監(jiān)理資質(zhì)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：監(jiān)理資質(zhì)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行;資本管理辦法;理論價(jià)值;實(shí)踐意義

一、引言

2012年6月8日中國(guó)銀監(jiān)會(huì)公布的《商業(yè)銀行資本管理辦法（試行）》，是近年來對(duì)銀行監(jiān)管領(lǐng)域最嚴(yán)格的規(guī)范措施。對(duì)于中國(guó)銀行業(yè)來說，新辦法不僅體現(xiàn)了更嚴(yán)格的監(jiān)管規(guī)則，更樹立了監(jiān)管當(dāng)局宏觀審慎管理和微觀審慎管理相結(jié)合的監(jiān)管理念。

20世紀(jì)90年代以來，全球資本市場(chǎng)開放程度的提高加劇了金融危機(jī)的傳染性。發(fā)展中國(guó)家由于金融危機(jī)造成的損失比發(fā)達(dá)國(guó)家更高，且金融危機(jī)表現(xiàn)最集中的領(lǐng)域就在銀行業(yè)，所以政府要加強(qiáng)對(duì)金融體系質(zhì)量的監(jiān)管和法制程度的完善。[1]2008年國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)催生了國(guó)際銀行業(yè)監(jiān)管的新標(biāo)準(zhǔn)――《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》的出臺(tái)?！栋腿麪枀f(xié)議Ⅲ》是對(duì)《巴塞爾協(xié)議Ⅱ》監(jiān)管漏洞的補(bǔ)充，如針對(duì)次貸危機(jī)中銀行過度信貸行為導(dǎo)致的順周期性要求銀行計(jì)提逆周期超額資本緩沖。[2]新辦法體現(xiàn)了《巴塞爾協(xié)議Ⅱ》和《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》核心內(nèi)容，在中國(guó)銀行業(yè)與國(guó)際接軌的大背景下，研究《商業(yè)銀行資本管理辦法》的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐意義是十分必要的。

二、《商業(yè)銀行資本管理辦法》的特點(diǎn)

（一）嚴(yán)格明確資本定義。新辦法明確了核心一級(jí)資本、一級(jí)資本和其它一級(jí)資本和二級(jí)資本的具體內(nèi)容，如商業(yè)銀行采用權(quán)重法計(jì)量信用風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)，超額貸款損失準(zhǔn)備可計(jì)入二級(jí)資本;規(guī)定了各層資本充足率監(jiān)管中資本的具體組成部分和扣減項(xiàng)內(nèi)容，如提取的超額資本緩沖只能由核心一級(jí)資本補(bǔ)充。新辦法還為不合格的二級(jí)資本工具設(shè)定了每年遞減10%，為期10年的遞減期。這三個(gè)舉措將商業(yè)銀行資本嚴(yán)格劃分，有利于資本數(shù)量和質(zhì)量的提升及商業(yè)銀行之間的同業(yè)比較。

（二）完善資本充足率監(jiān)管體系。新辦法中明確說明了資本工具的合格要求，并提出了四層資本充足率要求，具體包括最低資本要求、逆周期資本和儲(chǔ)備資本要求、系統(tǒng)重要性銀行附加資本要求和第二支柱資本要求。[3]這一資本監(jiān)管要求覆蓋了銀行的預(yù)期和非預(yù)期損失，涵括了銀行的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)。作者統(tǒng)計(jì)了我國(guó)16家上市銀行2005年以來的平均資本充足率水平，發(fā)現(xiàn)2007-2012年間我國(guó)上市銀行資本充足率的總體水平均在10.5%以上，2007-2008年高達(dá)15%以上。這說明我國(guó)上市銀行資本緩沖水平在總量上滿足逆周期資本監(jiān)管的要求。但相較于歐美銀行業(yè)資本緩沖水平，我國(guó)銀行業(yè)存在資本富余，有資本浪費(fèi)的現(xiàn)象。

（三）建立了全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架，明確了風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)的計(jì)量。新辦法將風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)細(xì)分為三個(gè)部分，信用風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)，其中操作風(fēng)險(xiǎn)的資本系數(shù)為18%，高于《巴塞爾協(xié)議Ⅱ》中15%的規(guī)定。新辦法細(xì)化了各類資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重體系并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重進(jìn)行了調(diào)整。如將國(guó)內(nèi)銀行債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重從20%上調(diào)至25%，將個(gè)人貸款和符合條件的小微企業(yè)等項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重從100%下調(diào)到75%。這些舉措目的是引導(dǎo)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)、個(gè)人的扶植力度，以便商業(yè)銀行能夠更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）監(jiān)管指標(biāo)要求更為嚴(yán)格。新辦法改革的目標(biāo)是加強(qiáng)金融體系的穩(wěn)健性，預(yù)防危機(jī)的發(fā)生，這意味監(jiān)管當(dāng)局將實(shí)行更嚴(yán)格的資本和流動(dòng)性監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)?！渡虡I(yè)銀行資本管理辦法》規(guī)定我國(guó)的核心資本充足率不低于5%，高于《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》對(duì)國(guó)際銀行業(yè)4.5%的要求。杠桿率水平要求為4%，高于《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》提出的3%的要求。類似的高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管要求，能夠有力的約束銀行體系的高杠桿運(yùn)作行為，提高銀行的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在對(duì)銀行合規(guī)的監(jiān)督上，除了市場(chǎng)監(jiān)管，內(nèi)外部監(jiān)控三方聯(lián)合監(jiān)管的方式，新辦法還要求銀行主動(dòng)披露信息，提高銀行業(yè)的透明度，加強(qiáng)市場(chǎng)約束。盡管成本會(huì)提高，但其社會(huì)效益遠(yuǎn)高于給單體機(jī)構(gòu)帶來的成本，也就是說加強(qiáng)監(jiān)管的長(zhǎng)期效益遠(yuǎn)足以抵消短期成本，嚴(yán)格監(jiān)管行為利大于弊。

三、《商業(yè)銀行資本管理辦法》的理論價(jià)值

（一）將《巴塞爾協(xié)議Ⅱ》和《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》進(jìn)行了有機(jī)的融合，形成了宏觀審慎監(jiān)管和微觀審慎監(jiān)管相統(tǒng)一的監(jiān)管體系?！栋腿麪枀f(xié)議Ⅲ》是《巴塞爾協(xié)議Ⅱ》的延伸與完善，主要針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家在金融危機(jī)中出現(xiàn)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)問題。目前我國(guó)銀行業(yè)一級(jí)資本主要由普通股覆蓋，資本充足率較高，銀行主要靠?jī)粝⒉顬橹鞯挠Ｊ揭脖容^穩(wěn)定，有利于銀行業(yè)對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的防控。然而正是這種以信貸為主的業(yè)務(wù)模式要求銀行業(yè)更加注重微觀層面收益和風(fēng)險(xiǎn)的匹配。因此，中國(guó)銀行業(yè)在推進(jìn)《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》的實(shí)施過程中，要同步推進(jìn)《巴塞爾協(xié)議Ⅱ》。

新辦法體現(xiàn)了國(guó)際監(jiān)管新規(guī)，又符合我國(guó)銀行業(yè)實(shí)際的資本監(jiān)管制度。此次頒布的新辦法中按照《巴塞爾協(xié)議Ⅱ》確定了資本覆蓋風(fēng)險(xiǎn)的范圍和風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)計(jì)量方法等微觀范疇的指標(biāo)體系。另外還將系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)納入了資本監(jiān)管框架，參考《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》引入逆周期資本要求和系統(tǒng)重要性銀行附加資本要求，即提升了單個(gè)金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性，又增強(qiáng)銀行業(yè)整體抗系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）體現(xiàn)了監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和個(gè)體差異性。不同銀行在資產(chǎn)規(guī)模、國(guó)際化程度、風(fēng)險(xiǎn)管理能力方面存在差異，這一特點(diǎn)不僅表現(xiàn)在不同國(guó)家和區(qū)域的銀行之間，也表現(xiàn)在同一國(guó)家不同層次的銀行之間。新辦法實(shí)施后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將針對(duì)部分資產(chǎn)組合提出特定要求，并針對(duì)單家銀行實(shí)行特定資本標(biāo)準(zhǔn)以滿足第二支柱要求這樣即統(tǒng)一設(shè)定了適用于各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，又根據(jù)不同機(jī)構(gòu)的情況設(shè)置差異化的過渡期安排，確保各類金融機(jī)構(gòu)向新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)平穩(wěn)過渡。又如，新辦法要求銀行業(yè)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)計(jì)量，單對(duì)計(jì)量方法的選擇上可以體現(xiàn)個(gè)體化差異。2012年11月，我國(guó)五家國(guó)有大型商業(yè)銀行和招商銀行申請(qǐng)成為首批使用資本計(jì)量高級(jí)方法的銀行，計(jì)量方法的改進(jìn)有利于銀行節(jié)約資本，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

（三）形成了我國(guó)銀行業(yè)目前最大的監(jiān)管理論框架。

新辦法借鑒國(guó)際資本監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，形成了目前我國(guó)銀行業(yè)的最完備的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，從該辦法的內(nèi)容看，包含了對(duì)資本的嚴(yán)格界定、風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)量和監(jiān)管工具的運(yùn)用，對(duì)于我國(guó)研究銀行業(yè)的監(jiān)管機(jī)制具有指導(dǎo)作用。與舊的方法相比，新辦法在一些指標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、評(píng)估和披露方面存在較大的差異，更加強(qiáng)調(diào)精細(xì)化的計(jì)量和控制，這有利于銀行的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制和資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)管理的研究。另外，新辦法覆蓋的范圍更廣，不僅適用于商業(yè)銀行還適用于農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作社、貸款公司及其它金融機(jī)構(gòu)。

四、《商業(yè)銀行資本管理辦法》的實(shí)踐意義

（一）對(duì)銀行業(yè)穩(wěn)健性的影響。

宏觀審慎監(jiān)管的主要目標(biāo)是維護(hù)金融穩(wěn)定，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。[4] 新辦法中的資本監(jiān)管策略體現(xiàn)了監(jiān)管機(jī)構(gòu)宏觀審慎監(jiān)管的要求。銀監(jiān)會(huì)公布數(shù)據(jù)顯示，截至2013年末，中國(guó)商業(yè)銀行整體加權(quán)平均資本充足率為12.19%，核心一級(jí)資本充足率為9.95%，撥備覆蓋率達(dá)282.7%，可見我國(guó)銀行資本金比例從質(zhì)量到數(shù)量上均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐美銀行同期指標(biāo)。因此從短期來看，我國(guó)銀行業(yè)基本滿足資本充足率的水平，增強(qiáng)了單個(gè)銀行吸收損失的能力，避免銀行間流動(dòng)性危機(jī)的相互傳染。另外，新辦法重視了銀行業(yè)“大而不能倒”的問題，提高了對(duì)系統(tǒng)重要性銀行的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，要求系統(tǒng)重要性銀行多提取1%的資本緩沖。目前我國(guó)系統(tǒng)重要性銀行的評(píng)定辦法尚未出臺(tái)，中國(guó)銀行和中國(guó)工商銀行均被巴塞爾委員會(huì)納入全球29家系統(tǒng)重要性銀行中。

（二）對(duì)銀行資本補(bǔ)充渠道的影響。

充足穩(wěn)定的資本金來源是銀行滿足監(jiān)管要求的基礎(chǔ)，在新辦法的約束下，銀行要提高資本充足率，從分子策略來說就是要增加資本，建立良性的資本補(bǔ)充機(jī)制。由于我國(guó)商業(yè)銀行資本補(bǔ)充主要來源于銀行利潤(rùn)，而銀行利潤(rùn)主要來源于存貸利差，銀行業(yè)務(wù)多元化程度較低，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制水平不高，為了達(dá)到監(jiān)管要求，上市銀行面臨資本補(bǔ)充的巨大壓力。如2013年以來余額寶、理財(cái)通等互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的出現(xiàn)搶占銀行部分存款，2014年1月銀行存款減少9447億元，而同期僅余額寶規(guī)模就增加了2000億元。另外利率市場(chǎng)化和金融脫媒現(xiàn)象的沖擊導(dǎo)致銀行存款成本的提升。所以面對(duì)沖擊，商業(yè)銀行要積極探索和創(chuàng)新資本的補(bǔ)充工具和渠道，盡快完善內(nèi)源性增長(zhǎng)為主、外源性融資為輔的資本補(bǔ)充機(jī)制，建設(shè)應(yīng)急資本機(jī)制，進(jìn)一步提高資本質(zhì)量。

（三）對(duì)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展方向的影響。

在新辦法的監(jiān)管要求下，中國(guó)銀行業(yè)的發(fā)展將面臨更嚴(yán)格的資本約束。因此，我國(guó)銀行業(yè)應(yīng)主動(dòng)調(diào)整業(yè)務(wù)模式，在新辦法的指引下進(jìn)行金融創(chuàng)新。比如權(quán)重法下風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重的設(shè)置明顯體現(xiàn)了政策傾斜，發(fā)展小微型企業(yè)和個(gè)人業(yè)務(wù)可以降低信用風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)從而提高資本充足率，如工商銀行向小微企業(yè)推出的信用貸款――“小額便利貸”業(yè)務(wù)。我國(guó)銀行業(yè)應(yīng)借鑒歐美銀行業(yè)先進(jìn)的產(chǎn)品創(chuàng)新和盈利模式，提高風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)水平和金融資源配置能力，加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，利率市場(chǎng)化的金融環(huán)境以及資本市場(chǎng)和債券市場(chǎng)的日益拓展給銀行業(yè)務(wù)發(fā)展提供了契機(jī)，我國(guó)銀行業(yè)應(yīng)在監(jiān)管約束下轉(zhuǎn)型。如銀行可以加強(qiáng)金融債券市場(chǎng)的發(fā)展，適時(shí)推出一些類似于2003年商業(yè)銀行開始在一級(jí)資本之外發(fā)行附屬債的債務(wù)型的資本工具。另外銀行可加強(qiáng)理財(cái)產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)，如工行2014年2月在江浙地區(qū)試點(diǎn)推出的“天天益”，具有1元起購(gòu)，可24小時(shí)購(gòu)買和贖回的特點(diǎn)。

（四）對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的影響。

傳統(tǒng)的商業(yè)銀行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)模式以經(jīng)濟(jì)資本管理為主，在風(fēng)險(xiǎn)覆蓋范圍、計(jì)算結(jié)果準(zhǔn)確性等方面設(shè)計(jì)并不合理。從國(guó)內(nèi)金融現(xiàn)狀來看，隨著利率

市場(chǎng)化的沖擊，銀行以存貸利差

為主的業(yè)務(wù)收入模式將給銀行盈利造成巨大影響。新辦法

有助于提升商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理水平，維護(hù)金融體系的穩(wěn)定。從微觀審慎管理的層面講，新辦法將操作風(fēng)險(xiǎn)納入風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)的計(jì)量，覆蓋風(fēng)險(xiǎn)的范圍更加廣泛;允許商業(yè)銀行自主選擇風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量方法，鼓勵(lì)銀行采用內(nèi)部評(píng)級(jí)法等高級(jí)計(jì)量方法。這個(gè)過程本身也會(huì)促使銀行全面提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力。如目前，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行和交通銀行五家大型銀行內(nèi)部評(píng)級(jí)法覆蓋率平均約為71%，自行估測(cè)自身的PD、LGD及有效期限等參數(shù)值，可以更好的衡量風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約資本。從宏觀層面講，新辦法明確了監(jiān)管主體以及監(jiān)管范圍;防治高杠桿率并抑制順周期性;建立了信息采集及共享機(jī)制并要求銀行計(jì)提超額資本緩沖，以應(yīng)對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì).第三版巴塞爾協(xié)議[M].北京：中國(guó)金融出版社，2011.

第2篇：監(jiān)理資質(zhì)管理辦法范文

關(guān)鍵詞益氣養(yǎng)血升血小板方難治性慢性特發(fā)性血小板減少性紫癜臨床觀察中醫(yī)

doi：10.3969/j.issn.1007-614x.2012.31.198

特發(fā)性血小板減少性紫癜（ITP）是因血小板免疫性破壞導(dǎo)致的外周血中血小板減少的出血性自身免疫性疾病，是臨床常見出血性疾病，其屬中醫(yī)“紫斑”“虛勞”“血證”“葡萄疫”等范疇。近年來，采用益氣養(yǎng)血升血小板方治療慢性難治性ITP，取得了較好的臨床療效。現(xiàn)總結(jié)報(bào)告如下。

資料與方法

一般資料：2010年1月～2012年4月收治明確診斷為慢性難治性ITP患者68例，均符合慢性難治性ITP診斷標(biāo)準(zhǔn)[1，2]。

方法：采用中藥治療，益氣養(yǎng)血升血小板方由黃芪、花生衣、當(dāng)歸、牛角腮等8味藥物組成。所需中藥由中藥房統(tǒng)一代煎，統(tǒng)一分裝成袋，每袋含益氣養(yǎng)血升血小板方煎液約為200ml。每人每日2袋，早晚各服用1袋。

療效判斷標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)第二屆全國(guó)血液學(xué)會(huì)議擬定的ITP療效標(biāo)準(zhǔn)[2]評(píng)定。①顯效：無出血，血小板計(jì)數(shù)恢復(fù)正常持續(xù)3個(gè)月以上；②良效：無或基本無出血，血小板升至50×109/L以上或較原水平上升30×109/L以上，持續(xù)2個(gè)月以上；③進(jìn)步：出血改善，血小板有所上升，持續(xù)半月以上；④無效：出血及血小板計(jì)數(shù)均無改善。

結(jié)果

本組患者68例中，顯效10例（14.7%），良效41例（60.3%），進(jìn)步12例（17.6%），無效4例（5.9%），總有效率為94.1%。

討論

特發(fā)性血小板減少性紫癜為免疫機(jī)制障礙性疾病，涉及到細(xì)胞免疫、體液免疫等多個(gè)環(huán)節(jié)，目前研究顯示血小板抗原結(jié)構(gòu)改變，引起自身抗體直接作用于巨核細(xì)胞和血小板，導(dǎo)致血小板生成較少和消耗加劇，其中T細(xì)胞的比例失調(diào)可能在ITP的發(fā)病中起某些作用[3]。臨床癥狀以出血為常見，主要表現(xiàn)為皮下出血、牙齦出血、鼻衄、月經(jīng)過多、脾大。依據(jù)ITP的臨床表現(xiàn)、發(fā)病情況和病因病機(jī)，西醫(yī)藥治療方案以打破免疫功能紊亂為主，但療效不穩(wěn)定。ITP屬“血證”“紫斑”等中醫(yī)學(xué)范疇。急性期熱邪灼傷脈絡(luò)，以血熱為主，迫血妄行，病程日久，耗傷氣血，致氣血兩虛。慢性ITP多責(zé)之脾氣虛，脾虛不能統(tǒng)血，氣虛不能攝血，以致血溢于脈絡(luò)之外而為紫癜。另有學(xué)者認(rèn)為ITP病變部位主要在腎，起始因素尤以腎陽不足，腎精無以化生血小板。腎陽不足，無以溫煦脾胃，脾之統(tǒng)血失司，氣不攝血，則血溢于外。又因脾主四肢，故多見四肢出現(xiàn)紫癜，尤以下肢為重[4]。ITP患者常表現(xiàn)為皮膚黏膜紫斑、舌質(zhì)紫黯等癥狀與“血瘀學(xué)”的瘀阻之說基本相符。依據(jù)離經(jīng)之血亦是瘀血之說，即認(rèn)為瘀血應(yīng)表現(xiàn)于ITP病變的始終[5]。血小板減少癥多屬于中醫(yī)的“氣血不足”等范疇，以選用黨參、黃芪等補(bǔ)氣；當(dāng)歸、花生衣等養(yǎng)血，使氣血生化有源。藥理研究證實(shí)，花生衣、牛角腮等有增加外周血小板數(shù)目、提高血小板聚集性、黏附性及加速血小板內(nèi)促凝物質(zhì)釋放，促進(jìn)血小板伸展偽足的作用[6]。本方經(jīng)臨床使用，有效地提升血小板的數(shù)量和功能，療效較好。

綜上所述，益氣養(yǎng)血升血小板方在治療難治性慢性ITP療效顯效，有良好的臨床療效，顯示出中醫(yī)中藥在該領(lǐng)域的廣闊的應(yīng)用前景。本次臨床觀察研究，試探索益氣養(yǎng)血升血小板方對(duì)難治性慢性ITP所致血小板減少癥的治療作用以及中醫(yī)治療的理論基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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4田勝利.姚萬中運(yùn)用溫腎填精涼血活血法治療特發(fā)性血小板減少性紫癜經(jīng)驗(yàn)[J].上海中醫(yī)雜志，2007，41（6）：12-13.

第3篇：監(jiān)理資質(zhì)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】 歸脾湯；特發(fā)性血小板減少性紫癜；慢性

血小板減少性紫癜是一組因外周血中血小板減少而導(dǎo)致皮膚、黏膜及內(nèi)臟出血、骨髓巨核細(xì)胞發(fā)育成熟障礙，血小板生存時(shí)間縮短及抗血小板自身抗體出現(xiàn)為特征的疾病，分為慢性和急性二型。自2005年11月至2010年2月我們采用歸脾湯治療慢性特發(fā)性血小板減少性紫癜，療效滿意，現(xiàn)報(bào)告如下。

1 臨床資料

1.1 一般資料 本組共33例，男10例，女23例；最大年齡65歲，最小年齡18歲；病程10個(gè)月~24年，平均6年；均為慢性病例。血小板(10~30)×109/L 7例，(30~50)×109/L 15例，(50~70)×109/L 11例。所有患者均有不同程度的皮膚黏膜出血，紫癜色淡紅而稀疏，時(shí)隱時(shí)現(xiàn)；女性有月經(jīng)經(jīng)期延長(zhǎng)；部分患者還可見頭暈乏力、心悸氣短、自汗、活動(dòng)后諸癥加重、舌淡苔白、脈沉細(xì)無力［1］。同時(shí)排除繼發(fā)性血小板減少癥及其他引起血小板減少的疾病。

1.2 治療方法 基本方：炙黃芪50 g、黨參30 g、龍眼肉24 g、白術(shù)18 g、茯苓18 g、酸棗仁15 g、阿膠(佯化)15 g、木香12 g、當(dāng)歸9 g、仙鶴草24 g、茜草24 g、炙甘草5 g。加減：有發(fā)熱者加金銀花12 g，連翹9 g；牙齦出血者加藕節(jié)18 g；女性月經(jīng)淋漓不止者加山萸肉12 g、五味子9 g。每日1劑，水煎服，早晚分服，3周為一療程。

1.3 療效標(biāo)準(zhǔn)［2］ 無出血，血小板恢復(fù)正常，持續(xù)3個(gè)月以上，1年以上無復(fù)發(fā)為基本痊愈為顯效；無或基本無出血，血小板升至50×109/L，或較原來水平升高30×109/L以上，持續(xù)2個(gè)月為良效；出血改善，血小板有所上升，持續(xù)15 d以上為進(jìn)步；出血及血小板計(jì)數(shù)均無改善為無效。

2 治療結(jié)果

顯效15例，良效9例，進(jìn)步6例，無效3例，總有效率為90.9％；33例患者中至少服藥3周，最多11周。有效者血小板上升時(shí)間為治療第6~27 d，平均14.1 d。其中16例患者血板小恢復(fù)至100×109/L以上的時(shí)間為治療第15~59 d，平均27.8 d。

3 病案舉例

李某，女，23歲，工人，2009年3月25日初診。半月前出現(xiàn)頭暈，時(shí)有齒衄，經(jīng)期延長(zhǎng)，月經(jīng)淋漓不止，舌淡苔白，脈沉細(xì)，血常規(guī)示血小板為68×109/L，西醫(yī)診斷為“原發(fā)性血小板減少性紫癜”。本例屬中醫(yī)“肌衄”“發(fā)斑”范疇［3］，中醫(yī)辨證為氣不攝血，治宜補(bǔ)氣健脾攝血，方用歸脾湯加減：炙黃芪50 g、黨參30 g、龍眼肉24 g、白術(shù)18 g、茯苓18 g、酸棗仁15 g、阿膠(佯化)15 g、木香12 g、當(dāng)歸9 g、仙鶴草24 g、茜草24 g、藕節(jié)18 g、山萸肉12 g、五味子9 g。炙甘草5 g。每日1劑，水煎服，早晚分服。服上方11劑，患者頭暈減輕，齒衄止，繼用該方20劑，諸癥消失，復(fù)查血常規(guī)示血小板為102×109/L，隨訪1年未見復(fù)發(fā)。

4 討論

原發(fā)性血小板減少性紫癜(ITP)是一種自身免疫性疾病，其特點(diǎn)是皮膚黏膜出血，血小板減少，出血時(shí)間延長(zhǎng)，血塊收縮不良，骨髓巨核細(xì)胞發(fā)育成熟障礙，出現(xiàn)抗血小板自身抗體。慢性病例多見于女性，臨床上一般常用激素、輸血及免疫抑制劑等方法進(jìn)行治療，其療效往往不確切，并且可能會(huì)引起很多副作用。ITP的病因和發(fā)病機(jī)制與免疫因素、感染及遺傳因素等有關(guān)，與中醫(yī)“血癥”之氣血兩虛型癥狀、原因等基本相符合［4］。歸脾湯的主要作用益氣健脾、養(yǎng)血止血；方中黃芪、黨參、白術(shù)甘溫益氣健脾，以資氣血生化之源；當(dāng)歸、龍眼肉、阿膠補(bǔ)血養(yǎng)血；茯苓、酸棗仁養(yǎng)心安神；木香行氣使補(bǔ)而不滯；仙鶴草、茜草止血；炙甘草調(diào)和諸藥。本方大劑量用黃芪，現(xiàn)代中藥藥理學(xué)研究證明，黃芪對(duì)機(jī)體免疫系統(tǒng)有廣泛的影響，是一種免疫調(diào)節(jié)劑，既能促進(jìn)低免疫反應(yīng)，又能抑制亢進(jìn)的免疫功能［5］，而補(bǔ)氣養(yǎng)血的中藥方劑能夠使造血調(diào)節(jié)水平提高，有促進(jìn)巨核系祖細(xì)胞的增殖、分化、成熟，抑制抗血小板抗體和提升外周血小板等綜合作用［6］。歸脾湯對(duì)慢性特發(fā)性血小板減少性紫癜治療有效，值得臨床進(jìn)一步推敲及應(yīng)用。

參 考 文 獻(xiàn)

［1］ 劉鋒，麻柔.中西醫(yī)臨床血液病學(xué).中國(guó)中醫(yī)藥出版社,1998:327-335.

［2］ 葉任高,陸再英.內(nèi)科學(xué).人民衛(wèi)生出版社,2004:662.

［3］ 王志慧,竇晶晶.仙連升板湯治療慢性特發(fā)性血小板減少性紫癜30例.河南中醫(yī),2007,27(3):47-48.

［4］ 趙繼康.歸脾湯治療特發(fā)性血小板減少性紫癜59例臨床分析.Chin J Convalescent Med,Sep.2010,19(9):828.

第4篇：監(jiān)理資質(zhì)管理辦法范文

為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的總體部署，全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作提出以下指導(dǎo)意見：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。創(chuàng)業(yè)是勞動(dòng)者通過自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)就業(yè)的重要形式。勞動(dòng)者通過創(chuàng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)的同時(shí)，吸納帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)，促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)的增加。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應(yīng)，對(duì)緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是新時(shí)期實(shí)施積極就業(yè)政策的重要任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，通過政策支持和服務(wù)保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和扶持更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。

（二）明確指導(dǎo)思想。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，解放思想，改革創(chuàng)新，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，從創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，逐步形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作新格局。堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，不斷激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，鼓勵(lì)更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（三）突出工作重點(diǎn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要緊密結(jié)合地方的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)，確定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，制定扶持政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入國(guó)家和地方優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進(jìn)型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極采取措施促進(jìn)軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員、留學(xué)回國(guó)人員等創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)的大幅增加，基本形成促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)。

二、完善扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（四）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營(yíng)性壁壘。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國(guó)家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對(duì)待各類創(chuàng)業(yè)主體。在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi)，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點(diǎn)，合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件，并允許注冊(cè)資金分期到位。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，制定促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)優(yōu)惠政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

（五）改善行政管理。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，禁止任何部門、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財(cái)產(chǎn)，對(duì)嚴(yán)重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實(shí)體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門要依法查處。對(duì)創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，政府部門要及時(shí)受理，公平對(duì)待，限時(shí)答復(fù)。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，要按有關(guān)規(guī)定，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

（六）強(qiáng)化政策扶持。全面落實(shí)有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。從實(shí)際出發(fā)，建立健全促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，細(xì)化操作辦法。多渠道籌集安排資金，支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的展開。要針對(duì)經(jīng)營(yíng)成本上升以及政策和市場(chǎng)環(huán)境變化的情況，兼顧行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，積極采取有效措施，扶持、保護(hù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，勞務(wù)輸出地區(qū)要積極探索完善相關(guān)扶持政策。

（七）拓寬融資渠道。積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，支持推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，對(duì)于符合國(guó)家政策規(guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新管理模式，提高貸款服務(wù)的質(zhì)量和效率，并進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式，積極做好對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，鼓勵(lì)利用外資和國(guó)內(nèi)社會(huì)資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有條件的地區(qū)可設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。

三、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力

（八）加大培訓(xùn)力度。建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和師資配備，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者，按有關(guān)政策規(guī)定，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼由失業(yè)保險(xiǎn)基金開支。

（九）提高培訓(xùn)質(zhì)量。從規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式等方面入手，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。定期組織開展教師培訓(xùn)進(jìn)修、研討交流活動(dòng)，加強(qiáng)師資力量的培養(yǎng)和配備，提高教育水平。采用案例剖析、知識(shí)講座、企業(yè)家現(xiàn)身說法等多種方式，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。根據(jù)不同群體的不同需求，開發(fā)推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（十）建立孵化基地。地方各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌安排勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。可在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，或利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為進(jìn)入基地的小企業(yè)提供有效的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。

四、健全服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（十一）健全服務(wù)組織。依托公共就業(yè)服務(wù)體系，健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織，開發(fā)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)技術(shù)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的組織、服務(wù)和實(shí)施責(zé)任。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)工作的開展，建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍，逐步形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)專兼職隊(duì)伍。

（十二）完善服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策平臺(tái)，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個(gè)人開發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估和推介制度，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，形成有效采集和定期制度。通過上門服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化、專業(yè)化的開業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時(shí)有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，注重對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗者的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們重樹信心，再創(chuàng)新業(yè)。

（十三）提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)，做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的符合條件人員，按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。推進(jìn)社會(huì)保障制度和戶籍制度改革，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動(dòng)者提供社會(huì)保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評(píng)定等方面的政策便利，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的規(guī)模。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作開展

（十四）強(qiáng)化政府責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上就業(yè)工作的重要議事日程，落實(shí)扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推廣經(jīng)驗(yàn)典型，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的全面開展。重點(diǎn)指導(dǎo)推動(dòng)工作基礎(chǔ)較好，條件相對(duì)成熟的城市，根據(jù)本意見的要求，實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)相關(guān)扶持政策，在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會(huì)參與等方面積極探索，率先完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系，建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市。

（十五）完善工作機(jī)制。各地區(qū)要發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，建立人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、中小企業(yè)管理、教育、建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政、商務(wù)、銀行、稅務(wù)、工商等部門共同參與、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作小組，共同研究制定和實(shí)施促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施和工作計(jì)劃。把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等作為衡量促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主要工作指標(biāo)，列入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作考核的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。

（十六）營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，提高創(chuàng)業(yè)意識(shí)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)文化，使更多的勞動(dòng)者樂于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)；發(fā)揮社會(huì)各方面支持和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)工作的積極作用，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，樹立一批創(chuàng)業(yè)典型，特別是面對(duì)失敗不屈不撓成功實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)業(yè)的典型，營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍。對(duì)在創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人要給予表彰。

第5篇：監(jiān)理資質(zhì)管理辦法范文

(一)區(qū)建設(shè)局是全區(qū)建筑業(yè)的行業(yè)主管部門，承擔(dān)本轄區(qū)建筑行業(yè)的安全監(jiān)督管理職責(zé)。負(fù)責(zé)全區(qū)城市次干道、支路、道路綜合整治和背街小巷等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(紅線范圍內(nèi)的征地拆遷、桿線遷移等)中建筑拆除工程的安全監(jiān)管;負(fù)責(zé)全區(qū)建筑工程和城市道路、橋梁隧道等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中建筑拆除工程的安全生產(chǎn)、文明施工的行政管理;負(fù)責(zé)土地收購(gòu)、整理、儲(chǔ)備范圍內(nèi)建筑拆除工程安全監(jiān)督管理的日常工作;負(fù)責(zé)全區(qū)建筑施工企業(yè)、市政施工企業(yè)、裝飾裝修企業(yè)、建筑制品企業(yè)、建設(shè)監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)咨詢單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)等的資質(zhì)和從業(yè)人員的資格管理工作;配合安監(jiān)部門進(jìn)行拆除施工安全事故處理。

(二)區(qū)城中村改造管理辦公室負(fù)責(zé)城中村改造過程中建筑拆除工程文明施工、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(三)區(qū)城管局負(fù)責(zé)全區(qū)拆違活動(dòng)中建筑拆除過程中的安全監(jiān)督管理工作。

(四)街道、鄉(xiāng)和社區(qū)(村)委員會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居(村)民自建房拆除活動(dòng)(非房屋拆遷)的安全監(jiān)督管理工作。

二、建設(shè)單位(拆遷人、發(fā)包人等)、監(jiān)理單位、施工單位(承包企業(yè))要嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法承擔(dān)建筑拆除施工的安全生產(chǎn)責(zé)任，并根據(jù)建筑拆除施工特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生安全事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控。同時(shí)制定各項(xiàng)建筑拆除安全專項(xiàng)施工方案，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)教育，特種作業(yè)人員要按規(guī)定經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格后，持證上崗。嚴(yán)禁違章、野蠻施工和不文明施工。

三、當(dāng)建筑拆除施工達(dá)到危險(xiǎn)性較大規(guī)模時(shí)(如爆破作業(yè)，六層以上、高度超過20米和特殊結(jié)構(gòu)的建(構(gòu))筑物、或達(dá)到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》中“超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍”的等)，應(yīng)實(shí)行施工安全監(jiān)理。工程監(jiān)理單位要按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建筑拆除施工的安全監(jiān)督，并對(duì)建筑拆除施工安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

四、建筑拆除施工單位(承包企業(yè))是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可條件，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，禁止轉(zhuǎn)包建筑拆除施工工程，嚴(yán)禁拆除施工單位無相應(yīng)資質(zhì)或越級(jí)承攬拆除施工。

建設(shè)單位(拆遷人、發(fā)包人、受委托有資質(zhì)的拆遷單位)將建筑拆遷施工發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位施工的，造成安全事故的，與承包方(施工單位、承包企業(yè))承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第6篇：監(jiān)理資質(zhì)管理辦法范文

第一條為加強(qiáng)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，規(guī)范水利工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條水利工程建設(shè)監(jiān)理單位(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)理單位)資質(zhì)的認(rèn)定與管理，適用本辦法。

第三條從事水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法取得資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第四條申請(qǐng)監(jiān)理資質(zhì)的單位（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)按照其擁有的技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、注冊(cè)資金和工程監(jiān)理業(yè)績(jī)等條件，申請(qǐng)相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

第五條水利部負(fù)責(zé)監(jiān)理單位資質(zhì)的認(rèn)定與管理工作。

水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu)）和省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門依照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)的監(jiān)理單位資質(zhì)申請(qǐng)材料的接收、轉(zhuǎn)報(bào)以及相關(guān)管理工作。

第二章資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍

第六條監(jiān)理單位資質(zhì)分為水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理和水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理四個(gè)專業(yè)。其中，水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)和水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)三個(gè)等級(jí)，機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)兩個(gè)等級(jí)，水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)暫不分級(jí)。

第七條各專業(yè)資質(zhì)等級(jí)可以承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍如下：

（一）水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)

甲級(jí)可以承擔(dān)各等級(jí)水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

乙級(jí)可以承擔(dān)Ⅱ等（堤防2級(jí)）以下各等級(jí)水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

丙級(jí)可以承擔(dān)Ⅲ等（堤防3級(jí)）以下各等級(jí)水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

適用本辦法的水利工程等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252-*0）執(zhí)行。

（二）水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)

甲級(jí)可以承擔(dān)各等級(jí)水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

乙級(jí)可以承擔(dān)Ⅱ等以下各等級(jí)水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

丙級(jí)可以承擔(dān)Ⅲ等水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

同時(shí)具備水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)和乙級(jí)以上水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的，方可承擔(dān)淤地壩中的骨干壩施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

適用本辦法的水土保持工程等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)見附件二。

（三）機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)

甲級(jí)可以承擔(dān)水利工程中的各類型機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理業(yè)務(wù)。

乙級(jí)可以承擔(dān)水利工程中的中、小型機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理業(yè)務(wù)。

適用本辦法的機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)見附件三。

（四）水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)

可以承擔(dān)各類各等級(jí)水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三章資質(zhì)的申請(qǐng)、受理和認(rèn)定

第八條申請(qǐng)監(jiān)理單位資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備"水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)"（附件一）規(guī)定的資質(zhì)條件。

監(jiān)理單位資質(zhì)一般按照專業(yè)逐級(jí)申請(qǐng)。

申請(qǐng)人可以申請(qǐng)一個(gè)或者兩個(gè)以上專業(yè)資質(zhì)。

第九條監(jiān)理單位資質(zhì)每年集中認(rèn)定一次，受理時(shí)間由水利部提前三個(gè)月向社會(huì)公告。

監(jiān)理單位分立后申請(qǐng)重新認(rèn)定監(jiān)理單位資質(zhì)以及監(jiān)理單位申請(qǐng)資質(zhì)證書變更或者資質(zhì)延續(xù)的，不適用前款規(guī)定。

第十條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向其注冊(cè)地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提交申請(qǐng)材料。但是，水利部直屬單位獨(dú)資或者控股成立的企業(yè)申請(qǐng)監(jiān)理單位資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向水利部提交申請(qǐng)材料；流域管理機(jī)構(gòu)直屬單位獨(dú)資或者控股成立的企業(yè)申請(qǐng)監(jiān)理單位資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向該流域管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出意見，并連同申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)水利部。水利部按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十二條的規(guī)定辦理受理手續(xù)。

第十一條首次申請(qǐng)監(jiān)理單位資質(zhì)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)表》；

（二）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或者工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)登記證明；

（三）驗(yàn)資報(bào)告；

（四）企業(yè)章程；

（五）法定代表人身份證明；

（六）《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)表》中所列監(jiān)理工程師的資格證書和申請(qǐng)人同意注冊(cè)證明文件（已在其他單位注冊(cè)的，還需提供原注冊(cè)單位同意變更注冊(cè)的證明），總監(jiān)理工程師崗位證書，造價(jià)工作人員資格或者職稱證書，以及上述監(jiān)理人員、造價(jià)人員的聘用合同。

申請(qǐng)晉升、重新認(rèn)定、延續(xù)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)的，除提交前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）原《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書》（副本）；

（二）《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)表》中所列監(jiān)理工程師的注冊(cè)證書；

（三）近三年承擔(dān)的水利工程建設(shè)監(jiān)理合同書，以及已完工程的建設(shè)單位評(píng)價(jià)意見。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十二條水利部應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出認(rèn)定或者不予認(rèn)定的決定；20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。決定予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書》；不予認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

第十三條水利部在作出決定前，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果在水利部網(wǎng)站公示，公示時(shí)間不少于7日。

水利部應(yīng)當(dāng)制作《水行政許可除外時(shí)間告知書》，將評(píng)審和公示時(shí)間告知申請(qǐng)人。

第十四條《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書》包括正本一份、副本四份，正本和副本具有同等法律效力，有效期為5年。

第十五條資質(zhì)等級(jí)證書有效期內(nèi)，監(jiān)理單位的名稱、地址、法定代表人等工商注冊(cè)事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后30個(gè)工作日內(nèi)向水利部提交水利工程監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書變更申請(qǐng)并附工商注冊(cè)事項(xiàng)變更的證明材料，辦理資質(zhì)等級(jí)證書變更手續(xù)。水利部自收到變更申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

第十六條監(jiān)理單位分立的，應(yīng)當(dāng)自分立后30個(gè)工作日內(nèi)，按照本辦法第十條、第十一條的規(guī)定，提交有關(guān)申請(qǐng)材料以及分立決議和監(jiān)理業(yè)績(jī)分割協(xié)議，申請(qǐng)重新認(rèn)定監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)。

第十七條資質(zhì)等級(jí)證書有效期屆滿，需要延續(xù)的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30個(gè)工作日前，按照本辦法第十條、第十一條的規(guī)定，向水利部提出延續(xù)資質(zhì)等級(jí)的申請(qǐng)。水利部在資質(zhì)等級(jí)證書有效期屆滿前，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

第十八條水利部應(yīng)當(dāng)將資質(zhì)等級(jí)證書的發(fā)放、變更、延續(xù)等情況及時(shí)通知有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)，并定期在水利部網(wǎng)站公告。

第四章監(jiān)督管理

第十九條水利部建立監(jiān)理單位資質(zhì)監(jiān)督檢查制度，對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第二十條水利部履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)客觀、如實(shí)反映情況，提供相關(guān)材料。

第二十一條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位資質(zhì)條件不符合相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向水利部報(bào)告，水利部按照本辦法核定其資質(zhì)等級(jí)。

第二十二條違反本辦法應(yīng)當(dāng)給予處罰的，依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條監(jiān)理單位被吊銷資質(zhì)等級(jí)證書的，3年內(nèi)不得重新申請(qǐng)；被降低資質(zhì)等級(jí)的，兩年內(nèi)不得申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)；受其他行政處罰的，1年內(nèi)不得申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章附則

第二十四條水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)表、受理憑證、申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書、不予受理告知書等文書格式由水利部統(tǒng)一制定，《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書》由水利部統(tǒng)一印制。

第7篇：監(jiān)理資質(zhì)管理辦法范文

一、進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制并有效扭轉(zhuǎn)我市建筑安全事故頻發(fā)的不利局面

七月份以來，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，我市縣區(qū)和開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)發(fā)展不平衡，事故頻發(fā)，特別是最近在東縣發(fā)生了一次死亡3人的惡性事故。下半年，我們要采取強(qiáng)有力的切實(shí)可行的措施，堅(jiān)決遏制住我市安全事故頻發(fā)的不利局面，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)督管理工作，不斷提高我市安全監(jiān)管水平。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康作為關(guān)系全局的重大責(zé)任，作為重要政治任務(wù)來抓，全面加強(qiáng)和落實(shí)建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量安全責(zé)任，促進(jìn)安全生產(chǎn)與城市建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展相協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)我市建設(shè)行業(yè)安全管理工作。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)決遏制我市較大的工程質(zhì)量事故的發(fā)生

下半年，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化有關(guān)建設(shè)各方責(zé)任主體質(zhì)量責(zé)任制的落實(shí)，從設(shè)計(jì)施工圖審查開始，堅(jiān)決防止有不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖紙出現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)一步建立、健全有關(guān)建設(shè)各方工程質(zhì)量保證體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)違法、違規(guī)行為的查處力度，確保我市建設(shè)工程質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量安全責(zé)任。督促監(jiān)理企業(yè)完善監(jiān)理規(guī)劃中對(duì)質(zhì)量安全的監(jiān)控措施，嚴(yán)格審查危險(xiǎn)性較大工程的質(zhì)量安全專項(xiàng)方案。對(duì)因監(jiān)理單位未履行質(zhì)量安全監(jiān)理職責(zé)，導(dǎo)致工程項(xiàng)目發(fā)生等級(jí)質(zhì)量安全事故的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，對(duì)監(jiān)理單位和有關(guān)監(jiān)理人員進(jìn)行行政處罰。強(qiáng)化裝飾市場(chǎng)和裝飾工程質(zhì)量安全管理，開展全市建筑裝飾裝修市場(chǎng)整頓工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)裝飾、幕墻工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度，通過“網(wǎng)絡(luò)化”監(jiān)管模式，排除質(zhì)量安全隱患，杜絕重特大質(zhì)量安全事故的發(fā)生。加大對(duì)各類違法裝飾裝修行為的查處力度，逐步規(guī)范和凈化裝飾市場(chǎng)。指導(dǎo)三縣裝飾市場(chǎng)管理工作。繼續(xù)做好裝飾工程安全和糾紛投訴受理和處理工作，做到件件投訴有登記、有回復(fù)，辦結(jié)率100%。嚴(yán)格市商品砼攪拌站企業(yè)資質(zhì)條件審查把關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商品混凝土生產(chǎn)和應(yīng)用過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。形成企業(yè)保證，行業(yè)自律，政府監(jiān)管的管理格局，積極與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，調(diào)整商品混凝土供需合同文本部分內(nèi)容，增加相關(guān)質(zhì)量控制技術(shù)參數(shù);定期和不定期對(duì)商品混凝土的生產(chǎn)過程進(jìn)行巡檢和突擊檢查，并將檢查結(jié)果與企業(yè)的資質(zhì)管理掛鉤，定期公布監(jiān)督巡查結(jié)果，對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，生產(chǎn)質(zhì)量存在嚴(yán)重問題的企業(yè)，堅(jiān)決予以曝光，直至撤回甚至取消資質(zhì)證書，為大建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

三、進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我市建筑業(yè)升級(jí)進(jìn)位做大做強(qiáng)

采取更加積極有效措施，進(jìn)一步加快我市建筑業(yè)發(fā)展的步伐，全面實(shí)施建筑強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)，拿出服務(wù)實(shí)招，進(jìn)一步加大對(duì)建筑業(yè)企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)的支持力度，引導(dǎo)并扶持真正有實(shí)力、有潛力的施工、監(jiān)理企業(yè)升級(jí)進(jìn)位，逐步改善目前我市企業(yè)級(jí)別結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失衡問題，努力打造和扶持一批全省乃至全國(guó)的“品牌”企業(yè)，積極引導(dǎo)我市建筑業(yè)企業(yè)走多元經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研一體化的發(fā)展新路子，高度重視人才培訓(xùn)、吸收、培養(yǎng)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提高和增強(qiáng)參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際建筑市場(chǎng)和與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的綜合實(shí)力。確保兩家企業(yè)年產(chǎn)值50億元的本地企業(yè)，確保10 家企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到15億元，確保10家企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到10億元。繼續(xù)加大力度引導(dǎo)和幫扶建筑業(yè)企業(yè)升級(jí)進(jìn)位，確保一級(jí)企業(yè)數(shù)量達(dá)到65家(含省屬企業(yè)為88家)。確保再有2家監(jiān)理企業(yè)晉升為甲級(jí)資質(zhì)。選擇1-2家有實(shí)力的監(jiān)理企業(yè)走項(xiàng)目咨詢管理公司和集監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)、技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量安全評(píng)價(jià)等一體化的綜合發(fā)展的路子，為做大做強(qiáng)建筑業(yè)，增強(qiáng)本地企業(yè)在建筑市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，加快建筑業(yè)健康有序、又好又快發(fā)展提供保證。

四、積極搭建系統(tǒng)平臺(tái)，進(jìn)一步完善我市建筑市場(chǎng)信用體系

首先要加快我市建筑市場(chǎng)信用管理新系統(tǒng)平臺(tái)的搭建進(jìn)程，為貫徹落實(shí)建設(shè)部《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》和《建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》奠定基礎(chǔ)，抓緊完善出臺(tái)新的我市建筑市場(chǎng)信用管理體系的實(shí)施意見，8月份印發(fā)《市建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理信用記錄管理辦法》和《市總監(jiān)理工程師信用記錄管理辦法》等規(guī)范性文件。與此同時(shí)各監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照差別化、動(dòng)態(tài)巡查的監(jiān)督方式，切實(shí)加大對(duì)那些管理薄弱、事故不斷、秩序混亂、體系不健全的企業(yè)和工程項(xiàng)目的監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)監(jiān)督執(zhí)法過程中查到的轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠、不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)問題以及拖欠工程款等各種不良行為，在門戶網(wǎng)站上建立良好行為與不良行為紅黑榜。暢通良好行為和不良行為的收集、記錄、匯總、上報(bào)以及渠道，實(shí)行不良行為定期制度，對(duì)被記錄不良行為的單位和責(zé)任人進(jìn)行約談制度，對(duì)創(chuàng)造良好業(yè)績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行張榜公布，并在招投標(biāo)入圍和評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)給與優(yōu)先考慮，有效實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與現(xiàn)?的聯(lián)動(dòng)管理，健全并嚴(yán)格執(zhí)行失信懲誡制度，強(qiáng)化施工許可證的監(jiān)管，促進(jìn)建筑市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

五、強(qiáng)化“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步整頓規(guī)范我市建筑市場(chǎng)秩序

第8篇：監(jiān)理資質(zhì)管理辦法范文

第一條為提高建設(shè)工程質(zhì)量和工效，減少城市噪聲和粉塵污染，改善市容市貌，降低能耗，根據(jù)《*省建筑節(jié)能管理辦法》和商務(wù)部等七部門的《散裝水泥管理辦法》，結(jié)合我州實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱預(yù)拌商品混凝土，是指按工程施工標(biāo)準(zhǔn)和要求，將水泥加入其他建筑輔料，經(jīng)集中拌制后，以商品的形式供給建設(shè)工程使用的混凝土。

第三條在本州行政區(qū)域內(nèi)從事預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用的單位和個(gè)人，適用本辦法。

第四條州建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全州預(yù)拌商品混凝土的管理工作，其主要職責(zé)：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、州關(guān)于發(fā)展預(yù)拌商品混凝土的法律法規(guī)和政策，負(fù)責(zé)預(yù)拌商品混凝土在全州的推廣和應(yīng)用；

（二）編制預(yù)拌商品混凝土發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)預(yù)拌商品混凝土發(fā)展的宣傳教育、職工培訓(xùn)、信息交流和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用；

（四）依法制止和查處違反本辦法的行為。

縣、市建設(shè)行政主管部門在州建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本縣、市預(yù)拌商品混凝土的管理工作。

發(fā)展改革、環(huán)保、國(guó)土資源、*、工商、交通、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、稅務(wù)等部門按照各自的職責(zé)，配合做好發(fā)展預(yù)拌商品混凝土的工作。

第二章預(yù)拌商品混凝土的使用和供應(yīng)

第五條本州縣、市城區(qū)范圍內(nèi)的下列建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)全部使用預(yù)拌商品混凝土：

（一）按規(guī)定納入施工許可的新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物和道路、橋梁等市政建設(shè)工程；

（二）磚混結(jié)構(gòu)建筑工程的混凝土基礎(chǔ)部分，以及上部結(jié)構(gòu)中一次澆搗混凝土量在10立方米以上的部分分項(xiàng)工程；

（三）混凝土框架結(jié)構(gòu)的建筑工程以及一次澆搗混凝土量在10立方米以上的構(gòu)筑物、道路、橋梁等建設(shè)工程。

第六條按本辦法第五條規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌商品混凝土的建設(shè)工程，有下列情形之一的，可以現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，但建設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)事先向建設(shè)行政主管部門報(bào)告：

（一）因不可抗力因素?zé)o法滿足使用單位需要的；

（二）因道路交通原因，運(yùn)送預(yù)拌商品混凝土的專用車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的；

（三）因建設(shè)工程的特殊需要，預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；

（四）其他確需在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌的。

第七條按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌商品混凝土的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、施工單位在擬訂計(jì)劃任務(wù)書、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、編制概算、上報(bào)計(jì)劃、確定投資、編制預(yù)算（標(biāo)底、標(biāo)函）時(shí)，必須以預(yù)拌商品混凝土的價(jià)格為依據(jù)。屬招標(biāo)的工程，還須在招標(biāo)文件上予以明確。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將此類建設(shè)工程使用預(yù)拌商品混凝土的情況作為監(jiān)理內(nèi)容。

第八條預(yù)拌商品混凝土的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格，由州建設(shè)行政主管部門會(huì)同物價(jià)部門，根據(jù)市場(chǎng)情況，參照國(guó)家、省、州有關(guān)部門的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)行的材料預(yù)算價(jià)格和預(yù)算定額等有關(guān)規(guī)定，適時(shí)擬訂。

第九條對(duì)于應(yīng)急工程所需的預(yù)拌商品混凝土，預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度，保障供應(yīng)。

第十條預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)原材料、半成品進(jìn)行檢驗(yàn)，向使用者出具產(chǎn)品合格證明。建設(shè)施工單位必須使用具有合格證明文件的預(yù)拌商品混凝土。

第三章預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立

第十一條凡在本州從事預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)先到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再到州建設(shè)行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)初審，并經(jīng)省以上建設(shè)行政主管部門審批核發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書后，方可從事預(yù)拌商品混凝土的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按核準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十二條建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)部門對(duì)預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)置，進(jìn)行合理規(guī)劃布局。

第四章預(yù)拌商品混凝土的質(zhì)量監(jiān)督

第十三條預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全質(zhì)量保證體系，確保預(yù)拌商品混凝土的質(zhì)量，承擔(dān)預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任。施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位承擔(dān)預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)以外的澆筑、養(yǎng)護(hù)、檢測(cè)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任。

第十四條預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，必須按有關(guān)規(guī)定，將樣品送有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。

第十五條使用預(yù)拌商品混凝土的建設(shè)工程，混凝土強(qiáng)度的檢驗(yàn)評(píng)定，仍以現(xiàn)場(chǎng)取樣、制作、養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)試塊和同條件養(yǎng)護(hù)試塊為依據(jù)。

第十六條預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督管理。

第十七條預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《散裝水泥管理辦法》的規(guī)定，全部使用散裝水泥。

第五章罰則

第十八條對(duì)應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌商品混凝土的建設(shè)工程，擅自在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行處罰。

第十九條單位和個(gè)人有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門按照資質(zhì)管理規(guī)定予以處罰：

（一）未取得預(yù)拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書而從事預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

第9篇：監(jiān)理資質(zhì)管理辦法范文

一、主要工作措施

（一）因地制宜，注重實(shí)用，科學(xué)規(guī)劃

鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目地處丘陵，地勢(shì)陡峭，地形復(fù)雜，溝壑縱橫，道路崎嶇，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件極其薄弱。我們?cè)趶V泛宣傳，征求意見的基礎(chǔ)上，把開發(fā)的重點(diǎn)確定在灌溉、排水和修路上，三項(xiàng)資金總投入占總資金比例達(dá)到90%。項(xiàng)目建成后能有效改善灌溉條件，提高復(fù)種指數(shù)，減少水土流失，方便交通。

（二）因勢(shì)利導(dǎo)，做好結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

目前，省三聯(lián)家電莒南聯(lián)鎖店總經(jīng)理莊國(guó)明在此流轉(zhuǎn)土地1000畝作為藍(lán)莓示范區(qū)，成立了產(chǎn)業(yè)區(qū)藍(lán)莓種植專業(yè)合作社，使藍(lán)莓走向農(nóng)戶+基地+合作社+公司的路子。這里的梯田通過中低產(chǎn)田改造:上水、修路等，土層深厚肥沃，環(huán)境優(yōu)雅。土壤酸堿度最適宜藍(lán)莓生長(zhǎng)。示范區(qū)通過輻射基地、帶動(dòng)農(nóng)戶、培訓(xùn)農(nóng)民，并結(jié)合旅游觀光和科普宣傳，將有助于提高農(nóng)民文化科技素質(zhì)，提升農(nóng)民文化品位。

（三）項(xiàng)目實(shí)行五制

1、項(xiàng)目法人制

對(duì)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)承包，以建設(shè)單位為項(xiàng)目法人，層層簽訂承包合同，明確目標(biāo)和責(zé)任，建立建全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)項(xiàng)目工程的量化管理。

2、招投標(biāo)管理制

全面推行招投標(biāo)制，在項(xiàng)目建設(shè)初期，成立工程招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的骨干工程進(jìn)行公開招標(biāo)，按公開、公平、公正原則，擇優(yōu)選擇有資質(zhì)、技術(shù)力量雄厚、信譽(yù)好的施工企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，為創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并且樹立了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目“陽光工程”的良好形象。

3、實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制

為保證工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、工期，區(qū)財(cái)政局委托有監(jiān)理資質(zhì)的天平建設(shè)工程監(jiān)理有限公司作為項(xiàng)目的監(jiān)理單位，并與之簽訂監(jiān)理合同，細(xì)化量化監(jiān)理職責(zé)和范圍，由其全面負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量和工期，對(duì)建材質(zhì)量、施工程序、施工工藝等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)理。確保把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建成優(yōu)質(zhì)工程、放心工程。

4、資金管理和項(xiàng)目資金公示制

按省市制定的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理辦法》和區(qū)縣級(jí)報(bào)帳提款制度的要求，層層落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)做到?？顚Ｓ?。對(duì)項(xiàng)目與資金進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格審批程序，建立完善工程質(zhì)量、工程監(jiān)理、資金撥付、工程審計(jì)四權(quán)分離制度，確保資金使用安全。嚴(yán)格按報(bào)帳管理辦法規(guī)定的程序和手續(xù)進(jìn)行報(bào)帳，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理力度，確保項(xiàng)目資金及時(shí)到位，保證項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)順利完成。

5、檢查驗(yàn)收制

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，工程驗(yàn)收采取階段性與集中驗(yàn)收相結(jié)合的辦法，對(duì)照設(shè)計(jì)由工程技術(shù)組對(duì)工程逐一認(rèn)真核對(duì)、測(cè)算，進(jìn)行階段性驗(yàn)收，并做好驗(yàn)收檢查記錄；在階段性驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，由開發(fā)辦、財(cái)政局、開發(fā)鎮(zhèn)及中介機(jī)構(gòu)組成驗(yàn)收小組，對(duì)竣工工程進(jìn)行集中驗(yàn)收，并以此作為結(jié)算依據(jù)。

二、存在問題

我區(qū)的中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目于2011年11月開工，計(jì)劃于2012年3月底全面完工。由于年前施工晚，一些主題工程年前沒完成，年后由于天冷開工晚，部分項(xiàng)目還沒完工。

三、下一步打算

1、加大工作力度，采取有力措施，加快工程施工進(jìn)度。

2、強(qiáng)化資金報(bào)賬進(jìn)度。嚴(yán)格按照區(qū)級(jí)報(bào)賬制的要求，強(qiáng)化項(xiàng)目的報(bào)賬撥款進(jìn)度，加快對(duì)已完成工程量的收方驗(yàn)收進(jìn)度。