專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度精選(九篇)

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第1篇：專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;必要性與曲折性

一、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

自2007年7月1日實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》以來,合作社取得了較大的發(fā)展,也得到了市場(chǎng)和農(nóng)民們的認(rèn)同。但我國(guó)的合作社還處于發(fā)展初期,大多數(shù)還流于形式,沒有得到實(shí)質(zhì)的發(fā)展,合作社沒有規(guī)范的規(guī)章制度和專業(yè)的管理人才,尤其是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的人才。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是合作社的核心工作,其質(zhì)量是合作社發(fā)展的瓶頸。但是大部分的合作社對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作沒有引起足夠的重視,以致普遍存在著各種財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題,具體表現(xiàn)在以下方面:

第一,部分合作社沒有按要求建賬、記賬。部分合作社沒有自身的賬簿,其交易情況僅記錄在工作簿上,沒有正規(guī)的各類憑證和報(bào)表;部分雖有自身專門的賬簿,但是沒有按要求填寫賬簿,賬簿不規(guī)范、明晰,多為“印象賬”;部分雖按要求建賬、記賬了,但月末還是存在如缺乏真實(shí)性、通俗易懂性等問題。

第二,部分合作社管理不規(guī)范。部分合作社存在運(yùn)營(yíng)資金管理效率低、賬簿科目混淆、存貨分類不合理、清賬查賬不負(fù)責(zé)等問題。

第三,部分合作社的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高,沒有接受過完整的專業(yè)培訓(xùn),有的僅上了短短幾周的集訓(xùn)課。且合作社崗位配置不合理,沒有按國(guó)家規(guī)范合理安排各種管理和技術(shù)人才,財(cái)會(huì)人員間權(quán)責(zé)利不明確。

第四,部分合作社沒有專業(yè)的采購和銷售人員,對(duì)采購和銷售業(yè)務(wù)只是跟著市場(chǎng)走,沒有主動(dòng)地預(yù)測(cè)和規(guī)劃,更缺乏與合作社財(cái)會(huì)部門人員的溝通,規(guī)劃合作社的業(yè)務(wù)發(fā)展。

綜上所述,合作社里沒有規(guī)范的制度規(guī)章,成員、工作人員的權(quán)責(zé)利不明確,各種關(guān)系相互交織、工作混亂。合作社要想在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中擁有自己的發(fā)言權(quán),必須全面分析其生存的政治、法律、市場(chǎng)環(huán)境,分析自身的發(fā)展階段以及發(fā)展目標(biāo),從實(shí)際出發(fā),規(guī)劃自身的發(fā)展道路,制定規(guī)范的規(guī)章制度,尤其是作為核心內(nèi)容的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。這樣才能保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的有條不紊,體現(xiàn)其市場(chǎng)主體地位。

二、制定、實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的必要性

(一)國(guó)家宏觀政策要求農(nóng)民專業(yè)合作社制定、實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

合作社的發(fā)展不僅是其自身的問題,也是整個(gè)國(guó)家發(fā)展的問題。國(guó)家對(duì)合作社的發(fā)展提供了很多優(yōu)惠政策,包括技術(shù)開發(fā)上的支持、稅收優(yōu)惠等,同時(shí)還劃撥了大量的專項(xiàng)基金支持其發(fā)展。所以合作社應(yīng)制定規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,為國(guó)家提供一份“明白賬”,進(jìn)而有利于國(guó)家進(jìn)行宏觀管理且為支持合作社的進(jìn)一步發(fā)展制定正確的方針政策。

(二)農(nóng)民專業(yè)合作社社員性質(zhì)要求農(nóng)民專業(yè)合作社制定、實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

合作社是由大部分農(nóng)民以入股的形式成為合伙人而成立的一種合伙制組織。大多數(shù)農(nóng)民的收入水平并不高,合作社的權(quán)責(zé)利不明確、分享利益不清楚,這必將影響農(nóng)民入社的積極性,進(jìn)而影響合作社的生存,這必然要求合作社要制定規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,保證合作社的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,為社員提供一份“明白賬”,進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)民入社的積極性,推進(jìn)合作社的發(fā)展。

(三)農(nóng)民專業(yè)合作社自身的發(fā)展要求其要制定、實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是一套規(guī)范和約束財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為的程序。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是企業(yè)目標(biāo)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的具體體現(xiàn)。目前,我國(guó)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下企業(yè)自主選擇、制定企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的模式,總體來說基本適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。合作社作為新型的市場(chǎng)主體,源于企業(yè)主體,但又不同于企業(yè)主體,因?yàn)槠湓O(shè)立登記、成員、組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理等有著不同于企業(yè)的要求。因此,企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度并不完全適用于合作社,合作社的特殊性要求其有特殊的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。合作社還處于發(fā)展初期,要想保障其實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo),必須結(jié)合其發(fā)展環(huán)境和發(fā)展目標(biāo),制定適合其發(fā)展的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。合作社的發(fā)展必須建立在規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度之上,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的起點(diǎn),指導(dǎo)著財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的有效進(jìn)行,同時(shí)也是評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)。

三、制定、實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的曲折性

制度的制定是一個(gè)不斷完善的、從適應(yīng)到不適應(yīng)再到適應(yīng)的螺旋上升的過程。制定農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度更是如此,是一個(gè)漫長(zhǎng)的探尋過程,需要根據(jù)當(dāng)前形勢(shì),結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,指導(dǎo)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,同時(shí)要在實(shí)際工作中檢驗(yàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的合理性,如此循環(huán)而不斷完善。

(一)國(guó)家制定《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》,把握農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的總體方向

為了規(guī)范合作社的會(huì)計(jì)工作,保護(hù)合作社及其成員的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》等,國(guó)家制定了《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》,于2008年1月1日實(shí)施。國(guó)家制定《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》是從宏觀層面上把握合作社的發(fā)展方向,規(guī)范合作社的發(fā)展范圍,為合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作提供了一個(gè)自由發(fā)展的空間。

(二)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是農(nóng)民專業(yè)合作社目標(biāo)、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的體現(xiàn)

1、目前農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體現(xiàn)“服務(wù)最優(yōu)”的目標(biāo)。我國(guó)合作社處于發(fā)展初期,現(xiàn)階段合作社不是以“盈利”為目標(biāo),而是以“服務(wù)”為目標(biāo),同時(shí)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作也應(yīng)是以“財(cái)務(wù)狀況清楚、財(cái)務(wù)成果分配公平”為目標(biāo),所以,合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度應(yīng)體現(xiàn)的是“服務(wù)最優(yōu)化”,而不是“利潤(rùn)最大化”,這樣可以為合作社的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件,擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社的隊(duì)伍。

對(duì)于不同合作社而言,有著不同的類型、不同的服務(wù)群體,因此“服務(wù)最優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)不同,不同類型的農(nóng)民專業(yè)合作社要求制定和實(shí)施符合其自身的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

對(duì)于一個(gè)合作社而言,其合作社成員是不同的主體,每個(gè)主體間的“服務(wù)最優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)也不同,要滿足每個(gè)主體的“服務(wù)最優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)最終將會(huì)導(dǎo)致整體的混亂?，F(xiàn)代制度的“妥協(xié)功能”正體現(xiàn)在此,《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》是合作社不同主體“妥協(xié)”的結(jié)果,這種“妥協(xié)”是積極的,是不同主體在讓步與滿足之間進(jìn)行選擇而達(dá)到的整體滿意度最大化的協(xié)議,同時(shí)它也起到激勵(lì)作用,通過激發(fā)各方參與自由競(jìng)爭(zhēng),使參與者在追求自身利益的同時(shí)也推動(dòng)著合作社的發(fā)展。

2、不同時(shí)期農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體現(xiàn)不同的目標(biāo)。在合作社發(fā)展初期,為了給其發(fā)展創(chuàng)造條件,通過創(chuàng)建不同的合作社,不斷吸收農(nóng)民入社,擴(kuò)大其隊(duì)伍的“廣度”,此階段財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體現(xiàn)的是“服務(wù)最優(yōu)”的原則。為社員服務(wù)好、帶給社員最大的優(yōu)惠是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的目標(biāo),通過帶領(lǐng)社員走向市場(chǎng),壯大社員的實(shí)力,實(shí)現(xiàn)家家致富。但當(dāng)合作社發(fā)展到了一定階段,為了適應(yīng)合作社的發(fā)展,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體現(xiàn)的原則要有所改變,同時(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的目標(biāo)也有所不同,這時(shí)應(yīng)分析形勢(shì),尋求合作社的自身的發(fā)展,可以提倡“利潤(rùn)最大”的原則,實(shí)現(xiàn)合作社自身價(jià)值的最大化。通過擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模,提升市場(chǎng)地位,使其達(dá)到一定的“深度”。但發(fā)展的最終階段,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體現(xiàn)的還是“服務(wù)最優(yōu)”的原則,這時(shí)合作社已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模,在市場(chǎng)中也有其舉足輕重的地位,其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的目標(biāo)又回到為社員帶來最好的服務(wù),這時(shí)服務(wù)的整體質(zhì)量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于初期。

四、制定現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建議

(一)建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社貨幣資金內(nèi)部控制制度

合作社的貨幣資金是各項(xiàng)資產(chǎn)里流動(dòng)性最強(qiáng)、控制風(fēng)險(xiǎn)最高的一種資產(chǎn)。合作社應(yīng)建立健全貨幣資金內(nèi)部控制制度:貨幣資金有專門的人員負(fù)責(zé)管理;領(lǐng)用時(shí)需經(jīng)過一定的審核程序;不同印章分人管理;明確個(gè)人的權(quán)責(zé)利;專項(xiàng)基金更要全面記錄來源及使用情況,做到合理有效地使用專項(xiàng)基金;合作社里的資金互助要明確要求、公開公正。

(二)建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社采購、銷售業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度

合作社以其社員為服務(wù)對(duì)象,大部分是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。因此,其采購業(yè)務(wù)有其獨(dú)特性。首先,采購的貨物多為計(jì)量性質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料,因此要求采購過程要嚴(yán)格記錄好各種生產(chǎn)資料的單價(jià)、重量,并按要求填制相應(yīng)的憑證,加強(qiáng)有關(guān)單據(jù)和憑證的相互核對(duì),并對(duì)各類憑證分類管理。其次,貨物多是為社員采購的,合作社充當(dāng)?shù)氖恰胺?wù)機(jī)構(gòu)”而不是“盈利機(jī)構(gòu)”,因此合作社除收取必要的交易費(fèi)用,不應(yīng)另提報(bào)酬。

其銷售產(chǎn)品也多是為社員收購的農(nóng)產(chǎn)品、在產(chǎn)品、委托加工物資、工業(yè)產(chǎn)品等,合作社應(yīng)做好其“中介服務(wù)機(jī)構(gòu)”的身份,集中散戶的農(nóng)產(chǎn)品,組織銷售團(tuán)隊(duì),利用其優(yōu)勢(shì)減少散戶的各項(xiàng)信息成本、談判成本、監(jiān)督成本等。因此,合作社應(yīng)為社員避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)提供保障,在市場(chǎng)低迷時(shí)穩(wěn)定收購價(jià),在市場(chǎng)高漲時(shí)要給予社員更好的價(jià)格。

(三)建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社存貨制度

合作社的存貨是采購和銷售業(yè)務(wù)的貨物的靜態(tài)形式。首先,應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)的不同分類存儲(chǔ),以免部分貨物因存儲(chǔ)不當(dāng)而腐爛變質(zhì)。其次,各類存貨的計(jì)價(jià)方式各有不同,應(yīng)按國(guó)家規(guī)定把每類貨物的單價(jià)、總價(jià)清楚地記錄下來。再次,應(yīng)建立存貨保管人員崗位責(zé)任制,做好存貨的入庫、出庫管理,并明確個(gè)人的責(zé)任。

(四)建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)收應(yīng)付賬款管理制度

合作社的往來對(duì)象有社員和非社員,國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定:與社員之間的賬項(xiàng)記入“成員往來”科目,和非社員之間的賬項(xiàng)記入“應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)”科目,以便更好地記錄合作社的每一筆賬,所以合作社要建立健全其應(yīng)收應(yīng)付賬款管理制度。一是分清“成員往來”和“應(yīng)收應(yīng)付賬款”兩個(gè)科目,做好記賬前的分類準(zhǔn)備。二是兩個(gè)科目都要分別建立總賬和個(gè)人明細(xì)賬。三是記賬前先判斷大類,看其屬于哪個(gè)科目,再同時(shí)記入總賬和明細(xì)賬里。四是要做到日清月結(jié),每日一小結(jié),每月一大結(jié),隨時(shí)核對(duì)賬項(xiàng)檢查是否有遺漏或重復(fù)記賬的情況。五是加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)培訓(xùn),要求有關(guān)人員定期參加培訓(xùn),不斷提高自身素質(zhì)。

參考文獻(xiàn):

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第2篇：專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；專業(yè)合作社；財(cái)務(wù)管理；問題；措施

1農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的意義

做好財(cái)務(wù)管理工作，關(guān)系到合作社資產(chǎn)的合理性、真實(shí)性、完整性和增長(zhǎng)性等，關(guān)系到合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、運(yùn)營(yíng)、研發(fā)等業(yè)務(wù)活動(dòng)的正常開展，關(guān)系到各項(xiàng)生產(chǎn)要素的合理組合和利用，關(guān)系到合作社的持續(xù)發(fā)展和超強(qiáng)的凝聚力。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是合作社生存和發(fā)展十分的重要保障，必須加強(qiáng)全面管理。（1）加強(qiáng)合作社的財(cái)務(wù)管理是法律要求。合作社必須嚴(yán)格按照合作社法第五章財(cái)務(wù)管理第三十二條至第三十八條規(guī)定要求執(zhí)行，不僅要做好內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，還要建立全面的財(cái)務(wù)管理制度，編制各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)報(bào)告、計(jì)劃、方案、制度等，為每個(gè)社員設(shè)立成員賬戶。（2）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是合作社生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的要求。合作社的存活、不斷發(fā)展和財(cái)務(wù)管理是相互依存的。不斷增強(qiáng)合作社財(cái)務(wù)管理，可以有效地籌措聚集運(yùn)用金，有用地控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理成本，最大范圍地獲得農(nóng)民合作社對(duì)外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)收入，保障農(nóng)民合作社延續(xù)發(fā)展。（3）加強(qiáng)合作社財(cái)務(wù)管理是保護(hù)合作社社員利益的基本要求。合作社社員是其合作社的所有者，所以合作社加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)為合作社社員更好的服務(wù)。

2農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理體系

農(nóng)民專業(yè)合作社務(wù)必按《會(huì)計(jì)法》、《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范———基本規(guī)范》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》等規(guī)定，明確合作社內(nèi)部所有崗位責(zé)任制，履行錢、賬、物分開管理，制定申請(qǐng)、簽收、審批、審核和內(nèi)部稽核制度。在合作社內(nèi)部，要設(shè)置專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，還要配備高素質(zhì)、全面合格的財(cái)務(wù)管理人員，這不僅可以保證合作社高效運(yùn)行，還是搞好合作社管理各項(xiàng)基礎(chǔ)的關(guān)鍵。（1）健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。農(nóng)民合作社成立登記后，建立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，制定財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，真正做到自負(fù)盈虧。對(duì)于不具備以上條件的，也可以本著民主、公平、公開、自愿的原則，委托農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或有資質(zhì)的記賬機(jī)構(gòu)記賬、核算。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：①全面負(fù)責(zé)合作社的全部財(cái)務(wù)管理工作；②核算經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、反映經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；③編制會(huì)計(jì)報(bào)表，正確反映合作社資產(chǎn)、負(fù)責(zé)情況及經(jīng)營(yíng)成果；④嚴(yán)格各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，抵制隨意侵犯或平調(diào)或挪用合作社各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的行為，保障合作社財(cái)產(chǎn)完整不損失，合作社整體的安全。（2）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。人是基礎(chǔ)更是關(guān)鍵，合作社聘用的財(cái)務(wù)管理人員不僅應(yīng)具有高素質(zhì)和較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，還要掌握了解合作社的有關(guān)法規(guī)制度，同時(shí)要知悉合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行模式，掌握不同類型的合作社在財(cái)務(wù)管理中的特殊規(guī)定及要求，努力提高自業(yè)務(wù)能力和自身素質(zhì)。（3）按財(cái)務(wù)制度等規(guī)定，實(shí)行崗位分工，規(guī)范各項(xiàng)資金申請(qǐng)、使用、審批程序。貨幣資金收支實(shí)行理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)一支筆審批制度，按照規(guī)定的程序開展貨幣收支業(yè)務(wù)，對(duì)重要或數(shù)額較大的貨幣資金收支業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)采用民主集中制，集體決策和審批，同時(shí)，建立責(zé)任追究制度，防范侵占、貪污、挪用合作社貨幣資金的行為。（4）實(shí)行現(xiàn)金管理多人監(jiān)督制。現(xiàn)金收付必須由二人或二人以上簽批確認(rèn)，才可以生效。增強(qiáng)現(xiàn)金管理，明確現(xiàn)金庫存上限，現(xiàn)金收支必須及時(shí)入賬，防止收款不入賬，不可以賬外設(shè)賬，不能設(shè)立“小金庫”。

3合作社財(cái)務(wù)管理存在的主要問題及完善措施

3.1存在的主要問題

（1）財(cái)務(wù)制度缺失，內(nèi)部管理不民主。財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)制度如固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資管理制度，貨幣資金、有價(jià)證券管理制度，債權(quán)債務(wù)管理制度、經(jīng)費(fèi)開支審批制度、盈余和盈余分配制度，成本核算制度、財(cái)務(wù)管理人員崗位責(zé)任制度等都沒有設(shè)立，或者有設(shè)立沒有按照制度執(zhí)行；有的合作社不認(rèn)真實(shí)行審批制度，支出票據(jù)的審批人沒有簽章或沒有簽審批意見；有的合作社更是沒有實(shí)行限額審批，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)也不執(zhí)行理事會(huì)或社員大會(huì)表決通過，存在嚴(yán)重的“一言堂”現(xiàn)象。（2）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。部分農(nóng)民專業(yè)合作社因經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、成員少、業(yè)務(wù)收支比較簡(jiǎn)單，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不重視，沒有單獨(dú)建賬；個(gè)別合作社原始憑證審核手續(xù)不完善，沒有經(jīng)手人、審批人簽字，“白條”現(xiàn)象普遍發(fā)生。（3）沒有盈余返還，削弱了農(nóng)民的入社激情和積極性。農(nóng)民專業(yè)合作社不按照要求設(shè)立成員賬戶，不進(jìn)行盈余返還，也就只起著收購農(nóng)產(chǎn)品的作用。

3.2完善措施

（1）強(qiáng)化合作社財(cái)務(wù)制度。合作社的所有資金、商品等物資的流通，必需制定嚴(yán)格的交接、轉(zhuǎn)接、運(yùn)轉(zhuǎn)手續(xù)，申請(qǐng)人、經(jīng)手人、保管人、審核人、批準(zhǔn)人的簽字必須規(guī)范齊全，各負(fù)其責(zé)。（2）建立成本、費(fèi)用等審批制度。合作社的日常開支，一定要區(qū)別不同性質(zhì)，不同額度分別申請(qǐng)審批。屬于日常零星開支由申請(qǐng)人、經(jīng)辦人、部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，廠長(zhǎng)（經(jīng)理）最后審批，屬于大額開支，非正常開支，必須要經(jīng)過經(jīng)理事會(huì)或社員（代表）大會(huì)批準(zhǔn)。（3）建立可行性論證制度。合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資、重大管理舉措的實(shí)施關(guān)系到企業(yè)未來的生存與發(fā)展，企業(yè)必須慎重行事，合作社的理事會(huì)應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行認(rèn)真全面細(xì)致的研究論證并經(jīng)社員（代表）大會(huì)討論確定。

第3篇：專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專業(yè) 財(cái)務(wù)管理 問題

[中圖分類號(hào)]F302.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003-1650（2013）07-0043-01

近年來，全市農(nóng)民專業(yè)合作社以平均每日新增2戶的速度遞增，現(xiàn)總量已達(dá)到1433家，位居全省第二位；其中省級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社9家，市級(jí)“守合同重信用”農(nóng)民專業(yè)合作社37家。農(nóng)民專業(yè)合作社成員總數(shù)14741個(gè)，其中農(nóng)民成員14564個(gè)，出資總額23.99億元。

為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，相關(guān)職能部門采取一條龍服務(wù)、跟蹤服務(wù)、免費(fèi)培訓(xùn)等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)特色專業(yè)村創(chuàng)設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社。同時(shí)，推進(jìn)“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶+商標(biāo)”模式，引導(dǎo)、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)打破部門、地區(qū)和所有制界限，進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，依托合作社調(diào)整當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)商、農(nóng)超對(duì)接，幫助“小農(nóng)戶”連上“大市場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)獲利和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣市迅速形成了一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，西華“惠民”粉條、沈丘“銀絲”等一批農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，已成為帶領(lǐng)我市農(nóng)民專業(yè)合作社不斷做大做強(qiáng)的“金字招牌”。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.財(cái)務(wù)制度不健全、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、沒有內(nèi)部控制制度

一些合作社連最基本的股權(quán)登記制度都沒有，不發(fā)給成員股權(quán)證，成員的利益從形式上得不到保障。大部分合作社沒有建立財(cái)務(wù)制度和規(guī)范的會(huì)計(jì)賬簿，只有內(nèi)部收支流水賬。外來的原始憑證和自制的原始憑證過于簡(jiǎn)單，沒有完整的會(huì)計(jì)資料。這些都制約著合作社的發(fā)展。

2.財(cái)會(huì)人員素質(zhì)普遍偏低，專業(yè)知識(shí)缺乏

合作社業(yè)務(wù)相對(duì)較少，收入有限。為了降低成本，財(cái)務(wù)人員多為兼職，不是兼職的財(cái)會(huì)人員也大多來自成員，文化素質(zhì)低，沒有專業(yè)知識(shí)。

3.合作社發(fā)展資金不足，融資困難

合作社是弱勢(shì)群體的聯(lián)合，在成立時(shí)只能吸納很有限的股金，合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模難以擴(kuò)大，有些很有優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目受資金的限制不能展開。籌資困難制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)模。

4.利益分配制度混亂

分配制度直接關(guān)系著每一個(gè)社員的切身利益，直接關(guān)系到合作社的凝聚力和向心力。目前合作社利益分配比較混亂。由于利益分配機(jī)制不合理引發(fā)的矛盾阻礙合作社發(fā)展，甚至導(dǎo)致合作社解散。

二、解決問題的措施建議

農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)比于分散的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)，能更好的抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)、有一定的議價(jià)能力，本身的優(yōu)越性以及國(guó)家政策的扶持使得合作社如雨后春筍般出現(xiàn)。為合作社更好的發(fā)展，本文從財(cái)務(wù)管理的視角，分析一個(gè)成功的合作社所需要具備的要素，以期對(duì)合作社發(fā)展有一定的借鑒意義。

1.要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)于合作社運(yùn)營(yíng)的至關(guān)重要性，樹立民主理財(cái)意識(shí)

亞當(dāng)斯密曾說過：“財(cái)政乃庶政之母?！睂?duì)合作社而言，財(cái)務(wù)管理是合作社一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展的基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)管理的有效性關(guān)乎合作社的發(fā)展和穩(wěn)定。

合作社財(cái)務(wù)管理的有效性應(yīng)體現(xiàn)為：制度健全、行之有效，成本費(fèi)用核算清晰、準(zhǔn)確；是合作社管理層進(jìn)行決策的依據(jù)；是合作社成員了解合作社運(yùn)營(yíng)的重要參考；是上級(jí)支持部門對(duì)扶持資金進(jìn)行監(jiān)督的第一手資料。合作社管理的要義在于民主理財(cái)，要通過公示公開、民主決策的方式，自黨接受成員監(jiān)督，讓成員了解資金運(yùn)營(yíng)和財(cái)務(wù)情況。一旦由于財(cái)務(wù)管理失控而出現(xiàn)挪用?？睢⒎峙洳还?，導(dǎo)致成員不滿的情況，合作社必將難以存續(xù)。

2.要配好一套班子、擬好一部制度

首先必須有一個(gè)能夠勝任職能的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，崗位設(shè)置能夠?qū)崿F(xiàn)有效的內(nèi)部牽制。布局決定結(jié)局。合作社要設(shè)立財(cái)務(wù)管理部門，設(shè)置會(huì)計(jì)、出納和保管崗位，出納要安排專職人員擔(dān)任，不能由監(jiān)事會(huì)成員或理事長(zhǎng)兼任，實(shí)物保管要由熟識(shí)業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任。條件不具備的可以不設(shè)會(huì)計(jì)，實(shí)行記賬，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心或?qū)I(yè)記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行核算、記賬。其次，要有一部對(duì)合作社財(cái)務(wù)審批程序、存貨計(jì)價(jià)方法、盈余分配方案等作出規(guī)定的財(cái)務(wù)制度。制度設(shè)計(jì)應(yīng)以指標(biāo)量化、易于操作為原則，實(shí)現(xiàn)對(duì)貨幣資金、專項(xiàng)資金、應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)、存貨、固定資產(chǎn)等的內(nèi)部控制。

3.要嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度

財(cái)務(wù)管理要堅(jiān)持“增收節(jié)支、勤儉節(jié)約”的原則，各項(xiàng)支出必須用于合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)以及日常管理等相關(guān)事項(xiàng)。根據(jù)合作社的業(yè)務(wù)量，可分層次審批。

所有憑證必須有經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字方可入賬，經(jīng)集體審核通過的開支，需有會(huì)議記錄或形成的決議作為附件入賬。

4.要注重會(huì)計(jì)基礎(chǔ)資料的完善和保管

要健全會(huì)計(jì)賬簿，包括總分類賬、明細(xì)分類賬、國(guó)家扶持資金明細(xì)賬、銀行存款日記賬和現(xiàn)金日記賬等；要準(zhǔn)確、及時(shí)、完整的編制資產(chǎn)負(fù)債表、盈余及盈余分配表、成員權(quán)益變動(dòng)表、科目余額表、收支明細(xì)表等會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)狀況說明書等，做到“四相符”：賬款相符、賬物相符、賬證相符、賬表相符；要開設(shè)專門的銀行賬戶，辦理支付結(jié)算、資金存取；要使用專門的收據(jù)進(jìn)行收款，對(duì)于往來款項(xiàng)，可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)取“往來結(jié)算收據(jù)”開據(jù)，杜絕用市場(chǎng)上購買的自制收據(jù)；對(duì)招待費(fèi)、差旅費(fèi)等日常管理費(fèi)用要嚴(yán)格用正式發(fā)票報(bào)銷；對(duì)人員工資要據(jù)實(shí)造冊(cè)入賬；對(duì)項(xiàng)目工程，要有承包合同和工程結(jié)算書及相關(guān)會(huì)議記錄作入賬依據(jù)。此外，要特別設(shè)立專門的會(huì)計(jì)檔案室或檔案柜，分年度對(duì)會(huì)計(jì)資料妥善保管。

5.要強(qiáng)化成本、費(fèi)用核算

成本費(fèi)用核算是會(huì)計(jì)核算的重點(diǎn)，是合作社產(chǎn)品市場(chǎng)定價(jià)的基礎(chǔ)。合作社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)業(yè)務(wù)可分為四類：一是生產(chǎn)型，如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)；二是流通型，如農(nóng)產(chǎn)品的采購、運(yùn)輸；三是服務(wù)型，如為農(nóng)戶提供科技服務(wù)；四是對(duì)外投資型。要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)合理的設(shè)置明細(xì)科目，細(xì)化成本、費(fèi)用。

6.大力提倡土地入股，擴(kuò)大種植業(yè)等合作社規(guī)模，提高效益

土地入股有許多好處，無論社員，還是合作社，都是雙贏。入社后社員從一家一戶的單打獨(dú)斗單戶經(jīng)營(yíng)中解放出來，出去打工帶來另一份收入，同時(shí)省去了生產(chǎn)資料的投入，即省錢又省心，為土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)、未來的城鎮(zhèn)化做出了鋪墊；以土地入股為地少自己種不合算，勞動(dòng)力弱（歲數(shù)大、婦女、年輕不會(huì)種地）不能自己種開了方便之門。從合作社角度看，擴(kuò)大了土地規(guī)模，充分發(fā)揮大機(jī)械作用，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

7.要完善利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的分配機(jī)制

合作社的盈余分配，是指把當(dāng)年已經(jīng)確定的盈余總額連同以前年度的未分配盈余按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理分配。利益分配機(jī)制是合作社的核心，是吸引成員加入、激勵(lì)成員努力工作最直接的手段。因而，合作社要按照財(cái)會(huì)制度和章程的規(guī)定，制定科學(xué)可行的盈余分配方案。應(yīng)為每一位成員設(shè)立成員賬戶，每年度可供分配的盈余，應(yīng)在彌補(bǔ)虧損、提供公積公益金后按“成員出資”、“公積金份額”、“形成財(cái)產(chǎn)的財(cái)政補(bǔ)助資金量化份額”、“捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)量化份額”等的合計(jì)數(shù)量化給成員，并記載在成員賬戶中。

第4篇：專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度范文

1.1、財(cái)務(wù)收入亂、雜

農(nóng)民專業(yè)合作社的收入構(gòu)成其實(shí)比較簡(jiǎn)單，但是社員在管理上沒有形成該有的規(guī)章制度和有效的內(nèi)部監(jiān)控，收入入賬比較隨意，對(duì)于一些賒銷沒有經(jīng)過適當(dāng)?shù)臋?quán)責(zé)審批。收入的票據(jù)也不正規(guī)，白條現(xiàn)象屢屢可見，沒有使用統(tǒng)一、連續(xù)編號(hào)的正規(guī)單據(jù)。

1.2、財(cái)務(wù)支出隨意性強(qiáng)

1.2.1、支出不民主：大多農(nóng)民專業(yè)合作社雖有簡(jiǎn)單規(guī)定，在支出的適當(dāng)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)人可授權(quán)審批，超過一定的范圍，社員大會(huì)進(jìn)行表決審批。但是這些管理更多是流于形式的。支出大多時(shí)候是合作社中的領(lǐng)導(dǎo)說了算，事前很少溝通、開會(huì)、研究。

1.2.2、支出報(bào)賬不及時(shí)：多數(shù)合作社一般采用代墊的方式管理費(fèi)用報(bào)銷，社員為合作社事宜的費(fèi)用由其代墊，取得相關(guān)單據(jù)后在報(bào)銷處理。但是也有提前預(yù)領(lǐng)費(fèi)用，事宜處理完畢后未及時(shí)報(bào)銷入賬，導(dǎo)致長(zhǎng)期掛賬。

1.3、物資管理不規(guī)范

合作社作為一種準(zhǔn)企業(yè)的形式，在業(yè)務(wù)管理上應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效地職責(zé)分離，實(shí)物資產(chǎn)的保存和收支要分開管理。但是大多數(shù)合作社并沒有適當(dāng)?shù)穆氊?zé)分工，一個(gè)人身兼數(shù)個(gè)不相容職務(wù)，既負(fù)責(zé)采購、又負(fù)責(zé)驗(yàn)收和付款。當(dāng)然，這種形式有其存在的合理性，比如從成本的角度。但是，長(zhǎng)期以往，合作社的資金物資管理趨于混亂無序。

1.4、賬目設(shè)置不全

農(nóng)民專業(yè)合作社一般采用流水賬來記錄日常的收入和支出，但是難以反應(yīng)企業(yè)的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況。如果想要直接了解合作社的財(cái)務(wù)狀況，將十分不方便，因?yàn)槊總€(gè)科目要一筆筆的登記之后再統(tǒng)計(jì)，不是專業(yè)的人員根本查不出問題；另外，由于辦公條件的局限，會(huì)計(jì)檔案保管也難完整，常有會(huì)計(jì)憑證之類的資料遺失情況發(fā)生；再者，合作社負(fù)責(zé)人交接之際，檔案移交手續(xù)不全，難以追責(zé)。

1.5、流于形式的財(cái)務(wù)公開

農(nóng)民專業(yè)合作社成立之初，大多都有過入財(cái)務(wù)定期公開等口頭上或者制度上的安排，但通過筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多合作社并沒有將財(cái)務(wù)公開這項(xiàng)管理措施提到日程上來。有些合作社雖然將財(cái)務(wù)公開這項(xiàng)管理規(guī)定制度化，但是也未能及時(shí)、準(zhǔn)確的反應(yīng)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。對(duì)于一些重大收支項(xiàng)目，不能及時(shí)公開明細(xì)數(shù)據(jù)，或者只公開部分?jǐn)?shù)據(jù)，敷衍了事；不能就實(shí)質(zhì)性的問題向社員做出規(guī)范、完整、詳細(xì)、合理的公告；審核票據(jù)的時(shí)候也流于形式，只審核憑證，不看收支是否合理；對(duì)于解釋不清的支出項(xiàng)目，大家之間相互踢皮球，相互推諉，到最后成了一筆“糊涂賬”，財(cái)務(wù)公開流于形式。長(zhǎng)期以往，財(cái)務(wù)管理將失去應(yīng)承擔(dān)的管理職責(zé)。

1.6、責(zé)任追究難，監(jiān)督不到位

農(nóng)民專業(yè)合作社的社員都是地區(qū)的農(nóng)戶，受自身知識(shí)和理念的局限，他們大多只關(guān)心與自己利益直接相關(guān)的事項(xiàng)，對(duì)于間接事項(xiàng)反而沒有應(yīng)有的敏感；并且，社員之間大多都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親或者親戚朋友，往來之間重“人治”而輕“法制”。對(duì)于合作社運(yùn)行過程中的監(jiān)督基本沒有，更遑論追究責(zé)任。關(guān)于監(jiān)督這一職能，也是許多農(nóng)村合作社中都存在的問題，復(fù)雜的人情關(guān)系網(wǎng)，中庸的處世之道，缺乏民主和參與意識(shí)，使得合作社的內(nèi)部監(jiān)督管理基本失靈。合作社的大小事情往往由一人或者數(shù)人代包代辦，相互之間難以明確各自責(zé)任和過失，社員大多也抹不開“面子”，不會(huì)追責(zé)，這必將導(dǎo)致管理上的混亂。

2、完善農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

2.1、創(chuàng)建可行的教育培訓(xùn)模式

農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)業(yè)不容易，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該加大力度對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行扶持。針對(duì)農(nóng)民普遍角度受教育程度較低，民主和參與意識(shí)較差，對(duì)合作社管理缺乏必要的認(rèn)知和職能，制定切實(shí)可行的教育培訓(xùn)模式。首先，對(duì)于積極熱心參與農(nóng)民專業(yè)合作社員且具有一定公信力的農(nóng)民，在合作社成立之前應(yīng)該對(duì)其教育培訓(xùn)，提升思想層面的認(rèn)知，幫助認(rèn)識(shí)到發(fā)展合作社對(duì)于當(dāng)?shù)睾妥陨淼闹匾饬x；并且進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾砼嘤?xùn)，引用成功地區(qū)的案例，引導(dǎo)他們思考和改進(jìn)地區(qū)現(xiàn)有模式的缺陷和不足；還要進(jìn)行比較的法制教育，告誡從事違法犯罪如貪污、侵占、挪用合作社資產(chǎn)、資金的嚴(yán)重后果。其次，對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社的社員，應(yīng)該定期進(jìn)行必要的培訓(xùn)。效率就是生產(chǎn)力，質(zhì)量就是生命力。要提升社員的生產(chǎn)運(yùn)作效率，并且保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。同時(shí)，宣揚(yáng)民主意識(shí)和參與意識(shí)，合作社的發(fā)展關(guān)系社員的生活好壞，社員應(yīng)該積極參與到合作的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中。即使并非合作社的負(fù)責(zé)人們，也應(yīng)該對(duì)合作社的發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，監(jiān)督合作社負(fù)責(zé)人們?nèi)绾芜\(yùn)行合作社，是否存在侵占、挪用等侵害社員的行為再者，就農(nóng)民合作社的財(cái)務(wù)管理問題中，突出表現(xiàn)為從業(yè)人員的專業(yè)職能和勝任力方面。關(guān)于財(cái)務(wù)人員的管理，應(yīng)該抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持帶證上崗，對(duì)不具備財(cái)會(huì)從業(yè)資格的人員堅(jiān)決不予上崗，同時(shí)落實(shí)財(cái)會(huì)人員從業(yè)資格兩年一審制度，不合格的財(cái)會(huì)人員堅(jiān)決取消其從業(yè)資格。定期集中組織財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，包括法律法規(guī)的教育，在提高自己技能的基礎(chǔ)上，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。并且要求相應(yīng)行政村的會(huì)計(jì)人員要熟悉本村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)管理狀況，從而可以運(yùn)用自己掌握的會(huì)計(jì)信息和方法來改善單位內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.2、充實(shí)增加專業(yè)的財(cái)會(huì)人員

想要將農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大成為當(dāng)?shù)赜行蜗罅Φ闹匾?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，高效、專業(yè)的組織建構(gòu)是前提。作為其中職能之一的財(cái)務(wù)部門，如果沒有一支高素質(zhì)專業(yè)的財(cái)會(huì)隊(duì)伍只能是紙上談兵。因此，必須盡快組織一支專業(yè)的財(cái)會(huì)隊(duì)伍。考慮到成本和吸引人才的難度，這需要當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)或者縣級(jí)以上政府協(xié)調(diào)，培養(yǎng)委派專業(yè)的財(cái)會(huì)人員來合作社中就業(yè)。另外，為了留住人才，還應(yīng)該建立相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，讓能力強(qiáng)思想先進(jìn)的財(cái)會(huì)人員得到精神上、物質(zhì)上“獎(jiǎng)勵(lì)”，讓他們?cè)谵r(nóng)民專業(yè)合作社的事業(yè)中。近年來，很多服務(wù)“三農(nóng)”的大學(xué)生村官，不僅擁有奉獻(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的赤子之心，還有很強(qiáng)的專業(yè)能力和學(xué)習(xí)能力，如果能夠和這龐大的隊(duì)伍，在用人機(jī)制上建立某種良性的聯(lián)系，將會(huì)大大促進(jìn)合作社的發(fā)展。

2.3、完善財(cái)務(wù)監(jiān)督體系

第一，完善財(cái)務(wù)制度：合作社是一種準(zhǔn)企業(yè)的組織形式，并且涉及到廣大社員的利益，應(yīng)該根據(jù)《公司法》、《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)規(guī)定，建立完善的財(cái)務(wù)制度，包括：票據(jù)制度、收支預(yù)算制度、財(cái)會(huì)人員崗位制度等，盡可能的使各經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)或者業(yè)務(wù)事務(wù)有制度可依。第二，設(shè)置專門的監(jiān)督人員隊(duì)伍：有了制度關(guān)鍵在于落實(shí)，落實(shí)之后就必須有人監(jiān)督，因此監(jiān)督的功能必不可少。提升社員參與意識(shí)的同時(shí)，旨在加強(qiáng)對(duì)合作社的監(jiān)督管理。合作社負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員在加強(qiáng)自身相互監(jiān)督的同時(shí)，廣大社員們應(yīng)該積極參與對(duì)合作社運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督中去?？梢远ㄆ诨蛘卟欢ㄆ诘囊笊鲜鲋黧w匯報(bào)合作社中的重大財(cái)務(wù)問題，并且組織隊(duì)伍去檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格追究當(dāng)事人的責(zé)任。

2.4、強(qiáng)化責(zé)任追究體系

首先，引入外部審計(jì)。出于成本考慮，農(nóng)民專業(yè)合作社一般沒有內(nèi)部審計(jì)部門或者相關(guān)的職能部門或人員。但是，引入外部獨(dú)立且專業(yè)的審計(jì)團(tuán)隊(duì)，對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管的作用是不言而喻的。因此，地方政府可以承擔(dān)起這項(xiàng)重要職責(zé)，組建地方專門的審計(jì)團(tuán)隊(duì)，向當(dāng)?shù)氐暮献魃缣峁┟赓M(fèi)的或者收費(fèi)很低的審計(jì)服務(wù)；并且規(guī)定合作社每年至少審計(jì)一次，并且需要將審計(jì)結(jié)果告知合作社所有成員；合作社負(fù)責(zé)人換屆時(shí)，必須進(jìn)行離任審計(jì)等。再者，建立懲罰機(jī)制：懲罰不是管理中的最終目的，目的是杜絕類似問題的發(fā)生，因此建立相應(yīng)的懲罰機(jī)制是必不可少的。實(shí)行問責(zé)制，對(duì)于合作社經(jīng)營(yíng)過程中，有問題的個(gè)人和群體，堅(jiān)決追究其責(zé)任，包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任和其應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。要明確責(zé)任，就要建立起應(yīng)有的規(guī)章制度，規(guī)范合作社運(yùn)營(yíng)管理。在建設(shè)合作社的企業(yè)建構(gòu)和規(guī)章制度的過程中，應(yīng)該參照企業(yè)的規(guī)章制度，并且結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民社員的實(shí)際情況，參考有價(jià)值的成功案例，制定適宜當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和民俗的規(guī)章制度。

第5篇：專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度范文

湟中縣是青海省農(nóng)業(yè)大縣，人口大縣。經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，現(xiàn)有耕地87.5萬畝，占全省總耕地面積的七分之一，大田作物主要是宜涼耐旱的青稞、春小麥、蠶豆、豌豆、馬鈴薯、油菜籽等，是青海重要糧食產(chǎn)地，也是全省畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣，有天然草場(chǎng)183萬畝，其中可利用草場(chǎng)面積143萬畝，以綿羊、山羊和黃牛、馬、驢等為主。同時(shí)，還有包銀銅器、藏毯、地毯、金塔牌青稞酒等名產(chǎn)。為掌握全縣各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展情況，我支行組成調(diào)研組開展了專題調(diào)研活動(dòng)。經(jīng)調(diào)查，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織有農(nóng)民專業(yè)合作社、貧困資金互助社等類型，對(duì)推動(dòng)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用。

 

一、農(nóng)民專業(yè)合作社組織

 

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

 

目前，全縣有專業(yè)合作社310家，新培育50家。其中：種植131家、林業(yè)32家、服務(wù)業(yè)14家、其它15家。合作社組織成員3288人，帶動(dòng)農(nóng)戶30826戶，注冊(cè)資金達(dá)32353.76萬元。其中，蘇爾吉蔬菜種植、眾成牛羊養(yǎng)殖、金富源馬鈴薯種植等4個(gè)專業(yè)合作社為部委、省級(jí)示范社;黑嘴河湟蔬菜種植、韋家莊蔬菜種植、雙寨祥云花卉種植銷售、兄弟馬鈴薯種植等4個(gè)專業(yè)合作社為省級(jí)示范社。生武花卉苗木種植專業(yè)合作社、宏源生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、召榮食用菌等20個(gè)為市級(jí)示范社。培育宏鑫蔬菜、富民源中藏藥等60個(gè)為縣級(jí)示范社。從抽樣調(diào)查的10個(gè)專業(yè)合作社來看，其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)良好，財(cái)務(wù)相對(duì)規(guī)范。其運(yùn)行狀況：

 

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任要求。

 

縣上成立了由分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商等部門為成員的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了農(nóng)民專業(yè)合作組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)小組，層層建立了目標(biāo)責(zé)任制，各職能部門密切配合的工作機(jī)制，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了工作合力。

 

2.建立輔導(dǎo)員制度，進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)。

 

縣農(nóng)業(yè)局成立了專業(yè)技術(shù)輔導(dǎo)組，下鄉(xiāng)宣傳發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的有關(guān)法律、法規(guī)及政策知識(shí)，建立了領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系制度，同時(shí)制定培訓(xùn)計(jì)劃，分批對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社成員進(jìn)行培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，印發(fā)有關(guān)資料免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。截止2014年底，共舉辦縣級(jí)培訓(xùn)班16 期，培訓(xùn)成員達(dá)1500人次。省市級(jí)培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)人員100人。

 

3.規(guī)范各項(xiàng)制度，加大政策扶持。

 

加強(qiáng)政策扶持與獎(jiǎng)勵(lì)制度，特定獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)新成立的農(nóng)民專業(yè)合作社在資金上給予支持。截止2014年底農(nóng)業(yè)部、省、市扶持專業(yè)合作社99家，用于合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新品種引進(jìn)、成員培訓(xùn)，并鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵(lì)并要求各合作社建立和規(guī)范各項(xiàng)制度即章程、財(cái)務(wù)制度、理事會(huì)制度、監(jiān)事會(huì)制度等，全縣制度上墻的合作社205個(gè)，占總數(shù)的66%。

 

4.堅(jiān)持示范引導(dǎo)， 發(fā)揮典型帶動(dòng)。

 

一是把典型示范作為指導(dǎo)工作的重點(diǎn)，在種植、養(yǎng)殖等行業(yè)分別選擇基礎(chǔ)條件比較好的合作社為示范社，如蘇爾吉蔬菜種植專業(yè)合作社、雙寨祥瑞花卉種植專業(yè)合作社、眾成牛羊畜禽養(yǎng)殖合作社加以總結(jié)和推廣。二是積極引導(dǎo)農(nóng)村種養(yǎng)大戶創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社，以實(shí)現(xiàn)資源共享、互惠互利。堅(jiān)持邊發(fā)展、邊規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展的指導(dǎo)思想。

 

(二)取得的成效

 

1.推介創(chuàng)立了一批知名品牌。

 

全縣已培育出“蘇爾吉”牌蔬菜、“西納川”牌蔬菜、“原爽果”牌蔬菜、“云谷紅”牌馬鈴薯、“韋家莊”牌蔬菜等一批地方品牌。其中“韋家莊”牌蔬菜在西寧海湖路批發(fā)市場(chǎng)已成搶手貨，對(duì)合作社市場(chǎng)化運(yùn)作起到了積極作用。

 

2.培養(yǎng)造就了一批行業(yè)能手。

 

隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的出現(xiàn)和增多，合作社吸收了本地農(nóng)村的富余勞動(dòng)力，使成為市場(chǎng)的主人，共同把合作社發(fā)展壯大，從而促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。湟中縣農(nóng)民專業(yè)合作社不僅吸收本村勞力，還從附近村吸納3000多名農(nóng)民工就地務(wù)工。

 

3.大力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

 

合作社的出現(xiàn)為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高提供了可能。如蘇爾吉蔬菜種植專業(yè)合作社通過積極爭(zhēng)取資金，購置農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全，進(jìn)一步擴(kuò)大了銷量。

 

(三)存在的問題

 

1.相關(guān)宣傳力度仍不足，農(nóng)民認(rèn)知度不高。

 

部分農(nóng)民專業(yè)合作社長(zhǎng)期處于初始發(fā)展階段，宣傳力度不夠，示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)，不少農(nóng)民缺乏共同發(fā)展的熱情和信心。同時(shí)有的基層干部對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致引導(dǎo)和服務(wù)作用小、支持力度不大，制約了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

 

2.運(yùn)作不規(guī)范、制度不夠完善。

 

該十家農(nóng)民專業(yè)合作社在制度、財(cái)務(wù)、合同、利益分配和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等機(jī)制方面仍還不健全，內(nèi)部管理制度尚不健全，成員權(quán)利義務(wù)不明;有些合作社設(shè)立登記不規(guī)范，有的只辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無生產(chǎn)、辦公固定場(chǎng)所等。部分合作社為一人社或團(tuán)體社員壟斷經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、農(nóng)戶喪失經(jīng)營(yíng)決策權(quán)現(xiàn)象，對(duì)外合作缺乏誠信，與技術(shù)人員等合作意識(shí)不強(qiáng)等等。

 

3.未形成品牌效應(yīng)，產(chǎn)品附加值低。

 

多數(shù)的農(nóng)民專業(yè)合作社提供的主要是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，缺乏產(chǎn)品精深加工，難以將特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢(shì)融合轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低。

 

4.農(nóng)戶法律意識(shí)淡薄，維權(quán)之路困難重重。

 

從調(diào)查來看，農(nóng)民專業(yè)合作社成員普遍文化程度不高，缺乏維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，當(dāng)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，維權(quán)艱難。

 

5.政府、金融部門關(guān)注度不夠。

 

部分農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)科技水平較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺少大量資金和技術(shù)支持，政府相關(guān)部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、資金扶持和信息、技術(shù)、管理服務(wù)相對(duì)還比較弱，合作社在信貸、稅收、用地等方面均面臨一些困難和問題，制約著發(fā)展。其中在金融機(jī)構(gòu)扶持方面，6家合作社在銀行有少量貸款，總貸款額為11萬元，還款期限短;仍有4家由于沒有任何抵押物、信用貸款手續(xù)繁瑣而沒能得到金融機(jī)構(gòu)的資金支持。

 

二、貧困資金互助社組織

 

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

 

2007年，湟中縣開展全省首個(gè)“村級(jí)發(fā)展互助資金”項(xiàng)目試點(diǎn)，共選擇5個(gè)村開展試點(diǎn)工作。2011年又在10個(gè)村開展此項(xiàng)工作，目前湟中縣 “互助資金”項(xiàng)目村達(dá)15個(gè)。截止2014年底，15個(gè)村扶貧互助社自愿入社社員發(fā)展到990戶，其中貧困戶956戶，占社員總數(shù)的96.6%。共籌集農(nóng)戶繳納的互助資金36.455萬元，每個(gè)村撥付專項(xiàng)資金15萬元，“互助資金”總量達(dá)到272.455萬元。累計(jì)發(fā)放借款899戶、276萬元(其中貧困戶884戶、270萬元)。其中，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)480戶140.7萬元;種植業(yè)120戶38.4萬元;加工業(yè)55戶18.4萬元;商業(yè)及運(yùn)輸業(yè)225戶 72.3萬元;其他行業(yè)19戶6.2萬元。收回到期借款175.68萬元，回收率為96%。其運(yùn)行情況為：

 

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

 

為使試點(diǎn)工作落實(shí)到實(shí)處，縣、鄉(xiāng)、村分別成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各試點(diǎn)村成立的扶貧互助社，下設(shè)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。理事會(huì)成員為村“兩委”干部2名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派干部1名、具有一定經(jīng)營(yíng)管理能力，辦事公道、熱心公益事業(yè)的普通群眾4名;監(jiān)事會(huì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和普通群眾3-5人組成。

 

2.規(guī)范運(yùn)行方式。

 

采取了“村理事會(huì)自主審查發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)資金監(jiān)管”的運(yùn)行方式。在項(xiàng)目村的選定上，對(duì)具有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，貧困群眾有發(fā)展愿望，積極性高，民風(fēng)淳樸，村“兩委”班子凝聚力、號(hào)召力較強(qiáng)，貧困程度較深的村優(yōu)先選擇。村理事會(huì)對(duì)借款申請(qǐng)審查并同意發(fā)放后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派專職出納辦理財(cái)務(wù)手續(xù)。項(xiàng)目正式實(shí)施前，縣扶貧辦對(duì)互助社管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，實(shí)施中隨時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，保證了項(xiàng)目檔案完善、賬目清楚、業(yè)務(wù)規(guī)范。

 

3.加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督。

 

一是內(nèi)部監(jiān)督。資金互助社的內(nèi)部監(jiān)管具體體現(xiàn)為資金互助社所采取的各種資金安全與信貸風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

 

(二)取得的成效

 

1.有效緩解了貧困村農(nóng)戶的資金緊張局面。

 

互助資金一般給入股農(nóng)戶發(fā)放3000元左右的貸款，對(duì)貧困村農(nóng)戶來說基本生產(chǎn)、家庭緊急支出得到了解決。

 

2.農(nóng)戶的收入有了明顯提高。

 

大二村、普崖村、冰溝村、小溝爾等村有110戶借款農(nóng)戶從事牛羊育肥，育肥牛羊1150多只，戶均增收5000元左右;普崖村借款戶按資金用途組建了4個(gè)互助小組，20多戶統(tǒng)一到門源等地租種油菜，11戶到牧區(qū)采藥，14戶統(tǒng)一做電力工程，7戶進(jìn)行牛羊育肥等，戶均增收1萬元以上。

 

(三)存在問題與建議

 

據(jù)調(diào)查10多個(gè)貧困資金互助社，主要存在的問題是：貸款額度的限制、貸款條件繁瑣、資金不足、法律缺失、借款收回困難，辦公經(jīng)費(fèi)不足，經(jīng)辦人員對(duì)財(cái)務(wù)核算工作掌握不夠，財(cái)務(wù)不健全等問題。因此建議如下：

 

1.增加貧困資金互助社本金。

 

持續(xù)給予優(yōu)惠政策幫助貧困村建立健全的金融體系并幫助貧困村村民脫貧。積極引導(dǎo)本村村民投資，這樣不僅可以讓小額貸款需求的村民的貸款要求得到滿足，也可以讓有較大金額的村民的貸款需求得到滿足。

 

2.定期對(duì)社員進(jìn)行管理知識(shí)教育。

 

明確農(nóng)民資金互助社的法律地位，盡早出臺(tái)農(nóng)民資金互助社法。提高他們的自主管理意識(shí)和能力，普及個(gè)人征信知識(shí)。

 

3.加強(qiáng)對(duì)資金互助社業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管。

 

建議在財(cái)務(wù)管理方面相關(guān)職能部門應(yīng)定期進(jìn)行指導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)資金管理、規(guī)范審查、財(cái)務(wù)監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、技術(shù)指導(dǎo)與能力建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。據(jù)調(diào)查的十家互助社總體情況而言，基本沒有健全的財(cái)務(wù)制度，無章可循，這對(duì)貧困資金互助社的資金情況無法實(shí)施掌握與監(jiān)控，為此當(dāng)?shù)亟鹑诮疸^應(yīng)對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行專門、長(zhǎng)期化的培訓(xùn)與指導(dǎo)。

第6篇：專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用合作 會(huì)計(jì)核算 原因探析

近幾年，山東省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)民專業(yè)化生產(chǎn)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，為解決其中資金短缺的問題，全省多地供銷合作社成立了農(nóng)村專業(yè)化信用合作社（以下簡(jiǎn)稱專業(yè)社），并在專業(yè)社內(nèi)部成立以農(nóng)民資金互助為目的的資金互助部，并以資金互助為主體開展了農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)戶與涉農(nóng)企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)與涉農(nóng)企業(yè)之間的資金互助業(yè)務(wù)。就目前而言，多數(shù)專業(yè)社的資金運(yùn)作及經(jīng)營(yíng)內(nèi)容與法律規(guī)范相符，但由于目前國(guó)家尚未針對(duì)新時(shí)期農(nóng)民專業(yè)化信用合作資金互助業(yè)務(wù)出備的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，導(dǎo)致各專業(yè)社在會(huì)計(jì)核算中會(huì)計(jì)賬戶設(shè)置及具體核算方法和核算程序等方面普遍存在不夠規(guī)范的現(xiàn)象，甚至有針對(duì)個(gè)別經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)在會(huì)計(jì)核算中隨意設(shè)立會(huì)計(jì)賬戶的混亂情況。

一、資金來源與運(yùn)用符合法律規(guī)范

多數(shù)專業(yè)社在資金互助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過程中為使資金來源與運(yùn)用更加規(guī)范化、制度化，制定了各項(xiàng)嚴(yán)格、明確的資金互助業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和手續(xù)。例如社員入社入股流程圖、社員借款投放流程圖、入社申請(qǐng)書、借款申請(qǐng)書、借款合同書、保證擔(dān)保合同書、借款延期合同書、借款審批表、專業(yè)合作社股金單、借款憑證、借款回收憑證等。這一系列具體做法和措施從資金互助業(yè)務(wù)的初始階段就最大限度地保證了資金的安全性和業(yè)務(wù)操作的規(guī)范性，符合國(guó)家保護(hù)農(nóng)民利益的根本宗旨，也為會(huì)計(jì)核算的客觀性、真實(shí)性、謹(jǐn)慎性等提供了有力的制度保證。因此，就專業(yè)社資金互助業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算憑證本身而言，所記載的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)清楚、客觀，會(huì)計(jì)憑證上經(jīng)辦人、經(jīng)辦時(shí)間、審批人簽字等完備、清晰，符合會(huì)計(jì)核算對(duì)原始憑證的基本要求，體現(xiàn)了專業(yè)社對(duì)農(nóng)民互助資金使用的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。

二、互助資金會(huì)計(jì)核算過程中各經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)核算較為完整、真實(shí)

在會(huì)計(jì)核算賬戶設(shè)置方面，就所設(shè)賬戶的內(nèi)涵而言，基本覆蓋了專業(yè)社所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，且核算過程本身連續(xù)、完整，沒有明顯的遺漏或擅自更改經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的現(xiàn)象存在。具體地說，在會(huì)計(jì)賬戶的設(shè)置上各專業(yè)社為著重突出資金互助的特點(diǎn)和性質(zhì)，設(shè)置了如“短期互助金”、“長(zhǎng)期互助金”等賬戶；為體現(xiàn)專業(yè)社信用合作的特點(diǎn)，在股金核算上著重體現(xiàn)了社員入股這一傳統(tǒng)合作方式，設(shè)置了如“股金”、“流動(dòng)股金”、“固定股金”等賬戶；為體現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，將社員借款時(shí)預(yù)先扣息收入等已實(shí)現(xiàn)的利息收入列入了“長(zhǎng)期借款”賬戶，以體現(xiàn)該經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的預(yù)收實(shí)質(zhì)；在盈余的分配上設(shè)置了“應(yīng)付分紅”賬戶，核算應(yīng)分配的盈余。

從嚴(yán)格管理的角度來看，通過對(duì)上述賬戶設(shè)置進(jìn)行列舉，體現(xiàn)出了專業(yè)社科學(xué)、認(rèn)真做好資金互助業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算的主觀態(tài)度。此外，在會(huì)計(jì)賬簿的設(shè)置上也較為完善，分別建立了現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、資金往來賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬、收入支出明細(xì)賬和總賬等各種賬簿。然而，相對(duì)于《會(huì)計(jì)法》和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)范要求而言，目前各專業(yè)社具體的會(huì)計(jì)核算方法和核算程序存在著一些較為明顯的問題，例如賬戶設(shè)置隨意性較強(qiáng)、自設(shè)賬戶較多、賬戶使用混亂等。

三、具體會(huì)計(jì)賬戶設(shè)置及會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范、科學(xué)

目前，各專業(yè)社會(huì)計(jì)核算主要使用的賬戶中，“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“呆賬準(zhǔn)備”、“固定資產(chǎn)”、“累計(jì)折舊”、“應(yīng)付工資”、“應(yīng)付盈余返還”、“股金”、“盈余公積”、“本年盈余”、“盈余分配”、“未分配盈余”、“其他收入”以及“管理費(fèi)用”賬戶設(shè)置規(guī)范，使用明確。而“短期互助金”、“長(zhǎng)期互助金”、“流動(dòng)股金”、“長(zhǎng)期借款”、“固定股金”、“應(yīng)付分紅”、“互助金利息收入”、“股金紅利支出”等賬戶屬于自設(shè)賬戶，僅就其自設(shè)賬戶核算的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)內(nèi)涵而言表達(dá)較為準(zhǔn)確，但卻違背了會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則關(guān)于會(huì)計(jì)賬戶設(shè)置及使用必須規(guī)范、統(tǒng)一的原則要求，與《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的核算原則相距甚遠(yuǎn)，這必將影響和降低專業(yè)社會(huì)計(jì)核算信息的可靠性、相關(guān)性、可理解性及可比性。筆者就各專業(yè)社具有代表性的自設(shè)賬戶的設(shè)置及核算方法進(jìn)行分析。

“短期互助金”賬戶核算一年內(nèi)含一年專業(yè)社對(duì)社員的借出款項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，應(yīng)借記“短期互助金”科目，貸記“庫存現(xiàn)金”或“銀行存款”等科目。而“長(zhǎng)期互助金”賬戶核算專業(yè)社對(duì)社員一年以上的借出款項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，應(yīng)借記“長(zhǎng)期互助金”科目，貸記“庫存現(xiàn)金”或“銀行存款”等科目。“流動(dòng)股金”賬戶核算社員存入專業(yè)社的活期款項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，應(yīng)借記“庫存現(xiàn)金”或“銀行存款”等科目，貸記“流動(dòng)股金”科目?！伴L(zhǎng)期借款”賬戶核算對(duì)社員借款時(shí)預(yù)先收取的借款利息。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，應(yīng)借記“長(zhǎng)期借款”科目，貸記“互助金利息收入”科目?！肮潭ü山稹辟~戶核算社員存入該社三個(gè)月以上的款項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，應(yīng)借記“庫存現(xiàn)金”或“銀行存款”等科目，貸記“固定股金”科目?！皯?yīng)付分紅”賬戶核算分配給股東的盈余。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，應(yīng)借記“盈余分配”科目，貸記“應(yīng)付分紅”科目。“互助金利息收入”賬戶核算該專業(yè)社對(duì)社員借款收取的到期利息。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，應(yīng)借記“現(xiàn)金”或“銀行存款”科目，貸記“互助金利息收入”科目?！肮山鸺t利支出”賬戶核算專業(yè)社針對(duì)社員股應(yīng)付的股息。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，應(yīng)借記“股金紅利支出”科目，貸記“現(xiàn)金”或“銀行存款”科目。

而按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，上述“短期互助金”與“長(zhǎng)期互助金”賬戶應(yīng)改為“成員往來”賬戶，其會(huì)計(jì)分錄應(yīng)修正為借記“成員往來”科目，貸記“庫存現(xiàn)金”或“銀行存款”等科目?！傲鲃?dòng)股金”與“固定股金”賬戶也應(yīng)改為“成員往來”賬戶，其會(huì)計(jì)分錄修正為借記“庫存現(xiàn)金”或“銀行存款”等科目，貸記“成員往來”科目?！皯?yīng)付分紅”應(yīng)修正為借記“盈余分配（各項(xiàng)分配）”科目，貸記“應(yīng)付盈余返還”科目?！盎ブ鹄⑹杖搿睉?yīng)修正為借記“長(zhǎng)期借款”、“成員往來”或“庫存現(xiàn)金”等科目，貸記“其他收入”科目?！肮山鸺t利支出”應(yīng)修正為借記“其他支出”科目，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”或“成員往來”等科目。

除此之外，個(gè)別專業(yè)社在核算資金互助中產(chǎn)生的利息支出和利息收入時(shí)，自設(shè)并使用了“資金使用費(fèi)”賬戶，模糊了利息收入與支出的界限，違背了會(huì)計(jì)核算的基本原則。

四、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金計(jì)提不到位且隨意性較大

農(nóng)村專業(yè)化信用合作社資金互助主要是面對(duì)農(nóng)民及其專業(yè)化生產(chǎn)的需要，因此，從農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)“三農(nóng)”的特點(diǎn)和本質(zhì)出發(fā)，從根本上維護(hù)和保證農(nóng)民的利益顯得尤為突出和重要，在專業(yè)社互助資金運(yùn)作和使用過程中，必須將互助資金的安全放在首位。在會(huì)計(jì)具體核算中必須按照國(guó)家的有關(guān)政策和要求及時(shí)計(jì)提各種風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備，例如短期責(zé)任準(zhǔn)備、擔(dān)保賠償準(zhǔn)備、一般風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備。但各專業(yè)社會(huì)計(jì)核算的做法不規(guī)范、不統(tǒng)一，有的專業(yè)社只計(jì)提了一項(xiàng)或者兩項(xiàng)準(zhǔn)備，有的專業(yè)社沒有計(jì)提任何準(zhǔn)備，而僅通過掌握、平衡銀行賬戶中的存款余額代替計(jì)提準(zhǔn)備金的數(shù)額，此方法既不規(guī)范，又存在較大的隨意性，潛在風(fēng)險(xiǎn)不可避免。

個(gè)別專業(yè)社為提高社員借款審批人或責(zé)任人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在會(huì)計(jì)核算中設(shè)置了具有針對(duì)性的“應(yīng)付款”賬戶，專門核算某社員借款其審批人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。具體做法是：按該社員借款利息的10%計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備，若該社員按時(shí)償還本金及利息，則審批人可從專業(yè)社獲得該筆貸款利息的10%；如不能按時(shí)償還，則由審批人負(fù)責(zé)該筆貸款的收回并承擔(dān)由此帶來的損失，自然也不能得到社員貸款時(shí)計(jì)提的已記入“應(yīng)付款”科目的利息。這種做法從獎(jiǎng)懲的角度在一定程度上控制了風(fēng)險(xiǎn)，為降低風(fēng)險(xiǎn)起到了一定的推動(dòng)作用，不失為一種責(zé)任明確、有效的方法。然而，在社員借款時(shí)審批人的個(gè)人主觀評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)仍占主導(dǎo)地位，很難從宏觀、制度和客觀標(biāo)準(zhǔn)等方面避免風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生以及有效的抵御風(fēng)險(xiǎn)。因此，按照國(guó)家規(guī)范的財(cái)務(wù)制度及時(shí)、準(zhǔn)確地計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金才是有效降低資金經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的根本方法和渠道。社員借款時(shí)對(duì)審批人或責(zé)任人的獎(jiǎng)懲措施只能作為保證資金安全的輔助手段，而不能替代各種風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的規(guī)范計(jì)提和使用。

五、專業(yè)社會(huì)計(jì)核算存在的問題探析

綜上所述，各專業(yè)社在資金來源與運(yùn)用上操作規(guī)范、用途明確，符合國(guó)家大力支持“三農(nóng)”建設(shè)和發(fā)展的根本方針政策，但在具體的會(huì)計(jì)核算中卻存在很多不規(guī)范甚至混亂的現(xiàn)象，下面就專業(yè)社會(huì)計(jì)核算存在的問題進(jìn)行探析。

首先，由于現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村專業(yè)化社信用合作仍處于起步和發(fā)展階段，規(guī)模和業(yè)務(wù)量都較小，從業(yè)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，特別是會(huì)計(jì)從業(yè)人員專業(yè)化水平整體偏低，對(duì)目前農(nóng)村專業(yè)化信用合作社會(huì)計(jì)核算應(yīng)參考或依據(jù)的《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》理解和掌握不夠到位。同時(shí)，由于多數(shù)專業(yè)社服務(wù)地域分布在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)，專業(yè)人員以及大學(xué)畢業(yè)生往往不愿在此就業(yè)。因此，很多專業(yè)社在缺少具備較高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)人員的情況下，只得臨時(shí)聘用會(huì)計(jì)知識(shí)落后的甚至不具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)員擔(dān)任會(huì)計(jì)崗位的工作，或安排供銷社會(huì)計(jì)人員兼任專業(yè)社的會(huì)計(jì)崗位。由此導(dǎo)致了有些專業(yè)社采用一般生產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，有些采用供銷社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，有些還將供銷社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》混合使用。各專業(yè)社會(huì)計(jì)賬戶設(shè)置、核算程序及方法等不一致，嚴(yán)重違背了相同行業(yè)會(huì)計(jì)信息應(yīng)具有相關(guān)性、可理解性、可比性等重要原則。這一現(xiàn)狀的存在必將嚴(yán)重阻礙各專業(yè)社的后續(xù)發(fā)展和壯大，也帶來了潛在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

其次，農(nóng)村專業(yè)化信用合作社雖然得到了國(guó)家政策的積極支持，但在專業(yè)社成立之后，由于目前國(guó)家沒有統(tǒng)一的適應(yīng)新時(shí)期專業(yè)社農(nóng)民資金互助業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，同時(shí)國(guó)家針對(duì)農(nóng)村專業(yè)化信用合作的其他相關(guān)法規(guī)和制度也存在缺失和滯后，由此導(dǎo)致了不少專業(yè)社資金互助業(yè)務(wù)自開展伊始就未能統(tǒng)一、嚴(yán)格按照或參照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。例如有些專業(yè)社在確定社員股金數(shù)額和比例時(shí)，只在管理方式和主觀認(rèn)定上確認(rèn)社員存入專業(yè)社的資金為股金，卻并未真正在會(huì)計(jì)核算中確認(rèn)入股股金為所有者權(quán)益。而實(shí)際上社員存入的股金對(duì)專業(yè)社來說僅是對(duì)社員的負(fù)債，因此專業(yè)社取得的凈利潤(rùn)也不存在對(duì)存入股金的社員進(jìn)行分紅，而是形成了專業(yè)社的內(nèi)部積累。

上述原因均為造成各專業(yè)社會(huì)計(jì)核算混亂和賬戶設(shè)置不統(tǒng)一的根本所在。因此，在目前國(guó)家尚未出臺(tái)統(tǒng)一的適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村專業(yè)化信用合作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的情況下，筆者建議各專業(yè)社在今后發(fā)展經(jīng)營(yíng)過程中應(yīng)按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定完善股金制度、盈余分配制度和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備制度，同時(shí)形成統(tǒng)一的專業(yè)社會(huì)計(jì)核算方法、程序和模式，以利于農(nóng)村信用合作的健康發(fā)展和不斷壯大。

參考文獻(xiàn)：

1.吳茵富.關(guān)于農(nóng)村融資服務(wù)體系建設(shè)的探討[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2012，（07）.

第7篇：專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度范文

摘要：隨著農(nóng)村改革的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善，農(nóng)業(yè)必然由自然經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過度，家庭承包經(jīng)營(yíng)的局限性日益顯現(xiàn)出來，突出表現(xiàn)在單個(gè)家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、科技推廣難、產(chǎn)品單一、質(zhì)量不高，農(nóng)產(chǎn)品交易成本高、產(chǎn)品難賣等因素，這些因素很大程度上制約了農(nóng)民增收致富。而農(nóng)民群眾又迫切需要一種組織為他們提供必要的市場(chǎng)信息、科學(xué)技術(shù)、銷售服務(wù)等，為他們承擔(dān)一些市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和節(jié)省一定M用。對(duì)此，各級(jí)地方政府在如何組織農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、提高農(nóng)民的組織化程度方面進(jìn)行了積極的探索和努力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；存在的問題；建議

農(nóng)民專業(yè)合作社是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)物，是我國(guó)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制后又一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式。改革開放后，中央不斷探索農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展方式，新型農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展步伐不斷加快。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

1.政策扶持力度不夠

現(xiàn)階段，我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社普遍缺乏政府在資金和政策等方面的扶持。表現(xiàn)為信貸、稅收、水電使用、土地使用等方面，缺乏政策扶持或政策扶持的力度不夠，從而嚴(yán)重影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。我國(guó)雖然早已頒布了扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)政策及法規(guī)，但相關(guān)部門制定的配套措施相對(duì)滯后，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社難以真正享受到政府政策的扶持，因此十分不利于農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

2.經(jīng)營(yíng)制度不規(guī)范、不完善

一是《合作社章程》的建立和執(zhí)行不規(guī)范。多數(shù)依照農(nóng)業(yè)部示范章程建立，流于形式，合作社成員對(duì)章程內(nèi)容不理解，有的合作社寫一套做一套。二是組織機(jī)構(gòu)不健全，即便有也流于形式，沒有切實(shí)履行章程規(guī)定的職責(zé)，沒有按章程規(guī)定正常開展活動(dòng)，合作社成立之后基本處于松散狀態(tài)。有的合作社在決策權(quán)上有家長(zhǎng)式作風(fēng)，沒有體現(xiàn)決策民主，農(nóng)戶利益得不到有效地保障。三是財(cái)務(wù)制度不健全。多數(shù)專業(yè)合作社未建立財(cái)務(wù)管理制度，甚至有的連基本賬目都沒有。

3.對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)不足，專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)較差

農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)過程中，由于對(duì)機(jī)構(gòu)性質(zhì)、發(fā)展方向以及發(fā)展前景和運(yùn)營(yíng)的模式缺乏詳細(xì)的研究和深入的了解，導(dǎo)致了合作社在經(jīng)營(yíng)過程中很多農(nóng)戶以及地區(qū)的干部對(duì)合作社的性質(zhì)定位不清晰，在社內(nèi)農(nóng)戶之間的合作意識(shí)比較差，沒有將合作社作為一個(gè)實(shí)體的企業(yè)來經(jīng)營(yíng)，使得農(nóng)民專業(yè)合作社依然停留在初期的服務(wù)層面上，此外，由于農(nóng)村地區(qū)很多勞動(dòng)力都會(huì)外出就業(yè)，留在合作社的農(nóng)民主要以婦女和老年人為主，因此，勞動(dòng)的效率大大的降低。同時(shí)由于農(nóng)民群眾思想意識(shí)和文化理念落后，很難接受新事物，多數(shù)人不愿意入社，而進(jìn)入到合作社的農(nóng)民由于傳統(tǒng)觀念的限制導(dǎo)致了社員之間的合作意識(shí)差。

4.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不夠規(guī)范

雖然國(guó)家出臺(tái)了《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》，但大部分合作社沒有按規(guī)定建立帳薄、按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的建議措施

1.加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度

我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展尚未成熟，資金獲取渠道少、在市場(chǎng)上的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，有些地方甚至出現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社解散的情況。因此，政府增加對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有很大輔助作用?？梢圆扇〖哟筚Y金的投入、制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如稅收優(yōu)惠、行業(yè)補(bǔ)貼、生產(chǎn)資料的低價(jià)優(yōu)惠措施，此外，還可從土地使用以及行業(yè)準(zhǔn)入條件方面提供政策支持等，以此為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供政策扶持和良好的環(huán)境。

2.強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社人才隊(duì)伍建設(shè)

鼓勵(lì)支持農(nóng)村優(yōu)秀人才創(chuàng)辦各類農(nóng)村專業(yè)合作社。加強(qiáng)對(duì)合作社社員的專業(yè)培訓(xùn)，提高社員的理論水平與業(yè)務(wù)能力。各級(jí)各部門要經(jīng)常深入農(nóng)村，與農(nóng)戶直接接觸，了解合作社在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的困難與需求，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，幫助解決合作社發(fā)展中的困難和問題。

3.提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全

鼓勵(lì)和支持本地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)和注冊(cè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的商標(biāo)，全面實(shí)施合作社的品牌建設(shè)，積極鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社參加各種農(nóng)產(chǎn)品展覽會(huì)等活動(dòng)，與國(guó)內(nèi)外的大型超市、物流配送中心以及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)，在各個(gè)大中型城市中建立直銷店，不斷的拓寬農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)。積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行合作社與合作社之間、合作社與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)之間的溝通和合作，實(shí)現(xiàn)資源和優(yōu)勢(shì)的整合互補(bǔ)，并對(duì)資源進(jìn)行重組，資源從新配置，做大做強(qiáng)合作社。同時(shí)，我們還希望當(dāng)?shù)氐恼块T建立有機(jī)食品、綠色食品以及無公害食品品牌專項(xiàng)資金，樹立合作社的品牌意識(shí)，不斷提高合作社產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，擴(kuò)大合作社發(fā)展空間。

第8篇：專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度范文

1現(xiàn)狀分析

1.1建設(shè)概況

林改以來，安徽省農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)呈現(xiàn)出組織多樣化、產(chǎn)權(quán)多元化、專業(yè)多項(xiàng)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化的發(fā)展趨勢(shì)。截至目前，全省共組建各類林業(yè)合作社621家（其中經(jīng)工商部門注冊(cè)登記的達(dá)334家），其中黃山、宣城兩市分別有313、150家，占全省總數(shù)的77.4%；涉及林地面積102000hm2；出資總額累計(jì)達(dá)5.55億(不含折股作價(jià)部分)；涉及成員總數(shù)8.82萬人（其中農(nóng)民人數(shù)8.61萬人），帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)50萬戶；涉及經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋了大部分林產(chǎn)項(xiàng)目，走出了一條以合作社促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子，初步形成了農(nóng)民聯(lián)合闖市場(chǎng)的良好態(tài)勢(shì)。

1.2主要特點(diǎn)

1.2.1經(jīng)營(yíng)范圍多樣化

主要圍繞森林經(jīng)營(yíng)、森林旅游、林產(chǎn)品經(jīng)銷、苗木花卉、林下種植、林業(yè)科技推廣等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成了合作社與林業(yè)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、相互發(fā)展的局面。從產(chǎn)業(yè)布局看，林產(chǎn)品經(jīng)銷類、森林經(jīng)營(yíng)培育類、苗木花卉類和木竹類占多數(shù)，約為70%。

1.2.2合作主體多元化

合作社成員主要以農(nóng)民為主，但發(fā)起人和出資主體呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，主要有：①林業(yè)大戶（能人）牽頭型。該類型人脈關(guān)系好，信譽(yù)度高。利用大戶的技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合同類林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組建合作社，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)。如徽州區(qū)香榧產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。②村兩委（村干部）牽頭型。該類型組織力量強(qiáng)，合作力度大。如廣德縣笄山竹筍產(chǎn)銷專業(yè)合作社。③農(nóng)民自愿聯(lián)合型。該模式激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，帶動(dòng)更多農(nóng)戶參與其中，既提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，又延伸了增收鏈條。如廣德縣潤(rùn)華林產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社。④林業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)辦型。該類型經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富，運(yùn)作模式是“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”，能較好解決農(nóng)民企業(yè)間的利益聯(lián)結(jié)。如祁門縣食用菌協(xié)會(huì)。

1.2.3主導(dǎo)產(chǎn)品品牌化

為建立信譽(yù)體系，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和知名度，安徽省鼓勵(lì)并引導(dǎo)合作社創(chuàng)建品牌，支持開展林產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證等活動(dòng)，在全省范圍內(nèi)形成了注重品牌開發(fā)的良好氛圍。如涇縣60%以上的林業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)了品牌化經(jīng)營(yíng)，其中示范社的商標(biāo)注冊(cè)率達(dá)到90%以上；寧國(guó)市、黟縣、廣德、太湖、祁門等縣也采取多種方式支持品牌創(chuàng)建。

1.2.4考核制度規(guī)范化

在依法推進(jìn)林業(yè)合作社發(fā)展的同時(shí)，許多地方還規(guī)范考核制度，建立激勵(lì)機(jī)制。如東至縣為發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在合作社創(chuàng)辦中的服務(wù)指導(dǎo)作用，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展該項(xiàng)工作，并把工作實(shí)績(jī)作為林業(yè)站年度考核的重要內(nèi)容。寧國(guó)市、黃山區(qū)、休寧縣、石臺(tái)縣等也相繼出臺(tái)了考核辦法。

2主要成效

2.1提高了組織化程度，促進(jìn)特色林業(yè)規(guī)模發(fā)展

合作社為社員提供集約化服務(wù)，把分散生產(chǎn)的林農(nóng)組織起來整體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，解決了單家獨(dú)戶辦不了、辦不好的事情，在林改和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中較好解決了“千家萬戶小生產(chǎn)”和“千變?nèi)f化大市場(chǎng)”間的矛盾。同時(shí)，合作社立足本地資源，針對(duì)市場(chǎng)需求大力發(fā)展適銷對(duì)路的特色產(chǎn)業(yè)，并實(shí)行統(tǒng)一的品種和技術(shù)、統(tǒng)一生產(chǎn)和銷售等服務(wù)，促進(jìn)了特色林業(yè)規(guī)模發(fā)展。2.2促進(jìn)了農(nóng)民增收致富，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作社通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、品牌創(chuàng)建、森林培育、林木采伐、產(chǎn)品銷售等開展服務(wù)，既提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，又促進(jìn)農(nóng)民增收。如黃山區(qū)入社農(nóng)戶人均收入比未入社農(nóng)戶高12%。

2.3鞏固了林改成果，有效解決森林資源管理難問題

一些地方成功地以合作經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新集體林權(quán)到戶模式。如黃山區(qū)通過民主決策，把集體經(jīng)濟(jì)組織留存的林地量化成股份給村民，并按“分股不分山、分利不分林”的原則組建合作社，既使集體林權(quán)公平到戶，又避免了林地碎化的弊端，有效保護(hù)了森林資源的安全。寧國(guó)市青龍鄉(xiāng)龍閣村采取“分權(quán)不分山”的形式，把所屬林場(chǎng)改制成林業(yè)合作社，將166.7hm2山場(chǎng)的林權(quán)量化給13個(gè)村民組村民，由理事會(huì)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，利潤(rùn)分別按1/3用于村集體公益事業(yè)、擴(kuò)大再生產(chǎn)和社員分紅。

2.4提高了合作社社員經(jīng)營(yíng)管理水平

一些在林改中成立的合作社，從一開始就十分注重技術(shù)培訓(xùn)，以提高社員的經(jīng)營(yíng)管理水平。如歙縣岔口鎮(zhèn)原英富村借林改之機(jī)，組織發(fā)起360余戶林農(nóng)成立林業(yè)合作社,在種苗培育、新品種、新技術(shù)引進(jìn)等方面提供技術(shù)培訓(xùn)和信息服務(wù)，既有效解決了該村由于“一山多戶、一戶多山”及林農(nóng)外出打工造成的護(hù)林難題，又提高了社員整體的經(jīng)營(yíng)管理水平。

3存在問題

3.1規(guī)模偏小，示范帶動(dòng)力弱

安徽省現(xiàn)有的林業(yè)合作社規(guī)模普遍偏小，通常是在幾個(gè)自然村甚至更小的戶數(shù)范圍內(nèi)組織起來的，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力小，成員獲利少，示范帶動(dòng)力弱。

3.2資金短缺，融資貸款難

一是新成立的合作社初期投入大，大多以實(shí)物形式入股，公共積累少；二是普遍缺乏資金積累，日常周轉(zhuǎn)資金主要來自成員入社股金；三是政府扶持有限。大多數(shù)合作社成立時(shí)間短，加之宣傳不力，很難被金融部門普遍了解和接受，加上多數(shù)合作社實(shí)力弱，缺少有效的抵押物，從而導(dǎo)致融資貸款難。

3.3人才缺乏，經(jīng)營(yíng)水平低

全省95％的林業(yè)合作社是由農(nóng)民牽頭成立的，農(nóng)民成員比例達(dá)97.6％。由于其文化水平不高，雖有一定的經(jīng)營(yíng)理念,但作為管理者水平和經(jīng)驗(yàn)明顯不足，直接影響合作社發(fā)展。合作社的現(xiàn)實(shí)條件難以吸引高素質(zhì)人才，聘請(qǐng)的技術(shù)人員也僅限于一般的技術(shù)指導(dǎo)，能夠掌握財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、管理等實(shí)用技能的人才稀缺。

3.4組織松散，管理不規(guī)范

不少合作社沒有按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)范成員結(jié)構(gòu)，甚至尚未成立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等必要機(jī)構(gòu)；有的雖制定章程，設(shè)立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、社員(代表)大會(huì)等，但多流于形式，很少組織活動(dòng)。一些地方存在“因時(shí)而立、因時(shí)而廢”現(xiàn)象，只注重合作社數(shù)量的增加而忽視運(yùn)行質(zhì)量。部分合作社內(nèi)部制度松散，運(yùn)行不規(guī)范，不少合作社靠領(lǐng)辦人個(gè)人的權(quán)威和能力來維持管理和經(jīng)營(yíng)；有的缺乏議事制度，議事決策不民主、不科學(xué)；部分由企業(yè)改建的合作社“企社不分”，民主管理意識(shí)差，難以正常運(yùn)行；還有的財(cái)務(wù)制度不健全、收益分配和監(jiān)督保障等機(jī)制不完善等。

3.5措施乏力，相關(guān)配套政策滯后

由于多種原因，現(xiàn)實(shí)中林業(yè)合作社難以真正享受財(cái)政、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，盡管《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求通過稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目支撐、財(cái)政和信貸支持等措施促進(jìn)合作社發(fā)展[1]，中央1號(hào)文件及各級(jí)政府也對(duì)政策落實(shí)提出明確要求，但相關(guān)配套政策滯后，尤其稅收優(yōu)惠和財(cái)政扶持執(zhí)行乏力。

4對(duì)策與建議

4.1擴(kuò)大宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)

4.1.1加大宣傳力度，營(yíng)造良好的宣傳氛圍

各級(jí)政府和林業(yè)部門要廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作法》辦法及相關(guān)法規(guī)政策，大力宣傳先進(jìn)典型，激發(fā)廣大林農(nóng)建社熱情，增強(qiáng)專業(yè)合作理念和依法辦社意識(shí)。

4.1.2開展各類培訓(xùn)，加快人才隊(duì)伍建設(shè)

按照“分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、注重實(shí)效”的原則，開展培訓(xùn)，夯實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)。①加快建立省、市、縣(區(qū))林業(yè)合作社培訓(xùn)體系和市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)服務(wù)體系，為強(qiáng)化保障，建議將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。②組織制定培訓(xùn)計(jì)劃，開展各類培訓(xùn)教育。通過“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”，采取學(xué)歷教育、遠(yuǎn)程教育、短期進(jìn)修、參觀考察等形式，分期開展各類技術(shù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理的林業(yè)合作社人才隊(duì)伍。③加強(qiáng)道德教育,提高社員思想素質(zhì),更好地促進(jìn)林業(yè)合作社文明、健康發(fā)展。

4.2多管齊下，解決資金短缺、融資困難問題

4.2.1加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力是解決資金短缺的根本途徑

一是規(guī)范合作社內(nèi)部管理，建立健全財(cái)務(wù)制度；二是建立科學(xué)的盈余分配機(jī)制，鼓勵(lì)成員入資合作；三是建立適合本社的融資途徑等。

4.2.2加大財(cái)政扶持力度

一是通過建立地方法規(guī)，創(chuàng)造良好的融資環(huán)境；二是擴(kuò)大財(cái)政扶持規(guī)模；三是鼓勵(lì)和支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供貸款擔(dān)保；四是縣級(jí)以上財(cái)政部門應(yīng)分別安排專項(xiàng)資金，支持合作社開展相關(guān)服務(wù)；五是各級(jí)政府部門要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，落實(shí)相關(guān)扶持政策[2]。

4.2.3改善金融服務(wù)，拓寬林業(yè)融資渠道

金融機(jī)構(gòu)要采取多種形式開發(fā)適合林業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品,為合作社提供金融服務(wù)。一是按照“先評(píng)級(jí)、后授信、再用信”的程序，把林業(yè)合作社納入信用評(píng)定范圍；二是把對(duì)合作社法人授信與社員單體授信結(jié)合起來，建立林業(yè)貸款綠色通道；三是加大信貸支持力度，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款及參保范圍和規(guī)模。

4.3健全制度，完善運(yùn)行機(jī)制

4.3.1加強(qiáng)制度建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及相關(guān)法律法規(guī)，建立規(guī)范的民主議事、質(zhì)監(jiān)制度和財(cái)務(wù)管理、收益分配制度，建立有效的民主管理和群眾監(jiān)督機(jī)制，依法推進(jìn)合作社發(fā)展。

4.3.2加強(qiáng)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

一要加大政策扶持、科技支撐和項(xiàng)目幫扶力度；二要完善營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，做好產(chǎn)、供、銷及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理，探索合理的銷售結(jié)算分配體系[3]。4.4典型引路，示范帶動(dòng)4.4.1培育示范社結(jié)合當(dāng)前國(guó)家林業(yè)局創(chuàng)建農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范社活動(dòng)，按計(jì)劃逐年培育一定數(shù)量的縣、市、省級(jí)示范社并統(tǒng)一授牌。支持和培育一批市場(chǎng)前景好、具有核心職能或主打品牌的上規(guī)模上水平的示范社，樹立典型。

4.4.2實(shí)施品牌戰(zhàn)略

加快合作社品牌建設(shè)，注重品牌培育和維護(hù)，更好地發(fā)揮典型示范作用。

4.5配套跟進(jìn)，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

4.5.1優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

例如開辟合作社工商注冊(cè)登記服務(wù)“綠色通道”，提供咨詢、申請(qǐng)、受理、審批“一站式”服務(wù)。

4.5.2優(yōu)化政策環(huán)境

各級(jí)政府應(yīng)盡快出臺(tái)加快合作社發(fā)展的配套政策并確保落實(shí)。對(duì)于發(fā)展到一定規(guī)模的合作社應(yīng)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促其“邊發(fā)展邊規(guī)范”；對(duì)已規(guī)?；l(fā)展的合作社，要完善規(guī)章制度，“以規(guī)范促發(fā)展”。

4.5.3優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)境

一是林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，可以向有條件的合作社傾斜；二是將合作社與森林防火、林業(yè)有害生物防治、林區(qū)建設(shè)等一起納入林業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)先享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策[4]。

第9篇：專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度范文

面對(duì)瞬息萬變的市場(chǎng)，任何一種市場(chǎng)主體都會(huì)經(jīng)歷風(fēng)雨，不可能一直紅火，業(yè)績(jī)起伏很正常。但是，在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模仍處于小而散的背景下，合作社憑借土地規(guī)模、技術(shù)、資金等的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力本該更強(qiáng)，也被寄予厚望，眼下卻經(jīng)歷如此之“痛”，問題究竟出在哪里？如何才能讓合作社健康發(fā)展？

事實(shí)上，2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的出臺(tái)，為合作社的發(fā)展以及社員的合法權(quán)益提供了有效的法律保障。截至2016年年底，全國(guó)依法登記的農(nóng)民合作社已達(dá)179.4萬家，是2007年年底的68倍，入社農(nóng)戶占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的44.4%。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全覆蓋，合作社成員普遍比生產(chǎn)同類產(chǎn)品的農(nóng)戶增收20%以上。應(yīng)當(dāng)說，合作社已經(jīng)逐漸成長(zhǎng)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的中堅(jiān)力量。

也應(yīng)當(dāng)看到，伴隨著合作社的快速發(fā)展，有些問題始終沒有妥善解決。部分問題是由于我國(guó)的農(nóng)民合作社發(fā)展尚處于初期階段無法回避，比如經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)實(shí)力弱、服務(wù)層次低、規(guī)范化程度不高、帶動(dòng)能力不強(qiáng)等。也有個(gè)別問題是地方不當(dāng)?shù)恼邔?dǎo)向所致，只重視合作社的數(shù)量，輕視質(zhì)量，不僅導(dǎo)致一些合作社有名無實(shí)、流于形式，更增加了合作社之間的無序競(jìng)爭(zhēng)。這些問題引發(fā)的直接后果，就是農(nóng)民合作社在面對(duì)市場(chǎng)時(shí)，活力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

讓各類合作社在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，培養(yǎng)出并保持住活力和競(jìng)爭(zhēng)力，保障并持續(xù)讓社員農(nóng)戶分享合作紅利，關(guān)鍵在于不僅要合，更要強(qiáng)，合作社就得有個(gè)合作社的樣子。

因此，農(nóng)民合作社的發(fā)展在“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則下，必須致力于自身做大做強(qiáng)。需要多途徑擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，廣泛運(yùn)用先進(jìn)適用科學(xué)技術(shù)，吸引各方面資金投入，進(jìn)一步開展聯(lián)合合作，不斷提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，合作社也要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?，可以依靠市場(chǎng)力量，通過不斷兼并重組實(shí)現(xiàn)。從我國(guó)農(nóng)民合作社的發(fā)展現(xiàn)狀看，未來不能再單純P注數(shù)量的增長(zhǎng)，而是要努力提升個(gè)體合作社的規(guī)?；剑鰪?qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，一些地區(qū)已在著手發(fā)展的聯(lián)合社就是一種很好的探索。