農(nóng)村土地承包合同范本精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村土地承包合同范本范文

法定代表人：承包方：

（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）

住所地：

法定代表人：訂立本合同的背景：

______年，由______鎮(zhèn)農(nóng)工商總公司與甲方簽訂的土地承包合同，實(shí)際上由乙方承包經(jīng)營(yíng)，并且得到了發(fā)包方及其村民（代表）的一致同意，同時(shí)也取得了______鎮(zhèn)人民政府的批準(zhǔn)?，F(xiàn)根據(jù)我國(guó)農(nóng)村土地承包法及相關(guān)法律政策之規(guī)定，并經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，就乙方承包經(jīng)營(yíng)甲方所有的土地一事達(dá)成如下一致協(xié)議，望雙方共同遵守：

一、承包標(biāo)的、數(shù)量及四至范圍

乙方承包的土地為甲方擁有的______畝土地，其四至范圍詳見(jiàn)附圖。

二、承包期限

承包期限為_(kāi)_____年，但因乙方已于______年實(shí)際上已承包了本合同項(xiàng)下土地，故本合同的承包期限為本合同生效之日起至______年______月______日止。

三、承包土地的用途：

本合同項(xiàng)下的土地用于種植葡萄、水果、種苗、綠化苗木等其他農(nóng)作物。

四、甲方的權(quán)利、義務(wù)

1.權(quán)利

（1）監(jiān)督乙方依照本合同的約定的用途合理利用和保護(hù)土地；

（2）制止乙方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為；

2.義務(wù)

（1）維護(hù)乙方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得非法變更、解除本合同；

（2）不得干涉乙方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自和正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（3）為乙方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供方便；

（4）依據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，組織、安排本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五、乙方的權(quán)利、義務(wù)

1.權(quán)利

（1）依法享有承包地使用、收益的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品；

（2）在取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證后，乙方擁有的土地承包經(jīng)營(yíng)

權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或其他方法流轉(zhuǎn)。

2.義務(wù)

（1）維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)；

（2）依法合理利用土地，不得給承包地造成永久性損害。

六、承包金的數(shù)量及其支付期限

承包金為每年______萬(wàn)元，在每年______月______日之前付清。

七、違約責(zé)任

1、甲方不得違反本合同第四條約定的義務(wù)及法律法規(guī)的強(qiáng)制

性規(guī)定，否則，乙方有權(quán)單方?jīng)Q定是否解除本合同，并要求甲方賠償乙方所有的投入和違約金______萬(wàn)元。

2.乙方如違反了本合同第五條約定的義務(wù)及法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，則甲方有權(quán)收回土地，并要求乙方賠償給土地造成的損失；乙方超出合同規(guī)定付款期限的，則按每天萬(wàn)分之二支付未付部分的違約金。

八、其他約定

1、在承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害或其他不可抗力嚴(yán)重毀損承包地的，在取得甲方、甲方村民代表及______鎮(zhèn)人民政府及農(nóng)業(yè)主管部門(mén)同意后，甲方同意對(duì)乙方承包的土地進(jìn)行調(diào)整，或按毀損土地面積在承包金中予以扣減，直至土地恢復(fù)種植能力；

2.甲方保證甲方村民不得在合同承包期內(nèi)無(wú)故干擾、侵犯乙方的自主經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如對(duì)乙方造成損害的，甲方必須予以賠償。

3.承包期內(nèi)，乙方交回承包地或者甲方依法收回承包地時(shí)，乙方對(duì)其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。

4.承包期內(nèi)，甲方不得單方面解除本合同，不得以任何借口或理由強(qiáng)迫乙方放棄或變更土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，更不得以劃分“口糧田”和“責(zé)任田”等為由收回承包地搞招標(biāo)承包，也不得將承包地收回抵頂欠款。

5.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費(fèi)、租金、轉(zhuǎn)讓費(fèi)等，歸乙方所有，甲方不得擅自截留，且必須配合乙方土地流轉(zhuǎn)事項(xiàng)，但采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)取得甲方的同意。

6.承包期內(nèi)若遇政府征用，則除土地補(bǔ)償金歸甲方外，其余款項(xiàng)一律歸乙方所有，未征用部分則繼續(xù)承包，承包金也按比例調(diào)整。

九、爭(zhēng)議的解決

在履行本合同過(guò)程中，若有爭(zhēng)議，首先由甲、乙雙方協(xié)商解決；若協(xié)商未果，任何一方都可以向人民法院。

十、本合同一式柒份，在雙方簽字蓋章后生效，甲、乙雙方各執(zhí)貳份，壹份用于向有關(guān)部門(mén)申領(lǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，另貳份分別報(bào)南潯鎮(zhèn)人民政府及農(nóng)業(yè)主管部門(mén)備案。

十一、特別條款：

在簽訂本合同時(shí)，乙方有充分理由相信甲方對(duì)本合同項(xiàng)下的土地發(fā)包已取得了甲方的村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，且已報(bào)請(qǐng)南潯鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。如甲方未履行以上義務(wù)導(dǎo)致本合同無(wú)效，則乙方有權(quán)要求甲方賠償乙方所有投入和違約金______萬(wàn)元訂約人：

甲方：

乙方：

代表人：

代表人：

合同簽訂時(shí)間：

年

月

第2篇：農(nóng)村土地承包合同范本范文

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為一種財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，可以為承包主體帶來(lái)收益。實(shí)現(xiàn)收益的方式除了農(nóng)戶(hù)自行經(jīng)營(yíng)承包地之外，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，也是實(shí)現(xiàn)收益的重要途徑。在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)早已廣泛流轉(zhuǎn)。筆者在司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在流轉(zhuǎn)過(guò)程中極不規(guī)范，不同程度地存在以下問(wèn)題，并由此產(chǎn)生大量訴訟。

1.以租代征現(xiàn)象普遍。農(nóng)民以轉(zhuǎn)包的方式將其擁有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給他人，有利于農(nóng)村土地的集約使用與規(guī)模經(jīng)營(yíng)，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的改革方向相一致。然而，筆者在司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，“以租代征”現(xiàn)象普遍。所謂“以租代征”，是指用地單位繞過(guò)法定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)，通過(guò)租用農(nóng)民集體土地，而直接進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為?！耙宰獯鳌辈皇欠ǘǖ霓r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式，而是違反《土地管理法》的行為，受到法律明令禁止。然而，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，以租代征現(xiàn)象在地處城鄉(xiāng)結(jié)合部、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的近郊區(qū)普遍存在。由于“以租代征”合同所設(shè)定的租賃期限普遍較長(zhǎng)，而合同簽訂時(shí)的土地價(jià)值不高，雙方約定的租金標(biāo)準(zhǔn)也不會(huì)太高，“以租代征”實(shí)質(zhì)成為一種“圈地運(yùn)動(dòng)”。一方面，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的深入以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，土地價(jià)值凸顯，帶給經(jīng)營(yíng)者的收益成倍增加，雙方約定的租金顯得微不足道；另一方面，簽訂租賃合同的農(nóng)民在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)將失去土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，而土地經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)農(nóng)民而言，意味著生存保障?？梢灶A(yù)見(jiàn)，如果不加以引導(dǎo)，“以租代征”問(wèn)題在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中可能凸顯。隨著時(shí)間的推移，“租賃雙方”因租金標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題產(chǎn)生的糾紛將大量出現(xiàn)，從而影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

2.流轉(zhuǎn)主體不適格。在我國(guó)，農(nóng)村土地承包方式分為家庭承包與其他方式承包兩種，且以家庭承包方式為主。其他方式承包僅適用于不宜采用家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地。在家庭承包中，承包以戶(hù)為單位，即承包方為本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)。一般情況下，該農(nóng)戶(hù)派出一名代表人與發(fā)包方(集體經(jīng)濟(jì)組織)簽訂農(nóng)村土地承包合同后，該農(nóng)戶(hù)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，遂被稱(chēng)之為承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)。該承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)才是決定其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)以及如何流轉(zhuǎn)的權(quán)利主體。值得注意的是，家庭承包中的“承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)”與戶(hù)籍管理中的“家庭戶(hù)”并不吻合。例如，年邁父母與成年子女居住在一起，在戶(hù)籍管理中，也屬于同一個(gè)家庭戶(hù)口。但在土地發(fā)包時(shí)，父母與成年子女分別與發(fā)包方簽定了農(nóng)村土地承包合同，則父母與成年子女就分屬于不同的承包戶(hù)。反之，父母與成年子女早已分家居住，且在戶(hù)籍管理中，也分別擁有各自的家庭戶(hù)口。但在第二輪承包時(shí)，因當(dāng)時(shí)各種農(nóng)賦稅及提留尚未取消，許多集體經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)心如果父母因年邁而無(wú)力耕種時(shí)，村社無(wú)法完成農(nóng)賦稅及提留任務(wù)，因此將父母與分家居住的成年子女合并在一起，與之簽訂農(nóng)村土地承包合同。在此情況下，父母與成年子女就屬于同一承包戶(hù)。

過(guò)去在農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，土地收益甚微的情況下，大量農(nóng)民長(zhǎng)期外出務(wù)工。一些農(nóng)戶(hù)因長(zhǎng)期在外而無(wú)法耕種土地，愿意將其擁有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。由于這些農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)期在外，故出面處理流轉(zhuǎn)事務(wù)的主體通常是其留守在家的近親屬如父母兄弟等。流轉(zhuǎn)的土地由他人耕種后，數(shù)年來(lái)也從未發(fā)生過(guò)爭(zhēng)議。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的深入以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，致使原本不值錢(qián)的農(nóng)村土地價(jià)值成倍增加，原本無(wú)爭(zhēng)議的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)關(guān)系受到?jīng)_擊，大量與土地流轉(zhuǎn)有關(guān)的糾紛訴諸法院。既有原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人以簽定流轉(zhuǎn)合同的主體（其父母、兄弟等）并非權(quán)利人為由，主張流轉(zhuǎn)關(guān)系無(wú)效的糾紛，也有以流轉(zhuǎn)合同的簽訂主體雖然是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人，但侵犯了自己作為共有權(quán)人的利益為由，主張流轉(zhuǎn)關(guān)系無(wú)效的糾紛。

3.流轉(zhuǎn)形式不規(guī)范。在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式多種多樣?！掇r(nóng)村土地承包法》針對(duì)不同的流轉(zhuǎn)方式設(shè)定了不同的形式要件。例如，“轉(zhuǎn)包”與“轉(zhuǎn)讓”的區(qū)別在于：轉(zhuǎn)包是指承包方在一定期限內(nèi)（不超過(guò)承包期），將部分或者全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓與第三方，但承包方與發(fā)包方承包關(guān)系維持不變的流轉(zhuǎn)方式；而轉(zhuǎn)讓則是承包方將全部或者部分承包地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在剩余期限內(nèi)徹底讓渡給他人，承包方與發(fā)包方在該承包地上的承包關(guān)系隨之終止，由受讓的農(nóng)戶(hù)與發(fā)包方確立新的承包合同關(guān)系，是最為徹底的土地流轉(zhuǎn)方式。正是鑒于轉(zhuǎn)讓比其他任何一種流轉(zhuǎn)方式都更為徹底，如果轉(zhuǎn)讓不當(dāng)，對(duì)農(nóng)戶(hù)的切身利益損害最大，故《農(nóng)村土地承包法》為了體現(xiàn)對(duì)農(nóng)戶(hù)的保護(hù)，對(duì)轉(zhuǎn)讓設(shè)定了最為嚴(yán)格的實(shí)質(zhì)條件和形式要件：第一，承包方必須有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者穩(wěn)定的收入來(lái)源；第二，必須經(jīng)發(fā)包方同意；第三，受讓方應(yīng)當(dāng)是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)。而轉(zhuǎn)包是不需要發(fā)包方同意，只需報(bào)發(fā)包方備案即可。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的設(shè)定形式不符合《農(nóng)村土地承包法》的要求。多數(shù)情況下，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)雙方均為不具備法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的普通農(nóng)戶(hù)，雙方在設(shè)定流轉(zhuǎn)關(guān)系時(shí)，有的甚至采取口頭約定的形式。雖然有的流轉(zhuǎn)協(xié)議采用書(shū)面形式，但錯(cuò)別字多、措辭含糊不清、內(nèi)容與形式不符等問(wèn)題大量存在。例如，協(xié)議措辭為“轉(zhuǎn)讓”，但約定內(nèi)容卻與“轉(zhuǎn)包”相似。有的居然約定轉(zhuǎn)讓的是土地“所有權(quán)”，約定流轉(zhuǎn)期限時(shí)使用“長(zhǎng)期”“永久”等模糊字眼等等。此類(lèi)糾紛訴諸法院時(shí)，可能致使承辦法官在適用法律時(shí)面臨兩難境地。

二、解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題的對(duì)策

重慶市作為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，探索出一條既好又快地促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的有效途徑，是我市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)解決的重大課題。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題。故我市在探索如何加快和促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注農(nóng)民利益、關(guān)注社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

1．謹(jǐn)慎推行“以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股”的流轉(zhuǎn)方式。如前所述，農(nóng)民為獲得穩(wěn)定收益，可能選擇將屬于自己的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以出租的方式流轉(zhuǎn)給他人以獲得穩(wěn)定的租金收入。如果租賃合同簽署不當(dāng)，則可能出現(xiàn)“以租代征”的情況，使得出租土地的農(nóng)民淪落為失地農(nóng)民，而獲得的補(bǔ)償卻是原本微薄卻還逐年貶值的租金收入。為了解決農(nóng)民不能分享土地逐年增值所帶來(lái)的利益成果問(wèn)題，可以考慮以謹(jǐn)慎的態(tài)度、試點(diǎn)的方式，逐步推行“以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股”的流轉(zhuǎn)方式。

重慶市工商行政管理局出臺(tái)了《關(guān)于全面貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神服務(wù)重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。該《意見(jiàn)》第十六條載明：“支持探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式。在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)和不改變土地用途的前提下，允許以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資入股設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)，在條件成熟的地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資入股設(shè)立有限責(zé)任公司和獨(dú)資、合伙等企業(yè)的試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)土地集約、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民組織化程度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，明確允許以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股成立有限責(zé)任公司。該實(shí)施意見(jiàn)一出臺(tái)，就與北京“小產(chǎn)權(quán)房”、廣州“宅基地使用權(quán)入市”等話題一樣，引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注與巨大爭(zhēng)議。重慶市農(nóng)辦在《重慶市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的調(diào)查與思考》中對(duì)農(nóng)民以土地入股組建公司存在的法律障礙作了如下分析:雖然《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》都允許“承包農(nóng)戶(hù)自愿聯(lián)合將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)”，但《物權(quán)法》和《擔(dān)保法》均沒(méi)有賦予家庭承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押和擔(dān)保貸款的權(quán)利，其中《物權(quán)法》僅賦予家庭承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以用益物權(quán)，《擔(dān)保法》則明確規(guī)定集體所有的耕地使用權(quán)不得用于抵押。此外，《公司法》還明確規(guī)定：有限責(zé)任公司由50個(gè)以下股東出資設(shè)立；全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的30%。前者限制了股田制公司吸收農(nóng)戶(hù)的數(shù)量不得高于50戶(hù)，否則有的農(nóng)戶(hù)就沒(méi)有股東資格，影響股份制公司規(guī)模的擴(kuò)大。后者由于農(nóng)戶(hù)出資多以土地折價(jià)方式進(jìn)行，其現(xiàn)金入股能力有限，影響公司的注冊(cè)和運(yùn)行。

筆者認(rèn)為，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股成立有限責(zé)任公司在目前的法律框架下確實(shí)面臨諸多問(wèn)題。除了市農(nóng)辦分析到的法律障礙之外，還涉及與《公司法》所設(shè)定的法人人格獨(dú)立原則相矛盾?！豆痉ā返谌龡l第一款規(guī)定:“公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。公司以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任”。獨(dú)立性表明公司能夠以自己的名義去持有財(cái)產(chǎn)、取得財(cái)產(chǎn)和處分財(cái)產(chǎn)。股東出資完成之后，作為出資的財(cái)產(chǎn)或者財(cái)產(chǎn)性權(quán)利就屬于公司所有。股東以其出資額為限對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任，而公司卻以其全部資產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。如果農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能夠作為一種財(cái)產(chǎn)性權(quán)利入股，那么此種流轉(zhuǎn)方式實(shí)質(zhì)就是以轉(zhuǎn)讓的方式將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)從農(nóng)戶(hù)手中流轉(zhuǎn)到公司手中。如前所述，鑒于轉(zhuǎn)讓比其他任何一種流轉(zhuǎn)方式都更為徹底，法律對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓設(shè)定了最為嚴(yán)格的條件與程序。農(nóng)村土地與城鎮(zhèn)土地不同之處在于，前者屬集體經(jīng)濟(jì)組織所有，其使用權(quán)是基于身份關(guān)系獲得的，故只能轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)，而后者屬?lài)?guó)家所有，其使用權(quán)可以自由轉(zhuǎn)讓。因此，國(guó)有土地使用權(quán)可以作價(jià)出資，而農(nóng)村土地使用權(quán)因轉(zhuǎn)讓受限，在現(xiàn)有法律框架下是不能作價(jià)出資設(shè)立公司的。

筆者認(rèn)為，法律作為上層建筑總有滯后于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的時(shí)候。在現(xiàn)有法律框架下，國(guó)有土地使用權(quán)可以作價(jià)出資設(shè)立公司而農(nóng)村土地使用權(quán)則不能，實(shí)質(zhì)是由于我國(guó)實(shí)行二元結(jié)構(gòu)的土地制度造成的。而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意思是將城市的發(fā)展與農(nóng)村的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)加以考慮。而重慶作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，可以在一定范圍內(nèi)、一定程度上對(duì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的土地制度加以突破。并且在現(xiàn)有法律框架下，農(nóng)村土地使用權(quán)也僅僅不能用以作價(jià)出資開(kāi)辦公司，但如果以其出資開(kāi)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、合伙企業(yè)等，是沒(méi)有法律障礙的。因此，可以以謹(jǐn)慎的態(tài)度，逐步推行“以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股”的流轉(zhuǎn)方式。

2．為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)提供規(guī)范的合同范本。筆者在辦理了大量涉及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛后，感觸至深的是此類(lèi)案件普遍存在證據(jù)認(rèn)定困難的問(wèn)題。《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同”。而在現(xiàn)實(shí)生活中，大量當(dāng)事人以口頭約定的方式設(shè)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系。一旦發(fā)生糾紛，法院很難查明事實(shí)。由于當(dāng)事人文化程度普遍偏低，加之訂立土地流轉(zhuǎn)合同專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，需要熟悉相關(guān)法律法規(guī)，故即使雙方當(dāng)事人在設(shè)定流轉(zhuǎn)關(guān)系時(shí)簽署了書(shū)面協(xié)議，也普遍存在權(quán)利義務(wù)約定不明、措辭不當(dāng)、內(nèi)容有誤等問(wèn)題。因此，筆者建議對(duì)于此類(lèi)專(zhuān)業(yè)性、政策性極強(qiáng)的合同，可以由政府為當(dāng)事人提供內(nèi)容完備、形式規(guī)范的合同范本。此舉可以起到規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，預(yù)防糾紛的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的積極作用。

需要提及的是，重慶市農(nóng)辦早于2006年就向各區(qū)縣印發(fā)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)文書(shū)格式》，規(guī)范重慶市土地流轉(zhuǎn)中的五種合同文書(shū)和四種流轉(zhuǎn)文書(shū)文本。五種合同文書(shū)包括轉(zhuǎn)包合同、出租合同、互換合同、入股合同、轉(zhuǎn)讓合同；四種流轉(zhuǎn)文書(shū)文本包括流轉(zhuǎn)委托書(shū)、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)表、變更登記本、流轉(zhuǎn)登記簿。市農(nóng)辦要求進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的雙方當(dāng)事人必須按照范本提供的基本內(nèi)容和格式，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和流轉(zhuǎn)土地的類(lèi)型、用途，增補(bǔ)相應(yīng)的約定條款，訂立正式書(shū)面合同，明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。市農(nóng)辦強(qiáng)調(diào)，原來(lái)簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同，不符合法律和政策規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂；不完善的，應(yīng)當(dāng)逐步補(bǔ)充和規(guī)范；沒(méi)有簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的，要按照新的合同格式及時(shí)補(bǔ)簽。

然而，筆者在司法實(shí)踐中至今未發(fā)現(xiàn)一起流轉(zhuǎn)雙方是按照市農(nóng)辦提供的格式合同來(lái)設(shè)定流轉(zhuǎn)關(guān)系的案例。筆者認(rèn)為，此種現(xiàn)象可能說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題：其一，格式合同推廣不力。多數(shù)情況下，設(shè)定流轉(zhuǎn)關(guān)系的雙方當(dāng)事人均為普通農(nóng)戶(hù)。他們既不懂得如何撰寫(xiě)規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，也不知道政府為其提供了可以參考的合同范本，可以向當(dāng)?shù)赝恋爻邪芾頇C(jī)構(gòu)索取，也可以在重慶農(nóng)村信息網(wǎng)上下載，更不知道雙方簽署的協(xié)議需要報(bào)發(fā)包方備案。其二，格式合同確實(shí)起到了規(guī)范與穩(wěn)定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)關(guān)系的作用。在筆者承辦的土地流轉(zhuǎn)糾紛中，無(wú)一例外地未使用規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同范本，從側(cè)面可能說(shuō)明啟用規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同范本確實(shí)起到了預(yù)防糾紛發(fā)生的作用。在雙方當(dāng)事人按照流轉(zhuǎn)合同范本設(shè)定流轉(zhuǎn)關(guān)系的情況下，因約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，雙方在履行合同的過(guò)程中就不會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)議。因此，產(chǎn)生糾紛并訴諸法院的便只有未采用規(guī)范合同范本的情形。以上兩點(diǎn)都說(shuō)明了推行格式化、規(guī)范化的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)文書(shū)的必要性。農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依靠集體經(jīng)濟(jì)組織，加大教育宣傳力度，推行用以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格式文書(shū)。

3．堅(jiān)持以農(nóng)戶(hù)為主導(dǎo)的流轉(zhuǎn)模式。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利主體是獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶(hù)，故流轉(zhuǎn)主體也應(yīng)當(dāng)是農(nóng)戶(hù)。農(nóng)戶(hù)有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)以及以什么方式流轉(zhuǎn)。《農(nóng)村土地承包法》也以法律明文規(guī)定的形式對(duì)此進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，基層地方政府以及村民自治組織在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。一些基層地方政府以及村民自治組織為了引進(jìn)企業(yè)、發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、增加收入，要么將農(nóng)戶(hù)承包的土地集中起來(lái)，統(tǒng)一租賃給第三人，要么應(yīng)用行政強(qiáng)權(quán)促成土地流轉(zhuǎn)?？v觀全國(guó)，這種企業(yè)依靠政府以政治化手段低價(jià)要地，其后農(nóng)民又開(kāi)始“奪地”的土地糾紛頻出。在此類(lèi)土地流轉(zhuǎn)模式中，由于行政強(qiáng)權(quán)的介入，農(nóng)民利益未得到充分尊重。在有些土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，居然從上到下蓋的都是官印，沒(méi)有農(nóng)戶(hù)的簽章，為糾紛的發(fā)生埋下了伏筆。一旦土地大幅升值之后，農(nóng)民發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)收益太低，分配太不合理，大規(guī)模的“奪地”糾紛就會(huì)發(fā)生。

筆者認(rèn)為，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中，加快和促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是必要的。而重慶市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題上，步子還可以快一點(diǎn)，膽子還可以大一點(diǎn)。但各級(jí)政府在促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，其角色應(yīng)當(dāng)定位在宏觀引導(dǎo)，而并非個(gè)案介入，更不能依靠行政公權(quán)，以政治手段為某企業(yè)低價(jià)要地，從而損害農(nóng)民利益。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中，政府要在穩(wěn)定土地承包關(guān)系和尊重農(nóng)民意愿的前提下，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則，從實(shí)際出發(fā)，積極探索土地流轉(zhuǎn)的多種形式，穩(wěn)步推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

第3篇：農(nóng)村土地承包合同范本范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；合同；權(quán)益保障；路徑

一、四川省農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式及合同執(zhí)行現(xiàn)狀

1.1四川省農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式

四川省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要采用“公司+農(nóng)戶(hù)”合作經(jīng)營(yíng)模式，業(yè)主作為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的流入方，從農(nóng)民手中獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。取得這一權(quán)利的同時(shí)，業(yè)主需通過(guò)農(nóng)戶(hù)土地收益權(quán)保障給予農(nóng)戶(hù)定量補(bǔ)償，將這一補(bǔ)償方式合法化的有效途徑即是流轉(zhuǎn)雙方簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)雙方在堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則基礎(chǔ)上，通過(guò)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同保障農(nóng)民土地收益權(quán)。

1.2“公司+農(nóng)戶(hù)”模式經(jīng)營(yíng)下合同執(zhí)行現(xiàn)狀

在“公司+農(nóng)戶(hù)”型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式實(shí)際操作中，企業(yè)在合同簽訂前后存在著多種侵害農(nóng)民權(quán)益的行為。

其一，土地流轉(zhuǎn)合同簽訂雙方地位不平等，突出表現(xiàn)為農(nóng)戶(hù)對(duì)合同內(nèi)容的認(rèn)知度和流轉(zhuǎn)法律知識(shí)的熟知度過(guò)低。當(dāng)前，農(nóng)村留守的大多數(shù)是老年人和小孩。在這一現(xiàn)狀下，農(nóng)戶(hù)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的當(dāng)事人存在年齡偏大、合同知識(shí)匱乏等情況。據(jù)走訪調(diào)研四川省幾個(gè)市縣土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶(hù)發(fā)現(xiàn)，簽訂合同的農(nóng)戶(hù)對(duì)合同的認(rèn)知僅限于流轉(zhuǎn)土地的畝數(shù)，以及土地流轉(zhuǎn)所能獲得的收益和支付時(shí)間，而對(duì)合同中的權(quán)利義務(wù)知之甚少。一方面，公司在合同中并未明確告知農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)后土地的使用方式，若使用方式發(fā)生更變，將致使流轉(zhuǎn)合同結(jié)束后，農(nóng)戶(hù)無(wú)法對(duì)歸還的土地予以作業(yè)。另一方面，外出務(wù)工的青壯年返鄉(xiāng)后，他們的土地流轉(zhuǎn)意見(jiàn)與已經(jīng)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的老年人不相統(tǒng)一。

其二，合同限定內(nèi)容不完備，違約責(zé)任賠償不清晰?！端拇ㄊ∞r(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈四川省農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同〉（范本）的通知》（川農(nóng)業(yè)發(fā)[2003]53號(hào)）文件中明確提出四川省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同范本，指出農(nóng)民的權(quán)利在于“按照合同規(guī)定收取有關(guān)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)；按照合同約定的期限到起收回流轉(zhuǎn)的土地”。不難看出，文件在農(nóng)民權(quán)利方面只保障了農(nóng)民的收益權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。指出企業(yè)的義務(wù)在于“在國(guó)家法律法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依照合同規(guī)定按時(shí)足額繳納土地流轉(zhuǎn)費(fèi)；對(duì)流轉(zhuǎn)土地不得擅自改變用途，不得使其荒蕪；對(duì)流轉(zhuǎn)的耕地進(jìn)行有效保護(hù)，保證合同到期后能復(fù)耕”。在違約責(zé)任方面指出，當(dāng)企業(yè)不安合同規(guī)定用途使用土地；荒蕪?fù)恋?，破壞土地上的附著物，破壞水利等基礎(chǔ)設(shè)施；不按時(shí)限交納土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的情況下，農(nóng)戶(hù)有權(quán)收回土地。而沒(méi)有明確指出當(dāng)上述情況出現(xiàn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)作何賠償。如此，便留有一個(gè)協(xié)商、裁量的可能，為企業(yè)通過(guò)關(guān)系運(yùn)作而侵占弄民權(quán)益提供機(jī)會(huì)。

其三，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同簽訂過(guò)程中，業(yè)主和農(nóng)戶(hù)的信息溝通不充分。公司業(yè)主和農(nóng)戶(hù)之間直接簽訂合同的形式并不多見(jiàn)，據(jù)南充市西充縣百科園業(yè)主趙總、崇州市杞泉鄉(xiāng)群安村蜀曦農(nóng)業(yè)公司老板郭先生介紹，合同簽訂主要與村委會(huì)直接打交道，在土地流轉(zhuǎn)合同簽訂這一過(guò)程中幾乎不與農(nóng)戶(hù)直接聯(lián)系，在這類(lèi)合同方式簽訂的背后，缺失農(nóng)戶(hù)與公司業(yè)主之間的充分對(duì)話和溝通。

第四，土地流轉(zhuǎn)合同單方面執(zhí)有。作為土地流轉(zhuǎn)合同簽訂的甲方、乙方，農(nóng)戶(hù)和公司業(yè)主應(yīng)當(dāng)同時(shí)獨(dú)立擁有合同的原件，以保障在發(fā)生糾紛時(shí)不至于某方因法律有效要件缺失而導(dǎo)致利益受損。據(jù)走訪調(diào)研，南充順慶區(qū)搬罾鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)、都江堰天馬鎮(zhèn)金陵村和大觀鎮(zhèn)茶坪村土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)、崇州市榿泉鎮(zhèn)和集賢鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)均反映自己無(wú)合同原件以及復(fù)印件，合同由虛擬產(chǎn)權(quán)主體村委會(huì)統(tǒng)一保管。作為土地流轉(zhuǎn)的雙方，公司握有土地流轉(zhuǎn)合同，而土地流轉(zhuǎn)的直接當(dāng)事人農(nóng)戶(hù)自身卻沒(méi)有土地流轉(zhuǎn)合同，一旦出現(xiàn)租金問(wèn)題以及土地使用方式等情況，引發(fā)糾紛。企業(yè)必將尋求法律途徑，而此時(shí)因缺失有效法律要件，農(nóng)戶(hù)勢(shì)必會(huì)處于劣勢(shì)，正當(dāng)權(quán)益得不到法律的有效保護(hù)。

二、四川省就土地流轉(zhuǎn)合同工作的探索

2.1省政府、農(nóng)業(yè)廳工作探索

《四川省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)戶(hù)承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中農(nóng)民權(quán)益保護(hù)工作的通知》（川農(nóng)業(yè)發(fā)[2002]109號(hào)）文件指出要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂。土地流轉(zhuǎn)雙方在平等互利的基礎(chǔ)上簽訂書(shū)面的土地流轉(zhuǎn)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)合同的合法性予以審查監(jiān)督，保護(hù)好農(nóng)民的利益；

《四川省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈四川省農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同〉（范本）的通知》（川農(nóng)業(yè)發(fā)[2003]52號(hào)）文件指出農(nóng)戶(hù)與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)業(yè)主之間的土地流轉(zhuǎn)，必須按照范本提供的基本內(nèi)容和格式，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和流轉(zhuǎn)土地的類(lèi)型、用途，增補(bǔ)相應(yīng)的約定條款，訂立正式書(shū)面合同，明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。農(nóng)戶(hù)和業(yè)主之間原來(lái)簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同，若不符合法律和政策規(guī)定的，應(yīng)重新簽訂；不完善的，應(yīng)當(dāng)逐步補(bǔ)充和規(guī)范，沒(méi)有簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的，要及時(shí)簽補(bǔ)。

合同范本中規(guī)定農(nóng)戶(hù)的權(quán)利：按照合同規(guī)定收取有關(guān)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)；按照合同約定的期限到期收回流轉(zhuǎn)的土地。規(guī)定受讓方的義務(wù)：依照合同規(guī)定按時(shí)足額繳納土地流轉(zhuǎn)費(fèi)；對(duì)流轉(zhuǎn)土地不得擅自改變用途，不得使其荒蕪；對(duì)流轉(zhuǎn)的耕地進(jìn)行有效保護(hù)，保證合同到期后能復(fù)耕。

《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范有序進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（川辦發(fā)[2009]39號(hào)）文件指出土地流轉(zhuǎn)合同須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，土地流轉(zhuǎn)雙方依法簽訂。土地流轉(zhuǎn)合同一式5份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理機(jī)構(gòu)和縣級(jí)農(nóng)業(yè)或林業(yè)行政主管部門(mén)各備案一份。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立“一社一冊(cè)、一戶(hù)一頁(yè)、一地一格”的土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬，隨土地流轉(zhuǎn)信息、土地流轉(zhuǎn)合同及其他規(guī)范性流轉(zhuǎn)書(shū)面材料等一并整理歸檔。

《四川省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于認(rèn)真貫徹省政府辦公廳〈關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范有序進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（川農(nóng)業(yè)[2009]150號(hào)）文件指出要全面落實(shí)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第47號(hào)）的各項(xiàng)規(guī)定，推行我廳即將出臺(tái)的規(guī)范統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)合同示范文本；要把指導(dǎo)合同簽訂同開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)法律政策宣傳、流轉(zhuǎn)咨詢(xún)、流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估等多項(xiàng)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)雙方在充分自主協(xié)商的基礎(chǔ)上，依法建立合理的流轉(zhuǎn)關(guān)系和利益關(guān)系，簽訂規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同；要積極開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)合同簽證，對(duì)提出鑒證申請(qǐng)的，要及時(shí)給予辦理，通過(guò)合同鑒證，糾正土地流轉(zhuǎn)雙方違反法律政策的約定。

2.2取得的成效

第一，通過(guò)及時(shí)補(bǔ)簽和重新簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，解決沒(méi)有簽訂土地流轉(zhuǎn)合同和不符合法律、政策規(guī)定的土地流轉(zhuǎn)合同問(wèn)題，為土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)保障權(quán)益提供具有法律效力的要件；

第二，規(guī)范了合同文本，規(guī)定合同中雙方的權(quán)利和義務(wù)，以法律形式確定了土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)戶(hù)享有的收益權(quán)、處分權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；

第三，把指導(dǎo)合同簽訂同開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)法律政策宣傳、流轉(zhuǎn)咨詢(xún)、流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估等多項(xiàng)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)雙方在充分自主協(xié)商的基礎(chǔ)上，依法建立合理的流轉(zhuǎn)關(guān)系和利益關(guān)系，簽訂規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同。

2.3存在的問(wèn)題

第一，合同內(nèi)容不完善，沒(méi)有涉及到在合同終止時(shí)因土地肥力、等級(jí)、質(zhì)量下降損害農(nóng)民權(quán)益的問(wèn)題。在“公司——農(nóng)戶(hù)”土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)模式下，農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)出的土地被企業(yè)用于種植經(jīng)濟(jì)作物或搞養(yǎng)殖等，這些土地使用方式改變土地原來(lái)的用途?？陀^上造成了土地肥力、等級(jí)、質(zhì)量下降等問(wèn)題，為農(nóng)戶(hù)收回土地后的復(fù)墾帶來(lái)破壞性影響。文件只提出業(yè)主有義務(wù)流轉(zhuǎn)的耕地進(jìn)行有效保護(hù)，保證合同到期后能復(fù)耕。但并未考慮到現(xiàn)實(shí)情況，流轉(zhuǎn)后的土地在某些使用方式下勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致土地肥力、等級(jí)下降，以致復(fù)墾困難，農(nóng)民權(quán)益受到損害，這是不可避免的，在這一情況下急需土地質(zhì)量、等級(jí)鑒定組織，在第一時(shí)間確定土地受損度，并事先擬定好賠償措施。

第二，權(quán)利義務(wù)確定不細(xì)致，對(duì)于以何種形式歸還土地沒(méi)有做出一個(gè)規(guī)范性指導(dǎo)。土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)戶(hù)原本零散、分亂的土地被企業(yè)業(yè)主進(jìn)行大規(guī)模的重整、區(qū)劃，勢(shì)必改變了土地原有的格局。合同終止歸還土地時(shí)，這種模糊了土地界線的情況易引發(fā)相鄰?fù)恋爻邪咧g因爭(zhēng)奪土地而發(fā)生糾紛，破壞鄰里關(guān)系。因此需事先設(shè)想到是按流轉(zhuǎn)合同前的原格局歸還土地，還是按照新的模式：一戶(hù)“一塊田、一塊地”的方式歸還土地。

第三，合同管理不善，絕大部分土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)未執(zhí)有土地流轉(zhuǎn)合同。目前合同簽訂大范圍內(nèi)是基層政府或者村集體組織代農(nóng)戶(hù)與企業(yè)業(yè)主簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，其中并沒(méi)有農(nóng)戶(hù)的委托書(shū)面材料，并且合同只被基層政府或者村集體組織和企業(yè)業(yè)主執(zhí)有，農(nóng)戶(hù)未執(zhí)有合同原件甚至復(fù)印件。

三、完善合同，保障農(nóng)民權(quán)益對(duì)策

3.1規(guī)范合同簽訂程序

相關(guān)部門(mén)要盡快出臺(tái)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)交易的程序法。簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，須以書(shū)面和口頭兩種形式一并告知農(nóng)民權(quán)利義務(wù)、流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)方式、期限、租金收入明細(xì)、租金給付方式、違約責(zé)任和其他應(yīng)該寫(xiě)入合同并告知當(dāng)事人的事項(xiàng)等內(nèi)容。農(nóng)民在充分理解、認(rèn)同合同全部條款的前提下，自愿、直接與企業(yè)業(yè)主簽訂流轉(zhuǎn)合同，村委會(huì)、村組不得代簽、代按手??；如確需代簽，須由農(nóng)民出具書(shū)面委托書(shū)或者由農(nóng)民口頭委托，村委會(huì)、村組與農(nóng)民簽訂具有法律效力的書(shū)面委托書(shū)。

3.2完善合同內(nèi)容

第一，在現(xiàn)有土地流轉(zhuǎn)合同此基礎(chǔ)上要考慮到在合同終止時(shí)因土地肥力、等級(jí)、質(zhì)量下降損害農(nóng)民權(quán)益的問(wèn)題。要考慮到業(yè)主對(duì)土地的使用勢(shì)必會(huì)降低土地肥力、等級(jí)、質(zhì)量，以致農(nóng)戶(hù)復(fù)墾困難，在這一情況下如何第一時(shí)間確定土地受損度，如何鑒定土地質(zhì)量、等級(jí)，并擬好可操作的賠償措施。

第二，要考慮到合同終結(jié)時(shí)以何種形式歸還土地。土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)戶(hù)原本零散、分亂的土地被業(yè)主進(jìn)行大規(guī)模的重整、區(qū)劃，改變了土地原有的格局。合同終止歸還土地時(shí)，模糊的土地界線易引發(fā)相鄰?fù)恋爻邪咧g因爭(zhēng)奪土地而發(fā)生糾紛，破壞鄰里關(guān)系。因此需事先設(shè)想到是按流轉(zhuǎn)合同前的原格局歸還土地，還是按照新的模式：一戶(hù)“一塊田、一塊地”的方式歸還土地。

3.3規(guī)范合同管理

引導(dǎo)農(nóng)民在平等互利、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，自愿簽訂統(tǒng)一規(guī)范的書(shū)面同文本。一方面，要做到合同當(dāng)事人雙方均握有農(nóng)地流轉(zhuǎn)合同原件以及復(fù)印件，并報(bào)發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)備案。另一方面，要做到“一社一冊(cè)、一戶(hù)一頁(yè)、一地一格”的土地流轉(zhuǎn)臺(tái)帳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進(jìn)行歸檔并妥善保管。

參考文獻(xiàn)：

[1]四川省農(nóng)業(yè)廳合作經(jīng)濟(jì)處，四川省農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理總站.農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理政策法規(guī)選編[M]，2010（9）.

[2]姜曉萍，衡霞.農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中農(nóng)民權(quán)利保障機(jī)制研究[J]，政治學(xué)研究，2011（6）.

[3]田霞，王文昌.農(nóng)地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù)問(wèn)題探析[J]，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（8）.

第4篇：農(nóng)村土地承包合同范本范文

住址：

身份證號(hào)碼：

乙方：

住址：

身份證號(hào)碼：

甲乙雙方本著平等協(xié)商、自愿有償、誠(chéng)實(shí)守信的原則按照《農(nóng)村土地承包法》、《森林法》、《合同法》、《民法通則》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，特訂立本林地的承包經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓合同。

一、林地名稱(chēng)、坐落、面積、用途

林地名稱(chēng)：合同檔的為該林地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

林地所有人：

甲方林權(quán)證號(hào)：

坐落：

林地類(lèi)型：

面積： 畝，共一宗。

第一宗（ 畝），四至界限為：東至 責(zé)任山；西至 責(zé)任山，南至

責(zé)任山；北至 責(zé)任山。

詳細(xì)四至界線見(jiàn)本合同附件1的附圖。

用途：本轉(zhuǎn)讓林地必須用于林業(yè)生產(chǎn)，未經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)行政管理部門(mén)依法批準(zhǔn)，不得改變林地用途，用于非林建設(shè)。

二、轉(zhuǎn)讓期限和起止時(shí)間

以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的期限為 年，從 年 月 日起至 年 月 日止。

三、甲乙雙方權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方的權(quán)利

1、依法轉(zhuǎn)讓已登記取得林權(quán)證的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2、按照合同約定收取轉(zhuǎn)讓費(fèi)。

3、向發(fā)包方提供乙方的有關(guān)情況。

4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

（二）甲方的義務(wù)

1、本和同生效之日交付林地（法律規(guī)定保護(hù)的珍貴、瀕危、稀有、有益的野生動(dòng)物、植物和地下礦藏、埋藏物除外），向縣級(jí)以上人民政策申請(qǐng)權(quán)屬變更登記，并幫助乙方申領(lǐng)林權(quán)證，處理有關(guān)流轉(zhuǎn)的事宜；確保轉(zhuǎn)讓林地產(chǎn)權(quán)清晰、未設(shè)定擔(dān)保；第三人對(duì)本合同轉(zhuǎn)讓的承包地主張權(quán)利的，由甲方負(fù)責(zé)處理，并不得影響乙方的權(quán)利。

2、尊重和維護(hù)發(fā)包人的林地所有權(quán)，既是報(bào)經(jīng)發(fā)包方同意。

3、轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不得損害相鄰森林林地權(quán)利和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。

4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

（二）乙方的權(quán)利

1、于本合同生產(chǎn)之日接受林地（法律規(guī)定保護(hù)的珍貴、瀕危、稀有、有益的野生動(dòng)物、植物和地下礦藏、埋藏物除外），向縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)申領(lǐng)林權(quán)證。

2、依法享有甲方對(duì)發(fā)包人享有的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等權(quán)利；對(duì)承包的林地占有、使用、收益權(quán)及其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的依法流轉(zhuǎn)權(quán)、收益權(quán)（承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法再行轉(zhuǎn)讓?zhuān)部沙鲎?、入股或者以其它方式流轉(zhuǎn)，其它方式承包的，還可抵押）；

享有國(guó)家相關(guān)扶持、優(yōu)惠政策；

承包林地被依法征收、征用、占有的，有權(quán)利依法獲得相應(yīng)補(bǔ)償；

對(duì)在承包期內(nèi)非法變更、解除承包合同、收回承包林地的行為進(jìn)行抗辨，依法行使損害賠償請(qǐng)求權(quán)。

3、知悉甲方承包經(jīng)營(yíng)情況和林地的有關(guān)情況。

4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它權(quán)利。

（四）乙方的義務(wù)

1、按照合同約定交付轉(zhuǎn)讓費(fèi)。

2、全面履行甲方對(duì)林地的發(fā)包人應(yīng)當(dāng)履行的各項(xiàng)義務(wù)；維持承包林地的林業(yè)用途，未經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)依法批準(zhǔn)，不得改變林地用途，用于非林建設(shè)；

依法保護(hù)和合理利用林地，不斷加大對(duì)承包林地的投入，提高其生產(chǎn)能力，提升其使用價(jià)值，推進(jìn)開(kāi)發(fā)利用進(jìn)度；

不拋荒承包林地，不損害林地和森林資源，不給林地造成永久性損害，不自行或準(zhǔn)許他人在承包林地內(nèi)毀林開(kāi)荒、采石、取土、建窯等；

保護(hù)法律規(guī)定保護(hù)的珍貴、瀕危、稀有、有益的野生動(dòng)物和植物；

采伐林木應(yīng)有計(jì)劃地依法進(jìn)行；

制止在林地違章用火的行為，一旦發(fā)生森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害、林木盜伐事件，應(yīng)積極采取措施，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告；

服從、支持縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林地利用總體規(guī)劃；

接受發(fā)包人依法進(jìn)行的監(jiān)督、指導(dǎo)。

3、向發(fā)包人通報(bào)有關(guān)情況，善意履行合同有關(guān)附填義務(wù)。

4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

四、轉(zhuǎn)讓費(fèi)及支付時(shí)間、方式

轉(zhuǎn)讓費(fèi)每年 元，合計(jì) 元，（大寫(xiě)： ），自 年 月 日起以一次性付方式支付。

五、違法責(zé)任

甲乙雙方在合同生產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)善意履行義務(wù)，不符合規(guī)定且無(wú)合理事由的，應(yīng)向守約方支付違約金 元（大寫(xiě)：

）；若造成損失的，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，履行減損義務(wù)，承擔(dān)賠償責(zé)任，是否繼續(xù)履行合同由守約方?jīng)Q定。

六、爭(zhēng)議的解決

本轉(zhuǎn)讓合同履行發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，甲乙雙方可協(xié)商解決，也可以提請(qǐng)村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解，若當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，可向林地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可直接向人民法院。

七、其他事項(xiàng)

1、本轉(zhuǎn)讓合同自雙方簽字、蓋章之日成立，經(jīng)甲乙雙方確認(rèn)簽字后生產(chǎn)。

2、本合同一式五份，甲乙雙方、鄉(xiāng)人民政府、林地承包合

同管理機(jī)構(gòu)（簽證單位）各執(zhí)一份，發(fā)包方備存一份。

轉(zhuǎn)讓方（蓋章） 受讓方（簽名）

代表人（簽名） 代表人（簽名）

年 月 日 年 月 日

簽證單位（蓋章） 簽證人（簽名）

年 月 日

農(nóng)村林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同范本二

流出方：（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方）

法定代表人：

身份證號(hào)碼：

住 所：

流入方：（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）

法定代表人：

身份證號(hào)碼：

住 所：

甲乙雙方按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》及有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策的規(guī)定，本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)充分協(xié)商，訂立本合同。

一、流轉(zhuǎn)林地情況

林地名稱(chēng)（小地名） ，座落 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村 組，東至 ，南至 ，西至 ，北至 ，面積 畝（大寫(xiě)）山場(chǎng)四至界限詳見(jiàn)附圖（附件1）

二、流轉(zhuǎn)期限

流轉(zhuǎn)林地使用年限為 年，即自 年 月 日起至 年 月 日止。

三、流轉(zhuǎn)林地的用途

本流轉(zhuǎn)林地必須用于林業(yè)生產(chǎn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得用于非林建設(shè)或者其它建設(shè)。

四、雙方的權(quán)利、義務(wù)

（一）流轉(zhuǎn)后，林地所有權(quán)不變。乙方享有承包林地的使用權(quán)、林木所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)。甲方確認(rèn)上述承包給乙方的林地林木產(chǎn)權(quán)清晰，沒(méi)有林權(quán)糾紛；不是甲方債務(wù)的抵押物。如林地林木在承包后發(fā)生權(quán)屬糾紛，由甲方負(fù)責(zé)處理。

（二）發(fā)包方、甲方應(yīng)維護(hù)乙方的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得干預(yù)乙方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）乙方對(duì)承包林地享有使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置林木及其產(chǎn)品。

（四）如乙方對(duì)現(xiàn)有林木進(jìn)行低產(chǎn)林改造，甲方不得干涉，合同期滿后，林地、林木歸還給甲方。

（五）乙方有權(quán)享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策和扶持金；承包地被依法征用、占用的，乙方有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；

（六）乙方不得改變承包地的林地用途，應(yīng)依法采伐林木，不得自行或準(zhǔn)許他人在承包林地內(nèi)毀林開(kāi)荒、采石、取土等破壞森林行為，不得在野外違章用火。一旦發(fā)生森林火災(zāi)和林木盜伐事件，乙方應(yīng)積極采取措施，并及時(shí)向甲方及有關(guān)部門(mén)報(bào)告；

（七）在承包期內(nèi)，在承包范圍內(nèi)外的甲方原有的水、電設(shè)施、灌溉及交通道路設(shè)施，要無(wú)償提供給乙方使用，如原有設(shè)施不足，甲方要做好轄區(qū)內(nèi)的村民工作，同意乙方根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，在承包林地范圍內(nèi)開(kāi)通道路，修筑灌溉設(shè)施，構(gòu)建臨時(shí)住宿、辦公用房和其他養(yǎng)殖棚舍，并不得向乙方另行收取任何費(fèi)用。

（八）在承包期內(nèi)，乙方有權(quán)將承包林地轉(zhuǎn)包或?qū)⒔?jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押融資等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但必須告知甲方。甲方不得故意阻撓乙方轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（九）甲方要協(xié)助乙方申辦林權(quán)登記手續(xù)和采伐申請(qǐng)手續(xù)等，其費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

（十）合同承包期滿后，如乙方繼續(xù)承包該林地，必須在期滿前60天內(nèi)用書(shū)面向甲方提出申請(qǐng)，如乙方不再繼續(xù)承包，乙方必須將承包林地的林木砍伐處理完畢。在合同期滿后

天內(nèi)將原承包的林地交還給甲方。

合同期滿時(shí)，承包林地內(nèi)的林木若因未達(dá)到經(jīng)濟(jì)采伐期、或因采伐指標(biāo)等限制未能采伐，乙方可向甲方申請(qǐng)有限度延長(zhǎng)承包期至林木采伐完畢，甲方應(yīng)該適當(dāng)給予延長(zhǎng)承包期，延長(zhǎng)期的承包費(fèi)由雙方另行商定。

五、流轉(zhuǎn)價(jià)格及支付時(shí)間、方式

本合同林地流轉(zhuǎn)價(jià)格為 元，流轉(zhuǎn)林地上原有的林木出售給乙方的，價(jià)格 元。合計(jì) 元。（一）乙方采用現(xiàn)金方式支付，支付時(shí)間為 .詳見(jiàn)收條（附件4）

六、違約責(zé)任

（一）甲乙雙方在合同生效后應(yīng)本著誠(chéng)信的原則嚴(yán)格履行合同義務(wù)。如一方當(dāng)事人違約，應(yīng)向守約一方支付違約金，違約金的數(shù)額為 100000.

（二）如違約尚不足以彌補(bǔ)守約方經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，違約方應(yīng)在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的具體數(shù)額為損失額的100%.

七、其它條款

（一）本合同按以下第 1 種方式生效。

1、甲乙雙方簽訂之日起生效；

2、甲乙雙方簽字并經(jīng)林地承包管理機(jī)構(gòu)鑒證之日起生效。

（二）因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按下列第 2種方式解決：

1、提請(qǐng)村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解；

2、提請(qǐng)林地承包仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；

3、向有管轄權(quán)的人民法院提訟。

（三）本合同未盡事宜，由雙方協(xié)商制定補(bǔ)充協(xié)議，依法訂立的補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

（四）本合同一式三份，甲乙雙方、和林地流轉(zhuǎn)合同管理部門(mén)（鑒證單位）各執(zhí)一份。

甲方（蓋章） 乙方：（簽名）

法定代表人： 法定代表人：

簽約日期： 年 月 日

鑒證單位：（蓋章）

鑒證日期： 年 月 日