管理學(xué)發(fā)展簡(jiǎn)史精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的管理學(xué)發(fā)展簡(jiǎn)史主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：管理學(xué)發(fā)展簡(jiǎn)史范文

我省開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要以解放思想為先導(dǎo)，因?yàn)槲沂∈亲詈笠粋€(gè)撤出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)陣地的，解放思想對(duì)我省更有典型性和針對(duì)性。解放思想要立足于從破除封建傳統(tǒng)文化，破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念，破除極“左”的傳統(tǒng)思潮等三個(gè)方面，著重解決不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的舊理念、舊觀念，破解體制性的障礙和結(jié)構(gòu)性的矛盾，尋求更快更好地發(fā)展。

通過(guò)調(diào)查分析和梳理，我省在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，解放思想要著力解決以下五個(gè)方面的問(wèn)題：

一，破除因循守舊、自滿(mǎn)自足、小富即安的小農(nóng)意識(shí)，樹(shù)立敢闖敢試，更快更好發(fā)展的新理念

聯(lián)系我省干部思想實(shí)際，不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的舊觀念集中表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是部分黨員干部中存在老守田園、不思進(jìn)取的惰性。二是不少干部群眾觀念上封閉、保守、落后，缺乏全面大開(kāi)放的意識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念，不善于主動(dòng)創(chuàng)新，不敢承擔(dān)責(zé)任，不愿冒風(fēng)險(xiǎn)，缺乏南方地區(qū)干部群眾中那種敢闖敢干、敢為人先的精神狀態(tài)。三是習(xí)慣于縱向與自己的過(guò)去比，自滿(mǎn)自足。我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)達(dá)省份相比差距很大。我們要樹(shù)立不進(jìn)則退，慢進(jìn)也要落后的理念。勇于破解發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

二，破除官本位、物本位的狹隘觀念，樹(shù)立以人為本，注重民生的新理念

首先從官本位轉(zhuǎn)向民本位。我省實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)間最早、最長(zhǎng)，影響也最深，官本位思想很有市場(chǎng)。政府部門(mén)仍習(xí)慣于用計(jì)劃手段和行政干預(yù)，一些部門(mén)管住、管死的手段多，扶持、搞活的辦法少。為此要通過(guò)改革與轉(zhuǎn)變政府職能，樹(shù)立管理就是服務(wù)的新理念。加大政策扶持力度，要大力削減行政審批權(quán)力和程序，減政放權(quán)，服務(wù)基層，提高行政效率。

其次從物本位轉(zhuǎn)向人本位。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，我們?cè)谠u(píng)價(jià)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)上還存在很多見(jiàn)物不見(jiàn)人的現(xiàn)象，表現(xiàn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量；重產(chǎn)值、輕效率；重速度、輕效益?；加術(shù)dp崇拜癥，嚴(yán)重背離了科學(xué)發(fā)展觀。要解放思想，改革政績(jī)觀，倡導(dǎo)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果為人民共享。

三，破除片面的、短期的發(fā)展觀念，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的新發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展強(qiáng)調(diào)全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，聯(lián)系我省實(shí)際就是要解放思想，實(shí)行“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：

一是由過(guò)去重資源開(kāi)發(fā)、依賴(lài)生產(chǎn)要素的投入、謀求數(shù)量擴(kuò)張的粗放式發(fā)展，轉(zhuǎn)向注重生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展。要加大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，減少資源消耗，加大節(jié)能減排力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改善人民生產(chǎn)、生活和居住環(huán)境，把黑龍江真正建成生態(tài)大省。

二是我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由過(guò)去單純地追求經(jīng)濟(jì)總量，轉(zhuǎn)向到注重結(jié)構(gòu)調(diào)整上來(lái)。我省由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，所有制結(jié)構(gòu)不合理，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢、份額小、比重低，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力弱，必須著力調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)份額，使非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮更大的作用。我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，是農(nóng)業(yè)大省，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)?。还I(yè)和建筑業(yè)的比重很高，但是大而不優(yōu)，技術(shù)創(chuàng)新不足，產(chǎn)業(yè)層次不優(yōu)化。踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)整好內(nèi)部的兩大結(jié)構(gòu)問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚后勁，實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。

四，破除孤立的、單打一的發(fā)展觀念和方法，樹(shù)立統(tǒng)籌兼顧科學(xué)發(fā)展的根本方法

科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，它深刻反映了社會(huì)主義建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律。聯(lián)系我省實(shí)際，解放思想，要認(rèn)真解決三個(gè)問(wèn)題：

其一是樹(shù)立顧全大局的思想和統(tǒng)籌兼顧的思路，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)的關(guān)系，把我省建成文化產(chǎn)業(yè)大省，實(shí)施“高教強(qiáng)省”的戰(zhàn)略，逐步把科教文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

其二是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展，我省是農(nóng)業(yè)大省，要加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，加快土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)規(guī)模農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立城市反哺鄉(xiāng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的機(jī)制。

其三是著眼于振興龍江加快發(fā)展，樹(shù)立大局觀念和一盤(pán)棋思想，讓部門(mén)利益服從整體利益，眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，真正形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

五，破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的舊體制和工作作風(fēng)，樹(shù)立市場(chǎng)機(jī)制的新理念和新思路

我省計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的舊“胎跡”很重，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀首先要從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念中解放思想，解決障礙我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念、體制和機(jī)制問(wèn)題。

第一，要樹(shù)立唯新唯實(shí)的新理念，以正在做的工作為中心，破除教條主義和形式主義，切實(shí)從省情出發(fā)，研究具有龍江特色的發(fā)展思路。

第2篇：管理學(xué)發(fā)展簡(jiǎn)史范文

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，電梯保有量不斷增長(zhǎng)，電梯運(yùn)行安全問(wèn)題，已經(jīng)成為社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)。截至2011年底，廣東全省在用電梯35.93萬(wàn)臺(tái)，占全國(guó)總量1/6，排在全國(guó)首位，并以年均20%左右的幅度增長(zhǎng)。全省電梯制造單位79家、安裝改造維修單位622家（維保企業(yè)總數(shù)居全國(guó)之首，約占全國(guó)1/5）。

明確一個(gè)責(zé)任

《方案》通過(guò)確定電梯安全權(quán)責(zé)關(guān)系，明確了“使用權(quán)者”的首負(fù)責(zé)任，將“使用權(quán)者”作為第一責(zé)任人，對(duì)事故受害方承擔(dān)第一賠付責(zé)任。此舉將切實(shí)解決多年來(lái)因電梯運(yùn)營(yíng)中的多個(gè)主體責(zé)任不清、維保環(huán)節(jié)混亂等困擾電梯安全監(jiān)管的難題。

一是確定了“使用權(quán)者”和明確了“首負(fù)責(zé)任”。電梯的“使用權(quán)者”就必須履行規(guī)定的各項(xiàng)使用權(quán)責(zé)任和義務(wù)，并在辦理特種設(shè)備使用登記證時(shí)予以明確。當(dāng)發(fā)生電梯事故或故障造成損失時(shí)，“使用權(quán)者”對(duì)事故受害方承擔(dān)第一賠付責(zé)任。只有當(dāng)受害者自愿直接追究其他相關(guān)責(zé)任者時(shí)，第一責(zé)任者才免于承擔(dān)首負(fù)責(zé)任。電梯的“使用權(quán)者”有權(quán)聘請(qǐng)有資質(zhì)的維保和檢驗(yàn)單位依法開(kāi)展電梯維保和檢驗(yàn)工作；有權(quán)收集可能影響電梯安全運(yùn)行的制造、安裝、維修、檢驗(yàn)和使用的相關(guān)資料，并要求相關(guān)單位和個(gè)人予以確認(rèn)；有權(quán)對(duì)造成電梯事故的制造企業(yè)、安裝企業(yè)、維保企業(yè)、檢驗(yàn)單位和使用者追索相關(guān)損失。

二是電梯所有權(quán)和使用權(quán)既可以相統(tǒng)一也可以相分離。當(dāng)電梯所有權(quán)和使用權(quán)相統(tǒng)一時(shí)，“所有權(quán)者”享有和履行“使用權(quán)者”的權(quán)利和義務(wù)；當(dāng)電梯所有權(quán)和使用權(quán)相分離時(shí)，必須由“所有權(quán)者”通過(guò)授權(quán)或委托的方式指定“使用權(quán)者”，并通過(guò)格式化合同明確“使用權(quán)者”的權(quán)利和義務(wù)。電梯安裝后，開(kāi)發(fā)商或建設(shè)單位尚未將電梯交付電梯產(chǎn)權(quán)所有者的，該開(kāi)發(fā)商或建設(shè)單位或其聘請(qǐng)的物業(yè)管理公司為電梯“使用權(quán)者”，必須承擔(dān)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和格式化合同明確規(guī)定的“使用權(quán)者”的各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)。

三是將電梯維護(hù)保養(yǎng)工作納入制造企業(yè)售后服務(wù)范疇予以明確。電梯制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品隨機(jī)資料中明確電梯維保的注意事項(xiàng)，從而指導(dǎo)“使用權(quán)者”選擇的維保企業(yè)對(duì)電梯進(jìn)行正確的維保。電梯制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品出廠(chǎng)說(shuō)明書(shū)中明確電梯或重要部件的正常使用年限，當(dāng)電梯運(yùn)行接近正常使用年限時(shí)，“使用權(quán)者”有權(quán)向原制造企業(yè)咨詢(xún)，制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)就電梯更新、改造、移裝、報(bào)廢提出建議并向行政監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。電梯“使用權(quán)者”不采納制造企業(yè)的意見(jiàn)和建議時(shí)，免除制造企業(yè)的對(duì)應(yīng)安全責(zé)任。

四是特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)定統(tǒng)一格式的電梯檢驗(yàn)合格標(biāo)志，列明電梯的設(shè)備注冊(cè)代碼、使用單位、制造單位、維保單位、檢驗(yàn)單位、下次檢驗(yàn)日期、應(yīng)急救援電話(huà)，由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)填寫(xiě)后交“使用權(quán)者”，并由“使用權(quán)者”責(zé)任人簽名確認(rèn)后在電梯內(nèi)張貼和按時(shí)更換。

改革兩種模式

（一）改革電梯維保運(yùn)作模式，消除當(dāng)前“使用權(quán)者”傾向于選用“質(zhì)次價(jià)低”的維保單位現(xiàn)象，構(gòu)建以制造企業(yè)為主體的職責(zé)體系。

廣東的電梯維保企業(yè)主要有4種類(lèi)型：一是電梯制造企業(yè)下屬的維保公司；二是分別具有安裝和維修資質(zhì)的公司；三是具有單獨(dú)維修資質(zhì)的公司；四是物業(yè)公司下屬的電梯維修公司。此外，外省注冊(cè)且在廣東省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或分公司的企業(yè)也不在少數(shù)。這些企業(yè)流動(dòng)性較大，且復(fù)雜多變。由此，廣東省電梯維保市場(chǎng)形成了省內(nèi)、省外維保企業(yè)并存的格局。由于責(zé)任鏈條不清晰，主體責(zé)任落實(shí)不到位，維保行業(yè)亂象叢生。掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，一些有資格證書(shū)的維修人員通過(guò)掛靠方式，游走在幾家企業(yè)之間；低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)攤薄，為彌補(bǔ)利潤(rùn)損失，維保企業(yè)會(huì)產(chǎn)生偷工減料行為，一些低價(jià)維保企業(yè)甚至通過(guò)減少保養(yǎng)項(xiàng)目來(lái)彌補(bǔ)成本壓力，致使維保質(zhì)量下降，現(xiàn)在電梯維保市場(chǎng)實(shí)際上處于一種“劣勝優(yōu)汰”的惡性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，“使用權(quán)者”傾向于選用“質(zhì)次價(jià)低”的維保單位，而最有能力承擔(dān)維保職責(zé)的制造企業(yè)卻無(wú)法成為維保市場(chǎng)的主體力量。

電梯作為一種機(jī)械裝置，很大程度上要靠日常到位的維護(hù)保養(yǎng)才能做到安全運(yùn)行。為了從根本上解決上述問(wèn)題，《方案》提出將電梯維保工作納入電梯制造單位售后服務(wù)范疇，作為制造單位應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。

一是鼓勵(lì)和提倡電梯制造單位直接從事或者通過(guò)授權(quán)和委托其他維保公司對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行維保，并由電梯制造企業(yè)領(lǐng)取維保資質(zhì)證書(shū)，逐步建立起電梯制造企業(yè)從設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修和維護(hù)保養(yǎng)全過(guò)程的終身服務(wù)負(fù)責(zé)制，構(gòu)建以制造單位為主的維保體系。

二是電梯制造單位自己設(shè)立授權(quán)或委托維保企業(yè)，維保本企業(yè)制造的電梯，在向電梯所在地行政監(jiān)管部門(mén)備案后，無(wú)需獲得行政許可，無(wú)需領(lǐng)取維修資質(zhì)證書(shū)（維保非其制造電梯、進(jìn)口的電梯除外），維保質(zhì)量由電梯制造企業(yè)負(fù)第一責(zé)任。

三是“使用權(quán)者”選擇未經(jīng)制造企業(yè)授權(quán)的維保公司從事電梯維保時(shí)，電梯維保質(zhì)量由簽約維保公司負(fù)責(zé)，制造單位對(duì)因維保不當(dāng)造成的電梯損害、安全隱患和事故不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

四是電梯制造單位對(duì)在設(shè)計(jì)、制造、安裝過(guò)程中存在質(zhì)量瑕疵和安全隱患的電梯，應(yīng)當(dāng)采取積極措施主動(dòng)召回和改正，及時(shí)消除安全隱患。政府監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)此類(lèi)瑕疵和隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令電梯制造單位強(qiáng)制召回改正并對(duì)其依法實(shí)施查處。

第3篇：管理學(xué)發(fā)展簡(jiǎn)史范文

理性而清醒地認(rèn)識(shí)我區(qū)區(qū)情的階段性特征和規(guī)律，既不自甘落后，無(wú)所適從，也不浮躁冒進(jìn)，急于求成，必須要努力培育科學(xué)思維，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，沉著把握發(fā)展面臨的新課題新矛盾。只有形成科學(xué)的思維方式，才能夠全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程中的風(fēng)云變幻，善于把握發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)分析我區(qū)發(fā)展所面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展道路。

努力培育科學(xué)思維，就要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力克服因循守舊、畏首畏尾、患得患失的思想觀念和心理，形成創(chuàng)新思維、開(kāi)放思維。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是在深刻變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下推動(dòng)我區(qū)發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，我區(qū)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，尤其是國(guó)際金融危機(jī)影響面逐漸擴(kuò)大、我國(guó)外貿(mào)出口呈下降趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩、國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重新洗牌等等，勢(shì)必會(huì)對(duì)我區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生影響。停頓和倒退沒(méi)有出路，必須直面挑戰(zhàn)，審時(shí)度勢(shì)，重點(diǎn)突破。只有努力形成科學(xué)的思維方式，才能保持清醒的頭腦，沉著應(yīng)對(duì)，勇于探索，敢于創(chuàng)新，在科學(xué)發(fā)展的道路上有所作為，有大作為。

努力培育科學(xué)思維，就要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力克服片面主觀、狹隘封閉的思想觀念，善于辯證思維、理性思維。我區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀確立“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)筑新高地，打造新一極”這個(gè)主題，把全面實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃作為載體，這既是我區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，也是我區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。以更加開(kāi)闊的視野，強(qiáng)化科學(xué)思維、辯證思維，才能自覺(jué)堅(jiān)定地樹(shù)立全區(qū)一盤(pán)棋意識(shí)，圍繞這一個(gè)主題和載體，推動(dòng)改革創(chuàng)新，深化開(kāi)放合作，有效統(tǒng)籌、配置、利用全區(qū)各地的優(yōu)勢(shì)資源，形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與發(fā)展合力，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第4篇：管理學(xué)發(fā)展簡(jiǎn)史范文

摘 要 隨之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入進(jìn)行,企業(yè)發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代企業(yè)要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展,需要加強(qiáng)內(nèi)外各方面的管理。對(duì)內(nèi)方面,建立現(xiàn)代內(nèi)控管理制度是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的有效手段,在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)下,本文就如何建立現(xiàn)代內(nèi)控管理制度作了相關(guān)探討,旨在為構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部控制管理制度提供理論依據(jù),為企業(yè)發(fā)展作出相應(yīng)指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞 科學(xué)發(fā)展觀 內(nèi)控 管理制度

一、內(nèi)控及內(nèi)控管理制度

探討建立現(xiàn)代內(nèi)控管理制度之前,我們先來(lái)了解何謂“內(nèi)控”。內(nèi)控即內(nèi)部控制,最初在1949年的美國(guó)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審計(jì)程序委員會(huì)上提出,因此,主要是針對(duì)會(huì)計(jì)界或者審計(jì)界而言。隨著社會(huì)的進(jìn)步、世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,內(nèi)部控制的定義也不斷的得到修正和完善,發(fā)展至今,內(nèi)控主要是指,為了保證企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)高效進(jìn)行,企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告可靠真實(shí),企業(yè)內(nèi)的相關(guān)法規(guī)、制度被大家遵守,由董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)者及其他成員實(shí)施控制管理的一種過(guò)程。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制是為了企業(yè)價(jià)值的最大化;其主要內(nèi)容則包括資本控制、組織控制、目標(biāo)管理、人員控制、制度控制、監(jiān)督激勵(lì)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等各個(gè)方面。內(nèi)部控制隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,已成為企業(yè)比較重要的管理機(jī)制。

內(nèi)控管理制度顧名思義,可以簡(jiǎn)單的理解為企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理的一系列制度。其涵蓋的內(nèi)容十分廣泛,包含了企業(yè)管理的各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)。如果從控制內(nèi)容上劃分,則可分為會(huì)計(jì)控制和管理控制。其中,會(huì)計(jì)控制是指預(yù)算、財(cái)務(wù)收支審核、審計(jì)等方面的控制,而管理控制則是指組織控制、授權(quán)批準(zhǔn)、人員素養(yǎng)、投資風(fēng)險(xiǎn)、激勵(lì)與責(zé)任追究等方面的控制。雖然我國(guó)的一些企業(yè)在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐中得出一些關(guān)于內(nèi)部控制管理制度建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn),但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展,世界經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的速度加快,企業(yè)生存的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了較大變化。在與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)發(fā)展觀要求下,已經(jīng)建立的內(nèi)控管理制度需要健全和完善,以跟上時(shí)代的步伐。因此,我們認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)企業(yè)現(xiàn)代內(nèi)部控制制度的建設(shè)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)來(lái)進(jìn)行。

二、如何建立現(xiàn)代內(nèi)控管理制度

1.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以人為本

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,其具體內(nèi)容的第一條即以人為本的發(fā)展觀。人是企業(yè)發(fā)展的核心,建立現(xiàn)代內(nèi)控管理制度應(yīng)該首先著眼于企業(yè)的人員。以人為本的現(xiàn)代內(nèi)控管理制度建設(shè)不僅是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐要求,更是時(shí)展的必然要求。因此,在建立現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)控制度時(shí),應(yīng)加強(qiáng)和完善對(duì)人員素質(zhì)的控制,尤其是對(duì)企業(yè)發(fā)展中領(lǐng)導(dǎo)層人員的控制,對(duì)他們的控制是內(nèi)部控制的核心。在對(duì)人員的考核管理上建立一套科學(xué)的考核指標(biāo),對(duì)企業(yè)各部門(mén)負(fù)責(zé)人實(shí)行有效控制。建立和實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益、市場(chǎng)拓展、投資風(fēng)險(xiǎn)控制這幾個(gè)方面的考核內(nèi)容體系。當(dāng)然,所建立的考核體系里考核的指標(biāo)必須是科學(xué)、先進(jìn)、合理的,還需要確保上報(bào)的資料是真實(shí)可靠的。

在對(duì)人員的管理上,除了“管人”還應(yīng)“勵(lì)人”和“育人”。勵(lì)人之道最主要是有公正、公平、公開(kāi)的激勵(lì)機(jī)制。從人的需求出發(fā),我們可以采取這些激勵(lì)的方法,比如:①設(shè)計(jì)合理的薪酬結(jié)構(gòu)制度。②引入適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)機(jī)制。③建立與人員的長(zhǎng)期合作關(guān)系。

2.企業(yè)內(nèi)控要做到全面監(jiān)管,統(tǒng)籌兼顧

對(duì)于當(dāng)前我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制管理來(lái)說(shuō),全面監(jiān)管,統(tǒng)籌兼顧的思想非常實(shí)用。企業(yè)內(nèi)部控制涵蓋內(nèi)容廣泛,內(nèi)控管理制度也包括方方面面。在建立現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)控管理制度時(shí),不可能面面俱到,需要有主有次,統(tǒng)籌兼顧。

當(dāng)前我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè),應(yīng)從比較重要的方面或薄弱的環(huán)節(jié)入手。內(nèi)控管理中的會(huì)計(jì)控制方面比較重要,而財(cái)務(wù)收支審核與審計(jì)控制又是會(huì)計(jì)控制的主體,因此,對(duì)這個(gè)方面的控制是企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資安全和會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)可靠有效的重要保障。另外,在內(nèi)控制度的管理控制上,投資風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任追究方面的控制也比較重要,故在內(nèi)控管理制度建立時(shí)要抓住重點(diǎn)的“財(cái)務(wù)收支審核與審計(jì)控制”和“投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與責(zé)任追究控制”制度的建設(shè)。

首先,在財(cái)務(wù)收支審核控制制度建設(shè)方面,我們可以加強(qiáng)以資金為鏈條的財(cái)務(wù)收支審核控制,這樣能達(dá)到企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的目的。由于財(cái)務(wù)收支的問(wèn)題較多和矛盾較為集中,因此,對(duì)這方面的監(jiān)管和控制一直都是會(huì)計(jì)控制中比較有難度的環(huán)節(jié)。現(xiàn)代內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)之后,能使企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理工作制度化、規(guī)范化,這些監(jiān)管制度使得會(huì)計(jì)管理工作有據(jù)可依、有章可循,能更好得發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的職能。在內(nèi)部審計(jì)控制制度建設(shè)方面,要嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)按照規(guī)定的計(jì)劃和擬定的路線(xiàn)執(zhí)行,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)是否合理、是否遵循成本效益原則、預(yù)訂目標(biāo)的達(dá)成情況以及會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性、企業(yè)行為的合法性等方面做出強(qiáng)有力的監(jiān)管。因?yàn)橹挥羞@樣有效的內(nèi)控審計(jì)制度才能保持企業(yè)內(nèi)控制度的有效性,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)準(zhǔn)確和財(cái)產(chǎn)安全,是防止貪污浪費(fèi)的重要屏障。

其次,投資風(fēng)險(xiǎn)控制與責(zé)任追究制度的建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)要實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo),企業(yè)需要高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)和科學(xué)的規(guī)章制度作為保障。風(fēng)險(xiǎn)控制與責(zé)任追究制度則可以為企業(yè)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)提供制度上的保證,也是有力地促進(jìn)企業(yè)內(nèi)控管理制度貫徹實(shí)施的動(dòng)力機(jī)制。企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制是要求大家樹(shù)立起風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),并針對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)建立起相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。希望通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告等措施起到對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面防范和控制的作用。在企業(yè)責(zé)任追究控制制度建立上,則是要根據(jù)各部門(mén)性質(zhì)和員工職業(yè)素養(yǎng)要求,賦予每個(gè)員工相應(yīng)的工作職責(zé)和權(quán)限,制度操作流程和事務(wù)處理程序,并明確規(guī)定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲,這樣內(nèi)控管理就能達(dá)到效果。

3.以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段,建立信息化的管理制度

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅猛,在客觀上要求企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制管理時(shí)要不斷創(chuàng)新,改變傳統(tǒng)的觀念以適應(yīng)如今經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)。如今很多的科學(xué)信息技術(shù)都可以擬用到企業(yè)管理中來(lái)。與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)接軌,針對(duì)企業(yè)的內(nèi)控管理制度,我們可以建立企業(yè)內(nèi)控管理信息系統(tǒng)。因?yàn)?任何企業(yè)的內(nèi)控管理系統(tǒng),都需要有正確信息,并需要信息的暢通和信息的及時(shí)反饋。一個(gè)良好的信息溝通系統(tǒng)可以使管理者及時(shí)掌握企業(yè)營(yíng)運(yùn)的整體狀況和組織中發(fā)生著的事情。信息系統(tǒng)的好壞能夠直接影響企業(yè)內(nèi)控管理的效率。

因此,在建立現(xiàn)代內(nèi)控管理制度時(shí),應(yīng)充分使用系統(tǒng)信息方法,用以提高企業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)的可靠性,調(diào)整員工的行為以充分激發(fā)人的主觀能動(dòng)性。企業(yè)建立一個(gè)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),可視為信息情報(bào)中心,能從組織機(jī)構(gòu)、人員配備、工作程序上保證信息的搜集、貯存、加工、輸出和使用。這個(gè)內(nèi)控管理信息系統(tǒng)主要包括這些內(nèi)容:①有關(guān)內(nèi)控對(duì)象的信息收集與反饋;②通過(guò)系統(tǒng)分析對(duì)對(duì)象進(jìn)行控制;③內(nèi)控信息系統(tǒng)自身信息的傳遞和交換。內(nèi)控對(duì)象的信息系統(tǒng),需要加強(qiáng)有關(guān)內(nèi)控對(duì)象信息收集、反饋渠道的建設(shè),還需要采用靈活有效的方式,分層次進(jìn)行。使用信息技術(shù)來(lái)建立內(nèi)控管理信息系統(tǒng),可以減少和消除內(nèi)部人為控制的影響因素,以確保內(nèi)部控制的有效實(shí)施。加強(qiáng)內(nèi)控信息系統(tǒng)內(nèi)部的信息交換,開(kāi)設(shè)局域網(wǎng)網(wǎng)上論壇、企業(yè)短信平臺(tái),促進(jìn)企業(yè)內(nèi)外部的信息交換與溝通。

4.企業(yè)內(nèi)控管理制度建設(shè)要注意企業(yè)文化的建設(shè)

企業(yè)文化指的是企業(yè)組織在一定的民族文化傳統(tǒng)中逐步形成的具有本企業(yè)特征的基本信念、價(jià)值觀念、道德規(guī)范、規(guī)章制度、生活方式、人文環(huán)境以及與此相適應(yīng)的思維方式和行為方式的總和。它包括道德及行為標(biāo)準(zhǔn)以及如何在實(shí)務(wù)中溝通與強(qiáng)化該標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)內(nèi)控管理制度的實(shí)施需要人來(lái)執(zhí)行,如果沒(méi)有相應(yīng)素質(zhì)和品行的人去執(zhí)行嚴(yán)密的企業(yè)內(nèi)控管理制度,建立的制度就毫無(wú)意義。所以,企業(yè)員工的文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)是企業(yè)內(nèi)控管理制度建設(shè)最終能否有效執(zhí)行的重要因素。因此,現(xiàn)代企業(yè)需要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),重視企業(yè)文化起到的無(wú)形作用,充分發(fā)揮企業(yè)文化不可抗拒的力量來(lái)影響企業(yè)內(nèi)控管理。在建立現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)控管理制度的同時(shí),注意企業(yè)文化的建設(shè),使企業(yè)具備強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)合作精神,讓企業(yè)員工有共同的奮斗目標(biāo)和品德行為規(guī)范,這將有助于企業(yè)內(nèi)控管理制度的真正落實(shí)。

參考文獻(xiàn):

[1]王穎.企業(yè)內(nèi)部控制工作的幾個(gè)問(wèn)題及思考.科學(xué)與管理.2009(06).

[2]徐影柳.企業(yè)內(nèi)部控制若干問(wèn)題的研究.對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué).2001.5.

[3][朱榮恩.建立和完善內(nèi)部控制的思考.會(huì)計(jì)研究.2001(01).

[4]胡馮珠.關(guān)于國(guó)有企業(yè)內(nèi)控管理的幾點(diǎn)思考.當(dāng)代經(jīng)濟(jì).2010(01).

第5篇：管理學(xué)發(fā)展簡(jiǎn)史范文

關(guān)鍵詞　利率市場(chǎng)化　金融自由化　民間金融

1 利率市場(chǎng)化概念

利率即利息率，指借貸期內(nèi)所形成的利息額與所貸資金額的比率。①它可以連接宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)，一些宏觀調(diào)控政策通過(guò)利率這個(gè)傳導(dǎo)器而發(fā)揮作用，從而對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配與再分配?？梢哉f(shuō)利率與人們的生活息息相關(guān)，而且扮演著很重要的角色。所謂利率市場(chǎng)化就是在金融市場(chǎng)上，金融機(jī)構(gòu)通過(guò)自己的資金狀況以及對(duì)市場(chǎng)動(dòng)向的判斷，自主的調(diào)節(jié)利率水平。這樣利率就可以充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)的發(fā)展。但利率市場(chǎng)化并不等于完全取消貨幣當(dāng)局對(duì)利率的干預(yù)，只是其干預(yù)方式由直接逐步轉(zhuǎn)向間接而已。②準(zhǔn)確的說(shuō)是形成以中央銀行基準(zhǔn)利率為基礎(chǔ)，由市場(chǎng)供求雙方共同決定的市場(chǎng)利率以及利率形成機(jī)制。

2 利率市場(chǎng)化的理論基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)的意義

利率市場(chǎng)化的概念是以美國(guó)的兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納德·麥金農(nóng)(R. J. Mckinnon) 和愛(ài)德華·肖(E. S. Show) 提出的“金融自由化”作為理論基礎(chǔ)的。③在70年代，當(dāng)時(shí)的發(fā)展中國(guó)家普遍存在金融市場(chǎng)不完全、政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)過(guò)度的問(wèn)題，這些問(wèn)題制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，被形象的稱(chēng)之為“金融壓抑”。而“金融自由化”正是針對(duì)“金融壓抑”的這種現(xiàn)象順勢(shì)提出，以此來(lái)減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，加大金融深化，并確定市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用。利率市場(chǎng)化在長(zhǎng)期以來(lái)就被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)“金融自由化”的重要內(nèi)容。

從微觀講，利率市場(chǎng)化之后，隨著存款利率上限的放開(kāi)，商業(yè)銀行的資本充足度在《巴塞爾協(xié)議III》出臺(tái)后，將面臨更大挑戰(zhàn)，利率風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等各種風(fēng)險(xiǎn)將大大提升。這就迫使商業(yè)銀行不得不實(shí)行金融創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，完善和加強(qiáng)金融服務(wù)質(zhì)量等等一系列措施以應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，增加競(jìng)爭(zhēng)力。這在客觀上促進(jìn)了金融體制的改革，使金融市場(chǎng)呈現(xiàn)出一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)局面。

從宏觀講，利率市場(chǎng)化可以使利率更好的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，有效的傳遞資金價(jià)格，使貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制更為健全和完善。因?yàn)樵谪泿耪邔?shí)行過(guò)程中，銀行同業(yè)拆借利率、再貸款利率、國(guó)債回購(gòu)市場(chǎng)利率等是否具有彈性，市場(chǎng)是否完善，都會(huì)影響貨幣政策的有效性。只有這些利率實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，間接宏觀調(diào)控效應(yīng)才會(huì)大大提高。再者，利率市場(chǎng)化保護(hù)了儲(chǔ)蓄者的切身利益，會(huì)促進(jìn)儲(chǔ)蓄向投資的轉(zhuǎn)化，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。

3 我國(guó)利率市場(chǎng)化的進(jìn)程

1996年，我國(guó)便開(kāi)始啟動(dòng)利率市場(chǎng)化改革，但因?yàn)槲覈?guó)特定的國(guó)情——處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，這個(gè)改革的歷程從一開(kāi)始就注定是緩慢而艱辛的。在《2002年中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中，中國(guó)人民銀行公布了中國(guó)利率市場(chǎng)化改革的總體思路：先外幣、后本幣；先貸款、后存款；現(xiàn)長(zhǎng)期、大額，后短期、小額。④這樣一來(lái)，我國(guó)利率市場(chǎng)化的進(jìn)程實(shí)質(zhì)上被分為了三大部分，即貨幣市場(chǎng)利率市場(chǎng)化，資本市場(chǎng)利率市場(chǎng)化以及金融機(jī)構(gòu)特別是商業(yè)銀行存貸款利率市場(chǎng)化。在這一改革進(jìn)程中，我國(guó)先從簡(jiǎn)化利率種類(lèi)開(kāi)始，然后大體按照改革的總體思路穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化。從1996-2007年期間，人民銀行累計(jì)簡(jiǎn)化、放棄了120多種利率的管理。截至到目前，利率市場(chǎng)化的核心已集中到存貸款利率的改革上。

4 我國(guó)利率市場(chǎng)化進(jìn)程中的問(wèn)題

目前，我國(guó)金融市場(chǎng)存在著一個(gè)看似矛盾而又十分嚴(yán)峻的問(wèn)題：一方面銀行利潤(rùn)逐年攀升，另一方面，中小企業(yè)融資越來(lái)越困難。究其原因，不難發(fā)現(xiàn)，這種現(xiàn)象正是由于我國(guó)銀行業(yè)特殊的經(jīng)營(yíng)體制所導(dǎo)致的。由于銀行對(duì)大企業(yè)放款成本高、收益低，因此對(duì)企業(yè)的放款條件標(biāo)準(zhǔn)多以大中型企業(yè)為對(duì)象制定，小企業(yè)能達(dá)標(biāo)的極少。結(jié)合上文的分析，我們得出產(chǎn)生這種現(xiàn)象的深層次原因是：存貸款利率尚未完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。這樣一來(lái)存款利率一直保持在低位，貸款利率上限放開(kāi)，在央行加息的背景下，必然會(huì)使得銀行提升貸款利率，導(dǎo)致存貸利差進(jìn)一步擴(kuò)大，并最終導(dǎo)致銀行利潤(rùn)持續(xù)走高。而繼續(xù)實(shí)行過(guò)高的存貸利差，也讓銀行不愿意將信貸資源投放到小微企業(yè)和“三農(nóng)”等領(lǐng)域?？梢?jiàn)，要想這種矛盾現(xiàn)象有所改觀，我們還應(yīng)從商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)體制和金融市場(chǎng)的合理布局入手。

4.1 我國(guó)商業(yè)銀行收入結(jié)構(gòu)單一

首先，我們結(jié)合2009年和2010年我國(guó)幾家商業(yè)銀行的年報(bào)以及銀監(jiān)會(huì)披露的一些監(jiān)管數(shù)據(jù)來(lái)探究一下我國(guó)商業(yè)銀行的發(fā)展現(xiàn)狀。

由圖1和圖2可知，我國(guó)商業(yè)銀行近兩年經(jīng)營(yíng)收入結(jié)構(gòu)較為單一，并高度依賴(lài)各種形式的凈利息收入，占比高達(dá)60%~80%，主要包括存貸利差、同業(yè)間往來(lái)業(yè)務(wù)的凈利息以及債券投資凈利息等，其中存貸利差又占據(jù)了絕大部分。據(jù)銀監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年銀行業(yè)的金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.04萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)36.34%，而銀行利潤(rùn)的來(lái)源，有超過(guò)80%來(lái)自存貸利差。

但不可否認(rèn)的是，我國(guó)商業(yè)銀行的收入結(jié)構(gòu)正逐步優(yōu)化，通過(guò)2009年和2010年的對(duì)比，可以看出，凈利息收入小幅增長(zhǎng)的同時(shí)，手續(xù)費(fèi)和傭金凈收入所占比重也有所增加，但這與國(guó)外銀行近50%的中間業(yè)務(wù)收入占比還存在一定差距。

4.2 我國(guó)商業(yè)銀行自主定價(jià)能力弱

經(jīng)過(guò)多年市場(chǎng)化的改革，我國(guó)的商品和勞務(wù)價(jià)格以實(shí)現(xiàn)了由市場(chǎng)供求決定，而作為非常重要的資金的價(jià)格——利率，還在受中央政府的管制。由圖3可以看出，我國(guó)商業(yè)銀行的貸款利率大多是按央行的基準(zhǔn)利率執(zhí)行，即使浮動(dòng)也是很小的區(qū)間。2008年3月份以基準(zhǔn)利率執(zhí)行的有近40%，到2010年3月份，仍有近28%?？梢?jiàn)，我國(guó)商業(yè)銀行貸款利率較為集中，自主定價(jià)能力也較弱。只是“坐等”央行規(guī)定的利差，資本應(yīng)用效率低下，阻礙了金融體制的改革。再者，由于自主定價(jià)能力彈性小，使得我國(guó)商業(yè)銀行利潤(rùn)獲取能力有限。因此，我國(guó)商業(yè)銀行在貸款利率及其他資產(chǎn)定價(jià)方面上有很大發(fā)展空間。

4.3 民間金融發(fā)展舉步維艱，商業(yè)銀行“金融壟斷”

近幾年，我國(guó)中小企業(yè)如雨后春筍般發(fā)展迅猛，中小企業(yè)的存在和發(fā)展不僅提高了國(guó)民財(cái)富的積累，同時(shí)也在創(chuàng)新和解決就業(yè)方面有巨大的意義。在過(guò)去的一年，銀行連續(xù)幾次加息，使得許多小微企業(yè)難以從正規(guī)金融獲得生存和發(fā)展所需的資本，民間借貸因此得到發(fā)展。

民間融資市場(chǎng)是由民間自發(fā)形成的，其組織形式多樣化。在我國(guó)，像地下錢(qián)莊、標(biāo)會(huì)和農(nóng)村合作基金等在法律上是被禁止的，被稱(chēng)為“地下金融”。而對(duì)典當(dāng)行及擔(dān)保公司等，雖然法律上承認(rèn)其組織形式，但對(duì)他們的經(jīng)營(yíng)范圍和利率水平都有嚴(yán)格限制。目前，只有易吸收民間資本而成立的小額貸款公司、農(nóng)村信用合作社及村鎮(zhèn)銀行是完全被法律所認(rèn)可和保護(hù)的。

商業(yè)銀行借貸成本高，形成“金融壟斷”，民間金融不能合法化，發(fā)展舉步維艱，二者發(fā)展的不協(xié)調(diào)，最終導(dǎo)致了小微企業(yè)融資陷入困境。

4.4 間接融資比重大，融資市場(chǎng)發(fā)展不均衡

由于我國(guó)資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，間接融資成了中小企業(yè)的主要融資渠道，其90%以上的資金來(lái)源于間接融資，即主要來(lái)源于銀行貸款，而在發(fā)達(dá)國(guó)家，中小企業(yè)來(lái)源于銀行的資金僅占全部資金來(lái)源額20%左右。我國(guó)中小企業(yè)融資渠道存在著間接融資方式單一，直接融資渠道匱乏等問(wèn)題。

初步統(tǒng)計(jì)，2012年1月社會(huì)融資規(guī)模為9559億元，比上年同期少8001億元。而企業(yè)債券凈融資442億元，同比減少570億元，作為直接融資的兩個(gè)重要指標(biāo)——新增債券融資和新增股票融資，均大幅度減少。

5 關(guān)于我國(guó)利率市場(chǎng)化改革的建議和設(shè)想

中國(guó)的利率市場(chǎng)化是一個(gè)意義深遠(yuǎn)，利國(guó)利民的經(jīng)濟(jì)政策，從1996年至今，我國(guó)循序漸進(jìn)，穩(wěn)步的進(jìn)行改革，與此同時(shí)，不斷完善改革所需的外部條件。至今，已取得一些成效。但隨著我國(guó)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，金融體制的改革顯得更為迫切，利率市場(chǎng)化改革將成為繼商業(yè)銀行上市之后銀行業(yè)的“第”。在2012年兩會(huì)上，利率市場(chǎng)化改革問(wèn)題也成了代表們熱議的話(huà)題。通過(guò)一段時(shí)間的學(xué)習(xí)和分析，針對(duì)我國(guó)利率市場(chǎng)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題，筆者提出了自己的一些建議和設(shè)想。

5.1 大力拓展中間業(yè)務(wù)比例，加強(qiáng)商業(yè)銀行盈利能力

針對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行收入來(lái)源單一，過(guò)于依賴(lài)存貸利差的現(xiàn)象，我們應(yīng)向國(guó)際大型銀行看齊，大力拓展中間業(yè)務(wù)，加強(qiáng)盈利能力。中間業(yè)務(wù)屬于銀行的表外業(yè)務(wù)，在國(guó)外這部分收入比例甚至達(dá)到銀行總收益的50%以上，它涉及眾多領(lǐng)域，主要包括擔(dān)保、理財(cái)、融資、金融衍生工具交易等。在利率市場(chǎng)化之后，存貸業(yè)務(wù)將逐步脫離政府的“襁褓”，利率風(fēng)險(xiǎn)加大，而中間業(yè)務(wù)受利率風(fēng)險(xiǎn)影響較小，像一些傭金和手續(xù)費(fèi)收入甚至可以不動(dòng)用資本金，成本極小。

我國(guó)商業(yè)銀行現(xiàn)存的中間業(yè)務(wù)，多限于結(jié)算和一些一般性業(yè)務(wù)。在法律允許的范圍內(nèi)，銀行應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代科技的運(yùn)用，努力進(jìn)行金融創(chuàng)新，創(chuàng)造出擁有地緣特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)銀行間合作，構(gòu)建完整的信息網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)。通過(guò)這一系列努力，盡量彌補(bǔ)因存貸利差縮小而減少的收益。

5.2 加強(qiáng)銀行自主定價(jià)能力

2007年銀監(jiān)會(huì)文件第十六條明確指出：銀行應(yīng)建立利率的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制。隨著利率市場(chǎng)化步伐的加快，我國(guó)各銀行也在逐步加強(qiáng)對(duì)利率定價(jià)機(jī)制的探索。⑤但從實(shí)際操作情況看，只是著眼于引進(jìn)西方先進(jìn)的定價(jià)模型，得出的定價(jià)結(jié)果也只作為參考。除此之外，銀行應(yīng)重視利率定價(jià)管理政策和定價(jià)程序。建立完善的內(nèi)部資金定價(jià)系統(tǒng)，以及完整的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。合理的測(cè)算各種風(fēng)險(xiǎn)，并優(yōu)化客戶(hù)結(jié)構(gòu)，提供差異化服務(wù)。尤其在2012兩會(huì)上確定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向之后，銀行應(yīng)順應(yīng)趨勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展高成長(zhǎng)性的中小企業(yè)。

5.3 完善我國(guó)融資制度，促進(jìn)金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)合理化

第6篇：管理學(xué)發(fā)展簡(jiǎn)史范文

一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的全面落實(shí)，確保安全責(zé)任橫向到底，縱向到邊。一季度，市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所與各縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站簽訂了年度安全生產(chǎn)管理責(zé)任書(shū)9份，各縣農(nóng)機(jī)局局與監(jiān)理站簽訂責(zé)任書(shū)7份，縣級(jí)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂責(zé)任書(shū)87份，與農(nóng)機(jī)監(jiān)理員簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)350份，與參加拖拉機(jī)駕駛?cè)伺嘤?xùn)的學(xué)員簽訂保證書(shū)303份，與農(nóng)機(jī)駕駛操作人員簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)保證書(shū)9529份。隨著年度工作的進(jìn)展，與農(nóng)機(jī)駕駛操作人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)將達(dá)駕駛操作人員數(shù)的95%以上，確保安全責(zé)任全面落實(shí)。

二是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，確保文明執(zhí)法。一是開(kāi)展拖拉機(jī)道路交通安全監(jiān)管委托執(zhí)法時(shí)，全面培訓(xùn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員507，全部考核合格，取得了《道路交通安全執(zhí)法證》。二是今年組織全市農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法人員參加了法制局在溫泉舉辦的培訓(xùn)班。三是把農(nóng)機(jī)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)工作納入今年目標(biāo)考核，要求各縣（市）區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站結(jié)合本地實(shí)際情況，適時(shí)開(kāi)展對(duì)農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員的培訓(xùn)。通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，農(nóng)機(jī)執(zhí)法水平進(jìn)一步提高，至今沒(méi)有發(fā)生一起針對(duì)農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員或執(zhí)法行為的行政復(fù)議、投訴上訪(fǎng)事件。

三是強(qiáng)化源頭管理，切實(shí)加強(qiáng)拖拉機(jī)注冊(cè)登記和考試工作，確保拖拉機(jī)技術(shù)狀態(tài)完好，駕駛?cè)思夹g(shù)水平過(guò)硬。在拖拉機(jī)注冊(cè)登記方面，嚴(yán)格執(zhí)行拖拉機(jī)產(chǎn)品準(zhǔn)入管理制度，嚴(yán)格技術(shù)檢驗(yàn)工作，從源頭杜絕事故隱患，今年新審批準(zhǔn)予注冊(cè)登記拖拉機(jī)產(chǎn)品目錄9個(gè)，新注冊(cè)登記拖拉機(jī)1875臺(tái)，實(shí)施拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)4513臺(tái)。在駕駛?cè)丝荚嚬ぷ鞣矫?，做到了沒(méi)有開(kāi)展安全教育和警示教育的不考試，同時(shí)在考試工作中，嚴(yán)格程序和紀(jì)律，確保新訓(xùn)駕駛?cè)死碚摮墒?，業(yè)務(wù)過(guò)硬。今年共考核拖拉機(jī)駕駛?cè)伺嘤?xùn)班16期，考試合格拖拉機(jī)駕駛?cè)?93人。

四是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，確保警鐘常鳴。一季度，全市共組織出動(dòng)宣傳車(chē)319車(chē)(次)，出動(dòng)宣傳人員1437人(次)，深入429個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集市、931個(gè)村寨，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)373條，懸掛宣傳橫幅32條，出黑板報(bào)31期，印發(fā)宣傳資料20854份，受教育11009人(次)，電視媒體宣傳5次，有線(xiàn)廣播宣傳48次，舉辦農(nóng)機(jī)安全座談會(huì)8次，參加254人，市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所印發(fā)“致全市拖拉機(jī)駕駛員的一封公開(kāi)信”30000份，并在《××日?qǐng)?bào)》公開(kāi)發(fā)表。

五是強(qiáng)化田檢路查，保持對(duì)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。一季度，全市共出動(dòng)檢查車(chē)輛

415車(chē)(次)，參加檢查人員1741人(次)，檢查拖拉機(jī)8708

臺(tái)(次)，查出違法1062臺(tái)(次)，其中無(wú)牌行駛95臺(tái)(次)、無(wú)證駕駛127人(次)、無(wú)牌無(wú)證110臺(tái)(次)、違法載人319臺(tái)(次)、客貨混裝206臺(tái)(次)、非法改裝21臺(tái)(次)，其它156臺(tái)(次)，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行了糾正，批評(píng)教育1234人(次)，罰款10340元。

六是強(qiáng)化平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作，全面延伸服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平。以推進(jìn)建設(shè)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、鄉(xiāng)、村、戶(hù)為手段開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作。全市已創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范縣1個(gè)、驗(yàn)收示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）11個(gè)、示范村142個(gè)、示范戶(hù)928個(gè)，建立農(nóng)機(jī)安全片組260個(gè)，設(shè)村級(jí)農(nóng)機(jī)安全員303人，建村級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械臺(tái)帳1038冊(cè)、駕駛?cè)伺_(tái)帳925冊(cè)。今年一月，××市人民政府命名“平安全農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)，表彰平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建先進(jìn)單位8個(gè)。四月，陸良縣被農(nóng)業(yè)部命名為“全國(guó)平安全農(nóng)機(jī)示范縣”?！捌桨厕r(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作的開(kāi)展，全面延伸了農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)范圍，提高了服務(wù)水平。

七是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)事故隱患排查治理力度，確保事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。在隱患排查治理工作中，按照《××市人民政府辦公室關(guān)于在××重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，組織成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，結(jié)合××農(nóng)機(jī)行業(yè)實(shí)際，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理力度。除通過(guò)田檢路查排查治理農(nóng)機(jī)事故隱患外，還加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)機(jī)加油點(diǎn)、修理點(diǎn)、加工點(diǎn)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)提出排查治理要求，督促整改。

第7篇：管理學(xué)發(fā)展簡(jiǎn)史范文

第一，要帶頭示范。要立足崗位，勤奮敬業(yè)，身體力行，對(duì)既定的工作目標(biāo)，要一項(xiàng)一項(xiàng)加以落實(shí)；尤其是單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，做出表率，將精力聚集到發(fā)展上來(lái)，提高執(zhí)行的自覺(jué)性與有效性，形成萬(wàn)眾一心、眾志成城的良好氛圍。要敢于擔(dān)責(zé)任，勇往直前，直面面對(duì)發(fā)展中遇到的一切困難，化解矛盾，解決問(wèn)題。

第二，要明確責(zé)任。對(duì)于一個(gè)部門(mén)的工作來(lái)講，決策、工作部署、安排是否到位，要落實(shí)責(zé)任制，逐層逐項(xiàng)將任務(wù)分解到位，做到責(zé)任主體明確、進(jìn)度要求明確、完成時(shí)限明確，一件一件地抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓推進(jìn)，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。要建立重要工作匯報(bào)制度，及時(shí)了解重要工作的進(jìn)展情況。

第三，要賞罰分明。要完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須建立起一套行之有效的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于工作中負(fù)責(zé)、表現(xiàn)積極的而且按照完成任務(wù)的要給予表彰，對(duì)不負(fù)責(zé)、工作推諉、任務(wù)沒(méi)按時(shí)完成或完成質(zhì)量不高的要給予相應(yīng)的處理，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)格責(zé)任追究。按照獎(jiǎng)優(yōu)、治腐、罰劣的原則，注重績(jī)效評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用，把考核結(jié)果作為精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，充分發(fā)揮其導(dǎo)向作用和激勵(lì)約束作用。

第四，要?jiǎng)?chuàng)新方法。要深化繼續(xù)解放思想，推動(dòng)思想大解放，靠解放思想提高決策力，靠更新觀念激發(fā)創(chuàng)造力，靠改革創(chuàng)新提升執(zhí)行力。需要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，通過(guò)開(kāi)拓創(chuàng)新的辦法，加快職能轉(zhuǎn)變，減少審批環(huán)節(jié)，提高機(jī)關(guān)效能。在推進(jìn)工作中不斷探索，及時(shí)總結(jié)，不斷完善，提高工作效率和服務(wù)水平。

第8篇：管理學(xué)發(fā)展簡(jiǎn)史范文

一、存在的主要問(wèn)題

監(jiān)獄在辦理案件中，主要存在著重實(shí)體、輕程序，重打擊、輕保護(hù)等問(wèn)題

1、重實(shí)體輕程序，監(jiān)獄在辦案中，往往注重實(shí)體，注重犯罪的構(gòu)成要件，而輕視了辦案程序，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)罪犯的脫逃等又犯罪案件，沒(méi)有立案就采取了強(qiáng)制措施，如監(jiān)獄對(duì)罪犯脫逃的案件，往往不抓不立，就是要等到罪犯抓回來(lái)才立案，不抓住不立案，而在抓捕逃犯的過(guò)程中，又實(shí)施了通緝、網(wǎng)上追逃，甚至到逃犯及其親戚家中進(jìn)行搜查等強(qiáng)制措施，違反了不立案不得進(jìn)行偵查，不得采用強(qiáng)制措施的刑事訴訟法程序規(guī)定。我院針對(duì)所管轄的襄樊片的襄北、襄南和襄樊三個(gè)監(jiān)獄存在的對(duì)逃犯普遍沒(méi)有立案的現(xiàn)象，在今年4月份開(kāi)展了立案監(jiān)督，監(jiān)督三個(gè)監(jiān)獄對(duì)歷年來(lái)的脫逃罪犯進(jìn)行了立案，并建議監(jiān)獄加大追捕力度。二是超期禁閉又犯罪嫌疑人，前幾年超期現(xiàn)象嚴(yán)重，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展了糾正超期羈押的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，取得了實(shí)效，基本上糾正了超期羈押的現(xiàn)象，但主要是針對(duì)看守所超期的現(xiàn)象，監(jiān)獄也存在著超期禁閉又犯罪嫌疑人的現(xiàn)象，監(jiān)獄對(duì)涉嫌又犯罪的罪犯，一般關(guān)押在監(jiān)獄禁閉室進(jìn)行禁閉審查，禁閉室管理制度第四條規(guī)定，一般案件禁閉期限不超過(guò)一個(gè)月；重大案件禁閉期限不超過(guò)二個(gè)月；又犯罪處死刑的罪犯和死緩犯，在核準(zhǔn)期間，禁閉期限不受時(shí)限。但在實(shí)際操作中，監(jiān)獄沒(méi)有嚴(yán)格按此規(guī)定執(zhí)行，存在著超期禁閉的現(xiàn)象，如湖北襄樊某監(jiān)獄20__年11月抓回的逃犯在監(jiān)獄禁閉室禁閉了6個(gè)多月后才移送我院審查，超期禁閉5個(gè)多月。

2、重打擊輕保護(hù)，監(jiān)獄對(duì)又犯罪的犯罪嫌疑人，認(rèn)為他們本身就是罪犯，往往從嚴(yán)打擊，而忽視了又罪犯嫌疑人作為一個(gè)刑事訴訟參與人所享有的權(quán)利，如又犯罪嫌疑人的聘請(qǐng)辯護(hù)人的權(quán)利和罪犯上訴的權(quán)利，由于受服刑期間的很多限制而往往得不到保障，如罪犯被超期禁閉的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，監(jiān)獄對(duì)罪犯嚴(yán)管的問(wèn)題，實(shí)際上是變相的對(duì)罪犯禁閉，監(jiān)獄法規(guī)定嚴(yán)管是對(duì)罪犯從嚴(yán)管理，是一種分級(jí)管理制度，而監(jiān)獄將嚴(yán)管當(dāng)成了處理罪犯違紀(jì)的一種處罰措施，嚴(yán)重違反了監(jiān)獄法的規(guī)定，侵犯了罪犯的合法權(quán)益。

3、辦案人員流動(dòng)性大、素質(zhì)亟待提高，監(jiān)獄負(fù)責(zé)辦理獄內(nèi)又犯罪案件的部門(mén)是獄內(nèi)偵查科，是監(jiān)獄的一個(gè)內(nèi)設(shè)科室，人員由監(jiān)獄自行安排，所以辦案人員經(jīng)常調(diào)動(dòng)，加之偵查科的辦案人員參差不齊，大多是半路出家，又沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，由于辦案人員流動(dòng)性大，辦案人員素質(zhì)不高等原因，造成監(jiān)獄辦理的案件質(zhì)量不高，程序時(shí)有違法的現(xiàn)象發(fā)生。尤其是各監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)主管獄內(nèi)偵查的人員素質(zhì)普遍不高，辦案業(yè)務(wù)水平差，沒(méi)有辦案意識(shí)，如湖北襄樊某監(jiān)獄二監(jiān)區(qū)20__年1月發(fā)生的罪犯打架事件，一名罪犯將另一名罪犯的眼內(nèi)側(cè)骨打骨折，如果稍微有點(diǎn)辦案意識(shí)的，就意識(shí)到可能是個(gè)案件，可他們當(dāng)一般違紀(jì)處理，導(dǎo)致今年被打傷的罪犯向我院控告，襄樊市城郊地區(qū)人民檢察院駐某監(jiān)獄檢察室檢察人員經(jīng)過(guò)初步調(diào)查后，認(rèn)為可能是個(gè)輕傷，向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，已經(jīng)向該監(jiān)獄提起了立案監(jiān)督，監(jiān)獄已經(jīng)以故意傷害罪立案?jìng)刹椤?/p>

二、原因分析

導(dǎo)致以上問(wèn)題發(fā)生的原因很多，既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因，具體有以下幾方面的原因：

1、監(jiān)獄對(duì)辦案工作的不重視，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)對(duì)罪犯的獄政管理、刑罰執(zhí)行和對(duì)防罪犯脫逃等預(yù)防獄內(nèi)又犯罪等工作比較重視，而對(duì)監(jiān)獄的辦案工作不夠重視，領(lǐng)導(dǎo)的不重視導(dǎo)致辦案人員對(duì)辦理案件的不重視，直接導(dǎo)致辦案人員辦理案件積極性不高，責(zé)任性不強(qiáng)，如有的辦案人員讓重要證人罪犯自己寫(xiě)證詞，而不做筆錄，存在著應(yīng)付差事的現(xiàn)象。

2、缺乏可操作的規(guī)范辦案程序，由于監(jiān)獄的辦案程序是按照刑事訴訟法，比照公安機(jī)關(guān)的辦案程序執(zhí)行，而監(jiān)獄又不同于社會(huì)，它是一個(gè)封閉的國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，而監(jiān)獄的又犯罪主體是罪犯，可以說(shuō)是弱勢(shì)中的弱勢(shì)，由于缺乏針對(duì)監(jiān)獄特定場(chǎng)所切合實(shí)際的刑事案件辦案程序，所以很容易發(fā)生輕視刑事案件辦案程序，侵犯罪犯合法權(quán)益的現(xiàn)象。

3、監(jiān)督不力，由于監(jiān)獄缺乏可操作的刑事案件辦案程序，讓駐監(jiān)檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)獄的立案和偵查活動(dòng)難以監(jiān)督，客觀上駐監(jiān)檢察機(jī)關(guān)也存在著監(jiān)督不力的現(xiàn)象。

三、規(guī)范監(jiān)獄的辦案程序

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，亟待規(guī)范監(jiān)獄的辦案程序

1、制定一套規(guī)范的監(jiān)獄辦案程序，建議省檢察院和省監(jiān)獄管理局相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)召開(kāi)一次辦案的聯(lián)系會(huì)議，針對(duì)監(jiān)獄辦案質(zhì)量不高，證據(jù)固定不及時(shí)，不扎實(shí)，辦案程序不規(guī)范等問(wèn)題，進(jìn)行開(kāi)會(huì)討論，調(diào)查研究，會(huì)后聯(lián)合制定監(jiān)獄辦案程序的規(guī)定，對(duì)辦案期限等問(wèn)題作出明確規(guī)定并聯(lián)合發(fā)文，讓以后監(jiān)獄辦案和檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督有章可循。

第9篇：管理學(xué)發(fā)展簡(jiǎn)史范文

一、基本情況

我所受局的委托，繼去年在塘公園南側(cè)興建了塘廉租房一期工程項(xiàng)目，項(xiàng)目共投資1062萬(wàn)元，竣工面積7420m2，提供廉租住房161套。同時(shí)，我所還收購(gòu)了原電廠(chǎng)職工宿舍，并改建成了廉租住房，共1351余m2，提供廉租住房24套。今年，又準(zhǔn)備動(dòng)工興建塘廉租房二期工程項(xiàng)目，計(jì)劃建成4棟186套，用地11畝，建筑面積9288m2，計(jì)劃投資1374萬(wàn)元。目前，該項(xiàng)目正處于緊張的前期準(zhǔn)備工作階段，即將進(jìn)行基礎(chǔ)施工。

二、工作現(xiàn)狀

我所廉租住房建設(shè)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但總的來(lái)看尚處于起步階段，還存在一些亟待解決的問(wèn)題。

一、廉租住房建設(shè)資金不能及時(shí)到位。目前，我所塘廉租房二期工程項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工，征地工作已基本結(jié)束，土地款應(yīng)付385萬(wàn)元，我所暫已付200萬(wàn)元，而現(xiàn)階段財(cái)政撥入該項(xiàng)工程的建設(shè)資金僅212萬(wàn)元，急需大量資金及時(shí)到位，以確保項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、政策宣傳力度需要進(jìn)一步加大。由于廉租住房建設(shè)系近兩年新提出，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)此缺乏認(rèn)識(shí)，他們對(duì)民生工程的概念不理解，常以種種理由擾亂正常施工秩序，妨礙施工進(jìn)展。這就要求市直有關(guān)部門(mén)、街道、社區(qū)、村委會(huì)等部門(mén)應(yīng)該全力配合我所做好宣傳和矛盾化解工作，以消除群體性的不穩(wěn)定因素，使我市廉租住房的建設(shè)和管理有序進(jìn)行。

三、工作人員整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。由于我所一直以房地產(chǎn)管理為主要業(yè)務(wù)，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面的專(zhuān)業(yè)人才較少，缺乏廉租住房建設(shè)需要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干人才，需不斷培養(yǎng)和提高工作人員的專(zhuān)業(yè)水平和整體素質(zhì)的同時(shí)，要吸納引進(jìn)少量的技術(shù)有用人才，以彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量的不足。

四、廉租房報(bào)建手續(xù)進(jìn)展較緩慢，政府相關(guān)部門(mén)的支持力度不夠，延遲了施工工期。

三、工作建議

1、廉租房建設(shè)是為解決我市最低收入家庭住房困難的惠民工程，市政府也予以高度重視。然而，在辦理各項(xiàng)前期手續(xù)過(guò)程中，仍有部分市直單位不理解，他們提出種種理由來(lái)干涉正常的施工進(jìn)展，擾亂了工作秩序。我所認(rèn)為：廉租住房建設(shè)既然已被列入省“八件實(shí)事”之一，更何況當(dāng)前任務(wù)如此之重，市級(jí)各部門(mén)都應(yīng)大力支持，并簽訂相應(yīng)的廉租房建設(shè)的責(zé)任狀，明確：誰(shuí)阻礙廉租住房建設(shè)，誰(shuí)就要予以重罰，以確保廉租房建設(shè)單位能如質(zhì)按期完成好這項(xiàng)工作任務(wù)。

2、廉租房建設(shè)應(yīng)簡(jiǎn)化辦事程序。我所認(rèn)為：應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，或者以市政府令的形式，下發(fā)專(zhuān)門(mén)的文件，明確廉租房建設(shè)前期報(bào)建手續(xù)的辦事程序和各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)一些減免或減半征收的費(fèi)用項(xiàng)目一定要明確、具體，減少一些環(huán)節(jié)，省去一些不必要的工作程序，節(jié)約辦理各項(xiàng)手續(xù)的時(shí)間和費(fèi)用，讓工程早日開(kāi)工，讓低保無(wú)房戶(hù)們?cè)缛兆∩闲路俊?/p>