水利建設(shè)基金精選(九篇)

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第1篇：水利建設(shè)基金范文

第二條地方水利建設(shè)基金的來源、征收標(biāo)準(zhǔn)及征收途徑：

（一）從地方收取的政府性基金（收費(fèi)、附加）中提取3％，納入地方水利建設(shè)基金。應(yīng)提取地方水利建設(shè)基金的地方政府性基金（收費(fèi)、附加）項(xiàng)目包括：養(yǎng)路費(fèi)、客貨水運(yùn)附加、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、交通建設(shè)專項(xiàng)資金、車輛通行費(fèi)、地方交通及公安部門的駕駛員培訓(xùn)費(fèi)、地方分成的電力建設(shè)基金、市場管理費(fèi)、個(gè)體工商業(yè)管理費(fèi)、征地管理費(fèi)、市政設(shè)施配套費(fèi)。

對(duì)屬于省統(tǒng)收統(tǒng)支的政府性基金（收費(fèi)、附加）應(yīng)提取的3％部分，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)提取、劃轉(zhuǎn)。各市、地、縣政府性基金（收費(fèi)、附加）中應(yīng)提取的3％部分，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門負(fù)責(zé)提取、劃轉(zhuǎn)。

（二）凡有銷售收入和營業(yè)收入的企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營者，按其上年銷售收入或營業(yè)收入的0．6‰征收地方水利建設(shè)基金。其中，銀行（含信用社）按上年利息收入的0．4‰征收，保險(xiǎn)公司按上年保費(fèi)收入的0．4‰征收；各類信托投資公司、財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)按上年業(yè)務(wù)收入的0．6‰征收。具體征收工作由各級(jí)地稅部門負(fù)責(zé)。

（三）行政、事業(yè)單位（包括中央駐**行政事業(yè)單位）職工，每人每年交納20元地方水利建設(shè)基金，由各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收。國有企業(yè)、股份制企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、三資企業(yè)等各類企業(yè)（包括中央在**企業(yè)）在崗職工，每人每年交納20元地方水利建設(shè)基金，由各級(jí)地稅部門負(fù)責(zé)征收。

（四）新征用（含劃撥）的各項(xiàng)建設(shè)用地，每公頃征收7500元（每畝征收500元）地方水利建設(shè)基金，由用地單位在建設(shè)用地批準(zhǔn)文件下發(fā)之前繳納，由批準(zhǔn)用地的人民政府所屬土地管理部門負(fù)責(zé)征收。

（五）我省有重點(diǎn)防洪任務(wù)的合肥、蕪湖、安慶、淮南、蚌埠、阜陽等六個(gè)城市，每年要從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出15％的資金，納入當(dāng)?shù)氐牡胤剿ㄔO(shè)基金，由六個(gè)城市的財(cái)政部門負(fù)責(zé)劃轉(zhuǎn)。其他有防洪任務(wù)的城市，可比照辦理，具體辦法由當(dāng)?shù)卣_定，并報(bào)上一級(jí)政府備案。

第三條地方水利建設(shè)基金是用于水利建設(shè)的專項(xiàng)資金，首先要用于現(xiàn)有的水利工程建設(shè)。具體使用范圍：省重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目；地方中小河流、湖泊的治理；地方重點(diǎn)水土流失防治工程建設(shè)；重點(diǎn)防洪城市的防洪設(shè)施建設(shè)；重點(diǎn)水利工程維護(hù)；經(jīng)省政府批準(zhǔn)的其他水利工程項(xiàng)目。

第四條水利建設(shè)基金屬于政府性基金，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》和財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府性基金管理問題的通知》的有關(guān)規(guī)定，納入財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)列收列支。各級(jí)掌握使用的地方水利建設(shè)基金，每年年初由水利部門根據(jù)水利建設(shè)規(guī)劃，向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送年度基金使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后撥付資金。其中用于現(xiàn)有水利工程基本建設(shè)的地方水利建設(shè)基金，要納入基本建設(shè)投資計(jì)劃。地方水利建設(shè)基金實(shí)行專款專用，年終結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。

第五條財(cái)政部門要建立健全地方水利建設(shè)基金的收支核算和日常管理制度；計(jì)劃部門要對(duì)地方水利基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查。年終，各級(jí)水利部門應(yīng)按財(cái)政隸屬關(guān)系，分別編制地方水利建設(shè)基金收支決算報(bào)表；屬于基本建設(shè)的支出，還應(yīng)按規(guī)定編制基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。

第六條**省地方水利建設(shè)基金的管理權(quán)限屬于省人民政府。除經(jīng)民政部門認(rèn)定的享受城市居民最低生活保障制度的居民，免征其地方水利建設(shè)基金外，任何應(yīng)交納的單位和個(gè)人，均不得拒交地方水利建設(shè)基金；任何地方和部門無權(quán)批準(zhǔn)減、免、緩征地方水利建設(shè)基金、調(diào)整水利建設(shè)基金的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)、改變征收對(duì)象；任何地方、部門和單位不得截留、擠占、挪用地方水利建設(shè)基金。各級(jí)財(cái)政、地稅、計(jì)劃、審計(jì)部門，要加強(qiáng)對(duì)地方水利建設(shè)基金征收、管理、使用的監(jiān)督檢查，違者要嚴(yán)肅處理。

第七條每年由省財(cái)政廳會(huì)同省計(jì)委等部門，在科學(xué)測算的基礎(chǔ)上，編制全省地方水利建設(shè)基金征收計(jì)劃，報(bào)經(jīng)省政府審查同意后下達(dá)。各市人民政府、行政公署，各縣（市）人民政府，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地方水利建設(shè)基金征管工作的領(lǐng)導(dǎo)，各征收部門應(yīng)加強(qiáng)征收工作，確保完成省下達(dá)的征收任務(wù)。省政府將把各市地征收任務(wù)完成情況列入省政府對(duì)市地的年度考核目標(biāo)。

第八條為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各地征收地方水利建設(shè)基金的積極性，同時(shí)解決各地水利建設(shè)項(xiàng)目配套資金不足的問題，省政府決定對(duì)省級(jí)分成使用的地方水利建設(shè)基金實(shí)行“定額分成、五年不變”的辦法，即從2000年起，省每年在下達(dá)給各市地的地方水利建設(shè)基金征收計(jì)劃中，確定分成的總額為1億元，一定五年不變。對(duì)各市地的具體分成數(shù)額由省財(cái)政廳確定下達(dá)。各市地征收的地方水利建設(shè)基金超過省分成數(shù)額的部分，全部留歸市地安排，專項(xiàng)用于水利建設(shè)；達(dá)不到省分成數(shù)額的部分，由省財(cái)政廳按照應(yīng)上繳省的分成數(shù)額予以扣繳。

第九條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)、足額在地方政府性基金（收費(fèi)、附加）中提取、劃轉(zhuǎn)地方水利建設(shè)基金。省財(cái)政廳在做好省級(jí)提取、劃轉(zhuǎn)工作的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)市、地、縣財(cái)政部門提取、劃轉(zhuǎn)工作的監(jiān)督、檢查。

第十條地稅部門和土地管理部門征收地方水利建設(shè)基金的征收業(yè)務(wù)費(fèi)按實(shí)際征收額的5％提取。提取的征收業(yè)務(wù)費(fèi)用于征管中的業(yè)務(wù)支出、代征費(fèi)用及獎(jiǎng)勵(lì)等開支。

為強(qiáng)化地稅部門的征收責(zé)任，省政府決定，對(duì)于地稅部門未完成基金年度征收計(jì)劃的部分，將按相應(yīng)的數(shù)額計(jì)算征收業(yè)務(wù)費(fèi)，從省地稅部門應(yīng)當(dāng)提取的征收業(yè)務(wù)費(fèi)或工作經(jīng)費(fèi)中予以扣除。省地稅部門對(duì)于各級(jí)地稅部門征收業(yè)務(wù)費(fèi)的計(jì)提也可采取類似做法。

第十一條省計(jì)劃、水利、財(cái)政部門將各地地方水利建設(shè)基金征收計(jì)劃的完成情況與省水利建設(shè)項(xiàng)目及水利基本建設(shè)資金的安排掛鉤。對(duì)于無特殊理由而未完成年度征收計(jì)劃的市地，省將緩批水利項(xiàng)目或減少省級(jí)配套資金；對(duì)于完成征收計(jì)劃和資金管理使用情況較好的市地，省將在審批水利項(xiàng)目和分配水利資金時(shí)，按照“同等優(yōu)先”的原則予以安排。

第十二條省財(cái)政廳負(fù)責(zé)征收計(jì)劃的編制、下達(dá)，征收工作的監(jiān)督、檢查，征收部門之間的組織、協(xié)調(diào)等工作。

省審計(jì)廳及各級(jí)審計(jì)部門，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)基金的征收、解繳和使用管理進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第十三條按照財(cái)政部《關(guān)于執(zhí)行〈國務(wù)院關(guān)于印發(fā)（水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法）的通知〉有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，“各地區(qū)、各部門、各單位（包括中央駐地方單位）對(duì)經(jīng)財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門批復(fù)的地方水利建設(shè)基金征收管理辦法，都必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行”。違反本辦法規(guī)定，不繳或少、漏繳地方水利建設(shè)基金的，由各級(jí)征收部門責(zé)令其限期交納；逾期仍不繳納的，由征收部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十四條違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、私分或者擅自減征、免征地方水利建設(shè)基金的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按照國務(wù)院《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》給予處罰。

第十五條各市人民政府、行政公署和省直有關(guān)部門，可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

第2篇：水利建設(shè)基金范文

哈爾濱市水利建設(shè)基金(防洪保安費(fèi))的征收主要是指向企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營者征收的部分。截止2010年末，已征收資金近19億元，全部上繳地方財(cái)政，用于各項(xiàng)水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，極大地支持了地方性的水利建設(shè)工作。

存在的問題

1)征收依據(jù)問題。哈爾濱市征收地方性水利建設(shè)基金(含防洪保安費(fèi))依據(jù)的文件主要是國務(wù)院《水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法》(國發(fā)［1997］7號(hào))文件、黑龍江省人民政府《關(guān)于印發(fā)黑龍江省防洪保安費(fèi)征收使用管理辦法的通知》(黑政發(fā)［1999］26號(hào))及哈爾濱市人民政府《關(guān)于印發(fā)哈爾濱市防洪保安費(fèi)征收使用管理辦法的通知》(哈政發(fā)［1999］16號(hào))，文件規(guī)定征收截止日期為2010年12月31日，目前已到期。

2)征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題。哈爾濱市目前執(zhí)行的防洪保安費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，是按照企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營者的銷售收入和營業(yè)收入的一定比例征收。多年來的征費(fèi)實(shí)踐證明，對(duì)一些大型的商品流通企業(yè)及進(jìn)銷差價(jià)率低的企業(yè)使用該標(biāo)準(zhǔn)不盡合理。

3)征收力度不夠。水利建設(shè)基金(防洪保安費(fèi))的征收主體是水行政管理部門，按要求委托市地稅、市土地管理部門為代征機(jī)關(guān)。近年來，由土地管理部門代為征收的非農(nóng)業(yè)建設(shè)征用土地應(yīng)繳納的防洪保安費(fèi)，征費(fèi)工作困難很大，幾近放棄。主要原因:①收繳、代征部門存在重稅金上繳、輕基金征收的現(xiàn)象;②繳納單位對(duì)上繳這項(xiàng)基金認(rèn)識(shí)不足。為什么上繳，如何計(jì)提上繳，由誰來上繳，均存在模糊認(rèn)識(shí)，因此，待收繳部門征收時(shí)，總是想少交點(diǎn)，處以“應(yīng)付”態(tài)勢，沒有真正把上繳水利建設(shè)基金工作重視起來。

4)個(gè)人繳費(fèi)問題。哈爾濱市規(guī)定城鄉(xiāng)在職職工每人每年繳納5元錢的防洪保安費(fèi)。但由于對(duì)“城鄉(xiāng)在職職工”的界定理解不同，各區(qū)縣對(duì)征收人群范圍也不同，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，造成有的人員在本區(qū)需要繳納，而在另一個(gè)區(qū)就不需繳納的矛盾。

5)征收人員問題。收費(fèi)工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，而目前收費(fèi)隊(duì)伍的現(xiàn)狀及管理方法、手段，還不能適應(yīng)收費(fèi)工作的要求。有些收費(fèi)人員對(duì)國家相關(guān)政策法規(guī)知之甚少，更不了解依法收費(fèi)的精髓所在。在工作中，一但遇到企業(yè)或法律政策問題時(shí)，不能做出圓滿的解釋，拿不出有效的解決措施，無法充分運(yùn)用行政處罰手段和司法強(qiáng)制手段配合征收，勢必造成費(fèi)源不應(yīng)有的流失。同時(shí)，各部門分散收費(fèi)，有分工無協(xié)作，人員素質(zhì)和依法收費(fèi)水平參差不齊，效率低，不能適應(yīng)新時(shí)期水行政執(zhí)法人員素質(zhì)要求。

6)宣傳力度不到位。征費(fèi)宣傳工作，僅僅依靠參與每年的水法宣傳和代征部門的一些宣傳活動(dòng)是不夠的。通過參加近幾年的宣傳活動(dòng)，明顯感到多數(shù)群眾對(duì)征收防洪保安費(fèi)知之甚少。

建議

1)針對(duì)征收文件依據(jù)已到期的情況，為保證征費(fèi)工作順利進(jìn)行，建議盡快出臺(tái)新的指導(dǎo)征費(fèi)工作的文件、辦法和細(xì)則，并組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)。

2)根據(jù)《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》及黑龍江省財(cái)政廳、省物價(jià)監(jiān)督管理局、省水利廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)征收管理有關(guān)問題的通知》(黑財(cái)綜［2009］133號(hào))文件要求，在不增加企事業(yè)單位負(fù)擔(dān)的情況下，可否開征河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)，并納入到水利建設(shè)基金中，以加大征費(fèi)范圍，拓寬籌資渠道。

3)建議在制定新的征收文件時(shí)，根據(jù)不同征收對(duì)象，按不同的征費(fèi)比例進(jìn)行征收，以減少征費(fèi)矛盾的發(fā)生。

4)建議把1998大洪水最高水位日定為“防洪日”，有針對(duì)性地進(jìn)行大規(guī)模的宣傳，并加大宣傳力度，讓水利征費(fèi)深入人心。

5)建議加強(qiáng)普法教育，廣泛宣傳有關(guān)水利建設(shè)基金方面的政策，讓大家都明白上繳水利建設(shè)基金的重要意義、征收范圍、計(jì)提方法及法律責(zé)任等，切實(shí)增強(qiáng)守法意識(shí)。

6)建議取消對(duì)個(gè)人征收的防洪保安費(fèi)。

第3篇：水利建設(shè)基金范文

關(guān)鍵詞：金沙縣，農(nóng)田水利建設(shè)，問題，對(duì)策

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

金沙縣以小型水利工程為主，是一個(gè)典型靠天吃飯的水利縣。深入細(xì)致地分析金沙縣水利工程存在的問題，對(duì)指導(dǎo)農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理是十分必要的。

1?金沙縣農(nóng)田水利建設(shè)存在問題

1?1?存在體制障礙

雖然近幾年來，金沙縣黨和政府為解決“三農(nóng)”問題，已出臺(tái)一系列政策措施，不同程度地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，但是，困擾和制約農(nóng)村發(fā)展的體制性問題仍然存在，一些關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的深層次矛盾還比較突出，城鄉(xiāng)分割的二元體制沒有得到改變。 長期以來，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的投入，都由公共財(cái)政給予保障，而農(nóng)村卻依靠基層政府和農(nóng)民集資來進(jìn)行。特別是改革開放以來，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田水利設(shè)施年久失修、老化破壞嚴(yán)重，盡管政府每年都有安排資金進(jìn)行補(bǔ)修，這也只能考慮一些重點(diǎn)工程，而對(duì)數(shù)量龐大的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田水利設(shè)施群體來說無疑是杯水車薪，收效甚微。加上農(nóng)村實(shí)行以來，一家一戶、各自為政的分散經(jīng)營方式，很難有效組織起來對(duì)其進(jìn)行修復(fù)和維護(hù)，大量分散的水塘、溝渠淤塞情況普遍存在。

1?2?農(nóng)民籌資不足

金沙縣當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中絕大部分青壯年勞力都外出務(wù)工，從事非農(nóng)工作，留在農(nóng)村的以婦女、兒童和老年人居多，農(nóng)村“一事一議”制度在實(shí)際運(yùn)作中經(jīng)常遇到困難。此外，農(nóng)民收入水平本身偏低，自我籌集資金能力差，基層沒有財(cái)力投入農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)和農(nóng)田水利建設(shè)。再次，勞動(dòng)力生產(chǎn)技能較低，在大部分農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工的情況下，現(xiàn)在的農(nóng)村要進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)，特別是對(duì)分散、龐大的小塘小壩的建設(shè)和維護(hù)最缺少的是合格勞動(dòng)力。

1?3?管理體制欠完善

實(shí)行后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織逐漸退出農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的主體地位，小型水利工程的歸屬不明確，管理責(zé)任不落實(shí)，農(nóng)民的分散經(jīng)營和農(nóng)田水利設(shè)施集體受益之間的矛盾日益加劇。一方面，農(nóng)民長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，缺乏水是商品的意識(shí)，農(nóng)民節(jié)約用水，有償用水的意識(shí)淡薄，習(xí)慣用“大鍋水”，只用不管。另一方面，水管單位只負(fù)責(zé)斗渠口門以上的管理，斗渠以下的農(nóng)田水利工程長期無人管理和維護(hù)，渠道老化、淤積、損壞嚴(yán)重，有的甚至已喪失灌溉功能。

2?金沙縣農(nóng)田水利建設(shè)的對(duì)策

2?1?積極轉(zhuǎn)變觀念

中央文件從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的高度，嚴(yán)肅提出了水利工作的極端重要性，我們要充分利用學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹的契機(jī)，重新審視和謀劃金沙縣水利未來改革和發(fā)展，要從戰(zhàn)略的高度，充分發(fā)揮現(xiàn)有自然資源、水資源和基礎(chǔ)條件優(yōu)勢，地理區(qū)位優(yōu)勢，制定可操作性的貫徹落實(shí)意見，尤其是要結(jié)合“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，完善金沙縣水資源發(fā)展保護(hù)戰(zhàn)略，完善工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水協(xié)調(diào)管理，完善人畜飲水安全、節(jié)約用水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等一系列具體措施和機(jī)制。

2?2?務(wù)實(shí)加大投入

金沙縣要加強(qiáng)各類水利項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保不挪用；要兌現(xiàn)承諾，嚴(yán)格落實(shí)金沙縣委、縣政府對(duì)加大水利投入的決定，以取信于民；要落實(shí)上級(jí)政策，加大公共財(cái)政對(duì)水利建設(shè)的投入，如按地方財(cái)政預(yù)算收入比例遞增用于水利建設(shè)、土地收益中按比例提成用于城鄉(xiāng)飲水等；要將水利規(guī)費(fèi)征收和管理納入預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排使用；要研究有效推行農(nóng)村“一事一議”辦法的措施，進(jìn)一步保護(hù)“三民興水”良好勢頭；進(jìn)一步整合國土、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金，以集中財(cái)力，“推磨轉(zhuǎn)圈”，建設(shè)一些大項(xiàng)目，以抓出成效，抓出規(guī)模；要圍繞金融機(jī)構(gòu)對(duì)水利建設(shè)的支持，研究對(duì)策，尋求突破，啟動(dòng)水利建設(shè)中長期政策性貸款業(yè)務(wù)。

2?3?建設(shè)隊(duì)伍

金沙縣要采取多種形式和措施，努力構(gòu)建一支高素質(zhì)的農(nóng)村水利從業(yè)隊(duì)伍，逐步建立健全符合金沙實(shí)際的農(nóng)田水利隊(duì)伍建設(shè)和管理，建立健全水利合作組織發(fā)展的框架體系，積極推行節(jié)水灌溉，盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策和計(jì)劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實(shí)施方案，促進(jìn)金沙縣水資源的高效利用。

2?4?保護(hù)資源

金沙縣在學(xué)習(xí)貫徹中央文件的同時(shí)，要繼續(xù)加大對(duì)水法、水污染防治法的學(xué)習(xí)宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)水資源憂患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)。要結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳，研究金沙縣水資源保護(hù)的有效措施，杜絕地下水開采；保護(hù)水源；因鄉(xiāng)鎮(zhèn)而異設(shè)立人畜飲水綠色通道；規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫塘堰養(yǎng)殖管理，建立檔案，定期抽查，迅速控制水污染漫延態(tài)勢；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)，防止不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學(xué)污染，努力提倡“三少”活動(dòng)。要從長計(jì)議，把水情教育納入各級(jí)干部和公務(wù)員教育內(nèi)容，納入中小學(xué)教育課程體系，長抓不懈，真正做到全社會(huì)共同努力，促進(jìn)水利事業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)軌道。

2?5?加強(qiáng)監(jiān)管

金沙縣水利部門要切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。無論是重點(diǎn)工程還是面上小型農(nóng)水工程，都要做到有設(shè)計(jì)、有圖紙、有施工監(jiān)督、有檢查驗(yàn)收，保證工程質(zhì)量；嚴(yán)格水利工程資金的使用和管理，確保資金?？顚Ｓ茫贿M(jìn)一步加強(qiáng)工程管理，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

第4篇：水利建設(shè)基金范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；現(xiàn)狀；改進(jìn)措施

中圖分類號(hào)：F323.213文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2014）-01-43-1

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)糧食作物產(chǎn)量高低將直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，關(guān)系著國泰民安，而農(nóng)田水利建設(shè)就是農(nóng)業(yè)命脈，做好農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)民糧食豐收就可以得到保障。而目前在我國農(nóng)田水利建設(shè)中仍然存在重視長度不夠、資金投入不足等問題，所以解決目前所遇到的各種問題是每一名農(nóng)田水利工作者面臨的重要問題。

1農(nóng)田水利建設(shè)的重要意義

做好農(nóng)田水利建設(shè)直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，三農(nóng)問題是長期制約我國改革和建設(shè)的最根本問題，國民經(jīng)濟(jì)是否可以更快更好的發(fā)展，在某種程度上是取決于是否具有穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，只有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)定了，才能保證農(nóng)產(chǎn)品的供給，順利開展城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)村市場，農(nóng)民真正的富裕起來，才能確保社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。做好農(nóng)田水利建設(shè)還關(guān)系到我國糧食的生產(chǎn)安全。目前在我國糧食生產(chǎn)中面臨著水資源短缺、人口壓力大、農(nóng)業(yè)效益低和耕地面積減少等問題。主要表現(xiàn)為，水資源緊缺問題決定了農(nóng)業(yè)用水是不存在大幅度增加的可能，要提高糧食產(chǎn)量，只有依靠灌溉水的水分生產(chǎn)率、利用率，目前農(nóng)業(yè)對(duì)于灌溉技術(shù)、方法和保證率是要求很高的，過于依賴灌溉，而原有的條件和技術(shù)顯然無法滿足，所以，糧食的生產(chǎn)能力要想得到提高，就需要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。

2農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀2.1地方政府重視程度不夠

部分農(nóng)田水利工程建成后，百姓為了田間生產(chǎn)，出現(xiàn)了大量的人為破壞情況，個(gè)別地區(qū)還出現(xiàn)重建輕管的現(xiàn)象，嚴(yán)重的甚至只管建設(shè)不管理，由于農(nóng)業(yè)、土地、財(cái)政和水利等部門間并沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，造成政府損失大量資金，不得不重復(fù)建設(shè)。并且長期以來都只重視小型水利設(shè)施的建設(shè)數(shù)量，忽視質(zhì)量的現(xiàn)象普遍存在，政府缺乏監(jiān)管力度，有很對(duì)承包商在施工中偷工減料，其工程的質(zhì)量無法保證。

2.2資金投入不足

國家將每年在水利工程建設(shè)中的投入資金，都投入在了大項(xiàng)目和大工程中，對(duì)于那些可以給農(nóng)民很大幫助的小項(xiàng)目和小工程明顯投入不足，而政府部門和水利部門過多的考慮到自身的利益，所以將資金全部投入在那些收益明顯、見效快的工程項(xiàng)目中。例如將大部分資金用來建工廠或招商引資，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)的投入也在逐漸的減少，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)逐漸走入低谷。另外，由于農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出打工，造成農(nóng)村水利投勞結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，加大了水利工程的投勞難度，雖然就此問題實(shí)行了“一事一議”，但是收效不理想。

2.3農(nóng)民興辦水利積極性低

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，糧價(jià)已經(jīng)放開了，尤其是中國也加入了WTO后，國外的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)走進(jìn)了中國市場，加上我國農(nóng)民增收十分緩慢，農(nóng)民對(duì)于種田的積極性在逐漸下降，造成建設(shè)農(nóng)田水利工程的積極性也不高。

3加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的改進(jìn)措施

3.1提高地方政府重視程度

目前，地方政府應(yīng)針對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，需轉(zhuǎn)變自身的職能，由從前的經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型政府。無論是政府部門還是水利部門都要對(duì)水利人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，并進(jìn)行考核，豐富水利工作人員的相關(guān)知識(shí)和技術(shù)能力，讓水利工作人員掌握全面的新科技、新技術(shù)和新知識(shí)，提高其分析能力和處事能力，創(chuàng)建出更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)田水利工程。

3.2多渠道籌集資金

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，政府的財(cái)政力量是十分有限的，應(yīng)依靠廣大人民群眾的力量，充分的調(diào)動(dòng)起群眾的力量、主動(dòng)性和積極性。政府部門應(yīng)建設(shè)良好的激勵(lì)制度，通過有效的激勵(lì)制度，吸引更多的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和農(nóng)民主動(dòng)的參與到農(nóng)田水利的建設(shè)中。將誰投資、誰建設(shè)、水受益的原則徹底落實(shí)，并制定相應(yīng)的法律法規(guī)，確保農(nóng)村集體將部分資金用在農(nóng)田水利建設(shè)中，從而激發(fā)人們?nèi)罕娡顿Y投勞的積極性，正確的引導(dǎo)社會(huì)各界和農(nóng)民共同主動(dòng)的加入農(nóng)田水利建設(shè)中，廣泛吸取社會(huì)資金投入辦水利，保證農(nóng)田水利事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

3.3農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合

構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求就是建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)，在農(nóng)田水利建設(shè)中落實(shí)這一要求，需要處理好幾種關(guān)系：一是要將水資源開發(fā)和節(jié)約保護(hù)兩者的關(guān)系處理好，注重環(huán)境和生態(tài)效益，避免出現(xiàn)隨意排放污水、不加節(jié)制開發(fā)水資源現(xiàn)象；二是將水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系處理好，應(yīng)深刻的認(rèn)識(shí)到水資源緊缺的現(xiàn)狀，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要考慮水資源承受能力，不要出現(xiàn)盲目和過度的開發(fā)；三是將現(xiàn)實(shí)利益與長遠(yuǎn)利益兩者間的關(guān)系處理好，在短期內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)需要以三農(nóng)問題為發(fā)展的重點(diǎn)，但從長遠(yuǎn)利益來看，應(yīng)將其納入生態(tài)、環(huán)境、國土整治部分來考慮，綜合開發(fā)，合理利用。

第5篇：水利建設(shè)基金范文

[關(guān)鍵詞]節(jié)水型農(nóng)業(yè)；水土保持；水利工程

中圖分類號(hào)：S277 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）35-0205-01

一、發(fā)展高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)意義

1.解決水資源短缺的需要

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增加、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化水平的提高，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，水資源短缺的矛盾日益突出[4]。近年來，農(nóng)業(yè)用水在總用水量中雖已呈下降趨勢，但仍是用水大戶，特別是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)用水比重占60%以上。從農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)灌溉的規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)水質(zhì)性缺水問題日益突出。這就要求發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的同時(shí)必須朝節(jié)水型效益農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。從發(fā)展趨勢上看，高效農(nóng)業(yè)必須是節(jié)水農(nóng)業(yè)[4]。

2.促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營模式和健全的社會(huì)化服務(wù)體系要求大幅度提高灌溉勞動(dòng)生產(chǎn)率，從人工作業(yè)變?yōu)闄C(jī)械化作業(yè)。“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)不僅注重提高產(chǎn)量，更強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量、外觀和上市時(shí)間等，就對(duì)灌溉提出了更為“精細(xì)”的要求[5]。如灌水的位置、時(shí)間、數(shù)量、營養(yǎng)成分等，還要求對(duì)空氣濕度和土壤情況進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)控和科學(xué)管理。如果采用噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)以及其他各種先進(jìn)灌溉方法和技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)、粗放型的灌溉方法進(jìn)行改造，既可以提高水的有效利用率，又可以提高灌溉效率、灌溉保證率和水分生產(chǎn)率，還可通過灌溉系統(tǒng)進(jìn)行施肥和灑藥，使種植結(jié)構(gòu)和耕作技術(shù)的發(fā)生重大變革，推進(jìn)農(nóng)田灌溉的現(xiàn)代化和管理科學(xué)化，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)變[5]。

3.促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在水資源匱乏的地方，盡量做到少種或不種耗水量大的作物，且推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，擴(kuò)大節(jié)水型高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積，建立一批生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益良好、具有當(dāng)?shù)靥厣墓?jié)水高效農(nóng)產(chǎn)品基地。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的主要途徑。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅要滿足“品質(zhì)調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高、市場調(diào)活、民調(diào)富”的要求，更要滿足“面積調(diào)小、耗調(diào)低”和削減用水高峰的要求

二、如何有效加強(qiáng)水利工程建設(shè)

1.強(qiáng)化各水利站所參與工程建設(shè)管理的責(zé)任意識(shí)

凡是在各水利站所轄區(qū)內(nèi)新建的水利工程，當(dāng)?shù)厮舅獰o條件的協(xié)助施工隊(duì)搞好工程建設(shè)和管理工作。在水利工程建設(shè)中，一旦發(fā)展工程質(zhì)量問題，要在第一時(shí)間內(nèi)向水利局質(zhì)監(jiān)站或水利局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，及時(shí)制止和處理，減少損失，確保工程建設(shè)質(zhì)量，便于今后工程移交當(dāng)?shù)卣竟芾砗笊俪鰡栴}，降低運(yùn)行成本，提高工程效益。同時(shí)，各水利站所要全面掌握轄區(qū)水利工程的基本情況，既要向當(dāng)?shù)攸h委、政府，又要向縣局搞好服務(wù)，提出本轄區(qū)內(nèi)的水利發(fā)展思路，供當(dāng)?shù)攸h委、政府的決策參考。

2.嚴(yán)格按照合同施工

繼續(xù)深化水利工程管理體制改革。嚴(yán)格履行監(jiān)管程序，從項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、初設(shè)到施工，嚴(yán)格履行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制，完善工程建設(shè)從立項(xiàng)到施工驗(yàn)收投入使用的各環(huán)節(jié)程序，確保工程高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量施工，高水平發(fā)揮效益。同時(shí)，水利工程施工管理中務(wù)必要按照合同中的各項(xiàng)條款約定，“以法律為準(zhǔn)繩、以合同為依據(jù)”，進(jìn)一步規(guī)范施工程序，本著友好協(xié)商的原則，明確甲乙雙方的義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任，確保水利工程施工項(xiàng)目的順利完成。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

堅(jiān)持“興水治旱，治水興縣”的方針，加大興水治水力度，切實(shí)搞好抗旱水源工程、旱山村集雨節(jié)灌、水庫灌區(qū)改造、渠系配套工程建設(shè)，增大工程蓄水，努力擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積。認(rèn)真實(shí)施找水打井工程建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)以水池、水窖、水塘、水井“四水”工程為重點(diǎn)的戶辦抗旱水源工程建設(shè)，著力解決旱山村“飲水難”和農(nóng)村飲水安全。加大病險(xiǎn)工程整治力度，全面修復(fù)水毀水利設(shè)施，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。務(wù)必做到辦農(nóng)民之所需，急農(nóng)民之所急，想農(nóng)民之所想，用民主來組織廣大農(nóng)民群眾共同參與農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，必須充分認(rèn)識(shí)水利工程施工安全生產(chǎn)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制，成立專項(xiàng)安全管理機(jī)構(gòu)，認(rèn)真對(duì)施工安全生產(chǎn)工作中每個(gè)環(huán)節(jié)存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，始終保持清醒頭腦和憂患意識(shí)，堅(jiān)決克服消極厭戰(zhàn)情緒和輕視麻痹思想，努力探索水利工程施工安全的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷規(guī)范水利工程施工組織和現(xiàn)場管理。從安全帽、網(wǎng)罩、接電、現(xiàn)場布置、防火防雷、特殊工種、特殊施工、高空作業(yè)、機(jī)械設(shè)備、警示標(biāo)志等諸多方面進(jìn)行嚴(yán)格檢查和具體的規(guī)定，在檢查中整改，在整改中提高，目的是不留安全隱患。

三、合理規(guī)劃水利施工過程，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境

工程治理以小流域?yàn)閱卧?，以治理水土流失、保護(hù)土地資源、防止土地石漠化為目標(biāo)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，以解決“三農(nóng)”問題為核心，采取工程措施與生物措施相結(jié)合，將小流域綜合治理與退耕還林（草）相結(jié)合、與科技興農(nóng)相結(jié)合、與農(nóng)村改廁改灶改圈相結(jié)合、與畜牧業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與項(xiàng)目區(qū)群眾脫貧致富相結(jié)合。在選點(diǎn)上，一是考慮項(xiàng)目區(qū)所在村（臺(tái)子村）的貧困因素，使水保項(xiàng)目真正發(fā)揮扶貧效果；二是考慮項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀，變對(duì)應(yīng)治理為條件治理，真正達(dá)到生態(tài)和諧；三是考慮流域治理典型示范推動(dòng)作用，將治理示范區(qū)的典型經(jīng)驗(yàn)在全縣推開，擴(kuò)大水保治理范圍；四是考慮有利于縣內(nèi)各單位資金、人力、物力的整合建設(shè)?；谝陨峡紤]因素，在小流域的規(guī)劃選點(diǎn)上，從糧食主產(chǎn)區(qū)的角度出發(fā)，減少泥沙沖壓，增加土地單產(chǎn)量，使農(nóng)民增產(chǎn)。同時(shí)規(guī)劃在經(jīng)果林地塊發(fā)展林下養(yǎng)雞，廣種綠肥和優(yōu)質(zhì)牧草，通過綠肥的轉(zhuǎn)化利用發(fā)展養(yǎng)豬和養(yǎng)牛，繼而推開沼氣池建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“水保-種草（綠肥）-養(yǎng)畜-沼氣-沼液還田”的生態(tài)鏈，以此實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)群眾增產(chǎn)增收，脫貧致富。堅(jiān)持生態(tài)與經(jīng)濟(jì)并重，治理與開發(fā)并舉，近期與遠(yuǎn)期并顧。推行工程措施與植物措施相互促進(jìn)，物質(zhì)投入與科技投入互相結(jié)合的技術(shù)路線，實(shí)行梯級(jí)開發(fā)，分步實(shí)施，整體推進(jìn)小流域綜合治理，加快治理區(qū)群眾的脫貧致富步伐。

在施工中，按照地區(qū)研究課題原則，從盡量不占用農(nóng)民土地的目的出發(fā)，在設(shè)計(jì)坡改梯砌埂、蓄水池的修建和排水溝的修建上，充分利用地形地貌，少占用農(nóng)耕地。特別是在水池的修建上，利用天然石壕進(jìn)行圍砌，形成假山形的蓄水池，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷目隙?。另外，在小流域治理中，積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在治理中，從改善人居環(huán)境角度出發(fā)，對(duì)舊院組進(jìn)行建設(shè)，修建了通組的水泥硬化公路和農(nóng)戶間的串戶便道，對(duì)農(nóng)戶庭院進(jìn)行水泥硬化，徹底改變了村民晴熱臭氣熏天、雨天泥濘滿地的臟亂差局面。通過治理，使治理區(qū)內(nèi)舊貌換新顏。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：王甜 水利專業(yè) 大專 河南教育學(xué)院 初級(jí)職稱

第6篇：水利建設(shè)基金范文

1. 建國前

金山地處太湖流域東南隅，大小河道交織成網(wǎng)，黃浦江為主要的引、排河流。東南高亢地區(qū)歷來多患旱，西北低洼地區(qū)歷來患澇。金山水利歷史悠久，相傳最早的水利工程是春秋時(shí)吳國行人伍子胥鑿胥浦。明、清兩代，三泖和散處北部的小型湖蕩群逐步淤淺成陸，成為低洼地。民國時(shí)期，除集鎮(zhèn)市河及主要湖蕩外，大部分湖蕩長久失修，淤淺嚴(yán)重。

2. 建國后至80年代

建國后，貫徹“蓄泄兼治”方針，北部鞏固江堤，以防洪為重點(diǎn)，南部疏浚河道，以引水灌溉為重點(diǎn)，并普修支港小河，培筑圩岸，初步改變了水利面貌。50年代末至60年代初，繼續(xù)疏浚骨干河道，全面發(fā)展機(jī)電灌溉；同時(shí)，對(duì)分散的圩區(qū)實(shí)行聯(lián)圩并圩，加高圩堤，興建擋潮閘，增強(qiáng)防洪除澇能力。60年代后期，電力灌溉普及全縣，旱災(zāi)威脅基本解除。改造低洼地成為主攻方向，同時(shí)在聯(lián)圩并圩基礎(chǔ)上，通過并港建閘、配置除澇設(shè)備，從單一的擋潮，發(fā)展到擋、排、降全面治理。但許多圩堤標(biāo)準(zhǔn)不高，配套不齊，管理不善，造成不少險(xiǎn)工缺口，每年仍須花費(fèi)大量人力物力防汛搶險(xiǎn)。

1979年后，圩區(qū)建設(shè)成為水利建設(shè)的主攻方向。1985年止，共建有圩堤182.28公里，完成土方608.9萬立方米，石方30.66萬立方米，混凝土方5.67萬立方米；建成連片大圩區(qū)22個(gè)，零星小圩區(qū)167個(gè)；配置套閘47座，單閘42座，純除澇站51座，排灌結(jié)合站33座，總控制面積9.85萬畝。減輕了內(nèi)澇威脅。

建國后，金山對(duì)水系進(jìn)行了有計(jì)劃的整治。1949年～1985年，除深水大港外，先后浚治骨干河道23條，其中老河改造15條，新開河道8條，并開挖鄉(xiāng)、村河道，基本形成具有引、排、調(diào)、蓄、航多功能的網(wǎng)狀水系。

1949年～1985年，金山水利建設(shè)（不包括海塘）共完成土方1.05億立方米，石方46.52萬立方米，混凝土方39.66萬立方米，總投資1.22億元。

3. 90年代

1990年～1992年，金山區(qū)對(duì)十萬畝半低田進(jìn)行改造，大大提高了除澇能力。1996年～1999年，重點(diǎn)建設(shè)西部圩區(qū)?！熬盼濉逼陂g，金山區(qū)防洪，除澇及海塘防汛工程共安排投資27003萬元。西部地區(qū)完成新建、改建水閘87座，新建、改建排澇泵站20座，新建或加固加高護(hù)坡263.4公里。提高了本區(qū)168平方公里的低洼易澇地的防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，按照都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，開展了以“三高”糧田和水利綜合示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利建設(shè)，繼續(xù)開展以鎮(zhèn)村河道疏浚為主的冬春農(nóng)田水利工程，完成土方1087.7萬立方米。此間，還完成灘涂圍墾、工程促淤1.75萬畝。

水利事業(yè)的發(fā)展，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且提高了通航能力，促進(jìn)了航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。電力灌溉的實(shí)現(xiàn)，普及了農(nóng)村電網(wǎng)，為工、副業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。但隨著太湖流域總體規(guī)劃的實(shí)施，從浙江入境的客水增加，金山區(qū)水利工程現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)仍然不高，須繼續(xù)提高和不斷完善。

4. 2000年以來

2000年～2004年，金山區(qū)實(shí)施了圩區(qū)達(dá)標(biāo)工程，防洪除澇能力進(jìn)一步得到了提升。全區(qū)五年圩區(qū)達(dá)標(biāo)工程總投資5196萬元，共計(jì)完成新建、翻建四米水閘71座，新建、翻建三米水閘14座，改造四米水閘7座，改造五米水閘2座，改造八米水閘1座，1.5米涵閘29座，新建、翻建70排澇泵站 66座/76臺(tái)套，新建、翻建50排澇泵站2座/2臺(tái)套，新建、翻建圬工泵站13座/16臺(tái)套、新建350ZLK排澇泵站32座/42臺(tái)套。

二、現(xiàn)狀及存在問題分析

（一）、河網(wǎng)水系現(xiàn)狀及存在問題

（1）流域概況：從整個(gè)太湖流域來講，工情、水情、下墊面情況均發(fā)生了很大的變化。太湖流域地勢低平，河網(wǎng)眾多，歷來水災(zāi)頻發(fā)。建國以后，隨著太湖流域的綜合治理，進(jìn)行了各種各樣的圩區(qū)建設(shè)，有效地控制了低洼地區(qū)的災(zāi)情，但由于形成的“大控制”“小包圍”，致使水系蓄水面積減小，洪（澇）水集中于外圍河道（通道）使得最高水位不斷攀升，澇水也變成了洪水壓向下游，造成新的矛盾。特別是圍湖造田、填沒河道和機(jī)泵外排動(dòng)力的增加，各區(qū)域的自身調(diào)蓄不斷減少，使汛澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性增大，防汛排澇形勢日趨嚴(yán)峻。

（2）市域狀況：上海市位于長江三角洲和太湖流域的東緣，瀕臨東海，地勢低洼，常受風(fēng)暴潮和太湖流域洪澇水下泄的威脅，還受地面下沉、海平面上升的影響，城市防汛形勢嚴(yán)峻。1977年上海市全面開展水系治理規(guī)劃，為配合流域治理，加強(qiáng)上海抵御災(zāi)害的能力，提出了高低分開、內(nèi)外分開、洪澇分治的原則，按照平原感潮河網(wǎng)的水流特性，考慮到地形高低、水系和邊界情況等自然條件，適當(dāng)照顧行政區(qū)劃，在留足太湖流域排水通道的前提下，將上海劃分為14個(gè)水利片，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)和內(nèi)河航運(yùn)，并統(tǒng)籌兼顧、綜合治理了洪、潮、澇、漬、鹽、污、旱。經(jīng)過二十多年來的不斷充實(shí)完善，目前已基本形成了全市水利分片綜合治理的治水格局。

（3）區(qū)域近況：近十幾年來，地區(qū)城市化發(fā)展迅速，大量農(nóng)田被有覆蓋的房屋和路面等替代，水面積減小，水面率下降，使得河道的調(diào)蓄和排泄能力銳減；另一方面，下墊面情況發(fā)生較大的變化，地面產(chǎn)流加大、匯流時(shí)間縮短，排水強(qiáng)度有增無減，河網(wǎng)水位雍高，排水不暢，造成內(nèi)澇。

根據(jù)《上海市金山區(qū)水資源普查報(bào)告》和《上海市金山區(qū)水面積變化調(diào)查說明》，金山區(qū)河道水面積在逐年減少，其中主要是村級(jí)河道的減少。從上述發(fā)展趨勢來看，金山區(qū)河道水面率已大大低于2000年的6.33%（據(jù)統(tǒng)計(jì)水面率僅為4.25％），必須引起足夠重視。究其原因有三個(gè)方面，其一為村級(jí)河道淤塞面廣量大，加之水利維修經(jīng)費(fèi)不暢，年久而堵塞；其二為工業(yè)與市政建設(shè)的發(fā)展，不少村級(jí)河道湖泊被任意填沒；其三為在道路交通建設(shè)中，村級(jí)河道被填沒或埋設(shè)涵管，從而形成水系不暢，減少了水面積，也加速了河道的淤塞。

（4）金山區(qū)的水系狀況；金山區(qū)河網(wǎng)水系為黃浦江上游支流水系，目前共有河道1624條，總計(jì)長度約為2225.7公里，分別屬于浦南東片、浦南西片兩大水利控制片。除2條市級(jí)河道（大泖港、掘石港）為片外河流外，其它河流按水利控制片劃分：浦南東片1108條，總長1525.87公里；浦南西片514條，總長699.83公里。

（5）存在問題：河網(wǎng)水系不僅為防洪除澇的主要載體，而且兼具水環(huán)境治理與保護(hù)、水資源配置與調(diào)度、水景觀及航運(yùn)等多項(xiàng)功能，故而其安全性、可靠性尤為重要。但根據(jù)目前普查情況表明，金山區(qū)河網(wǎng)水系仍然存在諸多問題。

A、隨著太湖流域的綜合治理，形成客水入侵新的水情和工情，黃浦江上游水位也隨之發(fā)生新變化，構(gòu)成對(duì)金山區(qū)外圍沿線防洪形勢的新壓力。

B、河道水系工程未完全達(dá)標(biāo)，河道引排能力和標(biāo)準(zhǔn)均較低，防汛排澇仍存在問題；另外，隨著城市化面積增加，水面率逐年減少，新城區(qū)水面率更是不足，是防汛排澇安全的主要隱患。

C、規(guī)劃水系未能實(shí)施，現(xiàn)狀水系布局不夠理想，水利設(shè)施功能下降，引排能力不足，能達(dá)到的除澇標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以充分發(fā)揮河網(wǎng)的綜合功能和金山區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的建設(shè)需要。

D、水系整治未能與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展同步，導(dǎo)致某些閘內(nèi)河道嚴(yán)重淤淺，甚至出現(xiàn)無序填河的現(xiàn)象，水系水體不活，河道水質(zhì)惡化，水資源的保護(hù)和改善十分困難。

（二）、防洪（潮）除澇現(xiàn)狀

金山區(qū)防洪（潮）除澇形勢仍然十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在如下方面：

（1）海塘工程現(xiàn)狀

金山境內(nèi)海塘西起金山衛(wèi)鎮(zhèn)裴家弄，與浙江省平湖市海塘相連，東至奉賢區(qū)胡橋鎮(zhèn)，接奉賢海塘，現(xiàn)有臨海一線海塘全長26.203km.按照管理屬性分為兩類：一類為公用海塘，二類為企業(yè)專用海塘。公用海塘西起與上海石化交界的戚家墩，東至漕涇鎮(zhèn)增豐村，與九二塘相接，長8.43km；企業(yè)專用海塘總長17.78km，分別為上海石化股份公司、申甬車客渡碼頭、市管九二塘、上?；^(qū)所屬。

總體來說，金山區(qū)現(xiàn)有海塘工程經(jīng)連續(xù)幾年的達(dá)標(biāo)建設(shè)，基本達(dá)到了百年一遇位加11級(jí)臺(tái)風(fēng)的防御能力。但結(jié)構(gòu)大多為單塘結(jié)構(gòu)，所以塘外灘地沖刷較嚴(yán)重，特別是六號(hào)丁壩以西至戚家墩等地段。因此，金山區(qū)海塘保灘工程迫在眉睫。

（2）圩區(qū)工程現(xiàn)狀

金山區(qū)地勢總體為南高北低，地面自東南至西北略呈傾斜。東南地面高程4～4.5m左右，占總面積33％，中部在3.6～4m之間，占總面積29％，西北部大多在3.5m以下，占總面積38％，其中3.2m以下低洼地近5萬畝，最低處在2.5m以下，對(duì)部分低洼地區(qū)務(wù)必通過圩區(qū)建設(shè)，來保障防洪、除澇安全，控制地下水水位來保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。上海市和金山區(qū)政府通過多年來的北部低洼地帶的圩區(qū)建設(shè)，目前共有圩區(qū)37個(gè)，其中浦南東片有17個(gè)，浦南西片20個(gè)，圩區(qū)總面積35.98萬畝。根據(jù)2004年金山區(qū)第二次水資源調(diào)查，全區(qū)僅有12個(gè)圩區(qū)達(dá)標(biāo)（即堤頂4.5m以上，堤頂寬2.5m以上），占32.4％。因此，大部分圩堤還未達(dá)標(biāo)，其防洪能力還達(dá)不到防洪要求。

（1）排澇泵站工程現(xiàn)狀。

金山區(qū)目前共有排澇泵站206座，除澇泵235臺(tái)套，水泵總排澇流量為255m3/s，電動(dòng)機(jī)235臺(tái)套，總裝機(jī)容量9351KW.據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前共146座排澇泵站達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為84.8％（以排澇模數(shù)1.2 m3/s/km2以上為標(biāo)準(zhǔn)）；22個(gè)排澇泵已超過使用年限，設(shè)備老化率為9.3％。圩區(qū)工程建設(shè)尚未達(dá)標(biāo)，因此洪致澇等問題十分突出。金山西部防洪除澇配套工程已在“九五”期間實(shí)施完成，但原有圩區(qū)水利工程標(biāo)準(zhǔn)偏低，部分水利工程設(shè)施嚴(yán)重老化；河道淤淺，庫容減少，河網(wǎng)調(diào)蓄能力差。如99年梅雨期間的洪水、暴雨和位“三碰頭”使得金山區(qū)受災(zāi)十分嚴(yán)重。

（2）水閘工程現(xiàn)狀。

金山區(qū)現(xiàn)有3m以上水閘391個(gè)（其中單閘310個(gè)，套閘81套），最大總引排能力312.8m3/s.據(jù)統(tǒng)計(jì)，金山區(qū)水閘達(dá)標(biāo)率為86％（以防洪、擋潮和排澇規(guī)劃的閘門頂高程4.2m為標(biāo)準(zhǔn)）；運(yùn)行時(shí)間超過20年的有30個(gè)，老化率達(dá)7.6％。

綜上所述，防洪除澇的主要問題在于，泄洪河道防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，危、險(xiǎn)堤岸仍然存在；圩區(qū)工程建設(shè)尚未達(dá)標(biāo)，原有圩區(qū)水利工程標(biāo)準(zhǔn)偏低，部分水利工程設(shè)施嚴(yán)重老化；河道淤淺，庫容減少，河網(wǎng)調(diào)蓄能力差，因洪致澇等問題突出。

（三）、農(nóng)業(yè)灌溉工程現(xiàn)狀及存在問題

目前，本區(qū)共有灌溉泵站886座，灌溉水泵1105臺(tái)，水泵總流量243.1 m3/s，配套電動(dòng)機(jī)1105臺(tái)，電動(dòng)機(jī)總裝機(jī)容量14372KW.據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)有391臺(tái)灌溉泵已超過15年的使用年限，老化率達(dá)17.7％。

灌溉工程主要問題為，灌溉輸水設(shè)施簡陋，淤塞和滲漏現(xiàn)象嚴(yán)重；灌區(qū)規(guī)劃已和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展不適應(yīng)；實(shí)施灌溉節(jié)水工程覆蓋率不高，尤其傳統(tǒng)種植方式仍然十分普遍。如水稻種植仍然多以漫灌為主，浪費(fèi)水資源及帶來相應(yīng)的農(nóng)業(yè)面污染問題仍然十分嚴(yán)重。

（四）、水環(huán)境治理和保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題

（1）水體環(huán)境質(zhì)量狀況

金山區(qū)河道水質(zhì)污染非常嚴(yán)重。從綜合評(píng)價(jià)結(jié)果來看，市級(jí)河道11個(gè)斷面中僅有1個(gè)達(dá)到Ⅳ類，其余斷面均為劣于Ⅴ類；11月水質(zhì)相對(duì)較好，有1個(gè)斷面達(dá)到Ⅳ類，8個(gè)斷面達(dá)到Ⅴ類，其余斷面為劣于Ⅴ類。區(qū)級(jí)河道73個(gè)斷面中僅有1個(gè)達(dá)到Ⅳ類，其余斷面均為Ⅴ類或劣于Ⅴ類；11月份水質(zhì)優(yōu)于8月份水質(zhì)，78個(gè)斷面中有1個(gè)斷面達(dá)到Ⅲ類，21個(gè)斷面達(dá)到Ⅳ類，其它斷面均為Ⅴ類或劣于Ⅴ類。鎮(zhèn)村級(jí)河道156個(gè)斷面中僅有1個(gè)斷面達(dá)到Ⅳ類，其它斷面均為Ⅴ類或劣于Ⅴ類。

據(jù)現(xiàn)狀分析，出現(xiàn)上述情況的主要原因在于，大量污（廢）水的未處理直接排放，如金山區(qū)工業(yè)污水、城鄉(xiāng)居民生活污水及禽畜廢水等排放對(duì)水體污染日益突出；河道內(nèi)生活垃圾隨處堆放和填沒，造成河道堵塞，水體流動(dòng)交換不暢、自凈能力下降，水質(zhì)普遍污染和嚴(yán)重惡化；另外，上游水質(zhì)污染日益加劇，水面漂浮、垃圾和水生植物泛濫，再加上農(nóng)業(yè)化肥和農(nóng)藥的大量使用，致使農(nóng)業(yè)面污染嚴(yán)重。

（2）污水與污泥處置狀況

A、歷史欠帳多，污水處理設(shè)施建設(shè)滯后問題突出。現(xiàn)有排水設(shè)施薄弱（區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、老區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施幾乎空白），除朱涇鎮(zhèn)及金山衛(wèi)石化地區(qū)建有污水處理設(shè)施――水質(zhì)凈化廠，興塔鎮(zhèn)和干巷鎮(zhèn)在新建地區(qū)建有污水凈化池，廊下鎮(zhèn)新建地區(qū)設(shè)有地埋式無動(dòng)力污水處理站外，其余各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)均無污水處理設(shè)施；

B、排水體系不健全，雨污合流仍然普遍存在。老、舊城區(qū)基本上為雨污合流制，新建地區(qū)雖建有雨、污水排水管道，但排水系統(tǒng)不完善。

C、污水納管率、設(shè)施利用率和污水處理率都很低，未經(jīng)處理任意排放現(xiàn)象嚴(yán)重。大量污水直排河道使金山區(qū)水鄉(xiāng)水環(huán)境不堪重負(fù)，嚴(yán)重破壞了江南水鄉(xiāng)的自然景觀和人文風(fēng)韻。

D、污泥處理設(shè)施不完備，污泥處置方式單一。

（3）引清調(diào)水狀況

金山區(qū)引清調(diào)水工程――龍泉港出海閘及張涇河水利樞紐工程――已經(jīng)實(shí)施，可以通過大規(guī)模調(diào)水工程，來達(dá)到更新金山區(qū)河網(wǎng)水體水質(zhì)、提高水體自凈能力的目的，但骨干河網(wǎng)上的調(diào)度水閘及調(diào)度控制系統(tǒng)還不完備，還有待規(guī)劃和統(tǒng)一布局。

（4）水系生態(tài)修復(fù)狀況

金山區(qū)水系生態(tài)修復(fù)工作起步較晚，但規(guī)劃建立水系生態(tài)林、休閑林、涵養(yǎng)林及人造湖泊、濕地的工作正在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)悄然興起。正是由于金山區(qū)水環(huán)境惡化給當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活帶來深刻影響，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到只有通過水環(huán)境保護(hù)和水系生態(tài)修復(fù)，才能改善現(xiàn)有人居環(huán)境和江南水鄉(xiāng)面貌，重塑金山形象。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)在著手千島生態(tài)林、濕地林的建設(shè)，以期早日修復(fù)自然，達(dá)到人與自然和諧相處的目的。

三、水利工程管理制度分析

建國以來，在歷屆政府的關(guān)注下，金山區(qū)水利工程建設(shè)獲得了較快的發(fā)展。經(jīng)過60年代的農(nóng)田排灌建設(shè)，70年代的水利基本建設(shè)，80年代的抗洪除澇建設(shè)，90年代的半低地改造、西部工程建設(shè)，及2000年起實(shí)施的圩區(qū)達(dá)標(biāo)工程等又進(jìn)一步提高了防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，基本形成防洪、除澇、灌溉三大工程體系。但隨著太湖流域總體規(guī)劃的實(shí)施，以及工情、水情的變化使金山區(qū)水利建設(shè)尚存在一些問題，急需采取相應(yīng)的的對(duì)策措施。

工程建設(shè)不是目的，重要的是通過管理手段，使工程達(dá)到預(yù)期的效果，取得明顯的效益，甚至通過管理還可以挖掘規(guī)劃工程的潛力，提高水利工程在防洪減災(zāi)、水環(huán)境建設(shè)、水資源的保護(hù)和合理配置等多種水功能的綜合開發(fā)與利用，總之，應(yīng)從資源的開發(fā)利用與保護(hù)角度來提高水的系統(tǒng)管理水平，寓除害于興利之中。俗話說“三分建、七分管”，因此，我們?cè)谝环矫孀ズ盟?guī)劃，完善水利設(shè)施，進(jìn)行合理水資源調(diào)度的同時(shí)，更要進(jìn)行水利工程管理制度的改革與創(chuàng)新，充分發(fā)揮水利工程效益。

（一）水利工程管理創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，我區(qū)認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后形成的泵站三職人員崗位責(zé)任制度、灌溉管理制度，探索排灌管理和小型農(nóng)田水利工程管理新路，全面推行灌溉泵站承包經(jīng)營。

1996年開始，金衛(wèi)鎮(zhèn)水利排灌站在永聯(lián)、永久、新圩三個(gè)村進(jìn)行了灌溉泵站承包經(jīng)營。1998年興塔鎮(zhèn)政府把農(nóng)業(yè)服務(wù)體系推向社會(huì)，興塔鎮(zhèn)水利排灌站對(duì)15村66座固定灌溉泵站全面實(shí)行了承包經(jīng)營。通過三年來灌溉泵站的承包經(jīng)營，明確了所有權(quán)，搞活了經(jīng)營權(quán)，打破了大鍋水，使灌溉成本大幅下降。興塔鎮(zhèn)3.41萬畝耕地可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)68萬元，提高了灌溉服務(wù)質(zhì)量，受到了村干部和農(nóng)民的好評(píng)。2001年金山區(qū)排灌管理所對(duì)興塔、金衛(wèi)和松隱的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)交流，推廣、學(xué)習(xí)灌溉泵站承包經(jīng)營做法，各鎮(zhèn)排灌站結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，全面推行了以村屬灌溉泵站（或稱為灌區(qū)）為核算單位的承包經(jīng)營。

目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉泵站主要有兩種管理模式：一種是集體經(jīng)營模式，一種是承包經(jīng)營模式，形成了較為完整的灌溉服務(wù)體系和灌溉管理制度，如灌溉值班制、三職人員崗位責(zé)任制、春耕備耕檢查制、折舊費(fèi)使用制等。在排灌管理服務(wù)體系中，區(qū)鎮(zhèn)級(jí)管理人員90名，村級(jí)三職人員3543名，其中灌溉泵站（俗稱機(jī)口）主任229名，電工機(jī)工811名，放水員2503名組成了以泵站為中心的電力灌溉體系、以泵站責(zé)任制為核心的管理體系，為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、抗旱保豐收、為我區(qū)的農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。

（二）、水利工程建后應(yīng)采取的管理模式

水利工程是保障工程，體現(xiàn)的是社會(huì)效益，“三分建設(shè)，七分管理”只有加強(qiáng)管理，摸索出一套先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，才能保證水利現(xiàn)代化建設(shè)的順利推廣實(shí)施。應(yīng)該采取“誰建、誰有、誰用”的原則，在區(qū)水務(wù)局的指導(dǎo)下，工程管理權(quán)交由鎮(zhèn)排灌站統(tǒng)一管理，建立相應(yīng)的水利工程管理制度，落實(shí)專人總負(fù)責(zé)，按農(nóng)戶各自承包田的范圍，自行承擔(dān)水利工程設(shè)施的管理、維護(hù)、維修的職責(zé)，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組簽訂協(xié)議書，責(zé)任落實(shí)到戶、到人。全區(qū)域?qū)嵭杏?jì)量用水，計(jì)劃用水、有償服務(wù)，走以水養(yǎng)水的商品化道路，并從收取的水費(fèi)中按10%的比例提取水利設(shè)施維修費(fèi)，用于水利設(shè)施的維修，使水利事業(yè)得以健康、有序的發(fā)展。

（三）、建后應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)和落實(shí)保障措施

水利工程建設(shè)是涉及廣大居民生活、生產(chǎn)安全的一件大事，必須建立一整套法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等方面推進(jìn)機(jī)制和保障體系，以確保水利工程的順利實(shí)施和長效管理。

（1）建立健全水利工程的政策法規(guī)體系

建立健全水利工程的政策法規(guī)體系，首先應(yīng)嚴(yán)格貫徹《上海市河道管理?xiàng)l例》、《上海市防汛條例》等地方性法規(guī)；具體實(shí)施時(shí)按照《金山區(qū)水務(wù)總體規(guī)劃》、《金山區(qū)水功能區(qū)劃》的要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。在此基礎(chǔ)上制定與水利工程建設(shè)相配套的專項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)范性文件，如《金山區(qū)低洼圩區(qū)管理辦法》、《金山區(qū)鎮(zhèn)村級(jí)河道整治管理辦法》、《金山區(qū)農(nóng)村橋梁建設(shè)管理辦法》、《金山區(qū)水資源調(diào)度管理辦法》等相應(yīng)政策和辦法。建設(shè)時(shí)應(yīng)從工程的規(guī)劃審批、建設(shè)立項(xiàng)、工程建設(shè)、工程管理等方面嚴(yán)格管理，保證水利工程的順利推進(jìn)。另外，應(yīng)加大執(zhí)法管理力度，落實(shí)法律責(zé)任，真正做到按程序建設(shè)，依法管理。

（2）建立水利工程的行政推進(jìn)機(jī)制

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。水利工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及土地規(guī)劃、財(cái)政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、市政建設(shè)管理、行政執(zhí)法等部門，并且由于涉及范圍廣，又是長期任務(wù)，應(yīng)成立由相關(guān)職能單位組成的金山區(qū)水利工程管理協(xié)調(diào)組，定期聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。根據(jù)己有機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，明確管理的責(zé)任單位，分別對(duì)有關(guān)方面進(jìn)行管理，形成強(qiáng)有力的組織保障系統(tǒng)。

（3）建立多元投入機(jī)制

水利工程建設(shè)與管理資金籌措實(shí)行多元化、多層次、多渠道籌措的方法。一是公共財(cái)政投入（區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政），按照引導(dǎo)性、補(bǔ)、扶持性原則進(jìn)行；二是地區(qū)和社會(huì)配套投入；三是受益者投入。

（4）建立社會(huì)宣傳教育體系

對(duì)社會(huì)加強(qiáng)水利工程重要性的宣傳教育，樹立人人監(jiān)督與保護(hù)意識(shí)，是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)工程。為了保證工程的效益最大化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要全民的支持和參與，需要開展多渠道、多形式的保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高和增強(qiáng)廣大市民的關(guān)心程度，形成公眾參與水利工程建設(shè)管理與保護(hù)的氛圍。

第7篇：水利建設(shè)基金范文

一、市政府建立市水利建設(shè)基金，專項(xiàng)用于全市重點(diǎn)水利工程建設(shè)、維護(hù)和治理。

二、市水利建設(shè)基金分為市本級(jí)水利建設(shè)基金和縣（市）、區(qū)水利建設(shè)基金，由各級(jí)人民政府按其對(duì)應(yīng)提取水利建設(shè)基金的政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)和其他資金的管理權(quán)限和預(yù)算管理級(jí)次分別籌集和使用。市內(nèi)五區(qū)和高新區(qū)征集的水利建設(shè)基金，由市統(tǒng)一管理使用。

三、市本級(jí)水利建設(shè)基金來源：

(一)從市級(jí)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)收入中提取3%。應(yīng)提取水利建設(shè)基金的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目包括車輛通行費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和征地管理費(fèi)。其中合資修建的收費(fèi)公路按我市車輛通行費(fèi)分成收入提取。

（二）從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出不少于15%的資金，用于城市防洪建設(shè)和水資源配置工程建設(shè)，具體比例按省政府有關(guān)文件執(zhí)行。

（三）從市本級(jí)征收留用的河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)收入中提取40%。

（四）按照國家、省、市人民政府規(guī)定納入水利建設(shè)基金的其他資金。

四、縣（市）、區(qū)級(jí)水利建設(shè)基金來源：

（一）從縣（市）、區(qū)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)收入中提取3%。應(yīng)提取水利建設(shè)基金的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目包括：車輛通行費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、征地管理費(fèi)。其中合資修建的收費(fèi)公路按車輛通行費(fèi)分成收入提取。

（二）從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出不少于15%的資金，用于城鎮(zhèn)防洪建設(shè)和水資源配置工程建設(shè)，具體比例按省政府有關(guān)文件執(zhí)行。

（三）從征收留用的河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)收入中提取40%。

（四）按照國家、省、市和縣（市）、區(qū)人民政府規(guī)定納入水利建設(shè)基金的其他資金。

五、各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的項(xiàng)目和比例定期劃轉(zhuǎn)水利建設(shè)基金。

六、水利建設(shè)基金使用范圍：

(一)市本級(jí)水利建設(shè)基金主要用于：市重點(diǎn)水資源配置工程建設(shè)項(xiàng)目；城市防洪設(shè)施和區(qū)域內(nèi)河流等的建設(shè)、維護(hù)和治理，病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固；水土流失防治工程建設(shè)；農(nóng)村水利、水電工程建設(shè)；水利工程維修養(yǎng)護(hù)和更新改造；防汛和應(yīng)急度汛；經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的其他水利工程項(xiàng)目。

(二)縣（市）、區(qū)的水利建設(shè)基金主要用于：縣（市）、區(qū)重點(diǎn)水資源配置工程建設(shè)項(xiàng)目；城鎮(zhèn)防洪設(shè)施和區(qū)域內(nèi)河流等的建設(shè)、維護(hù)和治理，病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固；水土流失防治工程建設(shè)；農(nóng)村水利、水電工程建設(shè)；水利工程維修養(yǎng)護(hù)和更新改造；防汛和應(yīng)急度汛；經(jīng)縣（市）、區(qū)人民政府批準(zhǔn)的其他水利工程項(xiàng)目。

七、水利建設(shè)基金收支納入政府性基金預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，年終結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。其中，用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)水利建設(shè)基金的劃轉(zhuǎn)、征收和資金管理。各級(jí)水務(wù)、建設(shè)、城管、園林、財(cái)政部門共同提出水利建設(shè)基金的支出計(jì)劃(項(xiàng)目)，其中列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的項(xiàng)目還應(yīng)商同級(jí)發(fā)展和改革部門，并按財(cái)政部門的要求編制水利建設(shè)基金預(yù)算和決算。

八、從納入預(yù)算管理的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)中提取的水利建設(shè)基金以及財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的水利建設(shè)基金，由各級(jí)財(cái)政部門直接劃轉(zhuǎn)。

水利建設(shè)基金收入，由財(cái)政部門、水行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)征繳和稽查。

第8篇：水利建設(shè)基金范文

【關(guān)鍵詞】信息時(shí)代；會(huì)計(jì)信息化建設(shè)；企業(yè)財(cái)務(wù)管理；競爭優(yōu)勢

財(cái)務(wù)管理一直是企業(yè)管理中一項(xiàng)重要任務(wù)，制約著企業(yè)的發(fā)展。其中的會(huì)計(jì)工作，作為財(cái)務(wù)管理過程中的一項(xiàng)中心環(huán)節(jié)，就顯得極為重要，通過不斷的提高會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量來提高財(cái)務(wù)管理的水平，最終達(dá)到促進(jìn)企業(yè)不斷的穩(wěn)步發(fā)展的目的。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提高，激烈的市場競爭要求，與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料，搜集的更加迅速、更加準(zhǔn)確。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作已經(jīng)無法滿足這種要求，迫切需要對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行變革，加快會(huì)計(jì)工作的信息化建設(shè)，從而提升企業(yè)的工作效率和市場競爭力。

一、會(huì)計(jì)信息化的深刻內(nèi)涵

會(huì)計(jì)信息化是時(shí)展的產(chǎn)物，科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展要求會(huì)計(jì)與信息技術(shù)相結(jié)合，提升財(cái)務(wù)信息的傳遞速率。具體說來，是在財(cái)務(wù)部門中，充分利用現(xiàn)代科技所帶來的益處，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，依據(jù)會(huì)計(jì)管理理念，整合會(huì)計(jì)部門的各會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程或整合企業(yè)業(yè)務(wù)流程，信息流程、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程，準(zhǔn)確的為企業(yè)管理者提供有用的會(huì)計(jì)信息支持，以便為企業(yè)制定的各項(xiàng)策略提供快速、有用的信息的一系列過程的總稱。

二、會(huì)計(jì)信息化對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的意義

（1）使得財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的作用更加突出。在過去，企業(yè)普遍重視會(huì)計(jì)核算，輕視財(cái)務(wù)管理的作用，從事會(huì)計(jì)工作的人員本身也不是很重視財(cái)務(wù)管理。經(jīng)過政府組織的各種培訓(xùn)活動(dòng)，并下發(fā)了各種相關(guān)文件，大力推行具有預(yù)測、控制、核算、分析和決策功能的軟件，提高了從業(yè)人員對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，改變了他們的知識(shí)構(gòu)架。在當(dāng)今，利用信息技術(shù)，將會(huì)計(jì)工作信息化，不僅使會(huì)計(jì)工作變得簡捷，會(huì)計(jì)人員有更多充足時(shí)間去參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，而且還及時(shí)的給企業(yè)決策者提供了有效信息。會(huì)計(jì)信息化直接提高了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平，為企業(yè)發(fā)展提供了保障。（2）使得財(cái)務(wù)管理工作更具有時(shí)效性。建立了會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)，只要企業(yè)將產(chǎn)生的數(shù)據(jù)輸入到系統(tǒng)中，系統(tǒng)便會(huì)立刻對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和總結(jié)，在工作中出現(xiàn)的變差就可以立即改正，這樣就規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。同時(shí)，在當(dāng)企業(yè)將數(shù)據(jù)輸入時(shí)，這些數(shù)據(jù)便可以被重復(fù)利用，可以不受時(shí)間和地點(diǎn)的限制，企業(yè)者可以隨時(shí)隨地的進(jìn)行信息的調(diào)閱。從而改變了會(huì)計(jì)工作的被動(dòng)，變的主動(dòng)，如此，大大節(jié)約了企業(yè)成本，提升了企業(yè)快速反應(yīng)能力和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。（3）加速了企業(yè)財(cái)務(wù)管理中信息統(tǒng)計(jì)的全面性。對(duì)于企業(yè)來說，實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理，建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度，能夠把力量集合在一點(diǎn)，使得企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上做得突破。企業(yè)財(cái)務(wù)管理要做的就是首先保證財(cái)務(wù)信息的集中，會(huì)計(jì)信息化能整合各個(gè)部門的業(yè)務(wù)流程，對(duì)各個(gè)部門的財(cái)務(wù)信息和管理信息進(jìn)行整合，企業(yè)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)的一體化便于財(cái)務(wù)集中管理。同時(shí)，會(huì)計(jì)信息化中的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)手段，可以及時(shí)分析整個(gè)企業(yè)的運(yùn)營狀況、資金使用情況和財(cái)務(wù)狀況，實(shí)現(xiàn)更全面、更完善的財(cái)務(wù)管理，有效減少財(cái)務(wù)管理層次，使集團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)更趨于扁平化，提升集團(tuán)各個(gè)層面管理的運(yùn)行效率和控制水平。財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)信息化，避免了資源的閑置浪費(fèi)，提升了資源的利用率。會(huì)計(jì)的信息化使得財(cái)務(wù)管理過程中，管理流程更加有序，管理模式更加集中，全面提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。（4）提高了企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管能力與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力。由于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作的局限性，事后的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和資料整理并不能將結(jié)果做出任何改變，傳統(tǒng)的管理模式既不及時(shí)，又由于對(duì)于過程無法掌握，提高了風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)的信息化，企業(yè)管理者可以時(shí)時(shí)任務(wù)的完成情況，直接查詢下屬各單位的賬目明細(xì)，據(jù)此來了解企業(yè)財(cái)務(wù)，業(yè)務(wù)的經(jīng)營流程。信息化是提升企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)控能力和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力的有效手段。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)管理在實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化過程中出現(xiàn)的問題

（1）企業(yè)管理者沒有從思想上重視起會(huì)計(jì)信息化的作用。

一些企業(yè)者簡單的認(rèn)為，能夠使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)的核算，就算是實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)的信息化。其實(shí)，他們沒能夠認(rèn)清會(huì)計(jì)信息化為企業(yè)提供的深層次的作用，在企業(yè)的資金使用決策中，會(huì)計(jì)信息化能為企業(yè)及時(shí)的采集相關(guān)數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)者提供有參考價(jià)值的信息。另外，在企業(yè)內(nèi)部，由于一些管理層狹隘的思想，認(rèn)為會(huì)計(jì)信息化只是使得財(cái)務(wù)部門在核算時(shí)更加簡便快捷，卻不知從業(yè)務(wù)到基本的各個(gè)部門都是會(huì)計(jì)信息化的受益者。雖然一些企業(yè)重視會(huì)計(jì)信息化的建設(shè)，擁有一流的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，但由于從業(yè)人員素質(zhì)不高，技術(shù)水平不過關(guān)，強(qiáng)大的信息系統(tǒng)被用來做最簡單的事情，會(huì)計(jì)工作只停留在最初級(jí)的階段。（2）操作會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的人才的缺失。會(huì)計(jì)信息化的實(shí)現(xiàn)，不僅需要擁有扎實(shí)的會(huì)計(jì)學(xué)知識(shí)的人才，還需要擁有高超的計(jì)算機(jī)技能的人才，最缺少的就是兩者兼?zhèn)?，既能進(jìn)行專業(yè)的會(huì)計(jì)記賬，又能把計(jì)算機(jī)技術(shù)融入到會(huì)計(jì)領(lǐng)域，使得兩者優(yōu)勢互補(bǔ)。這類人才是十分欠缺的。隨著大學(xué)擴(kuò)招，大批學(xué)生涌入會(huì)計(jì)專業(yè)，他們擁有的會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)知識(shí)自是不必多說，然而距會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的需要相距甚遠(yuǎn)。所以，企業(yè)要注重復(fù)合型人才的招聘，既要有專業(yè)的財(cái)會(huì)知識(shí)，又要有熟練的計(jì)算機(jī)技術(shù)，這樣才能為會(huì)計(jì)信息化所服務(wù)。（3）會(huì)計(jì)信息化利用率不高。企業(yè)各個(gè)部門的協(xié)調(diào)運(yùn)作，使得企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，企業(yè)的日常經(jīng)營中，從生產(chǎn)、銷售、物流到控制、決策，這些工作內(nèi)容都可以從會(huì)計(jì)信息化中受益。然而，在企業(yè)實(shí)際經(jīng)營中，由于管理者意識(shí)淡薄，觀念欠缺等問題，往往一些財(cái)務(wù)軟件只在財(cái)務(wù)部門廣泛運(yùn)用，許多有用的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)無法在企業(yè)內(nèi)部達(dá)成共享，這使得企業(yè)在決策時(shí)沒有充分的數(shù)據(jù)依據(jù)，同時(shí)，由于信息流通不暢，造成各個(gè)部門對(duì)自己部門的賬目明細(xì)了解的也不是很清楚。若是完善了會(huì)計(jì)信息化，這將使得各部門協(xié)調(diào)運(yùn)作更流暢，大大提升企業(yè)的工作效率，整體的推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。

四、會(huì)計(jì)信息化過程中可以采取的一些應(yīng)對(duì)上述問題的措施

（1）加大會(huì)計(jì)信息化作用的宣傳力度，改變觀念意識(shí)。要大力宣傳會(huì)計(jì)信息化模式，讓所有員工會(huì)計(jì)信息化所帶來的便利。在現(xiàn)今科技高速發(fā)展的階段，市場經(jīng)濟(jì)瞬息萬變利用會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)為企業(yè)發(fā)展決策提供第一手資料，對(duì)一些危險(xiǎn)性因素進(jìn)行科學(xué)分析預(yù)測，有預(yù)見性的增加防范措施，當(dāng)危險(xiǎn)來臨時(shí)，也可以使得企業(yè)的損失降到最低。這是企業(yè)內(nèi)部員工都應(yīng)該堅(jiān)持的理念。（2）加大復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度。在完善會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)時(shí)，要注意人才的培養(yǎng)，在建設(shè)過程中，注意培養(yǎng)既具有會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)知識(shí)又具有計(jì)算機(jī)技術(shù)的復(fù)合型人才，企業(yè)可以從高校中公開選拔這些人才。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)入職的員工注意后期的培訓(xùn)，對(duì)其進(jìn)行繼續(xù)教育，補(bǔ)充一些專業(yè)知識(shí)，建設(shè)適合企業(yè)發(fā)展的一批復(fù)合型人才。（3）提升會(huì)計(jì)信息化的利用率。會(huì)計(jì)信息化利用率不高是廣泛存在的問題，為了使企業(yè)更好更快的發(fā)展，就得提高會(huì)計(jì)信息化利用率。將會(huì)計(jì)信息化帶來的益處融入到企業(yè)的每一項(xiàng)工作中。所以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化與業(yè)務(wù)流程一體化是企業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。會(huì)計(jì)信息和信息分析系統(tǒng)的充分利用可以有效促進(jìn)日常業(yè)務(wù)的運(yùn)營更加高效、更加順暢。優(yōu)化配置人力和無理，資源的利用率更高，從根本上使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化。

總之，會(huì)計(jì)信息化有助于提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)又快又好發(fā)展的必然要求，是企業(yè)在劇烈市場競爭下的必然選擇。企業(yè)在實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化過程中會(huì)遇到很多困難，即使有困難也要迎難而上，克服種種阻礙，提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。企業(yè)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們要做的就是不斷的對(duì)會(huì)計(jì)信息化的內(nèi)容進(jìn)行探索，爭取找到一種適合企業(yè)自身發(fā)展的會(huì)計(jì)信息化模式。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]劉雅.信息化的財(cái)務(wù)集中管理模式.現(xiàn)代商業(yè)

第9篇：水利建設(shè)基金范文

水利基金的解釋權(quán)在省財(cái)政廳，如果您有何疑問，可以咨詢省財(cái)政廳。

《水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》第四條規(guī)定，地方水利建設(shè)基金的來源：

（一）從地方收取的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)收入中提取3%。應(yīng)提取水利建設(shè)基金的地方政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目包括：車輛通行費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、征地管理費(fèi)，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。

（二）經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，各省、自治區(qū)、直轄市向企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營者征收的水利建設(shè)基金。