農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告范文

《中國性科學(xué)》雜志在2007年調(diào)查，有23.9％的外地農(nóng)民工坦陳有性壓抑，有了性壓抑后有多達64.71％的人坦承有不良情緒和替代行為。

據(jù)衛(wèi)生部公布的數(shù)字，80％的外來農(nóng)民工處于狀態(tài)，部分人因此已經(jīng)患上性壓抑癥。

據(jù)《望東方周刊*調(diào)查現(xiàn)實，“一星期過三次以上性生活”的男性農(nóng)民工只有5％，而女性農(nóng)民工是0。有19％的男性、18％的女性選擇了“時間長了記不清”。在解決手段上，男性農(nóng)民工21％選擇“找小姐”、18％選擇“整夜睡不著”，18％選擇“喝酒麻醉自己”、25％選擇“看黃色錄像”或“講黃色笑話”；女性農(nóng)民工有19％選擇“拼命干活發(fā)泄”、5％選擇“強忍著”。

國家統(tǒng)計局最新的《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，2009年外出農(nóng)民工平均每個月工作26天，每周工作58.4小時。從農(nóng)民工集中的幾個主要行業(yè)看，制造業(yè)農(nóng)民工平均每周工作58.2小時，建筑業(yè)為59.4小時，服務(wù)業(yè)為58.5小時，批發(fā)零售業(yè)為59.6小時，住宿餐飲業(yè)為61.3小時。

據(jù)安監(jiān)總局對9個省的抽樣調(diào)查顯示，煤礦，?；?、煙花爆竹、建筑等4個高危行業(yè)，農(nóng)民工占56％。其中，煙花爆竹企業(yè)中農(nóng)民工高達95.9％。全國3000萬建筑施工隊伍中，約80％是農(nóng)民工。據(jù)國家安全監(jiān)督管理總局的調(diào)研，農(nóng)民工占我國安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)的90％，占職業(yè)病患者的一半以上。

2007年，全國總工會的《全國職工隊伍狀況調(diào)查》數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)民工月平均工資為1210.9元。

2007年9月1日起，廣州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)時的684元，月，每月增加96元。廣東省政府了關(guān)于調(diào)整全省企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知，明確規(guī)定一類地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為780元/月。廣州市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)僅低于調(diào)整為810元，月的深圳市。

據(jù)中山大學(xué)的《金融危機對珠三角農(nóng)民工的影響》報告數(shù)據(jù)，2009年廣東外來工月平均工資為1677.8元。

2008年，廣東省共有600多萬人參保，占全省農(nóng)民工總數(shù)的23％左右；而從2005年到2008年，每年有33％左右的農(nóng)民工退保。據(jù)廣州市社保中心的數(shù)據(jù)，廣州市農(nóng)民工參保人數(shù)172萬人，2008年12月退保人數(shù)10067人，2009年1月退保人數(shù)9886人，農(nóng)民工退保的高峰多集中在每年春節(jié)前。

國家統(tǒng)計局《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》數(shù)據(jù)顯示，近六成農(nóng)民工沒有簽訂勞動合同，參加社會保險的水平總體較低，雇主或單位為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和生育保險的比例分別為7.6％、21.8％、12.2％、3.9％和2.3％。

據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2009年度全國外出農(nóng)民工1.45億人，月平均工資1417元。

2010年2月2日《南方日報》報道，據(jù)統(tǒng)計，我國有1.5億外出農(nóng)民工。其中“新生代農(nóng)民工――80后、90后的農(nóng)民工有近1億人，約占農(nóng)民工總數(shù)60％。在廣東2600萬農(nóng)民工中，這個比重更高達75％，約有1462萬人。

第2篇：農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告范文

（廣州中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，廣東 廣州 510006）

【摘　要】近些年來，隨著我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的迅速發(fā)展和推廣，大部分的農(nóng)民養(yǎng)老現(xiàn)狀得到了改善，很好地實現(xiàn)了“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)，推動了我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的健康快速發(fā)展。但其中仍有一些群體的養(yǎng)老問題沒能得到切實解決——高齡農(nóng)民工陷入了養(yǎng)老困境。因此，從高齡農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析了他們所面臨的一些養(yǎng)老危機，并有針對性地提出一些對策建議，來對危機進行良好地干預(yù)，以幫助高齡農(nóng)民工走出養(yǎng)老困境，能夠安享晚年，從而更好地建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

關(guān)鍵詞 高齡農(nóng)民工；養(yǎng)老危機；干預(yù)對策

高齡農(nóng)民工是指那些離開農(nóng)村、離開農(nóng)業(yè)耕作而來到城市務(wù)工的高齡群體，他們文化水平總體上不高，總體技術(shù)水平也不是很高，但他們積極投身于城市建設(shè)的浪潮中，為城市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻。然而，現(xiàn)在他們隨著年齡的逐漸增大，而且目前我國養(yǎng)老保障制度還不是很健全，他們的養(yǎng)老逐漸陷入了困境，逐漸面臨著一些養(yǎng)老危機。為了幫助高齡農(nóng)民工走出養(yǎng)老困境，讓他們能夠安享晚年，所以，對他們的養(yǎng)老危機進行分析，并采取一些對策建議來干預(yù)具有很大的現(xiàn)實意義。

1　高齡農(nóng)民工發(fā)展現(xiàn)狀分析

一方面，隨著我國改革開放以來工業(yè)化、城市化的不斷推進，涌現(xiàn)了一大批農(nóng)民工群體，他們紛紛進入城市務(wù)工、生活，服務(wù)于城市經(jīng)濟社會的發(fā)展。另一方面，隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我國老齡化程度日漸加深。根據(jù)國家統(tǒng)計局4月29日的《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，2014年全國農(nóng)民工總量為27395萬人，50歲以上的農(nóng)民工比重上升至17.1%，絕對數(shù)量高達4685萬人。[1]由此可見，目前我國高齡農(nóng)民工數(shù)量逐漸增多，這個群體呈擴大趨勢，而這個群體中的農(nóng)民工年齡都普遍較大，他們都開始步入了養(yǎng)老階段，又由于目前我國關(guān)于農(nóng)民工的養(yǎng)老保障制度尚不健全，還存在許多漏洞，這些都無疑使得高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老問題日漸嚴峻，養(yǎng)老危機逐漸凸顯。顯然，這將會不利于我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，不利于構(gòu)建社會主義和諧社會，更將會一定程度上阻礙全面建設(shè)小康社會的進程。所以，我們需要對高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老危機進行良好地干預(yù)，切實解決好他們所面臨的養(yǎng)老問題，讓他們能夠安享晚年。

2　高齡農(nóng)民工所面臨的養(yǎng)老危機

雖然，目前我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度得到了較快的發(fā)展，其覆蓋范圍也不斷擴大，但高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老問題還沒有得到很好地解決，他們逐漸陷入了養(yǎng)老困境，面臨著一些養(yǎng)老危機。

2.1　參加養(yǎng)老保險率不高

根據(jù)《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，農(nóng)民工“五險一金”的參保率分別為：工傷保險26.2%、醫(yī)療保險17.6%、養(yǎng)老保險16.7%、失業(yè)保險10.5%、生育保險7.8%、住房公積金5.5%。[2]一方面，由于市場經(jīng)濟的趨利性，企業(yè)為了最大程度地壓低人力資源成本而獲得最大的經(jīng)濟利益，不愿為農(nóng)民工購買養(yǎng)老保險。另一方面，農(nóng)民工為了盡可能維持家庭生計以及自己在城市里的日常生活開銷，而不愿意用一部分的錢來參加養(yǎng)老保險。這無疑都使得高齡農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險率不高，這為他們后來的養(yǎng)老狀況埋下了一個危機。

2.2　參保意識與維權(quán)意識不強

由于高齡農(nóng)民工是離開農(nóng)村、離開農(nóng)業(yè)耕作而進入城市務(wù)工的高齡群體，所以我們可以看出，高齡農(nóng)民工總體受教育程度不高，總體文化水平都不高，而且參保相關(guān)手續(xù)十分繁瑣，參保難度也比較大。另外，由于受教育背景的影響，大部分高齡農(nóng)民工對我國相關(guān)法律法規(guī)不是很了解，以致于他們參加養(yǎng)老保險的意識與法律維權(quán)意識都不是很強。這使得許多高齡農(nóng)民工在自身合法權(quán)益受到侵害時，不能很好地維護合法權(quán)益，顯然，這將會給高齡農(nóng)民工群體帶來一定的養(yǎng)老危機，他們一定程度上將會遇到一些養(yǎng)老問題，從而陷入養(yǎng)老困境，誠然，這將會不利于他們安享晚年，不利于我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

2.3　養(yǎng)老保障制度不健全，缺乏立法保障

目前，我國正處于社會主義初級階段，而且高齡農(nóng)民工群體也越來越龐大，他們的養(yǎng)老需求也隨之越來越大，但我國現(xiàn)在的養(yǎng)老保障制度還不夠完善，在農(nóng)民工養(yǎng)老方面還存在許多漏洞。盡管一個專門針對農(nóng)民工群體制訂的《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》，早在2009年便開始面向社會公開征求意見，但時至今日，仍然遲遲不見出臺，不僅削弱了企業(yè)為農(nóng)民工投保的自覺性，也損害了農(nóng)民工參保的積極性。[3]可見，農(nóng)民工的養(yǎng)老問題還沒能得到有效地解決——養(yǎng)老保障制度在農(nóng)民工養(yǎng)老方面還存在漏洞，還沒有對他們的養(yǎng)老問題進行立法保障，從而導(dǎo)致對于他們養(yǎng)老問題的解決方法具有一定的自由性，缺乏必要的約束性、強制性。這顯然不利于高齡農(nóng)民工養(yǎng)老問題的解決，將會使其面臨一定的養(yǎng)老危機。

2.4　目前社會養(yǎng)老保障資源有限

國家統(tǒng)計局《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》。報告顯示，2014年，我國農(nóng)民工總量繼續(xù)增加，雖然青壯年勞動力仍是農(nóng)民工的主力群體，但40歲以下農(nóng)民工所占比重已持續(xù)下降。相反，50歲以上的高齡農(nóng)民工占比逐年上升，達到17.1%。[4]可見，我國高齡農(nóng)民工數(shù)量越來越多，這個群體也越來越龐大，所以這個群體的養(yǎng)老保障需求也越來越大，這使得高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老問題逐漸變得嚴峻起來。但由于我國目前仍處于社會主義初級階段，社會養(yǎng)老保障體制尚不健全，因此，目前我國社會養(yǎng)老保障資源十分有限，難以切實滿足廣大高齡農(nóng)民工群體的養(yǎng)老保障需求。所以在養(yǎng)老保障方面的供求失衡，使得高齡農(nóng)民工群體逐漸面臨養(yǎng)老危機。

3　高齡農(nóng)民工養(yǎng)老危機干預(yù)的對策建議

面對高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老危機，我們需要采取一些對策來對危機進行干預(yù)，切實解決好他們的養(yǎng)老問題，以幫助他們能夠走出養(yǎng)老困境，能夠安享晚年。

3.1　轉(zhuǎn)變思想觀念

不可否認，市場經(jīng)濟確實具有一定的趨利性，使得企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動以追求利潤最大化為目標(biāo)，這本是合情合理的。但是，如果企業(yè)一味盲目地追求經(jīng)濟利益而不顧社會效益，那么企業(yè)的發(fā)展終將會被制約。顯然，企業(yè)如果純粹為了壓低人力資源成本，而不愿替農(nóng)民工購買養(yǎng)老保險，將會一定程度上降低了農(nóng)民工的生產(chǎn)積極性，不利于企業(yè)效益的實現(xiàn)。所以，企業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀念，替農(nóng)民工購買養(yǎng)老險，幫助他們解決養(yǎng)老的“后顧之憂”。另外，農(nóng)民工群體也要轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立長遠的眼光，不要為了眼前的省錢而不購買養(yǎng)老保險，從而逐漸提高養(yǎng)老保險的參保率。

3.2　宣傳教育、簡化參保手續(xù)和加強普法工作

一方面，相關(guān)養(yǎng)老保障機構(gòu)要逐漸提高對高齡農(nóng)民工群體的關(guān)注度，要認真聽取他們?nèi)找嬖鲩L的養(yǎng)老保障需求，要加大在高齡農(nóng)民工群體中宣傳教育力度，要用通俗易懂的語言對相關(guān)的養(yǎng)老保障政策，認真耐心地給予相應(yīng)的解釋說明，以增加他們對養(yǎng)老保障的認識和理解。而且，相關(guān)養(yǎng)老保障機構(gòu)還要盡可能地簡化高齡農(nóng)民工參保的相關(guān)手續(xù)，并逐漸降低他們參保的難度，從而逐步提高他們的參保意識。另一方面，我國相關(guān)國家機關(guān)要加強普法工作，要加強對高齡農(nóng)民工的普法教育，尤其是關(guān)于養(yǎng)老保障方面的法律法規(guī)教育，從而逐步提高他們的法律維權(quán)意識，增強他們相關(guān)的法律素養(yǎng)，讓他們在自身合法權(quán)益受到侵害時，懂得運用法律武器來維護合法權(quán)益。

3.3　健全養(yǎng)老保障制度，加快立法保障工作

一方面，我國要推動養(yǎng)老保障制度的逐步健全，加快完善養(yǎng)老保障體系，要加快完善關(guān)于高齡農(nóng)民工群體養(yǎng)老的規(guī)定，逐漸彌補這個群體的養(yǎng)老“空白”，要逐步增加對他們的養(yǎng)老保障支出，并且要把該項支出落到實處，從而提高高齡農(nóng)民工的參保積極性。另一方面，國家要盡快出臺關(guān)于高齡農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的法律法規(guī)，把這個群體的養(yǎng)老問題加以立法保障，并大力推動這些法律法規(guī)的實施，使得關(guān)于他們養(yǎng)老問題的解決辦法具有一定的法律效應(yīng)，具有一定的強制性和約束性，從而保證他們的養(yǎng)老問題能夠得到切實的解決，而逐步走出養(yǎng)老窘境，能夠安享晚年。

3.4　國家與社會共同關(guān)愛高齡農(nóng)民工群體

正所謂：眾人拾柴火焰高。可見，眾人的力量是強大的，因此我們需要廣泛動員全社會關(guān)愛高齡農(nóng)民工群體，共同為他們的養(yǎng)老獻出一份力，改善他們的養(yǎng)老境況。一方面，國家可以成立相應(yīng)的慈善機構(gòu)，由它向全社會募集愛心捐款，并對一些積極捐助的“愛心企業(yè)”與“愛心人士”給予一定的表彰獎勵，從而進一步提高社會對高齡農(nóng)民工養(yǎng)老保障的支持與幫助。另一方面，國家要逐步調(diào)整養(yǎng)老保障支出結(jié)構(gòu)，要漸漸地提高對高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老保障支出比例，進一步增加這個對群體的支出額度，并努力把這些支出落到實處。通過這些措施，來逐漸增加社會養(yǎng)老保障資源，從而切實滿足廣大高齡農(nóng)民工日益增長的養(yǎng)老保障需求，進一步推動社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，推動和諧社會的構(gòu)建。

4　總結(jié)

農(nóng)民工群體在我國城市的建設(shè)中做出了不可磨滅的貢獻，對我國城市化和工業(yè)化的推進更做出了巨大的貢獻，如今他們年老了，卻面臨著一些養(yǎng)老危機——參加養(yǎng)老保險率不高；參保意識與維權(quán)意識不強；養(yǎng)老保障制度不健全，缺乏立法保障；目前社會養(yǎng)老保障資源有限等等。此時，他們應(yīng)該受到城市的反哺，而且國家和社會都應(yīng)該伸出援助之手，對高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老危機進行有效地干預(yù)，以幫助他們切實解決養(yǎng)老危機，走出養(yǎng)老困境，能夠安享晚年。

參考文獻

［1］周虎城.高齡農(nóng)民工養(yǎng)老保障亟須完善[EB/OL]. qstheory.cn/society/2015-05/14/c_1115289341.htm，2015-05-14.

［2］大洋網(wǎng)-廣州日報.廣州高齡農(nóng)民工調(diào)查:養(yǎng)老沒保障 66歲還做苦力[EB/OL]. news.sina.com.cn/c/sd/2015-05-08/053931807090.shtml，2015-05-08.

［3］瀟湘晨報.高齡農(nóng)民工呼喚制度“養(yǎng)老”[EB/OL].news.163.com/15/0321/02/AL6T2I1T00014Q4P.html，2015-03-21.

第3篇：農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工子女 幼兒 教育

隨著工業(yè)化進程的日益加快，城市對勞動力資源的需求不斷增加，各地都涌現(xiàn)出大規(guī)模的人口流動潮。進城務(wù)工的農(nóng)民已由過去分散、跑單幫式的流動階段進入家庭化人口流動階段，不少城市都出現(xiàn)進城務(wù)工人員家庭化的傾向。2009年，舉家外出農(nóng)民工2966萬人，占所有外出務(wù)工農(nóng)村勞動力的12.9％，同比上年增長3.7%。家庭化過程直接導(dǎo)致農(nóng)民工子女的數(shù)量急劇增長。這些孩子組成了一個龐大的、特殊的群體，他們的教育問題也逐漸成為突出的社會問題之一。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們普遍存在的問題主要表現(xiàn)為：膽怯、壓抑、易哭泣；害羞、缺乏自信；情緒波動大、愛發(fā)脾氣；逆反心理極強、有破壞行為、言語攻擊行為；無法接受新事物；過分敏感；過度幻想；言語障礙；過度依戀家長等。

一、農(nóng)民工家庭幼兒出現(xiàn)問題的原因

（一）家長的教育態(tài)度和方法不當(dāng)

作為兒童最早的生活場所和教育場所，家庭對兒童的發(fā)展有著舉足輕重的作用。農(nóng)民工在流動和遷徙的過程中，受到中國傳統(tǒng)思想和城市文明的雙重影響，對家庭教育的重要性和必要性方面已有一定程度的認識。但由于多種因素的影響和制約，農(nóng)民工家庭幼兒的家庭教育依然存在諸多問題。

1.家長的教育態(tài)度不當(dāng)

家長的教育態(tài)度不當(dāng)主要體現(xiàn)在對孩子的期望過高。由于感受到物質(zhì)、文化生活的優(yōu)越性，所以，越來越多的農(nóng)民工選擇在城市長期生活，且一旦條件允許，大部分具有移民傾向。與此同時，他們在工作和生活中意識到只有具備更多的知識和技能，接受更多、更好的教育，才能擺脫現(xiàn)在這種不利的社會、經(jīng)濟地位。天津市1000余名流動人口問卷調(diào)查表明：高達65.6%的人希望孩子能達到大學(xué)以上學(xué)歷，其中希望孩子讀碩士、博士的有14.8%；希望孩子將來當(dāng)軍人、警察的排在第一位，達到26.1%；其二位是機關(guān)干部24.9%；第三位是專業(yè)技術(shù)人員24.1%。

2.家庭教育內(nèi)容和方法有失偏頗

在家庭教育的內(nèi)容上，家長往往只重視知識教育，并且往往局限于監(jiān)督孩子正常上下學(xué)，不曠課、不逃學(xué)，監(jiān)督孩子按時完成作業(yè)等較為基礎(chǔ)的階段。有能力的家長會對孩子進行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，內(nèi)容主要關(guān)注孩子會不會做題，而對做題的方法、思維、孩子的意志力、注意力的培養(yǎng)等關(guān)注較少。另外，在行為習(xí)慣方面，農(nóng)民工家長往往多注重培養(yǎng)孩子的行為表現(xiàn)，希望他們在言行舉止上能符合城市人的標(biāo)準(zhǔn)。而對孩子在城市生活中所遇到的情感、心態(tài)等深層的問題關(guān)注較少。

在教育方法上，農(nóng)民工家長大多僅采用簡單說教的方法，忽視了身教。農(nóng)民工大多文化程度低，家庭教育中大多以單調(diào)、重復(fù)的說教為主，說教內(nèi)容也往往限于督促子女學(xué)習(xí)。另外，一部分家長忽視自身的修養(yǎng)和身教的重要性，在孩子面前抽煙、喝酒、賭博、吵架、說臟話等。這些行為與其對子女所要求的舉止文明、講求素質(zhì)大相徑庭，易使處在價值形成階段的孩子對父母產(chǎn)生不信任感，并且很可能在潛移默化只中逐漸沾染上這些不良習(xí)氣。

3.家庭教育中缺乏親子互動

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工家庭家長和孩子在日常生活中的溝通內(nèi)容主要局限在功課、花錢、吃住行等日常生活方面，而對于內(nèi)心感受等深層問題的探討很少。另外，溝通頻率低。大多數(shù)農(nóng)民工的勞動強度相對較大，勞動時間相對較長。國家統(tǒng)計局調(diào)查報告稱農(nóng)民工平均每個月工作26天，每周工作58.4小時。因此，許多農(nóng)民工家庭幼兒長期缺乏與父母的溝通，無法感受父母的關(guān)愛，在性格方面，往往會向自卑、孤僻發(fā)展，更加加劇與父母的疏遠。

（二）農(nóng)民工家庭經(jīng)濟狀況限制孩子受教育條件

農(nóng)民工家庭由于經(jīng)濟條件不佳，難以為孩子提供必要的學(xué)習(xí)條件和氛圍。據(jù)國家統(tǒng)計局2009年調(diào)查顯示，農(nóng)民工平均月收入1417元，一半以上農(nóng)民工月收入在1500元以下，其中月收入在1000元以下的超過10％。整體而言，收入偏低，經(jīng)濟水平相對低下。

（三）農(nóng)村幼兒園的教學(xué)方法、體制落后于城市幼兒園

當(dāng)孩子轉(zhuǎn)入城市中的幼兒園，生活、學(xué)習(xí)習(xí)慣和語言的差異會給他們造成一定的心理壓力。而受環(huán)境與家庭教育的影響，他們?nèi)鄙僮孕判睦恚趾ε鲁鲥e受到老師批評，所以他們比起城市的孩子往往更加膽小、拘謹、不善言談。

二、農(nóng)民工家庭幼兒教育策略

隨著農(nóng)民工家庭的增加，政府和社會對農(nóng)民工子女的教育問題日益重視，出臺了相關(guān)的文件，并采取相應(yīng)措施，確保農(nóng)民工子女的教育與城市發(fā)展同步。幼兒園作為幼兒教育的第一線，應(yīng)該發(fā)揮優(yōu)勢，為農(nóng)民工家庭孩子創(chuàng)造和諧的教育氛圍。

（一）改變教育觀念，創(chuàng)新教育內(nèi)容和教育方法

幼兒園和老師應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變教育觀念，堅持“以人為本”、“一切為了孩子”的理念，針對實際情況設(shè)計教學(xué)內(nèi)容和方法。除了日常的活動教育之外，還應(yīng)該適當(dāng)?shù)丶訌姷掠蜕鐣嵺`活動，使農(nóng)民工家庭的孩子既能學(xué)到一定的知識，又能學(xué)會自己處理生活中遇到的問題。

（二）注重農(nóng)民工家庭孩子的身心健康，采用多種方法消除孩子的心理落差

由于經(jīng)濟收入的差距、文化背景的不同等產(chǎn)生的城鄉(xiāng)差異，使這些孩子產(chǎn)生了心理落差。一些不健康的心理使得孩子雖然來到城市，但幸福感卻降低了。所以，幼兒園老師應(yīng)該及時觀察這些孩子的心理變化，通過鼓勵孩子展示自己的優(yōu)勢、適當(dāng)進行表揚等方法，使他們看到自己的優(yōu)點，逐漸減少、最終消除心理落差。

（三）為農(nóng)民工家庭的孩子創(chuàng)造條件，鼓勵他們與城市孩子交往

與城市孩子的正常交往是農(nóng)民工家庭的孩子適應(yīng)城市生活的必經(jīng)之路。因此，幼兒園老師應(yīng)該多鼓勵他們與城市孩子交往，尤其是對欠缺社交能力的農(nóng)民工家庭的孩子，應(yīng)該培養(yǎng)他們的社會交往技能。

（四）家園合作，相互配合

幼兒園應(yīng)該經(jīng)常主動與家長進行溝通。對幼兒園老師來說，要把關(guān)愛公平地分給每個孩子，鼓勵農(nóng)民工家庭的孩子接受更多的教育，這樣，既減少了農(nóng)民工家庭孩子因父母弱勢地位不良所受影響的程度，又能促使農(nóng)民工家庭的孩子對父母產(chǎn)生積極的反作用，促進父母在經(jīng)濟和精神上得到提升。幼兒園應(yīng)該在與家長的溝通中，引導(dǎo)家長從書籍、雜志、報刊、網(wǎng)絡(luò)中，學(xué)習(xí)育兒方面的知識。通過家園合作，家庭和幼兒園不僅能夠發(fā)揮各自優(yōu)勢，還能相互取長補短，彌補雙方不足，使兒童社會化的兩大主要環(huán)境――家庭和幼兒園的教育力量形成合力，共同為農(nóng)民工家庭的孩子提供良好的教育。

參考文獻：

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[2]國家統(tǒng)計局農(nóng)村司.2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告.2010-03-19.

第4篇：農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告范文

【關(guān)鍵詞】回流農(nóng)民工 再就業(yè) 問題

隨著我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，東西部經(jīng)濟平衡被打破，大量產(chǎn)業(yè)從東部地區(qū)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，在金融危機后的數(shù)年里，受到中西部地區(qū)惠農(nóng)政策的影響，大量農(nóng)民工主動或被動離開城市，回到家鄉(xiāng)。大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流為回流地帶來了機遇和挑戰(zhàn)。農(nóng)民工群體作為新型城鎮(zhèn)化的主力軍，如果長期處于失業(yè)的狀態(tài)，不僅不利于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化的建設(shè)，而且會成為和諧社會的隱患。

回流之后的農(nóng)民工面臨生存和發(fā)展的需要，再就業(yè)成為回流農(nóng)民工的主要選擇。回鄉(xiāng)之后，農(nóng)民工的就業(yè)形式主要是務(wù)農(nóng)、到企業(yè)打工和自主創(chuàng)業(yè)，回流農(nóng)民工自身的特點導(dǎo)致在再就業(yè)過程中存在各種問題。

一、回流農(nóng)民工再就業(yè)過程中出現(xiàn)的問題

（一）文化程度較低，導(dǎo)致就業(yè)隔離

根據(jù)國家統(tǒng)計的2016年的農(nóng)民工監(jiān)測報告顯示，農(nóng)民工中，接受過高中以上教育的只占到了25.2%，農(nóng)民工群體中仍然以接受過初中文化的農(nóng)民工為主，占到了59.7%在對回流農(nóng)民工的調(diào)查中表現(xiàn)出相同的文化分布，以初中文化程度為主，受過高等教育的回流農(nóng)民工所占比例仍然很低。較低的文化程度導(dǎo)致存在就業(yè)隔離，在外務(wù)工期間，農(nóng)民工大多從事著技術(shù)含量較低的行業(yè)，比如建筑業(yè)等，回到家鄉(xiāng)后仍然從事這類行業(yè)，文化程度底，缺乏職業(yè)技能，導(dǎo)致回流農(nóng)民工y以進入技術(shù)要求較高的行業(yè)，自身的福利待遇得不到保障，導(dǎo)致生活質(zhì)量下降。

（二）社會支持網(wǎng)絡(luò)不足，就業(yè)信息渠道狹窄

根據(jù)調(diào)查，回流農(nóng)民工獲得工作的途徑主要以通過親戚朋友或者老鄉(xiāng)介紹，用工單位上門招工和政府集體組織及目前比較流行的通過互聯(lián)網(wǎng)等方式比重較小，這說明回流農(nóng)民工的就業(yè)渠道不通暢，一方面，政府和社會建立的就業(yè)信息平臺沒有能夠很好的使回流農(nóng)民工了解，地方的人才市場沒有及時有助于回流農(nóng)民工就業(yè)的信息，這說明，政府和社會在支持回流農(nóng)民工就業(yè)方面仍然有巨大的潛力來發(fā)掘；另一方面，在中國的人情社會里，回流農(nóng)民工的社會關(guān)系主要是親戚、老鄉(xiāng)、朋友，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，通過老鄉(xiāng)和朋友找到工作的農(nóng)民工占到了大多數(shù)，而由于農(nóng)民工本身的特性，來自親戚朋友的就業(yè)信息準(zhǔn)確度不高，而且內(nèi)容比較單調(diào)，由于自身素質(zhì)的原因，回流農(nóng)民工對信息的處理也容易出現(xiàn)錯誤。

（三）政策不完善，政策宣傳不到位

各地各層政府也出臺了很多改善回流農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策，比如支持創(chuàng)業(yè)的信貸政策和稅收政策，針對回流農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)等，但實際上回流農(nóng)民工群體對有關(guān)自身的政策不清楚。政府對政策的宣傳渠道單一，沒有能夠很好的利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體進行宣傳，還停留在貼告示等的比較低級的宣傳手段上，導(dǎo)致政策宣傳不到位，政策執(zhí)行不徹底，惠農(nóng)政策和促進就業(yè)的政策不能有效的傳遞到回流農(nóng)民工身邊，國家或者上級政府出臺的政策只出現(xiàn)在辦公室，不能真正的得到貫徹，這說明，很多基層政府在執(zhí)行政策時，工作未能落實。

二、促進回流農(nóng)民工再就業(yè)的對策

（一）建立回流農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機制

政府各部門協(xié)調(diào)配合，建立對回流農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的機制，增加資金投入，完善政府對農(nóng)民工培訓(xùn)的政策規(guī)范，鼓勵社會上非盈利培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展，給予優(yōu)惠和補貼，并且加強監(jiān)管。針對回流農(nóng)民工自身的需求和特點，充分進行市場調(diào)研，選擇與回流農(nóng)民工相匹配的職業(yè)技能培訓(xùn)機制，并且在培訓(xùn)之后，進行職業(yè)資格認證，獲取培訓(xùn)反饋信息，提升回流農(nóng)民工的就業(yè)能力。

（二）建立回流農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)平臺

在我國“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的政策背景下，鼓勵回流農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，不僅是順應(yīng)國家政策的新趨勢，而且對農(nóng)村地區(qū)來說，創(chuàng)業(yè)不僅帶來了經(jīng)濟的新活力，而且創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位，緩解了由于大量的農(nóng)民工回流帶來的就業(yè)壓力。政府需要建立回流農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)平臺，落實上級政府制定的促進回流農(nóng)民工進行創(chuàng)業(yè)的政策，全方位，多層次的支持回流農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，提升回流農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)能力，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，為有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工提供政策咨詢、資金貸款、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。

（三）積極扶持中小企業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

在農(nóng)村地區(qū)的中小企業(yè)大多是以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，比如建筑和紡織等，吸納勞動力的能力較強，而且，中小企業(yè)的進入門檻較低，需要的資金投入較少，對勞動力的要求相對較低，適合我國大部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)村勞動力的素質(zhì)，政府部門需要重視中小企業(yè)的發(fā)展，以便于建立更多的就業(yè)崗位

同時，在我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，地方政府必須做好承接從東部轉(zhuǎn)移而來的產(chǎn)業(yè)，并且科學(xué)合理的規(guī)劃產(chǎn)業(yè)承接布局，針對不同類型的產(chǎn)業(yè)進行分類，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展特點，有重點的進行產(chǎn)業(yè)承接，對資源性產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等具有不同特點的產(chǎn)業(yè)類型實行針對性的引進招商。

參考文獻

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第5篇：農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告范文

【關(guān)鍵詞】新生代農(nóng)民工；大眾傳媒；城市融合

新生代農(nóng)民工主要指的是出生于20世紀以后，年齡在16歲以上，在城鎮(zhèn)就業(yè)但戶籍仍在農(nóng)村的80后、90后青年。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2009年，全國外出農(nóng)民工的數(shù)量為1.5億人。其中，16歲～30歲的占61.6%，也就是說，中國新生代農(nóng)民工有1億人左右[1]。新生代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工有較大不同，這種不同主要體現(xiàn)在觀念、生活經(jīng)歷、生活方式以及經(jīng)濟收入等方面。首先，新生代農(nóng)民工對城市的生活環(huán)境非常熟悉，鄉(xiāng)土觀念日漸淡薄。其次，在生活經(jīng)歷上，許多新生代農(nóng)民工即使出生、成長在農(nóng)村，但大多數(shù)時間是在學(xué)校學(xué)習(xí)，畢業(yè)后就前往城市打工，從事非農(nóng)業(yè)的工作，對農(nóng)業(yè)勞動不熟悉，吃苦耐勞性較差。最后，新生代農(nóng)民工在經(jīng)濟和文化上與上一代農(nóng)民工比有很大的不同，他們的文化素質(zhì)較高，從事的職業(yè)大多為第三產(chǎn)業(yè)，注重自身的發(fā)展，經(jīng)常學(xué)習(xí)新知識，經(jīng)濟條件上與上一代相比有很大的改善，消費理念新穎。

因此新生代農(nóng)民工具有農(nóng)民和工人的雙重身份，又具有很多城市居民身上的特征和觀念，對于融入城市極為迫切。

新生代農(nóng)民工融入城市時面臨的困境

新生代農(nóng)民工融入城市包括精神、文化以及物質(zhì)等方面。雖然隨著經(jīng)濟的發(fā)展和政策的調(diào)整，新生代農(nóng)民工物質(zhì)的融入正逐步得到解決，但文化和精神方面的融入還很艱難，仍然存在不少問題，如在雇傭方面，在招聘會上經(jīng)常能發(fā)現(xiàn)，“本職位需要城市戶口”的招聘要求。在職業(yè)方面，根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的《2009年農(nóng)民工監(jiān)察調(diào)查報告》中指出，外出農(nóng)民工主要集中在制造業(yè)、零售業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)等五大行業(yè)。從事制造業(yè)的農(nóng)民工占總?cè)藬?shù)的39%，建筑業(yè)占17.3%，服務(wù)業(yè)占11.8%，住宿餐飲業(yè)和零售業(yè)各占7.8%[2]。

從這些數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)民工大多數(shù)都是生活在城市的底層，干著累、臟、收入低的工作。

但新生代農(nóng)民工由于接受了較高的教育，他們期望以主人翁的心態(tài)來主動參與社會管理和政治表達，如我們可以經(jīng)常發(fā)現(xiàn)在微博、飛信和貼吧上有不少農(nóng)民工發(fā)表自己的見解和爭取權(quán)利，比如近期有新生代農(nóng)民工在新浪微博上新聞聯(lián)播式討薪視頻，就是使用新穎的有創(chuàng)意的方式來爭取自己的權(quán)益?？梢哉f新生代農(nóng)民工已經(jīng)具有了公民的權(quán)利意識，他們渴望融入城市，渴望社會能夠關(guān)注他們這一群體。但在新生代農(nóng)民工市民意識覺醒的同時，大眾傳媒并沒有太多地關(guān)注、滿足農(nóng)民工的這一要求，忽視了他們的媒介需求和媒介權(quán)利。

首先，我國目前仍然實行的是二元戶籍制度，就是把戶口分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，分別對住戶和人口進行管理的制度，其主要內(nèi)容是掌握人口和控制住戶的自由遷徙以便于管理，是為配合當(dāng)時經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略而不得不采取的一種區(qū)隔式集中人力資源投資于配置的模式[3]。這項制度嚴重阻礙了新生代農(nóng)民工融入城市的進程，主要體現(xiàn)在新生代農(nóng)民工的社會福利和社會保障方面，新生代農(nóng)民工的居住方式主要是工棚與單位宿舍，居住條件與城市居民差距較大，經(jīng)濟適用房和廉租房這些保障房只適用于擁有本城鎮(zhèn)居民常住戶口，住房問題是新生代農(nóng)民工關(guān)心的首要問題。另外戶籍制度影響著新生代農(nóng)民工的最低生活保障，最低生活保障制度主要適用于擁有城市戶口的居民，而新生代農(nóng)民工被排除在外。

其次，大眾傳媒對農(nóng)民工包括新生代農(nóng)民工的報道存在著污名化現(xiàn)象。涉及農(nóng)民工的報道大多是負面信息，經(jīng)常報道農(nóng)民工包括新生代農(nóng)民工暴力討薪以及他們生活的困乏和單調(diào)，以打撲克的方式來打發(fā)時間的刻板印象。

再次，農(nóng)民工的媒介權(quán)利存在缺失。尤其是在進入數(shù)字化時代后，媒體的頻道和頻率越來越專業(yè)化和有針對性，有女性頻道、游戲頻道、足球頻道等，但并沒有針對農(nóng)民工群體的頻道和頻率。政府雖然開辦了一些針對農(nóng)民工的網(wǎng)站，但這些網(wǎng)站對農(nóng)民工的吸引力仍不夠。

最后，農(nóng)民工在對媒介的態(tài)度上存在矛盾心理，對大眾媒介提供的信息既存有質(zhì)疑但又缺乏其他獲取信息的渠道，對于網(wǎng)絡(luò)上紛繁復(fù)雜的信息缺乏理性的認識。多數(shù)新生代農(nóng)民工利用網(wǎng)絡(luò)只是為了尋求感情的宣泄和娛樂，不能合理地使用媒介，對電腦、手機等新媒體缺乏理性的對待，很難從中獲取有益的信息。

大眾傳媒在新生代農(nóng)民工融入城市中的角色

隨著新生代農(nóng)民工群體的崛起，如何幫助他們盡快融入城市已經(jīng)成為城市管理者的首要解決的問題，也是社會轉(zhuǎn)型發(fā)展需要解決的難題之一?？偫碓凇?010年政府工作報告》中指出，有計劃、有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障方面與城市居民享有同樣的待遇[4]。毋庸諱言，這個過程非常復(fù)雜，需要各方面的齊心協(xié)力，而大眾傳媒作為社會的瞭望者，在新生代農(nóng)民工的市民化和融入城市的過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

大眾傳媒是新生代農(nóng)民工形象的塑造者。麥庫姆斯和肖指出，大眾傳媒具有一種為公眾設(shè)置“議事日程”的功能，傳媒的新聞報道和信息傳達活動以賦予各種“議題”不同程度的顯著性的方式，影響著人們對周圍世界的“大事”及其重要性的判斷。大眾傳媒中所反映的新生代農(nóng)民工的議題、新生代農(nóng)民工的形象，形成了庫利所說的“鏡中我”，影響新生代農(nóng)民工對自己的認識以及社會對這一群體的印象。因此大眾傳媒在報道有關(guān)新生代農(nóng)民工的新聞時，應(yīng)積極地報道他們的先進事跡，體現(xiàn)他們的優(yōu)秀品格，如近年來所報道的在北京救人而不留姓名的新生代農(nóng)民工孫天叢、在青島冒著危險多次跳海救人的新生代農(nóng)民工魏青剛等，這些新生代農(nóng)民工都讓大眾感受到了中國農(nóng)民勤勞、樸實的美德。

大眾傳媒是新生代農(nóng)民工權(quán)益的維護者。新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為城市建設(shè)的主要力量，如何切實保護好他們的合法權(quán)益，已經(jīng)直接關(guān)系到了我國的工業(yè)化和城市化進程。大眾傳媒對新生代農(nóng)民工應(yīng)加大關(guān)注的力度，并通過自身的輿論影響來維護他們的權(quán)益，幫助他們解決各方面的困難。

大眾傳媒是農(nóng)民工媒介素養(yǎng)的培養(yǎng)者和教育者。新生代農(nóng)民工融入城市最需要的不是物質(zhì)方面的而是精神上和價值觀念上的，在這些地方他們最需要與城市市民相一致。但是以新生代農(nóng)民工的現(xiàn)狀來看，自身還存在不少的問題，如他們的知識水平還不是太高，還缺少必備的專業(yè)知識和技能。而大眾傳媒具有普及知識的作用，能夠利用自己信息平臺的傳播優(yōu)勢，向農(nóng)民工群體提供城市社會需要的職業(yè)技能、價值觀念、思想覺悟以及道德水平，這對于農(nóng)民工群體融入城市來說是一種非常重要的力量。正如英國的文化社會學(xué)家所說的，傳媒能夠提供新的社會接觸點、新的社會習(xí)慣和儀式……提供了結(jié)構(gòu)與行動、社會與個人之間的樞紐[4]。

大眾傳媒具有引導(dǎo)新生代農(nóng)民工娛樂方向的責(zé)任?，F(xiàn)如今，許多新生代農(nóng)民工的工作都很繁重，生活壓力很大，需要一定的娛樂活動來緩解生活的壓力，大眾傳媒本身就具有提供娛樂的功能，因此應(yīng)承擔(dān)起為新生代農(nóng)民工提供適宜娛樂節(jié)目的責(zé)任。電視節(jié)目應(yīng)該從提供生計（提高生產(chǎn)力——治貧）、文藝（提高知識力——治愚）、衛(wèi)生（提高健康力——治弱）、公民教育（提高團結(jié)力——治私）等方面開辦農(nóng)民所需要的文化節(jié)目。[5]在傳播的內(nèi)容上應(yīng)該考慮新生代農(nóng)民工的接受能力，多使用通俗易懂的語言。另外，節(jié)目的內(nèi)容要積極健康向上，向新生代農(nóng)民工群體提供符合社會主流價值觀的節(jié)目，使他們在潛移默化中得到熏陶和塑造。

總之，我們要重視大眾傳媒在新生代農(nóng)民工融入城市過程中所起的作用，充分利用大眾傳媒來提升新生代農(nóng)民工的媒介話語權(quán)和利益表達權(quán)，通過傳媒的廣泛影響力來為新生代農(nóng)民工打造一個公平和諧的生存環(huán)境，進而促進新生代農(nóng)民工群體更快地融入城市。

[本文為2009年度國家社科基金項目“大眾傳媒與農(nóng)民工的利益表達”（09CXW016）及2012年度國家社科基金項目“農(nóng)村留守兒童的媒介使用與媒介素養(yǎng)教育研究”（12CXW027）的階段性成果]

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第6篇：農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告范文

法國和英國的移民子女騷亂，從某些方面提醒中國未雨綢繆。我國農(nóng)民工的第二代與法國移民的第二代在某些方面是十分相似的，在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型條件下，是具有“中國特色”的社會群體。2015年統(tǒng)計局的《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，“2014年全國農(nóng)民工總量27395萬人，比上年增加501萬人，增長1.9％”。“其中，舉家外出農(nóng)民工3578萬人，增加53萬人”。不斷壯大的農(nóng)民工家庭群體的出現(xiàn)，越來越呼喚我國政府要加強對外出務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女的關(guān)注和政策支持。  

一、政府在農(nóng)民工隨遷子女融合教育中的“應(yīng)為”  

社會融合，最早是由法國學(xué)者埃米爾·迪爾凱姆首先提出來的社會學(xué)概念。[1]后來，這一概念被用來針對社會弱勢群體進行研究。當(dāng)前，我國農(nóng)民工及其隨遷子女就是我國社會轉(zhuǎn)型時期的固有產(chǎn)物，是我國社會發(fā)展中的弱勢群體。這一群體如何融入遷入地生活是當(dāng)前我國社會融合的主要研究內(nèi)容，開展融合教育的目的就是為了幫助農(nóng)民工隨遷子女更好地融入遷入地，促進農(nóng)民工家庭與遷入地家庭的和諧相處。融合教育的實施需要全社會力量的共同參與，尤其是政府力量。為此，政府必須要主動承擔(dān)“義務(wù)”，大力推進融合教育的實施。  

(一)政府是政策的制定者和執(zhí)行者  

教育公平是社會公平的基礎(chǔ)，教育是公共產(chǎn)品的一部分，而政府扮演著公共產(chǎn)品的投資者和管理者的角色，合理分配公共產(chǎn)品對社會公平的實現(xiàn)具有重要作用。這就需要政府在政策的制定和執(zhí)行上，秉承著“公平至上”的理念，傾向?qū)θ鮿萑后w的保護和照顧。而融合教育作為當(dāng)前教育的一部分，它的提出和實施，就是在“公平”的價值理念前提下進行的。在融合教育的領(lǐng)域范圍內(nèi)，農(nóng)民工隨遷子女是弱勢群體，受戶籍限制以及家庭條件的影響，這一部分人無法接受良好的教育，受教育權(quán)得不到保障，教育機會以及教育過程存在著極大的不公平。再加上弱勢群體的話語權(quán)和力量也相對不足，當(dāng)其合法權(quán)益受到侵害的時候，往往只能無奈地接受事實。因此，為了實現(xiàn)社會更好的融合，這就要求各級政府加強對政策的執(zhí)行力度，在立足于融合教育發(fā)展的前提條件下，保護農(nóng)民工隨遷子女的利益，使其在遷入地享受到良好的教育。[2]  

(二)政府是利益的協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者  

在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大背景下，政府扮演著利益協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者的角色?！?014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，農(nóng)民工進入城市，有56.6％從事建筑業(yè)和制造業(yè)，成為這些行業(yè)的主力軍，也是城市建設(shè)的主力軍。但是，農(nóng)民工的利益并沒有得到相應(yīng)的保護，尤其是農(nóng)民工隨遷子女受教育福利權(quán)處于社會“冷凍區(qū)”，農(nóng)民工家庭成為這個社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型下的“受傷品”。較低的經(jīng)濟地位成為阻礙農(nóng)民工家庭社會融合的主要問題，這就要求發(fā)揮政府的利益協(xié)調(diào)者的角色作用，幫助農(nóng)民工家庭得到相應(yīng)的經(jīng)濟利益。農(nóng)民工家庭的經(jīng)濟地位得到提升之后，有利于農(nóng)民工隨遷子女更加自信地參與周圍環(huán)境的活動之中，從而提高城鄉(xiāng)居民的互動率，更好地融入社會，也就更有利于農(nóng)民工隨遷子女融合教育的實施。除此以外，當(dāng)?shù)鼐用駥﹄S遷子女心存偏見，認為他們家庭環(huán)境不好，孩子不講衛(wèi)生以及素質(zhì)低下等，從而會影響到自己子女的成長，還認為農(nóng)民工家庭的“自由意識”會影響到城市的運行規(guī)范。這也同樣需要政府發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用褚庾R，重新樹立對農(nóng)民工家庭的正確認識。  

(三)政府是融合教育環(huán)境的創(chuàng)造者和維護者  

融合教育的目的，是讓農(nóng)民工隨遷子女在思想、生活以及學(xué)習(xí)等方面完全融入當(dāng)?shù)?，從而促進個體的全面發(fā)展。融合教育的發(fā)展也是社會融合的必然要求，農(nóng)民工隨遷子女教育關(guān)系整個社會民族的發(fā)展，農(nóng)民工隨遷子女不僅是當(dāng)前城市文化的參與者，也是未來城市的建設(shè)者。但是，在當(dāng)前的社會中，受我國長期的社會文化積淀影響，國民有一種對社會等級劃分的強烈文化心理認同。[3]城市中很多家長基于以前的觀點和文化上的觀念，在潛意識里存在個人身份的優(yōu)越感，拒絕承認和接納外來務(wù)工人員在這個城市的“新公民”身份，對農(nóng)民工家庭本身就懷有一種“陳見”、“偏見”或者“歧視”的心理。他們認為農(nóng)民工素質(zhì)低，家庭環(huán)境、教育差，農(nóng)民工隨遷子女學(xué)習(xí)成績差、生活習(xí)慣不好等等，最終表現(xiàn)在心理和行為的排斥上，極大地阻礙了城鄉(xiāng)群體的社會互動，不利于融合教育的發(fā)展。這就要求政府要扮演好融合教育環(huán)境的創(chuàng)造者和維護者，轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)鼐用竦挠^念，幫助農(nóng)民工家庭營造一個較好的融入環(huán)境。比如，政府牽頭，調(diào)動整個社會的宣傳力量，對農(nóng)民工及其子女這個群體進行正面宣傳，把農(nóng)民工家庭的勤勞、樸實形象展現(xiàn)在大眾面前，進行去污名化，樹立正面形象。[4]  

二、政府在農(nóng)民工隨遷子女融合教育中的“難為”  

教育是社會公共產(chǎn)品，融合教育的發(fā)展不能僅僅依靠市場的調(diào)節(jié)作用，同時需要政府履行自身責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，以解決當(dāng)前融合教育發(fā)展過程中的教育失衡問題。本文將從融合教育發(fā)展過程中的教育機會、教育過程以及教育結(jié)果等方面，分析政府在融合教育過程中遇到的難題。  

(一)農(nóng)民工隨遷子女?dāng)?shù)量逐漸增多，遷入地政府壓力大  

由《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》可知，農(nóng)民工隨遷子女的數(shù)量隨著舉家外出農(nóng)民工數(shù)量的增加也在不斷增長，這意味著對“教育安置”的要求也就越來越高。雖然以盈利為目的的農(nóng)民工子弟學(xué)校在一定程度上緩解了就學(xué)矛盾，但是社會融合方面的矛盾也越來越突出。隨遷子女?dāng)?shù)量的不斷增長，給遷入地政府帶來了越來越大的壓力。首先，“遷入地適應(yīng)”問題突出。隨遷子女跟隨父母進入務(wù)工地，陌生的環(huán)境意味著要接觸新的地域文化以及風(fēng)俗習(xí)慣，這就使得農(nóng)民工隨遷子女找不到屬于自己的歸屬感，這個時候最容易迷茫和失去自我，從而可能導(dǎo)致社會犯罪的發(fā)生，給遷入地的社會管理帶來阻礙。其次，2001年實施的“兩為主”政策，表面上為解決隨遷子女教育提供了較好的政策支持，但是在執(zhí)行過程中，“以流入地為主”變成“流入地政府全權(quán)負責(zé)”。遷出地與流入地之間沒有形成良好的協(xié)調(diào)機制，不管是在戶籍管理還是在教育經(jīng)費投入上，遷入地政府面臨較大壓力。除此以外，農(nóng)民工隨遷子女的數(shù)量日益增多且流動性強，也給相關(guān)部門帶來了學(xué)籍管理和經(jīng)費核算困難等問題。當(dāng)前，農(nóng)民工隨遷子女在入學(xué)方面的手續(xù)煩瑣，部門之間相互推諉，導(dǎo)致農(nóng)民工家庭對遷入地政府頗有怨言，政府壓力大，社會融合步履維艱，  

(二)缺乏完善的教育保障機制，阻礙融合教育發(fā)展  

2006年新修訂的《義務(wù)教育法》規(guī)定，“國家將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，義務(wù)教育經(jīng)費由國務(wù)院和地方各級政府依照本法規(guī)定予以保障”。但是，“上學(xué)難、上學(xué)貴”依然成為農(nóng)民工隨遷子女在遷入地享受教育權(quán)的主要障礙。同樣，政府也面臨著教育經(jīng)費的來源單一以及分配困難等問題。首先，戶籍制度成為“上學(xué)難、上學(xué)貴”的主要“推手”。長期以來，為了便于人口管理，我國實行戶籍制，但是戶籍制度也成為農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)的主要障礙。各遷入地政府基本上按照戶籍管理學(xué)籍，因此，農(nóng)民工隨遷子女的入學(xué)就面臨著戶籍的障礙。雖然我國政策規(guī)定“以公辦學(xué)校為主”的政策來解決隨遷子女教育問題，但是各地方的升學(xué)制度、升學(xué)率評估政策使得學(xué)校變相排斥外來學(xué)生，比如收取高昂的借讀費、校舍維修費以及各種名目繁多的贊助費等。這種高收費的就學(xué)制度變相地阻礙了隨遷子女進入公辦學(xué)校，間接地降低了城鄉(xiāng)群體互動的機會。其次，教育經(jīng)費的投入問題。義務(wù)教育本身就是政府不可推卸的責(zé)任，但是地方政府財政收入有限，日益增多的農(nóng)民工隨遷子女，意味著地方政府投入到義務(wù)教育中的經(jīng)費也會不斷增加，這在一定程度上給地方財政帶來一定壓力。除此以外，政府缺乏對民間慈善教育經(jīng)費的監(jiān)管機制。農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)難在一定程度上得到了第三方公益力量的關(guān)注，但是教育公益費用在實施過程中的不良現(xiàn)象，使得民間愛心人士拒絕支持第三方公益組織。  

(三)遷入地政府融合觀念認識偏弱，接納性不足  

2001年，針對農(nóng)民工隨遷子女教育問題，國家提出“兩為主”政策，其中“以流入地政府為主”，這在一定程度上表現(xiàn)出了流入地政府的主導(dǎo)責(zé)任。但是，在隨遷子女教育實踐過程中，流入地政府并未表現(xiàn)出“主導(dǎo)”的態(tài)度，相反，在對待這一問題上還出現(xiàn)了認識上的偏差。首先，認識缺位，未樹立正確的融合教育觀念。雖然農(nóng)民工為遷入地的建設(shè)做出了突出貢獻，國家也要求遷入地政府重視農(nóng)民工隨遷子女教育，但是流入地政府并未從根本觀念上轉(zhuǎn)變對農(nóng)民工的認識。他們認為解決隨遷子女公立學(xué)校就學(xué)問題，會在一定程度上吸引更多農(nóng)民工家庭進入遷入地，從而超過城市接納水平，給城市社會帶來資源壓力。而且，近年來流入地出現(xiàn)的一系列社會管理問題，使得政府對接納流動人口持排斥態(tài)度。其次，地方保護主義。流入地政府在義務(wù)教育入學(xué)問題中，仍舊實行“地方保護主義”的政策。優(yōu)先解決本地子女入學(xué)問題，在解決完本地子女的入學(xué)問題之后，“順便”安排隨遷子女就學(xué)問題，忽略了隨遷子女的社會融入問題的解決。第三，教育資源分配不公，阻礙融合教育發(fā)展。雖然鼓勵農(nóng)民工隨遷子女在務(wù)工地就近入學(xué)，但是由于我國實行“地方負責(zé)制”，因此農(nóng)民工子女很難實現(xiàn)就近入學(xué)。除此以外，各地出現(xiàn)很多農(nóng)民工子弟學(xué)校，吸納了大多數(shù)的農(nóng)民工隨遷子女，這似乎是一個解決城市就學(xué)壓力的合理方法。但從長遠來看，這畢竟是教育新舊體制過渡時期的特殊產(chǎn)物，其最大缺陷是仍舊將他們的交往限定在“農(nóng)民工子女”中，這就增加了以后融入遷入地所在社會的困難。[5]。  

(四)缺乏保障政策規(guī)劃，阻礙農(nóng)民工家庭的社會融入  

農(nóng)民工家庭進入遷入地，成為城市社會的弱勢群體。而遷入社會的保障政策又無法及時滿足農(nóng)民工家庭的需要，這在一定程度上阻礙了農(nóng)民工家庭的社會融入。首先，農(nóng)民工家庭住宅聚集，與城市社會形成天然屏障。農(nóng)民工家庭進入城市之后，受自身經(jīng)濟條件的限制，基本租住在外來人員聚居區(qū)，這些聚居區(qū)往往是與主流社會隔離且備受歧視的“貧困區(qū)”或者“拆遷區(qū)”，周圍的生活或者交往圈子是社會地位或者經(jīng)濟地位相同或相近的群體。長期下去，這些家庭將形成自己的“老鄉(xiāng)圈”，并疲于與城市居民的交往，從而也就難以融入城市社會。其次，社會保障的區(qū)別對待，阻礙農(nóng)民工家庭的社會融入。農(nóng)民工家庭進入遷入地，但是受戶籍身份的限制，享受到的社會保障政策是少之又少。“上學(xué)難、看病貴”的問題，時刻“提醒”著農(nóng)民工家庭與城市家庭的差異。這些標(biāo)志性的日常生活，讓農(nóng)民工家庭無法對這個城市產(chǎn)生歸屬感和依賴感，從而也就無法更好地進行社會融入。  

(五)缺乏一套行之有效的評估和監(jiān)管機制，阻礙融合政策推進  

從政策科學(xué)的角度講，一個完整的政策過程包括政策制定、政策執(zhí)行、政策評估、政策監(jiān)控以及政策終結(jié)等幾個環(huán)節(jié)。[6]公共政策的實施過程是一個動態(tài)環(huán)節(jié)，而政策評估和政策監(jiān)管在其中占有十分重要的地位。只有及時準(zhǔn)確地進行評估監(jiān)管，才能不斷地對政策進行調(diào)整，使其科學(xué)化、民主化，充分發(fā)揮政策的積極作用。政府在解決隨遷子女就學(xué)問題的政策執(zhí)行過程中，就缺乏必要的評估監(jiān)管機制。首先，缺乏反饋評估機制。早在1996年《城鎮(zhèn)流動人口中適齡兒童、少年就學(xué)辦法(試行)》中第四條就提出要為隨遷子女中適齡兒童提供就學(xué)機會，隨后，1998年、2001年、2003年以及近幾年不斷地對這一群體入學(xué)問題提出解決辦法，但是在真正落實的時候，卻沒有收到政策想要達到的效果。這是因為缺少必要的反饋評估機制，使政府在制定后續(xù)政策時不知道如何改進。其次，缺少監(jiān)管機制。幫助隨遷子女融入遷入地教育，享有與城市子女平等的受教育權(quán)成為當(dāng)前教育的目的之一。流入地政府也針對教育中存在的問題提出相應(yīng)的政策，但是對于執(zhí)行部門缺少必要的監(jiān)管。除此以外，政策制定內(nèi)容模糊，不夠具體，無法進行評估界定。  

三、政府在農(nóng)民工隨遷子女融合教育中的“作為”  

“農(nóng)民工子女碰到的教育困難，就是中國社會轉(zhuǎn)型時期付出的一種社會成本”[7]，但這種社會成本不能也不應(yīng)該由農(nóng)民工家庭完全承擔(dān)。這就要求要發(fā)揮全社會的力量，尤其是政府的領(lǐng)導(dǎo)作用。  

(一)加強兩地政府協(xié)調(diào)，減輕流入地政府壓力  

在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期以及城鎮(zhèn)一體化的大背景下，農(nóng)民工舉家外出的數(shù)量逐漸增多，隨著國家政策的逐步出臺，農(nóng)民工舉家外遷將會是未來的一大趨勢。這就要求地方政府積極做出回應(yīng)，推進社會融合。首先，政府牽頭，聯(lián)合社區(qū)成立“遷入地適應(yīng)”輔導(dǎo)機構(gòu)。農(nóng)民工隨遷子女跟隨父母進入城市，陌生的環(huán)境容易導(dǎo)致隨遷子女的“尷尬”和“不知所措”的情緒。這就要求地方政府聯(lián)合社區(qū)，及時做好外來人口的“普查”工作，定期組織志愿者進入社區(qū)，幫助外來隨遷子女調(diào)節(jié)心理壓力，轉(zhuǎn)變思想觀念，在城市社會中找到自我的社會定位。其次，加強戶籍所在地與遷入地之間的聯(lián)系，推進融合教育的實施。戶籍所在地政府要成立專門的針對流出人員的管理部門，把流出人員的檔案進行規(guī)劃和整理，并主動與流入地政府保持聯(lián)系，隨時給流入地政府提供資料檔案方面的幫助。對隨遷子女的教育費用、學(xué)籍管理也要根據(jù)各地情況，雙方進行協(xié)商，規(guī)定雙方教育經(jīng)費投入的比例，減輕遷入地政府的壓力。再次，中央政府牽頭，聯(lián)合地方政府，推行“流轉(zhuǎn)一卡通”。“流動性”是外出農(nóng)民工的一大特點，檔案管理、學(xué)籍管理以及地方證明等也成為具有“流動性”的資源，農(nóng)民工在遷入地落戶的時候會牽扯到多方檔案。因此，推行電子檔案，實行全國外出農(nóng)民工系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)共享制度，農(nóng)民工從戶籍所在地外出的時候，就辦理一張“流轉(zhuǎn)卡”，到遷入地之后，憑卡登記，辦理暫住證，簡化程序，提高辦事效率。  

(二)建立農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)保障機制，履行政府義務(wù)教育職責(zé)  

教育政策工具是政府賴以推行政策的方法或手段，制定和實施任何教育政策都應(yīng)建立在公平的基礎(chǔ)上。[8]我國實行九年義務(wù)教育制度，義務(wù)教育本身就是政府不可推卸的責(zé)任，對于遷入地入學(xué)問題，政府不是同情的施舍，而是一種義務(wù)。[9]因此，政府有義務(wù)完善農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)保障機制，保證農(nóng)民工隨遷子女享有公平的受教育的權(quán)利。首先，改善戶籍制度，推行暫住證入學(xué)。戶籍是阻礙隨遷子女就近入學(xué)的主要障礙，對農(nóng)民工隨遷子女要實行“流轉(zhuǎn)一卡通”制度，憑卡在遷入地辦理暫住證入學(xué)，學(xué)校不得以戶籍作為阻礙學(xué)生入學(xué)的理由。其次，加大投入，多渠道籌備資金，為融合教育的推進準(zhǔn)備資金基礎(chǔ)。對隨遷子女的教育，不能完全依靠遷入地政府財政，要建立由遷入地政府牽頭、多渠道籌備教育資金的制度。比如，國家推行教育券制度，可由專管部門直接將財政補貼打到農(nóng)民工流轉(zhuǎn)卡上，專用于隨遷子女教育。除此以外，完善公益監(jiān)管機制，引導(dǎo)社會幫助。社會公益組織是一支強大的力量，充分借助社會公益組織有利于緩解當(dāng)?shù)卣畨毫?。要建立公益組織監(jiān)管部門，嚴厲打擊“借用”、“盜用”愛心?？畹男袨椤＿€要合理引導(dǎo)社會幫助，避免愛心盲目行為。  

(三)轉(zhuǎn)變政府觀念，提高地方接納性  

2001年，國家提出“兩為主”政策，2003年，提出兩個“一視同仁”的原則要求，2006年，中央政府又再一次提出“保證農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育”的指導(dǎo)思想。這表明中央政府高度重視農(nóng)民工的積極作用，以及全力解決農(nóng)民工隨遷子女在遷入地入學(xué)的決心。這就要求地方政府要積極回應(yīng)國家要求，樹立正確觀念。首先，重視農(nóng)民工的作用，轉(zhuǎn)變政府觀念。地方政府要正視農(nóng)民工在本地建設(shè)中做出的突出作用，承認農(nóng)民工群體的不可或缺性。主動為農(nóng)民工群體的城市生活適應(yīng)問題設(shè)立綠色通道，幫助農(nóng)民工融入城市。其次，樹立平等意識。積極解決農(nóng)民工隨遷子女城市入學(xué)問題，充分利用公辦學(xué)校的資源，擴大公辦學(xué)校的招生容量，堅決懲治學(xué)校“婉拒”農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)的行為。再次，合理配置教育資源。政府對隨遷子女教育的作用，最突出的表現(xiàn)之一就是興辦學(xué)校，因此評估政府教育的顯性標(biāo)準(zhǔn)就是看學(xué)校的教育狀況。當(dāng)?shù)卣怨k學(xué)校為主，為農(nóng)民工隨遷子女提供高質(zhì)量的就學(xué)機會，保證農(nóng)民工隨遷子女受教育的質(zhì)量。在公辦學(xué)校容量有限的前提條件下，由政府牽頭，借助第三方公益力量，擴建校舍，招收老師，規(guī)范辦學(xué)力量，提前做好接收更多學(xué)生的準(zhǔn)備。  

(四)完善政府政策保障制度，促進農(nóng)民工家庭社會融入  

政府政策是保障農(nóng)民工家庭進行社會融入的強制性措施，良好的社會保障政策有利于加強農(nóng)民工的社會依賴和提高社會交往度。[10]首先，給予農(nóng)民工住房補貼，分散廉租房聚集區(qū)。幫助農(nóng)民工家庭搬進城市社區(qū)，能夠給予隨遷子女更多與城里人交往的機會，提高交往頻率，這就使得他們有更多的機會跳出“老鄉(xiāng)圈”，沖破身份制度的藩籬，從而實現(xiàn)與城市的社會融合。其次，完善對外來人員的社會保障制度，縮小城鄉(xiāng)群體差距。遷入地尚不完善的社會保障差異，容易讓弱勢群體產(chǎn)生社會疏離感。比如，2011年英國青年騷亂中，一位名叫E.Nan的年輕人說“我們沒有工作，也沒有收到錢。但我們聽說其他人免費得到了幫助，為什么我們沒有？”[11]因此，完善社會保障制度，解決“上學(xué)難、看病貴”的基本社會問題，能增強外來務(wù)工人員對自我城市身份的認同，從結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)與城市的社會融合。  

(五)完善政策執(zhí)行過程，建立一套長效的反饋監(jiān)控機制  

第7篇：農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告范文

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)民工 非正規(guī)就業(yè) 對策

20世紀70年代美國經(jīng)濟學(xué)家哈特（K.Hart）提出非正規(guī)部門就業(yè)，其后國際勞工組織首次在“世界就業(yè)計劃”報告中使用“非正規(guī)就業(yè)”的概念，主要指小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營或自雇形式，提品或服務(wù)為目的的就業(yè)形式。20世紀80年代，隨著對就業(yè)問題的研究和擴展，非正規(guī)就業(yè)的概念被引入我國，主要指圍繞靈活多樣、沒有法律保障的勞動就業(yè)形式。本文界定的非正規(guī)就業(yè)是指相對于傳統(tǒng)的就業(yè)形式而言，不同于正規(guī)的全日制工作、與用人單位有穩(wěn)定的雇傭勞動法律關(guān)系所規(guī)定的工資福利、就業(yè)保障等形式的就業(yè)，即存在于非正規(guī)部門里的各種就業(yè)和正規(guī)部門里的不同于傳統(tǒng)正規(guī)就業(yè)形式的就業(yè)。它有以下兩個顯著特點：就業(yè)門檻低、形式靈活；就業(yè)空間大、市場化程度高。

一、農(nóng)民工非正規(guī)就業(yè)現(xiàn)狀及問題

據(jù)最新統(tǒng)計顯示，我國有2.52億農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市成為農(nóng)民工，90%以上融入城市非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域，在勞動力市場上顯示出明顯的非正規(guī)就業(yè)傾向。農(nóng)民工非正規(guī)就業(yè)為城市建設(shè)提供了充足的人力資源，為我國社會主義建設(shè)發(fā)揮了重要作用，但是目前農(nóng)民工并沒有被城市的社會保障體系所覆蓋，其就業(yè)現(xiàn)狀不容樂觀，面臨一系列問題與困境。

1、農(nóng)民工群體的現(xiàn)狀及問題

（1）農(nóng)民工整體素質(zhì)低，缺乏必要的職業(yè)技能。2011年國家統(tǒng)計局農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告顯示，農(nóng)民工群體中，文盲占1.5%，小學(xué)文化程度占14.4%，初中文化程度占61.1%，高中文化程度占13.2%，中專及以上文化程度占9.8%。由于生活方式、經(jīng)濟實力、自身素質(zhì)等決定其很難進入正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，大多只能從事技術(shù)含量低、勞動強度大、勞動環(huán)境差、工資水平低的非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域就業(yè)。

（2）農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定，社會地位低。《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》指出對待農(nóng)民工要公平、一視同仁，消除對農(nóng)民進城務(wù)工的歧視性規(guī)定和體制。說明農(nóng)民工非正規(guī)就業(yè)受社會歧視的現(xiàn)象依然存在，甚至還有誤解。一些行政管理機構(gòu)也認為大量農(nóng)民工進城從事非正規(guī)就業(yè)會增加政府城市管理難度。從事非正規(guī)就業(yè)的農(nóng)民工為城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展做出重要貢獻，但是就業(yè)不穩(wěn)定、居住環(huán)境差導(dǎo)致其缺乏安全感和歸屬感。

（3）法律法規(guī)不健全，勞動關(guān)系不規(guī)范。我國非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域農(nóng)民工人數(shù)占總數(shù)最多，并且文化程度低，法律知識缺乏，自我利益保護意識較差。在非正規(guī)就業(yè)關(guān)系中簽訂合同的農(nóng)民工只占很小比例，勞動雇傭關(guān)系很松散，對雙方?jīng)]有約束力，而雇員流動性高，更加劇了非正規(guī)就業(yè)的不穩(wěn)定性，降低了勞動競爭力?，F(xiàn)階段我國缺乏權(quán)威有效的非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域的法律法規(guī)，已有的操作性不強，無法保證勞動者合法權(quán)益。

2、非正規(guī)就業(yè)政策和管理的現(xiàn)狀及問題

（1）城鄉(xiāng)分治，就業(yè)政策不完善。我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分治的局面使農(nóng)村剩余勞動力在向城市流動過程中不斷向城市提供廉價勞動力，滿足城市建設(shè)需求，但是農(nóng)民工進城務(wù)工進入非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域，卻得不到應(yīng)有的就業(yè)政策支持和保障。尤其是當(dāng)城市利益與民工利益發(fā)生沖突時，農(nóng)民工的合法權(quán)益很難得到保護，往往會以犧牲農(nóng)民工的利益來保證城市利益，對農(nóng)民工極不公平。

（2）被動就業(yè)，就業(yè)保障制度缺失。我國農(nóng)民工進城務(wù)工多數(shù)沒有長久規(guī)劃，而是進入城市隨機就業(yè)，只要有用人單位肯雇傭就會考慮工作，幾乎不考慮工種和保障。用人單位和就業(yè)者基本上不會簽訂勞動合同，而社會保障制度的缺失導(dǎo)致非正規(guī)就業(yè)群體的利益無法得到保障。

（3）管理滯后，缺乏有效的就業(yè)服務(wù)機制。我國政府在就業(yè)方面重管理輕服務(wù)，對促進非正規(guī)就業(yè)培訓(xùn)資金投入少，而且多頭管理，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，成本高效率低。而非正規(guī)就業(yè)的性質(zhì)使得用人單位無動力為員工投入資金培訓(xùn)。就業(yè)者由于經(jīng)濟原因也不會主動出資參加培訓(xùn)提高就業(yè)技能。同時，就業(yè)信息不暢通，政府沒有發(fā)揮公益性和服務(wù)作用為就業(yè)者和非正規(guī)就業(yè)市場提供信息交流平臺。

二、制約農(nóng)民工非正規(guī)就業(yè)發(fā)展的因素

我國農(nóng)民工是城市非正規(guī)就業(yè)的主體，這個問題的產(chǎn)生有其自身原因，也有制度性因素。

1、戶籍制度的制約

建國初期我國為保證國家經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，實行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，農(nóng)業(yè)為工業(yè)服務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略，為保證農(nóng)、工業(yè)生產(chǎn)順利進行，國家對經(jīng)濟活動加以限制，實行城鄉(xiāng)二元戶籍制度，這在促進經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，但同時也限制了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村勞動力合理有效轉(zhuǎn)移。

當(dāng)前戶籍二元制度已成為限制農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的最大障礙性因素，造成農(nóng)民工無法享受平等的就業(yè)機會和社會保障。改革開放后盡管戶籍制度發(fā)生了一些變化，對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的限制作用減弱，但是戶籍制度的本質(zhì)沒有發(fā)生變化。當(dāng)?shù)卣捎诶婵紤]會優(yōu)先解決本地居民就業(yè)問題，設(shè)置障礙來限制增加外來民工就業(yè)難度。受戶籍制度制約，農(nóng)民工不能享受城市居民一樣平等的就業(yè)保障權(quán)利。

2、政府管理部門重管理、輕服務(wù)的理念

目前我國還沒有統(tǒng)一的機構(gòu)規(guī)范、管理、指導(dǎo)農(nóng)民工城市非正規(guī)就業(yè)，也沒有專門的組織負責(zé)農(nóng)民工的就業(yè)保障。農(nóng)民工勞動就業(yè)、技能培訓(xùn)、居住環(huán)境、子女上學(xué)等問題無法得到有效解決。各職能部門也沒有高效合作來為農(nóng)民工服務(wù)，而是各自為政，沒有統(tǒng)籌，混亂不堪，導(dǎo)致非正規(guī)就業(yè)的信息服務(wù)體系嚴重滯后于正規(guī)部門就業(yè)。

3、社會保障制度的制約

我國傳統(tǒng)的正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)建立起一套社會保障體系，明確了繳費標(biāo)準(zhǔn)、方式、責(zé)任等，但是服務(wù)對象只是正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域的正規(guī)就業(yè)者。非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域的農(nóng)民工就業(yè)者被排除在外，無法享受此保障。目前我國仍沒有普遍適用的農(nóng)民工社會保障法，只有些零散的地方性法規(guī)及文件而且各地法規(guī)不統(tǒng)一，執(zhí)行效果各異，難發(fā)揮社會保障應(yīng)有的效果。企事業(yè)單位為農(nóng)民工繳納保險金的義務(wù)無法得到法律強制力的保護，無法達到理想效果。

4、農(nóng)民工自身素質(zhì)制約

文化素質(zhì)低，勞動技能差。我國農(nóng)民工由于各種原因長期生活在農(nóng)村，經(jīng)濟條件差，文化水平低，大都沒有接受職業(yè)技能培訓(xùn)，勞動技能差，在城市只能從事就業(yè)門檻低、勞強度大的非正規(guī)領(lǐng)域工作。

工種單一，就業(yè)空間小，勞動競爭差。我國農(nóng)民工接受專門職業(yè)技能培訓(xùn)的機會很少，很多技能是代代相傳的，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展，很多技能已經(jīng)不適應(yīng)市場需求，限制了勞動者潛能的發(fā)揮。由于缺乏一定的知識技能，主要從事簡單體力勞動，客觀上限制了就業(yè)空間，減少了就業(yè)機會，降低了就業(yè)競爭力。

三、促進農(nóng)民工非正規(guī)就業(yè)發(fā)展的對策

近年來隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，全球經(jīng)濟一體化速度加快，全球經(jīng)經(jīng)融危機的影響也會越廣泛。我國是農(nóng)業(yè)人口大國，面對日益嚴峻的就業(yè)形式，促進農(nóng)民工非正規(guī)就業(yè)的發(fā)展是解決我國就業(yè)的重要途徑。

1、推進戶籍改革、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，提高勞動力市場一體化程度

在我國，戶籍是身份的標(biāo)志，改革城鄉(xiāng)分割的戶籍制度與公共服務(wù)和社會福利連接的戶籍制度，是農(nóng)民工受到不公平待遇和難以融入城市的制度根源。要改革戶籍制度，必須針對其對公民身份的規(guī)定和限制進行改革，取消規(guī)定公民身份、限制公民遷徙的相關(guān)條款，即取消限制身份的戶籍制度。由于我國勞動力市場一體化程度低，正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)之間存在就業(yè)者流通不暢的局限，應(yīng)通過戶籍制度改革來打破城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟管理制度，加強信息對稱服務(wù)，建立統(tǒng)一的勞動力市場。同時應(yīng)降低農(nóng)民工進入非正規(guī)就業(yè)門檻并鼓勵其競爭，規(guī)范就業(yè)環(huán)境。

2、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進市民化進程，促進農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人

由于體制原因，進城農(nóng)民工盡管在地理位置上發(fā)生了改變，但其生活消費方式、社會交往方式、工作方式、思維方式、價值標(biāo)準(zhǔn)以及接受現(xiàn)代技術(shù)和受教育的程度等各種因素仍與城市居民有很大差異。因此從根本上來講，必須在積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化的同時，提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，把農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲饬x上的產(chǎn)業(yè)工人。這也是黨的十有關(guān)精神的要求。

3、完善就業(yè)政策、調(diào)整非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系，促進非正規(guī)就業(yè)的正規(guī)化發(fā)展

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，就業(yè)人群的整體素質(zhì)提高，非正規(guī)就業(yè)在未來會成為就業(yè)的主要形式，完善相關(guān)法律法規(guī)，調(diào)整非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系，促進非正規(guī)就業(yè)的正規(guī)化發(fā)展勢在必行。要對就業(yè)中的基本權(quán)利擴展到正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域，并要適合非正規(guī)就業(yè)的特點，更好地調(diào)整非正規(guī)就業(yè)勞動法律關(guān)系，促進非正規(guī)就業(yè)健康發(fā)展。

4、建立健全非正規(guī)就業(yè)的社會保障體系

農(nóng)民工進入城市從事非正規(guī)就業(yè)，從就業(yè)角度來說屬于就業(yè)范圍，但是從社會保障角度來看并不屬于傳統(tǒng)意義就業(yè)，也沒有法律和社會保障，就業(yè)風(fēng)險大，收益小，與經(jīng)濟風(fēng)險收益規(guī)律不相符合。為保障農(nóng)民工非正規(guī)就業(yè)的權(quán)利，我們應(yīng)針對非正規(guī)就業(yè)勞動關(guān)系不穩(wěn)定、收入不穩(wěn)定、工作時間不固定等特點設(shè)計社會保險保障類別，使農(nóng)民工非正規(guī)就業(yè)得到保障，使他們能夠分享經(jīng)濟發(fā)展的成果，這些都能夠更好地促進社會公平和實現(xiàn)社會穩(wěn)定。

5、完善非正規(guī)就業(yè)的服務(wù)管理體系

伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展與轉(zhuǎn)型，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變管理理念重在服務(wù)，規(guī)范對非正規(guī)就業(yè)的管理并針對非正規(guī)就業(yè)的群體和特點制定相應(yīng)的管理服務(wù)政策，靈活管理，為就業(yè)者和用人單位提供信息平臺。同時應(yīng)加大對農(nóng)民工非正規(guī)就業(yè)的培訓(xùn)投入，加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)和思想素質(zhì)提高，保障教育的高效與公平。鼓勵支持公益性的職業(yè)介紹和培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展。

6、加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)

必須建立社會再教育機制，不斷提高勞動者文化技術(shù)素質(zhì)，政府有關(guān)部門建立勞動人口社會再教育機制，并將其納入國家全民終身教育體系，從政策、法規(guī)、制度、管理、資源等方面為勞動人口再教育提供保障。鼓勵并要求企業(yè)建立員工專門技能培訓(xùn)制度，設(shè)立培訓(xùn)基地，對員工進行以發(fā)展專業(yè)技術(shù)為目的的在職培訓(xùn)。鼓勵和扶持社會職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)廣泛開展勞動人口專業(yè)技術(shù)的社會培訓(xùn)。

四、小結(jié)

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)民工已經(jīng)成為一支重要的力量，但是農(nóng)民工非正規(guī)就業(yè)的合法利益沒有得到有效保護，要促進農(nóng)民工城市非正規(guī)就業(yè)的發(fā)展，需要建立健全全國性的社會保障制度，努力進行社會管理創(chuàng)新，改變制度性因素對農(nóng)民工造成的就業(yè)不平等，逐步規(guī)范市場就業(yè)機制，才能更好地保護農(nóng)民工的合法權(quán)益，這不僅是經(jīng)濟問題，而且關(guān)系社會公平正義，也是我國構(gòu)建和諧社會的重要部分。

【參考文獻】

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第8篇：農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告范文

關(guān)鍵字：河北?。晦r(nóng)民工；就業(yè)質(zhì)量

當(dāng)今中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，城市逐步發(fā)展壯大起來，在經(jīng)濟發(fā)展的同時也誕生了一種新的群體-農(nóng)民工?！逗颖笔　笆濉币?guī)劃》明確指出關(guān)注民生，改善和提高農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，完善社會保障，切實維護好農(nóng)民工這一群體利益，更好地實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)，因此調(diào)研河北省農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀已經(jīng)成為時代所需，也是當(dāng)前一個重要的研究調(diào)查。

農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀

隨著中國經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民工人數(shù)呈逐漸上漲趨勢，2013年，我國農(nóng)民工總量26894萬人，比上年增加633萬人，增長2.4%，其中，本地農(nóng)民工10284萬人，增長3.6%，外出農(nóng)民工16610萬人，增長1.7%。而據(jù)河北省社會調(diào)查分析，農(nóng)民工就業(yè)以工業(yè)為主，占51.8%，建筑業(yè)占9.3%，商業(yè)占6.3%，餐飲和家庭服務(wù)業(yè)占9.0%，交通運輸業(yè)占0.6%。如此巨大的人口，影響著中國的經(jīng)濟，政治，文化各方面的發(fā)展。從當(dāng)前中國的社會分層和社會現(xiàn)狀來看，大量農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)，生活、工作在城市，他們的就業(yè)質(zhì)量也得不到保證，影響著城市的發(fā)展，所以我們需要進一步了解農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量，以便提升農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量，從而促進整個社會的發(fā)展。

（一）收入水平狀況

農(nóng)民工大多是由于城市的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟不足以維持家庭更高程度的教育、醫(yī)療等需求而進入城市務(wù)工，以尋求更高的收入報酬。據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站消息，國家統(tǒng)計局2012-2013年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告稱，2012年全國農(nóng)民工總量達到26261 萬人，比上年增加983萬人，增長3.9%，2012年末，外出農(nóng)民工人均月收入水平為2290元，比上年提高241元，增長11.8%，2012年河北省統(tǒng)計局報告指出河北省農(nóng)民工人均月收入水平為2310元左右，在不同的城市、縣鎮(zhèn)，其收入水平也有所不同：省會城市務(wù)工的農(nóng)民工月收入水平2277元，增加236元；在地級市和縣級市務(wù)工的農(nóng)民工月收入水平分別為2240元和2204元，分別增加229元和222元。到2013年，全國農(nóng)民工總量2.69億人，其中外出的農(nóng)民工1.66億人，農(nóng)民工月均收入是2609元，2013年河北省外出農(nóng)民工月均工資水平達到2882元，較之上年提高19.5%，省會，各市等均有提高。

（二）工作環(huán)境狀況

據(jù)河北省調(diào)查，53.7%的被調(diào)查者處在不良工作環(huán)境中，他們的工作環(huán)境至少符合“有毒”、“粉塵”、“噪音”、“潮濕”和“高空”中的一項。在受調(diào)查者當(dāng)中，報告平均每天工作時間超過8小時的大約占45.2%。每周享有的休息日還不足1天的占36.5%。而且在農(nóng)民工當(dāng)中，許多人缺少最基本的文化娛樂方式，許多人的精神上缺乏與外界的溝通和交流，許多人面臨著精神苦悶和壓抑。不過對于工作環(huán)境，政府已經(jīng)引起重視，頒布相關(guān)法律予以保護，強制企業(yè)減少污染，關(guān)注和改善農(nóng)民工工作環(huán)境，甚至關(guān)閉污染較為嚴重的企業(yè)，頒布相關(guān)措施減少農(nóng)民工的事故發(fā)生率。

（三）工作強度狀況

工作時間是界定工作強度的一個重要依據(jù)，所謂工作時間就是農(nóng)民工參加工作的時間，時間的長短直接反映著的工作強度。我國法律上對勞動時間有所規(guī)定：《勞動法》第三十六條規(guī)定：國家實行勞動者每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過44小時的工時制度；第四十一條規(guī)定：用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過1小時，因特殊原因需要延長工作時間的在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過3小時，但是每月不得超過36小時。但是在現(xiàn)實情況下，農(nóng)民工的工作時間不超過8小時僅占36.5%，工作10-12小時的卻占44.3%，工作12小時以上的占到了12%。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，河北省平均每天工作時間超過8小時的大約占45.2%。每周享有的休息日還不足1天的占36.5%。而且在農(nóng)民工當(dāng)中，許多人缺少最基本的文化娛樂方式，在精神上缺乏與外界的溝通和交流，面臨著精神苦悶和壓抑等問題，這進一步加深了農(nóng)民工的工作強度。

（四）勞動關(guān)系管理狀況

據(jù)河北省調(diào)查分析，外出受雇農(nóng)民工與雇主或單位簽訂勞動合同的占43.9%，與上年基本持平，從近幾年調(diào)查數(shù)據(jù)看，外出農(nóng)民工與雇主或單位簽訂勞動合同的比例變化不大，沒有明顯的改善。分行業(yè)看，2012年未與農(nóng)民工簽訂勞動合同的比例，建筑業(yè)為75.1%，比上年上升1.5個百分點；制造業(yè)為48.8%，比上年下降0.8個百分點；服務(wù)業(yè)為60.8%，比上年下降0.6個百分點；住宿餐飲業(yè)為62.4%，比上年下降2.2個百分點；批發(fā)零售業(yè)為59.9%，比上年下降1個百分點。另外在各大銀行的調(diào)研中顯示，農(nóng)民工在工資協(xié)商中的話語權(quán)正逐漸增加，24%的調(diào)研企業(yè)稱過去6個月中他們曾經(jīng)與工會或員工代表進行正式的工資協(xié)商。這一比例較2013年的19%和2012年的9%均有所上升。過去12個月有過工資協(xié)商的企業(yè)中，57%的企業(yè)被要求加薪5%～10%，41%被要求加薪10%～20%，2%被要求加薪20%以上。農(nóng)民工與雇益協(xié)商正在逐漸改善，他們要求的權(quán)利也逐漸通過協(xié)商來實現(xiàn)，在協(xié)商的同時，隨著農(nóng)民工法律意識的逐漸提高，集體談判逐漸成為主流。

（五）員工福利狀況

從近五年調(diào)查數(shù)據(jù)看，外出農(nóng)民工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和生育保險的參保率提高4個百分點左右，而“五險”中參保率相對較高的工傷保險沒有明顯提高。在中國日益發(fā)展的同時，福利制度也在逐漸完善，員工福利也呈補償性、均等性、集體性和多樣性的特點。我國《勞動法》明確規(guī)定，員工可帶薪休假和年資假，具體是指：員工從工作第一年開始，每年可以擁有12天帶薪年假，服務(wù)滿兩年之后還開始享有年資假；帶薪假日，包括所有政府規(guī)定的帶薪中國節(jié)假日；全薪病假，員工每年可以有15天帶薪病假；志愿者服務(wù)假，為鼓勵員工積極參與志愿者服務(wù)活動，公司給員工提供帶薪假日，從事自己熱愛的志愿者服務(wù)項目；其他休假還包括：婚假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、喪假等。并且在福利上也進行拓展，企業(yè)為員工辦理住房公積金等相關(guān)手續(xù)；開展員工協(xié)助計劃，員工和員工直系親屬，在需要的時候，可以享受由專業(yè)顧問公司提供的專業(yè)個人咨詢服務(wù)，受過訓(xùn)練的專業(yè)咨詢團隊，包括輔導(dǎo)員、臨床心理學(xué)家、精神科醫(yī)生、人力資源管理顧問、財務(wù)及法律顧問，隨時準(zhǔn)備提供全方位的咨詢服務(wù)，協(xié)助員工從容地處理工作困擾或是家庭及心理問題，其中員工協(xié)助方案提供以下方面的咨詢：員工管理、婚姻及家庭、調(diào)遷及文化適應(yīng)、精神健康及心理、法律及財務(wù)；提高旅游津貼，每年為每一個員工提供適當(dāng)?shù)穆糜钨Y助，使員工有機會放松身心；增加各類禮金或購物禮品券，在員工結(jié)婚、生育、生病住院、親屬逝世等特殊情況下向員工贈送禮品或慰問品，或者在大的節(jié)日時以慰問的形式發(fā)放給員工一定金額的購物卡或者超市禮券等?？梢娫谵r(nóng)民工福利問題上，國家以及河北省正在完善員工福利，加大社會保障。

結(jié)語

在城市發(fā)展的同時，只有不斷關(guān)注農(nóng)民工，不斷提高他們的收入水平，豐富他們的精神生活，提高他們的文化水平，促進農(nóng)民工與城市融入一體，才能更好的促進城市以及整個河北省的發(fā)展，才能更好實現(xiàn)全面小康社會，實現(xiàn)“中國夢”。

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第9篇：農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告范文

改革開放以來，北京的經(jīng)濟獲得了較快的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2013年，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達161.8億元、4352.3億元、14986.5億元，產(chǎn)業(yè)格局呈現(xiàn)出典型的“三二一”模式。產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)的行業(yè)均得到優(yōu)化調(diào)整。第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長14.2%，現(xiàn)代制造業(yè)同比增長10.4%，高于工業(yè)平均增速；第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)，科技服務(wù)業(yè)增加值同比增長11.2%，金融業(yè)同比增加11%，商務(wù)服務(wù)業(yè)同比增長9.5%，高端服務(wù)業(yè)增速也高于三產(chǎn)平均增速。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級決定著新生代女性農(nóng)民工的行業(yè)選擇

李志偉、仉媛（2015）通過對北京市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析，指出第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動力多；第二產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納能力尚有一定空間，但由于資本密集型企業(yè)的增多，該吸納能力仍有限；與此同時，第三產(chǎn)業(yè)則具有較強的吸納能力。可見對于女性農(nóng)民工而言，主要應(yīng)該在第二產(chǎn)業(yè)、特別是第三產(chǎn)業(yè)尋求自己的就業(yè)崗位。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級影響著新生代女性農(nóng)民工就業(yè)的空間定位

為促進京津冀一體化發(fā)展，明確北京作為我國的首都，是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的功能定位。從而進一步優(yōu)化北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將制造業(yè)、汽車、石化、勞動密集型商業(yè)等進行外遷，而這些行業(yè)恰恰是吸納農(nóng)民工較多的行業(yè)，尤其是制造業(yè)和諸如北京動批、大紅門批發(fā)市場等勞動密集型商業(yè)更多的是吸引新生代女性農(nóng)民工，必將影響著這些人重新進行行業(yè)或就業(yè)區(qū)域的重新選擇。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級提升了新生代女性農(nóng)民工的就業(yè)層次

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級最終將有助于就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，客觀上需要新生代女性農(nóng)民工重新審視自己的能力及市場對農(nóng)民工群體就業(yè)能力的需求，不斷提高自己的核心能力，從而促使就業(yè)層次提升，反過來，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化。

二、新生代女性農(nóng)民工不應(yīng)該是“弱勢群體”，需終生注重自我競爭力的構(gòu)建

一直以來，學(xué)者對于新生代女性農(nóng)民工的關(guān)注更多是將這一群體歸于“弱勢中的弱勢”的層面進行研究，筆者希望改變這種被動的、片面的認識，應(yīng)該客觀、全面、多元地認識她們，更多的給予她們尊嚴與尊重、賦予她們機會與空間，她們的就業(yè)能力和競爭力將會有更大幅度的提升。筆者在調(diào)研中了解到，北京外來的新生代女性農(nóng)民工中如保險經(jīng)紀人、醫(yī)藥代表、環(huán)衛(wèi)工人、服裝廠工人、塑料廠工人、電子廠工人等，不乏工作業(yè)績突出、能力不凡者。總結(jié)她們成功的經(jīng)驗不難發(fā)現(xiàn)，往往需要從以下幾個方面入手構(gòu)建自我就業(yè)競爭力。

1.重視自我職業(yè)規(guī)劃和上升空間

新生代女性農(nóng)民工雖然有年齡層次、文化程度、家庭環(huán)境等諸多方面的差異，但如果能夠充分重視自我職業(yè)規(guī)劃和上升空間，則能夠比較主動的選擇自己的工作行業(yè)和地域，為了預(yù)期的上升空間不斷充實和提高自己，有助于就業(yè)競爭力的持續(xù)。

2.注重自主學(xué)習(xí)能力和自我提升

《2013年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》中表明，新生代農(nóng)民工的受教育程度相對較高，高中及以上文化程度的占33.3%，比老一代農(nóng)民工高19.2%。新生代女性農(nóng)民工同樣具備自主學(xué)習(xí)和接受新事物的條件，但有的卻由于自己的價值觀偏差、主觀能動性不夠等因素，影響其持續(xù)的自主學(xué)習(xí)能力的維持。即便出現(xiàn)好的工作機會可能會由于種種原因錯失良機。

3.具有性別意識和競爭意識

受傳統(tǒng)家庭觀念“女主內(nèi)、男主外”的影響，女性農(nóng)民工承擔(dān)家務(wù)勞動成為一種普遍認為理所當(dāng)然的事情，男性大都不承擔(dān)家務(wù)勞動和某些生產(chǎn)勞動，而實際上受家庭經(jīng)濟條件的影響，大多女性農(nóng)民工會走出家庭參加工作，則女性農(nóng)民工又會承擔(dān)更多的再生產(chǎn)的活動，使得女性農(nóng)民工的壓力增加。強化社會性別意識，讓她們意識到不同性別在各種行業(yè)中存在著差別，以便恰當(dāng)發(fā)揮其性別優(yōu)勢，使新生代女性農(nóng)民工做到自尊、自信、自立、自強，盡可能做到在家庭與社會中的分工趨于平衡。同時，培養(yǎng)競爭意識，又會促使她們在工作中的付出換取相應(yīng)的社會認可與回報，促進其就業(yè)能力的提高。

4.深入領(lǐng)會和掌握職業(yè)技能

職業(yè)技能是新生代女性農(nóng)民工就業(yè)競爭力的內(nèi)在力。通常會直接決定著人們的就業(yè)機會能否獲得。然而，這常常是她們就業(yè)之初所欠缺的關(guān)鍵能力。對于具備大中專及以上學(xué)歷的新生代女性農(nóng)民工而言，可以憑借其相應(yīng)的畢業(yè)證書作為找到工作崗位的砝碼。但對于其他人員，則需要進行自我進修或政府或企業(yè)提供的培訓(xùn)，以便適應(yīng)崗位職責(zé)需要。

5.拓展?jié)撛谀芰Α⑻岣呔C合素質(zhì)

潛在能力和綜合素質(zhì)通常是在環(huán)境發(fā)生改變或惡化時，她們表現(xiàn)出來的承受能力、具備的應(yīng)變能力和適應(yīng)能力、處理危機事件和人際交往的能力等，這些將實質(zhì)上影響著她們在工作崗位中走得長遠的問題。

三、發(fā)揮“政府——社區(qū)——企業(yè)”三方主體的助力作用

1.政府要“有所為”，充分發(fā)揮好政府的經(jīng)濟與社會管理職能

政府應(yīng)充分發(fā)揮財政的手段，通過財政支出與稅收等手段，促進新生代女性農(nóng)民工就業(yè)和競爭力的構(gòu)建。如，首先，政府結(jié)合當(dāng)?shù)匦律赞r(nóng)民工的就業(yè)特點及市場需求，圍繞構(gòu)建就業(yè)競爭力的五個要素開展短期、中期培訓(xùn)，政府應(yīng)給予在培訓(xùn)專家?guī)旎蛉藛T及資金上的資助和支持。其次，完善地方面向新生代女性農(nóng)民工的社會保險制度，并在繳費方面給予一定的財政補貼，使她們能夠有能力參保、分享改革開放的紅利。再次，在政府統(tǒng)籌安排、制度許可的情況下，對參與提供培訓(xùn)或吸納新生代女性農(nóng)民工就業(yè)的機構(gòu)、企業(yè)或個人給予稅收上的優(yōu)惠，鼓勵社會多方主體參與。此外，政府為新生代女性農(nóng)民工提供充分的就業(yè)信息服務(wù)，解決新生代女性農(nóng)民工沒有渠道了解就業(yè)信息的信息不對稱問題，促進供需市場勞動力的有序流動。

2.社區(qū)要充分發(fā)揮好網(wǎng)格化管理的作用，做好片區(qū)女性外來人口的服務(wù)管理工作

社區(qū)作為政府進行社會管理的基本平臺，除了服務(wù)好本地常住居民外，可以通過網(wǎng)格化管理將外來人口容納進來，特別要額外關(guān)注新生代女性農(nóng)民工，讓其分享城市化的成果，為生活和就業(yè)提供服務(wù)。

3.充分調(diào)動企業(yè)在吸納新生代女性農(nóng)民工就業(yè)、培訓(xùn)等方面的積極性