建設(shè)項(xiàng)目管理建議精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)項(xiàng)目管理建議范文

Abstract：The Yellow River basin of the river nor the construction of flood prevention projects along the Yellow River is growing fast economic development of the product. Water management of the river is an important part of the competent authorities. The inside of the Yellow River flood control project management-the status quo analysis of the management process and the causes of the problems that exist， and Solutions to make a few suggestions.

關(guān)鍵詞：非防洪工程 建設(shè)項(xiàng)目管理 存在的問(wèn)題 對(duì)策和建議

Key words ：Flood control projects；Construction project management；Problems； Measures and suggestions.

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，黃河流域建設(shè)步伐的加快，縮小黃河兩岸的差距，加強(qiáng)兩岸的溝通和交流，河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的不斷增多已成為客觀要求。因此，為確保黃河防洪安全，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，加強(qiáng)河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理已成為當(dāng)前黃河水行政管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。然而，在非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、管理過(guò)程中出現(xiàn)了一些不容回避的問(wèn)題，比如行政干預(yù)、水行政執(zhí)法能力弱化、運(yùn)營(yíng)中失管等問(wèn)題，是當(dāng)前河道主管部門面臨亟待解決的重要問(wèn)題。

1 黃河河道管理范圍內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目主要涉及橋梁、纜線、管道及各類建筑物等，大量的橋墩、承臺(tái)等構(gòu)造物布設(shè)在河道內(nèi)，長(zhǎng)期占用河道和堤防，形成雍水、阻水、改溜等情況，致使河道御洪、泄洪能力不同程度地消減，防洪安全存在各種隱患。而且資料申報(bào)、審查、管理比較混亂，施工過(guò)程監(jiān)管困難，驗(yàn)收后運(yùn)行管理缺位等等。其中一些重點(diǎn)項(xiàng)目施工、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，在地方行政干預(yù)下，河道主管部門的監(jiān)督檢查有時(shí)也只是走走過(guò)場(chǎng)而已。隨著河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的逐漸增多，靠過(guò)去的管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前依法治河的管理需要。特別在《中華人民共和國(guó)行政許可法》頒行實(shí)施以后，要求河道主管部門在非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審查、修改、審批（轉(zhuǎn)報(bào)）、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要依照法定程序進(jìn)行。針對(duì)這一狀況，為提高對(duì)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的依法管理水平， 河道主管部門紛紛采取措施，強(qiáng)化資料審查、轉(zhuǎn)報(bào)的管理，明確河道管理部門各自的職責(zé)，加強(qiáng)河道巡查監(jiān)管力度，使非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的管理水平大大提高，但仍存在著一些不規(guī)范現(xiàn)象。

1.1 非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理開(kāi)展?fàn)顩r

針對(duì)近幾年河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目增多的特點(diǎn)，河道主管機(jī)關(guān)對(duì)已建、新建項(xiàng)目，做出具體部署，狠抓非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管力度。

1.1.1 對(duì)于新建項(xiàng)目，主要從建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)入手，按照《黃河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》及《山東省黃河河道管理?xiàng)l例》所規(guī)定的程序?qū)ζ鋱?bào)送的技術(shù)性資料進(jìn)行審查，同時(shí)探討建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期占用河道及影響防洪工程抗洪強(qiáng)度等諸多事項(xiàng)的補(bǔ)償救助方案，明確建設(shè)方應(yīng)履行的防洪義務(wù)并以協(xié)議的形式加以落實(shí)，以便事后操作。如濱州公鐵兩用黃河大橋工程，該項(xiàng)目建設(shè)前期黃河部門就與建設(shè)單位簽訂了黃河大堤繞行線路維修養(yǎng)護(hù)協(xié)議、河勢(shì)及河道工程觀測(cè)協(xié)議、工程占用黃河淤背區(qū)補(bǔ)償、河道工程拋?zhàn)o(hù)加固協(xié)議、施工場(chǎng)地清理協(xié)議以及臨時(shí)占用堤防工程做施工道路協(xié)議等6項(xiàng)協(xié)議，同時(shí)，就長(zhǎng)期占用河道補(bǔ)償、應(yīng)履行的防洪義務(wù)等項(xiàng)目達(dá)成共識(shí)，并交納的一定的保證金。

對(duì)一些沒(méi)有經(jīng)過(guò)河道主管機(jī)關(guān)同意擅自施工的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決依法處理，責(zé)令其補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)，領(lǐng)取施工許可證后再建設(shè)，或者依法清除，維護(hù)正常的河道管理秩序。

1.1.2 對(duì)已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目，主要是建立專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，抽調(diào)技術(shù)骨干，監(jiān)督檢查施工中是否有違章、違規(guī)行為。已建項(xiàng)目多是指《水法》、《山東省黃河河道管理?xiàng)l例》等頒布實(shí)施以前或頒布初期所建設(shè)的非防洪工程項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)，由于沒(méi)有相關(guān)的法規(guī)條文，監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全，相關(guān)工作未能開(kāi)展，主要依靠各級(jí)政策約束建設(shè)單位，注重的多是眼前利益，對(duì)于項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后的管理基本處于失控狀態(tài)。這類項(xiàng)目由于建設(shè)時(shí)沒(méi)有相關(guān)協(xié)議，再加上沒(méi)有相應(yīng)的管理經(jīng)費(fèi)及行政干預(yù)過(guò)大等，實(shí)現(xiàn)對(duì)其規(guī)范管理難度極大。

1.2 非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理取得的經(jīng)驗(yàn)

自從1997年開(kāi)始對(duì)河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)實(shí)施管理以來(lái)，雖然離正規(guī)化還有一定的差距，存在這樣那樣的一些問(wèn)題，但是隨著政策法規(guī)的逐步完善和管理人員經(jīng)驗(yàn)的逐步豐富、素質(zhì)的逐步提高，積累了一些有效的非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。

1.2.1 對(duì)河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，基本能夠做到依法定程序處理。近年來(lái)，隨著黃河部門各級(jí)別培訓(xùn)班的舉辦、各兄弟單位之間管理經(jīng)驗(yàn)的交流以及相關(guān)專業(yè)大學(xué)生的加入等，對(duì)河道內(nèi)非防洪建設(shè)項(xiàng)目的受理、審查、審批或轉(zhuǎn)報(bào)、轉(zhuǎn)批、監(jiān)督管理的整體水平有了較大提高，基本能夠按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行辦理。

1.2.2 積累了河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的審查經(jīng)驗(yàn)。能夠有目的的針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。通過(guò)多年不斷的總結(jié)，對(duì)非防洪工程建設(shè)造成的防洪工程效益的降低基本能夠量化，并提出具體合理的補(bǔ)救措施和解決方案。

1.2.3 逐步落實(shí)河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目占用黃河工程補(bǔ)償費(fèi)及建設(shè)單位應(yīng)履行的相應(yīng)義務(wù)。根據(jù)《山東省黃河工程管理辦法》、《山東省黃河河道管理?xiàng)l例》等規(guī)定，對(duì)各類河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目提出了黃河工程占用補(bǔ)償、日常維護(hù)補(bǔ)償?shù)妊a(bǔ)償要求，并根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況制定了相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)際意義上彌補(bǔ)了防洪工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的不足，為防洪工程功能的可持續(xù)發(fā)揮獲得了資金支持。

2 非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題

隨著社會(huì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的騰飛，近幾年河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目呈現(xiàn)逐年增多的趨勢(shì)。黃河主管部門在建設(shè)項(xiàng)目管理中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成績(jī)，但由于相關(guān)法律法規(guī)不夠完善、地方行政干預(yù)等問(wèn)題，制約了建設(shè)項(xiàng)目管理的規(guī)范化。

2.1 法律法規(guī)不完善，條文不具體，可操作性較差

目前黃河水行政法規(guī)不夠完善，僅僅規(guī)定了應(yīng)該辦理的事項(xiàng)，而對(duì)于辦理中的一些細(xì)節(jié)沒(méi)有明確規(guī)定。如非防洪工程占用防洪工程補(bǔ)償費(fèi)只說(shuō)明了建設(shè)單位需要補(bǔ)償，但是具體如何補(bǔ)償、補(bǔ)償多少無(wú)法確定，在實(shí)際工作中，沒(méi)有具體可量化、可操作的標(biāo)準(zhǔn)，雙方只能以協(xié)議的方式確定；資料申報(bào)上，對(duì)申報(bào)材料的要求不是很明確等；維修養(yǎng)護(hù)保證金、垃圾清理抵押金等，沒(méi)有相應(yīng)的條款、交納比例和幅度；設(shè)計(jì)、防洪審查，施工監(jiān)管沒(méi)有相應(yīng)的具體要求，只能靠經(jīng)驗(yàn)辦理。一句話，操作性不強(qiáng)，不夠明確，給建設(shè)項(xiàng)目管理工作帶來(lái)諸多不便，造成時(shí)而越位、時(shí)而不到位。

2.2 對(duì)建設(shè)單位應(yīng)履行的義務(wù)缺乏有效的監(jiān)管措施

由于目前黃河水行政執(zhí)法主體沒(méi)有單獨(dú)的行政執(zhí)行權(quán)，行政執(zhí)行必須和地方執(zhí)法部門共同實(shí)施。對(duì)于建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象沒(méi)有有效的遏制手段，一旦施工許可證獲批后，河務(wù)部門無(wú)法對(duì)建設(shè)中或建成后的違規(guī)行為進(jìn)行有效監(jiān)管。

2.3 行政干預(yù)和權(quán)大于法的現(xiàn)象仍陰霾不散

有些大型非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目，往往是國(guó)家投資、地方政府集資或招商引資的重點(diǎn)項(xiàng)目，比如濱博公路大橋、濱州公鐵兩用大橋等。河道主管機(jī)關(guān)在監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違章、違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行制止時(shí)，建設(shè)單位就會(huì)找到地方領(lǐng)導(dǎo)，反映建設(shè)項(xiàng)目工期緊、任務(wù)重、困難多，需要政府出面協(xié)調(diào)，地方政府出于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的重視，就會(huì)搞一些建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，其實(shí)質(zhì)就是直接干預(yù)水行政執(zhí)法，或下達(dá)行政指令，責(zé)成相關(guān)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)的工作。有時(shí)還要求河道主管單位替建設(shè)單位完成本應(yīng)由建設(shè)單位提供的材料，使一些問(wèn)題本末倒置。行政干預(yù)導(dǎo)致河道主管機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理處于非常被動(dòng)的地位。

2.4 項(xiàng)目建成后管理難以奏效

建設(shè)項(xiàng)目竣工投入運(yùn)營(yíng)后，所涉及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾清理、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪工程的影響以及河勢(shì)變化、水體污染等一系列問(wèn)題，都是在建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后才產(chǎn)生的。而河務(wù)部門一般是在項(xiàng)目取得施工許可證前就與建設(shè)單位簽訂了相關(guān)協(xié)議，由于缺乏相應(yīng)的制約措施，運(yùn)營(yíng)單位能否認(rèn)可，并遵守建設(shè)單位簽訂的相關(guān)協(xié)議，往往無(wú)法預(yù)料。

2.5 工程廢棄后拆除責(zé)任無(wú)法落實(shí)

建設(shè)項(xiàng)目廢棄后，由于拆除費(fèi)用難以解決，建設(shè)單位不愿拆除，而河道管理單位又沒(méi)有制約措施，廢棄工程帶來(lái)各種防洪隱患。如穿堤輸油管線廢棄后遺留在大堤、河槽內(nèi)，對(duì)防洪造成嚴(yán)重影響，給沿黃群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)不安定因素。

2.6 群眾的法律意識(shí)不強(qiáng)，宣傳力度不夠

在執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)水法規(guī)理解不夠，增加了解釋的難度。比如群眾在堤坡上放牧，他們認(rèn)為不但對(duì)防洪工程沒(méi)有影響，反而幫助黃河部門節(jié)省打草經(jīng)費(fèi)，卻不知道堤坡放牧損壞堤防工程的完整，影響防洪安全和工程面貌。

2.7 上下級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

在對(duì)一些項(xiàng)目影響防洪的標(biāo)準(zhǔn)上，黃委、省局標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，口徑不一致，造成了基層單位管理的被動(dòng)。

2.8 管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

隨著河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的不斷增多，管理任務(wù)日益增加，包袱越來(lái)越重，當(dāng)前防洪工程都沒(méi)有足夠的管理經(jīng)費(fèi)，更談不上拿出資金對(duì)河道內(nèi)非防洪工程項(xiàng)目進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。

3 針對(duì)存在問(wèn)題應(yīng)采取的對(duì)策

3.1 加大宣傳力度，營(yíng)造良好的管理氛圍

充分利用“世界水日”、“中國(guó)水周”和“124”法制宣傳日加大水法規(guī)宣傳力度，面向全社會(huì)普及水法規(guī)知識(shí)，同時(shí)，抓好日常宣傳活動(dòng)，提高沿黃群眾的水法規(guī)意識(shí)，爭(zhēng)取他們對(duì)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理的理解和支持。

3.2 成立專門的河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目審查委員會(huì)

根據(jù)《黃河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等規(guī)定和精神，成立以加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的受理、審查和監(jiān)管為目的的河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目審查委員會(huì)，明確各職能部門的職責(zé)，規(guī)范工作程序，提高工作效率，按照管理、審批程序和權(quán)限使項(xiàng)目能夠得到及時(shí)審查、轉(zhuǎn)報(bào)和批復(fù)，使河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的管理走向規(guī)范化道路。

3.3細(xì)化法規(guī)條款，完善辦理程序，增強(qiáng)可操作性

對(duì)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目許可的法規(guī)要制定實(shí)施細(xì)則，項(xiàng)目的立項(xiàng)、審查、修改、審批（轉(zhuǎn)報(bào)）、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)要細(xì)化，各種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、抵押標(biāo)準(zhǔn)要明確，具有可操作性，有利于非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理的規(guī)范化。

3.4上下一盤棋，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、口徑一致

從黃委到基層，在河道建設(shè)項(xiàng)目管理的大原則上標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，口徑要一致，互相配合，互相支持，依法按水行政法規(guī)管理項(xiàng)目，樹(shù)立河道主管機(jī)關(guān)的權(quán)威，確保黃河部門的合法權(quán)益。

3.5加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，提高管理水平

積極舉辦不同層次的培訓(xùn)班、專題交流會(huì)等，加強(qiáng)上下級(jí)的溝通和兄弟單位之間的經(jīng)驗(yàn)交流，不斷增強(qiáng)管理人員，特別是基層管理人員管理水平的提高。

第2篇：建設(shè)項(xiàng)目管理建議范文

關(guān)鍵詞：電力工程；項(xiàng)目管理；建議

一、電力建設(shè)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀

（1）電力建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。在可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，成立有限責(zé)任公司或股份有限公司，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目籌劃、項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、償還債務(wù)和資產(chǎn)保值增值負(fù)全部責(zé)任。項(xiàng)目法人成立后開(kāi)始抽調(diào)人員組建基建管理班子，一般按照職能型組織形式建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立計(jì)劃部、工程部、設(shè)備材料管理部、財(cái)務(wù)部等職能部門。

（2）電力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行資本金制。以保證項(xiàng)目進(jìn)行正常的工程建設(shè)和承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，保證債權(quán)人及社會(huì)公眾相關(guān)的權(quán)益。電力項(xiàng)目資本金是指在電力項(xiàng)目總投資中，由投資方按協(xié)議比例認(rèn)繳的非債務(wù)性資金、投資者可按其出資比例享有所有者權(quán)益，也可以轉(zhuǎn)讓出資，不得以任何方式抽回，項(xiàng)目資本金占項(xiàng)目總投資比例不低于20%。

（3）電力建設(shè)實(shí)行監(jiān)理制。工程項(xiàng)目管理通常采用自管與委托監(jiān)理相結(jié)合的實(shí)現(xiàn)形式，有資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)有關(guān)的工程建設(shè)文件、法律、法規(guī)、規(guī)范和工程合同，對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全實(shí)施控制。

（4）業(yè)主在可行性研究報(bào)告經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)后，組織進(jìn)行主設(shè)備招標(biāo)，選定監(jiān)理單位，委托設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)審查后，組織主要輔機(jī)招標(biāo)，選定施工單位，開(kāi)始工程施工建設(shè)、火力發(fā)電工程的勘察設(shè)計(jì)由業(yè)主委托專業(yè)的電力設(shè)計(jì)院承擔(dān)；主機(jī)設(shè)備的制造一般由國(guó)內(nèi)幾家著名的電力設(shè)備生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)，工程施工則委托專業(yè)的電力建設(shè)公司承擔(dān)；調(diào)試則委托電力科研院完成。

二、電力工程建設(shè)管理中存在的主要問(wèn)題

（1）業(yè)主主導(dǎo)項(xiàng)目管理，項(xiàng)目管理成本比較高。電力工程項(xiàng)目的特點(diǎn)是：投資額巨大，每一個(gè)項(xiàng)目的投資額都在幾億元以上；技術(shù)復(fù)雜，汽輪機(jī)、鍋爐、發(fā)電機(jī)、輔機(jī)及其控制設(shè)備的安裝調(diào)試技術(shù)要求都相當(dāng)高；涉及到的專業(yè)多，就發(fā)電廠建設(shè)來(lái)說(shuō)，涉及到土建、鍋爐、汽輪機(jī)、電氣、熱工控制、燃料、化學(xué)水、除塵等很多專業(yè)；工程內(nèi)容多，包括建筑、設(shè)備安裝、調(diào)試等。針對(duì)這些特點(diǎn)，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)需要很多懂得工程技術(shù)及工程管理人員，但是現(xiàn)在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員大多是臨時(shí)抽調(diào)，來(lái)自生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，只是具有各自從事的檢修、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，工程管理的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)缺乏，在設(shè)備材料采購(gòu)、招投標(biāo)、合同的商務(wù)和技術(shù)條件的談判中和工程管理中處于非常不利的地位，無(wú)形中會(huì)交很多學(xué)費(fèi)，給項(xiàng)目造成經(jīng)濟(jì)上的損失。業(yè)主要招聘更多的工程管理人員，還要考慮項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后這部分人員的工作安排，使業(yè)主處于兩難。同時(shí)對(duì)于這些缺乏工程管理經(jīng)驗(yàn)的人員，業(yè)主還要花一定的時(shí)間和費(fèi)用進(jìn)行培訓(xùn)，這些無(wú)疑都會(huì)增加管理成本。工程結(jié)束后項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員大多轉(zhuǎn)業(yè)去從事運(yùn)行、檢修或生產(chǎn)管理任務(wù)，不再?gòu)氖鹿こ坦芾恚Y(jié)果造成極大的浪費(fèi)。

（2）設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、施工、調(diào)試的銜接及管理協(xié)調(diào)的難度很大。電力工程建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各個(gè)環(huán)節(jié)都高質(zhì)量的完成任務(wù)，并相互配合才能使建設(shè)項(xiàng)目順利地通過(guò)驗(yàn)收，投入生產(chǎn)。業(yè)主和從事工程設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程施工、啟動(dòng)調(diào)試的承建單位分別簽訂合同，由其承擔(dān)各自的任務(wù)，明確各方職責(zé)。各承建單位之間的銜接非常重要，但是有些時(shí)候工程中出現(xiàn)問(wèn)題，各單位之間推脫責(zé)任，而項(xiàng)目的工程管理人員由于技術(shù)管理水平有限，不能及時(shí)做出正確的評(píng)判，確定責(zé)任單位，結(jié)果是拖延工期，影響投資效益。尤其是啟動(dòng)調(diào)試階段，設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、施工安裝的問(wèn)題都暴露出來(lái)，每當(dāng)遇到難以解決的問(wèn)題，參建單位都會(huì)提出是對(duì)方單位的責(zé)任，調(diào)試單位會(huì)提出是設(shè)備缺陷或工藝設(shè)計(jì)的問(wèn)題，設(shè)備生產(chǎn)廠家則抱怨調(diào)試單位的運(yùn)行方式有問(wèn)題。甚至有的電廠經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)試和消缺，仍然達(dá)不到設(shè)計(jì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和出力，帶病投產(chǎn)后用技改資金進(jìn)行設(shè)備或工藝系統(tǒng)的技術(shù)改造，力求達(dá)到規(guī)定的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。

（3）不能充分發(fā)揮監(jiān)理公司的作用。電力建設(shè)項(xiàng)目管理通常采用自管與委托監(jiān)理相結(jié)合的實(shí)現(xiàn)形式，業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的管理處于主導(dǎo)地位。目前監(jiān)理工程師的工作主要集中在施工階段，對(duì)施工質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行控制，業(yè)主不愿意把工程撥付款、變更價(jià)款的確定、工程結(jié)算等投資控制工作交給監(jiān)理公司。監(jiān)理工作還沒(méi)有延展到設(shè)計(jì)管理和設(shè)備監(jiān)造等其他環(huán)節(jié)，而業(yè)主在設(shè)計(jì)管理和設(shè)備監(jiān)造方面能力有限，完全依靠設(shè)計(jì)單位和設(shè)備生產(chǎn)廠家自我管理，造成業(yè)主管理的缺位

三、電力工程項(xiàng)目管理問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

（1）提高技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員水平和勞務(wù)人員素質(zhì)，是提高工程施工管理水平的基礎(chǔ)。要廣泛利用國(guó)內(nèi)外工程建設(shè)實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去培訓(xùn)相結(jié)合的方式，以利于各類人才脫穎而出。

（2）健全和完善以責(zé)任制為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度和工作程序。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立完善管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理意識(shí)，規(guī)范管理行為，積極實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。我們“狠抓工藝質(zhì)量革命”，以質(zhì)量求生存，以精品闖市場(chǎng)、樹(shù)立全員精品意識(shí)，以工程施工規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)為基本要求，在施工質(zhì)量、工藝水平、文明施工、機(jī)組投產(chǎn)水平方面達(dá)到全優(yōu)。

（3）推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步，使用現(xiàn)代化管理軟件提高管理效率。專業(yè)現(xiàn)代化的工程項(xiàng)目管理軟件，能滿足工程項(xiàng)目管理的許多要求，主要是進(jìn)度控制，同時(shí)也可以進(jìn)行費(fèi)用控制和資源管理 特別是軟件可以將進(jìn)度、資源、資源限量和資源平衡很好地結(jié)合起來(lái)，使得進(jìn)度計(jì)劃可以不再只是憑經(jīng)驗(yàn)甚至是拍腦袋制定出來(lái)的說(shuō)不清楚或者說(shuō)得不太清楚的定性計(jì)劃，而是基于要完成的工程量、工作量并結(jié)合施工承包商的人材機(jī)資源而制定出來(lái)的定量的切實(shí)可行的科學(xué)合理的進(jìn)度計(jì)劃。在實(shí)際的工程管理中現(xiàn)代化管理軟件可以大大提高管理效率，但需要指出的是，任何計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和應(yīng)用軟件，都僅僅是一種工具，都是需要通過(guò)人來(lái)使用才能發(fā)揮其作用的，否則，即使計(jì)算機(jī)再先進(jìn)，軟件功能再?gòu)?qiáng)，也只能是一種擺設(shè)。因此，根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，根據(jù)工程的管理目標(biāo)要求和人、財(cái)、物的投入等情況，制定切合實(shí)際的、可行的、科學(xué)合理的應(yīng)用規(guī)劃和管理方法，對(duì)于切實(shí)用好工程項(xiàng)目管理軟件，做好工程項(xiàng)目的建設(shè)管理工作，同樣是十分重要的。

（4）建立正規(guī)高效的電力工程管理流程。電力工程招標(biāo)流程結(jié)束后，由市場(chǎng)管理中心將招標(biāo)結(jié)果或是非招標(biāo)工程的落實(shí)情況通知供用電技術(shù)工程公司業(yè)務(wù)部，并把圖紙轉(zhuǎn)給公司業(yè)務(wù)部。由公司業(yè)務(wù)部將接到的通知存檔 由公司業(yè)務(wù)部和工程管理部與用戶、施工單位、材料供應(yīng)商和設(shè)備供應(yīng)商召開(kāi)施工前準(zhǔn)備會(huì)，對(duì)施工單位的工程預(yù)算由預(yù)算中心審查。由公司業(yè)務(wù)部向用戶收取30%的工程預(yù)付款，并與施工單位簽訂“工程施工委托協(xié)議”。由公司工程管理部向施工單位、材料供應(yīng)商和設(shè)備供應(yīng)商撥付工程預(yù)付款。由供用電技術(shù)工程公司工程管理部工程管理人員和用戶對(duì)施工單位的施工進(jìn)行工程質(zhì)量檢查等工程管理。材料供應(yīng)商和設(shè)備供應(yīng)商所提供的材料和設(shè)備要經(jīng)過(guò)供用電技術(shù)工程公司工程管理部和用戶進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后方可用于施工。

四、結(jié)束語(yǔ)

電力工程項(xiàng)目管理是一門科學(xué)，不斷地探索管理的新思路，探尋更為先進(jìn)科學(xué)的管理措施與技術(shù)，是每個(gè)電力工程項(xiàng)目經(jīng)理共同追求的目標(biāo)。讓我們鍥而不舍地學(xué)習(xí) 探索，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理技術(shù)，完善企業(yè)管理及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證施工優(yōu)質(zhì)，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的電建市場(chǎng)中，使企業(yè)能很好地生存、發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊旭中，電力工程項(xiàng)目管理，[M]中國(guó)電力出版社

第3篇：建設(shè)項(xiàng)目管理建議范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 基建檔案 管理

一、建設(shè)項(xiàng)目檔案管理在醫(yī)院管理中的重要作用

醫(yī)院基本建設(shè)項(xiàng)目是醫(yī)院不斷發(fā)展的基礎(chǔ)工作，醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目檔案是醫(yī)院基本建設(shè)活動(dòng)過(guò)程中一項(xiàng)重要組成部分，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投入使用后的管理、維修、改擴(kuò)建等有著重要的作用。

（一）為醫(yī)院發(fā)展提供重要依據(jù)

由于醫(yī)院基建項(xiàng)目具有投資大、環(huán)節(jié)多、內(nèi)外協(xié)作關(guān)系復(fù)雜、涉及部門多的特點(diǎn)，因而形成的檔案有多種載體、檔案數(shù)量多、保存價(jià)值高。這些檔案既是醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣工、使用及管理全過(guò)程中直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖像、聲像等形式的文件材料，是檔案管理最基本的目的。同時(shí)又為醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和醫(yī)療事業(yè)的不斷發(fā)展服務(wù)。所以，做好工程項(xiàng)目的檔案管理工作對(duì)推動(dòng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

（二）反映醫(yī)院基本建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)狀

醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目檔案記載了醫(yī)院工程建設(shè)的全過(guò)程，真實(shí)反映工程項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)面貌。在工程建設(shè)中項(xiàng)目檔案收集不齊全、不規(guī)范、不準(zhǔn)確、保管不安全都會(huì)直接影響建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮其作用。如，醫(yī)院建設(shè)總體規(guī)劃的規(guī)劃圖、現(xiàn)狀圖、文字說(shuō)明等有關(guān)檔案的原始材料，門診樓、住宅樓、康復(fù)保健樓等建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)的相關(guān)資料記錄和文字說(shuō)明材料以及建設(shè)項(xiàng)目公共設(shè)施方面的相關(guān)材料。

（三）是醫(yī)院今后改擴(kuò)建項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)

規(guī)范、準(zhǔn)確建設(shè)項(xiàng)目檔案管理直接關(guān)系到醫(yī)院今后改擴(kuò)建項(xiàng)目的成本、質(zhì)量、進(jìn)度。近年來(lái)醫(yī)院新建工程項(xiàng)目連續(xù)不斷，改建、擴(kuò)建、零星維修項(xiàng)目也連續(xù)不斷，建設(shè)項(xiàng)目檔案的重復(fù)使用率不斷上升，尤其是建設(shè)過(guò)程中的各種報(bào)批文件、招投標(biāo)資料、圖紙、合同、付款資料、答疑文件、會(huì)議紀(jì)要以及工程建設(shè)項(xiàng)目交付使用過(guò)程中存在的有些問(wèn)題記錄及處理意見(jiàn)等。因此，任何基本建設(shè)項(xiàng)目中缺少了建設(shè)項(xiàng)目檔案就等于缺少了工程建設(shè)項(xiàng)目中的參數(shù)，缺少了改、擴(kuò)建的重要依據(jù)。

二、醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目檔案管理中存在的問(wèn)題

（一）不重視檔案管理工作

在醫(yī)院基本建設(shè)項(xiàng)目管理中，由于大家忙于工程建設(shè)前期手續(xù)，忙于施工建設(shè)過(guò)程，趕工期、趕進(jìn)度，希望盡早完工驗(yàn)收投入使用，只看重工程建設(shè)本身而忽視了大量工程建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的管理工作。一些醫(yī)院在項(xiàng)目建設(shè)期間，沒(méi)有設(shè)立專職檔案人員，沒(méi)有專門的檔案存放設(shè)施。一些檔案管理人員是臨時(shí)聘用的，流動(dòng)性比較大，機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定，并且沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，不具備工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的專業(yè)知識(shí)，從而使檔案的收集、整理、歸檔工作與工程建設(shè)不能同步開(kāi)展，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目檔案處于放任自流狀態(tài)。另外，在檔案的使用和查看過(guò)程中人們經(jīng)常翻閱、使用原始資料，對(duì)紙質(zhì)檔案本身造成一定程度的損壞，甚至有些原始資料不在檔案執(zhí)行部門存放，不在檔案管理人員手里，導(dǎo)致檔案管理存在很大問(wèn)題，造成收集不完整、不齊全、跟蹤不及時(shí)，特別是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備文件散失較多，如某些關(guān)鍵資料保存的是復(fù)印件或者簽字蓋章模糊的資料，使工程建設(shè)項(xiàng)目檔案沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）檔案管理制度不健全

醫(yī)院多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目存在工程復(fù)雜、周期長(zhǎng)、涉及面廣、細(xì)節(jié)多等眾多因素，因此涉及基建、招標(biāo)、財(cái)務(wù)、審計(jì)等多個(gè)部門，而相關(guān)部門之間沒(méi)有完善的建設(shè)項(xiàng)目檔案收集和管理制度，檔案歸檔范圍及責(zé)任劃分不明確，不能采取規(guī)范的管理方法和操作流程，沒(méi)有履行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)等職能。不論是文字形式還是圖紙、圖像、聲像等各種形式形成的檔案資料在收集、整理與歸檔過(guò)程中缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并未有詳細(xì)的管理規(guī)定進(jìn)行規(guī)范。由于各部門之間檔案材料形成的時(shí)間不同，檔案材料內(nèi)容不同，這就給及時(shí)、全面收集材料增加了相應(yīng)的難度，許多檔案材料散存在經(jīng)辦人員手中，缺乏規(guī)范的制度約束，以至于檔案管理工作與建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度存在些許差異。

（三）檔案材料收集不齊全，建檔不規(guī)范，移交不及時(shí)

任何項(xiàng)目的檔案都是在項(xiàng)目建設(shè)、管理過(guò)程中形成的，是具有保存價(jià)值的各種形式的歷史記錄。近年來(lái)，各級(jí)醫(yī)院的改建、擴(kuò)建工程逐漸增多，參與工程建設(shè)的部門大多數(shù)不重視工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的管理工作。由于檔案資料形成的時(shí)間較長(zhǎng)，一些在工程施工中發(fā)生的變更、簽證資料、項(xiàng)目前期的隱蔽工程文件、質(zhì)檢文件、重要合同、協(xié)議等往往被有意無(wú)意地 忽視。有時(shí)檔案管理人員在日常管理工作中不能及時(shí)分類、整理，隨意放置，不善保管，導(dǎo)致檔案與檔案之間的連續(xù)性差，不能保持其成套性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性，直接影響檔案質(zhì)量。

三、如何加強(qiáng)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作

（一）領(lǐng)導(dǎo)要重視檔案管理工作

醫(yī)院工程建設(shè)是醫(yī)院快速發(fā)展的重中之重，工程建設(shè)項(xiàng)目檔案同樣是重中之重，有了工程沒(méi)有檔案將后患無(wú)窮。工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始，領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)檔案管理意識(shí)，應(yīng)不斷加大對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，指定專人負(fù)責(zé)文件、圖紙、圖像、聲像記錄等資料的收集、管理工作。同時(shí)要進(jìn)一步優(yōu)化檔案工作發(fā)展環(huán)境，真正把檔案管理工作提上日程，制定一套操作性強(qiáng)的工作守則、建檔流程、管理制度，明確崗位責(zé)任，大力關(guān)心與支持檔案工作者，使檔案管理工作規(guī)律化、標(biāo)準(zhǔn)化，確保把醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)檔案人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高檔案人員管理水平

建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作本身就是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，應(yīng)力求達(dá)到系統(tǒng)、準(zhǔn)確、完整的要求。建設(shè)項(xiàng)目檔案管理人員要加強(qiáng)檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握檔案整理規(guī)范操作方法，使檔案管理人員了解基建工程檔案管理知識(shí)，了解工程建設(shè)程序和工程建設(shè)專業(yè)知識(shí)、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓展知識(shí)面、更新理念、提高履行崗位職責(zé)的能力，嚴(yán)格按照基建檔案管理程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檔案管理和保管利用工作。為了更好地管理工程檔案，檔案管理人員要善于在日常工作中總結(jié)不足，虛心向其他單位的同行學(xué)習(xí)，借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，努力探索檔案管理工作的規(guī)律，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，以保障檔案管理工作有序、高效地開(kāi)展。

（三）堅(jiān)持事前控制原則，強(qiáng)化全過(guò)程管理

工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理不僅涉及建設(shè)過(guò)程中的檔案管理工作，還涉及工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前期的準(zhǔn)備工作，即建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)，就應(yīng)開(kāi)始工程建設(shè)項(xiàng)目文件的收集、整理、審查工作，包括項(xiàng)目建議書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目用地問(wèn)題的批復(fù)、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、建設(shè)用地的通知、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等，必須堅(jiān)持事前控制原則，很好的保存這些重要性的文件資料。同時(shí)，要重點(diǎn)強(qiáng)化全過(guò)程管理，將工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作納入基建工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，細(xì)化到工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，建立工程合同制、監(jiān)理制、契約制等約束機(jī)制。在與設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位分別簽訂合同時(shí)，應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目檔案材料的收集整理工作列入合同條款中并且與工程款掛鉤，不提交齊全完整的基建檔案不予付款。這樣就能使參建單位重視檔案工作，并落實(shí)責(zé)任，有效的控制、監(jiān)督、檢查基建檔案的質(zhì)量。

（四）實(shí)行嚴(yán)格的審查監(jiān)督體制，定期開(kāi)展資料整理檢查與監(jiān)督

醫(yī)院作為工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立建設(shè)項(xiàng)目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確每人的工作職責(zé)，建立切合實(shí)際的項(xiàng)目檔案工作管理體制和工作程序，還必須建立嚴(yán)格的審查監(jiān)督制度。對(duì)參與建設(shè)的各施工單位、監(jiān)理單位和部門的建設(shè)項(xiàng)目檔案工作實(shí)行統(tǒng)一管理，對(duì)工程檔案的產(chǎn)生、收集、整理等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的審查監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工程檔案管理中的問(wèn)題，杜絕“事后補(bǔ)資料”現(xiàn)象發(fā)生，確保項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行，保障工程檔案管理的實(shí)效。

（五）逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理電子化

隨著信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)、計(jì)算機(jī)普遍應(yīng)用，醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目檔案工作也必然要進(jìn)入數(shù)字化發(fā)展階段。因此，電子檔案成了醫(yī)院檔案管理的重要形式，是檔案管理工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。在領(lǐng)導(dǎo)重視電子化辦公的同時(shí)，醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目檔案管理也應(yīng)推行計(jì)算機(jī)管理技術(shù)，適應(yīng)基建項(xiàng)目現(xiàn)代化管理模式。檔案管理人員應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和單位信息化管理實(shí)際情況，通過(guò)計(jì)算機(jī)磁盤等設(shè)備與紙質(zhì)檔案，相互關(guān)聯(lián)相對(duì)應(yīng)地建立統(tǒng)一的文件格式，統(tǒng)一的電子檔案模板，統(tǒng)一的文件類型，規(guī)范有序地收集、查閱、篩選、存儲(chǔ)和保管工程建設(shè)項(xiàng)目檔案，保證建設(shè)項(xiàng)目檔案的原始性、真實(shí)性、完整性以及長(zhǎng)期可讀性。同時(shí)要加強(qiáng)安全管理，可以通過(guò)閱讀權(quán)限，設(shè)置密碼等專人專管，杜絕隨意更改檔案，改變電子檔案的文件結(jié)構(gòu)和文件內(nèi)容。

四、結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)各大醫(yī)院包括甘肅省中醫(yī)院的基本建設(shè)可以說(shuō)是接連不斷，而且大多數(shù)都是在交叉進(jìn)行，做好建設(shè)項(xiàng)目檔案工作，實(shí)現(xiàn)基建檔案工程的自身價(jià)值是領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理人員不可忽視的重要工作之一。醫(yī)院基建檔案反映建設(shè)項(xiàng)目的真實(shí)面貌，是醫(yī)院信息資源之一，是一項(xiàng)對(duì)工程負(fù)責(zé)、對(duì)醫(yī)院負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的重要依據(jù)和保障。因此，檔案管理人員應(yīng)收集、管理和保護(hù)好這種資源，為發(fā)展醫(yī)院經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供檔案服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：建設(shè)項(xiàng)目管理建議范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)管理；對(duì)策；建議；水利工程

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1概述

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)極大地促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)田水利事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了很好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境效益。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水利工程建設(shè)包括農(nóng)田水利工程灌溉、排水工程和水土保持工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目的主要任務(wù)。

2建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題

2 .1工程建設(shè)與管理脫節(jié)

實(shí)踐證明，以改造中低產(chǎn)田為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民收入具有十分重要的作用，項(xiàng)目區(qū)位于實(shí)施階段成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)單位實(shí)施建設(shè)工作。項(xiàng)目準(zhǔn)備，施工，驗(yàn)收工作依照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的規(guī)章制度，管理模式的良好秩序和安排好一切。但在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金投入模式只考慮建設(shè)直接投資，不考慮工程建成后的設(shè)施，設(shè)備和人員管理中的財(cái)務(wù)問(wèn)題，以及發(fā)展農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目廣泛，數(shù)量大，是一個(gè)小項(xiàng)目，管理單位是較少參與項(xiàng)目規(guī)劃施工過(guò)程中，處于被動(dòng)接受的情況。在項(xiàng)目建設(shè)和管理脫節(jié)，重建輕管，項(xiàng)目被嚴(yán)重?fù)p壞，以期縮短，影響工程效益持久發(fā)揮。

2 .2管理體制不健全，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清而責(zé)、權(quán)、利不明確。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)涉及到很多業(yè)務(wù)部門，資金投入成份組成多樣，決定了項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)管理的復(fù)雜性。不僅產(chǎn)權(quán)難以界定，而且產(chǎn)權(quán)的主體分散，導(dǎo)致責(zé)、權(quán)、利分離，建、管、用脫節(jié)，“有人用、無(wú)人管、無(wú)人修”的現(xiàn)象越發(fā)突出。隨著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展，小型水利工程管理體制的弊端日益顯現(xiàn)。目前全區(qū)大中型河道、涵閘、泵站一般由水利部門統(tǒng)一管理，有專門的工程管理機(jī)構(gòu)及人員，費(fèi)用由區(qū)財(cái)政及水利部門統(tǒng)一承擔(dān)。部分中型及小型涵閘、水庫(kù)等基本上未建立專門的管理機(jī)構(gòu)，一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管。而小型灌溉站、井、渠等水利工程因產(chǎn)權(quán)不明、職責(zé)不清，管理工作處于盲區(qū)，變成為“國(guó)家管不了，集體管不好，農(nóng)戶管不到”的“無(wú)人管”工程。

2 .3管理經(jīng)費(fèi)缺乏

水利工程的建成可以直接影響經(jīng)濟(jì)效益取決于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，如機(jī)電井，抽水站，小型水庫(kù)，村里的池塘；一部分是沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)效益，只有社會(huì)效益，如橋梁，涵洞，門，是一個(gè)公益項(xiàng)目。公益型水利工程的管理一般交由水利部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，由于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的資金管理模式不同于水利基本建設(shè)工程的資金管理模式，建設(shè)中不考慮工程管理設(shè)備、管理人員及管理經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支，而區(qū)、鄉(xiāng)財(cái)政困難，致使工程建后管護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏，管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，工程必要的檢查、維修、養(yǎng)護(hù)等工作無(wú)法正常進(jìn)行。

2 .4管理不規(guī)范，執(zhí)法力度不足

不重視規(guī)范化管理和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，對(duì)一些中小型水利工程沒(méi)有建立技術(shù)檔案，沒(méi)有建立調(diào)度、運(yùn)行、檢查、維護(hù)制度，項(xiàng)目工程的管理只局限于對(duì)工程簡(jiǎn)單的“看、管、用”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在“七站八所”改革后，僅保留1～2人，力量更加薄弱，水行政執(zhí)法體系不健全，執(zhí)法力度不夠，對(duì)侵害、破壞水利工程的現(xiàn)象無(wú)法進(jìn)行有效的打擊。

3對(duì)策與建議

3.1積極推進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制

通過(guò)落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主，與業(yè)主簽訂合同，明確業(yè)主的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，可以調(diào)動(dòng)業(yè)主主動(dòng)參與工程建設(shè)的積極性。業(yè)主不但自愿為工程建設(shè)籌資投勞，而且會(huì)盡心盡力地管護(hù)好自己的工程，從根本上改變過(guò)去那種“平時(shí)無(wú)人管，損壞無(wú)人修”的局面。業(yè)主負(fù)責(zé)制就是在項(xiàng)目建設(shè)前，在自愿、公開(kāi)、透明的前提下，選擇具備條件的管理單位、村(組)或農(nóng)戶作為水利工程建設(shè)的業(yè)主，承擔(dān)起工程建設(shè)的資金籌集、建設(shè)與管護(hù)工作。業(yè)主享有工程的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，參與工程的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)行管護(hù)等過(guò)程。

3.2建管并重，建管結(jié)合

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，必須注重對(duì)農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約、保護(hù)與合理利用。徹底改變過(guò)去那種重建輕管、只建不管的做法，應(yīng)強(qiáng)調(diào)建管并重、建管結(jié)合。只有管護(hù)好工程，才能充分、持久地發(fā)揮工程效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。牢固樹(shù)立“建設(shè)是管理的開(kāi)始，管理是建設(shè)的延續(xù)，管理是永恒的主題”的觀點(diǎn)，徹底扭轉(zhuǎn)重建輕管、建管脫節(jié)的局面。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理模式，增加工程管理設(shè)施、設(shè)備的投入，在工程設(shè)計(jì)、建設(shè)階段均應(yīng)為以后的工程運(yùn)行管理創(chuàng)造條件。

3.3設(shè)立管理保護(hù)基金

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理系統(tǒng)應(yīng)建立保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，從每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中提取一定比例的資金，為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理基金。管護(hù)基金由縣級(jí)財(cái)政掌握，由開(kāi)發(fā)辦管理，主要用于工程項(xiàng)目檢查、維修等費(fèi)用。同時(shí)每年應(yīng)開(kāi)展一次項(xiàng)目工程的管護(hù)評(píng)比工作，對(duì)那些工程管護(hù)工作做的好的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，進(jìn)一步激發(fā)群眾興辦水利的激情，吸納更多的社會(huì)資金投入水利工程建設(shè)，促進(jìn)管理工作的改進(jìn)和提高。

3.4積極推行產(chǎn)權(quán)制度改革

在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，應(yīng)該主動(dòng)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度的改革，明確水利項(xiàng)目的所有權(quán)，使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，水利工程管理責(zé)任真正落實(shí)到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利三者的有機(jī)統(tǒng)一。在實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)注意四個(gè)方面。

（1）符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求把水利工程設(shè)施的產(chǎn)權(quán)推向市場(chǎng)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革。通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，形成所有權(quán)明確，使用權(quán)穩(wěn)定，經(jīng)營(yíng)權(quán)靈活的產(chǎn)權(quán)制度。改革的原則是“保三權(quán)，放三權(quán)”，即保留國(guó)家、集體所有權(quán)，資源開(kāi)發(fā)權(quán)，宏觀調(diào)控權(quán)；放開(kāi)經(jīng)營(yíng)權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和繼承權(quán)。改革的形式主要是采取拍賣、租賃、承包和股份制合作等多種形式，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村集體組織和個(gè)人投資興辦水利及參與工程管理的積極性，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水利工程建設(shè)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)的良性機(jī)制。

（2）“一是因地制宜，實(shí)事求是，規(guī)范程序，靈活的”實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水利工程工程量大，范圍廣，具有一種管理模式，既管不好，也用不好。應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目的效益類型，大小等，采取多種改革措施。如對(duì)于能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益的井、泵、小型灌溉設(shè)施，可本著“宜賣則賣，宜租則租，宜包則包”的原則進(jìn)行改革。能賣的就不租，能租的就不搞股份制。對(duì)于大、中型涵閘，應(yīng)移交給國(guó)有資產(chǎn)代表——水行政主管部門管理。

(3)實(shí)施“公平、公開(kāi)、公正”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將產(chǎn)權(quán)制度改革深入持久地開(kāi)展下去。產(chǎn)權(quán)制度改革涉及到廣大干群的利益，在改革中要充分做好宣傳動(dòng)員工作，明確政策，健全制度，調(diào)動(dòng)廣大干群的積極性。政府部門應(yīng)主動(dòng)做好服務(wù)、監(jiān)督工作，與買斷人、租賃人或承包人簽訂書(shū)面合同，依法保護(hù)投資人的合法權(quán)益。

(4)拍賣、租賃、承包的資金應(yīng)該存入農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的管理保護(hù)基金，是用于工程項(xiàng)目的管理、維護(hù)費(fèi)用開(kāi)支及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的再投資?！叭≈诠こ?，用之于工程”，真正使農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水利工程的建設(shè)與管理工作走上良性運(yùn)行的軌道。

第5篇：建設(shè)項(xiàng)目管理建議范文

水利工程公益性項(xiàng)目法人責(zé)任制

近年來(lái)，我國(guó)水利建設(shè)管理體制改革不斷深入，以項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制為主要內(nèi)容的水利建設(shè)管理機(jī)制正在逐步健全完善。水利工程大多以公益向項(xiàng)目為主。近幾年，以項(xiàng)目法人責(zé)任制為核心的公益性水利工程建設(shè)管理體制，促進(jìn)了公益性水利工程建設(shè)管理的規(guī)范化，較好地保證了公益性水利工程的質(zhì)量安全。對(duì)提高工程建設(shè)管理水平，保證投資效益起到了一定的作用，但仍存在問(wèn)題。如何加強(qiáng)公益性水利工程項(xiàng)目法人建設(shè)與管理有待研究。

一、水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的背景

1992年國(guó)家計(jì)委頒發(fā)了《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主責(zé)任制的暫行規(guī)定》，并隨后推行項(xiàng)目法人責(zé)任制；1995年開(kāi)始，水利行業(yè)開(kāi)始全面推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制。水利部相繼頒布了《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》（試行）、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的若干意見(jiàn)》，明確規(guī)定新開(kāi)工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性水利項(xiàng)目原則上都要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制；有償服務(wù)性和社會(huì)公益性（準(zhǔn)公益性和公益性）水利項(xiàng)目應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。1999年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》明確指出：“基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，除軍事工程等特殊情況外，都要按政企分開(kāi)的原則組成項(xiàng)目法人，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法定代表人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)?！彼?，水利建設(shè)項(xiàng)目，不論經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性，都必須實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和資金管理負(fù)總責(zé)。

此外，項(xiàng)目法人要接受政府或水行政主管部門的檢查監(jiān)督和稽察，定期向其報(bào)告建設(shè)情況；項(xiàng)目法人與參建各方的關(guān)系是一種新型的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制運(yùn)行的關(guān)系。實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，在項(xiàng)目管理上要以項(xiàng)目法人為主體，項(xiàng)目法人向國(guó)家和各投資方負(fù)責(zé)；設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、物資供應(yīng)等單位通過(guò)招標(biāo)招標(biāo)和履行合同為項(xiàng)目法人提供建設(shè)服務(wù)，這是建設(shè)管理的新模式。

政府主管部門要依法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理，并為項(xiàng)目建設(shè)和管理經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，幫助項(xiàng)目法人協(xié)調(diào)解決征地拆遷、移民安置和社會(huì)治安等問(wèn)題。但是要把國(guó)家或主管部門賦予項(xiàng)目法人的職責(zé)和自不折不扣地交給他們。

二、實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制取得的效果

我國(guó)近年來(lái)項(xiàng)目法人責(zé)任制的實(shí)行，使得工程建設(shè)有了明確的責(zé)任主體。由項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)全過(guò)程和工程安全、進(jìn)度、投資控制負(fù)總責(zé)，從而有效保證了工程質(zhì)量，控制了工程投資，推進(jìn)了工程建設(shè)，推動(dòng)了科技創(chuàng)新，最終保證了國(guó)家投資效益和公共利益。項(xiàng)目法人責(zé)任制的實(shí)行，提升了工程建設(shè)管理水平，提高了工程建設(shè)效率與投資效益，完善了相關(guān)規(guī)章制度，培養(yǎng)了工程建設(shè)管理隊(duì)伍，也為工程建設(shè)管理體制的進(jìn)一步改革積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論基礎(chǔ)。總體來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目法人責(zé)任制的確立，順應(yīng)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一宏觀環(huán)境，是公益性水利工程建設(shè)管理中一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的改革。

三、目前項(xiàng)目法人責(zé)任制存在問(wèn)題

公益性水利工程項(xiàng)目法人通常從水行政主管部門等單位抽調(diào)人員組建。一個(gè)新項(xiàng)目成立一個(gè)新機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目管理人員往往缺乏建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，而當(dāng)工程建設(shè)漸近尾聲時(shí)，積累了經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理人員又回到原單位，導(dǎo)致普遍存在工程建設(shè)初期管理水平低、整體管理水平難以提高的問(wèn)題。

工程建設(shè)管理中發(fā)生的問(wèn)題，許多是因?yàn)榻ㄔO(shè)管理人員不熟悉建設(shè)程序、不了解法規(guī)規(guī)章、不掌握技術(shù)規(guī)范造成的。作為工程參建各方核心的項(xiàng)目法人，承擔(dān)著管理工程質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度、合同、驗(yàn)收的重任，其協(xié)調(diào)、控制、駕馭其他參建各方和諸多建設(shè)管理資源的能力，直接影響到工程建設(shè)的推進(jìn)和工程建設(shè)的水平。當(dāng)項(xiàng)目法人的技術(shù)水平低于監(jiān)理單位和施工單位時(shí)，這種協(xié)調(diào)、控制、駕馭便難以有效實(shí)現(xiàn)。

四、加強(qiáng)公益性項(xiàng)目法人建設(shè)

（一）成立專職項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)。按照水利部《關(guān)于印發(fā)的通知》（水建管〔2011〕550號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)中小型公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（水建管〔2011〕627號(hào)）文件要求，各級(jí)水行政主管部門應(yīng)統(tǒng)一組建專職的水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人，承擔(dān)本地區(qū)公益性水利工程的建設(shè)管理職責(zé)。

（二）項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)件要建立健全行政、技術(shù)、質(zhì)量、安全、資金、廉政等各個(gè)方面的項(xiàng)目法人管理制度，保證工程建議內(nèi)部管理制度與上級(jí)的各項(xiàng)制度相銜接，同時(shí)要切實(shí)改變管理制度針對(duì)性不強(qiáng)的現(xiàn)象，保證制度的規(guī)范性、可操作性。工程建設(shè)中發(fā)生的問(wèn)題，絕大部分是制度執(zhí)行力不夠?qū)е碌摹Ｖ贫葓?zhí)行力建設(shè)，就是要培養(yǎng)項(xiàng)目法人對(duì)制度尊重和堅(jiān)持的素養(yǎng)，保證各項(xiàng)制度，特別是法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。如果保證開(kāi)工審批、招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、設(shè)計(jì)變更管理、質(zhì)量管理、合同與分包管理、驗(yàn)收管理等制度能夠得到有效執(zhí)行，那么工程的質(zhì)量安全和建設(shè)管理的規(guī)范就能得到基本保障。

（三）統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地區(qū)水利工程建設(shè)管理。所有該地區(qū)公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目基建、農(nóng)水、防汛、水土保持等（包括中小河流治理、農(nóng)村飲水安全、橋閘涵維修改造、揚(yáng)水站更新改造等）均以正式成立的項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)名義組織建設(shè)。各項(xiàng)目法人可按業(yè)務(wù)要求組建若干項(xiàng)目建管部，具體實(shí)施工程建設(shè)。

第6篇：建設(shè)項(xiàng)目管理建議范文

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)建設(shè)；項(xiàng)目管理模式；改革與創(chuàng)新

隨著我國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的地位上升和綜合國(guó)力的增強(qiáng)，改善軍隊(duì)的訓(xùn)練的條件和生活條件變得十分有必要，如何管理好在軍隊(duì)建設(shè)過(guò)程中利用好項(xiàng)目管理方法，來(lái)讓有限的國(guó)家資金，是我國(guó)部隊(duì)相關(guān)設(shè)施達(dá)到一定的規(guī)模，是我國(guó)相關(guān)部門十分重視的問(wèn)題，并且如何在建設(shè)項(xiàng)目管理模式上做出相應(yīng)的改革和創(chuàng)新，是我們需要長(zhǎng)期關(guān)注之所在。

一、對(duì)軍隊(duì)建設(shè)做好細(xì)致的總體規(guī)劃

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新，部隊(duì)正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)也在加快，原有的軍隊(duì)建筑已不能滿足部隊(duì)發(fā)展的需要，軍隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的革新也是在必行，這就對(duì)項(xiàng)目管理也做了相應(yīng)的要求，即創(chuàng)新與改革。而這種建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期持久的工程，做出科學(xué)的總體規(guī)劃就顯得尤為重要。

做規(guī)劃之前要進(jìn)行反復(fù)的科學(xué)論證，以保證規(guī)劃制定的合理性和可實(shí)施性。要兼顧到戰(zhàn)備和后勤兩方面。軍隊(duì)建設(shè)要立足于部隊(duì)現(xiàn)代化、正規(guī)化的發(fā)展，著眼于部隊(duì)訓(xùn)練和文化生活的需要；著眼于提要部隊(duì)機(jī)動(dòng)性水平、居住環(huán)境質(zhì)量、營(yíng)房周圍的環(huán)境質(zhì)量，在建設(shè)前，總規(guī)劃就要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)。軍隊(duì)建設(shè)的項(xiàng)目既要滿足總體指標(biāo)和人均指標(biāo)的功能，又要防止某工程功能的浪費(fèi)和不足。合理地布局建筑物之間的距離，最大化利用土地。把功能區(qū)明確地區(qū)別開(kāi)來(lái)，標(biāo)出重點(diǎn)區(qū)，要與地形結(jié)合起來(lái)，最好做到因地制宜，人與自然相和諧。

二、改變傳統(tǒng)，加強(qiáng)單項(xiàng)工程建設(shè)

（一）、建筑設(shè)計(jì)的優(yōu)化。

優(yōu)秀的建筑物的共性為建筑物外觀樸素、簡(jiǎn)潔大方，布局合理，空間處理完美。裝飾符合建筑所表現(xiàn)出的特質(zhì)。好的建筑設(shè)計(jì)注重建筑的實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性、美觀性。在開(kāi)始動(dòng)工之前，相關(guān)部門要做好前期設(shè)計(jì)，工作盡量細(xì)化，相關(guān)的書(shū)面步驟做到詳細(xì)地呈現(xiàn)，部門與部門要能確保做到及時(shí)有效的溝通，廣泛的調(diào)查與統(tǒng)計(jì)，借鑒相類似建筑的有效經(jīng)驗(yàn)，與前輩討論，征求多方意見(jiàn)，來(lái)防止工程完成后部隊(duì)相關(guān)部門反映該建筑利用率不高，從小處造成撥出資金的浪費(fèi)。

（二）、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的優(yōu)化

注意結(jié)構(gòu)的布置，要建筑在施工過(guò)程中有明確簡(jiǎn)明的傳力系統(tǒng)、安全可靠的構(gòu)造。時(shí)刻銘記科學(xué)是第一產(chǎn)力，考慮新技術(shù)、新材料、新機(jī)器在施工時(shí)的利用，二不是凡事采取蠻力，保證設(shè)計(jì)的可靠性是機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的前提，當(dāng)然，凡事過(guò)猶不及，保證設(shè)計(jì)的可靠性并不意味著設(shè)計(jì)應(yīng)高保守地加大鋼筋的使用量、基底厚度和樓板的厚度，造成大量的浪費(fèi)，要對(duì)損耗資料量大的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，做到合理設(shè)計(jì)。

（三）、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的優(yōu)化

建筑工程是否優(yōu)秀既體現(xiàn)在建筑與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，同時(shí)也體現(xiàn)在性價(jià)比的高低

編制工程概算書(shū)就很好的反映了工程性價(jià)比方面的一個(gè)情況。在我國(guó)傳統(tǒng)上，建筑單位往往只注意到設(shè)計(jì)圖紙、而忽視工程概算書(shū)的編制，做不到在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程建筑費(fèi)用的合理估算，體改經(jīng)濟(jì)效益就更談不上了，因此，必須要改變這一現(xiàn)狀，改革工程項(xiàng)目管理模式。

三、打破觀念、在招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中選擇施工隊(duì)伍

工程招標(biāo)是一種很好地提高工程的建設(shè)質(zhì)量和節(jié)省工程造價(jià)的策略。在招標(biāo)師，要嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)《招投標(biāo)法》，按照法律程序認(rèn)真挑選，選擇報(bào)價(jià)合理，又能保證工程質(zhì)量和工期的建筑團(tuán)隊(duì)。要堅(jiān)決抵制弄虛作假，相互勾結(jié)的地下操作的現(xiàn)象，用法律手段來(lái)保證自己的切身利益，因遭公開(kāi)、東征的市場(chǎng)大環(huán)境。只有嚴(yán)格地對(duì)參加招標(biāo)的工程隊(duì)進(jìn)行篩選才能選出優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，擁有先進(jìn)的施工技術(shù)、完善的管理措施、高科技的施工器材的建筑工程隊(duì)，從根本上保證工程實(shí)施的質(zhì)量和完工日期。

四、抓好管理、提高經(jīng)濟(jì)效益

施工是一項(xiàng)復(fù)雜的過(guò)程，大量的工人，操作各種機(jī)械，將眾多材料合理有效的組裝在一起，成為建筑物的過(guò)程。這在復(fù)雜的過(guò)程中，要達(dá)到理想的效果，合理的管理就變得很必要了，只有參與建設(shè)過(guò)程的各部門共同努力、全面配合、理解各方工作、積極主動(dòng)的解決在施工過(guò)程中所面臨的問(wèn)題，才能及時(shí)、低浪費(fèi)地完成工程。要監(jiān)督施工單位嚴(yán)格遵守《建筑工程承包合同》，一方面，施工部門做好施工的前期工作，準(zhǔn)備好開(kāi)工前的所有相關(guān)手續(xù)。另一方面，在施工過(guò)程中，把握控制好質(zhì)量關(guān)，保質(zhì)保量的同時(shí)又要注重經(jīng)濟(jì)效益。

（一）、做好圖紙審查工作

圖紙是施工的參照物，使編制工程計(jì)算書(shū)的依據(jù)，施工前必須要準(zhǔn)備的一項(xiàng)工作。圖紙時(shí)施工質(zhì)量的保證，設(shè)計(jì)的先進(jìn)與否關(guān)乎到造價(jià)的高低。圖紙審查工作的意義絕不僅在于查看設(shè)計(jì)的漏洞和可行性，還可在圖紙的基礎(chǔ)上進(jìn)行造價(jià)分析，在第一關(guān)就減少浪費(fèi)現(xiàn)象。要組織相關(guān)部門技術(shù)人員和管理者熟悉圖紙，發(fā)現(xiàn)圖紙有不當(dāng)之處做好標(biāo)注，找權(quán)威人員或?qū)I(yè)人員商討改正。

（二）、做好施工組織設(shè)計(jì)工作

施工組織設(shè)計(jì)包括施工方案、進(jìn)度、方法、措施等幾個(gè)方面，施工方案無(wú)疑是整個(gè)施工過(guò)程的核心，所有工作的展開(kāi)都受到它的影響，真實(shí)地工程進(jìn)度能保證工程完成的質(zhì)量。不同的施工方法、不同的施工器械無(wú)疑會(huì)造成工程造價(jià)的巨大差價(jià)，在施工組織設(shè)計(jì)這一步要做好完善的計(jì)劃，做好工程可行性和經(jīng)濟(jì)性的評(píng)估。特別是那些臨時(shí)場(chǎng)所的建設(shè)，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)出來(lái)，達(dá)到多次利用。

（三）、做好技術(shù)質(zhì)量的監(jiān)督工作

建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督制度，施工隊(duì)伍嚴(yán)格執(zhí)行保質(zhì)保量的工作，加強(qiáng)質(zhì)量保障的意識(shí)，完善獎(jiǎng)罰制度，分部分工工程施工單位自檢后再上報(bào)，做到雙保險(xiǎn)。要對(duì)高質(zhì)量高進(jìn)度的工程施工部門作表?yè)P(yáng)，以激勵(lì)其他部門的工作。嚴(yán)格把控質(zhì)量關(guān)，施工所使用材料要嚴(yán)格檢驗(yàn)，加強(qiáng)施工資料的管理，資料的準(zhǔn)確性和合可靠性必須有保證。

（四）、做好材料審查工作

施工材料來(lái)源于施工企業(yè)和建設(shè)單位兩方面，材料部要多方面了解市場(chǎng)信息，在保證質(zhì)量的前提下，可以廣泛招標(biāo)或競(jìng)價(jià)方式購(gòu)進(jìn)施工材料，選擇最佳的供貨點(diǎn)，簽訂購(gòu)貨合同，嚴(yán)禁假冒偽劣產(chǎn)品，對(duì)材料要精心保管，避免材料不必要的損失。

（五）、做好工程最后驗(yàn)收工作

工程最后驗(yàn)收即指竣工時(shí)的驗(yàn)收，最好這一步驟有助于工程能盡早地投入使用，發(fā)揮投資的效用，總結(jié)建筑工程所積累的經(jīng)驗(yàn)，在施工部門上報(bào)后，進(jìn)行預(yù)檢工作，預(yù)檢是要不怕繁瑣，每層每間按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。發(fā)祥不符合的地方可以記錄下來(lái)，并督促相關(guān)部門進(jìn)行返修工作，避免使用后，出現(xiàn)因質(zhì)量不過(guò)關(guān)無(wú)法使用，導(dǎo)致資金浪費(fèi)現(xiàn)象出現(xiàn)。

五、小結(jié)

軍隊(duì)建設(shè)工程無(wú)疑是提高部隊(duì)官兵生活質(zhì)量的關(guān)鍵，這也是我國(guó)綜合過(guò)國(guó)力提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。國(guó)家重視軍隊(duì)建設(shè)工程，建設(shè)單位和施工隊(duì)伍應(yīng)該把國(guó)家資金利用達(dá)到最大化，這就需要好好利用項(xiàng)目管理提供的方法，更好地做到把資金利用到即保證了質(zhì)量又最大化的節(jié)省資金。在傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式出現(xiàn)弊端是，我們要勇敢打破傳統(tǒng)思維模式，勇敢地邁向前去，對(duì)傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式不適應(yīng)時(shí)展部分做出相應(yīng)的改動(dòng)，發(fā)揮創(chuàng)新思維和發(fā)散思維的作用，結(jié)合前人的經(jīng)驗(yàn)，勇于改革，勇于做理智的“第一個(gè)吃螃蟹的人”。（作者單位：1.軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究生三隊(duì)；2.66006部隊(duì)）

參考文獻(xiàn)：

[1]胡苗；軍隊(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目管理推行“代建制”芻議；當(dāng)代經(jīng)濟(jì)；2006年第10期

第7篇：建設(shè)項(xiàng)目管理建議范文

電力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段是電力建設(shè)的決定性環(huán)節(jié)，在施工階段，業(yè)主面對(duì)大量資金支出，往往特別關(guān)心，甚至直接參與投資控制工作。項(xiàng)目實(shí)施階段對(duì)投資影響程度雖然小，只占10%左右，但其絕對(duì)數(shù)額還是相當(dāng)可觀的，因此加強(qiáng)電力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段投資控制具有重大意義。

1電力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段投資控制存在的問(wèn)題

1.1 招標(biāo)文件編制有欠缺。主要表現(xiàn)在：設(shè)備材料等物資招標(biāo)中，對(duì)某些關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行限定，施工招標(biāo)中，對(duì)施工單位的業(yè)績(jī)提出苛刻的要求，客觀上造成符合條件的潛在投標(biāo)人只有有限的幾家，不利于引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低報(bào)價(jià)；施工招標(biāo)緊跟在初步設(shè)計(jì)之后進(jìn)行，無(wú)法列出詳細(xì)工程量清單，清單中項(xiàng)目特征無(wú)法描述清楚，給承建單位采用投標(biāo)策略留下機(jī)會(huì)，給施工過(guò)程中項(xiàng)目管理和投資控制帶來(lái)困難；招標(biāo)文件采用無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)辦法，未能配套提供業(yè)主最高限價(jià)，客觀上給投標(biāo)單位采用圍標(biāo)、串標(biāo)等非法手段抬高工程造價(jià)留下可乘之機(jī)，有的項(xiàng)目所有投標(biāo)報(bào)價(jià)均高于批準(zhǔn)概算。

1.2 對(duì)施工階段合同管理和施工現(xiàn)場(chǎng)管理重視程度不夠。主要表現(xiàn)在：合同簽訂過(guò)于簡(jiǎn)單、不嚴(yán)謹(jǐn)，有的合同對(duì)于雙方權(quán)利義務(wù)劃分不清，或者權(quán)利義務(wù)不對(duì)等；執(zhí)行合同不嚴(yán)格，對(duì)于合同中約定的事項(xiàng)不嚴(yán)格執(zhí)行，隨意以簽證或變更形式改變合同條款；變更手續(xù)不完備，缺乏各類簽字手續(xù)；現(xiàn)場(chǎng)簽證不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理沒(méi)有很好地履行造價(jià)控制義務(wù)，隨意簽證、超范圍、超權(quán)限簽證。

1.3 結(jié)算工作未能按照合同約定及時(shí)申請(qǐng)、支付預(yù)付款、進(jìn)度款、竣工結(jié)算款，這實(shí)際上反映工程管理上存在的問(wèn)題，如：施工單位完成工程量確認(rèn)不及時(shí)，是施工單位無(wú)法申請(qǐng)進(jìn)度款的主要原因；發(fā)生索賠事項(xiàng)處理不及時(shí)，不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，影響結(jié)算；設(shè)計(jì)變更及簽證手續(xù)不及時(shí)，很多情況下要等到工程投運(yùn)后批量補(bǔ)簽，結(jié)算工程的拖延，延緩了整個(gè)工程竣工決算時(shí)間。

2 加強(qiáng)電力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段投資控制的幾點(diǎn)建議

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的三個(gè)階段，每個(gè)階段都各有特點(diǎn)，這就需要我們根據(jù)各階段不同特點(diǎn)，積極采取相應(yīng)措施，全過(guò)程全方位的進(jìn)行投資控制，只有這樣，才能最終實(shí)現(xiàn)我們的投資控制目標(biāo)。

2.1 建立健全招投標(biāo)機(jī)制

嚴(yán)格按照招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)控制流程進(jìn)行招投標(biāo)管理。正確編制招標(biāo)文件，嚴(yán)格審查工程量清單，使工程量清單盡可能準(zhǔn)確、完備，合理確定投標(biāo)限價(jià)或標(biāo)底價(jià)；明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求，明確投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；依據(jù)招標(biāo)文件中確定的原則和方法，組建專門的評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)；按照招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)候選投標(biāo)文件進(jìn)行公開(kāi)評(píng)審和比較，并擇優(yōu)選擇中標(biāo)人；必要時(shí)請(qǐng)投標(biāo)單位作出承諾，防止低于成本價(jià)中標(biāo)，導(dǎo)致“豆腐渣工程”，或“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠”等現(xiàn)象。

2.2 加強(qiáng)合同管理

合同管理包括合同的簽訂和履行兩方面內(nèi)容，合同管理對(duì)造價(jià)控制起著很重要的作用，簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價(jià)。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補(bǔ)充合同協(xié)議以及經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時(shí)建立技術(shù)檔案，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施。

造價(jià)管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。 轉(zhuǎn)貼

2.3 嚴(yán)格控制工程變更

工程變更是施工階段影響工程造價(jià)最大的因素，任何工程項(xiàng)目都不可避免的會(huì)發(fā)生工程變更，但是嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容。在施工中引起變更的原因很多，對(duì)必須發(fā)生的，尤其是涉及到費(fèi)用增減的工程變更，工程變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。

2.4 做好工程記錄，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

在施工過(guò)程中，監(jiān)理單位、承包商都應(yīng)各自做好工程記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，計(jì)量時(shí)對(duì)于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認(rèn)真記錄并做簡(jiǎn)圖，同時(shí)依靠數(shù)碼相機(jī)攝影、照相等手段幫助，以減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。

2.5落實(shí)工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用

工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證計(jì)費(fèi)遵循下列原則：工程量清單中原有的項(xiàng)目，應(yīng)按報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)確定；工程量清單中有類似的項(xiàng)目，應(yīng)參照類似工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)商定；工程量清單中沒(méi)有的項(xiàng)目，按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

2.6 嚴(yán)格審定工程結(jié)算，真正體現(xiàn)工程的實(shí)際造價(jià)

在工程結(jié)算時(shí)，建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用。嚴(yán)格把好審核關(guān)：首先要核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，結(jié)算是否符合合同中約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠與承諾條件等；二要檢查核對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，隱蔽工程量要與竣工圖相一致；三要落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，設(shè)計(jì)變更要有原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)業(yè)主單位代表和監(jiān)理工程師簽字，重大設(shè)計(jì)變更要經(jīng)原設(shè)計(jì)審批部門審批，否則不應(yīng)列入竣工結(jié)算；四要現(xiàn)場(chǎng)按竣工圖、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行工程量的核實(shí)。認(rèn)真審核工程結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用、不切合實(shí)際的簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉伊生主編.《工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)》.北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2006

第8篇：建設(shè)項(xiàng)目管理建議范文

關(guān)鍵詞：供電系統(tǒng)；配電網(wǎng)；配網(wǎng)建設(shè)；改造；管理

前 言

隨著近幾年城網(wǎng)改造和縣城網(wǎng)改造項(xiàng)目的完成, 城區(qū)配電網(wǎng)電源點(diǎn)布局更趨合理, 電網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化, 配電網(wǎng)設(shè)備技術(shù)含量得到提高, 供電能力得到提升, 抵御自然災(zāi)害的能力得到增強(qiáng)。 但與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活的需求、與城市建設(shè)發(fā)展的需求、與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求等相比仍然存在較大差距，加強(qiáng)電網(wǎng)配網(wǎng)改造管理工作，對(duì)提高供電系統(tǒng)全面發(fā)展有著重要的作用。

一、目前城區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)與改造存在的主要問(wèn)題

1、配網(wǎng)建設(shè)投融資渠道不暢。

電網(wǎng)改造是特定時(shí)期為解決電網(wǎng)存在的主要問(wèn)題采取的階段性措施。改造的時(shí)效性強(qiáng), 改造重點(diǎn)也不同。如城網(wǎng)改造主要是解決城市電網(wǎng)電源點(diǎn)布局和供電能力問(wèn)題, 因此重點(diǎn)放在110千伏供電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；縣城網(wǎng)改造主要是解決配電網(wǎng)供電能力問(wèn)題, 重點(diǎn)放在10千伏配電網(wǎng)絡(luò)上。城網(wǎng)改造、縣城網(wǎng)改造盡管投資很大, 但并沒(méi)有解決配網(wǎng)存在的全部問(wèn)題, 而且到目前仍沒(méi)有理順城市配電網(wǎng)建設(shè)與改造的正常投資渠道。這些階段性措施, 只能解決部分問(wèn)題, 往往造成顧此失彼的局面。城網(wǎng)改造之前, 配網(wǎng)的建設(shè)與改造資金實(shí)際上是由地方政府和用電客戶通過(guò)集資、貼費(fèi)等形式解決的。隨著電力體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 原有的融資體制不復(fù)存在, 而新的融資方式?jīng)]有建立。盡管省電力公司正在積極籌集資金解決這些問(wèn)題, 但規(guī)范的融資方式還沒(méi)有真正建立。

2、配網(wǎng)建設(shè)跟不上城市發(fā)展的要求。

在城市競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下, 各地都加大了招商引資的力度, 不少企業(yè)在新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí), 為了搶占市場(chǎng),追求最大經(jīng)濟(jì)效益, 項(xiàng)目決策時(shí)間短、建設(shè)速度快, 而這些新建項(xiàng)目供電大多采用10千伏網(wǎng)絡(luò)供電, 這就需要建設(shè)大量的10千伏配電網(wǎng)絡(luò)。而供電企業(yè)在進(jìn)行配網(wǎng)建設(shè)時(shí),常常是與新輸變電項(xiàng)目配套建設(shè), 建設(shè)進(jìn)度往往跟不上這些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)速度。而新建一個(gè)輸變電工程, 從工程立項(xiàng)到開(kāi)工, 再到投產(chǎn)往往需要2--3年時(shí)間, 根本無(wú)法滿足這些企業(yè)的用電需要, 另一方面, 隨著城區(qū)大型房地產(chǎn)項(xiàng)目增多, 這些房地產(chǎn)項(xiàng)目的供電需求均有較大的增長(zhǎng),要求建設(shè)新的配電網(wǎng)絡(luò)或?qū)υ信潆娋W(wǎng)進(jìn)行改造, 這些都加劇了配網(wǎng)建設(shè)改造與城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。

3、負(fù)荷發(fā)展的不確定性加大了配網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的難度。

配電網(wǎng)作為城市的基礎(chǔ)設(shè)施, 其建設(shè)必須具有超前性。但在制定配電網(wǎng)規(guī)劃時(shí), 由于城市建設(shè)的不平衡及招商引資的不穩(wěn)定性, 很難做到負(fù)荷預(yù)測(cè)準(zhǔn)確、電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)合理。有的地方政府制定了龐大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃, 卻由于種種原因許多企業(yè)項(xiàng)目不能按期投產(chǎn)甚至取消建設(shè)項(xiàng)目,導(dǎo)致按規(guī)劃建設(shè)的電網(wǎng)項(xiàng)目不能發(fā)揮作用, 浪費(fèi)了電網(wǎng)資源, 造成供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。有的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較好, 招商引資項(xiàng)目上馬快, 而需要配套建設(shè)的電網(wǎng)項(xiàng)目由于不在規(guī)劃范圍內(nèi), 建設(shè)資金不能及時(shí)到位, 電網(wǎng)工程不能及時(shí)建成投產(chǎn), 影響了供電企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、解決城區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)與改造問(wèn)題的建議

1、建立規(guī)范的配電網(wǎng)建設(shè)與改造投融資渠道

配電網(wǎng)的建設(shè)與改造是供電企業(yè)一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù), 必須按全面可持續(xù)發(fā)展的要求進(jìn)行配電網(wǎng)的建設(shè)與改造。一是建立統(tǒng)一的配電網(wǎng)建設(shè)投融資方式。配電網(wǎng)是整個(gè)電網(wǎng)為完成供電任務(wù)不可分割的一部分, 也是電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益重要物質(zhì)基礎(chǔ), 是電力企業(yè)固定資產(chǎn)的重要組成部分, 甚至對(duì)用戶的計(jì)量裝置也已是電力企業(yè)的資產(chǎn),因此電力企業(yè)應(yīng)將配電網(wǎng)建設(shè)納人固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。最好以省電力公司為主體, 將配電網(wǎng)建設(shè)納人電網(wǎng)建設(shè)整體規(guī)劃, 每年拿出一定比例的資金用于配電網(wǎng)建設(shè)與改造,形成規(guī)范順暢的投資渠道, 避免階段性、突擊性的配網(wǎng)建設(shè)與改造。二是將配電網(wǎng)改造納人更新改造計(jì)劃。既然配電網(wǎng)資產(chǎn)是電力企業(yè)的資產(chǎn), 電力企業(yè)就應(yīng)該將配電網(wǎng)改造納人固定資產(chǎn)更新改造計(jì)劃。

配電網(wǎng)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施, 地方政府在安排城市建設(shè)資金時(shí),必須安排相應(yīng)比例的資金, 用于相應(yīng)的配電網(wǎng)建設(shè)。同時(shí)要充分發(fā)揮用電客戶投資配網(wǎng)建設(shè)的積極性, 爭(zhēng)取地方政府和電力監(jiān)管部門出臺(tái)規(guī)定, 一定規(guī)模的用電負(fù)荷, 企業(yè)就必須出資進(jìn)行相應(yīng)的配套配電網(wǎng)建設(shè)。對(duì)于急需建設(shè)的配網(wǎng)項(xiàng)目, 也可借鑒主網(wǎng)項(xiàng)目, 由地方政府或用電客戶先墊資建設(shè), 一定時(shí)間或達(dá)到一定電量后由供電企業(yè)歸還建設(shè)資金。另外, 還可以進(jìn)一步探索配網(wǎng)建設(shè)融資渠道, 允許社會(huì)資金進(jìn)行配電網(wǎng)建設(shè)與改造投資, 形成多元化良性循環(huán)的投資方式。

2、科學(xué)制定配網(wǎng)建設(shè)與改造規(guī)劃

要做到科學(xué)規(guī)劃, 主要應(yīng)把握以下幾個(gè)方面。一是準(zhǔn)確預(yù)測(cè)負(fù)荷增長(zhǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下, 負(fù)荷預(yù)測(cè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜和困難的工作。因此必須高度重視國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的方向和調(diào)整, 高度重視城市發(fā)展的總體規(guī)劃, 采用可行策略評(píng)價(jià)方法、分布優(yōu)化方法、整體一次性優(yōu)化方法、多階段整體規(guī)劃方法等盡量保證負(fù)荷預(yù)測(cè)準(zhǔn)確。二是優(yōu)化配網(wǎng)結(jié)構(gòu)。配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化規(guī)劃不僅是滿足負(fù)荷增長(zhǎng)和安全可靠提供電能的需要, 也是提高配網(wǎng)供電可靠性、降低配網(wǎng)損耗、提高資產(chǎn)效益和配電網(wǎng)運(yùn)行管理效益的需要。

因此, 城市配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)選樣、電壓等級(jí)確定等, 應(yīng)從安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性等三個(gè)方面統(tǒng)籌考慮, 相輔相成、不可偏廢。同時(shí),還要充分考慮配電網(wǎng)對(duì)城市環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施影響, 盡可能減少對(duì)環(huán)境的影響和對(duì)其它設(shè)施的妨礙。三是合理選擇配網(wǎng)設(shè)備。配電網(wǎng)設(shè)備選擇既要考慮運(yùn)行安全可靠, 又要考慮安裝運(yùn)行維護(hù)方便；既要考慮技術(shù)先進(jìn), 又要考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)用；還要考慮占地、噪音等對(duì)環(huán)境的影響。四是滾動(dòng)修編配網(wǎng)規(guī)劃,合理安排建設(shè)計(jì)劃。

三、加強(qiáng)配網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目管理

配網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目的管理, 應(yīng)按基建管理的要求, 完善從項(xiàng)目可行研究到施工投運(yùn)的各個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程, 減少中間環(huán)節(jié), 加快建設(shè)周期, 加強(qiáng)施工安全和質(zhì)量管理, 確保配電網(wǎng)項(xiàng)目能及時(shí)投產(chǎn), 滿足客戶的用電需求。

一是要狠抓施工安全管理。要牢固樹(shù)立安全責(zé)任重于泰山的思想, 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主” 的方針, 把施工安全放在首位, 常抓不懈. 要深化安全專項(xiàng)責(zé)任, 落實(shí)專項(xiàng)安全防范和整改措施, 堵塞漏洞, 防患于未然；要完善安全管理體系和應(yīng)急機(jī)制, 層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制, 形成安全管理長(zhǎng)效機(jī)制；要加強(qiáng)思想教育, 以保人身為重點(diǎn), 以人為本、認(rèn)真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新, 確保施工安全。

二是要加強(qiáng)施工質(zhì)量管理。要健全項(xiàng)目質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu), 完善質(zhì)量管理體系,落實(shí)保證質(zhì)量的專項(xiàng)制度和措施,發(fā)揮工程監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量控制的作用。對(duì)配電網(wǎng)設(shè)計(jì)、物資招投標(biāo)、施工等進(jìn)行安全控制, 大力推廣運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝, 實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)工程的“零缺陷” 投產(chǎn)。

三是要努力構(gòu)建和諧的配電網(wǎng)建設(shè)與改造環(huán)境。供電企業(yè)承擔(dān)著建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會(huì)重要責(zé)任。一方面, 配電網(wǎng)建設(shè)與改造工程自身要努力降低建設(shè)成本, 提高資源的利用率；要精打細(xì)算, 杜絕資金浪費(fèi)現(xiàn)象；要通過(guò)科技創(chuàng)新降低工程造價(jià)。另一方面, 配電網(wǎng)建設(shè)與改造也要重視節(jié)約各項(xiàng)社會(huì)資源, 如線路通道、占地等, 應(yīng)盡量減少對(duì)其它公共基礎(chǔ)設(shè)施的影響；處理好工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、與群眾利益和地方利益的關(guān)系, 努力建設(shè)節(jié)約工程、環(huán)保工程、和諧工程。

四、結(jié)語(yǔ)

第9篇：建設(shè)項(xiàng)目管理建議范文

我們知道，投資管理體制包括項(xiàng)目策劃、涉及項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目選址、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建造、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目試運(yùn)行等全過(guò)程。在這一過(guò)程中，20年來(lái)成功地開(kāi)展了項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制為中心內(nèi)容的改革，并相應(yīng)誕生發(fā)育了為項(xiàng)目業(yè)主服務(wù)的咨詢單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、招標(biāo)單位等等。

與此同時(shí)，建筑業(yè)作為固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)化為新的物資技術(shù)基礎(chǔ)形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)部門，與投資管理相隨相伴，更為深刻地展開(kāi)了一系列的變革。包括對(duì)完全競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理的市場(chǎng)準(zhǔn)入制，包括對(duì)業(yè)主招標(biāo)承包制的投標(biāo)合約制，包括優(yōu)化資源配置的總包分包制。尤其是施工生產(chǎn)方式的變革，產(chǎn)生了項(xiàng)目經(jīng)理部和項(xiàng)目經(jīng)理作為“一次性的施工生產(chǎn)臨時(shí)組織機(jī)構(gòu)、一次性的成本管理中心、企業(yè)法人一次性的授權(quán)管理”的新型項(xiàng)目管理制。我們可以毫不夸張地說(shuō)，工程項(xiàng)目管理在中國(guó)建筑業(yè)的應(yīng)用，只用了不到20年的時(shí)間就走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家近40年的路程，且無(wú)論在理論研究的深度上，還是在實(shí)踐探索的廣度上都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，并形成了與投資管理體制改革相適應(yīng)、與項(xiàng)目管理相匹配的項(xiàng)目管理建造生產(chǎn)系統(tǒng)，使項(xiàng)目管理服務(wù)與項(xiàng)目管理建造兩大系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)、相互適應(yīng)、相互統(tǒng)一，構(gòu)成了中國(guó)工程項(xiàng)目管理堅(jiān)持“對(duì)立統(tǒng)一觀”的基本框架體系。

近來(lái)項(xiàng)目管理服務(wù)又出現(xiàn)了“代建制”的新型業(yè)主組織建設(shè)形式。這是2004年投資體制改革決定明確提出來(lái)的。2004年7月16日，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于投資體制改革的決定》，規(guī)定中明確：加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行代建制，即通過(guò)招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、工程質(zhì)量和建設(shè)工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。顯然這是為項(xiàng)目業(yè)主服務(wù)的投資管理方面的又一改革舉措。

同樣，建筑業(yè)的改革也必然適應(yīng)投資主體這一改革需求，要與項(xiàng)目管理公司實(shí)施代建制相對(duì)應(yīng)，這就要發(fā)展一批工程總承包企業(yè)，視項(xiàng)目管理公司為甲方，按投標(biāo)合約制對(duì)其實(shí)行工程總承包。我們把這種模式稱為總承包項(xiàng)目管理?？梢?jiàn)工程總承包作為承包商一種工程承包模式，它與政府投資項(xiàng)目的代建制是一個(gè)問(wèn)題兩個(gè)方面的根本不同的概念。

代建制的項(xiàng)目管理組織只是取代了過(guò)去由項(xiàng)目使用部門自行組織的“基建辦”，使這種臨時(shí)機(jī)構(gòu)走向了職業(yè)化、社會(huì)化、商務(wù)化的道路。工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)按照合同約定，采取總、分包的方式，對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。它有利于克服設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行相互制約和脫節(jié)的矛盾。我國(guó)從2003年以來(lái)，尤其是《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、以及《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺(tái)后，打破了多年了狹隘的總承包思想局限，進(jìn)一步加快了建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和總承包模式的推行，為我國(guó)的國(guó)際化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

投資管理與建筑業(yè)管理，把它微觀起來(lái)就是工程建設(shè)中的甲方和乙方。甲方和乙方是永遠(yuǎn)并存于建筑市場(chǎng)的兩大行為主體。不難理解，甲方和乙方是工程項(xiàng)目管理過(guò)程中既對(duì)立又統(tǒng)一的兩個(gè)方面。投資方不論采取什么組織形式，主要目的在于控制預(yù)算、節(jié)省投資、提高投資效益；而承包方則是一定要努力降低成本，以獲取合理利潤(rùn)。怎樣既能節(jié)省投資，又能獲取利潤(rùn)，就成為面對(duì)雙方的工程項(xiàng)目全過(guò)程管理所要回答的問(wèn)題。由于工程總承包最大的特點(diǎn)是實(shí)行設(shè)計(jì)、施工一體化，把資源最佳配置在工程項(xiàng)目上，有利于減少管理環(huán)節(jié)，有利于集中優(yōu)秀的管理人才，有利于采用先進(jìn)技術(shù)和項(xiàng)目管理方法，這就能最大限度地滿足甲、乙雙方的需求，因此這是一種先進(jìn)的工程建設(shè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，充分體現(xiàn)了關(guān)于工程項(xiàng)目管理的對(duì)立統(tǒng)一觀。