腐敗的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析精選(九篇)

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第1篇：腐敗的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析范文

關(guān)鍵詞：尋租性腐敗 科斯定理 交易成本 產(chǎn)權(quán)

腐敗是權(quán)力的孿生兄弟，從權(quán)力產(chǎn)生時(shí)起，腐敗就如影隨形。腐敗與反腐敗也成為一個(gè)糾纏不清的永恒話題，引起人們無(wú)休止的探索和論爭(zhēng)。特別是20世紀(jì)90年代以來(lái)，腐敗問(wèn)題持續(xù)升溫，成為全世界關(guān)注的焦點(diǎn)。關(guān)于腐敗的研究也廣泛的涉及政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等諸多領(lǐng)域。本文擬從產(chǎn)權(quán)角度，應(yīng)用現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論的核心——科斯定理對(duì)腐敗特別是尋租性腐敗作出新的解讀

一、腐敗與尋租性腐敗

很難給腐敗下一個(gè)通用的定義?！案瘮　钡膬?nèi)涵和外延都具有不確定性。幾乎任何對(duì)腐敗的研究都會(huì)給出自己的定義。在此我們列舉一些被廣泛援引的“腐敗”定義。

蘇珊·阿克曼：第三方(相對(duì)于委托人和人而言) 試圖以額外支付來(lái)影響人決策， 而且這筆支付人及第三方均未上報(bào)委托人?！?】

亨廷頓：公職人員為實(shí)現(xiàn)其私利而違反公認(rèn)規(guī)范的行為。【2】

納伊：由于私人相關(guān)（個(gè)人、近親、派系關(guān)系）的金錢或地位獲益而偏離某個(gè)公共角色的正當(dāng)職責(zé)的行為?！?】

不論任何定義都要解決一個(gè)問(wèn)題，即判定一項(xiàng)交易是否為腐敗的標(biāo)準(zhǔn)是什么？我們所能引以為標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)外乎三個(gè)方面：公共利益、公共意見(jiàn)及法律規(guī)范。但此三點(diǎn)當(dāng)中的任何一方要想予以清晰界定都幾乎是不可能的。這也正是腐敗難于定義的根源所在。但是從腐敗防控的角度出發(fā)，我們就沒(méi)有必要過(guò)于細(xì)致的探究腐敗的邊界所在，因?yàn)楦瘮‰y于界定的部分必然是腐敗這一矛盾統(tǒng)一體中的次要矛盾或矛盾的次要方面。

一般而言，在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，腐敗被定義為一種尋租活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的尋租是指維護(hù)既得的經(jīng)濟(jì)利益或是對(duì)既得利益進(jìn)行再分配的非生產(chǎn)性活動(dòng)。因此它是一個(gè)中性的概念。但是當(dāng)尋租活動(dòng)與政府權(quán)力相聯(lián)系時(shí)，就成了通常意義上的具有否定意味的“尋租”了。從圖洛克對(duì)尋租的經(jīng)典定義我們就能看出來(lái)。他認(rèn)為尋租是“利用資源通過(guò)政治過(guò)程獲得特權(quán)從而構(gòu)成對(duì)他人利益的損害大于租金獲得者收益的行為?！薄?】圖洛克定義的尋租已經(jīng)很明顯的與腐敗相聯(lián)系了。因此尋租不能等同于腐敗，尋租不必然與政治權(quán)力相關(guān)，而腐敗也不只產(chǎn)生于尋租。但是二者確實(shí)有交集在，即是尋租性腐敗。尋租性腐敗的概念于我國(guó)目前的腐敗問(wèn)題研究有著尤為重要的意義。我國(guó)目前處于經(jīng)濟(jì)政治的轉(zhuǎn)型時(shí)期，腐敗的起因、表現(xiàn)形式、防控機(jī)制等都有別于一般意義上的腐敗。而轉(zhuǎn)型時(shí)期腐敗的主要表現(xiàn)，即是尋租性腐敗。

二、科斯定理

科斯定理是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論的核心?！翱扑苟ɡ怼边@一概念并非由科斯本人提出，而是由施蒂格勒發(fā)明?？扑苟ɡ碛腥N不同的版本。根據(jù)張五常的總結(jié)，第一種是標(biāo)準(zhǔn)意義上的科斯定理，是科斯于1959年在“關(guān)于聯(lián)邦通訊委員會(huì)”的論文中提出的，表述為：產(chǎn)權(quán)的界定是市場(chǎng)交易的必要前提。第二種版本也稱為無(wú)相關(guān)性定理。是從科斯的《社會(huì)成本》中引申出來(lái)的。它表述為：如果產(chǎn)權(quán)被明晰地界定，且所有的交易成本為零，那么資源的利用效率與誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)無(wú)關(guān)。這是最流行的有關(guān)科斯定理的一種說(shuō)法。第三種版本表述為：如果權(quán)利能被清晰地界定且交易成本為零，那么，帕累托條件將能夠?qū)崿F(xiàn)。【5】

大多數(shù)的研究者都以第二種版本為科斯定理的原型。它包括兩個(gè)核心概念。一為交易成本。交易成本是指除了價(jià)格之外影響交易的成本的總稱。它是分散的所有權(quán)、私人財(cái)產(chǎn)和交易的產(chǎn)物?！?】交易成本不只存在于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是存在于現(xiàn)實(shí)世界的方方面面。所有人與人之間的活動(dòng)都可以界定為交易活動(dòng)，而任何交往活動(dòng)都是要耗費(fèi)成本的?？扑苟ɡ淼牧硪粋€(gè)核心概念是產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)可以界定為“在一系列可選擇的排他性行為中作出選擇的權(quán)利”。對(duì)于產(chǎn)權(quán)究竟包含哪些內(nèi)容，說(shuō)法不一。我們以新制度主義學(xué)派代表性著作的解釋為準(zhǔn)，將產(chǎn)權(quán)概括為三個(gè)方面：第一是使用一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，即規(guī)定某個(gè)人對(duì)資產(chǎn)的潛在使用是合法的。第二是從資產(chǎn)中獲得收入以及與其他人訂立契約的權(quán)利。第三是轉(zhuǎn)讓有關(guān)資產(chǎn)所有權(quán)的權(quán)利?！?】

從科斯的無(wú)相關(guān)性定理中可以看到，在零交易成本的條件下，無(wú)論產(chǎn)權(quán)屬于博弈的哪一方，結(jié)果都將是有效率的。但是正如張五常所言：“明晰界定產(chǎn)權(quán)和零交易成本的雙重規(guī)定是多余的。如果交易成本確實(shí)為零，權(quán)利的界定可被忽略?！薄?】在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，交易成本是不可能為零的，因此科斯對(duì)零交易成本的限定也成了許多學(xué)者批評(píng)的口實(shí)。但是，科斯本人不可能認(rèn)識(shí)不到交易成本是不可能為零的。他所想要強(qiáng)調(diào)的，恰恰是我們需要對(duì)交易成本給予足夠的重視：“我傾向于把科斯定理當(dāng)做對(duì)交易成本大于零的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析的道路上的墊腳石”【9】?？扑拐窃噲D通過(guò)引入交易成本這一分析工具，對(duì)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行矯正，使其能夠解釋交易成本不為零的世界。

在交易成本為正的現(xiàn)實(shí)世界，如何才能使得資源的配置達(dá)到帕累托改進(jìn)呢，科斯已經(jīng)給出了答案，“如果我們從交易成本為零的世界轉(zhuǎn)向交易成本大于零的世界，那么，立刻變得清楚的是，在這個(gè)新天地里，法律制度至關(guān)重要。”【10】由此可見(jiàn)，科斯定理的真正目的或者引申的科斯定理應(yīng)該是：法定權(quán)利的最初分配對(duì)資源配置效率將產(chǎn)生重要影響，只要交易成本大于零?！?1】這樣，我們就可以對(duì)科斯定理作出更宏觀的解讀：“如果在政治與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交易成本都為零，那么一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不受政府類型的影響，但是如果存在正的交易成本，那么一國(guó)的政治權(quán)力的分配和制定規(guī)則的制度結(jié)構(gòu)就成為決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素?！薄?2】這種對(duì)科斯定理的宏觀解讀，也正是本文將科斯定理與腐敗分析相結(jié)合的紐帶。

三、尋租性腐敗的解讀

從以上對(duì)科斯定理的解讀我們可以理出一個(gè)清晰的邏輯過(guò)程。社會(huì)資源的優(yōu)化配置以交易成本的有效控制為前提，交易成本的水平又決定于產(chǎn)權(quán)歸屬的清晰程度，而產(chǎn)權(quán)的清晰度在最終意義上受制于權(quán)力結(jié)構(gòu)和制度規(guī)則。下面即以此邏輯來(lái)分析尋租性腐敗。

1.

尋租性腐敗的成本層面

尋租中的“租”亦稱“經(jīng)濟(jì)租”，它是一種生產(chǎn)要素的所有者獲得的收入中，超過(guò)這種要素的機(jī)會(huì)成本的剩余。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中某些領(lǐng)域存在著高于其它領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)租是一種常態(tài)，市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)作用會(huì)使得各個(gè)部門的經(jīng)濟(jì)租水平逐漸振蕩至平均狀態(tài)，在此間的經(jīng)濟(jì)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)租的追尋是一種生產(chǎn)性行為。而對(duì)由于政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管制而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)租則不可能由自發(fā)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)完成，于是各種經(jīng)濟(jì)主體就會(huì)以非生產(chǎn)性的方式，通過(guò)合法的或非法的途徑來(lái)“尋租”。

在尋租過(guò)程中，政府官員一方并不是一種被動(dòng)的接受狀態(tài)，而是往往會(huì)主動(dòng)的設(shè)租，謀求各種利益。因此尋租性腐敗實(shí)際上是政府官員和政府外的經(jīng)濟(jì)主體利用制度的漏洞雙向?qū)ぷ獾倪^(guò)程。這一過(guò)程首先造成了經(jīng)濟(jì)資源配置的扭曲，阻止了更有效的生產(chǎn)方式的實(shí)施；其次，它們本身白白耗費(fèi)了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)資源，使本來(lái)可以用于生產(chǎn)性活動(dòng)的資源浪費(fèi)在這些于社會(huì)無(wú)益的活動(dòng)上；第三，這些活動(dòng)還會(huì)導(dǎo)致其他層次的尋租活動(dòng)或“避租”活動(dòng)?！?3】布坎南將尋租活動(dòng)分為三個(gè)層次。首先是社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)相關(guān)官員的行賄尋租。由于主管官員從第一層次的尋租中獲益，接下來(lái)便會(huì)吸引人力物力為爭(zhēng)奪主管官員的肥缺而發(fā)生第二層次的尋租競(jìng)爭(zhēng)，最后由于第一層次尋租收入往往不是由一個(gè)人獨(dú)占，因此又會(huì)引起相關(guān)利益群體對(duì)這些收入的進(jìn)一步尋租?！?4】另一方面，對(duì)于沒(méi)能及時(shí)尋租或者是在尋租中失敗的其他經(jīng)濟(jì)主體而言，他們也不會(huì)停止尋租，而且會(huì)繼續(xù)加大對(duì)尋租的投入。這是一個(gè)無(wú)休止的過(guò)程，交易成本也在這一過(guò)程中趨于最大化。正是由此，尋租行為被稱為人類的“負(fù)和游戲”。

2.

尋租性腐敗的產(chǎn)權(quán)層面

本森把尋租看作是個(gè)人或團(tuán)體對(duì)既有產(chǎn)權(quán)的一種重新分配方式。人們可以通過(guò)正常的市場(chǎng)交換來(lái)處理產(chǎn)權(quán)，也可通過(guò)政府來(lái)重新定義或分配產(chǎn)權(quán)。【15】當(dāng)政府以公正超然的社會(huì)管理者的角色通過(guò)制度或法律途徑來(lái)重新分配產(chǎn)權(quán)時(shí)，就是一種積極的作為，不存在尋租，但是當(dāng)政府官員通過(guò)人為操作來(lái)重新分配產(chǎn)權(quán)時(shí)，就產(chǎn)生了尋租的空間，造成了交易成本的增加。

科斯定理對(duì)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)調(diào)，最初是為了解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的外部性問(wèn)題。任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都會(huì)存在正的或負(fù)的外部性。從產(chǎn)權(quán)的角度來(lái)理解，即是產(chǎn)權(quán)本身是不可能完全清晰界定的。例如一塊由農(nóng)民私有的土地，他擁有對(duì)這塊土地的處置權(quán)，收益權(quán)以及讓渡權(quán)。但是這并不是土地產(chǎn)權(quán)含義的全部。一方面這塊土地上不能用來(lái)種植大麻等違禁作物，另一方面，旁人有欣賞這里風(fēng)景的權(quán)力，航空公司有從土地上空飛過(guò)的權(quán)利有拍照的權(quán)利。因此擁有一件物品的產(chǎn)權(quán)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不意味著擁有所有與這件物品有關(guān)的行為的選擇權(quán)?！?6】因此科斯定理中的產(chǎn)權(quán)不應(yīng)狹隘的理解為財(cái)產(chǎn)權(quán)，而是包含了法律規(guī)定的所有權(quán)利。這種產(chǎn)權(quán)的有限性正是造成經(jīng)濟(jì)外部性的重要原因。

對(duì)于尋租活動(dòng)，正如本森所言，是對(duì)產(chǎn)權(quán)的一種重新分配方式。這種產(chǎn)權(quán)的重新分配并沒(méi)有在公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下進(jìn)行，某個(gè)經(jīng)濟(jì)主體通過(guò)行賄尋租獲得了此項(xiàng)產(chǎn)權(quán)，但是同時(shí)其它人參與公平競(jìng)爭(zhēng)此項(xiàng)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利便被剝奪了。而且行賄者得到此項(xiàng)產(chǎn)權(quán)后勢(shì)必會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，這種非法得來(lái)的優(yōu)勢(shì)地位必然會(huì)進(jìn)一步危及市場(chǎng)上的公平競(jìng)爭(zhēng)。

3.

尋租性腐敗的制度層面

薩德霍爾茨和科特澤爾通過(guò)對(duì)五十多個(gè)國(guó)家腐敗程度的實(shí)證研究得出了制度與腐敗程度的兩點(diǎn)相關(guān)性。其一，個(gè)體經(jīng)濟(jì)的自由度和腐敗程度成反比，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制程度和腐敗程度成正比；其二，民主制度和價(jià)值的強(qiáng)度和腐敗程度成反比?！?7】除了印度、新加坡等少數(shù)例外，大多數(shù)國(guó)家的腐敗現(xiàn)狀都支持此結(jié)論。其中原因何在呢？從產(chǎn)權(quán)理論的角度看，正如我們前面分析的，產(chǎn)權(quán)是一種限制性的權(quán)利，可以說(shuō)產(chǎn)權(quán)在價(jià)值層面上是和自由相關(guān)的。二者都是在一系列的可能行為中作出選擇的權(quán)利?！?8】因此產(chǎn)權(quán)的清晰勢(shì)必要求個(gè)體經(jīng)濟(jì)的自由。個(gè)體經(jīng)濟(jì)的自由又以市場(chǎng)對(duì)資源的配置為前提。尋租性腐敗的實(shí)質(zhì)是權(quán)力對(duì)資源的強(qiáng)行配置，權(quán)力擠占了本應(yīng)由市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的空間。正如我們所熟知的“諾斯悖論”指出的“國(guó)家的存在是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，但是，國(guó)家也是人為經(jīng)濟(jì)衰退的根源?！薄?9】民主制度和價(jià)值存在的意義就是對(duì)政府權(quán)力這種“必要的惡”進(jìn)行制衡，限制其對(duì)經(jīng)濟(jì)管制的空間，保護(hù)市場(chǎng)配置資源的優(yōu)先地位。

四、啟示

在將科斯定理與尋租性腐敗進(jìn)行結(jié)合分析之后，我們可以得出結(jié)論。對(duì)于腐敗特別是尋租性腐敗，固然應(yīng)從機(jī)制層面對(duì)其防控進(jìn)行設(shè)置，但更根本的應(yīng)是設(shè)定以產(chǎn)權(quán)的明晰和保護(hù)為核心的制度安排。但是就現(xiàn)實(shí)操作而言，既有制度是我們不能重新選擇的。因此我們不妨將科斯定理作進(jìn)一步的引申：在交易成本不為零的情況下，制度設(shè)計(jì)對(duì)資源配置效率的影響不僅體現(xiàn)在法定權(quán)利的最初分配上，而且體現(xiàn)在以產(chǎn)權(quán)保護(hù)為核心的法定權(quán)利的二次分配上。

應(yīng)該看到，作為權(quán)力的伴生物，只要公共權(quán)力存在，腐敗就不可能斷絕。產(chǎn)權(quán)由于其復(fù)雜性也不是單純的制度設(shè)計(jì)所能完全限定的。因此我們的制度改進(jìn)不僅不能達(dá)到帕累托最優(yōu)，而且也很難一直是帕累托改進(jìn)，而更應(yīng)以卡爾多改進(jìn)作為一種常態(tài)。

【1】 蘇珊·阿克曼：《腐敗與政府》，第3頁(yè)，新華出版社，2000

【2】 塞繆爾·亨廷頓：《變革社會(huì)中的政治秩序》，第58頁(yè)，華夏出版社，1988

【3】 張軍：《特權(quán)與優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，第92頁(yè)，立信會(huì)計(jì)出版社，1992

【4】 戈登·圖洛克：《尋租——對(duì)尋租活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，第27頁(yè)，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1999

【5】 約翰·伊特韋爾，默里·米爾蓋特等編：《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典：第一卷》，第499頁(yè)，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1992

【6】 楊春榮主編：《當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)新詞典》，第162頁(yè)，吉林人民出版社，2001

【7】 思拉恩·埃格特森：《經(jīng)濟(jì)行為與制度》，第36頁(yè)，商務(wù)印書館，2004

【8】 同【5】

【9】 科斯：《生產(chǎn)的制度結(jié)構(gòu)》，轉(zhuǎn)引自趙守國(guó)：《科斯定理的實(shí)質(zhì)及其學(xué)術(shù)紛爭(zhēng)》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》，2004.4

【10】 科斯《企業(yè)、市場(chǎng)與法律》，第217頁(yè)，上海三聯(lián)書店出版社，1990

【11】 趙守國(guó)：《科斯定理的實(shí)質(zhì)及其學(xué)術(shù)紛爭(zhēng)》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》，2004.4

【12】 同【7】，217-218頁(yè)

【13】 陸丁：《尋租理論》，湯敏、茅于軾主編：《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿問(wèn)題》（第二集），143-144頁(yè)，商務(wù)印書館，1993

【14】 布坎南：《關(guān)于尋租社會(huì)的理論》，《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》，1988年第6期

【15】 同【13】

【16】 薛兆豐：《淺說(shuō)產(chǎn)權(quán)》，stevenxue.com/st_03.htm，Thu Oct 9 22:49:38 1997

【17】 韋尼·薩德霍爾茨，Win·科特澤爾：《解釋腐?。航?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、民主制度和貿(mào)易》，胡鞍鋼編著：《中國(guó)：挑戰(zhàn)腐敗》，255-257頁(yè)，浙江人民出版社，2001

第2篇：腐敗的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析范文

論文關(guān)鍵詞：政府采購(gòu)，尋租支付矩陣，演化穩(wěn)定策略

 

一．引言

我國(guó)政府采購(gòu)自1996年試點(diǎn)運(yùn)行至今，采購(gòu)制度不斷健全，采購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)影響力不斷增強(qiáng)。與此同時(shí)，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)政府采購(gòu)也做了一定的研究，但筆者認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)大多都是定性研究而且深度不夠，僅少數(shù)學(xué)者運(yùn)用博弈理論對(duì)政府采購(gòu)作經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，如張雷寶(2002)對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)管作了完全信息靜態(tài)博弈分析；彭文兵等(2003)通過(guò)收益矩陣博弈分析了政府采購(gòu)中尋租的形成過(guò)程及其外溢效應(yīng)；王宏（2006）通過(guò)雙層次互動(dòng)進(jìn)化博弈模型研究政府采購(gòu)制度的變遷，王宏（2007）還用靜態(tài)博弈模型研究了政府采購(gòu)監(jiān)督制度優(yōu)化；后小仙（2007）對(duì)監(jiān)管部門、采購(gòu)方、供應(yīng)商三方進(jìn)行博弈分析，構(gòu)建了反尋租目標(biāo)體系。但這些論證只是從靜態(tài)的角度，在完全理性人的假設(shè)下進(jìn)行博弈

分析。本文嘗試在有限理性的假設(shè)下，在相關(guān)研究的基礎(chǔ)上采用動(dòng)態(tài)演化博弈方法分析政府采購(gòu)中監(jiān)管部門和采購(gòu)方的行為選擇，強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)性，找出影響博弈雙方行為策略選擇的變量，并據(jù)分析結(jié)論提出相應(yīng)對(duì)策。

二．政府采購(gòu)尋租監(jiān)管的三方模型

我國(guó)《政府采購(gòu)法》規(guī)定，政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購(gòu)本是政府利用公共權(quán)力管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一種方式，但由于委托機(jī)制、監(jiān)督體制、經(jīng)濟(jì)體制等多方面的原因，我國(guó)存在權(quán)利干預(yù)經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管缺失等情形經(jīng)濟(jì)論文，這些將會(huì)產(chǎn)生權(quán)力尋租。政府采購(gòu)中的尋租包括設(shè)租與尋租，實(shí)際上是一個(gè)過(guò)程的兩個(gè)方面[1]。政府采購(gòu)中的設(shè)租是指采購(gòu)方利用權(quán)力對(duì)采購(gòu)全過(guò)程進(jìn)行控制，人為設(shè)置障礙，進(jìn)而營(yíng)造獲得非生產(chǎn)性利潤(rùn)的環(huán)境與條件；政府采購(gòu)中的尋租是指供應(yīng)商利用合法或非法手段獲得供應(yīng)特權(quán)以占有租金的活動(dòng)[2]。政府采購(gòu)的尋租行為導(dǎo)致政府開(kāi)支擴(kuò)大，納稅人負(fù)擔(dān)加重；導(dǎo)致行業(yè)壟斷，阻礙技術(shù)創(chuàng)新；影響供應(yīng)商之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致尋租供應(yīng)商與非尋租供應(yīng)商之間的利益失衡，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的紊亂；滋生集體腐敗乃至行業(yè)腐敗[2]論文下載。

政府采購(gòu)在具體實(shí)施中會(huì)涉及多方行為主體，下面以監(jiān)管部門、供應(yīng)商、采購(gòu)方這三方設(shè)立博弈模型，模型的假設(shè)如下：

1．假設(shè)監(jiān)管部門不與采購(gòu)方和供應(yīng)商尋租，供應(yīng)商和采購(gòu)方可以選擇尋租和不尋租兩種行為策略。

2．假設(shè)采購(gòu)方接受委托購(gòu)買一批商品A，A的市場(chǎng)價(jià)值為V；實(shí)際的采購(gòu)價(jià)格為Y；供應(yīng)商行賄金額為R；監(jiān)管部門的稽查成本為C；監(jiān)管部門證實(shí)違規(guī)成功的概率為p，證實(shí)違規(guī)失敗的概率：（1-p），其中證實(shí)違規(guī)成功情況下監(jiān)管部門對(duì)采購(gòu)方的處罰為KR，對(duì)供應(yīng)商的處罰為L(zhǎng)(Y-V)，其中K、L為懲罰系數(shù)；一般情況下Y-V-R>0。

3．各博弈主體的收益分別是[3]：

(1)采購(gòu)方和供應(yīng)商進(jìn)行尋租活動(dòng)，監(jiān)管部門不稽查，則采購(gòu)方、供應(yīng)商、監(jiān)管部門的支付分別為： R，Y-V-R，-(Y-V)，供應(yīng)商的行賄成本或采購(gòu)人員收益R和尋租者收益（Y-V）獨(dú)立于模型之外,本文假設(shè)R,（Y-V）為固定值。

(2)采購(gòu)方和供應(yīng)商進(jìn)行尋租活動(dòng)，監(jiān)管部門稽查，但不成功，則采購(gòu)方、供應(yīng)商、監(jiān)管部門的支付分別為： R，Y-V-R，-(Y-V)-C。

(3)采購(gòu)方和供應(yīng)商進(jìn)行尋租活動(dòng)，監(jiān)管部門稽查，且成功，對(duì)采購(gòu)方收益R處以K倍罰款，對(duì)尋租者收益Y-V處以L倍罰款，則三者支付分別為：-(K-1)R，-(L-1)(Y-V)-R，KR+L(Y-V)-C。

(4)采購(gòu)方和供應(yīng)商不進(jìn)行尋租活動(dòng)，監(jiān)管部門不稽查，三者支付分別為0，0，0。

(5)采購(gòu)方和供應(yīng)商不進(jìn)行尋租活動(dòng)，監(jiān)管部門稽查，三者支付分別為0，0經(jīng)濟(jì)論文，-C。

在上述假設(shè)之下，采購(gòu)方、供應(yīng)商、監(jiān)管部門三方的支付矩陣如表1所示：

表1 采購(gòu)方、供應(yīng)商、監(jiān)管部門三方的支付矩陣

 

 

 

監(jiān)管部門稽查

監(jiān)管部門不稽查

 

 

證實(shí)違規(guī)成功p

證實(shí)違規(guī)失敗 1-p

尋租

采購(gòu)方

-(K-1)R

R

R

供應(yīng)商

-(L-1)(Y-V)-R

Y-V-R

Y-V-R

監(jiān)管部門

KR+L(Y-V)-C

-(Y-V)-C

-(Y-V)

不尋租

采購(gòu)方

供應(yīng)商

監(jiān)管部門

第3篇：腐敗的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析范文

關(guān)鍵詞：政府采購(gòu)；采購(gòu)成本；采購(gòu)效益

中圖分類號(hào)：F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-00-01

政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金，采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的貨物、工程和服務(wù)行為。 我國(guó)從1998年開(kāi)始實(shí)行政府采購(gòu)制度，并規(guī)定財(cái)政部為政府采購(gòu)的主管部門。政府采購(gòu)制度實(shí)行以來(lái)，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、政府采購(gòu)成本分析

衡量政府采購(gòu)效益的標(biāo)準(zhǔn)是采購(gòu)成本與采購(gòu)效益之間的平衡度。如果政府采購(gòu)的效用與成本之間出現(xiàn)了大的不平衡，那么政府采購(gòu)就需要進(jìn)行調(diào)整。

政府采購(gòu)工作的成本主要包括政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等等。政府采購(gòu)的成本大致可劃分兩個(gè)層次：

一是直接的、有形的成本，主要包括政府采購(gòu)部門在政府采購(gòu)過(guò)程中各環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的直接且可用貨幣計(jì)量的各項(xiàng)費(fèi)用，如政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)及人員經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)活動(dòng)中流通費(fèi)用、政府采購(gòu)的價(jià)格成本等。這些采購(gòu)成本采購(gòu)活動(dòng)本身直接產(chǎn)生的，并且可以用貨幣來(lái)衡量，我們稱之為微觀成本。

二是間接的、無(wú)形的成本。因?yàn)檎少?gòu)可以起到宏觀調(diào)控的作用，所以在政府采購(gòu)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生許多間接的成本，不能夠用貨幣進(jìn)行衡量。比如，政府采購(gòu)制度在建立過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用，在政府采購(gòu)改革過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用，與政府采購(gòu)有關(guān)的供應(yīng)商和消費(fèi)者為適應(yīng)政府采購(gòu)而進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整所發(fā)生的費(fèi)用，以及政府采購(gòu)不規(guī)范造成的浪費(fèi)、腐敗等成本，均應(yīng)歸為政府采購(gòu)成本范圍內(nèi)。這些采購(gòu)成本與采購(gòu)的宏觀調(diào)控作用有關(guān)，同時(shí)無(wú)法準(zhǔn)確地用貨幣形式進(jìn)行衡量，所以我們稱之為宏觀成本。政府采購(gòu)成本，尤其是在宏觀成本方面的復(fù)雜性，使得在成本管理和控制方面面臨一定的困難，同時(shí)采購(gòu)成本的控制又具有重要的意義。

二、政府采購(gòu)效益分析

政府采購(gòu)效用是指財(cái)政資金節(jié)約額。節(jié)約資金額指政府采購(gòu)預(yù)算金額與政府采購(gòu)實(shí)際金額之差額。一般用節(jié)資率來(lái)衡量政府采購(gòu)的效益，節(jié)資率是指某項(xiàng)政府采購(gòu)的節(jié)約資金額與該項(xiàng)政府采購(gòu)預(yù)算金額的比。節(jié)資率與政府采購(gòu)預(yù)算金額成同向變化，而與政府采購(gòu)實(shí)際金額成反向變化。因此，在實(shí)際政府采購(gòu)工作中，往往用節(jié)資率的高低說(shuō)明政府采購(gòu)的優(yōu)越性及政府采購(gòu)工作的成績(jī)。節(jié)資率是對(duì)政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)。而在政府采購(gòu)效益中，不僅具有經(jīng)濟(jì)效益，政治效益、社會(huì)效益等也是重要組成部分。

政府采購(gòu)所產(chǎn)生的廣泛而長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)效益、政治效益和經(jīng)濟(jì)效益更能全面、客觀地反映其成效大小。而節(jié)資率作為衡量政府采購(gòu)效益的指標(biāo)具有片面性和階段性。它只反映政府采購(gòu)的直接微觀經(jīng)濟(jì)效益部分；同時(shí)，根據(jù)節(jié)資率的影響因素，在開(kāi)始實(shí)行政府采購(gòu)和擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍等變動(dòng)時(shí)期，通過(guò)對(duì)比分析節(jié)資率高低，可反映其實(shí)施成效，而隨著政府采購(gòu)極其配套制度改革趨于成熟穩(wěn)定，節(jié)資率會(huì)逐步降低且相對(duì)穩(wěn)定。否則，說(shuō)明政府采購(gòu)及其相關(guān)改革還不到位。因此，在實(shí)際工作中，要辨證看待節(jié)資率，而不能一味追求高的節(jié)資率。

三、提高政府采購(gòu)的成本效益

雖然節(jié)資率在政府采購(gòu)效益評(píng)價(jià)中具有片面性，但是節(jié)資率作為政府采購(gòu)評(píng)價(jià)的指標(biāo)之一，還具有一定的有效性，尤其是在評(píng)價(jià)政府采購(gòu)微觀成本效益的時(shí)候。所以如何平衡政府采購(gòu)成本與效用在政府采購(gòu)效益評(píng)價(jià)中具有一定的作用和現(xiàn)實(shí)意義。

1.加強(qiáng)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員隊(duì)伍建設(shè)。政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員隊(duì)伍建設(shè)是政府采購(gòu)活動(dòng)有效展開(kāi)的基礎(chǔ)，也是政府采購(gòu)的主體，對(duì)平衡政府采購(gòu)成本與效用具有重要作用。在機(jī)構(gòu)設(shè)置中，我們要借鑒別國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理設(shè)置。此外，要對(duì)政府采購(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)的建設(shè)。從人員招聘開(kāi)始，提高對(duì)從業(yè)人員的要求。在工作中，要對(duì)工作人員進(jìn)行科學(xué)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，建設(shè)一支高水平的隊(duì)伍。

2.實(shí)行法制化管理。政府采購(gòu)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，要求工作人員要耐心和細(xì)心第工作。但對(duì)政府采購(gòu)實(shí)施法制化管理是政府采購(gòu)工作有效開(kāi)展的保證。法制化管理是政府采購(gòu)最主要的、最高級(jí)的管理方式。用法制化管理手段確保政府采購(gòu)活動(dòng)以公開(kāi)、公平、透明、公正的原則使用財(cái)政資金，從而實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)“物有所值”和“廉潔高效”的目標(biāo)。政府采購(gòu)實(shí)施法制化管理促進(jìn)采購(gòu)工作的客觀性，減少人為的干預(yù)，提高政府采購(gòu)的科學(xué)性。

3.充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 。政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立嚴(yán)格的采購(gòu)信息披露制度，按照規(guī)定在媒體上采購(gòu)信息，讓有資格參與的供應(yīng)商及時(shí)了解政府采購(gòu)信息，參與政府采購(gòu)的招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。政府采購(gòu)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以使政府平衡采購(gòu)成本與效用，同時(shí)發(fā)揮供應(yīng)商的積極性，擴(kuò)大社會(huì)的參與面，使政府采購(gòu)工作更加公開(kāi)，促使政府采購(gòu)工作向“公開(kāi)、公平、公正”方向發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

政府采購(gòu)是利用納稅人的錢進(jìn)行的，所以在政府采購(gòu)中要做到“公平、公正、公開(kāi)”。平衡政府采購(gòu)成本與效用是政府采購(gòu)工作的一個(gè)目標(biāo)，所以在政府采購(gòu)工作中，要努力實(shí)現(xiàn)采購(gòu)成本和采購(gòu)效用的平衡，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)效益的最大化。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：腐敗的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析范文

稅務(wù)征管/尋租/需求/供給

一、稅務(wù)征管中尋租的需求分析

（一）稅務(wù)征收主體部門接受尋租方式

我國(guó)正在大力支持推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，希望通過(guò)這種方式，培養(yǎng)公民的正確的價(jià)值取向，然而，稅務(wù)征管部門由于多年的陋習(xí)養(yǎng)成了征管尋租的習(xí)慣，有的稅務(wù)人員懷有不好的征稅動(dòng)機(jī)，甚至是接受納稅人的賄賂，在稅收過(guò)程中，很難發(fā)揮應(yīng)有的作用，這些尋租的部門一級(jí)一級(jí)往下支配，然后再在其中尋找自己的利益。因?yàn)樗麄兊睦嫒∠虿煌?，所以?huì)存在信息不對(duì)稱或者相互不合作等問(wèn)題，從而制約了稅務(wù)的發(fā)展。

（二）稅務(wù)部門的薪酬水平偏低

這主要是因?yàn)檎莆斩愂罩錂?quán)的管理者，不能自己占有稅收收入，他們本身與稅權(quán)的所有者就是一種受托關(guān)系。受委托的一方不享有稅收收益的剩余索取權(quán)，必須按照合同的規(guī)定領(lǐng)取報(bào)酬和福利，所以他們的福利待遇并不像想象中的那么好，因此，就會(huì)選擇通過(guò)尋租來(lái)獲取更多的回報(bào)。當(dāng)稅權(quán)產(chǎn)生的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于上級(jí)部門給予的報(bào)酬，同時(shí)又不會(huì)承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任時(shí)，被尋租的部門為了彌補(bǔ)自己的薪酬待遇，就會(huì)繼續(xù)選擇尋租活動(dòng)，尋找下一級(jí)的征管機(jī)構(gòu)。

（三）沒(méi)有完善的制約機(jī)制

我國(guó)現(xiàn)在的征管機(jī)制相對(duì)不健全，傳統(tǒng)的財(cái)稅機(jī)制結(jié)構(gòu)已經(jīng)跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)，稅務(wù)征管又缺少激勵(lì)和約束機(jī)制，使得征管人缺乏進(jìn)取心，此外，稅收信息的不對(duì)稱也是一個(gè)重要原因[1]。

二、稅務(wù)征管中尋租的供給分析

一個(gè)事物的存在必定有它的道理，稅務(wù)征管尋租之所以會(huì)有市場(chǎng)，就是因?yàn)樗某杀痉浅Ｐ?，這是一個(gè)至關(guān)重要的因素。

（一）委托相對(duì)困難

目前對(duì)稅務(wù)征管進(jìn)行監(jiān)督相對(duì)困難，稅務(wù)監(jiān)督機(jī)關(guān)很難對(duì)征管者進(jìn)行有效的監(jiān)督，要么就是監(jiān)督的成本太高，不得不放棄監(jiān)督，最終使得稅務(wù)征管處于無(wú)人管的狀態(tài)。同時(shí)，稅收征管工作也有其自身的專業(yè)性和技術(shù)性，人擁有更多的私人信息，這些信息是委托人不具有的，要想獲得這些信息，就要付出很高的成本，信息不對(duì)稱是委托和雙方都知道的“秘密”，為了獲得利益，他們都默認(rèn)了這種方式。

（二）稅法彈性過(guò)大

我國(guó)的稅法存在很多的不確定性，征管者在其中的操作空間非常大，這也使得尋租供給的成本變小。由于稅法的不確定性，當(dāng)?shù)卣块T或者征稅人就有很大的自主裁量權(quán)，這種行為是一個(gè)法治國(guó)家所不允許的。而且，這種行為容易滋生腐敗，使稅務(wù)征管工作陷入混亂[2]。

三、遏制稅務(wù)征管尋租的對(duì)策

（一）改變納稅人和征稅主體的偏好

要想讓納稅人和征稅主體養(yǎng)成良好的習(xí)慣，就必須加強(qiáng)這兩者的道德教育，改變他們心中的稅務(wù)征管思維?？糠煞ㄒ?guī)來(lái)約束人的行為固然有效，但是如果讓人們加強(qiáng)自律，自覺(jué)依法納稅和征收，就比法治來(lái)的更加高效，達(dá)成自律就要改變納稅人和征稅主體的意識(shí)形態(tài)，循序漸進(jìn)的達(dá)到自律的效果，讓他們知道自己以前的做法是不對(duì)的，對(duì)稅收尋租、創(chuàng)租要排斥和鄙視，最終主動(dòng)放棄稅收尋租行為。

（二）提高經(jīng)濟(jì)人的收入和福利水平

有些稅務(wù)機(jī)關(guān)或人員因?yàn)樽约旱男匠甏鲞^(guò)少，才會(huì)創(chuàng)租活動(dòng)，這也是不得已的辦法，但是，如過(guò)我國(guó)的政府部門給予稅務(wù)人員更加豐厚的報(bào)酬，讓他們的生活更加有保障，那么他們就不會(huì)去做創(chuàng)租等活動(dòng)，這相當(dāng)于解決了他們的后顧之憂。在實(shí)際工作中，稅務(wù)部門要?jiǎng)?chuàng)新自己的工資分配方案，減少冗員，增加員工的薪酬，全面提高所有稅務(wù)人員的工資標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也要擴(kuò)大崗位之間、員工之間的工資差距，讓員工有奮斗的動(dòng)力。

（三）建立健全相關(guān)的制度

我國(guó)稅收制度的不完善、不健全是產(chǎn)生尋租的最重要的原因，因?yàn)槿鄙倜鞔_的法律條文，尋租和創(chuàng)租有很大的可操作空間，同時(shí)，還不違反法律。為了減少稅收優(yōu)惠、減免稅的行為，就要把這種可隨意發(fā)揮的空間減小，讓征收者的行為完全在法律的監(jiān)管之下。首先，就是要規(guī)范稅收優(yōu)惠和減免稅政策，防止地方政府偷換概念，把不屬于減免的項(xiàng)目，也當(dāng)做減免內(nèi)容來(lái)做，減小隨意性空間，讓他們的自由裁量權(quán)得到制約，同時(shí)，也能為我國(guó)的法治建設(shè)做出貢獻(xiàn)，健全我國(guó)的法律制度。

（四）增強(qiáng)執(zhí)法力度，加大懲罰措施

如果我們提高了尋租者的尋租成本，他們會(huì)考慮尋租的后果，就會(huì)收斂自己的尋租行為。加大懲罰力度，就能查處更多的非法尋租行為，使監(jiān)督行為更加有效。隨著越來(lái)越多的信息化手段應(yīng)用到司法領(lǐng)域中，尋租行為被查處的機(jī)率就會(huì)大大增加，對(duì)尋租行為有強(qiáng)大的警示作用。同時(shí)，還能加大被揭發(fā)尋租者的成本，讓他們不敢貿(mào)然行事。另外，要把已查處案件處理情況進(jìn)行公開(kāi)，加大非法尋租活動(dòng)的精神成本。這樣尋租者將理性放棄尋租行為，從而使非法尋租行為得到有效的控制。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：腐敗的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析范文

關(guān)鍵詞：職業(yè)經(jīng)理人；關(guān)系疏密度；無(wú)差異曲線；關(guān)系文化；邊際替代率

中圖分類號(hào)：C931.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2008）05－0123－03

職業(yè)經(jīng)理是把經(jīng)濟(jì)資源從生產(chǎn)效率低和產(chǎn)量較少的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)率較高和產(chǎn)量較大的領(lǐng)域的人。因此，職業(yè)經(jīng)理人的選擇是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵變量，然而，在不同的文化背景下，企業(yè)所有者對(duì)職業(yè)經(jīng)理人選擇的偏好是有差異的。本文基于不同文化背景下的關(guān)系疏密度偏好，就企業(yè)所有者對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的選擇做一個(gè)分析。

一、基本假設(shè)與模型構(gòu)建

1.基本假設(shè)

第一，所有者將關(guān)系疏密度作為其選擇經(jīng)理人的一個(gè)重要考慮因素；第二，不同的社會(huì)文化影響所有者對(duì)關(guān)系疏密度的偏好程度；第三，所有者對(duì)一切經(jīng)理人的因素關(guān)系疏密度、經(jīng)營(yíng)能力所產(chǎn)生的效用都是可以比較的；第四，隨著關(guān)系疏密度的變化，所有者對(duì)關(guān)系疏密度或者經(jīng)營(yíng)能力的偏好是變化的。

2.模型的構(gòu)建

二、經(jīng)營(yíng)能力信息充分情況下的職業(yè)經(jīng)理人的選擇

由于經(jīng)營(yíng)能力這一信息，所有者雖然不能充分的清楚，但是通過(guò)某些媒介可以做出一個(gè)相對(duì)清晰的判斷，因此，可以假定關(guān)于職業(yè)經(jīng)理人的經(jīng)營(yíng)能力信息是充分的，即經(jīng)營(yíng)能力不光是職業(yè)經(jīng)理人的私人信息，所有者對(duì)這一信息也是充分了解的。

在f1中經(jīng)營(yíng)能力對(duì)關(guān)系疏密度的邊際替代率遞減，當(dāng)關(guān)系疏密度較小的時(shí)候，經(jīng)營(yíng)能力對(duì)關(guān)系疏密度的邊際替代率很大，且大于1，表明所有者對(duì)關(guān)系疏密度的偏好很強(qiáng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)能力的偏好較弱。隨著關(guān)系疏密度的增加，邊際替代率跟隨著下降，于是所有者對(duì)關(guān)系疏密度的偏好減弱，對(duì)經(jīng)營(yíng)能力的偏好相對(duì)增強(qiáng)。當(dāng)邊際替代率等于1時(shí)，所有者對(duì)關(guān)系疏密度和經(jīng)營(yíng)能力的偏好恰好相等。隨著邊際替代率的進(jìn)一步下降，所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)能力的偏好超過(guò)了對(duì)關(guān)系疏密度的偏好。

無(wú)差異曲線為f1形狀的所有者是處于關(guān)系文化的社會(huì)背景下的個(gè)人。在關(guān)系文化的社會(huì)背景中，個(gè)人天然的對(duì)關(guān)系疏密度產(chǎn)生強(qiáng)烈的偏好，在關(guān)系疏密度較小的時(shí)候，個(gè)人會(huì)積極地追逐關(guān)系疏密度，單位關(guān)系疏密度的增加對(duì)個(gè)人的效用的增加很高，反映在圖形上，在R較小的時(shí)候，ORS很大。只有當(dāng)關(guān)系疏密度很大的情況下，個(gè)人才將注意力轉(zhuǎn)向到經(jīng)營(yíng)能力這一要素上。于是經(jīng)營(yíng)能力這一對(duì)所有者選擇經(jīng)理人的一個(gè)至關(guān)重要的因素退居其次，出現(xiàn)了關(guān)系疏密度驅(qū)逐經(jīng)營(yíng)能力的現(xiàn)象。且f1越是凹向坐標(biāo)軸，所有者所受的關(guān)系文化的影響越大。我們用在效用一定的情況下，經(jīng)營(yíng)能力對(duì)關(guān)系疏密度的二價(jià)導(dǎo)數(shù) 來(lái)表示f1的凹向度。凹向度越大表示所有者所受的關(guān)系文化影響越大?，F(xiàn)實(shí)中所有者無(wú)差異曲線的凹向度，取決于兩個(gè)方面，一是所有者所處的關(guān)系文化濃度，另方面來(lái)自于所有者自身的個(gè)人偏好、價(jià)值觀、決策方式、知識(shí)體系等。

在關(guān)系文化下，所有者根據(jù)職業(yè)經(jīng)理人的關(guān)系疏密度和經(jīng)營(yíng)能力的組合對(duì)他所產(chǎn)生的效用來(lái)選擇職業(yè)經(jīng)理人。由于所有者總體上偏好于關(guān)系疏密度，因此他可能選擇了一個(gè)關(guān)系疏密度很高而經(jīng)營(yíng)能力很差的職業(yè)經(jīng)理人，而放棄了那些雖然關(guān)系疏密度很低但是經(jīng)營(yíng)能力相對(duì)很高的職業(yè)經(jīng)理人。全能的職業(yè)經(jīng)理人在所有文化中都是受歡迎的，而這種全能的職業(yè)經(jīng)理人在現(xiàn)實(shí)中畢竟很少。所有者選擇經(jīng)營(yíng)能力較差的職業(yè)經(jīng)理人必然會(huì)降低企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)效率，所有者會(huì)產(chǎn)生效用損失，但是卻從較高的關(guān)系疏密度中獲得了效用的增加。

在個(gè)人主義文化下，所有者也是根據(jù)職業(yè)經(jīng)理人的關(guān)系疏密度和經(jīng)營(yíng)能力的組合對(duì)他所產(chǎn)生的效用來(lái)選擇職業(yè)經(jīng)理人。由于所有者總體上偏好于經(jīng)營(yíng)能力，因此他可能選擇了一個(gè)經(jīng)營(yíng)能力很高而關(guān)系疏密度很低的職業(yè)經(jīng)理人，而放棄了那些經(jīng)營(yíng)能力很低但是關(guān)系疏密度相對(duì)很高的職業(yè)經(jīng)理人。這有利于提高企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)效率。

對(duì)f3的分析。f3是一條線段，dO/dR是一個(gè)定值，等于1。即經(jīng)營(yíng)能力對(duì)關(guān)系疏密度的替代率是不變的。這表明隨著關(guān)系疏密度的增大，每增加一單位的關(guān)系疏密度所需要的經(jīng)營(yíng)能力的數(shù)量也是不變的。這種情況在現(xiàn)實(shí)中幾乎是不存在的，介于本文的一個(gè)假設(shè)是隨著關(guān)系疏密度的變化，所有者對(duì)關(guān)系疏密度和經(jīng)營(yíng)能力的偏好是變化的，本文僅將f3作為分析f1與的參考因素。

三 經(jīng)營(yíng)能力信息不充分情況下的職業(yè)經(jīng)理人的選擇

經(jīng)營(yíng)能力是職業(yè)經(jīng)理人的私人信息，職業(yè)經(jīng)理人會(huì)通過(guò)各種方式讓所有者相信他所具有的經(jīng)營(yíng)能力，所有者也想清楚地知道經(jīng)理人的經(jīng)營(yíng)能力。但是信息傳遞的途徑是較少的，而且在信息傳遞的過(guò)程中可能失真。因?yàn)榻?jīng)營(yíng)能力較低的經(jīng)理人有積極性向所有者傳遞他經(jīng)營(yíng)能力較高的信息，而不愿承認(rèn)自己經(jīng)營(yíng)能力較低，事實(shí)上經(jīng)理人自身也會(huì)高估自己的經(jīng)營(yíng)能力。所有者由于自己的個(gè)人偏好、價(jià)值觀、思維方式、知識(shí)體系等差異，對(duì)經(jīng)理人傳遞的信息的評(píng)價(jià)也會(huì)產(chǎn)生許多主觀性，并不能真正知道經(jīng)理人的真實(shí)的經(jīng)營(yíng)能力。兩者之間信息的交流需要一個(gè)媒介，這就是經(jīng)理人市場(chǎng)。

如果沒(méi)有一個(gè)充分有效的經(jīng)理人市場(chǎng)，所有者對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的經(jīng)營(yíng)能力就存在一個(gè)判斷，我們用P表示，P=kO，k>0k, ,這里的k是一個(gè)修正系數(shù)，表示所有者在給定職業(yè)經(jīng)理人傳遞的信息的情況下，對(duì)經(jīng)理人的實(shí)際經(jīng)營(yíng)能力的判斷偏差。k>1，表示所有者對(duì)經(jīng)理人的經(jīng)營(yíng)能力做出了過(guò)高的評(píng)估，k

四 結(jié)論與建議

在關(guān)系文化中，所有者天然的對(duì)關(guān)系疏密度產(chǎn)生偏好，而從企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和所有者個(gè)人利益的角度考慮，所有者真正應(yīng)該考慮的因素是職業(yè)經(jīng)理人的經(jīng)營(yíng)能力。關(guān)系疏密度對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率并不能產(chǎn)生任何影響，兩者本來(lái)應(yīng)該是不相關(guān)的。但是在關(guān)系文化中，所有者卻對(duì)關(guān)系疏密度這一因素特別偏好?；谝陨戏治?，在關(guān)系文化下，解決問(wèn)題的根本途徑可以從以下方面著手：第一，建立一個(gè)充分有效的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。在公平、公正、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)有序的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)中，職業(yè)經(jīng)理人的經(jīng)營(yíng)能力信息是相對(duì)充分的。所有者可以取得一個(gè)方便快捷的渠道來(lái)獲得有關(guān)職業(yè)經(jīng)理人的經(jīng)營(yíng)能力的信息。這使得所有者對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的經(jīng)營(yíng)能力做出一個(gè)相對(duì)準(zhǔn)確的判斷，因此，所有者就能對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的經(jīng)營(yíng)能力充分了解，第二，建立職業(yè)經(jīng)理人的信譽(yù)機(jī)制。職業(yè)經(jīng)理人的經(jīng)營(yíng)能力固然是重要的，而職業(yè)道德更重要。信譽(yù)機(jī)制應(yīng)該能促使職業(yè)經(jīng)理人重視自己的信譽(yù)，喪失信譽(yù)的職業(yè)經(jīng)理人會(huì)產(chǎn)生很大的機(jī)會(huì)成本，否則經(jīng)理人沒(méi)有積極性保持自己的信譽(yù)。當(dāng)所有的職業(yè)經(jīng)理人都保持自己良好的信譽(yù)的情況下，職業(yè)道德將不成為所有者選擇職業(yè)經(jīng)理人的關(guān)鍵要素，經(jīng)營(yíng)能力會(huì)變得至關(guān)重要。即使處在關(guān)系文化下的所有者也會(huì)對(duì)關(guān)系疏密度的偏好有所下降，而對(duì)經(jīng)營(yíng)能力的偏好會(huì)上升。第三，建立有效的激勵(lì)和監(jiān)督職業(yè)經(jīng)理人的機(jī)制。所有者應(yīng)該創(chuàng)造一個(gè)促使職業(yè)經(jīng)理人保持良好的職業(yè)道德的環(huán)境，建立有效的激勵(lì)和監(jiān)督職業(yè)經(jīng)理人的機(jī)制可以使得所有者與職業(yè)經(jīng)理人在很大程度上達(dá)成利益的一致性。這樣可以降低職業(yè)經(jīng)理人的道德風(fēng)險(xiǎn)，減少職業(yè)經(jīng)理人逆向選擇的可能性。

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第6篇：腐敗的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析范文

【關(guān)鍵詞】效率 公共選擇 原因 對(duì)策

人類社會(huì)中，集體行動(dòng)無(wú)處不在，開(kāi)展集體行動(dòng)不僅要考量其合法性，也要考量集體行動(dòng)的效率。公共選擇理論認(rèn)為，集體行動(dòng)效率的制度含義是達(dá)成對(duì)集體行動(dòng)的一致同意，這種一致同意是可以在對(duì)集體行動(dòng)的討論過(guò)程中形成的。通過(guò)對(duì)集體效率的闡釋可以提供更全面的視角，系統(tǒng)地分析中國(guó)行政低效的產(chǎn)生原因與解決措施，從而為把握效率實(shí)質(zhì)、提高行政效率提供借鑒。

一、效率與集體行動(dòng)效率含義

第一，“效率”是經(jīng)濟(jì)學(xué)中最為重要的關(guān)鍵詞，經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)性命題“斯密定理”，揭示了每個(gè)經(jīng)濟(jì)行為主體在市場(chǎng)里的自由選擇會(huì)帶來(lái)一個(gè)無(wú)意識(shí)的后果――“市場(chǎng)效率”。在這里，“效率”是經(jīng)濟(jì)學(xué)以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的價(jià)值準(zhǔn)則，也是唯一的價(jià)值準(zhǔn)則。由此，對(duì)“效率”最常見(jiàn)的使用是，一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)如果能產(chǎn)生“效率”，則就是值得追求的，否則不應(yīng)該開(kāi)展此項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為。

第二，能夠利用既定資源生產(chǎn)出盡可能多的產(chǎn)品，就被認(rèn)為是“有效率”的。這是對(duì)“效率”的通常性理解，即“多比少好”。這種理解與規(guī)范意義上的“效率”是有很大區(qū)別的。事實(shí)上經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)“效率”定義為“帕累托最優(yōu)狀態(tài)”，即經(jīng)過(guò)自由的市場(chǎng)生產(chǎn)、交換之后，市場(chǎng)主體的福利狀況達(dá)到了這樣一種狀態(tài)，在這種狀態(tài)下，沒(méi)有人可以在不損害他人的情況下改善自己的福利。

第三，根據(jù)對(duì)效率的這一定義，效率實(shí)質(zhì)上首先是一個(gè)“個(gè)體性”的而非“整體性”的概念，它表述的是所有個(gè)體均實(shí)現(xiàn)了既定條件下的福利最大化；進(jìn)而在此基礎(chǔ)上，從“社會(huì)”的角度來(lái)看也就實(shí)現(xiàn)了“整體效率”。前者是后者的基礎(chǔ)，“個(gè)體效率”與“整體效率”并不是并列的概念，“整體性”效率無(wú)非只是每個(gè)個(gè)體都獲得效率這種狀態(tài)的整體性表述。基于此，“效率”如果說(shuō)是一種“價(jià)值評(píng)判”準(zhǔn)則，它所依附的價(jià)值判斷主體是每個(gè)個(gè)體，比如，所謂“效率最大化”所指的是每個(gè)個(gè)體的效率都實(shí)現(xiàn)了最大化，離開(kāi)了“個(gè)體”這一價(jià)值評(píng)判主體，“效率”就毫無(wú)意義，沒(méi)有價(jià)值評(píng)價(jià)主體則無(wú)所謂“效率”。

第四，依照“效率”只能依附個(gè)體而存在的本來(lái)含義，那么定義集體行動(dòng)效率首先就必須厘清“集體”與“個(gè)體”之間的關(guān)系。二者之間存在兩種通約的可能：一是將個(gè)體視為無(wú)差異。集體是個(gè)體的無(wú)差異加總或集合，如此個(gè)體效率也就是集體效率，通過(guò)個(gè)體效率就可定義集體效率；二是強(qiáng)調(diào)每個(gè)個(gè)體的差異性，則集體效率只能是在每個(gè)個(gè)體都達(dá)到“效率”狀態(tài)下才有定義，在規(guī)范層面上，集體效率只能定義為集體中的每個(gè)個(gè)體都實(shí)現(xiàn)了“效率”，無(wú)論“集體”的規(guī)模有多大，只要有一個(gè)個(gè)體還沒(méi)有達(dá)到效率狀態(tài)，集體效率就無(wú)從談起。

事實(shí)上，將集體視為無(wú)差異個(gè)體的加總?cè)允且环N根深蒂固的思維習(xí)慣。其實(shí)集體行動(dòng)效率只能以組成集體的每一個(gè)個(gè)體效率的實(shí)現(xiàn)為前提?；诖?，集體行動(dòng)效率只能定義為，實(shí)施某項(xiàng)集體活動(dòng)使得每個(gè)個(gè)體都同時(shí)達(dá)到個(gè)人福利最大化狀態(tài)。

二、一致同意――集體行動(dòng)效率的公共選擇解釋

第一，所謂“自由市場(chǎng)原理” 無(wú)非就是“自愿主義的原則”，“自由市場(chǎng)”的本質(zhì)在于可自愿交易，而自愿交易的本質(zhì)是“一致同意”原則，“一致同意”意味著沒(méi)有人受損，而這才是市場(chǎng)效率的實(shí)質(zhì)所在，是所謂經(jīng)濟(jì)效率的源泉，由此經(jīng)濟(jì)效率只能被定義為自愿交易所產(chǎn)生的一種狀態(tài)。

第二，形成經(jīng)濟(jì)學(xué)中的帕累托最優(yōu)狀態(tài)的微觀基礎(chǔ)是兩兩交易，如果一個(gè)買主和賣主就交易事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議，交易就會(huì)發(fā)生，市場(chǎng)中除此之外的任何人都會(huì)對(duì)這筆交易予以認(rèn)同（默認(rèn)），也就是說(shuō)，這一筆交易固然只是發(fā)生在兩者之間，其實(shí)也是一致同意的結(jié)果，由此產(chǎn)生了“效率”。

第三，“一致同意原則”成為判斷一項(xiàng)公共選擇是否有效率的標(biāo)準(zhǔn)原則，而求解集體行動(dòng)的效率就轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾卧趨⑴c集體行動(dòng)的主體之間達(dá)成一致同意。達(dá)成一致同意有兩種可能的機(jī)制。其一，市場(chǎng)機(jī)制。即一種以分散的方式一致同意地集結(jié)個(gè)體意愿的機(jī)制，但其發(fā)揮作用的領(lǐng)域受到限制。其二，在市場(chǎng)自發(fā)起作用之外的領(lǐng)域，可以通過(guò)投票方式來(lái)集結(jié)個(gè)體意愿。如果投票能夠一致同意某項(xiàng)集體行動(dòng)，則這種集體行動(dòng)就是有效率的，即一致同意的投票原則是帕累托最優(yōu)的“政治對(duì)應(yīng)物”。

第四，社會(huì)選擇應(yīng)該是一個(gè)“過(guò)程”。無(wú)論是少數(shù)服從多數(shù)的民主決策規(guī)則，還是市場(chǎng)選擇，本質(zhì)上都是一個(gè)自由選擇的過(guò)程，有意義的問(wèn)題是“過(guò)程”研究的核心應(yīng)該是“投票過(guò)程” 或“市場(chǎng)交易過(guò)程”，分析交易過(guò)程中的人的行為。在交易過(guò)程中，人與人之間會(huì)相互妥協(xié)，人的偏好在這一過(guò)程中會(huì)發(fā)生改變，經(jīng)過(guò)反反復(fù)復(fù)的討價(jià)還價(jià)，人與人之間會(huì)達(dá)成事實(shí)上的一致同意。

第五，核心看法是，一致同意是可以在一個(gè)“過(guò)程”中實(shí)現(xiàn)的。這是一個(gè)怎樣的過(guò)程呢?公共選擇理論構(gòu)建了一個(gè)實(shí)現(xiàn)一致同意的理想形式。與社會(huì)選擇直接在不同偏好、既定規(guī)則之中求解一致同意不同，公共選擇在形式邏輯上首先區(qū)分了兩類行為選擇：對(duì)規(guī)則的選擇和規(guī)則之下的行為選擇。首先確認(rèn)一個(gè)規(guī)則（立憲原則），這個(gè)規(guī)則規(guī)定了采取集體行動(dòng)必須滿足的條件和程序，如果這個(gè)規(guī)則得到了一致同意，那么執(zhí)行這個(gè)規(guī)則而形成的任何決議邏輯上也都是一致同意的結(jié)果。首先是確認(rèn)規(guī)則，而后是在規(guī)則之下采取行動(dòng)，公共選擇理論認(rèn)為這是兩類不同的行為邏輯。

第六，有待進(jìn)一步討論的問(wèn)題。熟悉一般均衡體系的論者或許會(huì)指出，遵循這一原則進(jìn)行集體行動(dòng)僅僅在邏輯上具有一致同意的性質(zhì)，這與帕累托最優(yōu)表征的效率狀態(tài)事實(shí)上相距甚遠(yuǎn)，而后者方具有“實(shí)質(zhì)性” 效率的含義。帕累托效率在表達(dá)形式上非常優(yōu)美，在“實(shí)質(zhì)內(nèi)容”上消費(fèi)者和生產(chǎn)者都獲得了福利最優(yōu)狀態(tài)。但是，在公共選擇所構(gòu)建的邏輯上的一致同意狀態(tài)中，當(dāng)事人似乎不得不在兩種成本上做出一個(gè)權(quán)衡，與帕累托效率相比，當(dāng)事人其實(shí)上并沒(méi)有達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。

第七，公共選擇學(xué)派的解釋。布坎南也曾指出，當(dāng)把“效率”簡(jiǎn)單地理解為帕累托最優(yōu)狀態(tài)時(shí)，往往會(huì)陷入一種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，即將“效率”或“帕累托最優(yōu)狀態(tài)”理解為一種獨(dú)立存在的最優(yōu)結(jié)果或最優(yōu)目的狀態(tài)，完全競(jìng)爭(zhēng)所產(chǎn)生的“效率”是獨(dú)立存在的，市場(chǎng)只是達(dá)成“效率”的手段。在布坎南看來(lái)，這種對(duì)效率的理解，是將市場(chǎng)簡(jiǎn)單化地理解為一種“手段”，而將“效率”理解為一種“目的”，進(jìn)而為了達(dá)成“效率”這一目的，采用何種手段是不重要的。這顯然是不妥當(dāng)?shù)?。理解布坎南的這一思想，須把握兩個(gè)要點(diǎn)：第一，效率體現(xiàn)的是市場(chǎng)主體的主觀滿足；第二，市場(chǎng)主體的評(píng)價(jià)是在既定約束條件下的交易過(guò)程中形成的。固然在新古典理論對(duì)交易過(guò)程的形式邏輯理解中，交易者的行為被刻畫為既定約束條件下的效用函數(shù)的最大化，但效用函數(shù)不能脫離于“人”而獨(dú)立存在，“人們行動(dòng)的目的并不是使獨(dú)立存在的函數(shù)中描繪的效用極大化。他們面對(duì)真正的選擇，而決策所產(chǎn)生的結(jié)果可以在事后按照‘假定’的極大化效用函數(shù)使之概念化，但是，這些‘假定’的函數(shù)本身是在選擇過(guò)程中產(chǎn)生的，不是存在于這種過(guò)程之外的潛在的參與者們只有當(dāng)他們進(jìn)入過(guò)程時(shí)才知道他們自己的選擇會(huì)是什么?！倍袌?chǎng)就是“一個(gè)人們彼此相互作用、不管他們是誰(shuí)都一樣追逐自己目標(biāo)的制度過(guò)程，市場(chǎng)中追求個(gè)人利益的個(gè)人行為產(chǎn)生出一種自然秩序，這種秩序反映了市場(chǎng)參與人的評(píng)價(jià)的極大化。這些評(píng)價(jià)究竟是什么，唯有在過(guò)程中才能被規(guī)定；因此，個(gè)人評(píng)價(jià)不存在它們?cè)谄渲斜灰?guī)定的過(guò)程之外。在這種意義上，并且唯有在這種意義上，在市場(chǎng)過(guò)程中產(chǎn)生的秩序可以稱為或劃分為是‘有效率’的?！睋?jù)此，效率只能是“過(guò)程”的產(chǎn)物，無(wú)論是以二人交易為微觀基礎(chǔ)的帕累托效率，還是集體行動(dòng)的效率，在公共選擇理論家看來(lái)，均是交易過(guò)程的產(chǎn)物。固然經(jīng)濟(jì)學(xué)家總是在強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)行為的目的是實(shí)現(xiàn)資源最有效率的配置，但是，公共選擇要反復(fù)澄清的是，無(wú)論如何強(qiáng)調(diào)“效率”的“重要意義”，效率仍然不過(guò)是自愿交易過(guò)程的產(chǎn)物。

第八，所謂效率，其實(shí)就是行為主體對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的過(guò)程以及形成的結(jié)果狀態(tài)均表示同意，而這種“同意” 是在行為主體的相互交易、相互溝通過(guò)程中形成的，其最終表現(xiàn)形式是所有經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)行為中其主觀意愿均得到了滿足。相對(duì)于市場(chǎng)交易中的兩兩交易而言，公共選擇將集體行動(dòng)理解為一種復(fù)雜交易。與市場(chǎng)兩兩交易中的“效率”來(lái)自于交易協(xié)議自然得到全體一致默認(rèn)一樣，集體行動(dòng)效率與之并無(wú)本質(zhì)的不同，也同樣是有關(guān)集體行動(dòng)的協(xié)議須得到所有人的認(rèn)同，而集體行動(dòng)效率的核心含義就在于在集體之中達(dá)成了“自愿協(xié)定”。同樣，這種“自愿協(xié)定”也是在關(guān)于集體行動(dòng)的商談過(guò)程中形成的。”

三、中國(guó)行政低效的原因分析

布坎南在分析政府干預(yù)市場(chǎng)為什么會(huì)失敗的原因時(shí)明確指出：各種經(jīng)濟(jì)政策之所以失敗，并不在政策本身，而在于實(shí)行這些政策所需要的政府行為假設(shè)與現(xiàn)實(shí)政治過(guò)程不一致。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，中國(guó)的行政低效有其特殊性，可以概括為以下六個(gè)方面。

第一，公共部門的壟斷性特征。盡管公共部門主體已經(jīng)向多元化發(fā)展，但政府部門依然是公共經(jīng)濟(jì)的最大壟斷者。其結(jié)果正如公共選擇理論所言，壟斷免除了公共部門的外部競(jìng)爭(zhēng)壓力，同時(shí)也就免除了提高效率和服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力。

第二，產(chǎn)出評(píng)估的困難性。私人部門的一個(gè)明顯優(yōu)勢(shì)在于，其產(chǎn)出很容易用一套明確的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)加以測(cè)定。以促進(jìn)其效率的提升。而在很多情況下。公共部門產(chǎn)出的是無(wú)形的服務(wù)，具有非市場(chǎng)性質(zhì)，其質(zhì)和量缺乏確定性和可度量性，因此很難用量化的標(biāo)準(zhǔn)加以測(cè)定。

第三，公眾監(jiān)督的乏力。在公共部門活動(dòng)中，公共部門作為公共管理主體，出于自身的考慮，不僅會(huì)壟斷大部分的公共管理資源，而且會(huì)壟斷關(guān)于公共管理活動(dòng)的信息，容易導(dǎo)致其管理活動(dòng)的非透明化，信息的稀缺和非對(duì)稱尤為明顯。在信息缺乏的情況下，也就談不上公眾對(duì)公共管理活動(dòng)的監(jiān)督了。

第四，目標(biāo)取代現(xiàn)象突出。目標(biāo)取代是指，在一個(gè)組織中，組織成員對(duì)組織規(guī)章制度的遵守本來(lái)是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的手段，但是逐漸成為了目標(biāo)本身，導(dǎo)致組織成員行為的僵化和形式主義泛濫。

第五，資源的浪費(fèi)較嚴(yán)重。在公共管理學(xué)者尼斯坎寧看來(lái)，官僚追求的個(gè)人目標(biāo)有：薪金、職務(wù)津貼、社會(huì)名望、權(quán)力、人事權(quán)、較大的影響力、輕松的工作負(fù)擔(dān)等。尼斯坎寧的研究證明，除后兩項(xiàng)外，其余目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都與官僚所在機(jī)構(gòu)的預(yù)算規(guī)模呈單調(diào)正相關(guān)關(guān)系。因此，官僚及其機(jī)構(gòu)追求自我利益的必然結(jié)果是政府預(yù)算規(guī)模的最大化，政府預(yù)算的膨脹必然導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)和開(kāi)支的膨脹。一方面政府人員和行政管理費(fèi)用急劇增長(zhǎng)；另一方面。政府預(yù)算的最大化導(dǎo)致政府提供的公共產(chǎn)品過(guò)剩，并與社會(huì)實(shí)際需求相脫節(jié)，造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)。

第六，民主過(guò)程的成本。與私人部門經(jīng)濟(jì)過(guò)程不同的是，一項(xiàng)公共部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)除了是一個(gè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程之外，還是一個(gè)民主過(guò)程。一項(xiàng)公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要社會(huì)公眾廣泛的參與和表達(dá)，聽(tīng)取各種社會(huì)群體的意見(jiàn)。從本質(zhì)上看這是一個(gè)包括公共經(jīng)濟(jì)主體、各種社會(huì)群體在內(nèi)的博弈過(guò)程。這個(gè)過(guò)程可能包括諸多的民主程序，包括曠日持久的討論等等。因此，一項(xiàng)公共部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)很可能伴隨著效率的低下，這就是民主過(guò)程的成本。

四、公共選擇理論的借鑒意義

第一，政府決策達(dá)不到帕累托最優(yōu)。一是法制的不完善弱化了對(duì)行政權(quán)利的約束。相關(guān)法律只涉及了政府的決策規(guī)則，政治家很難確定官員在行政中的政策是否符合帕累托最優(yōu)。二是官員決策受到部門利益的影響，追求機(jī)構(gòu)規(guī)模的最大化和預(yù)算的最大化，結(jié)果使政府開(kāi)支擴(kuò)大，只有利于部門，公共福利卻因此而受損。政府壟斷了公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的供給，政府機(jī)構(gòu)之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)，政府官員無(wú)利潤(rùn)最大和成本最小的動(dòng)機(jī)，使得政府生產(chǎn)公共物品的成本常常高踞不下。這些都是政府不適當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)所付的代價(jià)。

第二，無(wú)法評(píng)價(jià)市場(chǎng)機(jī)制與政府干預(yù)哪個(gè)的作用更大，或者說(shuō)市場(chǎng)失靈與行政低效比較，哪個(gè)更糟。問(wèn)題的關(guān)鍵不在于要不要市場(chǎng)或要不要政府的問(wèn)題，而在于尋找市場(chǎng)與政府的最佳結(jié)合點(diǎn)，在發(fā)揮市場(chǎng)效率的同時(shí)，發(fā)揮政府在市場(chǎng)不能起作用和市場(chǎng)調(diào)節(jié)不到的領(lǐng)域所起的作用，以提高政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的有效性，盡量減輕或避免政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的失效。

第三，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)當(dāng)盡可能地縮小政府的職能，凡是市場(chǎng)能解決的問(wèn)題，政府就盡量不要去干預(yù)，因?yàn)檎毮艿娜我鈹U(kuò)大，一方面會(huì)加大制度運(yùn)行的交易成本，降低整體資源利用的效率，另一方面又會(huì)給政府的官員提供更多的的土壤和條件；在經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)使政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革的要求和步伐相適應(yīng)；過(guò)去我們片面地夸大了政治思想教育和道德教化的作用，而忽視了通過(guò)制度的創(chuàng)新建立起有效的監(jiān)督、制約機(jī)制以及合理的激勵(lì)機(jī)制。

第四，將集體行動(dòng)效率理解為集體中的所有人對(duì)集體事務(wù)的一致同意，則在探討實(shí)現(xiàn)集體行動(dòng)效率中有意義的問(wèn)題是尋求達(dá)致一致同意的途徑，這是集體行動(dòng)效率的制度意義所在。規(guī)范層面上公共選擇訴求對(duì)一致同意的規(guī)則的選擇是規(guī)則之下的選擇，在實(shí)踐層面上公共選擇構(gòu)建的理想型制度建構(gòu)是立治體制。但在具體的場(chǎng)景中， 比如就某一基層政府提供公共物品而言，則應(yīng)該通過(guò)更直接的機(jī)制來(lái)表達(dá)民意，

第五，提高中國(guó)行政效率的措施。在轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下中國(guó)行政低效有著特殊的產(chǎn)生原因，因此解決的措施也應(yīng)有著本國(guó)的特點(diǎn)。具體體現(xiàn)如下：一是在各級(jí)政府內(nèi)部引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。只有打破公共物品生產(chǎn)的壟斷，在政府機(jī)構(gòu)內(nèi)建立起競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，才能克服導(dǎo)致政府低效率的最大障礙。比如，可以設(shè)置兩個(gè)或兩個(gè)以上的機(jī)構(gòu)來(lái)提供相同的公共產(chǎn)品和服務(wù)，使這些機(jī)構(gòu)之間展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)從而提高效率。又如，可以把某些公共物品的生產(chǎn)承包給私人生產(chǎn)者（如美國(guó)的高速公路是由政府投資生產(chǎn)的公共物品，卻承包給私人建筑公司）。二是對(duì)政府進(jìn)行成本一收益分析。政府活動(dòng)的支出依賴于賦稅。因此，對(duì)政府的收益和成本加以約束，就從根本上限制了政府的行為，抑制了政府的自我擴(kuò)張。這種約束可以從政府預(yù)算的程序和數(shù)量?jī)蓚€(gè)方面人手：前者要求在批準(zhǔn)程序上注意保持收支平衡；后者要求政府收支增長(zhǎng)直接與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)掛鉤，并保持在一定的比例。三是加強(qiáng)監(jiān)督。要從根本上消除尋租和腐敗現(xiàn)象，必須從制度上著手，加強(qiáng)法制，完善權(quán)力的監(jiān)督和制約體系和政務(wù)公開(kāi)機(jī)制，以抑制權(quán)力的濫用和尋租的產(chǎn)生。對(duì)權(quán)力的監(jiān)督不僅包括政府內(nèi)部各部門之間、上下級(jí)之間的監(jiān)督與制約機(jī)制，還要充分發(fā)揚(yáng)民主，增加決策的透明度，加強(qiáng)社會(huì)的監(jiān)督，才能有效防止政府官員濫用權(quán)力，維持政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的有效性。四是集結(jié)民意。事實(shí)上目前我國(guó)的一些地方政府在如何有效集結(jié)民意方面已經(jīng)進(jìn)行了一些有價(jià)值的探索。其中最引人注目的是協(xié)商民主理論，它所關(guān)注的是在集體中達(dá)成一致同意以賦予民主實(shí)質(zhì)性的含義，實(shí)際上其思想實(shí)質(zhì)在公共選擇理論中已被反復(fù)強(qiáng)調(diào)了。而且，民眾的同意不僅是政治合法性的唯一來(lái)源，而且一致同意之下的集體行動(dòng)，也是構(gòu)成經(jīng)濟(jì)效率的來(lái)源。由此反觀政府的公共管理行為，從追求效率的角度出發(fā)，應(yīng)該是以尊重民意為根本宗旨。

目前常見(jiàn)的對(duì)政府管理效果的分析采用的是實(shí)證主義的分析方法。這種評(píng)價(jià)方式不夠全面，其原因之一是沒(méi)有考慮到這筆投資的“機(jī)會(huì)成本”；二是“理想水平”是無(wú)法確定的，而事實(shí)上這筆投資在機(jī)會(huì)成本最小時(shí)所能產(chǎn)生的效果幾乎無(wú)法計(jì)量，因?yàn)闈撛诘木鉅顟B(tài)永遠(yuǎn)是不可觀測(cè)的。因此對(duì)類似問(wèn)題的效率評(píng)價(jià)，在實(shí)證分析之外還應(yīng)該附之以制度評(píng)價(jià)，即評(píng)估此類決定在多大程度上和層次上契合了相關(guān)利益主體的一致同意。

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第7篇：腐敗的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)集團(tuán)；會(huì)計(jì)集中核算；問(wèn)題；措施；探討

中圖分類號(hào)：F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198（2012）12-0116-02

1 前言

企業(yè)集團(tuán)的生存環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化，因此其經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)濟(jì)管理模式也應(yīng)該做出一定的調(diào)整，以適應(yīng)更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。會(huì)計(jì)集中核算又稱為一級(jí)核算。會(huì)計(jì)集中核算的基本特征是本單位的所有會(huì)計(jì)工作都集中在會(huì)計(jì)部門進(jìn)行，而不會(huì)出現(xiàn)其他部門的參與，在當(dāng)前，這是一種被廣大行政事業(yè)單位以及企業(yè)所采取的一種會(huì)計(jì)核算方式。會(huì)計(jì)集中核算是對(duì)于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作方式的改善與發(fā)展，具有一定的積極意義，但是不容忽視的是同樣存在著一些問(wèn)題。會(huì)計(jì)集中核算的人員參與、工作方法和模式等各個(gè)方面的變化對(duì)于單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作所產(chǎn)生的明顯影響便是可以更加高效、更加科學(xué)的實(shí)現(xiàn)對(duì)各下屬單位會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)、融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、管理、服務(wù)等各方面工作內(nèi)容的統(tǒng)一管理與控制。

會(huì)計(jì)集中核算是我國(guó)會(huì)計(jì)管理制度與工作方法的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，會(huì)計(jì)集中核算在企業(yè)集團(tuán)中的應(yīng)用正在逐漸推廣，取得了一定的成效，但是我們還應(yīng)該看到也存在很多問(wèn)題。因此，我國(guó)的企業(yè)集團(tuán)應(yīng)該更加深入探索會(huì)計(jì)集中核算的有效策略和方法。

2 企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)集中核算的重要性和必要性

會(huì)計(jì)集中核算正在改變著傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作的內(nèi)容，使得會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量更加高效，使得會(huì)計(jì)信息更加具有參考價(jià)值。作為一種嶄新的會(huì)計(jì)工作模式，會(huì)計(jì)集中核算的出現(xiàn)使得企業(yè)集團(tuán)形成了新的會(huì)計(jì)工作趨勢(shì)和工作模式，這是一種企業(yè)集團(tuán)大型化、國(guó)家化的重要體現(xiàn)。也是現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要體現(xiàn)。企業(yè)集團(tuán)擁有獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)模式與管理模式，會(huì)計(jì)集中核算是集團(tuán)企業(yè)發(fā)生較大變化的應(yīng)對(duì)之策。在這種情況下，企業(yè)集團(tuán)的會(huì)計(jì)管理方式更加充分考慮自身的實(shí)際情況，并且在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上選擇具有一定可行性和針對(duì)性的會(huì)計(jì)核算辦法。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)報(bào)告流程、統(tǒng)一的財(cái)務(wù)編碼體系和統(tǒng)一的報(bào)表體系，以保證各子公司財(cái)務(wù)信息的可比高度以及會(huì)計(jì)報(bào)表的匯總和合并。

在企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理與財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，已經(jīng)對(duì)資金結(jié)算、會(huì)計(jì)集中核算等財(cái)務(wù)工作的新模式進(jìn)行了一定的探索與檢驗(yàn)。會(huì)計(jì)集中核算區(qū)別于一般會(huì)計(jì)核算的顯著優(yōu)點(diǎn)便是使得各種資金的收支活動(dòng)得到強(qiáng)化執(zhí)行，其在各級(jí)各類的企事業(yè)單位應(yīng)用中體現(xiàn)出了優(yōu)越性。從很大程度上提高了財(cái)政資金的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和效率，并且實(shí)現(xiàn)了普通會(huì)計(jì)核算模式無(wú)法實(shí)現(xiàn)的財(cái)政資金使用的全程監(jiān)督，這便更好的抑制了腐敗的發(fā)生，促進(jìn)了財(cái)政綜合改革。

伴隨著新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在企事業(yè)單位的逐漸推進(jìn)實(shí)施，各個(gè)相關(guān)方面都對(duì)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與可靠性提出了新的更高要求，都迫切需要對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的方式進(jìn)行改變。會(huì)計(jì)信息的可靠性、相關(guān)性、及時(shí)性以及真實(shí)性等都要滿足各方面新的使用需求，因此都要對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的方式做出一定的調(diào)整與改善。很多企業(yè)集團(tuán)總部或者下屬子公司先后上市,這意味著集團(tuán)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)審計(jì)工作會(huì)更加嚴(yán)格，也應(yīng)該遵循更高的標(biāo)準(zhǔn)，要接受更加嚴(yán)格的外部審計(jì),這就要求會(huì)計(jì)集中核算盡可能做到自上而下的統(tǒng)一化、規(guī)范化。此外,中期報(bào)告以及年度報(bào)告所要求報(bào)送的報(bào)表資料大量增加,而且時(shí)間要求更加嚴(yán)格。

各種先進(jìn)的工作手段與工具的出現(xiàn)，開(kāi)發(fā)與廣泛使用也改變了財(cái)務(wù)人員的工作模式，極大的提高了財(cái)務(wù)工作人員的工作效率,各種操作軟件的使用也從客觀上為會(huì)計(jì)集中核算提供了客觀條件。

3 企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀

3.1 會(huì)計(jì)集中核算使得會(huì)計(jì)監(jiān)督的難度進(jìn)一步增大

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，二級(jí)或基層單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為上級(jí)會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)起著重要的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，因此便降低了工作的質(zhì)量，放松了對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督的要求。單位報(bào)賬員認(rèn)為自己只是現(xiàn)金收付的出納員和會(huì)計(jì)憑證接收、報(bào)賬的“票據(jù)傳遞員”；而核算中心認(rèn)為自在單位，其職責(zé)在核算，監(jiān)督有難度。這樣便導(dǎo)致了會(huì)計(jì)集中核算模式下的責(zé)任模糊，某些資金來(lái)源與使用都沒(méi)有清晰的說(shuō)明。因此,我們認(rèn)為單純從會(huì)計(jì)監(jiān)督角度的質(zhì)量與力度來(lái)看,會(huì)計(jì)集中核算加大了進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的難度。

3.2 單位內(nèi)部的制約機(jī)制作用發(fā)揮具有更大的難度

企業(yè)集團(tuán)在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，會(huì)計(jì)工作的模式和人員設(shè)立都發(fā)生了一定變化。原來(lái)的各二級(jí)、三級(jí)單位取消了會(huì)計(jì)、出納員。報(bào)賬員對(duì)單位日常經(jīng)費(fèi)收支進(jìn)行負(fù)責(zé)，主要進(jìn)行日常的記賬、報(bào)賬工作、另外，各下屬單位的財(cái)務(wù)印章保管，領(lǐng)購(gòu)各種票據(jù)，負(fù)責(zé)單位收款收據(jù)的開(kāi)具、收款和結(jié)報(bào)工作也都是由報(bào)賬員一手操作的。這與原來(lái)會(huì)計(jì)工作模式的顯著不同便是原來(lái)分別由會(huì)計(jì)、出納、票據(jù)管理員承擔(dān)的不相容職務(wù)變?yōu)橐蝗素?fù)責(zé)，這對(duì)于個(gè)人的道德素養(yǎng)提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)，也使得部門內(nèi)部的相互監(jiān)督、相互制約機(jī)制嚴(yán)重失效。

3.3 嚴(yán)重降低了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性

我們應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到在會(huì)計(jì)集中核算的模式下，并不存在一個(gè)集團(tuán)性質(zhì)的會(huì)計(jì)核算主體。集團(tuán)整體的財(cái)務(wù)信息只是經(jīng)過(guò)合并生成的3張報(bào)表，但是整個(gè)集團(tuán)的明細(xì)賬與總分類賬并不會(huì)有完整的記錄與體現(xiàn)，在這3張報(bào)表之外、對(duì)集團(tuán)企業(yè)更有價(jià)值的經(jīng)營(yíng)信息卻不能清楚地得到。以報(bào)表作為生產(chǎn)單位的經(jīng)營(yíng)信息載體存在嚴(yán)重的弊端，以合并報(bào)表方式得到集團(tuán)整體經(jīng)營(yíng)情況也缺少科學(xué)性，其所顯示與提供的信息便參考性不足。

4 做好企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)核算的重要措施

4.1 加強(qiáng)對(duì)于報(bào)賬員的培養(yǎng)、考核與監(jiān)督

報(bào)賬員是企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)集中核算的直接參與者，其專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)是關(guān)系到會(huì)計(jì)集中核算質(zhì)量的重要因素。因此，我們應(yīng)該把報(bào)賬員的培養(yǎng)、考核與監(jiān)督作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。第一,制定核算單位報(bào)賬員適應(yīng)崗位的基本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行考核上崗與競(jìng)爭(zhēng)上崗。只有符合一定條件的人員才可以競(jìng)爭(zhēng)這一職位，做到報(bào)賬員質(zhì)量有所保證。第二,會(huì)計(jì)核算中心要注意報(bào)賬員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，定期對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，更要進(jìn)行定期考核，對(duì)于考核不合規(guī)格的人員要調(diào)離崗位，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。還要加強(qiáng)他們的職業(yè)道德培養(yǎng)。第三,適當(dāng)提高報(bào)賬員的待遇,保證他們工作的積極性和自覺(jué)性。

4.2 完善各種控制制度，建立各種監(jiān)督機(jī)制，接受來(lái)自各個(gè)方面的監(jiān)督

一方面會(huì)計(jì)核算中心要認(rèn)識(shí)到自我約束與自我管理的重要性，在日常的工作中相關(guān)部門要建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制與制約機(jī)制，對(duì)工作人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督與管理，保證資金管理的科學(xué)性與規(guī)范性，在各種制約和監(jiān)督機(jī)制相互配合的情況下最大限度的防范風(fēng)險(xiǎn)和懲處違規(guī)行為。另一方面，會(huì)計(jì)核算中心還要主動(dòng)接受外界監(jiān)督，在接受外界監(jiān)督時(shí)，集團(tuán)企業(yè)應(yīng)該做到向相關(guān)的執(zhí)法部門以及監(jiān)督和監(jiān)察部門提供真實(shí)的數(shù)據(jù)與材料。

4.3 提高相關(guān)人員的認(rèn)識(shí)高度，充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)集中核算的重要性

相關(guān)人員應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必由之路和必然選擇，有利于提高企業(yè)資金的運(yùn)作效率，同時(shí)，會(huì)計(jì)集中核算也是企業(yè)資金財(cái)務(wù)管理改革的趨勢(shì)和要求。

5 結(jié)語(yǔ)

企業(yè)集團(tuán)的會(huì)計(jì)集中核算是對(duì)于傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算模式的創(chuàng)新與發(fā)展，其顯著的優(yōu)點(diǎn)便是使得核算標(biāo)準(zhǔn)更加統(tǒng)一。從更大程度上保證了會(huì)計(jì)核算效率與質(zhì)量的提高，使得會(huì)計(jì)核算行為更加規(guī)范與有效，我們應(yīng)該全面認(rèn)識(shí)與充分分析企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)集中核算過(guò)程中存在的問(wèn)題，充分的發(fā)揮加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，使集團(tuán)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理理念更加的現(xiàn)代化、科學(xué)化，使會(huì)計(jì)集中核算模式更加有利于企業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］朱安紅. 對(duì)國(guó)有集團(tuán)企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算相關(guān)問(wèn)題的探討［J］. 中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2011，（01）.

［2］李立寧. 對(duì)企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)集中核算的探討［J］. 審計(jì)與理財(cái),2009，（06）.

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第8篇：腐敗的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析范文

目前，關(guān)于流通創(chuàng)新的內(nèi)涵和外延都在探索之中，并無(wú)共識(shí)性的界定。在本報(bào)告中，嘗試作如下理解和表述：流通，是指由實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行引起的商流、物流、信息流和資金流的總和或總稱；流通創(chuàng)新，也可以理解為流通現(xiàn)代化，它是指：在實(shí)體經(jīng)濟(jì)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的進(jìn)程中，憑借先進(jìn)理論、思維方法、經(jīng)營(yíng)管理方式和科學(xué)技術(shù)手段，對(duì)傳統(tǒng)流通格局中的商流、物流、資金流和信息流所進(jìn)行的全面改造和提升，以便全面、系統(tǒng)、大幅度地提高流通的效能。主要包括十個(gè)方面，即流通體制創(chuàng)新、管理機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、流通結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、企業(yè)制度創(chuàng)新、流通秩序創(chuàng)新、信用體系創(chuàng)新、中介組織創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新、技術(shù)手段創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新等等。

流通創(chuàng)新的關(guān)鍵是首先從流通的本源問(wèn)題、終極目的問(wèn)題來(lái)思考才能理出頭緒。否則，不知根源和終極緣由，有關(guān)創(chuàng)新的所有問(wèn)題，特別是創(chuàng)新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題便無(wú)從談起，甚至?xí)`入歧途。目前，關(guān)于流通創(chuàng)新、特別是現(xiàn)代物流的討論越來(lái)越“熱”，甚至有些神秘化嫌疑，其實(shí)大都是轉(zhuǎn)述、抄襲、照搬國(guó)外文獻(xiàn)，并無(wú)原創(chuàng)性。面對(duì)某些故作高深、不知所云的浮躁炒作，只有正本清源，才能理出頭緒，澄清真知，抓住要害。

流通效能的本質(zhì)就是“減少耽擱或停頓”和“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”，這是從時(shí)間繼起和空間并存兩個(gè)視角所作出的最高概括。

一、從時(shí)間繼起角度看流通效能的本質(zhì)及其政策含義

經(jīng)濟(jì)發(fā)展史顯示，分工導(dǎo)致了效率的提高，但分工不斷細(xì)化加深了社會(huì)化生產(chǎn)、特別是社會(huì)化現(xiàn)代大生產(chǎn)自身無(wú)法克服的內(nèi)在矛盾，極大增加了不同生產(chǎn)部門、行業(yè)和企業(yè)之間，以及生產(chǎn)和消費(fèi)之間聯(lián)系、協(xié)調(diào)方面的困難，例如搜尋、信用、談判、購(gòu)買和銷售上的困難等等，從而增加了交易成本，耗費(fèi)了大量時(shí)間，造成形式多樣的耽擱或停頓，導(dǎo)致資源配置的不合理和低效率。這種日益脆弱的關(guān)系，時(shí)時(shí)刻刻成為各種“耽擱”的緣由。

流通過(guò)程之所以有存在的理由，并不在于這一過(guò)程能夠增加物質(zhì)產(chǎn)品、物質(zhì)財(cái)富的數(shù)量，那是生產(chǎn)過(guò)程的功能。流通過(guò)程之所以不可避免、之所以重要、之所以不可替代，就是因?yàn)樗仨殢浐匣馍鐣?huì)和產(chǎn)業(yè)分工導(dǎo)致的生產(chǎn)與消費(fèi)之間的時(shí)空矛盾?？疾焐a(chǎn)的效能，是看其以盡可能最低的資源、人力耗費(fèi)（生產(chǎn)成本），提供出物美價(jià)廉、滿足消費(fèi)的有效產(chǎn)品；考察流通的效能則要看其以盡可能最低的資源、人力耗費(fèi)（流通成本），以最短的時(shí)間將產(chǎn)品送入消費(fèi)領(lǐng)域或再生產(chǎn)領(lǐng)域。因此，減少耽擱或停頓是對(duì)流通效能的天然的本質(zhì)要求。在生產(chǎn)和消費(fèi)之間盡可能減少一切耽擱和停頓，使盡可能多的稀缺資源處于實(shí)際發(fā)揮作用的最佳狀態(tài)，從而減少直至消滅處于實(shí)際上的閑置狀態(tài)，是古往今來(lái)人們不懈努力追求的最高境界。

當(dāng)今世界無(wú)論工業(yè)化國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都在向現(xiàn)代流通這一脆弱的動(dòng)態(tài)過(guò)程“輸入智慧”，向這個(gè)“難以廓清邊界”的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投入著大量資金、先進(jìn)技術(shù)和專門人才，都在攪盡腦汁挖掘著沒(méi)有止境的流通效能。而經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)論卻是如此簡(jiǎn)單：不經(jīng)過(guò)流通過(guò)程，社會(huì)財(cái)富只不過(guò)是觀念的、想象中的存在，并不會(huì)帶來(lái)任何效用和效益；社會(huì)財(cái)富總量既定以后，貨暢其流，減少耽擱或停頓，就是財(cái)富實(shí)際效用的真實(shí)增長(zhǎng)，反之則是財(cái)富實(shí)際效用的虛假增長(zhǎng)。如此簡(jiǎn)單的結(jié)論卻可視作流通研究的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)基礎(chǔ)。

在人們熟知的沃爾瑪公司，憑借先進(jìn)的信息、補(bǔ)貨系統(tǒng)，可將一件商品從出廠到擺上貨架的時(shí)間平均控制在5－7天，而一般公司需要30天。這就是沃爾瑪領(lǐng)先于所有對(duì)手的核心競(jìng)爭(zhēng)力，其真諦并不高深莫測(cè)，而剛好抓住了流通的本質(zhì)，深得商業(yè)經(jīng)營(yíng)的要領(lǐng)。

常常被忽視的流通業(yè)的重要性只有在“出事”的場(chǎng)合才會(huì)引人矚目。2002年9月27－10月9日，美國(guó)發(fā)生了罕見(jiàn)的碼頭工人封港事件。基于嚴(yán)重的勞資沖突，南起洛杉磯、北至西雅圖，美國(guó)太平洋沿岸29個(gè)主要港口全部“停擺”，所有進(jìn)出口貨物“耽擱或停頓”下來(lái)，全美進(jìn)出口貿(mào)易頃刻“半身癱瘓”，美國(guó)多年來(lái)打造的精美的“全球供應(yīng)鏈”遭到了人為“破壞”，造成直接經(jīng)濟(jì)損失每天就達(dá)20億美元之巨。

這場(chǎng)美國(guó)20多年來(lái)最激烈的勞資沖突事件雖然由于布什總統(tǒng)出面干預(yù)而暫告結(jié)束，但所造成的后果和教訓(xùn)都是極為嚴(yán)重的。其中，僅僅為消除罷工導(dǎo)致的大量積壓，就需要4－5個(gè)月?！胺飧邸笔录K于使人們領(lǐng)教了經(jīng)濟(jì)全球化的另一面。有分析家認(rèn)為，這次事件充分展示了在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下美國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)“精美”的薄弱環(huán)節(jié)，即全球供應(yīng)鏈?zhǔn)呛蔚鹊拇嗳?；而在全球化?jīng)濟(jì)背景下政府如何加強(qiáng)對(duì)港口、貨站等維系國(guó)計(jì)民生的最重要物流環(huán)節(jié)的管理和控制，“零庫(kù)存”生產(chǎn)、貿(mào)易方式的局限性如何彌補(bǔ)等等，都將是緊迫的全新課題。

美國(guó)也有正面的樣板?！?.11”事件之前美國(guó)曾有過(guò)近10年的經(jīng)濟(jì)繁榮，同其經(jīng)濟(jì)節(jié)奏的加快和流通效能的提高密切相關(guān)。憑借率先崛起的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，美國(guó)的庫(kù)存控制和資本周轉(zhuǎn)狀況得到了明顯改善，“停頓和耽擱”的時(shí)間與次數(shù)大為減少。經(jīng)濟(jì)分析家認(rèn)為，“美國(guó)企業(yè)界在控制商品庫(kù)存量方面所取得的進(jìn)展，已經(jīng)大大有助于減少經(jīng)濟(jì)起伏不定的現(xiàn)象”；“更充分地利用技術(shù)，更好地預(yù)測(cè)消費(fèi)者的需求和行為，已經(jīng)使許多公司能夠避免庫(kù)存失當(dāng)和劇烈波動(dòng)”；“美國(guó)英特爾公司、克萊斯勒公司、強(qiáng)生公司和波音公司等紛紛發(fā)現(xiàn)，減少商品庫(kù)存量是今天迅速變化的經(jīng)濟(jì)中一項(xiàng)可行的戰(zhàn)略。各公司希望從這種做法中得到新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。美國(guó)奧本大學(xué)教授保羅.斯瓦米達(dá)斯的調(diào)查報(bào)告顯示，美國(guó)71％的制造商利用這一可行的戰(zhàn)略，已經(jīng)使商品庫(kù)存時(shí)間從1990年的2個(gè)月、1993年的1.5個(gè)月明顯下降到1997年的1.2個(gè)月。而汽車、電子產(chǎn)品和零售企業(yè)的周轉(zhuǎn)時(shí)間已經(jīng)從1987年的27天，縮短為1998年的12天。

資料表明，1990－1998年，美國(guó)、德國(guó)和日本制造業(yè)庫(kù)存總額平均只占銷售總額的1.3-1.5％；非制造業(yè)（含批發(fā)和零售業(yè)）庫(kù)存總額平均只占銷售總的1.14-1.29％。這個(gè)指標(biāo)表示，由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的節(jié)奏加快，同量流動(dòng)資本處于沉淀狀態(tài)的份額極小，周轉(zhuǎn)速度普遍較快。

種種跡象顯示，依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，更加注重從流通效能、從經(jīng)濟(jì)節(jié)奏和停頓與耽擱之中挖掘競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和開(kāi)發(fā)利潤(rùn)源泉，有可能成為新世紀(jì)的突出特點(diǎn)。

流通效能高低或耽擱和停頓程度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多種多樣，且可互相印證。主要包括：流動(dòng)資本年周轉(zhuǎn)次數(shù)或周轉(zhuǎn)一次所經(jīng)歷的時(shí)間（天數(shù)）；庫(kù)存率即庫(kù)存總額占銷售總額的比重；流通費(fèi)用率即流通費(fèi)用總額占銷售總額的比重（含物流費(fèi)用）；員工人均銷售額；營(yíng)業(yè)場(chǎng)所單位面積銷售額；利潤(rùn)率；固定資本折舊率；等等。根據(jù)所要解決問(wèn)題的具體內(nèi)容，分析評(píng)價(jià)的指標(biāo)可以有更多的細(xì)化和變換。

尋求解決方案，修復(fù)加速?gòu)?fù)雜化的經(jīng)濟(jì)體系，是流通創(chuàng)新的真正由來(lái)，也是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)流通創(chuàng)新備加珍視、不斷努力探索的原因。電子商務(wù)既是產(chǎn)生于此，也是迄今為止最有效的解決方案。換句話說(shuō)，科學(xué)技術(shù)、人類智慧和市場(chǎng)體制等等發(fā)展到今天，已經(jīng)具備了“將耽擱消滅為零”、用時(shí)間消滅空間、將空間距離極大縮短，令時(shí)空同時(shí)趨向?yàn)榱愕膹?qiáng)大手段和創(chuàng)新思路。零距離、零時(shí)間的“零時(shí)空”已經(jīng)成為可能。19世紀(jì)“用時(shí)間消滅空間”與21世紀(jì)的電子商務(wù)是改變?nèi)藗兘?jīng)濟(jì)思維的“兩張牌”的融合。新世紀(jì)新主題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)在總體上，向加快節(jié)奏、減少耽擱的流通領(lǐng)域“投錢和找錢”、“投小錢、找大錢”。

相比之下，中國(guó)的問(wèn)題有些尷尬。至今尚未完全意識(shí)到21世紀(jì)這一全新的重大主題，在體制、政策、機(jī)構(gòu)、技術(shù)和企業(yè)這五大層面上，有意無(wú)意“增加耽擱”的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。換句話說(shuō)，在即將尖銳化的“減少耽擱和停頓的節(jié)奏較量”面前，中國(guó)似乎還缺乏準(zhǔn)備，在體制和政策上還在有意無(wú)意地漠視這一經(jīng)濟(jì)節(jié)奏較量、流通效能競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代潮流，還在時(shí)時(shí)“增加耽擱”、處處“制造停頓”，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成了巨大傷害。因此，認(rèn)真去搜尋和研究中國(guó)的這些表現(xiàn)、證據(jù)、指標(biāo)和原因，是流通創(chuàng)新的起點(diǎn)。

中國(guó)長(zhǎng)期、巨額的庫(kù)存就是最大的耽擱、最大的資源閑置和浪費(fèi)，占?jí)毫司揞~的流動(dòng)資金，致使數(shù)萬(wàn)億元的流動(dòng)資本被節(jié)奏放慢悄然吞蝕掉了。例如，由于忽視、輕視對(duì)經(jīng)濟(jì)節(jié)奏和企業(yè)流通效能的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)，對(duì)周轉(zhuǎn)速度放慢和庫(kù)存增長(zhǎng)缺少警覺(jué)，致使在“八五一九五”期間，國(guó)民經(jīng)濟(jì)至少累計(jì)蒙受了本可避免的上萬(wàn)億元的隱型損失。1中國(guó)所取得的巨大經(jīng)濟(jì)成就當(dāng)然有目共睹，但這是以過(guò)去所無(wú)法比擬的巨大的資源--資本投入和消耗占用才換來(lái)的，同中央所期待的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變目標(biāo)差距較大。

總之，馬克思所說(shuō)的“用時(shí)間消滅空間”，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)所說(shuō)的降低交易成本，這些理論都很重要，都是進(jìn)一步探討促進(jìn)流通效能的本質(zhì)，“減少耽擱”，減少、乃至消滅資源配置停頓時(shí)間的兩把鑰匙。而目前人們關(guān)注的一切相關(guān)問(wèn)題，所付出的一切努力，諸如提高競(jìng)爭(zhēng)力，理順流程、降低成本和交易費(fèi)用，減少庫(kù)存、加快周轉(zhuǎn)、增加利潤(rùn)，適銷對(duì)路、大進(jìn)大出、快進(jìn)快出，重建誠(chéng)信，發(fā)展物流配送，推行電子商務(wù)等等，都無(wú)一例外地與流通效能的本質(zhì)要求有關(guān)，并受其支配。

評(píng)價(jià)流通體制和政策是否合理、效率高低的首要標(biāo)準(zhǔn)就是最大限度地減少了“耽擱”而不是增加和制造了“耽擱”。流通創(chuàng)新的本質(zhì)就是在“減少耽擱”這一要害問(wèn)題上取得重大突破，提出全新的思路和政策主張。即通過(guò)體制的、政策的、管理機(jī)構(gòu)的、科技手段的和企業(yè)管理的全面提升，將流通過(guò)程中的一切“耽擱”和“停頓”盡可能地“消滅”，全面加快經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的節(jié)奏、效率和質(zhì)量。

因此，認(rèn)真去搜尋和研究這些表現(xiàn)、證據(jù)、指標(biāo)和原因，是中國(guó)推進(jìn)流通現(xiàn)代化的起點(diǎn)，而要作好這篇日益緊迫的大文章，迫切需要社會(huì)各界通力合作、急起直追，付出多方面的艱苦努力。

二、從空間并存角度看流通效能的本質(zhì)及其政策含義。

流通效能的本質(zhì)從時(shí)間上看是“減少耽擱和停頓”，從空間上看則是“優(yōu)化資源配置”。

流通業(yè)在優(yōu)化資源配置、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中具有不可替代的重要作用，中外大量案例都充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。

1、沃爾瑪和P&G的產(chǎn)銷聯(lián)盟

美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)推行寬松的流通業(yè)政策，鼓勵(lì)零售企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)之間的合作，鼓勵(lì)推行電子信息化的服務(wù)。在20世紀(jì)80年代，整個(gè)流通領(lǐng)域中的主導(dǎo)權(quán)逐步由生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)向商業(yè)零售企業(yè)，生產(chǎn)商和零售商之間的矛盾日益加劇。面對(duì)這一對(duì)峙現(xiàn)象，在80年代中期零售商沃爾瑪和大型生產(chǎn)商寶潔公司（P&G）結(jié)成了戰(zhàn)略聯(lián)盟，“通過(guò)聯(lián)盟的形式，借助于計(jì)算機(jī)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)信息的共享”。這一產(chǎn)銷聯(lián)盟迄今為止仍然被稱為供應(yīng)鏈管理中的典范。

按照這種模式，沃爾瑪公司的全球采購(gòu)，同全世界大大小小的制造商建立了廣泛而密切的伙伴關(guān)系。用沃爾瑪公司自己的觀點(diǎn)來(lái)解釋：零售業(yè)能夠不斷降低交易成本，為生產(chǎn)商創(chuàng)造訂單、尋求銷路、減少庫(kù)存、加快周轉(zhuǎn)，為居民戶帶來(lái)實(shí)惠，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。而所有這一切，剛好是流通企業(yè)在全社會(huì)、乃至全世界優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程。所以，政府支持流通業(yè)的發(fā)展，就等于支持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2、伊藤洋華堂的創(chuàng)新和發(fā)展

日本早在20世紀(jì)60年代中期就了“自愿加盟連鎖業(yè)者計(jì)劃”，隨后又積極推進(jìn)現(xiàn)代化電腦管理技術(shù)，在稅收、貸款等方面對(duì)連鎖超市公司給予各種優(yōu)惠，并從60年代起連續(xù)推出三個(gè)流通現(xiàn)代化的五年計(jì)劃，意在配套和促進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。近期日本政府針對(duì)流通領(lǐng)域又實(shí)施了緩和限制、禁止壟斷、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和改善基礎(chǔ)設(shè)施、完善貿(mào)易規(guī)則等政策，這些政策極大地推動(dòng)了日本流通業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)了日本經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

伊藤洋華堂就是得益于這些政策而發(fā)展起來(lái)的著名超市型零售企業(yè)，其2000年的營(yíng)業(yè)額和利潤(rùn)都排名日本第一。在日本經(jīng)濟(jì)，特別是零售業(yè)普遍不景氣的大環(huán)境下，伊藤洋華堂2000年的營(yíng)業(yè)收入在較之上一年下降了7%的情況下，代表企業(yè)生命力指標(biāo)的企業(yè)現(xiàn)金流量卻比上一年度增長(zhǎng)了5.3%，顯示出了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。伊藤洋華堂之所以能取得良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，也是與其在20世紀(jì)80年代導(dǎo)入先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)和利用共同配送體制，充分與生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)合作，促進(jìn)產(chǎn)銷雙方互惠互利、共同發(fā)展分不開(kāi)的?？梢?jiàn)，零售企業(yè)的發(fā)展同時(shí)帶動(dòng)了上游的生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)的發(fā)展，起到了配置資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、繁榮經(jīng)濟(jì)的重要作用。

3、上海聯(lián)華等的成功發(fā)展

在中國(guó)，一些大型連鎖式商業(yè)企業(yè)異軍突起，也開(kāi)始走大進(jìn)大出的經(jīng)營(yíng)路子。例如上海聯(lián)華超市股份有限公司以111.4億的銷售總額成為2000年全國(guó)最大的零售商，2001年上海聯(lián)華再次以140.6億的銷售額、1225家店鋪的業(yè)績(jī)，名列榜首。上海聯(lián)華在確定了流通現(xiàn)代化發(fā)展方向后，由累計(jì)虧損560萬(wàn)元轉(zhuǎn)變成為目前擁有大型超市、藥業(yè)連鎖等五大業(yè)態(tài)的大型商業(yè)企業(yè)，其2001年凈資產(chǎn)回報(bào)率為18%。再如江蘇蘇果超市股份有限公司由一家果品食雜公司演變而來(lái)，6年間大力發(fā)展農(nóng)村連鎖，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，2001年網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)達(dá)到670家，實(shí)現(xiàn)銷售額52.4億元。

上海市還對(duì)幾萬(wàn)個(gè)商業(yè)零售小門店實(shí)行連鎖便利店式的改造，采取入股的辦法，每個(gè)店配一臺(tái)電腦、一部電話，需要什么就把信息發(fā)給配送中心，配送中心按他們的要求和時(shí)間送貨。這樣既可以培育出幾個(gè)大的配送中心，而且這種傳統(tǒng)的小流通企業(yè)很快就能與現(xiàn)代流通接軌，商品品種增加，采購(gòu)成本下降，社區(qū)服務(wù)功能增強(qiáng)。上海市的這些做法與上海聯(lián)華等的成功發(fā)展，同樣展示了連鎖商業(yè)對(duì)制造業(yè)資源配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中的重要作用。

通過(guò)以上這些具體案例可以看出，流通業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著承上（生產(chǎn)）啟下（消費(fèi)）的重要功能，對(duì)整個(gè)社會(huì)的資源配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整都起著不可替代的重要角色。1各種流通企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)供求狀況，以大額訂單的方式，對(duì)商品及其制造商實(shí)行優(yōu)勝劣汰，從而決定生產(chǎn)企業(yè)的命運(yùn)。商業(yè)企業(yè)或銷售商的訂單給誰(shuí)，誰(shuí)就能夠發(fā)展；反之，拿不到訂單的生產(chǎn)企業(yè)或制造商就必定要被淘汰出局。在這種場(chǎng)合，如果商業(yè)流通領(lǐng)域的發(fā)展長(zhǎng)期滯后，必然加劇整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)品淤塞、流通不暢，最終導(dǎo)致第一、第二產(chǎn)業(yè)的銷售困難，隨之出現(xiàn)庫(kù)存積壓、成本上升和資金拖欠、銀行呆壞賬增加，而由于企業(yè)之間出現(xiàn)信用危機(jī)，必定使得生產(chǎn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力大打折扣。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，改革開(kāi)放20多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整始終是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策安排的要點(diǎn)，也取得了相當(dāng)大的成效。但是，同人們期待的基本目標(biāo)，特別是同加入世界貿(mào)易組織新時(shí)期的總體要求相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度和成效還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。究其原因，除了某些政策中的缺憾以外，輕視、忽視流通業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，也是無(wú)法回避的重要因素。

我們認(rèn)為，流通業(yè)天然具有調(diào)整結(jié)構(gòu)所無(wú)可替代的重要功能，中國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果不夠理想，同流通業(yè)受到輕視、忽視和發(fā)展滯后有極大的關(guān)系。

此外，人們對(duì)外商進(jìn)入中國(guó)流通業(yè)的后果也缺乏應(yīng)有的警覺(jué)，認(rèn)為這不過(guò)是流通業(yè)內(nèi)部的事情，最多不過(guò)失去一部分流通業(yè)的市場(chǎng)份額，倒閉一批經(jīng)營(yíng)不善的商業(yè)企業(yè)，無(wú)傷大局。其實(shí)不然。外資進(jìn)入流通業(yè)，受影響最大、最深的并非國(guó)內(nèi)流通業(yè)，而是中國(guó)制造業(yè)。外資企業(yè)擁有的巨額訂單、大規(guī)模采購(gòu)，雖有促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和外貿(mào)出口的近期作用，但也存在憑借流通業(yè)優(yōu)勢(shì)和定價(jià)優(yōu)勢(shì)向制造業(yè)終端、乃至向中上游產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施縱深控制的戰(zhàn)略考慮。外商所給出的批量和價(jià)格“訂單”，事關(guān)眾多制造商的銷路和生死。因此，壯大國(guó)內(nèi)流通業(yè)十分迫切，意義深遠(yuǎn)。外商果真大規(guī)模進(jìn)入，決不僅僅是中國(guó)流通業(yè)的命運(yùn)問(wèn)題，還將主要牽涉到和控制到中國(guó)大大小小制造商們的產(chǎn)供銷命脈，直至向產(chǎn)業(yè)鏈的上游延伸。中國(guó)在對(duì)外開(kāi)放、世界經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中，也應(yīng)在世貿(mào)組織框架下就國(guó)內(nèi)流通業(yè)和制造業(yè)的后續(xù)發(fā)展，作出獨(dú)立自主的某些政策安排。

鑒于現(xiàn)行政策的某些局限性，結(jié)構(gòu)調(diào)整迫切需要發(fā)揮流通業(yè)的作用。盡管在產(chǎn)業(yè)政策方面，國(guó)家把重點(diǎn)更多地放在第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，但是由于產(chǎn)業(yè)主體技術(shù)與固定資產(chǎn)的大規(guī)模更新通常不可能在一兩年或者更短的時(shí)期內(nèi)完成，因此產(chǎn)業(yè)政策歷來(lái)是屬于中長(zhǎng)期政策。同時(shí)，這些旨在鼓勵(lì)什么、限制什么的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，通常是要“花錢的”，為了推行這些政策，政府往往要拿出相當(dāng)?shù)娜肆?、物力和?cái)力，如果力度不夠，或者某個(gè)中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，都對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的最終效果產(chǎn)生巨大影響，而這些影響在初期又往往很難看得出來(lái)。

另外，為更好發(fā)揮流通業(yè)的作用，流通業(yè)本身也應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵谝?、第二產(chǎn)業(yè)同樣的政策支持。誠(chéng)如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉國(guó)光教授所說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求下，流通業(yè)應(yīng)盡快從末端產(chǎn)業(yè)向先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。但長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)流通業(yè)的政策欠帳頗多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于制造業(yè)。而流通業(yè)政策的欠缺，特別在買方市場(chǎng)條件下，至少制約了流通業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需、帶動(dòng)民間投資、加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)節(jié)奏方面的作用，同時(shí)也限制了財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策的實(shí)施，進(jìn)而影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

因此，要強(qiáng)化對(duì)流通創(chuàng)新，發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)的政策支持。這里所說(shuō)的政策，不是以往主觀隨意性很強(qiáng)的“政出多門、自亂其制”之策，而是有反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等法律依據(jù)，相互協(xié)調(diào)(而不是相互掣肘)、透明度很高、一視同仁的經(jīng)濟(jì)政策。例如，設(shè)計(jì)適應(yīng)加入世貿(mào)組織之后中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策當(dāng)中的流通產(chǎn)業(yè)政策；在流通產(chǎn)業(yè)政策當(dāng)中制定規(guī)模不等的大中小商業(yè)企業(yè)政策，批發(fā)業(yè)和零售業(yè)政策，工業(yè)企業(yè)發(fā)展分銷體系的政策，物流產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)出口業(yè)務(wù)政策，高效統(tǒng)一的流通主管機(jī)構(gòu)的設(shè)置政策；等等。

為加快中國(guó)流通業(yè)與國(guó)際接軌的步伐，在所有的政策調(diào)整當(dāng)中，最要緊的政策是“放權(quán)政策”。一是政府最大限度地放棄以往事無(wú)巨細(xì)的審批制度。這種缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)依據(jù)的權(quán)力獨(dú)攬，不僅是的溫床，而且是對(duì)國(guó)內(nèi)批發(fā)、零售業(yè)的巨大束縛。二是配合機(jī)構(gòu)改革，最大限度將原有政府職能交由各種民間商業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)，推動(dòng)民間商會(huì)組織名副其實(shí)地盡快成長(zhǎng)，以便在“入世”過(guò)渡期，使已經(jīng)同政府完全脫鉤的大量批發(fā)、零售企業(yè)找到合法、可靠的社會(huì)依托，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。

重復(fù)建設(shè)屢禁不止的局面只有流通業(yè)強(qiáng)有力的介入才能夠被打破。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期造就的放大的自然經(jīng)濟(jì)格局遠(yuǎn)未改變，大而全、小而全、地方保護(hù)、自以為是、自成體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)排斥市場(chǎng)化的區(qū)域分工和市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。在這種背景下，中西部地區(qū)新興的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不明朗，低水平重復(fù)建設(shè)，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重雷同。

目前，中西部地區(qū)在結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中出現(xiàn)的兩種重復(fù)建設(shè)跡象值得高度警覺(jué)。一是相鄰地區(qū)之間搞“相互模仿式的重復(fù)建設(shè)”。例如，高估自身的優(yōu)勢(shì)而低估劣勢(shì)，不顧資源、資金、交通、通訊狀況和市場(chǎng)需求，紛紛爭(zhēng)打旅游牌，不惜加重生態(tài)環(huán)境破壞，盲目大上旅游項(xiàng)目；個(gè)別地方政府為追求政績(jī)，曲解“大開(kāi)發(fā)”的含義，不計(jì)后果，盲目招商引資，對(duì)外來(lái)投資項(xiàng)目來(lái)者不拒。二是重走東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)曾經(jīng)走過(guò)的高能耗、高污染、低效益而不問(wèn)銷路前景的彎路，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上搞“尾隨式的重復(fù)建設(shè)”。

導(dǎo)致以上問(wèn)題的最直接原因，就是長(zhǎng)期以來(lái)受歷史、文化等因素的影響和制約，中國(guó)“重生產(chǎn)、輕流通”的傳統(tǒng)思想根深蒂固。目前，在不少地區(qū)、部門，包括政府政策機(jī)構(gòu)還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變輕商思想，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中只求速度、政績(jī)，不求質(zhì)量、效益，對(duì)制造業(yè)百般呵護(hù)，而不肯在改善流通業(yè)環(huán)境方面下功夫。在中西部地區(qū)，有一種觀念十分普遍，即認(rèn)為“上經(jīng)濟(jì)就是上工業(yè)”，“上工業(yè)就是上（傳統(tǒng)）項(xiàng)目”。顯然，這種“重生產(chǎn)、輕流通”的傳統(tǒng)思想極大地阻礙了流通業(yè)的發(fā)展，阻礙了流通業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)有的導(dǎo)向作用。從這個(gè)意義上說(shuō)，中西部地區(qū)更加迫切需要發(fā)展商貿(mào)帶動(dòng)式的新型經(jīng)濟(jì)。

這種局面僅僅靠現(xiàn)行的各項(xiàng)政策是不可能根本改變的，必須要有流通業(yè)的支持與配合，要依靠流通業(yè)天然所具有的調(diào)整結(jié)構(gòu)的功能來(lái)改變這些不合理的狀況。

三、促進(jìn)流通創(chuàng)新、提高流通效能的政策建議

簡(jiǎn)要考察流通效能的兩大本質(zhì)之后，全部問(wèn)題可以歸結(jié)為積極促進(jìn)流通創(chuàng)新，使得中國(guó)流通業(yè)快速發(fā)展到足夠強(qiáng)大。為此，政策建議的核心是：為提高流通效能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、減少耽擱與停頓，必須加快用新理念、新技術(shù)率先改造流通領(lǐng)域、壯大流通業(yè)和實(shí)現(xiàn)流通創(chuàng)新的步伐，切實(shí)托互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，在“十五”期間，為中國(guó)流通領(lǐng)域的思路創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和組織體系創(chuàng)新探好路、開(kāi)好頭，并切實(shí)取得突破性進(jìn)展。

1、在新時(shí)期要突出強(qiáng)調(diào)減少耽擱與停頓的重要性，切實(shí)完成“第三個(gè)轉(zhuǎn)變”，從提高運(yùn)行效率和流通效能全局的高度，充分認(rèn)識(shí)流通和流通創(chuàng)新在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的應(yīng)有地位和作用。

要充分認(rèn)識(shí)流通業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的地位。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)資料，中國(guó)與世界大部分國(guó)家相比，第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中所占的比重偏低。目前，絕大部分發(fā)達(dá)國(guó)家的這一比重在60-80%，大部分發(fā)展中國(guó)家在40%左右，而中國(guó)2000年這一比重僅為33.6%。而其中流通業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重更低，除個(gè)別年份，流通業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值份額均不足10%，而世界各國(guó)這一份額一般都在12%-16%。

流通業(yè)水平滯后于生產(chǎn)制造業(yè)的升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)成為制約中國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高的一個(gè)主要因素，也影響著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。以物流成本為例，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，美國(guó)的物流成本占GDP的比重低于10%，歐洲占到10%左右，而中國(guó)在20%左右。這在很大程度上影響了制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。因此僅僅看到發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要性還不夠，更應(yīng)該注意到流通業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重要地位。基于這樣一個(gè)認(rèn)識(shí)，首先要改變流通企業(yè)“小”、“散”、“亂”、“低”（水平）的現(xiàn)狀，由此形成連鎖反應(yīng)，以促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。如前所述，在西部開(kāi)發(fā)過(guò)程中，流通業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也可以有效地防止重復(fù)建設(shè)，那些失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目”自然會(huì)被市場(chǎng)淘汰。

要強(qiáng)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的流通業(yè)功能，出臺(tái)流通業(yè)政策，確立其先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位。流通業(yè)政策要納入國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，確立流通業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。中國(guó)承諾在加入世貿(mào)組織之后向外資全面開(kāi)放零售業(yè)，具體內(nèi)容是加入WTO后一年內(nèi)允許外商控股；三年內(nèi)取消合營(yíng)公司的數(shù)量、地域、股權(quán)等方面的限制；五年后除少數(shù)重要商品和倉(cāng)儲(chǔ)式超市外，取消一切限制。實(shí)際上，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變，中國(guó)一些城市近年來(lái)已著手進(jìn)行國(guó)有資本退出流通業(yè)領(lǐng)域的試點(diǎn)工作，并已取得初步成效。

迄今為止，中國(guó)共設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)356家，實(shí)際吸收外資30多億美元，分別占全國(guó)所有外商投資項(xiàng)目數(shù)和吸收外資金額的0.1%和1%?！胞溈襄a”甚至做出了這樣的預(yù)言：在未來(lái)3至5年，中國(guó)零售市場(chǎng)的60%將由3至5家世界級(jí)零售巨頭控制，30%將由國(guó)家級(jí)零售“大腕”控制，剩下不到10%的市場(chǎng)零頭則掌握在區(qū)域性零售商手中。盡管很多人對(duì)這個(gè)預(yù)言不以為然，但隨著流通業(yè)對(duì)外開(kāi)放步伐的加快，隨著加入世貿(mào)的承諾逐條兌現(xiàn)，國(guó)有資本將逐步退出流通業(yè)卻是大勢(shì)所趨。但是，這并不意味著流通業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不再重要，相反，外商的進(jìn)入，市場(chǎng)的逐步成熟，更加促進(jìn)了中國(guó)流通業(yè)的整體向上的水平提高，而本來(lái)流通業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用也更加有效地呈現(xiàn)出來(lái)，因此應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的流通業(yè)政策，使之成為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。

在新時(shí)期要強(qiáng)調(diào)完成“第三個(gè)轉(zhuǎn)變”。流通領(lǐng)域的作用是多方面的，除了增加就業(yè)機(jī)會(huì)、提供利稅、在GDP當(dāng)中所占比重，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指數(shù)“貢獻(xiàn)”百分點(diǎn)之外，更在于從整體上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快資本周轉(zhuǎn)和運(yùn)行節(jié)奏。如果流通領(lǐng)域長(zhǎng)期滯后，流通效能始終低下，必然加劇流通不暢、周轉(zhuǎn)緩慢的局面，導(dǎo)致第一、第二產(chǎn)業(yè)銷售困難、資金拖欠、銀行壞帳和企業(yè)之間的信任、信用危機(jī)，降低國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效率和效益。為此，需要從中國(guó)流通效能不高、資本周轉(zhuǎn)緩慢，商品流通不暢的實(shí)際情況出發(fā)，有針對(duì)性地提出“第三個(gè)轉(zhuǎn)變”的歷史性任務(wù)。這就是：中國(guó)不僅面臨經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，而且迫切需要借助流通創(chuàng)新，提高流通效能，完成以加快經(jīng)濟(jì)節(jié)奏、加快資本周轉(zhuǎn)和流通速度為核心，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)從靜態(tài)化、慢節(jié)奏、高成本、低效率向動(dòng)態(tài)化、快節(jié)奏、低成本、高效率的“第三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

借助流通創(chuàng)新，提高流通效能，突出強(qiáng)調(diào)“第三個(gè)轉(zhuǎn)變”，是從中國(guó)的實(shí)際和面臨的歷史任務(wù)提出來(lái)的，有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性，絕非畫蛇添足，也不是對(duì)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的簡(jiǎn)單重復(fù)。時(shí)至今日，各行各業(yè)、各部門、各地區(qū)無(wú)不叫喊“資本不足”、“資金短缺”，但同時(shí)又放任經(jīng)濟(jì)節(jié)奏的緩慢、遲滯，任憑已經(jīng)投入的巨額資本沉淀、休眠、凝固或隱性閑置。現(xiàn)在看來(lái)，中國(guó)的主要問(wèn)題不是表面上的“到處缺錢”，而是循環(huán)太慢，缺少“動(dòng)感”，幾個(gè)錢不頂一個(gè)錢。

因此，在新時(shí)期，宏觀經(jīng)濟(jì)政策要點(diǎn)中補(bǔ)充一個(gè)思路，就是突出強(qiáng)調(diào)“第三個(gè)轉(zhuǎn)變”，政策設(shè)計(jì)要有利于工商企業(yè)從周轉(zhuǎn)、流通效能“找錢”，“向節(jié)奏要效益”，喚醒、激活已經(jīng)投入的固定資本和流動(dòng)資本，而不是繼續(xù)無(wú)節(jié)制地增加投入；即使需要投入，也必須首先選擇有希望“四兩撥千斤”、激活原有資本、令其加快周轉(zhuǎn)的商業(yè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。否則，再充裕的資本也填不滿節(jié)奏放慢帶來(lái)的無(wú)底洞。1

2、將減少耽擱與停頓、提高流通效能和流通現(xiàn)代化的進(jìn)程精確化、數(shù)量化，以全社會(huì)流動(dòng)資本周轉(zhuǎn)速度、全社會(huì)流通費(fèi)用率和全社會(huì)產(chǎn)品庫(kù)存率為核心，建立“第三個(gè)轉(zhuǎn)變”和流通現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期分析、。

為此，理論界和政策研究機(jī)構(gòu)要系統(tǒng)跟蹤分析這些指標(biāo)的變化，并將分析結(jié)果納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)體系；要提出并細(xì)化加快周轉(zhuǎn)的分階段目標(biāo)，為工商企業(yè)加快周轉(zhuǎn)提供督促指導(dǎo)和政策援助；評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)是否改善，要突出其資本周轉(zhuǎn)速度、庫(kù)存狀態(tài)、流通費(fèi)用率是否有所改進(jìn)；要恢復(fù)、細(xì)化全社會(huì)工商企業(yè)(而不止是國(guó)有企業(yè))動(dòng)態(tài)性統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。確認(rèn)上述理論觀點(diǎn)具有很強(qiáng)的政策含義。即在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，政府僅僅出臺(tái)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策是不夠的，還應(yīng)該更多地出臺(tái)有利于發(fā)揮流通業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作用的政策。而這樣的政策成本極低，可以不花錢或少花錢。

加快建立流通現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。目前，以產(chǎn)權(quán)改革、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送等為主要內(nèi)容的流通現(xiàn)代化進(jìn)程已經(jīng)全面啟動(dòng)。流通現(xiàn)代化的普遍實(shí)施，標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入了憑借流通創(chuàng)新來(lái)全面提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量、效率和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的新階段。針對(duì)這一最新動(dòng)向，有關(guān)流通現(xiàn)代化的研究活動(dòng)也已經(jīng)全面展開(kāi)，但大都局限于一般化的定性分析。因此，進(jìn)行流通現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究，屬于彌補(bǔ)缺陷、填補(bǔ)空白的定量式、精確化、動(dòng)態(tài)化的跟蹤分析。這項(xiàng)研究將建立分析框架，篩選出一組或多組評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)中國(guó)流通現(xiàn)代化的狀態(tài)、程度和水平以及存在的問(wèn)題、同國(guó)外的差距等等，進(jìn)行準(zhǔn)確的量化比較和分析監(jiān)測(cè)，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。這項(xiàng)研究的最大特點(diǎn)將是精確、可靠、實(shí)用，在推進(jìn)流通現(xiàn)代化的過(guò)程中，可以少走彎路，避免以往的各種盲目性和種種失誤。因而，對(duì)于宏觀決策和微觀咨詢都將具有重要價(jià)值。1

3、第一、第二產(chǎn)業(yè)要積極參與流通創(chuàng)新。

促進(jìn)流通創(chuàng)新不應(yīng)當(dāng)僅僅限于第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)更要積極參與。目前，許多人把流通創(chuàng)新和流通現(xiàn)代化僅僅看作是流通主管部門和流通企業(yè)的事情，這個(gè)誤解亟待加以澄清和糾正。因?yàn)?，以生產(chǎn)者為中心，以短缺和賣方市場(chǎng)為基礎(chǔ)，中國(guó)曾經(jīng)實(shí)行過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)縱向切割的行政管理體制。這種縱向管理體制如今已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)發(fā)展一、二、三大產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)化產(chǎn)供銷橫向聯(lián)系的要求南轅北轍，特別是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)縱向歸口管理角度所形成的“農(nóng)口”、“工口”和“商口”的界限已經(jīng)不復(fù)存在，“農(nóng)口”、“工口”埋頭生產(chǎn)不問(wèn)銷路，產(chǎn)供銷相互脫節(jié)，“工業(yè)報(bào)喜、商業(yè)報(bào)憂，產(chǎn)品積壓、財(cái)政虛收”的時(shí)代已經(jīng)成為歷史。

因此，在促進(jìn)流通創(chuàng)新、提高流通效能過(guò)程中，要避免割裂其內(nèi)在的橫向聯(lián)系，要從更為廣闊的宏觀范圍和視角考慮問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)第一、第二產(chǎn)業(yè)的廣泛參與，否則不利于從根本上排除由部門分割造成的流通阻隔，特別是不利于解決第一、第二產(chǎn)業(yè)銷售困難、庫(kù)存積壓、周轉(zhuǎn)緩慢的問(wèn)題。

與此相類似，要正視中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，促進(jìn)流通創(chuàng)新、提高流通效能不可只重視城市而忽視農(nóng)村，只重視東部而忽視中西部。目前中國(guó)農(nóng)村人口占消費(fèi)人口的67％，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)總量中一半左右是農(nóng)民消費(fèi)，因而是一支不可忽視的消費(fèi)群體。而迄今為止，促進(jìn)流通創(chuàng)新，很少考慮“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）的利益和要求。

為此，要重視對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，培育和建立適合農(nóng)民消費(fèi)水平和需求層次的零售業(yè)態(tài)，強(qiáng)化信息技術(shù)的利用，打破城鄉(xiāng)阻隔，逐步構(gòu)建全國(guó)的商品暢銷體系，形成中心地帶與邊緣地帶、城市與農(nóng)村一體化的流通網(wǎng)絡(luò)。其中，尤其要注重培育真正屬于農(nóng)民自己的產(chǎn)品購(gòu)銷組織，發(fā)揮“三農(nóng)”合作經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)作用。

4、流通企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)當(dāng)是流通創(chuàng)新或流通現(xiàn)代化的動(dòng)力和基礎(chǔ)，不應(yīng)被遺忘或淡化。

流通創(chuàng)新或流通現(xiàn)代化的內(nèi)容十分豐富，但流通企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革始終是動(dòng)力和基礎(chǔ)。道理很簡(jiǎn)單，這些企業(yè)是流通創(chuàng)新的主體，同這一進(jìn)程有著最為密切、不容含糊的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。只有產(chǎn)權(quán)制度清晰、經(jīng)濟(jì)利益前景明確，才可能調(diào)動(dòng)這些企業(yè)在流通創(chuàng)新進(jìn)程中的積極性，而流通現(xiàn)代化也才有切實(shí)可靠的動(dòng)力和后勁。

目前，社會(huì)各界在談?wù)摿魍ìF(xiàn)代化時(shí)，大多限于電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送等等具體問(wèn)題，明顯存在忽視流通企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革這一要害問(wèn)題的傾向。而在產(chǎn)權(quán)改革被擱置的場(chǎng)合，流通現(xiàn)代化實(shí)際上將被釜底抽薪。

5、要積極培育有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大型商業(yè)集團(tuán)，以資本為紐帶，實(shí)行流通領(lǐng)域資源重組，多元化培育現(xiàn)代大制造商、大批發(fā)商和大零售商，為依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)流通創(chuàng)新，提高流通效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)奠定可靠的微觀基礎(chǔ)。

商業(yè)資本在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中歷來(lái)是最活躍的資本，天然具有伸縮、擴(kuò)張和轉(zhuǎn)移快捷的靈活特性。在新時(shí)期，商業(yè)資本（含批發(fā)商、零售商和制造商的銷售機(jī)構(gòu)）擴(kuò)張有許多事情可做，但有兩件大事最為重要。

一是大舉進(jìn)入、大力發(fā)展現(xiàn)代批發(fā)商業(yè)，在商業(yè)資本當(dāng)中要抓住“入世”前后的最后機(jī)會(huì)，注重資本市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)行資產(chǎn)重組，盡快推出中國(guó)自己的大批發(fā)商、大經(jīng)銷商。外國(guó)商業(yè)集團(tuán)之所以規(guī)模巨大，訣竅在于一手抓連鎖，一手抓批發(fā)。因?yàn)?，誰(shuí)都看得明白，孤立地吊在傳統(tǒng)零售業(yè)上，永遠(yuǎn)也不可能壯大。中國(guó)遺漏的批發(fā)商空白，十分“耀眼”，如果自己還不“亡羊補(bǔ)牢”，那么按照“入世”承諾的時(shí)間表，用不了多久，只能恭手讓給精明的外國(guó)商人了(準(zhǔn)確地講，外商在l992年中國(guó)有限開(kāi)放零售業(yè)以來(lái)，早已打著“零售”的旗號(hào)，大做批發(fā)生意，填補(bǔ)這一“空白”了)。

二是進(jìn)一步改革條塊分割管理體制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和資本重組，推出重量級(jí)大零售商，開(kāi)創(chuàng)零售業(yè)內(nèi)含化發(fā)展的新階段。

20多年來(lái)，中國(guó)零售業(yè)的快速發(fā)展和巨大成就始終是主流。目前的突出問(wèn)題是，傳統(tǒng)百貨業(yè)資源過(guò)剩，新型業(yè)態(tài)發(fā)展雖快但規(guī)模過(guò)小，大型零售商業(yè)資本集團(tuán)過(guò)少，國(guó)際化、超大型資本集團(tuán)空缺。面對(duì)零售業(yè)商業(yè)資本過(guò)于擁擠、低水平過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和外國(guó)商業(yè)資本的壓力，中國(guó)零售商們片面追求外延、粗放、數(shù)量擴(kuò)張的增長(zhǎng)勢(shì)頭已經(jīng)難以為繼，亟待開(kāi)創(chuàng)大型化、集約化、內(nèi)含化發(fā)展的新階段。在新時(shí)期，零售業(yè)的繁榮決不可再指望“從一棵白菜到十棵白菜”的平面擴(kuò)張，商業(yè)發(fā)展的新階段具有豐富的內(nèi)涵，中國(guó)工業(yè)曾經(jīng)走過(guò)的彎路，商業(yè)不可再走。

“十五”期間，零售業(yè)的出路在于結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本重組，“做大、做實(shí)、做強(qiáng)”，借助市場(chǎng)力量，在中國(guó)推出舉足輕重的大零售商。發(fā)展模式和思路應(yīng)不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。成敗的關(guān)鍵不在于各種細(xì)節(jié)，而在于“對(duì)內(nèi)開(kāi)放”這一要害。多年以來(lái)，零售商們期待著以資本為紐帶，對(duì)商業(yè)資源實(shí)行“三跨”重組(即跨所有制、跨部門、跨地區(qū))，盡快形成規(guī)模巨大、實(shí)力強(qiáng)大、連鎖型的重量級(jí)商業(yè)資本集團(tuán)。但“三跨”口號(hào)喊了多年，成效極小。究其緣由，不是眾多小有成績(jī)的零售商們不愿為之，而是無(wú)法為之。因?yàn)?，大大小小的零售商，至今受制于延續(xù)了幾十年的“條條塊塊”管理體制及其潛移默化的神秘影響。由于條塊體制的掣肘，導(dǎo)致了目前商戰(zhàn)中“內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)行、外戰(zhàn)外行”的被動(dòng)局面，即商業(yè)領(lǐng)域內(nèi)耗加劇、合作困難、糾紛不斷，而向外發(fā)展、應(yīng)對(duì)外商則又顯得缺少經(jīng)驗(yàn)和底氣不足。

條塊分割、地方保護(hù)和隱型限制，違背了資本重組、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等客觀要求，阻礙了中國(guó)零售商們加快市場(chǎng)化、提高資本集中度的步伐，致使本該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上做大、做實(shí)、做強(qiáng)的巨型零售商業(yè)資本集團(tuán)，始終沒(méi)能及時(shí)長(zhǎng)大。從這個(gè)意義上說(shuō)，面向“入世”以后的新形勢(shì)最大的威脅不是來(lái)自國(guó)外，而是來(lái)自我們自己；不是來(lái)自對(duì)外開(kāi)放程度的大小，而是來(lái)自“對(duì)內(nèi)開(kāi)放”的不足。主管部門權(quán)力過(guò)大，地區(qū)之間相互封鎖，束縛了零售商們的發(fā)展。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是，在現(xiàn)行管理體制下，在不同地區(qū)、部門、所有制零售商之間尋求合作的場(chǎng)合，惟恐吃虧導(dǎo)致合作失敗的先例數(shù)不勝數(shù)，而聯(lián)手成功的先例卻非常罕見(jiàn)。中國(guó)迫切需要國(guó)內(nèi)規(guī)模普遍過(guò)小的零售商，按照自愿、平等、互利、雙贏(多贏)目標(biāo)，進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資本重組，盡快提高零售商的集中度(資本領(lǐng)、市場(chǎng)份額、貨源份額、利潤(rùn)率等等)。在最為關(guān)鍵的“十五”期間，所有的政策設(shè)計(jì)，都應(yīng)緊緊圍繞積極鼓勵(lì)而不再有意無(wú)意、情不自禁地限制零售商們實(shí)行“三跨”合作。

6、加快反壟斷立法，改變礙流通的條塊分割體制和政策，為促進(jìn)流通創(chuàng)新、提高流通效能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供法制保障。

目前形勢(shì)下，在所有法律法規(guī)當(dāng)中，反壟斷法的重要性應(yīng)當(dāng)位居第一，而絕不可以同其他法律法規(guī)平起平坐，任何淡化反壟斷法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法中頭等地位的觀點(diǎn)都是錯(cuò)誤的。1這是因?yàn)?，昔日?guó)家、政府壟斷型經(jīng)濟(jì)，在今天要出臺(tái)自己的反壟斷法，其難度和重要性都不可低估。從這個(gè)意義上說(shuō)，面對(duì)“入世”’最大的挑戰(zhàn)不是來(lái)自國(guó)外，而是來(lái)自國(guó)內(nèi)；不是來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而是來(lái)自曾經(jīng)拒絕市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的我們自己。

正是由于這一深刻背景，中國(guó)國(guó)內(nèi)迄今為止的不公平競(jìng)爭(zhēng)、限制公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，許多國(guó)內(nèi)商家，特別是個(gè)體、私營(yíng)商業(yè)，并未充分享受到國(guó)際條款中規(guī)定的“國(guó)民待遇”。這首先又是因?yàn)閲?guó)內(nèi)普遍存在著行政化壟斷所造成的。因此，中國(guó)以往久拖不決、如今最為迫切的是要亡羊補(bǔ)牢，依法反壟斷、反歧視，剔除各種習(xí)慣成自然的保護(hù)主義，加快“對(duì)內(nèi)開(kāi)放”的步伐；大幅度剔除行政管制，加快改變迄今為止大政府、小社會(huì)、小市場(chǎng)局面。要盡快出臺(tái)反壟斷法，反壟斷法中要將行政性壟斷、行業(yè)壟斷作為重點(diǎn)調(diào)整的對(duì)象。出臺(tái)反壟斷法不僅對(duì)國(guó)內(nèi)有利，對(duì)促進(jìn)大中小商家成長(zhǎng)有利，而且對(duì)開(kāi)放和維權(quán)有利。否則，中國(guó)很難依法防范、制裁外商或內(nèi)商可能發(fā)生的壟斷行為。

7、進(jìn)一步提倡講誠(chéng)信、守契約、反欺詐、規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)合法權(quán)益，強(qiáng)化“誠(chéng)信促銷”，為促進(jìn)流通創(chuàng)新、提高流通效能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)排除信用障礙。

反欺詐在“入世”過(guò)渡期顯得尤其迫切。隨處可見(jiàn)的商業(yè)欺詐，偽劣假冒屢禁不止，工商企業(yè)信譽(yù)度下降，已經(jīng)對(duì)正常的購(gòu)買行為和正常的企業(yè)交往構(gòu)成極大的威脅。在許多場(chǎng)合，城鄉(xiāng)居民就是因?yàn)閾?dān)心上當(dāng)受騙而拒絕購(gòu)買的；企業(yè)之間也由于防不勝防的欺詐行為而放棄了許多商業(yè)機(jī)會(huì)，正常的商務(wù)往來(lái)和資金流動(dòng)受到傷害。因此，在促進(jìn)流通創(chuàng)新、提高流通效能的近期對(duì)策中，要依法嚴(yán)厲打擊偽劣假冒，嚴(yán)厲制裁商業(yè)欺詐，提倡、鼓勵(lì)“誠(chéng)信促銷”，信守合同，切實(shí)保障消費(fèi)者的“購(gòu)物安全”和企業(yè)的交易安全，樹(shù)立中國(guó)工商界在國(guó)內(nèi)外的良好聲譽(yù)和形象。

為此，要切實(shí)改變違法犯罪“成本過(guò)低”，打擊、追究違法犯罪“成本過(guò)高”，“事前規(guī)范不足，事后懲處不力”的被動(dòng)局面。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期、“入世”過(guò)渡期和突出“第三個(gè)轉(zhuǎn)變”的過(guò)程中，必須講求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迫切需要的信譽(yù)競(jìng)爭(zhēng)，必須強(qiáng)化事前自律的守法意識(shí)，提高對(duì)違法犯罪事后懲處的震懾力，必須依法令商業(yè)欺詐者付出傾家蕩產(chǎn)的沉重代價(jià)。反欺詐的要害在于打擊職務(wù)犯罪、暗中保護(hù)和官員腐敗，針對(duì)商業(yè)欺詐集團(tuán)化、系列化、跨地區(qū)等特點(diǎn)，反欺詐必須依法嚴(yán)厲打擊幕后的腐敗勢(shì)力。為此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步鼓勵(lì)公眾參與，完善舉報(bào)制度，降低索賠成本，抓堵欺詐源頭，從嚴(yán)細(xì)化法規(guī)，確保效果顯著。

8、“十五”期間，對(duì)流通產(chǎn)業(yè)實(shí)施以互聯(lián)網(wǎng)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化改造和流通創(chuàng)新，為提高流通效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供現(xiàn)代科技支持。

按照“四兩撥千斤”的投資思路，為了盤活資本存量、控制投資增量，新增投資的重要領(lǐng)域并非制造業(yè)，而是現(xiàn)代流通業(yè)。如前所述，結(jié)構(gòu)調(diào)整困難、資本周轉(zhuǎn)緩慢，主要是因?yàn)榱魍ōh(huán)節(jié)不順，商品銷售不暢，經(jīng)濟(jì)循環(huán)受阻，經(jīng)濟(jì)機(jī)體被流通瓶頸給“憋住”了。因此，“十五”期間重點(diǎn)解決流通瓶頸問(wèn)題，有可能實(shí)現(xiàn)“四兩撥千斤”，從流通創(chuàng)新、提高流通效能、加快資本存量周轉(zhuǎn)當(dāng)中“挖錢”的目標(biāo)。向流通領(lǐng)域投入“一份錢”有可能產(chǎn)生幾份錢的直接、間接的回報(bào)。

最為重要的是，為在“十五”期間加流通產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化建設(shè)和流通創(chuàng)新，要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的整合，促進(jìn)上游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)、組合，促進(jìn)物流、配送體系的發(fā)展，加快互聯(lián)網(wǎng)這一新商務(wù)手段的引入。其中，充分注意互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在企業(yè)之間交易的成功經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)《商業(yè)周刊》認(rèn)為1999年企業(yè)對(duì)企業(yè)的交易金額為430億美元，大約是企業(yè)對(duì)消費(fèi)者交易的5倍，根據(jù)Forrseter的研究報(bào)告，到2003年企業(yè)對(duì)企業(yè)的交易將達(dá)到13000億美元，是企業(yè)對(duì)消費(fèi)者交易的10倍，相對(duì)于美國(guó)貿(mào)易總額的9％，甚至超過(guò)了英國(guó)或者意大利的國(guó)民生產(chǎn)總值。1998年美國(guó)汽車銷量為3500億美元，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)品的銷量達(dá)到3014億美元，只用了17年時(shí)間走過(guò)了汽車業(yè)半個(gè)世紀(jì)的歷程。以上數(shù)據(jù)，充分說(shuō)明企業(yè)交易網(wǎng)絡(luò)化在未來(lái)幾年中的發(fā)展趨勢(shì)和重要意義。中國(guó)理應(yīng)為普及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段創(chuàng)造體制、政策和法制條件，否則，將構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的最大障礙。

自2001年以來(lái)，從中央到地方，以連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)和物流配送為主要內(nèi)容的流通創(chuàng)新進(jìn)程明顯加快，這些進(jìn)展對(duì)于提高流通領(lǐng)域的現(xiàn)代化水平，強(qiáng)化技術(shù)手段的應(yīng)用，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)品流通速度，提高流通效率和流通業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有深遠(yuǎn)的積極影響。為此，在促進(jìn)流通創(chuàng)新的中近期，迫切需要研究一些新情況、新問(wèn)題。

（1）要充分發(fā)揮政府的宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)作用，加強(qiáng)政府有關(guān)部門之間的相互協(xié)調(diào)，保障電子商務(wù)有關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的連續(xù)性和一致性，引導(dǎo)電子商務(wù)的健康發(fā)展。

要制定政策鼓勵(lì)企業(yè)加快信息化進(jìn)程，積極開(kāi)展以企業(yè)對(duì)企業(yè)為重點(diǎn)的電子商務(wù)應(yīng)用，采取多樣化、多層次和多模式電子商務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程，減少交易環(huán)節(jié)，提高運(yùn)作效率和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和升級(jí)，改善電子商務(wù)的外部發(fā)展環(huán)境，拓展電信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)電信普遍化服務(wù)，建立和完善現(xiàn)代金融支付系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)，解決支付和交貨手段問(wèn)題，建立和加強(qiáng)信息安全保障體系、認(rèn)證體系、信用體系，提高電子商務(wù)的可靠性和安全性。

（2）要鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)在供應(yīng)鏈上的合作與相互滲透，合理規(guī)劃工業(yè)企業(yè)的分銷體系，為加快制造業(yè)的運(yùn)行節(jié)奏和提高流通效能，提供政策指導(dǎo)。

多年來(lái)，國(guó)內(nèi)一直存在兩種流通模式的爭(zhēng)論。制造業(yè)強(qiáng)調(diào)要借鑒歐、美企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)銷合一為主導(dǎo)的銷售模式；商業(yè)界則強(qiáng)調(diào)要借鑒日本產(chǎn)銷分離為主導(dǎo)的銷售模式。其實(shí)，脫離具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)特點(diǎn)，搞“模式爭(zhēng)論”沒(méi)有意義，且容易絕對(duì)化、片面性。政策研究和制定要避免簡(jiǎn)單化、“一刀切”，要遵循規(guī)模效益和交易成本原則，推動(dòng)工商企業(yè)所選擇的銷售模式，能夠在競(jìng)爭(zhēng)中達(dá)到規(guī)模效益，從而有助于降低社會(huì)總交易成本；產(chǎn)銷合一與產(chǎn)銷分離應(yīng)當(dāng)以總交易成本最低為依歸、保持均衡。面對(duì)買方市場(chǎng)，工商之間相互擠壓不是出路，必須探索新型的利益關(guān)系或利益共同體。鑒于中國(guó)工業(yè)企業(yè)眾多而規(guī)模過(guò)小，信息化水平低、資本實(shí)力有限，建議除少數(shù)實(shí)力較強(qiáng)的大企業(yè)自設(shè)分銷機(jī)構(gòu)以外，其他大多數(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)以社會(huì)化的“第三方物流”為基礎(chǔ)，實(shí)行產(chǎn)銷分離、工商關(guān)系協(xié)調(diào)的產(chǎn)銷模式。多年來(lái)，理論界一直在探討產(chǎn)銷分離和產(chǎn)銷合一這兩種經(jīng)營(yíng)模式。

實(shí)際上，無(wú)論是產(chǎn)銷分離還是產(chǎn)銷合一，都具有其現(xiàn)實(shí)的存在意義。英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬丁·克里斯多夫有句名言，“市場(chǎng)上只有供應(yīng)鏈而沒(méi)有企業(yè)”，“真正的競(jìng)爭(zhēng)不是企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)”。通常所說(shuō)的產(chǎn)銷都是存在于供應(yīng)鏈上的生產(chǎn)和分銷，因此，鼓勵(lì)供應(yīng)鏈上的生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)合作，正是在結(jié)構(gòu)調(diào)整中充分發(fā)揮流通業(yè)作用的最佳途徑。

產(chǎn)銷合一也有理由被一些大型生產(chǎn)企業(yè)所采用。如海爾、伊利集團(tuán)，量身定制了企業(yè)內(nèi)部完善的分銷管理系統(tǒng)，大力推行現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈管理，使企業(yè)產(chǎn)品的售前、售中、售后管理一體化。當(dāng)然，這些企業(yè)的產(chǎn)品的最終銷售場(chǎng)所仍然設(shè)置在商場(chǎng)、超市中，畢竟距離消費(fèi)者最近的就是這些商場(chǎng)、超市。因此，產(chǎn)銷合一也不是絕對(duì)的合一，而是企業(yè)內(nèi)部管理以及基于整個(gè)供應(yīng)鏈的“產(chǎn)銷合一”。目前國(guó)際跨國(guó)公司采用的重要競(jìng)爭(zhēng)策略之一，就是通過(guò)提供銷售過(guò)程中的各種服務(wù)來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。由此看來(lái)，在未來(lái)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，商品流通領(lǐng)域的分銷服務(wù)是一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，無(wú)論生產(chǎn)企業(yè)還是商業(yè)企業(yè)，誰(shuí)掌握了分銷渠道的控制權(quán)，誰(shuí)就占有了競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)權(quán)。

另外，大型商業(yè)企業(yè)自有品牌的發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今世界流通趨勢(shì)，它不僅是企業(yè)的一種經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，從整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的角度看，則體現(xiàn)了流通業(yè)在生產(chǎn)和流通中主導(dǎo)作用的增強(qiáng)。商業(yè)企業(yè)兼營(yíng)生產(chǎn)或生產(chǎn)企業(yè)兼營(yíng)流通業(yè)這種相互滲透，在發(fā)達(dá)國(guó)家已很普遍。如大型零售企業(yè)設(shè)立加工廠，生產(chǎn)面包、糖果；商業(yè)企業(yè)建立自己的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并同大農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)合作社訂立供銷合同等，其中最具有代表性的是商業(yè)企業(yè)實(shí)施自有品牌（PrivateBrand）戰(zhàn)略。例如英國(guó)超市銷售的商品30%以上為PB，最高達(dá)54%，美國(guó)超市40%以上的商品為PB。

近年來(lái)，在中國(guó)也出現(xiàn)了“訂單農(nóng)業(yè)”新概念，即大型超市、大賣場(chǎng)集中采購(gòu)生鮮農(nóng)產(chǎn)品，同優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地簽訂長(zhǎng)期供貨合同，從而直接淘汰那些沒(méi)有市場(chǎng)的或沒(méi)有效益的產(chǎn)品，促使農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型、由數(shù)量型向效益型轉(zhuǎn)化。而且，這種“訂單農(nóng)業(yè)”并不僅僅局限于大超市的生鮮農(nóng)產(chǎn)品，也可以將這種做法推廣到各類農(nóng)產(chǎn)品的采購(gòu)上，從而進(jìn)一步理順農(nóng)產(chǎn)品的流通體制，如前面提到的糧棉問(wèn)題也可迎刃而解。

（3）中國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，必須堅(jiān)決突破條塊體制的束縛，建立“大網(wǎng)絡(luò)”的概念，走綜合化、社會(huì)化的新路子。

目前，國(guó)內(nèi)的主要注意力放在互聯(lián)網(wǎng)的技層面上，忽視發(fā)展網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的體制、政策和法律條件，結(jié)果導(dǎo)致斥巨資“大辦”信息中心成為新時(shí)髦。但仔細(xì)觀察，絕大多數(shù)都是在本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)、本地區(qū)各行其是，互不搭界，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，重復(fù)建設(shè)，條塊分割封鎖體制使得“誰(shuí)也辦不大，誰(shuí)也辦不象”?！爸行摹边^(guò)多、過(guò)濫等于失去“中心”，商品信息不全、不準(zhǔn)、不及時(shí)、不方便、費(fèi)用高的現(xiàn)象十分普遍。這種同商品信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的本質(zhì)南轅北轍的做法必須盡快改變。中國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，必須堅(jiān)決突破條塊體制的束縛，建立“大網(wǎng)絡(luò)”的概念，走綜合化、社會(huì)化的新路子，對(duì)現(xiàn)有“一家一戶”封閉運(yùn)行的所謂“信息中心”，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)的方式，進(jìn)行跨部門、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨地區(qū)的資源重組，按照效能、齊全、方便、快捷、低價(jià)的原則，真正實(shí)現(xiàn)信息資源共享。因此，要進(jìn)一步突破各種行政化體制障礙，走“電子商業(yè)”的創(chuàng)新之路，充分運(yùn)用現(xiàn)代電子技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)等先進(jìn)的科技手段，率先在全國(guó)各大中城市和交通發(fā)達(dá)地區(qū)，建立起以“第三方物流”為基礎(chǔ)的信息網(wǎng)絡(luò)，使全國(guó)各地工商企業(yè)都能方便快捷地同時(shí)上網(wǎng)，隨時(shí)查詢、隨時(shí)輸入供求信息，進(jìn)行網(wǎng)上交易，并進(jìn)一步與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)通，形成開(kāi)放式、通達(dá)全球的信息網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展這一網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵，是收費(fèi)低廉、服務(wù)周到、切實(shí)保障市場(chǎng)化調(diào)節(jié)，防止商業(yè)欺詐和假冒偽劣產(chǎn)品入網(wǎng)。果真如此，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的吸引力、參加者就會(huì)與日俱增，進(jìn)入高效快捷的良性循環(huán)。

（4）針對(duì)物流業(yè)發(fā)展滯后、格局散亂、家底不清的情況，要對(duì)中國(guó)目前的物流資源進(jìn)行全面的普查摸底。

重點(diǎn)是各地區(qū)、各部門、各行業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸能力的種類、結(jié)構(gòu)、分布、水平、閑置狀況以及現(xiàn)代化升級(jí)改造、存量重組的可能性等等，以便為制定宏觀決策和發(fā)展戰(zhàn)略提供可靠依據(jù)；同時(shí)，要采取快速折舊的經(jīng)濟(jì)政策，加快物流設(shè)備的更新?lián)Q代步伐，提高物流業(yè)的技術(shù)水平；要深入研究物流理論，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)中國(guó)的物流實(shí)踐，推動(dòng)物流理論與實(shí)踐的進(jìn)一步融合。

在積極穩(wěn)妥發(fā)展的前提下，也要防止把“物流”作為泡沫來(lái)“炒作”，避免新一輪的重復(fù)建設(shè)。對(duì)配送中心和物流園區(qū)等物流領(lǐng)域的投資行為，應(yīng)當(dāng)通過(guò)制定相應(yīng)的政策來(lái)加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)劃，注重存量重組、升級(jí)改造，避免鋪新攤子。要按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，防止政府“拉郎配”，即按照現(xiàn)代物流的要求，整合物流組織，強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)節(jié)，促使物流企業(yè)改變經(jīng)營(yíng)觀念和進(jìn)行制度創(chuàng)新。其中，要對(duì)全社會(huì)的物流成本和企業(yè)的物流成本進(jìn)行科學(xué)分析，特別是對(duì)目前絕大多數(shù)行業(yè)和企業(yè)自辦的傳統(tǒng)物流的成本，與現(xiàn)代社會(huì)化的“第三方物流”的成本，進(jìn)行深入的比較分析。只有這樣，才能揭示后者的成本優(yōu)勢(shì)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，尋求轉(zhuǎn)折點(diǎn)，開(kāi)發(fā)物流新需求，從而促使企業(yè)自愿放棄傳統(tǒng)物流，轉(zhuǎn)而大規(guī)模接受現(xiàn)代物流。假如缺少企業(yè)需求這個(gè)微觀基礎(chǔ)，任何與“第三方物流”有關(guān)的設(shè)想和規(guī)劃，例如建立配送中心、興建物流園區(qū)等等，都將導(dǎo)致慘重失敗和嚴(yán)重浪費(fèi)。

（2002年10月）

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1本報(bào)告系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2001年度重大課題《“十五”期間中國(guó)流通創(chuàng)新理論與政策研究》的階段成果

課題組顧問(wèn)：劉國(guó)光、王洛林、黃海