會(huì)計(jì)集中核算的利弊精選(九篇)

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第1篇：會(huì)計(jì)集中核算的利弊范文

    關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)集中核算 核算模式 模式利弊

    一、對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)點(diǎn)分析

    實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算,在規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為、促進(jìn)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)、規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、提高資金使用效益等方面發(fā)揮了積極作用。在單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的具體過(guò)程中,在規(guī)范會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化資金管理,加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督,合理提高資金的使用效益方面取得了如下一些成效。

    (一)減少了會(huì)計(jì)信息失真,提高了會(huì)計(jì)工作效率

    會(huì)計(jì)信息是指按照會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)法規(guī)以及會(huì)計(jì)程序?qū)⑵髽I(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中價(jià)值運(yùn)動(dòng)所產(chǎn)生的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、加工,形成有助于決策的財(cái)務(wù)信息以及其他相關(guān)的經(jīng)濟(jì)信息。因此會(huì)計(jì)信息中真實(shí)性是其最基本的要求,只有保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,才能保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行。而會(huì)計(jì)集中核算制度“三分離一公開(kāi)”的基本做法,有效的減少了會(huì)計(jì)信息失真,提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。同時(shí)由于這一核算方法減少了核算的中間環(huán)節(jié),因此大大的提高了會(huì)計(jì)的工作效率。

    (二)強(qiáng)化了財(cái)政監(jiān)管力度,提高了財(cái)政資金使用效益

    會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)行,加強(qiáng)了會(huì)計(jì)監(jiān)管力度。會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理過(guò)程的公開(kāi)化,徹底打破了過(guò)去分散核算形式。取消單位自設(shè)的銀行賬戶(hù),單位財(cái)政資金的支出都通過(guò)會(huì)計(jì)中心的單一賬戶(hù)進(jìn)行,統(tǒng)一核算,會(huì)計(jì)中心有權(quán)對(duì)各單位、各部門(mén)的每筆支出和憑證進(jìn)行合法性、合理性審查,這在一定程度上增強(qiáng)了各單位遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的意識(shí),解決了財(cái)政監(jiān)督和管理缺位的問(wèn)題。由于對(duì)單位資金支出和憑證的全方位、全過(guò)程的監(jiān)督,就使得每筆資金可以按預(yù)算、按項(xiàng)目使用,因此大大的提高了財(cái)政資金的使用效益。

    (三)有利于內(nèi)部控制制度的嚴(yán)格執(zhí)行

    財(cái)務(wù)集中后實(shí)現(xiàn)了資金全過(guò)程監(jiān)督,做到了事前預(yù)防、事中控制和事后問(wèn)效。比如在處理報(bào)銷(xiāo)、結(jié)算等業(yè)務(wù)時(shí),核算中心對(duì)報(bào)賬人員持有的原始憑證如有效票據(jù)等進(jìn)行層層審核;在審核的過(guò)程之中,有效避免了原單位領(lǐng)導(dǎo)的人為干預(yù),所批款項(xiàng)也是直接到達(dá)單位。通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和會(huì)計(jì)一級(jí)核算系統(tǒng),將有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)原始憑證的真?zhèn)巍①Y金的支付去向和資金的使用效果等的全過(guò)程監(jiān)督,真正防患于未然。

    (四)便于財(cái)務(wù)報(bào)表及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)

    單位實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后,財(cái)務(wù)報(bào)表統(tǒng)一由核算中心出具、上報(bào),減少了許多中間環(huán)節(jié),節(jié)省了之前財(cái)務(wù)報(bào)表上報(bào)的時(shí)間周期,從而提高了上報(bào)的及時(shí)性以及準(zhǔn)確性。由于報(bào)表的及時(shí)和準(zhǔn)確,有利于決策者和經(jīng)營(yíng)者及時(shí)全面了解單位整體經(jīng)營(yíng)情況、資金運(yùn)行情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,是經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和做出經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。

    二、對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的缺點(diǎn)分析

    (一)核算單位的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督弱化

    目前實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的一個(gè)顯著問(wèn)題就是財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)脫節(jié),也就是說(shuō),原單位依然保留財(cái)務(wù)管理職能,但是會(huì)計(jì)核算工作則交由會(huì)計(jì)核算中心去進(jìn)行。這樣做導(dǎo)致的直接后果就是嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)工作的有效性,導(dǎo)致了單位財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)一步弱化。與此同時(shí),由于核算單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)與出納牽制機(jī)制消失,報(bào)賬員實(shí)際上履行了會(huì)計(jì)出納雙重職責(zé),影響了單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)健康有序進(jìn)行。

    (二)會(huì)計(jì)責(zé)任主體不明確,增加了審計(jì)部門(mén)審計(jì)監(jiān)督難題

    在會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施中,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)決策者與執(zhí)行者分離,財(cái)務(wù)審批與會(huì)計(jì)監(jiān)督的分離一定程度上改變了單位的核算權(quán)和會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán),從而相應(yīng)地改變了會(huì)計(jì)責(zé)任主體資格。核算中心作為審計(jì)部門(mén)與被審計(jì)單位的中間人,在會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中不可避免的會(huì)出現(xiàn)盲點(diǎn),在會(huì)計(jì)責(zé)任問(wèn)題上出現(xiàn)真空地帶。如果出現(xiàn)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理差錯(cuò)、單位會(huì)計(jì)信息失真、違法經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等問(wèn)題,被核算單位認(rèn)為本單位沒(méi)有賬戶(hù)及會(huì)計(jì)人員,不再承擔(dān)會(huì)計(jì)責(zé)任,因此在追究會(huì)計(jì)責(zé)任時(shí)很難界定雙方的責(zé)任大小,形成單位與中心相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象,使得資料提供、具體詢(xún)問(wèn)、責(zé)任認(rèn)定難度加大。

    (三)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能沒(méi)有得到充分發(fā)揮

    實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,一名會(huì)計(jì)人員往往要兼任多個(gè)單位財(cái)務(wù),甚至有的單位報(bào)賬員將手工記賬憑證做好以后,會(huì)計(jì)人員只承擔(dān)審核后錄入電腦記賬的工作,核算中心成了記賬機(jī)器,對(duì)各報(bào)賬單位的業(yè)務(wù)事項(xiàng)知道甚少或根本不知道。會(huì)計(jì)人員對(duì)單位報(bào)來(lái)的發(fā)票只要手續(xù)齊全就予以入賬,無(wú)法判斷經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性,會(huì)計(jì)的預(yù)測(cè)、分析、監(jiān)督職能無(wú)法發(fā)揮。

    (四)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性難以監(jiān)控

    作為最基本的會(huì)計(jì)資料,原始憑證不進(jìn)能夠反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性,而且還能判斷會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,所以針對(duì)原始憑證的審核和監(jiān)督是非常重要的舉措。但是實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算以后,核算中心的工作人員由于初始未能參與單位的具體業(yè)務(wù),所以就只能根據(jù)手續(xù)是否齊全、票據(jù)是否有效來(lái)判斷單位報(bào)賬是否可以報(bào)銷(xiāo),至于其反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是否真實(shí),就無(wú)從判斷了。

    (五)會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理相脫節(jié)

    會(huì)計(jì)核算進(jìn)入中心以后,單位固定資產(chǎn)管理工作無(wú)人重視,許多單位管理不到位,造成固定資產(chǎn)入帳不及時(shí),特別是固定資產(chǎn)臺(tái)帳與卡片經(jīng)常不入帳,造成帳面長(zhǎng)期掛帳,帳實(shí)不符。從而造成資產(chǎn)流失。例如:單位固定資產(chǎn)的帳是會(huì)計(jì)核算中心記賬,實(shí)物管理是由單位管理,會(huì)計(jì)核算中心入帳只按發(fā)票簡(jiǎn)單記賬,不同的設(shè)備不記設(shè)備的詳細(xì)名稱(chēng),所有的設(shè)備都只寫(xiě)專(zhuān)用設(shè)備,當(dāng)單位入固定資產(chǎn)卡片時(shí),拿政府采購(gòu)合同都對(duì)不上,造成了很大的麻煩。

    三、完善會(huì)計(jì)集中核算的建議

    (一)建立健全法律法規(guī)體系,明確會(huì)計(jì)責(zé)任主體

    立法部門(mén)應(yīng)盡快根據(jù)實(shí)際制定有關(guān)會(huì)計(jì)集中核算的法規(guī)文件,使會(huì)計(jì)集中核算有法可依,明確被監(jiān)督對(duì)象的主體和應(yīng)該承擔(dān)違法違規(guī)行為的法律責(zé)任,以及會(huì)計(jì)核算中心附有的監(jiān)督連帶責(zé)任,保障會(huì)計(jì)集中核算制度規(guī)范運(yùn)行。

    (二)強(qiáng)化核算中心的監(jiān)管職能,從核算型向管理型轉(zhuǎn)化

    要改變核算中心重核算,輕監(jiān)督,輕管理的職能,必須使其從核算型向管理型轉(zhuǎn)化,徹底扭轉(zhuǎn)將會(huì)計(jì)中心視作單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念。核算中心不僅要嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)法規(guī)辦事,同時(shí)也必須強(qiáng)化預(yù)算資金支付的事前監(jiān)督,比如在決定資金支付之前應(yīng)當(dāng)明確是否可以支付,如何支付等問(wèn)題,明確后才通知國(guó)庫(kù)和銀行付款。會(huì)計(jì)核算中心只有從核算型向管理型轉(zhuǎn)化,才能獲得更大的發(fā)展,才能為企業(yè)內(nèi)部的決策者和經(jīng)營(yíng)者提提供科學(xué)依據(jù)和合理的建議,防范風(fēng)險(xiǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益。

    (三)提高認(rèn)識(shí)、健全機(jī)制、規(guī)范管理

    為了處理好核算、監(jiān)督、管理的關(guān)系,全面發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用,應(yīng)從認(rèn)識(shí)上、機(jī)制上加以解決。建立約束機(jī)制,包括建立定期深入單位制、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制等。各單位則應(yīng)支持會(huì)計(jì)人員到本單位調(diào)查研究,主動(dòng)接受會(huì)計(jì)監(jiān)督,認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)。同時(shí)會(huì)計(jì)核算中心定期和不定期地提供會(huì)計(jì)信息。

    (四)加強(qiáng)并完善往來(lái)款項(xiàng)的清管制度

    會(huì)計(jì)中心的主管在對(duì)往來(lái)款項(xiàng)進(jìn)行清理時(shí),要認(rèn)真核對(duì)辨別,根據(jù)款項(xiàng)的不同性質(zhì)進(jìn)行區(qū)別處理,盡量避免往來(lái)款與預(yù)算外收入、其他收入串戶(hù)入賬。定期清理往來(lái)賬款,避免長(zhǎng)期掛賬,同時(shí)催促單位定期清理避免形成壞賬。對(duì)呆死壞賬進(jìn)行清理上報(bào)經(jīng)上級(jí)管理部門(mén)批復(fù)后調(diào)整,嚴(yán)防利用往來(lái)款項(xiàng)調(diào)節(jié)財(cái)政收支。

    (五)建立健全財(cái)產(chǎn)物資內(nèi)外監(jiān)控制度,確保財(cái)政資金、財(cái)產(chǎn)物資的安全

    要按照“管得住、行得通、效率高”的原則建立財(cái)產(chǎn)物質(zhì)內(nèi)控制度,比如建立大額費(fèi)用審批制度、大額借款審批制度、超指標(biāo)審批制度、超用款計(jì)劃審批制度以及預(yù)算單位的財(cái)產(chǎn)物資管理制度等。與之同時(shí),會(huì)計(jì)核算中心還需主動(dòng)接受來(lái)自外部的監(jiān)督,比如財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)、審計(jì)、稅務(wù)等職能部門(mén)的監(jiān)督,形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),形成會(huì)計(jì)核算中心與單位相互牽制的機(jī)制,確保財(cái)政資金、財(cái)產(chǎn)物質(zhì)的安全。

    總之,自從實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度以來(lái),有效地減少了各種違法違紀(jì)行為,對(duì)于我們建立一套公開(kāi)、高效、廉潔、務(wù)實(shí)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制累積了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),我們也要看到,在實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算的過(guò)程中,還存在這樣或那樣的問(wèn)題,這就需要我們從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、實(shí)事求是地面對(duì)和解決問(wèn)題,促使這套制度能夠穩(wěn)健發(fā)展,為財(cái)政管理制度改革做出進(jìn)一步的努力和貢獻(xiàn)。

    參考文獻(xiàn):

    [1]期刊論文.對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算若干問(wèn)題的思考-時(shí)代經(jīng)貿(mào)(學(xué)術(shù)版)2008.6(5).

    郭成林.財(cái)務(wù)集中核算之我見(jiàn)[J].農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù),2007,(6-7)

第2篇：會(huì)計(jì)集中核算的利弊范文

[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)核算 利弊 設(shè)想

會(huì)計(jì)集中核算就是在財(cái)政監(jiān)督指導(dǎo)下,取消各行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)崗位,實(shí)行會(huì)計(jì)集中辦公,統(tǒng)一核算。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算資金的申請(qǐng)、撥付、使用全程監(jiān)督,把行政事業(yè)單位的有限資金集中管理,增加資金的透明度和使用效率,更好的節(jié)約財(cái)政資金。會(huì)計(jì)集中核算工作是新事物,剛剛起步,經(jīng)驗(yàn)不足。實(shí)際操作過(guò)程中遇到一些困難,也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,需要加以研究,進(jìn)一步改革完善,更好的發(fā)揮它的作用,為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

一、會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)點(diǎn)

1、集中辦公、統(tǒng)一核算大大提高了財(cái)政資金的透明度,提高工作的效率

以前各行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)分散獨(dú)立核算,存在單位多頭開(kāi)設(shè)賬戶(hù),分散管理,賬戶(hù)資金不統(tǒng)一,沉淀多;會(huì)計(jì)人員兼職不到位,水平參差不齊,執(zhí)行政策不統(tǒng)一,容易出現(xiàn)監(jiān)督缺位。在用款方面具有很大的隨意性,既無(wú)計(jì)劃,也無(wú)審批。有的領(lǐng)導(dǎo)干部或者經(jīng)辦人喪失了原則性,用白條頂庫(kù)、不合規(guī)發(fā)票、過(guò)期發(fā)票和假發(fā)票報(bào)銷(xiāo)。先斬后奏,有錢(qián)就花,不能保證資金的有效運(yùn)行。不按財(cái)務(wù)規(guī)定開(kāi)支現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,“小金庫(kù)”、公款私存現(xiàn)象嚴(yán)重,專(zhuān)項(xiàng)資金普遍存在挪用或截留現(xiàn)象,很難保證資金專(zhuān)款專(zhuān)用,資金的有效性和安全性大大降低。會(huì)計(jì)集中核算采用的是單位財(cái)務(wù)收支實(shí)行集中辦公、分戶(hù)統(tǒng)一核算管理的辦法,納入管理的行政事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支都必須經(jīng)過(guò)核算中心管理,在會(huì)計(jì)集中核算中心的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)運(yùn)行,在會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督下核算。會(huì)計(jì)集中核算辦法實(shí)施后,會(huì)計(jì)核算中心根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《稅法》和有關(guān)法規(guī)要求,對(duì)會(huì)計(jì)集中核算單位的各項(xiàng)支出進(jìn)行即時(shí)核算審核,做到具體開(kāi)支按照規(guī)定用途使用,克服了人為因素的資金挪用或截留,大大的降低了小金庫(kù)現(xiàn)象,杜絕了白條入賬、不按標(biāo)準(zhǔn)列支。財(cái)政資金由原來(lái)的事后管理該為事前、事中、事后全過(guò)程管理,真正強(qiáng)化了財(cái)政監(jiān)督職能,對(duì)當(dāng)前“小金庫(kù)”現(xiàn)象和防治腐敗、全面合理有效的運(yùn)用財(cái)政資金,提高資金使用效率起到了很大的積極作用。

2、集中管理、統(tǒng)一核算有利于捍衛(wèi)會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督核算職能

原來(lái)會(huì)計(jì)人員在單位,領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算,工作成績(jī)的大小,單位福利的高低,本人的升遷都直接影響和限制了會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)執(zhí)行。從內(nèi)部環(huán)境說(shuō),財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理就很難到位。從外部監(jiān)督說(shuō),財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督也只是形式的,偶爾的、不全面的事后性的手段,對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題也只能就事論事,亡羊不牢,損失難以挽回。而會(huì)計(jì)集中核算管理辦法,成立會(huì)計(jì)集中核算中心單位,取消原來(lái)的會(huì)計(jì)編制和職能,把會(huì)計(jì)人員的編制、組織、人事、工資關(guān)系全部轉(zhuǎn)到新成立的會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一管理,脫離了原來(lái)單位隸屬關(guān)系,保證了會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)執(zhí)行的客觀性。

3、集中管理、統(tǒng)一核算有利于提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

未會(huì)計(jì)集中核算前,大單位有財(cái)務(wù)科,配備專(zhuān)職財(cái)會(huì)人員,小單位沒(méi)有專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員,會(huì)計(jì)只能大部分是行政人員兼職。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低,普遍存在沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、無(wú)證上崗現(xiàn)象,任人為親,領(lǐng)導(dǎo)家屬、親信擔(dān)任會(huì)計(jì),會(huì)計(jì)人員僅對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。很難保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,會(huì)計(jì)人員配備和選拔經(jīng)過(guò)層層把關(guān),公開(kāi)考選來(lái)確定。規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,提高了會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。會(huì)計(jì)核算中心對(duì)會(huì)計(jì)人員的選拔、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲制定了嚴(yán)格的規(guī)章制度,并且要接受?chē)?yán)格的崗前培訓(xùn),以提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能。而且會(huì)計(jì)核算中心機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)人員,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理,柜臺(tái)式服務(wù),審核、稽核、記賬三位一體。在公開(kāi)、公正、高效、廉潔的方針下,按照統(tǒng)一、規(guī)范、高效、便民的核算程序,采用會(huì)計(jì)電算化無(wú)紙辦公管理手段,處理所有會(huì)計(jì)事物,避免了做假賬現(xiàn)象的發(fā)生。從根本上提高了會(huì)計(jì)人員素質(zhì)和會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。

4、集中管理、統(tǒng)一核算有利于節(jié)約人力、物力和財(cái)力,為會(huì)計(jì)制度改革積累經(jīng)驗(yàn)

會(huì)計(jì)集中核算辦法,取消各單位的會(huì)計(jì)崗位和人員,集中辦公,既節(jié)約了人力、物力和財(cái)力,全面實(shí)行會(huì)計(jì)電算化,不僅提高了工作效率,也降低了人員經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。做到開(kāi)支有預(yù)算,事前有審批,事中有核算,事后有監(jiān)督。由于會(huì)計(jì)集中核算具有統(tǒng)一、高效、規(guī)范、便民的特點(diǎn),為進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)制度改革、省管縣、縣鄉(xiāng)統(tǒng)一會(huì)計(jì)集中核算和國(guó)庫(kù)集中收付等管理形式奠定基礎(chǔ)。

二、會(huì)計(jì)集中核算運(yùn)行過(guò)程中遇到的困難

1、實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算操作難

會(huì)計(jì)集中核算打破了以前獨(dú)門(mén)獨(dú)戶(hù)單獨(dú)核算的模式,限制了原有單位的不當(dāng)權(quán)利,同時(shí)需要認(rèn)識(shí)上的改變和實(shí)務(wù)操作上的更新。但有些單位在對(duì)會(huì)計(jì)集中核算形式有一些誤解和抵觸,沒(méi)有看到它的優(yōu)點(diǎn),片面夸大了它的不足和缺點(diǎn),忽略了現(xiàn)實(shí)工作中的可操作性。

2、實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算單位不統(tǒng)一

納入會(huì)計(jì)集中核算的單位不全面,不徹底。有的單位納入核算,有的單位沒(méi)有納入核算,就形成單位之間相互攀比現(xiàn)象。同一個(gè)地區(qū)出現(xiàn)二個(gè)會(huì)計(jì)集中核算中心,由于要求不同,政策的執(zhí)行有偏差,出現(xiàn)了同一種事情在這個(gè)中心不能辦,到另一個(gè)中心能辦的局面。

3、會(huì)計(jì)集中核算和上級(jí)部門(mén)要求不協(xié)調(diào)

存在專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)政部門(mén)多科室管理、上級(jí)要求不統(tǒng)一。部分資金集中核算,部分資金自己管理,跟蹤審計(jì)跟不上,專(zhuān)項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算和監(jiān)管難以控制。專(zhuān)項(xiàng)資金挪用和截留仍然存在。

4、會(huì)計(jì)監(jiān)督職能加強(qiáng)和管理職能相對(duì)弱化同時(shí)存在

集中辦公,統(tǒng)一核算,會(huì)計(jì)集中核算形式從外部看得到了加強(qiáng)。從內(nèi)部監(jiān)督管理看無(wú)法及時(shí)、全面了解和直接參與到單位合同訂立、財(cái)產(chǎn)購(gòu)置、招標(biāo)采購(gòu)、資產(chǎn)處置等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去,不能全面了解經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)內(nèi)容,無(wú)法審核發(fā)票內(nèi)容的真實(shí)性。

5、財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)操作上的某些不適應(yīng)

未實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算前,單位大部分使用手工記賬,審核、復(fù)核一人管理。集中辦公、統(tǒng)一核算后,改變了原有的會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督體制,加重了會(huì)計(jì)人員的崗位責(zé)任,對(duì)財(cái)會(huì)人員的獨(dú)立性提出了更高的要求。不可避免的出現(xiàn)財(cái)會(huì)人員網(wǎng)絡(luò)操作上的不適應(yīng)。

三、加強(qiáng)和完善會(huì)計(jì)集中核算的設(shè)想

會(huì)計(jì)集中核算是新生事物,運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題是正常的,會(huì)計(jì)集中核算不可能解決會(huì)計(jì)中所有問(wèn)題。我們應(yīng)該看到,會(huì)計(jì)集中核算是財(cái)政改革必然趨勢(shì),它是實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中收付制度的客觀要求,實(shí)踐過(guò)程中已經(jīng)取得了寶貴經(jīng)驗(yàn),重要的是加以補(bǔ)充和完善。

1、加大宣傳力度,端正思想認(rèn)識(shí)

會(huì)計(jì)集中核算是新事物,針對(duì)一些單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)不同,建議有關(guān)部門(mén)應(yīng)廣泛宣傳實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算的意義,以使社會(huì)各界及有關(guān)人士加深其正確認(rèn)識(shí),從而轉(zhuǎn)變思想觀念,積極支持開(kāi)展這項(xiàng)工作。

2、會(huì)計(jì)集中核算以提供高效、便捷的服務(wù)為前提

會(huì)計(jì)核算中心與核算單位是監(jiān)督與被服務(wù)并存的關(guān)系,會(huì)計(jì)集中核算中心的根本宗旨是為納入會(huì)計(jì)集中核算的機(jī)關(guān)事業(yè)單位服務(wù),因此,在會(huì)計(jì)集中核算中必須樹(shù)立向預(yù)算單位提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)的觀念,盡職盡責(zé),認(rèn)真做好預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算工作。為單位及時(shí)培訓(xùn)報(bào)賬人員,了解集中核算會(huì)計(jì)流程,提供高效便捷會(huì)計(jì)服務(wù),準(zhǔn)確及時(shí)的會(huì)計(jì)信息,幫助各預(yù)算單位不斷適應(yīng)會(huì)計(jì)集中核算改革,努力提高財(cái)務(wù)管理水平。

3、公開(kāi)選拔高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才

要想加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算水平,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,就必須配備高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員。培養(yǎng)一支具有會(huì)計(jì)知識(shí)和其他相關(guān)知識(shí)相結(jié)合的高水平的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。同時(shí),要提高會(huì)計(jì)人員的法律意識(shí)和職業(yè)道德水平,使其愛(ài)崗敬業(yè)、依法辦事?？陀^公正、廉潔高效為行政事業(yè)單位服務(wù)。

4、強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算監(jiān)督機(jī)制

財(cái)政部門(mén)利用網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用將會(huì)計(jì)集中核算中心和支付銀行聯(lián)網(wǎng),通過(guò)直接支付和授權(quán)支付的不同方式監(jiān)督部門(mén)經(jīng)費(fèi)使用情況和管理建議等會(huì)計(jì)信息,并及時(shí)反饋給政府主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢、審計(jì)部門(mén)。提高財(cái)務(wù)的透明度,讓領(lǐng)導(dǎo)了解,讓單位明白。財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢部門(mén)參與監(jiān)督體系,由原來(lái)的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑啊⑹轮?、事后全方位、全過(guò)程監(jiān)督,杜絕了小金庫(kù)存在,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。強(qiáng)化預(yù)算的約束力,規(guī)范收支行為和提高資金使用效率。

5、逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中收付和會(huì)計(jì)集中核算的有效結(jié)合,探索建立政府會(huì)計(jì)的新模式

目前隨著政治體制改革的深入,省管縣(市)試點(diǎn)擴(kuò)大和推廣,醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,招投標(biāo)運(yùn)行的規(guī)范,會(huì)計(jì)集中核算的范圍也應(yīng)該更廣泛。因此,我們應(yīng)當(dāng)嘗試借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),改革我國(guó)的會(huì)計(jì)核算制度,取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù),建立起縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一會(huì)計(jì)集中核算和國(guó)庫(kù)集中收付相結(jié)合既符合國(guó)情又與國(guó)際慣例相協(xié)調(diào)的會(huì)計(jì)核算體系。在這個(gè)體系中,會(huì)計(jì)集中核算中心承擔(dān)會(huì)計(jì)核算職能,國(guó)庫(kù)部門(mén)承擔(dān)出納職能,二者分工明確,相互制約,相互協(xié)調(diào)、相互配合、保證了政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)的健康順利運(yùn)作。

第3篇：會(huì)計(jì)集中核算的利弊范文

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)集中核算 存在問(wèn)題 不斷完善

中圖分類(lèi)號(hào)：F233

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）01-111-01

一、對(duì)氣象部門(mén)會(huì)計(jì)集中核算工作中存在問(wèn)題的分析

會(huì)計(jì)集中核算制是通過(guò)建立會(huì)計(jì)核算中心來(lái)統(tǒng)一對(duì)財(cái)政資金支出進(jìn)行集中核算、反映和監(jiān)督的機(jī)制，對(duì)提高資金使用效益，加強(qiáng)預(yù)算管理、規(guī)范會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有重要意義。目前氣象部門(mén)會(huì)計(jì)集中核算已經(jīng)運(yùn)行很長(zhǎng)時(shí)間，在運(yùn)行過(guò)程中確實(shí)存在一些無(wú)法回避的實(shí)際問(wèn)題，如不及時(shí)加以解決，就會(huì)影響正常會(huì)計(jì)核算工作。因此，筆者認(rèn)為有必要對(duì)氣象部門(mén)會(huì)計(jì)集中核算工作中存在問(wèn)題進(jìn)行以下方面的思考。

1.日常業(yè)務(wù)核算與財(cái)務(wù)監(jiān)管脫節(jié)。在會(huì)計(jì)集中核算下，因會(huì)計(jì)人員不參與單位的具體業(yè)務(wù)，只能憑單位提供原始單據(jù)來(lái)判斷手續(xù)是否完備、票據(jù)是否合法有效，而這些票據(jù)反映的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)內(nèi)容是否真實(shí)、合理，都要予以報(bào)銷(xiāo)。如個(gè)別單位虛報(bào)差旅費(fèi)，套取現(xiàn)金；對(duì)提供服務(wù)單位有些不要發(fā)票，收取現(xiàn)金不交到核算中心；提供虛假票據(jù)、“賬外賬”現(xiàn)象明顯增多，核算中心未能真正起到有效監(jiān)督管理的作用。

2.會(huì)計(jì)核算與單位資產(chǎn)管理流于形式。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，氣象部門(mén)核算中心根據(jù)被核算單位提供的票據(jù)登記資產(chǎn)。而平時(shí)單位設(shè)備采購(gòu)、入庫(kù)、保管和使用權(quán)都在單位，資產(chǎn)增減變化由單位報(bào)賬員記賬，報(bào)賬員又不是專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員，登記資產(chǎn)不準(zhǔn)確。如固定資產(chǎn)報(bào)廢、清理不按規(guī)定要求及時(shí)清理，容易造成賬實(shí)不符，固定資產(chǎn)虛增或流失。

3.資金審核、監(jiān)督職能弱化。在會(huì)計(jì)集中核算模式下，各核算事業(yè)單位掌握資金使用和決策權(quán)，資金使用后審核監(jiān)督權(quán)又在核算中心。管理上各自獨(dú)立，相互脫離，業(yè)務(wù)處理中相互融合，同一項(xiàng)業(yè)務(wù)處理權(quán)限不在一個(gè)部門(mén)，這樣不能保證此項(xiàng)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算真實(shí)準(zhǔn)確，使會(huì)計(jì)監(jiān)督流于形式。

4.提供會(huì)計(jì)信息及時(shí)性滯后。在當(dāng)前這種模式下，氣象部門(mén)內(nèi)部不設(shè)財(cái)務(wù)人員，不進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。會(huì)計(jì)資料的整理和歸檔、保管也由會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)。

5.會(huì)計(jì)集中核算后，報(bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié)多、工作效率低。在會(huì)計(jì)集中核算模式下，報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)時(shí)，由報(bào)賬員將單位負(fù)責(zé)人簽批后的原始單據(jù)送到核算中心會(huì)計(jì)處審核，審核發(fā)現(xiàn)有填報(bào)不準(zhǔn)確的或出錯(cuò)的原始單據(jù)，再退回到單位修改，修改后再重復(fù)以上環(huán)節(jié)才能完成。因核算中心和報(bào)賬單位不是同一個(gè)部門(mén)，辦公地點(diǎn)又不在一起報(bào)銷(xiāo)一筆業(yè)務(wù)有時(shí)需要幾天才能完成，工作效率低下。而在會(huì)計(jì)集中前，報(bào)賬人是本單位職工，直接到單位財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)銷(xiāo)，這樣就減少中間環(huán)節(jié)，效率高。

6.法律依據(jù)不足，現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理體制需完善。氣象部門(mén)會(huì)計(jì)集中核算后，核算中心是一個(gè)獨(dú)立法人單位，取消原單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員，單位只設(shè)一名兼職報(bào)賬員，負(fù)責(zé)本單位日常費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)，而被服務(wù)的核算單位也是一個(gè)獨(dú)立法人單位?！稌?huì)計(jì)法》第36條規(guī)定“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在相應(yīng)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員?！币虼?，按照法律規(guī)定各單位要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)會(huì)計(jì)人員，把被核算單位與會(huì)計(jì)集中核算關(guān)系用法律形式確定，彌補(bǔ)法律無(wú)依據(jù)的尷尬。使會(huì)計(jì)核算中心在規(guī)范化、法制化軌道上順利運(yùn)行下去。

二、完善氣象部門(mén)會(huì)計(jì)集中核算工作的相關(guān)建議

通過(guò)以上幾方面來(lái)看，氣象部門(mén)會(huì)計(jì)集中核算運(yùn)行中還存在著一些問(wèn)題，要使會(huì)計(jì)集中核算中心健康有序地發(fā)展，應(yīng)從以下幾個(gè)方面不斷進(jìn)行完善：首先，應(yīng)盡快完善相關(guān)法律、法規(guī)，修改《會(huì)計(jì)法》相關(guān)條文，把會(huì)計(jì)核算中心同被服務(wù)的核算單位關(guān)系用法律形式明確下來(lái)，做到有法可依。其次，會(huì)計(jì)集中核算后核算中心的定位要明確，核算中心不能作為一個(gè)記賬機(jī)構(gòu)，而應(yīng)著重對(duì)被服務(wù)的核算單位資金使用情況進(jìn)行及時(shí)反饋，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮參謀作用。再次，要對(duì)會(huì)計(jì)核算中心的財(cái)務(wù)人員提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，不斷提升業(yè)務(wù)技能。從技術(shù)層面上保障會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量，使他們都有較為熟練的業(yè)務(wù)技能和實(shí)際操作水平，這樣才能達(dá)到核算中心賬務(wù)處理與被服務(wù)的核算單位實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展相一致。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：會(huì)計(jì)集中核算的利弊范文

【關(guān)鍵詞】衛(wèi)生系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算

衛(wèi)生系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算，是指各醫(yī)療衛(wèi)生單位的財(cái)務(wù)在衛(wèi)生會(huì)計(jì)核算中心集中管理，統(tǒng)一開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)，實(shí)行分戶(hù)核算、分戶(hù)監(jiān)管，資金使用權(quán)和審批權(quán)仍在各單位，衛(wèi)生會(huì)計(jì)核算中心采用統(tǒng)一的用友財(cái)務(wù)軟件，將各單位的行政賬、基建賬、食堂賬、工會(huì)、協(xié)會(huì)納入會(huì)計(jì)集中核算。

一、會(huì)計(jì)集中核算在我縣衛(wèi)生系統(tǒng)的具體運(yùn)行

近幾年來(lái)，我縣教育、城建局相續(xù)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，以及周邊地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)先后都實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算。所有這些，為我縣衛(wèi)生系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算奠定了基礎(chǔ)。我縣為適應(yīng)新時(shí)期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和財(cái)務(wù)管理宏觀要求，在縣政府及衛(wèi)計(jì)局的大力支持和高度重視下，2010年1月成立了衛(wèi)生系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算中心,，將縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、口腔醫(yī)院、13個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、6個(gè)事業(yè)單位資產(chǎn)的收支活動(dòng)全部納入縣衛(wèi)生分中心集中核算。會(huì)計(jì)核算中心成立初期旨在對(duì)衛(wèi)計(jì)局下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一核算支付，每月由分中心填制、審核憑證，隨后為強(qiáng)化單位管理職能,優(yōu)化核算流程,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理水平，根據(jù)衛(wèi)計(jì)局要求，分中心依托縣衛(wèi)生信息平臺(tái)，于2013年3月16日正式開(kāi)展會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)核算，用友T6版本升級(jí)至G6網(wǎng)絡(luò)版。至此分中心工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至審核、修改憑證、撰寫(xiě)財(cái)務(wù)分析，并根據(jù)衛(wèi)計(jì)局要求定期對(duì)均次費(fèi)用、陽(yáng)光用藥、績(jī)效工資等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)上，基本實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督管理關(guān)口前移、單位管理責(zé)任強(qiáng)化，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資源共享目標(biāo)。

二、衛(wèi)生系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算的成效

會(huì)計(jì)集中核算以集中資金為基礎(chǔ)、以加強(qiáng)核算為目標(biāo)，它的建立對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)行為、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督和廉政建設(shè)都有十分重要的意義。

（一）有利于規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高效率

會(huì)計(jì)核算中心制定會(huì)計(jì)核算流程，統(tǒng)一了核算口徑，規(guī)范了列支范圍，使用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行賬務(wù)處理，能及時(shí)、準(zhǔn)確、保質(zhì)保量地完成月報(bào)表及各類(lèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)信息。

（二）調(diào)整結(jié)算環(huán)節(jié)，提高資金管理成效

會(huì)計(jì)核算中心加強(qiáng)了對(duì)結(jié)算流程各環(huán)節(jié)的控制，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理和結(jié)算制度，認(rèn)真細(xì)致地辦好每一筆業(yè)務(wù)，從而保證了各核算單位資金的安全性。積極參與國(guó)庫(kù)集中支付改革，進(jìn)一步明確用款計(jì)劃申報(bào)、直接支付、授權(quán)支付、會(huì)計(jì)核算等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的流程、要求。

三、當(dāng)前衛(wèi)生系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算存在的主要問(wèn)題

會(huì)計(jì)集中核算是加強(qiáng)財(cái)務(wù)、財(cái)政資金管理的一項(xiàng)新舉措，在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)集中核算工作中，還有一些問(wèn)題亟待解決。

(一)單位管理會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)知識(shí)弱化

管理會(huì)計(jì)認(rèn)為自己只是報(bào)賬員，憑證填好后由會(huì)計(jì)核算中心審核、記賬，有時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)了解不透徹，主動(dòng)性較差，特別是庫(kù)房資料，沒(méi)有認(rèn)真核對(duì)，導(dǎo)致送到會(huì)計(jì)核算中心資料不齊全；有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理會(huì)計(jì)重視不夠，出現(xiàn)個(gè)別無(wú)會(huì)計(jì)證的財(cái)務(wù)上崗人員，導(dǎo)致系統(tǒng)財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)能力參差不齊。

(二)會(huì)計(jì)核算中心監(jiān)管能力有待加強(qiáng)

會(huì)計(jì)集中核算后，核算會(huì)計(jì)一人承擔(dān)幾個(gè)單位的賬務(wù)處理，對(duì)單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配方案并不十分熟悉，我們核算會(huì)計(jì)不能單純填制、審核憑證和出具報(bào)表，要深入基層，加強(qiáng)調(diào)研，與管理會(huì)計(jì)溝通好，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供建設(shè)性建議。四、對(duì)完善衛(wèi)生系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算的想法和建議第一，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)從單純核算服務(wù)型向監(jiān)督管理型轉(zhuǎn)變，將監(jiān)管寄于服務(wù)中。會(huì)計(jì)核算中心要嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督；要掌握單位正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，充分發(fā)揮其會(huì)計(jì)集中核算的紐帶和橋梁作用；要聽(tīng)取單位建議和意見(jiàn)，最大程度地避免核算業(yè)務(wù)判斷上的誤區(qū)。第二，協(xié)助加強(qiáng)預(yù)算及資金管理，加強(qiáng)和督促單位預(yù)算編制工作，認(rèn)真做好單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算，要求單位科學(xué)、合理、真實(shí)、完整地編制預(yù)算，完善預(yù)算編制流程；進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，完善基層公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金臺(tái)賬管理，做好對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金管理的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)工作；做好財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)收入專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)基建、維修、設(shè)備、重大公衛(wèi)等項(xiàng)目支出情況認(rèn)真做好備查賬工作。第三，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理及定期培訓(xùn)工作，結(jié)合財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度、部門(mén)預(yù)算、財(cái)政補(bǔ)償政策、績(jī)效工資等相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化自我約束、規(guī)范資金使用、提高運(yùn)行績(jī)效。單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)持證上崗，針對(duì)管理會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)參差不齊狀況及新錄用人員情況，組織財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、從業(yè)職業(yè)道德、會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)核算流程、用友基本操作等方面的培訓(xùn)，以提高全系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力,提高其專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，為單位理好財(cái)。第四，加強(qiáng)庫(kù)房規(guī)范化管理，利用區(qū)域HIS規(guī)范藥房藥庫(kù)管理，對(duì)購(gòu)入的各類(lèi)庫(kù)存物資，各單位應(yīng)盡快辦理入庫(kù)手續(xù)，及時(shí)結(jié)報(bào)相關(guān)資料。準(zhǔn)確完成年終庫(kù)房的結(jié)賬工作。藥房與收費(fèi)處的年終結(jié)賬時(shí)間應(yīng)一致。按照衛(wèi)計(jì)局和衛(wèi)生會(huì)計(jì)核算中心工作要求，據(jù)實(shí)登記臺(tái)賬，定期與會(huì)計(jì)核算中心核對(duì)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，保證賬賬、賬實(shí)相符。第五，全面推行成本核算，根據(jù)縣級(jí)醫(yī)院HIS改造進(jìn)度，結(jié)合衛(wèi)計(jì)委成本核算工作要求，在人民醫(yī)院成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，配合衛(wèi)計(jì)局分期推進(jìn)縣中醫(yī)院、婦保院、口腔醫(yī)院成本核算工作。同時(shí)會(huì)同醫(yī)院，探索成本核算成果在增收節(jié)支、績(jī)效考核中的運(yùn)用。第六，優(yōu)化基層區(qū)域HIS，繼續(xù)配合基層醫(yī)療單位區(qū)域HIS優(yōu)化、改造，為完善收費(fèi)、庫(kù)房報(bào)表及軟件改造升級(jí)繼續(xù)出謀劃策。會(huì)計(jì)核算中心將著重對(duì)區(qū)域HIS系統(tǒng)中的報(bào)表與報(bào)表、報(bào)表與單據(jù)、報(bào)表與臺(tái)賬、報(bào)表與實(shí)物間數(shù)據(jù)的相符性開(kāi)展進(jìn)一步的工作；利用核算會(huì)計(jì)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與工作經(jīng)驗(yàn)，在軟件公司的配合下，利用區(qū)域HIS更好的完成財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制等工作。衛(wèi)生會(huì)計(jì)核算中心自成立以來(lái)，特別是實(shí)行會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化核算以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、基本藥物制度等專(zhuān)項(xiàng)資金管理，以及單位的自有資金收付管理方面發(fā)揮了十分積極的作用，但作為一項(xiàng)全新工作，還存在某些問(wèn)題需要完善，總的看是利大于弊，是一項(xiàng)成功的會(huì)計(jì)管理制度。我們應(yīng)團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓創(chuàng)新，勇于進(jìn)取，加強(qiáng)監(jiān)督，依法理財(cái)，把會(huì)計(jì)核算工作做細(xì)、做好，為我縣衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]時(shí)建華.淺議會(huì)計(jì)集中核算制度推行的必要性及對(duì)策《魅力中國(guó)》，2009，（12）.

[2]陳泓君.試論基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)集中核算.財(cái)經(jīng)界，2014，(22).

第5篇：會(huì)計(jì)集中核算的利弊范文

一、主要做法

（一）設(shè)立會(huì)計(jì)核算中心，實(shí)行集中核算

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄、內(nèi)控制度不健全、會(huì)計(jì)信息失真等問(wèn)題，縣衛(wèi)生局從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院抽調(diào)會(huì)計(jì)人員，成立了會(huì)計(jì)核算中心，對(duì)全縣36家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，在單位資金所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)自和會(huì)計(jì)主體不變的前提下，取消會(huì)計(jì)員，各單位設(shè)置報(bào)賬員，具體辦理單位財(cái)務(wù)收支結(jié)算等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。

（二）建章立制，規(guī)范會(huì)計(jì)集中核算。

制訂會(huì)計(jì)核算中心管理規(guī)定、管理實(shí)施細(xì)則和落實(shí)會(huì)計(jì)集中核算管理的有關(guān)紀(jì)律要求，明確核算中心主任、會(huì)計(jì)主管、審核會(huì)計(jì)、記賬會(huì)計(jì)、各單位財(cái)務(wù)報(bào)賬員等各崗位職責(zé)，建立并完善會(huì)計(jì)集中核算業(yè)務(wù)流程和各崗位操作規(guī)程，保證了會(huì)計(jì)集中核算和核算單位有規(guī)可依，有章可循，也為核算中心業(yè)務(wù)工作規(guī)范運(yùn)作、照章辦事、高效服務(wù)提供了有力的保障。

二、會(huì)計(jì)集中核算的成效

（一）規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，財(cái)務(wù)管理水平和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得到了提高。實(shí)行集中核算后，單位只設(shè)財(cái)務(wù)報(bào)賬員負(fù)責(zé)日常事務(wù)，核算中心嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)范賬務(wù)處理，審核員對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、電話(huà)費(fèi)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼、補(bǔ)助、加班費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等單據(jù)拒絕入賬或進(jìn)行完善。采用會(huì)計(jì)電算化管理，使用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行賬務(wù)處理，因而能夠及時(shí)、準(zhǔn)確提供會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)可靠的財(cái)會(huì)信息依據(jù)。

（二）加強(qiáng)了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，從制度上和運(yùn)作程序上規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)行為。成立會(huì)計(jì)核算中心后，從源頭上杜絕了單位違規(guī)開(kāi)戶(hù)、坐支、截留、挪用財(cái)政資金等問(wèn)題產(chǎn)生，初步形成了預(yù)防監(jiān)督機(jī)制，也在定程度上減少了部分單位在使用財(cái)政資金上的隨意性。

（三）節(jié)約了人力資源，提高了工作效率。原來(lái)36家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有36個(gè)會(huì)計(jì)，現(xiàn)在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，只有3個(gè)人，單位的會(huì)計(jì)核算和管理由會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)，核算效率也因會(huì)計(jì)電算化的實(shí)施而大大提高。

（四）會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)決策者與執(zhí)行者的分離，杜絕了做假賬現(xiàn)象。以往會(huì)計(jì)做假賬的發(fā)生，多數(shù)是會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的決策者即單位領(lǐng)導(dǎo)指使，會(huì)計(jì)人員出于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系或自身利益需要而具體操作，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，會(huì)計(jì)人員的隸屬、工資關(guān)系與核算單位分離，單位領(lǐng)導(dǎo)不可能指使會(huì)計(jì)人員做假賬，這種管理模式杜絕了做假賬。

三、實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后存在的問(wèn)題

（一）實(shí)行集中核算后，外部財(cái)務(wù)監(jiān)督得到加強(qiáng)，但內(nèi)部牽制機(jī)制弱化。會(huì)計(jì)集中核算將記賬、算賬、報(bào)賬等工作集中于核算中心，而對(duì)實(shí)物、資產(chǎn)、合同等需要反映的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)仍然分散在單位，使單位的財(cái)務(wù)管理工作弱化。

（二）只設(shè)財(cái)務(wù)報(bào)賬員后，財(cái)務(wù)狀況知情面范圍縮小，一支筆審批，支出情況不公開(kāi)透明。中心對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性無(wú)法掌握，有些復(fù)雜問(wèn)題也難以分辨。經(jīng)辦會(huì)計(jì)即使發(fā)現(xiàn)有些違規(guī)列支的行為，也很難進(jìn)步深究。

（三）集中核算的實(shí)施不利于責(zé)任的劃分。中心經(jīng)辦會(huì)計(jì)無(wú)法對(duì)票據(jù)進(jìn)行深入研究分析其真實(shí)合法性。盡管會(huì)計(jì)集中核算中心成立的前提條件是資金的三項(xiàng)權(quán)利不變，但單位仍會(huì)將相關(guān)責(zé)任推向會(huì)計(jì)核算中心，當(dāng)出現(xiàn)虛假會(huì)計(jì)信息或遺漏核算事項(xiàng)時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)核算中心和核算單位之間的相互推諉，責(zé)任不清。

（四）我縣衛(wèi)生局會(huì)計(jì)核算中心沒(méi)有編制，全為抽調(diào)人員，所以人員流動(dòng)性大，工作人員不能安心工作。另外人員少，做核算工作的只有3人，工作量大，記賬員每天要處理上百?gòu)堅(jiān)紗螕?jù)，還要打印記賬憑證，出報(bào)表，與衛(wèi)生院相關(guān)人員核對(duì)余額。就如來(lái)料加工的生產(chǎn)線(xiàn)一樣，日復(fù)一日年復(fù)年不停地重復(fù)樣的工作。年終還要將36家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)與財(cái)政部、衛(wèi)生部進(jìn)行決算，需要1個(gè)多月加班加點(diǎn)才能完成。

四、會(huì)計(jì)集中核算的體會(huì)

（一）完善會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制度、檔案及軟件的保管和維護(hù)制度、收支管理制度、績(jī)效評(píng)價(jià)制度以及獎(jiǎng)懲制度等，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部的管理。

（二）落實(shí)財(cái)產(chǎn)物資清查制度，核算中心定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行物資清查，保證賬實(shí)相符并落實(shí)責(zé)任制。

（三）制定統(tǒng)可行的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，特別是在發(fā)放獎(jiǎng)金、加班補(bǔ)助、福利費(fèi)等方面制定科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)那些涉及面廣、政策性強(qiáng)、支出數(shù)額大的項(xiàng)目，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批流程方可執(zhí)行。

第6篇：會(huì)計(jì)集中核算的利弊范文

一、稅收會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

（一）稅收會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)體系中的地位不明確

按照我國(guó)現(xiàn)行對(duì)會(huì)計(jì)體系的分類(lèi)方法，把會(huì)計(jì)分為企業(yè)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩類(lèi)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，稅收會(huì)計(jì)是預(yù)算會(huì)計(jì)體系的組成部分；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，稅收會(huì)計(jì)并非預(yù)算會(huì)計(jì)的組成部分，稅收會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)是并列的關(guān)系。對(duì)于這一問(wèn)題，國(guó)家有關(guān)的會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則中沒(méi)有明確說(shuō)明，甚至在1997年預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革中出臺(tái)的一系列預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度中也只字未提稅收會(huì)計(jì)，給人的感覺(jué)似乎稅收會(huì)計(jì)不屬于預(yù)算會(huì)計(jì)。因此，從上個(gè)世紀(jì)后期開(kāi)始，稅收會(huì)計(jì)總是獨(dú)立于預(yù)算會(huì)計(jì)之外，其在會(huì)計(jì)體系中的地位始終不明確。正是這種模糊定位使對(duì)稅收會(huì)計(jì)的研究無(wú)法上升到理論的高度和深度，制約了稅收會(huì)計(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）稅收會(huì)計(jì)核算功能趨于統(tǒng)計(jì)化

從現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置和核算內(nèi)容來(lái)看。歷次稅收會(huì)計(jì)核算改革或會(huì)計(jì)報(bào)表的調(diào)整，都是根據(jù)稅收政策的變化而變化，核算內(nèi)容越改越復(fù)雜。核算指標(biāo)和核算體系越來(lái)越龐大，也使得稅收會(huì)計(jì)核算的信息化舉步維艱。目前，全國(guó)尚沒(méi)有一套成熟的稅收會(huì)計(jì)核算軟件，其原因就在于對(duì)稅收會(huì)計(jì)核算功能的定位不準(zhǔn)，從目前的核算功能看，很多是屬于統(tǒng)計(jì)范疇的，會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)不分，所需的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)用會(huì)計(jì)核算的方式反映和獲取，勢(shì)必加大會(huì)計(jì)核算難度，也不利于稅收會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮。

（三）現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)過(guò)于復(fù)雜

1、會(huì)計(jì)核算單位設(shè)置層次過(guò)多。稅收會(huì)計(jì)設(shè)置了上解單位、混合業(yè)務(wù)單位、雙重業(yè)務(wù)單位和入庫(kù)單位四種不同的會(huì)計(jì)核算單位，四種核算單位核算范圍不盡相同，除了入庫(kù)單位完整地反映了稅收資金運(yùn)動(dòng)的整個(gè)過(guò)程之外，其他三種核算單位只是部分反映了稅收資金的運(yùn)動(dòng)過(guò)程。這種多層次的會(huì)計(jì)核算單位的設(shè)置，雖然與稅收征管機(jī)構(gòu)的設(shè)置比較接近，但從會(huì)計(jì)核算體系上看并不科學(xué)，造成了對(duì)同一核算對(duì)象多次重復(fù)核算問(wèn)題。

2、會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置較多、較繁。由于稅收工作的特殊性，經(jīng)常要求稅收會(huì)計(jì)對(duì)同一個(gè)數(shù)據(jù)從不同角度進(jìn)行反映，以滿(mǎn)足不同部門(mén)、不同層次的不同管理需要，使得稅收會(huì)計(jì)明細(xì)科目的設(shè)置非常復(fù)雜。主要是明細(xì)科目層次多。例如，反映“欠繳稅金”的科目，既要按納稅戶(hù)設(shè)置明細(xì)，以滿(mǎn)足分戶(hù)管理的需要，又要按稅種設(shè)置明細(xì)，以滿(mǎn)足分稅種管理的需要，有的還要按征收單位或征收人員設(shè)置，以滿(mǎn)足考核各單位或各征收人員的工作質(zhì)量的需要。稅收會(huì)計(jì)明細(xì)科目的這種復(fù)雜性在其他專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)中較為少見(jiàn)。

3、會(huì)計(jì)核算憑證的取得缺乏客觀性。稅收會(huì)計(jì)核算的主要憑證――稅票，既是完稅證明，又是預(yù)算收入憑證，還是統(tǒng)計(jì)核算憑證；同樣一份稅票，它的不同聯(lián)次具有不同的作用，有的是在途稅金核算憑證，有的是入庫(kù)稅金核算憑證。幾乎所有的稅收會(huì)計(jì)核算憑證均由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定、統(tǒng)一印制，絕大部分憑證由國(guó)家稅務(wù)總局和省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定并集中印制，少部分由地（市）、縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局和省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的格式自行印制，這種主要核算憑證由一個(gè)部門(mén)制定和印制在一定程度上不符合會(huì)計(jì)核算客觀性的條件。

二、稅收會(huì)計(jì)核算改革的基本思路

1、在核算內(nèi)容上，應(yīng)主要從進(jìn)行稅收收入的核算，逐步過(guò)渡到對(duì)稅收成本收益的核算。應(yīng)對(duì)稅收會(huì)計(jì)進(jìn)行重新定義，確立新的稅收會(huì)計(jì)核算體系，改革核算內(nèi)容，明確劃分范圍。在對(duì)稅收收入的核算上，立足于宏觀稅收收入的核算，注重分征收單位和稅種來(lái)源的核算，取消分戶(hù)核算，進(jìn)一步減輕稅收會(huì)計(jì)的核算壓力。在支出核算上，確立一個(gè)基本核算單位，支出項(xiàng)目分別從人員經(jīng)費(fèi)、征收費(fèi)用兩方面進(jìn)行核算。

第7篇：會(huì)計(jì)集中核算的利弊范文

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)核算;核算質(zhì)量;國(guó)土系統(tǒng);基層單位

中圖分類(lèi)號(hào)： 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）027-000-02

經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展也讓單位會(huì)計(jì)工作變得越來(lái)越重要，而確切的會(huì)計(jì)信息在整個(gè)單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有非常重要的位置。會(huì)計(jì)信息的公信力主要取決于會(huì)計(jì)核算質(zhì)量水平。根據(jù)新修訂的《會(huì)計(jì)法》來(lái)看，會(huì)計(jì)核算程序在單位財(cái)務(wù)部門(mén)的地位也越來(lái)越重要，以規(guī)范管理、依法理財(cái)為基本準(zhǔn)則來(lái)展開(kāi)。在基層單位中，財(cái)務(wù)部門(mén)屬于一類(lèi)綜合職能型部門(mén)，它必須根據(jù)其單位的服務(wù)大局、工作中心、規(guī)范管理來(lái)開(kāi)展工作。此外，單位的主要負(fù)責(zé)人也需要貫徹落實(shí)以及重視與之相關(guān)的《會(huì)計(jì)法》，以此來(lái)增強(qiáng)單位的合法理財(cái)意識(shí)，從而對(duì)財(cái)務(wù)的管理工作給予支持。因此，提升單位財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)是非常有必要的，這能有效提升單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，從而增強(qiáng)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，可以將單位財(cái)政資金的效益更好的發(fā)揮出來(lái)。本文根據(jù)我國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)的主要狀況來(lái)進(jìn)行分析，并且討論基層單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的有效方式。

一、國(guó)土系統(tǒng)基層單位推行會(huì)計(jì)核算的主要意義

在單位會(huì)計(jì)核算的基本制度中，單位會(huì)計(jì)人員的人事、編制、工資以及組織的關(guān)系一般都會(huì)轉(zhuǎn)移至所設(shè)立的會(huì)計(jì)核算中心中去，并且由會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行統(tǒng)一的管理，它與單位內(nèi)的其他的福利待遇有本質(zhì)區(qū)別，這將會(huì)改變以前會(huì)計(jì)工作人員以其單位作為主要的體制制度。但是這種方式也對(duì)基層單位與其會(huì)計(jì)工作人員的關(guān)聯(lián)性有所保證，當(dāng)出現(xiàn)一些意外的經(jīng)濟(jì)事件時(shí)，單位會(huì)計(jì)工作人員可以根據(jù)單位的每一份審核（經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)）來(lái)對(duì)其財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并且會(huì)對(duì)以往的事后監(jiān)督直接變成普遍性以及經(jīng)常性的監(jiān)督，這能有效清除單位內(nèi)各類(lèi)違紀(jì)違規(guī)事件的產(chǎn)生情況，同時(shí)對(duì)單位內(nèi)財(cái)務(wù)監(jiān)督職能也直到了一定的作用。在基層單位中實(shí)行會(huì)計(jì)核算能將各單位、部門(mén)在銀行所開(kāi)設(shè)的賬戶(hù)取消掉，幫助單位將分散的財(cái)務(wù)資金基本匯集到單位的會(huì)計(jì)核算賬戶(hù)中，這對(duì)其調(diào)控、監(jiān)督職能具有一定的保障作用，而且還能使單位資金更靈活地調(diào)度起來(lái)。

二、怎樣提升會(huì)計(jì)核算質(zhì)量在國(guó)土系統(tǒng)基層單位中質(zhì)量

（一）加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)的培養(yǎng)

對(duì)于單位財(cái)務(wù)工作人員來(lái)說(shuō)，要把單位的業(yè)務(wù)知識(shí)與其財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)合學(xué)習(xí)。根據(jù)單位的基本職責(zé)與職能組織其財(cái)務(wù)工作人員學(xué)習(xí)單位的基本業(yè)務(wù)，如果有條件可以將其外派參加一些財(cái)務(wù)培訓(xùn)班來(lái)對(duì)現(xiàn)有知識(shí)進(jìn)行更新，以此來(lái)提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的財(cái)務(wù)管理以及核算能力。同時(shí)，單位還要依法理財(cái)，對(duì)會(huì)計(jì)的核算程序加以規(guī)范，讓財(cái)務(wù)工作人員積極認(rèn)真地履行自己的責(zé)任。此外，單位還要根據(jù)自身的情況進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)地實(shí)地操作以及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃。當(dāng)開(kāi)展單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的過(guò)程中可以采用互幫的形式進(jìn)行，這樣可以讓每一位工作人員盡快地熟悉其工作崗位，并掌握所需地專(zhuān)業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)知識(shí)，在單位的各個(gè)會(huì)計(jì)崗位中鍛煉工作人員，這可以更快地提升單位財(cái)務(wù)工作人員理財(cái)?shù)乃脚c能力。

（二）創(chuàng)建單位完善的財(cái)務(wù)控制制度

根據(jù)單位的具體情況來(lái)創(chuàng)設(shè)一個(gè)合理科學(xué)的管理方式以及考核指標(biāo)，其中包括了對(duì)員工的預(yù)期性指標(biāo)與約束性指標(biāo)兩類(lèi)。對(duì)于單位內(nèi)的關(guān)鍵崗位以及重點(diǎn)部門(mén)要把控到位。單位內(nèi)的所有員工都進(jìn)行目標(biāo)式的管理模式， 采用制度來(lái)對(duì)單位內(nèi)的具體事項(xiàng)、人員進(jìn)行管理，無(wú)論任何人動(dòng)都不可將財(cái)務(wù)內(nèi)部的制度打亂，但是可以對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充完善，讓其更具操作的可能性。將每個(gè)崗位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及職能處的所有職責(zé)都明確到位，做到權(quán)責(zé)分明，并且與員工的考核績(jī)效掛鉤。當(dāng)前，就我國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)的一些單位來(lái)說(shuō)，他們都在逐步創(chuàng)建具有本單位特色的財(cái)務(wù)控制制度，比如單位財(cái)政項(xiàng)目的支出預(yù)算管理方法、單位全員考核指標(biāo)及目標(biāo)管理、單位外協(xié)項(xiàng)目管理方式等等。單位內(nèi)的財(cái)務(wù)部門(mén)屬于一個(gè)綜合部門(mén)，同時(shí)它也是單位經(jīng)濟(jì)的整個(gè)信息中心，在其會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中，將業(yè)務(wù)活動(dòng)的所有 消耗定額、計(jì)量、原始記錄等工作做到位能為單位的整個(gè)財(cái)務(wù)核算供應(yīng)真實(shí)且確切的資料。在對(duì)制度進(jìn)行創(chuàng)建的過(guò)程中還要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，并且做到嚴(yán)格執(zhí)行，以此來(lái)避免制度被忽視的現(xiàn)象出現(xiàn)，對(duì)單位內(nèi)各項(xiàng)財(cái)務(wù)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)以及范圍加以把控，同時(shí)，單位的財(cái)務(wù)部門(mén)還可通過(guò)其財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)來(lái)將所有支出預(yù)算的執(zhí)行狀況公示出來(lái)，以便單位所有員工的監(jiān)督。

（三）單位會(huì)計(jì)核算根據(jù)要求加以規(guī)范

在單位的會(huì)計(jì)核算中，除了對(duì)照其主要原則外，還需要遵循穩(wěn)健性、合法性、清晰性、真實(shí)性、重要性、一致性、相關(guān)性、及時(shí)性、統(tǒng)一性等基本原則，這些原則的執(zhí)行是對(duì)單位財(cái)務(wù)處理以及會(huì)計(jì)核算的基本保障。會(huì)計(jì)核算需要根據(jù)鞭實(shí)際出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)當(dāng)作主要依據(jù)來(lái)進(jìn)行真實(shí)且客觀地反映、記錄其各類(lèi)收支結(jié)果與情況。運(yùn)用單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理信息對(duì)其財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，同時(shí)將會(huì)計(jì)核算實(shí)施起來(lái)。合法理財(cái)并對(duì)其會(huì)計(jì)核算加以規(guī)范是單位的基本職責(zé)，而外協(xié)項(xiàng)目支出更需要規(guī)范到位。根據(jù)所制定的申報(bào)書(shū)來(lái)對(duì)預(yù)算支付的主要費(fèi)用以及成本進(jìn)行列示。比如，記錄好在哪些情況可以對(duì)招待費(fèi)、差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)以及所需履行的相關(guān)手續(xù)等。如果是通過(guò)現(xiàn)金來(lái)支付的勞務(wù)費(fèi)以及咨詢(xún)費(fèi)時(shí)需要在其財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行辦理，以此來(lái)降低一些成本費(fèi)用。此外，還要對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，并且制定出年度、季度以及月度的檢查項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)檢查項(xiàng)目實(shí)施到位，杜絕形式主義。

（四）掌握會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)間的主要關(guān)系

單位的財(cái)務(wù)工作人員需要以單位員工的績(jī)效考評(píng)來(lái)對(duì)作為會(huì)計(jì)核算的實(shí)施思路，對(duì)會(huì)計(jì)核算的新方法與新技術(shù)進(jìn)行探索，掌握好會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)間的主要關(guān)系。會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)間的關(guān)系是對(duì)等相輔的，其一是會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)以及會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)相關(guān)的文件記載與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)相符，其二是經(jīng)濟(jì)主體展開(kāi)的相關(guān)活動(dòng)與國(guó)家法律法規(guī)相符，其三是會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)以及會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)相關(guān)的文件主要文件對(duì)經(jīng)濟(jì)主體開(kāi)展的活動(dòng)作出了真實(shí)的記載。單位的支出功能預(yù)算科目或分類(lèi)科目完整地反映出了財(cái)政資金使用、管理與單位績(jī)效的基本情況。為此，單位可以根據(jù)其支出功能分類(lèi)科目對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)的主要關(guān)系加以分析，同時(shí)還可以根據(jù)支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)款級(jí)科目與定額項(xiàng)目方向進(jìn)行分析，比如專(zhuān)用油料費(fèi)用、公務(wù)用車(chē)維護(hù)費(fèi)用、其他交通費(fèi)用與交通費(fèi)用屬于包涵關(guān)系，并非并列關(guān)系。

三、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)土系統(tǒng)基層單位的會(huì)計(jì)核算制度在具體的操作過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，問(wèn)題的形成來(lái)自各個(gè)方面的原因，所以，我們必須對(duì)其進(jìn)行仔細(xì)區(qū)分，不可單純地認(rèn)為問(wèn)題的形成均來(lái)自其會(huì)計(jì)核算本身，同時(shí)，也不可因?yàn)槠鋯?wèn)題而對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)核算加以否決。我們需要看到的是，在實(shí)施會(huì)計(jì)核算功能之后，它對(duì)于提高資金的使用效益、單位財(cái)政資金的管理以及會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的加強(qiáng)中具有非常好的效果。為此，我們需要根據(jù)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行逐一解決，以此來(lái)提高國(guó)土系統(tǒng)基層單位會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。

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第8篇：會(huì)計(jì)集中核算的利弊范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位，集中核算，問(wèn)題，解決對(duì)策

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)實(shí)行集中核算，體現(xiàn)了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和管理的有效結(jié)合，它的實(shí)施體現(xiàn)了會(huì)計(jì)管理的改革向更深入的方向發(fā)展，是適應(yīng)我國(guó)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制的需要，實(shí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算是加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要的措施，事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算在社會(huì)中發(fā)揮的作用越來(lái)越大了，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算事業(yè)單位對(duì)財(cái)產(chǎn)的管理都轉(zhuǎn)移到了會(huì)計(jì)核算中心，牽制和約束了事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)的管理。也可以約束和限制事業(yè)單位的開(kāi)支情況。

一：事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算存在的問(wèn)題

事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)核算后，有很多優(yōu)勢(shì)明顯顯現(xiàn)：加強(qiáng)了對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金的監(jiān)管力度，使事業(yè)單位的資金應(yīng)用更趨合理、透明，提高了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，提升了財(cái)政資金的使用效率等等。但是事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)核算還存在很多的問(wèn)題：

1：會(huì)計(jì)核算和財(cái)物管理不配套

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金幾乎都是由國(guó)家財(cái)政資金撥款的，屬于國(guó)有資產(chǎn)，也是事業(yè)單位建設(shè)和發(fā)展的資金來(lái)源，很多事業(yè)單位認(rèn)識(shí)不到位，只重視錢(qián)財(cái)?shù)墓芾聿蛔⒅匚锲返墓芾恚蛘邔?duì)于本單位的財(cái)產(chǎn)物資只重視購(gòu)買(mǎi)的環(huán)節(jié)，弱化了管理的環(huán)節(jié)，沒(méi)有建立賬簿，進(jìn)行出入庫(kù)的登記，沒(méi)有嚴(yán)格的按照資產(chǎn)管理制度定期檢查，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)核算人員和財(cái)務(wù)核算部門(mén)相對(duì)獨(dú)立，財(cái)務(wù)核算人員只是依據(jù)核算單位提供的資料，對(duì)新購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行登記入賬，對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理和使用情況無(wú)法掌握，定期檢查與核對(duì)更是做不到，這就造成了脫節(jié)的現(xiàn)象，可能出現(xiàn)賬實(shí)不符、會(huì)計(jì)信息不實(shí)，容易造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

2：預(yù)算管理制度不健全

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算改變了國(guó)有資金分散管理的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資金的統(tǒng)一管理和按需要支付，目前我國(guó)的預(yù)算制度是不健全的，事業(yè)單位個(gè)別部門(mén)的財(cái)政資金并沒(méi)有全部納入預(yù)算管理，會(huì)計(jì)核算中心只能在有限的范圍內(nèi)對(duì)事業(yè)單位的收支情況進(jìn)行管理，提高國(guó)家資金發(fā)揮的效率，由于國(guó)家預(yù)算監(jiān)督機(jī)制不健全，導(dǎo)致了預(yù)算執(zhí)行力也不強(qiáng)。

3：開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一管理

實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)集中核算之后，事業(yè)單位對(duì)資金的支配權(quán)是不變的，每個(gè)單位的財(cái)務(wù)審批事項(xiàng)還是由每個(gè)單位的負(fù)責(zé)人決定的，但由于會(huì)計(jì)核算中心管理著資金的支付權(quán)，它就必須對(duì)財(cái)政資金的使用情況進(jìn)行全面的監(jiān)管，這也是會(huì)計(jì)核算中心實(shí)際存在的意義，但是，現(xiàn)行財(cái)政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)不符合標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，各單位總是要求會(huì)計(jì)核算中心根據(jù)實(shí)際情況處理，這樣就造成了會(huì)計(jì)核算中心執(zhí)行起來(lái)比較困難的現(xiàn)實(shí)。實(shí)行集中核算之后，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算單位請(qǐng)求支付而會(huì)計(jì)核算中心拒絕支付的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象也是會(huì)計(jì)集中核算之后急需解決的日益突出的問(wèn)題。

4：會(huì)計(jì)核算人員綜合素質(zhì)有待提高

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，會(huì)計(jì)核算中心就代替了各個(gè)單位的會(huì)計(jì)組織、會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)崗位，致使一大批多年從事會(huì)計(jì)工作，有著豐富會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)人員離開(kāi)了會(huì)計(jì)崗位去從事其他的工作。會(huì)計(jì)核算中心實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)管之后，也受到本身局限性的限制，會(huì)計(jì)核算中心的工作人員對(duì)每個(gè)單位的情況并不是一清二楚，這些人員既要堅(jiān)持規(guī)章制度，提高資金使用效益，又要實(shí)事求是地處理好單據(jù)的報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題，以保證各單位正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，要想把這些工作做好，必然對(duì)核算中心工作人員的綜合素質(zhì)要求就比較高。

5：核算中心人員配備與業(yè)務(wù)量不成比例

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，由核算中心在銀行統(tǒng)一開(kāi)設(shè)賬戶(hù)，集中辦理資金收付，各單位的財(cái)務(wù)工作主要集中在核算中心，核算中心的每一名工作人員同時(shí)負(fù)責(zé)管理幾個(gè)或十幾個(gè)單位的賬務(wù)，他們要對(duì)各單位的票據(jù)進(jìn)行核算記賬，并定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表以及年終決算，同時(shí)還要對(duì)各單位以前年度的會(huì)計(jì)檔案資料加以整理和保管，工作量相對(duì)較大。這種情況也造成了很多數(shù)據(jù)無(wú)法準(zhǔn)確及時(shí)的提供給各事業(yè)單位，使得二者容易在工作中產(chǎn)生矛盾。

二：加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的對(duì)策

1：加強(qiáng)制度建設(shè)，保證資產(chǎn)安全

社會(huì)各界都要轉(zhuǎn)變觀念，為會(huì)計(jì)集中核算創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，國(guó)家要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理力度，財(cái)政部門(mén)要對(duì)固定資產(chǎn)的范圍作出嚴(yán)格的規(guī)定，使得會(huì)計(jì)核算中心可以按照固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一做賬，要加強(qiáng)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)審批制度的建設(shè)，對(duì)于預(yù)算單位固定資產(chǎn)的核算要規(guī)范要求，嚴(yán)格管理，對(duì)于固定資產(chǎn)的報(bào)廢制度也應(yīng)該有明確的規(guī)定，作為內(nèi)部控制建設(shè)的一部分，賬目和實(shí)際資產(chǎn)統(tǒng)一是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。我們必須制定一套嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)規(guī)范預(yù)算單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作，同時(shí)要建立健全固定資產(chǎn)的保管制度，做到入賬的時(shí)候必須有人去驗(yàn)收，領(lǐng)用的時(shí)候必須有人去登記，固定資產(chǎn)的保管賬目與實(shí)際的儲(chǔ)存協(xié)調(diào)一致，賬目清楚，會(huì)計(jì)核算中心要對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，還要對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不定期的抽查，及時(shí)掌握事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用和變動(dòng)情況，以確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全。

2：加強(qiáng)預(yù)算管理的制度建設(shè)

事業(yè)單位的各項(xiàng)預(yù)算必須采用綜合預(yù)算的形式，要考慮周全，必須考慮到每一個(gè)部門(mén)的各項(xiàng)預(yù)算資金，將事業(yè)單位的各項(xiàng)預(yù)算資金全部都要納入到政府財(cái)政資金的預(yù)算管理之中去，此外還要進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算管理制度的改革，擴(kuò)大各部門(mén)的預(yù)算范圍，制定出科學(xué)合理的和實(shí)際相符合的限額標(biāo)準(zhǔn)，使得預(yù)算管理制度嚴(yán)格細(xì)致到各個(gè)部門(mén)、各個(gè)項(xiàng)目的管理之中，事業(yè)單位的所有的財(cái)政開(kāi)支都要嚴(yán)格的列入預(yù)算之中去，預(yù)算單位經(jīng)過(guò)審核批準(zhǔn)，財(cái)政部門(mén)和會(huì)計(jì)核算中心必須嚴(yán)格的按照預(yù)算來(lái)執(zhí)行，預(yù)算單位和財(cái)政部門(mén)必須對(duì)資金的撥付和應(yīng)用情況進(jìn)行全方位的監(jiān)督和管理，為會(huì)計(jì)集中核算創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

3：加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè)

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，各單位的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證等會(huì)計(jì)資料與單位相互分離，單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的職能也相應(yīng)轉(zhuǎn)移到了會(huì)計(jì)核算中心。由于在《會(huì)計(jì)法》中對(duì)會(huì)計(jì)集中核算沒(méi)有明確的規(guī)定，這樣就要求相關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況自己制定有關(guān)的法律 規(guī)定，來(lái)約束和規(guī)范資金的使用情況，同時(shí)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算給予合法性的支持，使得會(huì)計(jì)核算工作有法可依，有章可循，使它的監(jiān)督檢查職能得到最大程度的發(fā)揮，利用法律法規(guī)來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)的行為，促進(jìn)財(cái)政建設(shè)健康有序發(fā)展，以此來(lái)促進(jìn)會(huì)計(jì)核算工作向著更高的目標(biāo)前進(jìn)。

4：加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提升人員的素質(zhì)

各單位都是運(yùn)用《會(huì)計(jì)法》來(lái)規(guī)范和約束會(huì)計(jì)的日常行為，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)現(xiàn)象紛繁蕪雜，這就要求各事業(yè)單位根據(jù)《會(huì)計(jì)法》來(lái)建立健全本單位的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)人員必須要有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證才能上崗，對(duì)于上崗的會(huì)計(jì)人員不得隨意調(diào)動(dòng)，要加強(qiáng)對(duì)上崗會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，使其思想文化素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)理論素養(yǎng)以及法律意識(shí)都有不斷的提升，充分提高會(huì)計(jì)核算中心的監(jiān)督職能。

5：加強(qiáng)信息化建設(shè)

信息化高速發(fā)展的今天，給會(huì)計(jì)集中核算提供了方便。會(huì)計(jì)核算中心可以實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，采用遠(yuǎn)程報(bào)賬的方式進(jìn)行，促進(jìn)財(cái)會(huì)管理實(shí)行完全的自動(dòng)化管理，這樣節(jié)約了勞動(dòng)力，避免了重復(fù)性的工作，使得會(huì)計(jì)核算的工作效率大大提高。

三：結(jié)語(yǔ)

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算之后，加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政資金的管理和監(jiān)督的力度，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)的職業(yè)行為都起到了規(guī)范的目的，盡量使國(guó)家的財(cái)政資金都用在刀刃上，提高了資金的使用效率，促進(jìn)了清正、廉潔、高效財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制的建立，所以不斷完善和加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算有著非常深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陸瑛.事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算利弊之我見(jiàn)[J].會(huì)計(jì)師,2009(9):28-29.

第9篇：會(huì)計(jì)集中核算的利弊范文

一、國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)委派制的理論基礎(chǔ)和效率評(píng)價(jià)原理

國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)委派制是矛盾性和現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一。會(huì)計(jì)委派制是現(xiàn)實(shí)中矛盾的產(chǎn)物，《會(huì)計(jì)法》、《公司法》明確賦予企業(yè)決定會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的自主權(quán)，然而現(xiàn)階段，由于國(guó)有企業(yè)所有者缺位，不合理的公司治理結(jié)構(gòu)，其他非國(guó)有小股東的 “沉默”（“沉默”源于力量弱小、分散而聯(lián)合成本較大），加之經(jīng)理市場(chǎng)、會(huì)計(jì)人員市場(chǎng)的不健全因素導(dǎo)致企業(yè)監(jiān)督弱化，賦予的決定會(huì)計(jì)自主權(quán)反而成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者控制會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)部人”控制的有效手段，會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，而國(guó)家所有者處于信息不對(duì)稱(chēng)的被動(dòng)一方，造成國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。解決這一矛盾有兩種途徑：一是通過(guò)強(qiáng)化財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)部門(mén)監(jiān)督以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師監(jiān)督等“外部人”監(jiān)督職能，防范“內(nèi)部人”道德風(fēng)險(xiǎn)，然而由于“外部人”與“內(nèi)部人”處于信息不對(duì)稱(chēng)的兩端，“外部人”的博弈成本是高昂的，“外部人”獲取信息對(duì)稱(chēng)的努力總是滯后于企業(yè)信息的變化和更新速度，同時(shí)現(xiàn)行的外部監(jiān)督機(jī)制及其介入企業(yè)會(huì)計(jì)信息的方式是事后監(jiān)督，時(shí)效滯后，無(wú)法從根本上防范帶有過(guò)程性特征、無(wú)時(shí)無(wú)刻都可能發(fā)生的“內(nèi)部人”道德風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)督起作用時(shí)，損失已無(wú)法挽回；另一途徑則是通過(guò)實(shí)施會(huì)計(jì)委派制，分化瓦解“內(nèi)部人”控制陣營(yíng)，將會(huì)計(jì)納入所有者或出資者陣營(yíng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)的會(huì)計(jì)信息和財(cái)務(wù)狀況，實(shí)現(xiàn)基于信息對(duì)稱(chēng)前提下的企業(yè)“內(nèi)部人”之間的博弈，通過(guò)健全內(nèi)部控制制度責(zé)任主體相互制衡機(jī)制并與外部監(jiān)督要求有效銜接起來(lái)，控制和防范“內(nèi)部人”道德風(fēng)險(xiǎn)，其代價(jià)是，阻滯了或者說(shuō)在一定程度上破壞了單位法人治理結(jié)構(gòu)組成因素的內(nèi)在聯(lián)系，使會(huì)計(jì)職能外化于單位法人，導(dǎo)致與單位法人目標(biāo)不一致時(shí)的機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)前環(huán)境下，顯然第二種途徑，即實(shí)施會(huì)計(jì)委派制是一種成本較低的現(xiàn)實(shí)選擇。

國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)委派制的主要形式。對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制主要有委派財(cái)務(wù)總監(jiān)制和委派會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人制。財(cái)務(wù)總監(jiān)制，由財(cái)政（國(guó)資）部門(mén)向國(guó)有企業(yè)或國(guó)有控股公司委派財(cái)務(wù)總監(jiān)，進(jìn)入公司董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)，獨(dú)立行使財(cái)務(wù)管理監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、重大投資決策、審查會(huì)計(jì)報(bào)表，對(duì)重大財(cái)務(wù)收支和活動(dòng)實(shí)行與總經(jīng)理聯(lián)簽制度，財(cái)務(wù)總監(jiān)的工資、獎(jiǎng)金納入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理和發(fā)放，并對(duì)其定期考核與輪崗。委派會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人，由財(cái)政（國(guó)資）部門(mén)或財(cái)政（國(guó)資）部門(mén)與企業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合向中小型企業(yè)委派財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)主管人員，按“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一委派、分職任免”的辦法進(jìn)行管理，對(duì)委派的會(huì)計(jì)人員的人事檔案、職務(wù)晉升、工作調(diào)動(dòng)、專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)、工資福利等統(tǒng)一管理。

國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)委派制的效率評(píng)價(jià)原理。我們要判斷一種制度的效率，就是要制度成本與制度收益的比率并加以評(píng)價(jià)。對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的成本主要由委派制度運(yùn)行成本、企業(yè)“內(nèi)部人”博弈增加企業(yè)運(yùn)行的成本及其可能引起的機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的損失、與外部監(jiān)督相銜接而減少的外部監(jiān)督成本三部分組成，而收益則主要由因提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理和決策水平而提升國(guó)有資產(chǎn)保值增值率帶來(lái)的收益、因強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督遏制違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象而減少的損失兩部分組成。不同規(guī)模、不同行業(yè)的國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股公司可以根據(jù)這一效率評(píng)價(jià)原理選擇相應(yīng)參數(shù)建立數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行定性和定量分析，作為實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的決策依據(jù)。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)委派制的理論基礎(chǔ)和效率評(píng)價(jià)原理

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)委派制是政府內(nèi)部控制和監(jiān)督機(jī)制的一種自我完善。對(duì)行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)委派制則不像對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制那樣矛盾突出。其根本原因在于，行政事業(yè)單位本身就是政府管理系統(tǒng)的組成部分和政府職能外延的載體，是廣義上政府的一部分，因此，對(duì)之實(shí)行會(huì)計(jì)委派制只是政府內(nèi)部控制和監(jiān)督機(jī)制的一種自我完善，并不存在實(shí)質(zhì)意義上的產(chǎn)權(quán)矛盾。對(duì)行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的目的在于以制度確保會(huì)計(jì)人員正常行使核算、監(jiān)督和管理財(cái)務(wù)活動(dòng)的職能，堅(jiān)決抵制單位領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤指令，從源頭上預(yù)防和制止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，提高財(cái)政資金的使用效率。對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)委派制形式主要可分為直接管理形式和集中核算形式。直接管理形式，是以政府名義向所屬的行政事業(yè)單位直接委派會(huì)計(jì)人員，對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的組織人事、職務(wù)晉升、工資福利等進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，并實(shí)行定期輪崗制度。集中核算形式，是在保持單位資金使用權(quán)不變和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和銀行賬戶(hù)，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算，統(tǒng)一資金結(jié)算，統(tǒng)一發(fā)放工資，統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開(kāi)，統(tǒng)一管理會(huì)計(jì)檔案的一種會(huì)計(jì)委派制度。從實(shí)踐看，兩種委派形式各有利弊，但集中核算形式顯然更具有理論上的純粹性和典型性，因此在這里，筆者選擇它作為討論會(huì)計(jì)委派制效率的樣本。

集中核算是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)委派制的高級(jí)形式。會(huì)計(jì)集中核算基本運(yùn)作方式是在保持納入集中核算的單位資金使用權(quán)不變和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的情況下，核算中心對(duì)各單位的財(cái)務(wù)收支采取“集中管理，統(tǒng)一開(kāi)戶(hù)，分戶(hù)核算”的辦法。納入集中核算的單位一律取消會(huì)計(jì)崗位，撤銷(xiāo)銀行賬戶(hù)，其現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、匯兌等資金結(jié)算和行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)費(fèi)、專(zhuān)款的撥入、支出、往來(lái)款項(xiàng)的收付以及日常會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、會(huì)計(jì)報(bào)表編制、會(huì)計(jì)檔案管理等工作，統(tǒng)一由核算中心辦理和承擔(dān)。在行政事業(yè)單位推行會(huì)計(jì)集中核算，其本質(zhì)是政府直接介入單位內(nèi)部監(jiān)督和控制機(jī)制，打破“內(nèi)部人”控制的局面，從源頭上控制了資金收付，強(qiáng)化了財(cái)政監(jiān)督管理，從制度上防止了單位任意支配資金的可能性，并對(duì)優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)、編制部門(mén)預(yù)算起到信息反饋和決策的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，也不應(yīng)忽視實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算面臨的一些基本，首先是制度矛盾，會(huì)計(jì)集中核算將會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理職能分離開(kāi)來(lái)，分別由核算中心和單位行使，一定程度上使得單位財(cái)務(wù)管理職能弱化，同時(shí)導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理兩種職能基于利益目標(biāo)不同的反復(fù)“博弈”，產(chǎn)生交易費(fèi)用，單位的資源配置效率；其次是機(jī)制邊界，由于核算中心的規(guī)模是有限的（這主要取決于實(shí)施集中核算的成本和收益比較），過(guò)大的、過(guò)于復(fù)雜的資金活動(dòng)量往往使會(huì)計(jì)人員疲于應(yīng)付會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作，無(wú)力兼顧動(dòng)態(tài)單位財(cái)務(wù)狀況而實(shí)現(xiàn)部門(mén)預(yù)算編制過(guò)程中的信息反饋和決策機(jī)制的有效運(yùn)作。