社區(qū)矯正精選(九篇)
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第1篇：社區(qū)矯正范文
社區(qū)矯正是與監(jiān)禁刑罰執(zhí)行相對(duì)應(yīng)的一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在有關(guān)部門、社會(huì)組織和志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定的期限內(nèi)，不脫離社會(huì)矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。
一、社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的重要意義
加強(qiáng)社區(qū)矯正檢察監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)參與和促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的需要。社區(qū)矯正是將符合一定條件的罪犯置于社區(qū)，運(yùn)用社會(huì)工作方法，整合社會(huì)資源對(duì)其進(jìn)行思想上的教育改造，矯正其思想，修正其行為，促進(jìn)其盡快順利回歸社會(huì)，是區(qū)別于監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的一項(xiàng)重要舉措，是一項(xiàng)重要的社會(huì)管理創(chuàng)新，檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用檢察監(jiān)督職能，對(duì)社區(qū)矯正活動(dòng)開展檢察監(jiān)督，促進(jìn)這項(xiàng)創(chuàng)新工作健康有序地開展，促進(jìn)矯正對(duì)象的思想行為轉(zhuǎn)變并回歸社會(huì)，依法保障矯正對(duì)象的合法權(quán)益，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造了條件，減少了社會(huì)不安定因素，節(jié)約了刑罰成本，這是檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用檢察職能參與促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的目的。
加強(qiáng)社區(qū)矯正檢察監(jiān)督，是保障國家法律正確實(shí)施，實(shí)現(xiàn)依法治國的需要。實(shí)施法律監(jiān)督，保障國家法律的正確實(shí)施，是檢察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，社區(qū)矯正作為一種刑罰執(zhí)行方式，擔(dān)負(fù)著監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)管改造任務(wù)，是我國刑罰體系中一個(gè)重要的組成部分，對(duì)社區(qū)矯正實(shí)施檢察監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的一部分，認(rèn)真有效地開展檢察監(jiān)督，使矯正對(duì)象得到有效的監(jiān)管和矯正，盡快回歸社會(huì)融入社會(huì)，取得良好的刑罰執(zhí)行效果，是通過檢察監(jiān)督保障國家法律的正確實(shí)施。
加強(qiáng)社區(qū)矯正檢察監(jiān)督，是落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的需要。靈活運(yùn)用“寬”的刑事政策，將符合條件的罪犯安置在社區(qū)實(shí)行社區(qū)矯正，讓他們保持正常的家庭和社會(huì)生活，增強(qiáng)其家庭責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)家庭和睦，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，充分體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策中“寬”的一面，此外，檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用檢察監(jiān)督職能，對(duì)于社區(qū)矯正對(duì)象的違法行為依法敦促矯正機(jī)構(gòu)提請(qǐng)相關(guān)部門給予相應(yīng)的治安處罰或收監(jiān)執(zhí)行刑罰，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策中“嚴(yán)”的一面。
加強(qiáng)社區(qū)矯正檢察監(jiān)督，是深入推進(jìn)司法工作改革的需要。社區(qū)矯正工作是中央政法委于2004年提出試點(diǎn)，經(jīng)過七年的探索和實(shí)踐，得到社會(huì)的認(rèn)可，得到刑法和刑事訴訟法的通過，為社區(qū)矯正和社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作的開展提供了法律支撐，是我國司法工作改革的一項(xiàng)重要舉措；運(yùn)用檢察職權(quán)全面加強(qiáng)社區(qū)矯正檢察監(jiān)督，探索建立長效的社區(qū)矯正檢察監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)我國刑罰制度的不斷完善，將會(huì)使社區(qū)矯正這項(xiàng)司法工作改革的內(nèi)容得到更多的充實(shí)和完善。
二、社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的主要內(nèi)容
依據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》以及我國刑法、刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合社區(qū)矯正檢察監(jiān)督實(shí)踐，社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的主要內(nèi)容包含以下幾方面：
1.交付執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督，包括矯正人員交付和文書交付，即對(duì)人民法院判決或裁定監(jiān)外執(zhí)行、監(jiān)獄或公安機(jī)關(guān)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象，其相關(guān)人員和法律文書是否及時(shí)送往社區(qū)矯正執(zhí)行地司法機(jī)關(guān)開展社區(qū)矯正，法律文書是否送達(dá)社區(qū)矯正執(zhí)行地檢察機(jī)關(guān)開展社區(qū)矯正檢察監(jiān)督進(jìn)行監(jiān)督，這是開展社區(qū)矯正活動(dòng)及其檢察監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)。
2.執(zhí)行變更環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象在矯正管理期限內(nèi)違反法律法規(guī)或相關(guān)社區(qū)矯正管理規(guī)定的，依法監(jiān)督社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)給予或提請(qǐng)相關(guān)部門給予相應(yīng)的處罰；對(duì)表現(xiàn)良好，符合減刑條件的社區(qū)矯正對(duì)象，監(jiān)督矯正機(jī)構(gòu)提請(qǐng)人民法院減刑，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。
3.矯正終止環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象緩刑考驗(yàn)期限、管制期限、刑期屆滿的，依法監(jiān)督社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)及時(shí)解除矯正，以維護(hù)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性，維護(hù)社區(qū)矯正對(duì)象的合法權(quán)益。
4.矯正過程的監(jiān)督。對(duì)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)是否及時(shí)按規(guī)定建立矯正檔案、成立幫教組織、落實(shí)幫教措施、開展矯正活動(dòng)等進(jìn)行監(jiān)督，有沒有脫管漏管現(xiàn)象存在，以促進(jìn)社區(qū)矯正工作真正取得實(shí)效。
5.受理社區(qū)矯正對(duì)象的控告、申訴和檢舉，維護(hù)社區(qū)矯正對(duì)象的合法權(quán)益，對(duì)社區(qū)矯正活動(dòng)中發(fā)生的瀆職、等犯罪行為依法進(jìn)行查處。
三、社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的方式和方法
為使社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作真正取得實(shí)效，促進(jìn)社區(qū)矯正工作持久深入有效開展，社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作應(yīng)采取以下方式進(jìn)行。
1.定期監(jiān)督與隨時(shí)監(jiān)督相統(tǒng)一。每半年一次對(duì)社區(qū)矯正活動(dòng)開展定期的檢察監(jiān)督，包括對(duì)相關(guān)司法機(jī)關(guān)的文書、人員交付，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建立監(jiān)管檔案、成立幫教小組、落實(shí)幫教措施等一系列矯正活動(dòng)進(jìn)行全面的檢察監(jiān)督，此外，檢察機(jī)關(guān)還應(yīng)根據(jù)監(jiān)督的重點(diǎn)或社區(qū)矯正活動(dòng)中存在的嚴(yán)重違法問題或重大事件，相應(yīng)做出不定期的檢察監(jiān)督。
2.普遍監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督相統(tǒng)一。所有的社區(qū)矯正活動(dòng)都納入檢察監(jiān)督的范圍，不留監(jiān)督的空白和死角，這是普遍監(jiān)督；在此基礎(chǔ)上，還要對(duì)重點(diǎn)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督，如對(duì)未成年社區(qū)矯正對(duì)象，監(jiān)督社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)是否采取了相應(yīng)的保護(hù)措施，是否采取了有別于其他社區(qū)矯正對(duì)象而針對(duì)未成年人心理發(fā)育不成熟等特點(diǎn)制定實(shí)施了特別的矯正措施；對(duì)涉黑涉惡以及職務(wù)犯罪等社區(qū)矯正對(duì)象，則根據(jù)其犯罪性質(zhì)、在人民群眾心目中影響大等特點(diǎn)，監(jiān)督社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)予以重點(diǎn)監(jiān)管。
3.專門監(jiān)督與一體化監(jiān)督相統(tǒng)一。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門承擔(dān)了社區(qū)矯正檢察監(jiān)督職責(zé)，對(duì)社區(qū)矯正活動(dòng)開展專門的檢察監(jiān)督，在專門監(jiān)督的基礎(chǔ)上，各檢察院之間、檢察院內(nèi)設(shè)各部門之間還要互相配合，對(duì)社區(qū)矯正活動(dòng)開展一體化監(jiān)督。各地檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門互相配合，對(duì)本轄區(qū)判決、裁定或決定的外地社區(qū)矯正對(duì)象，要及時(shí)告知矯正執(zhí)行地檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門，以利于社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的及時(shí)開展；上級(jí)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)重大事件進(jìn)行協(xié)調(diào)；在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部，整合偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督等職能，加強(qiáng)相互的溝通和聯(lián)系，偵查監(jiān)督部門對(duì)符合社區(qū)矯正條件的犯罪嫌疑人依法做出不批捕決定，通過偵查監(jiān)督活動(dòng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的社區(qū)矯正對(duì)象的違法或犯罪行為及時(shí)告知監(jiān)所檢察部門進(jìn)行監(jiān)督；公訴部門運(yùn)用量刑建議等手段，對(duì)符合社區(qū)矯正條件的被告人向人民法院提出適用非監(jiān)禁刑的建議，對(duì)不符合社區(qū)矯正條件而判決、裁定或決定監(jiān)外執(zhí)行的開展審判監(jiān)督，反瀆部門對(duì)發(fā)生在社區(qū)矯正活動(dòng)的瀆職犯罪行為進(jìn)行查處。
四、對(duì)于完善社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作的建議
社區(qū)矯正及其檢察監(jiān)督工作通過幾年的試點(diǎn)和探索，取得一定的成效并最終獲得了法律的通過，但社區(qū)矯正及其檢察監(jiān)督作為一種新的社會(huì)管理制度，在執(zhí)行中將不可避免地遇到這樣那樣的問題，需要不斷地對(duì)其加以探索、創(chuàng)新和完善。
1.完善立法，明確社區(qū)矯正工作主體，明確社區(qū)矯正檢察監(jiān)督對(duì)象。社區(qū)矯正的執(zhí)行主體是誰，怎么執(zhí)行，新的刑法和刑事訴訟法作了模糊處理，《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定了司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理、組織實(shí)施社區(qū)矯正，社會(huì)工作者、志愿者在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下參與社區(qū)矯正工作，相關(guān)部門單位、村（居）委會(huì)協(xié)助進(jìn)行社區(qū)矯正，但這些都沒有對(duì)社區(qū)矯正的執(zhí)法主體作明確規(guī)定，從而也導(dǎo)致社區(qū)矯正檢察監(jiān)督對(duì)象的模糊。
第2篇：社區(qū)矯正范文
據(jù)了解，自2009年我國全面試行社區(qū)矯正工作以來，截至2011年底，全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的335個(gè)地（市）、2683個(gè)縣（市、區(qū)）、36408個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已全面開展社區(qū)矯正工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋面達(dá)89%，北京等?。▍^(qū)、市）已經(jīng)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)全覆蓋；累計(jì)接收社區(qū)矯正人員88.2萬人，累計(jì)解除矯正48.2萬人，現(xiàn)有社區(qū)矯正人員40萬人。社區(qū)矯正工作體系保障機(jī)制也初步形成，司法部成立社區(qū)矯正管理局，全國28個(gè)省（區(qū)、市）設(shè)立了社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)，截至2011年12月，全國共有社區(qū)矯正社會(huì)工作者7萬人，社會(huì)志愿者44.3萬人，共建立469個(gè)縣（區(qū)、市）社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心。各地普遍建立了以司法所工作人員為主、社會(huì)工作者和社會(huì)志愿者積極協(xié)助的專群結(jié)合的工作隊(duì)伍，建立了接收、監(jiān)管、教育、解除矯正等制度，形成了較為規(guī)范的工作制度和流程，社區(qū)矯正工作體系和保障機(jī)制初步形成。
一、人本主義是社區(qū)矯正之根
人本主義講的是人始終是法律的主體、關(guān)鍵和目的，法治之法必須以人為依歸。“人是法律的創(chuàng)造者、表述者和改進(jìn)者，法律需要人的意志和行為才能由規(guī)范變成現(xiàn)實(shí)，使法律成為有效的規(guī)則?！保?］“法律實(shí)踐的啟動(dòng)依賴于人，法律實(shí)踐過程依靠人，法律實(shí)踐的后果承擔(dān)者還是人，并且法律實(shí)踐的最終結(jié)果的好壞要以“人”及其利益為標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)?！保?］對(duì)此，馬克思做了科學(xué)的歷史唯物主義的解釋，他說：“我們的出發(fā)點(diǎn)是從事實(shí)際活動(dòng)的人”，“它的前提是人，但不是處在某種幻想的與世隔絕、離群索居狀態(tài)的人，而是處于一定條件下的、進(jìn)行的、現(xiàn)實(shí)的、可以通過經(jīng)驗(yàn)觀察到的發(fā)展過程中的人”［3］。一切法律活動(dòng)都是體現(xiàn)人的主體性的活動(dòng)。馬克思恩格斯指出：“全部人類歷史的第一個(gè)前提無疑是有生命的個(gè)人的存在。”［4］而“社會(huì)結(jié)構(gòu)和國家總是從一定的個(gè)人的生活過程中產(chǎn)生的”［5］。所有法律秉持以人為本，包括立法和執(zhí)法，這是的一個(gè)基本命題，因此，以人為本應(yīng)該講是社區(qū)矯正之根。另外，從人本法律觀的基本范疇的內(nèi)涵來講，即人性、人權(quán)、人道、人倫、人格等方面，社區(qū)矯正全面涵蓋了人本法律觀的基本范疇。“人本法律觀是結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的邏輯體系，具有自身的范疇和分析方法，它的基本觀點(diǎn)是：人性是法治的理論起點(diǎn)，應(yīng)該立足特定歷史時(shí)期人性的基本特征進(jìn)行制度設(shè)計(jì)；雖然保障人權(quán)在實(shí)踐中可以與其他社會(huì)目標(biāo)存在沖突，但人權(quán)實(shí)踐是檢驗(yàn)中國發(fā)展與法治程度的重要標(biāo)準(zhǔn)；法律的制定實(shí)施過程應(yīng)該弘揚(yáng)人道；整個(gè)法治體系追求的終極目的是最廣大人民群眾的人格獨(dú)立和徹底解放?！保?］的人性論是我們認(rèn)識(shí)和理解社區(qū)矯正的理論基礎(chǔ)，尊重和保障人權(quán)是實(shí)施社區(qū)矯正的靈魂和檢驗(yàn)執(zhí)法效果的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐證明社區(qū)矯正的正確實(shí)施，使法律效果、社會(huì)效果和政治效果已達(dá)到高度的統(tǒng)一，社區(qū)矯正把部分刑罰執(zhí)行對(duì)象，從監(jiān)獄監(jiān)禁轉(zhuǎn)變?yōu)榉潜O(jiān)禁，顯然是人道主義的弘揚(yáng)，就被執(zhí)行的對(duì)象而言，以非監(jiān)禁的方法來執(zhí)行，其人格受到了尊重，人身獲得相對(duì)的自由和解放。同時(shí)，社區(qū)矯正不僅僅是從人本主義的法治內(nèi)涵，即人性、人權(quán)、人道、人格加以彰顯，它還把關(guān)于“人倫”的道德標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詮釋，在道德這一層面，人民群眾參與社區(qū)矯正，不講待遇，犧牲個(gè)人，為了他人的高尚道德在群眾自治活動(dòng)中得以充分體現(xiàn)。另外，在矯正的內(nèi)容和方法上，許多地區(qū)的做法，均是容法制教育、道德教育、人生觀、價(jià)值觀的教育為一體，充分地彰顯人文和人倫精神。
二、社區(qū)矯正是社會(huì)創(chuàng)新管理的應(yīng)有之舉
當(dāng)前我國正處在轉(zhuǎn)型期，社會(huì)創(chuàng)新管理的功能作用，以及司法與社會(huì)創(chuàng)新管理的關(guān)系，本文不予論述。筆者認(rèn)為社區(qū)矯正是社會(huì)創(chuàng)新管理的應(yīng)有之舉。其理由有三，一是社會(huì)矯正工作的對(duì)象、內(nèi)容、程序和方法本來就是社會(huì)管理的重要組成部分之一，社區(qū)矯正的成敗與成效大小，直接關(guān)系到社會(huì)管理和社會(huì)治安問題；二是就社區(qū)矯正的工作和方法而言，把大墻內(nèi)的監(jiān)禁刑轉(zhuǎn)變?yōu)榇髩ν獾姆潜O(jiān)禁刑，在我國不能不說這是社會(huì)管理形式之一，即刑罰執(zhí)行方式方法的一大創(chuàng)新；三是就中央近日在全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)從整體上提高社會(huì)管理科學(xué)化水平的要求而言，社區(qū)矯正工作本身就象征著社會(huì)管理水平的提升。因?yàn)樗驯慌刑幑苤啤⑿婢徯?、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，交由社會(huì)自治機(jī)構(gòu)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。筆者認(rèn)為，任何一個(gè)社會(huì)，特別是近現(xiàn)代不同社會(huì)制度的各個(gè)國家，其社會(huì)管理水平的高與低，衡量的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，就是社會(huì)自治的程度與水平。充分發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，實(shí)現(xiàn)自治，由社會(huì)各個(gè)成員，各個(gè)組織自己管理自己，政府的管控職能越來越少，大政府變?yōu)樾≌?，小社?huì)變成大社會(huì)，充分地實(shí)現(xiàn)群眾自治，應(yīng)該說這就是近現(xiàn)代社會(huì)管理的科學(xué)水平——高度自治。而社區(qū)矯正這種管理模式，其根本屬性就是“群眾自治”。它是各個(gè)群眾組織和社會(huì)志愿者參與，實(shí)行司法機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)與人民群眾相結(jié)合的群眾自治組織，尤其是要實(shí)現(xiàn)矯正對(duì)象的心理救治，使其早日回歸社會(huì)的幫教工作，離開了群眾的積極參與，矯正工作就無從談起。因此，在眼下全國開展的社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作中，筆者建議，應(yīng)當(dāng)把社區(qū)矯正納入綜合試點(diǎn)之內(nèi)，它對(duì)全面提升社會(huì)管理水平，將會(huì)產(chǎn)生很大的作用。
三、社區(qū)矯正是具有中國特色的刑罰執(zhí)行制度的重要內(nèi)容
具有中國特色的刑罰執(zhí)行制度的總結(jié)、歸納、完善及確立，是我國廣大刑罰執(zhí)行學(xué)工作者的一項(xiàng)重大的任務(wù)，完成這項(xiàng)任務(wù)，筆者認(rèn)為科學(xué)地評(píng)價(jià)與總結(jié)社區(qū)矯正是一項(xiàng)不容忽視的重要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)說它是具有中國特色刑罰執(zhí)行制度的重要標(biāo)志。因?yàn)椋瑥男淌抡邅砜?，社區(qū)矯正貫徹落實(shí)我國“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策充分體現(xiàn)了我國對(duì)犯罪分子“教育、感化、挽救”和“懲罰與改造相結(jié)合、教育與勞動(dòng)相結(jié)合”的方針和政策，這是中國特色的刑罰執(zhí)行制度的重要內(nèi)容，它也是實(shí)現(xiàn)我國刑罰目的的重要手段和方式。從我國刑罰執(zhí)行結(jié)構(gòu)來看，如果說以自由刑取代肉體刑是人類刑罰執(zhí)行方式歷史發(fā)展中的第一次飛躍，那么社區(qū)矯正制度又向人類社會(huì)文明邁出了一大步，實(shí)現(xiàn)了刑罰執(zhí)行方式由監(jiān)禁刑向非監(jiān)禁刑發(fā)展的第二次飛躍。實(shí)行社區(qū)矯正，救助、矯正犯罪和教育改造罪犯，使其置身于各種社會(huì)關(guān)系構(gòu)成的社區(qū)中，可以達(dá)到教育改造的目的。為罪犯提供了一個(gè)與社會(huì)接觸、適應(yīng)的機(jī)會(huì)，同時(shí)，可以有效的消除罪犯內(nèi)心的不良記憶，逐步使他們重新參與社會(huì)、順利的回歸社會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)刑罰的社會(huì)化、人道化，也有利于犯罪分子的改造。從而改善社會(huì)控制力，減少重新犯罪，最大限度地化消極因素為積極因素。也有利于培養(yǎng)公民內(nèi)心對(duì)于法律的信仰，有利于培養(yǎng)社會(huì)共同法治觀念和法治心理，從而形成良好的法治文化氛圍。這些都有利于刑罰的公眾認(rèn)同感產(chǎn)生并最終有利于法律信仰的形成。我國實(shí)施社區(qū)矯正的這些初步的經(jīng)驗(yàn)，以及社區(qū)矯正的功能作用及社會(huì)影響力，對(duì)具有中國特色的社會(huì)主義刑罰執(zhí)行制度形成之貢獻(xiàn)是顯而易見的。
四、社區(qū)矯正是我國行刑社會(huì)化的重要標(biāo)志
1955年在日內(nèi)瓦舉行的第一屆聯(lián)合國防止犯罪和罪犯待遇大會(huì)上通過了《囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》，其中第61條明確指出：“囚犯的待遇不應(yīng)側(cè)重于把他們排斥于社會(huì)之外，而應(yīng)注重他們繼續(xù)成為組成社會(huì)的成員。”《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》（即《北京規(guī)則》）明確指出：“應(yīng)當(dāng)充分注意采取積極措施，這些措施及充分調(diào)動(dòng)所有可能的資源，包括家庭、志愿人員及其他社會(huì)團(tuán)體以及學(xué)校和社區(qū)機(jī)構(gòu)，以便促進(jìn)少年的幸福，減少根據(jù)法律進(jìn)行干預(yù)的必要，并在他們觸犯法律時(shí)對(duì)他們加以有效、公平及合乎人道的處理?！鄙鐓^(qū)矯正此次寫入刑訴法，無疑是我國在行刑社會(huì)化發(fā)展中的一次里程碑式的規(guī)定，不僅是對(duì)聯(lián)合國公約的積極回應(yīng)，更標(biāo)志著我國行刑邁入了社會(huì)化的歷史時(shí)期。
同時(shí)，我們還應(yīng)該看到，我國刑罰執(zhí)行制度的改革，堅(jiān)持實(shí)事求是，解放思想的科學(xué)態(tài)度，在行刑觀念，執(zhí)行刑罰的基礎(chǔ)理論方面，對(duì)來自域外的各種理念，作為社區(qū)矯正基礎(chǔ)理論加以辨別和吸收。其中包括“犯罪人格矯正論”、“犯罪標(biāo)簽論”和“犯罪復(fù)歸論”。
五、犯罪人格矯正論
犯罪的人格矯正理論較早是由菲利系統(tǒng)提出的，他認(rèn)為導(dǎo)致犯罪的原因有三：人類學(xué)的因素、地理因素和社會(huì)因素。其中社會(huì)因素是指能夠促使人類生活不誠實(shí)、不完滿的社會(huì)環(huán)境。包括經(jīng)濟(jì)、政治、道德及文化生活中的各種不安定因素。菲利認(rèn)為，任何一種犯罪行為乃至整個(gè)社會(huì)的犯罪現(xiàn)象都是上述三種因素相互作用的結(jié)果，其中社會(huì)因素尤為重要。作為菲利的刑罰觀也就是在此基礎(chǔ)之上而建立的。菲利認(rèn)為刑罰未必是最有效的，他認(rèn)為犯罪的產(chǎn)生是由于社會(huì)本身所決定的，動(dòng)之于刑罰未必都是最有效的，而建立一系列的補(bǔ)充策略卻是切實(shí)可行的將社會(huì)政策及社會(huì)福利設(shè)施的確立都?xì)w入刑罰補(bǔ)充策略，菲利稱其為“刑罰的代用物”。在菲利看來，刑罰的本質(zhì)是矯正、預(yù)防的教育刑，是防衛(wèi)社會(huì)，即通過社會(huì)進(jìn)行矯正。犯罪人可分為矯正可能者和矯正不可能者兩類。對(duì)于矯正可能者加以矯正，對(duì)于不可能者進(jìn)行社會(huì)的隔離。
六、犯罪標(biāo)簽論
標(biāo)簽理論是西方社會(huì)學(xué)在布盧默、戈夫曼等人互動(dòng)理論基礎(chǔ)上針對(duì)社會(huì)越軌問題研究中提出的一種有較大影響的理論，最初萌芽于20世紀(jì)30年代，在60年代中期開始形成，70、80年代在西方影響達(dá)到高峰。標(biāo)簽理論主要研究越軌產(chǎn)生的過程而不是越軌者本身，標(biāo)簽理論將研究重心轉(zhuǎn)向越軌者與周圍導(dǎo)致越軌的環(huán)境之間的互動(dòng)過程。該理論運(yùn)用互動(dòng)觀點(diǎn)來解釋犯罪行為之形成過程。作為社會(huì)化過程理論的一支，該理論在堅(jiān)持犯罪是個(gè)體與社會(huì)，以及個(gè)體與各種社會(huì)化機(jī)構(gòu)在個(gè)體社會(huì)化過程中互相作用的結(jié)果基礎(chǔ)上，著重從對(duì)行為的社會(huì)解釋角度來認(rèn)識(shí)犯罪，認(rèn)為人的行為并不取決于行為本身的內(nèi)在性質(zhì)，而是取決于社會(huì)解釋方式，即社會(huì)將這些行為稱作什么，以及由這些稱呼所包含的社會(huì)意義和社會(huì)、個(gè)體對(duì)這種稱謂的反應(yīng)。任何行為都不是天生犯罪的，而是社會(huì)把某些行為確定為犯罪行為并給行為人貼上了犯罪標(biāo)簽。被行為人本人反復(fù)強(qiáng)化被標(biāo)定的“形象”——犯罪者，從而最終被稱為職業(yè)犯。根據(jù)此理論，違規(guī)者一旦被貼上“罪犯”的標(biāo)簽，就會(huì)在其心靈上打下恥辱的烙印，產(chǎn)生“自我降格”的心理過程，進(jìn)而順應(yīng)社會(huì)對(duì)其的評(píng)價(jià)，“違規(guī)”甚至?xí)弧昂侠砘倍葑優(yōu)樾袨槿穗y以改變的生活方式。將罪犯判刑入獄無疑是最深刻的“標(biāo)簽化”過程。代之以社區(qū)矯正措施可以減少因這種“標(biāo)簽化”帶來的負(fù)作用。
七、犯罪復(fù)歸論
復(fù)歸理論認(rèn)為，所有的犯罪都是可以復(fù)歸的，監(jiān)獄只是一個(gè)提供矯正犯罪的富有建設(shè)性的地方，而不是懲治犯罪，剝奪犯罪自由、能力的地方，同時(shí)，有些學(xué)者認(rèn)為“將一個(gè)人數(shù)年之久關(guān)在高度警戒的監(jiān)獄里，告訴他每天睡覺、起床時(shí)間和每日每分鐘應(yīng)該做的事情，然后再將其拋向街頭并指望他成為一名模范公民，這是不可思議的！”［7］因此，“矯正的任務(wù)包括在犯人和社區(qū)之間建立或重新建立牢固的聯(lián)系，使罪犯歸入或重歸社會(huì)生活中去，恢復(fù)家庭關(guān)系，獲得職業(yè)教育。就廣泛的意義而言，即在于違反人在社會(huì)政黨生活中獲得一席之地提供幫助?！保?］這種理論認(rèn)為，犯罪是社會(huì)多種因素作用的產(chǎn)物，改造罪犯必須使其置于多種關(guān)系構(gòu)成的特定的社會(huì)環(huán)境之中，從事多方面社會(huì)實(shí)踐和體驗(yàn)。在罪犯復(fù)歸社會(huì)前后，只有充分調(diào)動(dòng)社會(huì)的一切積極因素，合力救助、教育改造和防范犯罪分子，才能保證和鞏固刑罰執(zhí)行的效果，確保刑罰執(zhí)行效果的實(shí)現(xiàn)。復(fù)歸理論為社區(qū)矯正提供了理論基礎(chǔ)，提出刑罰的社會(huì)化，有社區(qū)和政府合理改造罪犯，以達(dá)到改造罪犯，防止犯罪的目的。
注釋：
［1］李龍：《人本法律觀研究》，中國社會(huì)科學(xué)出版社2006年7月版，第79-80頁。
［2］同①
［3］《馬克思論人》，人民出版社1983年版，第119頁。
［4］《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第67頁。
［5］同上書，第71頁。
［6］同①，第90頁。
第3篇：社區(qū)矯正范文
【關(guān)鍵詞】社區(qū)矯正；制度完善
中圖分類號(hào)：D92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2015）09-255-01
一、社區(qū)矯正的特性分析
（一）刑事制裁性
社區(qū)矯正是在確認(rèn)一個(gè)人實(shí)施犯罪之后，由審判機(jī)關(guān)和國家其他有關(guān)機(jī)關(guān)判處和采取的一種刑事制裁措施，是個(gè)人實(shí)施犯罪行為的一種法律后果。對(duì)社區(qū)矯正的適用范圍的劃定應(yīng)當(dāng)與社區(qū)矯正的性質(zhì)以及我國現(xiàn)行的刑罰制度相一致。
（二）非監(jiān)禁性
社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)應(yīng)的措施，它意味著，被適用社區(qū)矯正的罪犯，雖然他們的人身自由受到一定程度的限制，但仍然有相當(dāng)程度的行動(dòng)自由，仍然可以生活在自己的家庭、社區(qū)中，在一定的范圍內(nèi)還過著自由的生活，這也是社區(qū)矯正與傳統(tǒng)的監(jiān)獄矯正、剝奪自由刑的主要區(qū)別之一。正如有的學(xué)者所說：“社區(qū)矯正是一種非監(jiān)禁刑模式，是所有在社區(qū)環(huán)境中管理、教育犯罪方式的總稱?！狈潜O(jiān)禁刑是與監(jiān)禁刑相對(duì)應(yīng)的刑種概念，社區(qū)矯正不是刑種概念，而是一種刑法執(zhí)行方式。非監(jiān)禁刑需要采取社區(qū)矯正的方式來執(zhí)行。
二、社區(qū)矯正制度的完善建議
（一）明確社區(qū)矯正對(duì)象
完善相關(guān)法律法規(guī)的制定。首先，制定《社區(qū)矯正法》，明確社區(qū)矯正對(duì)象。立法應(yīng)該對(duì)剝奪政治權(quán)利的犯罪分子是否實(shí)行社區(qū)矯正做出明確規(guī)定，解決我國現(xiàn)行的法律在社區(qū)矯正對(duì)象上的爭(zhēng)議。對(duì)于社區(qū)矯正種類上，應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范不同屬性的社區(qū)矯正對(duì)象，為社區(qū)矯正的順利進(jìn)行確立制度保障。
（二）依法規(guī)范開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作
對(duì)犯罪人的人身危險(xiǎn)性的預(yù)測(cè)是社區(qū)矯正工作中的一個(gè)非常重要的課題。但目前在我國社區(qū)矯正實(shí)施中，人格調(diào)查制度尚有完善的必要可陳。我國應(yīng)該嚴(yán)格依照現(xiàn)行法律對(duì)矯正對(duì)象開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作；完善矯正對(duì)象的分類，根據(jù)不同的種類制定與之相對(duì)的矯正方案。要積極穩(wěn)妥地開展社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估制度。分類監(jiān)管的首要任務(wù)是要對(duì)矯正對(duì)象人身危險(xiǎn)性的控制。針對(duì)矯正對(duì)象不同的違法犯罪種類、不同的心理問題、不同的性格、不同的缺陷、不同的生活環(huán)境等情況制定不同的矯正方案，實(shí)現(xiàn)不同方法的矯正教育。
（三）明確工作職責(zé)，密切配合，確保社區(qū)矯正試點(diǎn)工作有序開展
在社區(qū)矯正工作中，審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照現(xiàn)行法律的規(guī)定，履行刑罰適用、刑罰執(zhí)行和法律監(jiān)督的職責(zé)。建立和完善社區(qū)矯正各項(xiàng)工作制度，是確保社區(qū)矯正工作在制度化軌道上有序開展的重要保障。任何刑罰都具有懲罰功能，只是各種刑罰的共性；如果遭受刑罰處罰，犯罪人不是感到痛苦，那就失去了刑罰的意義。社區(qū)矯正是刑罰執(zhí)行活動(dòng)，必須保持一定的懲罰力度。所以，社區(qū)矯正工作中，要依法加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督考察，依法履行有關(guān)法律程序；對(duì)違反監(jiān)督、考察規(guī)定的矯正對(duì)象，根據(jù)具體情況依法采取必要的措施；對(duì)重新犯罪的矯正對(duì)象，及時(shí)依法處理，這是法律賦予公安機(jī)關(guān)的職權(quán)。
（四）要加強(qiáng)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)參與工作
社區(qū)矯正工作對(duì)從事這項(xiàng)工作的人員的政治素質(zhì)、道德修養(yǎng)、法律知識(shí)、政策水平等都有更高的要求。一要加強(qiáng)社區(qū)矯正工作專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)編制部門應(yīng)當(dāng)支持司法行政部門用好國家下達(dá)的司法行政專項(xiàng)編制，司法行政專項(xiàng)編制沒有用足的，要利用空編進(jìn)一步充實(shí)基層司法所人員力量。二要借鑒經(jīng)驗(yàn)，在試點(diǎn)期間，從監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)適當(dāng)抽調(diào)部分民警到司法行政機(jī)關(guān)協(xié)助開展社區(qū)矯正工作。三要下大力氣建立一支適應(yīng)社區(qū)矯正工作需要的志愿者隊(duì)伍，并切實(shí)管理好這支隊(duì)伍。四要采取有力措施對(duì)社區(qū)矯正專業(yè)工作人員和志愿者進(jìn)行社區(qū)矯正專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，使他們了解社區(qū)矯正的基本知識(shí)，為搞好試點(diǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的智力基礎(chǔ)。
社區(qū)矯正的適用中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第一，在社區(qū)矯正對(duì)象的確定上，嚴(yán)格依法辦事。目前社區(qū)矯正的幾種對(duì)象，都是現(xiàn)行法律規(guī)定的對(duì)象，而不是新確定的犯罪分子。第二，對(duì)這幾種對(duì)象實(shí)行社區(qū)矯正，要嚴(yán)格依照現(xiàn)有的法定程序辦理。例如，對(duì)犯罪分子判處緩刑，要按照刑法和刑事訴訟法的規(guī)定進(jìn)行；對(duì)服刑罪犯實(shí)現(xiàn)假釋，也要根據(jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定進(jìn)行。社區(qū)矯正工作的主要程序，都是現(xiàn)行法律規(guī)定的程序。第三，社區(qū)矯正工作的執(zhí)行，是依照現(xiàn)行法律進(jìn)行的。雖然監(jiān)督、考察和幫教社區(qū)矯正對(duì)象的大量日常工作，是由司法行政部門承擔(dān)的，但是，監(jiān)督考察的法律程序仍然要由公安機(jī)關(guān)依照現(xiàn)行法律履行。第四，在社區(qū)矯正工作中，人民法院、人民檢察院、司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)根據(jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定，履行各自的職能，既分工負(fù)責(zé)，又相互配合、相互支持，從而保證社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的依法順利進(jìn)行。
三、結(jié)語
綜上，社區(qū)矯正是我國近些年來出現(xiàn)的新生事物，其背后包含了若干深層合理的理論基礎(chǔ)，蘊(yùn)涵著人道主義和行刑效益化的等價(jià)值理念，是文明發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物，也是社會(huì)不斷進(jìn)步、刑事政策日趨理性化的重要標(biāo)志。
參考文獻(xiàn)：
[1]馮衛(wèi)國，王超.中外社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估因素結(jié)構(gòu)差異研究[J].法學(xué)雜志，2014（7）.
第4篇：社區(qū)矯正范文
關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正；檢察監(jiān)督
中圖分類號(hào)：D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2012）13016401
1社區(qū)矯正的產(chǎn)生含義
對(duì)于社區(qū)矯正的具體含義，有些人認(rèn)為是它其實(shí)就是“判了刑但不進(jìn)監(jiān)獄”，其實(shí)不然，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》（司發(fā)通［2009］169號(hào)）對(duì)社區(qū)矯正的含義做出了明確的解釋：社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。社區(qū)矯正幫助社區(qū)服刑人員解決在就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的問題和困難，以利于他們順利適應(yīng)社會(huì)。
2社區(qū)矯正工作中檢察監(jiān)督存在的問題
檢察機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正充分行使檢察監(jiān)督權(quán)，對(duì)社區(qū)矯正工作的正常開展，對(duì)被矯正對(duì)象的合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用，但由于社區(qū)矯正制度在我國起步較晚，尚處于試行階段，故存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。
2.1社區(qū)矯正監(jiān)督權(quán)缺乏明確的法律保障
根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正的各個(gè)環(huán)節(jié)具有法律監(jiān)督權(quán)，但是檢察機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正有多大的監(jiān)督權(quán)力，通過何種途徑行使權(quán)力以及監(jiān)督的對(duì)象等缺乏明確的法律規(guī)定。
2.2檢察監(jiān)督的對(duì)象不明確
刑法修正案（八）出臺(tái)之前，社區(qū)矯正的執(zhí)行主體是公安機(jī)關(guān)，在社區(qū)矯正實(shí)踐中，根據(jù)相關(guān)規(guī)定中的矯正工作流程，真正承擔(dān)社區(qū)矯正工作是社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，即在公安機(jī)關(guān)作為社區(qū)矯正執(zhí)法主體的前提下，司法行政機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)具體的矯正工作，成為社區(qū)矯正的工作主體。這種情況下，檢察機(jī)關(guān)究竟以哪個(gè)部門作為糾正主體成為問題。根據(jù)五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見》，檢察機(jī)關(guān)主要監(jiān)督對(duì)象是公安機(jī)關(guān)，這項(xiàng)規(guī)定與實(shí)踐不符。即使最新的刑法修正案（八）規(guī)定也只是規(guī)定了實(shí)行社區(qū)矯正，但沒有具體規(guī)定社區(qū)矯正的執(zhí)行主體，檢察機(jī)關(guān)如何實(shí)行社區(qū)矯正檢察監(jiān)督權(quán)成為難題。
2.3社區(qū)矯正檢察監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)自身重視力度不足
在社區(qū)矯正過程中，檢察機(jī)關(guān)往往輕制約而重配合，是社區(qū)矯正工作的參與者而不是獨(dú)立的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在檢察機(jī)關(guān)設(shè)置方面，一般只有本轄區(qū)內(nèi)有監(jiān)獄或看守所的才設(shè)置刑罰執(zhí)行監(jiān)管部門，而且即使有監(jiān)所科等部門，對(duì)社區(qū)矯正這一工作所安排的人員也比較少，檢察機(jī)關(guān)若不能轉(zhuǎn)變自己的角色定位，就可能逐步喪失在社區(qū)矯正工作中的監(jiān)督地位。同時(shí)由于現(xiàn)有法律規(guī)范幾乎沒有對(duì)社區(qū)矯正中檢察機(jī)關(guān)職權(quán)的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中難以發(fā)揮作用。
3完善社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的建議
3.1通過立法明確社區(qū)矯正檢察監(jiān)督權(quán)
社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行方式之一，已被賦予了更多的社會(huì)內(nèi)涵，由檢察機(jī)關(guān)對(duì)這一工作進(jìn)行監(jiān)督，既符合法律的關(guān)于檢察機(jī)關(guān)是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的精神要求，又能夠促使社區(qū)矯正工作健康有序的發(fā)展。刑法修正案（八）增加依法實(shí)行社區(qū)矯正這一條，但對(duì)如何實(shí)行社區(qū)矯正并沒有規(guī)定，每個(gè)機(jī)關(guān)的職權(quán)如何并不明確，因此需要制定一部專門的《社區(qū)矯正法》，對(duì)社區(qū)矯正的法律性質(zhì)、適用范圍、監(jiān)督管理措施、保障體系、工作程序以及社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)置、職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任等方面做出明確規(guī)定。
3.2明確社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的對(duì)象和程序
由于社區(qū)矯正的執(zhí)行主體和工作主體的不一致，使得社區(qū)矯正工作檢察監(jiān)督的對(duì)象不明確。試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)表明，司法行政機(jī)關(guān)牽頭組織實(shí)施社區(qū)矯正工作的模式及形成的基本制度是可行的，有利于對(duì)罪犯的教育改造，有利于人權(quán)保障，所以明確司法行政機(jī)關(guān)作為社區(qū)矯正的執(zhí)行主體和工作主體是可行的。
3.3檢察機(jī)關(guān)自身應(yīng)重視社區(qū)矯正檢察監(jiān)督權(quán)
為了社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作的有效開展，有必要在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部成立專門社區(qū)矯正監(jiān)督工作部門，該機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括對(duì)被執(zhí)行社區(qū)矯正措施的人員的執(zhí)行情況、社區(qū)矯正工作人員執(zhí)行職務(wù)情況有無侵犯被執(zhí)行人權(quán)利等違法犯罪行為發(fā)生等情況進(jìn)行監(jiān)督。從社區(qū)矯正工作開展較好的國家來看，社區(qū)矯正工作均有相對(duì)專門的檢察監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
4結(jié)語
社區(qū)矯正制度集中了國家、社會(huì)、個(gè)人三方的力量共同抵制犯罪，各種力量既各司其職又相互協(xié)調(diào)配合，社區(qū)矯正是一個(gè)新鮮事物，由于法律機(jī)制不健全，人員不足等原因，使得檢察機(jī)關(guān)在參與其中行使監(jiān)督權(quán)時(shí)可能遇到比較大的阻力，監(jiān)督效果可能不甚理想，但是檢察機(jī)關(guān)應(yīng)積極參與完善社區(qū)矯正法律制度的工作，不斷探索積極、有效的方式，切實(shí)履行好社區(qū)矯正的監(jiān)督職能。
參考文獻(xiàn)
第5篇：社區(qū)矯正范文
按照“兩院兩部”聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》以及省、市、區(qū)社區(qū)矯正工作意見，進(jìn)一步明確了工作格局、組織體系和職責(zé)分工，組建了兩支隊(duì)伍。一是組建了社建村街道社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法所，主任由司法所長張哲知兼任。同時(shí)，各居委會(huì)組建相應(yīng)的社區(qū)矯正工作站，站長一般由綜治主任兼任，共組建社區(qū)矯正工作站4個(gè)。二是街道組建一支由社區(qū)矯正工作者和社區(qū)矯正志愿者組成的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，社區(qū)矯正工作者主要由司法所工作人員和公安派出所社區(qū)民警組成，共有成員3人。同時(shí)在全社會(huì)進(jìn)行公開招募社區(qū)矯正自愿者，共招募干部、教師、社會(huì)團(tuán)體人員、社區(qū)服務(wù)人員共16余人。
二、建檔立制。
司法所堅(jiān)持對(duì)每名矯正對(duì)象實(shí)行一人一檔，詳細(xì)記載了矯正方案、志愿者協(xié)議書、監(jiān)護(hù)人協(xié)議書、公益勞動(dòng)記錄、每月小結(jié)、談話記錄、電話匯報(bào)等方面的資料，形成了一套完整、規(guī)范的基礎(chǔ)性臺(tái)帳。在管理機(jī)制上，充分發(fā)揮街道、社區(qū)兩級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)的作用，明確各自的工作地位和工作任務(wù)。實(shí)施社區(qū)每月一次例會(huì)制度，為社區(qū)矯正工作的長期發(fā)展和司法所的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、規(guī)范“接收”、“解除”程序。
為了規(guī)范矯正工作程序，司法所對(duì)矯正對(duì)象舉行人性化接收儀式，由街道司法所所長、矯正人員、社區(qū)民警、社區(qū)工作站負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人、志愿者、矯正對(duì)象等人員參加，規(guī)范了接收八項(xiàng)程序，使矯正對(duì)象在進(jìn)入社區(qū)矯正前感受到矯正的嚴(yán)肅性和認(rèn)真性，起到了一定的懾服作用。同時(shí)，司法所對(duì)每個(gè)解除矯正的對(duì)象也舉行解矯程序，對(duì)他們?cè)诔C正期間的表現(xiàn)進(jìn)行綜合講評(píng)，最終提出要求和希望，真正做到工作有始有終，使矯正對(duì)象切身感受到矯正對(duì)他們的幫助，通過矯正悔過自新，重新認(rèn)識(shí)自我。
四、專題教育和公益性勞動(dòng)。
社區(qū)矯正對(duì)象的學(xué)習(xí)教育和公益性勞動(dòng)，是提高思想認(rèn)識(shí)，改變思想觀念，矯正其不良行為，提升道德品行的良好手段。一是針對(duì)矯正對(duì)象的刑罰種類不同，選擇一些針對(duì)性強(qiáng)的法律知識(shí)，實(shí)行專題化教育，如對(duì)盜竊罪進(jìn)行相關(guān)刑法知識(shí)的學(xué)習(xí)，做到有的放矢。根據(jù)性別、年齡、體質(zhì)和特長以及刑罰種類不同，安排相應(yīng)性勞動(dòng)，如安排社區(qū)治安防范巡邏等。二是每個(gè)社區(qū)確立和選擇一至二個(gè)公益性勞動(dòng)基地，如共建單位、學(xué)校、幼兒園、敬老院、公共場(chǎng)所(社區(qū)公園、綠化帶)，采取集中與分散相結(jié)合，提倡以分散為主，并實(shí)行公益勞動(dòng)計(jì)分制，具體操作由司法所、各社區(qū)落實(shí)。
五、人性化改造。
在日常監(jiān)管工作中，司法所社區(qū)矯正工作人員特別注重對(duì)矯正對(duì)象的走訪，及時(shí)了解他們的家庭狀況和按期思想表現(xiàn)，做到思想教育從嚴(yán)，生活關(guān)心到位。
六、正面引導(dǎo)。
司法所在工作中，善于有意識(shí)培養(yǎng)典型的挖掘典型事例，以點(diǎn)帶面，提升監(jiān)管質(zhì)量。
縱觀社區(qū)矯正工作開展以來，街道矯正辦雖然取得了一些成績，但也存在著一些不足，一是人力不足；二是經(jīng)費(fèi)的不足為矯正工作的開展也帶來了困難；三是專業(yè)性知識(shí)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
第6篇：社區(qū)矯正范文
一、縣法院銜接工作職責(zé)
(一)對(duì)執(zhí)行地為本縣的犯罪嫌疑人，判處管制、單獨(dú)判處剝奪政治權(quán)利或者宣告緩刑、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，對(duì)其進(jìn)行接受社區(qū)矯正教育，責(zé)令其填寫《接受社區(qū)矯正保證書》，并告知其在判決或決定生效之日起7日內(nèi)到戶籍所在地或居住地司法所辦理報(bào)到登記手續(xù)。矯正對(duì)象系未成年人的，應(yīng)指定其監(jiān)護(hù)人陪同辦理登記手續(xù)。
(二)對(duì)執(zhí)行地為本縣的犯罪嫌疑人，判處管制、單獨(dú)判處剝奪政治權(quán)利或者宣告緩刑、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，在判決或決定生效之日起7日內(nèi)，在原規(guī)定的基礎(chǔ)上，將判決書、裁定書、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書、執(zhí)行通知書、結(jié)案登記表、接受社區(qū)矯正保證書等法律文書及材料抄送縣社區(qū)矯正辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣矯正辦）。
（三)收到關(guān)于矯正對(duì)象的撤銷緩刑（假釋、監(jiān)外執(zhí)行）收監(jiān)執(zhí)行的建議書后，及時(shí)組成合議庭進(jìn)行審理，并在作出裁(決)定之日起7日內(nèi)將裁（決)定書分別抄送縣檢察院、縣公安局和縣矯正辦。
(四)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的矯正對(duì)象組織開展回訪和隨訪，考察其刑罰執(zhí)行情況，并向縣矯正辦提出工作建議或共同制定和落實(shí)幫教措施。
二、縣檢察院銜接工作職責(zé)
(—)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督，建立與縣矯正辦定期聯(lián)系制度，每年至少組織兩次監(jiān)外執(zhí)行定期檢察，對(duì)交付執(zhí)行、監(jiān)管活動(dòng)，變更執(zhí)行、終止執(zhí)行等工作環(huán)節(jié)和矯正各項(xiàng)措施落實(shí)的監(jiān)督檢察。
(二)發(fā)現(xiàn)縣法院沒有按照規(guī)定將法律文書送達(dá)有關(guān)機(jī)關(guān)的，或者監(jiān)獄、看守所沒有按規(guī)定將矯正對(duì)象和有關(guān)法律文書交付縣矯正辦的，或者公安局沒有按照規(guī)定落實(shí)有關(guān)措施的，以及其他原因?qū)е鲁C正對(duì)象的脫管、漏管、去向不明的，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出書面檢察建議。對(duì)于提出的糾正意見或檢察建議，有關(guān)機(jī)關(guān)不采納糾正的，報(bào)告上一級(jí)檢察院。
(三)對(duì)矯正對(duì)象能認(rèn)真改造、積極接受社區(qū)矯正、有立功表現(xiàn)的；或者不思悔改、抗拒改造、有嚴(yán)重違反管理規(guī)定的，建議矯正對(duì)象所在地的司法所和派出所按法定程序給予相應(yīng)司法獎(jiǎng)懲。
(四)認(rèn)真審核矯正對(duì)象的司法獎(jiǎng)懲建議材料，如發(fā)現(xiàn)建議不當(dāng)或有違法情形時(shí)，依法向縣公安局和縣矯正辦提出書面糾正意見，及時(shí)予以糾正。
(五)對(duì)執(zhí)行地為本縣的犯罪嫌疑人，擬判處管制、單獨(dú)判處剝奪政治權(quán)利或者宣告緩刑、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，認(rèn)為有必要的，事先以書面形式通知縣矯正辦對(duì)犯罪嫌疑人是否適合社區(qū)矯正開展調(diào)查評(píng)估，并在開庭審理時(shí)通知縣矯正辦派人參加旁聽。
三、縣公安局銜接工作職責(zé)
(一)派出所與司法所建立社區(qū)矯正工作聯(lián)系和信息共享制度，確定一名所領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)系人，負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)厮痉ㄋ穆?lián)系與協(xié)調(diào)，共同做好轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)矯正相關(guān)工作。
（二）收到監(jiān)獄、外地法院和看守所送達(dá)的相關(guān)法律文書后，在5日內(nèi)將相關(guān)法律文書原件或復(fù)印件蓋章簽字后轉(zhuǎn)遞縣矯正辦。
(三)派出所在辦理矯正對(duì)象相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)詢問矯正對(duì)象是否已到執(zhí)行地司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)；對(duì)未辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)的，應(yīng)責(zé)令其及時(shí)到司法所辦理登記手續(xù)，并在3日內(nèi)將有關(guān)情況通報(bào)司法所。
(四)派出所要做好轄區(qū)內(nèi)矯正對(duì)象的摸底核實(shí)工作，對(duì)沒有辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)、脫管、漏管、去向不明的矯正對(duì)象負(fù)責(zé)進(jìn)行查找。
(五)縣公安局對(duì)在執(zhí)行期間違反監(jiān)督管理規(guī)定的矯正對(duì)象，應(yīng)根據(jù)縣矯正辦的書面意見和相關(guān)材料，依法予以相應(yīng)的治安處罰；發(fā)現(xiàn)矯正對(duì)象有違法犯罪嫌疑的應(yīng)及時(shí)調(diào)查取證，依法予以打擊。
矯正對(duì)象被處治安處罰和被收監(jiān)的，要及時(shí)通報(bào)縣檢察院和縣矯正辦。
(六)對(duì)符合減刑條件的矯正對(duì)象，應(yīng)根據(jù)縣矯正辦的書面意見和相關(guān)材料，提出減刑建議，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市中級(jí)人民法院審核裁定。
(七)矯正對(duì)象外出（指縣外。下同）時(shí)間在4天以上的，司法所會(huì)同派出所審核后，由派出所報(bào)縣公安局審批。需要延長請(qǐng)假時(shí)間的，須辦理續(xù)假手續(xù)。
縣公安局須在5日內(nèi)對(duì)請(qǐng)假事宜作出批復(fù)。
（八）及時(shí)審批矯正期滿對(duì)象解除矯正鑒定表，應(yīng)在7日內(nèi)提出審批意見，并將鑒定表送回縣矯正辦。
四、司法行政機(jī)關(guān)銜接工作職責(zé)
（一）縣矯正辦對(duì)縣法院、縣公安局和監(jiān)獄、看守所送達(dá)的法律文書及相關(guān)材料，經(jīng)核對(duì)確認(rèn)無誤后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)送交回執(zhí)。對(duì)送達(dá)的法律文書及相關(guān)材料不齊備的，應(yīng)及時(shí)與相關(guān)單位協(xié)調(diào)聯(lián)系，補(bǔ)齊所缺法律文書和相關(guān)材料后及時(shí)送交回執(zhí)。
(二)縣矯正辦在收到社區(qū)矯正對(duì)象法律文書及相關(guān)材料之日起5日內(nèi)，將法律文書及相關(guān)材料送達(dá)矯正對(duì)象執(zhí)行地司法所，并指導(dǎo)和幫助司法所制定矯正方案。
(三)司法所在矯正對(duì)象辦理登記報(bào)到手續(xù)時(shí)，應(yīng)指定專人指導(dǎo)其如實(shí)填寫《社區(qū)矯正對(duì)象登記表》，發(fā)放《社區(qū)矯正對(duì)象須知》，告知社區(qū)矯正對(duì)象的權(quán)利、義務(wù)和監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定。
(四)司法所在矯正對(duì)象接收過程中，對(duì)法律文書及相關(guān)材料已送達(dá)，而矯正對(duì)象未在規(guī)定期限內(nèi)到司法所辦理報(bào)到登記手續(xù)的，應(yīng)設(shè)法與其取得聯(lián)系。經(jīng)聯(lián)系仍無法確定其下落的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)派出所。對(duì)于矯正對(duì)象已到司法所報(bào)到登記，而有關(guān)法律文書及相關(guān)材料尚未送達(dá)的，司法所應(yīng)先行接收及時(shí)開展矯正工作。
(五)司法所負(fù)責(zé)矯正對(duì)象的監(jiān)督、管理、教育等日常監(jiān)管臺(tái)帳的建檔工作。法律文書均由司法所收集歸檔，每月向派出所提供社區(qū)矯正名單及報(bào)表。派出所不另行建檔，如需調(diào)閱相關(guān)檔案，司法所應(yīng)予以配合。
(六)全面客觀地考察矯正對(duì)象遵紀(jì)守法、認(rèn)罪態(tài)度、學(xué)習(xí)勞動(dòng)等方面的情況。矯正對(duì)象確有悔改或立功表現(xiàn)、符合減刑條件，或違反監(jiān)督管理規(guī)定，應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑、假釋的，由縣矯正辦按規(guī)定提出書面意見，轉(zhuǎn)遞相關(guān)材料。
（七）審批時(shí)間在3天(含3天)以下的假期，審批后報(bào)派出所備案。外出就學(xué)一年審批一次，督促請(qǐng)假人在校期間，每月書面匯報(bào)一次；放假期間，假期開始5天內(nèi)，必須到司法所當(dāng)面匯報(bào)，以后每半月當(dāng)面匯報(bào)一次。審批因奔喪、重大疾病、意外傷害、自然災(zāi)害等緊急情況的請(qǐng)假，可在請(qǐng)假人填寫請(qǐng)假表并留下聯(lián)系地址、電話后批準(zhǔn)外出，假期后督促請(qǐng)假人按規(guī)定程序補(bǔ)辦審批手續(xù)。
(八)司法所在矯正對(duì)象矯正期滿前30天，督促其作出書面總結(jié)，并會(huì)同有關(guān)人員進(jìn)行考核評(píng)議，期滿前20天將書面鑒定送轄區(qū)派出所審簽，期滿前15天送縣司法局審查，期滿前10天送縣公安局審核。
(九)矯正對(duì)象矯正期滿次日，司法所應(yīng)當(dāng)向本人宣告，并發(fā)給社區(qū)矯正期滿宣告書，同時(shí)，向矯正對(duì)象所在的村(居、社區(qū))組織、單位和志愿者通報(bào)。禁止提前宣告“解矯”，也不得隨意延時(shí)“解矯”。
(十)矯正對(duì)象在矯正期間死亡的，縣矯正辦要及時(shí)通報(bào)縣檢察機(jī)關(guān)、原判法院或原關(guān)押監(jiān)獄、看守所，并附相關(guān)證明材料。
（十一）縣矯正辦每月向縣法院、縣檢察院、縣公安局抄送矯正對(duì)象名冊(cè)、報(bào)表及各類簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)通報(bào)全縣社區(qū)矯正工作進(jìn)程，以便互相配合，做好工作。
五、社區(qū)矯正對(duì)象的接收
(一)社區(qū)矯正—般以矯正對(duì)象戶籍所在地為執(zhí)行地，由其戶籍所在地司法所負(fù)責(zé)接收，實(shí)施矯正。矯正對(duì)象戶籍所在地與常住地不一致時(shí)，以其常住地為執(zhí)行地，戶籍所在地司法所應(yīng)當(dāng)配合并協(xié)助常住地司法所開展矯正工作。
(二)縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局等部門要履行職能相互配合，督促矯正對(duì)象在判決、裁定或決定生效之日起7日內(nèi)，持相關(guān)法律文書到執(zhí)行地司法所辦理手續(xù)，接受社區(qū)矯正。
六、社區(qū)矯正對(duì)象的日常管理
1、社區(qū)矯正辦公室應(yīng)當(dāng)制作、留存簽到表，由矯正對(duì)象簽字；給矯正對(duì)象制發(fā)簽到卡，由矯正辦工作人員簽字，作為矯正對(duì)象每次參加學(xué)習(xí)、匯報(bào)和公益勞動(dòng)的依據(jù)。
2、社區(qū)矯正對(duì)象本人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到司法所報(bào)到，進(jìn)行口頭思想?yún)R報(bào)并遞交思想?yún)R報(bào)的書面材料。經(jīng)批準(zhǔn)外出務(wù)工、就學(xué)的社區(qū)矯正對(duì)象可以用書面匯報(bào)的形式進(jìn)行，但內(nèi)容、次數(shù)不能減少。
3、矯正對(duì)象外出必須請(qǐng)假，一次請(qǐng)假最長為三個(gè)月。假期結(jié)束后必須到司法所銷假。一般不準(zhǔn)許被管制、暫予監(jiān)外執(zhí)行的矯正對(duì)象外出。
4、矯正對(duì)象提出書面申請(qǐng)，要求遷居，需要變更矯正執(zhí)行地的：在本縣范圍內(nèi)變更的，由原執(zhí)行地派出所會(huì)同司法所簽署意見，經(jīng)縣矯正辦審核后，報(bào)縣公安局批準(zhǔn)，并抄報(bào)原判法院和原執(zhí)行地檢察院備案；跨縣變更的，經(jīng)市矯正辦、市公安局審核后，遷出地派出所和司法所應(yīng)在5日內(nèi)將《社區(qū)矯正對(duì)象遷居審批表》副本(或復(fù)印件)、社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)督考察檔案等有關(guān)材料轉(zhuǎn)遞遷入地的縣（市、區(qū)）公安局和矯正辦。
外地矯正對(duì)象遷入我縣的，縣公安局和矯正辦收到相關(guān)材料后．應(yīng)在5天內(nèi)轉(zhuǎn)送相關(guān)派出所和司法所。
5、對(duì)違反監(jiān)督、考察規(guī)定，不服從管理的矯正對(duì)象，根據(jù)具體情況進(jìn)行批評(píng)教育、“嚴(yán)管”或依法予以治安處罰，直至原判決（裁定、決定）機(jī)關(guān)撤銷緩刑、假釋，予以收監(jiān)：第一次未向司法所報(bào)到的，由司法所給予批評(píng)教育；連續(xù)二次未報(bào)到或年累計(jì)三次未報(bào)到的，由司法所將其列入“嚴(yán)管”；連續(xù)三次未報(bào)到，情節(jié)嚴(yán)重的，由司法所報(bào)告派出所，給予治安處罰。被判處（裁定）緩刑、假釋的矯正對(duì)象，治安處罰后仍不報(bào)到的，或有其它違反法律、行政法規(guī)及相關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定的，縣矯正辦向縣公安局通報(bào)后，由縣公安局提請(qǐng)?jiān)校ú茫C(jī)關(guān)依法撤銷緩刑、假釋，予以收監(jiān)。
6、社區(qū)矯正志愿者要督促矯正對(duì)象接受管理，改過自新，每季度向司法所匯報(bào)矯正對(duì)象表現(xiàn)及管理教育情況。
7、對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失的矯正對(duì)象，由縣矯正辦告知原執(zhí)行（決定）機(jī)關(guān)，按規(guī)定予以收監(jiān)。
七、社區(qū)矯正對(duì)象的公益勞動(dòng)
1、各司法所必須組織矯正對(duì)象進(jìn)行至少每季一次的公益勞動(dòng)，做好公益勞動(dòng)的登記和考核。矯正對(duì)象必須參加必要的公益勞動(dòng)。
第7篇：社區(qū)矯正范文
【關(guān)鍵詞】社區(qū)矯正；再社會(huì)化；法治價(jià)值
一、引言
目前，中國進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新階段，在這種大的社會(huì)背景下，很容易引發(fā)一些社會(huì)矛盾和問題，有些人甚至走上了違法犯罪的道路。而對(duì)于那些犯罪后被判處緩刑、拘役、管制以及被剝奪政治權(quán)力或監(jiān)外執(zhí)行的犯罪分子，怎樣根據(jù)他們的不同情況對(duì)他們進(jìn)行矯治，使他們順利回歸社會(huì)，這樣的問題逐漸凸顯出來。在歐美等國家得到普遍的推廣和使用的社區(qū)矯正制度，有助于使犯罪分子更好的融入和適應(yīng)社會(huì)，我國于2011年2月25日通過的《中華人民共和國刑法修正案（八）》，將社區(qū)矯正首次寫入刑法，從立法上確定了社區(qū)矯正的刑法性質(zhì)。這是對(duì)社區(qū)矯正在我國試行九年積極意義的肯定，是在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)法律制度的一項(xiàng)重大創(chuàng)新舉措。
二、社會(huì)化、再社會(huì)化與社區(qū)矯正
社會(huì)學(xué)所表述的社會(huì)化，是指?jìng)€(gè)人通過學(xué)習(xí)群體文化、承擔(dān)社會(huì)角色，來發(fā)展自己社會(huì)性的過程。①社會(huì)化的過程同時(shí)也是個(gè)人學(xué)習(xí)和接受社會(huì)規(guī)范，尤其是法律規(guī)范的過程。法律規(guī)范具有明顯區(qū)別于其它社會(huì)規(guī)范的屬性，如法律規(guī)范是由國家制定或認(rèn)可的，法律規(guī)范包含著權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容，法律規(guī)范由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施等。這些特征保障著個(gè)人社會(huì)化的有序進(jìn)行。當(dāng)然，社會(huì)化的有序進(jìn)行還取決于個(gè)人與社會(huì)的應(yīng)該具備的有關(guān)條件。然而個(gè)人的社會(huì)化過程不可能總是一帆風(fēng)順，它有可能發(fā)生中斷和失敗，導(dǎo)致社會(huì)失范，在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，這種失范更容易產(chǎn)生。因而，社會(huì)必須對(duì)此采取特殊形式的社會(huì)化，即再社會(huì)化。所謂再社會(huì)化，就是社會(huì)采取強(qiáng)制性的手段，克服個(gè)人社會(huì)化失敗而發(fā)生的病態(tài)和失范現(xiàn)象的過程。它的教化對(duì)象是那些有傾向、越軌行為和危害社會(huì)秩序的人。②對(duì)犯罪人的改造就是再社會(huì)化的一種形式，改造一般都是在一種完全封閉且通常與社會(huì)相隔離的全控機(jī)構(gòu)中完成的。當(dāng)然，再社會(huì)化除了狹義的壓制性形式外，從廣義上說還包括參與性形式，也就是行刑社會(huì)化。行刑社會(huì)化包括社會(huì)關(guān)心、社會(huì)援助、社區(qū)矯正、社會(huì)幫教和社會(huì)監(jiān)督等內(nèi)容。其中，社區(qū)矯正是再社會(huì)化的一種重要形式。
所謂社區(qū)矯正，又稱社區(qū)矯治、社區(qū)處遇，是一種與傳統(tǒng)監(jiān)禁刑罰相對(duì)應(yīng)的新的刑罰執(zhí)行方式，是指將符合一定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，對(duì)其犯罪心理和行為惡習(xí)進(jìn)行矯正，并促使其順利回歸社會(huì)的一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。根據(jù)我國刑法的有關(guān)規(guī)定，在矯正罪犯的過程中，除了管制型以外，拘役、有期徒刑、無期徒刑以及死刑緩期執(zhí)行的罪犯一般都是在監(jiān)獄或勞改場(chǎng)所進(jìn)行。這里缺乏個(gè)性化、人性化色彩，通過法律制度、監(jiān)規(guī)以及思想道德教育來統(tǒng)一他們的世界觀、道德觀、價(jià)值觀，從而使他們徹底與過去決裂。再社會(huì)化過程由于強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制性改造，使個(gè)人與過去決裂，對(duì)個(gè)人來說非常痛苦和艱難。個(gè)人與社會(huì)之間被設(shè)置了一道墻，個(gè)人與社會(huì)難以同步發(fā)展，結(jié)果會(huì)出現(xiàn)罪犯刑滿釋放后，由于跟不上社會(huì)發(fā)展，難以適應(yīng)社會(huì)而重新走向犯罪道路。因此，再社會(huì)化形式要從強(qiáng)制性再社會(huì)化向參與性再社會(huì)化轉(zhuǎn)變，從監(jiān)禁刑向非監(jiān)禁刑轉(zhuǎn)變。對(duì)某些類型的罪犯可以通過社區(qū)矯正方式，盡可能的塑造一種與正常社會(huì)相仿的矯正環(huán)境，努力促進(jìn)罪犯與社會(huì)保持良好的互動(dòng)關(guān)系，從而達(dá)到再社會(huì)化的目的。
三、社區(qū)矯正的法治價(jià)值
社區(qū)矯正在我國還是一種比較新的刑罰執(zhí)行方式，怎樣充分發(fā)揮它的作用和效能，實(shí)現(xiàn)它的法治價(jià)值，是人們普遍關(guān)注的問題。
（一）體現(xiàn)法治的公正與自由價(jià)值，切實(shí)尊重人權(quán)，保障被矯正者的應(yīng)有權(quán)利。
羅爾斯認(rèn)為：“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣。”并指出：“當(dāng)規(guī)范使得各種社會(huì)生活利益的沖突要求有一恰當(dāng)平衡時(shí)，這些制度就是正義的?！?③社區(qū)矯正主張以人為本，注重對(duì)犯罪人的保護(hù)，使罪犯在社區(qū)中生活，基本成為社會(huì)正常的人，使犯罪人能夠有人的尊嚴(yán)、權(quán)利與自由。具體包括：其一，可以保障犯罪人應(yīng)有權(quán)利的有效行使，充分利用不與社會(huì)隔離的特殊優(yōu)勢(shì)，在確保社會(huì)秩序穩(wěn)定的前提下，最大限度地滿足服刑人員的權(quán)利。社區(qū)矯正可以在一定程度上保障犯罪人其他自由權(quán)利的行使，如勞動(dòng)權(quán)、受教育權(quán)、救濟(jì)權(quán)、婚姻家庭權(quán)利。其二，與監(jiān)獄相比，在社區(qū)開放的環(huán)境下，社會(huì)監(jiān)督更有效直接，從而避免了一些監(jiān)管人員在監(jiān)獄這種較為封閉、社會(huì)監(jiān)督較薄弱的情況下濫用權(quán)利，任意剝奪侵害服刑人員的權(quán)利與自由。最后，社區(qū)矯正集中專門的人力和物力對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行心理矯治、思想教育和行為監(jiān)督，還可以為犯罪人提供較好的職業(yè)訓(xùn)練和文化教育，使得他們學(xué)習(xí)適應(yīng)社會(huì)需要的勞動(dòng)技能，提高文化知識(shí)水平，順利完成再社會(huì)化過程。
（二）加強(qiáng)對(duì)罪犯改造的針對(duì)性，更好地實(shí)現(xiàn)刑罰目的。
較之傳統(tǒng)的監(jiān)禁刑，社區(qū)矯正能更好地實(shí)現(xiàn)刑罰之目的――預(yù)防犯罪并避免“監(jiān)獄人格”的產(chǎn)生?！氨O(jiān)獄人格”是長期服刑的犯人在適應(yīng)監(jiān)禁生活過程中所形成的一種特殊人格類型，其實(shí)質(zhì)是犯罪人一種彌散性的消極心理結(jié)構(gòu)，是一種獨(dú)特的人格障礙，這大大增加了其再社會(huì)化的難度。通過這種完全開放的、綜合各方力量的矯正手段，更能促使受刑人經(jīng)常與家庭和社會(huì)聯(lián)系，減少孤獨(dú)感、失落感；矯正工作者把社會(huì)學(xué)、犯罪學(xué)、心理學(xué)和有關(guān)學(xué)科的基本理論和知識(shí)運(yùn)用于對(duì)罪犯的改造和矯治過程中去，通過集中的力量和專業(yè)的矯正工作人員對(duì)罪犯進(jìn)行心理矯正與行為監(jiān)控，杜絕“監(jiān)獄人格”的形成，充分地發(fā)揮服刑人員的積極性和主動(dòng)性去適應(yīng)社會(huì)生活，接受社會(huì)規(guī)范，順利地再社會(huì)化，達(dá)到預(yù)防犯罪的效果。
（三）有助于降低成本，實(shí)現(xiàn)行刑效益。
上海市是我國最早開始實(shí)施社區(qū)矯正的試點(diǎn)城市之一，據(jù)當(dāng)?shù)厮痉ň值慕y(tǒng)計(jì)，上海關(guān)押一個(gè)罪犯的年平均費(fèi)用高達(dá)2.5萬至3萬元，而上海的社區(qū)矯正成本僅為年每人6000元。④推行社區(qū)矯正制度，充分利用社會(huì)力量和社區(qū)資源對(duì)符合條件的服刑人員進(jìn)行改造，首先在很大程度上減輕了監(jiān)獄的壓力和國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，降低行刑成本。充分發(fā)揮社區(qū)的價(jià)值，承擔(dān)行刑工作，還可以促進(jìn)社區(qū)自身發(fā)展，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社區(qū)服務(wù)體系，促進(jìn)法律知識(shí)和法制觀念在社區(qū)的普及。
四、結(jié)語
當(dāng)前，社區(qū)矯正不僅是世界各國刑罰制度發(fā)展的趨勢(shì)，也是我們建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，它有著傳統(tǒng)監(jiān)禁刑無法比擬的優(yōu)點(diǎn)，有利于犯罪人的再社會(huì)化，反映了我國刑事政策的轉(zhuǎn)向。在新形勢(shì)下，我們應(yīng)從充分尊重犯罪人的價(jià)值和關(guān)心幫助犯罪人的理念出發(fā)，建設(shè)有中國特色的社區(qū)矯正制度，使社區(qū)矯正的價(jià)值真正得以實(shí)現(xiàn)。
注釋：
①吳增基，吳鵬森等：現(xiàn)代社會(huì)學(xué)，上海人民出版社，2009年第四版，第118頁
②鄭杭生：社會(huì)學(xué)概論新修，中國人民大學(xué)出版社，2003年第三版，第84頁
③[美]約翰?羅爾斯，何懷宏等譯：正義論，中國社會(huì)科學(xué)出版社，1988年版，第1頁
④王順安：社區(qū)矯正的立法建議，中國司法，2005年第4期
【參考文獻(xiàn)】
[1]吳增基，吳鵬森，蘇振芳.現(xiàn)代社會(huì)學(xué)[M].上海：上海人民出版社，2009.
第8篇：社區(qū)矯正范文
關(guān)鍵詞：社區(qū)；社區(qū)矯正；社會(huì)資源；非監(jiān)禁刑罰
中圖分類號(hào)：D914 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2011）34-0130-03
根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，社區(qū)矯正主要適用于下列罪犯：被人民法院依法判處管制的罪犯；被人民法院宣告緩刑的罪犯；被人民法院依法裁定假釋的罪犯；經(jīng)人民法院或監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，具體包括：有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女、生活不能自理、適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的；刑滿釋放后繼續(xù)被剝奪政治權(quán)利的人員。
從2003年7月開始，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合了《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》。為使此項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，首先在北京、天津、上海、江蘇、浙江和山東等省市試點(diǎn)。2009年11月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》，2010年5月14日，遼寧省社區(qū)矯正工作會(huì)議召開，大連、本溪兩市將作為試點(diǎn)城市，我省其他城市也將選擇一區(qū)一縣，兩個(gè)街道，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，2012年將在全省鋪開。
社區(qū)矯正試點(diǎn)工作是為貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策而進(jìn)行的一項(xiàng)刑罰執(zhí)行制度改革，是我國司法體制和工作機(jī)制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這項(xiàng)工作對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社區(qū)都具有十分重要的意義，既是現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代社區(qū)應(yīng)承擔(dān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。
為了作好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，為2012年全省全面實(shí)行社區(qū)矯正工作作好準(zhǔn)備，我們通過調(diào)查問卷的形式，對(duì)撫順市社區(qū)矯正工作進(jìn)行調(diào)查。
一、調(diào)查問卷反映的基本情況介紹
撫順市現(xiàn)有36個(gè)街道、47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，301個(gè)社區(qū)，其中城市社區(qū)為262個(gè)，新?lián)釁^(qū)50個(gè)，望花區(qū)70個(gè)，東洲區(qū)57個(gè)，順城區(qū)67個(gè)，撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)8個(gè)，勝利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)10個(gè)，三縣城鎮(zhèn)社區(qū)39個(gè)。除三縣城鎮(zhèn)社區(qū)外，基本上覆蓋了整個(gè)城市社區(qū)。
1.城市社區(qū)需要矯正人員的數(shù)量以及變化趨勢(shì)。通過調(diào)查問卷了解到在撫順市城市社區(qū)除平山街道和張甸街道目前無需要矯正人員外，需要在社區(qū)進(jìn)行矯正人員的數(shù)量大約是：690人左右，最多的是新?lián)峤值溃ㄏ螺?個(gè)社區(qū)）有130人，最少的是章黨街道（下轄5個(gè)社區(qū)）有2人。
調(diào)查中，有23個(gè)街道反映社區(qū)矯正人員的數(shù)量變化呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)，這23個(gè)街道約涉及163個(gè)社區(qū)，約占全部社區(qū)的62%，其余11個(gè)街道反映呈現(xiàn)逐年減少的趨勢(shì)。
2.社區(qū)矯正工作中存在的問題及原因。當(dāng)前社區(qū)矯正工作中普遍突出存在的問題是：社區(qū)矯正對(duì)象不好管理，工作開展難度大。造成這一問題的原因很復(fù)雜，我們通過問卷進(jìn)行了調(diào)查，按調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行了排序，以下是造成社區(qū)矯正工作難以開展，反映比較普遍的原因。一是沒有相應(yīng)的立法；二是缺乏相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和人員；三是缺乏相應(yīng)的管理資金；四是矯正人員沒有相應(yīng)的社會(huì)保障機(jī)制；五是安排就業(yè)難度大。
上述五個(gè)方面的原因，在發(fā)出的調(diào)查問卷中占到了95%以上。矯正工作人員不足，現(xiàn)有人員急需培訓(xùn)，缺乏社會(huì)志愿者等也占到了發(fā)出調(diào)查問卷的70%以上。
此外，如何消除當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T以及群眾對(duì)矯正對(duì)象的恐懼、排斥和歧視，如何安撫矯正對(duì)象的家庭和本人的某些危害性的情緒，增加社會(huì)對(duì)矯正對(duì)象以及其家庭成員的認(rèn)同感，為某些有家庭困難且符合條件的矯正對(duì)象辦理低保等也占到了發(fā)出調(diào)查問卷的55%左右，這些問題，也成為社區(qū)矯正工作難以順利開展的障礙性因素。
二、社區(qū)矯正存在問題的原因分析
1.社區(qū)矯正工作沒有相應(yīng)立法，是矯正對(duì)象不好管理的原因之一，尤其被剝奪政治權(quán)利類矯正對(duì)象不好管理。社區(qū)矯正是從國外借鑒而來，目前中國還沒有立法。實(shí)踐中，司法所實(shí)行社區(qū)矯正工作缺乏法律依據(jù)，權(quán)威性也不高。在假釋、緩刑、管制、監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利等情況中，除“執(zhí)行緩刑時(shí)，公安機(jī)關(guān)將罪犯交所在單位或基層組織予以考察”（《刑事訴訟法》217條）尚有法律依據(jù)外，其他的社區(qū)矯正方式都沒有提到基層組織或別的組織可以參與刑罰的執(zhí)行。對(duì)于矯正對(duì)象而言，讓他們服從社區(qū)組織管理、按時(shí)報(bào)到、按時(shí)交思想?yún)R報(bào)，有些矯正對(duì)象能夠接受，有些矯正對(duì)象不能接受。他們認(rèn)為自己不違法犯罪就可以了，憑什么要到社區(qū)組織去報(bào)到、去接受管理。尤其是被剝奪政治權(quán)利類的矯正對(duì)象，按照法律規(guī)定，被剝奪的政治權(quán)利主要涉及以下幾個(gè)方面：不得享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)；不得組織或者參加集會(huì)、游行、示威、結(jié)社活動(dòng)；不得接受采訪、發(fā)表演說；不得在境內(nèi)外發(fā)表、出版、發(fā)行有損國家榮譽(yù)、利益或者其他有社會(huì)危害性的言論、書籍、音像制品等；不得擔(dān)任國家機(jī)關(guān)職務(wù)；不得擔(dān)任國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)于這些主刑已經(jīng)執(zhí)行完畢的矯正對(duì)象，這些權(quán)利與他們關(guān)系不大，是否享有這些權(quán)利對(duì)他們而言無所謂。所以，如果他們不服從管理，社區(qū)矯正組織就沒有更好的管理辦法，也沒有相應(yīng)的制裁措施。
2.缺乏專門管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，現(xiàn)有管理主體多樣復(fù)雜，各個(gè)部門之間不能很好地協(xié)調(diào)配合，使得社區(qū)矯正工作難以正常順利地開展。按照兩高、兩部《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）規(guī)定，社區(qū)矯正工作需要公、檢、法、司、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門的共同配合，但由于多種原因，有些部門未能充分履行職責(zé)。如，按照《通知》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正中“要配合司法行政機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正服刑人員的監(jiān)督考察，依法履行有關(guān)法律程序。對(duì)違反監(jiān)督、考察規(guī)定的社區(qū)服刑人員，根據(jù)具體情況采取必要的措施；對(duì)重新犯罪的社區(qū)服刑人員，及時(shí)依法處理。”但在實(shí)踐中，由于矯正對(duì)象的實(shí)際執(zhí)行主體是司法局，但還需要公、檢、法、司、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門的共同配合才可以順利開展矯正工作，所以，上述這些部門一旦不能積極有效配合，矯正工作就無法正常進(jìn)行。特別是《通知》中對(duì)公安機(jī)關(guān)的職責(zé)規(guī)定的不是很明確，所以，公安機(jī)關(guān)的管理力度就不像原來管理“五類人員”那樣力度大。此外，勞動(dòng)和社會(huì)保障局，按照規(guī)定應(yīng)該承擔(dān)對(duì)矯正對(duì)象的技能培訓(xùn)任務(wù)，但在實(shí)踐中，這項(xiàng)工作開展得非常有限，有些干脆就沒有開展此項(xiàng)工作。
此外，司法所在工作執(zhí)行中，沒有強(qiáng)制措施作保障，對(duì)不配合、表現(xiàn)不好的矯正對(duì)象沒有嚴(yán)厲的懲罰手段，也缺乏權(quán)威性。
3.社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)缺乏法律和政策性保障。沒有專門的社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)投入，雖然一些地區(qū)將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，但就我市情況而言仍主要靠政府臨時(shí)性撥款或擠占其他業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，無法滿足工作需要，制約了社區(qū)矯正工作的進(jìn)一步發(fā)展。
4.社會(huì)保障體系沒有建立，也是造成矯正對(duì)象不好管理的重要原因。有些矯正對(duì)象被釋放后，家庭不接受他（有的甚至就沒有家），這些矯正對(duì)象由于沒有一技之長，加之自身有“污點(diǎn)”，找工作很困難。此時(shí)，再叫他們到社區(qū)矯正組織去報(bào)到、去接受管理，使得他們有抵觸情緒。他們認(rèn)為，既然組織要管，就都給管了，包括幫助找工作，找住處等，如果管不了這些實(shí)際問題，那社區(qū)矯正組織的管理意義不大。
5.安排就業(yè)難度大，讓社區(qū)矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)又不好組織，且效果不佳。實(shí)踐中由于政府和社會(huì)沒有為矯正人員提供專門的就業(yè)基地，法律也沒有規(guī)定一些適合的企業(yè)和社會(huì)組織負(fù)有接受安排矯正人員的義務(wù)，加之社會(huì)總體就業(yè)環(huán)境影響，所以，安排矯正人員就業(yè)難度非常大。按照規(guī)定，社區(qū)矯正對(duì)象要定期參加社會(huì)公益勞動(dòng)。但在實(shí)踐中，參加什么樣的公益勞動(dòng)，如何組織，是個(gè)難題，實(shí)踐中，有的街道社區(qū)，組織矯正對(duì)象擦樓道、清理小廣告等，但由于社區(qū)矯正對(duì)象分散，組織起來很困難，而且，即便組織起來，效果也不是很好，有人不愿意參加這樣的公益勞動(dòng)，認(rèn)為自己可以找工作做，沒有必要參加這種在別人監(jiān)督下的集體勞動(dòng)，這樣有傷自尊心。
三、對(duì)策建議
調(diào)查中，在目前尚無統(tǒng)一的《社區(qū)矯正法》情況下，對(duì)產(chǎn)生上述問題的原因，從撫順市的實(shí)際情況出發(fā)，提出以下建議。
1.建立健全符合開展實(shí)際工作的矯正組織體系。機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)是組織保證，在各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)建立專門的社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)管理。應(yīng)由市政法委牽頭，成立矯正工作委員會(huì)，矯正工作委員會(huì)由公安局、檢察院、司法局聯(lián)合組成，具體分工為：
市公安局作為社區(qū)矯正執(zhí)法主體的身份不變，依法辦理刑事訴訟法、監(jiān)獄法規(guī)定的相關(guān)法律手續(xù)，實(shí)施對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理，包括對(duì)重新犯罪的矯正對(duì)象依法及時(shí)處理，對(duì)違法有關(guān)規(guī)定，脫離監(jiān)控范圍的矯正對(duì)象依法進(jìn)行抓捕。
市司法局負(fù)責(zé)矯正工作的組織實(shí)施，成立聯(lián)合辦公室，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以基層司法所為主，有當(dāng)?shù)毓裁窬瘏⒓拥纳鐓^(qū)矯正工作組，具體負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作。
司法所具體負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行幫教，解決一些生活方面的問題，監(jiān)獄警察協(xié)助司法所具體實(shí)施矯正工作，其職責(zé)主要是，協(xié)助司法所開展對(duì)矯正對(duì)象的日常工作，對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行考核，對(duì)違反規(guī)定的矯正人員及時(shí)收監(jiān)，會(huì)同當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依法向人民法院提出撤銷假釋，協(xié)助當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依法予以處理或及時(shí)依法抓捕，派駐社區(qū)的監(jiān)獄警察，行政上隸屬于監(jiān)獄，業(yè)務(wù)上接受當(dāng)?shù)亟值馈⑺痉ㄋ念I(lǐng)導(dǎo)。
檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行監(jiān)督。
2.規(guī)范社區(qū)矯正對(duì)象的法律手續(xù)材料、規(guī)范工作流程。制度化、規(guī)范化、法制化是確保社區(qū)矯正工作依法規(guī)范運(yùn)行的關(guān)鍵。對(duì)于社區(qū)矯正，要嚴(yán)格規(guī)范各種手續(xù)，確保材料齊全。要做好公、檢、法、司等部門之間的銜接，確保從外省市回來的矯正對(duì)象，及時(shí)納入矯正范圍，并把有關(guān)材料及時(shí)補(bǔ)充完整。按照規(guī)定，每一個(gè)需要社區(qū)矯正對(duì)象的相應(yīng)手續(xù)材料是不同的。法院宣告緩刑的人要有判決書、執(zhí)行通知書、矯正對(duì)象接受矯正的保證書等，而從監(jiān)獄回來的被剝奪政治權(quán)利類矯正對(duì)象，則要有判決書、釋放證明等材料。但在實(shí)踐中，有些對(duì)象的材料不齊全，有的只有一張釋放證明。這就給矯正組織為每一名矯正對(duì)象制定矯正計(jì)劃、矯正方案造成困難，影響了矯正質(zhì)量。因此，只有建立健全社區(qū)服刑人員接收、管理、考核、獎(jiǎng)懲、解除矯正等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度，統(tǒng)一文書格式，加強(qiáng)檔案管理，確保國家刑罰依法規(guī)范執(zhí)行。
此外，在目前沒有立法的情況下，鑒于社區(qū)服刑人員的犯罪原因、刑種、矯正期限、個(gè)人經(jīng)歷、需求不同，管理和教育的側(cè)重和方式也應(yīng)有所不同，建議對(duì)矯正對(duì)象實(shí)行分類管理、分階段教育。
3.建立專群結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，加強(qiáng)社區(qū)矯正組織的輔助力量。要建立專業(yè)矯正力量與社會(huì)矯正力量相結(jié)合的矯正工作隊(duì)伍。充實(shí)司法所工作力量，確保既有專職人員從事社區(qū)矯正工作；提高專職人員做好社區(qū)矯正工作的能力和水平。同時(shí)也廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作，建立健全社會(huì)工作者和社會(huì)志愿者的聘用、管理、考核、激勵(lì)機(jī)制。社區(qū)矯正工作是在社區(qū)實(shí)行的一種矯正罪犯的刑罰執(zhí)行方式，所以應(yīng)最大限度地發(fā)揮社區(qū)的作用，整合社區(qū)資源。為使兼職矯正力量既便于組織和管理，又能更好地發(fā)揮作用，建議應(yīng)該重點(diǎn)招聘公、檢、法、司以及心理咨詢等部門的退休人員，因?yàn)樗麄兗扔泄ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，又有時(shí)間和精力，他們能夠勝任此項(xiàng)工作。除此之外，還應(yīng)充分發(fā)揮矯正人員的近親屬和所在單位人員的力量。
4.建立社會(huì)保障體系，解決社區(qū)服刑人員基本生活保障等方面的困難和問題。實(shí)行社區(qū)矯正的目的是使矯正對(duì)象盡快融入社會(huì)，使其不再重新犯罪，成為社會(huì)的新生力量。但使他們?nèi)谌肷鐣?huì)的前提是社會(huì)、家庭要接納他們，保證他們基本的生活。這就要求建立較為完善的社會(huì)保障體系，對(duì)于一些生活確實(shí)沒保障的人，政府應(yīng)該為他們提供基本的生活保障金，解除后顧之憂，避免他們重新走上犯罪道路。這需要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，整合社會(huì)資源和力量，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的幫困扶助，以解決社區(qū)服刑人員基本生活保障等方面的困難和問題。
5.建立正常的社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障制度，矯正經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算。建立社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)的保障制度，將社區(qū)矯正工作人員經(jīng)費(fèi)、行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政年度預(yù)算，并根據(jù)工作發(fā)展的需要，建立社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長機(jī)制。加大社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障力度，是確保社區(qū)矯正工作深入開展的基礎(chǔ)性條件。社區(qū)矯正是國家刑罰執(zhí)行工作，社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由國家全額保障。
6.建立矯正信息網(wǎng)絡(luò)，采用多種途徑和方法，探索分類矯正，嚴(yán)格管控措施，避免發(fā)生脫管、漏管，防止重新違法犯罪。教育矯正、監(jiān)督管理、幫困扶助集中體現(xiàn)了社區(qū)矯正工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，是社區(qū)矯正的基礎(chǔ)性工作。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育矯正，完善教育改造措施和方法，要通過對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行思想、法制、社會(huì)公德等教育、加強(qiáng)心理矯正、監(jiān)督管理等措施和方法，針對(duì)其不同的犯罪類型和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，探索分類矯正方法，增強(qiáng)其認(rèn)罪悔罪意識(shí)，提高社會(huì)責(zé)任感，促使其順利回歸和融入社會(huì)。
第9篇：社區(qū)矯正范文
社區(qū)矯正是一個(gè)“舶來”概念，它起源于西方，盛行于當(dāng)代西方各國，且為聯(lián)合國的一些規(guī)則、宣言所認(rèn)同。我國在經(jīng)過20世紀(jì)末長時(shí)間的理論關(guān)注后，考慮到國別政治、經(jīng)濟(jì)、文化及歷史的差距，顧及我國當(dāng)代犯罪率不斷上漲、監(jiān)獄收容數(shù)量、監(jiān)禁改造之后果、社會(huì)改造資源效用的發(fā)揮，以及刑罰經(jīng)濟(jì)、趨向人道寬緩的未來走向，謹(jǐn)慎地確定了社區(qū)矯正的適用范圍為五種對(duì)象：（1）被判處管制刑罰的罪犯；（2）被宣告緩刑的罪犯；（3）被裁定假釋的罪犯；（4）被暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯；（5）被剝奪政治權(quán)利在社會(huì)上服刑的罪犯。
社區(qū)矯正，社會(huì)上有人簡(jiǎn)單地把它理解為“判了刑不進(jìn)監(jiān)獄”。固然，社區(qū)矯正，就其場(chǎng)所來講，不是在監(jiān)獄，而是在社區(qū)，被判了刑的罪犯不是在監(jiān)獄服監(jiān)禁刑，而是在獄外服非監(jiān)禁刑。但這種“不進(jìn)監(jiān)獄”、不服剝奪人身自由監(jiān)禁刑的罪犯只是少數(shù)，這種非監(jiān)禁刑罰措施是針對(duì)罪犯中符合一定條件的人施加的-不需要進(jìn)監(jiān)獄服刑或者不需要再留在監(jiān)獄服監(jiān)禁刑。因此，所謂社區(qū)矯正，其實(shí)是與監(jiān)禁改造相并列的一種刑罰執(zhí)行方式，具體的講，是將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社會(huì)上，在特定社區(qū)內(nèi)，由公安、檢察、法院、司法等專門國家相關(guān)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，根據(jù)判決、裁定確定的期限，矯正罪犯的犯罪心理與犯罪行為，促進(jìn)罪犯順利回歸社會(huì)的刑罰執(zhí)行活動(dòng)。我國當(dāng)前試點(diǎn)社區(qū)矯正，是對(duì)人類刑罰文明成果的借鑒，是與世界刑罰發(fā)展走向的積極趨同。
“刑期于無刑”，這是人類刑罰運(yùn)作目標(biāo)的最高追求，對(duì)于一種具體的刑罰來講，刑罰不是為了懲罰而懲罰，雖然基于社會(huì)正義，刑罰中不可避免地含有報(bào)應(yīng)性懲罰的內(nèi)涵，但刑罰根據(jù)的功利需求促使刑罰不僅要通過懲罰限制或剝奪罪犯已有的犯罪能力與行為，而且要通過刑罰過程，努力達(dá)到徹底根除罪犯的犯罪能力與行為，促使罪犯終身不再犯罪，由此，刑罰中不能僅有懲罰，還要有改造，要“改造可改造之人”。社區(qū)矯正的首要目的應(yīng)當(dāng)在于改造符合條件的可改造之人。在這一問題上，對(duì)于符合條件的可改造之人的對(duì)象選定，筆者認(rèn)為，前述五種對(duì)象的適用范圍似有不妥，筆者不揣剪陋，試提出校正意見。
第一、社區(qū)矯正的對(duì)象范圍可以擴(kuò)大。社區(qū)矯正的非監(jiān)禁特征表明，社區(qū)矯正對(duì)罪犯的人身自由只能予以適度限制，不能實(shí)現(xiàn)剝奪，也無法剝奪。因此，它只能適用于罪行輕微、主觀惡性小、人身危險(xiǎn)性不大、易于改造，且放在社會(huì)上服非監(jiān)禁刑不致危害社會(huì)的罪犯。需要指出，在這些條件中，不是所有的條件都是必備條件，如罪行輕微是社區(qū)矯正的適用對(duì)象，但罪行較重或是嚴(yán)重者，具備后幾項(xiàng)條件，也應(yīng)當(dāng)可以進(jìn)行社區(qū)矯正，而后幾項(xiàng)條件是必要條件，缺一不可。當(dāng)前，我國社區(qū)矯正的條件適用上，主要是基于罪行比較輕微、或是罪行雖然嚴(yán)重，但經(jīng)過改造證明確有悔改、不致再危害社會(huì)的要求?？梢杂纱俗鞒鲞@樣的理解，罪行輕重本身不構(gòu)成實(shí)施社區(qū)矯正的必要條件，如果這一前提沒有問題的話，在適用刑種的選定上，就不應(yīng)當(dāng)局限于管制與剝奪政治權(quán)利。罰金刑、沒收財(cái)產(chǎn)刑，這兩種刑罰與剝奪政治權(quán)利同屬于刑法上的附加刑，在獨(dú)立適用時(shí)，都是針對(duì)的輕微犯罪，雖然剝奪政治權(quán)利具有過程性、持續(xù)性，而罰金刑和沒收財(cái)產(chǎn)刑都是瞬間刑、一般帶有一次性（當(dāng)然也可以分期間執(zhí)行）。但剝奪政治權(quán)利與罰金刑、沒收財(cái)產(chǎn)刑所要懲罰的都是具有犯罪性質(zhì)的行為，而承受這類處罰的犯罪行為人在遭受懲罰的同時(shí)，刑罰只是對(duì)他過去的犯罪行為進(jìn)行的標(biāo)定，這種標(biāo)定本身不能消除其犯罪心理與行為，需要通過教育改造，轉(zhuǎn)化他們扭曲的個(gè)體心理，矯正他們不良的個(gè)人行為。因此，筆者建議將罰金刑、沒收財(cái)產(chǎn)刑納入社區(qū)矯正的適用對(duì)象范圍。對(duì)于被單獨(dú)處以附加刑的罪犯，其社區(qū)矯正的舉措應(yīng)當(dāng)有所限制，按照刑法的有關(guān)規(guī)定，這類罪犯在社會(huì)上服刑，他們的人身是自由的，他們只對(duì)尊紀(jì)守法承擔(dān)“接受監(jiān)督”的義務(wù)，他們不能被強(qiáng)制組織參與社區(qū)務(wù)工。另外，一些過失犯罪，行為人自身的主觀惡性小、人身危險(xiǎn)性輕、不可能再危害社會(huì)，將這類罪犯置于監(jiān)獄服監(jiān)禁刑，易造成行刑資源的浪費(fèi)、改造過剩，不如將這類罪犯放在社會(huì)上進(jìn)行社區(qū)矯正，能夠?qū)崿F(xiàn)刑罰的經(jīng)濟(jì)，節(jié)約行刑的成本。當(dāng)然，這樣做首先面臨的是我國刑法的阻滯，對(duì)此，可以本著“輕輕重重”的刑罰思想，由專門機(jī)構(gòu)對(duì)這類罪行的處罰進(jìn)行內(nèi)容的法律調(diào)整。
第二、暫予監(jiān)外執(zhí)行不應(yīng)當(dāng)納入社區(qū)矯正的范圍。監(jiān)外執(zhí)行是我國行刑過程中的一項(xiàng)人道主義舉措，它是對(duì)被判處有斯徒刑的罪犯，在服刑期間，因具有某種法定的情形而依法決定在監(jiān)外執(zhí)行刑罰的制度。它又包括罪犯尚未入監(jiān)由法院依法批準(zhǔn)的暫不收監(jiān)-監(jiān)外執(zhí)行；罪犯在監(jiān)獄服刑期間由監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的監(jiān)外執(zhí)行。
在社區(qū)矯正的五種對(duì)象中，暫予監(jiān)外執(zhí)行被納入其中，讓人對(duì)它的合適性有些疑問。根據(jù)《刑事訴訟法》第214條、《監(jiān)獄法》的第17條、第25條有關(guān)規(guī)定，暫予監(jiān)外執(zhí)行主要是針對(duì)三種情形：一是有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；二是懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；三是生活不能自理的。當(dāng)這種情況下的罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行沒有社會(huì)危險(xiǎn)性時(shí)，且所判刑種符合法定要求，又不屬于自傷自殘情形的，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行。為什么要把監(jiān)外執(zhí)行罪犯作為社區(qū)矯正的對(duì)象？能夠說得上的唯一理由只能是因?yàn)檫@時(shí)的罪犯不在監(jiān)獄，而是走進(jìn)了社會(huì)。但一般認(rèn)為，這類罪犯走進(jìn)社會(huì)，只具有形式意義，他們應(yīng)當(dāng)被視作在監(jiān)獄服刑，他們的罪行可能比較嚴(yán)重，他們的悔改表現(xiàn)不一定就好，監(jiān)外執(zhí)行關(guān)沒有強(qiáng)調(diào)對(duì)他們的悔改表現(xiàn)的要求。讓他們走進(jìn)社會(huì)，也是監(jiān)獄的無可奈何。用社區(qū)矯正這種輕緩的刑罰執(zhí)行方式來矯正他們的惡習(xí)，無法讓人認(rèn)同它的適當(dāng)性。因?yàn)樯鐓^(qū)矯正雖然指向著非監(jiān)禁刑罰對(duì)象，但可以肯定的是不是所有的非監(jiān)禁刑罰對(duì)象都可以適用社區(qū)矯正，社區(qū)矯正不能含括非監(jiān)禁刑。只有能夠適用社區(qū)矯正、并且能夠獲得矯正成效的罪犯才可以被社區(qū)矯正。監(jiān)外執(zhí)行是一種暫時(shí)性變更刑罰執(zhí)行方式的舉措，從實(shí)際運(yùn)用看，主要是保外就醫(yī)，而其他兩種情形被不少學(xué)者認(rèn)為是法律虛置，也就是說，暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，多數(shù)是因嚴(yán)重疾病而保外就醫(yī)，這使得社區(qū)矯正在這部分人身上的作用是不方便的、有限的、暫時(shí)的，搞不好還會(huì)與監(jiān)禁改造發(fā)生沖突，導(dǎo)致罪犯日后的無所適從。比較而言，社區(qū)矯正的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在于矯正，而暫予監(jiān)外執(zhí)行目前迫切需要的是嚴(yán)格到位的管理。對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯，筆者不認(rèn)為他們可以成為社區(qū)矯正的對(duì)象，并不是說就可以放任他們，由于他們中的不少人可能是重刑犯，而確有悔改的表現(xiàn)尚未具有，因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)管。對(duì)于他們的人身自由，盡管無法像在監(jiān)獄那樣完全剝奪，但也應(yīng)當(dāng)和社區(qū)矯正中限制被矯正人的人身自由有所區(qū)別，對(duì)他們的人身自由的限制在程度上應(yīng)當(dāng)有所加重。
