小學(xué)安全管理制度精選(九篇)

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第1篇：小學(xué)安全管理制度范文

一、學(xué)校建立食品衛(wèi)生安全主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，配備專(zhuān)職或兼職的食品衛(wèi)生安全管理人員。

二、學(xué)校食堂在取得食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)放的有效食品衛(wèi)生許可證后方可開(kāi)辦。

三、學(xué)校食堂實(shí)行后勤社會(huì)化、承包(托管)經(jīng)營(yíng)等形式的，應(yīng)當(dāng)選擇具有有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品衛(wèi)生許可證的餐飲企業(yè)提供餐飲服務(wù)，并與其簽訂合同。如不能達(dá)到安全和衛(wèi)生要求的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以更換。

四、食堂員工必須每年一次定期體檢，并持有效的健康證上崗工作。平時(shí)應(yīng)當(dāng)接受衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，搞好個(gè)人衛(wèi)生，工作前做到洗手消毒和佩戴口罩。

五、采購(gòu)食品應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定予以實(shí)施：

(1)食堂采購(gòu)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，指定專(zhuān)職采購(gòu)、驗(yàn)收人員。并實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

(2)采購(gòu)原料必須做到無(wú)害無(wú)毒，不使用國(guó)家禁止使用的動(dòng)植物及有礙人體健康的原料，不使用無(wú)商品名稱(chēng)、廠(chǎng)名、廠(chǎng)址、生產(chǎn)日期、保存期等不符合國(guó)家《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》的食品原料。

(3)采購(gòu)食品原料時(shí)必須向供貨商索取衛(wèi)生許可證及產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證。不得擅自采購(gòu)來(lái)歷不明的食品。杜絕加工銷(xiāo)售摻雜作假、以劣充好的偽劣食品，采購(gòu)的原料須有專(zhuān)業(yè)人員驗(yàn)收質(zhì)量和數(shù)量，并做到每天一次性配好中、晚餐原料。

(4)配菜中心的報(bào)價(jià)和自行采購(gòu)的發(fā)票都必須寫(xiě)明品種、數(shù)量、單價(jià)、金額。報(bào)價(jià)、發(fā)票應(yīng)當(dāng)與當(dāng)天的菜單相符合。

(5)食品原料必須做到分類(lèi)存放，生熟分開(kāi)，并做好防塵、防蠅、防鼠、防潮。加工熟食品應(yīng)當(dāng)洗手消毒，佩戴口罩，使用售貨夾。

(6)加工蔬菜做到反復(fù)漂洗，避免蔬菜污染，預(yù)防引起食物中毒。

(7)生熟食品分開(kāi)存放，每天留樣保存48小時(shí)，并標(biāo)明時(shí)間，菜名，留樣人員等。生熟砧板要分開(kāi)，擺放食品和廚具要規(guī)范、整潔、有序。

(8)餐具要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做到安全衛(wèi)生，使用前必須進(jìn)行消毒。

(9)食堂應(yīng)當(dāng)保持衛(wèi)生、整潔、無(wú)異味、無(wú)蟲(chóng)害、地面無(wú)積水、污物，垃圾桶隨時(shí)蓋嚴(yán)、并及時(shí)清理，定時(shí)進(jìn)行大掃除。

(10)脫排油煙機(jī)和煙道要定期清洗，廚房必須配全消防器材。非食堂工作人員嚴(yán)禁進(jìn)入廚房。

六、飲水衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定予以實(shí)施：

(1)學(xué)生的飲用水由學(xué)校衛(wèi)生教師負(fù)責(zé)管理。

(2)提供給學(xué)生的飲用水和飲水設(shè)備必須具有衛(wèi)生許可證。

(3)由總務(wù)處負(fù)責(zé)，衛(wèi)生室監(jiān)督，每月定期做好飲水機(jī)內(nèi)部消毒清洗工作。

第2篇：小學(xué)安全管理制度范文

一、問(wèn)題的提出

“安全”①，在各類(lèi)辭典中通常解釋為平安、保護(hù)、保全、穩(wěn)定、無(wú)危險(xiǎn)、不受侵?jǐn)_、不發(fā)生事故等義。有學(xué)者綜合公共管理學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、哲學(xué)等學(xué)科理論，將“安全”概括為“生活在特定自然、社會(huì)環(huán)境中的人的各種權(quán)利，特別是人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到保護(hù)，尤其是法律保護(hù)的平安、無(wú)危險(xiǎn)狀態(tài)；其危害因素能夠得到抑制、消解；其權(quán)利受到侵犯，能夠得到救濟(jì)；其侵犯行為能夠得到處罰、矯正；安全是法律的基本價(jià)值之一”。［1］根據(jù)這一灼見(jiàn)，筆者將“校園安全”定義為：在校園這一特定公共環(huán)境中學(xué)習(xí)、研究、生活、工作的學(xué)生與教職員的權(quán)利（尤其是人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利），和以法人形態(tài)運(yùn)行的學(xué)校②的權(quán)利（主要是財(cái)產(chǎn)權(quán)利），不受威脅、危害、侵犯，從而得到實(shí)現(xiàn)的穩(wěn)定狀態(tài)。換言之，安全是將主體的法定權(quán)利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)權(quán)利的進(jìn)路。顯而易見(jiàn)，學(xué)生安全在高校校園安全中居于核心位置：一則學(xué)生是高等教育事業(yè)的立足點(diǎn)，二則學(xué)生群體在學(xué)期間生活在校園之內(nèi)。

高校以提供專(zhuān)科以上層次的全日制高等教育為目的，具有規(guī)模大（校園面積廣、師生人數(shù)多）、開(kāi)放性強(qiáng)、管理復(fù)雜等特征，時(shí)時(shí)刻刻面臨著校內(nèi)外各種不利因素的威脅。筆者將其概括為以下四種：一是高校在管理上的漏洞甚至嚴(yán)重的失職；二是高校校園作為一種特殊的公共場(chǎng)所與公共設(shè)施，不可避免要面臨由校外滲透、侵入的隱患和威脅；三是學(xué)生安全教育不足，憂(yōu)患意識(shí)和法律意識(shí)缺失；四是社會(huì)整體治安惡化所造成的沖擊，我國(guó)當(dāng)前處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，部分地區(qū)治安狀況不容樂(lè)觀，對(duì)校園造成了波及。

誠(chéng)然，學(xué)生安全管理活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)高校教育、科研職能的重要前提，亦是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)重要實(shí)踐。然而，我國(guó)相應(yīng)的法律資源卻不容樂(lè)觀：一方面，由于立法進(jìn)程緩慢，③直接針對(duì)校園安全的立法成果僅上海市2001年制定的地方法規(guī)《中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》（未涉及高等教育階段）、四川省政府2002年制定的地方規(guī)章《學(xué)校安全工作管理辦法（試行）》④、教育部2002年制定的部門(mén)規(guī)章《學(xué)生傷害事故處理辦法》等寥寥幾部地方法規(guī)和行政規(guī)章⑤，以全國(guó)性、高位階性為特征的專(zhuān)門(mén)法律和行政法規(guī)缺位；另一方面，雖然《侵權(quán)責(zé)任法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等民事、行政法律、法規(guī)中亦有部分規(guī)范可供適用，但是因?yàn)槠浞稚⑿?、間接性，并不足以應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)所需。一言以蔽之，制定一部專(zhuān)門(mén)的《校園安全法》勢(shì)在必行，高校學(xué)生安全管理則理應(yīng)是其重要篇章。因此，筆者將對(duì)高校學(xué)生安全管理活動(dòng)進(jìn)行法理分析，然后在這一基礎(chǔ)上嘗試完成相應(yīng)制度的建構(gòu)。

二、高校學(xué)生安全管理的行政法理分析

（一）學(xué)生安全管理活動(dòng)的公共行政性質(zhì)

1.學(xué)生安全屬于公共安全范疇

“公共”，含有不特定（或多數(shù)）、共同性、社會(huì)共享性等要素。通常認(rèn)為，公共安全是指“不特定或者多數(shù)人的生命、健康、財(cái)產(chǎn)安全，重大公私財(cái)產(chǎn)安全，重大生產(chǎn)安全，公共生活安寧以及重大公共利益的安全”［2］。顯然，高校學(xué)生安全符合這一界定，屬于公共安全范疇。有學(xué)者深刻地指出，“公共安全就是秩序的一種良性狀態(tài)”［3］。而“秩序（order）”，是指“在自然進(jìn)程和社會(huì)進(jìn)程中都存在著某種程度的一致性、連續(xù)性和確定性”［4］，與“無(wú)序（disorder）”、“混亂（chaos）”相對(duì)應(yīng)。眾所周知，秩序由制度來(lái)進(jìn)行設(shè)定與維系。因此，安全對(duì)秩序的依賴(lài)性從根本上決定了學(xué)生安全管理對(duì)制度資源的需求。

2.學(xué)生安全管理屬于公共行政范疇

公共行政是“不以營(yíng)利為目的，旨在有效地增進(jìn)與公平地分配社會(huì)公共利益而進(jìn)行的組織、管理與調(diào)控活動(dòng)”。［5］公共行政的特性在于以下五點(diǎn)：［6］一則以公共權(quán)力為基石，二則指向公共事務(wù)，三則目的是為了實(shí)現(xiàn)公共利益（亦即具有社會(huì)共享性的共同利益），四則具有公開(kāi)性與程序性，五則具有服務(wù)性與非營(yíng)利性。一言以蔽之，提供公共產(chǎn)品是公共行政的旨趣，管理是公共行政的發(fā)揮功能的路徑——行政從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)正是組織（社會(huì)共同體）為達(dá)成共同目標(biāo)而進(jìn)行的組織與管理活動(dòng)，此點(diǎn)在法學(xué)界以及其他社會(huì)科學(xué)學(xué)科中得到廣泛承認(rèn)。具體而言，學(xué)生安全管理活動(dòng)是政府、高校以法律、法規(guī)、行政規(guī)范性文件、高校內(nèi)部規(guī)章為準(zhǔn)據(jù)，為維護(hù)學(xué)生群體的人身、財(cái)產(chǎn)等各種權(quán)利，所采用的各種措施之總和。依據(jù)大陸法系對(duì)公共行政的分類(lèi)，學(xué)生安全管理活動(dòng)屬于秩序行政（德語(yǔ)ordnungsverwaltung），而秩序行政是“最典型、最傳統(tǒng)的行政類(lèi)型。這種行政是在維持社會(huì)之秩序、國(guó)家之安全及排除對(duì)公民及社會(huì)之危害”［7］。

此處的難點(diǎn)在于對(duì)高校行使行政權(quán)力的理解。在我國(guó)，行政主體既包含國(guó)家行政機(jī)關(guān)，也包含法律、法規(guī)授權(quán)的組織。高校雖然在《民法通則》中被明確為事業(yè)單位法人而非機(jī)關(guān)法人，但是因?yàn)槠湫惺怪鴣?lái)自《教育法》、《高等教育法》和其他法律、法規(guī)、規(guī)章所賦予的行政管理權(quán)力，所以是一種授權(quán)行政組織，從屬于行政主體范疇。高校在行使這些行政職權(quán)時(shí)，處于行政主體的法律地位，此時(shí)所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系屬于行政法律關(guān)系性質(zhì)。最高人民法院的行政審判指導(dǎo)案例［8］也明確支持了這樣一種定性?？疾焓澜绶秶鷥?nèi)的立法和法律實(shí)踐，將高校作為行政主體實(shí)為普遍。例如，大陸法系國(guó)家和地區(qū)通常將高校（尤其公立高校）定性為公營(yíng)造物。而公營(yíng)造物（德語(yǔ)anstalt，簡(jiǎn)稱(chēng)“營(yíng)造物”，亦譯為“公務(wù)法人”、“公法設(shè)施”、“公共機(jī)構(gòu)”等）是國(guó)家或地方為達(dá)成一定的公共目的，依據(jù)法律或由法律授權(quán)，結(jié)合人與物，使其能持續(xù)提供一定給付而設(shè)立的一種組織體。其通常具備法人身份，屬于公法人⑥中的一種，在行政法律關(guān)系中自然享有行政主體資格。

故此，將學(xué)生安全管理活動(dòng)定性為公共行政實(shí)屬必然。換言之，學(xué)生安全法制位于行政法系統(tǒng)中，有關(guān)學(xué)生安全管理的法律問(wèn)題可運(yùn)用行政法原理進(jìn)行詮釋。

（二）學(xué)生安全管理活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系

以校園為平臺(tái)，并依據(jù)主體的不同，運(yùn)用行政主體——行政相對(duì)人模式，可將學(xué)生安全管理活動(dòng)中的各組權(quán)利義務(wù)關(guān)系⑦提煉如下：

1.高校與學(xué)生間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系

（1）高校與學(xué)生間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的實(shí)質(zhì)。學(xué)生被某一高校錄取后，取得該校學(xué)籍，在此基礎(chǔ)上以學(xué)生身份⑧與該校所發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系被總稱(chēng)為在學(xué)關(guān)系。高校基于安全保障的需要，對(duì)學(xué)生實(shí)施管理而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系無(wú)疑是在學(xué)關(guān)系的重要部分。大陸法系普遍認(rèn)為，在學(xué)關(guān)系是一種營(yíng)造物利用關(guān)系，從屬于特別權(quán)力關(guān)系范疇。“特別權(quán)力關(guān)系”是源于19世紀(jì)時(shí)德國(guó)的一項(xiàng)著名公法理論，意指基于特別的法律原因（如軍人之于軍隊(duì)，囚犯之于監(jiān)獄等），在一定范圍之內(nèi)，行政主體對(duì)行政相對(duì)人享有概括命令的權(quán)力，而行政相對(duì)人則具有高度服從義務(wù)的一種法律關(guān)系。具體而言，傳統(tǒng)理論將“特別權(quán)力關(guān)系”與“一般權(quán)力關(guān)系”相對(duì)應(yīng)，后者是公民與國(guó)家之間行政法律關(guān)系的常態(tài)，以公權(quán)力行使受到法治原則控制為特征，而前者則與此相反，行政主體與行政相對(duì)人之間形成的是一種“緊密型持續(xù)關(guān)系”，既排除法律保留原則，又剝奪司法救濟(jì)手段，行政主體還可以通過(guò)內(nèi)部規(guī)則的方式對(duì)行政相對(duì)人的自由權(quán)利做出限制乃至實(shí)施懲戒，行政相對(duì)人的義務(wù)具有不確定性?？梢?jiàn)，傳統(tǒng)的特別權(quán)力關(guān)系中的“特別”二字，絕非特別優(yōu)待反倒是特別限制之意。該理論對(duì)日本、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)均產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。對(duì)我國(guó)大陸地區(qū)教育行政領(lǐng)域而言，雖無(wú)特別權(quán)力關(guān)系之名，卻有特別權(quán)力關(guān)系之實(shí)。

二戰(zhàn)之后，由于各國(guó)不斷踐行實(shí)質(zhì)法治國(guó)的原則，特別權(quán)力關(guān)系被認(rèn)為是“法治國(guó)的裂隙”而被修正，呈現(xiàn)出三方面的改變：［9］一是范圍縮??；二是涉及基本權(quán)利者，必須有法律依據(jù)（亦即，承認(rèn)法律保留與法律優(yōu)先的原則）；三是許可提起行政爭(zhēng)訟。然而，在學(xué)關(guān)系仍應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是一種特別權(quán)力關(guān)系，而非一般法律關(guān)系。因?yàn)?ldquo;其所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系與一般行政關(guān)系相比畢竟有著特殊之處，該領(lǐng)域中權(quán)利主體與相對(duì)人之間的緊密程度比較高，雙方之間存在的‘緊密型持續(xù)關(guān)系’是客觀事實(shí)”［10］，所以我們并不能對(duì)客觀事實(shí)視而不見(jiàn)而全盤(pán)否定之。當(dāng)然，對(duì)于學(xué)校行為涉及學(xué)生基本權(quán)利或者重大利益的，應(yīng)當(dāng)遵循法律保留、正當(dāng)程序、司法救濟(jì)等原則。這樣一種修正后的特別關(guān)系理論為國(guó)內(nèi)外許多著名學(xué)者所贊同，并被改稱(chēng)為“特別法律關(guān)系”、“特別公法關(guān)系”等［11］。

經(jīng)過(guò)修正的特別權(quán)力關(guān)系理論可以為規(guī)范我國(guó)高校和學(xué)生的法律關(guān)系起到指明進(jìn)路的作用。華東師范大學(xué)郭為祿教授將在學(xué)關(guān)系中高校對(duì)學(xué)生的行政管理關(guān)系區(qū)分為學(xué)籍管理關(guān)系與日常管理關(guān)系：［12］前者是涉及學(xué)生身份等重大權(quán)益的管理，即高校根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律的規(guī)定，以行政法為依據(jù)，對(duì)學(xué)生實(shí)行學(xué)籍管理行為而形成的管理關(guān)系；而后者是不涉及學(xué)生重大權(quán)益的管理，即學(xué)校為保障正常的教育教學(xué)秩序，根據(jù)不同情況制定學(xué)校的規(guī)章制度，由此形成的高校與學(xué)生之間的管理與被管理的關(guān)系。筆者贊同這樣的劃分，并且進(jìn)一步指出學(xué)籍管理關(guān)系的實(shí)質(zhì)是高校教育權(quán)力⑨與學(xué)生受教育權(quán)之間的關(guān)系，而日常管理關(guān)系的實(shí)質(zhì)則是高校行政權(quán)力與學(xué)生的其他權(quán)利之間的關(guān)系，這些權(quán)利處于受教育權(quán)的輻射地帶。雖然，歸根結(jié)底“受教育權(quán)以外的其他權(quán)利”并不是源于學(xué)生的受教育者身份，但是因?yàn)槭芙逃龣?quán)的影響，在相較于其他公民時(shí)仍會(huì)有所區(qū)別。在這樣的語(yǔ)境之下，高校與學(xué)生所發(fā)生的安全管理關(guān)系理應(yīng)屬于日常管理關(guān)系中的一種，在特殊情況下亦可與學(xué)籍管理發(fā)生聯(lián)系。需要指出的是，特別權(quán)力關(guān)系理論并不否定在一定情況下，學(xué)校與學(xué)生之間可以形成民事法律關(guān)系。例如，學(xué)生利用學(xué)校的食宿、洗浴設(shè)備，在學(xué)校經(jīng)營(yíng)的商場(chǎng)超市內(nèi)購(gòu)物消費(fèi)等。因?yàn)榇藭r(shí)學(xué)校并非以行政主體的身份出現(xiàn)，而學(xué)生也完全是基于普通公民的身份而不是受教育權(quán)主體的身份與之發(fā)生關(guān)系，兩者處于平等地位，所以是一種民事契約關(guān)系，并不屬于筆者所說(shuō)的在學(xué)關(guān)系范疇。

（2）高校的職權(quán)與職責(zé)。根據(jù)《教育法》第28條，學(xué)校有權(quán)按照章程自主管理和對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分之規(guī)定，筆者提出以下見(jiàn)解：

第一，高校擁有根據(jù)學(xué)校章程，制定關(guān)于學(xué)生安全管理的規(guī)則并且貫徹執(zhí)行的職權(quán)。并且，學(xué)校在制定規(guī)則以明晰雙方權(quán)利義務(wù)時(shí)，應(yīng)集思廣益、尊重廣大學(xué)生的參與權(quán)，遵循正當(dāng)程序。

第二，當(dāng)學(xué)生嚴(yán)重違背本校安全管理規(guī)則，從而危害學(xué)校、同學(xué)、教職員工的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利時(shí)，甚至達(dá)到嚴(yán)重違法、犯罪程度時(shí)，高校對(duì)其有聯(lián)結(jié)學(xué)籍管理、課以處分的職權(quán)。但是，開(kāi)除學(xué)籍、勸其退學(xué)的實(shí)施應(yīng)當(dāng)審慎，并且不得與法律相沖突，以免侵犯公民的受教育權(quán)這一重要的憲法權(quán)利。

第三，職權(quán)二字對(duì)學(xué)校而言，既意味著權(quán)利（權(quán)力），也意味著是不可放棄的義務(wù)——因?yàn)槁殭?quán)與職責(zé)是一枚硬幣的兩面。

（3）學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)。第一，在本領(lǐng)域內(nèi)，學(xué)生擁有的實(shí)體權(quán)利主要是人身權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)，這兩者都是憲法、民法上予以確認(rèn)和保護(hù)的重要基本權(quán)利。財(cái)產(chǎn)權(quán)無(wú)需贅述。人身權(quán)是與公民人身有關(guān)的各種權(quán)利的總稱(chēng)，包括人格權(quán)和身份權(quán)兩大類(lèi)，具體而言有生命權(quán)、健康權(quán)、人身自由權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、住宅不受侵犯權(quán)、通信自由與通信秘密權(quán)。前述六項(xiàng)人身權(quán)利與校園安全的密切關(guān)聯(lián)并不難以理解，此處需要強(qiáng)調(diào)的是通信自由與通信秘密。我國(guó)高校往往以傳達(dá)室的方式來(lái)進(jìn)行信函傳達(dá)，學(xué)生的信件往往會(huì)先經(jīng)過(guò)學(xué)校傳達(dá)室，再轉(zhuǎn)至寢室樓或者所在教學(xué)單位，管理紊亂、程序復(fù)雜，今后宜加強(qiáng)相應(yīng)管理，保護(hù)學(xué)生通信方面的安全。

第二，既然高校有制定安全規(guī)則，并且在此基礎(chǔ)上有對(duì)違規(guī)學(xué)生進(jìn)行懲戒、乃至與學(xué)籍管理進(jìn)行聯(lián)結(jié)的權(quán)力，則學(xué)生也必須擁有下述相應(yīng)的程序性權(quán)利：一方面是參與安全規(guī)則制定的權(quán)利；另一方面是對(duì)于學(xué)校所作的懲戒有獲得救濟(jì)的權(quán)利，不涉及學(xué)籍關(guān)系的懲戒有權(quán)提起校內(nèi)申訴，涉及學(xué)籍關(guān)系的懲戒則既可進(jìn)行申訴還應(yīng)當(dāng)有權(quán)提起行政復(fù)議和行政訴訟。

第三，基于前述，學(xué)生還應(yīng)履行遵守法律、法規(guī)，以及學(xué)校管理制度的義務(wù)，這也是《教育法》第43條所明確規(guī)定的。

2.其他各組權(quán)利義務(wù)關(guān)系

（1）政府與高校間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。政府對(duì)高校的學(xué)生安全管理工作依法行使監(jiān)管職權(quán)。此時(shí)，政府居于行政主體地位，高校居于行政相對(duì)人地位。政府所作的監(jiān)管，可以通過(guò)抽象行政行為、具體行政行為、行政事實(shí)行為⑩三種路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)?？傊?，高校對(duì)于政府及其職能部門(mén)的監(jiān)管行為，負(fù)有接受、配合之義務(wù)。例如，公安消防部門(mén)對(duì)高校的校園消防設(shè)施、消防狀況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。

（2）政府與學(xué)生間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。對(duì)學(xué)生實(shí)施安全管理的主要是駐校派出所。作為行政主體的駐校派出所通過(guò)戶(hù)籍管理和日常治安維持而與學(xué)生發(fā)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系，對(duì)于違反法律規(guī)定危害校園秩序的學(xué)生，派出所有進(jìn)行行政處罰的職權(quán)。

（3）高校、政府與來(lái)訪(fǎng)人員間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。目前，我國(guó)高校的治安管理工作由學(xué)校保衛(wèi)處與駐校派出所合作完成。二者可以依職權(quán)采取登記、檢查、守衛(wèi)等措施，防止校外不良分子進(jìn)入校園。外來(lái)人員在學(xué)校開(kāi)放時(shí)間、履行相關(guān)手續(xù)后方可入校，進(jìn)入校園后應(yīng)遵守法律和學(xué)校安全管理規(guī)定。

三、高校學(xué)生安全管理的主要機(jī)構(gòu)及其制度建構(gòu)

（一）主要機(jī)構(gòu)

目前，校內(nèi)負(fù)責(zé)學(xué)生安全管理的主要機(jī)構(gòu)為保衛(wèi)部門(mén)與學(xué)生工作各部門(mén)；校外負(fù)責(zé)學(xué)生安全管理的主要機(jī)構(gòu)為政府警務(wù)部門(mén)。詳細(xì)而言，保衛(wèi)部門(mén)是我國(guó)高校專(zhuān)為保障校園安全而設(shè)立的部門(mén)，校內(nèi)與之配合的是由學(xué)生處（學(xué)工部）、院系黨團(tuán)組織（含學(xué)生輔導(dǎo)員）所共同構(gòu)成的學(xué)生工作部門(mén)系統(tǒng)，校外與之協(xié)同的則是政府警務(wù)部門(mén)。因此，如何優(yōu)化組織模式、厘清各機(jī)構(gòu)職權(quán)與協(xié)作關(guān)系是《校園安全法》中所應(yīng)完成的制度建構(gòu)。

（二）制度建構(gòu)

學(xué)生安全管理制度是事前預(yù)防機(jī)制、危機(jī)處理機(jī)制與責(zé)任追究機(jī)制的結(jié)合，這是《校園安全法》所應(yīng)體現(xiàn)出的三個(gè)層次。機(jī)構(gòu)問(wèn)題正是機(jī)制問(wèn)題的源頭。

1.建立健全學(xué)生安全教育與輔導(dǎo)制度

《道路交通安全法》第6條與《消防法》第6條分別課以了學(xué)校組織交通安全教育和校方安全教育的義務(wù)。秉持這樣一種安全教育精神，《校園安全法》既要與有關(guān)法律、法規(guī)相銜與深入，還應(yīng)在其他方面進(jìn)行拓展。筆者認(rèn)為以下內(nèi)容不可或缺：

第一，應(yīng)以建構(gòu)校園安全文化為一項(xiàng)重要原則，學(xué)生安全教育是其實(shí)現(xiàn)路徑。可將保衛(wèi)部門(mén)明確為高校安全工作的核心機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制要求各校通過(guò)章程以及其他管理規(guī)則的方式，對(duì)本校的學(xué)生安全教育事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)劃，具體包含機(jī)構(gòu)、時(shí)間、場(chǎng)合、方式、內(nèi)容、次數(shù)下限等。

第二，有關(guān)治安、消防、自然災(zāi)害等的教育，由學(xué)校保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)，會(huì)同政府警務(wù)部門(mén)進(jìn)行。有關(guān)公共衛(wèi)生（包含急救）的教育，由學(xué)校保衛(wèi)部門(mén)組織，安排校醫(yī)院（設(shè)立醫(yī)學(xué)院的學(xué)?？砂才裴t(yī)學(xué)院或附屬醫(yī)院）或會(huì)同政府衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行。有關(guān)文體競(jìng)技的教育，由學(xué)校保衛(wèi)部門(mén)組織，安排體育、舞蹈院系進(jìn)行。有關(guān)教學(xué)科研安全的教育，由學(xué)校教務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)。

第三，健全學(xué)生輔導(dǎo)制度，特別是心理輔導(dǎo)制度。由學(xué)生處（學(xué)工部）負(fù)總責(zé)，對(duì)因遭遇困難而產(chǎn)生心理問(wèn)題的學(xué)生進(jìn)行積極干預(yù)，避免違法、犯罪、自我傷害事故的發(fā)生。

2.建立健全校園警察與保衛(wèi)制度

據(jù)中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)保衛(wèi)學(xué)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)2001年對(duì)全國(guó)58所特大規(guī)模高校（3個(gè)校區(qū)以上、管轄人口3萬(wàn)人以上）的統(tǒng)計(jì)資料［13］顯示，這58所高校共發(fā)生刑事、治安案件l1725起，平均每校202起，查破刑事治安案件4986起，占立案數(shù)87％。其中公安機(jī)關(guān)查破573起，占立案數(shù)l0％，有3l所高校，公安機(jī)關(guān)的破案率為0。高校保衛(wèi)部門(mén)查破4413起，占立案數(shù)77％。公安機(jī)關(guān)破案率與高校保衛(wèi)部門(mén)的查處率為1：8。這一資料揭示出現(xiàn)行校園治安管理體制無(wú)法勝任實(shí)踐：一方面，我國(guó)長(zhǎng)期存在著警力不足的困境，實(shí)踐中廣泛設(shè)立駐校派出所，然而派出所的警力編制與高校師生人數(shù)、校園面積相形見(jiàn)絀；另一方面，雖然高校保衛(wèi)部門(mén)承擔(dān)的職責(zé)基本同于公安機(jī)關(guān)，但是保衛(wèi)部門(mén)并無(wú)公安機(jī)關(guān)那樣的執(zhí)法權(quán)（尤其是刑事案件）和專(zhuān)業(yè)技能，導(dǎo)致違法、犯罪得不到及時(shí)有效的打擊。因此，筆者提出以下立法建議：

第一，建立專(zhuān)門(mén)的校園警察機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)校園警力。具體而言，在大學(xué)城、規(guī)模較大的高校直接設(shè)立專(zhuān)門(mén)的公安分局，原各校區(qū)設(shè)立下屬派出所，并在重要地點(diǎn)設(shè)立警務(wù)室。同時(shí)，鑒于我國(guó)《刑事訴訟法》中派出所行使的刑事偵查權(quán)較小，《校園安全法》可對(duì)校園派出所的刑事偵查權(quán)進(jìn)行必要擴(kuò)大。

第二，厘清高校保衛(wèi)部門(mén)與校園警務(wù)部門(mén)之間的權(quán)責(zé)和協(xié)作關(guān)系。高校保衛(wèi)部門(mén)的職能為：負(fù)責(zé)學(xué)校安全教育，負(fù)責(zé)聘用和管理校園保安隊(duì)伍，負(fù)責(zé)校園安全檢查、排除安全隱患，代表學(xué)校、師生聯(lián)系溝通校園警察部門(mén)。校園警察則擁有校園及周邊地帶的執(zhí)法權(quán)，可以采取安全措施預(yù)防、制止、處理校內(nèi)外發(fā)生的各類(lèi)不法侵害。

第三，出于彌補(bǔ)警力不足的必要，為聘用校園協(xié)警提供制度保障。校園協(xié)警的門(mén)檻設(shè)定應(yīng)較校外協(xié)警的門(mén)檻為高。協(xié)警并無(wú)獨(dú)立執(zhí)法權(quán)，而是校園警察的輔助力量。

四、高校學(xué)生安全管理的具體維度及其制度建構(gòu)

從人身權(quán)利與財(cái)產(chǎn)權(quán)利的角度出發(fā)，可將學(xué)生安全從本質(zhì)上劃分為人身安全與財(cái)產(chǎn)安全兩種維度。這種劃分固然滿(mǎn)足了邏輯上的周延問(wèn)題，但失之抽象，不能直接聯(lián)結(jié)影響學(xué)生安全的現(xiàn)實(shí)因素，對(duì)于解決實(shí)際問(wèn)題較為不利?？疾鞂?shí)踐，學(xué)生安全主要與學(xué)?；顒?dòng)、寢室生活、校園設(shè)施設(shè)備、校園交通、校園衛(wèi)生五者相關(guān)。因此，可暫將學(xué)生安全劃分為學(xué)?；顒?dòng)安全、寢室生活安全、校園設(shè)施設(shè)備安全、校園交通安全與校園衛(wèi)生安全五種具體維度。盡管這樣的劃分在邏輯上并不周延、也無(wú)法涵蓋全部現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，然而對(duì)其進(jìn)行探討并總結(jié)出相應(yīng)的制度建構(gòu)策略，無(wú)疑具備“重點(diǎn)突破”的積極意義。

（一）學(xué)校活動(dòng)安全及其制度建構(gòu)

1.問(wèn)題分析

學(xué)?；顒?dòng)分為教研活動(dòng)和課外活動(dòng)兩種。兩者均直接涉及學(xué)生的人身安全：

教研活動(dòng)是高校提供高等教育資源、完成行政給付任務(wù)，實(shí)現(xiàn)公民受教育權(quán)與學(xué)術(shù)自由的直接體現(xiàn)。在教研活動(dòng)中，存在著因參與者違規(guī)、失誤而引發(fā)安全事故、造成人身傷亡的可能性。教研活動(dòng)安全的重要性，對(duì)具有實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)性的各類(lèi)自然科學(xué)專(zhuān)業(yè)和體育、舞蹈專(zhuān)業(yè)學(xué)生不言而喻。2012年2月15日，南京大學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室便發(fā)生了一起甲醛泄露事件11。

學(xué)校所組織的課外活動(dòng)，雖非學(xué)生作為受教育者的本職，卻對(duì)繁榮校園文化、促進(jìn)學(xué)生人格完善意義深遠(yuǎn)。由于課外活動(dòng)本文由收集整理以文體競(jìng)技為普遍形式，學(xué)生傷害事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。目前實(shí)施的《學(xué)生安全事故處理辦法》為解決這類(lèi)糾紛提供了一定思路。該《辦法》第9條規(guī)定：“因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：……（四）學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的”；第12條規(guī)定：“因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無(wú)不當(dāng)?shù)?，無(wú)法律責(zé)任：……（五）在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的”。然而，在實(shí)踐中如何認(rèn)定一項(xiàng)課外活動(dòng)是否由學(xué)校組織，并藉此厘清學(xué)生與學(xué)校間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，實(shí)屬不易。現(xiàn)通過(guò)一個(gè)典型案例12進(jìn)行解讀：

某醫(yī)學(xué)院的臨床醫(yī)學(xué)系組織“迎新”籃球賽，由臨床醫(yī)學(xué)系負(fù)責(zé)比賽場(chǎng)地和比賽管理事宜（包括聘請(qǐng)精通籃球運(yùn)動(dòng)的學(xué)生擔(dān)任裁判），在比賽過(guò)程中一名球員因搶球意外遭受重傷。事后，高校主張本次學(xué)生傷害事件不屬于校園安全事故，理由為：首先，籃球運(yùn)動(dòng)屬于對(duì)抗性、風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽；其次，臨床醫(yī)學(xué)系本身并不同于體育系或公共體育教學(xué)部，籃球運(yùn)動(dòng)不屬于其教學(xué)內(nèi)容；再次，迎新球賽屬于學(xué)生與學(xué)生之間聯(lián)誼的文娛活動(dòng)，高校學(xué)生作為成年人，應(yīng)自己作為民事主體，承擔(dān)比賽造成的民事侵權(quán)責(zé)任；最后，臨床醫(yī)學(xué)系所起的作用是提供場(chǎng)地、后勤和組織觀眾的服務(wù)，并且已盡到管理職責(zé)，何況球員受傷純屬意外而非另一球員惡意違規(guī)造成。故此，學(xué)校只愿意提供人道主義的補(bǔ)償，而不承擔(dān)賠償責(zé)任。傷者不服，現(xiàn)提起訴訟，要求學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任。依賴(lài)目前的《學(xué)生安全事故處理辦法》，該校主張雖有過(guò)分為自身開(kāi)脫責(zé)任之嫌，卻并非于法無(wú)憑、毫無(wú)可取之處。

2.制度建構(gòu)

（1）教研安全制度建構(gòu)。立法授權(quán)相關(guān)組織制定出可操作的專(zhuān)業(yè)規(guī)范（特別是實(shí)驗(yàn)規(guī)范、實(shí)踐規(guī)范），明確學(xué)校、教師、管理人員、學(xué)生的各自職責(zé)，特別是對(duì)教研事故發(fā)生時(shí)的處理措施要有詳細(xì)規(guī)定。任何學(xué)校均負(fù)有貫徹執(zhí)行規(guī)范的義務(wù)，教育行政部門(mén)也應(yīng)負(fù)有檢查監(jiān)督的義務(wù)。前述實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐規(guī)范本身雖然不屬于“法”的范疇，但是法律卻課以相關(guān)行政相對(duì)人遵守的義務(wù)和行政機(jī)關(guān)保障實(shí)施的義務(wù)。同時(shí)，立法還應(yīng)賦予各高校根據(jù)法律、法規(guī)、行政規(guī)章、專(zhuān)業(yè)規(guī)范，通過(guò)本校內(nèi)部規(guī)章進(jìn)行相應(yīng)細(xì)化補(bǔ)充的權(quán)責(zé)。高校所作的細(xì)化補(bǔ)充規(guī)定不得與前者相沖突，補(bǔ)充規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)包含學(xué)校如何組織有關(guān)教研的紀(jì)律教育活動(dòng)，包含時(shí)間、場(chǎng)合和方法等，既針對(duì)學(xué)生也針對(duì)教職人員。教研活動(dòng)的開(kāi)辦過(guò)程中，以此強(qiáng)化教師、實(shí)驗(yàn)人員崗位責(zé)任感和建構(gòu)學(xué)生的教研活動(dòng)安全文化。

（2）課外活動(dòng)安全制度建構(gòu)。根據(jù)前述案例，筆者提出三點(diǎn)立法建議：

第一，學(xué)校組織的課外活動(dòng)并非學(xué)生意思自治的個(gè)人行為，而是體現(xiàn)著學(xué)校意志，應(yīng)與教研活動(dòng)同等對(duì)待。該受傷學(xué)生并非由于自行約定的體育鍛煉行為而致傷。其比賽由院系組織（實(shí)踐中可表現(xiàn)為院系的團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)），帶有明顯的“官方”色彩，應(yīng)認(rèn)定為學(xué)?；顒?dòng)。學(xué)校組織的課外活動(dòng)作為教研活動(dòng)的拓展，學(xué)校須承擔(dān)相應(yīng)的安全管理義務(wù)和責(zé)任。原因在于，高校是實(shí)現(xiàn)公民發(fā)展和人格完善的公共機(jī)構(gòu)，開(kāi)辦第二課堂、組織課外活動(dòng)是興學(xué)的必要，而課外活動(dòng)也是考察一所高校辦學(xué)狀況的重要指標(biāo)，在實(shí)踐中無(wú)法避免且應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)。本案中的體育活動(dòng)雖非臨床醫(yī)學(xué)系的辦學(xué)內(nèi)容，但仍系學(xué)?；顒?dòng)之一環(huán)、符合高等教育宗旨，如完全由學(xué)生承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，既不公平也不利于學(xué)校和教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。學(xué)校確實(shí)無(wú)過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，對(duì)學(xué)生所遭受的損害進(jìn)行較低限度填補(bǔ)即可；由受損學(xué)生以外的其他學(xué)生、第三人惡意造成損害的，應(yīng)由他們承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

第二，《學(xué)生安全事故處理辦法》中的所謂“學(xué)校采取必要的安全措施”和“學(xué)校已履行相應(yīng)職責(zé)”過(guò)于原則性、抽象性，所以《校園安全法》的法律條文在吸收其要旨的同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步具體化，要求此類(lèi)群體性課外活動(dòng)應(yīng)經(jīng)過(guò)學(xué)校嚴(yán)格的籌備、組織工作，并得到學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)的審批。像本案中的籃球賽，還應(yīng)強(qiáng)制要求必須聘請(qǐng)?bào)w育系或公共體育教學(xué)部的專(zhuān)業(yè)師生擔(dān)任裁判，并且應(yīng)有校醫(yī)和指導(dǎo)老師在場(chǎng)，活動(dòng)前還應(yīng)進(jìn)行安全檢查和安全教育。

第三，對(duì)于學(xué)生純粹出于私人意思而使用學(xué)校設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行課外活動(dòng)的，如網(wǎng)球場(chǎng)、田徑場(chǎng)、游泳館及其設(shè)備，學(xué)校也應(yīng)在開(kāi)放時(shí)間安排工作人員值班進(jìn)行安全監(jiān)管，否則仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的不利法律后果。

第四，對(duì)“校園”的解釋?xiě)?yīng)適當(dāng)延伸。教研活動(dòng)和學(xué)校組織的課外活動(dòng)有可能發(fā)生于本校校園以外，此時(shí)應(yīng)將“校園”的范圍進(jìn)行適當(dāng)延伸，而非針對(duì)狹隘的地理空間。

（二）寢室生活安全及其制度構(gòu)建

1.問(wèn)題分析

寢室生活既涉及學(xué)生的人身安全也涉及財(cái)產(chǎn)安全。在我國(guó)，學(xué)生在高校校園內(nèi)通過(guò)集體住宿方式生活（較為例外的是博士研究生，他們的寢室一般為單人間）——寢室既是學(xué)生的個(gè)人空間，又帶有一定的公共色彩。較常見(jiàn)的問(wèn)題有公寓管理人員或?qū)W生違反學(xué)校寢室管理規(guī)定私自接納外來(lái)人員造成財(cái)產(chǎn)被竊，以及學(xué)生在寢室內(nèi)進(jìn)行飲酒等禁止性活動(dòng)從而引發(fā)斗毆等。

2.制度建構(gòu)

雖然學(xué)生寢室缺乏作為私人獨(dú)立空間的色彩，但是將其視為臨時(shí)住宅、予以保護(hù)卻十分必要。住宅不可侵犯，乃是公民神圣的憲法權(quán)利。提升到這樣的高度，將有利于實(shí)踐中制止其他學(xué)生、教職員工、外來(lái)人員的不當(dāng)闖入。誠(chéng)然，高校強(qiáng)制分配宿舍、禁止學(xué)生在學(xué)期間校外居住在實(shí)踐中屬于常態(tài)。然而，此點(diǎn)對(duì)于基本上是成年人的高校學(xué)生群體，尤其對(duì)于學(xué)校離家很近的學(xué)生以及年齡較大的研究生群體是否必要？竊以為，離家較近的學(xué)生應(yīng)當(dāng)有選擇住家的權(quán)利；對(duì)于年齡較大的學(xué)生而言，強(qiáng)制住校則很可能會(huì)沖擊他們的婚育權(quán)。因此，在《校園安全法》中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定：學(xué)生有權(quán)自主選擇住校與否，高校擁有對(duì)住校生實(shí)施寢室安全管理的職權(quán)并承擔(dān)提供寢室安全保障的職責(zé)。

（三）校園設(shè)施設(shè)備安全及其制度建構(gòu)

1.問(wèn)題分析

高校是一個(gè)濃縮的社會(huì)。無(wú)論是教學(xué)樓、公寓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等公共設(shè)施，還是教研用的儀器、設(shè)備，都與學(xué)生安全密切相關(guān)。消防安全是設(shè)施設(shè)備安全中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。鑒于國(guó)家已為各種校園設(shè)施、設(shè)備設(shè)立了詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，《學(xué)生傷害事故處理辦法》第9條第1、2項(xiàng)也規(guī)定了學(xué)校對(duì)維持設(shè)施設(shè)備所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。故此，筆者不再贅述，將筆墨集中在其未作詳細(xì)規(guī)范的一類(lèi)特殊情況上：校園施工所引起的安全問(wèn)題。

校園施工者大都是從校方的建筑招投標(biāo)中中標(biāo)后承包下來(lái)的，作為施工者的承包方和發(fā)包方高校之間存在一個(gè)建設(shè)工程合同，但這一合同法律關(guān)系僅對(duì)合同雙方具有約束力，承包方與學(xué)生之間并沒(méi)有直接的法律關(guān)系，但承包方因施工侵犯高校學(xué)生的合法權(quán)益時(shí)，施工方與學(xué)生之間就發(fā)生了侵權(quán)法律關(guān)系，此時(shí)的學(xué)校是否需要對(duì)施工方的侵權(quán)承擔(dān)一定的法律責(zé)任？依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第88、89、91條有關(guān)物件損害責(zé)任的規(guī)定，學(xué)生因施工方在施工過(guò)程中受到侵害時(shí)，有權(quán)要求施工方承擔(dān)侵權(quán)行為帶來(lái)的法律責(zé)任。但是，實(shí)踐中的困難在于現(xiàn)實(shí)中，施工方與承包方往往不是同一個(gè)主體，并且學(xué)生對(duì)學(xué)校建筑工程的相關(guān)信息難以了解。此時(shí)，作為與侵權(quán)法律關(guān)系雙方中“橋梁”的高校理應(yīng)有所作為。

2.制度建構(gòu)

應(yīng)規(guī)定高校在校園施工期間負(fù)有以下義務(wù)：

首先，學(xué)校有義務(wù)將工地設(shè)為禁區(qū)，防止學(xué)生進(jìn)入。建筑材料也應(yīng)放到學(xué)生難以接觸的固定位置；其次，有危險(xiǎn)性的工程，應(yīng)避免在教學(xué)期間進(jìn)行，而是利用寒暑假進(jìn)行；再次，如果發(fā)生學(xué)生受損事件，學(xué)校必須作出積極回應(yīng)，及時(shí)與承包方聯(lián)系。學(xué)校有義務(wù)為學(xué)生提供承包方的必要信息，避免學(xué)生無(wú)法找到適格的侵權(quán)主體，從而無(wú)法維護(hù)自身合法權(quán)益。

（四）校園交通安全及其建構(gòu)

1.問(wèn)題分析

隨著我國(guó)高校校園的開(kāi)放性日益增強(qiáng)，在校園中穿行的學(xué)校公車(chē)、教職工與學(xué)生私車(chē)、途經(jīng)校園的城市公交車(chē)、校外來(lái)訪(fǎng)車(chē)輛所帶來(lái)的交通安全問(wèn)題也日益突出。尤其在陰雨天氣、上下課期間，道路轉(zhuǎn)彎處和食堂等地點(diǎn)。2010年河北大學(xué)校園內(nèi)發(fā)生的李啟銘交通肇事案13是一個(gè)典型的事例。

2.制度建構(gòu)

第一，設(shè)立財(cái)政專(zhuān)款，用以加強(qiáng)校園交通硬件設(shè)施的投入和改造。該工作由學(xué)校會(huì)同交通部門(mén)和城市建設(shè)部門(mén)來(lái)完成。內(nèi)容包括：拓寬人行道、劃分機(jī)動(dòng)車(chē)道、自行車(chē)道與人行道，設(shè)定各道路時(shí)速限制；設(shè)置警示標(biāo)志和校內(nèi)紅綠燈；在十字路口、教學(xué)樓、食堂、廣場(chǎng)等人流量大的地段設(shè)置斑馬線(xiàn)、減速帶和人行天橋，必要位置可實(shí)施單行道和道路封閉。

第二，基于前述校園警察與保衛(wèi)制度的建構(gòu)，由校園警察和保衛(wèi)人員切實(shí)承擔(dān)校園內(nèi)的交通管理，在一定路段設(shè)置交通崗?fù)?，并?duì)停車(chē)場(chǎng)和校門(mén)實(shí)施重點(diǎn)管制。同時(shí)，各校必須根據(jù)自身情況依法建立一套校園交通事故處理的應(yīng)急處置機(jī)制。

第三，鑒于目前我國(guó)對(duì)中小學(xué)校車(chē)安全的重視達(dá)到前所未有的高度，高校也應(yīng)予以同樣注意，此點(diǎn)對(duì)擁有多個(gè)校區(qū)的高校尤為重要。

（五）校園衛(wèi)生安全及其制度建構(gòu)

1.問(wèn)題分析

校園衛(wèi)生安全包含食品、藥物、醫(yī)療、疾控四個(gè)方面。食品安全対映的是校園食堂和校園商店，食堂、商店依據(jù)與學(xué)校簽署的協(xié)議而進(jìn)駐校園，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中還受到相關(guān)行政主管部門(mén)的管理，因此受到合同和法律的雙重規(guī)制；而藥物、醫(yī)療和疾控則対映的是校醫(yī)院。隨著高校后勤社會(huì)化過(guò)程的不斷推進(jìn)，校園衛(wèi)生安全監(jiān)管的兩大難題也日益顯現(xiàn)：

一是食物中毒事件不時(shí)發(fā)生。由于資本具有逐利性，學(xué)生食堂如果管理不善，極易發(fā)生學(xué)生群體食物中毒事件。例如2010年3月30日，安徽外國(guó)語(yǔ)職業(yè)技術(shù)學(xué)院43名學(xué)生在本校第三食堂內(nèi)面館吃完面條后，有39人出現(xiàn)不同程度的中毒現(xiàn)象14；二是校醫(yī)院運(yùn)行狀態(tài)堪憂(yōu)。校醫(yī)院廣泛存在著規(guī)模小、經(jīng)費(fèi)少、技術(shù)和物資差強(qiáng)人意的現(xiàn)象，然而，校醫(yī)院在實(shí)踐中卻往往承擔(dān)著本校學(xué)生醫(yī)療保健、衛(wèi)生檢查和疾控工作的重任。2003年初，我國(guó)爆發(fā)的“非典”疫情，更是對(duì)該問(wèn)題提出了挑戰(zhàn)。

2.制度建構(gòu)

在本領(lǐng)域，我國(guó)制定了《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》三部法規(guī)與規(guī)章。因此，《校園安全法》中所需的立法工作是整合這些立法成果，并與《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》、《公共事件應(yīng)急條例》等衛(wèi)生法律、法規(guī)進(jìn)行銜接和補(bǔ)充。具體建議如下：

第一，根據(jù)行政區(qū)劃，高校的衛(wèi)生安全監(jiān)管工作應(yīng)列為相應(yīng)衛(wèi)生行政部門(mén)的工作重點(diǎn)，可以考慮為行政檢查次數(shù)設(shè)立下限。

第二，通過(guò)立法為各高校校醫(yī)院的運(yùn)行提供制度保障。按照校區(qū)數(shù)量、校園面積、師生人數(shù)，對(duì)校醫(yī)院的規(guī)模特別是醫(yī)務(wù)人員編制設(shè)定下限，其中多校區(qū)的高?？稍O(shè)立數(shù)個(gè)校醫(yī)院，針對(duì)地理位置偏僻、本區(qū)域內(nèi)醫(yī)療條件較差的高校還應(yīng)增高其校醫(yī)院的設(shè)立門(mén)檻；授權(quán)各校根據(jù)自身情況進(jìn)行本校的醫(yī)務(wù)資源配置，包括校醫(yī)院位置、診所和醫(yī)務(wù)點(diǎn)地規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)報(bào)教育行政部門(mén)和相應(yīng)的衛(wèi)生行政部門(mén)備案，并接受二者的監(jiān)督管理；明確校醫(yī)院進(jìn)行疾病防控與組織校園衛(wèi)生檢查（含學(xué)生寢室和開(kāi)放性場(chǎng)所）的職能，以及在突發(fā)校園傷害事故時(shí)緊急救治傷員的職責(zé)，對(duì)于設(shè)有醫(yī)學(xué)院、附屬醫(yī)院的學(xué)校，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)校醫(yī)院與它們的銜接。

第三，賦予學(xué)校后勤管理部門(mén)一定的食品衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，包括聽(tīng)取學(xué)生意見(jiàn)、與食堂、校園商店的運(yùn)營(yíng)者進(jìn)行磋商、溝通衛(wèi)生行政部門(mén)等。

第3篇：小學(xué)安全管理制度范文

一、學(xué)校成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由班主任、班干部為組員，落實(shí)安全目標(biāo)責(zé)任制，分工明確，責(zé)任到人。

二、樹(shù)立安全第一的思想，把安全教育工作放在學(xué)校各項(xiàng)工作的首位，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。

三、定期召開(kāi)安全保衛(wèi)工作專(zhuān)題會(huì)議，提高師生對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化安全意識(shí)，增強(qiáng)防范意識(shí)。

四、學(xué)校班級(jí)利用升國(guó)旗、校會(huì)、晨會(huì)、班會(huì)、黑板報(bào)、宣傳欄、等形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全意識(shí)和安全常識(shí)教育，提高學(xué)生安全防范和安全自救能力。把防交通事故、防雷擊、防溺水、防中毒等作為教育重點(diǎn)內(nèi)容。

五、在學(xué)校門(mén)口及周邊環(huán)境，設(shè)立安全警示牌。

六、每學(xué)期組織學(xué)生觀看安全錄像，寫(xiě)出安全保證書(shū)。學(xué)校與班主任、班主任與學(xué)生家長(zhǎng)簽定安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，組織學(xué)校師生進(jìn)行安全知識(shí)競(jìng)賽。

第4篇：小學(xué)安全管理制度范文

1、學(xué)校要成立安全工作標(biāo)準(zhǔn)化考核的組織機(jī)構(gòu)，制訂安全工作標(biāo)準(zhǔn)化考核細(xì)則。

2、考核內(nèi)容應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）安全機(jī)構(gòu)設(shè)置，網(wǎng)絡(luò)體系效應(yīng)情況。

（2）落實(shí)安全工作責(zé)任制，各職能部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全工作職責(zé)明確制訂實(shí)施和責(zé)任書(shū)簽訂情況。

（3）安全工作各項(xiàng)制度制訂落實(shí)情況。

（4）各類(lèi)安全工作監(jiān)督管理臺(tái)帳建立和使用情況。

（5）考核安全工作宣傳、教育與培訓(xùn)落實(shí)情況。

（6）安全檢查、隱患整改和安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定情況。

（7）消防設(shè)施、器材配備齊全，效能完好情況。

（8）建筑物和設(shè)施等硬件安全質(zhì)量狀況和安全使用效能情況。

（9）全體師生員工安全意識(shí)和掌握安全知識(shí)，安全自救、安全救災(zāi)的能力情況。

（10）安全事故上報(bào)、處理、責(zé)任追究落實(shí)情況。

（11）各部門(mén)及相關(guān)人員安全工作落實(shí)情況。

第5篇：小學(xué)安全管理制度范文

1、食品衛(wèi)生安全主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)職制度

為保證學(xué)院和學(xué)院食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理、從業(yè)人員更好地履行學(xué)校食品衛(wèi)生安全的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)院食堂和教師、集體用餐的衛(wèi)生安全管理，保護(hù)員工的身體健康和用餐衛(wèi)生安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，制定本責(zé)任制。

(1)校長(zhǎng)為學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全管理第一責(zé)任人，總務(wù)主任為直接責(zé)任人。

(2)依法辦食堂，建立學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理制度，確保校內(nèi)供應(yīng)的食品及飲料衛(wèi)生安全。

(3)統(tǒng)一指揮，督促學(xué)校的各有關(guān)食品衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展工作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂和教師、學(xué)生集體用餐的衛(wèi)生安全管理。

(4)杜絕食物中毒事故的發(fā)生，建立、健全學(xué)校食物中毒或流行性疾患等突發(fā)事件處理的緊急預(yù)案。

(5)責(zé)任人如果管理工作不到位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

2、食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理制度

(1)食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的工作人員要牢固樹(shù)立為教學(xué)第一線(xiàn)服務(wù)的思想，熱愛(ài)本職工作，不斷提高自身素質(zhì)，以高質(zhì)量的要求搞好服務(wù)工作。

(2)食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要配合學(xué)校積極搞好飲食供應(yīng)，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，不斷改進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式，切實(shí)保障飲食衛(wèi)生及供應(yīng)工作。

(3)食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的從業(yè)人員要定期進(jìn)行健康檢查，嚴(yán)禁患有傳染病及其它不適應(yīng)飲食從業(yè)要求的疾病患者從事食堂工作，無(wú)健康合格證不準(zhǔn)上崗。

(4)食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《食品衛(wèi)生法》，確保所供應(yīng)的飯菜及其它食品清潔、衛(wèi)生，杜絕食物中毒事件的發(fā)生。

(5)食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的操作間及餐廳必須整潔衛(wèi)生，菜案、面案分開(kāi)，生食、熟食分開(kāi)，嚴(yán)禁污染、腐爛、變質(zhì)及隔夜食品出售。

(6)各類(lèi)炊具、餐具要指定專(zhuān)位擺放，不準(zhǔn)放置地面。炊具、餐具要定期消毒。

(7)積極采取防鼠、防蠅、防蟲(chóng)措施，并按衛(wèi)生防疫部門(mén)要求抓好消毒工作。

(8)食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所工作要力求做到飯菜可口，品種齊全，檔次搭配適當(dāng)，確保飯菜質(zhì)優(yōu)價(jià)宜，讓學(xué)生滿(mǎn)意。

(9)食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的工怍人員要不斷征求學(xué)生的意見(jiàn)和建議，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。工作中要態(tài)度和藹、一視同仁、文明服務(wù)。

(10)食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要積極配合學(xué)校完成其他有關(guān)工作。

3、食品衛(wèi)生安全管理制度

(1)認(rèn)真做好食品驗(yàn)收工作，不收、不做、不售腐敗變質(zhì)或有害有毒的食物，做到食品件件驗(yàn)收，并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，把好第一關(guān)。

(2)食物生熟分開(kāi)，盛器、抹布、刀具、砧墩板、冰箱均要做到生熟分開(kāi)，生葷菜設(shè)專(zhuān)用盛器(紅色或涂上紅色標(biāo)記)存放，未洗與洗凈的蔬菜盛器分開(kāi)裝載(綠色或涂上綠色標(biāo)記)，防止交叉污染。’

(3)食品要燒熟煮透，防止外熟內(nèi)生，嚴(yán)防生熟食品污染。對(duì)剩飯、剩菜要妥善保存，嚴(yán)格處理。在供應(yīng)前必須單獨(dú)重新回鍋燒透。

(4)餐飲具要嚴(yán)格消毒。熟菜盆、打飯用具均應(yīng)在開(kāi)窗出售食物前進(jìn)行消毒處理，并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。實(shí)行“四過(guò)關(guān)”，即一洗、二刷、三沖、四消毒。

(5)嚴(yán)格實(shí)行由原料到成品的“四不制度”，即：不收、不切、不做、不售腐爛變質(zhì)和有毒有害食物。

(6)成品(含食物)存放必須實(shí)行“四隔離”，即：生與熟隔離，成品與半成品隔離，食品與雜物、藥物隔離，食品與天然冰隔離。

(7)個(gè)人衛(wèi)生做到“四勤”，即勤洗手、剪指甲、理發(fā)，勤洗內(nèi)衣，勤換工作服;上班時(shí)必須佩戴“二白”(鹵菜問(wèn)須佩戴“三白”)，開(kāi)飯時(shí)一律佩戴“三白”。工作時(shí)間嚴(yán)禁佩戴戒指、手鐲、手鏈、耳環(huán)，不準(zhǔn)涂指甲油、搽香水。

(8)全體員工必須執(zhí)行下列規(guī)定。

a主動(dòng)參加每年一次的體檢和食品衛(wèi)生安全知識(shí)培訓(xùn)考核。

b每天小掃除不低于2次，每周大掃除1次。環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行“四定”，即：定人、定物、定質(zhì)量，劃片分工，包干負(fù)責(zé)。

c實(shí)行每周一、三、五的衛(wèi)生檢查考核，定期檢查與不定期抽查相結(jié)臺(tái)，并記錄在案。

4、食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)制度

食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有許多火源、電源和機(jī)械設(shè)備，如有使用、防護(hù)不當(dāng)，很容易發(fā)生火災(zāi)和傷害事故。

(1)食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及其設(shè)備應(yīng)符合消防和勞動(dòng)防護(hù)規(guī)范，并配備足夠的消防器材。

(2)加強(qiáng)火源管理，油灶、煤氣灶、電器設(shè)備及電源控制機(jī)房有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，下班前，應(yīng)將所有的電源切斷。

(3)隨時(shí)消除油漬污垢，將易燃物品置于遠(yuǎn)離火源的地方，廚房和倉(cāng)庫(kù)內(nèi)禁止吸煙。

(4)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)員工的安全操作規(guī)程培訓(xùn)，定期組織對(duì)電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備的檢查。

(5)加強(qiáng)對(duì)員工消防知識(shí)的培訓(xùn)，定期組織對(duì)所有消防設(shè)施的檢查。

(6)未經(jīng)食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)理批準(zhǔn)，禁止一切非工作人員進(jìn)入操作場(chǎng)所。

5、健康晨檢制度

(1)專(zhuān)人負(fù)責(zé)食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所工作人員每天上班的晨檢工作。

(2)食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所工作人員每日配合晨檢人員做好工作，主動(dòng)報(bào)告有無(wú)發(fā)熱、腹瀉、手外傷、嘔吐等情況。

(3)凡有發(fā)熱、腹瀉、手外傷、皮膚濕疹、咽喉疼痛、嘔吐等現(xiàn)象的工作人員應(yīng)暫離崗位并及時(shí)治療，待身體恢復(fù)后上崗。

(4)做好晨檢記錄，并妥善保存—學(xué)期。

6、食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所日檢制度

(1)專(zhuān)人負(fù)責(zé)每日對(duì)食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查并做好記錄。

(2)內(nèi)外環(huán)境整潔，個(gè)人衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，操作過(guò)程正確。

(3)確保無(wú)一人帶菌參加工作。’。

(4)監(jiān)督從業(yè)人員遵守食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的各項(xiàng)規(guī)章制度及操作流程。

7、食品采購(gòu)驗(yàn)收索證制度

(1)學(xué)校一切食品必須定點(diǎn)采購(gòu)，每年初對(duì)定點(diǎn)單位進(jìn)行資格審查和信譽(yù)評(píng)價(jià)，對(duì)合格供應(yīng)商簽訂供貨合同，明確供貨質(zhì)量要求。

(2)每次采購(gòu)食品及其原料時(shí)，必須向供貨商索要此批食品的檢查合格證或者化驗(yàn)單(即索證)。

(3)索證時(shí)對(duì)索證食品的衛(wèi)生檢驗(yàn)合格證或化驗(yàn)單必須查清產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、批號(hào)等。

(4)索證食品的衛(wèi)生檢驗(yàn)合格證、化驗(yàn)單如為復(fù)印件，應(yīng)加蓋檢驗(yàn)單位印章。

(5)包裝食品必須檢查食品標(biāo)簽，嚴(yán)禁“三無(wú)”產(chǎn)品進(jìn)庫(kù)。

(6)食品進(jìn)庫(kù)或制作加工前必須由驗(yàn)收員驗(yàn)收，并簽字。

8、食品儲(chǔ)存衛(wèi)生制度

(1)存儲(chǔ)食品倉(cāng)庫(kù)必須做到衛(wèi)生、整潔、整齊，食品與雜物嚴(yán)格分離。

(2)食品庫(kù)房周?chē)荒苡杏卸?、有害污染及蟻蠅孳生地，防止交叉感染?/p>

(3)庫(kù)房?jī)?nèi)地面平整、硬實(shí)，嚴(yán)禁直接裸露土地，通風(fēng)良好，避免陽(yáng)光直接射入，保持所需的溫度和濕度。

(4)庫(kù)房?jī)?nèi)有防蠅、防塵、防鼠及防潮設(shè)施，防止食品發(fā)霉、變質(zhì)發(fā)生蟲(chóng)子。

(5)庫(kù)房?jī)?nèi)設(shè)立食品墊離板、存放臺(tái)、存放案，做到所有食品離地離墻。

(6)食品庫(kù)房應(yīng)設(shè)專(zhuān)人管理，建立健全衛(wèi)生管理、食品和原料出入庫(kù)登記、檢查保管制度，做到定期清洗、消毒、換氣，經(jīng)常保持清潔狀態(tài)，避免塵土、異物污染食品。

(7)對(duì)進(jìn)庫(kù)的各種食品原料、半成品應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收和登記;掌握食品的進(jìn)出狀態(tài)，做到先進(jìn)先出，盡量縮短儲(chǔ)存時(shí)間。

9、食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所工作人員個(gè)人衛(wèi)生制度

(1)必須按規(guī)定取得有效健康證和食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證后方可上崗操作，每年體檢和培訓(xùn)至少一次。

(2)上班時(shí)必須穿著統(tǒng)一工作服、帽，頭發(fā)不露帽外。操作直接入口食品如熟食、盒飯等均應(yīng)戴口罩。

(3)上班前和便后應(yīng)洗手消毒，不得穿戴工作服、帽和口罩進(jìn)入廁所。

(4)在出售直接入口的食品時(shí)，不得用手直接抓取食品，必須使用清潔衛(wèi)生的售貨工具。

(5)操作區(qū)嚴(yán)禁吸煙，嚴(yán)禁對(duì)著食品打噴嚏、咳嗽和出現(xiàn)其它易污染食品的不衛(wèi)生動(dòng)作。

(6)勤洗澡、勤理發(fā)、勤洗手(每餐出售前，必須按規(guī)定進(jìn)行雙手消毒除菌)、勤換衣，不留長(zhǎng)指甲，不涂指甲油，不擦香水，不戴戒指等外露飾物。

(7)工作時(shí)不赤膊、不赤腳、不穿拖鞋和背心。

10、廚房衛(wèi)生管理制度

(1)堅(jiān)決執(zhí)行食品衛(wèi)生法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行“五四”衛(wèi)生制度，即：

a由原料到成品實(shí)行“四不”制度：不收、不切、不做、不售腐爛變質(zhì)食品。

b成品(食物)存放“四隔離”：生與熟，成品與半成品，食品與雜物、藥物，食品與天然冰隔離。

c用(食)具實(shí)行“四過(guò)關(guān)”：一洗、二刷、三沖、四消毒。

d環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行“四定”：定人、定物、定時(shí)、定質(zhì)量，劃片分工，包干負(fù)責(zé)。

e個(gè)人衛(wèi)生做到“四勤”：勤洗手、剪指甲，勤洗澡、理發(fā)，勤換內(nèi)衣，勤換工作服。

(2)烹飪?nèi)藛T必須使用新鮮原料，對(duì)變質(zhì)、霉變、蟲(chóng)蛀的原輔料，不予加工制作。

(3)加工食品要認(rèn)真負(fù)責(zé)，避免外熟內(nèi)生的假熟現(xiàn)象發(fā)生。

(4)嚴(yán)禁使用未經(jīng)清洗、消毒的容器盛放熟食，不用生揩布擦洗餐飲炊具。

(5)生熟盛具標(biāo)志明確，調(diào)料盛器內(nèi)外干凈，操作場(chǎng)地?zé)o積水、無(wú)污垢，冰箱內(nèi)按規(guī)定存放食物，防止生熟、葷素交叉，杜絕食物中毒事件。

(6)工作結(jié)束，擦洗干凈調(diào)料盛器，按規(guī)定加蓋。灶上灶下必須沖洗干凈，垃圾及時(shí)清除。剩余原料及時(shí)入庫(kù)保存。

(7)葷、素原料嚴(yán)禁著地放置。灶頭有試味工具，食物有留樣備驗(yàn)制度。

(8)門(mén)窗、玻璃明亮，照明完好。

11、食品冷藏衛(wèi)生制度

(1)食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的工作人員要根據(jù)食品的種類(lèi)選擇冷凍或冷藏法保存食品，動(dòng)物性食品應(yīng)置于冷庫(kù)或冷凍箱中保存;果蔬類(lèi)食品及隨即可用食品應(yīng)置于冷藏箱中，在4℃左右的溫度中短期保存。

(2)冷庫(kù)或冰箱應(yīng)該經(jīng)常檢查其制冷性能，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)定期除霜和除冰塊、清潔和消毒，使其保持整潔無(wú)異味。

(3)進(jìn)出食品應(yīng)有記錄，做到先進(jìn)先出先用，已腐爛或不新鮮的食品不得放入冷庫(kù)或冰箱內(nèi)保存，已解凍的食品不宜再次冷凍。

(4)冷庫(kù)中的各類(lèi)食品應(yīng)分開(kāi)存放，生熟食品不得混放，食品與非食品類(lèi)不得一起冷凍或冷藏，不得在冰庫(kù)中存放私人用品。

(5)冷庫(kù)或冰箱因停電或故障導(dǎo)致儲(chǔ)存的食品解凍，在重新冷凍前要進(jìn)行清理。

12、食具消毒衛(wèi)生制度

(1)食堂食具清洗消毒工序合理，嚴(yán)格按照“一洗、二刷、三沖、四消毒”的制度操作。

(2)食堂有專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管消毒劑，并定期查驗(yàn)消毒劑的有效期。

(3)食品加工器械用后及時(shí)清洗，并有保潔措施。

(4)容器、用具生熟分開(kāi)放置和使用，并有明顯識(shí)別標(biāo)記。

(5)專(zhuān)用餐具清洗消毒，消毒后餐具應(yīng)存放在專(zhuān)用的密閉或保潔柜內(nèi)。

(6)食具消毒應(yīng)達(dá)到規(guī)定的藥物濃度、時(shí)間和溫度。

(7)專(zhuān)用保潔柜須保持清潔、無(wú)雜物、無(wú)蒼蠅和蟑螂。

(8)己消毒與未消毒的餐具應(yīng)分開(kāi)存放，并在存放柜上有明顯標(biāo)記。

(9)餐具消毒后應(yīng)無(wú)水漬、無(wú)污垢、無(wú)油漬、無(wú)食物殘?jiān)o(wú)異味。

13、烹調(diào)衛(wèi)生制度

(1)食品要現(xiàn)燒現(xiàn)吃，必須燒熟煮透，防止外熟內(nèi)生，隔頓隔夜要回鍋。

(2)做到成品與半成品分開(kāi)，生與熟食品分開(kāi)。

(3)生熟盛器嚴(yán)格分開(kāi)，并有明顯標(biāo)記。

(4)成品及時(shí)進(jìn)入各餐間，防止污染。

(5)嚴(yán)格每餐做好留樣和登記工作。

14、調(diào)料間衛(wèi)生管理制度

(1)窗無(wú)灰，玻璃光亮，照明完好。

(2)六面光潔。墻角、天花、燈架、無(wú)積灰、無(wú)蜘蛛網(wǎng)、無(wú)吊灰。

(3)無(wú)霉變腐酸異味，貨架、臺(tái)面干凈，調(diào)料存放合理。盛器清潔衛(wèi)生。

(4)調(diào)料間無(wú)私人物品，無(wú)不潔工具。

(5)滅害措施得力，保持滅害工具常備，并全天侯保證處于正常工作狀態(tài)。

15、鹵萊間衛(wèi)生管理制度

(1)操作人員進(jìn)入專(zhuān)間前，必須雙手洗凈，穿戴“三白”。

(2)操作人員必須持有有效健康證上崗。專(zhuān)間內(nèi)禁止吸煙，無(wú)私人雜物，無(wú)變質(zhì)食品。

(3)每餐營(yíng)業(yè)前，必須按規(guī)定配制消毒水，藥物消毒有效氯濃度必須保持在250ppm(百萬(wàn)分之)，必須將刀、砧、抹布、操作臺(tái)面、盆、夾、勺、鏟、電子秤臺(tái)面等一切用具進(jìn)行消毒處理。

(4)開(kāi)窗出售時(shí)嚴(yán)禁用手直接接觸熟食。

(5)熟食專(zhuān)用無(wú)霜冰箱內(nèi)禁止存放生類(lèi)食品和其它食品。盛放熟食必須使用盒子，并保持冰箱整潔。

(6)嚴(yán)禁銷(xiāo)售無(wú)證熟食。進(jìn)貨渠道必須正規(guī)，如違反規(guī)定，鹵菜制作人員不予加工。

(7)嚴(yán)禁出售未經(jīng)回鍋的隔頓食品，嚴(yán)禁敞開(kāi)作業(yè)。

(8)以“三專(zhuān)一嚴(yán)”(專(zhuān)人、專(zhuān)用、專(zhuān)門(mén)工具，嚴(yán)格消毒)制度為基礎(chǔ)，嚴(yán)格生熟交叉。

(9)熟食間必須有良好的防害、防塵、隔離措施。必須裝備殺菌消毒燈具，定時(shí)開(kāi)燈殺菌。

(10)保持窗明臺(tái)凈，六面光潔無(wú)油垢。

16、操作區(qū)衛(wèi)生管理制度

(1)垃圾實(shí)行袋裝化及時(shí)清理。

(2)及時(shí)做好落手清，禁止刀、砧等交叉使用，防止污染。

(3)堅(jiān)持每天兩次小掃除，每周一次大掃除。

(4)嚴(yán)禁在操作區(qū)(含出售間、廚房間、倉(cāng)庫(kù)、蒸汽鍋房)內(nèi)吸煙、吐痰。違皮者將嚴(yán)肅處理。

(5)嚴(yán)禁放置個(gè)人物品，嚴(yán)禁赤膊、穿拖鞋或穿著非工作服、帽上班操作。

(6)嚴(yán)禁佩戴戒子、手鐲、手鏈、耳環(huán)等外露飾品進(jìn)行上崗操作。

(7)嚴(yán)禁瓜果蔬菜著地存放。

(8)保持操作區(qū)場(chǎng)地潔凈衛(wèi)生、墻面光潔，無(wú)蜘蛛網(wǎng)、吊灰，吊扇、照明設(shè)施完好，無(wú)灰塵。

17、環(huán)境衛(wèi)生管理制度

(1)天天搞好落手清，每周一次大掃除。

(2)食堂四周的環(huán)境清潔、明溝暢通。大小花池內(nèi)無(wú)雜草、雜物。

(3)門(mén)口沿墻無(wú)張貼、無(wú)自行車(chē)停放。

(4)泔腳桶(池)、洗碗池內(nèi)干燥、無(wú)殘湯滲出、無(wú)酸味、無(wú)污垢。

(5)洗碗池下水道暢通，無(wú)堵塞，龍頭完好無(wú)漏水，沿墻明溝無(wú)雜物，并保持干燥，下水道保持暢通無(wú)阻。

(6)垃圾箱四周保持無(wú)外溢、無(wú)污水，并設(shè)有防蠅設(shè)備。

18、飯廳衛(wèi)生管理制度

(1)飯廳內(nèi)六面光潔，門(mén)窗玻璃潔凈明亮。

(2)燈架、電視、吊扇無(wú)積灰，照明完好。

(3)餐桌、凳椅見(jiàn)本色無(wú)油垢。

(4)實(shí)行餐中清理殘?jiān)C，保證后來(lái)就餐同學(xué)的餐桌潔凈。

(5)地面干燥、無(wú)污垢、油膩，墻面無(wú)污跡、油漬。

(6)飯廳外墻四周沿墻無(wú)雜草、雜物，明溝潔凈干燥暢通。

(7)泔腳車(chē)、桶內(nèi)外潔凈，無(wú)湯水滲漏現(xiàn)象。

(8)洗碗池附近必須配備相應(yīng)有效防害措施，保證廳內(nèi)“四害”得到有效控制。

19、餐飲機(jī)械設(shè)備衛(wèi)生管理制度

(1)機(jī)械設(shè)備使用前，必須詳細(xì)檢查是否符合衛(wèi)生要求。

(2)葷、素加工時(shí)，必須全面清潔沖洗(刷)、保潔后再使用。嚴(yán)禁未經(jīng)任何處理直接交叉連續(xù)使用，防止混昧、污染。

(3)機(jī)械加工后，應(yīng)及時(shí)擦洗和清理，防止機(jī)內(nèi)殘留原料因變質(zhì)而污染新的原料。

(4)使用完畢保潔后，必須加蓋防塵、防害，對(duì)設(shè)備加以保護(hù)。

(5)必須保持機(jī)械使用場(chǎng)地的清潔、干燥。

(6)嚴(yán)禁在機(jī)械設(shè)備(含消毒箱、蒸飯箱)附近烘烤衣物。

20、食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人衛(wèi)生工作職責(zé)

(1)對(duì)本部門(mén)的環(huán)境衛(wèi)生、飲食衛(wèi)生及防疫工作全面負(fù)責(zé)。

(2)建立健全衛(wèi)生管理制度和工作網(wǎng)絡(luò)，責(zé)任到人。

(3)定期進(jìn)行食品衛(wèi)生、防疫等知識(shí)和職業(yè)道德教育，負(fù)責(zé)實(shí)施新員工上崗前的培訓(xùn)工作。

(4)實(shí)行定期、不定期相結(jié)合的衛(wèi)生、防疫工作檢查評(píng)比，大力表彰食品衛(wèi)生、防疫工作成績(jī)顯著的班組和個(gè)人，從重從嚴(yán)處理違規(guī)操作和違反食品衛(wèi)生法規(guī)的人和事。

(5)定期召開(kāi)衛(wèi)生、防疫專(zhuān)題工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、通報(bào)校內(nèi)外食品衛(wèi)生、防疫重點(diǎn)的情況，確保本單位的食品衛(wèi)生與衛(wèi)生防疫工作與社會(huì)接軌，不出差錯(cuò)。

(6)做好“五薄一卡”的記錄備案工作。

21、長(zhǎng)假后清掃、消毒、驗(yàn)收制度

(1)食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的全體人員長(zhǎng)假后提前l(fā)天上班進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)、職業(yè)道德和法制教育的學(xué)習(xí)。

(2)對(duì)食堂周?chē)h(huán)境進(jìn)行全面清掃。

(3)對(duì)餐具、用具進(jìn)行清洗、消毒。

(4)對(duì)倉(cāng)庫(kù)、保潔櫥、冰箱作清潔、整理、食品分類(lèi)、分架、隔離、隔地存放，容器生熟分開(kāi)并有明顯標(biāo)志。

(5)對(duì)灶頭、液化氣、鍋爐進(jìn)行檢修，確保安全。

(6)暑假期間對(duì)食堂墻面進(jìn)行粉刷，對(duì)不符合衛(wèi)生要求的進(jìn)行全面整改。

22、食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從業(yè)人員培訓(xùn)制度

(1)食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的從業(yè)人員每年必須進(jìn)行健康檢查，新參加工作或臨時(shí)參加工作的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員都必須進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。

(2)食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的從業(yè)人員應(yīng)積極主動(dòng)參加上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的衛(wèi)生知識(shí)及技能培訓(xùn)。

(3)學(xué)校定期對(duì)食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)各類(lèi)食品衛(wèi)生法及飲食衛(wèi)生知識(shí)，提高食堂等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平及衛(wèi)生安全意識(shí)。

第6篇：小學(xué)安全管理制度范文

1、要根據(jù)省、市安委會(huì)工作要求，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全的副校長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)。

3、安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全工作辦公室，辦公室設(shè)在學(xué)校保衛(wèi)處（科），辦公室主任由保衛(wèi)處（科）長(zhǎng)擔(dān)任。安全工作組其他成員由學(xué)校其他職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成。

4、學(xué)校各職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)所分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作。

第7篇：小學(xué)安全管理制度范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中會(huì)議精神為指導(dǎo)，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以開(kāi)展創(chuàng)建平安校園活動(dòng)為抓手，完善安全制度規(guī)范安全行為，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，深化安全隱患整改，營(yíng)造安全、穩(wěn)定、和諧的育人環(huán)境。

二、工作措施

1、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全工作責(zé)任制。由于人員調(diào)動(dòng)，調(diào)整安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安全工作第一責(zé)任人唐校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管安全工作的副校長(zhǎng)王學(xué)聘為副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)學(xué)校安全日常工作。嚴(yán)格實(shí)行“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)在崗，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的“一崗雙責(zé)”、學(xué)校安全責(zé)任制，層層簽訂安全責(zé)任書(shū)，把各項(xiàng)制度落實(shí)到崗，落實(shí)到人。

2、健全安全管理制度。各科室要立足“預(yù)防為主”的方針，修訂完善所轄科室的安全管理制度，應(yīng)急預(yù)案，特別是門(mén)崗管理制度，寢室安全管理制度、食堂安全管理制度、體育課安全管理制度、大型戶(hù)外活動(dòng)安全制度等，要切實(shí)增強(qiáng)安全管理制度的規(guī)范性、針對(duì)性、科學(xué)性和實(shí)效性。

3、貫徹安全預(yù)防為主的方針?！鞍踩赜谔┥?。”做好學(xué)校安全工作，關(guān)鍵是防患于未然。我校將實(shí)行定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度。每天的績(jī)效考核值班組都負(fù)有安全管理的責(zé)任，嚴(yán)把學(xué)生進(jìn)校關(guān)。晚自習(xí)后要配合保衛(wèi)人員做好巡邏防盜、防打架事故等安全工作。放學(xué)時(shí)維護(hù)好門(mén)通秩序，嚴(yán)禁車(chē)輛堵門(mén)或未經(jīng)同意進(jìn)校。加大對(duì)門(mén)口周邊的整治力度，尤其是不讓商販在大門(mén)口擺攤設(shè)點(diǎn)，確保門(mén)口主路減速帶能正常使用，保證師生人身安全。

4、加強(qiáng)安全防范教育，加大安全管理力度。安全教育首先是對(duì)教師的安全教育，要讓教師意識(shí)到抓好學(xué)生的安全保護(hù)工作，是做好教育教學(xué)工作的前提，教師要有強(qiáng)烈的安全意識(shí)，安全工作人人有責(zé)，這樣才能有一個(gè)安全穩(wěn)定的教育教學(xué)環(huán)境。每學(xué)期的班主任工作培訓(xùn)要有一定的安全工作內(nèi)容，每次的教職工例會(huì)要強(qiáng)調(diào)安全教育。教師不僅要注意自身安全，還要兼負(fù)對(duì)學(xué)生的安全教育責(zé)任，要利用班會(huì)時(shí)間進(jìn)行安全教育，課外活動(dòng)時(shí)間，在組織學(xué)生開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，制定安全預(yù)案，做好安全防范，校運(yùn)動(dòng)會(huì)取消不安全項(xiàng)目。

加強(qiáng)安全管理。對(duì)寢室、教室、各類(lèi)用電器材等硬件設(shè)施每月進(jìn)行安全隱患排查，并以書(shū)面形式報(bào)學(xué)?？倓?wù)處整改，同時(shí)上報(bào)教育局安全辦。每年春夏秋冬對(duì)水電等都要進(jìn)行季節(jié)性檢修，對(duì)損壞體育器材的要及時(shí)更換，消除一切安全隱患。

學(xué)校制定大型活動(dòng)報(bào)批制度，對(duì)師生參加的大型活動(dòng)要嚴(yán)密的組織安排，要有臨時(shí)的安全措施。學(xué)校與寢室、食堂、科室、班級(jí)都要簽訂“安全責(zé)任書(shū)”，明確各自責(zé)任，寒暑都要發(fā)給全體家長(zhǎng)《致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》，讓家長(zhǎng)教育孩子，注意假期安全。

學(xué)校是育人場(chǎng)所，一定要文明衛(wèi)生。要加強(qiáng)衛(wèi)生安全管理，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)造良好的衛(wèi)生安全環(huán)境。每周進(jìn)行一次衛(wèi)生大掃除，并進(jìn)行檢查評(píng)比，各科室也要定期打掃，做到窗明幾凈，環(huán)境宜人。醫(yī)療室要根據(jù)季節(jié)宣傳衛(wèi)生知識(shí)，防止流行病發(fā)生。加強(qiáng)食堂食品的衛(wèi)生安全管理，杜絕食物中毒等惡性案件發(fā)生。

職業(yè)中學(xué)學(xué)生文化課基礎(chǔ)偏差，學(xué)習(xí)興趣不高，難以管理，要把法制教育，安全教育、紀(jì)律教育相結(jié)合起來(lái)，請(qǐng)法制副校長(zhǎng)，根據(jù)學(xué)生思想情況每期進(jìn)行一次法制教育。政教處對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生要處理到位，但不能體罰學(xué)生，使學(xué)生心服口服，加強(qiáng)學(xué)生特別畢業(yè)班學(xué)生的心理健康教育，努力培養(yǎng)學(xué)生成才成人。

5、通過(guò)各項(xiàng)活動(dòng)提高師生的自我防范技能

第8篇：小學(xué)安全管理制度范文

我校安全管理工作將繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展為主題，以“構(gòu)建和諧校園”目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣、局有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，夯實(shí)基礎(chǔ)、狠抓落實(shí)、完善制度、健全機(jī)制、創(chuàng)新舉措，不斷增強(qiáng)全校師生員工安全防范意識(shí)和防范能力，最大限度消除校園及周邊安全隱患，全面提升學(xué)校安全管理水平，杜絕重、特大安全事故和責(zé)任事故，有力防范一般事故，確保校園平安穩(wěn)定。

二、主要工作目標(biāo)

 

1、杜絕重特大安全事故和責(zé)任事故。

 

2、強(qiáng)化安全宣傳教育，提高防范技能。進(jìn)一步完善我校突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案要全面（自然災(zāi)害類(lèi)、事故災(zāi)難類(lèi)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件類(lèi)、社會(huì)安全事件類(lèi)、網(wǎng)絡(luò)和信息、安全類(lèi)、教育考試安全等），開(kāi)展各類(lèi)安全演練次數(shù)每期不少于2次，不斷增強(qiáng)師生安全防范意識(shí)和提高自我防護(hù)能力，定期開(kāi)展有專(zhuān)題的安全知識(shí)宣傳教育。

 

3、加大隱患排查力度，建立排查整治臺(tái)帳。學(xué)校每月都要進(jìn)行一次安全隱患排查整治行動(dòng)。

 

4、鞏固“平安創(chuàng)建”、“警校共育”成果，進(jìn)一步加大校園及周邊環(huán)境治理，強(qiáng)化校園內(nèi)文化、班級(jí)文化建設(shè)氛圍。創(chuàng)建安全、文明、和諧的校園，確保師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。

 

三、主要工作措施

 

（一）、提高安全工作的認(rèn)識(shí)，全面貫徹落實(shí)“一崗雙責(zé)”

l、全體教職工必須高度重視安全工作。中小學(xué)安全工作是學(xué)校工作的重要組成部分，涉及到千家萬(wàn)戶(hù)、關(guān)系到家庭幸福、社會(huì)穩(wěn)定，必須把安全工作作為頭等大事，時(shí)時(shí)講、處處行，做到“安全警鐘長(zhǎng)嗚”。

2、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確安全工作職責(zé)，落實(shí)學(xué)校各級(jí)管理人員的安全工作責(zé)任，形成各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管的學(xué)校安全工作格局。

 

3、建立和完善學(xué)校安全工作制度。在‘精、細(xì)、實(shí)”狠下功夫，用制度和扎實(shí)工作來(lái)保證師生生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。重點(diǎn)要建立和完善學(xué)校校舍、場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施檢查制度；食品飲水衛(wèi)生安全管理制度，消防安全管理制度，交通安全管理制度，女生安全教育保護(hù)制度，門(mén)衛(wèi)管理制度，學(xué)生在行課期出校門(mén)的請(qǐng)假登記制度、小學(xué)低年級(jí)學(xué)生實(shí)行上學(xué)放學(xué)家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人接送制度、安全責(zé)任追究制度等制度，加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。新晨

 

4、全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”構(gòu)建安全責(zé)任體系。做到安全工作層層設(shè)崗，崗崗有人，人人有責(zé)，檢查及時(shí)，整改到位。學(xué)校與學(xué)校內(nèi)部各部門(mén)安全責(zé)任人、全校教育職工簽定“安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，構(gòu)建責(zé)任承諾體系。

 

（二）廣泛宣傳，強(qiáng)化教育，科學(xué)規(guī)范管理，層層夯實(shí)基礎(chǔ)

第9篇：小學(xué)安全管理制度范文

關(guān)鍵詞：學(xué)校；安全；教育；管理

一、學(xué)校安全教育與管理的基本要求：“細(xì)”與“實(shí)”

當(dāng)前，關(guān)于小學(xué)生安全教育的國(guó)家法規(guī)與政策正在日益完善。為了貫徹和執(zhí)行國(guó)家關(guān)于小學(xué)生安全教育的法規(guī)與政策，學(xué)校都會(huì)依據(jù)國(guó)家法規(guī)政策的規(guī)定，結(jié)合本校的校情和學(xué)生特點(diǎn)，制定出適合本校學(xué)生的安全教育的制度與規(guī)范，以及實(shí)施這些制度與規(guī)范的相關(guān)管理制度。但從現(xiàn)實(shí)執(zhí)行情況來(lái)看，很多學(xué)校安全教育與管理工作的“細(xì)”“實(shí)”程度嚴(yán)重欠缺，前者主要表現(xiàn)在學(xué)校安全教育與管理工作T環(huán)節(jié)存在馬虎隨意現(xiàn)象，后者表現(xiàn)在學(xué)校安全教育與管理工作中各環(huán)節(jié)存在怠惰松懈現(xiàn)象。

漢代的劉向在《說(shuō)苑》中所說(shuō)：“患生于所忽，禍起于細(xì)微。”大部分學(xué)校安全事故的發(fā)生都有一定的可預(yù)見(jiàn)性，在事故發(fā)生之前都有一定的征兆與端倪。如果學(xué)校安全教育與管理工作做的細(xì)致而扎實(shí)，校內(nèi)師生與安全管理人員能夠在學(xué)校安全意識(shí)與安全管理活動(dòng)中克服馬虎輕率與惰怠松懈的意識(shí)與行為，就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)有可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生的潛在危險(xiǎn)因素，及時(shí)排除安全隱患，極大增加預(yù)防事故發(fā)生的概率；就能在學(xué)校安全管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)采取措施杜絕可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生的潛在危險(xiǎn)因素，最大可能的避免事故的發(fā)生或降低事故發(fā)生的頻率或減小事故造成的生命傷害與財(cái)產(chǎn)損失，減小事故發(fā)生的損害。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，學(xué)校安全教育與安全管理中存在的怠惰松懈、馬虎隨意的心理意識(shí)與行為習(xí)慣，常常導(dǎo)致在學(xué)校安全管理工作中對(duì)細(xì)微問(wèn)題的忽視，或是不能及時(shí)覺(jué)察隱患的存在，或是有所覺(jué)察而認(rèn)為無(wú)所謂，最終都因一念之疏忽而造成惡性事故，造成生命傷害或財(cái)產(chǎn)損失，影響惡劣。

二、學(xué)校安全教育與管理存在的“細(xì)”“實(shí)”問(wèn)題

當(dāng)前學(xué)校安全管理工作存在一系列的“細(xì)”與“實(shí)”的問(wèn)題。這些問(wèn)題在具體管理活動(dòng)中主要表現(xiàn)為存在安全教育與管理工作過(guò)于形式化、安全教育與管理活動(dòng)形式單一化、安全教育與管理行為規(guī)范化缺失、管理行為輕率隨意等。

第一，存在安全教育與管理工作過(guò)于形式化的問(wèn)題。當(dāng)前學(xué)校安全教育與管理工作往往難以落到實(shí)處，制度貫徹流于形式，缺乏扎實(shí)細(xì)致的執(zhí)行，常常是掛在嘴上，寫(xiě)在紙上，而難以變成行為，嚴(yán)重缺乏全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，嚴(yán)重缺乏持續(xù)性和協(xié)條性。[2]很多學(xué)校的安全管理工作只有在上級(jí)檢察時(shí)才會(huì)受到重視，常常是一陣風(fēng)。上級(jí)走了，強(qiáng)化安全管理的風(fēng)氣也就煙銷(xiāo)云散。有的學(xué)校甚至在上級(jí)檢察時(shí)也不能積極應(yīng)對(duì)，而是想辦法逃避責(zé)任、隱瞞問(wèn)題。對(duì)于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的安全管理問(wèn)題，往往持有大事化小，小事化了的怠惰心態(tài)與敷衍塞責(zé)的消極措施。

第二，存在安全教育與管理活動(dòng)形式單一化的問(wèn)題。雖然很多學(xué)校都設(shè)有安全教育課程，定有安全管理制度。但很多學(xué)校僅僅將安全教育局限于課堂之內(nèi)，只是向?qū)W生進(jìn)行口頭言說(shuō)，很少有對(duì)于安全器具的實(shí)操體驗(yàn)和安全技能的實(shí)踐訓(xùn)練。安全管理的評(píng)價(jià)體系中也缺乏對(duì)于實(shí)踐性安全管理技能的考評(píng)，更多是對(duì)安全知識(shí)的書(shū)面考察。這種安全教育在現(xiàn)實(shí)中往往缺乏實(shí)際意義，即使學(xué)生運(yùn)用安全知識(shí)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，也缺乏及時(shí)處置安全隱患的實(shí)際能力。

第三，存在安全教育與管理行為規(guī)范化缺失的問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)中每所學(xué)校都能依據(jù)國(guó)家法規(guī)政策的規(guī)定，結(jié)合本校的校情和學(xué)生特點(diǎn)，制定出適合本校學(xué)生的安全教育制度、安全管理制度等實(shí)體性制度。但是大多數(shù)學(xué)校的安全教育與安全管理制度中，都缺乏實(shí)施這些制度的程序性制度。這一缺陷導(dǎo)致各個(gè)學(xué)校在實(shí)施安全教育活動(dòng)與安全管理活動(dòng)時(shí)，無(wú)論是校內(nèi)師生還是學(xué)校的安全管理人員，在參與安全教育與管理活動(dòng)時(shí)在行為表現(xiàn)中都具有很強(qiáng)的隨意性，常常根據(jù)個(gè)人對(duì)于制度的理解做出安全行為。校內(nèi)師生對(duì)于安全制度的理解偏差與行為程序性的缺失，常常導(dǎo)致校內(nèi)師生與安全管理人員在學(xué)校環(huán)境中對(duì)于細(xì)微安全問(wèn)題的忽視，或是不能及時(shí)采取失當(dāng)措施，或是覺(jué)察到了隱患存在但卻無(wú)法做出正確反應(yīng)，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。

三、增強(qiáng)學(xué)校安全工作“細(xì)”“實(shí)”程度的建議

第一，增強(qiáng)學(xué)校安全教育與管理制度的執(zhí)行力。安全制度，重在落實(shí)。缺乏落實(shí)，再完善的學(xué)校安全教育與管理制度，也無(wú)法有效解決學(xué)校安全教育與管理工作存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與面臨的潛在隱患。為此，需要強(qiáng)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、安全工作人員、校內(nèi)師生對(duì)于安全制度貫徹落實(shí)重要性與緊迫性的認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，執(zhí)行力，增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、安全工作人員、校內(nèi)師生對(duì)于學(xué)校安全教育與管理制度的執(zhí)行力，切實(shí)保證學(xué)校各項(xiàng)安全教育制度與管理制度能夠扎實(shí)細(xì)致的落到實(shí)處。

第二，增強(qiáng)學(xué)校安全教育與管理活動(dòng)的實(shí)效性。安全活動(dòng)，重在行動(dòng)。缺乏行動(dòng)，再高深的學(xué)校安全教育和安全管理知識(shí)，都是紙上談兵。任何安全環(huán)節(jié)都離不開(kāi)人員的操作與管理，人員的操作技能與安全意識(shí)是安全管理的關(guān)鍵要素。[2]為此，在加強(qiáng)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、安全工作人員、校內(nèi)師生進(jìn)行安全知識(shí)教育的同時(shí)，更應(yīng)重視對(duì)于這些人員安全實(shí)踐能力的培訓(xùn)與提升開(kāi)展各類(lèi)事故的預(yù)防演練，使師生掌握避險(xiǎn)、逃生、自救的方法，掌握基本的自我保護(hù)技能。[3]通過(guò)不斷提升學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、安全工作人員、校內(nèi)師生對(duì)于安全設(shè)施的操作能力和安全隱患的預(yù)警能力，才能有效增強(qiáng)學(xué)校安全教育與管理活動(dòng)的實(shí)效性。

第三，增強(qiáng)學(xué)校安全教育與管理行為的程序化。除了不斷完善學(xué)校安全教育與管理的實(shí)體制度以外，急需制定學(xué)校各類(lèi)安全教育與管理行為的程序性制度，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、安全工作人員、校內(nèi)師生參與安全活動(dòng)、發(fā)現(xiàn)安全隱患、處理安全事故提供具有可參照性的檢察清單、程序步驟，做法指導(dǎo)與行動(dòng)指南。通過(guò)完善安全教育與管理的程序性制度，有效提升安全教育與管理的質(zhì)量與效率，減少校園師生在校園安全活動(dòng)中因?yàn)槔斫馄疃鴮?dǎo)致的隨意，最大限度的提升安全教育與管理的效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]田虎. 論學(xué)校安全教育效能改進(jìn)的范式與策略[J]. 教學(xué)與管理， 2015（31）：15-18.

[2]賈繼華，白珊，張麗穎主編.冶金企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)[M]，冶金工業(yè)出版社，2014：157.