招標(biāo)管理論文精選(九篇)

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第1篇：招標(biāo)管理論文范文

目前，我國(guó)普遍存在“看病貴、看病難”的問(wèn)題，國(guó)家政府為了解決這一難題，在全國(guó)醫(yī)保方面的預(yù)算大大增加，而且出臺(tái)了關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療設(shè)備、藥品采購(gòu)方面的法律法規(guī)，希望提高醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)行為的規(guī)范性。雖然這些管理制度的頒布起到了一定的效果，但是仍然有一些經(jīng)銷商或者醫(yī)務(wù)人員為了追求個(gè)人的利益而暗箱操作，或者出現(xiàn)競(jìng)相壓價(jià)的行為，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)循環(huán)。比如，有的廠商會(huì)給科室醫(yī)務(wù)人員一些回扣粉紅，導(dǎo)致科室會(huì)指定購(gòu)買某一個(gè)品牌的醫(yī)療器械或者藥品，或者一些經(jīng)銷商專門開(kāi)展聯(lián)誼或者聚等活動(dòng)，誘使醫(yī)務(wù)人員將醫(yī)院采購(gòu)計(jì)劃或者關(guān)于采購(gòu)價(jià)格的相關(guān)信息泄露。這些惡意壓價(jià)、暗箱操作的不良行為的后果只會(huì)破壞招標(biāo)的公平、公正原則，降低醫(yī)療器械、藥品的質(zhì)量，導(dǎo)致招標(biāo)采購(gòu)管理流于形式。同時(shí)，目前我國(guó)尚未建立完善的招投標(biāo)采購(gòu)管理制度，導(dǎo)致醫(yī)院的基建項(xiàng)目招標(biāo)常常會(huì)出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)、虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)等現(xiàn)象，當(dāng)然也無(wú)法禁止惡性競(jìng)爭(zhēng)、暗箱操作等行為。一些建筑單位以低價(jià)中標(biāo)爭(zhēng)得項(xiàng)目承包權(quán)后，通過(guò)采用低質(zhì)量材料，修改工程設(shè)計(jì)贏得經(jīng)濟(jì)效益，這樣會(huì)使醫(yī)院的利益受損。其次，目前很多醫(yī)院并沒(méi)有專業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)管理人才，有的甚至連招投標(biāo)方面的知識(shí)了解也比較少，因此往往都是委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。但是一些評(píng)標(biāo)專家的道德素質(zhì)水平低下，為了一己私欲，會(huì)故意向投標(biāo)人透露信息，使招標(biāo)人利益嚴(yán)重受損。

二、提高醫(yī)院招投標(biāo)采購(gòu)管理的幾點(diǎn)對(duì)策

1.注重流程管理，提高招標(biāo)采購(gòu)行為的規(guī)范性

醫(yī)院應(yīng)該委托一家信譽(yù)較好、專業(yè)性強(qiáng)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)公開(kāi)開(kāi)展基建工程項(xiàng)目招標(biāo)以及醫(yī)療器械和藥品采購(gòu)活動(dòng)，不管是招標(biāo)公告、開(kāi)標(biāo)、資格預(yù)審、中標(biāo)結(jié)果宣布、詢標(biāo)等環(huán)節(jié)都需要公開(kāi)，而且要求紀(jì)檢部門人員對(duì)所有項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，也應(yīng)接受社會(huì)公眾的民主監(jiān)督、輿論，從而確保招標(biāo)流程的規(guī)范化、有序化以及招標(biāo)結(jié)果的科學(xué)、可靠性。同時(shí)，應(yīng)設(shè)置必要的舉報(bào)箱，向社會(huì)公眾公開(kāi)舉報(bào)電話，鼓勵(lì)大家舉報(bào)招標(biāo)過(guò)程中串標(biāo)、圍標(biāo)或者其他弄虛作假等惡性競(jìng)標(biāo)行為。

2.加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部控制，加大監(jiān)督管理力度

科學(xué)、有效的內(nèi)部控制管理是提高醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)管理水平的關(guān)鍵措施，因此，醫(yī)院應(yīng)制定一套科學(xué)、完善的內(nèi)部控制管理制度。要求只要是涉及到醫(yī)院基建項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)該全部公開(kāi)招標(biāo)機(jī)構(gòu)、發(fā)改部門批文、衛(wèi)生行政部門文件、項(xiàng)目規(guī)劃、資金使用等相關(guān)情況，并且應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督、輿論，保證醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)的公平性、公開(kāi)性，堅(jiān)決抵制暗箱操作行為。同時(shí)，應(yīng)提高零星采購(gòu)行為的規(guī)范性，全程監(jiān)控藥品、器械的采購(gòu)情況。若不需要進(jìn)行零星采購(gòu)計(jì)劃的等項(xiàng)目也需要貨比三家，選擇性價(jià)比最高，質(zhì)量最好的合作方，確保醫(yī)院財(cái)務(wù)支出的合理性。

3.構(gòu)建現(xiàn)代化信息平臺(tái)，執(zhí)行電子招標(biāo)制度

醫(yī)院可以采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式，也即是指在招標(biāo)、審核資格、開(kāi)標(biāo)、內(nèi)部評(píng)審、定標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作，通過(guò)計(jì)算機(jī)全程監(jiān)控醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)行為，從而實(shí)現(xiàn)醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)交易的透明化，減少資金投入，避免串標(biāo)、圍標(biāo)、虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、暗箱操作等不良競(jìng)標(biāo)行為，提高醫(yī)院的財(cái)務(wù)支出管理水平。具體而言，醫(yī)院的招標(biāo)人或者招標(biāo)委托機(jī)構(gòu)，以電子文檔的形式在電子招標(biāo)投標(biāo)交易信息平臺(tái)上公布招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件以及相關(guān)的招標(biāo)文件，這樣的話便于有意向的投標(biāo)者瀏覽、下載，也有利于確保招投標(biāo)信息的安全、保密性，營(yíng)造一種公平、公正的招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

4.提高招標(biāo)機(jī)構(gòu)以及評(píng)標(biāo)專家行為的規(guī)范化

醫(yī)院應(yīng)重視對(duì)評(píng)標(biāo)專家以及招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核工作，建立科學(xué)、合理的信用考核體系，增強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)以及責(zé)任意識(shí)，加大對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度，確保他們行為的規(guī)范化，使他們將自己的專業(yè)水平充分發(fā)揮出來(lái)。比如，可以制定供應(yīng)商誠(chéng)信保證制度，也就是指商想要入圍，首先應(yīng)交一定數(shù)額的誠(chéng)信保證金，若其提供的產(chǎn)品授權(quán)書合法、正規(guī)，在開(kāi)標(biāo)后如數(shù)歸還，但是如果有問(wèn)題，則將所有的保證金扣除，并且規(guī)定在以后招標(biāo)中視為黑名單，不得入圍。其次，應(yīng)注意提高評(píng)標(biāo)專家行為的規(guī)范性，主要是注意評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)程序是否規(guī)范，評(píng)標(biāo)意見(jiàn)是否中肯，從而確保招標(biāo)的質(zhì)量。

三、結(jié)語(yǔ)

第2篇：招標(biāo)管理論文范文

（一）適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

實(shí)行工程量清單招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，現(xiàn)行變以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)計(jì)價(jià)模式為將各種因素考慮在全費(fèi)用單價(jià)內(nèi)的動(dòng)態(tài)計(jì)價(jià)模式，同時(shí)，能夠反映出工程個(gè)別成本。所有投標(biāo)人均在統(tǒng)一量的基礎(chǔ)上結(jié)合工程具體情況和企業(yè)自身實(shí)力，并充分考慮各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素，即同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，避免投標(biāo)報(bào)價(jià)的盲目性，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。

（二）有利于規(guī)范招標(biāo)動(dòng)作

實(shí)行工程量清單招標(biāo)，發(fā)包人不需要編制標(biāo)底，淡化了標(biāo)底的作用，避免了工程招標(biāo)中的弄虛作假，暗箱操作等違規(guī)行為。有利于廉政建設(shè)和凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范招標(biāo)動(dòng)作，減少腐敗現(xiàn)象。

（三）節(jié)約工程投資

實(shí)行工程量清單招標(biāo)，合理適度的增加投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性，特別是經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的方式，有利于控制工程建設(shè)項(xiàng)目總投資，降低工程造價(jià)，為建設(shè)單位節(jié)約資金，以最少的投資達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）有利于推動(dòng)企業(yè)提高自身管理水平

工程量清單招標(biāo)要求施工企業(yè)加強(qiáng)成本核算，苦練內(nèi)功，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高資源配置效率，降低施工成本。構(gòu)建適合本企業(yè)投標(biāo)系統(tǒng)，促使施工企業(yè)自主制定企業(yè)定額，不斷提高管理水平。同時(shí)也便于工程造價(jià)管理部門分析和編制適應(yīng)市場(chǎng)變化的造價(jià)信息，更加有力的推動(dòng)政府工程造價(jià)信息制度的快速發(fā)展。

（五）降低社會(huì)成本，提高工作效率

實(shí)行工程量清單招標(biāo)避免了招標(biāo)方、審核部門、投標(biāo)單位的重復(fù)做預(yù)算，節(jié)省了大量人力、財(cái)力，同時(shí)縮短了時(shí)間，提高了功效?？朔捎谡`差帶來(lái)的負(fù)面影響，準(zhǔn)確、合理、公正，便于實(shí)際操作。采用工程量清單報(bào)價(jià)，工程清單為招標(biāo)單位，投標(biāo)者可集中力量進(jìn)行單價(jià)分析與施工方案的編寫，投標(biāo)標(biāo)底的編制費(fèi)用也節(jié)省一半。避免了各投標(biāo)單位因預(yù)算人員水平參差不齊，素質(zhì)各異而造成同一份施工圖紙，所報(bào)價(jià)的工程量相差甚遠(yuǎn)，不便于評(píng)標(biāo)與定標(biāo)，也不利于業(yè)主選擇合適的承建商。而此計(jì)價(jià)法則提供招標(biāo)者一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，符合商品交換要以價(jià)值為基礎(chǔ)，進(jìn)行等價(jià)交換的原則。

（六）實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌

我國(guó)加入世貿(mào)組織后，行業(yè)技術(shù)貿(mào)易壁壘下降，建設(shè)市場(chǎng)將進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，我國(guó)的建筑企業(yè)將更廣泛地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。目前，工程量清單招標(biāo)形式國(guó)際上采用最為普遍，其計(jì)價(jià)法是一種既符合建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又符合國(guó)際通行計(jì)價(jià)原則，為適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展的需要，采用工程量清單招標(biāo)，有利于與國(guó)際慣例接軌，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，促使國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高我國(guó)工程建設(shè)管理水平。

二、工程量清單招標(biāo)存在的問(wèn)題

首先，計(jì)價(jià)規(guī)范本身的缺陷，阻礙工程量清單招標(biāo)的發(fā)展。由于《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》過(guò)于籠統(tǒng)和門類不全，客觀上存在許多不完善之處，所涉及的清單項(xiàng)目與工程實(shí)際情況還有一定差距，一旦實(shí)施，問(wèn)題必將會(huì)暴露出來(lái)，不利于工程量清單招標(biāo)的順利進(jìn)行。

其次，相關(guān)配套體系尚未完全建立，影響工程量清單招標(biāo)的實(shí)施。工程量清單計(jì)價(jià)作為一項(xiàng)新舉措，它的實(shí)施需要市場(chǎng)多方面的配套，而目前建立的相關(guān)配套體系在很多方面存在差距，可能會(huì)給清單招標(biāo)設(shè)置障礙。

第3篇：招標(biāo)管理論文范文

由于招投標(biāo)有嚴(yán)格的程序和透明的操作(即一致并公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn))，以保障競(jìng)爭(zhēng)公平和比價(jià)(授標(biāo))公正，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和國(guó)際貿(mào)易中，招標(biāo)、投標(biāo)早巳形成制度，其作用是通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源合理配置。

我國(guó)于19852000年陸續(xù)頒布了《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)。這些法律、法規(guī)的實(shí)施，催化了招投標(biāo)制度的成熟，推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成和完善。由于我國(guó)還處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期，立法滯后，行業(yè)和地方行政法規(guī)較多、較亂，加上有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、權(quán)大于法，以及司法中存在腐敗、執(zhí)法人員素質(zhì)低下、判決后執(zhí)行艱難，再加上法律規(guī)定本身不夠具體，缺乏維權(quán)和制約違規(guī)的可操作細(xì)則等，使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中違規(guī)與悖理現(xiàn)象仍十分普遍。

1招投標(biāo)違規(guī)與悖理的主要表現(xiàn)

1.1虛假招標(biāo)

虛假招標(biāo)是以明招暗定(即內(nèi)定中標(biāo)人)的方式，實(shí)施形式上“合法”、內(nèi)容違法的招標(biāo)行為，包括“權(quán)錢交易”、“關(guān)系交易”、“領(lǐng)導(dǎo)(行政)指令交易”、控制評(píng)標(biāo)(評(píng)委人選、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審過(guò)程、實(shí)施差別待遇)、以某投標(biāo)人先期進(jìn)場(chǎng)實(shí)施準(zhǔn)備工作為由誘導(dǎo)評(píng)分及排序優(yōu)先等情形。

1.2規(guī)避招標(biāo)

規(guī)避招標(biāo)就是不招標(biāo)，包括按法律規(guī)定必須采取招標(biāo)方式確立合同關(guān)系的項(xiàng)目，招標(biāo)人將其化整為零，分別與多家承包人進(jìn)行“關(guān)系交易”、“權(quán)錢交換”；或直接與施工企業(yè)單獨(dú)談判(議標(biāo))締約，或作為某一合同的補(bǔ)充合同與合作對(duì)方達(dá)成“損公肥私”的默契。因此，規(guī)避招標(biāo)行為直接與腐敗行為緊密聯(lián)系，與規(guī)避招標(biāo)對(duì)應(yīng)的違規(guī)行為是劃小標(biāo)段、不當(dāng)牟利。

1.3細(xì)分標(biāo)段

細(xì)分標(biāo)段是指招標(biāo)人將相同施工技術(shù)、施工方法和手段的項(xiàng)目，不合理地劃分為多個(gè)標(biāo)段，并由多家承包人同時(shí)實(shí)施的招標(biāo)行為。同一項(xiàng)目劃分多個(gè)標(biāo)段，無(wú)非是吸引更多的投標(biāo)。表面上看，這種舉動(dòng)有利于競(jìng)爭(zhēng)充分，獲得理想(最低)交易價(jià)格；深層分析，此類行為隱藏有利用眾多賣方的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，從中獲得更豐厚的不當(dāng)利益，或?qū)⒏瘮∷没麨榱?，即所謂“多一份關(guān)系多一份情，多一個(gè)承包人多一份禮”。

標(biāo)段劃分過(guò)細(xì)的惡果，必然造成社會(huì)資源巨大浪費(fèi)。根據(jù)資料和文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)分析：國(guó)內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目，每個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)費(fèi)用開(kāi)支約占標(biāo)的價(jià)格的0.1％～2％；國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，每個(gè)國(guó)外投標(biāo)人的投標(biāo)費(fèi)用開(kāi)支約占標(biāo)的價(jià)格2％～6％。比較理想的情況，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)選擇承包人，能使業(yè)主節(jié)約項(xiàng)目投資約占概算額的1％～3％。按以上分析，如果有10家投標(biāo)人同時(shí)搶一個(gè)標(biāo)，那么10家投標(biāo)人開(kāi)支的費(fèi)用總和將超過(guò)項(xiàng)目完工后節(jié)資的總額。這種招投標(biāo)的效果，極大地抵消招標(biāo)理應(yīng)發(fā)揮的正面作用。

1.4招標(biāo)歧視或限制投標(biāo)

招標(biāo)歧視是指招標(biāo)人有意限制或排斥本行業(yè)、本地方以外具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的施工企業(yè)參與投標(biāo)的行為，其實(shí)質(zhì)就是行業(yè)壟斷、地方保護(hù)，形成市場(chǎng)獨(dú)占。

招標(biāo)歧視和限制投標(biāo)，阻礙著市場(chǎng)開(kāi)放和全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)格局的形成，為維持壟斷、保護(hù)落后、擴(kuò)大行政權(quán)力干預(yù)、鞏固腐敗得利提供了手段和途徑。

1.5評(píng)標(biāo)隨意、決標(biāo)不公

評(píng)標(biāo)隨意是指招標(biāo)人未嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)程序或事先未制定公平一律的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，草率敷衍評(píng)標(biāo)的招標(biāo)行為。

評(píng)標(biāo)隨意包括簡(jiǎn)化評(píng)標(biāo)程序，有目的地邀請(qǐng)中庸水平的評(píng)標(biāo)專家和組建受其控制的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；隨意變更評(píng)標(biāo)原則或評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；限制或不能保證公正評(píng)標(biāo)所需的合理時(shí)間(如一些標(biāo)底達(dá)數(shù)億人民幣的高難施工項(xiàng)目，招標(biāo)人為縮短評(píng)標(biāo)時(shí)間、節(jié)省評(píng)標(biāo)費(fèi)用，僅l～2天就草草完成評(píng)標(biāo)和授標(biāo))。

由于隨意評(píng)標(biāo)(無(wú)論是否出于惡意)，可能將最合適的承包人排除在中標(biāo)之外，因此導(dǎo)致決標(biāo)不公。

1.6單純追求低報(bào)價(jià)

追求最低報(bào)價(jià)是指招標(biāo)人以最低報(bào)價(jià)作為評(píng)標(biāo)、授標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)行為。

根據(jù)慣例，招標(biāo)人通常應(yīng)將標(biāo)授予標(biāo)價(jià)最低或評(píng)標(biāo)得分最高的投標(biāo)人。但是標(biāo)價(jià)不等于投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，標(biāo)價(jià)是綜合資信、履約能力、實(shí)施手段、風(fēng)險(xiǎn)大小后測(cè)算的價(jià)格，更切近(反映)竣工價(jià)格。在評(píng)標(biāo)中，對(duì)商務(wù)尤其是報(bào)價(jià)的評(píng)分比較容易建立打分標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)委打分的靈活性不大，但對(duì)技術(shù)的評(píng)審打分都存在較大的靈活性。因此，應(yīng)將技術(shù)部分評(píng)分的評(píng)審及規(guī)則作為評(píng)標(biāo)與賦分的重點(diǎn)，形成技術(shù)分總分比商務(wù)分高才合理。投標(biāo)報(bào)價(jià)，僅代表簽訂合同時(shí)的協(xié)議價(jià)格，不是合同最終支付價(jià)格，招標(biāo)人盲目追求最低報(bào)價(jià)，無(wú)非是以暫定的價(jià)格掩蓋將至的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)把最優(yōu)秀的承包人拒之門外。

1.7隨意變更標(biāo)的內(nèi)容

隨意變更標(biāo)的內(nèi)容是指招標(biāo)人擅自(或迫使中標(biāo)人接受)改變項(xiàng)目組成或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)行為。隨意變更包括授標(biāo)與投標(biāo)的標(biāo)段劃分不一致；授標(biāo)后強(qiáng)行指定分包以切割中標(biāo)人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)所獲利益。

由于投標(biāo)為要約，授標(biāo)為承諾。根據(jù)法律，承諾方(受要約人)無(wú)權(quán)實(shí)質(zhì)修改要約內(nèi)容。否則，構(gòu)成嚴(yán)重違法。實(shí)踐中，招標(biāo)人擅自變更招標(biāo)項(xiàng)目組成的事例屢見(jiàn)不鮮，有些堂而皇之地將“招標(biāo)人保留調(diào)整項(xiàng)目組成的權(quán)力”的約定寫入“投標(biāo)須知”中，此類約定明顯非法。

按照國(guó)際慣例，招標(biāo)人有權(quán)事先指定分包，但應(yīng)明確具體的分包項(xiàng)目及內(nèi)容，此階段投標(biāo)人必須無(wú)條件接受。在中標(biāo)后或施工過(guò)程中指定分包，只能有條件指定，并應(yīng)與承包人事先達(dá)成協(xié)議，否則，承包人有權(quán)拒絕這種指定。締約后指定分包，將導(dǎo)致承包人合同利益減少，如果業(yè)主強(qiáng)行指定，理應(yīng)承擔(dān)協(xié)調(diào)關(guān)系及補(bǔ)償損失的責(zé)任。

變更分一般性補(bǔ)充修改和實(shí)質(zhì)性改變，有關(guān)實(shí)質(zhì)變更，合同法已有明確規(guī)定，不再贅述。任何實(shí)質(zhì)變更，都必須事先協(xié)商并達(dá)成新的協(xié)議。

1.8擅自轉(zhuǎn)讓或分包

擅自轉(zhuǎn)讓、分包是指招(中)標(biāo)人違法(或未經(jīng)與對(duì)方協(xié)商一致)單方面轉(zhuǎn)讓合同項(xiàng)下利益或義務(wù)的行為。

轉(zhuǎn)讓，意味著合同主體關(guān)系發(fā)生變更，將破壞當(dāng)事人雙方業(yè)已建立的一種信賴關(guān)系和利益，增大合同履行的風(fēng)險(xiǎn)。分包是轉(zhuǎn)讓的一種特殊形式，即部分讓與。一般情況下，純金錢債權(quán)、債務(wù)關(guān)系，從鼓勵(lì)交易、促進(jìn)履行、方便結(jié)算、提高效率、加快流轉(zhuǎn)、增加社會(huì)財(cái)富的角度考慮，在不違法和違背對(duì)方意志前提下允許轉(zhuǎn)讓或部分轉(zhuǎn)讓。對(duì)于復(fù)雜的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，如建設(shè)工程承包合同，法律禁止轉(zhuǎn)讓，并限制關(guān)鍵項(xiàng)目分包和分包工作再分包。

此處討論的轉(zhuǎn)讓或分包，主要指授標(biāo)、中標(biāo)時(shí)(履行合同前)的違規(guī)行為，適用于《招標(biāo)投標(biāo)法》的調(diào)整范圍。發(fā)生在招投標(biāo)過(guò)程中的擅自轉(zhuǎn)讓、分包，僅指招標(biāo)文件或投標(biāo)文件未事先約定的轉(zhuǎn)讓、分包，這是一種純粹轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的投機(jī)行為。

1.9串通投標(biāo)、圍標(biāo)、賄標(biāo)

串通投標(biāo)是指招標(biāo)人與某一投標(biāo)人或某幾個(gè)投標(biāo)人之間，以不正當(dāng)?shù)氖侄?、策略，合謀達(dá)到預(yù)定中標(biāo)人的行為。

圍標(biāo)是指部分投標(biāo)人事先達(dá)成以不同的報(bào)價(jià)策略共同圍搶招標(biāo)項(xiàng)目的協(xié)議，待其中某投標(biāo)人中標(biāo)后實(shí)現(xiàn)利益均沾的投標(biāo)行為。

賄標(biāo)是指投標(biāo)人直接賄賂招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員，或以巨額回扣誘惑，通過(guò)權(quán)錢交易的手段實(shí)現(xiàn)中標(biāo)目的的行為。

2抑制違規(guī)與制約悖理的根本措施

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)和資源優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)。招投標(biāo)本是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為成熟、高級(jí)、規(guī)范的交易方式，通過(guò)公正、公平、公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)確立合同關(guān)系，能夠體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的科學(xué)性、締約決策的民主性、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的充分性和履約行為的規(guī)范性，將有限的資源配置到有效的環(huán)節(jié)中。

如果大部分的招標(biāo)投標(biāo)行為都存在上述違規(guī)和悖理操作，并任其蔓延和擴(kuò)展，那么不僅僅是招標(biāo)項(xiàng)目不能實(shí)現(xiàn)提高質(zhì)量、縮短工期和節(jié)省投資的目標(biāo)，更重要的是對(duì)國(guó)家的政體、法制、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)有序、健康運(yùn)行與發(fā)展產(chǎn)生破壞作用。某種意義上講，上述違規(guī)與悖理的招標(biāo)投標(biāo)，比傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)計(jì)劃配置資源及導(dǎo)致腐敗、低效、資源浪費(fèi)的程度將更為嚴(yán)重。因此，從上到下都有必要對(duì)此類違規(guī)現(xiàn)象的危害憶重新或加深認(rèn)識(shí)，盡快制定或完善下列抑制違規(guī)的法規(guī)和措施，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展和良態(tài)運(yùn)行。

2.1深化經(jīng)濟(jì)政治體制改革

深化經(jīng)濟(jì)體制改革，應(yīng)當(dāng)在鞏固23年改革成功實(shí)踐基礎(chǔ)上，利用加入WTO的歷史機(jī)遇，全面推行現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，接受國(guó)際慣例，引入先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則。深化政治體制改革，則應(yīng)根本改變選人、用人制度及權(quán)力分配，減少行政權(quán)力介入或干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，依法查處貪贓枉法的執(zhí)法人員，消除司法、執(zhí)法中的腐敗，采取強(qiáng)制手段及時(shí)執(zhí)行生效的判決，確保司法、執(zhí)法公平、公正。

2.2完善法律制度

改革、開(kāi)放23年，國(guó)家頒布實(shí)施了數(shù)百個(gè)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性規(guī)范，這些法律、法規(guī)，對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)起到十分重要的作用。由于改革進(jìn)程漫長(zhǎng)，立法授權(quán)過(guò)多、法規(guī)制定(尤其是地方法規(guī))較亂，一些新頒法律兼顧了不同體制的利益關(guān)系調(diào)整，許多法律規(guī)定與地方法規(guī)存在矛盾；適用最多的民法通則、合同法和招標(biāo)投標(biāo)法等法律規(guī)定不具體、不便操作，必須對(duì)其重新修訂和完善，同時(shí)清理或廢除過(guò)多、過(guò)亂的地方法規(guī)或行業(yè)法規(guī)，堵塞地方或行業(yè)保護(hù)，使每個(gè)自然人、法人都能運(yùn)用法律維護(hù)其合法權(quán)益。

2.3建立監(jiān)督機(jī)制

招投標(biāo)過(guò)程是確立經(jīng)濟(jì)關(guān)系的過(guò)程，即交易過(guò)程，對(duì)這種過(guò)程缺乏有效的監(jiān)督、制約，必然伴隨腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。根據(jù)民法的“鏡像”規(guī)則，招投標(biāo)程序、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果必須公開(kāi)，全面接受所有當(dāng)事人、媒體、行政和執(zhí)法等方面的監(jiān)督。除此之外，建立一個(gè)獨(dú)立于部門行政監(jiān)督和相互監(jiān)督之外的廉政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)制非常必要，一方面可鎮(zhèn)懾和權(quán)錢交易行為；另一方面隨時(shí)根據(jù)舉報(bào)或跟蹤招標(biāo)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的情況，介入招投標(biāo)活動(dòng)，排除干擾獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立辦案，叫保障招投標(biāo)活動(dòng)公平、廉潔。

第4篇：招標(biāo)管理論文范文

（一）地方保護(hù)主義的阻礙

在目前的市場(chǎng)采購(gòu)中，地區(qū)保護(hù)主義和行業(yè)分割比較嚴(yán)重，且歧視供應(yīng)商的現(xiàn)象經(jīng)常性發(fā)生。不少的地區(qū)，通過(guò)部門壟斷、封鎖等手段，對(duì)其他地區(qū)的供應(yīng)商進(jìn)行打擊和排斥，這類問(wèn)題的主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是設(shè)置比較高的、歧視性的資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等，限制外來(lái)企業(yè)；二是規(guī)定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買使用本地產(chǎn)品，政府指定本地企業(yè)或者個(gè)人為政府提供服務(wù)；三是在指定招標(biāo)文件和辦法時(shí)，制定對(duì)本地企業(yè)有利的“霸王條款”，對(duì)本地企業(yè)進(jìn)行保護(hù)；四是設(shè)立投標(biāo)許可證，對(duì)外地企業(yè)多收費(fèi)，提不合理的資質(zhì)要求等。這些均為地方保護(hù)主義保護(hù)本地企業(yè)的手法，嚴(yán)重阻礙了全國(guó)性統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。

（二）采購(gòu)的投招標(biāo)方式單一

在政府采購(gòu)中，核心的為采購(gòu)方式，這也是確保政府采購(gòu)“物有所值”的重要手段。在各種法規(guī)規(guī)范下，政府采購(gòu)招投標(biāo)管理機(jī)制已經(jīng)初步形成。不過(guò)，也必須看到，政府采購(gòu)對(duì)于工程項(xiàng)目中還存在著不少的問(wèn)題，比如招標(biāo)過(guò)程缺乏規(guī)范性。這些問(wèn)題對(duì)投資效益的影響較大，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是政府部門全力或領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)招投標(biāo)的現(xiàn)象依然存在；二是在公開(kāi)招投標(biāo)過(guò)程中，鉆法律空子的現(xiàn)象尚未杜絕；三是招標(biāo)單位與投標(biāo)人相互串通，弄虛作假的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重；四是相關(guān)部門監(jiān)督乏力，無(wú)明確的執(zhí)法主體，無(wú)法及時(shí)查處違法亂紀(jì)的行為。

（三）政府采購(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)落后

政府采購(gòu)活動(dòng)的特點(diǎn)較多，比如復(fù)雜性、知識(shí)性和政策性等，所以要求政府采購(gòu)人員掌握比較全面的知識(shí)，了解財(cái)經(jīng)、建設(shè)工程和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等多方面的操作技能，并熟悉與采購(gòu)相關(guān)的法律政策，積極做好政府采購(gòu)工作，提高采購(gòu)的效率及效益。但是目前我國(guó)政府采購(gòu)隊(duì)伍的建設(shè)相對(duì)落后，采購(gòu)人員的組成主要是財(cái)政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)制、內(nèi)部抽調(diào)人員和政府后勤機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)制人員三類。經(jīng)分析不難發(fā)現(xiàn)，這三類人對(duì)財(cái)經(jīng)知識(shí)略有了解，但是對(duì)其他專業(yè)知識(shí)、技能的了解程度有效，所以就會(huì)對(duì)政府采購(gòu)的效率和效益產(chǎn)生較大的影響。因此，采購(gòu)人員隊(duì)伍素質(zhì)問(wèn)題也成為政府采購(gòu)中一個(gè)較為緊迫的問(wèn)題，需要政府部門高度重視。

二、政府采購(gòu)中投招標(biāo)工作規(guī)范化管理的措施

（一）持續(xù)完善投招標(biāo)法規(guī)體系

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)生了投招標(biāo)這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，為了規(guī)范這一市場(chǎng)行為，我國(guó)建立了初步的投招標(biāo)法律體系。隨著市場(chǎng)化改革的不斷深入，也需要不斷完善投招標(biāo)管理制度，明確管理的主體，不斷深化、細(xì)化各種規(guī)章制度在實(shí)施細(xì)節(jié)上的規(guī)定，統(tǒng)一執(zhí)行層面的理解和認(rèn)識(shí)。規(guī)范政府采購(gòu)中的投招標(biāo)工作，首先需要完善和清理現(xiàn)有的法規(guī)文件，并構(gòu)建統(tǒng)一的、完善的法規(guī)體系，加強(qiáng)執(zhí)法落實(shí)力度。其中，在各種法律中，需要特別指定對(duì)于違規(guī)操作行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格招標(biāo)及投標(biāo)人的資格審查程序，并加大對(duì)招標(biāo)文件的審核力度。另外，政府部門要加強(qiáng)行政監(jiān)督力度，作為法律責(zé)任的補(bǔ)充和強(qiáng)化，切實(shí)提高投招標(biāo)制度的可操作性。

（二）強(qiáng)化采購(gòu)中的投招標(biāo)監(jiān)督管理力度

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理者即政府，作為政府，應(yīng)將規(guī)范市場(chǎng)秩序，維持市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)作為重要的職責(zé)之一。在市場(chǎng)管理中，以法律為依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)管。政府進(jìn)行監(jiān)管的目的，主要是為了保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。因此，在招投標(biāo)管理中，政府部門應(yīng)根據(jù)實(shí)事求是的原則，及時(shí)查處市場(chǎng)中的違法行為，并通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等公開(kāi)處理結(jié)果，維護(hù)投招標(biāo)市場(chǎng)的秩序。在政府進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，可將紀(jì)委監(jiān)察部門引入到投招標(biāo)活動(dòng)中，充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)察部門的作用，對(duì)于違法亂紀(jì)行為堅(jiān)決查處，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。同時(shí)，建立和持續(xù)完善企業(yè)信用管理制度，采用信用檔案管理，用以記錄企業(yè)的行為、業(yè)績(jī)等，并接受社會(huì)和媒體的監(jiān)督，使無(wú)信用者無(wú)處藏身。

（三）準(zhǔn)確把握評(píng)標(biāo)原則

在政府采購(gòu)的投招標(biāo)工作中，準(zhǔn)確把握評(píng)標(biāo)原則，需要把握兩個(gè)比較關(guān)鍵的因素：第一是完善專家評(píng)審制度，第二是合理選擇評(píng)標(biāo)方法，公正、客觀進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

1.完善專家評(píng)審制度

在投招標(biāo)管理中，持續(xù)完善專家管理制度，需要對(duì)評(píng)標(biāo)專家的資格進(jìn)行嚴(yán)格的認(rèn)定，并加強(qiáng)對(duì)專家的培訓(xùn)、考核及檔案管理，并及時(shí)補(bǔ)充或者裁撤評(píng)標(biāo)還價(jià)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，在管理中嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，以保證評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正性、公平性和客觀性，并通過(guò)禁止通訊、封閉抽取和專車接送等，確保轉(zhuǎn)接的名單不外露。

2.合理選擇評(píng)標(biāo)方法

在招投標(biāo)工作中，投標(biāo)人對(duì)供應(yīng)商或承包商的要求，都體現(xiàn)在其中，因此在政府采購(gòu)的招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)文件的評(píng)價(jià)方法是關(guān)鍵性的因素。目前，招標(biāo)文件的評(píng)價(jià)方法，有綜合評(píng)估法和最低投標(biāo)價(jià)法。其中，前一種評(píng)級(jí)方法，包括商務(wù)、技術(shù)和資信等三個(gè)方面，其適用范圍比較廣。

（四）加強(qiáng)政府采購(gòu)隊(duì)伍的建設(shè)

政府采購(gòu)由采購(gòu)人員負(fù)責(zé)完成，所以采購(gòu)人員的素質(zhì)對(duì)采購(gòu)工作有著重要的影響，必須高度重視采購(gòu)隊(duì)伍的建設(shè)。加強(qiáng)政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，可從以下幾個(gè)方面入手：一是積極借鑒西方國(guó)家政府采購(gòu)人員的教育培訓(xùn)制度，建立和完善采購(gòu)人員執(zhí)業(yè)資格制度；二是規(guī)范政府采購(gòu)人員用人機(jī)制，并優(yōu)化人力資源配置；三是逐步完善責(zé)任追究制度，并實(shí)施考核制度，提高采購(gòu)人員的工作積極性和緊迫感。做好上述三個(gè)方面的工作，建立完善的采購(gòu)人員用人制度，提高政府采購(gòu)的效率及效果。

（五）形成一個(gè)全國(guó)性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

我國(guó)地方保護(hù)比較嚴(yán)重，對(duì)于形成一個(gè)全國(guó)性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有諸多的妨礙。為了保證投資的效益，應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)政府的投資計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估。比如我國(guó)可由人大對(duì)政府部門的投資規(guī)劃進(jìn)行綜合評(píng)估，通過(guò)評(píng)估，給行政機(jī)關(guān)的支持提供合理化的建議，同時(shí)也可加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的審計(jì)。另外，在招投標(biāo)過(guò)程中也可嘗試新的評(píng)標(biāo)方法，比如，建立數(shù)據(jù)庫(kù)用以評(píng)價(jià)投標(biāo)企業(yè)的服務(wù)水平和信譽(yù)，并對(duì)企業(yè)的信譽(yù)進(jìn)行評(píng)分?？偠灾?，采取多種手段，盡快形成一個(gè)全國(guó)性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使企業(yè)更好參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的預(yù)期目標(biāo)。

三、結(jié)語(yǔ)

第5篇：招標(biāo)管理論文范文

關(guān)鍵詞：招標(biāo)；管理；決策

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、項(xiàng)目管理決策及其內(nèi)容

（一）項(xiàng)目管理決策的內(nèi)涵

項(xiàng)目管理決策就是項(xiàng)目管理者對(duì)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行決策的行為。國(guó)內(nèi)管理學(xué)界將項(xiàng)目管理決策定義為“管理者將知識(shí)、技能、工具與技術(shù)等科學(xué)地應(yīng)用到項(xiàng)目各項(xiàng)決策活動(dòng)中，以實(shí)現(xiàn)或超過(guò)項(xiàng)目利益相關(guān)方要求和希望的過(guò)程”。管理決策涉及項(xiàng)目管理的信息對(duì)稱性、優(yōu)先序、管理權(quán)重、價(jià)值觀、利益平衡、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

（二）招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的管理核心

因?yàn)椤绊?xiàng)目”具有的特定性、臨時(shí)性、不完善性與不確定性等特點(diǎn)，使得“項(xiàng)目”的實(shí)施與一般的“運(yùn)行”相比具有更大的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目管理也較一般的運(yùn)行管理具有更大的困難。招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理者要做好這一管理就必須對(duì)項(xiàng)目管理的定義、基礎(chǔ)、環(huán)境與必備條件等有清晰地了解與分析,把握好項(xiàng)目決策的關(guān)鍵點(diǎn)。招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目一方面涉及相關(guān)方多、關(guān)系利益復(fù)雜，另一方面自身風(fēng)險(xiǎn)明顯、管理難度大，因此適宜有效的管理決策當(dāng)然成為招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理的核心。

（三）招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理決策的基本內(nèi)容

從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，項(xiàng)目管理的應(yīng)用從建筑工程、科學(xué)研發(fā)擴(kuò)展到其他工業(yè)領(lǐng)域（行業(yè)），如制藥行業(yè)、電信部門、軟件開(kāi)發(fā)業(yè)、乃至招標(biāo)采購(gòu)等。項(xiàng)目管理者也不再被認(rèn)為僅僅是項(xiàng)目的執(zhí)行者，要求他們能勝任并準(zhǔn)確地決策其他各個(gè)領(lǐng)域更為廣泛的工作，同時(shí)具有一定的經(jīng)營(yíng)技巧。其中招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目決策具體包括 ：

1. 招標(biāo)采購(gòu)的目標(biāo)決策 ；

2. 招標(biāo)采購(gòu)管理方案決策 ；

3. 招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)施推進(jìn)決策 ；

4. 招標(biāo)采購(gòu)的檢查與糾偏決策 ；

5.招標(biāo)采購(gòu)的持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新決策。

上述決定招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施成效的核心在于項(xiàng)目管理者在不同階段的正確決策。

二、與項(xiàng)目決策有關(guān)的基本項(xiàng)目管理流程及分析

流程是管理活動(dòng)的基礎(chǔ)。只要招標(biāo)采購(gòu)的流程界定清晰，項(xiàng)目管理者就能保證招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的決策正確，使項(xiàng)目的發(fā)展方向與最終目標(biāo)相契合。要掌控各種類型招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的發(fā)展，保證招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的決策正確，管理者應(yīng)該關(guān)注六個(gè)關(guān)鍵的流程。

（一）生命周期與方法論

項(xiàng)目的生命周期與方法論，是項(xiàng)目的紀(jì)律，為項(xiàng)目開(kāi)展劃出了清晰的界限，以保證項(xiàng)目進(jìn)程。生命周期主要是協(xié)調(diào)相關(guān)項(xiàng)目，而方法論則為項(xiàng)目進(jìn)程提供了持續(xù)穩(wěn)定的方式方法。招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目方法往往不是由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)自行確定，而由企業(yè)為其項(xiàng)目設(shè)定。采用與否，其實(shí)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)沒(méi)有太多選擇。企業(yè)管理層設(shè)定的方法本身代表權(quán)威，也是作為項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)獲得項(xiàng)目控制權(quán)的一個(gè)途徑?？紤]項(xiàng)目方法某方面的作用時(shí)，始終要把握其對(duì)項(xiàng)目人員管理的效率，即在可能出現(xiàn)問(wèn)題的地方爭(zhēng)取正面效應(yīng)。企業(yè)應(yīng)該為項(xiàng)目管理者的決策提供適宜的管理?xiàng)l件，包括在不同的項(xiàng)目周期提供一些支持和引領(lǐng)項(xiàng)目決策的適宜方法等。

（二）項(xiàng)目定義

清晰的項(xiàng)目描述決定了項(xiàng)目管理者的項(xiàng)目控制能力，因?yàn)榻酉聛?lái)所有工作都在描述范疇之內(nèi)。不管管理者如何并為何要進(jìn)行描述，管理者要對(duì)自己的項(xiàng)目進(jìn)行書面定義，讓項(xiàng)目各方和項(xiàng)目組隨時(shí)參考。項(xiàng)目定義的形式和名稱各式各樣，包括 ：項(xiàng)目章程、提案、項(xiàng)目數(shù)據(jù)表、工作報(bào)告書、項(xiàng)目細(xì)則。這些名稱的共同點(diǎn)在于，項(xiàng)目主管方和其他相關(guān)各方從上而下地傳達(dá)了他們對(duì)項(xiàng)目的期待。清晰的項(xiàng)目定義還包括以下方面 ：

1. 項(xiàng)目目標(biāo)陳述 ( 對(duì)項(xiàng)目交付成果、工期、預(yù)期成本或人力進(jìn)行高層次的描述)；

2. 項(xiàng)目回報(bào) ( 包括商業(yè)案例或投資分析的回報(bào)) ；

3. 使用中的信息或客戶需求 ；

4. 對(duì)項(xiàng)目范圍進(jìn)行定義，列出所有預(yù)期的項(xiàng)目成果 ；

5. 成本和時(shí)間預(yù)算目標(biāo) ；

6. 重大困難和假設(shè) ；

7.描述該項(xiàng)目對(duì)其他項(xiàng)目的依賴；

8. 高風(fēng)險(xiǎn)、所需的新技術(shù)、項(xiàng)目中的重大問(wèn)題。

努力將盡可能多的具體信息，囊括在項(xiàng)目描述或章程中，并使其在項(xiàng)目主管方和相關(guān)方面獲得認(rèn)可，進(jìn)而生效。

（三）項(xiàng)目規(guī)劃、執(zhí)行、跟蹤

作為項(xiàng)目管理者，可以通過(guò)制定有力的規(guī)劃、跟蹤、執(zhí)行流程，來(lái)建立項(xiàng)目控制的基礎(chǔ)，爭(zhēng)取各方面的支持，進(jìn)而在項(xiàng)目?jī)?nèi)全面推廣。

讓項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員參與規(guī)劃和跟蹤活動(dòng)，這可以爭(zhēng)取大家的支持并提高積極性。睿智的項(xiàng)目管理者往往大范圍地鼓勵(lì)參與，并通過(guò)流程匯聚大家的力量。當(dāng)大家看到自己的努力以及對(duì)項(xiàng)目的貢獻(xiàn)被肯定的時(shí)候，項(xiàng)目很快就從“他們的項(xiàng)目”變成“我們的項(xiàng)目”。當(dāng)項(xiàng)目成員視項(xiàng)目工作為己任的時(shí)候，項(xiàng)目控制就會(huì)簡(jiǎn)單得多。較之于漠不關(guān)心的團(tuán)隊(duì)，此時(shí)的項(xiàng)目管理成功概率更大。運(yùn)用項(xiàng)目管理流程也會(huì)鼓勵(lì)項(xiàng)目成員的合作，這也讓管理者的項(xiàng)目控制工作更加輕松。

（四）變化管理

招標(biāo)采購(gòu)是一項(xiàng)技術(shù)性比較強(qiáng)的項(xiàng)目管理過(guò)程。技術(shù)性項(xiàng)目中問(wèn)題最集中的方面就是缺少對(duì)具體變化的管理控制。要解決這個(gè)問(wèn)題，需要在項(xiàng)目的各方面啟用有效的變化管理流程。

解決方法可以很簡(jiǎn)單，例如繪制被項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目發(fā)起人、相關(guān)方認(rèn)可的流程圖。這提醒了招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目人員，變化在被接受之前會(huì)進(jìn)行細(xì)致地考察，并且提高了變化提案的門檻。

審查變化提案的時(shí)候，要注意該提案是否對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目變化有清晰到位的描述。如果變化提案的動(dòng)因描述得不清不楚，該提案就要打回去，并且要求對(duì)變化所帶來(lái)的益處進(jìn)行定量評(píng)估。對(duì)于那些僅局限于技術(shù)解決方案的變化提案，要多打幾個(gè)問(wèn)號(hào)，因?yàn)樘岚溉艘苍S不能全面地判斷問(wèn)題。如果變化提案過(guò)多地關(guān)注問(wèn)題的解決，而不注重整體實(shí)際，應(yīng)打回去并要求關(guān)注具體的業(yè)務(wù)形勢(shì)。最后，如果不接受某變化提案，一定要做到有理有據(jù)。而且，對(duì)項(xiàng)目時(shí)間、成本、精力等其他相關(guān)因素所受的影響，進(jìn)行合理估計(jì)。

（五）問(wèn)題管理

招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中問(wèn)題的出現(xiàn)不可避免。處理待解決問(wèn)題的流程很簡(jiǎn)單，包括列出新問(wèn)題的流程、定期復(fù)查待解決的問(wèn)題、處理老問(wèn)題的方法。對(duì)于沒(méi)有太多組織管理權(quán)的項(xiàng)目管理者而言，問(wèn)題跟蹤流程的力量在于讓其把握了問(wèn)題狀態(tài)和進(jìn)度的實(shí)時(shí)信息。一旦問(wèn)題責(zé)任人承諾了問(wèn)題解決的時(shí)限，你可以任意公布問(wèn)題解決過(guò)程中的變數(shù)。不管問(wèn)題責(zé)任人是本項(xiàng)目成員，還是其他項(xiàng)目或部門的成員，誰(shuí)都不樂(lè)意隨時(shí)將自己的大名置于人們質(zhì)疑的目光中。問(wèn)題清單的公開(kāi)使得掌握該清單的人獲得一定的影響力和控制力。

（六）及時(shí)決策

招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理時(shí)時(shí)有決策，快速得當(dāng)?shù)臎Q策對(duì)于項(xiàng)目控制至關(guān)重要。即使項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掌握了控制權(quán)，完善的集體決策流程仍然裨益頗多，因?yàn)楣餐瑳Q策能獲得更多內(nèi)部支持，效果自然會(huì)更好。該流程應(yīng)該包括以下步驟 ：

三、招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目若干決策的管理

在分析項(xiàng)目決策有關(guān)的基本項(xiàng)目管理流程的基礎(chǔ)上，招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的管理決策具備了具體的實(shí)施條件。

（一）招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量、成本和進(jìn)度目標(biāo)的決策目標(biāo)決策是項(xiàng)目管理決策的關(guān)鍵。質(zhì)量、成本、進(jìn)度是項(xiàng)目管理的三大主要管理目標(biāo)，招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目同樣如此。招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的最終結(jié)果與項(xiàng)目本身的質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制緊密相連。因此，招標(biāo)人(或機(jī)構(gòu))對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本的控制結(jié)果不僅體現(xiàn)了招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量和水平，而且是保證項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)成功、降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的重要標(biāo)志。

招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量、成本、進(jìn)度之間相互制約、相互作用，因此合理協(xié)調(diào)三者之間的關(guān)系、科學(xué)確定適宜的管理方法，是招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理決策的重要環(huán)節(jié)。招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制的目標(biāo)實(shí)際是集成化的目標(biāo)群，目標(biāo)群是必須進(jìn)行協(xié)調(diào)的。具體包括 ：

質(zhì)量目標(biāo) ：招標(biāo)程序合法 ；價(jià)格合理低價(jià)；合同完善無(wú)歧義；中標(biāo)、合同、結(jié)算價(jià)格基本一致。

進(jìn)度目標(biāo) ：在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成招標(biāo)采購(gòu)，滿足項(xiàng)目整體進(jìn)度目標(biāo)要求。

費(fèi)用控制目標(biāo) ：在滿足質(zhì)量、進(jìn)度要求前提下，使采購(gòu)成本最低。

（二）招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的控制點(diǎn)決策

確定項(xiàng)目目標(biāo)以后，項(xiàng)目實(shí)施的控制點(diǎn)往往是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)。一般情況下，針對(duì)影響招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施的關(guān)鍵因素設(shè)置控制點(diǎn)也是招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的決策基點(diǎn)。

項(xiàng)目管理者設(shè)置控制點(diǎn)的內(nèi)容應(yīng)考慮招標(biāo)實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防需求，其控制的目標(biāo)要求是合法和合規(guī)，同時(shí)必須考慮招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的效率。即，一方面在程序中的每一環(huán)節(jié)步驟包括 ：招標(biāo)方案策劃，委托合同評(píng)審(機(jī)構(gòu))，組織機(jī)構(gòu)組成，資料收集，招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)(定標(biāo))和簽訂合同過(guò)程中的程序控制等，不僅應(yīng)該符合法規(guī)的要求，而且應(yīng)該符合招標(biāo)采購(gòu)目標(biāo)、項(xiàng)目管理方案的規(guī)定 ；另一方面應(yīng)該考慮項(xiàng)目的效率，具體包括委托合同評(píng)審，組織結(jié)構(gòu)設(shè)置，團(tuán)隊(duì)人員配備，資料收集，招標(biāo)公告，招標(biāo)文件及資格預(yù)審，標(biāo)底或控制價(jià)編制，投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、合同談判與簽訂等，這些過(guò)程之間不僅應(yīng)該保持銜接可靠，而且必須確保每個(gè)過(guò)程是增加價(jià)值而不是浪費(fèi)效率。

招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目控制點(diǎn)的實(shí)施需要在控制標(biāo)準(zhǔn)、偏差分析、糾正措施等方面體現(xiàn)項(xiàng)目決策的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防要求。項(xiàng)目管理者應(yīng)在正確選擇控制點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在實(shí)施控制點(diǎn)管理措施前進(jìn)行相應(yīng)的措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，只有通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的管理措施才可以投入實(shí)施。

第6篇：招標(biāo)管理論文范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價(jià)管理；解決措施

前言

工程量清單招投標(biāo)目前在我國(guó)還不是很成熟，很多企業(yè)還未有足夠的時(shí)間積累形成企業(yè)自己的報(bào)價(jià)定額，企業(yè)報(bào)價(jià)水平還不高，合同文本未盡完善，建筑市場(chǎng)的信息工作還不適應(yīng)成本價(jià)格管理的需要，影響對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本的評(píng)定等。本文主要談?wù)劰こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)在我國(guó)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中的招投標(biāo)中的注意要點(diǎn)。

一、不能審慎選擇招標(biāo)

在招標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)，因?qū)φ袠?biāo)公司的選擇把關(guān)不嚴(yán)而出現(xiàn)的問(wèn)題：招標(biāo)公司編制的工程量清單存在漏項(xiàng)、丟項(xiàng)或量差問(wèn)題，并要投標(biāo)方在綜合單價(jià)或風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)中考慮；有的招標(biāo)文件要求投標(biāo)方在較短的時(shí)間內(nèi)復(fù)核完招標(biāo)提供的清單工程量，承擔(dān)一定幅度內(nèi)的量差風(fēng)險(xiǎn)，這種把招標(biāo)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了投標(biāo)方的做法，會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)結(jié)果存在隱患，解決方法是：

1）審慎選擇招標(biāo)公司，充分利用其長(zhǎng)處，以掌握招投標(biāo)的主動(dòng)權(quán)。2）在招標(biāo)準(zhǔn)備階段，完全委托招標(biāo)公司進(jìn)行施工企業(yè)信譽(yù)與資質(zhì)的考察，以掌握投標(biāo)者一的相關(guān)情況。3）在工程量清單編制階段，應(yīng)先由招標(biāo)公司進(jìn)行編制，然后由業(yè)主委托專業(yè)公司進(jìn)行審查，如出現(xiàn)較大失誤，由招標(biāo)公司承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

二、工程量清單編制粗糙

工程量清單招標(biāo)雖已推行了幾年，但個(gè)別招標(biāo)方仍對(duì)此不以為然，認(rèn)為過(guò)去的工程招標(biāo)一直是以定額計(jì)價(jià)方式進(jìn)行的，對(duì)定額不計(jì)價(jià)招標(biāo)的程序、內(nèi)容都比較熟悉，未出過(guò)問(wèn)題，沒(méi)必要應(yīng)用新的方法。在招標(biāo)過(guò)程中沒(méi)認(rèn)真研究清單招標(biāo)，從而錯(cuò)誤百出，甚至導(dǎo)致招標(biāo)失敗，解決的方法是：

1）要求工程量清單編制人具有豐富的施工和造價(jià)經(jīng)驗(yàn)，編制的工程量清單應(yīng)將每個(gè)分項(xiàng)的工藝要求、工作內(nèi)容、特殊施工措施及材料使用方法等進(jìn)行詳盡的表述，嚴(yán)謹(jǐn)設(shè)置分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目，使工程量清單具可操作性和準(zhǔn)確性。2）工程一旦中標(biāo)，除非有設(shè)計(jì)變更，工程量清單將不予調(diào)整因此必須重視清單編制工作的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。招標(biāo)人應(yīng)組織清單交底，或者在招標(biāo)文件中載明對(duì)清單必須包括的內(nèi)容作出強(qiáng)制性規(guī)定，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人提供的工程量清單如有異議時(shí)一，可以書面提問(wèn)，招標(biāo)人對(duì)工程量清單中的漏項(xiàng)應(yīng)及時(shí)更正，并以書面形式分發(fā)給各投標(biāo)單位。3）工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中的工程量計(jì)算規(guī)則與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)規(guī)則有很大的區(qū)別，不能按傳統(tǒng)的計(jì)算規(guī)則不計(jì)算工程量后套用新規(guī)范;新規(guī)范計(jì)算工程量時(shí)只考慮圖紙凈用量，不再考慮不同施工方法帶來(lái)的增加量。例如，計(jì)算基礎(chǔ)土方量時(shí)，工程量清單計(jì)算則是按設(shè)計(jì)圖紙尺寸以基礎(chǔ)墊層底面積乘以挖土深度所得，而傳統(tǒng)定額計(jì)算則需要考慮放坡系數(shù)及增加工作面，顯然兩種不計(jì)算方法結(jié)果完全不同。項(xiàng)目編碼與清單計(jì)價(jià)規(guī)范一致將會(huì)減少在合同實(shí)施時(shí)的爭(zhēng)議，有利于雙方結(jié)算。4）為便于建筑工程項(xiàng)目的順利實(shí)施和最終結(jié)算，應(yīng)要求投標(biāo)人提供分部、分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表、主材價(jià)格表及措施項(xiàng)目費(fèi)用分析表，若不具備此類表格，將會(huì)給因變更和簽證引起的工程造價(jià)的調(diào)整帶來(lái)很大困難，甚至?xí)菇Y(jié)算、審計(jì)工作無(wú)法進(jìn)行。5）對(duì)同一工程項(xiàng)目，不同投標(biāo)人有不同的施工方法，產(chǎn)生的措施項(xiàng)目費(fèi)用亦不同。在招標(biāo)文件中可以不提供措施項(xiàng)目清單，由投標(biāo)人自行確定措施項(xiàng)目并報(bào)價(jià)，或者要求投標(biāo)人可以依據(jù)自己提供的措施項(xiàng)目清單，自行考慮增減項(xiàng)目。

三、合同條件設(shè)置不嚴(yán)謹(jǐn)

招標(biāo)方往往在令用條款中對(duì)合同條件設(shè)置不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致施工中扯皮事件，解決的方法是：1）在工程量清單報(bào)價(jià)方式的合同中，招標(biāo)方應(yīng)盡可能地回避風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可能發(fā)生的不確定因素，要求承包商做出承諾。2）要明確規(guī)定監(jiān)理和造價(jià)工程師的職責(zé)權(quán)限，無(wú)論是計(jì)量還是計(jì)價(jià)工作，最終都必須經(jīng)過(guò)招標(biāo)方的認(rèn)可才能生效。

四、隨意進(jìn)行設(shè)計(jì)變更

為防止隨意進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，應(yīng)采取以下解決方法：1）施工圖是編制工程量清單的重要依據(jù)，除發(fā)生不可抗拒的原因外，招標(biāo)方不可隨意對(duì)施工圖進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，因?yàn)槿魏卧O(shè)計(jì)變更都會(huì)造成工程量及綜合單價(jià)的變化，從而引起承包商對(duì)業(yè)主的索賠。2）招標(biāo)方在與設(shè)計(jì)單位簽訂委托設(shè)計(jì)合同時(shí)，應(yīng)對(duì)施工圖的設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有所約定，因設(shè)計(jì)方的過(guò)失而發(fā)生的索賠，設(shè)計(jì)方應(yīng)承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

五、工程監(jiān)管缺乏力度

有些監(jiān)理工程師未能按照合同條件對(duì)施工過(guò)程實(shí)施監(jiān)管，為了保證工程質(zhì)量、施工進(jìn)度及避免不必要的索賠，應(yīng)采取以下解決方法：1）監(jiān)理方每道指令的發(fā)出都必須嚴(yán)格按照合同條件。2）不可隨意修改施工圖、改變?cè)O(shè)計(jì)文件和工程量清單等所規(guī)定的工作內(nèi)容。若需修改，須報(bào)招標(biāo)方同意并會(huì)同設(shè)計(jì)單位和造價(jià)工程師一起評(píng)估后，方可發(fā)出工程指令，并要求承包商在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出計(jì)量和計(jì)價(jià)申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理和造價(jià)工程師確認(rèn)后報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。3）監(jiān)理工程師未經(jīng)業(yè)主同意，發(fā)出的施工指令而引起承包商索賠的，造價(jià)工程師不予計(jì)價(jià)。4）在工程施工過(guò)程中，對(duì)承包商主動(dòng)提出的工程變更或改變施工方法的要求應(yīng)嚴(yán)格控制。凡為了方便施工、節(jié)省時(shí)間和降低施工成本的工程變更，在明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任且不會(huì)損害業(yè)主利益后，方可批準(zhǔn)。

六、缺乏減少索賠的能力

工程索賠是在采用清單式報(bào)價(jià)方式后，承包商獲取最大利潤(rùn)的一種有效手段，承包商承攬工程，多半采用低報(bào)價(jià)、高索賠的方法。合理的低標(biāo)可排擠其他竟?fàn)帉?duì)手，工程承攬到手后，承包商又采用高額索賠的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。減少索賠的解決方法是：1）中標(biāo)的投標(biāo)人所報(bào)的綜合單價(jià)將作為合同的一部分進(jìn)行單價(jià)包干，在結(jié)算時(shí)不再調(diào)整。因此，在評(píng)標(biāo)時(shí)須對(duì)綜合單價(jià)進(jìn)行評(píng)審，以防不平衡報(bào)價(jià)和避免出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠的現(xiàn)象。開(kāi)標(biāo)后首先由評(píng)標(biāo)專家評(píng)審綜合單價(jià)的準(zhǔn)確性，以防投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)，同時(shí)也可評(píng)判其投標(biāo)總價(jià)是否合理。2）對(duì)主要建工材料特別是裝飾材料，如花崗石，因質(zhì)地、色澤、原產(chǎn)地、加工方法等不同而價(jià)格差異特別大，每平米單價(jià)可從幾十元到上萬(wàn)元不等。如讓投標(biāo)人自行報(bào)價(jià)，為中標(biāo)去選擇低檔產(chǎn)品，而將來(lái)在施工時(shí)，招標(biāo)方很可能不認(rèn)可，投標(biāo)人就有了調(diào)整自己報(bào)價(jià)的機(jī)會(huì)，從而突破招標(biāo)人預(yù)計(jì)的工程造價(jià)。所以，對(duì)難以確定價(jià)格的材料在編制工程量清單時(shí)應(yīng)直接指定單價(jià)，待施工時(shí)再進(jìn)行產(chǎn)品考察招標(biāo)。

七、合同類型不明

在工程量清單招投標(biāo)中，由于工程量統(tǒng)一，使合同類型成為報(bào)價(jià)人選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的重要因素；又由于清單工程量為預(yù)計(jì)量值，與實(shí)際必需工程量的差別很大會(huì)帶來(lái)合同雙方的主要利益風(fēng)險(xiǎn)。解決方法是：1）對(duì)大中型工程，一般多采用以單價(jià)合同為主、總價(jià)合同為輔的合同形式，即合同中主體工程項(xiàng)目是單價(jià)合同，其它部分項(xiàng)目采用總價(jià)合同。2）對(duì)于規(guī)模小、技術(shù)不復(fù)雜、工期短的工程可采用總價(jià)合同。

第7篇：招標(biāo)管理論文范文

電子商務(wù)管理論文2800字(一)：電子商務(wù)與供應(yīng)鏈管理的概念及內(nèi)在聯(lián)系論文

摘要：隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，電子商務(wù)發(fā)展前景一片大好，并且企業(yè)供應(yīng)鏈運(yùn)作方面的變化可謂天翻地覆，此類變化在一定程度上證明了電子商務(wù)和供應(yīng)鏈管理之間的密切關(guān)系。從實(shí)際角度出發(fā)，對(duì)電子商務(wù)和供應(yīng)鏈管理的概念予以分析，在此基礎(chǔ)上探尋兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；供應(yīng)鏈；概念；聯(lián)系

中圖分類號(hào)：F713.36文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2020）15-0146-02

當(dāng)前時(shí)代是信息化時(shí)代，電子商務(wù)已經(jīng)融進(jìn)了我們的生活，電子商務(wù)現(xiàn)在開(kāi)始由時(shí)尚化日漸向生活化方位轉(zhuǎn)移，社會(huì)上越來(lái)越多的行業(yè)都開(kāi)始涉足電子商務(wù)。但是電子商務(wù)之所以成功且迅速得到廣泛應(yīng)用，后臺(tái)供應(yīng)鏈管理的作用是不容忽視的。

一、電子商務(wù)

電子商務(wù)，是通過(guò)應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，以電子交易方式在全世界方位內(nèi)進(jìn)行且完成的各類商務(wù)活動(dòng)和交易活動(dòng)以及金融活動(dòng)。簡(jiǎn)而言之，電子商務(wù)便是借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，集產(chǎn)品買賣和付款以及服務(wù)等于一體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

對(duì)于企業(yè)而言，電子商務(wù)總體目標(biāo)一共分為以下幾個(gè)方面：一是企業(yè)在全球范圍內(nèi)創(chuàng)設(shè)銷售網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系；二是企業(yè)可以提供不同類型商務(wù)活動(dòng)全面數(shù)據(jù)信息內(nèi)容，處理企業(yè)生產(chǎn)以及銷售環(huán)節(jié)中的信息收集困難等問(wèn)題；三是減少企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的若干環(huán)節(jié)，助力企業(yè)拓寬本體市場(chǎng)，從根本上提升商品銷售效率；四是降低企業(yè)銷售成本，科學(xué)有效地降低商品交易成本；五是為交易雙方提供便利，以網(wǎng)上談判形式為彼此促成合作；六是為企業(yè)一方提供堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量支撐；七是方便顧客網(wǎng)絡(luò)檢索所需商品種類與詳情。

二、供應(yīng)鏈管理

供應(yīng)鏈主要是指由供應(yīng)商和制造商以及倉(cāng)庫(kù)和配送中心等所組成的物流網(wǎng)，其類型主要分為三類：一是是基于客戶需求的供應(yīng)鏈，二是基于銷售的供應(yīng)鏈，三是基于產(chǎn)品的供應(yīng)鏈。供應(yīng)鏈管理則是指調(diào)整和完善供應(yīng)鏈活動(dòng)，供應(yīng)鏈管理對(duì)象便是供應(yīng)鏈組織以及期間產(chǎn)生的“流”，集成和協(xié)同是核心應(yīng)用手段，最為主要的目標(biāo)便是滿足客戶需求，之后在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化供應(yīng)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)水平。供應(yīng)鏈管理的實(shí)質(zhì)便是深入供應(yīng)鏈體系之中，囊括不同增值選項(xiàng)，將客戶所需產(chǎn)品在正確時(shí)間點(diǎn)，根據(jù)正確的數(shù)量和優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量、合理的狀態(tài)，最終送達(dá)指定目的地，最大限度上去降低經(jīng)濟(jì)成本。

1.供應(yīng)鏈管理將所有節(jié)點(diǎn)視為統(tǒng)一整體，然后達(dá)成全過(guò)程戰(zhàn)略性管理。老舊式管理手段，一般都是將企業(yè)職能部門作為基礎(chǔ)，但是由于企業(yè)和企業(yè)間、職能部門與職能部門間的目標(biāo)迥異，所以就會(huì)相繼產(chǎn)生諸多矛盾和沖突，企業(yè)和企業(yè)間、職能部門與職能部門間此時(shí)便不能有效發(fā)揮功效、履行職能，所以難以達(dá)成整體目標(biāo)。供應(yīng)鏈管理，會(huì)將物流和信息流以及業(yè)務(wù)流等方面的管理貫穿于供應(yīng)鏈?zhǔn)冀K，整個(gè)物流囊括在內(nèi)，從原材料、零部件采購(gòu)，直至產(chǎn)品運(yùn)輸以及儲(chǔ)存等，這些都涵蓋其中。其間，處在各個(gè)節(jié)點(diǎn)上的企業(yè)一定要實(shí)現(xiàn)信息共享和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、利益共存，要站在戰(zhàn)略層面去掌握供應(yīng)鏈管理的價(jià)值和意義，之后方可達(dá)成整體高效管理。

2.供應(yīng)鏈管理的集成化管理特點(diǎn)甚是突出。需知，供應(yīng)鏈關(guān)鍵的核心便在于集成思想和集成方法，從供應(yīng)商端開(kāi)始，會(huì)經(jīng)由制造商和分銷商以及零售商、客戶這些全要素和全過(guò)程，然后形成集成化管理樣態(tài)，這是一種新型管理手段，會(huì)將不同企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)集成在一個(gè)供應(yīng)鏈里，然后提升供應(yīng)鏈水平和質(zhì)量，企業(yè)間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合最為關(guān)鍵。只有如此，才能實(shí)現(xiàn)全局最優(yōu)化發(fā)展局面。

3.供應(yīng)鏈管理過(guò)程中的“庫(kù)存”愈加明顯。傳統(tǒng)庫(kù)存思想理念表明了，庫(kù)存是保障企業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)銷售的必要手段，是一種必要成本。所以說(shuō)，供應(yīng)鏈管理讓企業(yè)和其他企業(yè)在不同市場(chǎng)環(huán)境下達(dá)成了庫(kù)存轉(zhuǎn)移，企業(yè)庫(kù)存成本得到科學(xué)合理的降低。此時(shí)，要求供應(yīng)鏈上的各企業(yè)成員間要通力合作，形成戰(zhàn)略互助關(guān)系，要做出快速反應(yīng)，從而更好更優(yōu)地節(jié)約投入成本額度。

4.供應(yīng)鏈管理遵循“客戶至上”的原則，此為供應(yīng)鏈管理的經(jīng)營(yíng)方位。無(wú)論是供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)中企業(yè)數(shù)量多少與否，也無(wú)論企業(yè)類型如何、參與程度深淺，之所以形成供應(yīng)鏈，客戶和消費(fèi)者需求始終都是核心導(dǎo)向。正因?yàn)榭蛻艉拖M(fèi)者需求的存在，供應(yīng)鏈才會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。唯有讓廣大客戶和消費(fèi)者需求得到有力滿足，供應(yīng)鏈的發(fā)展空間才會(huì)變大，未來(lái)才能擁有更為廣闊的發(fā)展前景。

三、電子商務(wù)與供應(yīng)鏈管理的內(nèi)在聯(lián)系

當(dāng)前，全球每天都會(huì)有數(shù)以億計(jì)的交易活動(dòng)產(chǎn)生，每筆交易均為供應(yīng)鏈體系中緊密相連的業(yè)務(wù)活動(dòng)，最為常見(jiàn)的就是虛擬市場(chǎng)和跨過(guò)客戶需求分析、資源供給、科學(xué)安排、新產(chǎn)品研發(fā)、策略型資源獲得、產(chǎn)品加工生產(chǎn)，諸如此類，均會(huì)被納入到全球化供應(yīng)鏈管理范疇中。由上可知，由此所產(chǎn)生的信息量之龐大、之繁雜，管理難度必然比一般流程下的供應(yīng)鏈管理更高。

1.電子商務(wù)是供應(yīng)鏈管理的集成驅(qū)動(dòng)器。電子商務(wù)讓供應(yīng)鏈上的成員方可以緊密合作、積極交流，將供應(yīng)鏈概念合理地進(jìn)行延伸，供應(yīng)商的供應(yīng)商以及客戶的客戶都會(huì)從中受益。這是一種全球化的協(xié)作樣態(tài)，所涉內(nèi)容繁多，包含了需求預(yù)測(cè)內(nèi)容和產(chǎn)品設(shè)計(jì)內(nèi)容以及商品外購(gòu)、服務(wù)客戶等內(nèi)容，為進(jìn)行全球化供應(yīng)鏈管理提供了技術(shù)支撐和發(fā)展平臺(tái)，使得供應(yīng)鏈管理朝向變得愈加動(dòng)態(tài)化和柔性化以及虛擬化，供應(yīng)鏈管理持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力倍增。

2.供應(yīng)鏈管理是電子商務(wù)發(fā)展的理論依據(jù)。企業(yè)建立電子商務(wù)模式，供應(yīng)鏈管理概念的建立是第一位的，要以供應(yīng)鏈管理理論作為核心依據(jù)，之后在此基礎(chǔ)上使用新型技術(shù)模式進(jìn)行嶄新的管理方案制定，將供應(yīng)鏈管理視為和電子商務(wù)相輔相成、相互影響的運(yùn)行環(huán)境，并且要將供應(yīng)鏈管理看作是與電子商務(wù)密不可分的發(fā)展平臺(tái)，這樣才能實(shí)現(xiàn)全球化的電子商務(wù)發(fā)展。

3.供應(yīng)鏈管理和電子商務(wù)之間的整合。供應(yīng)鏈管理的核心理念是放眼世界、放眼未來(lái)，立足于全球性的供應(yīng)鏈體系，這給基于全球化發(fā)展方向的電子商務(wù)提供了一個(gè)優(yōu)異的管理平臺(tái)，讓供應(yīng)鏈管理不僅僅被限制在企業(yè)內(nèi)部和區(qū)域里，形成慢慢延伸至全球化的一種供應(yīng)鏈體系，最終形成一種跨企業(yè)合作模式和跨區(qū)域合作模式。電子商務(wù)和供應(yīng)鏈管理，是企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的法寶，需要在不斷探索發(fā)現(xiàn)中去找尋滲透渠道、整合辦法，最后漸入佳境。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，全球化電子商務(wù)系統(tǒng)建立是大勢(shì)所趨，以互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)技術(shù)為根基，面對(duì)全球化供應(yīng)鏈的信息溝通、處理的低投入、高產(chǎn)出的新平臺(tái)出現(xiàn)，信息交流矛盾和資源共享問(wèn)題才能夠被一一化解，企業(yè)與企業(yè)之間的溝通協(xié)作也會(huì)變得愈加融洽，存貨效率會(huì)得以提升、資金流動(dòng)也愈加流暢。不僅如此，業(yè)務(wù)處理速度和客戶需求響應(yīng)速度也會(huì)雙向提升。電子商務(wù)和供應(yīng)鏈管理是提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的“法寶”，實(shí)踐階段，二者是相輔相成、相互促進(jìn)的主要關(guān)系。

電子商務(wù)管理畢業(yè)論文范文模板(二)：基于電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)模式的企業(yè)物資管理分析論文

摘要：利用電子商務(wù)技術(shù)進(jìn)行物資采購(gòu)和管理，采購(gòu)信息準(zhǔn)確、全面，方便決策，有利于降低成本，提高采購(gòu)效率，增加效益。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；運(yùn)營(yíng)模式；物資管理

電子商務(wù)技術(shù)作為一種新興技術(shù)，基于信息化市場(chǎng)的擴(kuò)張，憑借其商業(yè)模式上的創(chuàng)新與延伸，逐漸成長(zhǎng)并成熟，成為當(dāng)下具有旺盛生命力的營(yíng)銷模式。很多傳統(tǒng)企業(yè)從獲得更大的成長(zhǎng)空間和更快的成長(zhǎng)速度的立足點(diǎn)出發(fā)，將原有管理模式和銷售業(yè)務(wù)與電子商務(wù)進(jìn)行互補(bǔ)結(jié)合。

一、企業(yè)物資管理的特點(diǎn)

目前，信息化是物資采購(gòu)管理業(yè)務(wù)的基石。傳統(tǒng)物資采購(gòu)方式不僅采購(gòu)效率低，而且供應(yīng)商也難以滿足采購(gòu)部門的要求。而電子商務(wù)模式的出現(xiàn)，恰好解決了這一問(wèn)題，使得企業(yè)得以推行信息化、自動(dòng)化的管理模式，建立企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理資源共享。隨著行業(yè)規(guī)模逐漸壯大，隨之而來(lái)的是與日俱增的物資管理與監(jiān)管成本。在業(yè)務(wù)流程中，除了要完成信息化和確保對(duì)物資信息進(jìn)行保密處理之外，還需要實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)價(jià)值最大化，簡(jiǎn)化采購(gòu)流程，降低采購(gòu)成本，從而真正提高采購(gòu)電力物資的效率。

二、采購(gòu)環(huán)節(jié)

2.1采購(gòu)申請(qǐng)和審批流程

采購(gòu)環(huán)節(jié)最初需要進(jìn)行編制需求（采購(gòu)）計(jì)劃和提出采購(gòu)申請(qǐng)。采購(gòu)部門主要參照采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行物資采購(gòu)，以維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。若編制的采購(gòu)計(jì)劃偏離實(shí)際需求造成物資短缺或過(guò)量，甚至無(wú)法跟上生產(chǎn)進(jìn)度，就會(huì)影響企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。為避免這些問(wèn)題出現(xiàn)，可從三方面著手加強(qiáng)管控：第一，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)等部門，應(yīng)參照實(shí)際需求編制采購(gòu)計(jì)劃。第二，基于年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)有庫(kù)存量，通過(guò)物資管理平臺(tái)合理布設(shè)采購(gòu)計(jì)劃，避免過(guò)量采購(gòu)或物資短缺。第三，采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)納入采購(gòu)預(yù)算管理，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，作為企業(yè)剛性指令嚴(yán)格執(zhí)行。電子商務(wù)環(huán)境下的物資采購(gòu)和管理具有它的優(yōu)勢(shì)所在，但是真正實(shí)施起來(lái)也是困難重重，所以怎樣運(yùn)用電子商務(wù)進(jìn)行物資管理工作是很重要的，盲目的使用不僅不能方便物資的管理工作，還有可能因?yàn)楣芾砘靵y引起物資供應(yīng)和管理問(wèn)題，造成工程因材料供應(yīng)不及時(shí)而發(fā)生問(wèn)題，釀成大錯(cuò)。所以，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)物資信息收集、網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)議價(jià)、采購(gòu)運(yùn)輸、到場(chǎng)配發(fā)等環(huán)節(jié)，是企業(yè)和物資采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)的。若企業(yè)缺少一套相對(duì)完善的物資請(qǐng)購(gòu)制度和審批流程，就無(wú)法合理控制采購(gòu)量，可能會(huì)破壞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。采購(gòu)申請(qǐng)指的是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門基于物質(zhì)需求和采購(gòu)計(jì)劃提出采購(gòu)申請(qǐng)。主要管控措施為：首先，確立物資請(qǐng)購(gòu)制度，依據(jù)購(gòu)買物資或接受勞務(wù)的類型，授予相應(yīng)歸屬部門請(qǐng)購(gòu)權(quán)，厘清各關(guān)系部門的權(quán)責(zé)范圍，明確請(qǐng)購(gòu)流程；其次，請(qǐng)購(gòu)人員和部門必須根據(jù)成本預(yù)算和市場(chǎng)行情提出采購(gòu)申請(qǐng)，依照規(guī)定辦理請(qǐng)購(gòu)手續(xù)；再次，負(fù)責(zé)審批請(qǐng)購(gòu)單的管理部門必須按成本預(yù)算嚴(yán)格審查請(qǐng)購(gòu)單，檢查采購(gòu)申請(qǐng)是否與采購(gòu)計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求相符，采購(gòu)內(nèi)容是否健全，物資量是否超預(yù)算等，如采購(gòu)申請(qǐng)超預(yù)算或與上述要求不符，可不予審批。

2.2選擇合適的供應(yīng)商

采購(gòu)方的生存和發(fā)展與供應(yīng)商的實(shí)力、行業(yè)信譽(yù)和產(chǎn)品質(zhì)量息息相關(guān)。為了選擇合適的供應(yīng)商，并且與其保持長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，企業(yè)要堅(jiān)持完善供應(yīng)商準(zhǔn)入制度和相應(yīng)的評(píng)估制度，在政策方面適當(dāng)給予優(yōu)秀供應(yīng)商一定的優(yōu)惠，確保供貨源穩(wěn)定可靠，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

2.3控制采購(gòu)價(jià)格

第一，完善采購(gòu)定價(jià)機(jī)制，通過(guò)協(xié)議采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)、詢比價(jià)采購(gòu)、動(dòng)態(tài)競(jìng)價(jià)采購(gòu)等途徑，對(duì)所采物資進(jìn)行合理定價(jià)。第二，采購(gòu)部門必須深入剖析大宗物資的成本構(gòu)成，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，時(shí)時(shí)關(guān)注其價(jià)格波動(dòng)情況，并根據(jù)其市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)規(guī)律分析其供求關(guān)系和市場(chǎng)行情，構(gòu)建采購(gòu)價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.4建立采購(gòu)合同內(nèi)部審查制度

一是審查采購(gòu)合同的內(nèi)容。檢查合同內(nèi)容是否嚴(yán)密、完整，是否符合法律規(guī)定。如當(dāng)事人的姓名、住所；合同價(jià)款或報(bào)酬；雙方約定的地點(diǎn)、期限、履行方式；違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式等。二是審查采購(gòu)合同產(chǎn)生的過(guò)程。合同產(chǎn)生過(guò)程的審查實(shí)際是對(duì)合同產(chǎn)生的必要性、效益性進(jìn)行審查。如審查采購(gòu)方式是否符合企業(yè)實(shí)際；審查采購(gòu)計(jì)劃、物資定價(jià)和資金分配過(guò)程；審查供應(yīng)商選用及開(kāi)標(biāo)過(guò)程。三是審查采購(gòu)合同的履行情況。重點(diǎn)審查驗(yàn)收環(huán)節(jié)和結(jié)算環(huán)節(jié)的工作流程，也就是審查采購(gòu)標(biāo)的物的數(shù)量和質(zhì)量是否與采購(gòu)合同中的具體要求相符，是否根據(jù)規(guī)定預(yù)留了質(zhì)量保證金等。

三、驗(yàn)收環(huán)節(jié)

健全采購(gòu)驗(yàn)收制度，規(guī)范驗(yàn)收流程，是該環(huán)節(jié)的主要工作內(nèi)容。首先，采購(gòu)、驗(yàn)收兩大部門必須相互分離。其次，規(guī)范驗(yàn)收流程。指派專人或指定驗(yàn)收部門對(duì)照請(qǐng)購(gòu)單和合同條款逐一核查物資規(guī)格、品種、質(zhì)量和數(shù)量，審核通過(guò)后編制計(jì)量報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及驗(yàn)收證明，并辦理接收手續(xù)。再次，及時(shí)上報(bào)存在問(wèn)題的物資，深入調(diào)查問(wèn)題根源并妥善處置。最后，健全退貨管理制度，明確告知退貨的條件和手續(xù)，規(guī)定貨物出庫(kù)、退貨款回收等相關(guān)內(nèi)容。

四、付款環(huán)節(jié)

在付款環(huán)節(jié)，如果付款方式不當(dāng)，不嚴(yán)格審查付款流程，致使付款金額超預(yù)算，企業(yè)不僅將因此蒙受經(jīng)濟(jì)損失，信譽(yù)度也會(huì)降低。為避免此類問(wèn)題發(fā)生，可從三方面著手加強(qiáng)管控：一是健全預(yù)付賬款及定金的授權(quán)審批制度；二是嚴(yán)格審批流程，采購(gòu)預(yù)算、合同、審批程序、驗(yàn)收手續(xù)、發(fā)票等手續(xù)通過(guò)審核后才允許辦理付款；三是定期與供貨商審計(jì)核對(duì)應(yīng)付款項(xiàng)和票據(jù)，如有賬款金額與實(shí)際不符，應(yīng)立即核查糾偏。

第8篇：招標(biāo)管理論文范文

論文關(guān)鍵詞：招投標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀程序特點(diǎn)

論文摘要：本文主要闡述我國(guó)招投標(biāo)的發(fā)展歷程，工程施工招標(biāo)投標(biāo)程序，以及現(xiàn)狀和特點(diǎn)。

為了提高工程建設(shè)水平和工程項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和著眼于與國(guó)際慣例接軌而引入的新的建設(shè)管理制度，工程建設(shè)招投標(biāo)己取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并在工程建設(shè)中所取得的突出成效和發(fā)揮的巨大作用而得到了充分的肯定。

1 我國(guó)招投標(biāo)的發(fā)展歷程

以招標(biāo)方式在我國(guó)的變化為依據(jù)，整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展過(guò)程可以劃分為三個(gè)發(fā)展階段。

1.1 第一階段:招標(biāo)投標(biāo)制度開(kāi)始建立

20世紀(jì)80年代，有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面的法規(guī)建設(shè)開(kāi)始起步，1984年國(guó)務(wù)院頒布暫行規(guī)定，提出改變行政手段分配建設(shè)任務(wù)，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，大力推行工程招標(biāo)承包制，招標(biāo)方式基本以議標(biāo)為主，在納入招標(biāo)管理項(xiàng)目中約90%是采用議標(biāo)方式發(fā)包的，工程交易活動(dòng)比較分散，沒(méi)有固定場(chǎng)所，這種招標(biāo)方式很大程度上違背了招標(biāo)投標(biāo)的宗旨，不能充分體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。招標(biāo)投標(biāo)很大程度上還流于形式，招標(biāo)的公正性得不到有效監(jiān)督，工程大多形成私下交易，暗箱操作，缺乏公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)。

1.2 第二階段:招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)范發(fā)展

20世紀(jì)90年代后，全國(guó)各地普遍加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的管理和規(guī)范工作，相繼出臺(tái)一系列法規(guī)和規(guī)章，招標(biāo)方式己經(jīng)從以議標(biāo)為主轉(zhuǎn)變到以邀請(qǐng)招標(biāo)為主，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市、地級(jí)以上城市和大部分縣級(jí)市相繼成立了招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，工程招標(biāo)投標(biāo)專職管理人員不斷壯大，全國(guó)己形成招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理水平也不斷地提高，為招標(biāo)投標(biāo)制度的進(jìn)一步發(fā)展和完善開(kāi)辟了新的道路。

1.3 第三階段:招標(biāo)投標(biāo)制度不斷完善

隨著建設(shè)工程交易中心的有序運(yùn)行和健康發(fā)展，全國(guó)各地開(kāi)始推行建設(shè)工程項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》根據(jù)我國(guó)投資主體的特點(diǎn)已明確規(guī)定我國(guó)的招標(biāo)方式不再包括議標(biāo)方式，這是個(gè)重大的轉(zhuǎn)變，它標(biāo)志著我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展進(jìn)入了全新的歷史階段。招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章不斷完善和細(xì)化，招標(biāo)程序不斷規(guī)范，必須招標(biāo)和必須公開(kāi)招標(biāo)范圍得到了明確，招標(biāo)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大和延伸，工程招標(biāo)已從單一的土建安裝延伸到道橋、裝潢、建筑設(shè)備和工程監(jiān)理等。

目前我們的市場(chǎng)在一定程度上還存在著政企不分，行政干預(yù)多，部門和地方保護(hù)，市場(chǎng)和招標(biāo)操作程序不統(tǒng)一規(guī)范，市場(chǎng)主體的守法意識(shí)較差，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，中介組織不健全等現(xiàn)象?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》正是國(guó)家通過(guò)法律手段來(lái)推行招標(biāo)投標(biāo)制度，以達(dá)到規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家和公共利益，提高公共采購(gòu)效益和質(zhì)量的目的。它的頒布是我國(guó)工程招標(biāo)投標(biāo)管理逐步走上法制化軌道的重要里程碑，必將對(duì)當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期的建設(shè)市場(chǎng)管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，并指導(dǎo)著招標(biāo)投標(biāo)制度向深度和廣度發(fā)展。

2 我國(guó)建設(shè)工程施工招標(biāo)方式

2.1 公開(kāi)招標(biāo)及其程序

公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊等招標(biāo)通告，有意投標(biāo)的承包商均可參加資格審查，審查合格后的承包商可購(gòu)買招標(biāo)文件，進(jìn)行投標(biāo)的招標(biāo)方式。

2.2 邀請(qǐng)招標(biāo)及其程序

邀請(qǐng)招標(biāo)是由招標(biāo)單位向符合其工程承包資質(zhì)要求，且工程質(zhì)量及企業(yè)信譽(yù)都較好的建筑施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函，約請(qǐng)被邀單位參加工程施工投標(biāo)。

3 我國(guó)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)程序

我國(guó)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)程序如下。

(1)建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建。建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建內(nèi)容主要包括:工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、

投資規(guī)模、資金來(lái)源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、發(fā)包方式、計(jì)劃竣工日期、工程籌建情況等。(2)審查建設(shè)單位資質(zhì)。(3)招標(biāo)申請(qǐng)。凡招標(biāo)單位有上級(jí)主管部門的，需經(jīng)該主管部門批準(zhǔn)同意后方可進(jìn)行招標(biāo)。(4)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制與送審。公開(kāi)招標(biāo)采用資格預(yù)審時(shí)，只有資格合格的施工單位才可以參加投標(biāo);不采用資格預(yù)審的公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)進(jìn)行資格后審，即在開(kāi)標(biāo)后進(jìn)行資格審查。(5)工程標(biāo)底價(jià)格的編制。(6)刊登資格預(yù)審?fù)ǜ妗⒄袠?biāo)通告。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》指出，招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)公告。(7)資格預(yù)審?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定:招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定，依照其規(guī)定，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。(8)發(fā)放招標(biāo)文件。(9)勘察現(xiàn)場(chǎng)。(10)投標(biāo)預(yù)備會(huì)。投標(biāo)單位在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場(chǎng)提出的疑問(wèn)問(wèn)題，招標(biāo)單位可通過(guò)投標(biāo)預(yù)備會(huì)進(jìn)行解答。(11)投標(biāo)文件的編制與呈送。(12)工程標(biāo)底價(jià)格的報(bào)審。(13)開(kāi)標(biāo)。(14)評(píng)標(biāo)。(15)中標(biāo)。(16)合同簽訂。

4 我國(guó)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制正處于向完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡時(shí)期，因此我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)制與世界上許多國(guó)家相比，具有一些突出的特點(diǎn)。

4.1 具有中國(guó)特色的招標(biāo)范圍和管理機(jī)構(gòu)

由于我國(guó)是生產(chǎn)資料公有制為主體的國(guó)家，政府和公有制企事業(yè)單位投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的絕大多數(shù)，因此我國(guó)強(qiáng)制招標(biāo)的范圍較大，主要包括政府和公有制企事業(yè)單位投資的限額以上建設(shè)工程。招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)，公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)屬于競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，得到政府的大力提倡，議標(biāo)屬于特殊形式的招標(biāo)，受到嚴(yán)格限制。

4.2 全國(guó)法規(guī)和地方法規(guī)互為補(bǔ)充的招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)體系

目前全國(guó)多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市人大頒發(fā)了《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，這些市場(chǎng)管理?xiàng)l例都把招標(biāo)投標(biāo)列為重要內(nèi)容;有部分省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)了《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》。在這些地方法規(guī)出臺(tái)后，不少地方還制定了規(guī)章和規(guī)范性文件，包括報(bào)建、招標(biāo)、招標(biāo)申報(bào)、招標(biāo)文件及標(biāo)底管理審查，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、百分制評(píng)標(biāo)等方面的管理規(guī)定。

4.3 以標(biāo)底為中心的投標(biāo)報(bào)價(jià)體系

標(biāo)底是依據(jù)全國(guó)統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、預(yù)算定額和計(jì)價(jià)辦法計(jì)算出來(lái)的工程造價(jià)，是投資者對(duì)建設(shè)工程預(yù)算的期望值，也是評(píng)標(biāo)的中準(zhǔn)價(jià)。設(shè)立標(biāo)底的做法是針對(duì)我國(guó)目前建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育狀況和國(guó)情而采取的措施，是具有中國(guó)特色的招標(biāo)投標(biāo)制的具體表現(xiàn)，標(biāo)底需要經(jīng)過(guò)招標(biāo)辦的審查，以保證其準(zhǔn)確和權(quán)威。

4.4 以百分制為主體的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法

我國(guó)大部分地區(qū)采用的是百分制評(píng)標(biāo)辦法，即設(shè)立造價(jià)、質(zhì)量、工期、信譽(yù)若干指標(biāo)，賦予每項(xiàng)指標(biāo)一定的分值，逐項(xiàng)打分，得分最高者中標(biāo)。考慮到項(xiàng)目經(jīng)理是工程的具體實(shí)施者，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有著舉足輕重的作用，招標(biāo)投標(biāo)管理工作在強(qiáng)化對(duì)投標(biāo)企業(yè)管理的同時(shí)，還建立項(xiàng)目經(jīng)理檔案，考核項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)，并將業(yè)績(jī)量化記分帶入百分制評(píng)標(biāo)中，直接影響企業(yè)能否中標(biāo)。

5 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的完善，其核心和本質(zhì)就是發(fā)展、健全建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)不斷促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展，使我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康而有序地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：招標(biāo)管理論文范文

【關(guān)鍵詞】公益訴訟；檢察機(jī)關(guān)；制度構(gòu)建法國(guó)最先創(chuàng)建檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家參加公益訴訟，法國(guó)的檢察理論認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)就是維護(hù)公益；在美國(guó)，總檢察長(zhǎng)是美國(guó)政府、各州政府的首席法律官員，是聯(lián)邦政府和州政府機(jī)構(gòu)及立法機(jī)關(guān)的法律顧問(wèn)和公共利益的代表；在日本，檢察官代表國(guó)家維護(hù)秩序及善良風(fēng)俗，他們不僅可以對(duì)個(gè)人所犯公罪提起國(guó)家公訴，而且可以參加到民事訴訟當(dāng)中。

一、檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的內(nèi)涵。

檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟，是指人民檢察院對(duì)于涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及公民重要權(quán)利的民事案件，在無(wú)人起訴的情況下，以法律監(jiān)督者的身份代表國(guó)家將案件提交人民法院進(jìn)行審判，要求人民法院追究違法者民事責(zé)任的訴訟。檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟活動(dòng)的開(kāi)展，不僅有利于維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和弱勢(shì)群體的利益，而且有利于維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，監(jiān)督行政失職行為。

二、檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的范圍。

（一）侵犯國(guó)有財(cái)產(chǎn)案件。侵害國(guó)有財(cái)產(chǎn)主要有：在國(guó)有土地、礦藏、水流、海域、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源出讓、開(kāi)發(fā)過(guò)程中，國(guó)家或社會(huì)公共利益受到損害的；在公共工程招標(biāo)、發(fā)包過(guò)程中，國(guó)家或社會(huì)公共利益受到損害的；在企業(yè)改革改制過(guò)程中，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；在國(guó)有資產(chǎn)拍賣、變賣過(guò)程中，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的。

（二）公害案件。公害案件主要是通常所說(shuō)的直接造成不特定多數(shù)人的人身、財(cái)產(chǎn)損害的環(huán)境污染事件，近年來(lái)，環(huán)境污染事件明顯增多，然而由于我國(guó)現(xiàn)行法律確立的權(quán)利主體偏離了社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，針對(duì)環(huán)境污染提起的訴訟卻寥寥無(wú)幾。

（三）涉及公民重大利益并損害公序良俗的民事案件。我國(guó)由于長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，形成了不少行業(yè)壟斷部門，如醫(yī)藥、電信、供電、鐵路等。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后，由于利益驅(qū)動(dòng)，這些壟斷行業(yè)常借助于其自身實(shí)力，人為地分割市場(chǎng)，任意操縱商品價(jià)格，破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，甚至是制定一些“霸王條款”，恣意侵害廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（四）其他涉及國(guó)家利益、公共利益的重大民事案件。如行政不作為案件，在一些地方，行政機(jī)關(guān)為本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入，對(duì)企業(yè)忽視環(huán)境保護(hù)，使得環(huán)境污染和破壞問(wèn)題日益惡化的問(wèn)題置之不理。

三、檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的方式。

（一）直接以原告的身份提起公益訴訟的方式。這一訴訟方式多適用于侵害不特定的公共利益的案件，在我國(guó)，對(duì)于此類案件，人民法院受理后，確認(rèn)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照《合同法》的規(guī)定，宣告合同無(wú)效，使該行為的后果恢復(fù)到合同訂立之前的狀態(tài)。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)首起檢察機(jī)關(guān)以原告的身份提起公益訴訟的1997年5月河南省方城縣人民檢察院對(duì)方城縣工商管理論文" target="_blank">行政管理局和湯衛(wèi)東提起民事訴訟案件就是這種方式。

（二）支持公益訴訟方式。在目前法律尚無(wú)明確規(guī)定，法院對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟持慎重態(tài)度的情況下，檢察機(jī)關(guān)以支持者的身份參與訴訟，不失為切實(shí)有效的可行之舉。在2010年12月，昆明市中級(jí)法院審理的以昆明市環(huán)保局為原告，昆明市檢察院作為支持起訴人的環(huán)境污染案件采取了這樣的做法。檢察機(jī)關(guān)與本案件沒(méi)有直接的利害關(guān)系，不能作為本案的原告，僅作為支持機(jī)關(guān)參與進(jìn)來(lái)。 轉(zhuǎn)貼于

四、檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的程序（一）公益訴訟案件的受理。民事公訴案件的訴訟程序應(yīng)同其它訴訟一樣，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為國(guó)家利益或社會(huì)公共利益受到了侵害，可以自行立案；法院在審理案件時(shí)如發(fā)現(xiàn)侵害國(guó)家利益或社會(huì)公益現(xiàn)象，可以通知檢察機(jī)關(guān)予以立案調(diào)查；其它機(jī)關(guān)、個(gè)人發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索時(shí)有權(quán)向檢察機(jī)關(guān)控告。

（二）立案。在立案階段有二個(gè)問(wèn)題要注意：一是立案標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于立案標(biāo)準(zhǔn)，目前各地檢察機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和狀況采用不盡相同的標(biāo)準(zhǔn)。但應(yīng)考慮一些基本的原則：比如符合法律規(guī)定的可訴案件，適合進(jìn)行公益訴訟案件，有重大影響的案件等。二是立案程序。檢察部門在對(duì)案件進(jìn)行初查之后，決定立案的，應(yīng)制做《立案決定書》啟動(dòng)訴訟程序。

（三）調(diào)查取證。檢察機(jī)關(guān)可根據(jù)自己開(kāi)展公益訴訟的方式，采用單獨(dú)調(diào)取證據(jù)或幫助受害人收集證據(jù)的方法進(jìn)行，查清問(wèn)題，調(diào)查證據(jù)就會(huì)層次清楚，脈絡(luò)清晰，從而有的放矢，把握調(diào)查取證的主動(dòng)權(quán)。

（四）審查起訴。起訴階段是檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟的極為重要的階段，審查結(jié)束后應(yīng)制作審查結(jié)論，對(duì)應(yīng)提起訴訟的，可依職權(quán)向法院起訴。目前檢察機(jī)關(guān)在提起訴訟時(shí)主要依據(jù)的是我國(guó)《憲法》、《民法通則》及國(guó)家對(duì)防止環(huán)境污染等方面的法律法規(guī)，訴訟程序主要依據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定。

（五）出庭支持訴訟。在法院接受起訴，啟動(dòng)訴訟程序后，檢察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真做好出庭準(zhǔn)備工作，在庭審中要充分運(yùn)用已掌握的證據(jù)，適時(shí)舉證；對(duì)對(duì)方當(dāng)事人所舉的證據(jù)進(jìn)行認(rèn)真質(zhì)證；并積極參加法庭辯論，做到有理有利有節(jié)，確保勝訴。判決生效后，還要密切關(guān)注執(zhí)行情況。

（六）判決的效力。在一般民事訴訟中判決的效力只發(fā)生在當(dāng)事人之間，那么在公益訴訟中就存在一個(gè)判決效力擴(kuò)張的問(wèn)題，即不僅對(duì)參加訴訟的被代表成員有約束力，而且對(duì)于那些未特別授權(quán)給代表人的集團(tuán)成員也有約束力；不僅對(duì)未參加訴訟的主體具有約束力，而且可能對(duì)那些根本料想不到主體也具有約束力。

因此，對(duì)公益訴訟進(jìn)行審判而作出的判決就能有效的反映當(dāng)前社會(huì)大眾所普遍關(guān)注的利益，能確認(rèn)符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)價(jià)值。

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