城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略范文

一、美國以“大都市圈”作為城鎮(zhèn)化的主導(dǎo)方向

美國是高度城鎮(zhèn)化的國家，全國有50個州，3043個縣，35135個市、鎮(zhèn)（村），基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)（村）一體化和農(nóng)村城市化。美國實(shí)行市場為主導(dǎo)的開放式城鎮(zhèn)化進(jìn)程，完全打破區(qū)域間的隔離封閉，從全國整體出發(fā)進(jìn)行城市規(guī)劃，采取圈域經(jīng)濟(jì)“都市圈”模式，建立起由國際性大都市、全國性中心城市、區(qū)域中心城市、地方小城市和中心鎮(zhèn)等共同組成的城鎮(zhèn)體系。

大城市優(yōu)先發(fā)展是美國城鎮(zhèn)化的主導(dǎo)方向。19世紀(jì)末，美國進(jìn)入大城市建設(shè)時期。東部地區(qū)首先崛起，并以紐約為中心沿大西洋西海岸擴(kuò)散發(fā)展。這一階段，美國城市化水平較低，經(jīng)濟(jì)活動主要集中于東北部地區(qū)，形成了波士頓、費(fèi)城、紐約和查爾斯頓四大經(jīng)濟(jì)中心，城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益增強(qiáng)，全國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一體化雛形。伴隨工業(yè)化迅猛發(fā)展和西部地區(qū)的大規(guī)模開發(fā)利用，20世紀(jì)初，大城市在國民經(jīng)濟(jì)中的地位更加突出，并形成了以芝加哥為中心的中西部重工業(yè)區(qū)。20世紀(jì)20年代，美國城市人口超過農(nóng)村人口，城市發(fā)展進(jìn)入新階段，主要標(biāo)志是出現(xiàn)“大都市區(qū)”：一些規(guī)模較大的城市超越原有地域界線，將周邊地區(qū)納入城市化軌道，并與中心城市融為一體，形成功能集中的城市中心商業(yè)區(qū)和以居住功能為主的郊區(qū)。20世紀(jì)60年代后，美國的“大都市區(qū)”發(fā)展進(jìn)入更高層次，出現(xiàn)了大都市連綿區(qū)。“大都市區(qū)”的經(jīng)濟(jì)活動在地理上更集中，人口密度大幅提升，一體化程度更高，有力地推動了新興工業(yè)的產(chǎn)生和產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，也進(jìn)一步加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，最終依靠大城市和中心城市形成了“大都市區(qū)”、城市圈或衛(wèi)星城集中的城市帶，并有效帶動了周邊中小城鎮(zhèn)的發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)間差距。在這一過程中，各種生產(chǎn)要素處于開放并充分流動的狀態(tài)，有效推進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

加強(qiáng)規(guī)劃是美國小城鎮(zhèn)穩(wěn)步、健康發(fā)展的保障。美國政府在城鎮(zhèn)化過程中，十分注重小城鎮(zhèn)發(fā)展，不斷出臺、更新城鎮(zhèn)規(guī)劃，促進(jìn)小城鎮(zhèn)與大城市協(xié)調(diào)發(fā)展。小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃始于19世紀(jì)末，是與美國的大城市建設(shè)一起發(fā)生的。最初，小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃主要關(guān)注城市間的聯(lián)系紐帶和城市對農(nóng)村腹地的輻射等問題，在這種背景下，一些有一定發(fā)展基礎(chǔ)的小城鎮(zhèn)進(jìn)入到城市發(fā)展規(guī)劃體系，與此同時，大批小城鎮(zhèn)主要分布在美國州際公路和市際公路主干線上。第二次世界大戰(zhàn)后，美國政府對城市發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行較大調(diào)整，小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃強(qiáng)調(diào)功能定位的個性化，對住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)予以合理布局，每一分區(qū)的規(guī)劃又必須服從該城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，同時還要與州、地區(qū)性總體規(guī)劃和交通規(guī)劃相銜接、相配套。無論是小城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃還是分區(qū)規(guī)劃，都從長遠(yuǎn)出發(fā)，對公共設(shè)施的服務(wù)能力留有充分發(fā)展余地，并對以后需要重修、擴(kuò)建的項(xiàng)目也在規(guī)劃中一并考慮。此外，小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的法律約束性極強(qiáng)，不會因人為因素隨意改變和調(diào)整。小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的長遠(yuǎn)性和法律約束性，從根本上保證了美國小城鎮(zhèn)建設(shè)的穩(wěn)定性和規(guī)范性，使得美國小城鎮(zhèn)得以健康穩(wěn)定發(fā)展。

交通基礎(chǔ)設(shè)施的跨越式發(fā)展是美國城鎮(zhèn)化得以快速推進(jìn)的前提。美國的交通發(fā)展經(jīng)歷了“運(yùn)河時代”、“汽船時代”和“鐵路時代”幾次重大變革，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮了不可替代的作用。以鐵路發(fā)展為例，橫貫東西的鐵路成為聯(lián)結(jié)東西部地區(qū)的大通道，交通運(yùn)輸結(jié)束了西部的封閉狀態(tài)，使東部的人力資源、先進(jìn)的科技文化和充裕的資金被輸送到西部地區(qū)，促進(jìn)了西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)化發(fā)展，加速了農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移；此外，西部農(nóng)產(chǎn)品迅速運(yùn)到東部，東部工業(yè)品流入西部，加強(qiáng)了東、西部地區(qū)間的貿(mào)易聯(lián)系，促進(jìn)了全國統(tǒng)一市場形成。隨著鐵路的鋪設(shè)和延伸，以及后來高速公路的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，原有的大城市得以迅速擴(kuò)張，大都市區(qū)和都市圈逐步形成；與此同時，一批沿五大鐵路和高速公路沿線建立的中小城鎮(zhèn)也茁壯成長。交通基礎(chǔ)設(shè)施的大發(fā)展是美國大都市區(qū)化、都市圈以及衛(wèi)星城城市帶能夠形成和發(fā)展的前提，是大、中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的要素之一，也是區(qū)域性城市化發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

過度郊區(qū)化引發(fā)了經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境等一系列問題。城鎮(zhèn)化過程中過于倚重“大都市區(qū)”和中心城市，也必然會帶來一些負(fù)面影響。20世紀(jì)上半葉，美國城市快速發(fā)展的同時，城市中心出現(xiàn)了交通擁擠、環(huán)境惡化、住房緊缺等問題，城市郊區(qū)由于占地廣、綠化多、空氣清鮮、房價相對便宜，得到大多數(shù)人群的青睞，經(jīng)濟(jì)活動和日常生活開始由城市中心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，由此產(chǎn)生了美國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中很典型的“郊區(qū)化”現(xiàn)象。到上世紀(jì)60、70年代，美國許多城市的郊區(qū)化程度越來越高，產(chǎn)業(yè)布局也開始向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。1970年，美國郊區(qū)人口超過了中心城市和非都市區(qū)人口。郊區(qū)化雖然降低了人口密度，縮小了城市與郊區(qū)、鄉(xiāng)村之間的差距，從一定程度上加快了城鎮(zhèn)化步伐，但過度郊區(qū)化也造成了土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。同樣是上世紀(jì)60、70年代，美國農(nóng)田流失速度從平均每年110萬英畝增加到310萬英畝，十多年間增長了近2倍。過低的人口密度也增加了公共交通、教育、文化、警力等社會服務(wù)和水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的開支，許多州政府因此出現(xiàn)財政赤字。過度郊區(qū)化也造成汽車廢氣污染從城市蔓延到郊區(qū)，加重了人類活動對生態(tài)環(huán)境的破壞。伴隨著過度郊區(qū)化，城市中心的衰落、大城市失業(yè)率上升等問題也日益突出。郊區(qū)化的蔓延引起了美國政府和社會各界的反思，一些地方政府提出了“精明增長”理念，強(qiáng)調(diào)土地利用的緊湊模式，由政府劃定“城市拓展界限”，采取行政和經(jīng)濟(jì)手段，抑制郊區(qū)化的過度發(fā)展。

二、日本多層次、多類型城市協(xié)調(diào)發(fā)展

與美歐等老牌發(fā)達(dá)國家相比，日本的城鎮(zhèn)化在速度上很引人注目。1945―1970年，日本城鎮(zhèn)化水平由27.8%提升為72%，年均增長1.77個百分點(diǎn)，一舉躋身為世界高城鎮(zhèn)化水平國家行列。高速度之外，日本的城鎮(zhèn)化擁有很多值得借鑒的地方，主要體現(xiàn)在以下四方面：

一是大力開展多層次、多類型的城市規(guī)劃。日本在城鎮(zhèn)化過程中非常注重城市發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施，政府根據(jù)不同時期、不同地區(qū)出現(xiàn)的不同問題，具體安排規(guī)劃目標(biāo)，再把規(guī)劃目標(biāo)化解為實(shí)施項(xiàng)目，由相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第二次世界大戰(zhàn)后，面對百廢待興的局面，日本政府通過了《戰(zhàn)災(zāi)地復(fù)興規(guī)劃基本方針》，明確規(guī)定要細(xì)化功能分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化對建筑物覆蓋密度的管理。隨后，又出臺了關(guān)于土地利用規(guī)劃、道路和公園等主要城市設(shè)施以及建筑規(guī)制等方面的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。1955―1970年的15年間，日本經(jīng)濟(jì)高度增長，城鎮(zhèn)化率也從56.1%急速上升到72.1%，日本社會全面步入城市時代。為防止部分城市規(guī)模過大、縮小區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)全國均衡發(fā)展，日本政府開展了多層次區(qū)域空間規(guī)劃，其中最有特色和最富有成效的空間規(guī)劃主要有“全國綜合開發(fā)規(guī)劃”、“大都市圈規(guī)劃”和“地方都市圈規(guī)劃”。1970―1980年，日本受石油危機(jī)的影響從經(jīng)濟(jì)高度增長期轉(zhuǎn)入穩(wěn)定增長期，城鎮(zhèn)化水平從72.1%進(jìn)一步上升為76.2%，增長速度有所放緩。在這一時期，政府編制了《第三次國土綜合開發(fā)規(guī)劃》，提出了“定住圈”構(gòu)想，按區(qū)域分別制定人口、就業(yè)、家族、生產(chǎn)所得等定量目標(biāo)，據(jù)此來協(xié)調(diào)各級城鎮(zhèn)的發(fā)展。1980―1990年，日本開始步入后工業(yè)化社會，人口向城市集中的過程趨于穩(wěn)定化，城鎮(zhèn)化水平由76.7%小幅上升到77.4%，大量人口集中于東京大都市圈。日本政府于1987年編制了《第四次國土綜合開發(fā)規(guī)劃》，提出構(gòu)筑“多極、分散型國土”，將“構(gòu)筑交流網(wǎng)絡(luò)”作為國土開發(fā)的基本目標(biāo)，加快推進(jìn)全國交通通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大生活和經(jīng)濟(jì)活動圈域，在形成便捷交通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)國土均衡發(fā)展。此后，日本政府又修訂了《城市再開發(fā)法》，啟動了“再開發(fā)地區(qū)規(guī)劃制度”，在城市規(guī)劃過程中重視社會公眾的參與，由政府規(guī)劃轉(zhuǎn)向合作型規(guī)劃，使規(guī)劃目標(biāo)更符合社會利益和民眾需求。縱觀日本城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程，日本政府根據(jù)不同時期的特點(diǎn)不斷制定并完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，形成了包括區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃在內(nèi)的較為完善、連續(xù)的規(guī)劃體系，保證了日本城鎮(zhèn)化的健康穩(wěn)步發(fā)展。

二是積極發(fā)展農(nóng)村教育有效促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。戰(zhàn)后，日本政府頒布了《基本教育法和學(xué)校教育法》，規(guī)定所有適齡人口的義務(wù)教育從6年延長至9年；20世紀(jì)80年代，又普及了高中教育，使40%以上的農(nóng)村適齡青年跨入了大學(xué)校園。此外，政府在農(nóng)村推行了一套職業(yè)訓(xùn)練制度，為農(nóng)村謀職者提供各種學(xué)習(xí)機(jī)會，鼓勵企業(yè)和社會團(tuán)體對農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能訓(xùn)練，使他們獲得勞動技能并適應(yīng)工業(yè)化所需的工作環(huán)境。大力發(fā)展教育，尤其是農(nóng)村教育和職業(yè)教育，使農(nóng)村剩余勞動力得以順利向城鎮(zhèn)和工業(yè)轉(zhuǎn)移，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供了大批熟練勞動者和技術(shù)、管理人才?？梢哉f，農(nóng)村人才向城鎮(zhèn)集聚，是日本城鎮(zhèn)化迅速推進(jìn)的重要因素。

三是通過衛(wèi)星城和町村合并計劃促進(jìn)日本中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。日本堅(jiān)持小城鎮(zhèn)建設(shè)與大中城市發(fā)展相銜接，形成以中心城市為依托，中小城市為網(wǎng)絡(luò)，小城鎮(zhèn)星羅棋布的城市化體系。一方面，日本政府將“母都市―綠化隔離帶―衛(wèi)星城”的發(fā)展模式納入法定城市規(guī)劃，大力發(fā)展城市圈。以東京城市圈為例，該城市圈以東京為中心，半徑達(dá)100公里左右。在距東京市中心40―50公里的范圍內(nèi)，配置了12個衛(wèi)星城，每個衛(wèi)星城容納10萬人；在東京外廓70―80 公里的范圍內(nèi)培育了一批地方中心城市，每個城市人口規(guī)模達(dá)20萬人；在這些地方中心城市的周邊又配制了一批衛(wèi)星城。同時，在母都市（即東京）內(nèi)部，以20―30萬人口為單元劃分“單能都市”（即功能相對自立的城市組團(tuán)），并在每一個“單能都市”的中心劃定商業(yè)地域，“單能都市”之間則由楔狀綠地或內(nèi)環(huán)狀綠地分割。上述發(fā)展模式的實(shí)施，不僅減輕了原有大城市的壓力，也充分發(fā)揮了大城市在城鎮(zhèn)化過程中的輻射作用，促進(jìn)了大批中等規(guī)模城市的迅速發(fā)展。另一方面，日本在不斷擴(kuò)大原有城市規(guī)模的基礎(chǔ)上，采取了“第二條腿走路”方法，通過合并村鎮(zhèn)建立新城市。1955年，日本政府頒布了《町村合并促進(jìn)法》（“町村”即農(nóng)村），使日本町村數(shù)從1950年的10411個減少到1975年的3257個，城市數(shù)相應(yīng)從214個增加到641個。通過村鎮(zhèn)合并，原有小城鎮(zhèn)面積急劇擴(kuò)大，各種資源更加集中，聚集效應(yīng)得以充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)與大中城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是因地制宜形成個性地域從而創(chuàng)建特色城鎮(zhèn)。這在小城鎮(zhèn)發(fā)展方面顯得尤為突出。據(jù)統(tǒng)計，上世紀(jì)80年代日本有117個市鎮(zhèn)村被政府指定為個性地域；90年代以來，先后又有22個具有歷史、地理、風(fēng)土、文化等不同特點(diǎn)的市鎮(zhèn)村被政府指定為個性地域，成為個性地域的發(fā)展樣板。以大分縣為例，上世紀(jì)80年代初，大分縣發(fā)起了“一村一品”運(yùn)動，鼓勵運(yùn)用地方資源生產(chǎn)本地產(chǎn)品，本地產(chǎn)品既包括農(nóng)產(chǎn)品，也包括歷史遺址、文化活動和旅游名勝等。大分縣首府大分市西北20多公里處的湯布院鎮(zhèn)是該縣開展“一村一品”運(yùn)動成功典型。湯布院鎮(zhèn)充分利用豐富的溫泉等自然資源，在保持土地原始形態(tài)的基礎(chǔ)上，開發(fā)特色鮮明的旅游產(chǎn)業(yè)，帶動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速增長。通過個性地域的發(fā)展模式，日本小城鎮(zhèn)一改以往資源分散、結(jié)構(gòu)趨同等局面，向地方化、田園化、個性化方向發(fā)展，小城鎮(zhèn)的地方文化和產(chǎn)品培育成新的經(jīng)濟(jì)增長極，形成濃厚的地方特色，不但促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，還避免了城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)業(yè)趨同、千城一面的現(xiàn)象。

三、拉美的超前城鎮(zhèn)化帶來“城市病”、“貧民窟”等一系列經(jīng)濟(jì)社會問題

從20世紀(jì)30年代開始，伴隨著工業(yè)化的步伐，拉美國家搭上了城鎮(zhèn)化的高速列車，城鎮(zhèn)化水平大幅提升。1980年，拉美城市人口占總?cè)丝诘谋戎貫?4%，1990年上升為71.9%，1997年進(jìn)一步上升到77.7%，城鎮(zhèn)化水平與西方發(fā)達(dá)國家接近。但拉美的工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后于城鎮(zhèn)化，同期人均GDP僅為西方發(fā)達(dá)國家的1/5―1/10，因此城市規(guī)模雖大，但發(fā)展質(zhì)量普遍不高，而且社會問題叢生。

一方面，大城市過度發(fā)展引發(fā)了拉美“城市病”。1950―1980年，拉美進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速期，城鎮(zhèn)化率由41.6%提高到65.6%。拉美各國政府同樣采取了大城市優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，采取各種措施加強(qiáng)大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會，增強(qiáng)大城市對移民的吸引力。在這些措施的作用下，拉美的大城市在數(shù)量和規(guī)模上都得到了迅速提升，100萬以上人口的大城市由7個增加到48個；各國首都人口密度大增，普遍集中了該國總?cè)丝诘?0%以上，最高的達(dá)66%；墨西哥城的人口由300萬人增加到1500萬人，圣保羅由250萬人增加到1350萬人，里約熱內(nèi)盧由290萬人增加到1070萬人，布宜諾斯艾利斯由530萬人增加到1010萬人，都成為世界級超大城市。這些超大或大城市集中了過多的人口和資源，不僅對邊緣地區(qū)尤其是中小城鎮(zhèn)的發(fā)展產(chǎn)生排斥效應(yīng)，進(jìn)一步加劇了地區(qū)間發(fā)展的不平衡，同時也帶來大量資源、環(huán)境及社會問題，形成諸如城市空氣質(zhì)量惡化、水源被污染、交通堵塞、住宅擁擠、貧民區(qū)無序擴(kuò)張、犯罪率上升等一系列“城市病”。

另一方面，工業(yè)化大幅落后于城鎮(zhèn)化導(dǎo)致貧民窟泛濫。拉美國家的工業(yè)化進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其城鎮(zhèn)化水平，截至2000年，拉美的城鎮(zhèn)化率已超過75%，但工業(yè)化率僅為30%。滯后的工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平難以創(chuàng)造出充分的就業(yè)機(jī)會，滿足不了城鎮(zhèn)化過程中大量農(nóng)村移民的就業(yè)需求。大批農(nóng)民來到城市后，由于缺乏就業(yè)機(jī)會，收入水平低下，生活困苦，無法在城鎮(zhèn)買房安居，因此只能通過非法“侵入”手段，在城市閑置土地上自建住房。這些自建住房因沒有列入市政部門規(guī)劃，所以政府很少對居住區(qū)內(nèi)的基本建設(shè)進(jìn)行投資，導(dǎo)致居住區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)極度匱乏，逐漸變成城市貧困階層聚居的貧民窟。拉美近40%的農(nóng)村移民聚居在大城市貧民區(qū)，大部分居民都沒有穩(wěn)定的就業(yè)崗位和收入來源，更沒有社會保障和社會福利，對社會不滿情緒很高，因而買賣和猖獗，犯罪率居高不下，成為威脅社會穩(wěn)定的重大隱患。

四、外國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的得失對我國的啟示

第一，協(xié)調(diào)發(fā)展大中小城市。無論是美、日等發(fā)達(dá)國家，還是拉美國家，城鎮(zhèn)化過程中都采取過帶有“偏向性”的發(fā)展策略，即集中資源優(yōu)先發(fā)展大城市特別是中心城市。這一策略盡管有利于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，但負(fù)面后果也十分明顯，容易導(dǎo)致大城市規(guī)模過度擴(kuò)張、城鄉(xiāng)差距拉大、過度郊區(qū)化等問題；拉美的教訓(xùn)尤其表明，城市不是越大越好，城鎮(zhèn)規(guī)模過大、過于集中，容易產(chǎn)生“城市病”等一系列嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會問題。因此，城鎮(zhèn)化不能僅靠中心城市的發(fā)展來單輪驅(qū)動，要實(shí)現(xiàn)大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。針對我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)更加注重發(fā)展地區(qū)性中心城市、中小城市和小城鎮(zhèn)，仿效日、韓等國建設(shè)“大城市―衛(wèi)星城―小城鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系，既充分發(fā)揮大城市的集聚效應(yīng)，也積極發(fā)展各類小城鎮(zhèn)，從而逐步縮小地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距。

第二，制定長遠(yuǎn)的區(qū)域和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。國土與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是政府引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的有效手段。美、韓等國在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，都十分重視國土、區(qū)域和小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的制定，并根據(jù)時代變化不斷更新、完善各類規(guī)劃?？茖W(xué)的規(guī)劃可以確保城鎮(zhèn)化有序、穩(wěn)定推進(jìn)。我國土地資源少，城市用地與耕地、水資源承載能力之間的矛盾十分突出，因此，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，各級政府必須建立完整的國土、城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，根據(jù)各個時期、各個地區(qū)面臨的具體問題確定規(guī)劃目標(biāo)，在廣泛征求社會各界尤其是民眾意見的基礎(chǔ)上科學(xué)編制規(guī)劃，加強(qiáng)對土地資源的宏觀管理，合理布局城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)體系，把握好集中與擴(kuò)散之間的度，減少資源浪費(fèi)，確保城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定有序，避免走拉美城鎮(zhèn)化發(fā)展的老路。

第三，進(jìn)一步發(fā)揮好政府在城鎮(zhèn)化過程中的管理調(diào)控職能。我國與日、韓等國都具有東亞文化的共性，政府在經(jīng)濟(jì)活動和社會生活中的地位和影響非常突出，政府干預(yù)在以往的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中發(fā)揮了積極作用。今后，各級政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對城市發(fā)展的宏觀管理，一方面通過投資、稅收、土地等政策引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和承載能力建設(shè)，提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)的質(zhì)量和水平；另一方面積極消除不利于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的體制和政策障礙，尤其是引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)合理有序流動，適時調(diào)節(jié)城市發(fā)展節(jié)奏，既加快提升城鎮(zhèn)化水平，又防止部分城鎮(zhèn)盲目發(fā)展。

第四，優(yōu)先發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施配合城鎮(zhèn)化進(jìn)程。美國、日本等發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化歷史都證明了，交通對城鎮(zhèn)尤其是城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展至關(guān)重要。近年來，我國在鐵路、高速公路、機(jī)場等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上取得了很大成績，但考慮到我國國土遼闊、平地少山地多、人口分布極不均衡的現(xiàn)實(shí)，我國城與城之間，特別是城鄉(xiāng)之間的交通條件還亟待提高。今后可以適度超前發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施，興建或改擴(kuò)建更多的高速鐵路、高速公路和支線機(jī)場，進(jìn)一步完善交通系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，提高省際、市際、縣際的道路通行能力和速度；同時還要進(jìn)一步提升交通運(yùn)營和管理水平，加強(qiáng)各種交通手段間的無縫連接，形成全國便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素自由流動，擴(kuò)大生產(chǎn)生活的圈域，全面提升城鎮(zhèn)化的廣度和深度。

第2篇：城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)發(fā)展；城鎮(zhèn)建設(shè)；城鎮(zhèn)規(guī)劃；上海車墩

中圖分類號：F291 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01

一、引言

進(jìn)入新世紀(jì)以來，上海車墩經(jīng)濟(jì)保持了迅猛發(fā)展的勢頭，兩鎮(zhèn)合并更極大地促進(jìn)了車墩經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。城鎮(zhèn)規(guī)劃使城鎮(zhèn)變得更現(xiàn)代化、更秩序化，而一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)狀態(tài)則可以體現(xiàn)一個城鎮(zhèn)的獨(dú)有個性。因此，在城鎮(zhèn)規(guī)劃中應(yīng)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃放在重要的位置，通過對所在區(qū)域歷史沿革、地理環(huán)境、文化傳統(tǒng)、民俗風(fēng)情等方面深入徹底的挖掘，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的孵化、滿足產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、車墩的區(qū)位與特點(diǎn)

2.1車墩區(qū)位

車墩鎮(zhèn)，位于上海市區(qū)西南，東鄰閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，南瀕上海母親河——黃浦江黃金水道，西連松江工業(yè)區(qū)，北靠滬杭高速公路。全鎮(zhèn)區(qū)域面積45.3平方公里，有16個村，戶籍人口35000人，外來人口8萬人。行政中心設(shè)在車墩集鎮(zhèn)東側(cè)，距松江城區(qū)6公里。車墩鎮(zhèn)地理位置得天獨(dú)厚，水陸交通十分便捷，境內(nèi)有高速公路、320國道、車新、車亭、北松公路、滬杭鐵路、金衛(wèi)鐵路等，320國道和北松公路交叉穿越車墩腹地，滬杭鐵路、金衛(wèi)鐵路縱橫貫通，是途經(jīng)浙江、江蘇、上海的主要交通樞紐。

2.2城鎮(zhèn)特點(diǎn)

車墩鎮(zhèn)以工業(yè)見長，旅游業(yè)也方興正起。由于地理位置優(yōu)越，交通便捷，改革開放后，中外客商紛至沓來，車墩成為投資熱土，逐漸成松江區(qū)外商投資企業(yè)最多、上海市臺商投資企業(yè)最密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。莘莘學(xué)子創(chuàng)業(yè)園、華陽工業(yè)B區(qū)、上海浦江源生產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、以及叁零SHANGHAI創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等經(jīng)濟(jì)園區(qū)大手筆投入，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，為接納大、優(yōu)、強(qiáng)企業(yè)提供了一流的發(fā)展載體。與此同時，老上海風(fēng)貌鎮(zhèn)建設(shè)的核心區(qū)域?qū)樗山鲁悄喜恳?guī)劃區(qū)域中沿黃浦江濱江休閑度假和生活區(qū)的一部分，更將形成車墩特色的產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)和居住區(qū)。

三、規(guī)劃與理念

3.1規(guī)劃指導(dǎo)思想

以“打造工業(yè)重鎮(zhèn)”為依據(jù)，適應(yīng)車墩地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)車墩鎮(zhèn)堅(jiān)持貫徹“老上海風(fēng)貌鎮(zhèn)”的城市形態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷調(diào)整完善，打破行政區(qū)劃約束，與國家工業(yè)園區(qū)、規(guī)劃中的南部新城、西北部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局相銜接，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。繼承與發(fā)揚(yáng)工業(yè)重鎮(zhèn)優(yōu)勢，運(yùn)用城鎮(zhèn)設(shè)計手段，發(fā)掘、利用與有機(jī)整合自然、人工與人文要素，塑造一個環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、運(yùn)營高效且具有車墩特色的白領(lǐng)新鎮(zhèn)。

3.2城鎮(zhèn)規(guī)劃目標(biāo)

通過對車墩的歷史、人文和自然要素的分析，結(jié)合現(xiàn)有的自然資源，向東南方向發(fā)展，從城鎮(zhèn)區(qū)域的角度展現(xiàn)高品質(zhì)的、獨(dú)具車墩地區(qū)特色的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。設(shè)計中以“老上?！睘橹饕夭⒆鳛橐?guī)劃設(shè)計的指導(dǎo)原則，在尊重有限的土地資源下，創(chuàng)造一個平衡經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)，使用科學(xué)的分析方法建立一個穩(wěn)定且多樣的城鎮(zhèn)系統(tǒng)，來提升土地的價值和發(fā)展策略。

3.3城鎮(zhèn)規(guī)劃原則

在影視樂園南北2.8平方公里的核心區(qū)域內(nèi)，以“建南改北”為原則，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)老上海風(fēng)貌城鎮(zhèn)。北面老鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)區(qū)域建筑以立面改造為主，商業(yè)街、醫(yī)院、學(xué)校等工程也都將凸顯老上海風(fēng)貌。南面為新建城區(qū)，新建建筑和設(shè)施將作為影視樂園風(fēng)格的延伸，處處營造老上海特有的經(jīng)典風(fēng)情和文化氣息。盡可能利用現(xiàn)有資源，塑造老上海風(fēng)貌城鎮(zhèn)特色。

四、發(fā)展的策略與建議

隨著車墩工業(yè)在松江東部經(jīng)濟(jì)圈日益重要作用的凸顯，車墩將發(fā)揮好現(xiàn)有優(yōu)勢，讓車墩眾多的唯一性得以突出。力爭利用優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢吸引更多產(chǎn)業(yè)、居民落戶于車墩。車墩的發(fā)展已有極好的工業(yè)基礎(chǔ)，基于現(xiàn)有的優(yōu)勢，可以進(jìn)一步擴(kuò)展思路，發(fā)展相關(guān)的周邊設(shè)施，植基產(chǎn)業(yè)鏈，做大做深。以下是基于車墩現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)現(xiàn)有市場需求，對未來城鎮(zhèn)建設(shè)提出建設(shè)性的建議。

4.1工業(yè)：實(shí)現(xiàn)工業(yè)質(zhì)量提升

至2012年，車墩工業(yè)產(chǎn)值已達(dá)242.7個億，具備了良好的工業(yè)基礎(chǔ)。提高現(xiàn)有龐大存量的效益將會較為直接、迅速地反映到整個產(chǎn)業(yè)的水平提升上來。因此，利用現(xiàn)有工業(yè)資源，加快改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)對于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有不容小覷的現(xiàn)實(shí)意義。一是要提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，招商引資注重提升產(chǎn)業(yè)能級。二是要鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，積極鼓勵增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。三是要引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品，推動規(guī)模企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。四是要淘汰劣勢企業(yè)，盤活存量提高產(chǎn)出率。

4.2房地產(chǎn)業(yè)：積極打造宜居新鎮(zhèn)

松江新城總體規(guī)劃修編后，將車墩輕軌22號線以西、北松公路以南的大部分區(qū)域納入其中，這一變化孕育著房地產(chǎn)的重大潛在機(jī)遇。作為非傳統(tǒng)商品房開發(fā)區(qū)域，在高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的整體區(qū)域規(guī)劃下，車墩房產(chǎn)開發(fā)具備了后發(fā)優(yōu)勢。輕軌開通、土地逐步增值，無疑為發(fā)展中高檔房地產(chǎn)業(yè)、提高導(dǎo)入人口素質(zhì)從而擴(kuò)大消費(fèi)需求、提升消費(fèi)層次提供了有利條件。車墩可以開創(chuàng)出上海影視文化獨(dú)有的樓市板塊，從而推動車墩樓市的城市化進(jìn)程

4.3商業(yè)與旅游業(yè)：形成增長新亮點(diǎn)

車墩應(yīng)抓住發(fā)展機(jī)遇，著力打造“一鎮(zhèn)兩貌”的特色集鎮(zhèn)。其中，車墩集鎮(zhèn)依托上海影視樂園，以老上海特色風(fēng)貌為核心，華陽老街則按照明清特色風(fēng)貌開發(fā)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，積極啟動商業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，以對接松南郊野公園、影視樂園二期開發(fā)等帶來的商業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展機(jī)遇。以松衛(wèi)公路、北松公路沿路帶為地標(biāo)，主打中高端汽車4S店走廊將是重點(diǎn)發(fā)展方向。

4.4生產(chǎn)業(yè)：不斷升級配套功能

充分挖掘“園區(qū)、路帶、道口”價值，發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。即以浦江源服務(wù)業(yè)功能區(qū)、松衛(wèi)公路北松公路沿路帶、重要節(jié)點(diǎn)道口為載體，發(fā)展生產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。編制好浦江源生產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，功能區(qū)以發(fā)展商務(wù)流程外包服務(wù)（BPO）為主要特色，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流、軟件研發(fā)、后臺服務(wù)、辦公支持、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等六個領(lǐng)域。

五、結(jié)語

在地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新時期，城鎮(zhèn)的規(guī)劃和設(shè)計只有從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角，抓住特色，才能實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)有資源的有效利用。作為城鎮(zhèn)建設(shè)重要綱領(lǐng)的城鎮(zhèn)規(guī)劃，要如何應(yīng)對并促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是規(guī)劃創(chuàng)新與改革的新課題。車墩鎮(zhèn)在編制城鎮(zhèn)規(guī)劃時，基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)思，對產(chǎn)業(yè)的空間布局、品牌塑造、文化創(chuàng)新、政策配套方面進(jìn)行一定程度考量，將有利于城鎮(zhèn)的健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李亞奇，孟靜.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃初探[J].小城市建設(shè)，2009（8）：16-20.

[2]保建云.區(qū)域發(fā)展微觀機(jī)制研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2008.

第3篇：城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞 城鎮(zhèn)化 城鄉(xiāng) 義務(wù)教育 一體化

中圖分類號：F299 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的機(jī)遇期

1.1農(nóng)村義務(wù)教育思想觀念的轉(zhuǎn)型期

1.1.1教學(xué)手段的現(xiàn)代化

伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市先進(jìn)的辦學(xué)理念、教育思想和教學(xué)管理模式也逐步向農(nóng)村滲透。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程也逐步在農(nóng)村中小學(xué)中開始實(shí)施；衛(wèi)星接收設(shè)施覆蓋了大部分農(nóng)村中小學(xué)；農(nóng)村初中開始擁有自己的計算機(jī)教室。

1.1.2課程設(shè)計的科學(xué)化

隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高以及農(nóng)村居民義務(wù)教育觀念的提升，大部分農(nóng)村學(xué)校在課程設(shè)置方面逐漸補(bǔ)充了諸如小學(xué)英語、計算機(jī)等以前沒有開設(shè)的課程，在完整而全面地開設(shè)了國家規(guī)定的義務(wù)教育課程之外還建立了完善、科學(xué)的課程管理制度，使學(xué)生的文體活動普遍變得豐富起來，有利于促進(jìn)農(nóng)村適齡兒童的全面健康發(fā)展。

1.2農(nóng)村義務(wù)教育物質(zhì)條件的改善期

1.2.1教學(xué)設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)代化

城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)以及財力的充裕已成為城鄉(xiāng)教育一體化的強(qiáng)大物質(zhì)支撐。近年來各地農(nóng)村展開了聲勢浩大的學(xué)校布局調(diào)整，農(nóng)村教育資源總體上實(shí)現(xiàn)了更為優(yōu)化的配置，特別是農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)條件得到了有效改善。近年來全國農(nóng)村小學(xué)生均教學(xué)及輔助用房面積不斷增大，體育場館面積和教學(xué)自然實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)學(xué)校的數(shù)量也不斷增加。

1.2.2教師隊(duì)伍的優(yōu)化

在現(xiàn)有的生源水平下，農(nóng)村教師的數(shù)量并不比城鎮(zhèn)少。在追趕城鎮(zhèn)學(xué)校的過程中，各地逐步補(bǔ)充了一批高學(xué)歷高水平的教師，辭退安置了一批代課人員，農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐步得到了一定程度的優(yōu)化。而且城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)中小學(xué)持續(xù)的校級交流也大大更新了農(nóng)村教師的教學(xué)觀念，一定程度上提高了教師隊(duì)伍的整體教學(xué)素質(zhì)。

2城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

2.1對癥下藥，優(yōu)化義務(wù)教育的學(xué)校布局

2.1.1規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校的撤并問題

規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)校的撤并問題是做好農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的關(guān)鍵一環(huán)。學(xué)齡人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)的變化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程及水平、城鄉(xiāng)人口流動等關(guān)鍵因素必須加以考慮之外，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、教育條件、地理環(huán)境及交通狀況和貧困家庭負(fù)擔(dān)等因素也必須同時兼顧，應(yīng)該將方便學(xué)生就近上學(xué)作為布局調(diào)整的首要原則。應(yīng)當(dāng)適當(dāng)保留小規(guī)模學(xué)校以保證兒童就近入學(xué)的需求。

2.1.2采取有效措施緩解城鎮(zhèn)學(xué)校的生源壓力

首先要增加教育投入，在城鎮(zhèn)地區(qū)新建學(xué)校以滿足城鎮(zhèn)化及流動兒童的就學(xué)需求；其次應(yīng)該積極發(fā)揮民辦學(xué)校解決隨遷子女入學(xué)問題的作用。對于一般學(xué)校特別是以招收農(nóng)民工子女為主的學(xué)校要積極扶持。政府還可以對民辦學(xué)校實(shí)行贖買政策，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、學(xué)生、政府多贏的局面。

2.2一視同仁，公平化義務(wù)教育的資源配置

2.2.1經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的公平化

要完善必要的監(jiān)督審計制度，以落實(shí)各級政府對貧困生生活費(fèi)的補(bǔ)貼，保證貧困生及時、足額地收到補(bǔ)助費(fèi)用。其次各級教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和財經(jīng)預(yù)算應(yīng)該將農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作納入其中，對農(nóng)民工子女較多的學(xué)校及城鄉(xiāng)發(fā)展落后的學(xué)校，應(yīng)由省、市、區(qū)三級政府共同承擔(dān)其專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以解決因縣區(qū)級財政無力獨(dú)自承擔(dān)而出現(xiàn)的薄弱學(xué)校教學(xué)質(zhì)量差的問題。

2.2.2改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件

首先要積極實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍改造、大力推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育信息化，以全面改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件；其次要大力改善寄宿制學(xué)校建設(shè)。同城鎮(zhèn)學(xué)校統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為其配備條件優(yōu)良的宿舍、食堂、飲用水設(shè)備等基本生活設(shè)施；最后要切實(shí)保障學(xué)生上學(xué)途中的交通安全。各地要動員一切可能的力量提供合規(guī)的校車服務(wù)，積極落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任。

2.3優(yōu)勢互補(bǔ)，科學(xué)化農(nóng)村義務(wù)教育的課程設(shè)計

2.3.1農(nóng)村初級職業(yè)技能滲透教育

借鑒我國城市及其他國家的做法，在農(nóng)村地區(qū)的初中實(shí)施初級職業(yè)技能滲透教育，研究初級職教滲透的形式和內(nèi)容，制訂相關(guān)的教育教學(xué)計劃，培訓(xùn)全能教師，開發(fā)具有農(nóng)村地方特色的職業(yè)課程，并創(chuàng)造條件以三年為一個周期對畢業(yè)生做追蹤考察，以提高農(nóng)村初中生畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)能力、增加農(nóng)村畢業(yè)生中從事技能型工作的人數(shù)。

2.3.2農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛教育

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)留守兒童教育管理工作，實(shí)行普查登記制度和結(jié)對幫扶制度，課程設(shè)置中需加入針對留守兒童的文化知識教育、行為習(xí)慣養(yǎng)成教育、心理健康教育等課程。采取各種有效措施，完善農(nóng)村中小學(xué)針對留守兒童的關(guān)愛教育課程，促使他們健康快樂地成長。

參考文獻(xiàn)

第4篇：城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略范文

【關(guān)鍵詞】土木工程；可持續(xù)發(fā)展；戰(zhàn)略

針對我國土木工程的發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國的土木工程在不斷進(jìn)步，但是在更深層次上來講，仍然有一些土木工程建設(shè)在過度消費(fèi)自然資源，甚至有一些土木工程的建設(shè)在破壞自然平衡?；诖?，我們應(yīng)該不斷完善土木工程建設(shè)，呼吁人們保護(hù)自然，合理利用自然資源，以可持續(xù)發(fā)展為中心展開土木工程的建設(shè)。首先人們應(yīng)該深度挖掘土地資源的利用率，讓有限的土地資源發(fā)揮出最大的功效。其次，我們還需要加強(qiáng)土木工程的質(zhì)量管理，讓其更好地為社會服務(wù)。最近幾年，相關(guān)人員一直在關(guān)注土木工程的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r，這主要是因?yàn)槿丝跀?shù)量的不斷上升，給土木工程建設(shè)帶來了巨大的壓力，人們需要不斷創(chuàng)新，推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，才能滿足社會和人們的需求。

一、土木工程的發(fā)展現(xiàn)狀

我國是一個人口大國，土木工程對社會發(fā)展將會產(chǎn)生很大的影響，但目前的表現(xiàn)卻并不讓人滿意。綜合多方面的信息來看，土木工程的發(fā)展現(xiàn)狀集中在以下幾個方面：第一，土木工程的各項(xiàng)工作，未能夠按時完成，且質(zhì)量低下。近幾年，我國在土木工程方面投入的時間和精力增大，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)工作中的很多工程，都沒有達(dá)到理想的標(biāo)準(zhǔn)，而且在客觀上出現(xiàn)了嚴(yán)重的質(zhì)量問題，這對可持續(xù)發(fā)展而言，將會是一種非常嚴(yán)重的阻礙。第二，部分土木工程并沒有響應(yīng)國家的號召，未能夠在客觀上堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)今，土木工程能夠獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致很多人都開始大量的修建工程，尤其是在一些管制力度較小的地區(qū)，大量的擱置工程對當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。第三，土木工程在可持續(xù)發(fā)展當(dāng)中，也存在一部分工程在積極的響應(yīng)國家號召，但由于方法上的錯誤和工作理論上的偏差，導(dǎo)致在實(shí)際工作中，未能夠達(dá)到理想的工作標(biāo)準(zhǔn)，從而影響了行業(yè)的進(jìn)步，這也是日后需要重點(diǎn)解決的。

二、土木工程可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）土木工程材料的可持續(xù)發(fā)展。我國的土木工程發(fā)展，具有很強(qiáng)的綜合性，在今后的工作中，要想真正意義的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須保證相關(guān)材料的可持續(xù)發(fā)展。從客觀的角度來說，土木工程的建設(shè)，需要應(yīng)用大量的材料，一旦材料出現(xiàn)問題，勢必會導(dǎo)致土木工程受到嚴(yán)重的影響。為此，今后的土木工程在材料方面的工作，應(yīng)從以下幾個方面努力：第一，土木工程所選擇的建設(shè)材料，應(yīng)達(dá)到無污染標(biāo)準(zhǔn)，且在腐蝕性、可揮發(fā)性等方面進(jìn)行嚴(yán)格的控制?，F(xiàn)階段的化學(xué)技術(shù)較為先進(jìn)，部分土木工程材料在運(yùn)用過程中，起初并沒有感覺到什么異常，但是在長久的應(yīng)用后，就會對空氣或者是周邊環(huán)境造成影響，無法建立可持續(xù)發(fā)展。第二，土木工程的材料會占用大量的資金，部分建筑商為了節(jié)省資金，開始偷工減料，不僅導(dǎo)致土木工程的安全受到威脅，且會影響日后的投入應(yīng)用，這并不是可持續(xù)發(fā)展所需要的。第三，面對社會的強(qiáng)烈需求，應(yīng)加大對土木工程材料的研究力度，從客觀上和主觀上實(shí)現(xiàn)材料的多元化，為土木工程提供更多的選擇，完成可持續(xù)發(fā)展。由此可見，土木工程材料的可持續(xù)發(fā)展，是細(xì)節(jié)部分，應(yīng)得到更多的關(guān)注。

（二）設(shè)計過程中的可持續(xù)發(fā)展。每一項(xiàng)土木工程在落實(shí)建設(shè)以前都需要完成合理的設(shè)計，設(shè)計過程符合要求才能進(jìn)行下一時期的工作，所以，設(shè)計過程中需要注入可持續(xù)發(fā)展的理念，才能為以后良好的土木工程建設(shè)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。設(shè)計作為土木工程的核心組成部分，直接影響到土木工程能否得到長久的應(yīng)用，在很多方面都具有較大的影響。根據(jù)現(xiàn)階段的設(shè)計情況和以往的工作經(jīng)驗(yàn)，本文認(rèn)為，土木工程設(shè)計階段的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)從以下幾個角度出發(fā)：土木工程的設(shè)計應(yīng)積極實(shí)行綠色設(shè)計。現(xiàn)階段的自然環(huán)境非常脆弱，土木工程設(shè)計，絕對不能打破固有的自然環(huán)境，且應(yīng)積極與環(huán)境相互融合，通過一些綠色設(shè)計，改善周邊的生態(tài)環(huán)境，不向環(huán)境排放污染物或者污染氣體。第二，設(shè)計過程中，應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐工作，對周邊情況開展大量的調(diào)查，避免純理論帶來的負(fù)面影響。第三，設(shè)計工作必須照顧到實(shí)際施工。現(xiàn)階段，部分土木工程的可行性較低，倘若強(qiáng)行在設(shè)計上融入一些措施，將會導(dǎo)致土木工程的可持續(xù)發(fā)展化為泡影，甚至?xí)o區(qū)域環(huán)境帶來嚴(yán)重的影響。所以，土木工程設(shè)計的可持續(xù)發(fā)展，今后應(yīng)朝著綠色方向開展，為居民生活增添更多的益處。

（三）施工過程中的可持續(xù)發(fā)展方法。通常情況下，土木工程的施工過程可以分為兩個時期，一個是施工前的準(zhǔn)備過程，另一個是進(jìn)行施工的過程，這兩個時期都關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目的落實(shí)，所以一定要做好此階段的可持續(xù)發(fā)展工作，盡量減少以后的工作矛盾。土木工程施工階段，首先要在準(zhǔn)備階段落實(shí)各項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展工作。例如，準(zhǔn)備階段應(yīng)選擇優(yōu)質(zhì)的材料、合理的技術(shù)，同時要對準(zhǔn)備工作進(jìn)行分析，對比是否有更好的選擇。另外，在準(zhǔn)備工作中，要對土木工程可能出現(xiàn)的突況進(jìn)行評估，并做好相應(yīng)的備案工作。我國目前土木工程的數(shù)量較多，但優(yōu)質(zhì)工程較少，同時，近幾年出現(xiàn)的安全事故以及對環(huán)境的破壞，都在社會上引起了廣泛的關(guān)注，今后必須保證施工階段的可持續(xù)發(fā)展。其次，在工程建設(shè)階段中，一旦遇到材料污染或者是技術(shù)污染，必須及時停止應(yīng)用。應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的進(jìn)度和要求，及時應(yīng)用無污染的材料和技術(shù)，促進(jìn)土木工程朝著可持續(xù)的方向建設(shè)。

（四）使用過程中以及拆除過程中的可持續(xù)發(fā)展方法。針對土木工程來說，在建設(shè)過程中或多或少的都會有一些暫時性的建筑，盡管在土木工程建設(shè)過程中，這些暫時性的建筑會起到很重要的作用，但是建設(shè)完成后如果沒有及時處理，就會破壞自然環(huán)境。所以，土木工程使用與拆除階段的可持續(xù)發(fā)展，是今后需要重點(diǎn)注意的一個方面。第一，在使用過程中，應(yīng)保證良好的使用，不要造成過多的破壞。第二，在拆除當(dāng)中，應(yīng)提高拆除的效率和質(zhì)量，搜集有用的材料，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。

總結(jié)：上文中主要講述了土木工程可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)問題，根據(jù)當(dāng)前土木工程的發(fā)展現(xiàn)狀我們可以發(fā)現(xiàn)，土木工程的可持續(xù)發(fā)展使一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持的工作，有不少問題需要解決，還要對土木工程的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的展望。伴隨著土木工程不斷加快的腳步，人們面臨的一個主要問題就是怎樣在確保建設(shè)周期的前提下提升土木工程的施工質(zhì)量。我堅(jiān)信，經(jīng)過一系列的完善措施后，土木工程在將來會實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并推動我國社會的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣繼輝.當(dāng)代土木工程中的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].門窗，2014，11：368.

[2]楊躍.土木工程可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略淺析[J].價值工程，2013，08：58-59.

第5篇：城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略范文

（一）中小城鎮(zhèn)具有商貿(mào)功能，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系的建立提供重要保證中小城鎮(zhèn)的商貿(mào)功能主要表現(xiàn)在中小城鎮(zhèn)是農(nóng)副產(chǎn)品的集散地和交易中心。中小城鎮(zhèn)的商貿(mào)功能突出體現(xiàn)在市場體系的完善，重點(diǎn)是建立各種類型的商品市場，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的貿(mào)易功能。中小城鎮(zhèn)擁有比較發(fā)達(dá)的通訊、配套的設(shè)施、優(yōu)美的環(huán)境，孕育出大量的企業(yè)群體和農(nóng)副產(chǎn)品交易市場。城鎮(zhèn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供所需要的資金、技術(shù)、人才、信息等資源，擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)市場。截至到2012年，高陵縣城鎮(zhèn)現(xiàn)有批發(fā)市場35個，其中農(nóng)蓄批發(fā)市場3個，食品、飲料及煙草制品批發(fā)市場12個，紡織、服裝及日用品批發(fā)14個，機(jī)械設(shè)備、五金交電及電子交易產(chǎn)品批發(fā)市場4個；零售機(jī)構(gòu)80個，農(nóng)副產(chǎn)品交易市場16個。

（二）中小城鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的載體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是工業(yè)化，其中商品化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動力，企業(yè)群體是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，專業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)志，社會化服務(wù)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的保證。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)別是：它具有外部集聚效應(yīng)，需要能源、交通、通信、金融、供水、供電、倉儲、排污等基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)體系的支持，要求相對集中、連片發(fā)展。因此，小城鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“搖籃”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要依托小城鎮(zhèn)來發(fā)展。農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程從兩方面帶動產(chǎn)業(yè)化：一是通過聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，使得企業(yè)群體相對集中，降低交易費(fèi)用，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；二是隨著人口在小城鎮(zhèn)的集聚，人口規(guī)模擴(kuò)大，對制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的需求數(shù)量增加，市場范圍擴(kuò)大，進(jìn)而促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（見圖2）。

（三）有利于增加農(nóng)村居民收入，繁榮農(nóng)村消費(fèi)市場農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展可以增加農(nóng)村居民收入，減小城鄉(xiāng)居民收入差距。城鎮(zhèn)化水平越高，農(nóng)村居民收入就越高。城鎮(zhèn)化發(fā)展可以開拓農(nóng)村消費(fèi)市場，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。城鎮(zhèn)化使大量農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，人們對食物數(shù)量和質(zhì)量的需要也在不斷提高。研究表明，每1%的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，將使全國居民消費(fèi)額提高0.19%—0.34%；每1%的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，將會使GDP增加0.5%—0.85%。因此城鎮(zhèn)化的發(fā)展能夠擴(kuò)大內(nèi)需，繁榮農(nóng)村消費(fèi)市場。隨著縣域城鎮(zhèn)化的提高，無論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，人均年消費(fèi)額逐年提高，但城鎮(zhèn)消費(fèi)額提高速度更快。表6說明2000-2011年，高陵縣城鎮(zhèn)人均年消費(fèi)額從7354元上升到18384元，增加了11030元，農(nóng)村人均年消費(fèi)額從2936元上升到5347元，增加了2411元。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮

第6篇：城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略范文

貴陽市觀山湖區(qū)（原金陽）經(jīng)過十多年的建設(shè)、發(fā)展，已變成一個宜居的城市。本文擬從新型城鎮(zhèn)化人居生態(tài)環(huán)境設(shè)計的角度對觀山湖區(qū)的建設(shè)、發(fā)展進(jìn)行研究，總結(jié)提煉出城鎮(zhèn)化建設(shè)中人居生態(tài)環(huán)境設(shè)計的一般原則、設(shè)計方法，探討城鎮(zhèn)化建設(shè)中人居生態(tài)環(huán)境設(shè)計的發(fā)展方向，以期對貴州省城鎮(zhèn)化建設(shè)提供一個有益的借鑒和參考。

一、城鎮(zhèn)化人居生態(tài)環(huán)境設(shè)計的概念

城鎮(zhèn)化人居生態(tài)環(huán)境設(shè)計是綜合考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境而進(jìn)行的一種環(huán)境藝術(shù)設(shè)計。由于城鎮(zhèn)化的主體是人，因此在環(huán)境設(shè)計時要把人作為第一要素加以考慮，防止見物不見人。由于生態(tài)的好壞與人的身心健康密切相關(guān)，與人類的可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)，因此在環(huán)境設(shè)計時要強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)的理念。由于城鎮(zhèn)化是在一片新的區(qū)域拓展或新建一座城市，因此在環(huán)境設(shè)計時要有區(qū)域的概念，要充分考慮區(qū)域內(nèi)各建筑物之間，各自然景觀之間的關(guān)聯(lián)性，使之相互協(xié)調(diào)融合。由于城鎮(zhèn)化人居生態(tài)環(huán)境設(shè)計的側(cè)重點(diǎn)在環(huán)境設(shè)計，因此有別于規(guī)劃設(shè)計，著重研究的是各建筑群之間、各自然景觀之間、各單體建筑之間的關(guān)系，而對區(qū)域間的地塊劃分、利用不列為研究重點(diǎn)。

二、觀山湖區(qū)的總體規(guī)劃

觀山湖區(qū)的建設(shè)是依據(jù)原金陽新區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行的。原金陽新區(qū)總體規(guī)劃的要點(diǎn)如下：市級體育中心位于新區(qū)南部，占地約73公頃；市級文化中心位于新區(qū)中部，占地28公頃；未來的貴陽大學(xué)城位于新區(qū)西部，占地170公頃；高新科技工業(yè)園區(qū)位于新區(qū)東南部，占地約190公頃。金陽新區(qū)是園林式生態(tài)型可持續(xù)發(fā)展的新區(qū)，是塑造貴陽城市新形象的廣闊空間。實(shí)施建設(shè)區(qū)規(guī)劃人口18萬人，用地17平方公里。規(guī)劃控制區(qū)規(guī)劃人口40萬人，用地40平方公里。遠(yuǎn)景控制區(qū)規(guī)劃人口50萬人，用地100平方公里。

觀山湖區(qū)的總體規(guī)劃體現(xiàn)出如下特點(diǎn)：1.漸進(jìn)性原則。將金陽新區(qū)建設(shè)分為“實(shí)施建設(shè)區(qū)”、“規(guī)劃控制區(qū)”、“遠(yuǎn)景控制區(qū)”三個主要階段，分步建設(shè)，分步實(shí)施。2.便民理念。將市級行政中心整體搬遷到新區(qū)，有利于新區(qū)居民辦事，也有利于新區(qū)人口的聚集。3.人的綜合素質(zhì)提高的理念。在六個功能區(qū)中考慮了教育科研區(qū)、體育運(yùn)動區(qū)、文化娛樂區(qū)。具體考慮了貴陽大學(xué)城、市級體育中心、市級文化中心等。4.生態(tài)環(huán)保理念。把“綠”作為新區(qū)的主題，考慮了“城市防護(hù)林帶”和公共綠地的建設(shè)。新區(qū)排污考慮了污水處理系統(tǒng)及雨污分流排水系統(tǒng)。5.產(chǎn)業(yè)支撐。專門考慮了“高新科技工業(yè)園區(qū)”的建設(shè)。

三、觀山湖區(qū)現(xiàn)狀分析研究

1.觀山湖區(qū)人居生態(tài)環(huán)境設(shè)計的優(yōu)點(diǎn)及特征。多留自然生態(tài)，不造人為景觀。保留原金華湖，提升改造為觀山湖公園；保留白鷺湖，使之成為高新工業(yè)園區(qū)的一個自然景觀；保留喀斯特地貌特征突出的石林，提升改造為貴州喀斯特地質(zhì)公園。綠意盎然。保留了福華園松林群，拓寬人行道、車行道綠化帶，多數(shù)住宅區(qū)綠化率比較高。各建筑群之間留下較寬的空間，既有利于顯山見綠，又有利于空氣的流動，減少霧霾產(chǎn)生的幾率。人性化元素增加。專門開辟了塑膠跑道、自行車道。

2.觀山湖區(qū)人居生態(tài)環(huán)境設(shè)計中存在的問題和不足。整體規(guī)劃缺乏前瞻性和預(yù)見性；單個建筑群的單體建筑密度較大，容積率較高；建筑缺乏地方元素；原住民安置時考慮謀生不夠。

3.對觀山湖區(qū)人居生態(tài)環(huán)境設(shè)計存在問題的研究。北京西路后期改造，主要是由于入住人口的增加帶來了車輛的增加，加上從北京西路進(jìn)入世紀(jì)城的小區(qū)道路突然收窄，形成瓶頸，從而造成道路擁堵。由此得出的啟示是：城區(qū)道路設(shè)計一定要充分考慮道路兩旁居民的數(shù)量，在車輛易擁堵路段要考慮下拉槽的設(shè)計。同時，進(jìn)入小區(qū)的道路要與主干道和進(jìn)入小區(qū)的車輛相匹配，不能單純?yōu)楣?jié)省資金而把進(jìn)入小區(qū)的道路修窄。

“單個建筑群的單體建筑密度較大，容積率較高”的問題，主要原因在于開發(fā)商為追求更多的利潤而加大單體建筑密度，同時，政府在新區(qū)建設(shè)初期限于建設(shè)資金匱乏，會在一定程度上默許開發(fā)商加大單體建筑密度，提高容積率。由此得出的啟示是：不僅在各個建筑群之間，單體建筑之間的密度也應(yīng)該嚴(yán)格控制在合理的區(qū)間，這樣才有利于人居。

建筑缺乏地方元素的問題是多方面因素造成的。除了政府的主導(dǎo)，本土設(shè)計師設(shè)計水平的提高，本土設(shè)計師對本地歷史人文、地域特征、民族特點(diǎn)的了解及其在設(shè)計中的巧妙應(yīng)用也是需要加強(qiáng)的。

城鎮(zhèn)化是將農(nóng)民變?yōu)槌鞘芯用?，農(nóng)民一旦離開了賴以生存的土地，其生計就成為首要的大問題。這一問題不僅僅是政府要高度重視，設(shè)計師也應(yīng)高度重視。陽關(guān)小區(qū)馬路市場的出現(xiàn)，在于當(dāng)初的設(shè)計沒有充分考慮農(nóng)民的生計。從陽關(guān)小區(qū)所處的位置來看，處于高新工業(yè)園內(nèi)，與高新工業(yè)園的廠區(qū)相距不遠(yuǎn)。這樣的設(shè)計應(yīng)該說還是有一定的合理性，設(shè)計師考慮了農(nóng)民就近招工進(jìn)廠就業(yè)的問題，但是設(shè)計師忽略了高新工業(yè)園的企業(yè)對員工素質(zhì)的要求，一般農(nóng)民是不可能進(jìn)入高新企業(yè)的。有鑒于此，在城鎮(zhèn)化過程中設(shè)計農(nóng)民居住小區(qū)時應(yīng)將其設(shè)計在商業(yè)區(qū)、勞動密集型的工業(yè)園區(qū)附近，以利于由農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來的新市民的就業(yè)。

四、城鎮(zhèn)化人居生態(tài)環(huán)境設(shè)計的基本原則

1、設(shè)計結(jié)合自然。城市是人類文明的最好體現(xiàn)，人類必須理解自然，尊重自然，將景觀設(shè)計與自然結(jié)合起來。設(shè)計結(jié)合自然應(yīng)該注意為景觀設(shè)計突破筑山、理水、花木種植及小品建筑設(shè)計的傳統(tǒng)技藝范疇。生態(tài)之美包括了生態(tài)體系結(jié)構(gòu)的合理性、生態(tài)系統(tǒng)功能的穩(wěn)定性、生態(tài)物種的多樣性等，這是一種健康、質(zhì)樸、理性的生命之美。

2、綠色空間設(shè)計。綠色空間設(shè)計就是 在住區(qū)范圍內(nèi)種植各種植物，營造良好的住區(qū)環(huán)境，美化住區(qū)面貌，綠色植物的采用不僅是利用其觀賞特性進(jìn)行美化裝扮和創(chuàng)造豐富的文化、感情氛圍，同時綠色空間最為重要的還是它的生態(tài)服務(wù)功能。綠色空間包括居住區(qū)公共綠地、組團(tuán)綠地、宅旁綠地、垂直綠化、屋頂綠化、公建庭園、住區(qū)外圍防護(hù)隔離綠地、居住區(qū)道路綠化等。在確定綠地面積時，應(yīng)從碳循環(huán)和氧平衡的綠色空間生態(tài)服務(wù)功能角度進(jìn)行總量控制。

3、住宅資源的可持續(xù)開發(fā)與利用。如何最大化地實(shí)現(xiàn)住宅資源的可持續(xù)開發(fā)和利用，這一問題是在人居環(huán)境建設(shè)的起始階段，即規(guī)劃中就應(yīng)當(dāng)充分考慮并加以重視。實(shí)現(xiàn)住宅資源的可持續(xù)開發(fā)與利用應(yīng)從土地的規(guī)劃入手，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，從宏觀的城市規(guī)劃到微觀的個人住宅建設(shè)，都應(yīng)該做好嚴(yán)格而科學(xué)的控制。而且，實(shí)現(xiàn)住宅資源的可持續(xù)開發(fā)與利用，這一問題應(yīng)當(dāng)成為人居建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的一條軸線，貫穿建設(shè)過程的始終。

4、區(qū)域文化的保護(hù)與傳承。從人文的角度做好相關(guān)規(guī)劃，切忌在建設(shè)中破壞，在發(fā)展中迷失。對于已有的民俗、風(fēng)情等應(yīng)加以重視，并且要把這些要素合理地融入到城市規(guī)劃中去，在人居環(huán)境建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展中得以體現(xiàn)。最終，通過這些民俗、風(fēng)情、歷史、文化傳統(tǒng)等要素的融入，體現(xiàn)城市規(guī)劃中的人本理念和人文關(guān)懷。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人居生態(tài)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展，我國的人居環(huán)境建設(shè)也在逐漸向人性、人文、科學(xué)、合理、和諧的方向發(fā)展，人們的居住環(huán)境和生活質(zhì)量將進(jìn)一步提高?？梢?，隨著人居環(huán)境建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)一步深  化，在未來的人居環(huán)境建設(shè)中將會進(jìn)一步體現(xiàn)人性化設(shè)計、突出中國文化特色、溝通歷史和現(xiàn)代、融入自然、融入可持續(xù)理念。在快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要大力推行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，高度重視人居環(huán)境問題。在人居建設(shè)上，有效探索節(jié)能建筑、綠色住宅、低碳人居環(huán)境等先進(jìn)而科學(xué)的人居環(huán)境建設(shè)模式。

（責(zé)任編輯尹雨）

參考文獻(xiàn)：

吳良鏞.人居環(huán)境科學(xué)的探索.規(guī)劃師，2001

羅敏.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的城鎮(zhèn)特色景觀建設(shè)與生態(tài)人居環(huán)境.四川建筑，2005，（9）

俞孔堅(jiān).景觀與城市的生態(tài)設(shè)計概念與原理.中國園林，2001（6）

第7篇：城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略范文

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)；國民經(jīng)濟(jì)；穩(wěn)定協(xié)調(diào)；政策方向；探討探討

一、目前我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)存在的主要問題

關(guān)于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在我國已經(jīng)成為大眾關(guān)注的焦點(diǎn)領(lǐng)域，各種不同聲音對房地產(chǎn)存在的問題給予了極大的批評和責(zé)難。有的學(xué)者認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過度依賴房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的支撐，地方政府更是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長依靠出讓土地來實(shí)現(xiàn)政績的體現(xiàn)，此外，民間對房地產(chǎn)價格的瘋漲更是罵聲不斷。不管是責(zé)難也好，批評也罷，中國的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)究竟會不會像人們所說的那樣近乎于崩潰，會不會像有的學(xué)者所說的那樣仍然會上漲呢？

我國房地產(chǎn)價格連續(xù)十年上漲，上漲的幅度高達(dá)近十倍，并且在國務(wù)院不斷出臺調(diào)控政策的情況下仍然在上漲，這種情形的出現(xiàn)在一定程度上暴露出了我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的畸形和不可持續(xù)性。造成房地產(chǎn)價格不斷上漲的原因到底是什么呢？本文認(rèn)為：第一、政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的需求。房地產(chǎn)的兩大特征主要體現(xiàn)在推動整體經(jīng)濟(jì)和拉動消費(fèi)，只有將這兩個方面撬動起來，就會帶來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個強(qiáng)有力的支撐點(diǎn)，其能夠拉動國內(nèi)諸多行業(yè)的發(fā)展，基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，加之我國采取經(jīng)營城市和推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的政策推動，房地產(chǎn)業(yè)成為了投資者趨之若鶩的領(lǐng)域。第二、國家對土地政策的調(diào)整波及地產(chǎn)商投資開發(fā)成本增加。房地產(chǎn)的成本包括土地取得成本、土地開發(fā)成本、建筑物建造成本、管理費(fèi)用、投資利息、銷售費(fèi)用、銷售稅費(fèi)、開發(fā)利潤等，其中土地取得成本占比最高，政府沒有很好解決房地產(chǎn)土地承受能力的問題，既發(fā)展城鎮(zhèn)化建設(shè)又調(diào)整土地政策，在雙重的擠壓下，土地開發(fā)的成本必然會加大，房價也就隨著水漲船高。第三、地方政府對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的過度依賴。房地產(chǎn)對地方政府財政的貢獻(xiàn)是非常大的，如土地出讓收入，拉動其他上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)、銷售過程中的各項(xiàng)稅費(fèi)，項(xiàng)目全部完成之后，企業(yè)在項(xiàng)目中獲得的利潤還要納稅等，這些稅費(fèi)大部分便形成了政府財政資金主要來源。尤其是在房地產(chǎn)業(yè)的毛利率不得高于15%政策控制下，這些稅負(fù)必然會轉(zhuǎn)嫁到購買者身上，這也是造成房價居高不下的原因之一。第四、大量的投機(jī)者在炒作中推高了房價。百姓有購買房子的需求，而其他的投資有很多風(fēng)險，許多人便把投資的方向轉(zhuǎn)移到居民生活的剛性需求的房產(chǎn)上來，在投資過熱的情況下形成經(jīng)濟(jì)泡沫。目前，我國許多富豪大部分來自于房地產(chǎn)投資，很多曾經(jīng)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上走的非常好的企業(yè)，也紛紛轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)投資，過熱的房地產(chǎn)投資增加了泡沫。

二、完善我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策路徑

我們可以說中國的房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了巨大矛盾，這個矛盾解決不好就會引發(fā)嚴(yán)重的社會問題和經(jīng)濟(jì)問題。建立規(guī)范有序、長效的房地產(chǎn)政策是當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個層面入手。

1、強(qiáng)化房地產(chǎn)監(jiān)管體系的履責(zé)職能，完善保障性的住房服務(wù)體系，對現(xiàn)行制度環(huán)境下的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行施行有效監(jiān)控，這樣措施的施行和強(qiáng)化，能夠?yàn)檎贫ㄕ{(diào)控政策提供準(zhǔn)確的依據(jù)。國家和政府政策的確立與詳實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計資料是分不開的。因此在房地產(chǎn)市場統(tǒng)計體系建設(shè)方面必須要強(qiáng)化和完善，對統(tǒng)計對象、方法和獲取數(shù)據(jù)渠道進(jìn)行必要的規(guī)范。一個地方政府應(yīng)該做到守土有責(zé)，對所有房地產(chǎn)項(xiàng)目的土地交易、上市情況、指導(dǎo)價格等方面的信息要向社會公開，尤其是對房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)的整個運(yùn)行過程進(jìn)行監(jiān)督，一方面指導(dǎo)居民合理消費(fèi)，另一方面為房地產(chǎn)企業(yè)提供有效的銷售幫助。著力于保持房地產(chǎn)市場供給與需求的相對平衡，要建立房地產(chǎn)市場預(yù)報警管理系統(tǒng)，對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程進(jìn)行適時監(jiān)控，實(shí)行房地產(chǎn)信息互聯(lián)互通機(jī)制，實(shí)時預(yù)測預(yù)報房地產(chǎn)行業(yè)的波動趨勢與波動特征，為管理部門掌握房地產(chǎn)發(fā)展動態(tài)，及時制定發(fā)展和調(diào)控政策提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)，尤其是為政府對市場開展組合調(diào)控政策的選擇提供科學(xué)參考。在加強(qiáng)監(jiān)管的同時，政府要加大保障性住房的建設(shè)力度，做好服務(wù)保障工作。政府要做好對中低收人家庭的調(diào)查和摸底工作，按照年度目標(biāo)設(shè)計和完成經(jīng)濟(jì)適用房和保障房的建設(shè)任務(wù)，不斷增加經(jīng)濟(jì)適用房的供給能力，確保中低收人家庭住房分配的公平、公正、合理，在經(jīng)濟(jì)適用房的管理上，要充分認(rèn)識保障中低收人家庭住房的重要性，要在住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、住房供應(yīng)人群以及住房的分配做到公開。在管理方面，政府要建立健全經(jīng)濟(jì)適用房交易監(jiān)督平臺，定期核查經(jīng)濟(jì)適用房持有人的身份，將暗中交易行為消除在萌芽狀態(tài)。

2、房地產(chǎn)調(diào)控對于我國來說是十分重要的，因?yàn)榉康禺a(chǎn)涉及到的領(lǐng)域很多，具有牽一發(fā)而動全身的影響，一旦調(diào)控不符合市場規(guī)律，那就會引發(fā)金融風(fēng)險、市場下滑、市場恐慌等問題。就2012年國家出臺房地產(chǎn)調(diào)控“國五條”來說，不僅沒有抑制房價，而且導(dǎo)致了房價報復(fù)性上漲，這顯然就是在決策中沒有很好考慮市場的運(yùn)行規(guī)律。實(shí)際上，在近年的房地產(chǎn)市場中，國有房地產(chǎn)企業(yè)由于依靠國家政策和資金的支撐，抗風(fēng)險的能力就顯的很弱，很多項(xiàng)目缺少事先調(diào)查研究。而那些民營房地產(chǎn)企業(yè)和股份制企業(yè)，他們從一開始就不具備優(yōu)勢，因此他們會格外重視投資的安全性，在經(jīng)營決策比較中體現(xiàn)出了較強(qiáng)的理性色彩，這樣的競爭形式在一定意義上發(fā)揮出了平抑房地產(chǎn)周期的波動幅度的作用。對政府投資建設(shè)的安居工程、房地產(chǎn)開發(fā)要給予必要的調(diào)整，優(yōu)先服務(wù)于社會性房地產(chǎn)投資行為，打擊投機(jī)行為，作為政府不能大包大攬橫加干涉，確實(shí)需要進(jìn)行調(diào)控的項(xiàng)目要進(jìn)行間接調(diào)控，避免影響整個房地產(chǎn)市場的市場運(yùn)行質(zhì)量。政府以維持市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律為基礎(chǔ)，在房地產(chǎn)投資政策、投資結(jié)構(gòu)上要有宏觀的把握，可以針對出現(xiàn)的問題進(jìn)行政策微調(diào)，防止大起大落式的調(diào)控。

第8篇：城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略范文

Abstract: With the rapid development of urbanization and industrialization process, the county economy has sustained rapid growth, and becoms an important force of the national economic growth. However, due to the self-defects of county economy and errors existing in the development understanding and the selection of development strategy means, there are many problems in county economy. As the county economy in our county has great difference in natural resources, industrial base, geographical conditions, management mechanisms, policy environment and other aspects, county economic need to take the appropriate development strategy acoording to the different characteristics and different stages.

關(guān)鍵詞： 城市化；縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展策略選擇

Key words: urbanization；county economy；Development Strategy for

中圖分類號：F293文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）04-0125-02

0引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，城市化進(jìn)程的高速發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演的角色越來越重要，引起了理論界更多的關(guān)注。特別是在新時期、新形勢下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多問題、諸多機(jī)遇、諸多選擇，加強(qiáng)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，探討和創(chuàng)新城鎮(zhèn)化進(jìn)程中縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略選擇顯得十分重要。

1城鎮(zhèn)化進(jìn)程中縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

縣域經(jīng)濟(jì)屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的范疇，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)有許多相同的屬性，但是縣域經(jīng)濟(jì)不同于一般意義上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，有其產(chǎn)業(yè)屬性和地域?qū)傩砸约半A段性規(guī)律的特殊屬性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)按其形成的直接緣由可粗分為兩類：一類是“地緣型”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，如長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)等；另一類是“區(qū)劃型”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，如在省域、市域、縣域行政轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動，即構(gòu)成了省域經(jīng)濟(jì)、市域經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)。城市化（城鎮(zhèn)化）與工業(yè)化是一個共同的發(fā)展過程，一個地區(qū)的城市化水平與工業(yè)化水平應(yīng)該是同步的。從世界發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化進(jìn)程看，在工業(yè)化的中期，城市化水平應(yīng)該在30%－70%。世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家對工業(yè)化進(jìn)程作了6個時期和3個階段的劃分，即：人均收入水平280－560美元進(jìn)入工業(yè)化初期階段；人均收入560－1120美元進(jìn)入工業(yè)化中期階段；人均收入1120－2100美元進(jìn)入工業(yè)化成熟階段。2009年，我國縣域人均GDP已超過3000美元，扣除統(tǒng)計方面存在的“水分”，這一數(shù)字可能要低于1500美元（2009年人均GDP為3736美）。即使如此，按照錢納里對工業(yè)化時期和階段的劃分，我國縣域發(fā)展總體上早已進(jìn)入工業(yè)化的中期階段。進(jìn)入這一階段，城鎮(zhèn)化水平應(yīng)該處在30－70%之間。但是，由于我國長期以來處于城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)，使工業(yè)化和城市化人為地割裂開來，導(dǎo)致城市化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化。特別對縣域而言，工業(yè)化水平極度不平衡，這種不平衡性也加劇了城鎮(zhèn)化總體水平的滯后。我國現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化水平比較樂觀的數(shù)字在38%左右（主要是大規(guī)模撤縣設(shè)市產(chǎn)生了虛假城市化現(xiàn)象，使縣域總體城市化水平的統(tǒng)計數(shù)字過高），這與工業(yè)化中期應(yīng)該達(dá)到的城市化水平均值（50%）還有相當(dāng)大的差距。

2城市化和工業(yè)化進(jìn)程中縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑選擇

在城市化和工業(yè)化高速發(fā)展的進(jìn)程中，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，而城鎮(zhèn)化又能推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化。我國正處社會主義市場經(jīng)濟(jì)初期階段，隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化的不斷延伸，縣域經(jīng)濟(jì)面臨新一輪的更加激烈的國際競爭。目前，我國相當(dāng)一部分縣域還是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品粗加工為主的企業(yè)生產(chǎn)成本高、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)落后，導(dǎo)致參與國際競爭的能力較弱。面對殘酷的競爭形勢，迫使縣域經(jīng)濟(jì)的市場主體－農(nóng)民和中小企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念，變革生產(chǎn)方式，按照國際化的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范生產(chǎn)行為?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在由以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的階段進(jìn)入以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)村勞動力的素質(zhì)都將發(fā)將重大的改變?？h域經(jīng)濟(jì)必須主動適應(yīng)這種變化，更好地融入世界經(jīng)濟(jì)體系參與國際競爭。目前縣域城鎮(zhèn)化的滯后，不僅制約農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平；同時也制約農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的進(jìn)程，使農(nóng)村的有效需求不足。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)縣城、小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)吸納能力和輻射能力，使更多的農(nóng)民離村離土，進(jìn)入縣城和小城鎮(zhèn)生活，從而促進(jìn)縣域工業(yè)聚集和商貿(mào)業(yè)發(fā)展，為土地適度規(guī)模和集約經(jīng)營創(chuàng)造前提條件。

在工業(yè)化的中期階段，加快工業(yè)化進(jìn)程是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的來說也是要完成工業(yè)化的歷程。這是由我國的基本國情和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀所決定的。由于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性，產(chǎn)業(yè)屬性要求縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須著力改變農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)現(xiàn)狀；地域?qū)傩砸罂h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須著力改變農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)分散的現(xiàn)狀；階段性規(guī)律要求縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須明確發(fā)展階段的增長動力，這種縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化歷程與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化歷程有明顯的區(qū)別。我國縣域經(jīng)濟(jì)總體上是處在以民營經(jīng)濟(jì)為主要增長動力的發(fā)展階段，這就決定了民營經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程中的特殊地位。

3選擇適宜的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

目前經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢不斷深入發(fā)展，影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素正在發(fā)生深刻的變化，特別是外部因素的影響力不斷增強(qiáng)，成為新時期縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新“拐點(diǎn)”，同時也使縣域經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。

縣域經(jīng)濟(jì)是以行政區(qū)劃為地理空間，以解決“三農(nóng)”問題為核心，在市場機(jī)制作用下統(tǒng)籌本地自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化、社會等各種資源而形成的具有相對獨(dú)立性的特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)。由于我國縣域在自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地理?xiàng)l件、管理機(jī)制、政策環(huán)境等方面千差萬別。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略主要有以區(qū)位資源稟賦為依托的“比較優(yōu)勢”和以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托的“裂變與聚變”發(fā)展策略、以產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移為依托的“承接式”和以區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心為依托的“一體化”發(fā)展策略和以縣域開發(fā)為依托的“極化”發(fā)展策略。以區(qū)位資源稟賦為依托的“比較優(yōu)勢”和以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托的“裂變與聚變”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略是因根據(jù)所處地區(qū)的功能定位，突出比較優(yōu)勢，提升縣域產(chǎn)業(yè)特色，從而獲取差別利益；以產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移為依托的“承接式”和以區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心為依托的“一體化”的發(fā)展策略是區(qū)域經(jīng)濟(jì)主動承接高梯度區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，按照城市圈域經(jīng)濟(jì)理論以城市為中心，以首位度高的城市經(jīng)濟(jì)中心、若干腹地或周邊城鎮(zhèn)、“極化－擴(kuò)散”效應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，隨著大城市的擴(kuò)張，對周邊地區(qū)的極化效應(yīng)逐漸減弱，而輻射效應(yīng)越來越強(qiáng)，這借力出海、借樹遮陰，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速成長、壯大；再就是以縣域開發(fā)為依托的“極化”的發(fā)展策略，是按照增長極理論依靠條件較好的少數(shù)地區(qū)和少數(shù)產(chǎn)業(yè)帶動，把這些少數(shù)區(qū)位條件好的地區(qū)和少數(shù)條件好的產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)增長極，選擇一兩個區(qū)位好或者產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的地區(qū)，設(shè)立工業(yè)園區(qū)，集中財力開發(fā)，降低企業(yè)入駐成本，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，把園區(qū)培育成縣域經(jīng)濟(jì)增長極，形成增長軸線，從而帶動更大范圍區(qū)域的快速發(fā)展。因此，縣域經(jīng)濟(jì)需要根據(jù)不同特點(diǎn)、不同階段采取相應(yīng)的發(fā)展策略。當(dāng)然，現(xiàn)階段縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還應(yīng)該消除縣域經(jīng)濟(jì)管理體制的缺陷，消除“市壓縣”、“市卡縣”、“市擠縣”、“市吃縣”或“市刮縣”等嚴(yán)重束縛了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理體制，迫切需要擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的行政職能改革。如果各縣（市）能夠抓住當(dāng)前的機(jī)遇，就會少走一些彎路，發(fā)展速度也會更快一些；反之，就會喪失經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)型”、發(fā)展“轉(zhuǎn)段”的機(jī)遇期，特別是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，將被邊緣化，陷入更加被動的境地。

總之，縣域經(jīng)濟(jì)不僅具有產(chǎn)業(yè)和地域的特殊屬性，還具有階段性發(fā)展規(guī)律，當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題是“三農(nóng)問題”，主要增長動力是民營經(jīng)濟(jì)，必須采取堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)民營化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)新型化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展途徑，不同縣（市）應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況借助各種要素，采用綜合性的可持續(xù)發(fā)展策略，推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程中縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]凌耀初.中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析.上海經(jīng)濟(jì)研究，2009.12.

[2]郭華.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的理論框架.中國集體經(jīng)濟(jì)，2009.10.

[3]劉玉東.關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考與對策.中國經(jīng)濟(jì)與管理科學(xué)，2008.10.

第9篇：城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：國家發(fā)a展戰(zhàn)略；區(qū)域發(fā)展；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)

中圖分類號：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）16-0001-03

國家發(fā)展戰(zhàn)略是一個國家為了達(dá)成國家發(fā)展目標(biāo)而制定的最高的規(guī)劃，是一個國家最高層次的戰(zhàn)略。地方區(qū)域規(guī)劃上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，作為一種新的區(qū)域發(fā)展模式，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，對每個區(qū)域發(fā)展而言，將會有很大的意義和作用。目前，我國有很多區(qū)域規(guī)劃已經(jīng)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，也有部分區(qū)域還沒有國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略，對地方區(qū)域規(guī)劃能夠上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的原因及其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的作用及未來的發(fā)展方向進(jìn)行研究探討顯得尤為必要。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個綜合的經(jīng)濟(jì)區(qū)，經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體是河南省，并包含山東、山西、湖北、安徽省等12個地市3個縣區(qū)，經(jīng)濟(jì)區(qū)以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)、以中原城市群為支撐。2012年11月，國務(wù)院正式批復(fù)了《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》（2012―2020年），這是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要標(biāo)志，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)也進(jìn)入到了全面推進(jìn)的階段。繼續(xù)以上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，更好地推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，對于加快中原發(fā)展、支撐中部崛起、完善全國區(qū)域發(fā)展格局等有著具有重大的戰(zhàn)略意義。

一、文獻(xiàn)綜述

楊龍等（2012）從區(qū)域發(fā)展格局變化及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的角度出發(fā)，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的變化及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整會影響到中央與地方以及地方之間的關(guān)系，中央向地方以新的方式賦權(quán)，地方以新的方式影響中央的政策，地方政府之間的關(guān)系也會得以拓展。任俊英（2010）認(rèn)為，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)本身就是客觀存在的，符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論，且具備相應(yīng)的客觀條件和主觀條件，對于國家糧食安全的保障、推動中原崛起，進(jìn)而完善全國區(qū)域發(fā)展格局具有重大意義和作用。田林元（2010）指出，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略是國家發(fā)展的需要，也是國家發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的需要。上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略后，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)可以在國家發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。牛正蘭（2007）指出，國家發(fā)展戰(zhàn)略的選擇是根據(jù)不同時期的不同發(fā)展階段而選擇的。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，是與中部崛起的大背景相關(guān)聯(lián)的。倪鵬飛（2010）指出，要把建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)放到全球范圍來看，充分利用全球的各種資源和力量，帶動發(fā)揮本地區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)勢，培育本地區(qū)的核心競爭力。劉榮增（2010）指出，強(qiáng)心固邊應(yīng)是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)形成的基本保障，產(chǎn)業(yè)承接與聚集應(yīng)作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的有力支撐，文化合力是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)形成的紐帶。王作成（2010）認(rèn)為，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)面臨的是區(qū)域之間的競爭，因此中原經(jīng)濟(jì)區(qū)需要有一個核心增長極作為發(fā)展引擎來引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，來強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并完善經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能。要加快推進(jìn)以鄭州為龍頭的中原城市群及中原城市群核心區(qū)域的建設(shè)，從而提高自身的國內(nèi)競爭力。趙夏爽（2011）指出，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)爭取在我國重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

綜上，已有研究多為研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)理論，現(xiàn)有研究中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的相關(guān)文獻(xiàn)也多從中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)較單一的層面出發(fā)，研究如何推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，而以國家發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系為視角的文章則比較罕見。本文則試圖以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)作為一個例子，系統(tǒng)地闡述國家發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的交互關(guān)系，在總結(jié)國家發(fā)展戰(zhàn)略層面下中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展的基礎(chǔ)上，為其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及推動各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供借鑒。

二、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的原因分析

1.保障國家糧食安全的客觀需要。眾所周知，由于得天獨(dú)厚的自然條件，河南省歷來都是我國的第一農(nóng)業(yè)大省，也是第一糧食生產(chǎn)大省和第一糧食轉(zhuǎn)化加工大省，河南的糧食總產(chǎn)量連續(xù)十一年位居全國之首，有著“中原熟、天下足”的美譽(yù)。民以食為天，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國糧食的主產(chǎn)區(qū)，因此在保障我國糧食安全方面有著重大意義。將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，是更好地保障國家糧食安全的客觀需要。

2.促進(jìn)“四化”同步發(fā)展的客觀需要。十報告提出了中國特色的“工業(yè)化、信息化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的目標(biāo)，也是為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)勾畫出了一幅發(fā)展又好又快的藍(lán)圖。改革開放以來，尤其是實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略以來，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就，進(jìn)入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的新階段，既面臨著跨越發(fā)展的重大機(jī)遇，也面臨著糧食增產(chǎn)難度大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、公共服務(wù)水平低等挑戰(zhàn)和問題。積極探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的四化協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，也是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，是促進(jìn)四化同步發(fā)展、為全國同類地區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)的客觀需要。

3.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要。從我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局看，東部沿海的經(jīng)濟(jì)布局已基本完善，但中西部經(jīng)濟(jì)區(qū)布局還有待于進(jìn)一步優(yōu)化。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，作為內(nèi)陸人口和經(jīng)濟(jì)密集的重要區(qū)域，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大體處于同一水平，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，內(nèi)在聯(lián)系緊密。推動建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，有利于進(jìn)一步完善我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，更好地承東啟西、連南貫北，通過優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，拓展國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，促進(jìn)國家統(tǒng)籌各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，從而加快形成東中西互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的區(qū)域發(fā)展新格局。

三、上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的意義

1.舉全國之力推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)?！秶鴦?wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》明確規(guī)定了要加大各方面的政策支持，并要求國務(wù)院各部門認(rèn)真落實(shí)支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)各方面的政策?！吨性?jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》（2012―2020年）這份標(biāo)志著上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的文件的出臺，更是為全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)提供了一個全面的行動綱領(lǐng)和清晰明確的指導(dǎo)框架。這些國家發(fā)展戰(zhàn)略層面的支持性的政策，可以舉全國之力來推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。這些政策出臺以來，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各方面的建設(shè)都得到了國家層面的大力支持，進(jìn)展順利：鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)已經(jīng)落地；以航空港為依托，鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)貿(mào)易服務(wù)試點(diǎn)已經(jīng)獲得了批復(fù)；以鄭州為中心的米字型鐵路也納入了國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃；城鄉(xiāng)社會發(fā)展一體化的新格局也在逐步推動。

2.眼球效應(yīng)吸引外資和人才。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)上升成為國家發(fā)展戰(zhàn)略，將會吸引全國乃至全世界的目光，帶來巨大的眼球效應(yīng)。從目前中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的情況看，眼球效應(yīng)已逐步顯現(xiàn)，也已經(jīng)給中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)帶來了大量的投資、人才等發(fā)展機(jī)遇。富士康、聯(lián)邦快遞、俄羅斯空橋、菜鳥科技等多家大型企業(yè)的引入，有力地推動了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，也進(jìn)一步地產(chǎn)生了眼球效應(yīng)，帶動了一些其他配套企業(yè)的逐漸入駐。有了眼球效應(yīng)以后，隨著建設(shè)的不斷推進(jìn)，將會形成更為長期、有效的注意力經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，最終完成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3.待遇平等化，更好地推動對外開放。目前中國絕大多數(shù)省份中，都有了自己在國家層面的戰(zhàn)略，少數(shù)沒有的如浙江省，也都在為此而努力。河南省在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)成為國家發(fā)展戰(zhàn)略之前，是沒有自己在國家層面的戰(zhàn)略的，所以在提出建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略以后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家便為將其上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略而努力，引起國家的重視，也為自身爭取到與其他省份相平等的待遇，是以變制變，避免在發(fā)展過程中被邊緣化。而且由于地處內(nèi)陸，開放成本高，河南及周邊內(nèi)陸省份在對外開放上存在明顯的劣勢及瓶頸制約，航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)將逐步打破中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在對外開放上的瓶頸制約。國務(wù)院已經(jīng)批復(fù)了以航空港為依托的鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)貿(mào)易服務(wù)試點(diǎn)，這會形成對外開放的窗口和平臺，同時航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)也將成為重要的內(nèi)陸對外開放門戶。

四、抓住契機(jī)，更好地推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)一年多以來，雖借國家發(fā)展戰(zhàn)略的契機(jī)取得了良好的進(jìn)展，但是也要清醒地認(rèn)識到，要實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)還有很長的路要走，除了已存在的體制機(jī)制等方面的問題之外，在推進(jìn)建設(shè)過程中也必然會出現(xiàn)許多的問題和困難。目前來看，區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平還都不高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過剩較嚴(yán)重；城鎮(zhèn)化水平也低于全國的平均水平，“三化”發(fā)展不協(xié)調(diào)；具有時代特征和國際影響力的文化品牌較少；中原城市群的輻射和帶動作用還未很好發(fā)揮；區(qū)域互動聯(lián)動機(jī)制仍不完善。

1.推動新型工業(yè)化、信息化，新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，推動“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展要推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。河南是我國的第一農(nóng)業(yè)大省和糧食生產(chǎn)大省，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的農(nóng)業(yè)地位尤其突出。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，首先，要注意農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，以不犧牲糧食和生態(tài)的準(zhǔn)則，推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；其次，要用科技武裝農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；再次，要走規(guī)?；?jīng)營的道路，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化水平，也有助于轉(zhuǎn)出農(nóng)村大量的剩余勞動力，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。破除城鄉(xiāng)二元體制，放開省轄市的戶口限制，加大農(nóng)民工廉租房及經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，解決好農(nóng)民工子女的教育問題，為農(nóng)民進(jìn)城提供好各類社會保障，在保障農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)上循序漸進(jìn)地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持工業(yè)的主導(dǎo)地位，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)信息化進(jìn)程，使信息化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化及城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

2.加強(qiáng)城市建設(shè)。城市是區(qū)域的核心，加強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市建設(shè)，一方面要積極提升中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市――鄭州的輻射力和影響力，帶動區(qū)域周邊城市的發(fā)展；另一方面要提高中原城市群的競爭力。中原城市群是以鄭州為中心，包括洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟(jì)源在內(nèi)的城市群。從中原城市群內(nèi)各城市綜合得分可以看出，鄭州和洛陽分別排在第一和第二位，說明這兩個城市相對于其他城市來說綜合能力較強(qiáng)，同時也是中原城市群兩個增長極，起到引領(lǐng)城市發(fā)展的作用。但是兩個城市的競爭力、輻射和影響能力依然有限，其影響長期以來不能涵蓋省內(nèi)周邊的一些城市，同時也一定程度上受到周邊城市影響區(qū)的擠壓。所以，必須要繼續(xù)全面提高鄭州的競爭力，促使鄭州從經(jīng)濟(jì)、規(guī)模、城市建設(shè)與管理、空間布局等方面實(shí)施跨越式發(fā)展，充分發(fā)揮其帶動作用，同時，提高中原城市群的競爭力，使其在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮輻射和帶動作用。

3.發(fā)展軟實(shí)力。一方面，中原文化博大精深、源遠(yuǎn)流長，獨(dú)特又顯著的文化優(yōu)勢，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的一大亮點(diǎn)，建設(shè)華夏歷史文明傳承區(qū)也是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的定位之一。但是，目前在文化資源、旅游資源方面的開發(fā)層次和附加值都比較低，尚未把這些優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展力量。因此，必須要充分利用好這些文化資源，大力發(fā)展高附加值、高層次的文化及旅游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新文化傳播內(nèi)容和形式，大力拓展文化品牌，真正使中原文化發(fā)揚(yáng)光大、源遠(yuǎn)流長。另一方面，要充分利用人口優(yōu)勢。2010年7月，河南人口就突破了1億，同時擁有3 000多萬富余勞動力，這樣一個龐大的數(shù)字曾經(jīng)被經(jīng)濟(jì)學(xué)家們公認(rèn)為中國勞動力市場的“蓄水池”。在人口紅利快要消失之際，河南的人口優(yōu)勢將大大發(fā)揮，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。所以，要堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，全面提高區(qū)域內(nèi)人口的綜合素質(zhì)，并要注重培養(yǎng)和引進(jìn)高端人才，從而把人口眾多的壓力轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的人力資源上的優(yōu)勢。同時還要加快高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

4.加強(qiáng)與外省聯(lián)動。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)并不是只靠河南省的力量就能建設(shè)完成，也不能僅僅依靠區(qū)域內(nèi)所包含的一些省份來進(jìn)行建設(shè)。一方面，區(qū)域內(nèi)部之間各省要有分工及合作，尤其是在人力資源、科技發(fā)展、市場準(zhǔn)入及政府服務(wù)等主要方面和基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺、環(huán)境保護(hù)及旅游開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，使得每個省份的優(yōu)勢可以得到充分發(fā)揮并優(yōu)勢互補(bǔ)、取長補(bǔ)短，使發(fā)展空間能夠不斷擴(kuò)展。另一方面，還要完善與區(qū)域外其他省份的合作機(jī)制，密切與長三角、山東半島、江蘇沿海、京津冀、關(guān)中―天水等區(qū)域的合作，進(jìn)一步發(fā)揮連接?xùn)|西南北的紐帶作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊龍，胡慧旋.中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整及對府際關(guān)系的影響[J].南開學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2012，（2）.

[2] 任俊英.構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略思考[J].河南工程學(xué)院學(xué)報：社會科學(xué)版，2010，（12）.

[3] 田林元.淺談中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的思考[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2010，（35）.

[4] 倪鵬飛.關(guān)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的幾個問題[J].中國流通經(jīng)濟(jì)，2010，（12）.

[5] 王作成.集中力量，打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長極和區(qū)域競爭平臺[J].河南科技學(xué)院學(xué)報，2010，（6）.