有機農(nóng)產(chǎn)品精選(九篇)

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第1篇：有機農(nóng)產(chǎn)品范文

對于有機農(nóng)產(chǎn)品加以定義,要先從有機農(nóng)業(yè)說起。有機農(nóng)業(yè)概念發(fā)源于一九世紀初,資本主義發(fā)展進程中樹立起的工業(yè)化農(nóng)業(yè)體系,帶來的生態(tài)以及食物安全危機是其發(fā)生的違景緣由。自然農(nóng)業(yè)、生物動力農(nóng)業(yè)、有機生物農(nóng)業(yè)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)等是對于有機農(nóng)業(yè)最初的提法,在其后的幾10年,有機農(nóng)業(yè)在理論層面以及實踐探索中都獲得了重大的發(fā)展。二0世紀七0年代起有機農(nóng)業(yè)協(xié)會以及科研機構(gòu)紛紜成立,一九七二年國際有機農(nóng)業(yè)運動同盟的成立是有機農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的里程碑式時刻,有機農(nóng)業(yè)在國家層面開始患上到注重,美國農(nóng)業(yè)部從一九八0年起對于有機農(nóng)業(yè)加以定義,制訂了相應(yīng)的出產(chǎn)標準以及行為指南,推進了有機農(nóng)業(yè)在美國的發(fā)展。以后各發(fā)達國家以及地區(qū),和部份發(fā)展中國家紛紜樹立起基于本國的有機農(nóng)業(yè)標準以及體系,在各國政府的引導以及推進下,全世界有機農(nóng)產(chǎn)品的出產(chǎn)能力以及市場份額迅速晉升。在消費者環(huán)境以及食物安全意識不斷晉升的趨勢下,有機農(nóng)產(chǎn)品的需求量不斷增添,美國、歐洲、加拿大以及中國是目前全世界四大有機農(nóng)產(chǎn)品市場。不同國家以及地區(qū)對于有機農(nóng)產(chǎn)品因著重點不同其定義也略有不同,但都從產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)品的質(zhì)量節(jié)制和天然、無污染、養(yǎng)分、安全等幾方面加以詮釋。當前國內(nèi)學術(shù)界對于有機農(nóng)產(chǎn)品比較普遍接受的定義為:有機農(nóng)產(chǎn)品是依據(jù)有機農(nóng)業(yè)出產(chǎn)加工原則以及有機農(nóng)產(chǎn)品出產(chǎn)方式及標準出產(chǎn)、加工出來。并到達相干有機農(nóng)產(chǎn)品認證標準,通過專門的有機食物認證機構(gòu)認證的有機農(nóng)產(chǎn)品。

二美日歐等國有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展歷程及營銷模式選擇

二.一美國

作為全世界最大的有機農(nóng)產(chǎn)品消費國,美國在營銷策略的制訂上主要針對于本土市場。這是由于美國的有機農(nóng)產(chǎn)品市場準入門坎高,注重對于產(chǎn)品的有機認證,1種有機農(nóng)產(chǎn)品只有通過嚴格、高標準的認證審查才能進入市場銷售,從出產(chǎn)、加工到流通等環(huán)節(jié)的層層質(zhì)量監(jiān)管,加大了出產(chǎn)本錢,產(chǎn)品價格自然不菲,在除了本國以外的海外市場不具備價格優(yōu)勢,受眾局限在小部份高消費群體[二]。美國政府在推動有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程中,在營銷策略的制訂上采用左右開弓的措施。1方面出臺眾多扶持政策激勵出產(chǎn)者加入到有機食物產(chǎn)業(yè)中,幾10年來,從聯(lián)邦到各州前后出臺了產(chǎn)品推行費減免、認證本錢分攤、農(nóng)產(chǎn)品補貼以及降低保費等多項優(yōu)惠政策,極大地激起了出產(chǎn)經(jīng)營者的介入熱忱。另外一方面踴躍建立以及引導國民的食物安全及健康飲食的觀念。美國的主流媒體通過各種情勢宣揚食物安全的首要性以及垃圾食物的危害性,有機食物正在逐漸扭轉(zhuǎn)著美國民眾的糊口。普互市超以及直銷店是目前美國有機農(nóng)產(chǎn)品的主流銷售渠道,二者市場份額大體至關(guān)。小范圍的迷你店迅速擴張以及差異化經(jīng)營模式成為美國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流。

二.二日本

日本的有機農(nóng)業(yè)起步于二0世紀七0年代,因為受疆土資源限制,日本農(nóng)業(yè)人口以及可用耕地希少,因而其最初有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展采取“小出產(chǎn)—大流通”的營銷模式。日本對于有機認證的前提10分刻薄,因而有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量僅占農(nóng)產(chǎn)品總量的一‰,俗語說物以稀為貴,但與世界其他國家以及地區(qū)有機以及非有機農(nóng)產(chǎn)品價差太高相比,日本的有機農(nóng)產(chǎn)品價格形成值患上稱道。在日本,有機農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是價格構(gòu)成中心,采購者同農(nóng)戶商談價格,采購價格由本錢、再出產(chǎn)費用、公道收益組成,日本有機農(nóng)產(chǎn)品的市場零售價只比普通農(nóng)產(chǎn)品高出二0%~三0%,是群眾消費者能夠經(jīng)受患上起的價位,因而1直以來有機農(nóng)產(chǎn)品的銷售勢頭優(yōu)良。政府在企業(yè)以及消費者之間起著橋梁以及紐帶作用,政府主導構(gòu)建起完美、發(fā)達的市場體系以及交通運輸體系,有機農(nóng)產(chǎn)品患上以大批量物流配送的方式送到消費者手中,擴展了小范圍農(nóng)戶有機農(nóng)產(chǎn)品銷售的輻射規(guī)模,增進了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而跟著有機農(nóng)產(chǎn)品銷量的增添以及市場認可度的晉升,如本日本有機農(nóng)產(chǎn)品的營銷模式呈多元化的發(fā)展趨勢,農(nóng)消對于接的直銷、物流配送銷售、大型商超專柜、品牌加盟連鎖、行業(yè)協(xié)會牽頭等營銷模式多頭發(fā)展[三]。日本的銷售宅配送模式是其有機農(nóng)產(chǎn)品營銷的1大特點,日本具有發(fā)達的遍及社區(qū)以及居民集中區(qū)的配送網(wǎng)絡(luò),消費者通過對于點配送能夠足不出戶的購買到自己可心的產(chǎn)品,10分利便以及快捷。

二.三歐洲

歐洲是工業(yè)革命的起源地,對于工業(yè)化帶來的環(huán)境惡化體會最深,因而歐洲各國都10分注重發(fā)展有機農(nóng)業(yè),德國以及英國是最先發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的國家,它們踴躍制訂以及樹立起有機農(nóng)產(chǎn)品的標準以及相干法律體系。同時英國、法國以及瑞典是國際有機農(nóng)業(yè)運動同盟成立之初的五個國家代表之1,這些國家在有機農(nóng)業(yè)的范圍、速度以及水平上均處于世界領(lǐng)先地位。歐洲有機農(nóng)產(chǎn)品營銷模式與日本大致相同,營銷渠道多元化,但良多歐洲國家按期或者不按期舉行的有機農(nóng)產(chǎn)品博覽會以及展覽會是其1大特點。舉行方為不同參展商設(shè)置專門的展位,通過視頻資料、宣揚冊以及贈品等與消費者進行面對于面的交換,讓他們了解以及愛好上有機農(nóng)產(chǎn)品[四]。例如,1年1度的全球范圍最大以及有機農(nóng)產(chǎn)品最集中的德國紐倫堡國際有機食物展覽會,在二0一四年的展會上,有一三四個國家以及地區(qū)的二二00多家有機企業(yè)參展,觀展的專業(yè)人士達四二000人,三0多家來自中國的企業(yè)也參加了本次展會,巴西、西班牙、法國等國家更是以總體國家的形象出展,對于有機農(nóng)業(yè)起到了踴躍的宣揚以及推行作用。

二.四美日歐有機農(nóng)產(chǎn)品營銷模式特征及差異化分析

美日歐有機農(nóng)產(chǎn)品營銷模式在特征上存在良多相同的地方,但受地域、市場成熟度、消費者購買力以及認知度等方面的影響,又有其各自光鮮的特色。共同的地方在于這些國家以及地區(qū)都施行高端品牌定位發(fā)展策略,出產(chǎn)技術(shù)以及認證軌制的高標準、嚴請求必然致使產(chǎn)品出產(chǎn)本錢上升、銷售價格上漲,因而有機農(nóng)產(chǎn)品消費市場定位也放在了中高端消費人群中;同時各國家以及地區(qū)都10分注重有機農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系的建設(shè),基于本國發(fā)達、通暢的交通運輸網(wǎng)絡(luò),現(xiàn)代化的冷鏈運輸基礎(chǔ)設(shè)施,各有機農(nóng)產(chǎn)品出產(chǎn)區(qū)的輻射半徑不斷擴展,市場供應(yīng)患上以有效保障。各國家以及地區(qū)有機農(nóng)產(chǎn)品營銷模式也存在著必定的差異性,美國有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展較早,同時作為超級大國,其疆土面積、人口、經(jīng)濟以及技術(shù)實力等諸多方面的優(yōu)勢,都足以保障其有機農(nóng)產(chǎn)品業(yè)患上到快速發(fā)展。美國長時間以來1直都是世界上最大的有機農(nóng)產(chǎn)品消費國,因而其產(chǎn)品營銷主要著重于本土市場。美國對于有機農(nóng)產(chǎn)品標準以及出產(chǎn)技術(shù)的請求極其嚴格,高本錢以及高價格合適發(fā)展龍頭企業(yè)帶動下的產(chǎn)業(yè)化營銷模式,所以美國有機農(nóng)產(chǎn)品直銷比例低,大企業(yè)壟斷下的食物店、專業(yè)超市以及電子商務(wù)的多元銷售模式,盤踞著目前美國有機農(nóng)產(chǎn)品營銷的主導地位。日本受地域限制,農(nóng)業(yè)資源有限,小范圍、擴散經(jīng)營模式成為其必然選擇。日本10分注重有機農(nóng)產(chǎn)品價格體系的建設(shè),其有機與普通農(nóng)產(chǎn)品的零售價差不大,遠低于其他發(fā)達國家以及地區(qū),因而其有機農(nóng)產(chǎn)品的銷售總額以及增幅始終處于世界前列。歐洲各國在營銷模式的選擇上不盡相同,但都按

照各自國家有機農(nóng)產(chǎn)品的市場成熟度、消費能力、信譽體系以及信任基礎(chǔ)等,分別采用了直銷、天然食物店、超市、展會相結(jié)合但著重點不同的營銷模式,有機農(nóng)產(chǎn)品市場的成長始終與該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相1致。 三中國有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展概況及營銷模式現(xiàn)狀分析

三.一有機農(nóng)產(chǎn)品在中國的發(fā)展概況

中國有機農(nóng)業(yè)起步于二0世紀九0年代先后,一九國家環(huán)境維護局南京環(huán)境科學鉆研所農(nóng)村生態(tài)鉆研室成為中國第1個國際有機農(nóng)業(yè)運動同盟的成員組織,一九九0年浙江省臨安茶廠率先取得了國外有機認證機構(gòu)的認證[五],標志著中國有機農(nóng)業(yè)的理論鉆研與實踐探索正式啟動。經(jīng)由二0多年的發(fā)展,中國已經(jīng)逐漸樹立起自己的相干認證機構(gòu)以及行業(yè)標準,并同歐美等有機農(nóng)業(yè)發(fā)達國家以及地區(qū)踴躍展開行業(yè)合作,保障了中國的有機農(nóng)業(yè)在快速、科學、規(guī)范的軌道上發(fā)展,但當前中國有機農(nóng)業(yè)在發(fā)展中也面臨著諸多問題。目前,中國有機農(nóng)產(chǎn)品市場份額以及有機農(nóng)產(chǎn)品耕種面積分列世界第3以及第4位,二0一四年中國有機農(nóng)產(chǎn)品銷售額達二七四.一億元,但僅占農(nóng)產(chǎn)品總銷售額的0.一%,因為出產(chǎn)本錢、產(chǎn)量以及經(jīng)營者逐利心理等因素而致使的價格太高,有機農(nóng)產(chǎn)品仍很難成為百姓餐桌上的尋常食物。但跟著中國有機農(nóng)產(chǎn)品市場的不斷成熟與完美,在國家適度發(fā)展原則以及相干政策的帶動下,有機農(nóng)產(chǎn)品價格將不斷趨于公道,產(chǎn)業(yè)范圍不斷擴展。據(jù)中國產(chǎn)業(yè)鉆研講演網(wǎng)推算,未來中國有機農(nóng)產(chǎn)品市場范圍每一年將以近一0%的速度增長,成為世界上首要的有機農(nóng)產(chǎn)品消費大國以及出口大國[五](圖一)。

三.二中國有機農(nóng)產(chǎn)品營銷現(xiàn)狀分析

中國有機農(nóng)產(chǎn)品的營銷模式正向多元化的發(fā)展方向邁進。除了了傳統(tǒng)的營銷模式,當前社區(qū)支撐農(nóng)業(yè)(CSA)模式在中國的發(fā)展前景優(yōu)良,出產(chǎn)者推廣有機種植方式,為消費者提供有機種植的農(nóng)產(chǎn)品,消費者預支資金分攤種植風險,買賣雙方實現(xiàn)利益同享。截至二0一二年中國的CSA同盟組織已經(jīng)經(jīng)有一00多家,如江蘇句容的花果原鄉(xiāng)有機莊園,范圍到達了八六.七hm二,出產(chǎn)以及銷售事跡優(yōu)良;農(nóng)夫市集是另外一種營銷模式,通過平臺搭建,農(nóng)戶與消費者直接溝通,消費者在患上到安全有機農(nóng)產(chǎn)品的同時,拓寬了農(nóng)戶的市場渠道,當前中國的農(nóng)夫市集正朝著正規(guī)化的方向發(fā)展,更多的農(nóng)戶介入到有機農(nóng)業(yè)出產(chǎn)中;互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展尤其是自媒體時期的來臨,更多的有機農(nóng)戶通過微信、微博銷售自己的有機農(nóng)產(chǎn)品,產(chǎn)品定閱、信息推送,網(wǎng)絡(luò)節(jié)儉了買賣雙方的交易本錢,通過手機客戶端就可實現(xiàn)交易的全進程。但這類交易平臺因網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難度大,難免魚龍混雜,有機農(nóng)產(chǎn)品買賣雙方的信任問題制約其進1步發(fā)展。中國有機農(nóng)產(chǎn)品在營銷進程中,出產(chǎn)經(jīng)營者以及消費者之間也存在良多難以解決的凸起矛盾,如產(chǎn)品缺少立異、高投入低產(chǎn)出、非有機農(nóng)產(chǎn)品當有機農(nóng)產(chǎn)品賣、購買不便捷、價格昂貴、溯源軌制不健全、產(chǎn)品安全性沒法患上到保證等,當前中國良多城市的有機農(nóng)產(chǎn)品實體專營店和電商生意慘然以及虧損運營。這都需要包含政府在內(nèi)的多方介入者加以正確引導以及采用有效措施,解決這些制約有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不正?，F(xiàn)象以及問題,使中國有機農(nóng)產(chǎn)品營銷在正確的道路上前進以及發(fā)展。

第2篇：有機農(nóng)產(chǎn)品范文

>> “淘金”有機農(nóng)產(chǎn)品 歐盟農(nóng)產(chǎn)品進口市場分析 農(nóng)產(chǎn)品進入“有機”時代 有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀研究綜述 有機農(nóng)產(chǎn)品吃出“環(huán)境大健康” 中國有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展概況 城鎮(zhèn)消費者對有機農(nóng)產(chǎn)品的購買意愿分析 消費者對有機農(nóng)產(chǎn)品的認知及購買行為分析 云南有機農(nóng)業(yè)中主要農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢分析 有機食品、綠色食品與無公害農(nóng)產(chǎn)品 美國發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)驗做法與借鑒 中國有機食品市場分析 云南特色農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢及市場分析 活躍在第一線的農(nóng)產(chǎn)品市場分析師 關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售有關(guān)問題的思考與探索 我國城鎮(zhèn)消費者有機農(nóng)產(chǎn)品消費行為分析 我國有機農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展現(xiàn)狀及營銷對策分析 我國綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成效與解決措施探究 有機食品――我國未來農(nóng)產(chǎn)品出口的方向 鄉(xiāng)村致富:有機農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)價值 常見問題解答 當前所在位置：l.

舒惠國，上官新晨.食品質(zhì)量與安全.北京：中國人事出版社，2005.

杜相革.農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn).北京：中國農(nóng)業(yè)大學出版社，2009.

臨泉縣新聞網(wǎng).臨泉縣國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成就與展望../Read News.asp?NewsID=1037.

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保羅?羅伯茨.食品恐慌.胡曉姣，崔希蕓，劉翔，譯.北京：中信出版社，2008.

The Market Analysis and the Production and Marketing Strategies Design

about Organic Agricultural Products

Chen Dingchun

（Zhuzhou State-Owned Assets Investment Holding Group Co.,LTD,Hunan

Zhuzhou,412007,China）

第3篇：有機農(nóng)產(chǎn)品范文

硒元素是生命火種，抗癌之王，健康之本，可有效防治40多種人類疾病，開發(fā)富硒農(nóng)產(chǎn)品具有重要意義，也是安康唯一能夠拿得出手的特色品牌。全世界80%以上的國家和地區(qū)低硒或缺硒，我國有72%地區(qū)缺硒。安康富硒資源豐富，但都分布在山區(qū)坡地，而農(nóng)作物特別是蔬菜、水果、糧油生產(chǎn)基地都在川道平地，這里土壤食硒量很少，甚至缺硒，所以要開發(fā)富硒農(nóng)產(chǎn)品必須在作物生產(chǎn)過程中進行補硒，才能生產(chǎn)出合格的富硒農(nóng)產(chǎn)品，不然富硒農(nóng)產(chǎn)品將是一句空話。

隨著人們生活水平的提高，今后人們不僅要吃飽、吃好、更要吃得安全、吃的健康。長期以來，由于大量使用化學肥料，雖然保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年增產(chǎn)，僅又造成土壤有機物過渡消耗，土壤團粒結(jié)構(gòu)破壞，土壤酸化板結(jié)，土壤通氣性和持水能力下降，土壤微生物菌落失衡，土壤生態(tài)和水資源環(huán)境惡化。此外，長期大量使用化學肥料，還造成農(nóng)作物對化學肥料吸收和利用率下降，致使農(nóng)作物產(chǎn)品質(zhì)量逐年下降，嚴重影響了人們的身心健康。因此，限用和禁用化學肥料已引起各級的高度重視和人們的普遍關(guān)注，特別是綠色食品和有機食品的生產(chǎn)已明確規(guī)定限用和禁用化學肥料。

嵐皋縣萬物生農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，立足安康、面向全國，在中國農(nóng)科院、陜西省富硒產(chǎn)品工程研究中心，安康市農(nóng)技推廣中心科技人員的共同努力下，充分利用安康的富硒資源，研究開發(fā)出富硒生物有機肥。該肥料是以硒礦粉與雞豬糞便和菜籽餅為原料，通過枯草芽飽桿菌等微生物發(fā)酵制成。富硒生物有機肥的組成及其它重量百分比為：硒礦粉50%，雞糞和豬糞20%，枯餅10%，谷糠10%，中微量元素10%，生物制劑0.2%，其生產(chǎn)工藝為：備料——激活——去臭——拌合——拌料——接菌——發(fā)酵——干燥——造?！獧z驗——包裝。

富硒生物有機肥的優(yōu)點是：

1.它填補了國內(nèi)富硒生物有機肥空白，為富硒農(nóng)產(chǎn)品的拓展作出了重大貢獻。

2.富硒生物有機肥富含硒、有機質(zhì)和多種有益微生物，它集硒肥之特效、微生物肥之長效和微量元素肥之增效于一體。

3.富硒生物有機肥能為農(nóng)作物提供大量的活化硒營養(yǎng)，確保富硒產(chǎn)品的含硒量達標；也能增加土壤的有機質(zhì)含量，促使土壤疏松，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高了土壤肥力；也能改良土壤的貧瘠和調(diào)整土壤的pH值，促進農(nóng)作物根系吸收充分而少用化肥；也能增加農(nóng)產(chǎn)品蛋白質(zhì)和果酸糖含量，提高品質(zhì)；更能顯著提高農(nóng)作物抗病能力，少用或不用抗菌素，既降低了成本又確保農(nóng)產(chǎn)品無污染。

4.有效利用雞糞或豬糞，變廢為寶，凈化環(huán)境，有利于生態(tài)平衡。

第4篇：有機農(nóng)產(chǎn)品范文

打造東方紅特色品牌，讓生態(tài)有機農(nóng)產(chǎn)品變成扶貧愛心暖寶寶

2019年5月29日  星期三 晴

今天，我和育林鄉(xiāng)黨委書記尚爾勝同志凌晨3點從村里出發(fā)奔赴省城哈爾濱，為省文旅廳及其直屬單位的同志們運送我們村訂購的扶貧愛心蛋。上午8點準時到達省文旅廳，在省文化和旅游廳辦公樓前，育林鄉(xiāng)黨委書記尚爾勝握著省文化和旅游廳副巡視員江浙的手激動地說：“謝謝文旅廳黨組和你們扶貧工作隊對我們鄉(xiāng)東方紅村貧困戶的幫助，我代表貧困戶真心感謝你們，你們真的是幫了我們的大忙!”

我們工作隊在廳黨組的大力支持下，通過努力一次性幫助貧困村民賣出了近50000枚雞鴨鵝蛋，用實際行動助力精準扶貧。

東方紅村是明水縣的貧困村，全村下轄8個自然屯，10個村民小組。全村有耕地19396畝，草原19079畝。戶籍人口993戶、2785人，常住人口369戶、1009人，其中建檔立卡貧困戶188戶444人，其中已脫貧177戶418人，未脫貧11戶26人。由于土質(zhì)含堿性大，土地產(chǎn)糧有限導致部分村民生活貧困。通過我們工作隊兩年的努力，全村貧困發(fā)生率降至0.956%，全村實現(xiàn)脫貧出列。雖然實現(xiàn)了脫貧，但是未來我們還要考慮到貧困戶返貧的問題，不能做“輸血式”扶貧，要進行“造血式”扶貧，不讓一戶貧困戶掉隊。通過產(chǎn)業(yè)扶貧來幫助他們把生活過的越來越好。通過實地走訪發(fā)現(xiàn)東方紅村有豐富的草原資源，草原上有上百種野生中草藥，適合發(fā)展綠色養(yǎng)殖業(yè)，自從工作隊入駐這個村以后，就因地制宜地查找貧困原因，對癥下藥，我與村兩委一合計，針對村里的草原地理優(yōu)勢，就挨家挨戶動員貧困戶利用草原養(yǎng)殖雞鴨鵝，幫助解決技術(shù)與飼料問題，消除村民心中的疑慮。同時我們實行多種套餐形式銷售，20枚雞蛋、20枚鴨蛋、6枚鵝蛋，共計100元錢，送貨上門。而且我們與養(yǎng)殖戶開過會，叮囑他們一定要拿最新鮮的蛋出售，要對得起支持我們的好心人。

隨后我們?yōu)閺d各直屬單位進行配送。我每到一個單位都會對單位負責人說“咱這是純笨蛋，散養(yǎng)的雞鴨鵝不喂飼料，無激素添加劑。雞鴨鵝都是吃草原的蟲子和中藥長大，渴了喝露水。你看這蛋黃，不但大而且顏色紅彤彤的，口感錯不了?！钡昂靡渤钯u，品質(zhì)優(yōu)良的雞蛋沒銷量就產(chǎn)生不了效益。為了幫助村民銷售笨蛋，我們抽身回到哈市，做起了銷售員大力推廣雞鴨鵝蛋，還在朋友圈中動員親朋好友購買愛心蛋。聽到匯報后，我廳領(lǐng)導高度重視，發(fā)動下屬企事業(yè)單位認團，發(fā)動廣大職工愛心消費、愛心訂購。捧出友愛的甘泉，幫助貧困的父老鄉(xiāng)親。

同時，育林鄉(xiāng)黨委政府通過“小康龍江”、“互聯(lián)網(wǎng)+”與村里的“E概幫”進行大力度的宣傳開展訂制與銷售，增加村民收入。愛心人購買愛心蛋，全社會助力精準扶貧已經(jīng)成為一些人的共識。就這樣，訂單如雪片一樣的飛入東方紅村。

訂單激起千層浪。看到一枚蛋受到省城人的追捧，效益可觀，村民紛紛掀起養(yǎng)殖的熱潮?！斑@一枚雞蛋1.5元，比市場價高0.5元。而且還省了我們的車馬費，有蛋真的不愁賣了。”貧困戶苗秀華感慨地說，后悔沒有擴大養(yǎng)殖。

真心扶貧結(jié)碩果，一件一件記心頭。東方紅村的村民不會忘記扶貧工作隊為他們做的好事。贈送圖書、送戲下鄉(xiāng)、贈送文化活動物品、思想扶貧、文化扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等等。村民會如數(shù)家珍一樣的。為群眾當牛馬的人，人民永遠記住他。

第5篇：有機農(nóng)產(chǎn)品范文

摘 要：農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全是關(guān)系到老百姓的幸福生活和社會穩(wěn)定的大事，因此，對于農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量檢測也變得尤為重要。本文主要分析了目前在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測過程中存在的一些問題，然后針對這些這些問題提出了不斷完善和改進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測技術(shù)和相關(guān)體系，加強相關(guān)的法制規(guī)范建設(shè)的改進建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；檢測；改進建議

中圖分類號：F322 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230236

俗語說“民以食為天”，其中，農(nóng)產(chǎn)品不僅包括了我們食用最為廣泛的五谷雜糧，還囊括了水果生蔬、肉食等多方面的食材。然而，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，在人們對于經(jīng)濟利益的追求下，市場上不斷出現(xiàn)了“催熟的水果”、“假牛肉”等問題食物?；诖?，人們越來越需要加強對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測，甚至采取必要的手段和措施來監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品從田地一直到餐桌的整個流程，以此來保證人們的食品安全。

1 存在的問題

1.1 缺乏相關(guān)的檢測人員和技術(shù)

目前，專門從事農(nóng)產(chǎn)品檢測的人員并不多，大多數(shù)技術(shù)人員主要是從事相關(guān)的管理工作，并非專業(yè)的技術(shù)檢測人員。除此之外，他們的檢測儀器和設(shè)備也不是很齊全，很多實驗室和設(shè)備都以明顯過時，由此得到的檢測結(jié)果也就更加不具有參考性了。然而，每天有數(shù)以萬計的農(nóng)產(chǎn)品涌入市場，這就往往會導致最終到消費者手中的農(nóng)產(chǎn)品不能滿足食用標準，給人們的食用衛(wèi)生帶來隱患。

1.2 未形成健全的檢測體系

根據(jù)目前統(tǒng)計的情況來看，除了一些中心大城市之外，其它的中小城市尤其是下面的縣級市，并沒有在最根源的村鎮(zhèn)一級設(shè)置相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品檢測點。不僅如此，對于相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品基地以及一些超市等銷售地點的農(nóng)產(chǎn)品檢測基本上是空白的。由于農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性和鮮活性很強，因此在流通過程中經(jīng)常會加大農(nóng)產(chǎn)品損壞的風險。若不形成健全的檢測網(wǎng)絡(luò)體系，往往會導致許多農(nóng)產(chǎn)品脫離檢測直接進入到了市場。

2 改進的建議

2.1 加強技術(shù)改進和人才隊伍建設(shè)

針對這一點，要引M過硬的檢測儀器和設(shè)備，這些是保障技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)有效應(yīng)用的基礎(chǔ)，比如一些微生物檢測的指標需要用到顯微鏡、無菌操作室等平臺。檢測技術(shù)方面一定要按照國家標準來嚴格選定和執(zhí)行，對于不同的產(chǎn)品有不同的規(guī)定標準，比如橙子等水果來說，其指標就是農(nóng)藥殘留及其它一些食品添加劑等，而大米的檢測指標主要就是一些真菌霉素和重金屬元素污染等。在檢測人員的建設(shè)方面，要建設(shè)一支核心技術(shù)隊伍，該隊伍可以作為支撐隊伍，來對于整個技術(shù)問題進行統(tǒng)籌，對其它的隊伍進行指導和輔助。在各級應(yīng)該建立各自的技術(shù)隊伍和監(jiān)管隊伍，值得一提的是，在監(jiān)管是一定要安排一定數(shù)量的檢驗檢測人員，組成橫向加縱向的檢測隊伍網(wǎng)，爭取實現(xiàn)全方位的質(zhì)量檢測保障。

2.2 完善檢測體系

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全保障是離不開科學的檢測體系的，科學的檢測體系是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不可或缺的一個環(huán)節(jié)。由于農(nóng)產(chǎn)品的流動性強，因此需要各級部門相互協(xié)作，共同完成。這就包括了農(nóng)產(chǎn)、工商、食品等多個部門的相互協(xié)作，要求各個部門明確自己的職責，層層落實到各個單位和責任人，精心組織，切實將監(jiān)管工作和各項措施落到實處。

2.3 重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳及監(jiān)督

安全生產(chǎn)不僅要常放在心中，還要落實到具體生產(chǎn)中去。只有真正把安全監(jiān)督重視起來，才能夠確保生產(chǎn)的安全、有序進行。針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)種植可能存在的問題，農(nóng)業(yè)等有關(guān)技術(shù)部門要積極開展安全生產(chǎn)宣傳工作，促進種植技術(shù)不斷得到推廣和提升，只有這樣才能讓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量在源頭得到提升，從而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的效果。

3 結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與我們的生活息息相關(guān)，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，更是利國利民一項重要的民生工程。從整體來看，想要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，在逐漸建立和完善相應(yīng)的檢測體系基礎(chǔ)上，不斷提升相關(guān)的監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備以及相關(guān)監(jiān)測人員的技能，并且增強普通消費者和各級銷售者的法律意識。然而，在現(xiàn)實情況下，想要做到并實現(xiàn)以上幾點，仍然仍重而道遠，需要各級部門和人員對癥下藥、相互協(xié)作、持續(xù)努力！

參考文獻

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[2]章力建，胡育驕.關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的若干思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2011（5）：60-63，111.

第6篇：有機農(nóng)產(chǎn)品范文

關(guān)鍵詞:綠色農(nóng)產(chǎn)品;基地縣;建設(shè);途徑

中圖分類號:S38 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-10-0209-1

0 前言

通榆縣是多年的國家級扶貧開發(fā)重點縣,歷屆領(lǐng)導班子為了擺脫貧困、加快發(fā)展付出了不懈努力。2006年新一屆縣委領(lǐng)導班子組建以來,立足縣情找出路,圍繞綠色謀發(fā)展,確立了“基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)、重點在工業(yè)、根本在生態(tài)”三個功能定位,提出了傾力打造“全國綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣、綠色能源示范縣、綠色生態(tài)旅游縣”的發(fā)展思路。

圍繞基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè),通榆縣發(fā)揮資源優(yōu)勢,傾力打造全國綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣建設(shè)。

1 通榆縣綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一是綠色農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模。目前全縣共建生產(chǎn)基地150萬畝。二是綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌標識認證步伐加快。目前我縣共認證農(nóng)產(chǎn)品品牌標識106個。三是綠色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)數(shù)量增多。目前我縣從事綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的單位已發(fā)展到 24家。四是基地農(nóng)戶增收顯著。綠色農(nóng)產(chǎn)品因其是營養(yǎng)健康食品,因此市場價格比普通農(nóng)產(chǎn)品高,一般綠色農(nóng)產(chǎn)品比普通農(nóng)產(chǎn)品價格平均提高20%左右。

在取得成績的同時也存在一些問題,主要表現(xiàn):一是基地規(guī)模不大。全縣耕地面積300萬畝,綠色農(nóng)產(chǎn)品種植50.3萬畝,只占六分之一;二是企業(yè)參與積極性不高,造成產(chǎn)品標識認證發(fā)展速度較慢;三是市場開拓不夠、品牌雜。一個產(chǎn)品不同企業(yè)注冊不同品牌,缺乏整體合力,僅小米就有八面牌、向海牌和“開荒隊”牌,顯現(xiàn)不出通榆特色,品牌影響力小;四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系沒有建立、健全。造成盜用他人企業(yè)綠色標識現(xiàn)象突出,損害了正當企業(yè)的利益,影響了我縣綠色農(nóng)產(chǎn)品的良好形象。

2 通榆縣發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的有利條件

綠色農(nóng)產(chǎn)品是一種安全、營養(yǎng)、健康食品,包括三個層次:最高層次是有機食品,其次是綠色食品,最低層次是無公害農(nóng)產(chǎn)品。由于綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)對基地的自然條件、生產(chǎn)條件等要求都比較嚴格,很多地方也想發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),可當?shù)赝寥馈⒖諝?、農(nóng)業(yè)用水的質(zhì)量卻達不到規(guī)定的條件,而我縣卻具備發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品的這些條件。

第一,通榆縣具有發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的自然條件,農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)比較優(yōu)良。通榆縣沒有大型污染企業(yè),一年一季作物、半年休耕期和少量使用化學合成物質(zhì)。因此300萬畝耕地從空氣、水質(zhì)、土壤的質(zhì)量看,都能夠達到綠色農(nóng)產(chǎn)品環(huán)評標準,是發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品的天然基地。

第二,我縣具有發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的人才條件。我縣有農(nóng)業(yè)科技人員308人,其中中級以上職稱人數(shù)99人,為我縣發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)提供科技支撐。

第三,我縣具有綠色農(nóng)產(chǎn)品的外銷渠道。我縣現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品購銷企業(yè)90家,省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家,僅新域公司每年就出口綠豆2萬多噸,因此在企業(yè)帶動下,綠色農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)、國際兩個市場比較容易開拓。

第四,綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場前景廣闊。從國內(nèi)看,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人們的消費水平逐步由“吃飽”向“吃好”轉(zhuǎn)變,因此綠色農(nóng)產(chǎn)品將成為國內(nèi)市場消費的新寵;從國際看,綠色、健康是人們追求的時尚,特別在歐美及日本一些發(fā)達國家90%以上的人在購物時首先考慮產(chǎn)品環(huán)境標準和質(zhì)量標準,因此綠色農(nóng)產(chǎn)品的國際市場需求會越來越大,隨著市場需求增大的拉動,綠色農(nóng)產(chǎn)品價格也會逐步提高。

以上諸多有利條件,都為我縣發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。特別是近幾年世界各國對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題都十分重視,國際間綠色壁壘對出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求非常嚴格。但對我縣來說確是一次發(fā)展的大好機遇,機不可失。

3 推進通榆縣綠色農(nóng)產(chǎn)品基地縣建設(shè)進程的途徑

建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地縣科學規(guī)劃是前提,要立足實際,著眼長遠,科學地制定我縣綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要在基地建設(shè)、標識認證、品牌打造等方面進一步明確工作目標和完成期限,從而使基地縣建設(shè)更具有可操作性。

3.1 加強組織領(lǐng)導、強化服務(wù)職能

綠色農(nóng)產(chǎn)品基地縣建設(shè)是一項涉及多個部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及千家萬戶的系統(tǒng)而又龐大的工程,必須加強領(lǐng)導明確責任,形成發(fā)展的動力和合力,才能推進我縣綠色農(nóng)產(chǎn)品基地縣建設(shè)更好更快發(fā)展。

3.2 積極整合資源,打造特色品牌

一是做強做大現(xiàn)有品牌。二是振興地方“老字號”品牌。三是積極開拓新品牌。四是凸顯向海,打造特色品牌。

3.3 合理布局,加快基地建設(shè)

基地建設(shè)是綠色農(nóng)產(chǎn)品基地縣建設(shè)的基礎(chǔ)。沒有基地一切將無從談起,只有通過基地建設(shè)才能帶動綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、增總量。一是實行基地統(tǒng)一環(huán)評認證。二是基地建設(shè)要合理布局。

3.4 加強龍頭企業(yè)建設(shè),增強帶動能力,不斷開拓市場

首先要鞏固、完善現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),使其上規(guī)模、上檔次、上水平。其次是加大對新的龍頭企業(yè)建設(shè)力度。

3.5 加強對農(nóng)民的技術(shù)培訓和教育

第7篇：有機農(nóng)產(chǎn)品范文

“新型職業(yè)農(nóng)民”是指在農(nóng)村專業(yè)從事一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的高素質(zhì)、高技能農(nóng)業(yè)從業(yè)者，可以分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型3種類型。新型職業(yè)農(nóng)民不僅有一定的文化素質(zhì)和專業(yè)技能，更有先進的發(fā)展觀念理念和較強的經(jīng)營管理能力；不僅講責任、講誠信、講職業(yè)道德，而且對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有深厚的感情；不僅自己能依靠科技和市場致富，還能通過創(chuàng)辦專業(yè)合作社、經(jīng)營型服務(wù)組織、示范基地等帶動周圍農(nóng)戶，利用一切可能使農(nóng)業(yè)報酬最大化。

首先，新型職業(yè)農(nóng)民培育有利于促進規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，從而有利于保障農(nóng)產(chǎn)品供給。同時，雖然影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素復雜，但是，最基礎(chǔ)、最根本的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民才能生產(chǎn)高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。所以，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，有效解決快速城鎮(zhèn)化過程出現(xiàn)的農(nóng)民問題，必須推進農(nóng)民職業(yè)化進程。

一、農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全的影響

我國是一個人口眾多，特別是農(nóng)業(yè)人口眾多，而農(nóng)業(yè)資源有限的農(nóng)業(yè)大國，有限的人均資源使得分散的農(nóng)戶成為主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位。施行后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了快速發(fā)展，但土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源以人為單位平均分配，并不斷隨著人口的增減進行調(diào)整，使農(nóng)業(yè)資源越來越趨向分散，而農(nóng)戶經(jīng)營的小規(guī)模性、分散性和缺乏相應(yīng)關(guān)聯(lián)機制等都為農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了隱患。

1.目前我國農(nóng)民生存與教育現(xiàn)狀存在的問題

當前農(nóng)民的生存和教育狀態(tài)值得高度關(guān)注。目前，我國在農(nóng)村生活的絕大多數(shù)是中老年、婦女和兒童，城市打工者中絕大多數(shù)是青壯年農(nóng)民、新生代農(nóng)民和農(nóng)民大學生。

（1）留守在農(nóng)村的農(nóng)民。由于多種原因他們已經(jīng)無法再去城市打工，但是，農(nóng)業(yè)的低效益、迫于生活的無奈，他們即使老了、即使是婦女，仍要犁田靶地、搶種搶收。

（2）城市打工者中的農(nóng)民群體。一方面是農(nóng)民的孩子千方百計考大學“跳出農(nóng)門”，畢業(yè)后一定要在城里“混”出個模樣來，他們“無顏”回農(nóng)村，更不愿從事農(nóng)業(yè)；另一方面是第一代、第二代農(nóng)民工的后代，已經(jīng)習慣了城市生活，他們不可能隨父母去農(nóng)村，更不可能從事農(nóng)業(yè)。隨著大學生不能就業(yè)人數(shù)的積累，以及新生代農(nóng)民工的不斷增加，群體的規(guī)模會越來越大。

（3）我國農(nóng)民群體大的國情決定了城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民自身問題的艱難和復雜，但是，也是我國中高等教育改革發(fā)展和農(nóng)民職業(yè)教育的問題。

我國農(nóng)民職業(yè)教育和培訓現(xiàn)狀：

（1）我國長期用圍墻里的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育來代替農(nóng)民職業(yè)教育，學習后基本上不會再回農(nóng)村務(wù)農(nóng)。

（2）我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育學歷層次只到高職，沒有職業(yè)本科和職業(yè)研究生，是“斷頭教育”，吸引力不強。新生代農(nóng)民不能很“體面”地得到農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。

（3）不同的系統(tǒng)和部門，對務(wù)農(nóng)農(nóng)民都是用簡單的技術(shù)培訓代替系統(tǒng)培訓，甚至代替農(nóng)民職業(yè)教育。

2.農(nóng)戶分散經(jīng)營方式影響農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全

在當前小規(guī)模經(jīng)營條件下，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的凈收益不高。由于數(shù)量規(guī)模小，不能直接面對終極消費者或者大宗農(nóng)產(chǎn)品市場，一般由經(jīng)銷商統(tǒng)一收購。因此在選擇經(jīng)營項目時農(nóng)戶往往盲目跟從其他經(jīng)營者。特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基地化的大力推動后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出區(qū)域一致化的特征，分散農(nóng)戶生產(chǎn)的大宗農(nóng)產(chǎn)品品種上高度趨同，因此不斷提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量才能保證價格一致的條件下獲得更高的收入。當產(chǎn)量成為農(nóng)戶間競爭的唯一指標時，一切有利于提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的物質(zhì)、措施都會被使用，哪怕有損于內(nèi)在的質(zhì)量。這對合格農(nóng)產(chǎn)品的有效供給產(chǎn)生了不利影響。

3.農(nóng)戶技術(shù)采納不足影響農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全

伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進步，農(nóng)業(yè)科技成果的廣泛應(yīng)用，病蟲害的種類、農(nóng)產(chǎn)品疾病變異等也在逐漸增多和復雜，傳統(tǒng)的應(yīng)對方式顯然已經(jīng)無法滿足商品化后的農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)生產(chǎn)，必須依靠現(xiàn)代農(nóng)藥、獸藥和魚藥，病蟲害等的不斷演化和藥物技術(shù)性的加強，使得僅僅靠農(nóng)戶的經(jīng)驗去判斷災(zāi)害或掌握用藥方法帶來的生產(chǎn)風險很大。目前，由于我國農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系不完善，大部分分散農(nóng)戶對農(nóng)藥等的選擇和應(yīng)用還是依靠經(jīng)驗、查看說明書或者銷售人員的非專業(yè)建議，導致對癥性差、用法用量不準確、換藥頻率高、多種藥物混用等情況普遍存在；同時農(nóng)戶難以掌握病蟲害發(fā)展規(guī)律，不能做到提前預防，通常都等到災(zāi)害發(fā)生才采取措施；當面臨減產(chǎn)或絕收風險時，農(nóng)戶也很難有耐心等待藥物作用的自然周期，藥效不能立即發(fā)揮時伴隨而來的就是更換藥物或加大劑量。

二、新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全中的作用

市場經(jīng)濟條件下，分散的農(nóng)戶經(jīng)營難以與千變?nèi)f化的市場進行銜接，無法滿足市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的需求，必須依據(jù)市場化要求和經(jīng)濟利益原則，將小規(guī)模分散經(jīng)營的農(nóng)戶轉(zhuǎn)變成新型職業(yè)農(nóng)民的適度規(guī)模經(jīng)營，并進一步將區(qū)域內(nèi)經(jīng)營主體組織起來，使分散的土地、資金和勞動力等生產(chǎn)要素在較大范圍和較高層面上有效的結(jié)合，才能在組織化管理、規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)、品牌化銷售方面都優(yōu)于傳統(tǒng)農(nóng)戶，改變農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體分散、經(jīng)營主體眾多的混亂無序狀態(tài)，形成統(tǒng)一化組織、基地化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展的態(tài)勢。

1.有利于全程控制

生產(chǎn)環(huán)節(jié)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重點和難點，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制要貫穿整個生產(chǎn)過程。要強化生產(chǎn)源頭管理，就要開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)控，實行產(chǎn)地編碼，同時對農(nóng)業(yè)投入品進行規(guī)范和監(jiān)管。新型職業(yè)農(nóng)民通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體整合了農(nóng)業(yè)資源，有利于實行統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量標準和營銷運作，對農(nóng)業(yè)投入品進行有效監(jiān)管，強有力推進農(nóng)業(yè)標準化和品牌化建設(shè)，便于探索基地農(nóng)產(chǎn)品的準出和追溯管理。

2.促進經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變

新型職業(yè)農(nóng)民有利于促進從“自然農(nóng)戶”到“法人農(nóng)戶”的轉(zhuǎn)變，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化率的同時，能有效推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念、運行機制、經(jīng)營模式等重大變革，縮短農(nóng)產(chǎn)品供給鏈，并使生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品逐漸成為自覺行為；同時新型職業(yè)農(nóng)民能尋求更多的市場機會和更好的價格改進，有利于實施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，更注重農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。此外，新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營主體法人地位的確立也有利于建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度和檢驗檢測體系，從源頭上實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制。

3.提升風險抵御能力

在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，努力提高農(nóng)戶集約經(jīng)營水平，更有利于先進實用技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素的采用，相較于傳統(tǒng)農(nóng)戶而言，新型職業(yè)農(nóng)民抗拒自然風險、技術(shù)風險、市場風險、經(jīng)濟風險的能力明顯有所提升，必然導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的全方位提升。

4.發(fā)揮科技示范作用

新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用方面可以起到引領(lǐng)、示范和帶動的作用。新型職業(yè)農(nóng)民所掌握的農(nóng)業(yè)資源相對集中，生產(chǎn)規(guī)模相對較大，通過出資研發(fā)、購買成果等形式與大專院校、科研院所建立合作關(guān)系，形成以應(yīng)用促進研發(fā)的良性互動和機制，有力促科研、教學、推廣與生產(chǎn)之間的密切合作，用科技保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時，新型職業(yè)農(nóng)民通過帶動周邊農(nóng)戶，擴大先進適用技術(shù)的應(yīng)用，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推廣應(yīng)用優(yōu)良品種和標準化生產(chǎn)技術(shù)，可有效促進農(nóng)產(chǎn)品源頭質(zhì)量安全的控制。

三、創(chuàng)新思路，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民

1.對新型職業(yè)農(nóng)民要有本質(zhì)性認識

“誰愿來種地”與“誰來種地”不一樣，一個“愿”字表達了種地人的主動性。然而，要使種地人主動地“愿意”去種地，首先必須滿足其兩個“意愿”：一是“收入意愿”，二是“發(fā)展意愿”?！笆杖胍庠浮钡臐M足體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營者人均純收入與附近城鎮(zhèn)居民人均可支配收入對等，這樣，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟機會成本可以大到抵消其在城鎮(zhèn)就業(yè)的利益回報，使得城鎮(zhèn)就業(yè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)營者失去經(jīng)濟吸引力?！鞍l(fā)展意愿”的滿足體現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營這一職業(yè)的人及其子女能夠具有附近城鎮(zhèn)居民及其子女的同等發(fā)展空間，這樣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的發(fā)展機會成本可以大到抵消其在城鎮(zhèn)就業(yè)的發(fā)展回報，使得城鎮(zhèn)就業(yè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)營者失去發(fā)展吸引力。

如果農(nóng)業(yè)經(jīng)營能手能安心地留在農(nóng)村，必然能盡心地伺候農(nóng)業(yè)，合理利用到手的“適度規(guī)?！鞭r(nóng)業(yè)資源，“如何種好地”的問題也就迎刃而解了。這類“安心地留在農(nóng)村，盡心地伺候農(nóng)業(yè)”，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入為主要生活來源的人群，就是“新型職業(yè)農(nóng)民”。

新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中最活躍的因素，他可以是專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、合作社牽頭人、農(nóng)機大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的老總，也可以是工作在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上各個環(huán)節(jié)的普通職員，如市場經(jīng)紀人、農(nóng)機手、植保員、防疫員、沼氣工、水利員、信息員、園藝工等技能服務(wù)人才。

2.對新型職業(yè)農(nóng)民培育要有深層次思考

目前，我們對新型職業(yè)農(nóng)民培育的分析討論還不夠深入，還需要更深層次的思考，才能把新型職業(yè)農(nóng)民培育這一系統(tǒng)工程做好。

首先，對新型職業(yè)農(nóng)民的認識不能僅停留在簡單的定義上，要分析他們的意愿（前面提到的“收入意愿”和“發(fā)展意愿”）并設(shè)法創(chuàng)造條件促使其意愿得到滿足。

其次，在對新型職業(yè)農(nóng)民培育必要性的理解方面，也不能只停留在對農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性上，還要擴展到對整個農(nóng)村社會發(fā)展的必要性。只有新型職業(yè)農(nóng)民培育好了，才能為農(nóng)村社會注入一股新生力量，才能顯著提升農(nóng)村社會的物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明的層次。

第三，在新型職業(yè)農(nóng)民培訓方面，很多地方還停留在技術(shù)領(lǐng)域，而對經(jīng)營管理、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、物流儲運、市場銷售等領(lǐng)域重視不夠。其實，在農(nóng)民培訓的技術(shù)領(lǐng)域，我們已做了大量的工作，這些方面需要做的只是進一步提高。下一步的重點應(yīng)該瞄準整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和經(jīng)營服務(wù)體系與技術(shù)服務(wù)體系等方面進行全方位培訓。

第四，新型職業(yè)農(nóng)民培育既包含培訓，也包含教育，“培育”是“培訓、教育”的組合詞。從長遠來看，新型職業(yè)農(nóng)民教育的任務(wù)更加艱巨。因此，從現(xiàn)在開始就應(yīng)該花大力氣解決新型職業(yè)農(nóng)民的“教育”問題，而不是僅僅“培訓”而已。

第五，新時期新型職業(yè)農(nóng)民培育不能忽視其發(fā)展的環(huán)境要素的“孕育和培植”。應(yīng)該說，“環(huán)境要素培育（孕育和培植）”是新型職業(yè)農(nóng)民培育這一系統(tǒng)工程的重要組成部分，比新型職業(yè)農(nóng)民的培訓和教育更難解決。新型職業(yè)農(nóng)民的培訓和教育就好比是一個育種工程，但優(yōu)良的種子是否能帶來好的收獲，還取決于適宜的土壤環(huán)境。這方面要做的工作很多，例如，在土地流轉(zhuǎn)方面，能讓新型職業(yè)農(nóng)民順利得到適度規(guī)模的土地經(jīng)營面積；在組織體系方面，能讓合作社真正發(fā)揮對新型職業(yè)農(nóng)民的推動作用，而不是只做作表面文章卻沒有實質(zhì)性內(nèi)容；在市場建設(shè)方面，能讓其真正形成對新型職業(yè)農(nóng)民的拉動力，使新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)造的價值得以充分實現(xiàn)；再就是在整個產(chǎn)業(yè)鏈上，如加工、物流、科技與市場服務(wù)等環(huán)節(jié)，而不僅僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為新型職業(yè)農(nóng)民打造出優(yōu)良的生存環(huán)境和發(fā)展空間。

四、相關(guān)建議

1.創(chuàng)造條件，扶持新型職業(yè)農(nóng)民實現(xiàn)“收入意愿”

新型職業(yè)農(nóng)民要克服技術(shù)提升難、產(chǎn)業(yè)發(fā)育難、市場對接難等一系列問題，才能顯著增加經(jīng)濟收益。因此，新型職業(yè)農(nóng)民必須具備較高的科學文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、擁有較強的經(jīng)營管理能力；必須適應(yīng)我國農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)變化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，滿足從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的新要求。

新型職業(yè)農(nóng)民既要發(fā)揮家庭經(jīng)營的優(yōu)勢，又應(yīng)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素，不斷探索新的價值增長點。首先，新型職業(yè)農(nóng)民要成為市場主體，并利用一切可能的選擇使報酬最大化，獲得較高的收入。其次，新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)具有高度的穩(wěn)定性，這是其收入穩(wěn)定的根本保障，也是農(nóng)業(yè)特點對從業(yè)者的基本要求，以規(guī)避對農(nóng)業(yè)的短期行為。第三，新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)具有高度的社會責任感和現(xiàn)代觀念，其行為應(yīng)對生態(tài)、環(huán)境、社會和后人承擔責任，這種責任的承擔最終也會為自身收入的可持續(xù)增長提供保障。

2.深化改革，助力新型職業(yè)農(nóng)民實現(xiàn)“發(fā)展意愿”

新型職業(yè)農(nóng)民“發(fā)展意愿”的滿足是一個比“收入意愿”的滿足更難解決的問題，因為它是一個復雜的社會問題，既涉及到自己的發(fā)展，更涉及到子女的發(fā)展。如果說影響新型職業(yè)農(nóng)民“收入意愿”滿足程度的主要影響因素來自于自身，那么影響新型職業(yè)農(nóng)民“發(fā)展意愿”滿足程度的主要影響因素卻來自于社會，來自于城鄉(xiāng)差別。只有依賴于巨大的社會變革，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，在生活、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、通信、文化、就業(yè)等方面讓城鄉(xiāng)居民逐漸趨向于公平享受社會資源，才能使新型職業(yè)農(nóng)民的“發(fā)展意愿”逐步得到滿足。

3.實施“農(nóng)業(yè)后繼者培養(yǎng)計劃”

根據(jù)農(nóng)村學生學習能力的差異、尊重學生的愿望和選擇，從初中畢業(yè)就分流為中高等職業(yè)院校、應(yīng)用技術(shù)大學和重點高中、研究型大學兩種教育類型，進行逐級分類教學。同時，通過支持中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校定向培養(yǎng)農(nóng)村有志青年；吸引農(nóng)業(yè)院校特別是中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)；為農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、青壯年農(nóng)民工和退役軍人回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)提供免費中高等職業(yè)教育和全程培訓等措施。培養(yǎng)愛農(nóng)懂農(nóng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)業(yè)后繼者。

4.實施“在崗新型職業(yè)農(nóng)民培育計劃”

對在崗務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，通過“送教下鄉(xiāng)、農(nóng)學結(jié)合、彈性學制”，開展免費的農(nóng)科中等職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)培訓，把具有一定文化基礎(chǔ)和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的骨干農(nóng)民，加快培養(yǎng)成為具有新型職業(yè)農(nóng)民能力素質(zhì)要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。

5.強化法規(guī)保障和政策扶持

加快研究農(nóng)民職業(yè)教育相關(guān)規(guī)章制度，制定專門、系統(tǒng)的農(nóng)民教育法規(guī)以及相關(guān)配套制度，建立健全農(nóng)民職業(yè)教育的制度體系，對農(nóng)民教育的組織管理、經(jīng)費投入、教育機構(gòu)、農(nóng)民接受教育培訓的權(quán)利和義務(wù)等加以規(guī)范，為農(nóng)民教育培訓事業(yè)將來發(fā)展提供有力保障；研究制定新型綠色證書制度，將新型職業(yè)農(nóng)民獲證與產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策掛鉤，將資源有效整合；研究制定對新型職業(yè)農(nóng)民的專項扶持政策，在農(nóng)業(yè)補貼、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)服務(wù)、金融支持、加工營銷等方面給予適當傾斜，不斷拓展補貼范圍，提高補貼標準，引導其采用新品種、新技術(shù)、新機械、新設(shè)施。

6.完善社會服務(wù)體系

建立覆蓋全程、綜合配套、機制靈活、運行高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系；健全服務(wù)組織，豐富服務(wù)方式，完善服務(wù)機制；健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性公共監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)；繼續(xù)深化基層農(nóng)技推廣體制的改革，完善農(nóng)技推廣責任制，培育民營農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織，構(gòu)建公益性與經(jīng)營性相結(jié)合、綜合性和專業(yè)性相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系；同時引導科研單位和高校面向基層和生產(chǎn)需求從事科研，強化關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)技術(shù)攻關(guān)，搭建農(nóng)業(yè)科技交流和示范平臺，促進環(huán)境友好型科技成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機銜接。

7.出臺有針對性的財政支持

財政部門盡快將新型職業(yè)農(nóng)民的培育和扶持納入公共財政支持范疇，設(shè)立專項資金，支持新型職業(yè)農(nóng)民擴大生產(chǎn)能力、延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強競爭力和帶動力。各級財政部門對其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等給予支持。銀行業(yè)金融機構(gòu)建立健全其授信制度，通過增加貸款規(guī)模、簡化貸款手續(xù)、降低貸款利率等手段為新型職業(yè)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供支撐。各級稅務(wù)、國土、電力、水務(wù)等部門也要制定其在稅收、用地、用水、用電等方面的政策措施實施細則，對其生產(chǎn)經(jīng)營進行支持。

8.盡快建立認定管理辦法

研究制定科學的新型職業(yè)農(nóng)民認定辦法，明確認定條件、認定標準、認定程序，確定認定主體、認定機構(gòu)、認定責任等。對于認定的條件和標準要充分考慮到不同產(chǎn)業(yè)、不同地域、不同生產(chǎn)力水平等因素影響；對于認定主體，需要研究和明確政府負責、農(nóng)業(yè)行政部門實施、受委托的專門機構(gòu)承辦的規(guī)定和細則。

第8篇：有機農(nóng)產(chǎn)品范文

今年以來,受天氣影響,農(nóng)產(chǎn)品價格總體呈上漲態(tài)勢,“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”層出不窮,月度CPI尤其是食品價格屢創(chuàng)新高。相比我國以往經(jīng)歷的通脹周期,當前經(jīng)濟增長和流動性均處收縮階段,本輪通脹主要體現(xiàn)在食品領(lǐng)域的糧食及肉禽漲價。

回顧通脹周期

對于通脹,我們可以從CPI、PPI、房價三個角度去分析,分別刻畫消費領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域、資產(chǎn)價格的變化?；仡櫧?0年來的歷史,我國經(jīng)歷了3次通脹周期,分別為1993～1994年,2003～2004年,2006～2008年(見圖1)。前3次通脹周期的成因均不同。

1993～1994年:物價改革,政府提高糧、棉收購價。這一階段,我國物價改革步伐較大,價格放開程度加大,短缺經(jīng)濟背景下商品價格合理調(diào)整連同亂漲價使整個市場的物價水平明顯上升。同時,政府提高糧、棉的收購價格推動了食品價格上漲。此外,1992、1993年固定資產(chǎn)投資膨脹、貨幣發(fā)行量過大及金融秩序混亂的滯后影響。

2003～2004年:糧食連續(xù)減產(chǎn)推動農(nóng)產(chǎn)品價格上漲。1999年以來我國糧食生產(chǎn)連續(xù)減少,不能滿足當年消費,導致庫存連續(xù)大幅下降,2003年中國糧食庫存甚至不足當年消費量的30%,處于1974年以來的最低水平,比過去30年59.4%的平均水平低約一半。其中,2003年供求缺口高達當年消費量的13.4%。

2006～2008年:生豬疫情、能源價格飆漲、房產(chǎn)政策偏松推動全面通脹。2007年5月生豬疫情致使生豬供應(yīng)量瞬時縮小,剛性需求使豬肉價格上漲,而國際原油價格一路飆漲下,美國大力開發(fā)生物能源進一步推動玉米等糧食價格上漲,從而帶動食用油、蛋、奶類的價格連續(xù)上漲。偏松的房地產(chǎn)政策下,牛市的財富效應(yīng)和人民幣升值大幅推升房價為代表的資產(chǎn)價格上漲。

從宏觀背景來看,剔除供給沖擊,站在需求角度上,通脹往往出現(xiàn)于流動性大幅釋放和經(jīng)濟快速增長后期。從產(chǎn)出缺口、流動性和通脹關(guān)系的實證結(jié)果來看,流動性周期往往領(lǐng)先于經(jīng)濟增長周期,并領(lǐng)先與通脹周期。近20年來的3次通脹周期均符合這個規(guī)律。(見圖2)

在此前3次通脹周期下,A股市場經(jīng)歷了四次加息周期,起始日分別為1993年5月15日、2004年10月29日、2006年8月19日、2007年3月16日(見表)。加息一般出現(xiàn)在通脹比較明顯之后,CPI超過3%,1993年加息屬于“急剎車”,次數(shù)少但幅度很大,這主要源于當時CPI漲勢過快,通脹壓力較大,而之后的三次加息周期,總體上都是“點剎車”式的。

本輪通脹主要為農(nóng)產(chǎn)品漲價

今年以來,國內(nèi)外自然災(zāi)害不斷疊加下,農(nóng)產(chǎn)品和食品價格明顯上漲,加上翹尾因素CPI快速上升,下半年和2011年上半年的通脹令市場擔憂。

但從宏觀背景看,本輪通脹的經(jīng)濟增長和流動性背景與前3次通脹周期不同。國內(nèi)經(jīng)濟增速仍在下滑,我們判斷,2011年1季度同比見底之后溫和上行,流動性方面M1增速同樣處于下行階段,今年底降至19.4%,而2011年將繼續(xù)小幅回落至18%。環(huán)境上,美國經(jīng)濟3、4季度仍將繼續(xù)小幅下行。

第9篇：有機農(nóng)產(chǎn)品范文

關(guān)鍵詞農(nóng)村公共產(chǎn)品多元供給行為優(yōu)化

改革開放以來，我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制不斷發(fā)生變化，許多學者從不同角度對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題進行了研究，其成果主要集中在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度變遷、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀與問題、農(nóng)民負擔與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給關(guān)系、稅費改革對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的影響、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給與農(nóng)民增收關(guān)系、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機制改革等方面。但是，在現(xiàn)有成果中，專門從農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體角度進行相應(yīng)研究的還不多。我們認為，當前解決農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體的結(jié)構(gòu)與行為優(yōu)化問題是保證農(nóng)村公共產(chǎn)品供給、提升新農(nóng)村建設(shè)水平的關(guān)鍵。因此，必須重點研究如何實現(xiàn)供給主體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，構(gòu)建政府、私人、第三部門多元互動的制度格局，并著力優(yōu)化多元供給主體的行為策略和行為關(guān)系。

供給主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化：由政府單一主體轉(zhuǎn)向政府和民間多元主體

新制度經(jīng)濟學認為，政府壟斷公共產(chǎn)品供給，不可能實現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)。長期以來，我國農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給主體單一，缺乏政府以外的其他參與者，從根本上降低了供給水平，制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。有關(guān)資料顯示，截止到2002年底，全國83%的村不能飲用自來水，13%的村不通公路，53%的村不通電話；農(nóng)村用電電壓不穩(wěn)、電價偏高，平均電費是城鎮(zhèn)的2倍以上；盡管有93%的村能接收電視，但信號相當微弱；交通不便，距汽車站20公里以上的村占34%。此外，大部分農(nóng)民基本被排除在社會保障體系之外，完全不能接受醫(yī)療、養(yǎng)老等公共保險消費?？梢姡r(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足問題相當嚴重。而且，政府作為唯一的供給主體，使得農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給渠道過于單一，在政府供給能力不足、其他供給渠道又沒有形成的情況下，為了確保農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制的運轉(zhuǎn)，政府就不得不強行向農(nóng)民攤派各種費用，集資興辦社會公益事業(yè)，結(jié)果必然加重農(nóng)民負擔。這些，對于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展都是很不利的。

農(nóng)村稅費改革后，空前的財政壓力使單一主體的公共產(chǎn)品供給模式面臨著更嚴峻的挑戰(zhàn)。為了擺脫困境，必須追求結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實現(xiàn)由政府單一主體向政府和民間多元主體的轉(zhuǎn)變。

(一)在供給主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中，政府仍應(yīng)充當關(guān)鍵主體、發(fā)揮核心作用

以薩繆爾森為代表的西方福利經(jīng)濟學家們認為，由于公共產(chǎn)品具有非排他性和非競爭性的特征，若通過市場方式提供，很容易出現(xiàn)“搭便車”和投資不足的問題，并且在規(guī)模經(jīng)濟上缺乏效率。如果由具有強制力的政府來提供，則可以克服市場供給的缺陷。那么，由此而得出的結(jié)論是：政府應(yīng)該是公共產(chǎn)品的天然提供者。可見，提供公共產(chǎn)品是現(xiàn)代政府的重要職能。在新農(nóng)村建設(shè)中，公共支出政策的關(guān)鍵在于確保政府有效地提供農(nóng)村公共產(chǎn)品，政府要把提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)納入財政制度框架，真正成為農(nóng)村優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品的提供者，讓廣大農(nóng)民能像城鎮(zhèn)居民一樣享受到政府提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。并且，政府作為公共產(chǎn)品最重要的供給主體，要盡力在農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給上，將農(nóng)民承擔的制度內(nèi)公共產(chǎn)品成本和制度外公共產(chǎn)品成本都壓縮在最小限度。

對于全國性的純公共產(chǎn)品，包括社會治安、貨幣穩(wěn)定、公平分配、政府活動等，應(yīng)該由政府無償足額提供，而不應(yīng)再讓農(nóng)民承擔任何成本。其理由如下：(1)廣大農(nóng)民在工業(yè)化初期，就通過農(nóng)業(yè)稅及工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“剪刀差”等形式將大部分農(nóng)業(yè)積累轉(zhuǎn)為工業(yè)積累，為城市工業(yè)化做出了貢獻。

在城市工業(yè)具備了自我積累、自我發(fā)展的能力后，政府應(yīng)無償為農(nóng)民提供上述公共產(chǎn)品，作為對農(nóng)民長年來超額貢獻的補償。(2)農(nóng)民收入明顯太低，嚴重制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，并進一步延緩了工業(yè)化進程，同時也使農(nóng)民出現(xiàn)了不滿情緒，形成了社會不穩(wěn)定的隱患。對農(nóng)民無償提供全國性的公共產(chǎn)品，這是減輕農(nóng)民負擔、提高農(nóng)民收入的一個有效途徑。(3)農(nóng)民不為政府提供的公共產(chǎn)品直接繳納稅費，并不意味著農(nóng)民就不為此負擔稅費。農(nóng)民實際上還通過農(nóng)用生產(chǎn)資料、生活用品及勞務(wù)的購買，支付含在商品零售價格中的流轉(zhuǎn)稅，其中的增值稅和消費稅絕大部分體現(xiàn)在城市的稅收收入中，并由國家與城市分享。因而，政府對農(nóng)村供應(yīng)全國性的公共產(chǎn)品并不是完全無償?shù)摹?/p>

對于其他主體不能提供或不能高質(zhì)量地提供的一些農(nóng)村準公共產(chǎn)品，政府要尋求最優(yōu)供給機制，保證提高供給水平。

(二)供給主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化要十分重視以私人作為農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給主體

盡管政府應(yīng)該是公共產(chǎn)品的天然提供者，但當公共產(chǎn)品完全由政府供給時又存在非市場缺陷。查爾斯·沃爾夫曾詳細探討了這類缺陷：一是使成本和收入分離。非市場活動的收入具有非價格來源，主要由政府稅收支付成本，易導致多余和增加的成本。二是形成內(nèi)在性。私人的或組織的成本和利潤很可能支配公共決策。三是派生外在性。非市場活動可能產(chǎn)生無法預料的遠離公共目標的副作用。四是分配不公。非市場活動會產(chǎn)生權(quán)力或特權(quán)(而不是收入和財富)的分配不公。這些非市場缺陷會直接導致政府部門內(nèi)部的低效率，引致公共產(chǎn)品有效供給不足。因此，考慮以私人作為農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給主體就顯得十分必要。對于公共產(chǎn)品私人供給的可能性，戈爾丁、史密茲、德姆塞茨以及科斯等人早就從理論與經(jīng)驗方面作了論證。戈爾丁提出了“選擇性進入”的概念，即消費者只有在滿足一定的約束條件，例如付費后，才可以進行消費。戈爾丁認為，福利經(jīng)濟學忽視了公共產(chǎn)品供給方式上的“選擇性進入”，若公共產(chǎn)品不能通過市場手段被充分地供給消費者，那是因為把不付費者排除在外的技術(shù)還沒有產(chǎn)生或者在經(jīng)濟上不可行，而不是不能由市場提供。戈爾丁的分析尤其是他提出的“選擇性進入”方式是極富創(chuàng)見性的。繼戈爾丁之后，德姆塞茨指出，在能夠排除不付費者的情況下，私人企業(yè)能夠有效地提供公共產(chǎn)品。他進一步認為，由于不同的消費者對同一公共產(chǎn)品有不同的偏好，因此可以通過價格歧視的方法來對不同的消費者收費。另一位學者史密茲認為，在公共產(chǎn)品的供給上，消費者之間可訂立契約，根據(jù)一致性同意原則來供給公共產(chǎn)品，從而解決“免費搭車”問題。如果說上述學者是從理論角度論證了私人提供公共產(chǎn)品的可能性，科斯則是從經(jīng)驗的角度論證了這種可能性。

科斯在其經(jīng)典論文《經(jīng)濟學上的燈塔》中認為，從17世紀開始，在英國，燈塔作為公共產(chǎn)品一直是由私人提供的，并且不存在不充分供給的情況，政府的作用僅限于燈塔產(chǎn)權(quán)的確定與行使方面。在1820年，英格蘭和威爾士共有46座燈塔，其中34座由私人建造。因此，英國歷史上的燈塔基本上是由私人供給的。⑦科斯的研究表明，一向被認為必須由政府經(jīng)營的公共產(chǎn)品也是可以由私人提供和經(jīng)營的。借鑒西方學者從理論角度和經(jīng)驗角度的論證、研究結(jié)論，我國對農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給也完全可以采取以私人為主體的方式。

但是，由私人提供的農(nóng)村公共產(chǎn)品一般限于以下兩類：(1)準公共產(chǎn)品。由于純公共產(chǎn)品一般具有規(guī)模大、成本高的特點，只能由政府利用其規(guī)模經(jīng)濟和“暴力潛能”優(yōu)勢來較為經(jīng)濟地提供。準公共產(chǎn)品的規(guī)模和范圍一般較小，涉及的消費者數(shù)量有限，正如布魯貝克爾和史密茲所認為的，這容易使消費者根據(jù)一致性同意原則，訂立契約，自主地通過市場方式來提供。由于消費者數(shù)量有限，因此達成契約的交易成本較小，從而有利于公共產(chǎn)品的供給。(2)具有排他性技術(shù)、可以將“免費搭車者”排除在外的公共產(chǎn)品。這即是戈爾丁提出的“選擇性進入”的公共產(chǎn)品。純公共產(chǎn)品由于同時具有非排他性和非競爭性，因此很難排除“免費搭車”等問題。而“選擇性進入”的產(chǎn)品則可以有效地將“免費搭車者”排除在外，因此可以大幅度地降低私人提品的交易成本，從而激勵私人提供某些公共產(chǎn)品。相反，如果缺乏某種排他性技術(shù)，則私人提供的公共產(chǎn)品難免會陷入“公地悲劇”。

(三)供給主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化還應(yīng)該以第三部門作為農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給主體

農(nóng)村社區(qū)和各種合作性的非盈利性農(nóng)村社會服務(wù)機構(gòu)都屬于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的第三部門的范疇。許多國家的實踐表明，第三部門在公共產(chǎn)品的供給中扮演著重要角色。以美國為例，各類非營利部門一年的運作資金相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的7%～8%。如果把這些組織中義務(wù)工的貢獻折算成金錢，非營利組織活動的價值接近國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%。我國2005年的國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過2萬億美元，假設(shè)從比重上我國的非營利部門能達到美國一半的水平，它一年便可為社會提供價值約9000億人民幣的服務(wù)，比政府的整個社會開支(包括福利性開支、轉(zhuǎn)移性支付和社會保障開支)規(guī)模還要大。由此可見，利用非營利部門提供公共產(chǎn)品將會具有戰(zhàn)略性的意義，而利用非營利部門提供農(nóng)村公共產(chǎn)品同樣具有巨大的潛力。

第三部門可以在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給過程中對政府和市場的雙重失靈形成積極回應(yīng)。第三部門作為一個獨立的部門，能夠?qū)φ安辉摴堋?、“管不了”、“管不好”的事進行有效彌補，能夠在決策咨詢、政策宣傳、政策實施、矛盾疏導、表達民意等方面起橋梁紐帶作用，能夠靈活、高效、低成本地提供農(nóng)村公共產(chǎn)品。因此，以第三部門作為農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給主體有著明顯的好處：

首先，第三部門可以更好地滿足農(nóng)民對公共產(chǎn)品的多元性需求。對于“市場失靈”的一些公共產(chǎn)品，單靠政府供給是不能滿足人們的需求的。因為農(nóng)民對公共產(chǎn)品的需求是多元的，但政府提供公共產(chǎn)品的方式只能是一種。在市場和政府雙雙失靈的情況下，民間非營利的第三部門可以拾漏補缺。它們是非營利的，不會利潤掛帥，因此愿意提供公共產(chǎn)品；它們是民間的，不必行動劃一，因此可以為需求較高的人群提供額外的公共產(chǎn)品，為需求特殊的人群提供特別的公共產(chǎn)品，從而滿足政府和市場都滿足不了的社會偏好。

其次，第三部門可以更好地滿足農(nóng)民對信息不對稱性產(chǎn)品的需求。信息不對稱的產(chǎn)品有兩類，一類是服務(wù)的購買者并不是最終消費者，中間隔了一層；另一類是服務(wù)本身的性質(zhì)太復雜，消費者對它難以評估。信息不對稱的產(chǎn)品在不必由政府提供的情況下，若靠以營利為目的的私營機構(gòu)來提供會造成一些問題，它們很可能會利用自己在信息不對稱關(guān)系中的優(yōu)勢地位，以次充優(yōu)、以少充多，欺騙消費者，謀取利潤最大化。第三部門與營利組織不同，非營利組織的性質(zhì)不允許它們分配營業(yè)所得。既然營利不是它們存在的目的，這類組織借信息不對稱之機占消費者便宜的可能性就要小得多。

再次，第三部門的社區(qū)組織提供公共產(chǎn)品能夠很好地弱化“搭便車”問題?！按畋丬噯栴}的嚴重性取決于群體結(jié)構(gòu)的緊密程度如何。在一個結(jié)構(gòu)緊密的社區(qū)內(nèi)，人們個人主義較少并會嚴格遵從社會規(guī)范，因而搭便車問題不會太嚴重?！蔽覈r(nóng)民一般生活在村落之中，社區(qū)組織供給這種方式能夠把公共產(chǎn)品的供給范圍縮小到一個以村落為中心、以生活和工作為紐帶的小集團之中，它容易符合農(nóng)村的村情民意和提高農(nóng)民的滿意度，因而會有較高的供給效率。

羅西瑙與林德從實際效果上對比了第三部門與私人營利組織提供公共產(chǎn)品方面的差異，在將149個研究進行綜合后，得出結(jié)論：在服務(wù)質(zhì)量、需求者可接近性、成本效益和慈善四個方面，都是第三部門優(yōu)于私人營利組織。

因此，優(yōu)化農(nóng)村公共產(chǎn)品供給必須充分考慮發(fā)揮第三部門的作用，將其作為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的一個重要主體。

政府主體行為策略優(yōu)化：營造合作博弈局面和消除背離公共利益的驅(qū)動力

在供給主體結(jié)構(gòu)中，政府主體是核心，所以政府主體行為策略的優(yōu)化對于提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的質(zhì)量至關(guān)重要。理論啟示與實際情況對于政府主體行為策略優(yōu)化的突出要求有兩個：

(一)變中央政府與地方政府的不合作博弈為合作博弈

自建國以來，我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度經(jīng)歷了多次變遷。從本質(zhì)上講，每一次制度變遷過程都是中央政府與地方政府在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體定位、財政資金分配等方面的博弈過程。而中央政府與地方政府充分博弈后形成的契約格局，就是最終所采取的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度。雙方的博弈實際上是信息不對稱狀況下的一種動態(tài)博弈。在博弈過程中，地方政府出于本地區(qū)利益的理性考慮，夸大本地區(qū)農(nóng)民對農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效需求，片面強調(diào)財政缺口，逃避供給責任，其行為策略可以概括為：“叫苦”和“逃避”。在信息不對稱情況下，中央政府要保證各地區(qū)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給均衡，幾乎是不可能的，而且中央政府根據(jù)各地區(qū)夸大的有效需求狀況，提供農(nóng)村公共產(chǎn)品、分配供給資金，必然導致嚴重的財政困難。面對各地方政府夸大農(nóng)村有效需求的行為策略以及自身財政困難的局面，中央政府此時的策略只能是采取一種逆向選擇行為：收回財權(quán)、下放事權(quán)，進一步把公共產(chǎn)品供給重點轉(zhuǎn)向城市，其行為策略可以概括為：“收財權(quán)”、“放事權(quán)”和“轉(zhuǎn)方向”?？梢?，農(nóng)村純公共產(chǎn)品供給不足在很大程度上是由于中央政府與地方政府在博弈過程中采取了不合作的行為策略。⑩顯然，要改變這種公共產(chǎn)品供給的尷尬困境，最本質(zhì)的要求是雙方重新選擇行為策略，打破原來的博弈困境，建立起良性互動的合作格局。

要建立和營造中央政府與地方政府的合作格局，首先應(yīng)該劃分清楚中央和地方政府的供給責任和范圍。責任和范圍不清是當前農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中中央和地方政府不合作博弈的癥結(jié)所在，所以界定清楚中央和地方各級政府之間的職責范圍是解決問題的第一步。

1.強化中央政府與地方政府公共產(chǎn)品供給責任劃分的兩個要求。

第一，重視農(nóng)村公共產(chǎn)品效益外溢的成本補償。各級政府間對農(nóng)村財政支出責任縱向配置的實質(zhì)，是如何解決各層級政府之間合理分擔向農(nóng)村居民提供公共產(chǎn)品的總成本問題。如果考慮到農(nóng)村公共產(chǎn)品的層次性、效益外溢性、公平性、民主性，公共經(jīng)濟責任在各級政府之間的實際配置關(guān)系相當復雜。其中對許多農(nóng)村公共產(chǎn)品的提供而言，為了克服其效益的外溢性、兼顧到效率與公平，不僅其決策責權(quán)、執(zhí)行責權(quán)、管理責權(quán)、監(jiān)督責權(quán)需要分別配置于兩級以上政權(quán)機構(gòu)，而且其中決策、執(zhí)行、管理、監(jiān)督等每一項責權(quán)都要從不同的側(cè)面配置于不同層級政權(quán)機構(gòu)。上級政府一定要以不同比例分擔下級政府負責直接提供的農(nóng)村公共產(chǎn)品的成本，因為這些公共產(chǎn)品具有正效益外溢性，只有在上級政府給予適當成本補償?shù)那闆r下，這種公共產(chǎn)品才能在數(shù)量和質(zhì)量上實現(xiàn)最佳提供。第二，要使提供公共產(chǎn)品的責任與財政籌資能力相適應(yīng)。提供公共產(chǎn)品責任的落實必須以相應(yīng)層級的政府具有相應(yīng)的籌資能力為基本前提。在某一層級政府籌資能力被經(jīng)濟發(fā)展和居民收入水平客觀限定的情況下，如果賦予其超過這一能力的財政支出責任，就應(yīng)該允許其量力而行提供低于相鄰地區(qū)水平的公共產(chǎn)品，或者上級政府必須負責補充為提供涉及農(nóng)村居民基本生存與發(fā)展權(quán)利的公共產(chǎn)品所需要的財力缺口。

2.明確劃分農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的具體責任。

我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總量不足的一個重要原因是農(nóng)村公共產(chǎn)品的制度外供給，而制度外供給的原因是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的責任劃分不合理，比如農(nóng)村義務(wù)教育、優(yōu)扶、計劃生育等外溢性極強的公共產(chǎn)品，全部由鄉(xiāng)級政府提供，既不符合公共產(chǎn)品供給的效率原則，也不符合公平原則。因此，必須明確劃分農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的具體責任：對于農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學研究、農(nóng)村公共衛(wèi)生保健、公共文化事業(yè)、大江大河治理、農(nóng)村環(huán)境保護等外溢性極強的農(nóng)村公共產(chǎn)品，應(yīng)當由多級財政共同承擔，尤其是中央、省級財政應(yīng)擔負主要的責任；對于電力設(shè)施和小流域防洪防澇設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技成果推廣、社會保障、成人教育、水利設(shè)施、農(nóng)村醫(yī)療等，應(yīng)當以主要由縣、鄉(xiāng)兩級政府提供，中央、省、市級政府適當補助的形式供給；對于那些在轉(zhuǎn)軌時期出現(xiàn)的特別類型的公共產(chǎn)品，比如農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展、行業(yè)信息提供等，應(yīng)當視其外溢性的程度，分別由各級政府負擔全部或部分責任。

(二)約束乃至消除政府官員背離和損害農(nóng)村

公共利益的驅(qū)動力盡管政府是農(nóng)村純公共產(chǎn)品的供給主體，但是作為公共利益代表者的政府并不一定就能按照農(nóng)民的需求合理供給公共產(chǎn)品。公共選擇理論認為，政治領(lǐng)域中的人也是“經(jīng)濟人”，均以追求自身利益最大化為目標。布坎南指出，政治過程就像市場的交換過程一樣，包含著來自自愿交換的互惠性，是一種正和博弈。每個具有獨立價值和利益的個人，都會要求參加政治決策，以謀求實現(xiàn)其個人的目標和利益。“政府，就像一個純粹交換經(jīng)濟中的市場一樣，完全被視為匯總或平衡個人對公共政策之需求的一種制度?！?/p>

政府官員為了追求最大化的個人利益，往往會有背離和損害公共利益的驅(qū)動力：(1)自上而下的官員任命體制，導致?lián)碛袥Q策權(quán)的基層政府官員缺乏合理供給公共產(chǎn)品的壓力。在政府內(nèi)部，由于下屬一般只是對上級負責，而上級領(lǐng)導往往以看得見的“政績”來評價官員。因此，政府官員往往樂于想方設(shè)法供給能凸現(xiàn)其政績的公共產(chǎn)品，結(jié)果就造成了短期能凸現(xiàn)政府“政績”的公共產(chǎn)品供給過剩，而符合農(nóng)民需求但需要大量政府投資又不能短期見效的公共產(chǎn)品供給不足。(2)政府決策者對“政績”和“利益”的渴求，導致不符合農(nóng)民需求偏好的公共產(chǎn)品供給過剩。農(nóng)民對公共產(chǎn)品和服務(wù)的需求偏好受多種因素影響，但收入水平是最重要的因素之一。在一定的收入約束條件下，農(nóng)民會選擇使其效用最大化的私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品消費組合，但是政府的一些決策者往往為了達到個人的目的而強制改變符合居民意愿的需求組合，導致超越收入水平的公共產(chǎn)品的過度供給，從而不能真正反映農(nóng)民對公共產(chǎn)品的需求偏好。(3)政府與農(nóng)民之間的信息不對稱，使政府工作人員能夠圍繞自身的利益供給公共產(chǎn)品，以致造成了供給不足和供給過剩并存的結(jié)構(gòu)性失衡。按照現(xiàn)代政治學的基本原則，人民與政府是委托關(guān)系。但是，作為委托人的農(nóng)民由于信息不全很難分清哪些費用是合理的，哪些費用是不合理的；而作為人的基層政府則具有完全信息，在利益驅(qū)動下，基層政府及村組織往往利用信息優(yōu)勢而有意偏離委托人利益最大化目標，導致要政府花錢但又不能直接使自己得利的公共產(chǎn)品供給不足，而能直接、短期為政府人員帶來政績或是便于其設(shè)租的公共產(chǎn)品供給過多。

造成農(nóng)村公共產(chǎn)品供給失衡的一個重要內(nèi)因就在于政府官員的自利性，因此，要實現(xiàn)農(nóng)村純公共產(chǎn)品的合理供給，就必須構(gòu)建一系列制度來約束乃至消除政府官員的自利行為。

1.改革農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決策機制。要通過在鄉(xiāng)村組織中設(shè)立村民對公共產(chǎn)品需求的表達制度和傳導機制，使多數(shù)村民的需求意愿得以真實體現(xiàn)。一方面，要量化政府官員的自由裁量權(quán)，減少政府官員供給公共產(chǎn)品的隨意性。另一方面，應(yīng)在農(nóng)村積極推進村級組織制度改革，推行村委會組成人員直選制度，真正把村委會建設(shè)成為一個村民自治組織，使村委會真正對村民負責，把村民對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的需求意愿及時、準確無誤地傳遞給各級政府和組織，為各級政府合理地供給公共產(chǎn)品提供決策依據(jù)。

2.通過改革干部考核制度提升農(nóng)村公共產(chǎn)品

供給的合理程度。考核晉升干部應(yīng)結(jié)合所管轄農(nóng)民的生產(chǎn)條件、生活的真實改善，通過農(nóng)民對其政績的認可程度來決定干部的升遷和獎懲，這樣才能徹底避免侵害農(nóng)民的行為，約束政府官員對農(nóng)村公共產(chǎn)品“隨意供給”的思想，樹立其“合理供給”的思想。首先，要改革現(xiàn)行的基層干部任免制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部的任免應(yīng)充分考慮農(nóng)民的認同度。其次，要加強對基層政府工作人員的監(jiān)督和約束，健全基層政府資金收支管理。再次，要完善政府官員決策失誤的問責制度。要充分發(fā)揮人大的“質(zhì)詢”和“罷免”職能，不斷完善不信任投票制、彈劾制以及主要責任人引咎辭職制等。

3.推行農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的聽證制度。要在確保行政的透明度、擴大農(nóng)民的知情權(quán)的同時，健全和完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的聽證制度，擴大農(nóng)民的質(zhì)詢權(quán)和參與決策權(quán)。

多元主體行為關(guān)系優(yōu)化：形成風險共擔和利益共享的伙伴關(guān)系

建立政府與民間主體伙伴關(guān)系的一個潛在的邏輯是：它們在農(nóng)村公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供過程中，有各自獨特的優(yōu)勢，同時也有其不足。戴維·奧斯本認為，政府的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在穩(wěn)定性、不受偏愛的影響；私人部門的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在革新的能力、產(chǎn)生資本的能力、獲得規(guī)模經(jīng)濟的能力強；第三部門的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在有很強的同情心、責任心和產(chǎn)生信任的能力。其中，政府最適合政策管理、維護公平、防止歧視、提高社會凝聚力；私人部門最適合經(jīng)濟任務(wù)、進行投資、產(chǎn)生利潤；第三部門最適合社會的任務(wù)、志愿勞動的任務(wù)、加強社區(qū)管理的任務(wù)。

政府與民間主體伙伴關(guān)系的最重要特征在于：二者通過合作追求共同的或者一致的目標，協(xié)作的基礎(chǔ)在于相互的利益，強調(diào)風險和責任共擔。具體而言，民間主體分擔部分農(nóng)村公共產(chǎn)品生產(chǎn)的職能，而政府部門則在承擔無法讓渡的職能的同時，還要成為一個協(xié)調(diào)者、監(jiān)督者、管制者。政府需要通過制定規(guī)則、監(jiān)督規(guī)則執(zhí)行、考核績效等方式，承擔執(zhí)行和管制農(nóng)村公共服務(wù)的角色。

(一)完善政府與民間主體伙伴關(guān)系的實現(xiàn)形式農(nóng)村公共產(chǎn)品提供中政府與民間主體伙伴關(guān)系可以采取的主要形式有：

1.合同承包。由政府確定某種公共產(chǎn)品特許民間主體經(jīng)營的項目的數(shù)量和質(zhì)量標準，通過競爭性招標形式對外承包給民間主體。中標者和政府簽訂合同，并按照合同向農(nóng)民提供公共產(chǎn)品，政府則通過財政撥款的方式，購買這種產(chǎn)品，同時對產(chǎn)品的質(zhì)量進行監(jiān)督和考核。這里，政府是公共產(chǎn)品的安排者，民間主體是直接生產(chǎn)者。

2.特許經(jīng)營。政府不是用公共財政購買公共產(chǎn)品，而是把特定的公共產(chǎn)品生產(chǎn)條件租賃給有關(guān)的民間主體，由他們從事經(jīng)營與服務(wù)活動。像合同外包一樣，在特許經(jīng)營方式下，政府成為安排者，民間主體成為生產(chǎn)者。特許經(jīng)營的民間主體可以以明顯低于市場的價格提供公共產(chǎn)品，能有效降低農(nóng)民負擔，改善農(nóng)村社會福利狀況。

3.補助。由政府給予一些能提供農(nóng)村公共產(chǎn)品的民間主體以補貼，其形式可能是提供資金、減免稅優(yōu)惠、低息貸款等。補助降低了特定物品對于符合資格的農(nóng)民的價格，使他們可以向市場上接受補貼的生產(chǎn)者購買更多物品。在補助安排下，生產(chǎn)者是私人營利組織和第三部門，政府和農(nóng)民是共同的安排者，政府和農(nóng)民都向生產(chǎn)者支付費用。

4.志愿服務(wù)。像慈善組織這樣的民間主體可以通過志愿勞動等，提供很多農(nóng)民所需要的服務(wù)，其他志愿團體也可提供許多社區(qū)服務(wù)。在志愿服務(wù)這種安排中，民間主體中的第三部門可扮演服務(wù)安排者的角色，他們可以運用其雇員直接生產(chǎn)服務(wù)，也可以通過雇用和付費的方式交給其他組織去做。

(二)健全政府對民間主體的激勵與約束機制某些農(nóng)村公共產(chǎn)品由民間主體供給決不意味著要完全脫離政府，相反，政府在農(nóng)村公共產(chǎn)品的民間主體供給中應(yīng)該發(fā)揮至關(guān)重要的激勵與約束作用。

1.為農(nóng)村公共產(chǎn)品的民間供給者提供制度激勵。這包括對公共產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)的界定以及給予某些激勵措施等，從而為民間主體提供農(nóng)村公共產(chǎn)品創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。產(chǎn)權(quán)作為一種強制性的制度安排，民間無法進行界定，只能由具有“暴力潛能”的政府來界定。而且，由于某些公共產(chǎn)品具有高成本、非贏利性等特點，政府可對公共產(chǎn)品的民間供給者給予補貼或其他優(yōu)惠性政策。