集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】 規(guī)范; 村財(cái)鄉(xiāng)管; 核算

國(guó)家財(cái)政部新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》于2005年1月1日開(kāi)始在新疆巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)施。為配合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會(huì)計(jì)制度改革的順利進(jìn)行,筆者對(duì)全州農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)從業(yè)人員狀況進(jìn)行了初步調(diào)查摸底,并按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署對(duì)77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個(gè)行政村的563名村級(jí)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》集中培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)、考試,提高了鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照自治區(qū)的規(guī)定,對(duì)經(jīng)考試合格的沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的443名村級(jí)財(cái)務(wù)人員頒發(fā)了《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》,保障了全州農(nóng)村財(cái)務(wù)核算的順利開(kāi)展。

一、新舊《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》銜接順利,過(guò)渡平穩(wěn)

2008年8月,巴州財(cái)政部門(mén)組織人員對(duì)庫(kù)爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研,從2005年起,這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村級(jí)財(cái)務(wù)已經(jīng)100%委托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門(mén)進(jìn)行核算;縣財(cái)政、鄉(xiāng)財(cái)局和農(nóng)經(jīng)局的同志提供的材料表明:全縣其他各村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)也已經(jīng)在不同年份全部由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一、核算。

鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站財(cái)務(wù)崗位基本設(shè)置總會(huì)計(jì)1名、會(huì)計(jì)1名、電算化維護(hù)人員1名(采取電算化核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn));新舊會(huì)計(jì)制度銜接到位,移交手續(xù)清晰,會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范,上崗會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍較以前年度提高,會(huì)計(jì)賬戶設(shè)置合理,科目使用規(guī)范,制定和建立了財(cái)務(wù)制度,能夠滿足村級(jí)財(cái)務(wù)核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現(xiàn)象。各村村民按照本村的人口、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)規(guī)模大小,推舉5-7名村民理財(cái)小組成員,村里的一切支出必須通過(guò)理財(cái)小組審核、簽章,各鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對(duì)被的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)各類收支能夠及時(shí)張榜公布,被訪的村民都能對(duì)村里的支出說(shuō)上一二,對(duì)村里的民主理財(cái)、支出和村務(wù)公開(kāi)比較滿意。

各縣、鄉(xiāng)、村正在依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托的意見(jiàn)》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2008〕4號(hào))文件精神,積極規(guī)范鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)記賬業(yè)務(wù)。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),各核算單位使用的電算化軟件統(tǒng)一使用由青島太陽(yáng)軟件公司開(kāi)發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》版本的電算化軟件,該電算化軟件基本能滿足村集體經(jīng)濟(jì)組織核算的需要,也能核算國(guó)家財(cái)政對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行核算的需要。該核算軟件操作簡(jiǎn)單,便于學(xué)習(xí)掌握,全州村級(jí)核算統(tǒng)一配備同一套軟件便于軟件供應(yīng)商統(tǒng)一培訓(xùn)和售后服務(wù),缺點(diǎn)是無(wú)法用一套軟件同時(shí)核算鄉(xiāng)級(jí)行政、事業(yè)單位的賬務(wù)。

電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡,主要原因在于各縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門(mén)的重視程度以及該縣、鄉(xiāng)財(cái)政的狀況不同。在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),和靜縣、尉犁縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)會(huì)計(jì)人員仍在通過(guò)手工記賬、算賬。

為了全面了解全州農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的情況,我州向各縣發(fā)放調(diào)查表統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明:全州村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)目前在崗會(huì)計(jì)人員249名,持證人員200人,占80.32%,無(wú)證人員49名,占19.68%;無(wú)證人員主要為村級(jí)出納、報(bào)賬員。無(wú)證人員主要分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)、荒漠等少數(shù)民族聚居區(qū)自然村,無(wú)證會(huì)計(jì)從業(yè)人員普遍學(xué)歷低,基本不懂漢語(yǔ)言,個(gè)別村仍存在著一任村委會(huì)班子一任財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)象,更換、變動(dòng)會(huì)計(jì)人員比較頻繁;無(wú)證會(huì)計(jì)從業(yè)人員的會(huì)計(jì)知識(shí)主要靠鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門(mén)的財(cái)務(wù)人員臨時(shí)現(xiàn)教、現(xiàn)學(xué)、現(xiàn)用,有會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員沒(méi)人愿去這種狀況的村里工作。

二、當(dāng)前管理和核算中存在的一些問(wèn)題

(一)村級(jí)賬務(wù)核算內(nèi)容不全面

村級(jí)核算,應(yīng)當(dāng)全面反映村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部經(jīng)濟(jì)內(nèi)容,包括村集體收入、“一事一議資金”、國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金。

通過(guò)調(diào)查,實(shí)際情況是國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金除個(gè)別年度劃歸村級(jí)核算、支付外,目前統(tǒng)一由鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)核算、支付。這種人為分割的核算體制,一是無(wú)法滿足農(nóng)經(jīng)部門(mén)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)要求;二是無(wú)法體現(xiàn)農(nóng)村稅費(fèi)改革后,國(guó)家對(duì)村級(jí)的關(guān)懷力度。

(二)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的關(guān)懷和幫助力度,加大在職教育力度,努力提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

調(diào)研中,廣大會(huì)計(jì)人員普遍訴求自己會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)不足,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作知識(shí)不足;在會(huì)計(jì)電算化核算下,農(nóng)村難以配備微機(jī)專業(yè)維護(hù)人員、電算化軟件維護(hù)人員。會(huì)計(jì)人員只有邊干邊學(xué),目前在崗的會(huì)計(jì)人員平均年齡在40歲以上,微機(jī)知識(shí)、微機(jī)維護(hù)、電算化軟件維護(hù)知識(shí)嚴(yán)重缺乏,既渴求擴(kuò)大知識(shí)面,更要求解決現(xiàn)實(shí)會(huì)計(jì)工作當(dāng)中因知識(shí)不足而存在的許多棘手的難題。

對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),財(cái)政會(huì)計(jì)管理部門(mén)和農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門(mén)主要應(yīng)側(cè)重于崗位知識(shí)和技能的培訓(xùn),主要以基礎(chǔ)知識(shí)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范、會(huì)計(jì)電算化規(guī)范、財(cái)務(wù)制度、國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策和內(nèi)部控制制度的建立為主。

(三)加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作力度,努力提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的好壞,直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)核算的信息質(zhì)量。通過(guò)調(diào)查,大多數(shù)核算機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)工作良好,但個(gè)別會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,亟需改進(jìn)。

巴州地域廣闊,人口稀少,屬于典型的少數(shù)民族地區(qū),農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū),主要以少數(shù)民族聚居為主,村級(jí)出納人員、報(bào)賬人員長(zhǎng)期仍將以當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員為主。從目前的調(diào)查來(lái)看,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)務(wù)人員,漢語(yǔ)言文字、語(yǔ)言表述、溝通能力較差,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)相對(duì)不高,在賬簿啟用、文字書(shū)寫(xiě)、科目應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的賬務(wù)處理、職業(yè)判斷能力方面明顯不足。

被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn),村級(jí)財(cái)務(wù)大都制定了財(cái)務(wù)管理辦法,其中4個(gè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn),財(cái)務(wù)制度制定得相對(duì)完備;個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在財(cái)務(wù)制度簡(jiǎn)單羅列幾個(gè)崗位責(zé)任制了事,存在支出報(bào)銷單據(jù)粘貼不平整,沒(méi)有經(jīng)辦人簽字,沒(méi)有會(huì)計(jì)人員審核簽字,單據(jù)分項(xiàng)支出內(nèi)容、單據(jù)份數(shù)都沒(méi)有填寫(xiě);賬簿使用存在隨意性,總賬使用活頁(yè)賬本,沒(méi)有啟用單位名稱,沒(méi)加蓋啟用章;財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)都沒(méi)有簽字、蓋章,普遍沒(méi)有繳納印花稅;會(huì)計(jì)科目名稱使用不規(guī)范,存在隨意性。比如制度規(guī)定科目為“應(yīng)付福利費(fèi)”,實(shí)際被改為“福利費(fèi)”,“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等;賬戶余額存在跨年度不結(jié)轉(zhuǎn),賬戶沒(méi)有月結(jié)、季結(jié)、年結(jié);發(fā)生記錄書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤,沒(méi)按糾錯(cuò)規(guī)定采用“紅線法”劃一道紅線更正,而是直接用“藍(lán)筆”劃二道線;憑證裝訂不符合《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》的要求。

個(gè)別村存在將“一事一議資金”單獨(dú)開(kāi)戶,單獨(dú)建賬,單獨(dú)核算,違反了《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》的核算要求,調(diào)查組當(dāng)場(chǎng)提出了批評(píng),要求立即更正,并要求縣級(jí)財(cái)政事后進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(四)加緊制定和出臺(tái)《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》,確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)核算安全、完整

2006年,農(nóng)業(yè)部發(fā)文提出將制定《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》,要求各級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)據(jù)此建立和規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度,但截至目前,《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》仍未正式出臺(tái)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度的建立只能由會(huì)計(jì)人員依據(jù)其他會(huì)計(jì)制度、核算要求和經(jīng)驗(yàn)探索建立。其中存在的缺陷和漏洞顯而易見(jiàn)。

三、完善會(huì)計(jì)法律、法規(guī),促進(jìn)村級(jí)記賬健康發(fā)展

(一)立足當(dāng)前,規(guī)范農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算隊(duì)伍

當(dāng)前,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極推行“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”改革,由于歷史原因,農(nóng)村農(nóng)經(jīng)部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)一直村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算,財(cái)政所根據(jù)改革進(jìn)度,目前是集中核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)收支。根據(jù)實(shí)際,建議現(xiàn)階段我州應(yīng)采取鄉(xiāng)財(cái)政所和鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站并存,共同完成鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)核算的方式,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的推進(jìn),適時(shí)提出將農(nóng)經(jīng)站劃并到財(cái)政所集中核算,這樣既可減少人員,又可統(tǒng)一管理村級(jí)核算。

自從國(guó)家實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái),各鄉(xiāng)農(nóng)稅所(財(cái)政所)工作人員從過(guò)去的收農(nóng)牧業(yè)稅,轉(zhuǎn)為為農(nóng)村服務(wù)、核算轉(zhuǎn)變;這些同志長(zhǎng)期工作在農(nóng)村一線,少數(shù)民族人員比例大,收稅是專家、是內(nèi)行,在會(huì)計(jì)核算工作方面,是新手,需要重新學(xué)習(xí)。

農(nóng)經(jīng)部門(mén)長(zhǎng)期從事農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和核算,有一批農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)會(huì)隊(duì)伍,一些農(nóng)經(jīng)站從1993年就開(kāi)始為村級(jí)財(cái)務(wù)記賬;在調(diào)研中,這些單位的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較高、制度健全、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為規(guī)范。

建議“村財(cái)鄉(xiāng)管”目前仍由農(nóng)經(jīng)部門(mén)管理、記賬;財(cái)政部門(mén)待條件成熟時(shí)將核算的“村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金”直接撥付給行政村,由農(nóng)經(jīng)部門(mén)統(tǒng)一核算。

鑒于財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付下一步改革將到鄉(xiāng)一級(jí),財(cái)政所同志的學(xué)習(xí)任務(wù)和工作任務(wù)更加艱巨、繁重,建議財(cái)政所和農(nóng)經(jīng)站兩個(gè)部門(mén)仍保持現(xiàn)狀,待時(shí)機(jī)成熟再考慮劃并事宜。

(二)積極從法律方面探索鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)部門(mén)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的權(quán)限

鄉(xiāng)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站目前是依據(jù)中央《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》文件精神開(kāi)展村財(cái)賬務(wù)工作的,是遵從改革階段的行政規(guī)定。從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看,中國(guó)法制化建設(shè)正在步入正軌,村級(jí)賬務(wù)機(jī)構(gòu)也必須依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《記賬管理辦法》進(jìn)行規(guī)范審批和管理。只有通過(guò)規(guī)范的“記賬”許可的申請(qǐng)和批準(zhǔn),或參照《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第三章第十五條之規(guī)定“注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以承辦會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)”之規(guī)定,通過(guò)修訂《農(nóng)業(yè)法》、《會(huì)計(jì)法》、《記賬管理辦法》的相應(yīng)條款授予鄉(xiāng)級(jí)核算機(jī)構(gòu)法定記賬權(quán)限,村級(jí)賬務(wù)的核算才能符合法律規(guī)范,才能真正體現(xiàn)村民權(quán)益,保障機(jī)構(gòu)合法運(yùn)行。

2009年7月6日,在筆者修改此文時(shí),獲知新疆首屆財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策培訓(xùn)班在博湖縣本布圖鎮(zhèn)開(kāi)班,該培訓(xùn)班包括漢、維、蒙、回等民族的114名學(xué)員參加培訓(xùn),參加人員主要為會(huì)計(jì)人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會(huì)干部、村民理財(cái)小組人員。新疆中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校校長(zhǎng)吳解銘親自指導(dǎo),培訓(xùn)的主要內(nèi)容是糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、貨幣資金管理、家電下鄉(xiāng)、會(huì)計(jì)委托、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)、農(nóng)村綜合改革、三項(xiàng)資金管理等涉農(nóng)政策、業(yè)務(wù)。

期望國(guó)家能夠不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容,不斷將公共財(cái)政的陽(yáng)光普照到中國(guó)農(nóng)村的每一個(gè)村落,惠及各族農(nóng)民兄弟。

【參考文獻(xiàn)】

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第2篇：集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法范文

根據(jù)農(nóng)秘〔20*〕41號(hào)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村土地承包法律政策貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)檢查的通知》要求，現(xiàn)將我鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包法律政策貫徹落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、《農(nóng)村土地承包法》宣傳貫徹情況

20*年6月4日，在政府三樓會(huì)議室舉辦了由區(qū)農(nóng)委、司法局等部門(mén)人員授課的，鎮(zhèn)分管“三農(nóng)”、土地工作領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)站、司法所全體成員；農(nóng)技站、林業(yè)站、土地所負(fù)責(zé)人；各村委會(huì)主任及分管土地工作的領(lǐng)導(dǎo)參加的農(nóng)業(yè)“兩法”培訓(xùn)班。共發(fā)放《農(nóng)村土地承包法》問(wèn)題解答宣傳材料3300余份。

二、延長(zhǎng)土地承包期后續(xù)完善工作情況

我鎮(zhèn)農(nóng)村土地二輪延包工作*年已全面完成，共發(fā)放“農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證”1964份，并建立了村、鎮(zhèn)、區(qū)三級(jí)農(nóng)村土地承包檔案。自*年農(nóng)村土地二輪延包以來(lái)，有近1/3的農(nóng)戶（626）的延包土地發(fā)生了變更，二輪延包土地已被全部征占用的農(nóng)戶約占二輪延包戶的12％（227戶）。現(xiàn)已收回“農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證”76份（有部分農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證已遺失毀損），占應(yīng)收回總數(shù)的34％。二輪延包以來(lái)，共征占用面積300余畝，近占二輪延包面積的1/4。

三、農(nóng)村土地承包糾紛情況

農(nóng)村土地責(zé)任制到戶時(shí)，多數(shù)村民組原始資料不齊全，內(nèi)容不完整，農(nóng)戶三面地界不夠明確，尤其是林山四至無(wú)明顯的標(biāo)志性界線。隨著時(shí)間的推移及管理人員的頻繁變動(dòng)，土地承包檔案管理不健全等現(xiàn)象普遍存在，給解決由地界所引發(fā)的糾紛帶來(lái)了難度。因高速公路、非農(nóng)建設(shè)等征用農(nóng)地并引發(fā)的系列糾紛也較頻繁。20*年我鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包糾紛共發(fā)生47起，已協(xié)商調(diào)解處理糾紛43起，占91.5％，。20*年上半年農(nóng)村土地承包糾紛基本上未發(fā)生，情況較好。

四、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證流轉(zhuǎn)情況

我鎮(zhèn)種植大戶、規(guī)模經(jīng)營(yíng)化水平不高，“小而全”是我鎮(zhèn)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本特點(diǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶較少，流轉(zhuǎn)的形式以季節(jié)性代耕或土地地塊互換為主，未引發(fā)和發(fā)現(xiàn)因土地流轉(zhuǎn)而出現(xiàn)的矛盾糾紛現(xiàn)象。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，在依法、自愿、有償、有序的前提下，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)其規(guī)范管理。

第3篇：集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法范文

社區(qū)財(cái)務(wù)歷來(lái)是廣大居民十分關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，它直接關(guān)系到廣大居民的切身利益。因此，強(qiáng)化社區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)，關(guān)系著社區(qū)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。就社區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問(wèn)題及產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，提出了合理建議。

關(guān)鍵詞：

社區(qū)及居民小組；財(cái)務(wù)審計(jì)；存在問(wèn)題；原因；建議

為規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)行為，強(qiáng)化社區(qū)財(cái)務(wù)管理，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)利益。結(jié)合實(shí)際工作談?wù)勆鐓^(qū)及居民小組財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)注意的問(wèn)題、原因和建議。

1農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容

1.1社區(qū)及居民小組收入審計(jì)社區(qū)及居民小組收入包括：發(fā)包及上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、其它收入。收入審計(jì)的內(nèi)容是：各項(xiàng)收入是否足額入賬；入賬是否及時(shí)、有無(wú)侵占、挪用、拉用集體資金情況；是否嚴(yán)格使用收款票據(jù)，有無(wú)票據(jù)丟失現(xiàn)象；是否存在坐收坐支現(xiàn)象；審查上級(jí)補(bǔ)助收入是否準(zhǔn)確及時(shí)入賬；審查合同簽訂程序，審查承包合同是否合理；審計(jì)其它收入的真實(shí)性等。

1.2社區(qū)及居民小組支出審計(jì)社區(qū)及居民小組支出包括：人員工資、各種誤工支出、各種獎(jiǎng)勵(lì)支出、招待費(fèi)支出、其它支出。支出審計(jì)的內(nèi)容是：支出憑證是否完善，有無(wú)經(jīng)手人，審批是否完善；審計(jì)財(cái)務(wù)支出的合法性、合理性、真實(shí)性；審計(jì)項(xiàng)目資金是否?？顚Ｓ茫袩o(wú)侵占、挪用。

1.3社區(qū)及居民小組資產(chǎn)負(fù)債審計(jì)主要審計(jì)集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)是否清晰，資產(chǎn)增減情況，臺(tái)賬登記資產(chǎn)情況，帳實(shí)是否相符，核實(shí)社區(qū)及居民小組的欠款、借款，查清債權(quán)、債務(wù)。

1.4農(nóng)村公益事業(yè)工程建設(shè)審計(jì)檢查農(nóng)村公益事業(yè)工程建設(shè)中，是否嚴(yán)格按《社會(huì)公益事業(yè)工程建設(shè)管理辦法》的要求進(jìn)行管理。農(nóng)村公益事業(yè)工程建設(shè)的審計(jì)內(nèi)容是：工程實(shí)施方案是否通過(guò)“四議兩公開(kāi)”表決通過(guò)；是否進(jìn)行工程招（邀）標(biāo)；是否按工程合同支付工程款；是否隨意變更工程設(shè)計(jì)或超出預(yù)算施工；是否按規(guī)定進(jìn)行審計(jì)；是否按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理；工程竣工是否按程序進(jìn)行驗(yàn)收。

2審計(jì)中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題

2.1會(huì)計(jì)制度執(zhí)行不嚴(yán)，審批程序不完善主要問(wèn)題是：坐收坐支，白條抵庫(kù)，不按規(guī)定結(jié)清帳務(wù)；個(gè)別社區(qū)規(guī)定金額以上支出無(wú)審批表；部分社區(qū)、小組單子審批不全，無(wú)居委會(huì)或居民小組審批；資金管理不到位，審批金額與實(shí)付金額不相符；上級(jí)部門(mén)配給的固定資產(chǎn)管理不完善，沒(méi)有進(jìn)行帳務(wù)處理；會(huì)計(jì)科目設(shè)置沒(méi)有按照規(guī)定執(zhí)行。

2.2財(cái)務(wù)管理制度不健全，管理不規(guī)范主要問(wèn)題是：票據(jù)管理不嚴(yán)，個(gè)別社區(qū)使用自制票據(jù)，沒(méi)有按規(guī)定使用統(tǒng)一票據(jù)；無(wú)正式發(fā)票、無(wú)經(jīng)辦人簽字；帳戶設(shè)立過(guò)多，存在多頭收支，不利于監(jiān)督和管理；預(yù)領(lǐng)款無(wú)任何審批手續(xù)，掛賬時(shí)間過(guò)長(zhǎng)；部分工程款無(wú)發(fā)票，個(gè)別小組出現(xiàn)稅款由小組支付；辦理業(yè)務(wù)租車(chē)費(fèi)車(chē)票無(wú)簽章；部分小組誤工名冊(cè)簽名不全，或存在多人誤工一人簽名；部分購(gòu)買(mǎi)辦公用品、禮品單子沒(méi)有明細(xì)清單，無(wú)發(fā)票；有的社區(qū)、小組直接用明細(xì)清單記帳；伙食費(fèi)單子不規(guī)范，管理不嚴(yán)格；財(cái)務(wù)檔案管理不健全，個(gè)別工程沒(méi)有施工合同及工程結(jié)算表。

3問(wèn)題存在的原因

1）社區(qū)、小組責(zé)人對(duì)國(guó)家財(cái)經(jīng)政策、法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，缺乏遵紀(jì)守法的自覺(jué)性；2）財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，單位內(nèi)部管理制度不健全或執(zhí)行不嚴(yán)；3）換屆選舉對(duì)財(cái)務(wù)人員有很大的影響。主要是有的因剛選出來(lái)的財(cái)務(wù)人員開(kāi)始上崗時(shí)工作積極認(rèn)真，虛心好學(xué)，業(yè)務(wù)進(jìn)步快，但到后期怕堅(jiān)持原則得罪人多了，以后選票可能成了問(wèn)題，從而思想上放松學(xué)習(xí)，工作也馬虎了事。

4建議

4.1加大法制宣傳力度，提高村干部財(cái)務(wù)管理意識(shí)積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全、民主理財(cái)觀念不強(qiáng)的問(wèn)題。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部和財(cái)會(huì)人員的黨性教育，財(cái)經(jīng)管理和法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)基層干部的守法意識(shí)，切實(shí)做到按章辦事，減少和杜絕違法違紀(jì)行為。

4.2健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理一要嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》中規(guī)定的會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)處理要求，在資產(chǎn)、收支往來(lái)票據(jù)，科目賬戶設(shè)置，財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫孀龅揭?guī)范管理。二要嚴(yán)格遵照各省市相關(guān)文件精神和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)出臺(tái)的財(cái)務(wù)管理制度，尤其是“鎮(zhèn)管村、組”的財(cái)務(wù)管理制度、審計(jì)制度、民主理財(cái)制度要求，同時(shí)要結(jié)合實(shí)際，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，如內(nèi)部控制制度，財(cái)產(chǎn)清查制度和預(yù)決算制度等，做到賬簿齊全、記賬及時(shí)、獨(dú)立核算、民主理財(cái)、規(guī)范管理。三要規(guī)范財(cái)務(wù)處理流程。村組集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的各項(xiàng)開(kāi)支，做到票據(jù)規(guī)范，外來(lái)憑證是正規(guī)發(fā)票，自制憑證統(tǒng)一使用村集體經(jīng)濟(jì)組織收款專用發(fā)票，付款憑證使用工資花名冊(cè)，會(huì)議報(bào)銷花名冊(cè)，差旅費(fèi)報(bào)銷花名冊(cè)；手續(xù)齊全，單據(jù)上必須注明用途并有經(jīng)手人簽字和負(fù)責(zé)人審批簽字；四要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“四議四公開(kāi)”等相關(guān)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是工程項(xiàng)目的管理規(guī)范.

4.3完善財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督一是對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)，管理及效益要逐一規(guī)范。財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)，做到每季度公開(kāi)一次財(cái)務(wù)收支情況，年終公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)，債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和使用情況、民政救助資金使用等情況。二是落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)制度，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度，努力做到“民主評(píng)議，逐月定審，季度復(fù)審”，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。三是嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)村級(jí)繼續(xù)違規(guī)舉債、財(cái)務(wù)不公開(kāi)、報(bào)賬及交接不及時(shí)、村級(jí)收入不能全部納入管理、坐收坐支私設(shè)“小金庫(kù)”、非生產(chǎn)性支出超標(biāo)、不執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度的現(xiàn)象和行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)后，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

4.4化解歷年債務(wù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一是對(duì)村集體債務(wù)進(jìn)行徹底清查，并根據(jù)其形成原因進(jìn)行分類處置，進(jìn)一步理清村級(jí)債務(wù)的規(guī)模、種類、分布。二是建立化解鄉(xiāng)村債務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，盤(pán)活現(xiàn)有集體存量資金和資源，多方籌集，采取清收債權(quán)、資產(chǎn)抵債、劃轉(zhuǎn)消減債務(wù)還債、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)還債、核銷減債等多種形式和辦法逐步化解債務(wù)，為農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件。三是規(guī)范村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理行為，從源頭上防治新的鄉(xiāng)村基債務(wù)發(fā)生。建立新債責(zé)任追究制度和鄉(xiāng)村干部離任債務(wù)審計(jì)制度，對(duì)違反規(guī)定造成新的債務(wù)的責(zé)任人，視情節(jié)輕重和數(shù)額大小，給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，并追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

[1]王曉白.村（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策思考[J].現(xiàn)代審計(jì)，2011（，6）：74-75.

第4篇：集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法范文

自農(nóng)村中心成立以來(lái)以落實(shí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)、村級(jí)網(wǎng)格化管理、農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)、農(nóng)民合作社建設(shè)、農(nóng)村“三資”管理、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作為中心，扎實(shí)有序地推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

1.完成中心機(jī)構(gòu)改革工作任務(wù)

按照區(qū)委公益事業(yè)單位調(diào)整目標(biāo)，全面完成了農(nóng)村中心職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員編制調(diào)整、固定資產(chǎn)劃撥、辦公地點(diǎn)整理、事業(yè)單位法人證書(shū)辦理、銀行賬戶和社保賬戶設(shè)立等工作。緊緊圍繞建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體系這個(gè)目標(biāo)，以完善管理制度，狠抓內(nèi)部管理為突破口,認(rèn)真研究制定了考勤制度、請(qǐng)銷假制度、值班制度、印章管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、公務(wù)出行管理辦法、公文管理制度等多項(xiàng)規(guī)章制度,確保中心各項(xiàng)管理工作有章可循,形成用制度管事管人的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.全力推動(dòng)村級(jí)網(wǎng)格化管理工作

農(nóng)村中心認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)農(nóng)委、區(qū)委農(nóng)辦相關(guān)文件要求，12月初制定印發(fā)了《靜海區(qū)村級(jí)網(wǎng)格化管理信息統(tǒng)計(jì)表》，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展村莊三級(jí)網(wǎng)格員確定和網(wǎng)格劃分工作。到目前為止18鄉(xiāng)鎮(zhèn)383個(gè)行政村，選定一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)383名，二級(jí)網(wǎng)格員1498名，三級(jí)網(wǎng)格員11540名（另配備黨員7199名），農(nóng)村網(wǎng)格化體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入靜海鎮(zhèn)、蔡公莊鎮(zhèn)、西翟莊鎮(zhèn)等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊走訪調(diào)研，推動(dòng)村級(jí)網(wǎng)格化管理工作。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定的《村級(jí)網(wǎng)格管理考核細(xì)則》（初稿），現(xiàn)已報(bào)送區(qū)委農(nóng)辦審定。12月28日會(huì)同區(qū)網(wǎng)格化管理中心，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轄區(qū)內(nèi)行政村的村級(jí)網(wǎng)格電子地圖劃分工作進(jìn)行了培訓(xùn)，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在全力推動(dòng)落實(shí)。

3.探索農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)工作

按照區(qū)委“一個(gè)試點(diǎn)、一個(gè)方案、一個(gè)專班”的要求，農(nóng)村中心配合區(qū)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)專班積極開(kāi)展宅基地摸底調(diào)查工作，目前，先期確定的6個(gè)試點(diǎn)村已制定出了初步實(shí)施方案，并成立相應(yīng)工作專班。根據(jù)試點(diǎn)村調(diào)研情況，形成了《靜海區(qū)宅基地改革試點(diǎn)村調(diào)研情況匯總表》，起草了《靜海區(qū)宅基地改革試點(diǎn)村情況報(bào)告》、《靜海區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織宅基地所有權(quán)管理暫行辦法》、《靜海區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織宅基地資格權(quán)管理暫行辦法》和《宅基地管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)需求》等初步文稿，制定了《靜海區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織宅基地所有權(quán)管理辦法》（暫行）等10個(gè)管理辦法，并分別向農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村征求意見(jiàn)。

4.協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作

配合區(qū)農(nóng)委開(kāi)展村莊污水處理項(xiàng)目督查，成立了3個(gè)專項(xiàng)督查組，由中心分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)利用兩個(gè)月的時(shí)間，分別對(duì)中旺鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個(gè)村莊開(kāi)展督查工作。通過(guò)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、施工方對(duì)接，協(xié)調(diào)解決各方問(wèn)題、困難，圓滿完成農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

農(nóng)村中心聯(lián)合區(qū)幫扶辦成立新一輪結(jié)對(duì)幫扶困難村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口資金專項(xiàng)核查小組，對(duì)工程中的水泥路面硬化、里巷紅磚硬化、面包磚硬化、修葺護(hù)坡、健身廣場(chǎng)、環(huán)村植樹(shù)等項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地測(cè)量、驗(yàn)收，目前已開(kāi)展了對(duì)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個(gè)村的缺口資金項(xiàng)目核查工作。

5.認(rèn)真落實(shí)合作社和農(nóng)村“三資”工作

2020年農(nóng)業(yè)合作社銷售收入1000萬(wàn)元以上的共有15家，其中：國(guó)家級(jí)示范社4家；市級(jí)示范社1家；市級(jí)合作社3家；普通合作社7家。

第5篇：集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法范文

實(shí)踐證明，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民利的基礎(chǔ)上，實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托制，把村級(jí)財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一核算和監(jiān)督，是新形勢(shì)下規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的有效方式，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督、防止集體資產(chǎn)流失和村級(jí)債務(wù)增加、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系發(fā)揮了重要作用。那么，如何提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的主要措施和經(jīng)驗(yàn)?zāi)?

一、加強(qiáng)財(cái)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)

我街辦針對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變思維方式、管理方法和工作作風(fēng)，結(jié)合目前街辦村兩級(jí)財(cái)經(jīng)隊(duì)伍現(xiàn)狀，把對(duì)街道村兩級(jí)財(cái)經(jīng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為農(nóng)經(jīng)管理工作的重點(diǎn)，貫穿于整個(gè)農(nóng)經(jīng)管理工作的全過(guò)程。2007年在市經(jīng)管局的精心安排下，我街辦78個(gè)村及財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站6名干部全部進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括新農(nóng)村建設(shè)、陽(yáng)光村務(wù)‘星期一集中辦公制度”、村級(jí)事務(wù)契約化管理、村級(jí)“一事一議”管理、農(nóng)村土地承包管理與仲裁、農(nóng)村會(huì)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)及會(huì)計(jì)電算化操作規(guī)程等。通過(guò)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員不僅提高了專業(yè)知識(shí)水平，也都學(xué)會(huì)了熟練操作微機(jī)。

財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站工作人員能夠熟練運(yùn)用電算化軟件處理財(cái)務(wù)，村會(huì)計(jì)能夠通過(guò)遠(yuǎn)程教育設(shè)施開(kāi)展農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害咨詢、大棚菜價(jià)格查詢等，為廣大村民、蒜薹貯存戶及時(shí)了解市場(chǎng)行情提供了方便，為農(nóng)業(yè)信息化的順利開(kāi)展打下了良好基礎(chǔ)。通過(guò)培訓(xùn)，提高了街辦村兩級(jí)經(jīng)管人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，提高了農(nóng)經(jīng)人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)了一支工作責(zé)任心強(qiáng)、勇于開(kāi)拓進(jìn)取的農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍，適應(yīng)了新形勢(shì)下農(nóng)經(jīng)管理工作的需要。

二、建立健全規(guī)章制度，提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平

為提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平，應(yīng)緊緊圍繞貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《山東省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》、《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)規(guī)定》等法律、法規(guī)，在規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；舷鹿し颍⑵鹚捻?xiàng)工作制度。

一是建立農(nóng)經(jīng)崗位責(zé)任制度。要制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理崗位和執(zhí)法責(zé)任制，明確崗位執(zhí)法責(zé)任。

二是建立日常工作規(guī)章制度。制定一整套落實(shí)農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的執(zhí)法管理制度和措施，確保國(guó)家各項(xiàng)政策的落實(shí)。

三是建立準(zhǔn)確及時(shí)的信息反饋制度。根據(jù)涉及農(nóng)經(jīng)工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)到事發(fā)第一線進(jìn)行調(diào)查研究，快速預(yù)測(cè)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭，及早向黨工委、街道辦提出解決問(wèn)題的建議和措施，使問(wèn)題得到妥善解決。

四是實(shí)施“陽(yáng)光星期一”集中辦公制度和村級(jí)事務(wù)契約化，提高政務(wù)透明度。

我街辦實(shí)行“陽(yáng)光村務(wù)星期一”集中辦公制度，每逢星期一，各村村兩委成員、兩個(gè)議事會(huì)成員都按時(shí)在村委辦公室集中辦公議事，把各村應(yīng)該公開(kāi)的事項(xiàng)如村務(wù)收支、土地承包、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包等納人議事日程，擴(kuò)大了村級(jí)民主，深化了村務(wù)公開(kāi)，提高了村干部的辦事效率，能夠及時(shí)化解有關(guān)農(nóng)經(jīng)不安定因素的各類社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。村級(jí)制訂并規(guī)范實(shí)施了村級(jí)所有重要事務(wù)必須實(shí)行民主決策的契約化制度：即所有招標(biāo)項(xiàng)目和村級(jí)承包合同、土地調(diào)整和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須簽訂正式合同，并在合同簽訂后三日內(nèi)報(bào)街道財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站備案存檔。通過(guò)村級(jí)事務(wù)契約化，我街辦把大量可能誘發(fā)于群矛盾和糾紛的村級(jí)事務(wù)，用契約化形式約定下來(lái)，增慢了于部群眾的法制觀念和依法辦事的自覺(jué)性。

三、加快專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)．推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

繼續(xù)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，逐步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。把引進(jìn)發(fā)展龍頭企業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效手段，依托區(qū)位交通、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，吸引了瑞士先正達(dá)、荷蘭安莎、以色列澤文、北京歐閣等2O多家國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)公司紛紛落戶。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還等，與農(nóng)戶建立緊密合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作。

扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，以蔬菜、種子、食用菌等農(nóng)業(yè)一條龍型經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，摸清農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，積極謀劃項(xiàng)目，加大扶持力度。抓好專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)戶聯(lián)接龍頭企業(yè)、市場(chǎng)的紐帶，是提高農(nóng)民組織化程度的載體，也是加快龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要組織形式，今年要重點(diǎn)抓好我省確定的2個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。

第6篇：集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村財(cái)務(wù);會(huì)計(jì)管理

1農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的意識(shí)淡薄

很多農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)管理工作缺乏認(rèn)知，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作真正重視程度不夠，研究的不夠，落實(shí)的不夠。對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的認(rèn)知只停留在一個(gè)記流水賬的概念上。忽略了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可替代的服務(wù)、內(nèi)控、管理職能。大部分領(lǐng)導(dǎo)干部平不要求按月、按季度統(tǒng)報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表，也不要求對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行分析，從而忽視通過(guò)分析來(lái)查找經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題。

1.2農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員隊(duì)伍建設(shè)參差不齊，人員配備滯后

農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念不強(qiáng)、對(duì)新會(huì)計(jì)制度不熟悉，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱。不認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。會(huì)計(jì)帳簿設(shè)計(jì)不規(guī)范，會(huì)計(jì)核算方法也比較混亂，根本無(wú)法真切地反映資金的籌集、使用和分配情況。對(duì)財(cái)會(huì)人員的考核培訓(xùn)不到位，缺乏考核管理制度和監(jiān)督約束機(jī)制，使部分財(cái)會(huì)人員工作積極性不高，不及時(shí)更新加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)水平。在一些經(jīng)濟(jì)落后的村，甚至都沒(méi)有配備專職財(cái)會(huì)人員，村支書(shū)既是會(huì)計(jì)又是出納。

1.3農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度不完善，缺乏有效的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督

有些村沒(méi)有根據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，有的雖有制度，但沒(méi)有落實(shí)；很多村子缺乏必要的內(nèi)部控制制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專門(mén)的監(jiān)督部門(mén)，職能部門(mén)的監(jiān)督缺乏強(qiáng)硬手段，導(dǎo)致農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理混亂。村民的監(jiān)督缺失，財(cái)務(wù)管理缺乏第三方監(jiān)督，隨意現(xiàn)象嚴(yán)重。這必然導(dǎo)致農(nóng)村資金在沒(méi)有第三方的監(jiān)督下自然流失，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)極大損失。

1.4農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)形式化，公開(kāi)的內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)

雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)村已經(jīng)推行了財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，很多地方也在村團(tuán)設(shè)有財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，但在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，公開(kāi)的內(nèi)容含混籠統(tǒng)，只做表面工作；要么直接不公開(kāi)，有村民問(wèn)到了，含糊公開(kāi)一下。這就使得農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)名不副實(shí)，沒(méi)有達(dá)到國(guó)家推行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的作用。

1.5農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式的混亂滯后

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的模式先后出現(xiàn)了財(cái)務(wù)集中收付制、村財(cái)村管制、村級(jí)財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制、農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制等多樣形式。國(guó)家之前主要推行的是村級(jí)財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制，也就是我們說(shuō)的“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”，這些不同的模式在不同地區(qū)發(fā)揮了一些積極作用，比如在加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織的資金管理，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保護(hù)集體資產(chǎn)不受侵害，反腐倡廉方面都取得了明顯成效，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，比如財(cái)會(huì)人員的依附性強(qiáng)，獨(dú)立性差，弱化了財(cái)務(wù)的管理職能，財(cái)務(wù)監(jiān)督職能也沒(méi)得到更好的發(fā)揮，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境、法律環(huán)境的大變革下使這些管理模式缺乏更有力的支撐。

2農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的改進(jìn)措施

2.1建立健全規(guī)章制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循

在制度建設(shè)中必須執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會(huì)計(jì)制度銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》和《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法》，以這些國(guó)家制度為依據(jù)，制定本地區(qū)的相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、費(fèi)用開(kāi)支，票據(jù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)和共同生產(chǎn)費(fèi)以及財(cái)會(huì)人員與財(cái)會(huì)賬目等管理。

2.2增強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，夯實(shí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作

農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部是帶領(lǐng)村民群眾發(fā)家致富、建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的骨干。通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、考核、培訓(xùn)來(lái)增強(qiáng)他們對(duì)財(cái)務(wù)管理的知識(shí)認(rèn)知。通過(guò)這種認(rèn)知讓領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用好財(cái)務(wù)管理工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。同時(shí)要教育和督促他們自覺(jué)遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，同時(shí)保護(hù)和支持村級(jí)財(cái)會(huì)人員依法行使職權(quán)。根據(jù)會(huì)計(jì)制度設(shè)置賬簿，及時(shí)準(zhǔn)確核算、分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

2.3加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)，加大民主理財(cái)力度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督

必須建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)定期核查和審計(jì)制度，實(shí)行季度財(cái)務(wù)核查、專項(xiàng)資金收支核查和年度財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合。重點(diǎn)檢查村級(jí)財(cái)務(wù)的收支情況的合規(guī)、合法性和真實(shí)性，杜絕亂支亂用、白條報(bào)支等情況發(fā)生。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的專項(xiàng)資金或投資項(xiàng)目的收支情況應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)核查或?qū)徲?jì)。

2.4財(cái)務(wù)收支編制預(yù)算管理

合理的財(cái)務(wù)預(yù)算不僅可以提高年度工作效率，還能有計(jì)劃的推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，更能使財(cái)力和物力有效結(jié)合為為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供保證。所以各地應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合同、上級(jí)下達(dá)的指導(dǎo)性計(jì)劃指標(biāo)、年度收入來(lái)源、年度生產(chǎn)費(fèi)用、管理費(fèi)用開(kāi)支情況編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案。量入為出原則，節(jié)約有效使用資源。

2.5積極探索農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理形式

第7篇：集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法范文

一、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益

在涉農(nóng)收費(fèi)方面，分別于3月份及9月份對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、用水用電等收費(fèi)情況進(jìn)行了檢查，通過(guò)檢查，，我鎮(zhèn)今年春季開(kāi)學(xué)中小學(xué)共收費(fèi)712658元，各收費(fèi)單位基本上能夠做到按照有關(guān)政策規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。

二、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理

1、會(huì)計(jì)工作逐步走向規(guī)范、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。自92年實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”以來(lái),按時(shí)記帳、定期報(bào)賬。村級(jí)報(bào)帳為季度、10月份起為月報(bào)，組級(jí)為季度或半年度。農(nóng)經(jīng)站規(guī)范了會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)檔案管理，統(tǒng)一了會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)科目，賬目由農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)人員專人記賬，杜絕了村級(jí)賬務(wù)管理的混亂局面，賬目達(dá)到月清月結(jié)。規(guī)范了賬、表、冊(cè)、據(jù)。及時(shí)將公開(kāi)資料反饋到村按規(guī)及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，增強(qiáng)了透明度。財(cái)務(wù)管理制度從“無(wú)到有”逐步規(guī)范。進(jìn)一步加強(qiáng)了會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，嚴(yán)把了憑證入帳關(guān)有效地減少遏制了白條入帳現(xiàn)象，保障了財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)。各項(xiàng)管理都有了明確統(tǒng)一的要求，做到了該用的資金合理用，不該花的資金不再亂花，近年來(lái)群眾關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)的來(lái)信來(lái)訪大為減少，干群關(guān)系也得到了明顯改善，因財(cái)務(wù)管理混亂而引發(fā)的各類矛盾得到了逐步處理，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，真正做到了“給群眾一個(gè)明白、還干部一個(gè)清白”。

2、深入開(kāi)展財(cái)務(wù)公開(kāi)、如期開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)。以農(nóng)村財(cái)務(wù)為重點(diǎn)的村務(wù)公開(kāi)工作是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的重要措施。我鎮(zhèn)繼續(xù)堅(jiān)持先理財(cái)后公開(kāi)，堅(jiān)持農(nóng)村財(cái)務(wù)定期清理，堅(jiān)持財(cái)務(wù)監(jiān)督小組人員民主推薦產(chǎn)生，堅(jiān)持對(duì)各村進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)與民主理財(cái)相結(jié)合的做法。分別于4月、7月以及10月的15日對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行了財(cái)務(wù)公開(kāi)。使用農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一印制的財(cái)務(wù)收支公開(kāi)表，公開(kāi)資料直接在各村村務(wù)公開(kāi)欄張榜公布，并明確規(guī)定了各村至少一年公開(kāi)六次（季度、半年、年度）。切實(shí)履行干部離任審計(jì)監(jiān)督。20*年我鎮(zhèn)各村村民委員會(huì)第五屆任期屆滿，換屆前我們按照干部離任審計(jì)工作原則，及時(shí)對(duì)6個(gè)村主要領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支目標(biāo)管理分別實(shí)行了審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果實(shí)事求是地報(bào)告各村選舉委員會(huì)公布于眾，保證了換屆工作的如期順利進(jìn)行。及時(shí)辦理財(cái)務(wù)人員的變動(dòng)交接工作，確保財(cái)務(wù)銜接工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。20*年換屆涉及村組兩級(jí)財(cái)務(wù)人員變動(dòng)26人，其中村級(jí)3人、組級(jí)23人，并結(jié)合本次村組換屆契機(jī)辦結(jié)了芳村13個(gè)組的組帳村管交接工作，至此我鎮(zhèn)組帳村管，村帳鎮(zhèn)管工作機(jī)制全面落實(shí)并步入正軌。組級(jí)財(cái)務(wù)20*年度報(bào)帳、報(bào)表工作正在進(jìn)行中。

3、減少了管理成本。1是通過(guò)結(jié)合報(bào)刊訂閱限額制，村級(jí)非生產(chǎn)性開(kāi)支和招待費(fèi)普遍有所下降；2是賬薄憑證由農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一采購(gòu)，成本、費(fèi)用降低，辦公費(fèi)明顯減少。

4、、建立健全各項(xiàng)管理制度。為了使村賬鎮(zhèn)管工作制度化、規(guī)范化，做到有章可循，按規(guī)辦事，我們的工作得到了鎮(zhèn)黨委政府的高度重視。10月份鎮(zhèn)政府下發(fā)了《*鎮(zhèn)村集體財(cái)務(wù)管理辦法》（湯政〔20*〕99號(hào)）文件，對(duì)村賬鎮(zhèn)管的管理體制、手續(xù)交接、崗位職責(zé)、核算銜接、檔案管理等提出了規(guī)范要求。近期又出臺(tái)了湯政20*[118]號(hào)《關(guān)于嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的緊急通知》，重點(diǎn)對(duì)村賬鎮(zhèn)管工作中實(shí)行村、企一本賬管理、在建工程預(yù)決算管理以及票據(jù)管理方面存在的問(wèn)題作了一些具體的規(guī)定，有效地促進(jìn)了我鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作整體水平的提高。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)的收支監(jiān)管，確保資金分配合規(guī)、使用范圍明確、財(cái)務(wù)管理規(guī)范。我站擬制了《*鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)管理辦法（試行）》文稿提交政府行文下發(fā)。辦法按照財(cái)務(wù)收支實(shí)行財(cái)會(huì)監(jiān)督和民主理財(cái)監(jiān)督相結(jié)合的工作原則，從“建、理、管、用”四個(gè)方面，明確規(guī)定了資金的屬性及用途、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償費(fèi)的分配辦法、資金使用的審批程序、征地補(bǔ)償費(fèi)資金收支的財(cái)務(wù)管理實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)、資金的撥付、管理和使用情況等諸多方面的內(nèi)容。

三、社會(huì)勞動(dòng)保障

今年3月份對(duì)我鎮(zhèn)的37位下崗職工的《再就業(yè)優(yōu)惠證》實(shí)行了集中統(tǒng)一驗(yàn)審；并于4月份對(duì)6個(gè)村的勞動(dòng)力資源情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)共有5010人（男性2490人、女性2520人），其中外出務(wù)工勞動(dòng)力有534人（男性268人、女性266人）占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的11％；協(xié)助區(qū)社保機(jī)構(gòu)為10位下崗人員申辦《再就業(yè)優(yōu)惠證》；與鎮(zhèn)司法所一起共調(diào)解拖欠民工工資5起，追回拖欠工資達(dá)8萬(wàn)余元。

四、保險(xiǎn)情況

20*年為財(cái)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)代辦了37單業(yè)務(wù)，涉及的險(xiǎn)種有團(tuán)體、個(gè)人意外傷害險(xiǎn)；車(chē)輛綜合險(xiǎn)，家財(cái)綜合險(xiǎn)，投?？傤~469.8萬(wàn)元，繳納保費(fèi)30875元。

五統(tǒng)計(jì)調(diào)查

認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等統(tǒng)計(jì)工作，4月份按質(zhì)按量完成了本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)72個(gè)法人及產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)等項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)普查掃尾工作。各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果預(yù)測(cè)今年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2.47億元，同比增長(zhǎng)13.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入3.65億元、增加值11495萬(wàn)元分別同比增長(zhǎng)18％；農(nóng)民人均純收入4277元，與上年同比增長(zhǎng)10%。

六、中心工作

6月份與鎮(zhèn)財(cái)政所共同擬定出臺(tái)了《*鎮(zhèn)村組干部報(bào)酬管理辦法》；7－10月份配合林業(yè)站做好林權(quán)證登記外業(yè)調(diào)查及內(nèi)業(yè)資料電腦錄入工作；8月份參與了黃山旅游購(gòu)物廣場(chǎng)項(xiàng)目征地及資金發(fā)放工作。11月和農(nóng)技站一起開(kāi)展并全面完成生豬“W”病和禽流感的免疫工作。

七、存在問(wèn)題：

由于實(shí)行了村賬鎮(zhèn)管工作，全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂的狀況有了根本性的好轉(zhuǎn)，規(guī)范化程度明顯提高，管理手段得到強(qiáng)化，但由于多方面的原因，目前村集體財(cái)務(wù)管理中還存在著不少的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是個(gè)別村交賬不及時(shí)。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站不能用制度來(lái)約束村干部，導(dǎo)致部分村干部對(duì)按時(shí)交賬的規(guī)定置若罔聞，影響了村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)及各項(xiàng)制度的落實(shí)。

二是農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。在帳務(wù)處理上還存在帳簿設(shè)置不統(tǒng)一、會(huì)計(jì)科目運(yùn)用不準(zhǔn)確、入帳記帳不及時(shí)等問(wèn)題，不能據(jù)實(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。在制度建設(shè)上還很不健全，有制度，但執(zhí)行力度不夠；同時(shí)記賬人員偏少，不能滿足“村賬鎮(zhèn)管”工作的需要。

三是村級(jí)財(cái)務(wù)普遍收支無(wú)計(jì)劃。收支心中無(wú)數(shù)，不編制預(yù)決算，或有計(jì)劃也不按計(jì)劃執(zhí)行，存在負(fù)債消費(fèi)和盲目建設(shè)。在財(cái)務(wù)管理方面，農(nóng)經(jīng)站只注重對(duì)村級(jí)的支出內(nèi)容把關(guān)較嚴(yán)，而對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的科學(xué)性、會(huì)計(jì)核算的合法性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性以及會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性等重視不夠。

四、是村報(bào)賬員交來(lái)的原始發(fā)票要素不齊。有時(shí)交來(lái)的發(fā)票只載明領(lǐng)取多少錢(qián)，沒(méi)有針對(duì)資金用途做出說(shuō)明，特別是對(duì)數(shù)額比較大的開(kāi)支。

五、是白條入賬較多。雖多次明確規(guī)定，但至今效果不明顯。

20*工作打算：

1、通過(guò)大面積、多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)全面提高記賬人員業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化管理，扎實(shí)抓好村賬鎮(zhèn)管規(guī)范運(yùn)作。

2、積極做好迎接第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查準(zhǔn)備工作。

3、繼續(xù)加大對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)部門(mén)的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)進(jìn)行檢查，規(guī)范收費(fèi)行為。

4、加大力度，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。要建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度的落實(shí)，不僅僅限于年初有計(jì)劃，更著重于年終有決算，使制度真正落到實(shí)處。

5、迅速啟動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化。在完善手工記賬的同時(shí)，盡快實(shí)現(xiàn)電算化管理，逐步代替手工記賬。使得會(huì)計(jì)報(bào)賬方便及記賬快速準(zhǔn)確。

6、加強(qiáng)收款收據(jù)的管理。制定完善的收款收據(jù)管理制度，對(duì)收據(jù)的領(lǐng)用、保管、使用、繳銷等環(huán)節(jié)層層把關(guān)。

第8篇：集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】：集體財(cái)產(chǎn)； 農(nóng)村財(cái)務(wù)； 公開(kāi)工作

農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)指的是村集體采取便于廣大群眾理解c接受的方式，將村集體的財(cái)務(wù)狀況，定期進(jìn)行整合，如實(shí)地匯報(bào)給當(dāng)?shù)厝罕?，使村集體的財(cái)務(wù)狀況處于公開(kāi)、透明的狀態(tài)下，受到廣大村民的監(jiān)督。農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)能有效地促進(jìn)村集體民主管理、民主監(jiān)督。農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)將村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與村民一同討論，一方面，使群眾參與到村務(wù)管理之中，增強(qiáng)村民的民主管理意識(shí)；另一方面，此舉可以聽(tīng)取到群眾不同的聲音，對(duì)提高決策的科學(xué)性有所助益。以農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)為開(kāi)端，能夠帶動(dòng)建立一整套農(nóng)村民主管理體制，推進(jìn)農(nóng)村其他工作的民主化、透明化、公開(kāi)化。

1 我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.1村級(jí)民主理財(cái)小組成員會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)缺乏，根本不能有效的發(fā)揮監(jiān)督作用。一般在選舉民主理財(cái)小組成員時(shí)，大家只注重當(dāng)選人的威信，而忽略了年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)水平，選出的理財(cái)小組成員往往年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化水平偏低，受能力所限，理財(cái)監(jiān)督一般只停留在賬務(wù)的表層，只能直觀地查看單據(jù)，了解大致收支情況，很難發(fā)現(xiàn)賬務(wù)中存在的較為復(fù)雜的問(wèn)題。

1.2民主理財(cái)未能真正覆蓋到村級(jí)整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)重大的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策參于不夠，缺乏參政議事的主動(dòng)性。如對(duì)集體資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、租賃、各類經(jīng)濟(jì)合同的訂立及重大投資項(xiàng)目的計(jì)劃制訂及招投標(biāo)等一般由村主要領(lǐng)導(dǎo)或村兩委班子決定，很少請(qǐng)民主理財(cái)小組參與。

1.3不少村民民主觀念淡薄，參與監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前，隨村民外出務(wù)工、做生意的日漸增多而導(dǎo)致召開(kāi)村民會(huì)議難度也不斷加大，民主理財(cái)更難落到實(shí)處。有些村根本不按期開(kāi)展民主理財(cái)活動(dòng)，也不按照規(guī)定程序召開(kāi)例會(huì)集中審議，一般都是將村干部簽過(guò)字的單據(jù)加蓋審核章了事，或會(huì)計(jì)拿著報(bào)賬單到理財(cái)小組成員家簽字，有的干脆由村干部代簽，民主監(jiān)督變成走過(guò)場(chǎng)。有些村雖也按時(shí)召開(kāi)會(huì)議理財(cái)，但理財(cái)小組成員怕得罪領(lǐng)導(dǎo)干部，一切圍繞村委會(huì)的指示辦事，民主監(jiān)督組織變成了村委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。

1.4財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，與落實(shí)農(nóng)村群眾知情權(quán)的要求不相適應(yīng)。有的村把財(cái)務(wù)公開(kāi)當(dāng)做應(yīng)付檢查的運(yùn)動(dòng)，把收支情況貼上墻并拍照留念應(yīng)付完檢查后隨即揭掉；有的地方搞半公開(kāi)，只公開(kāi)主要項(xiàng)目，不公開(kāi)明細(xì)，有的村只公布一些無(wú)關(guān)緊要的內(nèi)容，對(duì)群眾十分關(guān)心的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)比如基建費(fèi)的支出、承包費(fèi)的收繳等卻不愿作全面、如實(shí)的公開(kāi)；有些地方干脆直接在數(shù)字上做手腳，如把村民最關(guān)心的招待費(fèi)問(wèn)題，分解成幾個(gè)數(shù)字，轉(zhuǎn)換成幾個(gè)科目向群眾作虛假公開(kāi)，或把一些敏感開(kāi)支全部列入“其他”一個(gè)欄目，將真實(shí)情況隱藏起來(lái)，欺瞞群眾，逃避監(jiān)督。

1.5財(cái)務(wù)公開(kāi)形式單一、時(shí)間模式化。各村財(cái)務(wù)公開(kāi)形式基本都是貼在村頭的墻上，容易遭人為破壞。財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)間固定化，一些重大收支如集體債權(quán)債務(wù)和財(cái)產(chǎn)物資處理、土地征用補(bǔ)償及分配、集體建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、工程預(yù)決算和工程款的結(jié)算審計(jì)情況等內(nèi)容無(wú)法做到跟蹤連續(xù)公示。

1.6財(cái)務(wù)公開(kāi)后的信息反饋機(jī)制不健全。一些村只公開(kāi)、不答疑，對(duì)群眾提出的質(zhì)疑置之不理。未能發(fā)揮財(cái)務(wù)公開(kāi)的作用，失去村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的真正意義和目的。

2 做好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)工作的對(duì)策

2.1 健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)

健全以黨委書(shū)記為首的村務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，村鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取合理的分類方法，分批對(duì)各村的支部書(shū)記以及村主任、農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組組長(zhǎng)等相關(guān)人員，就村務(wù)公開(kāi)的意義、各項(xiàng)法律規(guī)章制度、財(cái)務(wù)管理制度、針對(duì)農(nóng)村的法律法規(guī)以及民主管理辦法等等進(jìn)行系統(tǒng)而有效的培訓(xùn)，一方面有助于村干部明確自身權(quán)利，使其正確行使民利，擺正自身應(yīng)有的權(quán)利與義務(wù)；另一方面，引導(dǎo)基層干部轉(zhuǎn)變自身對(duì)民主管理觀念，明確自身職責(zé)，了解自身不足，進(jìn)而思考今后工作中應(yīng)該如何改進(jìn)工作，形成工作合力，提高依法行政水平，與村民一同構(gòu)建和諧農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。

2.2 提高村干部以及村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的認(rèn)識(shí)

財(cái)務(wù)審計(jì)是一項(xiàng)需要持之以恒的工作，是管理好村內(nèi)財(cái)務(wù)，使村內(nèi)財(cái)務(wù)走向透明化、公開(kāi)化的必要途徑。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的好壞，直接關(guān)系到村內(nèi)財(cái)務(wù)違法亂紀(jì)現(xiàn)象的多寡，做好了村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，才能積極有效防止財(cái)務(wù)違規(guī)違紀(jì)的發(fā)生。正是由于財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要性，廣大基層干部更應(yīng)提高對(duì)此項(xiàng)工作的重視。村干部應(yīng)該意識(shí)到村級(jí)財(cái)產(chǎn)審計(jì)工作并不是應(yīng)付了事，而是對(duì)村內(nèi)管理規(guī)范化、制度化的促進(jìn)，做好審計(jì)工作，能有效地發(fā)現(xiàn)村內(nèi)財(cái)務(wù)問(wèn)題，防微杜漸，幫助我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。村財(cái)審計(jì)工作不是找岔子、抓辮子，而是對(duì)村內(nèi)財(cái)務(wù)的有效監(jiān)督措施。

2.3 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)經(jīng)站工作人員的管理，逐步壯大農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍

提高農(nóng)經(jīng)站工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)他們的管理與培訓(xùn)顯得尤為重要。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)經(jīng)站工作人員的管理，首要的對(duì)其進(jìn)行政治理論的培訓(xùn)，并提高其業(yè)務(wù)技能，進(jìn)而提高他們的整體素質(zhì)，，為農(nóng)經(jīng)工作貢獻(xiàn)力量。與此同時(shí)還需要廣泛吸收新人才，不斷壯大農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，防范風(fēng)險(xiǎn)

要扎實(shí)做好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)工作，最重要的是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，從而防范財(cái)務(wù)審計(jì)出現(xiàn)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要負(fù)責(zé)監(jiān)督各村落實(shí)好重大收入事項(xiàng)提前報(bào)告制；村干部要嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)戶問(wèn)題。統(tǒng)籌落實(shí)好各村開(kāi)戶制度，由農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一開(kāi)設(shè)總賬戶，在由其為各村設(shè)置分戶，杜絕各村私自到金融部門(mén)取款的現(xiàn)象發(fā)生；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自覺(jué)上交超額資金，當(dāng)發(fā)現(xiàn)庫(kù)存現(xiàn)金超額時(shí)，要主動(dòng)將其上交，有農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行代管；對(duì)發(fā)現(xiàn)逃避代管行為的，除追究村主要干部、村報(bào)賬員責(zé)任外，還要追究農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)和主管會(huì)計(jì)的責(zé)任，從而有效地避免因財(cái)務(wù)管理混亂而引發(fā)的一系列問(wèn)題。

3 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段，農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)十分的繁重。級(jí)政府及農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督，民主理財(cái)是村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的過(guò)程，是保證農(nóng)民群眾依法行使民利，管理村內(nèi)公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)村干部進(jìn)行民主監(jiān)督的一種有效形式，是村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的核心內(nèi)容，農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)工作雖然存在問(wèn)題，但若不斷完善制度進(jìn)行改進(jìn)，必能使該工作扎實(shí)有效有序地進(jìn)行。

第9篇：集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法范文

(一)指導(dǎo)思想。以建立經(jīng)營(yíng)主體多元化，責(zé)，權(quán)、利相統(tǒng)一的集體林權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)制為目標(biāo)，盤(pán)活森林資源資產(chǎn)，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力，保持林業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)民增收。

(二)總體原則。到年月底，基本完成我鄉(xiāng)林改任務(wù)，明確山林經(jīng)營(yíng)主體和收益主體，摧進(jìn)林業(yè)主體和配套改革，實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的目標(biāo)。

(三)基本原則。①堅(jiān)持“公平、公正、公開(kāi)”原則，確保村民平等享有集體林地承包經(jīng)營(yíng)勸;②堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧各方利益，確保農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)、林業(yè)的發(fā)展;③堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán);④堅(jiān)持依法辦事，確保改革規(guī)范有序;⑤堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，確保改革符合實(shí)際;⑥堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)緊”的原則。

二、集體林權(quán)制度改革的主要內(nèi)容

(一)明晰產(chǎn)權(quán)

林業(yè)產(chǎn)權(quán)的范圍包括森林、林木的所有權(quán)和林地的使用權(quán)。集體林權(quán)在保持林地所有權(quán)屬集體所有的前提下，將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)(使用權(quán))落實(shí)到農(nóng)戶或者其他經(jīng)營(yíng)主體。

1、自留山和責(zé)任山

已經(jīng)劃定的自留山，由農(nóng)戶長(zhǎng)期無(wú)償使用，不得強(qiáng)行收回，不得隨意調(diào)整，自留山上的林木一律歸農(nóng)戶所有。

已經(jīng)承包到戶的責(zé)任山，要保持承包關(guān)系的穩(wěn)定。林地承包期為70年，起止時(shí)間統(tǒng)一規(guī)定為年月日至年月日。承包期內(nèi)，山上林木歸責(zé)任山戶主所有，允許繼承。承包期屆滿，可按照國(guó)家有關(guān)政策繼續(xù)承包。農(nóng)戶不愿意繼續(xù)承包的，可在清理原合同約定的權(quán)責(zé)和義務(wù)后，交回集體經(jīng)濟(jì)組織。

自留山、責(zé)任山面積、四至不清楚的，要在進(jìn)一步明晰確認(rèn)的基礎(chǔ)上，完善權(quán)屬登記和承包合同。林業(yè)“三定”時(shí)自留山、責(zé)任山已“兩山并一山”的，能區(qū)分的，可按林業(yè)“三定”政策予以區(qū)分，不能區(qū)分的，按責(zé)任山的形式予以確權(quán)發(fā)證。

被集體收歸統(tǒng)一管理后已流轉(zhuǎn)的山林，凡程序合法、合同規(guī)范的，要予以維護(hù)。存在遺留問(wèn)題的，要尊重歷史、依法辦事，妥善處理。

農(nóng)戶舉家遷移，戶籍未變更的，其自留山和責(zé)任山維持不變;戶籍變更未轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，在遷入地取得了承包地的，其自留山和責(zé)任山應(yīng)歸還集體經(jīng)濟(jì)組織，在遷入地未取得承包地的，其自留山和責(zé)任山可以繼續(xù)保留;遷移到設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，其自留山應(yīng)當(dāng)歸還集體經(jīng)濟(jì)組織，責(zé)任山在承包期滿后歸還集體經(jīng)濟(jì)組織。

2、集體經(jīng)營(yíng)山

對(duì)目前仍由集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理的集體山林，一般維持原集體管理不變，對(duì)群眾意見(jiàn)較大的集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理的山林，可將林地和林木按人口落實(shí)到農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng);也可采取均股、均利等形式落實(shí)產(chǎn)權(quán)，或一次性整體流轉(zhuǎn)后進(jìn)行分配。

集體經(jīng)營(yíng)山林形成的債務(wù)，在林地、林木分配到戶時(shí)，應(yīng)將債務(wù)按山林面積或股份分解到林權(quán)權(quán)益人。

集體林產(chǎn)權(quán)明晰方式及承包方案，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，須經(jīng)本村、組村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。

集體經(jīng)營(yíng)山林已經(jīng)流轉(zhuǎn)，程序合法、合同規(guī)范的，要予以維護(hù);手續(xù)不完備、合同不規(guī)范、群眾意見(jiàn)較大的，本著尊重歷史、依法辦事的原則予以完善;對(duì)不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。

3、鄉(xiāng)村集體林場(chǎng)

對(duì)于過(guò)去無(wú)償平調(diào)村組集體山林組建的鄉(xiāng)、村集體林場(chǎng)，分配方式合理的，可仍由集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理，保持鄉(xiāng)村集體林場(chǎng)的穩(wěn)定。

已經(jīng)填寫(xiě)的林權(quán)證證本，有登記與實(shí)際情況不符等前期錯(cuò)誤的，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一收回，清點(diǎn)造冊(cè)后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)銷毀。

(二)落實(shí)處置權(quán)

1.實(shí)行木材采伐指標(biāo)分配公示制度

各村把木材采伐指標(biāo)的分配納入政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容。確保集體商品材采伐指標(biāo)入村到戶率、公示率和及時(shí)率達(dá)到100%。

2.改革商品林采伐限額管理辦法

實(shí)行商品林采伐指標(biāo)年度結(jié)轉(zhuǎn)滾動(dòng)使用政策;短輪伐期工業(yè)原料用材林和非林地上的用材林的采伐年齡，由森林經(jīng)營(yíng)者自主確定，保證采伐指標(biāo);速生豐產(chǎn)林按其經(jīng)營(yíng)方案采伐，保證采伐指標(biāo);竹林采伐由經(jīng)營(yíng)者按生產(chǎn)技術(shù)要求提出采伐計(jì)劃，報(bào)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，保證采伐指標(biāo);胸徑10厘米以下中幼林撫育間伐材不列入木材生產(chǎn)計(jì)劃管理范圍。農(nóng)戶在非林業(yè)用地營(yíng)造的商品林，房前屋后營(yíng)造的零星林木，不納入林木采伐限額，經(jīng)林業(yè)站核實(shí)后自主采伐;

3.根據(jù)政策適度放寬生態(tài)公益林采伐強(qiáng)度和采伐方式限制。

4.簡(jiǎn)化林木采伐審批程序，堅(jiān)持憑林權(quán)證或其它有效的權(quán)屬證明申請(qǐng)林木采伐許可證，減少中間環(huán)節(jié)。

(三)放活經(jīng)營(yíng)權(quán)

1.嚴(yán)格執(zhí)行《省森林資源流轉(zhuǎn)辦法》，加強(qiáng)森林資源流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理。遵循林地所有和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的原則，在不改變林地所有權(quán)、林地用途的前提下，按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，鼓勵(lì)將林木所有權(quán)、林地使用權(quán)以轉(zhuǎn)讓、互換、轉(zhuǎn)包、出租、入股等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

2.對(duì)自留山、責(zé)任山的森林資源流轉(zhuǎn)由林權(quán)權(quán)利人自主決定，流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民與集體的初始承包關(guān)系不因流轉(zhuǎn)而改變。

3.集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理的森林資源流轉(zhuǎn)，要在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)提前公示，須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上村民或者村民代表會(huì)議三分之二以上代表同意。同時(shí)必須進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，并在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中以公開(kāi)拍賣(mài)、招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、協(xié)商等方式進(jìn)行。收益納入農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，用于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員分配和公益事業(yè)建設(shè)。

4.所有林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的流入方必須有林業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，不得拋荒或掠奪性經(jīng)營(yíng)。未取得林權(quán)證書(shū)、權(quán)屬不確定、有爭(zhēng)議的或法律法規(guī)禁止流轉(zhuǎn)的林地和森林資源，不得流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)承包期的剩余期限，流轉(zhuǎn)后不得改變林地用途。

(四)保障收益權(quán)

1.產(chǎn)權(quán)明晰后，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)自留山、責(zé)任山的合法收益歸農(nóng)戶所有。

2.落實(shí)各種林業(yè)補(bǔ)償、補(bǔ)助。征收集體所有的林地，要依法足額支付林地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和林木的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征林地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。經(jīng)政府劃定的公益林，已承包到戶的，森林生態(tài)效益補(bǔ)償直接發(fā)放到戶;未承包到戶的，要落實(shí)管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，森林生態(tài)效益補(bǔ)償要落實(shí)到本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。

三、集體林權(quán)制度改革工作步驟

全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革具體分三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)第一階段：成立機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動(dòng)，制定方案

成立我鄉(xiāng)林改領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，召開(kāi)各村集體林權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)，各村相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織2/3以上村民或者2/3以上村民代表的同意，制定村級(jí)林改方案，經(jīng)參加決策人員簽名后報(bào)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)，存檔。

(二)第二階段：組織實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)

由各村組織人員會(huì)同技術(shù)骨干及駐村干部(名單附后)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)山林權(quán)屬、用1：10000地形圖勾繪面積和四至界線，全面落實(shí)林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán);確權(quán)結(jié)果張榜公布定案后，完善或者重新簽訂林地承包合同書(shū);將權(quán)屬落實(shí)情況登記造冊(cè)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后報(bào)縣林業(yè)局登記，由縣人民政府核發(fā)林權(quán)證書(shū)。

(三)第三階段：對(duì)照內(nèi)容，組織驗(yàn)收

改革工作基本結(jié)束后，由鄉(xiāng)林改領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)照各項(xiàng)改革內(nèi)容，逐條逐項(xiàng)組織檢查驗(yàn)收。

四、集體林權(quán)制度改革的保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)

實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織落實(shí)、村組具體操作、部門(mén)搞好服務(wù)”的工作機(jī)制。安排袁信凱等專業(yè)技術(shù)骨干到縣進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各村要制定落實(shí)好宣傳方案，組織1-2人參加鄉(xiāng)里的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班那一世

(二)實(shí)行駐村干部包村制

各村配備駐村干部及林業(yè)站工作人員各一名，要深入實(shí)地，指導(dǎo)落實(shí)。

(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

各相鄰鄉(xiāng)村組踏界時(shí)要主動(dòng)配合，互相協(xié)調(diào)。

(六)強(qiáng)化管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

及時(shí)解決調(diào)處各種林權(quán)糾紛，把矛盾化解在最底層，。

(七)嚴(yán)明紀(jì)律，確保進(jìn)度質(zhì)量。

1、尊重群眾意愿，保障林農(nóng)權(quán)利。