建設(shè)工程項目管理法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程項目管理法規(guī)范文

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;項目管理;項目管理合同

0 前言

由于我國的建筑市場還不健全､不完善,還沒有項目管理專業(yè)和行業(yè)范圍內(nèi)的指導(dǎo)實施準(zhǔn)則,社會中介組織服務(wù)尚不規(guī)范,在概念認識與理解上還存在著局限等,直接使用這些國際項目管理合同文本會產(chǎn)生很多問題｡考慮到我國的現(xiàn)實狀況及法律制度等方面的障礙,我們必須立足中國國情,吸收和借鑒國際項目管理合同條件,設(shè)計出適合我國的建設(shè)工程項目管理委托合同｡

1 制訂項目管理合同文本的要求和原則

(1)有助于促進良好的管理｡

合同應(yīng)促使項目的參加者按照現(xiàn)代項目管理原理和實踐管理好自己的工作,鼓勵各方合作,而不是互相制衡,能體現(xiàn)雙方的合作伙伴關(guān)系;加強雙方的溝通和協(xié)調(diào),雙方有互相通知責(zé)任,有知情權(quán),合同雙方之間的關(guān)系密切,才能克服大量未預(yù)料的困難,減少爭執(zhí),并易于解決;要求雙方誠實信用,互相信任,能照顧各方的利益,使項目參加者各方都能滿意,實現(xiàn)多贏;強調(diào)公平合理,公平地分擔(dān)工作和責(zé)任,工作和報酬之間應(yīng)平衡｡在保證合同法律的嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)密性的前提下,更趨向工程,使用工程語言,文體清晰､簡潔､易讀易懂,注重符合工程管理的需要,促進良好的管理｡

(2)靈活性和更廣泛的適用性｡

合同文本應(yīng)盡可能全面,盡可能多的采用選擇性條款,人們在使用時就可以通過對條款的選擇或刪除對合同文本加以靈活運用,這樣也可以減少專用條款的數(shù)量,減少人們的隨意性｡同時,通過靈活運用選擇性條款,又可以使同一個合同文本有更廣泛的適應(yīng)性,適用于多種合同策略(如不同的承發(fā)包方式,不同的專業(yè)領(lǐng)域等);適用于不同的合同計價方式(如總價合同,單價合同,目標(biāo)合同或成本加酬金合同);適用于單一承包商或多個承包商聯(lián)營承包;適用于不同的國度和不同的法律基礎(chǔ)等｡

(3)概括但不失完備性｡

合同文本應(yīng)包含合同雙方的基本權(quán)利和義務(wù),并以此為基礎(chǔ)將雙方各方面的需要和意圖概括反映出來｡同時,將合同中應(yīng)該具備的條款明列出來,使合同條款盡可能全面､完整,避免發(fā)生條款遺漏､殘缺等問題｡

(4)規(guī)范性｡

合同文本應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定制定,具有相應(yīng)的規(guī)范性｡而且合同文本應(yīng)具有很強的可靠性,使合同雙方在使用合同文本時避免意思表示不全面､不確切,防止顯失公平和違反法律的條款｡合同雙方簽訂了合同后,實際上就將自己的簽約行為納入了依法辦事的軌道,要接收合同文本的制約｡

(5)其他要求｡

隨著工程項目管理新的發(fā)展,對合同還有許多新的要求｡如合同應(yīng)體現(xiàn)工程項目的社會和歷史責(zé)任,強化對“健康-安全-環(huán)境”管理的要求;合同應(yīng)反映工程項目的全生命期管理和集成化管理的要求;合同應(yīng)反映供應(yīng)鏈在工程項目中的應(yīng)用;甚至合同還應(yīng)包容許多工程采用虛擬組織的方式運作｡

2 我國使用國際項目管理合同的環(huán)境

2.1 現(xiàn)實狀況

由于我國長期受計劃經(jīng)濟體制的束縛,建筑市場還不健全,不完善,市場服務(wù)體系等相關(guān)要素市場還不能完全滿足要求｡具體對國際項目管理委托合同文件的影響主要反映在如下幾個方面:

(1)監(jiān)理的素質(zhì)尚不足以承擔(dān)起項目管理的重任｡

(2)政府質(zhì)量監(jiān)督制度使市場主體質(zhì)量責(zé)任代位｡

(3)專業(yè)人士組織或行業(yè)協(xié)會尚未發(fā)揮足夠作用,社會中介組織服務(wù)尚不規(guī)范｡

(4)管理體制不順和手段欠缺｡

2.2 我國現(xiàn)有的法律體系

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,建筑業(yè)先后頒布和實施了《中華人民共和國建筑法》､《中華人民共和國合同法》､《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》､《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等一系列與建設(shè)工程合同密切相關(guān)的法律､法規(guī),這些新頒法律共同確立了基本完整的工程合同法律框架,與建設(shè)工程項目管理合同相關(guān)的法律主要有:

建設(shè)法律:包括建筑法､招標(biāo)投標(biāo)法､建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約､合同法､政府采購法､城市房地產(chǎn)管理法､城市規(guī)劃法等;

建設(shè)行政法規(guī):主要包括建設(shè)工程質(zhì)量管理條例､建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等建設(shè)部部門規(guī)章主要有:建設(shè)工程項目管理實行辦法､建筑市場管理規(guī)定､建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定､《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》､《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》､《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等;

規(guī)范性文件:包括關(guān)于培育工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見､建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范､《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》等｡

3 構(gòu)建我國項目管理委托合同

我國工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受業(yè)主委托,按照合同約定,代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務(wù)｡為了形成我國的項目管理合同文本,我們應(yīng)在充分考慮我國國情的基礎(chǔ)上,根據(jù)應(yīng)用的不同情況,把握國際項目管理合同文件中的相對固定的文本結(jié)構(gòu)部分,有針對性地借鑒和吸收國際項目管理合同文件｡

(1)建設(shè)工程項目管理委托合同文本結(jié)構(gòu)｡

考慮到我國的現(xiàn)實狀況及法律制度等方面的障礙,構(gòu)建我國建設(shè)工程項目管理委托合同時,可以參考國際項目管理委托合同的總體框架,合同結(jié)構(gòu)如圖1所示:

(2)建設(shè)工程項目管理委托合同文本內(nèi)容｡

我國建設(shè)工程項目管理合同文本的內(nèi)容應(yīng)能體現(xiàn)出我國建設(shè)工程項目管理的現(xiàn)狀,在我國工程建設(shè)項目管理中起到積極的作用,為推動我國工程項目管理的發(fā)展,并進而在國際上占有一席之地做出一定的貢獻｡

我國建設(shè)工程項目管理委托合同文本的通用條件參照國際項目管理合同,項目管理委托服務(wù)范圍考慮我國目前建設(shè)工程各階段項目管理工作中的內(nèi)容,將其整理分類后形成菜單式服務(wù),在實際使用時根據(jù)需要進行選擇｡內(nèi)容中具體內(nèi)容見附錄｡

4 我國建設(shè)工程項目管理委托合同的應(yīng)用條件

目前,我國已經(jīng)形成的能與國際接軌的項目管理模式的基本框架有業(yè)主實行的項目法人責(zé)任制,工程招投標(biāo)責(zé)任制,建設(shè)工程監(jiān)理制,合同管理制和施工項目經(jīng)理責(zé)任制｡2003年初,建設(shè)部專門下發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》,鼓勵具有工程勘察､設(shè)計､施工､監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè),通過建立與工程項目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機構(gòu)､項目管理體系,充實項目管理專業(yè)人員,按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定在其資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展相應(yīng)的工程項目管理業(yè)務(wù)｡但是,在實際項目執(zhí)行過程中,往往有很多現(xiàn)象背離了項目管理的初衷｡為了使國際項目管理合同能在一個較為適當(dāng)?shù)沫h(huán)境下使用,我們應(yīng)逐步改善我國的現(xiàn)實狀況,建立和完善有關(guān)法律､法規(guī)和部門規(guī)章｡

(1)提高項目管理人員的素質(zhì)｡

發(fā)達國家相當(dāng)重視項目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和資質(zhì)認定,形成了相當(dāng)規(guī)模的行業(yè)｡美國PMI學(xué)會主辦的項目管理專業(yè)資質(zhì)PMP考試和資質(zhì)證書,得到社會的公認｡獲得PMP的人有更多的機會被政府部門和大公司聘任和重用｡

(2)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境｡

目前,我國建設(shè)市場在管理體制､法制建設(shè)､運行機制､中介服務(wù)､價格政策和社會習(xí)慣等方面仍有許多方面有待改進｡我們必須建立法制的､政府監(jiān)督的､自我約束的管理體系,建立公開､公平､公正的投資中介市場,加大投資中介服務(wù)的法律責(zé)任,為工程咨詢和項目管理創(chuàng)造更好的市場環(huán)境｡

(3)加強與國際項目管理機構(gòu)的交流與合作｡

我國工程項目管理公司應(yīng)該進一步加強與美國､歐洲和澳大利亞的國際項目管理機構(gòu)和協(xié)會之間的合作與交流｡充分利用高等院校加強項目管理的理論與實踐研究,建立自己的項目管理體系,引進和開發(fā)先進的項目管理軟件系統(tǒng),提高項目管理水平,為工程項目管理公司的發(fā)展提供更好的環(huán)境｡

(4)建立和健全項目管理的法律､法規(guī)｡

盡管我國已經(jīng)有了相關(guān)法律､規(guī)章,但仍沒有一個在項目管理專業(yè)和行業(yè)范圍的指導(dǎo)性實施準(zhǔn)則｡同時,“有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象較為普遍｡有些工程沒有實行招投標(biāo)制,有些卻采用議標(biāo)或是假招標(biāo),大搞“人情工程”｡為此,必須貫徹國家有關(guān)的方針政策,建立和健全各類建筑市場管理的法律､法規(guī)和制度｡做到門類齊全,互相配套,避免交叉重疊,遺漏空缺和互相抵觸｡同時政府部門也要充分發(fā)揮和運用法律､法規(guī)的手段,培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系,確保建設(shè)項目從前期策劃､勘察設(shè)計､工程承發(fā)包､施工到竣工等全部活動都納入法制軌道｡

參考文獻

[1]中國項目管理研究委員會.中國項目管理知識體系與國際項目管理專業(yè)資質(zhì)認證標(biāo)準(zhǔn)[M].北京:機械工業(yè)出版社,2005.

第2篇：建設(shè)工程項目管理法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：項目管理法 建筑工程 管理

中圖分類號： TU198 文獻標(biāo)識碼： A

項目管理法是指在項目經(jīng)理進行負責(zé)的基礎(chǔ)上，合理的組織建筑施工，有效分配工作人員，較大程度的加快建筑工程的實施進展，同時對于建筑工程的程序的有效開展做出有力的保證，實現(xiàn)在預(yù)訂的工程建設(shè)時間內(nèi)高效、高質(zhì)的完成工程目標(biāo)，并且有效地降低建筑工作中的投入，對于項目的整體經(jīng)濟效益有一個明顯的提升。

一、項目管理法的優(yōu)勢和特征

由于項目管理法和建筑工程項目都是以高效率、高質(zhì)量、高收益為主要目標(biāo)，則目標(biāo)的一致性決定了項目管理法的基本內(nèi)容。即控制工程施工的日期、費用、質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)好部門關(guān)系，科學(xué)有效地進行信息化管理和對項目合同的有效管理。建筑工程項目的高效益主要是在保證工程質(zhì)量的前提下降低工程成本，也就是減少建筑材料的浪費。機械設(shè)備的有效保養(yǎng)想要避免經(jīng)常性地出現(xiàn)故障，就要減少勞動力的分配造成的不合理人力資源浪費。同時，也要保證技術(shù)和資金的到位，縮短施工工期。這些要素的特點就是要一種互相結(jié)合的多維立體的多位關(guān)系，這就明顯可以看出，建筑項目是一個復(fù)雜地系統(tǒng)工程，在工程項目的管理中急需進行科學(xué)系統(tǒng)的管理。

項目管理法在建筑工程管理中的應(yīng)用必須明確幾個十分重要的特征，這些特征分別是建筑工程管理應(yīng)用項目管理法的目標(biāo)是什么，管理的對象是什么。具體來講，項目管理法運用于建筑工程管理主要是為了實現(xiàn)建筑工程的質(zhì)量目標(biāo)、造價成本控制目標(biāo)以及進度控制目標(biāo)等。 在建筑工程管理中，項目管理法主要是在工程總體的設(shè)計方案和施工方案的指導(dǎo)下，在工程總體預(yù)算限額的約束下，對工程建設(shè)施工活動進行詳細的計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)。項目管理法是以工程項目作為對象的，建工工程以項目作為單位進行劃分具有其獨特的特點，一次性是工程項目的最顯著的特點，項目管理法為了適應(yīng)工程項目的這種特點，應(yīng)當(dāng)采取系統(tǒng)工程的相關(guān)理論和方法對建筑工程項目進行管理。項目管理法的應(yīng)用歸根揭底是建筑企業(yè)希望用這種管理方法更好的幫助建筑工程質(zhì)量、進度和成本等目標(biāo)的實現(xiàn)，因此，項目管理法應(yīng)用的目標(biāo)也應(yīng)當(dāng)與企業(yè)工程建設(shè)的目標(biāo)保持一致。項目管理法應(yīng)用的這種目標(biāo)同時決定了項目管理法的工作的內(nèi)容，歸結(jié)起來項目管理法的工作內(nèi)容主要有以下幾種：（1）工程進度控制；（2）工程造價控制；（3）工程質(zhì)量控制；（4）工程建設(shè)信息管理；（5）施工要素及施工合同管理。

二、項目管理法在建筑工程管理中的應(yīng)用

要想使項目管理工作有效地運行，離不開項目責(zé)任人，如果企業(yè)采用了項目經(jīng)理管理制度，所謂的項目負責(zé)人也就是常說的項目經(jīng)理。項目經(jīng)理作為某一特定建筑工程的首要負責(zé)人，是整個項目管理的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者，當(dāng)然對于項目經(jīng)理的要求是比較嚴(yán)格的，首先必須對于相關(guān)的法律和法規(guī)比較熟悉、對于項目中會采用的各項技術(shù)比較精通、還要求具有管理方面的知識和技能、在經(jīng)營管理經(jīng)驗方面有著多年的經(jīng)驗積淀。除此之外，項目經(jīng)理絕不是一個個體，不是獨立于他人之外的，他是一個團隊的代表，不僅要具備很強的領(lǐng)導(dǎo)力還要具有高度的思想覺悟性，實踐經(jīng)驗的豐富是一個必然的要求，同時項目經(jīng)理還要具有在實際的工程管理過程中不斷掌握和學(xué)習(xí)新的項目管理的藝術(shù)和方法的能力，從而讓自己能夠得到不斷地完善，在高速發(fā)展的時代背景下不斷的學(xué)習(xí)和適應(yīng)，是我們適應(yīng)環(huán)境飛速變化的有力武器。

管理機構(gòu)在項目管理工作中處在核心的部位，組織機構(gòu)能夠直接影響項目管理的最終效果。目前，從一些國有企業(yè)的項目管理經(jīng)驗可以看出，優(yōu)秀的項目施工組織機構(gòu)，其中“隊”是基礎(chǔ)的組織模式，在對運行進行監(jiān)控的方面來說，分為一級核算模式和二級管理模式。在工程的整體質(zhì)量以及進度方面，對其上級部門以及未來的業(yè)主的溝通有項目部直接完成。管理層是項目經(jīng)理部的核心部分，人員結(jié)構(gòu)一般有項目經(jīng)理、總會計師(負責(zé)財務(wù)工作)、總工程師(負責(zé)技術(shù)問題)、安全副經(jīng)理、生產(chǎn)的主管等。按照各部門的負責(zé)內(nèi)容不同，可以將整個項目部門進行劃分：合同管理部門、工程施工部門、施工現(xiàn)場管理、質(zhì)量監(jiān)管部、綜合服務(wù)部門、安全管理部、財務(wù)監(jiān)管部以及物資管理部。

三、 項目管理中安全管理

安全問題是任何建筑工程中的核心和關(guān)鍵，安全管理的體系的建設(shè)是項目管理中的安全施工的重要保證。工程建設(shè)對于安全的監(jiān)管致力于達到“五無一創(chuàng)建”的監(jiān)管目標(biāo)。所謂的“五無”，是指沒有重大的工傷事件發(fā)生、不出現(xiàn)較大的交通事故、大型設(shè)備沒有故障、消除水災(zāi)和火災(zāi)隱患，杜絕惡劣治安案件；“一創(chuàng)建”是指對工作現(xiàn)場環(huán)境進行營造，建設(shè)文明施工、安全作業(yè)的環(huán)境氛圍。因此，安全管理體系的建立要做到以人為本，在工作中要做到嚴(yán)格監(jiān)管、對教育予以重視、設(shè)立嚴(yán)明的獎懲制度，同時要對安全防范設(shè)施進行加強，保證安全管理目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

四、項目工程中的過程管理與控制

1.要對項目的投資進行嚴(yán)格的控制。在實際的施工工作中，企業(yè)一定要充分的認識和利用自身存在的優(yōu)勢最大限度的考慮到企業(yè)的經(jīng)濟效益，爭取獲得最佳的利潤。此外，在施工進行階段還要在資金的分配和籌措、協(xié)調(diào)投資額等問題上的運作進行有效地調(diào)控，促使資金的投入和分配做到最合理。項目部的相關(guān)部門要對總價構(gòu)成、工程單價等信息有一個全面的掌握，從而有效控制工程中資金的流動情況。特別需要注意的一點，資金流動在建筑工程施工過程中并不是資金的一種簡單的周轉(zhuǎn)行為。在施工進行中，資金在存在價值形態(tài)波動的同時，其價值量也會發(fā)生相應(yīng)的變化，是一個由成品資金轉(zhuǎn)化成貨幣資金形態(tài)的過程。在流動資金的形態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)換的時候分離利潤，提高工程的生產(chǎn)水平，能夠在工程運營過程中取得豐厚的回報。

2.要對工程的質(zhì)量進行嚴(yán)格的控制。質(zhì)量控制是通過對工程的質(zhì)量進行嚴(yán)格要求，來實現(xiàn)工程產(chǎn)品的質(zhì)量對于合同和設(shè)計要求的滿足。而質(zhì)量的成果又會體現(xiàn)到施工工序中的每個因素和環(huán)節(jié)中來，可以看出，施工工序的質(zhì)量對工程質(zhì)量有著直接的影響。

3.對于工程進度進行管理和控制?？茖W(xué)合理的進度計劃具有很強的指導(dǎo)性，進度控制首先要求對工程的工作開展情況進行跟蹤調(diào)查，根據(jù)實際情況的改變進行相應(yīng)的調(diào)整、分析和掌控，進而對工程的建設(shè)進行周期性的把控。要保證建筑工程項目的有條不紊，進度計劃制定是否科學(xué)是關(guān)鍵，在施工中遵守計劃的相關(guān)規(guī)定是保證。項目管理法作為工程管理學(xué)中的一個重要的部分，是理論研究與長期的建筑實踐經(jīng)驗相結(jié)合的產(chǎn)物，對建筑工程的發(fā)展具有十分重要的意義。建筑工程管理在大量建筑從業(yè)者的不斷積累和總結(jié)中得到了快速的發(fā)展，由此可見，項目管理法不同于一般的學(xué)科，體現(xiàn)出實踐性強的特點，需要建筑工程管理者在實踐中汲取經(jīng)驗，加深對管理技能的研究，為實現(xiàn)建筑工程項目管理的科學(xué)化不斷努力。

4.現(xiàn)場安全文明控制。建立完善的安全制度有建立安全管理體系和安全檢查兩方面，建立安全體系至關(guān)重要，工程項目部要建立以項目經(jīng)理部為現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工管理體系的第一負責(zé)人的安全管理體系。在建立安全體系后各部門要適時安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患時，應(yīng)及時補救。當(dāng)前，建設(shè)工程的安全文明目標(biāo)主要倡導(dǎo)的是“五無一創(chuàng)建”。即無重大的交通事故、無重大的工傷事故、無重大的火災(zāi)情況和無大型的設(shè)備事故，創(chuàng)建一個安全的文明施工作業(yè)現(xiàn)場。在這個過程之中，要以人員的安全為第一目標(biāo)，堅持以人為本，嚴(yán)格管理，做到獎罰分明并嚴(yán)防安全事故的發(fā)生，從而實現(xiàn)對建設(shè)工程項目的安全文明控制。

五、結(jié)語

項目管理方法作為管理科學(xué)中的一個分支，它在建設(shè)工程項目管理過程中擁有著極大的應(yīng)用空間，并且能夠發(fā)揮出巨大的作用。隨著廣大工程管理人員的不斷實踐和探索，建設(shè)工程管理方法將逐漸豐富延伸成為一套系統(tǒng)性很強的科學(xué)的管理辦法，必將對我國未來的建設(shè)工程管理領(lǐng)域產(chǎn)生深遠的影響。

參考文獻

第3篇：建設(shè)工程項目管理法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】工程項目管理；常見問題；應(yīng)對措施；效益；可持續(xù)發(fā)展

工程項目的管理是以工程項目的進度控制、投資控制、質(zhì)量控制等為核心內(nèi)容的一項管理活動。實施工程項目管理，需要對多方面的管理要素進行綜合考慮。加強對工程項目的管理，可以對工程項目的成本進行有效控制，保證工程項目的質(zhì)量，提高項目的經(jīng)濟效益，進而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。這就要求企業(yè)在對工程項目進行管理時，實行項目管理責(zé)任制，簡化工程項目的管理程序，對工程項目進行切實有效的管理，提高管理效果。

1、工程項目管理相關(guān)概述

工程項目管理是指企業(yè)為達到項目目標(biāo)而對項目進行計劃、協(xié)調(diào)、指揮以及控制的一個全過程。工程項目管理的主要內(nèi)容包括對項目的合同管理、信息管理、質(zhì)量控制、費用控制以及組織協(xié)調(diào)等。對項目的技術(shù)、材料、資金等要素進行詳細的分析，加強項目管理。在進行項目工程管理時，每一個項目都要設(shè)定具體的管理程序以及管理步驟，項目經(jīng)理應(yīng)在項目管理中起到主要引導(dǎo)作用，使項目管理過程實現(xiàn)動態(tài)控制。在工程項目管理中，要分出不同的管理層次，管理部門，管理職責(zé)要分工明確。

2、工程項目管理中的常見問題

從當(dāng)前國內(nèi)市場來看，首先工程項目投資管理體制上還存在一定的弊端，主要反映為“高投資、低收益、高積累、低發(fā)展”。目前國內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域投資來源仍以公有制企事業(yè)單位、地方政府和國家為主要投資來源，其最大買方仍然是政府，因此整個工程項目建設(shè)中各級政府仍起著無可替代的作用。一些項目在建設(shè)過程中，往往由各級行政領(lǐng)導(dǎo)和重要部門負責(zé)組成項目法人的領(lǐng)導(dǎo)班子，以此來確保其順利進行，體現(xiàn)工程的重要性。項目法人責(zé)任制帶有十分濃厚的行政色彩。其次，建筑工程項目資金缺口大。當(dāng)前國內(nèi)工程項目超概算的情況屢見不鮮，帶資墊資建設(shè)工程項目時有發(fā)生。具體表現(xiàn)為部分建設(shè)單位為在主管部門管理權(quán)限范圍內(nèi)立項，甚至故意采用漏項缺項來低報投資概算，或?qū)⒐こ痰臋n次、范圍予以低估，制造一種擬建工程資金需求較少的假象，卻又在實際操作中鋪張浪費，講求規(guī)模檔次，給工程建設(shè)造成嚴(yán)重的資金缺口。第三，工程項目管理法律制度及相關(guān)概念有待完善。一些工程項目施工企業(yè)未能正確認識項目管理的重要性，不能很好的從項目整體效益出發(fā)，缺少對工程項目的整體把控，使得工程項目管理不能有效發(fā)展。

3、加強工程項目管理對應(yīng)措施

加強工程項目管理措施可最大限度的挖掘企業(yè)潛力，使企業(yè)管理水平得到最有效的提高，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)最優(yōu)化配置，進而實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益及社會效益。結(jié)合筆者近年來實際工作經(jīng)驗，總結(jié)以往相關(guān)同仁的相關(guān)報道，結(jié)合國內(nèi)當(dāng)前工程項目工程管理中的常見問題，現(xiàn)總結(jié)了以下應(yīng)對措施：

3.1 逐步與國際管理接軌

要想發(fā)揮項目管理的最大作用，就必須敢于“走出去”，加入國際競爭行列，與國際管理實現(xiàn)逐步接軌。筆者結(jié)合近年來的工作經(jīng)驗認為，可從以下幾方面著手：合同管理、質(zhì)量管理、工程管理、造價管理、安全管理等，逐步實現(xiàn)與國際管理的接軌。當(dāng)前國際上對項目管理已有較為完備的法規(guī)進行支持。對承包商的資質(zhì)管理予以了嚴(yán)格的要求，對工程從其設(shè)計、施工、以及到后期的竣工驗收、投入建成使用階段均有十分嚴(yán)格的制度要求。除此之外，國際上的相關(guān)制度對專業(yè)技術(shù)人員資格注冊的管理也十分嚴(yán)格，從技術(shù)到管理，確保工程項目質(zhì)量符合應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)要求；面對國際上劇烈的競爭市場，唯有懂得并深入了解其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度，才能有機會進入國際市場，并在國際上得到應(yīng)有的法律保護。

3.2 從宏觀上，把握系統(tǒng)管理發(fā)展思路

3.2.1 運用系統(tǒng)論思想建立工程項目管理系統(tǒng)模型。首先將一個建設(shè)項目結(jié)合系統(tǒng)論觀點，將其看作一個完整的系統(tǒng)。目前將其分為六個子系統(tǒng)：項目可行性研究階段、設(shè)計階段、施工招標(biāo)階段、施工階段、竣工后物業(yè)管理階段以及殘值回收階段。由于各階段之間相互影響，因此應(yīng)對不同階段均實施最優(yōu)化管理，已達到工程項目最大收益。

3.2.2 從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想實現(xiàn)工程項目的全局戰(zhàn)略管理。要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，除滿足當(dāng)代人的各項基本需求外，還必須保證不危害到后代人需求。也即是在工程項目管理中必須時刻堅持以破壞最小為終極管理目標(biāo)，建設(shè)工程項目管理中無論涉及上述哪個子系統(tǒng)都必須以可持續(xù)發(fā)展為基本戰(zhàn)略思想，充分考慮后一階段的實施。從根本來講，要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須做到工程項目的環(huán)境、經(jīng)濟以及各階段協(xié)同發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展目前已成為建設(shè)工程項目的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，任何一個項目從其可行性研究開始，就都需要將該目標(biāo)完全予以貫徹落實。

3.3 從實施手段上，提高管理的科學(xué)性和技術(shù)性

項目管理決策者在工程項目管理中起著決定性作用，借助先進的科學(xué)技術(shù)實施管理，是提高工程項目最終效益的關(guān)鍵。要想借助先進科學(xué)技術(shù)，工程項目管理中必須做好以下幾方面工作：（1）加強建設(shè)項目可行性研究，科學(xué)的做好項目目標(biāo)的籌劃控制。（2）增強工程項目領(lǐng)導(dǎo)決策者的科技責(zé)任。要想增加其科技責(zé)任，除了決策者自身要關(guān)注科技，還必須注重日常學(xué)習(xí)，不斷提高自身科技水平，時刻站到科技的最前沿，進而提高自身科技管理綜合水平。（3）加大可持續(xù)發(fā)展科技的力度。所有項目都必須以社會效益、環(huán)境效益為前提，在此基礎(chǔ)上不斷提高項目自身的經(jīng)濟效益。

3.4 提高項目管理人員綜合素養(yǎng)

目前國際上一些發(fā)達國家非常注重項目管理專業(yè)人才的資質(zhì)認定和培養(yǎng)，且已形成較為完善的規(guī)模。尤其是當(dāng)前由美國PMI學(xué)會主辦的的PMP考試及相關(guān)項目管理專業(yè)的資質(zhì)證書，均已得到國際上的廣泛認同。能夠獲得該資質(zhì)證書的人對項目管理有著非常重要的幫助，他們也將有更多機會參與到政府部分的管理當(dāng)中，或得到一些大型公司的重用。從國內(nèi)形勢來看，項目管理這一系統(tǒng)較國際市場起步晚，而且步伐稍慢，因此與國際同行業(yè)相比顯得稍有落后。因此就當(dāng)前項目管理人才綜合素質(zhì)落后這一問題，筆者認為可聽取相關(guān)專家意見，多開展項目管理學(xué)科國際交流的研討，同時加強在高等學(xué)校建立學(xué)科點，以此來規(guī)范和提高項目管理人才素養(yǎng)，規(guī)范資質(zhì)認定工作。

3.5 加強項目部內(nèi)部管理

加強項目管理也即是要在一群能夠打硬仗的領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)下，堅持管理到位、權(quán)責(zé)到位、責(zé)任監(jiān)督到位，并在此基礎(chǔ)上做好所有項目工程開工的編制管理，做好項目管理大綱編制工作，確保質(zhì)量保證體系的充分完備，如大綱中涉及的責(zé)任體系、組織體系、法律體系、約束體系等，將工程有條不紊的按照其進度層層落實。

4、小結(jié)

總而言之，面對國際上較為成熟的市場，我們唯有認識自己的不足，并結(jié)合國際成熟市場，總結(jié)并建立一套完善的工程項目管理系統(tǒng)，從整體和長遠的角度來實現(xiàn)工程項目管理的有效性，組建并培養(yǎng)工程項目管理專業(yè)人才，提高工程管理效果，應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境下日益競爭激烈的市場現(xiàn)狀。

參考文獻：

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第4篇：建設(shè)工程項目管理法規(guī)范文

關(guān)鍵詞: 配套設(shè)施建設(shè); 項目管理; 參與方主體

中圖分類號: TU8314.6+5

隨著城市化進程的加快和城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展,城市建設(shè)項目投資越來越大,相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施的投入也越來越大,按照社會發(fā)展的要求和不斷提高、人民物質(zhì)文化生活的需求,建筑施工技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用及工程建設(shè)監(jiān)督、管理與控制的措施和水平也越來越高,手段也相應(yīng)越來越嚴(yán)格。建設(shè)項目各參與方根據(jù)項目管理的要求及國家現(xiàn)階段的法律、法規(guī)及相應(yīng)規(guī)范的規(guī)定,要充分處理好“三控、三管、一協(xié)調(diào)”(即建設(shè)項目的質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、安全管理、合同管理、信息管理及組織與協(xié)調(diào))的辨證關(guān)系,使建設(shè)工程項目的目標(biāo)控制達到一個新的水平和高度。

1 建設(shè)項目管理的措施

改革開放以來,我國國民經(jīng)濟從傳統(tǒng)的單一計劃經(jīng)濟向有計劃的商品經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,在建設(shè)領(lǐng)域,傳統(tǒng)的指令性計劃安排施工任務(wù)的舊體制被引入了市場競爭機制。為規(guī)范房屋建筑和城市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工招標(biāo)投標(biāo)活動,保障招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益,根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《合同法》、《建筑工程強制性條文》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)范的頒布實施,建設(shè)工程項目的無序競爭和建筑產(chǎn)品的質(zhì)量下滑得到了有效的遏制,同時設(shè)計文件、建筑產(chǎn)品的質(zhì)量水平得到進一步的提高和發(fā)展。同時在建設(shè)項目工程的建設(shè)階段,專家們總結(jié)出了“三控、三管、一協(xié)調(diào)”的寶貴經(jīng)驗。

2 切實做好工程項目管理人員的“三控、三管、一協(xié)調(diào)”

建設(shè)項目的參與各方:建設(shè)單位(業(yè)主或發(fā)包人)、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位(承包人),在建設(shè)項目整個實施過程中應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢做好各方面的控制和管理工作。建設(shè)工程項目的“三控、三管、一協(xié)調(diào)”是互相矛盾的,同時又是互為補充的,按照各自的控制原則和管理措施為共同的控制目標(biāo)開展工作,對確保建設(shè)工程項目的各項指標(biāo)、功能得以體現(xiàn)是十分重要的。

2.1 認真做好建設(shè)工程項目的質(zhì)量控制

所謂質(zhì)量控制,就是質(zhì)量管理的一部分,致力于滿足質(zhì)量要求(引用2000版GB/T19000―ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)),也就是為了保證工程質(zhì)量滿足合同、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)所采取的一系列措施、方法和手段。質(zhì)量控制應(yīng)貫穿與產(chǎn)品的形成和體系運行的全過程。

(1)政府的工程質(zhì)量控制。政府屬于監(jiān)控主體,它主要是以法律法規(guī)為依據(jù),通過項目可行性研究、工程報建、施工圖設(shè)計文件審查、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、材料和設(shè)備準(zhǔn)用、施工許可和工程驗收備案等主要環(huán)節(jié)進行的。政府工作人員嚴(yán)格審查、熱情服務(wù),按要求、規(guī)章和時限給予審批辦理。

(2)工程監(jiān)理單位的質(zhì)量控制。工程監(jiān)理單位屬于監(jiān)控主體,它主要是受建設(shè)單位的委托,代表建設(shè)單位對工程實施全過程全方位的質(zhì)量監(jiān)督和控制,包括勘察設(shè)計階段的質(zhì)量控制、施工階段的質(zhì)量控制和保修階段的質(zhì)量控制。

(3)勘察設(shè)計單位的質(zhì)量控制?？辈煸O(shè)計單位屬于自控主體,它是以法律、法規(guī)、規(guī)范及合同為依據(jù),對勘察設(shè)計的整個過程進行控制,包括工作程序、工作進度、費用及成果文件所包含的功能和使用價值,以滿足建設(shè)單位對勘察設(shè)計質(zhì)量的要求。

(4)施工單位的質(zhì)量控制。施工單位屬于自控主體,它是以工程承包合同、設(shè)計文件和技術(shù)規(guī)范、規(guī)程為依據(jù),對施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗收備案階段及工程保修階段的質(zhì)量進行控制,以達到合同文件規(guī)定的質(zhì)量要求。

2.2 充分發(fā)揮參與方的主觀能動性,合理進行進度控制

建設(shè)工程項目的進度控制是一個進行的動態(tài)過程,也是一個循環(huán)進行的過程。為保證項目進度得以有序?qū)嵤?采用動態(tài)循環(huán)的控制方法。從公司經(jīng)理、項目(建造師)、專業(yè)技術(shù)人員一直到作業(yè)班組都設(shè)有職能部門或人員負責(zé)檢查、統(tǒng)計、整理實際施工進度的資料,并與進度計劃進行比較分析和調(diào)整。同時利用信息反饋和網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)原理,編制工程進度計劃網(wǎng)絡(luò)圖,根據(jù)收集的實際進度信息,比較和分析進度計劃找出關(guān)鍵線路,合理安排和調(diào)整工期。進度信息的上傳下達,層層控制,逐級落實,使其達到預(yù)定進度控制目標(biāo)。

2.3 業(yè)主早期介入建設(shè)項目的投資控制

建設(shè)工程投資控制,就是在項目決策階段、設(shè)計階段、發(fā)包階段、施工階段和竣工階段,把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額之內(nèi),隨時糾正發(fā)生的偏差,以保證項目投資管理目標(biāo)的實現(xiàn),以求在建設(shè)工程中合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。

2.4 重視安全管理,加強文明施工和環(huán)保保護

(1)安全管理工作是項目管理中最為重要的任務(wù)。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》頒布施行后,建設(shè)部和各地區(qū)加快了制定修改配套規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的步伐,建筑安全法規(guī)體系初步健全完善。針對當(dāng)前全國建筑安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),突出監(jiān)管重點,加大監(jiān)管力度。將事故多發(fā)、死亡人數(shù)突破階段控制指標(biāo)的地區(qū),技術(shù)風(fēng)險突出、結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜的大型公共建筑,開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的建設(shè)工程以及拆除工程等四個方面作為監(jiān)管重點。

(2)環(huán)境保護。隨著社會文明程度的不斷提高,環(huán)境保護越來越被人們重視,不管是政府部門還是企業(yè)主管部門都相應(yīng)成立了環(huán)境保護組織機構(gòu),國家把環(huán)境保護工作也列為一項基本國策,出臺了環(huán)境保護的方針、政策、法律法規(guī)等,并設(shè)立了專業(yè)的環(huán)保監(jiān)督檢查機構(gòu)。因此做好環(huán)境保護工作是建設(shè)項目參與者的一項非常重要的任務(wù)。而環(huán)境保護主要包括:①大氣污染;②水污染;③噪聲污染;④固體物污染等。

(3)文明施工。①施工單位開工前,必須在施工組織設(shè)計中明確文明施工條款。②施工現(xiàn)場周圍必須設(shè)臨時圍墻或圍擋,并做到及時修補損壞部位,保證圍擋整齊。③施工現(xiàn)場材料必須按施工平面圖中規(guī)定部位堆放,并要求碼放整齊。④施工現(xiàn)場建筑垃圾必須放在指定位置,并及時清運。⑤施工現(xiàn)場不得隨便拋棄垃圾,施工區(qū)、生活區(qū)、道路等處應(yīng)經(jīng)常清掃,保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,施工區(qū)嚴(yán)禁吸煙。

2.5 工程項目的合同管理、信息管理及組織和協(xié)調(diào)

(1)合同管理。隨著《民法通則》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《合同法》的頒布實施,建設(shè)工程合同管理法規(guī)已基本健全。在實踐中,這些法律的執(zhí)行還存在著很大的問題,要求我們在管理建設(shè)工程合同時要嚴(yán)格依法進行管理,加強建設(shè)工程合同監(jiān)管,設(shè)立合同管理機構(gòu),配備合同管理人員,增強從業(yè)人員的合同觀念和合同意識,建立建設(shè)工程合同管理的評估制度,有效督促合同管理人員提高合同管理水平,才能解決建設(shè)領(lǐng)域存在的諸多問題。

(2)信息管理。建設(shè)單位從項目的伊始,即項目決策、論證、可行性研究、報建、規(guī)劃審批等各個環(huán)節(jié)和施工單位在招投標(biāo)、合同談判、項目施工、項目驗收過程當(dāng)中,形成了大量的信息。這些信息在建設(shè)項目的政府職能部門和項目參與者之間迅速傳遞,各個參與方的合同管理人員應(yīng)及時對這些信息進行整理保存歸檔,以備其它建設(shè)項目參考借鑒。

(3)建設(shè)項目的組織與協(xié)調(diào)。組織與協(xié)調(diào)工作穿插在整個建設(shè)項目的全過程。組織與協(xié)調(diào)的作用就是圍繞實現(xiàn)項目的各項目標(biāo),以合同管理為基礎(chǔ),組織協(xié)調(diào)各參建單位、相鄰單位、政府部門全力配合項目的實施,以形成高效的建設(shè)團隊,共同努力去實現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)的過程。

第5篇：建設(shè)工程項目管理法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：合同管理；問題；措施

中圖分類號：F715文獻標(biāo)識碼： A

引言

建設(shè)工程合同管理逐漸成為使國家建設(shè)事業(yè)制度化，項目管理科學(xué)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是確保工程建設(shè)質(zhì)量，增加工程建設(shè)領(lǐng)域的經(jīng)濟效益和社會效益的有效工具和法律保障。建筑工程由于合同數(shù)量多、合同標(biāo)的額大、合同類型豐富，在企業(yè)合同管理中有必要按類別將不同合同劃分到相關(guān)業(yè)務(wù)部門分類管理，同時明確合同管理部門。綜合管理事關(guān)合同管理全局，在施工企業(yè)合同管理中意義重大，本文主要論述建設(shè)項目如何加強合同管理。

一、建設(shè)工程合同管理的特點

（一）工程持續(xù)時間長，合同管理必須同步。因此導(dǎo)致管理過程持續(xù)時間長。建設(shè)工程項目是一個漸進的過程，工程持續(xù)時間長，這使得合同管理貫穿整個施工的全過程。它不僅包括施工期，而且包括招標(biāo)投標(biāo)和合同談判以及保修期，一般至少兩年，長的可達 5 年或更長時間。合同管理必須在這么長時間內(nèi)連續(xù)地不間斷地進行，從領(lǐng)取標(biāo)書直到合同完成。

（二）合同管理的風(fēng)險性。上述兩條所述導(dǎo)致了合同管理的風(fēng)險性，工程風(fēng)險難以預(yù)測，難以控制，一旦發(fā)生往往會影響合同的正常履行， 造成合同延期和經(jīng)濟損失。因此工程風(fēng)險管理成為工程合同管理的重要內(nèi)容。由于建筑市場競爭激烈，投標(biāo)報價成為承包人能否中標(biāo)的關(guān)鍵性指標(biāo)，易導(dǎo)致施工合同價格偏低，同時業(yè)主也經(jīng)常利用在建筑市場中的買方優(yōu)勢，提出一些苛刻的條件。這些均構(gòu)成了合同管理的風(fēng)險。

（三）合同管理工作極為復(fù)雜、繁瑣，是高度準(zhǔn)確、嚴(yán)密和精細的管理工作。因為工程合同管理是隨著項目的進展逐步展開的，項目參建單位和協(xié)建單位多，通常涉及業(yè)主、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位、總包單位、分包單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等，各方面責(zé)任界限的劃分、合同權(quán)利和義務(wù)的定義非常復(fù)雜。合同管理必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系，使相關(guān)的各合同和合同規(guī)定的各工作內(nèi)容不相矛盾，使各合同在內(nèi)容上、技術(shù)上、組織上、時間上協(xié)調(diào)一致，才能形成一個完整的周密的有序體系，以保證工程有秩序、按計劃地實施。因此，復(fù)雜的合同關(guān)系，決定了工程合同管理的復(fù)雜性。

二、現(xiàn)階段建設(shè)工程項目管理過程中存在的問題

（一）缺乏完善的合同管理法律法規(guī)。我國建設(shè)工程領(lǐng)域合同法律體系還有待健全與完善，部分法律條文不嚴(yán)謹(jǐn)，有漏洞存在，對于某些合同各方主體之間發(fā)生的違法行為，缺乏處理的依據(jù)，給一些不法分子謀取利益帶來了空間。

（二）對合同作用的重視程度嚴(yán)重不足，缺乏對合同管理的監(jiān)督控制。有一部分建筑企業(yè)對合同重要性的意識不強，把合同管理工作視為簡單的文檔性管理的事務(wù)性工作，造成合同管理工作缺乏條理性和嚴(yán)密性，沒有對合同簽訂后履行情況進行后續(xù)追蹤調(diào)查，缺乏對合同結(jié)算的控制，合同管理程序不夠明確，也缺乏一些必要的審核步驟以及對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

（三）普遍存在違法簽訂合同、違法分包、非法轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象。我國法律明令禁止違法分包現(xiàn)象，同時規(guī)定轉(zhuǎn)包是非法行為，而當(dāng)前的建筑市場中，存在非法轉(zhuǎn)包和違法分包等現(xiàn)象，如承包人在承包建設(shè)工程后，將其承包的建設(shè)工程全部或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人，分包活動未經(jīng)業(yè)主同意、分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位、總包單位將建筑主體結(jié)構(gòu)分包、分包單位將其承包的工程再分包等等。

（四）合同簽訂不規(guī)范，法律意識和索賠意識淡薄，合同索賠工作難以得到實現(xiàn)。一些建設(shè)項目不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽訂合同。通過自制的、粗略的、模糊的文本條件，減輕自身責(zé)任，將工程風(fēng)險轉(zhuǎn)移給他人。有的甚至仍然采用口頭形式下達任務(wù)，待工程竣工后，再補簽合同。同時由于我國建筑市場長期處于買方市場，很多建設(shè)工程合同存在有失公正，合同雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)不對等的現(xiàn)象，干擾了索賠工作的順利進行，而承包方普遍法律觀念不強、自我保護意識差、索賠意識淡薄，導(dǎo)致索賠工作難上加難，致使承包方承受很大損失。

三、提高項目管理中合同管理水平的建議

（一）提高合同法律意識

各行業(yè)的政府機構(gòu)應(yīng)大力宣傳號召合同管理方面的法律學(xué)習(xí)，普遍提高人們的法律意識。雖然我國市場經(jīng)濟的完善發(fā)展帶動了一部分人法律意識的強化，但由于傳統(tǒng)經(jīng)濟觀念的根深蒂固，大多數(shù)人的合同法律意識還有待加強。很多企業(yè)的損失都是在合同管理中因法律意識薄弱造成的，所以增強法律意識是完善合同管理的有效途徑，也從根本上避免了可能引起的合同糾紛，減少了由此帶來的不必要的經(jīng)濟損失。

（二）合同管理體系機構(gòu)的健全

施工企業(yè)應(yīng)成立合同管理機構(gòu)，使管理落實責(zé)任到人，實現(xiàn)部門規(guī)范化管理。綜合財務(wù)部門及法律部門意見制定符合項目需求的合同管理制度，如招投標(biāo)制度，合同管理細則，合同評定辦法等。在制度實施過程中，定期對不符合要求的制度進行修訂。在項目實施過程中將制度與實踐相結(jié)合，使其具有可操作性，達到制度落實的目的。

（三）合同動態(tài)跟蹤與評價

合同依法成立，即具有法律約束力。與合同有關(guān)的單位、人員都必須本著“守合同、重信用”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行合同所規(guī)定的義務(wù)，確保合同的實際履行和全面履行。

在實施過程中對合同進行分析，合同分析是從合同執(zhí)行的角度去分析、補充和解釋合同的具體內(nèi)容工作，使合同能符合日常工程管理的需要，使工程按合同要求實施，為合同執(zhí)行和控制確定依據(jù)。

施工企業(yè)應(yīng)加強對有關(guān)合同履行的動態(tài)監(jiān)督，對合同履行過程中的各個環(huán)節(jié)包括簽約、交貨（施工）、驗收到結(jié)算及時跟蹤、管理。各項目分包單位的負責(zé)人及簽約人應(yīng)隨時了解、掌握本單位合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。并隨時對簽約方合同履行情況進行動態(tài)評價。

（四）加強施工合同索賠管理工作

承包人在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是承包人亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包人在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究，以合理履行合同，這不僅有利于保護自己的合法權(quán)益。更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來生存能力。

（五）建立工程項目合同規(guī)范化管理流程

首先，企業(yè)需形成一個完善的合同管理網(wǎng)絡(luò)，明確合同主管部門、承辦部門及其它相關(guān)部門的工作職責(zé)及要求，從而保障統(tǒng)一管理平臺各個環(huán)節(jié)運作的有效性。其次，企業(yè)需形成一個標(biāo)準(zhǔn)化的合同操作流程，明確每個操作環(huán)節(jié)的功能及要求，以及操作的標(biāo)準(zhǔn)流程指向，使操作人員有明晰、規(guī)范的工作指南，從而確保統(tǒng)一管理平臺快速、有效、規(guī)范的運作。最后，企業(yè)還應(yīng)制定一系列與合同相關(guān)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)程序文件，如在建工程一覽表、合同項目申報表、合同評審表、合同標(biāo)準(zhǔn)模板、合同管理數(shù)據(jù)臺帳等，以保障統(tǒng)一管理平臺操作的有效性。建立工程項目合同的規(guī)范化管理流程，除了能夠保障統(tǒng)一管理平臺的有效運作，還能夠全面完善合同管理數(shù)據(jù)，易于對合同各個環(huán)節(jié)的控制，易于對合同項目全過程的監(jiān)管，也易于企業(yè)管理層查閱調(diào)用合同管理數(shù)據(jù)，快速做出經(jīng)營管理決策。

結(jié)束語

建設(shè)工程項目合同管理是一項艱巨、復(fù)雜、綜合、系統(tǒng)的工程，是工程項目管理成功與否的關(guān)鍵步驟，現(xiàn)階段我國建設(shè)工程項目合同管理中還存在一系列問題，但隨著相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善和合同管理人員素質(zhì)的不斷提高，施工企業(yè)只有切實認真加強合同管理，不斷提高合同管理水平，才能積極防范生產(chǎn)經(jīng)營法律風(fēng)險，才能在激烈的市場競爭中得到持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]賈俊芝，劉蕾. 淺談建設(shè)工程監(jiān)理合同管理措施[J]. 科技致富向?qū)В?014，24:84.

第6篇：建設(shè)工程項目管理法規(guī)范文

改革開放以來，我國建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在國民經(jīng)濟中的地位和作用日趨重要。2002年，我國具有一定資質(zhì)等級的施工總承包、專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)共有47820家，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)達到2245.2萬人，建筑業(yè)總產(chǎn)值達到18527.18億元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7%。這一年，全國房屋建筑施工面積達到215608.7萬平方米，竣工面積為110217.1萬平方米川。據(jù)專家分析，我國大規(guī)模的工程建設(shè)還將持續(xù)相當(dāng)一段時期。

自2001年以來，建筑業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，建筑業(yè)總產(chǎn)值和增加值的年均增長率都超過20%，2005年前三季度，全國建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值20057億元，比去年同期增長21.7%。同時，建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)作用日益明顯。2003年建筑業(yè)產(chǎn)值占到當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)值的6.9%〔們。隨著建設(shè)業(yè)的蓬勃發(fā)展和建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，“三峽工程”、“南水北調(diào)”、“西氣東輸”、“奧運場館建設(shè)”等國家級大型工程項目不斷涌現(xiàn)，為推動國民經(jīng)濟增長和社會全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。建筑工程質(zhì)量既是社會關(guān)注的熱點，又是各級建設(shè)行政管理部門管理的重點，同時也是建筑工程項目管理的難點所在〔5，。建筑工程項目具有工期長、投資多、技術(shù)復(fù)雜、質(zhì)量要求高的特點。政府和企業(yè)要管理好一個錯綜復(fù)雜的大型建筑工程項目，需要與眾多利益相關(guān)者進行溝通和協(xié)調(diào)，也需要對大量的工程信息進行處理，而所有這些工作都體現(xiàn)在對工程質(zhì)量、進度、成本三要素的管理和控制上，即在一定的資源條件約束下實現(xiàn)對工程質(zhì)量、進度、成本指標(biāo)的最優(yōu)化控制。只有實現(xiàn)對工程質(zhì)量、進度、成本的有效管理，才能從根本上保障建筑工程項目預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)。在工程質(zhì)量、進度、成本這三方面的控制中，質(zhì)量控制最為突出也尤為重要。百年工程，質(zhì)量為本，沒有質(zhì)量就沒有投資效益，沒有工程進度，沒有社會信譽。質(zhì)量管理不僅是現(xiàn)代管理工程的一個重要組成部分，而且是建筑工程項目管理工作的核心，是工程建設(shè)的根本，是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。

然而，在建筑工程項目建設(shè)的實踐中，質(zhì)量問題仍然困擾著建筑工程項目的如期交付并影響預(yù)期效益的實現(xiàn)。雖然近年來國家相繼制定了多部關(guān)于工程質(zhì)量的法律法規(guī)，各級建設(shè)行政管理部門也加大了建筑工程項目質(zhì)量的行政監(jiān)管力度，但由于缺乏科學(xué)有效的控制手段，建筑工程項目質(zhì)量形勢仍然嚴(yán)峻。因此，如何全面的、客觀的對我國的建筑工程項目的質(zhì)量狀況進行描述和評價〔卜〕，并在此基礎(chǔ)上對建筑工程項目的質(zhì)量進行科學(xué)的監(jiān)督管理，就成為政府管理部門和項目業(yè)主十分關(guān)心的問題。目前，我國在建筑工程項目的質(zhì)量控制方面尚未建立起較系統(tǒng)的評價指標(biāo)體系，建筑工程項目質(zhì)量控制缺乏可靠的數(shù)據(jù)來源和現(xiàn)實依據(jù)。綜上所述，依靠現(xiàn)代項目管理理論，結(jié)合國外項目管理先進經(jīng)驗，從建筑工程項目質(zhì)量管理的內(nèi)在規(guī)律和實際需求出發(fā)，研究建立一套面向工程項目全生命周期、突出關(guān)鍵控制因素，以數(shù)字化指標(biāo)為主的建筑工程項目質(zhì)量動態(tài)評價指標(biāo)體系就顯得非常必要。

隨著建筑事業(yè)的蓬勃發(fā)展和建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，建筑工程質(zhì)量既是社會關(guān)注的熱點，又是各級建設(shè)行政主管部門工作的重點。這是因為建筑工程質(zhì)量不僅關(guān)系到工程本身的適用性和建筑項目的投資效果，而且關(guān)系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，還會直接影響公共利益和公眾安全，因而建筑工程質(zhì)量越來越成為人們關(guān)注的熱點。也正因為如此黨和國家一直高度重視建筑工程質(zhì)量工作，建筑工程質(zhì)量管理一直是各級建設(shè)行政主管部門工作的重要內(nèi)容。目前，關(guān)于工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)章相繼出臺，面向市場的建設(shè)工程質(zhì)量管理法律體系初步建立;一大批在安全性、適用性、經(jīng)濟性方面均堪稱上乘的建筑項目在各地陸續(xù)建成，全國單位工程優(yōu)良率逐年提高，這些都充分反映了我國在建設(shè)工程質(zhì)量方面取得的進步。

然而，在看到成績的同時，也必須承認我國仍面臨極其嚴(yán)峻的工程質(zhì)量形勢。首先，工程質(zhì)量事故時有發(fā)生，給國家財產(chǎn)和人民群眾生命安全造成了巨大的損失。其次，在民用建筑工程特別是住宅工程中，影響使用功能的質(zhì)量通病比較普遍，已經(jīng)成為群眾投訴的熱點問題。另外，一些已建成工程還存在著結(jié)構(gòu)安全隱患，直接威脅著人民生命和財產(chǎn)的安全。如何全面的、客觀的、科學(xué)的對我國的建設(shè)工程質(zhì)量狀況進行描述和評價，并在此基礎(chǔ)上對工程質(zhì)量進行科學(xué)的監(jiān)督管理和控制，以尋求保證和提高工程質(zhì)量水平的方法和途徑，己成為政府管理部門十分關(guān)心的問題。

2002年2月，當(dāng)時的建設(shè)部副部長鄭一軍〔7〕在全國工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作會議上首先提出應(yīng)建立一個系統(tǒng)的指標(biāo)體系，對我國的工程質(zhì)量狀況進行完整的、科學(xué)的、全面的評價，在此基礎(chǔ)上對我國建設(shè)工程質(zhì)量的形勢進行分析和預(yù)測，作為各級建設(shè)行政主管部門質(zhì)量管理工作的現(xiàn)實依據(jù)和參考。鄭部長還進一步提出了編制一部“中國的工程建設(shè)質(zhì)量白皮書”的設(shè)想，以建設(shè)工程質(zhì)量狀況分析和預(yù)測為主要內(nèi)容，全面闡述我國建設(shè)工程質(zhì)量管理思路、方針、政策，展示我國在提高建設(shè)工程質(zhì)量水平方面的努力和取得的進步。

加強對建筑工程項目的施工質(zhì)量評價和管理，可以作為提高整個建筑行業(yè)工程質(zhì)量水平的重要手段，引導(dǎo)企業(yè)完善質(zhì)量保證體系和嚴(yán)格落實強制性標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)工程質(zhì)量、企業(yè)信譽、經(jīng)營效益的同步發(fā)展。然而現(xiàn)行的建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范取消了優(yōu)良等級的評定而導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量評優(yōu)管理工作出現(xiàn)了脫節(jié)。

目前，我國尚未形成系統(tǒng)的建筑工程質(zhì)量評價理論模型和指標(biāo)體系，現(xiàn)行的質(zhì)量評價制度和運行機制不甚完善，建設(shè)行政主管部門的質(zhì)量管理工作因此而缺乏可靠的數(shù)據(jù)來源和現(xiàn)實依據(jù)。本文將在深入研究國內(nèi)外建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制，分析我國的國情以及政府部門工程質(zhì)量管理和監(jiān)督工作的實際需要，借鑒國外己有質(zhì)量評價體系的經(jīng)驗，構(gòu)建一個可操作性強的建筑工程質(zhì)量評價體系。

2研究意義

建筑工程質(zhì)量評價指標(biāo)體系為客觀描述建筑工程質(zhì)量提供了便捷有效的計算模型，評價結(jié)果可以為建設(shè)行政管理部門實施質(zhì)量監(jiān)管提供參考，為項目業(yè)主考核施工質(zhì)量提供依據(jù)，為施工單位規(guī)范自身質(zhì)量管理程序和方法提供建議，進一步促進在建建筑工程項目的質(zhì)量管理水平的提高;對于政府投資的建筑工程項目〔的，建筑工程項目質(zhì)量評價指標(biāo)體系的應(yīng)用是加強政府投資監(jiān)管部門效能建設(shè)的重要內(nèi)容和手段，是連接建筑工程項目計劃與實施結(jié)果的紐帶，有利于強化建筑工程項目建設(shè)的外部約束，有利于建筑工程項目管理法規(guī)制度和政策的貫徹執(zhí)行，有利于保障政府出資安全和保證投資效果的實現(xiàn);本文所建立的建筑工程項目質(zhì)量評價指標(biāo)體系為建筑工程項目質(zhì)量管理的統(tǒng)計和稽察提供必要的信息基礎(chǔ)，可以為今后開發(fā)建設(shè)包括質(zhì)量評價在內(nèi)的建設(shè)項目動態(tài)評價指標(biāo)體系提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，對于建筑工程項目管理的規(guī)范化、科學(xué)化、數(shù)字化、信息化具有重要意義。

3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1國內(nèi)研究現(xiàn)狀

近年來，隨著市場經(jīng)濟在我國的逐步建立和完善，建筑業(yè)得到空前的發(fā)展。建筑業(yè)在快速發(fā)展的同時也暴露出許多問題，建筑工程質(zhì)量，特別是住宅工程質(zhì)量已成為己成為人們關(guān)注的焦點之一。在現(xiàn)代建筑業(yè)中，由于建筑產(chǎn)品的特殊性，建筑產(chǎn)品的質(zhì)量問題一直是全社會關(guān)注的焦點和熱點。當(dāng)前，在我國建筑企業(yè)的經(jīng)營管理中，“質(zhì)量為生存之本”這一意識己逐漸成為人們的共識。

20世紀(jì)90年代中期起，一些國內(nèi)學(xué)者對于建設(shè)工程質(zhì)量的評價方法和數(shù)學(xué)模型進行了研究。鄭周練等〔9]指出通過劃分質(zhì)量等級來對工程質(zhì)量進行評價具有模糊性，因而構(gòu)建了應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)理論評判工程質(zhì)量的數(shù)學(xué)模型。模型中一一確定了基本項目和允許偏差項目在各種條件下的模糊隸屬函數(shù)，依據(jù)隸屬函數(shù)得出基本項目和允許偏差項目的模糊評判矩陣，根據(jù)最大隸屬度原則對基本項目和允許偏差項目的質(zhì)量等級進行模糊綜合評定，并在此基礎(chǔ)上對分部工程、分項工程、單位工程的質(zhì)量等級進行模糊綜合評判。李田、雷勇、陶冶等〔l?！场病?〕除提出類似的模糊綜合評判基本模型外，還分別給出了實施模糊綜合評判方法對工程質(zhì)量進行評價的實例，并就工程質(zhì)量評價實例計算過程中涉及的權(quán)重問題提出自己的見解。李田認為在模糊綜合評判中，權(quán)重是至關(guān)重要的，它反映了各個質(zhì)量影響因素在綜合評判中所占有的地位或所起的作用，并直接影響到綜合評判的結(jié)果。陶冶等指出模糊綜合評價中可以根據(jù)實際需要和各種評價模型的特點，選取比較適宜的方法來生成權(quán)數(shù)。上述文獻中的權(quán)重主要是根據(jù)專家的經(jīng)驗判斷直接確定，其客觀性和合理性值得商榷。周悼華、劉迎心、呂云南、梁爽等〔‘31、〔’6〕則在應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)理論的基礎(chǔ)上，引入了層次分析法來構(gòu)建項目質(zhì)量的評價指標(biāo)體系并計算指標(biāo)的權(quán)重。通過數(shù)學(xué)變換得出的權(quán)重結(jié)果更客觀的吸收了專家的經(jīng)驗和意見，從而提高了模糊綜合評判模型的可靠性。

除在建設(shè)工程質(zhì)量評價中引入新的數(shù)學(xué)方法之外，國內(nèi)學(xué)者也對評價的對象和內(nèi)容—建設(shè)工程質(zhì)量進行了一些探討。陶冶等提出將建筑工程質(zhì)量分為設(shè)計質(zhì)量和施工質(zhì)量。周悼華等提出現(xiàn)有質(zhì)量評價方法不符合工程質(zhì)量的系統(tǒng)性、模糊性和客觀性要求，應(yīng)運用質(zhì)量學(xué)原理，以系統(tǒng)層次分析法和模糊綜合評價法為技術(shù)手段對工程質(zhì)量及其內(nèi)涵進行全面客觀的分析與評價。劉迎心等提出應(yīng)從工程項目實體質(zhì)量、質(zhì)量保證資料、工程觀感質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量以及對環(huán)境影響等因素入手，對工程質(zhì)量進行綜合評判和控制。這些觀點較對建設(shè)工程質(zhì)量的一般認識有所深入，但仍未能從系統(tǒng)的角度、全面的認識建設(shè)工程質(zhì)量的概念及其評價方法。此外，上述文獻大多以得出工程質(zhì)量等級評定結(jié)果為目標(biāo)，偏重于討論項目質(zhì)量評價方法的科學(xué)性，較少涉及對質(zhì)量評價制度以及宏觀質(zhì)量數(shù)據(jù)的研究和探討。

第7篇：建設(shè)工程項目管理法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：建筑工程造價管理 改革思路

1、現(xiàn)行工程造價管理體制存在的主要問題

1．1造價管理條塊分割，政出多門，協(xié)調(diào)配合乏力

建設(shè)項目全過程分為投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段。建設(shè)工程造價需分階段分別進行計價，要分別編制投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和竣工決(結(jié))算等，受計劃經(jīng)濟體制的影響，我國現(xiàn)行工程造價管理體制的現(xiàn)狀是多部門、多層次的管理體制。建設(shè)前期投資決策階段的造價管理屬于發(fā)展改革部門，工程設(shè)計、實施階段的造價管理屬于建設(shè)行政管理部門，指定造價管理政策又涉及到財政、審計、物價、稅務(wù)等相關(guān)部門。又比如，目前的造價咨詢中介機構(gòu)，建設(shè)、發(fā)展改革、財政、審計等部門均有關(guān)于造價咨詢中介機構(gòu)的業(yè)務(wù)或資質(zhì)的管理規(guī)定。不取得以上各部門的資質(zhì)證書，造價咨詢機構(gòu)均無法正常開展工作。正是由于工程造價的部門條塊分割管理體制，使涉及工程造價的制度和措施缺乏有機的聯(lián)系和相互協(xié)調(diào)機制，造成工程造價管理水平不高和整體效率難以發(fā)揮。

1．2市場供求關(guān)系失衡、市場主體發(fā)育不成熟，造成市場競爭不規(guī)范

社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使建筑市場供求關(guān)系競爭日趨激烈。而作為建設(shè)項目的投資主體，尤其是政府投資項目的業(yè)主普遍認為他們的任務(wù)是用最經(jīng)濟節(jié)省的方法完成投資項目而較少地考慮中標(biāo)價格是否低于成本，而施工企業(yè)由于任務(wù)嚴(yán)重不足無節(jié)制地壓價、降價，接受如墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、指定分包等苛刻的招標(biāo)條件，為確保企業(yè)在激烈的市場競爭中生存，施工企業(yè)只有不計成本甚至不擇手段，采取不規(guī)范甚至違法的行為，長此下去，造成企業(yè)效率低下、成本虧損、發(fā)展滯后，也沖擊了正常的工程造價管理，助長了招標(biāo)投標(biāo)中腐敗行為的產(chǎn)生。

1．3工程建設(shè)項目造價全過程綜合管理意識薄弱，工程造價全過程管理體系難以建立

首先，我國現(xiàn)行的工程造價管理大多是階段性的管理模式，行業(yè)內(nèi)部人士普遍缺乏建設(shè)項目造價全過程綜合管理的意識，特別是項目前期造價管理薄弱。造價業(yè)內(nèi)人員歷來把建設(shè)工程造價管理的重點放在工程項目的實施階段，注重承包造價、建設(shè)實施過程中的造價變更和結(jié)算，往往忽視了項目立項階段和設(shè)計階段的造價管理工作。

其次，建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標(biāo)和相互溝通。建設(shè)單位在立項階段，往往從主觀意愿出發(fā)，對工程立項缺乏科學(xué)的論證，估算不足，造成資金缺口。設(shè)計單位在設(shè)計階段雖做了工程概算，甚至細化到預(yù)算，但由于缺少對設(shè)計方案造價指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計保守、投資偏高。監(jiān)理單位受項目業(yè)主的委托對項目實施監(jiān)督與管理，往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進度管理，很少介入投資決策分析，監(jiān)理人員只是偏重于對施工過程質(zhì)量、進度負責(zé)，對造價方面考慮得很少，尤其在涉及到項目變更、現(xiàn)場簽證時，不能將質(zhì)量、進度、經(jīng)濟三方面有效地統(tǒng)籌起來考慮，這也是長期以來，導(dǎo)致我國建設(shè)工程項目“三超”(結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超投資估算)現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重困擾工程項目投資效益管理的直接原因之一。

2、工程造價管理改革的思路

2．1加快工程造價法制建設(shè)進程

社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，建設(shè)工程造價管理要依法管理，尤其在市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展時期，更應(yīng)加強法制建設(shè)，健全法制，完善法規(guī)。建設(shè)工程造價管理貫穿于建設(shè)工程前期決策、設(shè)計、招投標(biāo)、合同簽訂、施工、竣工驗收、工程結(jié)算、工程審計的全過程，是建設(shè)工程項目管理的基礎(chǔ)和核心，但國家目前在建設(shè)工程造價管理方面還沒有一部系統(tǒng)完整的法律規(guī)范約束，造成建設(shè)工程造價計價依據(jù)、計價辦法缺乏科學(xué)的約束激勵機制，加之各地工程造價管理職能的限制以及造價管理法律法規(guī)滯后等原因，工程造價計價的監(jiān)督管理與工程安全質(zhì)量監(jiān)管工作有法可依的局面不盡相同，對業(yè)主和施工單位的不規(guī)范計價行為的監(jiān)督執(zhí)法缺乏有效手段和綜合執(zhí)法力度。

此外，作為建筑領(lǐng)域法律體系的核心，《建筑法》中工程造價管理沒有得到足夠重視，以“質(zhì)量安全”籠統(tǒng)概括。同時，現(xiàn)行涉及建設(shè)工程造價的規(guī)定，又分散在招投標(biāo)、建筑市場、勘察設(shè)計、質(zhì)量安全、企業(yè)資質(zhì)、合同管理等有關(guān)法規(guī)和規(guī)定之中，不完整、不系統(tǒng)，法律層次不統(tǒng)一，操作性不強，致使工程造價管理沒有得到足夠的重視。

雖然各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)各地區(qū)實際情況，通過省級政府規(guī)章來規(guī)范管理和調(diào)整各方行為，但只有在更高層次法律中明確工程造價監(jiān)督管理的地位和責(zé)任，并以此為契機制定有關(guān)工程建設(shè)造價管理的配套法律法規(guī)，建立行業(yè)自律機制，使工程造價行業(yè)管理法制化、規(guī)范化，才能使工程建設(shè)各方主體在工程造價計價行為中有法可依，其合法權(quán)益在法律法規(guī)中得到保護。

2．2改革造價管理體制，理順各方關(guān)系

長期以來，我國建設(shè)工程造價實行分階段由政府各有關(guān)部門管理，另外還涉及財政、物價、稅務(wù)等相關(guān)部門。因此，必須理順各方之間的關(guān)系，各司其職，保證建設(shè)工程各階段造價管理工作的連續(xù)性。建立各相關(guān)部門必要的、定期的相互協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，確保標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)在工程建設(shè)全過程中的相互銜接和管理制度的相互配套，避免工程建設(shè)投資“三超”現(xiàn)象發(fā)生，確保投資目標(biāo)的實現(xiàn)。

2．3樹立工程造價全過程管理意識，加強工程造價管理

目前，與工程建設(shè)其他階段相比較而言，設(shè)計階段工程造價管理沒有得到人們的足夠重視，認為工程造價的提高是由于施工管理不善、施工費率增加以及建筑材料漲價引起的。雖然這是造成工程造價失控的一個重要原因，但相比較而言，由于設(shè)計原因而導(dǎo)致的工程造價的提高，卻遠遠大于前者。據(jù)有關(guān)資料表明，由于工程設(shè)計原因所造成工程造價的提高，占造價提高總數(shù)的50%以上。因此，加強設(shè)計階段工程造價管理，將對降低工程造價起著決定性的作用。

控制建筑工程設(shè)計階段的工程造價，首先可以通過在工程設(shè)計發(fā)包中推行設(shè)計招標(biāo)制度，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位。在工程設(shè)計過程中，工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)與設(shè)計單位密切配合，政府行政主管部門應(yīng)把工程設(shè)計與工程造價控制納入法制化軌道，建立健全相應(yīng)法律法規(guī)，使設(shè)計單位和設(shè)計者對工程造價負有明確的責(zé)任，堅決杜絕不顧工程造價、隨意加大安全系數(shù)的低質(zhì)量設(shè)計。其次，要大力推行價值工程理論在建筑工程設(shè)計中的應(yīng)用。設(shè)計人員應(yīng)對建筑工程的功能進行分析和分解，在剔除多余功能的基礎(chǔ)上，將建筑工程的材料選擇、設(shè)備選型與建筑工程的功能和使用壽命等因素進行綜合考慮，尋求最佳的功能造價比，從而獲得“有限最佳”設(shè)計。再次，要逐步推行限額設(shè)計制度，建立完整的限額設(shè)計管理辦法，在認真編制工程投資估算和設(shè)計概算的基礎(chǔ)上，將施工圖預(yù)算的價格嚴(yán)格限制在設(shè)計概算之內(nèi)。同時，還應(yīng)改革現(xiàn)行的設(shè)計費用計取辦法，激發(fā)工程設(shè)計人員降低工程造價的主動性，從設(shè)計上降低工程造價。

2．4全面推行工程量清單計價，深化工程造價依據(jù)改革

2003年7月1日起施行的《計價規(guī)范》為招標(biāo)人和投標(biāo)人提供了科學(xué)合理的定價方式以及為投標(biāo)人提供公開、公平的競爭平臺。各級建設(shè)行政主管部門和工程造價管理機構(gòu)應(yīng)繼續(xù)鞏固和發(fā)展目前已經(jīng)取得的成果，國有集體投資工程要堅定不移地施行工程量清單計價，其他工程優(yōu)先采用工程量清單計價。認真總結(jié)工程量清單計價與管理經(jīng)驗，不斷完善配套管理機制。

此外，還應(yīng)逐步建立健全市場確定工程造價的機制。雖然建設(shè)工程已經(jīng)實現(xiàn)從政府定價向市場定價的轉(zhuǎn)變，企業(yè)享有自主報價權(quán)，但市場形成工程造價的機制尚不健全，突出表現(xiàn)在圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象依然存在、惡性低價競標(biāo)現(xiàn)象依然嚴(yán)重。工程造價管理機構(gòu)應(yīng)深入開展調(diào)研，結(jié)合建設(shè)工程招投標(biāo)工作剖析產(chǎn)生問題的本質(zhì)原因，創(chuàng)新制度，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)等違法違紀(jì)行為，規(guī)范企業(yè)行為，引導(dǎo)有序競爭，健全市場形成工程造價的價格機制。

第8篇：建設(shè)工程項目管理法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；工程項目管理；重要性

中圖分類號：TU761 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

房屋建筑監(jiān)理的中心任務(wù)是協(xié)助投資人實現(xiàn)工程項目目標(biāo)，也就是實現(xiàn)經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃確定工程項目的投資、進度和質(zhì)量目標(biāo)，這三大目標(biāo)是相互關(guān)聯(lián)、相互制約的目標(biāo)系統(tǒng)。任何工程項目都是在一定的投資額度內(nèi)、一定的投資限制條件下實現(xiàn)的。任何工程項目的實現(xiàn)都要受到時間的限制，都有明確的項目進度和工期要求。任何工程項目都要實現(xiàn)其功能要求、使用要求和其他有關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這是投資建設(shè)工程項目最基本的需求。要實現(xiàn)工程項目并不難，但要使工程項目能夠在計劃的投資、進度和質(zhì)量這一綜合的目標(biāo)系統(tǒng)內(nèi)取得滿意的結(jié)果則是困難的，這正是社會需要建設(shè)監(jiān)理的原因。因此，提供管理服務(wù)使目標(biāo)得以實現(xiàn)是房屋建筑監(jiān)理的中心任務(wù)。建筑監(jiān)理服務(wù)要達到的目的是“力求”實現(xiàn)項目建設(shè)目標(biāo)，監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師“將不是，也不能成為任何承包方的工程承保人或保證人”，這是因為任何承包方與項目投資者是承發(fā)包的關(guān)系，他們要承擔(dān)承包風(fēng)險，項目投資者和承包方對他們的合同義務(wù)只能保證完成，而作為第三方的監(jiān)理單位則沒有承擔(dān)他們雙方義務(wù)的義務(wù)。建筑監(jiān)理是一種技術(shù)服務(wù)性的活動，在監(jiān)理過程中監(jiān)理單位只承擔(dān)服務(wù)的相應(yīng)責(zé)任。建筑監(jiān)理不直接進行設(shè)計、施工和材料、設(shè)備采購，所以也不承擔(dān)這些方面的直接責(zé)任。由于建筑監(jiān)理行業(yè)的存在，使工程項目的經(jīng)濟效益更高，速度更快，質(zhì)量更好，因此，房屋建設(shè)監(jiān)理企業(yè)僅承擔(dān)整個工程項目的監(jiān)理責(zé)任，也就是在監(jiān)理合同中確定的職權(quán)范圍內(nèi)的責(zé)任，檢查和審查工程材料、設(shè)備的質(zhì)量，杜絕質(zhì)量事故隱患。針對工程的特點和合同中簽訂的質(zhì)量等級、建設(shè)方的要求、施工單位的資質(zhì)等情況，確定監(jiān)理方監(jiān)控的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)控的內(nèi)容和各自的職責(zé)、權(quán)利，制定出監(jiān)控的工作制度、工作程序、工程建設(shè)過程中重點控制部位，做到工程監(jiān)理工作正規(guī)化。

建筑業(yè)一直在我國經(jīng)濟發(fā)展中占有著重要的地位,而房屋是人類生活、生產(chǎn)的重要載體。近幾年來,在社會經(jīng)濟的快速發(fā)展下,房屋建筑也獲得了相應(yīng)的發(fā)展空間,這是房屋建筑業(yè)一個重要發(fā)展階段。在建筑業(yè)大發(fā)展的同時,人們也關(guān)心起房屋建筑工程質(zhì)量問題。因此在房屋建筑工程施工過程中，我們要認真探究原因，充分認識其危害性，采取相應(yīng)的對策和監(jiān)理措施進行行之有效地治理，從根本上消除質(zhì)量問題，確保國家和人民生命財產(chǎn)安全是施工項目管理的頭等大事。監(jiān)理人員可以從下面幾個方面把好工程質(zhì)量關(guān)：

(1)對工程所需的原材料、半成品的質(zhì)量進行檢查和控制。首先要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環(huán)節(jié)上加強管理，明確對材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。針對鋼筋、水泥等材料多源頭、多渠道，對進場的每批鋼筋、水泥做到“雙控”〔即要有質(zhì)保書、合格證，還要有材料復(fù)試報告)，未經(jīng)檢驗的材料不允許用于工程，質(zhì)量達不到要求的材料，及時清退出場。將鋼筋焊接半成品的質(zhì)量檢查作為監(jiān)理工作的重點，采用目測和檢測相結(jié)合，首先從外觀上對軸線位移、彎折角度、裂紋凹坑等進行檢查，然后隨機抽取焊接試件進行試驗，合格后方可進行驗收。對于工程使用最普遍、工程量較大的混凝土工程中的材料質(zhì)量監(jiān)理，要求施工單位保證水泥、砂、石、水、外加劑等均滿足質(zhì)量要求，有試驗報告的前提下，再審核混凝土的配合比是否正確，校核各種計量表具、量具是否準(zhǔn)確、齊全。澆筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，立即通知施工單位質(zhì)檢人員組織整改，加強管理。

（2）加強質(zhì)量意識，實行“三檢”制。在工程施工前，監(jiān)理方召開由施工單位技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)監(jiān)員及有關(guān)各工程隊組長質(zhì)量會議，加強質(zhì)量管理意識，明確在施工過程中，每道工序必須執(zhí)行“三檢”制，且有公司質(zhì)監(jiān)部門專職質(zhì)監(jiān)員簽字驗收。然后經(jīng)監(jiān)理人員驗收、簽字認定，方可進行下道工序的施下。如果施工單位沒有進行“三檢”或?qū)Ｂ氋|(zhì)監(jiān)員簽字，監(jiān)理人員拒絕驗收。另外，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場采用巡視、平行檢查、跟班旁監(jiān)，隨機抽查的方法，待施工單位進行“三檢”后再進行驗收，徹底消滅工程中的質(zhì)量隱患。

第9篇：建設(shè)工程項目管理法規(guī)范文

關(guān)鍵詞:建筑 工程管理 現(xiàn)狀 改進措施

中圖分類號:TU7 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)05(a)-0151-01

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,我國經(jīng)濟已經(jīng)成為世界經(jīng)濟體不可分割的一部分,近年來,作為我國支柱產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè),在拉動國家內(nèi)需的經(jīng)濟建設(shè)中,處于難得一遇的發(fā)展時期。國內(nèi)的建筑行業(yè)在如此大好政策中的刺激中,在市場中占有很多的份額。不過由于傳統(tǒng)的工程管理思想的制約,現(xiàn)在的建筑工程管理也暴露除了很多問題,在一定程度上影響了我國建筑企業(yè)的生存發(fā)展,本文對我國的建筑工程管理現(xiàn)狀進行了分析,并提出了相應(yīng)的改進措施。

1 建筑工程管理的現(xiàn)狀

自從加入世界貿(mào)易體制后,我國建筑行業(yè)的管理體制就受到很大的沖擊,不過傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響并沒有完全消除,現(xiàn)在我國建筑工程管理總體上還是處于比較低的層面,存在很多問題。

1.1 工程管理體制不健全

一套科學(xué)完整的管理體制,可以保障工程項目的高效率進行,有助于工程的順利實施。這就需要在具體的崗位上,安排專職人員負責(zé)項目施工。不過,由于我國舊有體制的制約,在建筑工程的施工過程中,管理體制普遍存在不健全的問題,由于我國不少企業(yè)的規(guī)模較小,為了縮減成本,企業(yè)往往都會撤銷或者合并某些部分,從而減少管理人員,這就使企業(yè)中出現(xiàn)了不少人員身兼數(shù)職,造成管理人員的管理不到位,不能發(fā)揮工程管理的作用,使企業(yè)不能按照良性發(fā)展。

同時,由于我國工程項目管理的起步較晚,加上固有的特點,造成我國現(xiàn)代工程項目管理缺乏專業(yè)的項目管理團隊。雖然我國努力與世界接軌,借鑒西方的系統(tǒng)性的工程管理知識,不過這方面的培訓(xùn)只是停留在某些層面,并沒有深入到各個施工單位。真正的一線施工單位缺乏專業(yè)性的工作手冊,不能有效建立健全合理的管理體系,還是用原有的方法進行管理,造成了管理的滯后。

1.2 工程管理模式不科學(xué)

由于我國建筑工程的原有特點,一直以來都是由建設(shè)單位、承包企業(yè)共同負責(zé),施工單位只是起到監(jiān)督管控的作用,施工人員和技術(shù)人員在一線協(xié)同完成工作,這樣的管理模式適合于小型的建筑工程,當(dāng)工程較大時,就逐漸顯現(xiàn)出了缺點。由于現(xiàn)在的工程項目越來越大,專業(yè)性增強,工序增多,施工操作都有一定的復(fù)雜性,需要操作水平比較高的工人,可是現(xiàn)實卻是一線作業(yè)人員的技術(shù)、素質(zhì)、專業(yè)化程度都嚴(yán)重不足,這就從客觀上耗費了財力去監(jiān)督和管理,這無疑浪費了大量資源,造成了過多的投資,凸顯了管理模式的不科學(xué)性,不利于管理方法的完善,阻礙了水平的提高。

1.3 工程管理法規(guī)不完善

我國雖然頒布了一些法律法規(guī)和相關(guān)政策,比如2002年頒發(fā)的《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》,但是還沒有能和國際接軌,相應(yīng)的法律體系不夠完善,完善的法律體系可以從高層建筑層面知道管理工程,使其能夠科學(xué)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),造成了我國工程項目管理中很多不正?，F(xiàn)象,比如拉關(guān)系,走后門,,執(zhí)法不嚴(yán)等等,這些現(xiàn)象影響了我國工程的管理,不能促進我國工程管理的完善。

1.4 建筑工程人員素質(zhì)較低

現(xiàn)在我國的建筑企業(yè)隊伍的整體素質(zhì)不高,結(jié)構(gòu)層次也不夠合理。在管理層面,受過系統(tǒng)的高等教育的人員所占比例不高,而且更加重視工程技術(shù)人員,對于項目管理人員則不夠重視。對于工程項目的完成,工程技術(shù)人員發(fā)揮的作用很大,需要指導(dǎo)現(xiàn)場施工,保證工程項目達到相應(yīng)的質(zhì)量要求。但是對于把握整個工程項目,協(xié)調(diào)各個環(huán)節(jié),管理人員的作用則功不可沒。專業(yè)的管理人員能夠有效的控制成本,獲得更多的經(jīng)濟效益。

而且,我國建筑行業(yè)是勞動密集型企業(yè),一線的施工人員多是農(nóng)民工,他們沒有接受過相應(yīng)的系統(tǒng)培訓(xùn),施工素質(zhì)并不是很高,這也是質(zhì)量不高的部分原因。在實際工作中,為了節(jié)省勞動力,部分素質(zhì)不高的人員往往會違規(guī)作業(yè),違章操作,很難保證項目質(zhì)量安全。

2 項目管理的改進措施

2.1 深化管理理念,改革管理模式

管理理念的整體提高,需要管理者提高重視,只有管理者認識到管理理念的重要性,才能加大經(jīng)費投入,深化先進的管理理念,改變傳統(tǒng)的管理理念、舊的管理思想,積極的創(chuàng)新管理方法,引進先進的管理人才,為工程項目構(gòu)建良好的環(huán)境。同時,企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身特點,以企業(yè)的長期發(fā)展為目標(biāo),提出自己的管理理念,并在實踐中不斷深化,真正達到理念指導(dǎo)工作,工作深化理念。

管理模式由管理觀念、管理技術(shù)和管理體制三部分組成,改變管理模式,也就是要改變這三要素。

管理觀念的改革就是要企業(yè)改革傳統(tǒng)體制下追求行政指令的特點,轉(zhuǎn)變?yōu)樽非笥?。管理體制的改革,就是要建立科學(xué)合理的組織體系,建立集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合的靈活的組織結(jié)構(gòu),能夠整體協(xié)調(diào)整個工程項目。管理技術(shù)的改革,就是要采用先進科學(xué)的管理技術(shù),保證企業(yè)宏觀調(diào)整整個過程,能夠最大程度的獲得效益。

2.2 不斷加強培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平

管理說到底,還是人的管理。為了更好的實施工程項目,需要各部門的人員相互配合,恰當(dāng)?shù)耐瓿晒ぷ?。為了能夠高?biāo)準(zhǔn)高要求高質(zhì)量的完成工作,需要配備高素質(zhì)的專業(yè)人才,保證各工作的有序進行。這就需要我們企業(yè)要不斷加強培訓(xùn),使在崗人員能夠了解企業(yè)的管理理念,并能從各個施工環(huán)節(jié)進行把握,控制好項目的進度、成本、質(zhì)量等。定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育,可以有效鞏固管理人員的業(yè)務(wù)技巧,培養(yǎng)一線施工人員的安全操作意識,從而從各個方面保證項目的施工和管理。

2.3 加強政府職能,完善法律法規(guī)

政府應(yīng)該提高自身職能,用宏觀調(diào)控的手段來加強工程管理監(jiān)控。政府應(yīng)該和國際接軌,完善法律法規(guī)體系,制定相應(yīng)的規(guī)定和措施,保證工程項目管理的科學(xué)性、規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性,使工程項目的整個過程能夠透明,符合社會規(guī)范,促進建筑工程管理各個環(huán)節(jié)的合法性。

2.4 應(yīng)用信息技術(shù),實施科學(xué)管理

現(xiàn)代的工程項目的實施,不僅需要現(xiàn)代化的施工技術(shù)與工藝,更需要與之相配套的現(xiàn)代化的管理方法和手段。在實際施工過程中,應(yīng)該綜合應(yīng)用信息化技術(shù),幫助管理者進行科學(xué)管理,能夠?qū)κ┕み^程中的各種信息及時反饋,實時監(jiān)控,使工程項目管理水平提高新的水平。

3 結(jié)語

綜上所述,在激烈的市場競爭中,企業(yè)應(yīng)該認清目前的現(xiàn)狀,并在實踐中不斷更新管理理念,真正提高工程管理水平。

參考文獻