信息化監(jiān)管精選(九篇)

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第1篇：信息化監(jiān)管范文

一、統(tǒng)計(jì)理念：統(tǒng)計(jì)信息是公共產(chǎn)品

統(tǒng)計(jì)信息資源不是由政府壟斷的產(chǎn)品，更不是統(tǒng)計(jì)部門(mén)的私有財(cái)產(chǎn)，而是為全社會(huì)共享的公共產(chǎn)品。政府利用納稅人的錢(qián)生產(chǎn)出來(lái)的信息和在行政管理過(guò)程中產(chǎn)生的信息，都屬于全體公民所有，因此是一種公共產(chǎn)品，除少數(shù)涉及國(guó)家安全和利益的信息外，統(tǒng)計(jì)部門(mén)有義務(wù)向全體公民提供。強(qiáng)調(diào)銀行業(yè)運(yùn)行的透明度，包括不良債權(quán)在內(nèi)的信息的公開(kāi)披露已成為監(jiān)管的一種趨勢(shì)。樹(shù)立統(tǒng)計(jì)信息是一種公共產(chǎn)品的理念，打破對(duì)金融統(tǒng)計(jì)信息的屏蔽，滿足外部審計(jì)和公眾機(jī)構(gòu)查詢(xún)的需要，不僅符合先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)思潮、國(guó)際慣例，更是銀行監(jiān)管的本身的技術(shù)前提。

二、統(tǒng)計(jì)制度：需求多層面的整合和觀念的變遷

（一）依法界定監(jiān)管者與監(jiān)管對(duì)象在統(tǒng)計(jì)上的關(guān)系。樹(shù)立調(diào)查者與被調(diào)查者法律地位上平等的新觀念。從行政法律關(guān)系上，銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系是監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系，但是它們的法律地位是平等的。樹(shù)立法律地位平等的觀念要求我們依法規(guī)范監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)管者行為的規(guī)范和約束，銀監(jiān)會(huì)行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)力應(yīng)減少隨意性，尊重被調(diào)查者銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的權(quán)益。有法定填報(bào)義務(wù)的調(diào)查表都要有法律根據(jù)，要在調(diào)查表中注明法律依據(jù)，并且將統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度通過(guò)一定的渠道向社會(huì)公布，統(tǒng)計(jì)結(jié)果也應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以公布。

（二）準(zhǔn)確把握監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作的核心。風(fēng)險(xiǎn)是監(jiān)管工作的核心，揭示和控制風(fēng)險(xiǎn)就是監(jiān)管的目的。監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作要始終把對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)狀況作為工作的基本內(nèi)容和目標(biāo)，全面真實(shí)準(zhǔn)確及時(shí)地把各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)變化情況、風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵部位和特征作為監(jiān)管統(tǒng)計(jì)的核心，為真實(shí)的反映銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)盈虧水平，為全面評(píng)價(jià)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展能力和風(fēng)險(xiǎn)狀況提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。為此，構(gòu)建一個(gè)既與國(guó)際接軌又符合我國(guó)監(jiān)管實(shí)際，全面反映境內(nèi)外、表內(nèi)外、本外幣的信息情況的監(jiān)管統(tǒng)計(jì)體系是監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作都要以風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)為核心，必須以風(fēng)險(xiǎn)為切入點(diǎn)，全面反映銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)情況以及銀行自身對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。這不僅意味著監(jiān)管統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、重點(diǎn)的變化，同時(shí)也意味著監(jiān)管統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)方法的變化。

（三）豐富監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)涵。現(xiàn)代的監(jiān)管理念越來(lái)越強(qiáng)調(diào)商業(yè)銀行的內(nèi)控和治理。監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作不僅僅是監(jiān)管部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的需要，是監(jiān)管工作的重要組成部分，也是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的重要組成部分。監(jiān)管統(tǒng)計(jì)以風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)為核心，特別關(guān)注三個(gè)方面的內(nèi)容：一是資產(chǎn)質(zhì)量，二是資金流動(dòng)性，三是盈虧情況。這些內(nèi)容也是銀行的管理者和經(jīng)營(yíng)者以及銀行的投資者所關(guān)注的。全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地收集報(bào)送監(jiān)管統(tǒng)計(jì)報(bào)表，也可以全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量、資金流動(dòng)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，本身就是進(jìn)一步風(fēng)險(xiǎn)管理和經(jīng)營(yíng)決策的前提。對(duì)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)過(guò)程的信息收集和判斷本身也應(yīng)成為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理和加強(qiáng)內(nèi)控的重要的手段，銀行業(yè)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)制度也應(yīng)是銀行業(yè)內(nèi)控的重要制度框架。這對(duì)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)提出了更高的要求，要求監(jiān)管統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表的設(shè)計(jì)要體現(xiàn)國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的最新發(fā)展要求，滿足銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自身風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本要求，并對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的金融創(chuàng)新有敏感的反應(yīng)。

（四）科學(xué)地建立合理有效的監(jiān)管統(tǒng)計(jì)制度。

經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原則之一是提醒我們必須考慮資源約束，即必須認(rèn)識(shí)到實(shí)施監(jiān)管也是要耗費(fèi)資源的，在追求理想的監(jiān)管目標(biāo)和設(shè)計(jì)監(jiān)管法律制度時(shí)必須有監(jiān)管成本的觀念。這意味著我們的監(jiān)管統(tǒng)計(jì)制度和方法上都要堅(jiān)持科學(xué)和合理的原則。在新的制度和方法制定前，深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取被調(diào)查人和社會(huì)各界的意見(jiàn)，科學(xué)論證，既滿足監(jiān)管和各方面的需求又避免繁雜煩瑣，做到科學(xué)、合理、簡(jiǎn)潔、規(guī)范。要做到這一點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)觀念的改變是必須的，要有開(kāi)放的先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)理念，既運(yùn)用成熟的統(tǒng)計(jì)方法，又借鑒先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)技術(shù)成果。

（五）完善監(jiān)管統(tǒng)計(jì)的技術(shù)平臺(tái)。統(tǒng)計(jì)信息化的核心，是用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式和統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)模式。既要建立與監(jiān)管工作相配套的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和報(bào)表制度，同時(shí)也要建立與統(tǒng)計(jì)工作相配套的銀監(jiān)會(huì)獨(dú)立的信息化工程。信息化始終是統(tǒng)計(jì)工作所必須依托的工具和載體。推進(jìn)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作信息化其實(shí)質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)計(jì)。所謂網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)計(jì)，就是指在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下完成統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、加工、儲(chǔ)存和等統(tǒng)計(jì)信息的生產(chǎn)和管理活動(dòng)。

三、統(tǒng)計(jì)功能：銀行監(jiān)管統(tǒng)計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的決定性因素

我們常說(shuō)統(tǒng)計(jì)具有“三大功能”即信息、咨詢(xún)和監(jiān)督功能。銀行業(yè)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)的基本功能也同樣是信息功能、咨詢(xún)功能和監(jiān)督功能。信息功能是指統(tǒng)計(jì)部門(mén)根據(jù)科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，系統(tǒng)地采集、處理、傳遞、存儲(chǔ)和提供銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)信息，為銀行業(yè)金融監(jiān)管服務(wù)；咨詢(xún)功能是指統(tǒng)計(jì)部門(mén)利用掌握的統(tǒng)計(jì)信息資源，運(yùn)用科學(xué)的分析方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析和專(zhuān)題研究，為各項(xiàng)銀行監(jiān)管工作提供咨詢(xún)建議和對(duì)策方案；監(jiān)督功能是指統(tǒng)計(jì)部門(mén)根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)準(zhǔn)確地從總體上反映銀行業(yè)體系的運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)銀行業(yè)體系及單家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行定量檢查、監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

發(fā)揮監(jiān)管統(tǒng)計(jì)的三大功能，必須從監(jiān)管統(tǒng)計(jì)部門(mén)職能定位入手，使監(jiān)管統(tǒng)計(jì)部門(mén)成為銀行業(yè)監(jiān)管的“數(shù)據(jù)庫(kù)”和“資料庫(kù)”，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的矩陣式管理功能，成為銀行業(yè)監(jiān)管的“信息中心”、“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中心”和“信息技術(shù)支持中心”。監(jiān)管統(tǒng)計(jì)的“數(shù)據(jù)庫(kù)”是一個(gè)以描述銀行風(fēng)險(xiǎn)為核心的一個(gè)有機(jī)協(xié)調(diào)的互為補(bǔ)充的數(shù)據(jù)集合體，針對(duì)我國(guó)銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況和風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)的發(fā)展，這個(gè)“數(shù)據(jù)庫(kù)”至少應(yīng)涵蓋以下幾個(gè)子系統(tǒng)：非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)檢查數(shù)據(jù)系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)預(yù)警數(shù)據(jù)系統(tǒng)。所謂“資料庫(kù)”是相對(duì)于“數(shù)據(jù)庫(kù)”的數(shù)字形態(tài)而言的，是指和金融監(jiān)管統(tǒng)計(jì)相關(guān)的反映金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行狀況和風(fēng)險(xiǎn)狀況的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)、金融情況反映和分析報(bào)告。“數(shù)據(jù)庫(kù)”和“資料庫(kù)”的完備是監(jiān)管統(tǒng)計(jì)發(fā)揮信息功能的基礎(chǔ)。“信息中心”的建立就是要通過(guò)對(duì)“數(shù)據(jù)庫(kù)”和“資料庫(kù)”信息資源的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的咨詢(xún)和監(jiān)督功能。建立“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中心”可以充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督功能，及時(shí)地向監(jiān)管部門(mén)通報(bào)和反饋預(yù)警統(tǒng)計(jì)信息，提示監(jiān)管的工作重點(diǎn)和切入點(diǎn)，起到窗口指導(dǎo)的作用。建設(shè)“信息技術(shù)支持中心”是用信息化推動(dòng)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化的重要途徑。信息技術(shù)支持中心不僅是監(jiān)管統(tǒng)計(jì)功能實(shí)現(xiàn)的技術(shù)保障，它本身也是監(jiān)管統(tǒng)計(jì)信息化、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)計(jì)的重要標(biāo)志。

第2篇：信息化監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)資市場(chǎng)；信息化；監(jiān)督管理

1 農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)工作中存在的主要問(wèn)題

1.1 各個(gè)地區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)存在差異性 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡相同，從而造成各個(gè)地區(qū)的監(jiān)管水平也存在著差異性。通過(guò)實(shí)際生活表明，我國(guó)東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件較好，信息化監(jiān)管發(fā)展較早，同時(shí)農(nóng)資信息化建設(shè)的速度也較快。但是我國(guó)的西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平較低，農(nóng)資信息化的監(jiān)管基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，甚至還有些地方并不重視農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)資市場(chǎng)信息化監(jiān)管的重要性。在不斷發(fā)展的社會(huì)環(huán)境中，農(nóng)資市場(chǎng)在監(jiān)管的過(guò)程中總是強(qiáng)調(diào)體制建設(shè)，以及工作人員的綜合素質(zhì)等客觀的原因。但是卻沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中工作人員主動(dòng)推進(jìn)信息化建設(shè)的重要性。通過(guò)觀察表明，有些地方還單純的將信息化建設(shè)看成是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，將信息化建設(shè)看作是整體工作的目標(biāo)。在這個(gè)過(guò)程中，相關(guān)工作人員并沒(méi)有深入研究農(nóng)資市場(chǎng)建設(shè)這個(gè)重要的問(wèn)題，缺乏利用先進(jìn)信息技術(shù)來(lái)監(jiān)管農(nóng)資市場(chǎng)的思想概念。

1.2 信息化建設(shè)制度與技術(shù)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱 在不斷變化發(fā)展的社會(huì)環(huán)境中，農(nóng)資市場(chǎng)信息化建設(shè)制度與技術(shù)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。其中主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一是當(dāng)前信息化建設(shè)的環(huán)境中，農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)安排落實(shí)不到位。在信息化的建設(shè)的環(huán)境中，不僅造成了監(jiān)管人員的工作環(huán)境發(fā)生了較大的變化，同時(shí)還促使監(jiān)管人員的工作方式發(fā)生了突出變化。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管環(huán)境表明，監(jiān)管人員需要防范的風(fēng)險(xiǎn)有待進(jìn)一步調(diào)整，不斷轉(zhuǎn)變工作思路；其二是不斷強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管技術(shù)。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管環(huán)境可以看出，監(jiān)管體系和指導(dǎo)思想都是針對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的，很多內(nèi)容都不夠明確。這樣的情況都是在信息化建設(shè)的條件下提高日常工作量和業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的重要后果。但是監(jiān)管的程度還有待進(jìn)一步提高，應(yīng)該不斷深入到信息化監(jiān)管技術(shù)的內(nèi)部，從而確保信息監(jiān)管農(nóng)資市場(chǎng)精確可靠。

1.3 農(nóng)資市場(chǎng)信息監(jiān)管采集能力相對(duì)較低 由于各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平存在差異性，有些地區(qū)在信息監(jiān)管方面也不盡相同，從而導(dǎo)致這些地方在農(nóng)資監(jiān)管信息采集能力有限。當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)雖然降低了業(yè)務(wù)工作量，但是一旦出現(xiàn)眾多的數(shù)量時(shí)，便會(huì)導(dǎo)致輸入信息無(wú)法及時(shí)更新。這種情況特別是在銷(xiāo)售旺季顯得更加突出，無(wú)法確保農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息的準(zhǔn)確性，從而影響到整個(gè)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

1.4 農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息軟件和硬件水平較低 當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)信息化監(jiān)管的重點(diǎn)主要是在各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)局。當(dāng)前各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)部門(mén)存在以下幾個(gè)顯著的問(wèn)題：其一是監(jiān)管信息的硬件水平欠佳；其二是農(nóng)資市場(chǎng)信息化監(jiān)管人才缺乏。在當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管隊(duì)伍中，工作人員的年齡相對(duì)較大，缺乏高素質(zhì)的年輕人才。

2 強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，提高建設(shè)水平 隨著社會(huì)不斷發(fā)展，各個(gè)地方農(nóng)業(yè)部門(mén)的工作人員在監(jiān)管過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況轉(zhuǎn)變監(jiān)管思想，準(zhǔn)確把握農(nóng)資市場(chǎng)的發(fā)展方向。針對(duì)監(jiān)管過(guò)程中遇到的問(wèn)題，應(yīng)該充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，采取科學(xué)合理的措施，從而提高農(nóng)資市場(chǎng)的信息化監(jiān)管水平。

2.2 進(jìn)一步優(yōu)化制度，提高農(nóng)資市場(chǎng)信息監(jiān)管水平 在農(nóng)資市場(chǎng)信息化監(jiān)管工作中，應(yīng)該及時(shí)針對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，從而最大限度的降低的農(nóng)資市場(chǎng)發(fā)展中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。只有這樣才能夠確保各項(xiàng)監(jiān)管制度落到實(shí)處，從而最大限度的提高農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管水平。

2.3 采取各種有效方式，提升數(shù)據(jù)采集能力 隨著信息化技術(shù)水平不斷提高，各個(gè)地區(qū)的工作人員應(yīng)該不斷引導(dǎo)大型經(jīng)銷(xiāo)商和公司，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，主動(dòng)去網(wǎng)站輸入相關(guān)農(nóng)資商品的信息。通過(guò)采取這種措施能夠大大降低基層監(jiān)管部門(mén)的工作量。除此之外，針對(duì)一些條件較好的地區(qū)還應(yīng)該加強(qiáng)移動(dòng)監(jiān)管模式的建設(shè)。移動(dòng)監(jiān)管是當(dāng)前信息化監(jiān)管過(guò)程中最基礎(chǔ)的監(jiān)管模式，這種監(jiān)管模式具有多種優(yōu)勢(shì)，其中主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一是能夠確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，大大提高工作效率；其二是通過(guò)應(yīng)用移動(dòng)設(shè)備，對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和錄入、查詢(xún)等，在很大程度上能夠提高農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管采集信息的能力。更重要的是能夠提高農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的效率水平，為信息系統(tǒng)建立堅(jiān)實(shí)的技術(shù)，確保監(jiān)管系統(tǒng)能夠發(fā)揮出最大的作用。因此，推進(jìn)監(jiān)管信息走出固定的工作環(huán)境，改變傳統(tǒng)的工作模式，進(jìn)一步降低農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作人員的工作量，大力提高農(nóng)資市場(chǎng)信息監(jiān)管的水平。

2.4 加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)，提高信息利用水平 現(xiàn)代信息化管理的基礎(chǔ)就是在各項(xiàng)完整的數(shù)據(jù)整理基礎(chǔ)上，切實(shí)做好各類(lèi)數(shù)據(jù)的整合，優(yōu)化數(shù)據(jù)資源。同時(shí)不斷強(qiáng)化農(nóng)資商品信息在輸入過(guò)程中的安全性，并且定期整理相關(guān)過(guò)時(shí)信息，從而確保農(nóng)資監(jiān)管信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。建立健全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，明確相關(guān)工作任務(wù)，并且將工作效率納入到工作目標(biāo)的考核中。通過(guò)大范圍開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，不斷促進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量水平提高。

第3篇：信息化監(jiān)管范文

一、總體目標(biāo)

以黨的十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段，全面推行社區(qū)資產(chǎn)信息化監(jiān)管工作，以達(dá)到資產(chǎn)規(guī)范化、透明化、公開(kāi)化的目的，促使街道和社區(qū)干部時(shí)刻保持廉潔自律、潔身自好，為街道各項(xiàng)工作全面發(fā)展做貢獻(xiàn)。

二、主要任務(wù)

（一）街道、社區(qū)進(jìn)行資產(chǎn)清產(chǎn)核資和登記匯總工作。

（二）規(guī)范資產(chǎn)處置程序。明確資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、設(shè)備添置、報(bào)廢等工作流程，明確街道、社區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的審核審批權(quán)限。按照要求規(guī)范各類(lèi)資產(chǎn)、資源租賃、轉(zhuǎn)讓等合同的簽訂。

（三）健全工作制度。進(jìn)一步健全加強(qiáng)街道、社區(qū)資產(chǎn)管理的配套措施，建立日常維護(hù)管理制度，明確街道相關(guān)部門(mén)和社區(qū)的職責(zé)。

（四）建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)庫(kù)。全面借助街道社區(qū)資產(chǎn)信息化監(jiān)管軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有集體資產(chǎn)的全程監(jiān)督管理。

三、實(shí)施步驟

推行街道社區(qū)資產(chǎn)信息化監(jiān)管工作分以下四個(gè)階段：

（一）開(kāi)展培訓(xùn)、清產(chǎn)核資階段（2014年3月5日—3月31日）

各社區(qū)成立資產(chǎn)管理工作小組。街道資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各社區(qū)清產(chǎn)合資工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面開(kāi)展社區(qū)資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，全面查清集體資產(chǎn)的狀況、明晰資產(chǎn)所有權(quán)，保護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，防止資產(chǎn)流失。

（二）登記匯總、數(shù)據(jù)錄入階段（2014年4月1日—5月31日）

在全面完成清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，對(duì)資產(chǎn)情況進(jìn)行分類(lèi)登記匯總。按照軟件系統(tǒng)的要求，建立資產(chǎn)信息檔案。由軟件公司負(fù)責(zé)指導(dǎo)各社區(qū)安裝軟件，對(duì)具體工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。各社區(qū)將資產(chǎn)信息檔案全部輸入軟件系統(tǒng)。

（三）運(yùn)行驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)監(jiān)管階段（2014年6月1日—9月30日）

在全面完成數(shù)據(jù)錄入的基礎(chǔ)上，整合軟件系統(tǒng)，進(jìn)行試運(yùn)行。進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能，對(duì)軟件進(jìn)行測(cè)試后正式運(yùn)行；將街道和社區(qū)資產(chǎn)信息以公開(kāi)及非公開(kāi)形式公布于系統(tǒng)上，接受群眾及機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，以達(dá)到資產(chǎn)管理透明公開(kāi)；聘請(qǐng)轄區(qū)“兩代表一委員”組成考核團(tuán)定期對(duì)街道和社區(qū)資產(chǎn)運(yùn)行臺(tái)賬進(jìn)行查閱。

（四）分析總結(jié)階段（2014年10月1日—年底）

對(duì)項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行分析總結(jié)，組織轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格長(zhǎng)、黨員、居民代表座談會(huì)，聽(tīng)取街道、社區(qū)資產(chǎn)工作意見(jiàn)建議，形成匯報(bào)材料；對(duì)實(shí)施較好的社區(qū)進(jìn)行年底通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)未完成任務(wù)的社區(qū)進(jìn)行誡勉談話。

四、有關(guān)要求

一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)街道、社區(qū)資產(chǎn)管理工作是貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神、推進(jìn)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是提高集體資產(chǎn)管理水平的重要舉措，各社區(qū)、相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)推行這項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)擺上重要議事日程，積極抓好貫徹落實(shí)。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。街道資產(chǎn)信息化監(jiān)管小組負(fù)責(zé)工作組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題。各社區(qū)要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定第一負(fù)責(zé)人及具體工作人員，明確分工，落實(shí)責(zé)任，確保順利推進(jìn)。

第4篇：信息化監(jiān)管范文

[關(guān)鍵詞]金融；非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；信息化

[中圖分類(lèi)號(hào)]F832.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）03 — 0157 — 02

隨著外匯管理改革步伐的加快，國(guó)家外匯管理局通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，提高貿(mào)易投資的便利化程度，有力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。但由于目前市場(chǎng)主體的自我約束程度不夠，加之外匯管理的配套系統(tǒng)功能不強(qiáng)，造成外匯交易市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大。目前，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體自主發(fā)展與外匯管理約束的和諧發(fā)展，關(guān)鍵是要建立一個(gè)寓監(jiān)管于服務(wù)之中，交易風(fēng)險(xiǎn)可控的外匯管理體系，在外匯管理的信息化，以及非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管智能化方面實(shí)現(xiàn)新的突破，才能不斷擴(kuò)展外匯管理內(nèi)涵，提升業(yè)務(wù)綜合監(jiān)管能力，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

一、當(dāng)前外匯業(yè)務(wù)監(jiān)管存在的主要問(wèn)題

國(guó)家外匯管理局正在向行為主體監(jiān)管方向邁進(jìn)，但由于歷史的原因，建立一個(gè)符合“服務(wù)高效、監(jiān)管審慎、風(fēng)險(xiǎn)可控”的外匯管理體系難度較大，主要問(wèn)題是目前外匯業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)信息化程度不高，在內(nèi)部資源共享、外部橫向聯(lián)合、工作效率考核等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（一）各業(yè)務(wù)部門(mén)“獨(dú)立作戰(zhàn)”現(xiàn)象突出

由于歷史的原因，各外匯業(yè)務(wù)部門(mén)普遍存在關(guān)聯(lián)度不夠，數(shù)據(jù)共享不足，信息資源利用不充分的問(wèn)題。主要表現(xiàn)是同一業(yè)務(wù)主體的資本金運(yùn)用、外匯貸款、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，由不同外匯業(yè)務(wù)部門(mén)采用不同的外匯監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行管理，雖然經(jīng)過(guò)系統(tǒng)整合，大部分外匯信息已實(shí)現(xiàn)共享，但利用率還不高，不能滿足主體監(jiān)管需要。另外，結(jié)匯后人民幣資金流向、購(gòu)匯人民幣資金來(lái)源的監(jiān)管問(wèn)題一直是外匯管理的“短板”，因?yàn)槿嗣駧刨Y金的使用往往反映的是企業(yè)資金的真實(shí)用途，監(jiān)管環(huán)節(jié)的缺失制約了外匯管理工作的深入開(kāi)展。

（二）監(jiān)管的“不作為”現(xiàn)象較多

外匯業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)在開(kāi)發(fā)初期側(cè)重于業(yè)務(wù)辦理，其事后業(yè)務(wù)監(jiān)管功能不能及時(shí)跟上當(dāng)前職能轉(zhuǎn)變的需要，容易出現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管功能弱化的現(xiàn)象。在此情況下，部分外匯指定銀行出于自身經(jīng)濟(jì)效益等原因，不能?chē)?yán)格履行“代位監(jiān)管”的職責(zé)。主要表現(xiàn)是主觀上不作為，不能積極主動(dòng)糾正或制止違規(guī)業(yè)務(wù)發(fā)生，甚至還有銀行業(yè)務(wù)人員“指導(dǎo)”企業(yè)或個(gè)人打政策球，為違規(guī)辦理業(yè)務(wù)提供方便之門(mén)。行業(yè)的不正之風(fēng)會(huì)引起的“逆向淘汰”效應(yīng)，嚴(yán)重影響銀行執(zhí)行外匯管理政策的積極性。

（三）違規(guī)“成本”低影響政策執(zhí)行力

由于目前缺少全國(guó)統(tǒng)一的違規(guī)責(zé)任追究系統(tǒng)，一些外匯違規(guī)信息不能夠及時(shí)準(zhǔn)確曝光和處理，形成企業(yè)或個(gè)人的違規(guī)成本相對(duì)較低現(xiàn)象。例如，在個(gè)人外匯管理過(guò)程中，最常出現(xiàn)的問(wèn)題就是分拆結(jié)售匯，針對(duì)出借個(gè)人年度結(jié)售匯額度的個(gè)人，雖然可以將其列入“關(guān)注名單”限制其再次辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)，但是對(duì)于我國(guó)大部分長(zhǎng)期不需要辦理結(jié)售匯的個(gè)人來(lái)說(shuō)，此種限制并無(wú)太大實(shí)際意義。不正?，F(xiàn)象長(zhǎng)期存在而得不到應(yīng)有糾正，相關(guān)責(zé)任人得不到應(yīng)有的懲戒，也就不能夠引起社會(huì)公眾的足夠重視，最終結(jié)果是導(dǎo)致外匯管理政策在執(zhí)行效果方面打了折扣。

（四）資源共享度低影響工作效率

從近年發(fā)生的外匯違規(guī)案例看，很少是孤立發(fā)生的事件，辦案過(guò)程中往往需要多個(gè)部門(mén)互相配合才能完成任務(wù)。外匯業(yè)務(wù)核準(zhǔn)最重要的一條就是“真實(shí)性”核查，業(yè)務(wù)人員僅憑肉眼審核紙質(zhì)材料真?zhèn)蔚淖龇ㄒ巡荒苓m應(yīng)當(dāng)前信息化建設(shè)發(fā)展要求。例如，外匯管理部門(mén)經(jīng)常需要審核企業(yè)提供發(fā)票的真實(shí)性，而發(fā)票種類(lèi)繁多，且不是所有的發(fā)票都能在網(wǎng)上查詢(xún)到真?zhèn)?，靠手工識(shí)別不但工作量大且效果難以保證，如果外匯管理部門(mén)與稅務(wù)部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息交流則監(jiān)管效率會(huì)飛速提升。

（五）績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)不夠客觀公平

績(jī)效考核是績(jī)效管理過(guò)程中的一種手段，分為主觀考核方法和客觀考核方法。目前，針對(duì)外匯業(yè)務(wù)人員的考核主要采用主觀考核方法，由上級(jí)考核部門(mén)或同級(jí)紀(jì)檢、內(nèi)審等部門(mén)根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的考核指標(biāo)對(duì)被考核者進(jìn)行主觀評(píng)價(jià)，優(yōu)點(diǎn)是靈活方便，而不足就是缺少了量化的指標(biāo)體系，考評(píng)過(guò)程中不可避免摻加了考核者的主觀性和感彩，所產(chǎn)生的考核結(jié)果雖然能做到局部公正，但在有地區(qū)差異的大范圍內(nèi)就會(huì)顯失公平，限制了績(jī)效考核應(yīng)有的作用。同時(shí)，主觀考核由于量化程度低，其結(jié)果也僅是在本單位或一定范圍內(nèi)公開(kāi)，公開(kāi)的信息完整程度也不夠，不利于其他人取長(zhǎng)補(bǔ)短和共同進(jìn)步。

二、信息化是提升監(jiān)管水平的有效途徑

主體監(jiān)管和分類(lèi)管理是國(guó)務(wù)院對(duì)所有監(jiān)管部門(mén)實(shí)施監(jiān)管的要求之一。近年來(lái)，外匯管理在進(jìn)出口收付匯核銷(xiāo)管理、外匯指定銀行分類(lèi)考評(píng)方面做出了有益的實(shí)踐，受到社會(huì)和業(yè)內(nèi)的充分肯定。而深度整合現(xiàn)有系統(tǒng)資源，是解決經(jīng)常項(xiàng)目與資本項(xiàng)目各自為政問(wèn)題的重要手段，是實(shí)施主體監(jiān)管的重要途徑，是提升外匯服務(wù)質(zhì)量的有效方法。

（一）本外幣應(yīng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管

外匯管理部門(mén)可結(jié)合監(jiān)管業(yè)務(wù)實(shí)際，將企業(yè)和個(gè)人正負(fù)兩方面信息提交給征信管理部門(mén)，并納入企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理。例如，個(gè)人參與分拆結(jié)售匯的不良記錄，可以影響其貸款、稅收、保險(xiǎn)等額度的確定，那么個(gè)人出借個(gè)人年度結(jié)售匯額度的違規(guī)成本將迅速加大，從而警示個(gè)人遵守外匯管理?xiàng)l例，減少個(gè)人分拆結(jié)售匯行為的發(fā)生。實(shí)現(xiàn)本外幣聯(lián)合監(jiān)管，不但可以豐富征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容，為金融機(jī)構(gòu)、借款人和擔(dān)保人提供信用信息服務(wù)，而且可以實(shí)現(xiàn)外匯局與人民銀行的信息共享，實(shí)現(xiàn)本外幣聯(lián)合監(jiān)管，進(jìn)一步促進(jìn)涉匯主體的合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)良好的外匯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

（二）信息交流合作應(yīng)成為主流

外匯管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與稅務(wù)、海關(guān)、工商、公安等部門(mén)的溝通，加強(qiáng)信息交流，積極探索與其他監(jiān)管部門(mén)的信息共享和政策聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，積極爭(zhēng)取到在外匯管理過(guò)程中必需的被監(jiān)管主體信息。隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人對(duì)外交流活動(dòng)的增多，外匯業(yè)務(wù)信息將深入平民大眾的生活，外匯管理工作跨部門(mén)交流合作會(huì)越來(lái)越多，建立定期組織的信息交流會(huì)議機(jī)制十分必要。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在監(jiān)管信息披露、信用評(píng)級(jí)與咨詢(xún)等方面的作用，全方面、多渠道開(kāi)展信息交流合作活動(dòng)。而中介機(jī)構(gòu)必須是按照法律法規(guī)、規(guī)章或受政府的委托，遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則，實(shí)施社會(huì)性、技術(shù)性、執(zhí)行性、服務(wù)的社會(huì)組織。在信息交流過(guò)程中，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)、監(jiān)督、鑒定、公證等功能，以彌補(bǔ)外匯管理部門(mén)在人力資源和相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面的不足，更好獲得非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管所需要的真實(shí)、全面、客觀的信息和專(zhuān)業(yè)協(xié)助，為外匯監(jiān)管工作提供客觀科學(xué)、準(zhǔn)確的決策輔助依據(jù)。

（三）績(jī)效考核要實(shí)現(xiàn)信息化管理

為了提高外匯管理部門(mén)的工作效率，可以根據(jù)工作實(shí)際，探索建立業(yè)務(wù)監(jiān)察考核系統(tǒng)，對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)辦理外匯核準(zhǔn)、審批的流程從始至終進(jìn)行監(jiān)控。基本做法是從各外匯管理部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)中實(shí)時(shí)提取業(yè)務(wù)受理、業(yè)務(wù)核準(zhǔn)過(guò)程、業(yè)務(wù)辦結(jié)情況等信息，按文件規(guī)定的辦理時(shí)限開(kāi)始計(jì)時(shí)，臨近辦結(jié)日期進(jìn)行提示，超過(guò)法規(guī)規(guī)定的日期還未辦結(jié)的進(jìn)行督辦，對(duì)于未按規(guī)定留存相關(guān)資料、未按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)且無(wú)正當(dāng)理由的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。評(píng)價(jià)的指標(biāo)有人均業(yè)務(wù)量、人均業(yè)務(wù)辦理效率、轄區(qū)的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的環(huán)比、同比，地區(qū)間的比較等。監(jiān)察部門(mén)對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)的再監(jiān)管及全系統(tǒng)的績(jī)效考核，必將推動(dòng)整個(gè)外匯管理系統(tǒng)的服務(wù)效率水平提高。

三、綜合監(jiān)管平臺(tái)是控制風(fēng)險(xiǎn)的有效工具

加強(qiáng)各外匯管理部門(mén)之間資源共享和業(yè)務(wù)合作，實(shí)現(xiàn)外匯業(yè)務(wù)的信息化是提高外匯管理效率的必由之路，而建立規(guī)范統(tǒng)一的綜合監(jiān)管平臺(tái)則是其關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）強(qiáng)大的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)度可提高分析功能

根據(jù)外匯業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，利用現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)綜合利用平臺(tái)，在已有的統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警功能基礎(chǔ)上，針對(duì)外匯資金流動(dòng)特點(diǎn)，不斷加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)。一方面，要與人民銀行各業(yè)務(wù)部門(mén)建立外匯管理本外幣一體化監(jiān)管機(jī)制，打造本外幣數(shù)據(jù)綜合利用平臺(tái)，制定數(shù)據(jù)接口規(guī)范，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)。另一方面，要發(fā)揮金融系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與地方政府的相關(guān)聯(lián)監(jiān)管部門(mén)合作，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)在數(shù)據(jù)信息共享、情報(bào)交流等方面合作，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)涉匯主體的監(jiān)管合力和威懾力。例如，提高數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)程度，就是要使同一企業(yè)的資本項(xiàng)目與經(jīng)常項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)信息，不但可以在各自的業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互鏈接查詢(xún)，還能實(shí)現(xiàn)本外幣一體化的業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)發(fā)生額的對(duì)比分析等，切實(shí)提高業(yè)務(wù)系統(tǒng)的綜合統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和分析水平。

（二）全口徑監(jiān)管體系將提高“真實(shí)性”監(jiān)測(cè)能力

綜合監(jiān)管平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)健全的監(jiān)管體系，不但要有現(xiàn)行資本項(xiàng)目、經(jīng)常項(xiàng)目、國(guó)際收支、個(gè)人項(xiàng)下等外匯業(yè)務(wù)相關(guān)信息數(shù)據(jù)，還要延伸監(jiān)測(cè)的范圍，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)涉及外匯業(yè)務(wù)的人民幣的使用情況、涉匯主體的經(jīng)營(yíng)狀況、高級(jí)管理人員基本情況等，從而構(gòu)建全方位外匯資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)體系，提高綜合監(jiān)管分析能力。例如，1筆外匯資金，從匯入國(guó)內(nèi)進(jìn)行國(guó)際收支申報(bào)開(kāi)始，經(jīng)過(guò)劃轉(zhuǎn)、分拆、結(jié)匯等環(huán)節(jié)，到結(jié)匯變?yōu)槿嗣駧?，這一整條資金流向要全部納入綜合監(jiān)管平臺(tái)形成完整的監(jiān)控流程，而最終人民幣資金流向，往往是資金的實(shí)際流向。因此，通過(guò)外匯監(jiān)管流程的進(jìn)一步延伸，將極大提升外匯業(yè)務(wù)“真實(shí)性”監(jiān)管能力。

（三）實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)溝通協(xié)調(diào)能形成強(qiáng)大監(jiān)管合力

隨著外匯業(yè)務(wù)改革推進(jìn)，外匯局與銀行之間需要進(jìn)行監(jiān)管協(xié)調(diào)的工作越來(lái)越多，協(xié)調(diào)結(jié)果的好壞直接關(guān)系到外匯業(yè)務(wù)監(jiān)管合力強(qiáng)弱。各外匯指定銀行之間主要通過(guò)外匯局提供的平臺(tái)進(jìn)行溝通，隨著銀行“代位監(jiān)管”職能越來(lái)越多，對(duì)外匯管理平臺(tái)的要求也越來(lái)越高。以個(gè)人外匯業(yè)務(wù)為例，目前外匯指定銀行在各自的電子銀行中設(shè)立了“關(guān)注名單”，列入“關(guān)注名單”中的個(gè)人將停辦其在該行的自助結(jié)匯業(yè)務(wù)，但各行的“關(guān)注名單”不能共享。外匯局利用綜合監(jiān)管平臺(tái)將各家外匯指定銀行的“關(guān)注名單”進(jìn)行綜合管理，同時(shí)協(xié)調(diào)各銀行執(zhí)行統(tǒng)一口徑的“關(guān)注名單”，將會(huì)有效避免被A銀行列入關(guān)注對(duì)象而轉(zhuǎn)道B銀行再辦理外匯業(yè)務(wù)的情況發(fā)生。

第5篇：信息化監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)信息化 醫(yī)院 監(jiān)管模式 探究

我國(guó)近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，市場(chǎng)化程度逐步提高，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也愈演愈烈，每個(gè)行業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式也是各不相同。醫(yī)院，作為特殊行業(yè)，在財(cái)務(wù)管理方面也是各盡不同，但如何避免管理現(xiàn)狀中的不足，建立完善的監(jiān)管模式，卻是一直在探索追求的問(wèn)題。

一、醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)管中存在的不足

（一）財(cái)務(wù)管理理念、方式落后

當(dāng)前醫(yī)院的基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理水平各不相同，而且每個(gè)管理層對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)也是各有要求和差異，財(cái)務(wù)沒(méi)有發(fā)揮期望的管理和監(jiān)管效果，這種現(xiàn)象在其它行業(yè)里也有發(fā)生，認(rèn)為財(cái)務(wù)沒(méi)有很好地監(jiān)管和控制各項(xiàng)業(yè)務(wù)的進(jìn)行，只是停留在形式上或?yàn)榱送瓿梢恍┍匾珱](méi)意義的程序。財(cái)務(wù)信息化縮短了財(cái)務(wù)人員的工作時(shí)間，但很多醫(yī)院仍然采用傳統(tǒng)的記賬、算賬方法，仍然用原來(lái)的財(cái)務(wù)核算方法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和監(jiān)管，這些落后的管理理念和方式不能很好地適應(yīng)醫(yī)院各項(xiàng)業(yè)務(wù)迅速增長(zhǎng)的需求，會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院逐漸失去發(fā)展機(jī)會(huì)。

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)部控制不夠強(qiáng)大

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理軟件的使用，可以短時(shí)間內(nèi)完成大量處理業(yè)務(wù)，還可以自動(dòng)生成數(shù)據(jù)，電腦處理的準(zhǔn)確性極高，但人們過(guò)于相信電腦，降低了敏感性，有時(shí)候也會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)。比如說(shuō)電腦中毒，人員崗位劃分不清楚，出現(xiàn)漏洞等。所以要采取各項(xiàng)措施，加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的力度，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。

（三）醫(yī)院管理層忽視了財(cái)務(wù)監(jiān)管的重要性

醫(yī)院管理中財(cái)務(wù)監(jiān)管占據(jù)重要地位，由于個(gè)別部門(mén)和人員沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題，導(dǎo)致了不支持財(cái)務(wù)監(jiān)管的事情發(fā)生，有些人還甚至認(rèn)為監(jiān)管的太嚴(yán)，認(rèn)為財(cái)務(wù)人員做事太古板，不解放思想，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)管理工作中只重視業(yè)務(wù)的開(kāi)展而忽視監(jiān)管的規(guī)范化，在資金管理方面有些管理層只重視前期的投入，忽視對(duì)后期的效益評(píng)價(jià)，另外醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中還有一種比較不好的現(xiàn)象就是重視業(yè)務(wù)收入，忽視支出管理。

（四）財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)利用率不高

當(dāng)前很多醫(yī)院的財(cái)務(wù)信息化管理只局限在財(cái)務(wù)憑證的記賬、統(tǒng)計(jì)、報(bào)銷(xiāo)等使用功能單一的財(cái)務(wù)軟件上，無(wú)法建立一個(gè)可以供醫(yī)院內(nèi)部人員共享資料的服務(wù)器，很多部門(mén)不能與其它部門(mén)交換數(shù)據(jù)資料，導(dǎo)致了醫(yī)院人員不能對(duì)信息的高利用率。財(cái)務(wù)部門(mén)在實(shí)際工作中不僅要保障醫(yī)院各項(xiàng)日常事務(wù)的正常運(yùn)作，還要管理藥品采購(gòu)、醫(yī)療服務(wù)、科室盈虧、科研經(jīng)費(fèi)、教學(xué)經(jīng)費(fèi)等，但在除了日常工作方面的其它管理工作中，缺乏對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理和交換的平臺(tái)，客觀上造成了不能共享數(shù)據(jù)信息。部門(mén)與部門(mén)間的數(shù)據(jù)核對(duì)和核查不能定期進(jìn)行，也就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)部門(mén)收集到的信息千差外別，相當(dāng)混亂，浪費(fèi)了人力和時(shí)間，工作效率自然下降。

二、解決問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

（一）醫(yī)院管理層要重視并統(tǒng)籌規(guī)劃

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理要緊跟社會(huì)發(fā)展的腳步，采取科學(xué)、有效、合理的管理手段和方式，將醫(yī)院財(cái)務(wù)工作做到井井有條，這樣不僅可以簡(jiǎn)化工作流程還能提高辦事效率。醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，涉及到醫(yī)院整體信息化的建設(shè)規(guī)劃，影響到醫(yī)院日常工作的正常開(kāi)展和信息化管理的成敗。因此醫(yī)院必須要采取措施推動(dòng)財(cái)務(wù)信息化的管理，首先，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視，從建設(shè)醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化的全局出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，圍繞提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和工作效率為中心，投入適當(dāng)?shù)娜肆?、物力和資金支持，積極推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化的正常有序開(kāi)展。

（二）加快建設(shè)財(cái)務(wù)信息化

醫(yī)院要想實(shí)現(xiàn)基于財(cái)務(wù)信息化的監(jiān)管模式，必須要從根本上著手，將硬件和軟件結(jié)合統(tǒng)一起來(lái)，合理規(guī)劃，全面提高醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)的工作效率。醫(yī)院應(yīng)總結(jié)財(cái)務(wù)管理工作的數(shù)據(jù)信息的分布特點(diǎn)，根據(jù)分布特點(diǎn)和醫(yī)院對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的需求情況，建立以HIS系統(tǒng)為基礎(chǔ)的服務(wù)器或可以獨(dú)立運(yùn)行的服務(wù)器，確定所要建立服務(wù)器的標(biāo)準(zhǔn)、布局、技術(shù)要求等，達(dá)到結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、穩(wěn)定可靠、安全保密的目的。醫(yī)院還要不斷完善所需軟件的功能，利用數(shù)據(jù)信息的共享和整合特點(diǎn)，提高財(cái)務(wù)信息的利用效率，從而不斷提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員和引進(jìn)優(yōu)秀人才

信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，醫(yī)院對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)有了進(jìn)一步的更高要求，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員不僅要具備專(zhuān)業(yè)的基本核算管理知識(shí)，還要能熟練運(yùn)用各種現(xiàn)代化的技術(shù)工具和手段，因此，醫(yī)院要及時(shí)培養(yǎng)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，對(duì)他們展開(kāi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，還要進(jìn)行計(jì)算機(jī)軟件操作方面的綜合、系統(tǒng)的培訓(xùn)，幫助財(cái)務(wù)人員熟練掌握財(cái)務(wù)信息化所需的計(jì)算機(jī)能力，使得他們能夠自主地使用和維護(hù)財(cái)務(wù)核算管理系統(tǒng)。在對(duì)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)結(jié)束后，醫(yī)院管理層可以適當(dāng)?shù)亟M織考試，鞏固財(cái)務(wù)人員對(duì)計(jì)算機(jī)操作能力和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握。另一方面，醫(yī)院要加大對(duì)優(yōu)秀人才的引進(jìn)力度。根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況和需求情況，引進(jìn)綜合素質(zhì)高、財(cái)務(wù)信息能力強(qiáng)的復(fù)合型人才，以此填補(bǔ)醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)的人才空缺，壯大財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。

三、結(jié)語(yǔ)

醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化進(jìn)程可以鞏固和完善監(jiān)管模式，給醫(yī)院帶來(lái)新的管理理念和管理方式，通過(guò)實(shí)施信息化，可以將財(cái)務(wù)事務(wù)集中管理、信息高度共享，也才能發(fā)揮信息化應(yīng)有的巨大作用，使醫(yī)院有限的資源得到最佳的優(yōu)化配置，加快醫(yī)院財(cái)務(wù)核算管理信息化的腳步，鞏固監(jiān)管模式，不斷提升醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理整體水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭元蕾.建設(shè)醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化的初探[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2011(24)

第6篇：信息化監(jiān)管范文

1對(duì)象與方法

1.1對(duì)象

閔行區(qū)0～3歲流動(dòng)兒童。

1.2方法

查閱門(mén)診個(gè)人健康檔案獲取保健管理信息。按照上海市0～6歲兒童系統(tǒng)健康檢查要求[1]，兒童滿2個(gè)月均在相應(yīng)社區(qū)兒保門(mén)診或保健院建立體檢卡并開(kāi)始健康體檢[2]，規(guī)定1周歲內(nèi)完成4次體檢。滿6個(gè)月時(shí)開(kāi)始驗(yàn)血，此后每半年驗(yàn)血1次;滿9個(gè)月時(shí)聽(tīng)力篩查;滿1周歲時(shí)智力篩查和尿常規(guī)檢查，此后每年智力篩查和尿常規(guī)檢查。

1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)分析

兒童數(shù)為統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)在閔行區(qū)接受免疫接種的0～3歲兒童數(shù);保健管理數(shù)為該統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)接受1次及以上體格檢查的總?cè)藬?shù)。常住兒童數(shù)為統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)在閔行區(qū)住滿1年的0～3歲兒童數(shù);系統(tǒng)管理數(shù)為該統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)常住兒童按年齡要求完成規(guī)定檢查項(xiàng)目的總?cè)藬?shù)。保健覆蓋率為保健管理數(shù)除以?xún)和瘮?shù);系統(tǒng)管理率為系統(tǒng)管理數(shù)除以常住兒童數(shù)。率的差別比較采用統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件SPSS進(jìn)行分析。

2結(jié)果

2.1流動(dòng)兒童總數(shù)

閔行區(qū)2008年、2009年流動(dòng)兒童的計(jì)劃免疫率分別為99.5%和99.7%。流動(dòng)兒童的總數(shù)近似為在計(jì)免科進(jìn)行免疫接種的兒童數(shù)。閔行區(qū)2008年、2009年0～3歲兒童數(shù)分被為38959人和42941人。

2.2流動(dòng)兒童保健管理情況

2009年閔行區(qū)流動(dòng)兒童保健覆蓋率和系統(tǒng)管理率均較2008年有大幅增長(zhǎng)(見(jiàn)表1)。表12008年、2009年上海閔行區(qū)流動(dòng)兒童保健管理情況

2.3驗(yàn)血率情況

2009年度內(nèi)滿6個(gè)月兒童驗(yàn)血率與滿12個(gè)月兒童驗(yàn)血率均較2008年度有增長(zhǎng)(見(jiàn)表2)。表22008年、2009年上海閔行區(qū)流動(dòng)兒童驗(yàn)血情況

3討論

3.1流動(dòng)兒童管理現(xiàn)狀

閔行區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，流動(dòng)兒童人數(shù)多，為戶籍兒童的2倍，且流動(dòng)性大，對(duì)兒童保健缺乏認(rèn)識(shí)，保健依從性差[3]。通過(guò)信息化建設(shè)，閔行區(qū)推動(dòng)了流動(dòng)兒童管理。2009年流動(dòng)兒童保健覆蓋率94.7%，較2008年明顯提高，說(shuō)明有更多的流動(dòng)兒童參與到保健管理中來(lái)。同時(shí)，流動(dòng)常住兒童的系統(tǒng)管理率為84.9%，滿6個(gè)月驗(yàn)血率和滿12個(gè)月驗(yàn)血率分別為88.1%和84.9%，提示保健管理質(zhì)量也有提升。

3.2信息化建設(shè)

2008年1月，閔行區(qū)作為“衛(wèi)生部應(yīng)用居民電子健康檔案推進(jìn)居民健康管理信息化試點(diǎn)區(qū)”開(kāi)始了信息化的建設(shè)。構(gòu)建了覆蓋衛(wèi)生局、區(qū)域醫(yī)療中心、專(zhuān)業(yè)站所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)、村衛(wèi)生室、居(村)委的網(wǎng)絡(luò)體系[4]。不同于傳統(tǒng)的健康檔案，eHR具有一點(diǎn)(源)采集，多點(diǎn)綜合利用;在線、實(shí)時(shí)、連續(xù)、整體、捷便的特點(diǎn)。2009年初，在完成了前期的規(guī)劃、試運(yùn)行后，閔行區(qū)兒童保健實(shí)施了全面的信息化建設(shè)，建立從出生開(kāi)始的信息為基礎(chǔ)的管理流程。區(qū)內(nèi)每個(gè)兒童(包括戶籍和流動(dòng)兒童)均建立了“個(gè)人電子健康檔案(eHR)”。轄區(qū)內(nèi)12家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和婦幼保健院的兒保門(mén)診應(yīng)用統(tǒng)一的兒童保健信息模塊。同時(shí)，兒保信息與計(jì)劃免疫、孕產(chǎn)婦管理、計(jì)劃生育等部門(mén)相互鏈接，實(shí)現(xiàn)資源共享。社區(qū)兒保工作者可以從多種渠道獲得信息，及時(shí)建立兒童保健卡，在區(qū)內(nèi)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。12家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和婦幼保健院網(wǎng)絡(luò)一體化，區(qū)內(nèi)兒童可以在任何一家單位完成系統(tǒng)保健管理。一旦出現(xiàn)兒童未按照預(yù)約時(shí)間來(lái)進(jìn)行兒童保健時(shí)，系統(tǒng)會(huì)及時(shí)提供相應(yīng)的信息，社區(qū)基層兒保醫(yī)生會(huì)通過(guò)催訪等多種形式提供保健服務(wù)。

3.3信息化建設(shè)對(duì)流動(dòng)兒童管理的推進(jìn)

個(gè)人電子健康檔案(eHR)的建立為兒童保健工作提供了便利。兒童保健工作是通過(guò)三級(jí)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)開(kāi)展工作的。社區(qū)兒保醫(yī)生作為網(wǎng)底是兒童保健工作的具體操作者，婦幼保健院承擔(dān)保健網(wǎng)絡(luò)之間的樞紐功能。這一模式為兒童保健事業(yè)的普及、發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[5]。隨著城市化的進(jìn)程，人口流動(dòng)更趨便利，給基層兒保工作者帶來(lái)了諸多的困難。信息化的建設(shè)改變了傳統(tǒng)單一的服務(wù)形式，兒保工作者轉(zhuǎn)被動(dòng)為主動(dòng)，完善了社區(qū)流動(dòng)兒童系統(tǒng)管理服務(wù)模式，建立了疾病、生長(zhǎng)發(fā)育的科學(xué)檢測(cè)體系。使流動(dòng)兒童的保健管理覆蓋率高、控制效果好、可拓展性強(qiáng)、滿意度高[6]。

第7篇：信息化監(jiān)管范文

隨著我國(guó)信息化建設(shè)進(jìn)程的不斷深入，目前應(yīng)用信息化技術(shù)、現(xiàn)代化信息管理理念強(qiáng)化基礎(chǔ)工程建設(shè)、企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理已成為全社會(huì)發(fā)展的主要趨勢(shì)，尤其對(duì)基于計(jì)算機(jī)技術(shù)的信息化管理應(yīng)用更可謂實(shí)現(xiàn)了多元化的創(chuàng)新發(fā)展。然而在建筑行業(yè)，由于基于信息化管理理念開(kāi)展全方位建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)程起步較晚，因此總體上展現(xiàn)出了信息化改革管理推進(jìn)緩慢的局面。一些建筑企業(yè)管理者為了充分適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求，希望借助現(xiàn)代化的信息管理手段切實(shí)提升企業(yè)管理經(jīng)濟(jì)效益及服務(wù)水平，同時(shí)他們又擔(dān)心在全面開(kāi)展信息化建設(shè)的過(guò)程中容易受到不確定性風(fēng)險(xiǎn)因素的影響，因此存在既想發(fā)展又瞻前顧后的矛盾心理。

2、建筑施工行業(yè)信息化管理實(shí)踐的特點(diǎn)及難點(diǎn)

建筑施工行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，悠久的發(fā)展歷史決定其具有顯著的行業(yè)特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在由生產(chǎn)對(duì)象、施工工具及建設(shè)地點(diǎn)的分散導(dǎo)致的離散性；由建設(shè)對(duì)象單件性導(dǎo)致的生產(chǎn)過(guò)程一次性、按需制定性及不可復(fù)制性；由業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、子系統(tǒng)邏輯聯(lián)系性不強(qiáng)導(dǎo)致的業(yè)務(wù)松耦合性；由生產(chǎn)人員、材料不確定導(dǎo)致的流動(dòng)性；由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程度不強(qiáng)、不能開(kāi)展流程化管理導(dǎo)致的非標(biāo)準(zhǔn)性及隨機(jī)事件頻發(fā)導(dǎo)致的突發(fā)特性等。這些特性導(dǎo)致了建筑行業(yè)當(dāng)前鮮有智能化控制系統(tǒng)的全面應(yīng)用，無(wú)法充分利用計(jì)算機(jī)的自動(dòng)化控制特性借鑒其他行業(yè)模式展開(kāi)對(duì)不確定性、充滿特殊性質(zhì)行業(yè)的信息化控制。綜合以往應(yīng)用信息化手段開(kāi)展建筑施工行業(yè)管理的失敗案例我們不難發(fā)現(xiàn)，雖然行業(yè)內(nèi)采用的信息化技術(shù)是先進(jìn)的、客戶的管理水準(zhǔn)是高端的，然而其系統(tǒng)管理模式的構(gòu)建卻往往不能充分適應(yīng)用戶的現(xiàn)實(shí)管理需求，同時(shí)又不能強(qiáng)迫用戶改變長(zhǎng)期以來(lái)形成的固有管理模式。而過(guò)分的遷就用戶管理習(xí)慣同樣會(huì)造成計(jì)算機(jī)龐大的信息管理功能無(wú)法充分發(fā)揮，只能停留在膚淺信息化建設(shè)的層面，或針對(duì)用戶的特定需求受到技術(shù)瓶頸的牽絆，這一環(huán)節(jié)便是在建筑行業(yè)開(kāi)展信息化建設(shè)的難點(diǎn)。

3、建筑行業(yè)管理中信息化應(yīng)對(duì)策略的科學(xué)實(shí)踐

3.1強(qiáng)化行業(yè)研究、遵循行業(yè)特性，理性推進(jìn)信息化建設(shè)

信息化時(shí)代的特點(diǎn)決定，我們不能急功近利、盲目追求，而是應(yīng)從行業(yè)研究強(qiáng)化做起，以遵循行業(yè)特性為根本，以夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)為前提，以成本控制為目標(biāo)，以信息化持續(xù)發(fā)展為動(dòng)力才能最終使科學(xué)的信息化建設(shè)充分契合行業(yè)的業(yè)務(wù)核心特點(diǎn)，并促進(jìn)建筑施工企業(yè)的適應(yīng)性提升。倘若一味的追求資質(zhì)與表面形象的建設(shè)，那么勢(shì)必會(huì)造成信息化系統(tǒng)建設(shè)成為一個(gè)毫無(wú)內(nèi)容的空殼，對(duì)建筑施工企業(yè)造成巨大的資源浪費(fèi)。因此面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，我們只有從實(shí)際出發(fā)，充分認(rèn)清信息化建設(shè)是一項(xiàng)漫長(zhǎng)、艱巨而又復(fù)雜的重任，而非一朝一夕便能實(shí)現(xiàn)的短暫目標(biāo)。同時(shí)堅(jiān)決樹(shù)立按照客觀規(guī)律開(kāi)展流程式施工管理，避免不務(wù)實(shí)、追求快速建設(shè)的不良現(xiàn)象，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從本質(zhì)出發(fā)，制定科學(xué)的建設(shè)策略，才能使信息化建設(shè)之路走得更順暢、更持續(xù)。在信息技術(shù)應(yīng)用實(shí)踐中，我們應(yīng)從理性觀察、理性看待的角度出發(fā)，不應(yīng)全面依賴(lài)計(jì)算機(jī)的自動(dòng)化處理功能，不應(yīng)將其賦予神通廣大、無(wú)所不能的神奇色彩，將信息化建設(shè)的覆蓋面延伸的過(guò)于寬廣，而是應(yīng)充分樹(shù)立計(jì)算機(jī)是一種服務(wù)型管理工具，是被人的意志所控制的，因此必須充分發(fā)揮其智能化、現(xiàn)代化控制特色，使之與人腦的充分優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相促進(jìn)、高效完備的融合，并最終使兩者在契合的良性發(fā)展中促進(jìn)建筑施工行業(yè)的高質(zhì)量建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，施工企業(yè)管理者還應(yīng)以清晰的改革管理思路認(rèn)清行業(yè)任務(wù)的核心發(fā)展目標(biāo)，既不能過(guò)分依賴(lài)傳統(tǒng)機(jī)械式管理方式，開(kāi)展滯后性管理，忽視信息化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也不能完全拋棄密集型生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)式施工的傳統(tǒng)文化管理思想，而應(yīng)從適度強(qiáng)化做起，促進(jìn)循序漸進(jìn)的信息化建設(shè)與傳統(tǒng)人性化管理的充分融合。

3.2適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)，推進(jìn)信息化動(dòng)態(tài)管理策略的完善建立

針對(duì)目前建筑施工行業(yè)基礎(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)化管理環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱，沒(méi)有適應(yīng)施工企業(yè)發(fā)展特色建立統(tǒng)一、成熟信息化管理體系的現(xiàn)狀，我們應(yīng)充分利用信息化建設(shè)的系統(tǒng)開(kāi)放性?xún)?yōu)勢(shì)，采取循序漸進(jìn)提升、持續(xù)發(fā)展的改革方式，從完善建立建筑業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)入手，從創(chuàng)新、再學(xué)習(xí)、再改進(jìn)等進(jìn)程控制入手，推行溫和建設(shè)的改革發(fā)展，才能有效避免行業(yè)由于過(guò)激烈的理念碰撞而造成休克式的不良發(fā)展。依據(jù)行業(yè)中不確定性變革因素較多的現(xiàn)狀，我們還應(yīng)充分依據(jù)動(dòng)態(tài)式管理策略促進(jìn)信息系統(tǒng)的全面完善，而非可復(fù)制的一沉不變式方案規(guī)劃的固定管理。

3.3構(gòu)建復(fù)合型人才團(tuán)隊(duì)、注重信息化管理投入與產(chǎn)出的科學(xué)評(píng)估

針對(duì)目前計(jì)算機(jī)技術(shù)與信息化管理系統(tǒng)的特殊復(fù)雜性，完全依據(jù)外包管理或充分利用內(nèi)部能力進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)顯然是不科學(xué)的。因此，為了促進(jìn)建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)適度投入的信息化建設(shè)管理我們可以采用內(nèi)外統(tǒng)籌結(jié)合的先進(jìn)模式構(gòu)建一支具有一定規(guī)模的復(fù)合型人才隊(duì)伍，采用對(duì)外合作、強(qiáng)化內(nèi)部建設(shè)的共同提升使建筑企業(yè)的信息化建設(shè)呈現(xiàn)多元化、科學(xué)性、系統(tǒng)化的創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)在實(shí)踐中我們還應(yīng)充分注重信息化管理投入與產(chǎn)出的科學(xué)評(píng)估，采用定性與定量相結(jié)合的方式，穩(wěn)固持續(xù)投入、量力而行，使信息化系統(tǒng)建設(shè)的成本及維護(hù)投入在科學(xué)的配比下促進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的全面提升。

第8篇：信息化監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞：城市市政監(jiān)管信息化；基本數(shù)據(jù)要求；單元網(wǎng)格

Abstract: In the city management, digital city management system is a nationwide promotion, the city itself according to the regional characteristics of the city according to a certain principle of division of grid, digital, and the city part, events are encoded, will involve the city parts, events according to coordinate an annotation to the grid, according to their ownership, the city and its infrastructure for effective management of design, construction, function mechanism of automatic information collection, dynamic monitoring and decision support services.

Key words: city municipal administration informatization construction; basic data requirements; unit grid

中圖分類(lèi)號(hào)：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

第1章 緒論

1.1 城市市政監(jiān)管信息化規(guī)劃的背景

隨著市政設(shè)施規(guī)模的擴(kuò)大，以及城市公共事業(yè)的發(fā)展,市政管理難度也日益增大。城市道路、橋梁、下水道、隧道、供水供氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施或稱(chēng)市政設(shè)施，是充分發(fā)揮城市載體功能的先決條件,也是發(fā)揮城市綜合功能的基礎(chǔ)，是城市經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展水平高低的重要標(biāo)志。管理和維護(hù)好市政基礎(chǔ)設(shè)施將直接體現(xiàn)城市的管理水平，對(duì)城市人民的生活和城市可持續(xù)發(fā)展的重要性是不言而喻的。

1.2 城市市政監(jiān)管信息化建設(shè)存在的普遍問(wèn)題

近年來(lái), 在國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的推動(dòng)下，城市市政管理信息化在基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但由于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)存在的一些制約因素，以及市政管理工作的復(fù)雜性，我國(guó)城市市政管理部門(mén)的信息化建設(shè)還存在很多通病。主要有如下幾點(diǎn)：

1、信息系統(tǒng)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

2、存在重復(fù)建設(shè)

3、數(shù)據(jù)不能共享

4、需要統(tǒng)一的IT管理

第2章 城市市政監(jiān)管信息化數(shù)據(jù)內(nèi)容

2.1城市市政監(jiān)管信息化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為系統(tǒng)運(yùn)行的背景數(shù)據(jù)，包括：

1、行政區(qū)劃

2、道路

3、水系

4、地形圖

2.2城市市政監(jiān)管信息化模式單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)

最終提交數(shù)據(jù)應(yīng)包括街道辦事處、社區(qū)和單元網(wǎng)格三層數(shù)據(jù)。這三層的空間數(shù)據(jù)要求如下：

任意一個(gè)下級(jí)區(qū)域（社區(qū)對(duì)于街道，或者單元網(wǎng)格對(duì)于社區(qū)，下同）必須完全包含于上級(jí)區(qū)域（街道對(duì)于社區(qū)，或者社區(qū)對(duì)于單元網(wǎng)格，下同）內(nèi)。

與其它區(qū)縣相鄰的街道辦事處邊界必須和區(qū)邊界吻合。

下級(jí)區(qū)域與所屬上級(jí)區(qū)域如有接邊，必須正確接邊。

同級(jí)區(qū)域（街道與街道，或者社區(qū)與社區(qū)，或者單元網(wǎng)格與單元網(wǎng)格，下同）必須正確接邊，不能互相疊壓。

2.3 城市市政監(jiān)管信息化部件數(shù)據(jù)

1、部件components

指道路、橋梁、水、電、氣、熱等市政公用設(shè)施及公園、綠地、休閑健身娛樂(lè)設(shè)施等公共設(shè)施，以及其他設(shè)施。本標(biāo)準(zhǔn)所指的城市管理部件，主要指城市市政管理的公共區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)地上設(shè)施，不包括地下的市政管線和非公共區(qū)域內(nèi)的設(shè)施。

2、事件events

指人的行為活動(dòng)或自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境和正常秩序受到影響或破壞，需要城市管理部門(mén)處理并使之恢復(fù)正常的事情和行為的統(tǒng)稱(chēng)。

3、歸屬部門(mén)responsibility department

指根據(jù)城市管理各專(zhuān)業(yè)部門(mén)職能和“三定”方案規(guī)定的職責(zé)，對(duì)城市管理部件和事件問(wèn)題進(jìn)行任務(wù)分解，明確落實(shí)城市管理問(wèn)題處理的責(zé)任單位，即歸屬部門(mén)。

2.4城市市政監(jiān)管信息化地理編碼數(shù)據(jù)

1、興趣點(diǎn)地址數(shù)據(jù)

興趣點(diǎn)除了上述《標(biāo)準(zhǔn)》中所指的店鋪、公共設(shè)施、單位和建筑之外，還應(yīng)包括開(kāi)放性場(chǎng)所，如開(kāi)放廣場(chǎng)、開(kāi)放公園、立交橋、過(guò)街天橋和地下通道等。

2、門(mén)（樓）牌地址數(shù)據(jù)

門(mén)（樓）牌地址數(shù)據(jù)包括門(mén)牌地址和樓牌地址。該類(lèi)數(shù)據(jù)應(yīng)包括能夠調(diào)查的所有門(mén)（樓）牌。地址描述規(guī)范參見(jiàn)《標(biāo)準(zhǔn)》。

3、標(biāo)志物地址數(shù)據(jù)

標(biāo)志物地址應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）具有地名意義的紀(jì)念地與建筑物，包括建筑物、廣場(chǎng)、體育設(shè)施、公園綠地、紀(jì)念地、名勝古跡等。

（2）具有地名意義的單位與院落，包括醫(yī)院、學(xué)校、單位等。

（3）具有地名意義的交通運(yùn)輸設(shè)施，包括橋梁、道路環(huán)島、交通站場(chǎng)等。

第3章 城市部件內(nèi)外業(yè)普查數(shù)據(jù)基本要求

3.1 單元網(wǎng)格劃分遵循的原則

1、法定基礎(chǔ)原則

單元網(wǎng)格的劃分應(yīng)基于法定的地形測(cè)量數(shù)據(jù)進(jìn)行，其比例尺一般以1／500為宜，但不應(yīng)小于1／2000。

2、屬地管理原則

單元網(wǎng)格的最大邊界為社區(qū)的邊界，不應(yīng)跨社區(qū)分割。

3、地理布局原則

按照城市中的街巷、院落、公共綠地、廣場(chǎng)、橋梁、空地、河流、山丘、湖泊等自然地理布局進(jìn)行劃分。

4、現(xiàn)狀管理原則

單位自主管理的獨(dú)立院落超過(guò)一萬(wàn)平方米時(shí)，不應(yīng)拆分，以單位獨(dú)立院落為單元進(jìn)行劃分。

5、方便管理原則

按照院落出行習(xí)慣，考慮步行或騎車(chē)方式便于到達(dá)。

6、管理對(duì)象原則

兼顧建筑物、城市市政管理對(duì)象的完整性，網(wǎng)格的邊界不應(yīng)穿越建筑物、市政管理對(duì)象，并使各單元網(wǎng)格內(nèi)的市政管理對(duì)象的數(shù)量大致均衡。

7、無(wú)縫拼接原則

單元網(wǎng)格之間的邊界應(yīng)無(wú)縫拼接，不應(yīng)重疊。

3.2 城市部件數(shù)據(jù)的特點(diǎn)

目前的城市管理主要針對(duì)城市公共設(shè)施,一個(gè)獨(dú)立的城市公共設(shè)施即為一個(gè)城管部件。城管部件數(shù)據(jù)呈現(xiàn)如下的一些特點(diǎn),決定了城管部件數(shù)據(jù)采集有自己的方法和規(guī)律。

1、類(lèi)型復(fù)雜,涵蓋城市公共設(shè)施的各個(gè)方面。

2、產(chǎn)權(quán)單位和維護(hù)單位眾多,涉及園林、綠化、城建、規(guī)劃、市政公用、道橋等多個(gè)城管部門(mén)。

3、更新快。城市建設(shè)加快和社會(huì)生活節(jié)奏加快導(dǎo)致了城管數(shù)據(jù)變化也快。

4、主要分布在城市公共空間,如道路、廣場(chǎng)、道路兩側(cè)的建筑物上。

5、同一空間位置可能有多個(gè)城管部件。如路燈和路燈上廣告的空間坐標(biāo)就相同。

第9篇：信息化監(jiān)管范文

    一、我國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)信息化管理的現(xiàn)狀

    我國(guó)信息化科技是在近些年才發(fā)展起來(lái)的,在某些行業(yè)還沒(méi)有完全成熟的應(yīng)用。在衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,信息化的管理模式實(shí)施時(shí)間并不長(zhǎng),仍然存在著很多問(wèn)題,但信息化科技所帶來(lái)的影響是巨大的。當(dāng)前我國(guó)很多地區(qū)的衛(wèi)生管理信息化投入與發(fā)展極不平衡,主要存在著下列問(wèn)題:

    (一)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)不完善一些小城市或者農(nóng)村,信息的基礎(chǔ)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較薄弱,尚且沒(méi)有建立起各種基本衛(wèi)生業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)。這些小的診所或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)通常都采取手工又或者是半手工的方式對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理,因而工作效率比較低,很難適應(yīng)當(dāng)今醫(yī)療衛(wèi)生的體制改革要求。如果沒(méi)有信息化技術(shù)的支持,衛(wèi)生管理的工作效率與科學(xué)決策水平都會(huì)受到一定影響。

    (二)數(shù)據(jù)交換的共享設(shè)施不完善2003年之后,我國(guó)人民針對(duì)非典事件所反映出的指揮不靈、信息不通等問(wèn)題,采取信息化科技加快了我國(guó)衛(wèi)生管理業(yè)的發(fā)展步伐。在此過(guò)程中,很多業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息系統(tǒng)也迅速形成,對(duì)衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)生了影響。然而由于沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃,建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有統(tǒng)一等原因,各個(gè)系統(tǒng)間很難進(jìn)行數(shù)據(jù)的交換與信息共享。通常數(shù)據(jù)都局限于某一個(gè)部門(mén)或者業(yè)務(wù)系統(tǒng)之內(nèi),數(shù)據(jù)資源和信息具有封閉性,致使內(nèi)容不一致,從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)也不一致。假如需要開(kāi)展多個(gè)部門(mén)及領(lǐng)域的業(yè)務(wù)管理工作,往往就需要再投入大量的人力、物力去整理數(shù)據(jù),造成一些不必要的人、財(cái)浪費(fèi)。

    (三)數(shù)據(jù)的共享交換方法不標(biāo)準(zhǔn)通常來(lái)說(shuō),綜合的衛(wèi)生管理及決策是需要使用多個(gè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的,而且各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間也存在著數(shù)據(jù)共享與比對(duì)要求。在缺乏統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的情況下,往往是通過(guò)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)之間接口的方法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換及共享。這類(lèi)兩兩接口的對(duì)接數(shù)據(jù)共享模式非常簡(jiǎn)單,而且極易實(shí)現(xiàn)。但隨著業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)不斷增多,所需要的接口數(shù)量也會(huì)越來(lái)越多,因而接口開(kāi)發(fā)的工作量與成本也會(huì)大量增加。尤其是當(dāng)某一業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)生變動(dòng)之后,所有的相關(guān)接口都要進(jìn)行調(diào)整和維護(hù),這會(huì)直接影響到衛(wèi)生管理的信息共享效率及穩(wěn)定性。

    二、利用信息技術(shù)保障數(shù)據(jù)真實(shí)性及準(zhǔn)確性

    醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以利用通信網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)圖像、語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖表等諸多信息采集,存儲(chǔ),閱讀,復(fù)制,處理,檢索及傳輸,也就是信息化與醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)院的信息系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)的集成。它的特征是無(wú)膠片化,無(wú)紙化以及無(wú)線的網(wǎng)絡(luò)化。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)用通訊、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、多媒體等技術(shù)突破了傳統(tǒng)的醫(yī)學(xué)模式控制,使疾病的保健、預(yù)防、護(hù)理、診療等業(yè)務(wù)及行政的管理工作走向了自動(dòng)化、信息化,實(shí)現(xiàn)了管理的全面信息化。

    (一)利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)的技術(shù)減少人為的錯(cuò)誤發(fā)生可以對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中的重要表格進(jìn)行統(tǒng)計(jì),又或者是利用LOG_MINER對(duì)日志進(jìn)行分析,還可以采用一些措施限制前臺(tái)的客戶端出現(xiàn)違規(guī)操作,這樣可以有效的防范人為的錯(cuò)誤發(fā)生,盡量保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

    (二)對(duì)系統(tǒng)工程不斷進(jìn)行完善數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中總會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題,為了保證系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn),應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位實(shí)際情況開(kāi)發(fā)一些應(yīng)用程序,補(bǔ)充系統(tǒng)的功能,以滿足用戶需求。

    三、充分利用好網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)

    數(shù)據(jù)作為衛(wèi)生經(jīng)管行業(yè)極為重要的資源,對(duì)于促進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了極大作用。就目前衛(wèi)生行業(yè)來(lái)說(shuō),數(shù)據(jù)如何利用是重中之重。在衛(wèi)生經(jīng)管工作中一個(gè)極為重要的內(nèi)容就是利用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)資源。利用這些網(wǎng)絡(luò)資源對(duì)管理過(guò)程中所發(fā)生的成本及費(fèi)用進(jìn)行分析,并為管理者做決策提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)信息。管理人員一定要抓好信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作,切實(shí)為管理工作提供數(shù)據(jù)支持,以促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息做好成本核算和效益的分析工作,設(shè)定合理經(jīng)濟(jì)公式和分析模型,提煉出有用的數(shù)據(jù)信息。公式和指標(biāo)的有效運(yùn)用可以為決策的制定提供切實(shí)理論根據(jù)。研究證明數(shù)據(jù)模型及完善經(jīng)濟(jì)核算體系的應(yīng)用能夠?yàn)橄到y(tǒng)奠定理論的基礎(chǔ)。這些公式所包括的內(nèi)容非常多,其中有考核企業(yè)效益的財(cái)務(wù)指標(biāo)、反映企業(yè)的運(yùn)營(yíng)能力指標(biāo)、反映企業(yè)償債能力的指標(biāo)等等?？梢詫⑿畔⒒募夹g(shù)作為決策的支持系統(tǒng),這樣的話,可以為管理工作者提供很多真實(shí)數(shù)據(jù),進(jìn)一步保障行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

    四、利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建立起統(tǒng)一的系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺(tái)

    衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展到如今,數(shù)據(jù)來(lái)源渠道也越來(lái)越多,已經(jīng)從最初的LISPACS、HIS發(fā)展到現(xiàn)的移動(dòng)護(hù)士及醫(yī)生站等。如果想要充分的利用好這些來(lái)自復(fù)雜系統(tǒng)的數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)盡早進(jìn)行整體規(guī)劃,切實(shí)從數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化著手,早日實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的管理和管控,建立起統(tǒng)一的系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺(tái)。

    第一步,應(yīng)當(dāng)開(kāi)發(fā)出內(nèi)容詳盡、數(shù)據(jù)豐富的多種報(bào)表系統(tǒng)。這樣就可以為管理層做決策提供相應(yīng)數(shù)據(jù)支持,有據(jù)可尋,這對(duì)于管理層而言極為重要。

    第二步是在完成第一步基礎(chǔ)之上,開(kāi)發(fā)出相應(yīng)的系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和研究,提供出更加為人信服的依據(jù)。

    第三步,企業(yè)要建立起自己的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)系統(tǒng),并進(jìn)行數(shù)據(jù)的挖掘工作。利用縱向與橫向的數(shù)據(jù)比較,最終建立統(tǒng)一、系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)平臺(tái),保證數(shù)據(jù)管理實(shí)現(xiàn)信息化。未來(lái),在衛(wèi)生經(jīng)管行業(yè),信息化的技術(shù)應(yīng)用必將更加成熟。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)查詢(xún)數(shù)據(jù)、利用數(shù)據(jù)、整理數(shù)據(jù),是整個(gè)衛(wèi)生經(jīng)管行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。這樣,不僅僅可以減少一些不必要的人力、物力損失,還可以促進(jìn)社會(huì)的和諧、快速發(fā)展。信息技術(shù)發(fā)展是無(wú)止境的,所以管理行業(yè)信息化的建設(shè)也始終沒(méi)有終極的目標(biāo)。衛(wèi)生經(jīng)管行業(yè)將會(huì)走向信息化,相關(guān)人員一定要根據(jù)自身企業(yè)的情況采取相應(yīng)措施推進(jìn)信息化的進(jìn)程,提高網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)利用率。