國(guó)有資產(chǎn)管理建議精選(九篇)

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第1篇：國(guó)有資產(chǎn)管理建議范文

【關(guān)鍵詞】國(guó)有資產(chǎn) 管理模式 改革

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模在日益擴(kuò)大，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)管理模式，已經(jīng)不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此需要建立新的適合我國(guó)國(guó)情的，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)有資產(chǎn)管理模式。

一、我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理模式的類型

“深滬”模式。“深滬”模式，最開(kāi)始是由深圳在1992年成立了國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)；第二年，上海也成立了國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)，形成了國(guó)有資產(chǎn)管理模式的三個(gè)層次：即國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和國(guó)有資產(chǎn)控股、參股企業(yè)。該種模式是為了適應(yīng)我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而形成的一種國(guó)有資產(chǎn)管理模式。隨后，其影響力波及到了我國(guó)的大部分地區(qū)，包括十幾個(gè)省、市、自治區(qū)。

“一體兩翼”模式?！耙惑w兩翼”模式，即指以財(cái)政部門為主體，國(guó)有資產(chǎn)管理局和稅務(wù)局為其兩翼，由財(cái)政部門統(tǒng)一管理的國(guó)有資產(chǎn)管理模式。我國(guó)在1998年以前，包括中央政府在內(nèi)的大部分地區(qū)都實(shí)行該種模式，有效地實(shí)現(xiàn)了“國(guó)家所有，分級(jí)管理”的國(guó)有資產(chǎn)管理模式。

“98”模式?！?8”模式，即將國(guó)有資產(chǎn)出資者的所有權(quán)通過(guò)不同的政府部門來(lái)行使，取消了專門管理國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的機(jī)構(gòu)，它是伴隨著1998年我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理局的撤銷和合并而形成的國(guó)有資產(chǎn)管理模式。在“98”模式中，是一種新型的“五龍治水”的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。即由財(cái)政部，國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，組織部、大企業(yè)工業(yè)委員會(huì)和勞動(dòng)部來(lái)共同管理國(guó)有資產(chǎn)。

二、我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理模式現(xiàn)階段存在的問(wèn)題

我國(guó)在國(guó)有資產(chǎn)管理方面做了很大程度的改革，但是仍然存在著一些不足之處：

在政府方面存在的不足之處。所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)不分。國(guó)有資產(chǎn)的所有者是政府，而國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者則是企業(yè)，但大多數(shù)時(shí)候政府卻直接下令經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)，此舉不利于企業(yè)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的有效管理。政企不分。我國(guó)政府作為公共服務(wù)性政府，應(yīng)當(dāng)把社會(huì)管理職能作為自己的首要責(zé)任，提供公共產(chǎn)品，但政府在對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的的時(shí)候卻把企業(yè)當(dāng)成了實(shí)行其責(zé)任的工具，使企業(yè)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，因此有時(shí)候企業(yè)也會(huì)不堪重負(fù)。

在企業(yè)方面則有以下不足。公司治理機(jī)制不健全。按照我國(guó)公司法，董事會(huì)決策作為公司的“謹(jǐn)慎決策”，能保證公司的決策和管理效率。而政府行為在我國(guó)國(guó)有企業(yè)決策層面上占了相當(dāng)大的比例，這并不符合公司法。公司的監(jiān)控體系不健全。即沒(méi)有建立起以董事會(huì)為中心的監(jiān)督控制體系，導(dǎo)致各種有效的監(jiān)控手段失去了其應(yīng)有的作用。公司職工及其激勵(lì)機(jī)制不完善。

在社會(huì)保障制度方面存在的不足之處。未能建立完整的國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)退出機(jī)制。社會(huì)保障機(jī)制不健全。

三、改革我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理模式的對(duì)策

本文在對(duì)前人研究進(jìn)行綜述的前提下，提出了改革現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理模式的必要性的觀點(diǎn)，嘗試性的提出了一些自己的見(jiàn)解和建議，對(duì)如何進(jìn)行我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理模式的改革和發(fā)展作了進(jìn)一步的思考與探索并提出了一些可行性的建議。

確立我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理模式的改革目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、兩權(quán)分離，使國(guó)有企業(yè)徹底市場(chǎng)化，是國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的首要目標(biāo)，而民營(yíng)化是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的路徑。通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)拍賣等形式，將國(guó)有企業(yè)的股份出售給戰(zhàn)略投資者或投資伙伴、公眾和金融機(jī)構(gòu)投資者，使國(guó)有資產(chǎn)合理退出，使國(guó)有資產(chǎn)從企業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)化為貨幣形態(tài)，從而實(shí)現(xiàn) “抓大放小”，縮小“控制跨度”，形成國(guó)有企業(yè)的良好治理。

對(duì)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革。適當(dāng)集中與分散相結(jié)合的管理體制。在縱向方面上，有兩級(jí)管理機(jī)構(gòu)，包括中央和地方，且地方應(yīng)當(dāng)服從中央；在橫向方面上，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)和人事則應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)以財(cái)務(wù)管理為重點(diǎn)。各國(guó)均有國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，其主要負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)中的財(cái)務(wù)管理。

加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理模式的立法監(jiān)督。任何資產(chǎn)的管理都應(yīng)當(dāng)以法律為基礎(chǔ)，依法管理國(guó)有資產(chǎn)，不僅保持了管理的連續(xù)性，同時(shí)也明確劃分了管理主體相互之間以及管理主體與國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行主體間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，確定了各自的職責(zé)和權(quán)利范圍，使國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)行具有較高穩(wěn)定性。依法進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革則提高了改革的透明度和可預(yù)期性，不僅能夠有利于改革的順利進(jìn)行，最重要的是，提高了國(guó)有資產(chǎn)管理的權(quán)威，同時(shí)穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。當(dāng)前我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理立法最權(quán)威的法律是以國(guó)務(wù)院令的《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，其他的則全是部門規(guī)章。由于立法層次低，同時(shí)各部門自行立法，更導(dǎo)致了部門間的利益爭(zhēng)奪，加劇立法的不統(tǒng)一，相互問(wèn)難以協(xié)調(diào)甚至發(fā)生沖突。同時(shí)對(duì)一些立法難點(diǎn)卻又都避而不談。因此，要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的立法工作，提高立法層次，樹(shù)立法律權(quán)威，以立法形式明確國(guó)資委的責(zé)任、權(quán)利和法律地位，規(guī)范我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理成為了當(dāng)務(wù)之急。

總之，對(duì)我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革，應(yīng)當(dāng)從我國(guó)實(shí)際出發(fā)、與時(shí)俱進(jìn)，在積極借鑒外國(guó)成功的國(guó)有資產(chǎn)管理方式的前提下，探索符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的，有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的，有效的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、運(yùn)營(yíng)的新體制。

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第2篇：國(guó)有資產(chǎn)管理建議范文

[關(guān)鍵詞]　國(guó)有資產(chǎn)；行政事業(yè)單位；管理體制

一、我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

(一)資產(chǎn)配置不公

由于缺乏公平合理的、有約束力的國(guó)有資產(chǎn)配置和定額標(biāo)準(zhǔn)，以及資產(chǎn)購(gòu)置資金來(lái)源的多樣性，目前我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的隨意購(gòu)置和重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致資產(chǎn)配置不公平，各行政事業(yè)單位所承擔(dān)的任務(wù)與所占用的資產(chǎn)不合理，各單位之間的資產(chǎn)配備不公平。如房產(chǎn)、公務(wù)車等國(guó)有資產(chǎn)在各行政事業(yè)單位之間配置不公平的現(xiàn)象在各地區(qū)、各部門十分普遍，也是目前國(guó)有資產(chǎn)管理中比較突出的問(wèn)題。

(二)資產(chǎn)使用效率低下

行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)是在非生產(chǎn)流通領(lǐng)域占用的、不投或不直接投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去的資產(chǎn)，具有配置領(lǐng)域非生產(chǎn)性、使用目的服務(wù)性、資產(chǎn)使用無(wú)償性等特點(diǎn)。正是由于行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)占用上的免費(fèi)性，使許多單位完全不考慮資產(chǎn)的使用效率，資產(chǎn)低效使用的問(wèn)題一直都很嚴(yán)重，普遍存在“重錢輕物、重購(gòu)輕管”的思想，加之受傳統(tǒng)計(jì)劃管理體制的影響，資產(chǎn)被人為地分割在各部門封閉式運(yùn)行，而不能隨事業(yè)的發(fā)展變化作相應(yīng)流動(dòng)，致使資產(chǎn)閑置與短缺并存，資金的緊張困難與低效使用同在。

(三)資產(chǎn)流失嚴(yán)重

不少單位不經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)、不遵守財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定，隨意變賣、轉(zhuǎn)讓、更新、報(bào)廢、賤價(jià)處置國(guó)有資產(chǎn)，不按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，資產(chǎn)購(gòu)置與處置失控，造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失和滋生腐敗。由于國(guó)有資產(chǎn)長(zhǎng)期被無(wú)償占有，不評(píng)估、不流動(dòng)、不核算、不提折舊、不考慮損耗或年產(chǎn)值因素，造成每個(gè)單位都想有“自留地”，產(chǎn)權(quán)分散、流失和浪費(fèi)嚴(yán)重，削弱了財(cái)政分配資金支持各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的力度及財(cái)政的調(diào)控能力，加劇了財(cái)政資金供求的矛盾。

二、我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的原因分析

(一)缺乏應(yīng)有的管理意識(shí)

對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，是目前我國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的思想根源。在中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)體系中，以國(guó)有企業(yè)為主體的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)較受重視，而包括中央與地方在內(nèi)的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)及其管理卻長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，以致行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理改革不僅嚴(yán)重滯后于整體經(jīng)濟(jì)改革，也滯后于國(guó)有企業(yè)改革。

(二)缺乏完善的法制建設(shè)

一方面，隨著改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。但是，有關(guān)的管理制度與法制建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于實(shí)踐，至今仍沒(méi)有出臺(tái)一套完整的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理法規(guī)，使得地方行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的隨意性很大，管理混亂無(wú)序。另一方面，各級(jí)立法機(jī)關(guān)與管理部門盡管也出臺(tái)了一些局部性的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的法律與規(guī)章制度，但部分法規(guī)、制度之間互有矛盾，使執(zhí)行部門無(wú)所適從。

(三)缺乏合理的管理體制

長(zhǎng)期以來(lái)，由于一直沒(méi)有很好地解決由誰(shuí)管理、如何管理以及按照什么原則管理等問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理體制不順。行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的各級(jí)管理部門職責(zé)不清，職能交叉。如財(cái)政部門和國(guó)資部門的管理權(quán)不清，各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局與財(cái)政部門的管理權(quán)限不清，各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局與資產(chǎn)具體占有使用單位的管理主權(quán)權(quán)限不清，財(cái)政部門與行政事業(yè)單位主管部門的資產(chǎn)管理權(quán)限不清，行政事業(yè)性資產(chǎn)具體占有、使用單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理權(quán)限不清等等。

(四)缺乏有效的管理機(jī)制

在資產(chǎn)形成與配置方面：(1)存在一定程度的財(cái)政預(yù)算軟約束現(xiàn)象；(2)缺乏公正合理、有約束力的財(cái)產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)；(3)缺乏必要的透明度與協(xié)調(diào)性；(4)大部分地區(qū)缺乏透明、規(guī)范、高效的政府采購(gòu)制度及相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制；(5)供給渠道單一，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。轉(zhuǎn)貼于

在資產(chǎn)使用方面：(1)缺乏客觀公正的財(cái)產(chǎn)使用效率評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)方法，以及有效的約束機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制；(2)使用過(guò)程中的產(chǎn)權(quán)管理特別是產(chǎn)權(quán)變動(dòng)管理存在較大的問(wèn)題；(3)缺乏嚴(yán)格、規(guī)范、先進(jìn)的管理手段；(4)資產(chǎn)的實(shí)物管理與價(jià)值管理相脫節(jié)。

在資產(chǎn)處置方面：(1)缺乏規(guī)范的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置程序；(2)缺乏行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)高效的處置途徑，如行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的交易市場(chǎng)等，導(dǎo)致資產(chǎn)處置過(guò)程的浪費(fèi)與腐敗。

三、我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革的對(duì)策建議

(一)加強(qiáng)管理意識(shí)

實(shí)踐證明，行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)法律法規(guī)了解得越全面，理解得越透徹，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作就越重視，資產(chǎn)管理方面的工作就做的越好。因此，應(yīng)該注重加強(qiáng)行之有效的宣傳教育工作，使國(guó)有資產(chǎn)管理思想不僅深入各級(jí)部門、領(lǐng)導(dǎo)的心中，也要使廣大員工自覺(jué)學(xué)習(xí)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)政策，從思想上重視國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)性工作。

(二)完善法制建設(shè)

加快《國(guó)有資產(chǎn)法》的制定，以法律的形式明確行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理原則、管理體制、主管部門和管理辦法等。制定《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理法》，從立法上規(guī)定：行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)、原則、范圍、程序、內(nèi)容、組織形式、監(jiān)督檢查以及法律責(zé)任等，使行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理有法可依，便于新的規(guī)章制度的建立和地方性國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度的建立。

(三)理順管理體制

1.明確相關(guān)部門間的管理與合作

財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門。各級(jí)財(cái)政部門按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理的原則，對(duì)本級(jí)政府管轄行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。

2.建立資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)

建立行政事業(yè)性資產(chǎn)集中處置與調(diào)劑轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，將行政事業(yè)管理與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)兩種手段有機(jī)結(jié)合，制定與單位經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的資產(chǎn)處置辦法，鼓勵(lì)各單位將閑置資產(chǎn)拿出來(lái)進(jìn)行交流，通過(guò)所有權(quán)變更或使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，將閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有效資源。

3.堅(jiān)持財(cái)產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合

建立健全資產(chǎn)核算總賬、明細(xì)賬、序時(shí)賬、備查賬，認(rèn)真進(jìn)行固定資產(chǎn)卡片的記錄與登記，嚴(yán)密核算；建立健全資產(chǎn)購(gòu)置、接受捐贈(zèng)、內(nèi)部轉(zhuǎn)移以及資產(chǎn)處置的審批制度，做到資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。實(shí)行單位首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并確立具體資產(chǎn)管理人員，把資產(chǎn)管理納入政府考核和單位負(fù)責(zé)人離任審計(jì)范圍，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。

(四)健全管理機(jī)制

1.加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革

對(duì)各級(jí)政府的行政事業(yè)性資產(chǎn)實(shí)施產(chǎn)權(quán)集中管理，就是在嚴(yán)格遵守行政事業(yè)性資產(chǎn)的國(guó)家所有權(quán)和行政事業(yè)單位的占有使用權(quán)的原則下，各級(jí)行政事業(yè)性資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)代表國(guó)家履行國(guó)有資產(chǎn)所有者職能，打破部門利益格局，對(duì)產(chǎn)權(quán)實(shí)行集中管理。同時(shí)，各行政事業(yè)單位僅履行占有使用者的職能，在只有使用權(quán)的前提下按制度規(guī)定去利用這部分資產(chǎn)。

2.強(qiáng)化管理部門的監(jiān)督職能

應(yīng)確定行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)“政府分級(jí)所有并監(jiān)管，單位占有、使用”的管理原則，明確管理行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的責(zé)任委派給一定政府機(jī)構(gòu)作為專門的主管機(jī)構(gòu)，對(duì)各級(jí)政府占有使用的行政事業(yè)資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。

3.加強(qiáng)資產(chǎn)預(yù)算管理

以往資產(chǎn)管理的主要弊病在于與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)，這既不利于國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理，也不利于加強(qiáng)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理。預(yù)算安排是實(shí)現(xiàn)增量控制的關(guān)鍵，因此要處理好存量資產(chǎn)與增量預(yù)算之間的關(guān)系。按照以存量制約增量、以增量激活存量的要求，建立科學(xué)合理的資產(chǎn)配置制度，這是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的重要途徑。

4.制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)

合理的國(guó)有資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)是加強(qiáng)資產(chǎn)預(yù)算管理的基礎(chǔ)。制定配置標(biāo)準(zhǔn)是一件復(fù)雜的工作，因?yàn)樗紤]到多種不同類型的資產(chǎn)、多個(gè)不同地區(qū)的情況。制定標(biāo)準(zhǔn)既要堅(jiān)持原則性又要考慮靈活性，對(duì)此采取“先大后小、先點(diǎn)后面”的方法，按照“合理可行、因地制宜”的原則制定。

[參　考　文　獻(xiàn)]

[1]毛程連，程北南.非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)存在的問(wèn)題及改革方向[J].社會(huì)科學(xué)，2006(5)：61-66

[2]王曉玲.行政性公共財(cái)產(chǎn)績(jī)效管理研究[M].北京：立信會(huì)計(jì)出版社，2008：56-86

第3篇：國(guó)有資產(chǎn)管理建議范文

1固定資產(chǎn)管理和監(jiān)督制度不健全,資產(chǎn)管理責(zé)任不明確

在國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)往往更加重視管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用“三項(xiàng)費(fèi)用”等經(jīng)費(fèi)的管理，而容易忽視對(duì)固定資產(chǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)和內(nèi)控管理。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，往往存在資產(chǎn)管理部門“重采購(gòu)、輕管理”，財(cái)務(wù)部門“重賬面，輕實(shí)物”，而使用部門則“重使用、輕保管”，固定資產(chǎn)的實(shí)物登記臺(tái)賬、領(lǐng)用記錄等資料不全，手續(xù)不完備，造成固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確。而如果企業(yè)缺乏強(qiáng)而有力的監(jiān)督，對(duì)責(zé)任追究力度不夠，則會(huì)使資產(chǎn)管理人員責(zé)任意識(shí)更加淡薄，人為因素導(dǎo)致的資產(chǎn)損耗浪費(fèi)更多，最終造成資產(chǎn)使用壽命和企業(yè)生產(chǎn)效率的下降。

2加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議

2.1提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任，增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)

加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，首先要提高企業(yè)全體員工的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立依法管理國(guó)有資產(chǎn)的意識(shí)，既要重視資產(chǎn)價(jià)值管理，也要重視實(shí)物管理，形成制度管理和自覺(jué)管理相結(jié)合的管理方式。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，促使管理層級(jí)上下貫通，各部門職責(zé)明確、定崗定責(zé)、各司其職、相互配合共同參與固定資產(chǎn)管理，為進(jìn)一步做好資產(chǎn)管理工作提供組織保障。

2.2健全和完善固定資產(chǎn)管理制度，加大內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督力度

根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況和業(yè)務(wù)模式，進(jìn)一步健全和完善固定資產(chǎn)管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化，形成長(zhǎng)效機(jī)制。資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門要進(jìn)行定期或不定期的清查盤點(diǎn)和核銷，對(duì)盤盈、盤虧的資產(chǎn)要查明原因，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，對(duì)造成資產(chǎn)損失的責(zé)任人要進(jìn)行責(zé)任追究。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)在變賣、報(bào)損、報(bào)廢時(shí)的報(bào)批程序和審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，不斷提升內(nèi)部管理水平，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

2.3建立固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，提高資產(chǎn)管理信息化水平

根據(jù)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，構(gòu)建一套適合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)且易于操作的固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，將資產(chǎn)采購(gòu)、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、處置等信息融入系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、挖掘和決策分析，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化的全方位、全過(guò)程管理，提高固定資產(chǎn)管理水平。

2.4加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失

第4篇：國(guó)有資產(chǎn)管理建議范文

1、加強(qiáng)重大事項(xiàng)管理。區(qū)屬國(guó)家出資企業(yè)的設(shè)立、合并、分立、解散、增加或減少注冊(cè)資本、發(fā)行企業(yè)債券、破產(chǎn)等重大事項(xiàng)，必須由企業(yè)申請(qǐng)，主管部門審核，經(jīng)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局審查報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

2、加強(qiáng)資產(chǎn)處置管理。區(qū)屬國(guó)家出資企業(yè)資產(chǎn)處置必須堅(jiān)持“先上報(bào)審批，再評(píng)估核準(zhǔn)、后進(jìn)行處置”的原則，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及《市區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》文件規(guī)定的企業(yè)資產(chǎn)處置程序及審批權(quán)限辦理，未經(jīng)批準(zhǔn)不得越權(quán)擅自處置。凡未按規(guī)定擅自處置國(guó)有資產(chǎn)的行為均屬無(wú)效行為；取得的收入一律由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局沒(méi)收上繳區(qū)財(cái)政；所簽訂的各類合同協(xié)議一律無(wú)效，并按照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰；凡造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)賠償責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)及經(jīng)營(yíng)管理。區(qū)屬國(guó)家出資企業(yè)必須按時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局確定具有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)。區(qū)屬國(guó)家出資企業(yè)的籌資、改擴(kuò)建、設(shè)備及大宗物資采購(gòu)、工程預(yù)決算、大額資金支付等重大事項(xiàng)，必須先由企業(yè)提出申請(qǐng)，主管部門審核，經(jīng)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局審查后報(bào)區(qū)政府審批方可實(shí)施。

4、加強(qiáng)派駐企業(yè)監(jiān)事會(huì)管理。區(qū)屬國(guó)家出資企業(yè)監(jiān)事會(huì)由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局委派，監(jiān)事會(huì)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)的重大決策和重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全方位監(jiān)督，對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況實(shí)施監(jiān)督。派駐監(jiān)事會(huì)的企業(yè)要積極配合監(jiān)事會(huì)開(kāi)展工作，如實(shí)及時(shí)地向監(jiān)事會(huì)報(bào)告重大事項(xiàng)，并定期報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

5、建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度。區(qū)屬國(guó)家出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告為基礎(chǔ)，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，按照《市區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》執(zhí)行?？己斯ぷ饔蓞^(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門組織進(jìn)行，考核結(jié)果作為企業(yè)負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲及任免的參考，作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者確定薪酬的基本依據(jù)。

第5篇：國(guó)有資產(chǎn)管理建議范文

一、工作目的

通過(guò)全面清理企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況，核準(zhǔn)相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為區(qū)國(guó)有（城鎮(zhèn)集體）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的編制，財(cái)務(wù)預(yù)算管理，區(qū)屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)者考核評(píng)價(jià)等工作提供依據(jù)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)構(gòu)

**區(qū)清產(chǎn)核資辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)清產(chǎn)辦）與**區(qū)國(guó)有（集體）資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)國(guó)資委）共同組織開(kāi)展本區(qū)國(guó)有（城鎮(zhèn)集體）企業(yè)清產(chǎn)核資工作。區(qū)清產(chǎn)辦由區(qū)國(guó)資委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)稅務(wù)分局、工商**分局等分管領(lǐng)導(dǎo)組成。區(qū)各集團(tuán)公司相應(yīng)組成清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、適用范圍

（一）區(qū)屬重點(diǎn)國(guó)有（城鎮(zhèn)集體）企業(yè)；

（二）委托監(jiān)管單位及相關(guān)委、辦、局所屬企業(yè)；

（三）其他區(qū)屬國(guó)有（城鎮(zhèn)集體）企業(yè)。

四、工作程序

（一）準(zhǔn)備階段

1、協(xié)商。

企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)根據(jù)區(qū)清產(chǎn)辦（區(qū)國(guó)資委）的部署就開(kāi)展清產(chǎn)核資具體工作方案進(jìn)行協(xié)商，取得一致意見(jiàn)。

2、企業(yè)上報(bào)。

根據(jù)協(xié)商確定的一致意見(jiàn)，企業(yè)向區(qū)清產(chǎn)辦（區(qū)國(guó)資委）提出清產(chǎn)核資工作申請(qǐng)并附清產(chǎn)核資工作方案。

3、審核批準(zhǔn)。

區(qū)清產(chǎn)辦（區(qū)國(guó)資委）對(duì)企業(yè)提出的申請(qǐng)經(jīng)審核后批復(fù)給企業(yè)。

4、培訓(xùn)。

對(duì)參加清產(chǎn)核資的單位請(qǐng)市清產(chǎn)辦組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）實(shí)施階段

1、清查。

清查工作應(yīng)由企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)自行組織力量開(kāi)展；確有需要，也可請(qǐng)區(qū)清產(chǎn)辦委托有一定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)幫助進(jìn)行。

（1）清查內(nèi)容：包括戶數(shù)清查、資產(chǎn)清查、經(jīng)營(yíng)狀況的清查。

（2）清查時(shí)點(diǎn)：一般為上一年度12月31日24時(shí)。

2、清查階段報(bào)表填報(bào)。

（1）企業(yè)應(yīng)根據(jù)清查情況，分類填寫清查登記表。

（2）企業(yè)填寫清查階段報(bào)表的賬面數(shù)、清查數(shù)，并匯總報(bào)送區(qū)清產(chǎn)辦。

3、不實(shí)資產(chǎn)核銷。

企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)在完成清查后，按照市國(guó)資委《關(guān)于本市國(guó)有企業(yè)不實(shí)資產(chǎn)核銷中有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》、《關(guān)于區(qū)屬國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)不實(shí)資產(chǎn)核銷的若干試行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)區(qū)別經(jīng)營(yíng)者在任與前任形成不實(shí)資產(chǎn)的情況，分別處置，形成不同的處置意見(jiàn)，由區(qū)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。

4、質(zhì)量檢查。

（1）企業(yè)集團(tuán)組織所屬企業(yè)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作質(zhì)量的自查、互查和檢查。

（2）區(qū)清產(chǎn)辦將對(duì)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的資產(chǎn)清查的工作情況以及編制的清查階段報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性進(jìn)行檢查。

5、上報(bào)結(jié)果及批復(fù)。

（1）在區(qū)清產(chǎn)辦（區(qū)國(guó)資委）對(duì)企業(yè)清產(chǎn)核資結(jié)果審核確認(rèn)的基礎(chǔ)上，企業(yè)正式行文報(bào)送清產(chǎn)核資工作結(jié)果，完成清產(chǎn)核資報(bào)表（核實(shí)數(shù)）的編制，形成集團(tuán)核實(shí)后的合并匯總報(bào)表報(bào)送區(qū)清產(chǎn)辦；社會(huì)中介機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和鑒證報(bào)告、管理建議書(shū)等。企業(yè)法人代表對(duì)企業(yè)清產(chǎn)核資的完整性、真實(shí)性進(jìn)行承諾。

（2）區(qū)清產(chǎn)辦（區(qū)國(guó)資委）根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)損益進(jìn)行核定，核準(zhǔn)企業(yè)國(guó)有資本金和相關(guān)數(shù)據(jù)并批復(fù)企業(yè)。

（3）企業(yè)根據(jù)區(qū)清產(chǎn)辦（區(qū)國(guó)資委）批復(fù)，按區(qū)有關(guān)文件規(guī)定就資產(chǎn)損失進(jìn)行移交處置并完成調(diào)賬。

（4）企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)依據(jù)批復(fù)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、工商登記；同時(shí)按批復(fù)數(shù)與資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)年報(bào)銜接，并作為區(qū)屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)者考核評(píng)價(jià)等資產(chǎn)監(jiān)管工作的基數(shù)。

（三）總結(jié)階段

1、建章立制。

企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)針對(duì)在清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，開(kāi)展建章立制工作，完善各項(xiàng)制度。

2、工作總結(jié)。

企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)要編寫清產(chǎn)核資工作總結(jié)，報(bào)送區(qū)清產(chǎn)辦。

（四）其他事項(xiàng)

1、本次清產(chǎn)核資不再進(jìn)行固定資產(chǎn)價(jià)值重估。

企業(yè)改制轉(zhuǎn)制需要解決賬面資產(chǎn)與實(shí)際價(jià)值背離時(shí)，可以通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估的方式予以解決。

2、對(duì)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)提出產(chǎn)權(quán)界定要求的，經(jīng)向區(qū)清產(chǎn)辦提出申請(qǐng)，由區(qū)國(guó)資委、區(qū)清產(chǎn)辦共同界定完成。

五、工作要求

（一）要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)

參加清產(chǎn)核資的所有人員，一定要認(rèn)識(shí)到清產(chǎn)核資工作的必要性、責(zé)任性、嚴(yán)肅性；要認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況清查信息的真實(shí)性、完整性，對(duì)做好國(guó)有（集體）資產(chǎn)監(jiān)管工作及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，努力做好清產(chǎn)核資工作。

（二）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的董事會(huì)、清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)清產(chǎn)核資工作方案，認(rèn)真組織落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

（三）要切實(shí)維護(hù)紀(jì)律

要嚴(yán)肅清產(chǎn)核資工作紀(jì)律，在清查過(guò)程中，必須按已經(jīng)明確的政策規(guī)定執(zhí)行；對(duì)有意隱匿資產(chǎn)、隱瞞或虛報(bào)損失的行為，要追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（四）要確保工作質(zhì)量

企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)在工作中要堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則，認(rèn)真把好清查關(guān)、審核關(guān)、填報(bào)關(guān)、檢查關(guān)，確保工作的質(zhì)量。

（五）要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力

第6篇：國(guó)有資產(chǎn)管理建議范文

關(guān)鍵詞：縣級(jí) 國(guó)有資產(chǎn)管 預(yù)算管理

如何更好的實(shí)現(xiàn)縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，并發(fā)揮這些國(guó)有資產(chǎn)的作用是一個(gè)備受關(guān)注的課題。而預(yù)算管理不僅可以更好的監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)的使用，而且可以規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)行為，因而對(duì)于建立和完善國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制具有重要的價(jià)值。

一、縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步激烈，縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)中企業(yè)部分資產(chǎn)管理難度進(jìn)一步加大，而行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理也面臨新的問(wèn)題，這都要求進(jìn)一步完善縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理。

（一）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的基本現(xiàn)狀

當(dāng)前，大量的縣級(jí)區(qū)域內(nèi)國(guó)有企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了非國(guó)有化改制，仍然以國(guó)有化形式存在的主要包括政府控股或者持股部分的國(guó)有資產(chǎn)，行政事業(yè)單位出資主辦的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，以及部分承擔(dān)公共職能的企業(yè)如市政公司等。目前這種資產(chǎn)的規(guī)模較大，《2011年中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2010年，地方國(guó)有企業(yè)的數(shù)量達(dá)到93619戶，企業(yè)資產(chǎn)達(dá)到99001.3億元，其中縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)量也不容小覷，以侯馬市為例，該市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總額13162萬(wàn)元。對(duì)這種資產(chǎn)的管理主要通過(guò)規(guī)范和明確產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)防止國(guó)有資產(chǎn)流失，通過(guò)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)等制度規(guī)范公司治理行為，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，有效的實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

（二）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的基本現(xiàn)狀

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)包括包括國(guó)家劃撥的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)后所取得的資產(chǎn)，其他渠道取得的資產(chǎn)如接受捐贈(zèng)等。這類國(guó)有資產(chǎn)的管理主要是保障資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)的使用效率避免資產(chǎn)閑置等，此外，還包括更好的發(fā)揮這些資產(chǎn)的職能以服務(wù)于社會(huì)和人民群眾。目前，國(guó)家的管理手段主要是規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置、調(diào)撥、處置、報(bào)廢等的管理。目前，縣級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理大多已進(jìn)入信息化時(shí)代，如侯馬市就對(duì)該市149家單位的資產(chǎn)進(jìn)行了統(tǒng)一的錄入和管理。

二、縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

（一）管理制度尚不完善

首先，國(guó)有資產(chǎn)管理制度體系尚有待進(jìn)一步完善，當(dāng)前，《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》等法規(guī)文件構(gòu)成了我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理的基本框架，但這一制度框架中有關(guān)如何進(jìn)一步保障出資人有效行權(quán)履責(zé)、如何深入推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的改革、如何進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等方面的內(nèi)容還不完善或者有待進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化，從而在縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理中存在難以落實(shí)的問(wèn)題。其次，從縣級(jí)區(qū)域本身來(lái)看，配合國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，部分縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門沒(méi)有建立起符合自身實(shí)際、切實(shí)可行的或者具有創(chuàng)新性的管理制度，不利于進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理。

（二）管理職能相對(duì)分散

當(dāng)前，縣級(jí)政府對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理主要通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局來(lái)進(jìn)行，但財(cái)政局、審計(jì)局等相關(guān)政府部門也設(shè)立了對(duì)應(yīng)科室來(lái)參與管理，如財(cái)政局設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理科，此外，在財(cái)政預(yù)算體系下，行政事業(yè)單位要利用財(cái)政資金購(gòu)買相關(guān)的資產(chǎn)，必須列入財(cái)政預(yù)算。而審計(jì)部門則可以對(duì)這些單位的國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)展審計(jì)工作，這種相對(duì)分析的職權(quán)使得國(guó)有資產(chǎn)管理體系容易出現(xiàn)“可以管也可以不管”權(quán)責(zé)不明確的問(wèn)題。

（三）預(yù)算管理與資產(chǎn)管理未完全結(jié)合

當(dāng)前，縣級(jí)區(qū)域的預(yù)算工作主要由財(cái)政局負(fù)責(zé)，但國(guó)有資產(chǎn)的管理和使用則相對(duì)分散，在預(yù)算過(guò)程中財(cái)政部門不可能也無(wú)法對(duì)全部國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行盤查摸底，因而容易出現(xiàn)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理結(jié)合不緊密的問(wèn)題。表現(xiàn)在部分國(guó)有資產(chǎn)管理單位沒(méi)有將相關(guān)的數(shù)據(jù)如收入、支出情況真實(shí)、準(zhǔn)確的進(jìn)行匯報(bào)甚至瞞報(bào)，部分單位則違規(guī)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的處置，部分單位故意夸大或者縮小國(guó)有資產(chǎn)未來(lái)的收益和支出，從而使得財(cái)政預(yù)算的數(shù)據(jù)來(lái)源不準(zhǔn)確，導(dǎo)致預(yù)算管理與資產(chǎn)管理難以實(shí)現(xiàn)有效地對(duì)接。

三、完善縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策

縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)地工程，不僅需要在遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上積極落實(shí)和踐行國(guó)有資產(chǎn)管理制度，還可以從明確職能構(gòu)建完善的管理體系，推動(dòng)預(yù)算管理資產(chǎn)管理相結(jié)合等方面進(jìn)行完善。

（一）落實(shí)和踐行國(guó)有資產(chǎn)管理制度

首先，要根據(jù)縣級(jí)區(qū)域內(nèi)部的實(shí)際情況完善國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度，科學(xué)的對(duì)縣級(jí)經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、有形和無(wú)形國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行盤查摸底，避免部分國(guó)有資產(chǎn)游離于監(jiān)管之外。其次，要完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，對(duì)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，要在進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度上下功夫，對(duì)于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，則從進(jìn)一步提高資產(chǎn)使用效率、避免資產(chǎn)閑置浪費(fèi)等方面下功夫。此外，要在進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，完善產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等相關(guān)工作，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理。再次，要進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)信息化管理體系，通過(guò)建立信息管理系統(tǒng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的基本狀況進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

（二）明確職能構(gòu)建完善的管理體系

首先，要積極構(gòu)建以財(cái)政國(guó)有資產(chǎn)管理部門為中心的縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理體系，要明確國(guó)有資產(chǎn)管理局、財(cái)政局等政府管理部門的職責(zé)，明確占有、使用、經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)單位的職責(zé)，形成一個(gè)分工明確、權(quán)責(zé)清晰的管理體系。其次，要不斷加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，一方面，要細(xì)化、實(shí)化各種管理制度，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作上水平，另一方面，要積極加強(qiáng)人才引進(jìn)與培訓(xùn)工作，形成一個(gè)懂管理、善管理的人才隊(duì)伍。

（三）推動(dòng)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合

首先，要積極完善國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益預(yù)算工作，財(cái)政部門要根據(jù)市場(chǎng)情況，上一年度乃至于歷史上同類國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益增長(zhǎng)或者虧損情況，分析預(yù)測(cè)下一年度國(guó)有資產(chǎn)的收入和支出情況，并形成預(yù)算，以此作為國(guó)有資產(chǎn)管理的基本參照之一。其次，要將這種預(yù)算進(jìn)行有效的分解，并下達(dá)到具體的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理單位，財(cái)政部門要與這些單位進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，使各單位明確自身的目標(biāo)，而政府部門則在年度結(jié)束后對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理主體進(jìn)行嚴(yán)格的考核，以此推動(dòng)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的結(jié)合。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：國(guó)有資產(chǎn)管理建議范文

關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)管理；問(wèn)題及對(duì)策

中圖分類號(hào)：[F235.1] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）02-0-01

目前事業(yè)資產(chǎn)的管理仍停留在傳統(tǒng)的管理方式上，存在許多問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際作簡(jiǎn)要分析：

一、目前事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.資產(chǎn)配置不合理，體制不完善，使用效率低

資產(chǎn)配置是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有效結(jié)合，在事業(yè)單位資產(chǎn)管理中恰恰忽略了資產(chǎn)的配置管理。一是資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，缺乏統(tǒng)一的配置標(biāo)準(zhǔn)，影響了資源的配置效率。二是資產(chǎn)管理與配置管理脫節(jié)，管資產(chǎn)的不了解資產(chǎn)的配置情況，管配置的不掌握資產(chǎn)的存量情況，影響了工作的整體性和有效性。三是由于資產(chǎn)配置不合理，重復(fù)購(gòu)置嚴(yán)重，造成資金閑置、利用率低。四是單位用自籌資金購(gòu)建資產(chǎn)時(shí)不報(bào)批，使非財(cái)政資金構(gòu)建資產(chǎn)不受約束，講究享受，超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)，增加了購(gòu)置支出，在使用和維護(hù)花費(fèi)資金，加重了單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；很多單位沒(méi)有專門的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，管理職能交叉、職責(zé)不清，資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能被消弱，導(dǎo)致資產(chǎn)閑置與浪費(fèi)。

2.管理意識(shí)淡薄、制度不健全

單位普遍存在“重錢輕物”“重使用輕管理”的現(xiàn)象，特別是一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的資產(chǎn)管理意識(shí)比較淡薄，導(dǎo)致單位資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、人員配備不完整、沒(méi)有建立健全資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用等管理制度和實(shí)物資產(chǎn)定期清查制度，也沒(méi)有實(shí)行單位資產(chǎn)管理責(zé)任制，資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作十分薄弱，對(duì)本單位的資產(chǎn)不能善加維護(hù)和有效利用，管理水平低下，資產(chǎn)管理混亂，資產(chǎn)損失嚴(yán)重；有些單位即使制定了規(guī)章制度也不能貫徹落實(shí)，單位各部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)缺乏管理職責(zé)意識(shí)，造成家底不清，難以保證資產(chǎn)的完整和安全。

3.資產(chǎn)流失嚴(yán)重、收益乏束

目前我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的流失途徑，主要有以下幾種：（1）擅自改變資產(chǎn)用途引發(fā)國(guó)有資金流失。許多事業(yè)單位在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行投資、出租時(shí)沒(méi)有按《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)投資審批審報(bào)手續(xù)，會(huì)計(jì)賬面上仍然反映為事業(yè)單位占有的資產(chǎn)，只是資產(chǎn)的使用方向發(fā)生了變化，單位投資經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)沒(méi)有回報(bào)，國(guó)有資產(chǎn)的保值增值更無(wú)從談起。（2）資產(chǎn)處置不規(guī)范導(dǎo)致的資產(chǎn)流失。把占用的國(guó)有資產(chǎn)隨意變賣、擅自處置，如有的單位將資產(chǎn)隨意無(wú)償調(diào)撥給企業(yè)使用，人為造成單位資產(chǎn)流失。（3）由于決策失誤造成無(wú)效資產(chǎn)的增加，導(dǎo)致資產(chǎn)的隱性流失。一些單位為了爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)，缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃、濫購(gòu)、濫建，固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格的審批、驗(yàn)收程序，購(gòu)入、接受捐贈(zèng)、調(diào)入不入賬，購(gòu)后不辦理入庫(kù)領(lǐng)用手續(xù)，報(bào)損、處理、調(diào)出等減少資產(chǎn)不核減等無(wú)賬可查，有的處于無(wú)償使用狀態(tài)，甚至變賣，造成資金流失。

4.管理手段不科學(xué)，管理效率低下

目前，許多事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上還是采取傳統(tǒng)的手工或半手工的操作方式，管理手段原始落后、工作量繁重，并且資產(chǎn)管理的差錯(cuò)率高、對(duì)賬困難、信息閉塞、監(jiān)控不力，管理效率十分低下。無(wú)法為預(yù)算資金分配和資產(chǎn)的調(diào)劑、共享提供及時(shí)、全面和準(zhǔn)確的參考信息。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的對(duì)策建議

首先，《辦法》規(guī)定事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理體制實(shí)行“國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用”的管理體制，國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行“財(cái)政部門――主管部門――事業(yè)單位”三級(jí)管理；即財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理，健全國(guó)有資產(chǎn)管理體系，制定轄區(qū)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度；主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬事業(yè)單位的固定資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的固有資產(chǎn)實(shí)施具體管理，應(yīng)根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；各部門、單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

其次，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理要求做到資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰、配置科學(xué)、使用合理、處置規(guī)范、監(jiān)督公正、實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的有效管理，必須做好以下幾方面的工作：一、是必須堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，建立存量資產(chǎn)與增量預(yù)算掛鉤的機(jī)制，把資產(chǎn)配置作為資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的一個(gè)有效結(jié)合點(diǎn)，防止資產(chǎn)配置的盲目性和隨意性；也就是事業(yè)單位購(gòu)置資產(chǎn)無(wú)論是否屬于政府采購(gòu)范圍，在單位編制年度部門預(yù)算前，應(yīng)先編制資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃。經(jīng)財(cái)政部門審批同意資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃方可列入單位的年度部門預(yù)算“一上”草案中，對(duì)確需資產(chǎn)再進(jìn)行資產(chǎn)配置方式的審核。二、是資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合；資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，與財(cái)務(wù)管理密切聯(lián)系，單位必須建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，資產(chǎn)管理要做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符、實(shí)物與資產(chǎn)賬、資產(chǎn)賬與財(cái)務(wù)賬應(yīng)銜接一致，資產(chǎn)價(jià)值要按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。三、是要建立事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。便于財(cái)政部門和主管部門及時(shí)、全面地掌握事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)總體狀況，避免“先清后亂”從而為資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的結(jié)合提供更多的信息支持，為整合事業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)事業(yè)資產(chǎn)共享、共用和優(yōu)化配置創(chuàng)造條件。四、是建立國(guó)有資產(chǎn)安全性、和使用有效性的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行績(jī)效管理。五、是廣泛利用各種媒體大力宣傳事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理政策，增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)。

第8篇：國(guó)有資產(chǎn)管理建議范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn)管理

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行管理職能、提供社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)，與經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的本質(zhì)區(qū)別在于它的占有和使用不以盈利為目的，它是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。近年來(lái)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，政府職能逐步轉(zhuǎn)變，對(duì)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理提出了新的、更高的要求。如何將這部分資產(chǎn)用好、用活，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)配置的合理性、使用的高效性，對(duì)提高財(cái)政性資金的使用效率，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，都具有十分重要的意義。

一、 當(dāng)前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，管理制度缺失，管理手段落后

普遍存在重錢輕物、重購(gòu)輕管的思想，忽視國(guó)有資產(chǎn)的日常管理工作。沒(méi)有建立相應(yīng)的管理制度，或者制度建立了，但制度管理流于形式，執(zhí)行上大打折扣。國(guó)有資產(chǎn)的傳統(tǒng)管理手段，使資產(chǎn)管理缺乏從資產(chǎn)形成、使用到處置的有效的管理機(jī)制，使國(guó)有資產(chǎn)管理信息不可靠、不相關(guān)、不及時(shí)。

（二）賬實(shí)不符的現(xiàn)象仍然存在

有的單位對(duì)上級(jí)調(diào)撥的資產(chǎn)只接收資產(chǎn)使用而不入帳，造成賬實(shí)不符的情況；有的單位接受的捐贈(zèng)資產(chǎn)，因?yàn)椴挥杀締挝涣兄з?gòu)置，相關(guān)經(jīng)辦人員與資產(chǎn)管理人員信息脫節(jié)，實(shí)物已在使用，財(cái)務(wù)未入帳，造成賬實(shí)不符的情況；有的單位資產(chǎn)管理人員對(duì)固定資產(chǎn)界定不清，認(rèn)為是低值易耗品而未入帳，從而沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行正常管理；有的單位因歷史遺留問(wèn)題，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清無(wú)法入帳；有的單位購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，因購(gòu)置周期長(zhǎng)、手續(xù)不全等原因未及時(shí)記賬，而相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員和財(cái)務(wù)人員的崗位變動(dòng)，導(dǎo)致后期資產(chǎn)信息不完善無(wú)法入帳；還有有的單位合并時(shí)只并資產(chǎn)，不并帳、有的單位資產(chǎn)報(bào)廢、毀損、處置，未及時(shí)做帳務(wù)處理等等，都帳實(shí)不符的情況。

（三）資產(chǎn)購(gòu)置使用缺乏績(jī)效評(píng)估和有效監(jiān)督，資產(chǎn)使用效益低下，閑置、浪費(fèi)、流失等現(xiàn)象仍然存在

我國(guó)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)使用不以盈利為目的，在會(huì)計(jì)核算方面，大多采用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，無(wú)法將當(dāng)期收入與成本費(fèi)用相配比，無(wú)法得出與資產(chǎn)使用效益的有效信息。購(gòu)置時(shí)帶有很大個(gè)人主觀意識(shí)，未進(jìn)行前期的合理預(yù)算、評(píng)估和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象較常見(jiàn)；造成國(guó)有資產(chǎn)大量的閑置浪費(fèi)。

（四）部分領(lǐng)導(dǎo)不重視國(guó)有資產(chǎn)管理，資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高

領(lǐng)導(dǎo)往往只重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表上的數(shù)字多少，不重視國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)際工作，管理工作流于形式。資產(chǎn)管理人員往往由行政后勤人員兼任，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平不高，在管理工作中無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

二、 加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施和建議

一是強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)法律、法規(guī)體系，依法打擊各類瓜分、侵吞國(guó)有資產(chǎn)的違法違紀(jì)行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益。

二是逐步理順行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以規(guī)章制度的形式明確財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位各級(jí)部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的職責(zé)、權(quán)限。

三是制定和完善國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置、評(píng)估與清查、信息管理、產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理、法律責(zé)任等各個(gè)環(huán)節(jié)的配套制度，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限、管理流程和規(guī)則，進(jìn)行有效的監(jiān)管，形成有序的資產(chǎn)管理良性循環(huán)機(jī)制，從而提高資產(chǎn)管理水平，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整、保值增值。

四是建立國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，并實(shí)行網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)化和精細(xì)化管理。改變傳統(tǒng)的靜態(tài)化國(guó)有資產(chǎn)管理模式，建立動(dòng)態(tài)化國(guó)有資產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的動(dòng)態(tài)信息化管理，可以實(shí)時(shí)掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置狀況、使用狀況，優(yōu)化資產(chǎn)的配置和分布，促進(jìn)資產(chǎn)的調(diào)劑，提高資產(chǎn)利用率。

五是行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度。行政事業(yè)單位應(yīng)按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基本規(guī)范》的要求，結(jié)合本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)際情況，合理設(shè)置崗位，并明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限；建立資產(chǎn)臺(tái)帳和不定期抽查、定期盤點(diǎn)制度，防止資產(chǎn)流失、資產(chǎn)信息失真。

六是加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)水平。行政事業(yè)單位要配備、充實(shí)專門的資產(chǎn)管理人員，對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行有計(jì)劃的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流，提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)責(zé)任感。

總之，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革的不斷深入，政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的制度化、常態(tài)化、信息化，對(duì)進(jìn)一步理順收入分配關(guān)系、財(cái)政預(yù)算制度改革、降低政府運(yùn)行成本，建立節(jié)約型社會(huì)都具有十分重要的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]行政事業(yè)資產(chǎn)管理理論與實(shí)務(wù)[M].廣西民族出版社，2012年

[2]滿艷春行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理淺析[N].山東行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，99（04）：65-67

第9篇：國(guó)有資產(chǎn)管理建議范文

關(guān)鍵詞:國(guó)有資產(chǎn)管理;完善;行政事業(yè)單位

一、國(guó)有資產(chǎn)在行政事業(yè)單位的地位與作用

(一)國(guó)有資產(chǎn)是我國(guó)行政事業(yè)單位提供公共服務(wù)的基礎(chǔ)行政事業(yè)單位是各級(jí)政府的有機(jī)部分，是政府面對(duì)廣大人民群眾服務(wù)的窗口。而國(guó)有資產(chǎn)是其提供相關(guān)服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，只要離開(kāi)了某一件國(guó)有資產(chǎn)，就會(huì)影響相關(guān)單位向人民群眾提供的公共服務(wù)質(zhì)量，甚至無(wú)法開(kāi)展相關(guān)服務(wù)工作。

(二)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模是行政事業(yè)單位提供公共服務(wù)能力的象征國(guó)有資產(chǎn)是由各種不同形態(tài)不同性質(zhì)的物資設(shè)備組成，它們的功能與作用各不相同，它們被按照使用單位的職能、服務(wù)要求分配到各個(gè)不同的單位使用與保管，服務(wù)要求高、服務(wù)范圍廣的單位，其擁有的國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模會(huì)比較大。例如縣城的三甲醫(yī)院服務(wù)范圍與服務(wù)能力都比鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的醫(yī)院大而強(qiáng)，其所使用與保管的國(guó)有資產(chǎn)也比鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院所使用與保管的國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模大得多。

(三)國(guó)有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位服務(wù)價(jià)值最大化的保證行政事業(yè)單位服務(wù)需要依靠各類國(guó)有資產(chǎn)設(shè)備提供，機(jī)器設(shè)備的管理好壞，性能是否充分發(fā)揮，是影響行政事業(yè)單位公共服務(wù)工作的工作效率與效益的重要因素，一方面可以快速提供人民群眾所需要的服務(wù)，另一方面也能提高人民群眾對(duì)政府部門服務(wù)的認(rèn)可度。

二、國(guó)有資產(chǎn)管理的特點(diǎn)

(一)重要性突出一方面國(guó)有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位的骨架子，是單位運(yùn)營(yíng)管理必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，離開(kāi)了其所保管和使用的國(guó)有資產(chǎn)，就無(wú)法提供相關(guān)的社會(huì)公共服務(wù)，也就無(wú)法生存與發(fā)展。另一方面，如果沒(méi)有管理好國(guó)有資產(chǎn)，也就不能為廣大人民群眾提供相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)也會(huì)影響人民政府的公信力，因此行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理，重要性十分突出。

(二)管理的復(fù)雜性行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理范圍廣，有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、貨幣資產(chǎn);管理數(shù)量多，分布廣，特別像醫(yī)院等事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)品種多，造成了單位國(guó)有資產(chǎn)管理的復(fù)雜性。

(三)管理的全員參與性行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的復(fù)雜性，使得單位任意一個(gè)部門與崗位都無(wú)法勝任相應(yīng)的工作，因而需要單位各部門各崗位共同參與，協(xié)同管理，需要集中單位的力量進(jìn)行有組織有規(guī)劃的管理。

三、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的不足之處

(一)對(duì)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)有待提高要做好行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，我們必須要有足夠的認(rèn)識(shí)高度，可當(dāng)前不少行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，有的單位認(rèn)為做好國(guó)有資產(chǎn)管理，只要有健全的相關(guān)制度體系就行，認(rèn)為有制度了，企業(yè)上下干部員工就會(huì)根據(jù)制度自覺(jué)做好相應(yīng)的管理工作的。有的單位認(rèn)為現(xiàn)在的科技發(fā)達(dá)，很多機(jī)器設(shè)備更新速度快，沒(méi)到幾年就要更新?lián)Q代，如不更新，就會(huì)影響單位各方面的應(yīng)用，因而沒(méi)必要在機(jī)器設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)上花更多的錢，因而對(duì)部分機(jī)器設(shè)備的保養(yǎng)沒(méi)有及時(shí)到位，影響了設(shè)備作用的正常發(fā)揮。

(二)國(guó)有資產(chǎn)管理方法有待提升國(guó)有資產(chǎn)管理效率的提升一方面來(lái)自管理手段的提升，另一方面來(lái)自新管理工具的引入使用。當(dāng)前不少單位在國(guó)有資產(chǎn)管理中使用的方法老舊，沒(méi)有利用先進(jìn)的管理手段與方法，而是用最原始手工方法進(jìn)行盤點(diǎn)、進(jìn)行資產(chǎn)增減記錄，不但工作效率不高，而且以此形成的國(guó)有資產(chǎn)信息還會(huì)存在較大的差錯(cuò)，會(huì)誤導(dǎo)單位的資產(chǎn)購(gòu)置決策。

(三)國(guó)有資產(chǎn)管理人員專業(yè)技術(shù)水平不高當(dāng)前，很多行政事業(yè)單位沒(méi)有專業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理人員，要么是由某個(gè)部門的某個(gè)職工或者由即將退休的職工兼任，要么聘用臨時(shí)性工作人員進(jìn)行相應(yīng)的管理，這樣往往會(huì)因?yàn)楣芾砣藛T的專業(yè)技術(shù)水平不高，或者精力不夠，造成資產(chǎn)管理力不從心，或者資產(chǎn)管理效率效益不高。

四、完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的意見(jiàn)與建議

(一)提高認(rèn)識(shí)首先，行政事業(yè)單位要加大國(guó)有資產(chǎn)重要性的宣傳教育，通過(guò)宣傳教育，提升單位干部職工對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理重要性認(rèn)識(shí)，進(jìn)而提升大家共同參與管理的積極性與主動(dòng)性。其次，行政事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)不但要認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理中制度建設(shè)的重要性，而且在制度實(shí)施執(zhí)行中要親力親為，帶頭一絲不茍的執(zhí)行制度，為單位廣大干部職工帶好頭，樹(shù)立榜樣。也就是說(shuō)在日常的單位的運(yùn)營(yíng)管理中單位領(lǐng)導(dǎo)要引領(lǐng)單位不斷完善資產(chǎn)管理等單位管理的制度體系，同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到完善的制度體系需要單位各部門各崗位不折不扣的執(zhí)行，如果執(zhí)行不到位，或者沒(méi)有得到切實(shí)執(zhí)行，再完美的制度建設(shè)也起不了多大作用。最后，單位廣大干部職工要樹(shù)立主人翁意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，不但認(rèn)識(shí)到自己崗位工作的重要性，也要認(rèn)識(shí)到各類資產(chǎn)設(shè)備在自己的工作中的基礎(chǔ)作用，資產(chǎn)管理好，自己才能提供更好的服務(wù)，進(jìn)而在日常的工作管理中注重資產(chǎn)管理，積極主動(dòng)參與資產(chǎn)管理。

(二)設(shè)置并配備必要的資產(chǎn)專職管理人員前文已經(jīng)分析到行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)既繁雜又工作量大的工作，同時(shí)做好國(guó)有資產(chǎn)管理工作具有相當(dāng)重要的現(xiàn)實(shí)意義，因此行政事業(yè)單位一方面要設(shè)置并配備必要的資產(chǎn)專職管理人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施專職的管理。另一方面要從管理技術(shù)管理方法的進(jìn)步、發(fā)展方面出發(fā)，注重國(guó)有資產(chǎn)管理人員的日常培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)不斷提高資產(chǎn)管理人員的專業(yè)技術(shù)水平與管理能力

(三)引進(jìn)先進(jìn)的條碼系統(tǒng)管理行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理效益效率的提升一方面需要專業(yè)的資產(chǎn)管理人員進(jìn)行管理，另一方面也需要注重新的管理技術(shù)管理工具的引進(jìn)。條碼系統(tǒng)也是當(dāng)前資產(chǎn)管理工作中一項(xiàng)先進(jìn)的技術(shù)與方法，一方面條碼系統(tǒng)可接合各部門的門禁系統(tǒng)對(duì)資產(chǎn)設(shè)備的變動(dòng)對(duì)資產(chǎn)管理人員提供預(yù)警，提醒管理人員各部門資產(chǎn)的實(shí)時(shí)變動(dòng)，進(jìn)而實(shí)時(shí)做好資產(chǎn)賬冊(cè)記載，另一方面條碼系統(tǒng)通過(guò)其掃描儀掃描條碼信息可直接錄入資產(chǎn)信息，并在條碼系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行自動(dòng)對(duì)賬、自動(dòng)出具資產(chǎn)管理報(bào)表，進(jìn)而可以大大提高資產(chǎn)管理人員的工作效率與效益，減輕其工作負(fù)擔(dān)，提高其工作積極性。