城市檔案管理辦法精選(九篇)

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第1篇：城市檔案管理辦法范文

關(guān)鍵詞：城建檔案管理辦法

中圖分類號(hào)： G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

城建檔案是指過(guò)去和現(xiàn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，它是城鄉(xiāng)建設(shè)重要的基礎(chǔ)性資料。城建檔案管理工作是城鄉(xiāng)建設(shè)中一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作。

一、《廣州市城市建設(shè)檔案管理辦法》修訂的必要性

1996年，廣州市頒布實(shí)施了《廣州市城市建設(shè)檔案管理辦法》（穗府〔1996〕87號(hào)），對(duì)規(guī)范廣州市城建檔案接收、報(bào)送、管理和利用工作起到了顯著作用?，F(xiàn)館藏檔案數(shù)量達(dá)到了100多萬(wàn)卷，每年新增檔案近7萬(wàn)卷，

但原《辦法》現(xiàn)已到期，此外，隨著《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等上位法律、法規(guī)和規(guī)章的修改，尤其是2008年1月1日施行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，建設(shè)單位報(bào)送竣工驗(yàn)收資料的法律責(zé)任和違反該責(zé)任的罰則等規(guī)定，以及原辦法缺少地下管線檔案收集、保管和利用的等內(nèi)容。同時(shí)為適應(yīng)廣州市新型城市化發(fā)展以及社會(huì)民生對(duì)城建檔案的需求，對(duì)《辦法》已迫在眉睫，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是部分條文已經(jīng)失效，地下管線等城建檔案歸檔流失形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。

1998年，國(guó)家取消了“建設(shè)工程竣工檔案保證金”制度后，《辦法》第十四條關(guān)于交付竣工檔案保證金的有關(guān)規(guī)定隨之失效。城建檔案的接收工作失去了一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)制約手段。加上一些建設(shè)單位缺乏法律意識(shí)，不能嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送城建檔案，造成了許多城建檔案的流失，尤其是地下管線檔案。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)（根據(jù)已領(lǐng)取規(guī)劃建設(shè)許可證的項(xiàng)目數(shù)量及移交工程檔案的項(xiàng)目數(shù)量比例）, 2009年——2011年三年間，廣州市僅市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程這類竣工檔案的歸檔流失率頗高，尤其是電力電信等地下管線工程竣工檔案基本上沒(méi)有移交，歸檔率僅為20%，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。

二是缺乏對(duì)區(qū)縣，尤其是番禺、花都區(qū)城建檔案管理工作納入全市統(tǒng)籌管理的具體規(guī)定。

2000年，番禺、花都撤市設(shè)區(qū)后，交通、通訊、給排水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及房屋建筑等城市建設(shè)得到了快速發(fā)展。然而，由于受番禺、花都原管理模式的影響，作為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)重要組成部分的番禺、花都區(qū)建設(shè)工程檔案工作長(zhǎng)期處于薄弱環(huán)節(jié)。番禺、花都區(qū)建設(shè)工程檔案至今未納入到全市進(jìn)行集中統(tǒng)一管理當(dāng)中，特別是番禺區(qū)沒(méi)有專門城建檔案管理機(jī)構(gòu)和檔案人員從事轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程檔案管理工作。

三是沒(méi)有將城建檔案管理工作與城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作有效銜接。

在《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城市地下工程檔案管理辦法》等法律規(guī)章頒布實(shí)施后，為加強(qiáng)城建檔案法制建設(shè)，全國(guó)各地都啟動(dòng)了新一輪的地方城建檔案法規(guī)修訂工作，如：北京、天津、上海、重慶、長(zhǎng)春、武漢、西安、太原、成都、南京、濟(jì)南、長(zhǎng)沙等。在新修訂的地方城建檔案管理法規(guī)中都將建設(shè)工程檔案管理工作與城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作進(jìn)行有效銜接，從而在法規(guī)層面解決城建檔案接收難的問(wèn)題。和全國(guó)城建檔案法規(guī)建設(shè)先進(jìn)城市相比，廣州市城建檔案法規(guī)建設(shè)已處于相對(duì)落后和被動(dòng)局面。

二、修訂后的《廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》的主要內(nèi)容和亮點(diǎn)

（一）主要內(nèi)容

原《辦法》共22條不分章節(jié)，新《辦法》則由六章共30條構(gòu)成，第一章總則，明確城建檔案管理部門的具體職責(zé)。第二章城建檔案的接收范圍和質(zhì)量要求。第三章城建檔案的報(bào)送和接收，明確工程檔案報(bào)送、預(yù)驗(yàn)收和查詢等相關(guān)環(huán)節(jié)的要求，并強(qiáng)調(diào)地下管線檔案的管理。第四章城建檔案的管理和利用。第五章法律責(zé)任，明確城建檔案管理各責(zé)任方失職及違規(guī)的處罰。第六章附則，明確檔案整理編制的具體要求等具體規(guī)范的編制。

主要修訂的內(nèi)容為：

1、“城市”到“城鄉(xiāng)”。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)定，本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)，包括城與鄉(xiāng)。（標(biāo)題）

2、細(xì)化報(bào)送、移交城建檔案的質(zhì)量要求.（第八條）

3、增加地下管線工程檔案查詢、管理和動(dòng)態(tài)更新的規(guī)定。（第十、十一、十二條）

4、優(yōu)化檔案管理服務(wù)，通過(guò)完善業(yè)務(wù)指引、提供技術(shù)指導(dǎo)，從建設(shè)工程規(guī)劃報(bào)建開(kāi)始，城建檔案館提前介入、主動(dòng)服務(wù)，詳細(xì)告知建設(shè)單位有關(guān)城建檔案報(bào)送的內(nèi)容和要求，在工程竣工前，通過(guò)預(yù)驗(yàn)收，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，保證工程竣工后城建檔案的順利移交。（第十、十三、十四條）

5、通過(guò)信息化管理、異地備份制度加強(qiáng)城建檔案管理，在遵守保密規(guī)定的前提下，按照信息公開(kāi)規(guī)定提供檔案利用服務(wù)。（第十九、二十一、二十二、二十四條）

6、增加逾期報(bào)送城建檔案的罰則和不查詢地下管線檔案導(dǎo)致施工事故的罰則。（第二十六、二十七條）

（二）主要亮點(diǎn)

一是延伸了城建檔案工作涵蓋范圍。根據(jù)國(guó)家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)的方針，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，將《廣州市城市建設(shè)檔案管理辦法》改為《廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》。城建檔案工作不僅局限于城市，涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二是明確了城建檔案的實(shí)施部門。在廣州市各相關(guān)建設(shè)主管部門的“三定”方案中，城建檔案的管理職能明確在市規(guī)劃局。因此，本修訂稿第四條對(duì)全市城建檔案的主管部門作了具體規(guī)定，由市、縣級(jí)市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案管理工作。同時(shí)，明確市城市建設(shè)檔案館負(fù)責(zé)全市各區(qū)內(nèi)的城建檔案日常管理工作。

三是強(qiáng)化地下管線工程檔案的管理。地下管線為隱蔽工程,雖然原管理辦法也有地下管線檔案報(bào)送和管理方面的要求，但因是十多年前的規(guī)定，相關(guān)內(nèi)容規(guī)定不夠細(xì)致，部分工程施工后檔案報(bào)送不夠及時(shí)，隨著社會(huì)的發(fā)展，地下管線對(duì)城市建設(shè)的影響越來(lái)越重要，有必要加強(qiáng)相關(guān)管理要求。本《辦法》第十、十一、十二、二十七條明確規(guī)定建設(shè)單位在規(guī)劃報(bào)建前應(yīng)當(dāng)查詢施工地段的地下管線工程檔案；地下管線工程竣工后，應(yīng)當(dāng)竣工測(cè)繪,并將竣工檔案報(bào)送城建檔案館；城建檔案館建立城市地下管線檔案管理信息系統(tǒng)，為廣州市安全施工提供信息服務(wù)和技術(shù)支持。

四是實(shí)行了《建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書》。《建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書》的簽訂一方面可以約束建設(shè)單位及時(shí)向城建檔案館報(bào)送工程檔案,另一方面便于城建檔案館掌握工程開(kāi)工的情況,可根據(jù)需要對(duì)工程建設(shè),特別是重點(diǎn)工程的建設(shè)進(jìn)行跟蹤服務(wù),實(shí)行全過(guò)程的業(yè)務(wù)指導(dǎo),保證工程竣工時(shí)能形成完整的工程檔案,并及時(shí)向城建檔案館報(bào)送。為此,根據(jù)目前廣州市實(shí)際做法，本修訂稿中第十一條作了規(guī)定。

第2篇：城市檔案管理辦法范文

一、基本情況

（一）建立了城市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)。1999至2001年，由市政府組織、市建委牽頭、市城建檔案館具體承辦，開(kāi)展了城區(qū)地下管線普查工作，并以此為基礎(chǔ)建立了城市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)，各種管線的平面位置、埋深、走向、規(guī)格、材質(zhì)、管徑及地上建筑物、道路、綠地等情況的數(shù)據(jù)、圖表，全部輸入數(shù)據(jù)庫(kù)，并由二維平面顯示提高到三維立體顯示，地下管線排列的層次從各個(gè)角度清楚可見(jiàn)。至2008年7月，城市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)共錄入地形圖2400多幅，共形成地下管線圖2600幅，共錄入地下管線總長(zhǎng)2497公里，其中：電力125公里、熱力230公里、天然氣200公里、供水400公里、雨水230公里、污水250公里、路燈230公里、交警30公里、網(wǎng)通450公里、聯(lián)通100公里、有線電視252公里。

（二）健全了城市地下管線探測(cè)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。2000年，市城建檔案館組建了專業(yè)測(cè)量隊(duì)伍，并取得國(guó)家丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)，配備了靜態(tài)全球定位儀、全站儀、水準(zhǔn)儀、探管儀等設(shè)施設(shè)備以及專用車輛，對(duì)城市地下管線信息進(jìn)行收集、整理、標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)更新資料入庫(kù)、系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)。近10年來(lái)，堅(jiān)持對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的電力、熱力、天然氣、供水、雨水、污水、路燈、交警、網(wǎng)通、聯(lián)通、有線電視等11種地下管線進(jìn)行跟蹤探測(cè)。目前，動(dòng)態(tài)探測(cè)范圍覆蓋市中心區(qū)和兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，并向東至延伸華能電廠、向南由江家寨立交橋延伸到溫泉鎮(zhèn)大部，向西南延伸到鹿道口，向西延伸到張村鎮(zhèn)駐地以西。協(xié)調(diào)接收了供水及天然氣兩種地下管線的檔案資料。堅(jiān)持及時(shí)更新城市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，較好保證了地下管線數(shù)據(jù)信息的完整、準(zhǔn)確。

（三）完善了地下管線檔案管理的法規(guī)依據(jù)和程序。2000年12月31日，市政府頒布《市地下管線工程檔案管理辦法》，明確由市建委負(fù)責(zé)本市地下管線工程檔案的監(jiān)督管理工作，由市城建檔案館負(fù)責(zé)具體管理工作。市城建檔案館制定了與之配套的工作程序，即新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程，建設(shè)單位在開(kāi)挖前必須與市城建檔案館簽訂地下管線工程資料移交協(xié)議；在地下管線敷設(shè)后、覆土前，建設(shè)單位應(yīng)通知市城建檔案館進(jìn)行竣工測(cè)量；地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向城建檔案館移交竣工檔案。并專門印制了《城市地下管線工程檔案移交協(xié)議》和《地下管線工程開(kāi)工登記》等工作文本。2005年1月，建設(shè)部以第136號(hào)令頒發(fā)了《城市地下管線工程檔案管理辦法》，城市地下管線檔案管理開(kāi)始有了全國(guó)性的管理依據(jù)。同年5月，市建委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城市道路挖掘管理的意見(jiàn)》，將市城建檔案館列為聯(lián)席會(huì)議成員單位，加強(qiáng)了對(duì)城市道路挖掘的監(jiān)督管理。市城建檔案館還組織開(kāi)展了一系列執(zhí)法檢查，督促有關(guān)單位的地下管線檔案移交工作。

（四）積極為社會(huì)提供信息查詢和利用服務(wù)。自2000年開(kāi)始，市城建檔案館充分利用收集的地下管線檔案信息，積極為城市規(guī)劃、重點(diǎn)工程建設(shè)、路網(wǎng)布局和管網(wǎng)改造等提供真實(shí)可靠資料和數(shù)據(jù)支持。并專門建立了《地下管線資料查詢登記》，購(gòu)置了繪圖儀、大型復(fù)印機(jī)、掃描儀等專用設(shè)備，方便社會(huì)查詢、利用。在市區(qū)城南河改造、青島路改造、國(guó)際展覽中心、恢復(fù)改造大操場(chǎng)、世昌大道改造、悅海公園和悅?；▓@小區(qū)等重點(diǎn)工程建設(shè)中，先后為相關(guān)設(shè)計(jì)、建設(shè)和施工單位提供了大量地下管線綜合圖、斷面分析圖、電子數(shù)據(jù)圖等地下管線信息資料，為設(shè)計(jì)、施工、管理等各環(huán)節(jié)提供了可靠依據(jù)和快速便捷的服務(wù)，節(jié)省了大量人力和開(kāi)支，避免了不必要的事故發(fā)生和財(cái)產(chǎn)損失。至2008年7月，共接待社會(huì)各界查詢?nèi)藛T825人次，利用各類管線圖4500多張。

二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

（一）地下管線專業(yè)管理單位私下建設(shè)工程較為嚴(yán)重。目前，大多地下管線專業(yè)管理單位（以下簡(jiǎn)稱管線單位）未到市城建檔案館進(jìn)行開(kāi)工登記、簽訂地下管線工程檔案移交協(xié)議和提請(qǐng)竣工測(cè)量，導(dǎo)致市城建檔案館無(wú)法獲得地下管線開(kāi)工、竣工時(shí)間和工程進(jìn)度等信息，使動(dòng)態(tài)跟蹤測(cè)量處于十分被動(dòng)狀態(tài)。特別是部分材質(zhì)（橡塑等）管線鋪設(shè)后，無(wú)法使用探管儀進(jìn)行探測(cè)，造成地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)信息資料部分缺失。各管線單位廢棄地下管線，也未按規(guī)定向市城建檔案館報(bào)送相關(guān)資料。造成許多新建、改建地下管線工程和廢棄地下管線不能及時(shí)錄入地下管線管理系統(tǒng)，直接影響了地下管線數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。

（二）管線單位不按規(guī)定向市城建檔案館移交地下管線工程檔案資料。目前，除市水務(wù)集團(tuán)和港華燃?xì)夤鞠蚴谐墙n案館移交自來(lái)水和天然氣兩種管線工程部分檔案外，其余10種地下管線工程檔案均未按規(guī)定移交。而且，在各管線單位中，除市水務(wù)集團(tuán)和港華燃?xì)夤揪邆涞叵鹿芫€探測(cè)技術(shù)外，其他單位均不具備地下管線空間位置探測(cè)能力，管線檔案也無(wú)統(tǒng)一管理，造成管線單位對(duì)自身“家底”不清。

（三）建設(shè)單位不按規(guī)定查詢地下管線現(xiàn)狀資料。目前尚未形成對(duì)調(diào)閱資料的強(qiáng)制性措施，在大多管線工程和一般工程建設(shè)中，建設(shè)單位在申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前、施工單位在地下管線工程施工前，未按規(guī)定向市城建檔案館查詢施工地段的地下管線現(xiàn)狀資料，而采取盲目施工、探點(diǎn)試挖等手段，不僅造成大量經(jīng)濟(jì)和時(shí)間損失，而且導(dǎo)致地下管線挖斷、爆裂等各種安全事故時(shí)有發(fā)生。

（四）相關(guān)法規(guī)體制建設(shè)與宣傳亟需加強(qiáng)?！妒械叵鹿芫€工程檔案管理辦法》和建設(shè)部《城市地下管線工程檔案管理辦法》頒布后宣傳力度不夠，建設(shè)單位、施工單位和管線單位對(duì)有關(guān)法規(guī)規(guī)定認(rèn)識(shí)不足，了解不多，理解也不深。同時(shí)，《市地下管線工程檔案管理辦法》出臺(tái)較早，尚未制定處罰條款，建設(shè)部《辦法》雖然制定了相關(guān)處罰規(guī)定，但在實(shí)際管理中，對(duì)未移交地下管線工程檔案的建設(shè)單位、未辦理相關(guān)手續(xù)或違章建設(shè)的管線工程，尚未采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，無(wú)法保障地下管線工程檔案的接收和已經(jīng)形成事實(shí)的管線工程的竣工測(cè)量。

（五）管線探測(cè)和動(dòng)態(tài)管理的范圍、手段和措施跟不上。隨著城市建設(shè)步伐的加快，建成區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，城市地下管線建設(shè)不斷擴(kuò)展，而市城建檔案館在技術(shù)力量、探測(cè)設(shè)備、軟件系統(tǒng)、交通工具等方面還存在不足，特別是隨著工業(yè)新區(qū)、新區(qū)等園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，未能將其及時(shí)納入探測(cè)和動(dòng)態(tài)管理范圍。

三、加強(qiáng)城市地下管線探測(cè)和動(dòng)態(tài)管理的對(duì)策與建議

（一）強(qiáng)化管理程序建設(shè)。建立和完善科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)的城市地下管線檔案信息管理程序，加大地下管線工程檔案接收力度，確保地下管線信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新及時(shí)、完整準(zhǔn)確。1、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)先到市城建檔案館進(jìn)行開(kāi)工登記，并簽訂地下管線工程資料移交協(xié)議。2、地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程測(cè)量單位，按照《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》（GJJ61）進(jìn)行竣工測(cè)量，形成準(zhǔn)確的竣工測(cè)量數(shù)據(jù)文件和管線工程測(cè)量圖。3、地下管線工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位須提請(qǐng)市城建檔案館對(duì)地下管線工程檔案進(jìn)行專向預(yù)驗(yàn)收。4、地下管線工程竣工驗(yàn)收備案前，建設(shè)單位須向市城建檔案館移交相關(guān)檔案資料，管線單位須向市城建檔案館移交地下專業(yè)管線圖。5、管線單位應(yīng)當(dāng)將更改、報(bào)廢、漏測(cè)部分的地下管線工程檔案，及時(shí)修改補(bǔ)充到本單位的地下管線專業(yè)圖上，并將修改補(bǔ)充的地下管線專業(yè)圖及有關(guān)資料移交市城建檔案館。6、工程測(cè)量單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市城建檔案館移交有關(guān)地下管線工程的1：500城市地形圖和控制成果。7、市城建檔案館依據(jù)地下管線專業(yè)圖等有關(guān)的地下管線工程檔案資料和工程測(cè)量單位移交的城市地形圖和控制成果，及時(shí)修改城市地下管線綜合圖，并錄入城市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)。

（二）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)探測(cè)能力和綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)。要充實(shí)專業(yè)技術(shù)力量，并加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全方位提高專業(yè)探測(cè)能力與水平。要完善有關(guān)設(shè)施裝備，在原有靜態(tài)全球定位儀基礎(chǔ)上，添置目前國(guó)內(nèi)外廣泛使用的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)全球定位儀，提高測(cè)量精度和野外作業(yè)效率。要升級(jí)改造綜合信息管理系統(tǒng)。鑒于目前的城市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)更新?lián)Q代迅速以及地下管線數(shù)據(jù)獲取量增大，原系統(tǒng)對(duì)地理空間數(shù)據(jù)的處理、分析、管理功能明顯不足，因此要抓緊對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行必要升級(jí)改造，并根據(jù)城市發(fā)展需要，樹(shù)立超前意識(shí)，增加地形圖錄入，提高系統(tǒng)適應(yīng)能力。通過(guò)強(qiáng)化動(dòng)態(tài)探測(cè)能力和綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)，解決地下管線檔案動(dòng)態(tài)管理范圍與城市發(fā)展速度不相適應(yīng)的問(wèn)題，逐步將工業(yè)新區(qū)、新區(qū)、工業(yè)區(qū)等新開(kāi)發(fā)區(qū)域納入地下管理檔案動(dòng)態(tài)管理范圍。

（三）強(qiáng)化檔案信息查詢管理。建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，必須到市城建檔案館查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得施工地段地下管線現(xiàn)狀資料。施工單位在地下管線工程施工前須取得施工地段地下管線現(xiàn)狀資料。避免因盲目施工而引發(fā)停水停電、通訊中斷、燃?xì)庑孤?、?cái)產(chǎn)損失、人身傷亡等事故發(fā)生。建設(shè)單位和施工單位未按規(guī)定查詢和取得施工地段的地下管線資料而擅自組織施工、損壞地下管線給他人造成損失的，要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第3篇：城市檔案管理辦法范文

一、城建檔案管理的意義與作用

城建檔案是指城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。包括：工業(yè)民用建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、公用基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施工程 、園林風(fēng)景名勝建設(shè)工程、市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程、城市防洪抗震人防工程等形成的檔案材料。

通過(guò)城建檔案的建立，我們能夠更加直觀的了解到一個(gè)城市在社會(huì)發(fā)展的不斷變革的全部過(guò)程，進(jìn)而能夠?qū)窈蟮某鞘幸?guī)劃起到積極的引導(dǎo)和有益的借鑒。

城建檔案是城市規(guī)劃建設(shè)和管理的主要依據(jù)和條件。城建檔案的管理水平是城市管理水平高低的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，也是城市管理科學(xué)化的窗口。城建檔案是城市人民生活正常進(jìn)行的安全保障，對(duì)城市預(yù)防自然災(zāi)害的破壞、破壞后的恢復(fù)建設(shè)、城市反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)、城市設(shè)防等都有重要作用。

二、城建檔案管理中存在的問(wèn)題

1.管理理念落后，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。一些部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城建檔案管理缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，只重視眼前的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)城建檔案在城市建設(shè)中發(fā)揮的的重要作用認(rèn)識(shí)不足。管理理念滯后，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，與快速發(fā)展的城建事業(yè)不相適應(yīng)，阻礙了城建檔案管理變革、創(chuàng)新的步伐。

2.城建檔案部門人才不足，檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平更是參差不齊。城建檔案的信息量大，涉及的專業(yè)眾多，本應(yīng)該形成年齡層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的管理人員隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)管理，但目前多是人員或一般的工作人員，缺乏專業(yè)的城建檔案管理人員并且人員的流動(dòng)性也較大。

3.硬件設(shè)施尚不完善。從我國(guó)城建檔案管理的發(fā)展來(lái)看，檔案管理的硬件環(huán)境、設(shè)施尚不完善，城建檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備投入嚴(yán)重不足。存在某些部門檔案室設(shè)置不達(dá)標(biāo)、檔案出現(xiàn)霉變、蟲(chóng)蛀等嚴(yán)重問(wèn)題。城建檔案管理亟待加大這方面的投資力度。

4.城建檔案行政執(zhí)法的落實(shí)不夠深入。城建檔案的行政執(zhí)法偏軟。目前城建檔案的行政執(zhí)法大多還停留在行政檢查的階段，行政處罰才剛剛邁出第一步，不移交檔案或者是檔案散失等狀況時(shí)有發(fā)生。造成了城建檔案信息資源的流失。

三、城建檔案管理工作的創(chuàng)新

城市建設(shè)反映了一個(gè)城市的綜合文化品位和精神追求，城建檔案則真實(shí)地記錄了這種文化品位和精神追求。從中我們可以了解歷史的變遷，社會(huì)、科技的進(jìn)步。城建檔案管理工作必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新?！皠?chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！蔽覀冃枰粩嘟夥潘枷耄瑒?chuàng)造思維。使城建檔案工作得到升華和創(chuàng)新發(fā)展。

1.培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，建設(shè)創(chuàng)新隊(duì)伍，提升創(chuàng)新能力。我們正在面臨一個(gè)以信息網(wǎng)絡(luò)和知識(shí)為基礎(chǔ)的全面經(jīng)濟(jì)時(shí)代，城建檔案的收集、保管與利用也在逐步走向信息化。城建檔案管理人員要適應(yīng)這一時(shí)代的發(fā)展，調(diào)整城建檔案管理的思維模式，在思想上接受創(chuàng)新并付諸于實(shí)際行動(dòng)。沒(méi)有創(chuàng)新的想法和認(rèn)識(shí)，城建檔案管理創(chuàng)新就無(wú)從談起。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代是創(chuàng)新時(shí)代。特別是在城建檔案工作網(wǎng)絡(luò)化、電子化方面，城建檔案工作者必須廣泛涉獵檔案專業(yè)知識(shí)和相關(guān)學(xué)科知識(shí)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。城建檔案管理者不僅需要有利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檔案信息應(yīng)用開(kāi)發(fā)能力，還需要有對(duì)新知識(shí)的補(bǔ)充和把知識(shí)轉(zhuǎn)化為有效服務(wù)能力，需要有創(chuàng)造新理論、新技術(shù)的能力，以適應(yīng)信息技術(shù)快速發(fā)展和更新?lián)Q代。

城建檔案管理要?jiǎng)?chuàng)新，離不開(kāi)專業(yè)的創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。應(yīng)根據(jù)城建檔案管理的需要，培養(yǎng)既要具備系統(tǒng)的檔案學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)和文化知識(shí)，又能掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)和基本技能的復(fù)合型、應(yīng)用型的創(chuàng)新型城建檔案管理人才。加大城建檔案專業(yè)人才培養(yǎng)教育力度，提高城建檔案專業(yè)人才培養(yǎng)層次，使城建檔案專業(yè)人才培養(yǎng)層次更科學(xué)更合理。

2.提高城建檔案的社會(huì)認(rèn)知，加大城建檔案宣傳力度。重新認(rèn)識(shí)城建檔案館的性質(zhì)和定位。城建檔案工作是城市規(guī)劃建設(shè)管理過(guò)程的一部分，要把城建檔案館的工作列入建設(shè)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，制定和完善各類政策措施，建立健全城建檔案管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)城建檔案的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的城建檔案意識(shí)。通過(guò)相關(guān)媒體，宣傳城建檔案的價(jià)值、作用，擴(kuò)大城建檔案的社會(huì)影響，讓全社會(huì)各階層都認(rèn)識(shí)到城建檔案是城市的寶貴財(cái)富。

3.加強(qiáng)城建檔案信息化管理。一是建立健全城建檔案信息化管理制度，制定城建電子檔案歸檔制度和城建檔案信息安全制度；二是充分的使用電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開(kāi)拓網(wǎng)上空間收集檔案。電子政務(wù)是當(dāng)前傳送文件和信息的重要平臺(tái)，隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，很多部門都會(huì)上傳文件至網(wǎng)絡(luò)并加以保存，這無(wú)疑是為在網(wǎng)上收集城建檔案開(kāi)辟了一條有利的途徑。應(yīng)配備專門的人員收集網(wǎng)上城建檔案，并對(duì)檔案信息進(jìn)行轉(zhuǎn)存，方便以后利用。

4.強(qiáng)化城建檔案的編研和利用工作。城建檔案工作必須緊緊圍繞城市建設(shè)這個(gè)中心，強(qiáng)化服務(wù)功能，開(kāi)拓新的服務(wù)方式，多層次、全方位地為城市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。在把握城市建設(shè)需求的前提下，根據(jù)館藏檔案，開(kāi)展編研工作，每年拿出具有一定價(jià)值的編研成果，為領(lǐng)導(dǎo)和部門決策提供依據(jù)，使城建檔案管理的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到檔案信息的開(kāi)發(fā)利用上來(lái)，直接為城市建設(shè)服務(wù)。

5.加大城建檔案管理的執(zhí)法力度。進(jìn)一步修訂或完善城建檔案的管理辦法。結(jié)合新的正在修訂的《石家莊城市建設(shè)檔案管理辦法》，制訂出實(shí)施細(xì)則，明確權(quán)利義務(wù)，保障城建檔案管理有法可依，為城建檔案的行政執(zhí)法工作提供可靠的依據(jù)。

第4篇：城市檔案管理辦法范文

為了加強(qiáng)城市建設(shè)檔案管理，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理工作中的作用，縣委、縣政府高度重視城建檔案工作，把城建檔案作為建設(shè)領(lǐng)域重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，認(rèn)真貫徹國(guó)家和省法律法規(guī)，使我縣城建檔案建設(shè)逐步規(guī)范。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障

成立了縣城建檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣委辦主任和分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣檔案局（館）。

二、完善機(jī)構(gòu)，健全機(jī)制

設(shè)立城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)，縣檔案館是集中管理城建檔案的專門機(jī)構(gòu)，在具體承擔(dān)城建檔案管理業(yè)務(wù)的縣城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣國(guó)土資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局和襄河、鎮(zhèn)分別設(shè)立全椒縣檔案館建設(shè)檔案分館，分館檔案所有權(quán)屬于縣檔案館，分館檔案管理人員及其工作接受縣檔案局（館）和本單位的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

我局作為縣檔案館建設(shè)分館，在年完成了機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員配置等工作，城建檔案的收集整理工作已經(jīng)正式啟動(dòng)。

三、加強(qiáng)管理、明確責(zé)任

第5篇：城市檔案管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】城建檔案；法治建設(shè)；立法現(xiàn)狀；強(qiáng)化措施

在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，城建檔案的完善化、系統(tǒng)化與安全化必須依賴于法治建設(shè)，城建檔案的利用范圍、深度和廣度都日益擴(kuò)大，有法可依的城建檔案才是全面完整的，才能滿足現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與精神文明建設(shè)的雙重客觀需求。明確城建檔案的立法現(xiàn)狀，加強(qiáng)其法治建設(shè)，是擺在社會(huì)及人們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、我國(guó)城建檔案法治建設(shè)的立法現(xiàn)狀

（一）立法現(xiàn)狀。建國(guó)以后10年間，我國(guó)國(guó)務(wù)院經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期計(jì)劃運(yùn)籌頒布了《關(guān)于改進(jìn)檔案資料工作的方案》，方案對(duì)國(guó)家技術(shù)委員會(huì)、國(guó)家建設(shè)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部、地質(zhì)部以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等單位在基礎(chǔ)建設(shè)、工業(yè)交通、經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)等方面提出了要求，要求建立一套具有資料管理功能的法治化體系，即城建檔案管理體系。1960年，國(guó)家檔案局正式向國(guó)務(wù)院提交了《關(guān)于加強(qiáng)管理城市基本建設(shè)檔案的意見(jiàn)》，經(jīng)過(guò)一年后轉(zhuǎn)批，首次強(qiáng)調(diào)了城建檔案對(duì)于我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵屬性，為此，城建檔案管理工作也已經(jīng)被提升到了一定的政治及經(jīng)濟(jì)高度。進(jìn)入80年代，國(guó)務(wù)院與國(guó)家建委等多家單位共同頒布了《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》，規(guī)定了各個(gè)單位應(yīng)該對(duì)自身的每一項(xiàng)產(chǎn)品試制、基建工程、技術(shù)項(xiàng)目與科研成果進(jìn)行鑒定和驗(yàn)收，同時(shí)一定要有科研檔案部門參與其中，對(duì)應(yīng)該進(jìn)行歸檔的科研文件材料進(jìn)行驗(yàn)收，最終整理制作出相對(duì)完善、完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)的科研文件材料。這也意味著城市中必須建立檔案館，收集和永久管理城鄉(xiāng)范圍內(nèi)的所有科研資料，這也是涉及城建檔案管理的最初法律條文，它們都被收錄于《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》中。90年代末，國(guó)家建設(shè)部第61號(hào)令頒布了《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（1997）與《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（2001），它們對(duì)城建檔案的法治建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行了修正與完善。

（二）立法特點(diǎn)。我國(guó)各個(gè)城鄉(xiāng)地區(qū)在建立城建檔案管理體制以后，對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)、檔案接收能力以及保管利用思路進(jìn)行了強(qiáng)化。在基于立法成果的基本理念下，大部分地區(qū)基本上實(shí)行了城建檔案的保證金制度，該制度要求城建檔案建設(shè)單位必須預(yù)先繳納一定額度的保證金來(lái)促使建設(shè)單位能夠在基礎(chǔ)工程項(xiàng)目和科研項(xiàng)目完成以后主動(dòng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)檔案資料。該辦法在城建檔案法治行政手段尚不成熟的現(xiàn)階段來(lái)看，確實(shí)起到了一定的規(guī)制作用，它迎合了城建檔案工作的開(kāi)展需求，也強(qiáng)化了城建檔案的歸檔理念，使城建檔案館的建設(shè)工作更加完整化。2004年以后，《中華人民共和國(guó)行政許可法》正式開(kāi)始實(shí)施，它讓城建檔案管理工作拋棄了傳統(tǒng)的管理模式，嚴(yán)格規(guī)范了城建檔案館的行政許可設(shè)定權(quán)與行政許可事項(xiàng)范圍，使其從宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)向了社會(huì)服務(wù)方向，這也使得城建檔案單位的管理工作更加細(xì)致、系統(tǒng)，其行政執(zhí)法的開(kāi)展也比之前更具針對(duì)性。

二、強(qiáng)化城建檔案法治建設(shè)的相關(guān)建議

如上文所述，隨著城建檔案工作的長(zhǎng)期開(kāi)展和社會(huì)發(fā)展的迫切需求，為其制定一系列相關(guān)立法法案，強(qiáng)化其法治建設(shè)是必然的。本文結(jié)合具體工作介紹一下開(kāi)展和強(qiáng)化城建檔案工作法治建設(shè)的相關(guān)建議。

（一）統(tǒng)一城建檔案管理法。我國(guó)應(yīng)該盡快啟動(dòng)制定并統(tǒng)一城建檔案的管理法律及相關(guān)行政法規(guī)，明確城建檔案管理的法律地位。就目前來(lái)看，我國(guó)城建檔案在法治建設(shè)過(guò)程中依然缺少一部專屬性的、權(quán)威性的國(guó)家上位法。所以國(guó)家必須加快城建檔案的法治建設(shè)步伐制定并啟動(dòng)一部相對(duì)統(tǒng)一的城建檔案管理行政法規(guī)，確保城建檔案的權(quán)威性與法律地位。

（二）明確城建檔案管理部門的監(jiān)管職責(zé)。在我國(guó)的《高等學(xué)校檔案管理辦法》中就規(guī)定了國(guó)務(wù)院教育行政部門所主管的全國(guó)高校檔案工作，它規(guī)范了全國(guó)高校在檔案管理方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系、監(jiān)督體系和檢查辦法，目前該法律體系已經(jīng)相當(dāng)完善，對(duì)我國(guó)高校檔案管理的發(fā)展具有促進(jìn)作用。因此我國(guó)的《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》也應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒高校對(duì)檔案的管理辦法，明確管理主體資格，爭(zhēng)取在未來(lái)發(fā)展進(jìn)程中出臺(tái)能夠明確城建檔案管理主體部門及監(jiān)管部門職責(zé)的上位法規(guī)。

（三）明確城建檔案資料相關(guān)工作手段。要明確城建檔案資料管理的相關(guān)工作手段和途徑，尤其是對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，檔案資料工作應(yīng)納入項(xiàng)目管理程序中，與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行同步管理。進(jìn)行收集、整理和歸檔時(shí)，一定要首先明確它的收集歸檔范圍，針對(duì)該范圍做出明確界定以后，才能繼續(xù)順利進(jìn)行有針對(duì)性的收集工作。同時(shí)，也要厘清檔案的歸檔過(guò)程，明確檔案所涉及到的部門與部門之間的關(guān)系，并基于此來(lái)設(shè)定相應(yīng)的管理手段，開(kāi)拓法治建設(shè)工作途徑，確保檔案管理業(yè)務(wù)與技術(shù)在健全法治的保護(hù)下不斷平穩(wěn)進(jìn)步。

（四）加強(qiáng)地方城建檔案部門的法治建設(shè)。近年來(lái)，由于我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的高速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，“馬路拉鏈”“空中蜘蛛網(wǎng)”并存現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。土地集約化利用要求的提出、地下空間開(kāi)發(fā)利用城市的綜合管廊建設(shè)，一些省和市的原《城建檔案管理辦法》已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展步伐。加速地方城建檔案部門的法治建設(shè)迫在眉睫。

目前就我國(guó)地方城建檔案部門的法治建設(shè)應(yīng)該注意以下4點(diǎn)內(nèi)容：第一，要具有針對(duì)性，可以針對(duì)城建檔案管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置相應(yīng)合理的法律條款。第二，要具有前瞻性，它要求在滿足城建檔案管理現(xiàn)行規(guī)定、需求的基礎(chǔ)上來(lái)考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃體制，考慮未來(lái)時(shí)間里城建檔案管理工作及其法治建設(shè)的相關(guān)事項(xiàng)，迎合城建檔案管理工作的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。第三，要具有可操作性，因?yàn)樵O(shè)立立法條款不僅僅是簡(jiǎn)單的法律條文，它應(yīng)該起到實(shí)效作用，使條款的類目與現(xiàn)實(shí)條件相一致，這也有利于城建檔案法治建設(shè)的強(qiáng)化。第四，應(yīng)該具備創(chuàng)造性，要在不違背上位法的前提條件下創(chuàng)造法律條款，增加它的法律可拓展性，真正實(shí)現(xiàn)城建檔案管理的有法可依，使法律能夠保護(hù)和引導(dǎo)城建檔案管理工作漸漸走向正軌，做到落到實(shí)處、依法治檔。

（五）普及城建檔案法律意識(shí)。要提高城建檔案管理部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員的法律意識(shí)，鎮(zhèn)江城建檔案館采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去”的方式，有針對(duì)性地聘請(qǐng)檔案專家 、大學(xué)教授傳授檔案知識(shí)，解答工作中遇到的難題，派相關(guān)人員出去深造，拓寬視野。檔案管理部門以外的企業(yè)和團(tuán)體，檔案從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、檔案法律意識(shí)都比較弱，開(kāi)展檔案法律培訓(xùn)尤為重要。城建檔案館運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息資源實(shí)施遠(yuǎn)程培訓(xùn)，同時(shí)還主動(dòng)到“高校產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“北汽華東產(chǎn)業(yè)基地”“孟家港國(guó)際物流園”等重點(diǎn)工程項(xiàng)目單位服務(wù)。在服務(wù)中普及、貫徹《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》（CJJ/T158-2011）。指導(dǎo)建設(shè)主體建立和完善檔案管理規(guī)章制度，使重點(diǎn)工程項(xiàng)目形成的前期文件資料從形成、編制、積累、審核和移交法律手段來(lái)集中統(tǒng)一管理。在該過(guò)程中確保了建設(shè)主體的各項(xiàng)目部門和相關(guān)人員在立項(xiàng)階段就有了城建檔案的法律意識(shí)。所以，只有全面普及城建檔案法律意識(shí)，才能保證其檔案資料內(nèi)容與工作建設(shè)步驟的完整性。

三、總結(jié)

總而言之，對(duì)我國(guó)城建檔案法治建設(shè)的強(qiáng)化工作應(yīng)該是多方面的，它不僅僅要求相關(guān)部門能夠?qū)⒊墙ǚㄒ?guī)與檔案管理法規(guī)融會(huì)貫通，也應(yīng)該對(duì)法治建設(shè)工作本身有較高的覺(jué)悟與認(rèn)識(shí)，做到知法懂法，遵法守法。在實(shí)踐工作中不斷學(xué)習(xí)、以法律手段促成檔案行為的自律性，調(diào)整和完善城建法規(guī)體系，才能讓其實(shí)現(xiàn)真正的法治化，使城建檔案管理工作更加規(guī)范。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李中福.關(guān)于加強(qiáng)城建檔案法制建設(shè)研究的幾點(diǎn)思考[J].卷宗，2015（1）：423-424.

第6篇：城市檔案管理辦法范文

重視檔案法制建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)依法治檔。檔案法制建設(shè)是檔案事業(yè)發(fā)展的重要保障，“十二五”期間檔案法制建設(shè)要充分考慮檔案工作所面臨的新情況、新問(wèn)題、新任務(wù)，切合實(shí)際地開(kāi)展檔案法制建設(shè)和行政執(zhí)法檢查工作，堅(jiān)持依法治檔，加強(qiáng)竣工檔案管理工作，認(rèn)真貫徹《規(guī)劃法》、《黑龍江省城市建設(shè)檔案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行“一書一證”制度，保證竣工檔案進(jìn)館。加強(qiáng)對(duì)縣、區(qū)城建檔案管理部門及相關(guān)單位的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)力度；加大檔案宣傳工作力度，進(jìn)一步深入開(kāi)展《檔案法》等檔案法律法規(guī)的宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會(huì)的城建檔案法律意識(shí)。

加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，加快檔案資源共享步伐。加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，要認(rèn)真貫徹實(shí)施中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳制定的《電子文件管理辦法》，積極搭建電子文件管理平臺(tái)，加強(qiáng)電子檔案的管理，對(duì)館藏檔案數(shù)字化制定統(tǒng)一的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和管理軟件，電子文件、照片、音像等不同載體形式檔案的整理和管理都應(yīng)當(dāng)既有規(guī)范統(tǒng)一又切合實(shí)際，規(guī)范檔案數(shù)字化建設(shè)，加大城建檔案資料收集力度，不斷豐富館藏，并開(kāi)展電子文件歸檔與電子檔案管理工作，實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。

強(qiáng)化檔案館館舍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)城建檔案館建設(shè)，不斷加大對(duì)城建檔案事業(yè)的投入，檔案保護(hù)費(fèi)和事業(yè)經(jīng)費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增加，各館應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)施完善、功能齊全、管理科學(xué)、利用便捷，盡快建設(shè)市城建檔案館新館建設(shè)，切實(shí)把城建檔案館建設(shè)成為城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的存儲(chǔ)保管基地和城鄉(xiāng)建設(shè)信息的利用服務(wù)中心。

創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展城建檔案事業(yè)生存發(fā)展空間。服務(wù)創(chuàng)新是檔案事業(yè)發(fā)展的生命，檔案信息利用與社會(huì)服務(wù)在“十二五”期間，應(yīng)以資源共享為目標(biāo)，以服務(wù)民生為重點(diǎn)，以服務(wù)能力和變革服務(wù)方式為突破口，在進(jìn)一步做好檔案的開(kāi)放和接待利用工作的同時(shí)，豐富利用形式，擴(kuò)展服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平，充分利用現(xiàn)代化管理手段，開(kāi)展重要館藏檔案的全文數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)城建檔案信息資源的綜合利用。

本文作者：韓麗艷作者單位：雙鴨山市城建檔案館

第7篇：城市檔案管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】工程檔案；城市建設(shè)；管理規(guī)定；資料歸檔；榆林

1城市工程檔案特點(diǎn)

城市工程檔案是指產(chǎn)生于整個(gè)工程建設(shè)全過(guò)程，從項(xiàng)目的提出、可研、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、決策，到招投標(biāo)、施工、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理，以及各個(gè)階段的驗(yàn)收過(guò)程中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文字、圖紙、圖表、聲像、計(jì)算材料等不同形式與載體的各種歷史記錄。對(duì)榆林市而言，還應(yīng)包括歷年（次）開(kāi)展的城市建設(shè)普查（調(diào)查）資料。其主要特點(diǎn)：貫穿于工程建設(shè)程序的各個(gè)階段；涉及工程建設(shè)管理的各部門（計(jì)劃、財(cái)務(wù)、驗(yàn)收、管護(hù)、運(yùn)行等）和工程參建的各方面（包括工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等）；對(duì)于不同歷史階段形成的城市建設(shè)，應(yīng)通過(guò)調(diào)查研究、走訪考證等不斷完善工程檔案。

2城市建設(shè)工程檔案管理的一般規(guī)定

在城市建設(shè)工程檔案管理中，榆林市要求：工程檔案管理工作進(jìn)程與城市建設(shè)建設(shè)管理進(jìn)程同步；檔案資料包括文字、圖表、錄音、照片、錄像、電子數(shù)字等多種形式的歷史紀(jì)錄，以紙張為載體的文字資料不得用圓珠筆、鉛筆、紅墨水等易褪色材料書寫；檔案資料的內(nèi)容應(yīng)來(lái)源明確、真實(shí)可靠、系統(tǒng)完整、手續(xù)齊全、清潔整齊；檔案資料應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)整理、定期歸檔；檔案資料應(yīng)有專人管理，管理人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定。如有人動(dòng)，應(yīng)作好檔案的交接工作。管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的素質(zhì)和資質(zhì)，經(jīng)過(guò)必要的技術(shù)培訓(xùn)；檔案資料的完整程度、保存狀況是評(píng)優(yōu)達(dá)標(biāo)的主要內(nèi)容之一。

3城市建設(shè)工程檔案的主要內(nèi)容

凡是反映與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的重要職能活動(dòng)、具有查考利用價(jià)值的各種載體的文件、圖片、照片、錄像和光盤等資料，都屬收集的范圍。(1)規(guī)范性文件：技術(shù)規(guī)范，中、省、市、縣管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則等。(2)技術(shù)資料：年度下達(dá)的計(jì)劃文件、設(shè)計(jì)說(shuō)明書及批復(fù)、批準(zhǔn)的變更文件等。(3)開(kāi)工前的準(zhǔn)備資料：招投標(biāo)文件、施工合同、監(jiān)理合同、組建機(jī)構(gòu)、相關(guān)人員職責(zé)分工、相關(guān)人員須知等。(4)施工資料：①施工企業(yè)：放線、測(cè)量記錄，各單元工程不同部位的土壤含水率、干容重自測(cè)記錄，砂漿混合比記錄，施工材料檢驗(yàn)單、質(zhì)量鑒定報(bào)告、復(fù)驗(yàn)單及試驗(yàn)報(bào)告，質(zhì)量檢驗(yàn)記錄、報(bào)告，隱蔽工程自驗(yàn)記錄等，事故及缺陷處理報(bào)告等相關(guān)材料。②監(jiān)理資料：簽署開(kāi)工令，施工放線檢查，基礎(chǔ)處理工程的質(zhì)量控制，放(泄)水工程的質(zhì)量控制，上料填筑的質(zhì)量控制，工程變更及處理，竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備階段。③建設(shè)單位資料：各階段或分部工程的質(zhì)量抽檢資料，分部工程及隱蔽工程的驗(yàn)收資料。(5)竣工資料：竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、竣工報(bào)告與圖紙、審計(jì)報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告、竣工決算、施工工作總結(jié)等。(6)施工日志、重大事件記錄及領(lǐng)導(dǎo)檢查考察資料。(7)移交資料：移交合同、管護(hù)合同、工程管護(hù)須知、防汛預(yù)案等。(8)工程建設(shè)聲像資料：主要指施工過(guò)程中記錄聲像材料。(9)科研資料：工程設(shè)計(jì)報(bào)告、勘察資料、批復(fù)文件、協(xié)議合同、研究方案、施工計(jì)劃、調(diào)查報(bào)告、圖表、照片、數(shù)據(jù)計(jì)算、施工報(bào)表等。

4城市建設(shè)工程檔案資料的收集及要點(diǎn)

工程檔案資料的收集按照“誰(shuí)形成、誰(shuí)收集、誰(shuí)整理”的原則，由法人單位的專職人員整理而成。

4.1規(guī)范性文件

技術(shù)規(guī)范，中、省、市、縣制定的城市建設(shè)建設(shè)管理辦法或細(xì)則。要點(diǎn)：由建設(shè)單位負(fù)責(zé)搜集，應(yīng)收集整理工程建設(shè)相關(guān)的各類規(guī)章制度與管理辦法。這類規(guī)章制度與管理辦法大體可分為兩類：一是上級(jí)相關(guān)的規(guī)章制度與管理辦法，包括住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部和省市印發(fā)的城市工程建設(shè)管理制度和辦法，還有所在省市主管部門印發(fā)的相關(guān)管理制度與辦法；二是要有本縣和本單位關(guān)于工程建設(shè)管理的有關(guān)各種制度和管理辦法。如：建設(shè)單位向施工現(xiàn)場(chǎng)派駐壩技術(shù)員制度、財(cái)務(wù)管理制度、運(yùn)行管理制度等。

4.2技術(shù)資料

（1）年度下達(dá)的計(jì)劃文件。要點(diǎn)：建設(shè)單位搜集。（2）擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)說(shuō)明書、設(shè)計(jì)批復(fù)文件。要點(diǎn)：含說(shuō)明書、附件、附圖、報(bào)批文件及審批文件缺一不可，要注意歸檔文件的完整性。各階段的審查意見(jiàn)也應(yīng)一并歸檔。設(shè)計(jì)單位提供，建設(shè)單位搜集。（3）變更文件：屬轉(zhuǎn)址建設(shè)、工程移動(dòng)、工程規(guī)模增減的變更，由建設(shè)單位提出變更申請(qǐng)，原設(shè)計(jì)審批單位進(jìn)行技術(shù)審查審批，由原計(jì)劃下達(dá)單位批準(zhǔn)。屬施工方式、供排水建筑物結(jié)構(gòu)型式或結(jié)構(gòu)尺寸變化的由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，市級(jí)城建主管部門審查批準(zhǔn)。屬建筑物高程、位置、長(zhǎng)短、坡比等的變化，由施工單位提出申請(qǐng)，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同簽署意見(jiàn)。要點(diǎn)：由建設(shè)單位負(fù)責(zé)收集。重點(diǎn)是變更申請(qǐng)和變更批復(fù)兩個(gè)文件，變更理由要充分、合理，批復(fù)時(shí)間要在施工前，防止先變更后履行報(bào)批手續(xù)。

4.3工程基礎(chǔ)資料

（1）招投標(biāo)文件要點(diǎn)：包括招標(biāo)實(shí)施方案報(bào)告及批復(fù)、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)記錄、開(kāi)標(biāo)資料、中標(biāo)結(jié)果公示、招標(biāo)修改文件、招標(biāo)補(bǔ)遺及答疑文件及中標(biāo)通知書等。由建設(shè)單位搜集。（2）施工合同要點(diǎn)：建設(shè)單位提供。（3）監(jiān)理合同要點(diǎn)：建設(shè)單位提供。（4）組建結(jié)構(gòu)要點(diǎn)：以文件形式確定的領(lǐng)導(dǎo)小組或其他形式的專門組織。由建設(shè)單位提供。（5）相關(guān)人員職責(zé)、須知要點(diǎn)：制定的規(guī)章制度，明確責(zé)、權(quán)、利。(6)開(kāi)工申請(qǐng)要點(diǎn)：施工設(shè)計(jì)方案獲得批準(zhǔn)；施工圖紙通過(guò)審查；現(xiàn)場(chǎng)“三通一平”到位，施工設(shè)備入場(chǎng)；主要建筑材料通過(guò)檢驗(yàn)；現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施完備；工程基線、標(biāo)高等經(jīng)過(guò)復(fù)核；已進(jìn)行質(zhì)量教育及技術(shù)交底。（7）施工組織設(shè)計(jì)報(bào)審要點(diǎn)：施工組織設(shè)計(jì)的編制。重點(diǎn)要說(shuō)明設(shè)備、人員狀況；施工組織機(jī)構(gòu)（分幾個(gè)部）、人員分工及各部門主要職責(zé)；施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置；施工進(jìn)度、勞力安全；投入的主要施工機(jī)械設(shè)備情況；各分部工程的主要施工方法、工藝要求；質(zhì)量保障體系；安全保障措施等。

4.4施工資料

（1）施工企業(yè)放線、測(cè)量記錄要點(diǎn)：包括水準(zhǔn)點(diǎn)等施工定位測(cè)量和數(shù)據(jù)復(fù)核，施工放線記錄，記載工程沉降、位移等變化情況的各種監(jiān)測(cè)記錄，工程標(biāo)高、位置、坡度測(cè)量記錄等,各項(xiàng)記錄均采用規(guī)定的測(cè)量記錄表式。由施工企業(yè)提供，建設(shè)單位整理。（2）各單元工程不同部位的土壤含水量、干容重、泥漿濃度自測(cè)記錄要點(diǎn)：用固定的表格記錄。(3）砂漿混合比記錄要點(diǎn)：按照砂漿砌筑標(biāo)號(hào)要求,做好配比記錄。(4）建筑材料質(zhì)量證明、鑒定憑證、復(fù)驗(yàn)單及試驗(yàn)報(bào)告要點(diǎn)：水泥、鋼筋、混凝土管等主要材料廠家出具的相關(guān)質(zhì)量證明。(5）設(shè)計(jì)方案、技術(shù)要點(diǎn)、圖紙會(huì)審等要點(diǎn)：工程設(shè)計(jì)、建設(shè)方案、圖紙等，是施工單位組織施工建設(shè)的技術(shù)依據(jù)，也是施工監(jiān)理控制、建設(shè)單位施工檢查、建設(shè)主管部門核查督查的重要技術(shù)依據(jù)，應(yīng)完整、真實(shí)反映設(shè)計(jì)意圖和完善情況。工程技術(shù)要求、技術(shù)交底、圖紙會(huì)審紀(jì)要等文件材料，須有設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位確認(rèn)公章或會(huì)審紀(jì)要文件相印證。(6）干砌石、漿砌石、混凝土預(yù)制及安裝、預(yù)制管安裝、現(xiàn)澆混凝土等各單元工程質(zhì)量檢驗(yàn)記錄、申請(qǐng)表要點(diǎn)：?jiǎn)卧こ淌枪こ藤|(zhì)量檢驗(yàn)的基本單元，由施工單位要進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，監(jiān)理單位要進(jìn)行抽查，經(jīng)抽查合格的單元工程方可認(rèn)定為合格單元工程。只有每個(gè)單元工程的質(zhì)量檢驗(yàn)合格，方可進(jìn)行下一道工序。施工單位的專職質(zhì)檢人員對(duì)已完成的單元工程施工質(zhì)量按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自驗(yàn)，填寫單元工程質(zhì)量評(píng)定表（見(jiàn)表，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附錄二：城市建設(shè)單元工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)），質(zhì)量責(zé)任人履行相應(yīng)簽認(rèn)手續(xù)后，向監(jiān)理單位申請(qǐng)驗(yàn)收。施工單位應(yīng)提供從單元工程到單位工程的一系列工程質(zhì)量評(píng)定表、報(bào)驗(yàn)表、工程驗(yàn)收表等，它可以記載和反映工程建設(shè)各階段的質(zhì)量情況與相關(guān)單位的評(píng)定認(rèn)定結(jié)果，是檔案收集整理的重點(diǎn)。為此必須明確城市建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)定的項(xiàng)目劃分。(7）隱蔽工程自驗(yàn)記錄等要點(diǎn)：密蔽試驗(yàn)的辦法、效果等。自檢填寫下表，報(bào)驗(yàn)表同SG6。(8）基礎(chǔ)開(kāi)挖與處理等分部工程報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)要點(diǎn)：自檢、申請(qǐng)報(bào)驗(yàn)表格同單元工程。（9）事故及缺陷處理報(bào)告等相關(guān)材料要點(diǎn)：應(yīng)包括事故或缺陷發(fā)生或發(fā)現(xiàn)時(shí)間、部位和狀況的定量描述，必要時(shí)應(yīng)附圖說(shuō)明，事故或缺陷的分析與處理結(jié)果等。（10）監(jiān)理通知要點(diǎn)：監(jiān)理工作聯(lián)系單。

5檔案資料整理造冊(cè)與管理責(zé)任分工

為能如實(shí)反映工程建設(shè)過(guò)程的真實(shí)情況，形成詳實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范的歸檔資料，使資料整理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，結(jié)合城市建設(shè)的實(shí)際，將歸檔資料劃分為7冊(cè)。其管理責(zé)任主體為三類：（1）責(zé)任主體項(xiàng)目法人對(duì)城市建設(shè)工程檔案工作負(fù)總責(zé)。須認(rèn)真做好自身產(chǎn)生檔案的收集、整理、保管工作，并應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各參建單位歸檔工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。項(xiàng)目法人應(yīng)設(shè)立檔案室，落實(shí)專職檔案人員或配備相應(yīng)人員負(fù)責(zé)工程檔案工作。項(xiàng)目法人的檔案人員對(duì)各職能處室歸檔工作具有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)。（2）參建單位的責(zé)任勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位，應(yīng)明確本單位相關(guān)部門和人員的歸檔責(zé)任，切實(shí)做好職責(zé)范圍內(nèi)水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作；屬于向項(xiàng)目法人等單位移交的應(yīng)歸檔文件材料，在完成收集、整理、審核工作后，應(yīng)及時(shí)提交項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人應(yīng)認(rèn)真做好有關(guān)檔案的接收、歸檔和向流域機(jī)構(gòu)檔案館的移交工作。（3）參與者的責(zé)任工程建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員是歸檔工作的直接責(zé)任人，須按要求將工作中形成的應(yīng)歸檔文件材料，進(jìn)行收集、整理、歸檔，如遇工作變動(dòng),須先交清原崗位應(yīng)歸檔的文件材料。

第8篇：城市檔案管理辦法范文

1．檔案管理意識(shí)不強(qiáng)。目前,多數(shù)部門在老干部醫(yī)療保健檔案的建立和管理上仍然處在一個(gè)比較落后的狀態(tài),對(duì)老干部醫(yī)療保健檔案的重要性認(rèn)識(shí)不足，輕視老干部醫(yī)療保健材料的收集、歸檔，老干部醫(yī)療保健材料處于自生自滅狀態(tài)。

2．檔案管理制度不夠完善。缺乏有效的檔案管理辦法和管理制度，老干部醫(yī)療保健檔案應(yīng)該由哪一個(gè)部門負(fù)責(zé)收集整理，哪一個(gè)部門負(fù)責(zé)保管利用，檔案管理辦法、工作規(guī)劃、工作制度由誰(shuí)來(lái)制定或監(jiān)督執(zhí)行等等都不很明確。

3．醫(yī)療保健檔案建檔率不高。多數(shù)老干部管理部門沒(méi)有開(kāi)展老干部醫(yī)療保健檔案工作，有的部門根本就沒(méi)有建立老干部醫(yī)療保健檔案工作的意識(shí)。有的開(kāi)展了這項(xiàng)工作，因?yàn)槎喾N困難和阻力，歸檔材料嚴(yán)重不全，醫(yī)療保健檔案很難規(guī)范管理。

二、做好老干部醫(yī)療保健檔案工作的對(duì)策

1．提高對(duì)老干部醫(yī)療保健檔案工作的認(rèn)識(shí)。首先，要通過(guò)一切可利用的手段，宣傳老干部醫(yī)療保健檔案的重要性，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，把老干部醫(yī)療保健檔案工作擺上議事日程。其次，應(yīng)根據(jù)老干部健康體檢結(jié)果和體檢單位給出的健康指導(dǎo)意見(jiàn)，研究制定促進(jìn)老干部健康的措施，有針對(duì)性地開(kāi)展促進(jìn)老干部健康的各項(xiàng)工作。再次，提高老干部自身對(duì)建立醫(yī)療保健檔案的認(rèn)識(shí)，及時(shí)移交各種醫(yī)療保健資料，帶動(dòng)全體老干部行動(dòng)起來(lái)，形成一種管理部門、老干部本人齊心合力共建老干部醫(yī)療保健檔案的意識(shí)和氛圍。

2．建立健全老干部醫(yī)療保健檔案工作制度。老干部管理部門應(yīng)將老干部醫(yī)療健康檔案納入工作日程，嚴(yán)格制定老干部醫(yī)療保健檔案收集、整理、保管和利用制度。有關(guān)部門要明確責(zé)任范圍，確定各工作人員的業(yè)務(wù)范圍，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又互相支持、密切配合，從而最大限度地提高工作效率。設(shè)立醫(yī)療健康檔案室，配備電腦設(shè)施。醫(yī)療健康檔案以人為單位，做到一人一檔配置檔案專柜存放，保持整潔、美觀和規(guī)范有序，配備電腦的應(yīng)實(shí)行計(jì)算機(jī)化管理。

3．做好老干部醫(yī)療保健檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。要組織好對(duì)相關(guān)檔案工作人員的培訓(xùn)工作，提高檔案人員收集整理的業(yè)務(wù)技能。從歸檔文件材料的收集、整理、歸檔、排列、編號(hào)等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行深入細(xì)致的講解，達(dá)到在理解的基礎(chǔ)上能獨(dú)立操作。

第9篇：城市檔案管理辦法范文

在具體實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)移交的檔案資料不全、遺漏、丟失等現(xiàn)象，給城市的大規(guī)模建設(shè)、統(tǒng)一規(guī)劃、實(shí)施現(xiàn)代化管理和維護(hù)城市安全帶來(lái)隱患。

1.1 城建檔案收集工作發(fā)展滯后。個(gè)別區(qū)縣建設(shè)局檔案管理仍然停留在“一個(gè)文件柜”、“一張桌子”、“一個(gè)人”手工管理的狀態(tài)下，與快速發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)極不協(xié)調(diào)，難以保證城建檔案實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。

1.2 城建檔案執(zhí)法力量薄弱。按照城建檔案管理辦法，檔案的收繳、催繳是與建筑業(yè)管理部門的聯(lián)合執(zhí)法，但在實(shí)際工作中，不同程度受到人員、機(jī)制和資金的制約。如城市規(guī)劃、城市建設(shè)管理類檔案，由于跨越不同行業(yè)、受行業(yè)法規(guī)的制約，接收工作開(kāi)展緩慢，對(duì)城市安全緊密相關(guān)的電力、通信、地下管線等重要工程項(xiàng)目檔案都不能及時(shí)接收進(jìn)館。

1.3 城建檔案收集方式不合理。按照檔案業(yè)務(wù)職責(zé)的劃分，市委市政府確定的城建重點(diǎn)工程，應(yīng)當(dāng)由市一級(jí)城建檔案館負(fù)責(zé)收集管理，但其工程檔案（包括管線工程檔案）受地域、環(huán)境、工程量、工程期限等客觀因素的制約，無(wú)法完整及時(shí)歸檔。區(qū)縣級(jí)城建檔案管理部門又無(wú)權(quán)實(shí)施監(jiān)管，給檔案收集造成困難。

1.4 城建檔案接收范圍劃分過(guò)于粗放。在檔案接收時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目重要性區(qū)分劃級(jí)。很多利用價(jià)值不大的小項(xiàng)目、次要項(xiàng)目重復(fù)接收進(jìn)館，不僅大大增加工作量，并帶來(lái)檔案堆放場(chǎng)地庫(kù)房不夠、檔案的整理、歸檔等諸多問(wèn)題，給后期的整理利用帶來(lái)不便，更使得一部分重要的城建檔案資料混于普通檔案中，不能充分發(fā)揮使用價(jià)值。

2 形成上述情況的主要原因

2.1 建設(shè)單位對(duì)收集的重要性認(rèn)識(shí)不夠。建設(shè)單位存在重建設(shè)、輕檔案的思想，對(duì)建設(shè)工程檔案在收集過(guò)程中是否齊全、完整、真實(shí)等重視不夠，未建立一套規(guī)范的管理機(jī)制，來(lái)保障建設(shè)檔案的完整和齊全。

2.2 城建檔案管理部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)不及時(shí)。造成檔案收集范圍隨意和檔案收集質(zhì)量的下降。

2.3 相關(guān)部門協(xié)調(diào)管理待加強(qiáng)。建設(shè)行政管理部門和有關(guān)部門未能積極參與城建檔案的產(chǎn)生、收集過(guò)程，工程備案和檔案進(jìn)館之間脫節(jié)，出現(xiàn)疏漏。

2.4 工程施工單位的檔案管理人員專業(yè)水平有待加強(qiáng)。建設(shè)單位的工程資料收集大多是由施工員來(lái)兼職，對(duì)城建檔案的建立、整理的水平較低。

3 改進(jìn)的具體措施

3.1 廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)。城建檔案部門通過(guò)報(bào)紙、電視、召開(kāi)會(huì)議、舉辦講座等多種手段和形式，開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)城建檔案的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),把城建檔案工作列入領(lǐng)導(dǎo)工作的議事日程,加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。

3.2 加強(qiáng)執(zhí)法力度，改變收集途徑。積極督促政府完善城建檔案管理的規(guī)章，建立由建筑業(yè)管理部門、城市行政執(zhí)法部門和城建檔案主管部門組成的聯(lián)合執(zhí)法體制，形成相對(duì)固定的管理隊(duì)伍，適時(shí)開(kāi)展形式多樣的聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，確保城建檔案及時(shí)全面接收。

改變收集途徑。一是主動(dòng)收集。城建檔案館通過(guò)服務(wù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)身說(shuō)法等形式，促使建設(shè)單位愿意把檔案交送進(jìn)館。二是強(qiáng)制收集。以城市建設(shè)檔案的法律法規(guī)為依據(jù),強(qiáng)制性地將檔案收進(jìn)館。三是協(xié)議收集。城建檔案館與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程項(xiàng)目檔案報(bào)送責(zé)任書，協(xié)議收集。

3.3 有所側(cè)重，提高收集質(zhì)量。一是從源頭抓起，加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)。采取多種形式，培訓(xùn)建設(shè)單位檔案管理人員，提高業(yè)務(wù)水平。二是進(jìn)一步做好重點(diǎn)工程建設(shè)前、建設(shè)中和建設(shè)后的跟蹤管理、指導(dǎo)和服務(wù)工作，制定工程技術(shù)檔案編制辦法，依法及時(shí)地把城建檔案接收進(jìn)館。三是加快城建檔案信息化建設(shè)，對(duì)城建檔案信息盡快進(jìn)行數(shù)字化處理，建立全文檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為社會(huì)公眾服務(wù)。