取不等的效益設(shè)計(jì)費(fèi)；凡因設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、漏項(xiàng)等造成損失的，設(shè)計(jì)人員也要承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任，從設(shè)計(jì)費(fèi)中按量能的前提下，凡因設(shè)計(jì)質(zhì)量好而降低造價(jià)的應(yīng)根據(jù)降低的幅度大小計(jì)取不等的效益設(shè)計(jì)費(fèi)，凡因設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、漏項(xiàng)等造成損失的，設(shè)計(jì)人員也要承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任，從設(shè)計(jì)費(fèi)中按量扣減。

2、重視合同簽訂，規(guī)范合同管理

首先，簽訂工程合同的內(nèi)容應(yīng)符合招標(biāo)文件和國家有關(guān)政策。其次，簽訂工程合同的條款應(yīng)全面、詳細(xì)，從而在實(shí)施中減少合同糾紛和違約，避免對建設(shè)單位造成不必要的損失。再次，引入合同管理機(jī)制，規(guī)范合同的簽訂及管理，保證合同簽訂質(zhì)量。

3、規(guī)范政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更及簽證管理

⑴政府投資項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)建立完善參與設(shè)計(jì)變更現(xiàn)場簽證的相關(guān)主體的管理辦法。建立完善的管理制度，明確規(guī)范建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，只有明確了責(zé)、權(quán)、利，才能規(guī)范各級工程管理人員在設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證中的行為，認(rèn)真履行職責(zé)。完善相關(guān)監(jiān)督及責(zé)任追究制度，有利于提高政府投資工程管理水平，提高投資效益，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

⑵項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)健全工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證的內(nèi)部控制制度。一是明確變更及簽證的審批程序，規(guī)范簽證權(quán)力，健全相關(guān)監(jiān)督及責(zé)任追究制度；二是要完善工程變更及簽證的手續(xù)。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，根據(jù)實(shí)際情況確需變更的，涉及變更內(nèi)容的相關(guān)單位應(yīng)在變更簽證中簽字蓋章，必要時(shí)要簽署意見；三是對工程變更簽證的內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)。履行審核義務(wù)的單位在審查工程變更簽證時(shí)應(yīng)注意依據(jù)是否充分，內(nèi)容是否全面、詳細(xì)、準(zhǔn)確，對隱蔽工程應(yīng)要求施工單位提供施工簡圖作為簽證的附件；四是明確工程變更簽證時(shí)限。對工程變更簽證應(yīng)做到“隨做隨簽、一項(xiàng)一簽、一事一簽，工完簽完”的原則，杜絕先做后簽的現(xiàn)象。

⑶建設(shè)單位要配備專業(yè)的現(xiàn)場管理人員，對設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證實(shí)施有效地控制和審查?，F(xiàn)場簽證內(nèi)容要明確真實(shí)，實(shí)測實(shí)量，要素齊全，及時(shí)處理，防止遺漏。進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位相關(guān)人員的責(zé)任意識，實(shí)事求是地做好現(xiàn)場簽證工作，確保工程建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場簽證規(guī)范化。

第8篇：市政工程投資范文

關(guān)鍵詞：市政污水處理廠；工程造價(jià)；管理；問題；措施

城市的發(fā)展不僅要體現(xiàn)在發(fā)展的速度上，同時(shí)還要體現(xiàn)在發(fā)展的質(zhì)量上，在城市的發(fā)展過程中不僅要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，而且要注意環(huán)境及其它問題。環(huán)境問題是國家發(fā)展中的一個(gè)需要極度關(guān)注的問題，一定不能忽視。而城市污水是其中一個(gè)嚴(yán)重的污染源，市政污水處理廠為解決污水問題設(shè)計(jì)了各種污水處理工藝，但在污水處理廠的建設(shè)中需要考慮許多問題，工程造價(jià)管理就是一個(gè)非常重要的問題，本研究對污水處理廠工程造價(jià)管理做了一個(gè)綜述。

1、工程造價(jià)相關(guān)研究

1.1工程造價(jià)的含義及構(gòu)成

從專業(yè)層面上講工程造價(jià)有兩層含義：第一層含義是指為籌劃建成一項(xiàng)工程的預(yù)期開支或?qū)嶋H開支所消耗的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，換言之工程造價(jià)是一項(xiàng)工程通過建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的整個(gè)過程所需用一次性費(fèi)用的總和。上述這一含義是從業(yè)主（投資者）的立場上定義的。第二種含義則是從市場的角度給出的，所謂工程造價(jià)，即為了建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H操作中在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及承包市場等交易活動中形成的建筑安裝工程的總價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格[1]。

建設(shè)項(xiàng)目的總投資結(jié)構(gòu)包含固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資，而建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)就是項(xiàng)目總投資用于固定資產(chǎn)投資的總額。工程造價(jià)是按照預(yù)期的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建筑工程的功能要求和使用要求等完成整個(gè)工程項(xiàng)目的全部建成并驗(yàn)收合格后交付該過程中所花費(fèi)的全部費(fèi)用之和。

1.2工程造價(jià)的管理

工程造價(jià)管理是根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)形成過程中存在的某些特點(diǎn)征，利用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段解決在工程建設(shè)過程中所遇到的各種實(shí)際問題，例如工程造價(jià)的確定，建設(shè)工程的成本控制，以及工程設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用、項(xiàng)目管理三者之間的相互協(xié)調(diào)問題，從而有效的利用人力、物力、財(cái)力等資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益和社會效益趨向的最大化。但是隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，我國工程造價(jià)的管理體制的發(fā)展逐漸具有了現(xiàn)代管理模式的同時(shí)也不斷暴露出一些問題，如果這些問題得不到妥善的解決，其必將對我國工程造價(jià)的發(fā)展形成巨大的阻礙。

2、市政污水處理廠工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀及存在的問題

2.1市政污水處理廠工程投資及運(yùn)營情況

目前，我國對城市污水處理越來越重視，很多地方已經(jīng)城市污水廠的建設(shè)作為帶動經(jīng)濟(jì)增長的重要手段。根據(jù)國家對污水處理部門的調(diào)查可知，到2013年城市污水的處理率已經(jīng)達(dá)40%，但是建成一座日處理50萬噸污水的城市污水廠，一次性的投資費(fèi)用大約在7.5億至10億元，每年的運(yùn)行費(fèi)需數(shù)千萬元甚至達(dá)億元。以所投入如此龐大的資金在全國各城市投建城市污水廠，對于處于發(fā)展中的中國來言是不堪重負(fù)的。但是我國水污染控制的壓力以及資金嚴(yán)重短缺的壓力同時(shí)存在，所以我國現(xiàn)有城市污水廠建設(shè)資金中的大部分來自于國外貸款，而獲得國外政府貸款的條件通常是要引進(jìn)貸款國成套的污水處理設(shè)備用于污水處理廠的運(yùn)行。據(jù)了解進(jìn)口設(shè)備的價(jià)格一般是國產(chǎn)設(shè)備的4～6倍，于是更進(jìn)一步加巨了城市污水廠的建造成本。

從目前城市污水產(chǎn)生的現(xiàn)狀可以看出，增建城市污水廠尤其是大型城市的確刻不容緩，但僅僅依靠外資來投建污水處理廠從長遠(yuǎn)看是十分不利的，將會帶來諸多消極影響，所以我們必須主要依靠自已來籌集資金來建設(shè)、運(yùn)營城市污水處理廠。

2.2缺乏造價(jià)管理的法律依據(jù)

與市政污水處理相關(guān)的政府的政策、所能提供的優(yōu)惠以及投資的法律環(huán)境等都與民間資本投資密切相關(guān)。市政污水處理廠的建設(shè)需要大量的合同來約束，因此要求政府必須提供一個(gè)有效的法律環(huán)境。但是，我國的污水處理工作只是剛剛受到重視，處于剛起步的階段，盡管存在一些相關(guān)的法律法規(guī)，但并不能完全滿足污水處理廠建設(shè)的需求。我國目前針對污水處理廠造價(jià)的專項(xiàng)立法的缺乏造成當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)問題時(shí)，無章可循、無法可依。另外，由于國家在實(shí)行統(tǒng)一的立法管理方面也沒有制定相對統(tǒng)一的政策，以至于不同的政府職能部門出現(xiàn)了許多不同版本的政策規(guī)定，這種現(xiàn)象的直接后果就是引起風(fēng)險(xiǎn)管理的法律依據(jù)混亂，投資者不知所措。

2.3缺乏造價(jià)管理的客觀條件

污水處理廠造價(jià)管理涉及到很多部門，比如政府、私人投資者和金融機(jī)構(gòu)等，不過污水處理起初并沒有得到國家的重視，因此污水處理廠工程的造價(jià)管理也就更缺乏研究，很多工程造價(jià)的客觀條件都被忽視了，沒有客觀條件的污水處理得不到很好的發(fā)展。

2.4造價(jià)管理水平落后

目前，隨著我國市政污水處理工程項(xiàng)目的發(fā)展，投資主體已經(jīng)由剛起步時(shí)的單一開始化向多元化方向發(fā)展，出現(xiàn)了眾多投資參與者。由于各種原因?qū)е马?xiàng)目的各參與方在工程風(fēng)險(xiǎn)方面的意識仍然不強(qiáng)，因此相應(yīng)的工程管理水平也比較落后，采用的管理手段肯定非常陳舊，效率低下。然而，工程造價(jià)管理水平的落后會引起很多重大的問題，使得政府承受更大的困難和風(fēng)險(xiǎn)[2]。

2.5缺乏專業(yè)的造價(jià)管理人才

我國有大量從事造價(jià)工作的人員，但實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)其中很大一部分都并非是從正規(guī)院校工程造價(jià)專業(yè)或其他相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，他們的專業(yè)水平較低，工作僅僅停留在概括預(yù)算的層面，缺乏系統(tǒng)性和全局性，因此對工程造價(jià)全過程、全方位的管理更是雜亂無章，無從談起。雖然造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度在我國已經(jīng)實(shí)行了多年，但是取得該資格證書的人員并非全部具備合格的專業(yè)知識。各地往往根據(jù)自己的實(shí)際情況，私下放寬政策，大大降低該行業(yè)的準(zhǔn)入門濫，這就導(dǎo)致造價(jià)行業(yè)雖然人數(shù)眾多，但卻缺乏高水平、高素質(zhì)的造價(jià)專業(yè)人才。

3、完善工程造價(jià)管理的措施

造價(jià)管理工作是一門系統(tǒng)性的全方位的管理工作，講究前后工序相呼應(yīng)、條理清晰、有條不紊，要遵循實(shí)事求和以人為本的原則進(jìn)行?？傃远岣吖镜脑靸r(jià)管理效率和工程造價(jià)的質(zhì)量，應(yīng)該從最根本的自我管理出發(fā)，既要重視事前控制，同時(shí)把握好事中控制，最后還要處理好事后控制，對造價(jià)工作的編制、校對、帶核、定稿簽發(fā)等一系列工作整體制定一套行之有效、可靠的管理技術(shù)措施和完善的管理工作流程。對專業(yè)水平有限的造價(jià)管理人員實(shí)行定期的培訓(xùn)和考核，打造一支強(qiáng)有力的工程造價(jià)管理隊(duì)伍。另外，造價(jià)編制人員和造價(jià)管理者都要充分的準(zhǔn)備工作，收集相應(yīng)工程的基礎(chǔ)資料，嚴(yán)格遵循相應(yīng)的造價(jià)管理制度和質(zhì)量控制流程，每一道工作關(guān)系都要一環(huán)緊扣一環(huán)、錯(cuò)落有致的進(jìn)行，做到合理地控制造價(jià)，有效地提高工程造價(jià)管理的效率[3]。

4、結(jié)語

總之，污水處理廠對于城市污水處理來說具有重要的意義，但同時(shí)污水處理廠工程又是一個(gè)耗資很大的工程，因此對于污水處理廠工程的造價(jià)管理是非常有必要的，不過目前的造價(jià)管理狀況不是很完善，所以要加強(qiáng)對污水處理廠工程造價(jià)的管理，不斷地提升工程造價(jià)管理的效率，為我國的污水處理作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]嚴(yán)玲，尹貽林.工程造價(jià)導(dǎo)論[M].天津：天津大學(xué)出版社，2012（12）：13-14

第9篇：市政工程投資范文

關(guān)鍵詞：南寧市政府；BT模式；建安費(fèi)用；工程造價(jià)；控制

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

BT是英文Build（建設(shè)）和Transfer（移交）縮寫形式，意即“建設(shè)--移交”，是政府利用非政府資金來進(jìn)行基礎(chǔ)非經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的一種融資模式。其含義一般表述為：政府通過與與投資人簽訂特許協(xié)議，將公用基礎(chǔ)設(shè)施或基礎(chǔ)或產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目交由投資人投融資建設(shè)，建設(shè)期滿，政府按照等價(jià)有償?shù)脑瓌t向投資人分批支付投資額及合理收益的的商業(yè)活動。

近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，已開始步入城市化進(jìn)程的中期加速階段，城市基礎(chǔ)設(shè)施供給不足與保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長之間的矛盾更加突出，國內(nèi)存在的財(cái)政投融資缺口問題更加嚴(yán)重，政府投資項(xiàng)目的融資建設(shè)模式創(chuàng)新面臨客觀必要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。中國的城市化加速與政府投資建設(shè)的公共資源緊缺客觀上給實(shí)施BT模式創(chuàng)造了空間，目前采用BT模式籌集建設(shè)資金成了政府政投資項(xiàng)目尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的一種新模式。

2003年，建設(shè)部《關(guān)于關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》、2004年國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、2010年國家發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資的若干意見》、2010年國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》等，相繼明確規(guī)定放寬社會資本的投資領(lǐng)域，各級政府要?jiǎng)?chuàng)造條件，利用特許權(quán)經(jīng)營、投資補(bǔ)助等多種形式，積極探索和運(yùn)用BT、BOT、TOT等投融資模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資金以多種投融資方式，參與公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)?！?/p>

早在2003年，南寧市就出臺了《南寧市利用社會資金建設(shè)居住小區(qū)周邊城市道路的若干規(guī)定》（南府發(fā)〔2003〕114號），采取由小區(qū)開發(fā)商墊資建設(shè)小區(qū)周邊城市道路的投資方式，收到了良好的效果。2004年我市第一個(gè)利用社會資金采?。˙T）模式的建設(shè)項(xiàng)目永和大橋竣工。2012年3月，南寧市政府頒布了《南寧市采取BT模式投資建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理暫行辦法》（南府辦〔2012〕49號），BT項(xiàng)目已經(jīng)成為南寧市年度城建計(jì)劃的重要組成部分，且大部分均為自治區(qū)和市級重點(diǎn)項(xiàng)目。

實(shí)踐證明，我市政府投資項(xiàng)目采用BT模式主要具有以下優(yōu)勢: 一、BT融資建設(shè)模式創(chuàng)造性為政府公共服務(wù)職能和社會資本參與公共設(shè)施建設(shè)提供了良好的制度銜接，將大量非政府資金引入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效緩解政府的財(cái)政壓力。二、加快了我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和效率。BT項(xiàng)目模式則通過招標(biāo)充分引入投資人競爭，將先進(jìn)技術(shù)和管理方法引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，通過在BT合同中約定投資總額和獎(jiǎng)懲機(jī)制，可以有效鎖定項(xiàng)目總投資和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)良好的項(xiàng)目進(jìn)度控制、投資控制和質(zhì)量控制。三、BT模式為企業(yè)開辟了新的投資渠道。使眾多企業(yè)通過參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為剩余資本找到投資途徑，亦同時(shí)可提高社會資金使用效益。

我市的BT項(xiàng)目主要采用“投融資+項(xiàng)目管理”和“投融資+項(xiàng)目管理+施工總承包”兩種方式，并以后者為主，是指BT項(xiàng)目發(fā)起人必須進(jìn)入市工程交易中心通過公開招投標(biāo)方式確定BT項(xiàng)目的投資建設(shè)單位，投資建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投融資、項(xiàng)目管理，并承擔(dān)工程施工總承包建設(shè)。采用“投融資+項(xiàng)目管理+施工總承包”捆綁招標(biāo)的方式，一是縮短招標(biāo)時(shí)間，二是可降低招標(biāo)成本，三是有利項(xiàng)目協(xié)調(diào)。

那么如何做好BT項(xiàng)目建安費(fèi)用工程造價(jià)的控制，應(yīng)切實(shí)重視并做好以下幾點(diǎn)：

一、項(xiàng)目發(fā)起人必須高度重視項(xiàng)目的前期工作。要成功實(shí)施BT項(xiàng)目，必須在項(xiàng)目建議書、規(guī)劃許可、可行性研究、尤其是初步設(shè)計(jì)方案審查、施工圖設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過多個(gè)方案的比選、邀請政府各部門及專家組進(jìn)行方案論證和評審，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、內(nèi)容等。設(shè)計(jì)方案的穩(wěn)定程度、施工圖設(shè)計(jì)的深度對項(xiàng)目成功實(shí)施起決定性的影響。盡量避免施工期間工程變更、洽商等一系列問題的出現(xiàn)，減少工程投資可能出現(xiàn)大的變動。

二、對施工圖的設(shè)計(jì)深度、完整度和準(zhǔn)確度要求很高。BT合同約定以市財(cái)政部門審定的工程施工圖預(yù)算為投資包干基數(shù)，并約定審核所套用的相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)。施工圖預(yù)算的是否準(zhǔn)確，與施工圖設(shè)計(jì)深度、完整度、準(zhǔn)確度以及地質(zhì)勘察報(bào)告的質(zhì)量關(guān)系極大。施工圖的缺陷將直接導(dǎo)致對預(yù)算評審結(jié)果產(chǎn)生爭議，后期的變更與簽證不避免大量出現(xiàn)，使得BT項(xiàng)目建安費(fèi)用的總價(jià)包干失去實(shí)際意義。因此，項(xiàng)目發(fā)起人要注重施工圖的審查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題要積極主動與設(shè)計(jì)單位及各部門溝通、對接和解決，使施工圖能夠滿足BT項(xiàng)目的實(shí)施要求。

三、加強(qiáng)對施工圖預(yù)算的編制和審核。在施工圖完備的基礎(chǔ)上，施工圖預(yù)算在編制過程中會有工程量的差異、設(shè)備材料價(jià)格的差異。為了公開、公平、公正、如實(shí)反映項(xiàng)目工程的建安投資成本，（一）首先在BT合同中要明確約定項(xiàng)目施工圖預(yù)算所采用的計(jì)價(jià)依據(jù)如消耗量定額及費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)等。（二）其次要明確設(shè)備、材料的定價(jià)機(jī)制的調(diào)整辦法，主要設(shè)備、材料價(jià)格采用施工圖預(yù)算編審時(shí)的《最新的南寧建設(shè)工程造價(jià)信息》；如BT合同簽訂時(shí)間超過批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算建安工程費(fèi)時(shí)間六個(gè)月以上（含六個(gè)月），應(yīng)根據(jù)投資建設(shè)合同簽訂時(shí)上月的《南寧建設(shè)工程造價(jià)信息》的材料信息價(jià)調(diào)整施工圖預(yù)算建安工程費(fèi)作為建安工程費(fèi)包干價(jià)。（三）采取以下方式確定施工圖預(yù)算：施工圖經(jīng)建委備案后，由項(xiàng)目發(fā)起人委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制施工圖預(yù)算，再由市財(cái)政部門審定，最后報(bào)市政府核批作為招標(biāo)及簽訂BT合同的施工圖預(yù)算包干依據(jù)。

四、結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際確定合適的工程造價(jià)包干方式。BT項(xiàng)目的工程造價(jià)總價(jià)包干方式主要分閉口包干和半開口包干兩種形式，一、閉口包干方式。指項(xiàng)目實(shí)施后總價(jià)一律不作調(diào)整的形式。適用于工程技術(shù)成熟、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確、建設(shè)內(nèi)容相對簡單的項(xiàng)目如道路、橋梁等。二、半開口包干方式。指除變更、暫估價(jià)材料設(shè)備、工程量清單或政策性變化以及合同約定的允許調(diào)整總價(jià)外，其他不作調(diào)整的形式。適用于工程技術(shù)難度較大、不確定因素多的項(xiàng)目，如綜合性公共建筑等。除上述二種方式外，另外還有費(fèi)率包干方式，比如需多次招標(biāo)、設(shè)計(jì)深度尚不能滿足全部施工需要的項(xiàng)目才考慮使用，我市的BT項(xiàng)目一般情況下不予采用。無論采用哪種方式，最終投資額都應(yīng)以市審計(jì)部門的審定為準(zhǔn)。

我市政府投資項(xiàng)目的BT管理模式正在受到前所未有的重視。在近幾年的實(shí)踐過程中，BT項(xiàng)目的管理理念、制度和模式存在許多不足。如何進(jìn)一步改進(jìn)和完善我市政府投資項(xiàng)目的管理，控制項(xiàng)目建安費(fèi)用的工程造價(jià)，也是我市BT項(xiàng)目目前面臨的重大課題。

參考文獻(xiàn)：

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[2]趙章杉；林大亮. 溫州市政府投資項(xiàng)目引入BT模式探討[J].現(xiàn)代裝飾（理論），2011（03）.

[3]姚建彪：代建制與BT模式之比較，轉(zhuǎn)載于