會計服務調研報告精選(九篇)

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第1篇：會計服務調研報告范文

摘要：文章根據(jù)五年制高職會計現(xiàn)代化專業(yè)群建設的需要，深入企業(yè)、行業(yè)、高校進行調研，分析了行業(yè)會計人才的發(fā)展狀況及企業(yè)對會計人才需求及層次，崗位技能與課程的對應關系，提出了五年制高職會計專業(yè)群培養(yǎng)規(guī)格及職業(yè)面向，并對教學改革提出了合理化的建議。

關鍵詞：會計專業(yè)群 調研報告

一、調研目的、對象及方法

（一）調研目的

為貫徹江蘇省教育廳、財政廳《關于推進職業(yè)學?，F(xiàn)代化專業(yè)群建設的通知》（蘇教職[2015]38號）要求，結合學院會計專業(yè)群建設的任務，充分認識到會計專業(yè)群建設的緊迫性，堅持以德育為先、培養(yǎng)學生綜合素質為導向、加強文化基礎教育、以提升學生職業(yè)技能和培養(yǎng)學生職業(yè)精神為主線、堅持校企合作、工學結合、以項目化課程結構為主體的職業(yè)教育理念，著眼調結構、促改革，不斷提升教育質量、服務能力和現(xiàn)代化水平。深入企業(yè)進行實地調研，以了解會計崗位群的設置、崗位群職責、崗位群對會計人員素質、能力結構的需求變化，為會計專業(yè)群建設提供可靠依據(jù)。

（二）調研對象

1.工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)的財務負責人及會計師事務所、會計服務公司的項目經理。

2.會計專業(yè)群的畢業(yè)生，進行典型性抽樣調查。選取我校畢業(yè)生安置率較高的中、小型企業(yè)，地區(qū)以江蘇省居多，畢業(yè)生選取2014、2015屆學生。

3.同類高職院校，如江蘇建筑職業(yè)技術學院、徐州工業(yè)職業(yè)技術學院、蘇州旅游與財經分院、南京高職分院、常州劉國鈞分院等學校。

（三）調研方法

1.問卷調查法。主要針對會計專業(yè)群2014、2015屆畢業(yè)生，采取發(fā)放問卷的形式進行調研，主要了解畢業(yè)生從事的行業(yè)及具體職業(yè)、專業(yè)相關度、薪酬待遇、發(fā)展空間等，同時關注用人單位的滿意度和后續(xù)招聘計劃。

2.訪談法。主要針對工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)的財務負責人及會計師事務所、會計服務公司的項目經理和同類高職院校財經專業(yè)負責人進行，和企業(yè)負責人主要探討校企合作的可行性、學生跟崗頂崗實習安排、企業(yè)對會計人員素質的要求、會計行業(yè)發(fā)展的趨勢；和高職院校財經專業(yè)負責人主要探討會計專業(yè)群建設的方法、路徑，課程改革的方法、校企合作的方法，師資培養(yǎng)及技能大賽、實驗室建設等工作。

二、行業(yè)、企業(yè)人才需求及現(xiàn)狀分析

（一）行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢分析

截至2010年底，江蘇省有107萬會計人員，其中，具有初級以上職稱的大約在35萬人左右，大部分會計從業(yè)人員只具有從業(yè)資格，預計到2020年，會計從業(yè)人員總量將達到160萬，初級以上職稱的將達65萬人，為江蘇省全面建成更高水平小康社會奠定堅實的會計人才基礎。從五年制高職培養(yǎng)的學生來看，主要面向的就是培養(yǎng)初級及以下會計人才，空間很大。

（二）企業(yè)人才需求分析

2015年以來，商事改革紅利持續(xù)放大。據(jù)江蘇省工商局數(shù)據(jù)顯示，2015年全年，江蘇省新登記各類市場主體（含分支機構）106.5萬戶，同比增長12.8%，增幅迅猛，截至2015年底，江蘇省累計實有各類市場主體總數(shù)（含分支機構）601.17萬戶；據(jù)徐州市工商部門統(tǒng)計，2015年全市新增市場主體79 834戶，截至2015年底，徐州市市場主體總數(shù)已達473 064戶，每年新增的企業(yè)數(shù)以萬計。有企業(yè)產生，就有對會計的需求，從未來會計發(fā)展的趨勢及用人單位的需求來看，會計人才的需求主要分為三種方向，一是對于廣大企事業(yè)單位，會計從算賬報賬逐步發(fā)展到內部控制、公司治理、會計信息化等高端管理領域；二是對于小微企業(yè)，主要依靠會計服務公司進行記賬，于是產生了大量的會計服務公司，公司業(yè)務相對比較簡單，主要幫助企業(yè)記賬及申報納稅，側重于基本稅務知識的運用；三是會計師事務所，這類企業(yè)主要從事審計、咨詢、稅務策劃服務。根據(jù)五年制高職人才培養(yǎng)規(guī)格的要求，學生主要就業(yè)的對象為廣大企事業(yè)單位和會計服務公司。

（三）會計從業(yè)人員能力現(xiàn)狀分析

從調研情況看，會計職業(yè)與其他職業(yè)相比，具有以下基本特征：（1）會計職業(yè)崗位屬于管理性崗位，是專業(yè)知識、技術、能力、素養(yǎng)綜合性要求高的非第一線技能崗位，是企業(yè)技術管理崗位。（2）會計職業(yè)與經濟社會發(fā)展的關聯(lián)度密切，國家經濟政策、單位經濟行為的變化直接導致會計行為的變化，會計職業(yè)的知識更新快、專業(yè)知識應用能力要求強。（3）會計職業(yè)入門資格要求嚴，由財政部門統(tǒng)一組織考試的會計從業(yè)資格證，管理嚴格，考核標準規(guī)范，過關率嚴格控制，并實行每年繼續(xù)教育年審制度。（4）會計職業(yè)崗位對從業(yè)人員的綜合素質、管理能力與職業(yè)道德要求高，會計崗位是管理層面崗位，工作對象既要核算監(jiān)督各類經濟活動，又要面對企業(yè)內外部的復雜人員，要具有較強的溝通能力。

（四）會計各核算崗位技能能力分析與課程選擇

1.會計收銀崗位調查情況分析與課程選擇。在商場和超市調研中看到，大多收銀人員能夠快速、準確地收取貨款，嚴格遵守唱收唱付的原則，并主動、熱情地回答顧客。對會計收銀崗位的技能主要體現(xiàn)在四個方面：（1）對開具發(fā)票的規(guī)范要求及對收銀機、點鈔機、稅控機等操作的熟練應用。（2）對假幣的快速識別。（3）與顧客溝通的能力、交流、口頭表達能力。（4）自覺遵守單位的各項規(guī)章制度和本崗位的紀律要求，要做到誠實、信用、操守第一。

主要對應課程為會計基本技能實訓、收銀崗位實訓、會計職業(yè)素養(yǎng)等。

2.會計出納崗位調查情況分析與課程選擇。在對企業(yè)會計出納崗位的調研中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對會計出納崗位人員的選任十分慎重，企業(yè)注重選任具有良好的思想道德修養(yǎng)的會計人員。會計出納崗位的技能主要體現(xiàn)在五個方面：（1）執(zhí)行費用開支標準，復核原始報銷單，登日記賬，做到日清月結。（2）對庫存現(xiàn)金確保完整無缺，對于超出庫存限額規(guī)定的現(xiàn)金，及時解繳銀行，如有發(fā)生被偷盜等情況，造成的損失，要承擔賠償責任。（3）嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，嚴禁出納人員白條頂庫和坐支，不得套取現(xiàn)金。（4）注重對出納人員的日常性工作監(jiān)督，實行嚴格的內部牽制制度，實行銀行預留印鑒與支票分開保管，定期進行崗位輪換，對日記賬進行抽查，對現(xiàn)金不定期地抽查盤點等，確保現(xiàn)金的安全、完整，起到事中的監(jiān)督作用。（5）熟知有關的會計法規(guī)和財經紀律等方面知識。

主要對應課程為基礎會計實務、財務會計實務（貨幣資金核算）、初級會計電算化實務等課程。

3.材料核算和倉庫保管崗位調查情況分析與課程選擇。在企業(yè)會計材料核算和倉庫保管崗位調研時注意到，材料核算和倉庫保管崗位是實施存貨管理與核算的重要崗位，是企業(yè)培養(yǎng)會計的重要場所，而不僅僅承擔保管員的角色，其主要技能體現(xiàn)在四個方面：（1）認真驗收入庫，實行分類管理，根據(jù)物資類別、型號、規(guī)格，做好材料賬的登賬工作。（2）嚴格按照審批程序，收發(fā)貨物，執(zhí)行收發(fā)制度，及時反映庫存物資的動態(tài)信息，編制材料采購計劃，委派采購人員組織采購，倉庫管理人員驗收入庫、填寫“材料入庫單”，質檢部門進行質量鑒定，出示質量檢驗報告，財會部門審核材料發(fā)票等有關票據(jù)，經主管領導批準，承付貨款。（3）庫存物資做到物、賬、卡、資金四相符，確保安全生產。（4）切實按照規(guī)定標準，做好庫存物資的保管保養(yǎng)工作。

目前，高職院校的教學環(huán)節(jié)，只注重材料收發(fā)憑證的填制，材料總分類賬和明細賬的平行登記以及材料的采購、驗收入庫的核算，缺乏對材料采購與保管等一系列內部控制制度的講授，學生也缺乏對材料計劃員、采購員、驗收員、稽核員和保管員崗位職責的了解，不懂得按程序進行材料收發(fā)業(yè)務操作。主要τ課程為財務會計實務（存貨核算）、財務管理實務等課程。

4.往來業(yè)務核算崗位調查情況分析與課程選擇。在企業(yè)開展會計往來業(yè)務核算崗位調研時注意到，企業(yè)對往來業(yè)務主要技能體現(xiàn)在三個方面：（1）根據(jù)銷售客戶檔案建立客戶財務信息檔案，關注債權類賬戶和債務賬戶容易出現(xiàn)的問題，防止企業(yè)高估應收款項，低估應付款項。（2）應收賬款的檢查和監(jiān)督，對應收賬款所附的原始憑證要相互驗證核對，驗證所發(fā)生經濟業(yè)務的真實性。（3）編制應收賬款賬齡分析報告，對客戶的風險程度進行評估和判斷，當應收賬款賬齡在三年以上的款項較大時，要判斷是不是企業(yè)為完成產品銷售任務、出現(xiàn)盲目的賒銷行為，造成大量的款項收不回來。目前，各企業(yè)都有比較嚴格的信用政策，嚴控賒銷行為。

在會計教學中，平時過多地注重債權和債務的核算教學，對債權債務的管理與控制講解較少。主要對應課程為財務會計實務（往來業(yè)務核算崗位）、財務管理實務、會計應用技術實訓等課程。

5.固定資產崗位調查情況分析與課程選擇。在企業(yè)開展固定資產核算崗位調研時注意到，固定資產崗位的技能主要體現(xiàn)在四個方面：（1）固定資產取得重點關注：取得決策和審批程序是否明確、計價是否正確，是否建立固定資產卡片、保證賬卡相符。（2）固定資產折舊計提情況：是否按規(guī)定計提，計提方法選擇是否正確。（3）固定資產修理費用是否控制，核算是否正確。（4）固定資產盤點、清查、盤虧、報廢、投資、銷售等手續(xù)是否齊全，是否符合國家規(guī)定，會計核算是否正確。

主要對應課程為財務會計實務（固定資產核算崗位）、初級會計電算化實務、財務管理實務等課程。

6.薪酬核算崗位調查情況分析與課程選擇。在企業(yè)會計薪酬核算崗位調研時注意到，會計工資核算崗位主要技能體現(xiàn)在四個方面：（1）配合企業(yè)人力資源部門，做好職工薪酬的核算及發(fā)放標準的核定工作。（2）審核工資計算表，報請負責人審批工資計算表，會計提工資、發(fā)放工資的賬務處理及代扣“三險一金”、 個人所得稅的賬務處理，月末計提“五險一金”、職工福利、工會經費、職工教育經費等的賬務處理。（3）理解職工的范圍，職工薪酬的構成，熟悉薪酬發(fā)放的業(yè)務程序。

主要對應課程為財務會計實務（薪酬核算崗位）、初級會計電算化實務等課程。

7.資金管理崗位調查情況分析與課程選擇。在企業(yè)會計資金管理崗位調研時注意到，資金管理崗位主要技能體現(xiàn)在四個方面：（1）參與企業(yè)籌資、投資管理、資本運作、稅收籌劃等具有高素質企業(yè)理財能力。（2）拓寬對國家財經法規(guī)、稅收制度的理解，熟練掌握各種融資工具的應用，為企業(yè)發(fā)展提供資金支持方案的選擇。（3）加強與銀行的溝通，能及時辦理銀行貸款、還款及付息等基本業(yè)務，為企業(yè)培養(yǎng)出理財、籌資方面的專家。

這部分內容難度較大，對于學有余力的學生可以重點加強。主要對應課程為財務會計實務（資金管理核算崗位）、初級會計電算化實務、財務管理實務等課程。

8.總賬核算崗位調查情況分析與課程選擇。在企業(yè)總賬核算崗位調研時注意到，總賬核算崗位主要技能體現(xiàn)在七個方面：（1）審核記賬憑證，登記各類明細賬，并根據(jù)審核無誤的記賬憑證匯總、登記總賬。（2）指導會計人員做好記賬、結賬和對賬工作。（3）定期對總賬與各類明細賬進行結賬，并進行總賬與明細賬的對賬，保證賬賬相符。（4）月底負責結轉損益類賬戶，并據(jù)以登賬。（5）編制財務報表，編寫附注，進行財務分析并上報高層管理人員。（6）編制企業(yè)財務預算，為管理人員及時提供相關財務數(shù)據(jù)。（7）辦理稅務登記，進行納稅申報，為企業(yè)稅收籌劃提供建議。

主要對應課程為財務會計實務、初級會計電算化實務、財務管理實務、內部會計控制制度、納稅申報與會計處理，會計崗位項目實訓（總賬核算崗位）等課程。

9.成本核算崗位調查情況分析。在企業(yè)成本核算崗位調研時注意到，成本核算崗位主要技能體現(xiàn)在四個方面：（1）正確計算產品成本，及時編制各種成本報表，及時提供成本信息。（2）優(yōu)化成本決策，采取各種降低成本的措施，以提高企業(yè)的經濟效益。（3）嚴格控制成本，促進增產節(jié)約，尤其注意不要將各項費用支出、營業(yè)外支出控制計入成本。（4）建立并落實成本責任制度，將完成成本降低任務的責任落實到每個部門、層次和責任人，使職工的責、權、利相結合。

主要對應課程為成本會計實務、管理會計、初級會計電算化實務等課程。

三、招生就業(yè)與用人規(guī)格分析

（一）會計專業(yè)是傳統(tǒng)熱門專業(yè)

會計專業(yè)具有專業(yè)技術性強、適用行業(yè)廣泛、在職場中收入穩(wěn)定、工作環(huán)境相對較舒適等優(yōu)勢，因此，一直廣受考生家長青睞，每年報考人數(shù)眾多，是傳統(tǒng)熱門專業(yè)。由于長期受到家長和學生歡迎，生源充足、穩(wěn)定。以我校2015年會計類專業(yè)招生為例，徐州市五年制高職專業(yè)最低招生分數(shù)線為400分，我校會計類專業(yè)招生分數(shù)線為460分以上，采取了限分限人的措施，從而也保證了該專業(yè)的品牌質量。除此以外，招生生源還擴展到江蘇省以外的五個省市、自治區(qū)（山東、河南、內蒙、安徽、等）。

（二）就業(yè)方向中小微企業(yè)是首選

會計專業(yè)畢業(yè)生的主要就業(yè)方向是各類企事業(yè)單位、公司、銀行保險證券行業(yè)、事務所及會計服務公司。但對于五年制高職的學生來說，中小微企業(yè)是首選，一是這類公司對會計知識的要求不是很高；二是這類企業(yè)數(shù)量眾多，對會計需要量大；三是主要從事基礎性會計工作，難度較小，對企業(yè)管理的參與度不高，但會計人員從事的工作較全面，便于提升自身專業(yè)技能。五年制高職會計專業(yè)的就業(yè)率保持在98%以上，專業(yè)對口率保持在80%以上，整體情況較好，但學生收入不高，低層次就業(yè)嚴重。但應該看到，會計行業(yè)更加注重經驗，持續(xù)性較好，這也是會計專業(yè)每年招生量大的主要原因。

（三）江蘇省中小企業(yè)用人要求分析

在學歷要求的調查中（見表1），需要有研究生以上學歷的占15.06%，需要本科學歷的占30.98%，需要大專學歷的占41.16%，這意味著會計專業(yè)高職畢業(yè)生存在著較廣闊的就業(yè)市場，學歷對大多數(shù)中小微企業(yè)而言，并不是最重要的因素。除收銀崗位外，一般會計崗位都要求取得會計從業(yè)資格證。

四、調研結論

經過調研，我們更加全面地認識到，企業(yè)對會計人才的需求十分旺盛，財經教育辦學的主體非常多，幾乎達到了“無校不財”的程度，但如何結合學校的特點，培養(yǎng)出企業(yè)需要的人才是財經教育改革調整的方向。

（一）人才培養(yǎng)定位及業(yè)面向

五年制高職會計專業(yè)群是培養(yǎng)面向中小微企業(yè)一線工作的，具有良好職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能和終身學習能力的發(fā)展型、復合型、創(chuàng)新型的技術技能人才。其主要就業(yè)崗位有：中小微企業(yè)的會計崗位、財務管理崗位、內部審計崗位、人力資源崗位、會計師事務所的審計助理崗位及會計咨詢服務公司記賬人員崗位。

（二）人才培養(yǎng)途徑

1.堅持把德育放在首位，關注學生全面發(fā)展。加強思想道德素質培養(yǎng)，尤其是要培養(yǎng)學生踐行社會主義核心價值觀，遵守會計職業(yè)道德，關注學生的可持續(xù)發(fā)展和職業(yè)生涯規(guī)劃，促進學生全面發(fā)展。

2.加強文化基礎教育，提高科學文化素質。充分發(fā)揮文化基礎課獨特育人優(yōu)勢，把育人教育融入專業(yè)課的教學之中，為學生的可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)更高質量就業(yè)奠定堅實基礎。

3.實現(xiàn)學生職業(yè)技能提高和職業(yè)精神培養(yǎng)高度融合，構建“會計專業(yè)群現(xiàn)代學徒制”人才培養(yǎng)模式。該模式的突出特色是將職業(yè)技能提高和職業(yè)精神培養(yǎng)高度融合，通過徐州鵬程財經職教集團，整合優(yōu)質企業(yè)資源，形成穩(wěn)定的校企合作基地，校企共同制定培養(yǎng)方案，學生定期到企業(yè)實踐，把企業(yè)文化、敬業(yè)守信、崇尚勞動、創(chuàng)新務實的精神與學生技能的培養(yǎng)有機結合，培養(yǎng)學生腳踏實地、增強本領、服務企業(yè)的理念，增強職業(yè)責任感，達到培養(yǎng)學生綜合素質的目的，畢業(yè)后直接就業(yè)。

（三）教學改革建議

1.構建會計專業(yè)群“平臺+模塊”式課程體系，建立“雙證融通”培養(yǎng)機制。所謂會計專業(yè)群“平臺+模塊”課程體系，是指圍繞會計崗位群工作領域，在各專業(yè)人才培養(yǎng)方案課程體系架構時，由公共課程、專業(yè)群基礎課程組成的“平臺”課程，公共課程嚴格執(zhí)行省指導性方案規(guī)定的課時，會計專業(yè)群基礎課程主要滿足各專業(yè)公共需要的培養(yǎng)，按照從事會計工作的基本能力要求，學生應取得會計從業(yè)資格證，因此，最基礎的專業(yè)群平臺課程應包括會計基本技能（錄入、點鈔、珠算）、會計基礎、財經法規(guī)與會計職業(yè)道德、初級會計電算化等四門課程，它實現(xiàn)了各專業(yè)底層共享，同時該課程體系將學歷課程與職業(yè)資格證書課程有機融合，建立“雙證融通”培養(yǎng)機制，既能滿足其職業(yè)崗位對職業(yè)技能的要求，也能幫助學生考取會計從業(yè)資格證書，從而獲取從事會計職業(yè)的資格。專業(yè)群提升平臺則是以會計專業(yè)為核心和基礎，其他都是在會計專業(yè)基礎上拓展的特色專業(yè)，因此首先應該學習會計專業(yè)的核心課程，實現(xiàn)底層共享。

“模塊”是根據(jù)會計專業(yè)群中不同的專業(yè)方向而設置，由體現(xiàn)專業(yè)方向特色的課程組成。每個模塊是以工作任務或工作領域為依據(jù)，是圍繞某一工作領域“必須、夠用”的專業(yè)理論與專業(yè)技能的綜合，充分考慮專業(yè)的發(fā)展方向，充分體現(xiàn)專業(yè)的特色烙印，實現(xiàn)中層分立。同時，會計專業(yè)群內的各專業(yè)不再是平行的線性結構，而是互聯(lián)互通的網絡結構，相互溝通和支撐，通過會計核心專業(yè)的帶動及各專業(yè)的錯位發(fā)展，形成內在聯(lián)系緊密、資源可以共享的專業(yè)群體，在實現(xiàn)底層共享、中層分立以后，根據(jù)學生升學、就業(yè)、考取證書和提高綜合素質等方面的需要，開設選修課程，實現(xiàn)高層互選。

2.充分考慮“互聯(lián)網+”的影響，開發(fā)會計專業(yè)群數(shù)字化教學庫，構建信息化環(huán)境下的教育教學新模式。“互聯(lián)網+”將倒逼教育改革，首先是教學理念的變化，教育更應以人為本，以知識的應用為本，以工作實際為本，通過搭建平臺，開發(fā)會計專業(yè)群數(shù)字化教學庫，搜集與開發(fā)優(yōu)質微課資源，用于學生學習，使學生學習突破時空的限制，知識獲取的效率大幅提高，教學模式也將發(fā)生根本性變化，翻轉課堂將成為新型的課堂教學模式。但同時也要注意，新型的教學模式并不能替代傳統(tǒng)課堂教學，學習時間、學習內容的碎片化會導致學習者養(yǎng)成懶于思考和知識加工的壞習慣，雖然學習的廣度有所增加，但深度卻大大折扣，不利于學生知識、能力與技能的形成，但它對促進教師的教與學生的學、對促進教育的評價方式都會產生積極的影響，因此教師應利用互聯(lián)網，為學生搭建智能化的學習平臺，促進學生學習效率和教師教學效果的全面提升。

3.充分利用“互聯(lián)網+”的新思路，打造“云實訓”平臺，為智慧教學提供平臺?！盎ヂ?lián)網+”新思路建設打造省級高水平財經實訓基地，實現(xiàn)軟硬件的跨界融合。在智慧校園建設的基礎上，實現(xiàn)教師、學生統(tǒng)一用戶登錄，方便又快捷。教師登陸個人教學空間，學習任務、制作數(shù)字化資源、搭建實訓及作業(yè)平臺、構建智能化考核系統(tǒng)、解決學生實時提問；學生通過登陸數(shù)字校園個人學習空間，可以學習教師在“云實訓”平臺上的資源，完成教師布置的實訓及作業(yè)任務，實現(xiàn)自我檢測，實現(xiàn)在“云”上的便捷學習?！霸茖嵱枴辈捎孟冗M互聯(lián)網技術手段，將傳統(tǒng)的紙質教材通過PPT課件、動畫視頻、流程演示等現(xiàn)代化的手段，轉化為數(shù)字化教學資源，教師布置教學任務并對學生學習過程進行及時評價、反饋，學生根據(jù)學習任務及選用相應的數(shù)字資源進行學習，并根據(jù)教師的反饋及時修正，最終達成技能教學目標。X

參考文獻：

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[3]張軍.高職院校會計專業(yè)群建設的探索[J].商業(yè)會計，2016，（2）：120-121.

第2篇：會計服務調研報告范文

關鍵詞：村級會計；委托；服務；四個注重

推行村級會計委托服務工作，是推進村級財務真公開、全公開和常公開，確保村級賬務的真實性和管理的有效性，規(guī)范村級財務管理的重要舉措，有利于控制村級債務增長，緩解村干部與群眾日趨緊張的矛盾關系，有利于強化村民的主人翁意識，增強群眾對村級執(zhí)政組織的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權，對于落實黨和政府的惠民富民政策，維護農民的合法權益和農村社會的穩(wěn)定，推進和諧新農村建設步伐具有十分重要的現(xiàn)實意義。

推行村級會計委托服務，就是在群眾真正自愿的前提下，經過民主協(xié)商，村委會代表村民依照法律程序和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經管理服務中心或會計服務中心簽訂委托協(xié)議，通過合理配置服務人員，科學設置工作崗位，規(guī)范業(yè)務流程，解決長期困擾村級財務和賬務的“包包賬”、“斷頭賬”、“糊涂賬”等混亂問題，實現(xiàn)村級財務管理工作的法制化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。根據(jù)多年來在農村基層工作的經驗，我覺得必須做到“四個注重”。

一、推行村級會計委托服務，必須注重綜合素質教育培訓

在農村推行村級會計委托服務，是一件深得民心的利民好事和實事，是一項德政工程、惠民工程，深受群眾的歡迎和擁護。但是，在不少地方還剛剛起步，所以，面臨著許多新問題和新矛盾，特別是一些村組干部和相關的財會人員普遍感到不知所措，無從下手，深深地感到自身的文化知識水平、運用政策法律法規(guī)的能力以及整體綜合素質，距離推行村級會計委托服務工作要求還有很大差距，對這項工作政策的理解力和執(zhí)行力缺乏信心，他們迫切需要補充、更新和完善與實施村級會計委托服務工作相適應的財會業(yè)務知識，需要具有針對性、富有權威性的業(yè)務知識和綜合素質教育培訓。所以，我們必須注重教育培訓的針對性，凸顯教育培訓的實效性，在前期做好教育培訓需求調查的基礎上，制定行之有效的教育培訓計劃，落實教育培訓措施，實現(xiàn)教育培訓內容和形式的多樣化，確保教育培訓質量，有目的有計劃系統(tǒng)地對村組干部和村級會計委托服務人員進行業(yè)務培訓和綜合素質教育，讓受訓人員學得進用得上，使教育培訓工作更加充滿生機和活力。

隨著村級會計委托服務工作的不斷推進，對村級相關財會人員提出了新的要求和挑戰(zhàn)，與之配套的相關教育培訓工作就需要著眼長遠，立足大局，持之以恒，需要不斷總結經驗，不斷探索村級會計委托教育培訓工作的新路徑，摸索新規(guī)律，提出新辦法，并逐步總結制定一套切實可行的教育培訓制度，形成完整有效的教育培訓鏈條，實現(xiàn)村級會計委托服務教育培訓工作的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化和日常化。

二、推行村級會計委托服務，必須注重資金投入與人員保障

推行村級會計委托服務，首先必須確保必要的執(zhí)業(yè)人員工資、足夠的工作經費和教育培訓經費。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府財政預算中必須專門設立或單獨增設服務工作專項經費，并做好經費管理。在經費使用過程中，一定要嚴格把關支出用途，規(guī)范支出范圍，履行嚴格的支出審批報銷程序，確保安全節(jié)約高效地使用專項經費，保證村級會計委托服務工作的正常開展。其次必須建設一支業(yè)務水平能力強，綜合素質合格過硬的村級財務會計執(zhí)業(yè)隊伍，而且必須保持人員隊伍的相對穩(wěn)定性。另外，鑒于目前大多數(shù)農村的報賬員、記賬員水平普遍較低的情況，我們可以借鑒財政部向全國推介的湖北省的做法，“除聘請持有會計從業(yè)資格證書的人員擔任記賬員外，還應該根據(jù)服務工作的需要，盡可能地聘請具有一定會計從業(yè)經歷和資質的人員擔任服務中心的負責人，并定期對村財務負責人、服務中心負責人、記賬員、村報賬員進行必要的崗前培訓和在職的繼續(xù)教育”[1]，以提高他們的業(yè)務水平，并注重保持相關財務人員的穩(wěn)定性。

三、推行村級會計委托服務，必須注重理順三種關系

一是必須注重理順財政部門與農民群眾的關系。推行村級會計委托服務，必須充分尊重農民群眾的意愿，尊重農民群眾合法的民利，看農民群眾是否愿意接受，如果群眾真正從心里理解了接受了，行動上樂意了支持了，我們才能夠去依法推行，才能夠通過簽訂會計委托服務協(xié)議的形式去授權。如果不尊重農民群眾的民利，違背農民群眾的根本意愿，而采取強制措施去推行，其結果是得不償失。所以，我們要根據(jù)國家規(guī)定的《村民委員會組織法》和中央辦公廳[2006]32號文件關于精神，“在尊重農民群眾意愿和民利的基礎上，推行村級會計委托服務制度”，努力把好事辦實實事辦好。除此之外，我們還應該從樹立財政部門良好形象，增強財政服務“三農”能力和水平的高度，積極爭取財政部門的支持，加大相關政策法律法規(guī)的宣傳力度，從而贏得當?shù)鼗鶎尤罕姾痛褰M干部的理解、信任和支持。

二是必須注重理順財政部門與農業(yè)等涉農管理部門的關系。長期以來，我國農村的經濟工作大多數(shù)是由農委、多管、水利等部門主管主抓，而村級的財務賬務管理工作又是農村經濟工作的重要組成部分，所以，我們在推行村級會計委托服務工作的過程中，還要千方百計注重理順財政部門與農業(yè)等涉農管理部門的關系，積極爭取農業(yè)經濟主管部門的政策財力物力等多方面的大力支持和積極配合，使得村級財務管理工作與經濟管理工作協(xié)調發(fā)展，齊頭并進。

三是必須注重理順村級會計制與村級審計的關系。村級會計制與村級審計，兩者相輔相成，互相制約，互相促進，缺一不可。只有有效地發(fā)揮好兩項制度的協(xié)同作用，實現(xiàn)兩者最佳的協(xié)同效應，才能推進村級會計委托服務工作的健康發(fā)展。所以，我們必須明確會計制和村級審計的職能定位，避免職能混淆而導致制度效率降低。具體來說，要教育引導村級工作人員和村級審計人員徹底轉變各自的思想觀念和工作理念，努力幫助他們提升專業(yè)技術水平，提高他們的綜合素質。更主要的是，在具體的工作中，會計中心人員與村級審計人員應該嚴格分離，明確各自職能，各司其職，各負其責，有效地破解村級會計制與村級審計之間重復監(jiān)督以及兩者的獨立性和權威性缺失等問題。

四、推行村級會計委托服務，必須注重建立健全監(jiān)督機制

推行村級會計委托服務工作，目前還處于“摸著石頭過河”的階段，所以，必須不斷地探索總結經驗，不斷地發(fā)現(xiàn)問題研究問題解決問題，努力改進工作方式方法，注重規(guī)范化制度建設，逐步形成一套系統(tǒng)而又完整行之有效的規(guī)章制度，最重要的一條，是要積極引入并建立健全監(jiān)督機制。

首先是必須規(guī)范票據(jù)管理。目前，在農村一些地方，不符合票據(jù)管理和會計管理要求的財務支出和收費事項，比比皆是，有的是打白條，有的是自制票據(jù)，有的是在一些不法商販手里購買的非法票據(jù)，記錄的賬目也大多是本本賬，形式雜亂無章，內容亂七八糟，弄虛作假，混淆是非，嚴重擾亂了正常的財務管理制度。因此，在推行村級會計委托服務工作時，上級財政部門應該切實加強票據(jù)管理工作，統(tǒng)一印制下發(fā)基層需要的相關票據(jù)、憑證、報銷表格等等，以此來規(guī)范票證的使用行為，真正做到依法理財、賬實相符、有據(jù)可查。

其次是對要公開的村財務項目，要分門別類、細化量化，總分結合，要具體、真實、準確、全面、明白易懂，既要有匯總的資產負債表、收益表，還要有收入、支出的分類明細表，讓普通群眾真正心里有數(shù)，認得準看得懂算得清，增強農民群眾的知情權，給群眾一個明白，還干部一身清白。另外，財務賬務公開要形成制度化，要定期進行公開，努力實現(xiàn)群眾對本村財務情況的有效監(jiān)督。在年終歲末或村委會主要負責人、服務中心會計離任的時候，要由上級政府的相關管理部門派出審計小組，對各村級會計委托服務工作進行審計，并在一定范圍內將結果公諸于眾，以此接受群眾對村級委托資金的事后監(jiān)督，打消群眾的顧慮，取得群眾對委托服務工作的信任、理解和支持。

參考文獻：