民營企業(yè)人事檔案管理精選(九篇)

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第1篇：民營企業(yè)人事檔案管理范文

論文摘要：在我國社會實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中,人才的流動已經(jīng)成為一種客觀的事實,,但是在傳統(tǒng)人事檔案管理制度中總是存在著主觀隨意性強(qiáng)、容易弄虛作假、以及多頭管理混亂等弊端,使得檔案制度改革難以實施。本文主要從人事檔案管理制度改革出發(fā),從人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略高度,提出了相應(yīng)的改革意見和建議。

檔案是知識的寶庫與歷史的見證，是人們在長期的社會實踐活動中積累形成的寶貴歷史材料，記錄社會不同時期、不同階段的發(fā)展歷程，對了解歷史、查考現(xiàn)實、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、制定政策規(guī)劃、教人育人，具有極其重要的作用。如一個單位在制定各項改革方案、描繪未來發(fā)展藍(lán)圖時，都要參考檔案資料;又如學(xué)校、單位、企業(yè)，通過檔案編寫史料、舉辦展覽、電教宣傳等方式來教育人、感染人，增加職工的責(zé)任感、榮譽(yù)感、歸屬感等等。

一、傳統(tǒng)人事檔案管理中的弊端

（一）主觀隨意性強(qiáng)

傳統(tǒng)人事檔案中有“任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”的規(guī)定。這一規(guī)定源自干部人事檔案制度，并應(yīng)用到其他人事檔案規(guī)定中。對當(dāng)事人保密的目的一般認(rèn)為是安全的需要以及方便組織管理，但正是這種高度保密性反而降低了人事檔案的真實性和可靠性，因為信息壟斷而使“組織意見”主觀隨意性增強(qiáng)。

（二）弄虛作假,以檔謀私

在傳統(tǒng)管理方式控制下，“以檔謀私”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。欲從行政部門、國有企事業(yè)單位跳槽的人受到單位扣留檔案不放人的“人質(zhì)檔案”現(xiàn)象并不鮮見。部分“棄檔族”在進(jìn)入需要人事檔案的單位就業(yè)辦理調(diào)轉(zhuǎn)、報考公務(wù)員、考研等時候，也徒嘆“檔到用時方恨無”?，F(xiàn)實中有個別人通過在檔案中偽造干部履歷、入黨材料和專業(yè)證書，靠弄虛作假，平步青云走較高級領(lǐng)導(dǎo)崗位;也有單位個別領(lǐng)導(dǎo)通過檔案打擊報復(fù)，給職工帶來極大的傷害。不同形式的虛假檔案,“以檔謀私”現(xiàn)象的屢屢出現(xiàn),使檔案制度的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、惟一性屢受挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)的人事檔案管理無法適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，而新的人事檔案管理方式尚未建立完善，當(dāng)前的檔案管理工作出現(xiàn)一些新情況和新問題。

（三）社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中呈現(xiàn)“棄檔族”

過去個人只能對人事檔案所決定的命運無條件接受，而在現(xiàn)在這一轉(zhuǎn)軌時期，大量新階層與流動人員在很大程度上擺脫了它的影響。根據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各級人才流動中心為15.4萬個國有和非國有單位代為管理保存的三四百萬份人事檔案中，至少有60多萬份與主人失去聯(lián)系。作為60多萬“棄檔族”中很多人是“漂”到大城市就業(yè)，檔案現(xiàn)在對他們來講沒有什么用;有人甚至長期拖欠人才流動服務(wù)中心檔案托管費，且未作補(bǔ)交的打算。調(diào)查顯示:有68%的被訪者認(rèn)為檔案在他們求職及職業(yè)發(fā)展中不重要或作用不大，而且越是年輕人和非黨員，越是不重視檔案。對于流動人員而言，調(diào)整檔案工資、進(jìn)行職稱評審、提供合同鑒證、辦理社會保險和出國政審等人事項目實際上也并不需要。流動人員并不在國有單位，按照黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度給他們定級、晉資可謂是畫蛇添足。

（四）在非公企業(yè)，不關(guān)心員工人事檔案

與部分人自動拋棄檔案相應(yīng)的是許多非公企業(yè)在招聘員工時也并不關(guān)心人事檔案。企業(yè)經(jīng)理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式評價聘用員工。某咨詢公司的一項調(diào)查表明，不關(guān)心員工人事檔案的企業(yè)占了調(diào)查總數(shù)的80%。在政府機(jī)關(guān)或國有企事業(yè)單位，情況就不一樣了,人事檔案在提干過程中“還是相當(dāng)重要的?！比缃瘢髽I(yè)必須在市場上尋找最優(yōu)秀的人才，以應(yīng)對激烈的競爭。但現(xiàn)有的人事檔案，在很大程度上已經(jīng)不能夠幫助他們正確判斷某個人的真實才能和準(zhǔn)確的客觀背景，有些甚至提供了與實際情況截然相反的結(jié)論。因此，它已越來越成為用人單位的一塊“雞肋”:“食之無味，棄之可惜”。三是對人事檔案處于越來越忽略的狀態(tài)。目前，眾多跨國公司、民營企業(yè)、上市公司越來越多地轉(zhuǎn)向去做人才的背景調(diào)查，而對人事檔案基本上都處于越來越忽略的狀態(tài)。用人單位在忽略舊的人事檔案的同時，卻又發(fā)現(xiàn)或多或少需要建立每個人員的新“人事檔案”，只不過這份“人事檔案”現(xiàn)在有著更多不同的形式:有的企業(yè)是建立在人事信息管理系統(tǒng)之中，有的企業(yè)干脆自己建立在人才中心保管的人事檔案之外的“第二人事檔案”;然而這些都處于各自為政的狀況，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各種所有制市場參與者的大量涌現(xiàn)，具有社會公信力的集人才信息與信用的人事檔案管理制度又確實有其存在的價值，現(xiàn)行的人事檔案管理制度乃“棄之可惜”。

（五）人事檔案管理改革難以推進(jìn)的原因

人事檔案雖小，但關(guān)系到千百萬勞動者的切身利益，關(guān)系到我國人事制度改革進(jìn)程的進(jìn)一步深入，關(guān)系到依法治國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的具體實施。由于傳統(tǒng)體制下人事檔案管理牽涉到組織、人事、勞動、檔案等多個主管部門，檔案的功能則延伸到民政、公安、教育等其他有關(guān)部門，特別是由于檔案收費管理為政府所屬人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)帶來巨大收益，致使目前人事檔案制度改革舉步維艱，大大落后于干部人事制度改革的整體進(jìn)程。

二、對新型人事檔案管理制度的設(shè)想

（一）明確流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)

在組織人事部門成立人才交流機(jī)構(gòu)之前，干部人事檔案一直是由組織人事部門集中統(tǒng)一管理的，在性質(zhì)上屬于公共服務(wù)，而且?guī)в泻軓?qiáng)的政治性。出于深化機(jī)構(gòu)改革和機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能的需要，黨委組織部門和政府人事部門在成立人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)后，把流動人員檔案管理這類比較具體的事務(wù)性工作委托或授權(quán)給人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但這并未改變流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)。所以應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)的性質(zhì)，維護(hù)人事檔案的真實性、嚴(yán)肅性,完善流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)體系和人才流動社會化服務(wù)體系。（二）建立人事檔案管理相互分離的管理制度

從長遠(yuǎn)看，我國的人事檔案制度改革必須明確所有社會組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權(quán)利和責(zé)任，不管公共部門或三資、民營企業(yè)都應(yīng)在法律規(guī)定的制度和原則下享有人事檔案的管理權(quán)。為保障流動人員權(quán)益和各單位的專有知識信息，非公單位的人事檔案應(yīng)以單位為中心建立，主要用于企業(yè)日常管理，不得作為個人身份證明隨個人在不同單位之間調(diào)動。個人到新的單位供職服務(wù)，則新的服務(wù)單位應(yīng)重新為其建立檔案。個人離職后原單位應(yīng)在若干年內(nèi)保留其人事檔案。

個人求職或服務(wù)的新單位欲了解查閱其原單位的人事檔案由本人書面授權(quán)，原單位應(yīng)無償提供。非經(jīng)個人授權(quán)，任何單位和個人不得以任何理由扣留、公開、披露個人檔案信息。

（三）發(fā)揮好人事檔案管理工作服務(wù)作用

檔案管理絕不僅僅是單純保管，而是有一系列服務(wù)內(nèi)容。比如《人事檔案管理暫行規(guī)定》第七條明確:“人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好流動人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作，認(rèn)真做好與流動人員人事檔案管理有關(guān)的流動人員身份認(rèn)定、檔案工資記載、出國(出境)政審工作，經(jīng)授權(quán)做好相關(guān)的職稱資格考評、合同鑒證、社會保險等社會化服務(wù)工作?！睘榱诉m應(yīng)服務(wù)人事工作的需要,《規(guī)定》還要求“做好流動人員檔案材料的收集工作，不斷充實流動人員人事檔案的內(nèi)容。”這些服務(wù)內(nèi)容是今后人事檔案管理的很重要內(nèi)容,也是發(fā)揮檔案作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

(四)執(zhí)行“收支兩條線”

為了保證規(guī)定落到實處，應(yīng)當(dāng)收取少量服務(wù)費，必須嚴(yán)格執(zhí)行物價部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，并接受群眾監(jiān)督。但是要堅決執(zhí)行“收支兩條線”，收取的服務(wù)費要如數(shù)上繳政府財政部門，不得私自截留?！笆罩蓷l線”是對行政事業(yè)費的管理措施，對企業(yè)則無法執(zhí)行，這也從另一個側(cè)面說明了企業(yè)是不能管理流動人員人事檔案的,因為那樣一來，實際就把這項公共服務(wù)變成了企業(yè)行為。

總之，只有以“以人為本”和“以民為本”來進(jìn)行人事檔案管理制度的合理改革，才能使人事檔案成為一個透明、適度開放的個人社會公信平臺，才能充分保障人事檔案當(dāng)事人的合法權(quán)利得到保障，才能解除就業(yè)者的后顧之憂，讓人們安居樂業(yè)，使現(xiàn)有制度的既得利益者在公共平臺上實現(xiàn)共贏，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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[2]孫鵬.人事檔案如何更好地發(fā)揮作用[J].中國科技信息，2005,(06).

第2篇：民營企業(yè)人事檔案管理范文

企業(yè)人事檔案管理工作中存在的問題

1人事檔案管理意識薄弱

人事檔案管理意識薄弱主要體現(xiàn)在三個方面：①領(lǐng)導(dǎo)不重視。現(xiàn)在很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)注重短期的經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為檔案管理工作耗費大量人力、物力、財力反而不能快速實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，大多沒有給檔案管理工作設(shè)置足夠的經(jīng)費、配備先進(jìn)的檔案管理設(shè)備。②檔案管理部門責(zé)任意識差。檔案管理部門認(rèn)為自己所從事的工作對企業(yè)及社會的貢獻(xiàn)較小，對自己的責(zé)任性認(rèn)識。由于領(lǐng)導(dǎo)的不重視，許多民營企業(yè)、中小企業(yè)沒有設(shè)置專門的檔案管理部門，或者有但也是其他部門的員工兼職的，使人事檔案的權(quán)威性大大下降。③員工檔案意識差。員工對檔案的認(rèn)識比較模糊，認(rèn)為是可有可無的東西。在填寫自己的檔案時為了一些眼前的利益，弄虛作假。加之有些企業(yè)不重視檔案，公然宣稱不需要檔案或承諾重新建檔，更加劇了人們檔案意識的淡化。

2封閉式的管理模式

封閉式的管理模式適合本企業(yè)內(nèi)部人事檔案來源比較單一的情況。雖然說封閉式的檔案管理模式利于人事檔案的保密工作，但現(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)類型不斷發(fā)展，企業(yè)員工層次的多樣性不斷的發(fā)展，這種單一封閉性的檔案管理模式已經(jīng)不能與企業(yè)的發(fā)展、員工的發(fā)展、員工的多樣性相適應(yīng)了。另外，企業(yè)檔案保存在內(nèi)部企業(yè)人事部門，過分強(qiáng)調(diào)保密，一般不對外開放，且手續(xù)十分復(fù)雜，不能實現(xiàn)各部門之間的人事信息交流，阻礙了人事檔案的利用。

3檔案內(nèi)容質(zhì)量不高

目前部分企業(yè)人事檔案存在以下問題許多不規(guī)范的地方，使人事檔案價值大打折扣。一是檔案材料內(nèi)容不完備。很多企業(yè)人事檔案的內(nèi)容不符合國家檔案局的《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》，能夠正確反映出一個人的個人經(jīng)歷、德才情況等內(nèi)容。二是檔案材料內(nèi)容質(zhì)量不高。企業(yè)的人事檔案材料多內(nèi)容空洞，反應(yīng)個人經(jīng)歷的多，而缺少細(xì)致的，講述員工道德品質(zhì)、能力專長的少。人事檔案造假現(xiàn)象使得人事檔案在對人們職業(yè)信譽(yù)維持方面的作用大大降低。三是檔案材料用紙規(guī)格不符合要求，書寫不規(guī)范，字跡不耐久。很多企業(yè)現(xiàn)存的人事檔案材料規(guī)格大小不一，材料用筆不規(guī)范，使得檔案材料不利于保存，有的檔案材料書寫字跡潦草，難以辨認(rèn)，不利于檔案的利用。

4企業(yè)人事檔案管理人員素質(zhì)有待提高

良好的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的管理人員是做好企業(yè)人事檔案工作的基礎(chǔ)和保證。由于檔案管理專業(yè)較冷門，全國高校設(shè)此專業(yè)較少，所以很多企業(yè)的檔案管理人員是“半路出家”，對檔案管理工作缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識，也沒有受過專業(yè)的訓(xùn)練，工作以后，參加檔案管理工作的學(xué)習(xí)交流機(jī)會少，再加之企業(yè)人事檔案管理工作人員很多位兼職，經(jīng)常變動，造成了人事檔案管理工作基礎(chǔ)薄弱，不利于檔案管理水平的提高，不能保證檔案管理的質(zhì)量。

完善企業(yè)人事檔案管理工作的對策建議

1加強(qiáng)檔案管理意識

檔案意識已成為制約企業(yè)人事檔案管理工作的關(guān)鍵，強(qiáng)化相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識。加大資金投入、完善檔案管理設(shè)施、定期檢查指導(dǎo)檔案管理工作，正確認(rèn)識人事檔案工作的特點、地位和作用，只有領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)檔案意識，員工才能重視檔案管理工作。檔案管理部門要認(rèn)識到自己工作的重要性，樹立責(zé)任感，及時、完整地收集檔案材料，把握好人事檔案的質(zhì)量。普通員工也要有良好的檔案意識，明白檔案與自身利益息息相關(guān)，自覺遵守檔案管理制度。

2建立社會化開放式的企業(yè)檔案管理模式

傳統(tǒng)的人事檔案管理制度，一定程度上降低了人力資源的開發(fā)度，限制了人才的流動。建立社會化開放式的企業(yè)檔案管理模式應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)流動人員人事檔案的管理，建立健全人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)該倡導(dǎo)人事檔案知情權(quán)，檔案管理部門要加強(qiáng)對檔案宣傳工作，使員工正確認(rèn)識自己的檔案，提高對自己檔案的關(guān)注度，使人事檔案工作向更高水平發(fā)展，提高檔案利用率，實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。建立社會化開放式的企業(yè)檔案管理模式，可以使各類人才更清楚的認(rèn)識自身的價值，企業(yè)也能有機(jī)會獲得企業(yè)所需要的各類人才，個人和企業(yè)之間實現(xiàn)雙贏，促進(jìn)企業(yè)的迅速發(fā)展。

3更新手段，完善內(nèi)容

企業(yè)人事檔案管理工作應(yīng)與時俱進(jìn)，引入科學(xué)的管理理念，采用新的管理手段，建立企業(yè)人事檔案信息數(shù)據(jù)庫，提高人事檔案管理工作的效率，實現(xiàn)企業(yè)人事檔案科學(xué)管理。完善企業(yè)人事檔案的內(nèi)容，應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的人事檔案內(nèi)容單一重復(fù)、政治性強(qiáng)、不具有個性化記錄；應(yīng)有所側(cè)重地收集人事檔案的內(nèi)容材料，既要反映過去，更要說明現(xiàn)在；應(yīng)遵循“適應(yīng)社會需要”和“精煉有效”的原則，擯除冗余內(nèi)容；應(yīng)與時俱進(jìn)，增加能真實反映人才的能力、特長的內(nèi)容，體現(xiàn)個人信用記錄的內(nèi)容。

4提高人事檔案管理人員的素質(zhì)

企業(yè)應(yīng)注重人事檔案管理人才的培養(yǎng)，注重管理隊伍的建設(shè)，提升檔案管理水平。首先，人事檔案管理工作者要具備良好的政治素質(zhì)和保密意識，所以應(yīng)該加強(qiáng)人事檔案管理人員的思想學(xué)習(xí)，提高其思想認(rèn)識和政治水平。其次，要保持和維護(hù)固定的企業(yè)人事檔案管理人員，檔案管理工作的熟練自于長期經(jīng)驗的積累，檔案管理人員固定，才能不斷積累和提高其業(yè)務(wù)能力，提高檔案管理工作效率。再次，加強(qiáng)對檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。檔案管理人員通過參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流，掌握堅實的檔案管理的論知識、學(xué)習(xí)先進(jìn)的檔案管理方法，提升管理水平和技術(shù)能力，推動本單位人事檔案管理工作的進(jìn)步與發(fā)展。

第3篇：民營企業(yè)人事檔案管理范文

（一）規(guī)范建檔，依法管檔

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，檔案和人應(yīng)該是一一對應(yīng)的關(guān)系，重建檔案的前提就是個人檔案丟失或者損毀。一些省市為不能檔隨人走的人才打開“綠色通道”，出現(xiàn)一些“重建檔案”的政策，是不符合國家檔案管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，其可靠性、真實性無法保障，致使假資歷、假文憑、假學(xué)術(shù)成果等事件頻繁發(fā)生。針對此種情況，一定要根據(jù)《檔案法》的規(guī)定，規(guī)范重建檔案。對于檔案造假人員，給予相應(yīng)的法律制裁；而作為檔案管理人員，一定要具有高水平的政治素養(yǎng)，恪守職業(yè)道德，增強(qiáng)專業(yè)水平與業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格按照《檔案法》的規(guī)定執(zhí)行，保證人事檔案管理工作的全面落實，自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)檔案管理制度的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，實現(xiàn)人事檔案管理的效果。

（二）合理解決留人及放人問題

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，人才作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)與前提，和工作單位之間存在著平等的契約關(guān)系，具有自主選擇以及自由流動的權(quán)利。大部分流動人員在選擇一個發(fā)展空間的時候，主要就是想充分發(fā)揮自身價值，體驗生命的最高質(zhì)量。也許新單位具有更好的薪資待遇，而這個薪資待遇本身就是體現(xiàn)個人價值的重要指標(biāo)，可以帶來一定的滿意度，讓應(yīng)聘人員感受到同事、領(lǐng)導(dǎo)的重視與尊重。根據(jù)馬洛斯需求層次理論而言，人的需求主要分為五層，由低到高分別為：生理需求、安全需求、歸屬需求、尊重需求、自我實現(xiàn)需求。每個人都希望被尊重，實現(xiàn)自己的人生目標(biāo)，如果無法和單位實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，必然會出現(xiàn)跳槽現(xiàn)象，單位不應(yīng)扣留人員，應(yīng)給予尊重，進(jìn)行人性化的處理，保證留人及放人問題的合理解決，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化人事人員檔案的動態(tài)管理

隨著用人機(jī)制改革的不斷深入，其靈活性越來越大，在一定程度上，增加了人事人員檔案數(shù)量。在開展人事檔案管理工作的時候，必須加強(qiáng)用人單位和人事機(jī)構(gòu)的交流與溝通，根據(jù)實際情況，制定相關(guān)的溝通機(jī)制，強(qiáng)化彼此合作。同時，用人單位必須提高檔案意識，本著對員工負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時收集被人的檔案，并且進(jìn)行有效的整理，之后將檔案材料移交給機(jī)構(gòu)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對檔案材料進(jìn)行動態(tài)管理，確保檔案的完整性、真實性、連續(xù)性，同時保證檔案管理的合理性與科學(xué)性。除此之外，有關(guān)主管部門一定要強(qiáng)化對人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與監(jiān)督，保證其各項工作的有效落實，促進(jìn)人事檔案管理工作的全面展開，為社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。

二、結(jié)束語

第4篇：民營企業(yè)人事檔案管理范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)人事檔案管理；路徑依賴；路徑選擇；信息化

“路徑依賴”最早是由生物學(xué)家在理論分析中提出的。后來，North等經(jīng)濟(jì)學(xué)家引入新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和進(jìn)化經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中。路徑依賴是指今天的選擇受歷史因素的影響，人們過去做出的選擇決定了其現(xiàn)在可能的選擇[1]，類似于物理學(xué)中的“慣性”。由于某種現(xiàn)象具有先動優(yōu)勢，即使后來環(huán)境發(fā)生了改變，它也有可能繼續(xù)自我增強(qiáng)，最后“鎖定”在次優(yōu)的狀態(tài)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展也是日新月異。而企業(yè)人事檔案是企業(yè)選人、用人、開發(fā)人力資源的基礎(chǔ)，也是企業(yè)檔案信息資源的重要組成部分。因此，研究企業(yè)人事檔案管理中的路徑依賴問題具有重要的現(xiàn)實意義。

一、企業(yè)人事檔案管理中的路徑依賴

1.企業(yè)人事檔案管理管理制度不完善，手段落后。

企業(yè)以追求最大利潤為價值取向，普遍存在檔案意識淡薄的情況。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把精力和資金主要投向生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品銷售上，而對檔案基礎(chǔ)工作的投入不夠，甚至片面地認(rèn)為企業(yè)與員工是一種雇傭關(guān)系，沒必要把太多的精力用在人事檔案管理上。長此以往，這種現(xiàn)象不斷自我強(qiáng)化，導(dǎo)致了企業(yè)人事檔案管理制度不健全、缺乏科學(xué)性、先進(jìn)性。加之現(xiàn)在還有很多企業(yè)的人事檔案管理仍停留在經(jīng)驗管理和手工管理階段，這種方式制約人事檔案功能的發(fā)揮，越來越不能滿足現(xiàn)實工作的需要。

2.企業(yè)人事檔案內(nèi)容簡單雷同，個人材料分散。

目前，仍有不少企業(yè)的人事檔案材料僅記錄了員工的姓名、年齡、性別等基本信息，這種計劃經(jīng)濟(jì)體制下制定的企業(yè)人事檔案內(nèi)容顯然已不適應(yīng)新形勢的發(fā)展。這種人事檔案不能為選人、用人提供參考，進(jìn)而影響到人員的正常晉升與輪換，挫傷了員工的創(chuàng)新熱情，失去了真正意義上的參考價值[2]。另外，長期以來，人事檔案管理、利用形成了一種分散局面。人事組織部門主要掌握個人履歷、政治面貌、學(xué)歷、職務(wù)評聘、工資等方面的材料。而反映員工工作業(yè)績的材料在檔案中卻沒有收集，使人事檔案在使用中缺少員工工作能力評估這方面的相關(guān)信息。這種狀況不但造成管理成本增加，而且破壞了人事檔案內(nèi)容的完整統(tǒng)一，使之不能全方位地反映員工的真實面貌。

3.企業(yè)人事檔案管理不規(guī)范，利用率低。

有些民營企業(yè)是從家庭小作坊發(fā)展起來的，管理本來就不是很規(guī)范，人事檔案管理更是不規(guī)范。有的員工職務(wù)升降、工資待遇隨意性很大，甚至還存在著企業(yè)主口頭上說了就算的現(xiàn)象，使員工的工資級別、職務(wù)任免等材料根本無法形成。由于企業(yè)人事檔案管理的不規(guī)范，產(chǎn)生了不利的影響。一是有人利用檔案管理的漏洞，制造虛假材料。例如，將工作時間提前、把學(xué)歷變高、把年齡變小等等。這些情況的出現(xiàn)，使檔案材料喪失了真實性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。而人事檔案材料的失真，使得人力資源計劃中的配備計劃、退休解聘計劃、補(bǔ)充計劃、使用計劃不能正確制定和正常執(zhí)行，對當(dāng)前配置以及未來人力資源的供求造成負(fù)面影響。二是有的檔案轉(zhuǎn)遞不及時，操作程序不規(guī)范[3]。例如，有的人早已跳槽，但其人事檔案還未按規(guī)定轉(zhuǎn)遞到新單位；有的企業(yè)違反規(guī)定，把人事檔案當(dāng)作普通郵件寄送，不作機(jī)要轉(zhuǎn)遞，這就容易造成檔案丟失；還有的企業(yè)在人事檔案轉(zhuǎn)遞過程中，不填寫轉(zhuǎn)遞單，不經(jīng)密封鈐印，就隨意將檔案交給本人自帶，致使篡改、丟失檔案的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些原因相應(yīng)地造成了企業(yè)人事檔案價值不高，利用率降低。

二、企業(yè)人事檔案管理的路徑選擇

企業(yè)不同于其他組織的最大特點就是它是以追求利潤為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)是依法設(shè)立的以盈利為目的的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的獨立核算的經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)的一切管理工作都是以是否有利于企業(yè)獲得利潤為目標(biāo)的。企業(yè)檔案管理的存在和發(fā)展必須來自其內(nèi)在的、本質(zhì)的需要。如果企業(yè)的人事檔案管理能夠滿足企業(yè)的這種內(nèi)在需要，它就能生存和發(fā)展[4]。因此，針對企業(yè)的特點，應(yīng)突破傳統(tǒng)人事檔案管理的路徑依賴，選擇信息化、現(xiàn)代化的新路徑。信息化是從原始靜態(tài)檔案管理到動態(tài)檔案信息化管理的革命，是人事檔案工作的深入，是工作方法的改變，也是人事檔案管理與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的起點。這一路徑的選擇對企業(yè)人事檔案管理提出了新的要求。

1.完善人事檔案管理制度是信息化的基礎(chǔ)

在人事檔案管理中，對于不適應(yīng)新形勢、新情況、新任務(wù)的規(guī)章制度，必須要進(jìn)行改革，及時建立新的、更為科學(xué)合理的人事檔案管理制度，使得人事檔案工作更加制度化、規(guī)范化。在檔案的收集上要及時、完整；在檔案的鑒別上必須遵循“去偽存真”；檔案的整理歸檔要嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)；檔案的借閱應(yīng)根據(jù)具體情況具體分析，對人力資源管理部門及其他部門應(yīng)有所區(qū)別，注意檔案安全；檔案的更新應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整，尤其應(yīng)注意對檔案的新內(nèi)容進(jìn)行及時、主動的補(bǔ)充收集。只有維護(hù)了企業(yè)人事檔案的真實性、嚴(yán)肅性、有效性，才能更好地促進(jìn)人才合理流動、合理配置和合理使用，為企業(yè)人力資源建設(shè)提供更好的服務(wù)，為企業(yè)人事檔案管理的信息化奠定基礎(chǔ)。

2.依托專業(yè)人才是信息化的有力保證

由傳統(tǒng)的檔案實體管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒐芾?，只掌握傳統(tǒng)檔案管理職能的檔案人員是難以適應(yīng)的。因此，要實現(xiàn)人事檔案的信息化管理，企業(yè)必須具有高素質(zhì)的檔案管理人才。人事檔案管理信息化的最終決定因素是人。人事檔案管理人員必須由人事檔案實體管理者向信息管理員和者的角色轉(zhuǎn)換，要提高人事檔案管理人員的計算機(jī)應(yīng)用能力，能用信息化、數(shù)字化管理手段來管理人事檔案信息。對專業(yè)人才的培訓(xùn)主要分為兩個方面：一是基礎(chǔ)理論和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，檔案人員應(yīng)具備扎實的檔案學(xué)基礎(chǔ)理論知識，還應(yīng)懂得文件與檔案的管理原則，熟悉檔案工作的規(guī)律、分類方法及有關(guān)的技術(shù)；二是現(xiàn)代化信息技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)重點應(yīng)放在數(shù)據(jù)的規(guī)范采集、軟件的正確運用及網(wǎng)絡(luò)知識的運用等方面。通過培訓(xùn)使檔案人員能夠掌握計算機(jī)技術(shù)在檔案管理工作中的應(yīng)用，掌握檔案管理應(yīng)用軟件的各種功能，成為檔案信息化管理的行家能手，確保檔案管理系統(tǒng)平穩(wěn)、正常的運行。只有這些相應(yīng)人才素質(zhì)的擁有，才可能充分挖掘檔案信息化平臺的潛力，從而更為有效地實施檔案管理信息化工作，為企業(yè)服務(wù)。

3.建設(shè)人事檔案管理系統(tǒng)是信息化的重點

利用計算機(jī)技術(shù)對人事檔案進(jìn)行信息儲存、查找，進(jìn)而實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，是當(dāng)前人事檔案管理信息化的重點。人事檔案管理系統(tǒng)的主要功能如下圖所示：

人事檔案管理系統(tǒng)

數(shù)據(jù)復(fù)制

文件傳輸

報表管理

員工管理

系統(tǒng)安全

一方面，通過該系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)文件檔案管理一體化。在辦公自動化環(huán)境下的文件、檔案一體化管理，要求重新設(shè)置合理的工作流程，將文件工作和檔案工作的需求一同嵌入管理文件系統(tǒng)中，記錄從電子文件形成到成為電子檔案并歸檔的一切活動過程和處理情況。檔案人員在網(wǎng)上接收、整理、鑒定并確定密級和保管期限，然后進(jìn)入正式文件庫。檔案管理部門也可以通過辦公自動化系統(tǒng)隨時掌握文書，業(yè)務(wù)部門的管理動態(tài)，及時進(jìn)行指導(dǎo)，從而實現(xiàn)檔案的超前性、預(yù)見性管理[5]。

另一方面，企業(yè)文書、業(yè)務(wù)部門可以隨時將形成的有查考利用價值的文件歸檔存儲到服務(wù)器上。檔案部門也可以將原有的檔案原件掃描后存儲到服務(wù)器上。當(dāng)用戶通過身份確定就可以在企業(yè)局域網(wǎng)的任何終端檢索、瀏覽到需要的檔案信息及其全文，不必到檔案部門也能查找到檔案信息。信息化的檔案管理為企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)提供了快捷、高質(zhì)量的服務(wù)。

三、路徑選擇中應(yīng)注意的問題

1.信息化檔案管理面臨的經(jīng)費問題。

檔案信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，管理服務(wù)的現(xiàn)代化，都需要不斷的更新設(shè)備和技術(shù)等。為此，企業(yè)在選擇進(jìn)行信息化建設(shè)的過程當(dāng)中，就得花大量的人力、物力、財力去解決這些問題。這就制約了一部分企業(yè)，尤其是中小企業(yè)去選擇信息化的新路徑，而“鎖定”在傳統(tǒng)的人事檔案管理上。超級秘書網(wǎng)

2.檔案保密和檔案安全受到挑戰(zhàn)。

信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)不斷的深入到各個領(lǐng)域。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，影響檔案保密和安全的因素主要有：一是人為因素，檔案管理人員的檔案安全意識和保密意識不強(qiáng)，往往在自己的檔案網(wǎng)頁上隨意信息，對的信息缺少嚴(yán)格的審查和管理；二是技術(shù)問題，當(dāng)前電腦病毒很多，并且黑客也很厲害，使得檔案信息的安全和保密受到威脅，這些勢必引起企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化的高度重視，需加以研究解決。

總結(jié)

綜上所述，本文分析了我國企業(yè)現(xiàn)行人事檔案管理中的一些問題及原因，認(rèn)為企業(yè)人事檔案管理應(yīng)走信息化、現(xiàn)代化的路徑，并提出了路徑選擇中應(yīng)注意的一些問題。我們認(rèn)為，企業(yè)人事檔案管理，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為依托，以各種先進(jìn)技術(shù)為手段，最終目的是為了更好地利用檔案資源，發(fā)揮人事檔案的實際效能，為企業(yè)提供服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]諾思.制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績效[M].上海：三聯(lián)書店，1994

[2]劉琴.人事制度改革對人事檔案管理的影響[J].檔案學(xué)通訊，2005，5：10-12

[3]張新芳.人事檔案工作如何適應(yīng)新時代企業(yè)人力資源管理的新要求[J].蘭臺世界，2006，12：41-42

第5篇：民營企業(yè)人事檔案管理范文

一、基本情況

目前，我縣民營企業(yè)約60多家，大部分屬于規(guī)模以下民營企業(yè)。從整體來看，民營企業(yè)檔案管理工作還處于起步階段，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民營企業(yè)業(yè)主檔案意識淡薄，檔案法制觀念薄弱，硬件設(shè)施投入不夠等，導(dǎo)致我縣民營企業(yè)整體檔案管理水平低下。

二、存在的問題和困難

（一）民營企業(yè)管理者檔案意識薄弱。民營企業(yè)檔案工作的好壞，決定于管理者對檔案工作的重視程度。由于民營企業(yè)均以盈利為目的，精力和資金主要放在生產(chǎn)、經(jīng)營管理和銷售上，加之檔案作用的滯后性，帶來的經(jīng)濟(jì)效益不明顯。因此大多數(shù)企業(yè)主檔案意識薄弱，不了解企業(yè)檔案的重要性及企業(yè)檔案工作的具體作法，有的甚至不知道《檔案法》的存在，缺乏檔案法制觀念，對檔案工作沒有投入必要的人力、物力、財力，影響了檔案工作的開展。

（二）民營企業(yè)檔案管理水平不高。

1、企業(yè)缺乏檔案意識。我縣現(xiàn)有民營企業(yè)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建立檔案的幾乎沒有，即使建立檔案的企業(yè)也僅僅是將部分文件材料初步進(jìn)行收集保管，或把認(rèn)為重要的檔案進(jìn)行初步整理保管，如財務(wù)檔案、人事檔案等，但管理分散并未進(jìn)行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理。

2、沒有檔案管理專業(yè)人才，企業(yè)中的檔案人員多為兼職，工作量大，業(yè)務(wù)雜，檔案管理員缺乏檔案專業(yè)知識，且人員經(jīng)常變動，致使檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)及其工作方法、工作成效難以適應(yīng)檔案管理的要求。一些企業(yè)、個人僅憑經(jīng)驗辦事，檔案管理隨心所欲沒有章法，缺乏科學(xué)有效的管理體制。

3、民營企業(yè)檔案資料面臨流失、泄密的嚴(yán)重局面。由于企業(yè)法人及其經(jīng)營管理人員把主要精力和資金投放在生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品銷售上，對企業(yè)檔案管理工作普遍不夠重視，忽視了檔案管理工作，大多數(shù)的企業(yè)檔案管理存在“無庫房、無裝具、無制度”的“三無”現(xiàn)象，有的企業(yè)即使有，也很不全面。檔案分散在各相關(guān)人員手中，得不到有效的保管，致使一些檔案資料人為遺失或毀壞，或者平時不注意保管、收集，導(dǎo)致檔案資料的流失；絕大多數(shù)民營企業(yè)沒有相對固定的檔案人員，一般都未建立檔案管理制度，客觀上造成事無人做、責(zé)無人擔(dān)；日常形成的原始材料大多數(shù)留存在各辦事人員手中，未實行集中統(tǒng)一管理，造成了檔案材料在收集、整理、保管、利用等環(huán)節(jié)上的隨意性；企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品、研發(fā)、經(jīng)營、銷售等檔案得不到有效的管理，增加了流失、泄密的危險性。

分析造成民營企業(yè)檔案工作發(fā)展滯后的原因主要有以下幾點：一是思想認(rèn)識不到位。民營企業(yè)經(jīng)營者對檔案的重要性認(rèn)識不足，檔案部門對民營企業(yè)檔案管理工作仍置于次要位置。二是企業(yè)自身情況的影響。民營企業(yè)經(jīng)營靈活，規(guī)模小，流動性大，從業(yè)人員成分復(fù)雜，員工素質(zhì)參差不齊，給企業(yè)檔案管理工作帶來一定困難。三是檔案宣傳、制度監(jiān)管不到位。檔案部門對民營企業(yè)在檔案管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，不能及時的了解與解決，民營企業(yè)在檔案管理過程中發(fā)現(xiàn)問題、遇到困難不知找誰解決，致使檔案部門和民營企業(yè)在檔案管理工作中很難實施有效的互動和聯(lián)系。

三、對民營企業(yè)檔案工作的建議

（一）加大宣傳，增強(qiáng)民營企業(yè)主的法制意識。檔案部門要大力開展《檔案法》和《安徽省檔案管理條例》的宣傳工作，改進(jìn)宣傳方式和方法，增強(qiáng)民營企業(yè)管理者的法制意識，使他們認(rèn)識到建立和管好檔案的重要意義，認(rèn)識檔案的潛在效益和長遠(yuǎn)價值，從而自覺做好企業(yè)的檔案工作，自覺接受監(jiān)督。

（二）以點帶面，逐步規(guī)范民營企業(yè)檔案工作。目前我市民營企業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)模不一，檔案管理相對滯后，給監(jiān)管工作帶來諸多不便。建議檔案部門抓重點監(jiān)管。先在規(guī)模較大、技術(shù)含量較高的企業(yè)試點，規(guī)范一批重點企業(yè)的檔案工作，及時推廣霍山源牌的經(jīng)驗，以點帶面，逐步推動民營企業(yè)的檔案工作規(guī)范化。

第6篇：民營企業(yè)人事檔案管理范文

一、檔案管理工作的發(fā)展過程

在很長時期，我國企、事業(yè)單位的人事檔案與人力資源管理交織在一起，形成了具有中國特色的人事檔案管理模式，即人檔捆綁管理模式、人檔靈活管理模式和人檔分離管理模式。

（一）人檔捆綁管理模式

是“計劃經(jīng)濟(jì)時期”的管理模式。所有從業(yè)人員均為“單位人”，由詳細(xì)記錄每個人從業(yè)情況構(gòu)成其人事檔案主體；由所在單位人事部門管理；實行一人一檔制度，人員流動以檔案流動先行；檔案決定從業(yè)人員的可流動性、身份及“待遇”。

（二）人檔靈活管理模式

是“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型前期”的管理模式。針對民營企業(yè)、外資企業(yè)的出現(xiàn)，從業(yè)人員的流動性增加，出現(xiàn)了“臨時工”人事檔案，只記錄個人部分情況；在不同單位有不同的檔案，出現(xiàn)一人多檔的“特例”。

（三）人檔分離管理模式

是“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期”模式，采用聘任制，人事檔案由人才交流中心托管，人檔分離管理。雖然不同時期有不同的管理模式，起到了相應(yīng)的管理作用，但隨著我國改革開放的深入發(fā)展，更需要適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、新的人事檔案管理模式，即信息化管理模式。

二、人事檔案管理工作的現(xiàn)狀分析

現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，與之相對應(yīng)的醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)得到了無限延伸與發(fā)展，硬件設(shè)施、軟件服務(wù)、人才梯隊、文化建設(shè)、人文關(guān)懷、歷史傳承等無不面面俱到。相反，由于人事檔案不能在短時期內(nèi)體現(xiàn)出價值，不能直接為醫(yī)院帶來經(jīng)濟(jì)效益，因此領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，特別是在管理方式、科學(xué)管理水平、規(guī)范化及利用率、人性化管理等方面，導(dǎo)致管理工作嚴(yán)重滯后，成為了所有醫(yī)院的普遍現(xiàn)象。而由于人事檔案管理落后，導(dǎo)致人事檔案信息不能很好地為醫(yī)院建設(shè)所利用，對醫(yī)院人才建設(shè)帶來的隱性負(fù)面影響也越來越突出，主要表現(xiàn)為以下幾點：

（一）檔案的規(guī)章制度不夠完善

醫(yī)院人事檔案管理制度不健全，是各大醫(yī)院普遍存在的現(xiàn)象。在醫(yī)院檔案信息化建設(shè)的過程中發(fā)現(xiàn)“有檔無人，有人無檔”的現(xiàn)象比比皆是。而且，由于醫(yī)院檔案管理模式過分的強(qiáng)調(diào)保密性原則，人事檔案的查詢、調(diào)遣門檻高，利用僅僅局限于政審、調(diào)資、年終考核、辦理退休幾個方面，對于人事檔案的利用率極低，這樣的管理模式也使得人事檔案信息化建設(shè)步履維艱。

（二）人事檔案管理方式比較落后

長期以來，有關(guān)人事檔案信息基本基于紙質(zhì)檔案的建立與歸檔管理，沒有儲存電子文檔。即使配備計算機(jī)，但一般僅用于目錄的存儲與檢索，做一些簡單的利用，信息存儲量少，實用性較差。此外，由于在檔案信息特別是個人檔案信息的利用上，主要依靠紙質(zhì)檔案的歸檔和查閱，因而利用效率尤顯低下。大量的紙質(zhì)文檔，不僅給保存帶來不便，也增加了因查閱而出現(xiàn)失散的可能。

（三）資料信息收集不及時、不全面，檔案資料不完整

在日常工作中醫(yī)院每年都有晉升專業(yè)技術(shù)職稱、學(xué)歷繼續(xù)教育、調(diào)整工資以及干部任免等，這些材料的收集涉及到醫(yī)院多個部門，材料時間不一，收集難度較大，因此，人事資料信息收集往往不夠及時，不夠全面，從而導(dǎo)致人事檔案資料不夠完整。

（四）檔案資料利用度不夠，社會利用效率低

醫(yī)院的人事檔案資料是醫(yī)院廣大醫(yī)務(wù)、科研和管理人員長期從事實踐活動的結(jié)果，但目前對檔案資料的使用價值重視不夠，對檔案如何為醫(yī)院的醫(yī)療、科研、管理服務(wù)的目的不明確，人事檔案資料利用領(lǐng)域比較狹小，多數(shù)檔案僅具保存價值，不能很好地發(fā)揮檔案信息資源服務(wù)于社會。

三、人事檔案信息化管理的必要性

（一）有利于人事檔案資料的充分利用

人事檔案完整的記錄了個人的學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作經(jīng)歷和職稱等相關(guān)信息，是人事部門決定聘用、職稱評審及人員調(diào)動的重要依據(jù)。加強(qiáng)醫(yī)院人事檔案信息化管理建設(shè)，有利于迅速查閱員工相關(guān)信息，為醫(yī)院制定合理人才規(guī)劃，實施績效管理和組織員工培訓(xùn)等提供科學(xué)依據(jù)，最大限度的實現(xiàn)人事檔案資料價值。

（二）有利于提高檔案管理工作的效率

醫(yī)院人事檔案數(shù)量多，信息量大，通過引進(jìn)專門的醫(yī)院人事檔案管理軟件，建立完善的數(shù)據(jù)庫，不僅有利于醫(yī)院人事檔案的信息化管理，而且有利于醫(yī)院檔案管理人員以最快捷的方式查找所需要的人事信息，并且可以在不同的數(shù)據(jù)庫對信息進(jìn)行交叉查詢、統(tǒng)計和分析，節(jié)省翻閱紙質(zhì)檔案的時間，提高檔案管理人員的工作效率。

（三）有利于對原始檔案資料的保護(hù)

傳統(tǒng)的博物館式的紙質(zhì)檔案的管理方式，在人員檔案資料查詢時，需要翻閱原始的紙質(zhì)檔案，不僅工作量大，查詢時間長，而且不利于原始檔案的保管，加快醫(yī)院人事檔案的信息化管理，可以減少對紙質(zhì)檔案的翻閱，降低因人為操作不當(dāng)對紙質(zhì)檔案原件損害的幾率，延長紙質(zhì)檔案的使用壽命。

（四）檔案信息儲存更全面、及時

快速建立醫(yī)院人事檔案信息資源數(shù)據(jù)庫，除了要加大數(shù)據(jù)庫信息完整、準(zhǔn)確，提高數(shù)據(jù)庫的查全率和查準(zhǔn)率；還要及時修改補(bǔ)充信息數(shù)據(jù)庫，確保數(shù)據(jù)庫信息更加全面和具體。以往的人事檔案提取需要耗時耗力地在檔案室進(jìn)行查找。信息化資源就避免了這種棘手的問題，它有清晰明了的查詢目錄，根據(jù)索引點擊某個按鈕就可以輕松地獲得需要的信息，方便快捷。

四、人事檔案信息化管理的方法

（一）建立長期有效的信息化系統(tǒng)的管理制度

要保障人事檔案信息化系統(tǒng)運行的安全、規(guī)范，必須在人事檔案原有的規(guī)章制度上建立信息系統(tǒng)的規(guī)章制度，只有在這樣的制度約束下進(jìn)行，才能保障人事檔案信息化有序正常的開展?？芍贫ㄐ畔⑾到y(tǒng)科學(xué)的用戶權(quán)限使用制度，系統(tǒng)的維護(hù)要經(jīng)常和定期的對系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級更新，平時也要有定期備份數(shù)據(jù)庫，做到有備無患。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高對人事檔案管理信息化的認(rèn)識

單位應(yīng)鼓勵檔案管理工作人員積極參加檔案相關(guān)管理部門組織的檔案和檔案信息系統(tǒng)的相關(guān)培訓(xùn)，應(yīng)組織與人事檔案材料收集密切相關(guān)科室和個人學(xué)習(xí)宣傳貫徹《檔案法》，平時應(yīng)通過海報、網(wǎng)絡(luò)等形式及時傳達(dá)最新的檔案資訊，這樣干部職工檔案意識就會自然而然的增強(qiáng)，檔案資料收集率也得到提高，人事檔案管理人員在收到齊全檔案材料的同時也可以及時更新和維護(hù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，從而使得人事檔案信息系統(tǒng)能及時主動地為醫(yī)院的人事、科研、教學(xué)等各項工作服務(wù)。

（三）加強(qiáng)信息系統(tǒng)的建設(shè)與維護(hù)

第7篇：民營企業(yè)人事檔案管理范文

一、一是強(qiáng)化了依法行政組織建設(shè)

明確了局黨組書記、局長黃仲良為依法行政第一責(zé)任人，副局長分管，進(jìn)一步明確了依法行政工作職責(zé)；二是明確了依法行政工作機(jī)構(gòu)，局政策法規(guī)科全面履行全市檔案系統(tǒng)依法行政工作職責(zé)，局辦公室負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)內(nèi)部依法行政工作，形成了依法行政工作全覆蓋；三是根據(jù)市政府法制辦和省檔案局有關(guān)依法行政、法制建設(shè)工作部署，結(jié)合我局依法行政工作實際，印發(fā)了《市檔案局依法行政工作意見》，提出了市檔案局依法行政工作指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、措施手段和責(zé)任目標(biāo)；四是完善制度，為確保我局依法行政工作順利推進(jìn)，進(jìn)一步建立完善、深化落實了近年來我局有關(guān)依法行政、民主決策、過錯追究、政務(wù)公開等一系列制度；五是嚴(yán)格考核，局將依法行政工作，納入檔案工作目標(biāo)任務(wù)，納入全局機(jī)關(guān)職能科室和相關(guān)人員責(zé)任目標(biāo)。并且對全市各區(qū)縣檔案局加強(qiáng)了依法行政工作的指導(dǎo)，市檔案局與各區(qū)縣檔案局、高新區(qū)管委會簽訂了度工作責(zé)任目標(biāo)，把依法行政工作貫穿落實到了全市檔案工作中。

二、加強(qiáng)宣傳，營造環(huán)境

依法行政工作是建設(shè)法治政府，推進(jìn)法制建設(shè)的重要手段，也是檔案工作健康發(fā)展的重要途徑，市檔案局在工作中，進(jìn)一步加大了依法行政工作、法制宣傳學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)工作力度。一是印發(fā)了《市檔案局法制宣傳教育培訓(xùn)工作意見》，全面安排了依法行政、檔案法制建設(shè)和“六五”普法工作，明確了依法行政和法制宣傳的工作目標(biāo)；二是編印了法制宣傳材料10000份、培訓(xùn)教育資料500本；三是開展了依法行政和檔案法制建設(shè)工作教育培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員達(dá)370人，重點培訓(xùn)了全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、重點建設(shè)項目業(yè)主單位和民營企業(yè)檔案工作人員；四是利用各種媒體、黨政網(wǎng)、市檔案局網(wǎng)站、黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了依法行政和檔案法制宣傳教育；五是利用市檔案局愛國主義教育基地、衛(wèi)生城市復(fù)審、法制宣傳月和“12.4”法制宣傳日等，開展社會宣傳教育，提升了社會對依法行政工作的了解和關(guān)注；六是加強(qiáng)了局機(jī)關(guān)工作人員法制教育考試，，市檔案局先后組織開展了檔案法、《省<中華人民共和國檔案法>實施辦法》、省重大建設(shè)項目檔案管理辦法等法規(guī)的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、教育考試；特別是針對局領(lǐng)導(dǎo)班子、部門負(fù)責(zé)人、行政執(zhí)法人員和法制部門工作人員，組織參加了省檔案局法制教育培訓(xùn)。通過進(jìn)一步加強(qiáng)檔案依法行政和檔案法制宣傳，我局黨政領(lǐng)導(dǎo)和全體工作人員依法行政意識明顯增強(qiáng)，法制素質(zhì)進(jìn)一步提升，全市檔案事業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。，市檔案局、富順縣檔案局被省檔案局評為“五五”普法、宣傳工作先進(jìn)集體。

三、加大力度，依法監(jiān)管

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)。，為了進(jìn)一步加強(qiáng)新興領(lǐng)域檔案法制監(jiān)管，在廣泛調(diào)研、認(rèn)真研究和征求意見的基礎(chǔ)上，市檔案局與市經(jīng)信委、市工商聯(lián)制定了《市民營企業(yè)檔案管理暫行辦法》和《加強(qiáng)民營企業(yè)檔案工作的意見》，并且，于5月27日在川潤集團(tuán)召開了市民營企業(yè)檔案工作現(xiàn)場會，推動了全市民營經(jīng)濟(jì)檔案工作健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)法制監(jiān)管。制法了《市度檔案行政執(zhí)法的通知》，對我市22個黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展了年度檔案行政執(zhí)法檢查工作；全面履行了檔案法律監(jiān)督管理和依法行政工作職責(zé)。一年中，檢查22個機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，優(yōu)秀12個、合格10個，（提出書面整改單位一個），全市無違反檔案工作法律法規(guī)案件發(fā)生。

（三）加強(qiáng)普法宣傳。在認(rèn)真總結(jié)我市檔案“五五”普法成績的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定了“六五”檔案法制宣傳教育規(guī)劃；結(jié)合全市法制宣傳教育工作安排，認(rèn)真組織開展了法制宣傳月、“12.4”法制宣傳日活動；為紀(jì)念《省<中華人民共和國檔案法>實施辦法》頒布十五周年，我局于今年7月在富順縣召開了區(qū)縣檔案局負(fù)責(zé)人參加的座談會；組織法制人員積極參加市法制辦、省局組織的法制工作調(diào)研、研討活動，撰寫了理論文章。

（四）加強(qiáng)專項執(zhí)法。為了全面落實省重大建設(shè)項目檔案工作會議精神和市委、市政府項目建設(shè)的重大部署，我局在市發(fā)改委的配合下，印發(fā)了《關(guān)于開展重點建設(shè)項目檔案管理檢查的通知》聯(lián)合開展了對我市50個國家、省、市重點建設(shè)項目檔案管理情況的行政執(zhí)法專項檢查；在市政府法制辦的支持下，開展了對市國稅局、質(zhì)監(jiān)局行政執(zhí)法檔案的專項檢查；為服務(wù)市委、市政府衛(wèi)生城市復(fù)審工作，市檔案局配合衛(wèi)生城市指揮部對29個相關(guān)責(zé)任單位，進(jìn)行了檔案工作檢查。檔案行政執(zhí)法有力推動并且服務(wù)于工作大局，收到了明顯成效。

（五）加強(qiáng)政務(wù)公開。在全面開展依法行政過程中，我局重視政務(wù)信息、民主決策和依法行政的公開透明。一是依法民主決策，局在有關(guān)年度工作計劃、工作規(guī)劃制定、目標(biāo)考核、干部考核、競爭上崗、資金安排、重大建設(shè)和管理方面，局黨組、行政堅持黨組會議、局長辦公會議集體研究；二是信息公開，，我局通過召開中層干部會議、職工會議，信息公布欄傳達(dá)貫徹了上級重大會議精神，通報了局黨組、行政的重大決策，增加了信息的公開透明程度；三是信息開放，利用市現(xiàn)行文件利用中心，收集、整理、開放了市黨政機(jī)關(guān)各類政務(wù)信息；四是利用市委組織部農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，開放了市民生政策、法律法規(guī)和涉農(nóng)方面的信息，為服務(wù)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極作用。五是利用市檔案局網(wǎng)站，公開了有關(guān)檔案法律法規(guī)、工作部署、工作信息等。全面推進(jìn)了我局依法行政工作的公平、公正和公開工作。

（六）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。，我局進(jìn)一步加強(qiáng)了全市檔案系統(tǒng)法制隊伍建設(shè)。一是制定了《市度檔案工作人員教育培訓(xùn)的意見》，提出了檔案法制隊伍建設(shè)的總體思路、計劃安排和工作目標(biāo)；二加強(qiáng)了法制教育培訓(xùn)管理，強(qiáng)化了教材、教案、課件、培訓(xùn)的管理和建檔工作；三是對全市檔案系統(tǒng)29名行政執(zhí)法人員和3名監(jiān)督人員進(jìn)行了登記管理，健全了執(zhí)法人員信息收集和建檔；組織了17人參加省局開展的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全市檔案行政執(zhí)法人員整體水平有明顯提高。

（七）加強(qiáng)法制調(diào)研。，為了全面落實依法行政、法制建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)信用檔案、民營企業(yè)、重點建設(shè)項目、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和電子文檔管理，我局加強(qiáng)了工作調(diào)研。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，局黨組書記、局長黃仲良和其他副局長分別帶隊，深入黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，調(diào)研有關(guān)機(jī)構(gòu)改革檔案移交、改制企業(yè)檔案處置、新農(nóng)村建設(shè)檔案管理和民營企業(yè)檔案發(fā)展等；二是加強(qiáng)依法決策，為認(rèn)真實施“十二五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我局在行政執(zhí)法檔案、新農(nóng)村建設(shè)、民生檔案管理、重大建設(shè)項目檔案、“五位一體”建設(shè)、檔案館庫建設(shè)等方面，形成了專題調(diào)研報告，報送市委、市政府、省檔案局供決策參考。三是深度思考了我市檔案“十二五”發(fā)展規(guī)劃的法制保障措施。

（八）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。按照省檔案局、市政府法制辦要求，，我局全面加強(qiáng)了依法行政和法制建設(shè)各項基礎(chǔ)工作。一是做好依法行政檔案工作，我局完成了有關(guān)依法行政、法制建設(shè)、行政執(zhí)法、法制宣傳、教育培訓(xùn)等方面材料的收集、整理、建檔和管理工作，進(jìn)一步規(guī)范了我局依法行政和檔案工作行為；二是開展了市檔案法制建設(shè)、教育培訓(xùn)工作統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總工作；三是加強(qiáng)目標(biāo)考核，我局在年初安排了全市檔案系統(tǒng)依法行政等工作任務(wù)，12月下旬開展對區(qū)縣檔案局的檢查考核，確保依法行政等工作落到實處。

，我局依法行政工作嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、正確履行法律職責(zé)、規(guī)范開展行政執(zhí)法、全面促進(jìn)檔案發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)成效明顯。但依法行政工作任重道遠(yuǎn)，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政責(zé)任制建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化檔案法制監(jiān)管，進(jìn)一步完善依法行政機(jī)制，扎實推進(jìn)我局依法行政各項工作，為市檔案事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

四、自查情況

（一）行政決策規(guī)范化。一是我局建立了依法行政決策工作制度，嚴(yán)格按照市政府法制建設(shè)、依法行政工作部署和省有關(guān)依法行政、行政執(zhí)法等法律法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)范性文件要求，全面、準(zhǔn)確、規(guī)范的開展依法行政工作；二是在制定《市民營企業(yè)檔案管理暫行辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)民營企業(yè)檔案工作的意見》兩個規(guī)范性文件過程中，在川潤集團(tuán)、川力股份公司、華夏閥門公司等進(jìn)行調(diào)研，與市經(jīng)信委、市工商聯(lián)進(jìn)行了多次研究，進(jìn)行了科學(xué)論證；三是堅持了局黨組、行政辦公會議決定我局機(jī)構(gòu)人事、重大工作部署等決策機(jī)制，并執(zhí)行了決策評估檢查、責(zé)任落實和過錯追究等制度；6月，按照程序制定了《市民營企業(yè)檔案管理暫行辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)民營企業(yè)檔案工作的意見》，并依據(jù)規(guī)范性文件報送備案要求，及時向市政府法制辦公室、省檔案局報送備案。

（二）行政執(zhí)法規(guī)范化。一是我局在市政務(wù)服務(wù)中心、市檔案局網(wǎng)上掛公開了檔案行政執(zhí)法主體、依據(jù)、流程、職責(zé)權(quán)限等；二是嚴(yán)格執(zhí)行了《市檔案行政執(zhí)法管理辦法》等檔案行政執(zhí)法工作制度，報送了行政執(zhí)法人員情況，在市檔案局網(wǎng)站上掛行政執(zhí)法人員信息；三是嚴(yán)格按照行政執(zhí)法程序、要求，正確履行行政執(zhí)法職責(zé)；四是我局無行政處罰和行政強(qiáng)制、行政征收工作，無違規(guī)行為發(fā)生；五是貫徹落實了《市行政執(zhí)法檔案管理辦法》，建立了我局行政執(zhí)法檔案；加強(qiáng)了對區(qū)縣檔案局行政執(zhí)法檔案的監(jiān)督檢查。

（三）化解爭議規(guī)范化。，我局貫徹落實了市政府有關(guān)行政調(diào)解工作要求，建立完善了我局行政調(diào)解工作制度，接受了社會組織和群眾有關(guān)檔案法律法規(guī)、人事檔案管理、檔案遺失、移交、改制企業(yè)檔案處置和檔案事務(wù)咨詢服務(wù)，無行政調(diào)解發(fā)生。

第8篇：民營企業(yè)人事檔案管理范文

關(guān)鍵詞：人才市場；人才資源；合理配置

黨的十七大第一次將人才強(qiáng)國戰(zhàn)略載入，賦予了人才工作新的任務(wù)和使命。胡總書記在全國人才工作會議上指出：“要進(jìn)一步發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立完善人才市場服務(wù)體系，形成促進(jìn)人才合理流動的機(jī)制?！边@是對人才市場的社會化職能的深刻闡述。近年來，原平市緊緊圍繞十七大精神，制定了“富民強(qiáng)市。兩個率先”的發(fā)展目標(biāo)，全面實施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，之所以能夠在奔小康和實現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程上順利前進(jìn)，與該市市委、市政府高度重視人才，高度重視人才市場建設(shè)是分不開的，全市上下重視人才，才有其人才市場的進(jìn)一步發(fā)展，人才市場體系才得以逐步完善。

一、人才市場體系初步建立

原平市人才市場成立于1991年，是政府所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。自成立以來，為該市社會經(jīng)濟(jì)及各類企事業(yè)單位提供了大量的高素質(zhì)人才，為其人才強(qiáng)市戰(zhàn)略提供了人才支撐，充分發(fā)揮了市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

原平市正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，發(fā)展與人才之間的矛盾也顯得尤為突出，一方面公司、企業(yè)的管理型、技術(shù)型等人才緊缺，另一方面大、中專畢業(yè)生面臨就業(yè)的困境。為此人才市場把增加人才總量、改善人才結(jié)構(gòu)、提高人才隊伍整體素質(zhì)，把超前意識溶入到人才工作中，在發(fā)展的過程中，著眼于提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)了對非公有制經(jīng)濟(jì)組織需要的高層次和緊缺人才的預(yù)測，由此展開培訓(xùn)和制定優(yōu)惠政策，充分做好緊缺人才的引進(jìn)工作。抓緊開發(fā)一批創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才；立足服務(wù)重大項目和支柱產(chǎn)業(yè)，大力培養(yǎng)一批高技能人才；同時進(jìn)一步優(yōu)化人才環(huán)境。促進(jìn)人才全面發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，還要加快建立符合市場需求的人才服務(wù)機(jī)制，改善人才市場服務(wù)，做好需求信息的收集和，積極為引進(jìn)和培養(yǎng)各類人才提供全面、優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共服務(wù)，使更多的人才通過市場的雙選和競爭，順暢、有序地進(jìn)入各類企事業(yè)。

更好實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，需要充分發(fā)揮人才市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化人才資源配置。由此。原平市人才交流服務(wù)中心在加快人才資源配置的市場化進(jìn)程同時，不斷繁榮人才服務(wù)業(yè)，努力提高人才資源配置宏觀調(diào)控水平，充分發(fā)揮人事部門作為人才服務(wù)行業(yè)主管部門的職能作用，研究制定了人才服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善人才服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。制定現(xiàn)場人才招聘會、流動人員人事檔案管理、人才派遣等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。如在原平市舉辦的招聘會對畢業(yè)生免收門票，對人事、異地調(diào)干等實行“一條龍”服務(wù)，建起該市人事人才公共服務(wù)網(wǎng)、服務(wù)大廳。這一切，都是強(qiáng)化人才服務(wù)業(yè)取得的成果。

隨著人才資源市場化配置進(jìn)程的進(jìn)一步加快。市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步加強(qiáng)。截至2007年底。原平市共登記求職人數(shù)7000人次，安排就業(yè)1200多人次。并為教育、衛(wèi)生單位共410人申請了入編。原平市人才交流服務(wù)中心在人才市場供求信息制度逐步健全的同時，不斷創(chuàng)新服務(wù)功能。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，人事、人才測評、人才培訓(xùn)、人才派遣等服務(wù)業(yè)務(wù)飛速發(fā)展，并開通網(wǎng)上人才服務(wù)。使有形市場與無形市場有機(jī)地結(jié)合起來。以社會化人事人才檔案管理為重點，強(qiáng)化民營企業(yè)人才招聘實現(xiàn)集體人事；開展調(diào)查研究，做好國企改制專業(yè)人才的檔案轉(zhuǎn)存工作，共為13個用人單位辦理集體人事，并為用人單位提供全程人事服務(wù)，包括全面實行人才引進(jìn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)、職稱考評、社會保險、人才素質(zhì)測評、企業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃等深層次、全方位服務(wù)。加大人才素質(zhì)測評等現(xiàn)代人事技術(shù)和先進(jìn)服務(wù)手段的應(yīng)用力度，積極為企業(yè)選人及人才擇業(yè)提供科學(xué)服務(wù)。該中心以事業(yè)單位實行聘任制和新近人員推行人事為-契機(jī)，充分發(fā)展個人人事業(yè)務(wù)，各類人才1300多人，建立“網(wǎng)上支部”健全流動人員的組織生活管理流動黨員120多人，并建立“網(wǎng)上支部”健全流動人員的組織生活管理，流動人員人事檔案980多份。提供檔案工資調(diào)整、工齡延續(xù)、人事證明等以人事檔案為基礎(chǔ)的相關(guān)服務(wù)5000多人次。

二、開放的人才市場逐步形成

原平市堅持公益性發(fā)展方向，穩(wěn)步推進(jìn)人才市場體制改革，初步實現(xiàn)了人才市場、勞動力市場和高校畢業(yè)生就業(yè)市場的聯(lián)網(wǎng)貫通，初步形成了全市統(tǒng)一的人才服務(wù)市場體系。

第9篇：民營企業(yè)人事檔案管理范文

[論文摘要]人才市場誠信體系是社會主義市場信用體系的重要組成部分，當(dāng)前人才市場中存在的用人單位與應(yīng)聘人才之間的糾紛已嚴(yán)重影響了社會安定和市場秩序，降低了全社會的資源配置效率。因此，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，強(qiáng)化誠信制度建設(shè)。重構(gòu)有中國特色的人才市場誠信體系尤為重要。

人才信用是指對人才資信狀況進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查和評估，它是以信息化手段為基礎(chǔ)，以為企業(yè)提供真實有效的人才資信服務(wù)為目的，通過對人才信息的收集整理、調(diào)查評估、分級歸類、交互運用及保障追究，實現(xiàn)對人才資源科學(xué)系統(tǒng)有效管理的人才宏觀管理系統(tǒng)。

從20世紀(jì)80年代末期開始，為適應(yīng)中國改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，一些國有的企事業(yè)單位在學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家信用管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開始在市場上提供征信服務(wù)。自20世紀(jì)90年代初開始，個別地方組織也開始投資征信行業(yè)，一些著名的外資征信機(jī)構(gòu)也開始登陸中國市場。經(jīng)過10余年的不斷探索和發(fā)展，以企業(yè)征信、個人征信、應(yīng)收賬款管理、信用管理培訓(xùn)和咨詢服務(wù)為主要內(nèi)容的中國信用體系有了長足的進(jìn)步和發(fā)展。然而，作為信用中非常重要的一部分，中國的人才市場信用制度相對于中國的經(jīng)濟(jì)信用來講，區(qū)別很大，差距也很大。人才市場中的信用制度需要有更多的政府部門的介人，如人事、勞動、教育、科技部門，而目前中國人才市場征信信息尚不能夠滿足人才求職、就業(yè)、使用、發(fā)展的需求，同時也存在層次偏低的缺陷，法律支持還不到位。

一、中國人才市場信用缺失的程度、范圍

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，中國每年簽訂的經(jīng)濟(jì)合同有40億份，履約的只有20億份。近年來，全國法院受理的經(jīng)濟(jì)糾紛和債權(quán)、債務(wù)民事糾紛案件近300萬件，約占法院全部受理案件的51%。由于社會信用污染嚴(yán)重，人才市場也受到信用危機(jī)的影響，假學(xué)歷、假文憑、假檔案、假接收、假鑒定、假證明等時有出現(xiàn)。中國已經(jīng)加人WTO，在同國際慣例接軌中信用制度建設(shè)突出地提到議事日程。各地政府都在重視信用制度建設(shè)，在以企業(yè)信用制度建設(shè)為重點的同時，也啟動了個人信用體系建設(shè)。1999年5月中國首先在上海成立了資信有限公司，并開始試點個人信用聯(lián)合征信，隨后深圳從2002年1月起也開始了同樣的試點。這些試點側(cè)重于個人的經(jīng)濟(jì)行為的信用，例如上海聯(lián)合征信的信息主要是個人貸款及償還記錄，信用與透支及付款記錄，個人在銀行發(fā)生的不良信用特別記錄，個人的民事和刑事訴訟記錄，個人的身份證信息和與個人信用有關(guān)的處罰記錄等。然而，綜觀整體人才市場同經(jīng)濟(jì)信用相比還存在著各個方面較大程度的信用缺失。

(一)信用信息的完整性與真實性

制販假證件、假文憑、假檔案現(xiàn)象普遍，信息缺乏真實、完整性。成熟的市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，更應(yīng)該是誠信經(jīng)濟(jì)。然而，加人wro后的中國，信用問題已經(jīng)嚴(yán)重危害我們的經(jīng)濟(jì)生活和社會生活，人才的快速流動，擇業(yè)的雙向選擇，使得制售假證的不法行為泛濫成災(zāi)，人才信用信息真實性、完整性受到影響。

(二)信用信息的開放度與透明度

資訊的收集、使用相對封閉，缺乏公開和透明。長久以來，中國信用信息數(shù)據(jù)的市場開放度低，缺乏規(guī)范的信息和收集渠道，政府部門和一些專業(yè)機(jī)構(gòu)掌握的可以公開的企業(yè)、個人資訊沒有合法開放，增加了企業(yè)和征信機(jī)構(gòu)信息獲取的難度。另一方面，信用中介服務(wù)行業(yè)發(fā)育較晚，雖然也有一些為企業(yè)提供信用服務(wù)的市場運作機(jī)構(gòu)和信用產(chǎn)品，但是市場規(guī)模很小，經(jīng)營分散，行業(yè)整體水平不高，技術(shù)力量不強(qiáng)，市場競爭不規(guī)范。人才信用信息的收集、使用相對封閉，不公開，不透明。

(三)信用檔案的管理與監(jiān)督

統(tǒng)一的檔案管理制度管理目標(biāo)操作不規(guī)范，檔案材料沒有法定責(zé)任和缺少監(jiān)督保證?，F(xiàn)階段，隨著多種經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展，企業(yè)生存周期縮短，人才流動頻率加快，統(tǒng)一的檔案管理制度和管理目標(biāo)與分散操作不規(guī)范的管理矛盾加劇，用人單位對進(jìn)入檔案的材料沒有法定責(zé)任和缺少監(jiān)督保障。目前國有經(jīng)濟(jì)單位的人事檔案一般由單位自主管理，而大部分民營企業(yè)無人事檔案管理權(quán)，只好委托人才市場進(jìn)行有償管理，或干脆不要檔案。這樣，不但在社會上造成了民企人才社會地位差人一等的不公平感覺，影響人才進(jìn)入民營企業(yè)的積極性，而且更為嚴(yán)重的是導(dǎo)致大量民企人才斷檔、棄檔，使這些人才的信用在社會上受到懷疑，給人才的流動制造了障礙，也增添了社會的失真度和無序度。另一方面，現(xiàn)在的檔案有償管理可能導(dǎo)致部分人才市場見利忘義，容易滋生涂改、偽造檔案的行為還有，目前一些單位和個人違反規(guī)定，滯留、接收、保管流動人員的人事檔案，造成流動人員原所有制身份不能保留、檔案工資不能調(diào)整、工齡無法計算、難以參加社會保險，其他應(yīng)享受的保障無法實現(xiàn)，甚至雙方發(fā)生人事爭議時也無法進(jìn)行仲裁。

如上問題說明，在人才自由流動的市場經(jīng)濟(jì)條件下，檔案管理由于日益分散的操作，規(guī)范程度不斷下降，信度、效度受到影響。進(jìn)行人事檔案制度改革是建立人才信用制度的重要一環(huán)。

(四)信用檔案內(nèi)容的適用性與規(guī)范性

原有檔案內(nèi)容已不完全適應(yīng)市場需要。中國傳統(tǒng)的人事檔案可以看作是中國特色個人信用制度的基礎(chǔ)，但隨著市場化就業(yè)機(jī)制的推進(jìn)，內(nèi)容簡單、條目單一、千人一面的人事檔案已經(jīng)無法滿足招聘雙方的需要，更無法成為打假的有效手段。這是由于現(xiàn)行的人事檔案管理制度是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，以干部的集中統(tǒng)一和分級管理為基礎(chǔ)檔案材料的內(nèi)容發(fā)揮著憑證、依據(jù)和參考作用，檔案材料的收集、使用在統(tǒng)一的制度規(guī)范下由各用人單位分散操作，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，原有的人事檔案內(nèi)容已經(jīng)表現(xiàn)出若干不適應(yīng)：首先是隨著干部人事制度改革，干部已經(jīng)實行分類管理，統(tǒng)一的“干部”概念和管理體制已不復(fù)存在;其次是原有檔案是組織部門用于考察和了解干部的工具，它記載著個人的成長經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)及工作業(yè)績等內(nèi)容，是用人單位選拔和使用人才的依據(jù)。但是，現(xiàn)在進(jìn)入檔案的內(nèi)容越來越少，檔案不能滿足用人單位了解和掌握一個人全部信息的要求，特別是缺少反映當(dāng)事人綜合能力、素質(zhì)、職業(yè)生涯以及綜合信用信息和有權(quán)威部門認(rèn)定的業(yè)績考核資料。由此可見，修改原有檔案內(nèi)容，建立社會化的人才信用體系勢在必行。

(五)信用管理人才缺失度

根據(jù)上海市緊缺人才辦公室2005年公布的緊缺人才報告，目前上海從事信用服務(wù)行業(yè)的公司不過20家，從業(yè)人員僅500余人，每年有數(shù)千人的“信用”人才缺口。而據(jù)中國市場學(xué)會統(tǒng)計，在今后10年內(nèi)，中國將至少需要50萬信用管理人才。該報告介紹，根據(jù)市政府的有關(guān)規(guī)定，2005年上海80%的大型企業(yè)和50%的中小企業(yè)都要建立貫穿企業(yè)經(jīng)營和交易各個環(huán)節(jié)的信用管理制度，建成內(nèi)容完備、管理規(guī)范和定期歸存的企業(yè)信用檔案。而在企業(yè)經(jīng)營中，隨著國際化程度提高，中國企業(yè)面臨的潛在風(fēng)險急劇增加，其中企業(yè)缺乏信用管理機(jī)制造成的風(fēng)險將是最主要的。今后，企業(yè)在政府采購、公共財政項目招投標(biāo)及政府相關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)中將越來越多地要求提供信用報告。由此，一個信用社會的誕生，將出現(xiàn)對信用管理人才的大量需求。

就目前而言，中國高校從2002年開始招收第一批信用管理專業(yè)的本科生，在上海僅有兩所高校開設(shè)該專業(yè)，每年的招收人數(shù)只有二三十余人，最早的畢業(yè)生也要到2006年才能就業(yè)?！靶庞谩比瞬湃笨诮窈竺磕甓加袛?shù)千人的“空當(dāng)”，信用管理人才即將成為企業(yè)爭相搶購的“緊俏商品”。

目前上海市已經(jīng)按照“上海市社會誠信體系建設(shè)3年行動計劃”，芷式啟動了上海市企業(yè)信用管理崗位培訓(xùn)。由上海市信用管理培訓(xùn)與考核辦公室主辦的《信用管理》崗位培訓(xùn)，實行全市學(xué)大綱、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一發(fā)證。重點培養(yǎng)信用管理專業(yè)知識扎實，創(chuàng)新與管理能力較強(qiáng)，能夠熟練運用信用管理技術(shù)的高層次人才。以滿足整個國家對此類人才的需求。

二、中國人才市場信用缺失對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害

(一)信用缺失是造成人才市場宏觀調(diào)控政策失調(diào)的內(nèi)在原因

目前中國低端勞動力市場供大于求，高端勞動力市場尚有缺口需要滿足，整個人才市場的結(jié)構(gòu)并不均衡。通過培養(yǎng)和開發(fā)來提高人才價值是人才市場長期的發(fā)展政策。而人才的價值由三部分組成：能力價值、資源價值和道德價值。在一個成熟的人才市場中，人因為守“信”而得“用”，因“用”而集“資”，三者內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)。人才的道德價值是資源價值和能力價值得到實現(xiàn)的保證。市場經(jīng)濟(jì)本來就是契約經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，信用是形成企業(yè)與個人雙方雇傭關(guān)系的前提條件。然而，信用缺失導(dǎo)致了人才市場道德機(jī)制的缺失、人才信用與人才價值背離，從短期來看使雇用雙方遭受損失，從長遠(yuǎn)來看，人才市場上有利于人才價值提升的宏觀調(diào)控政策難以發(fā)揮有效作用，進(jìn)而制約人才市場的良性發(fā)展。

(二)信用缺失提高了人才市場上企業(yè)與個人匹配的交易成本和投資風(fēng)險

近年來，職業(yè)經(jīng)理人違約跳槽事件經(jīng)常見諸報端。職業(yè)經(jīng)理人在獲取了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗、關(guān)系資源和客戶資源，甚至一些商業(yè)機(jī)密之后，轉(zhuǎn)而加入原企業(yè)的競爭者或另起爐灶，給原企業(yè)帶來巨大的損失。雖然企業(yè)針對此類風(fēng)險采取了一些對策，如加大內(nèi)部勞動力市場的空間、內(nèi)部人推薦及增加試用周期等，但所有這些方法都不能非常有效地避免道德風(fēng)險。同時，還會引發(fā)另一些問題：如用人的選擇面狹窄、難以獲得一流人才、容易引發(fā)裙帶關(guān)系等，造成人力資本開發(fā)和有效利用的低效率，無形中增大了人才開發(fā)與利用的成本。

(三)信用缺失導(dǎo)致逆向選擇問題嚴(yán)重，從而造成人才市場價格信號機(jī)制失效

雖然人員素質(zhì)測評技術(shù)對于減少逆向選擇動機(jī)有一定的作用，但與實際需求相比，還存在著信度和效度不高的問題。企業(yè)在人才市場上面臨這樣一個困境：以一個薪酬標(biāo)準(zhǔn)來招攬人才，吸引而來的往往是低于該薪酬標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)能力的人，而高于此薪酬標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)能力的人則不會被吸引。這類逆向選擇問題對人力資本的激勵會產(chǎn)生負(fù)面影響。而欠缺信用體系的信息披露和監(jiān)督以及職業(yè)中介的輔助，中國人力資本的各種類型還未得到有效的市場細(xì)分，加劇了信息不對稱情況下商家靠廣告效應(yīng)高薪招攬人才的被動局面，大大增加了逆向選擇行為的機(jī)會。

(四)誠信缺失引起的勞動爭議和知識產(chǎn)權(quán)糾紛不斷

越來越多的企業(yè)為人才的誠信度和忠誠度偏低感到苦惱，由于個人缺乏道德與自律意識，企業(yè)花巨資送人出國培訓(xùn)，受訓(xùn)者學(xué)成回國后卻甩手就走，經(jīng)理人利用信息不對稱損害委托人利益，流動之中竊取機(jī)密、帶走客戶及管理團(tuán)隊跳槽給企業(yè)管理造成真空等等行為屢屢發(fā)生，折射出中國人才市場缺乏誠信的現(xiàn)狀，也引發(fā)了許多相關(guān)的法律訴訟和媒體上的口誅筆伐。同時，由于人才市場上企業(yè)與人才雙方互不信任，缺乏承諾，對契約關(guān)系如同兒戲。為了應(yīng)對人才泡沫，企業(yè)對人才也進(jìn)行“海口承諾”，許以不切實際的待遇和機(jī)會，到最后難以兌現(xiàn)，人才只好跳槽報復(fù)。

三、構(gòu)建中國人才市場信用體系的對策

分析市場經(jīng)濟(jì)體制的誠信缺失直接影響著企業(yè)誠信體系的建立和完善。健全市場經(jīng)濟(jì)體制是增強(qiáng)企業(yè)誠信的根本途徑。為了加快市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可從以下方面著手。

(一)加快產(chǎn)權(quán)制度的改革，明確產(chǎn)權(quán)歸屬

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎認(rèn)為：無恒產(chǎn)者無恒心，無恒心者無誠信。如果沒有真正的個人所有者，就不會有人有積極性維持企業(yè)信譽(yù)，企業(yè)就不可能講信譽(yù)。所有者是否有積極性維持企業(yè)信譽(yù)，在很大程度上依賴于企業(yè)的所有權(quán)是否能有償轉(zhuǎn)讓。這就是說，明晰的產(chǎn)權(quán)是企業(yè)經(jīng)營誠信的基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)的運行機(jī)制建立在產(chǎn)權(quán)界定清楚、產(chǎn)權(quán)的有效轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)等基礎(chǔ)之上，產(chǎn)權(quán)的界定、轉(zhuǎn)讓、保護(hù)及其相應(yīng)的制度可以充分調(diào)動個人的積極性，私有權(quán)的存在是維系和支撐誠信原則最基本的制度基礎(chǔ)。當(dāng)私有產(chǎn)權(quán)不存在或保護(hù)不足時，誠信的成本就非常昂貴。因此，明晰產(chǎn)權(quán)可以有效地降低失信的概率。

(二)培育信息對稱的環(huán)境，促進(jìn)重復(fù)博弈

市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)活動主要通過各經(jīng)濟(jì)主體之間的相互交易來進(jìn)行，信息主要是在各個交易主體之間橫向傳遞。目前，中國人才市場上的信息量空前增大，但由于市場機(jī)制遠(yuǎn)未完善，尚未形成一整套有效的機(jī)制來保證信息的公正、公開和有效傳遞。這就使得人才市場上授受信雙方所了解的信息不對稱。在信息不對稱的條件下，堅持誠信可以看作是一種風(fēng)險。而誠信機(jī)制發(fā)生作用的條件是信息暢通，當(dāng)事人的不誠信行為能夠被及時觀察到，交易關(guān)系須有足夠高的概率持續(xù)下去。建立良好的信息溝通渠道和機(jī)制可以有效地減少信息不對稱的現(xiàn)象，從而縮減信用缺乏的滋生土壤。二戰(zhàn)后美國建立的信用報告機(jī)構(gòu)和目前中國汕頭市政府大力推行的“信用網(wǎng)”都是為了解決信息不對稱的問題。通過建立信用網(wǎng)，塑造一個信息對稱的環(huán)境是大勢所趨?？梢?，誠信本身具有很強(qiáng)的外部性，只有塑造信息對稱的環(huán)境，保障信息暢通，促進(jìn)重復(fù)博弈，才能建立起誠信經(jīng)營的機(jī)制。