村組干部管理制度精選(九篇)

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第1篇：村組干部管理制度范文

在接縣上相關(guān)文件后，我鄉(xiāng)高度重視學(xué)習(xí)推廣活動(dòng)，于8月28日召開了鄉(xiāng)黨政聯(lián)系會(huì)議專題研究部署學(xué)習(xí)推廣文建明工作法相關(guān)工作，成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長的學(xué)習(xí)推廣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)工作小組，制定完善了學(xué)習(xí)推廣活動(dòng)方案，明確了時(shí)間步驟及方法要求。并于9月1日召開了全體鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、各村（社區(qū)）常職干部、大學(xué)生村干部參加的鄉(xiāng)學(xué)習(xí)推廣文建明工作法動(dòng)員會(huì)，會(huì)上鄉(xiāng)黨委副書記同志對(duì)學(xué)習(xí)推廣文建明工作法作了詳細(xì)的安排部署，黨委書記同志對(duì)學(xué)習(xí)推廣活動(dòng)提出了具體的要求及強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)推廣活動(dòng)應(yīng)注意事項(xiàng)。在縣上召開推進(jìn)會(huì)后，我鄉(xiāng)于11月2日召開了鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步對(duì)推進(jìn)學(xué)習(xí)推廣文建明工作法作了詳細(xì)周密的討論和研究。11月4日全鄉(xiāng)再次召開了全體鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、村（社區(qū)）常職干部、大學(xué)生村干部參加的學(xué)習(xí)推廣文建明工作法推進(jìn)會(huì)，會(huì)上，鄉(xiāng)黨委書記同志重申了學(xué)習(xí)推廣活動(dòng)的重要性和目的意義及學(xué)習(xí)推廣活動(dòng)重點(diǎn)和中心。

二、注重結(jié)合、突出重點(diǎn)

自開展學(xué)習(xí)推廣文建明工作法以來，我鄉(xiāng)結(jié)合自身實(shí)際，營造學(xué)習(xí)推廣氛圍，突出學(xué)習(xí)推廣的重點(diǎn)，主要開展了以下工作：

一是認(rèn)真開展“三制”工作：結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，將我鄉(xiāng)工作歸納為業(yè)務(wù)工作、中心工作和應(yīng)急工作三大板塊，逐項(xiàng)清理已有各項(xiàng)制度，修訂完善了我鄉(xiāng)業(yè)務(wù)工作、中心工作、應(yīng)急工作各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步修訂完善了《鄉(xiāng)黨委班子分工》、《鄉(xiāng)機(jī)關(guān)崗位職責(zé)》、《鄉(xiāng)村組干部管理制度》、《鄉(xiāng)大學(xué)生村干部管理制度》，使每一名鄉(xiāng)村組干部都明確了自己的業(yè)務(wù)工作范圍、中心工作重點(diǎn)和應(yīng)急工作職責(zé)，確保了全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作緊張有序的開展。

二是全力推進(jìn)“三定”工作：定崗方面，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，根據(jù)現(xiàn)有編制，進(jìn)一步明確崗位設(shè)置，按照2007年機(jī)構(gòu)改革方案進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展辦公室、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)站的定崗工作，并根據(jù)崗位設(shè)置進(jìn)一步明確了各崗位的職責(zé)和任務(wù)；定員方面，由于目前我鄉(xiāng)未能達(dá)到滿編，不能形成崗位競爭，故由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)籌安排確定了我鄉(xiāng)的崗位人員，待時(shí)間成熟后，我鄉(xiāng)將嚴(yán)格按照“雙向選聘、擇優(yōu)選任、人崗相適”原則，采取“個(gè)人申報(bào)、競崗演講、雙向選擇、黨委審定”的程序進(jìn)一步完成定員工作；定酬方面，我鄉(xiāng)采用“基本工資+績效補(bǔ)助”模式計(jì)發(fā)。其中，基本工資為現(xiàn)在干部每月實(shí)領(lǐng)工資，績效補(bǔ)助包含業(yè)務(wù)工作、中心工作、應(yīng)急工作三部分計(jì)發(fā)的績效補(bǔ)助，對(duì)業(yè)務(wù)工作實(shí)行定崗定補(bǔ)制，嚴(yán)格定時(shí)定點(diǎn)簽到考勤，按出勤情況計(jì)發(fā)補(bǔ)助；對(duì)中心工作實(shí)行積分制，按完成進(jìn)度和實(shí)際效果積分，每月小計(jì)、季度公布、年終匯總，按個(gè)人積分計(jì)發(fā)績效補(bǔ)助；對(duì)應(yīng)急工作實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制，根據(jù)任務(wù)輕重、工作態(tài)度、完成情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)的績效補(bǔ)助，按分管工作接受縣委縣政府考核結(jié)果等次結(jié)合上崗人員績效等次補(bǔ)助計(jì)發(fā)（績效補(bǔ)助以年終目標(biāo)保證金的方式兌現(xiàn)）。事業(yè)上崗人員的報(bào)酬，比照同類上崗公務(wù)員報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算。

三是穩(wěn)步推進(jìn)“三教育”工作：制定了完善了鄉(xiāng)干部教育工作制度、黨員教育工作制度、群眾教育工作制度等系列制度，將三項(xiàng)教育納入常規(guī)工作來進(jìn)行管理。干部教育方面，利用鄉(xiāng)村兩級(jí)干部大會(huì)、鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)工作等機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的教育，培養(yǎng)全鄉(xiāng)干部的親民、愛民、為民情懷，提高了全鄉(xiāng)干部的業(yè)務(wù)能力和政治素養(yǎng)，切實(shí)加強(qiáng)了全鄉(xiāng)干部隊(duì)伍的建設(shè)，打造了一支全心全意為民服務(wù)的優(yōu)秀鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍，在全鄉(xiāng)形成了服務(wù)群眾的樸實(shí)政風(fēng)。黨員教育方面，根據(jù)我鄉(xiāng)黨委班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系片制度，各黨委班子成員分別到所聯(lián)系的村給普通黨員上黨課，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、學(xué)校等事業(yè)單位由鄉(xiāng)黨委書記親自授課，通過對(duì)黨員的教育，提高了全鄉(xiāng)黨員的修養(yǎng)，增加了黨性，打造了一支講黨性、重品行、作表率的黨員隊(duì)伍，在全鄉(xiāng)形成了代表人民利益的優(yōu)良黨風(fēng)。群眾教育方面，利用農(nóng)村村民代表會(huì)議、各組群眾會(huì)議、群眾“一事一議”會(huì)等機(jī)會(huì)加強(qiáng)對(duì)普通群眾的“十好”教育，邀請(qǐng)老黨員、先進(jìn)典型、黨委領(lǐng)導(dǎo)到村開展形勢教育、法制教育和感恩教育等教育活動(dòng)，切實(shí)提高了全鄉(xiāng)群眾的愛黨愛國、遵紀(jì)守法、明禮誠信、勤儉持家、團(tuán)結(jié)友善、衛(wèi)生美好、文明新風(fēng)、熱心公益、安全穩(wěn)定、雙帶致富思想意思，在全鄉(xiāng)范圍了營造了和睦共處的淳樸民風(fēng)。

四是深入開展“兩下”大走訪活動(dòng)，結(jié)合我鄉(xiāng)年初制定的創(chuàng)先爭優(yōu)干部大走訪活動(dòng)，深入開展“兩下”活動(dòng)，下訪尋問題方面，進(jìn)一步建立健全接待日、領(lǐng)導(dǎo)接待日、逢場天開門接訪、約訪懇談等制度，及時(shí)掌握社情民意，知民情、訪民憂、解民難。每月安排不少于5天時(shí)間，組織鄉(xiāng)村（社區(qū)）干部帶著《“兩下”大走訪活動(dòng)記錄本》進(jìn)村入戶，尋找產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、和諧穩(wěn)定等各方面的問題，并分類梳理建立臺(tái)賬。村（社區(qū)）兩委每月安排一天時(shí)間對(duì)大走訪收集的問題進(jìn)行分析研究、處理，每月上報(bào)一次走訪情況統(tǒng)計(jì)表，第半年召集1次全體黨員干部、村（居）民代表研究解決問題的辦法，村（社區(qū)）解決不了的問題上報(bào)鄉(xiāng)黨委政府，由鄉(xiāng)黨委政府召集相關(guān)單位人員專題研究，提出具體解決方案，由鄉(xiāng)黨政辦發(fā)出《督辦通知》交鄉(xiāng)屬業(yè)務(wù)主管單位和村（社區(qū)）及村（居）民代表聯(lián)動(dòng)解決。組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員對(duì)鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長以及鄉(xiāng)、村（社區(qū)）干部解決問題的態(tài)度、方法、效果等提不足、找缺點(diǎn)，對(duì)提出合理建議意見的給予獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行“回訪評(píng)價(jià)”，定期組織對(duì)走訪問題解決效果進(jìn)行回訪評(píng)價(jià)，對(duì)未辦結(jié)和解決效果不佳的責(zé)令聯(lián)系村干部和業(yè)務(wù)主管單位限期整改，群眾不滿意臺(tái)帳不銷號(hào)，將干部走訪情況納入對(duì)干部的年終考核。目前，全鄉(xiāng)通過大走訪下村尋問題已收集到各方面的群眾問題800余個(gè)，其中大部分已回復(fù)辦結(jié)，剩余的正在督辦當(dāng)中。下村解難題方面。建立干部聯(lián)片包村制度，按照鄉(xiāng)黨委制定的聯(lián)系村（社區(qū)）制度，每周集中2-3天時(shí)間，各聯(lián)系村干部深入村組，幫助農(nóng)民群眾解決影響生產(chǎn)生活的突出問題。結(jié)合便民服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)工作，建立民事代辦制度，在村級(jí)組織活動(dòng)場所設(shè)置便民服務(wù)代辦點(diǎn)，公開代辦事項(xiàng)內(nèi)容、范圍、服務(wù)流程，按照“受理、代辦、回復(fù)”的程序，村（社區(qū)）干部兼任代辦員，輪流坐班代辦民事，負(fù)責(zé)收集和轉(zhuǎn)接農(nóng)民群眾需上級(jí)審批或終結(jié)辦理的各項(xiàng)事項(xiàng)。建立上門服務(wù)工作機(jī)制，開通服務(wù)熱線，將聯(lián)系片、聯(lián)系村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村（社區(qū)）干部的聯(lián)系電話全部在各村（社區(qū)）村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公開，群眾有急事難事，做到“電話一打，干部到家”。

五是堅(jiān)持落實(shí)“兩集中”制度：圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財(cái)，實(shí)行集中服務(wù)、集中理財(cái)。集中服務(wù)方面，充分發(fā)揮鄉(xiāng)便民服務(wù)中心作用，將一些常規(guī)性、流程式的服務(wù)內(nèi)容移到鄉(xiāng)便民服務(wù)中心（入駐便民服務(wù)中心的窗口有民政辦、計(jì)生辦、勞動(dòng)保障服務(wù)中心、國土所、林業(yè)站、財(cái)政所的家電下鄉(xiāng)業(yè)務(wù)等），方便群眾辦事，并采取輪流值班制度，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)每日輪流到鄉(xiāng)便民服務(wù)中心座班，解決一些業(yè)務(wù)部門不能辦理之業(yè)務(wù)。集中理財(cái)方面，鄉(xiāng)財(cái)政所履行會(huì)計(jì)、出納職責(zé)，實(shí)行收支分線、村財(cái)鄉(xiāng)管、財(cái)務(wù)統(tǒng)管。強(qiáng)化對(duì)村（社區(qū)）會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，農(nóng)戶“一事一議”資金、各項(xiàng)公眾資金一律由鄉(xiāng)上代管。對(duì)各單位、各村組的所有賬目實(shí)行分類管理，運(yùn)用電算化軟件取代手工做帳，財(cái)務(wù)直接核算到村組、到項(xiàng)目、到農(nóng)戶，資金支配使用權(quán)仍歸屬各村（社區(qū)）、各鄉(xiāng)屬單位。村級(jí)集體資金由鄉(xiāng)財(cái)政所專戶管理資金，由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心管理帳務(wù)，并及時(shí)向群眾公開賬目。

第2篇：村組干部管理制度范文

——記XXX村基層組織建設(shè)

XXX村是XXX特區(qū)一個(gè)農(nóng)村基層組織建設(shè)示范村，同時(shí)也是新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村。全村共有XX個(gè)村民組、比XX戶XX人，其中少數(shù)民族XX人。自開展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)以來，村支兩委領(lǐng)導(dǎo)班子，以活動(dòng)為契機(jī)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入實(shí)際，辦好事、辦實(shí)事，一心一意為群眾謀利益，帶領(lǐng)全村人民群眾。怎樣擺脫貧困，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的道路上闊步前進(jìn)。

一、利用開展整頓作風(fēng)教育活動(dòng)，建設(shè)一個(gè)好班子，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有堅(jiān)強(qiáng)的好領(lǐng)班。

火車跑得快，全靠車頭帶。能不能把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖變成美好的現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在于有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的好領(lǐng)班。居于這樣的認(rèn)識(shí)，村黨支部把“抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍、謀發(fā)展、建新村”作為長遠(yuǎn)大計(jì)，并從三個(gè)方面著力抓好班子建設(shè)。

一是強(qiáng)化理論武裝，用共同理想凝聚一班人。村黨支部圍繞堅(jiān)定理想信念，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，采取“支部議學(xué)、集體評(píng)學(xué)、個(gè)人述學(xué)、定期考學(xué)”的方式，組織一班人深入學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，自覺運(yùn)用學(xué)習(xí)成果謀劃發(fā)展，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。為了深化學(xué)習(xí)，在堅(jiān)持“”的同時(shí)建立了學(xué)習(xí)日制度，利用每周一進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，每月XX日和XX日組織黨員和組干部集中學(xué)習(xí)討論。學(xué)習(xí)中始終做到圍繞主題，聯(lián)系實(shí)際，抓住根本，學(xué)以致用。為了消除群眾想干又怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的顧慮，村黨支部組織一班人和群眾代表先后到盤縣色綠村、巖腳鎮(zhèn)羅家寨村、織金縣阿弓鎮(zhèn)等地參觀學(xué)習(xí)，既學(xué)技術(shù)又考察市場，根據(jù)市場需求選擇發(fā)展項(xiàng)目，回來后，村干部帶頭示范，成功后再向群眾推廣，消除了群眾的擔(dān)心，又激發(fā)了發(fā)展熱情。

二是明確奮斗目標(biāo)，用團(tuán)結(jié)進(jìn)取的精神凝聚一班人。村黨支部從實(shí)際出發(fā)，確定了利用XX年時(shí)間建成生態(tài)文明小康村，實(shí)現(xiàn)年人均收入達(dá)到XX元的基礎(chǔ)上，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)。按照支部總攬，支書、主任主抓，班子成員齊心抓，帶領(lǐng)群眾拼搏進(jìn)取，逐年推進(jìn)，穩(wěn)步發(fā)展的步驟，每年為群眾辦幾件實(shí)事。機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓教育活動(dòng)以來，村支兩委領(lǐng)導(dǎo)班子積極向市特掛鉤扶貧單位跑項(xiàng)目、要資金，按照規(guī)劃和目標(biāo)要求，今年擬完成XX個(gè)村民組的道路硬化。村支兩委班子組織群眾苦干實(shí)干，現(xiàn)已完成XX個(gè)組的硬化工作；完成煤洞坡XXX多米長的水毀工程；XX口自然降雨積水灌溉水窯，組織XXX個(gè)義務(wù)工，完成組組通廣播工程，配套改廁XXX個(gè)。通過一個(gè)個(gè)難題的解決，一件件實(shí)事的辦理，在群眾心中樹起了一座座豐碑。

三是提升自身素質(zhì)，用內(nèi)聚力帶領(lǐng)一班人。實(shí)踐使XXX村黨支部感到，黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力、感召力來源于自身素質(zhì)的提高，思想境界的升華和內(nèi)聚力的增強(qiáng)。面對(duì)新形勢，村班子每個(gè)成員都通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)不斷增長自己的才干，以適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要求。團(tuán)支部書記李建獲得了國家頒發(fā)的沼氣池修建四級(jí)技術(shù)資格證書，全村所有沼氣池的修建都是他親手規(guī)劃、監(jiān)督、施工、驗(yàn)收和完成的；村文書張宏是電腦內(nèi)行，各種制度職責(zé)、村規(guī)民約、宣傳及項(xiàng)目申報(bào)資料等的打印，都經(jīng)他一人完成；村主任鄧順權(quán)熟悉各種法律法規(guī)，全村各種民事糾紛經(jīng)他調(diào)解促進(jìn)和諧。班子成員各自的才能施展，向群眾展示了一個(gè)特色鮮明的領(lǐng)導(dǎo)集體。村支兩委自身素質(zhì)的提升和內(nèi)聚力的增強(qiáng)，為群眾提供了有求必助的靠山，讓群眾真真切切感受到了黨的先進(jìn)性，看到了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新希望。村班子因此受到了群眾的廣泛贊譽(yù)。但村黨支部仍不滿足，堅(jiān)持在成績面前找差距，贊譽(yù)聲中找不足，使各項(xiàng)事業(yè)不斷在查找差距，解決矛盾中進(jìn)步發(fā)展。

二、堅(jiān)持心系群眾，服務(wù)農(nóng)民。培養(yǎng)一支隊(duì)伍，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有堅(jiān)強(qiáng)的帶頭人。

隊(duì)伍強(qiáng)、事業(yè)興。近年來，村黨支部把干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)作為事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的長遠(yuǎn)大計(jì)，從五個(gè)方面著力用勁。

一是用行動(dòng)感召人。吃水難，是毛家坡(海拔XX余米)兩個(gè)村民組一直企盼解決的難題。一到冬天，井干了，老百姓一天守不到一擔(dān)水，即使守到了，挑回家也全是泥湯。為了解決這兩個(gè)組的吃水難問題，我?guī)ьI(lǐng)群眾五次冒著嚴(yán)寒到石密豐又陡又險(xiǎn)的深山里去找水源。有一次，天已黑了，我因勞累體力不支，險(xiǎn)些摔下大洞，幸虧拉住旁邊的刺蓬，要不早就去見馬克思了。水源找到后，群眾積極性極高，僅花XX天時(shí)間，就從巖上炸出一條水溝來，安裝好了XXX公里的X寸鋼管，使XX戶人家用上了自來水。通水那天，村民們熱淚盈眶地說：“為我們吃水的事，支書差點(diǎn)把老命都送了”。

二是用精神激勵(lì)人。今年二月的一天，村支兩委在檢查群眾參加合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)有些村民的名字與戶口薄上的名字不相符，XX個(gè)村干部連夜加班到次日清晨六點(diǎn)鐘，硬是把全村XX人的名單核對(duì)清楚。事后，村黨支部引以為戒，用以警示班子成員。在XXX村，村干部沒有節(jié)假日，沒有雙休日。今年春節(jié)，為了組織好首次村級(jí)聯(lián)歡晚會(huì)，文書張宏中午殺了只雞，沒有時(shí)間拔毛，等到群眾高高興興看完節(jié)目，晚會(huì)散了收拾停當(dāng)時(shí)，已經(jīng)是次日凌晨三點(diǎn)鐘，村班子的X個(gè)人才回家吃年夜飯。老支書李仁舉感慨地說:“一年忙到頭，三十夜了，為了群眾高興，連飯都顧不上吃，難得啊!”

三是用制度約束人。村支兩委率先從自身嚴(yán)起，實(shí)行簽到制度，遲到X分鐘扣X元錢，遲到一小時(shí)算曠工半天，無故曠工一天扣X天的工資，學(xué)習(xí)缺一次扣X元錢。推行簽到制度后，村黨支部舉一反三，先后建立了《雙帶制度》、《清潔衛(wèi)生管理制度》、《黨員聯(lián)系積極分子制度》和《婦檢制度》等XX個(gè)制度，使班子建設(shè)、干部管理、村民自治、各項(xiàng)事業(yè)等推進(jìn)走上了制度化、規(guī)劃化的軌道。

四是用真情打動(dòng)人。想致富，是群眾夢(mèng)寐以求的事。XXX村是一個(gè)純

農(nóng)業(yè)村，要致富，首先面臨的難題是缺項(xiàng)目少資金?？少J款要有房子作抵押，信用社才貸，有房子的又不需要貸，沒有房子的急需資金，咋辦？村干部一咬牙，用自家的財(cái)產(chǎn)作抵押，幫助村民擔(dān)保貸款XX萬元，帶動(dòng)XX家農(nóng)戶大規(guī)模發(fā)展林下養(yǎng)雞，當(dāng)年使全村人均純收入增加了XX元以上。毛家坡村民組村民毛士倫家的牛滾坡死了，硬說是被黃之能家的牛鍬滾下去的，為了賠償，兩家各執(zhí)一詞，互不相讓，并且把各自的親戚、本家糾集在一起，手提鋤頭、刀子準(zhǔn)備武力解決，村干部聞?dòng)嵑?，連夜趕到出事地點(diǎn)，核實(shí)情況，解決問題，動(dòng)之以情，曉之以理，經(jīng)過死磨硬纏終于將一場可能暴發(fā)的刑事案件得以化解。三、狠抓落實(shí)，建立一套好機(jī)制，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展

實(shí)踐中，村黨支部探索建立了一套符合本村實(shí)際，體現(xiàn)村級(jí)特色規(guī)范運(yùn)作的新機(jī)制。

一是學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持每周一次組織村“兩委”集中學(xué)習(xí)，每月組織一次組干部、黨員、積極分子學(xué)習(xí)，聯(lián)系組的村干部到場指導(dǎo)。群眾的學(xué)習(xí)以自然村寨為單位，利用遠(yuǎn)程教育、村業(yè)余黨校和農(nóng)民夜校等載體進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)還采取召開現(xiàn)場會(huì)等組織村干部參加市、特區(qū)、鄉(xiāng)舉辦的農(nóng)村基層組織建設(shè)、計(jì)劃生育、農(nóng)業(yè)適用技術(shù)等培訓(xùn)班，讓村干部了解在自己的工作崗位上干什么、怎么干。通過定期或不定期地召開沼氣池建設(shè)、退耕還林、林下養(yǎng)雞、肉牛養(yǎng)殖等經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)，讓村民在學(xué)習(xí)借鑒別人經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)又學(xué)到了新的技術(shù)。此外，還邀請(qǐng)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)中心、畜牧站等技術(shù)人員深入村寨農(nóng)戶家中就種養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地操作培訓(xùn)。

二是村民自治管理機(jī)制。在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，建立、修改、完善了村規(guī)民約，并將其納入《村民自治章程》，根據(jù)自治章程完善了包組干部工作、財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)管理等制度，確保按章理事。在村組干部的選拔任用上按照“兩推一選”的辦法建立干部選拔任用機(jī)制，保證有人干事。充分發(fā)揮村級(jí)組織自治民力，實(shí)現(xiàn)了村民的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我提高，使村級(jí)職能更加明晰。如XXX一、二組，通過民主討論，村支兩委形成決議，在沒有資金的情況下，村民出義務(wù)工XXX余個(gè)，修通了寬4米、長2.7公里的進(jìn)組公路。XXX村《村自治章程》規(guī)定：公益事業(yè)所站土地一分以下由村民無償付出，一分以上按每畝XXX元的價(jià)格補(bǔ)償農(nóng)戶。如石豐組在修公路時(shí)，需占農(nóng)戶王家顯二分竹林，村干部給王說清情況后，他二話不說，很快砍了上百根大竹子讓出土地，使進(jìn)組公路得以按期順利完成。結(jié)束了過去那種為土地糾紛而造成工程久拖不決的現(xiàn)象。

三是村干部管理約束機(jī)制。為了確保村級(jí)工作有效運(yùn)行，村支兩委與鄉(xiāng)黨委、政府及相關(guān)職能部門采取對(duì)口簽訂目標(biāo)責(zé)任狀的辦法，分別簽訂了黨建工作目標(biāo)責(zé)任狀、農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任狀、人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任狀、村務(wù)公開工作目標(biāo)責(zé)任狀、安全生產(chǎn)包保責(zé)任狀等。從工作規(guī)范上明確了村“五大組織”的工作職責(zé)。用目標(biāo)責(zé)任約束村干部行為，做到班子成員人人責(zé)任明確，從而在村形成了相互約束、相互監(jiān)督的運(yùn)行約束機(jī)制。過去由鄉(xiāng)里干的工作，現(xiàn)在村里樣樣干，已經(jīng)變成了村的牌子、鄉(xiāng)的架子。

四是激勵(lì)機(jī)制。為了營造競爭進(jìn)取的氛圍，村支兩委在實(shí)踐中逐步形成了物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、競爭激勵(lì)、情感激勵(lì)、榜樣激勵(lì)等機(jī)制，并作為長效制度固定下來，每季度進(jìn)行一次獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。對(duì)于沼氣池、小水窖、種養(yǎng)殖等項(xiàng)目，哪個(gè)組農(nóng)戶積極性最高，準(zhǔn)備工作最好，自主學(xué)習(xí)、自主服務(wù)的意識(shí)最強(qiáng)，就先安排在哪個(gè)組實(shí)施，以培養(yǎng)該組農(nóng)戶團(tuán)結(jié)就是力量的共識(shí)。

五是長效工作機(jī)制。村黨支部結(jié)合實(shí)際制定了村級(jí)干部和村級(jí)后備干部管理暫行辦法，對(duì)干部的選拔、培養(yǎng)、使用、考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲作了具體規(guī)定，建立了村組干部管理檔案，推行村干部工作職業(yè)化，每月在村上班不少于XX天，無特殊情況不準(zhǔn)予請(qǐng)假。大幅度提高村組干部經(jīng)濟(jì)待遇。除了財(cái)政補(bǔ)助的固定工資外，每一名村干部從自己的工資中拿出XX元作為組干部的補(bǔ)貼，使組干部每月的待遇達(dá)XX元，確保組干部有固定收入。對(duì)在工作目標(biāo)責(zé)任制考核中工作任務(wù)完成得較好的，從村級(jí)經(jīng)濟(jì)積累中拿出一部分給予獎(jiǎng)勵(lì)。現(xiàn)全村村干部年工資不低于XXX元，組干部不低于XXX元。定期召開民主生活會(huì)，堅(jiān)持民主評(píng)議村干部制度。這些制度的建立與堅(jiān)持，較好地保證了各項(xiàng)工作的有效運(yùn)行。

四、堅(jiān)持嚴(yán)于律己，錘煉一種硬作風(fēng)，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)出實(shí)效

作風(fēng)體現(xiàn)精神，作風(fēng)展示形象。XXX村黨支部從難從嚴(yán)錘煉一種硬作風(fēng)，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

一是團(tuán)結(jié)有為樹形象。團(tuán)結(jié)就是力量，有為才能取信于民。村黨支部通過“兩推一選”把群眾中威信較高，能力強(qiáng)，懂經(jīng)營、善管理的人選進(jìn)村、支兩委班子，使黨支部真正成為帶領(lǐng)群眾勤勞致富奔小康的領(lǐng)頭雁。我們把全部精力和熱情都投入到山區(qū)農(nóng)民摘窮帽子，奔富日子的每一件實(shí)事上。在他的帶領(lǐng)下，班子團(tuán)結(jié)奮斗，使XXX村摘掉了窮帽子步入小康行列。

二是進(jìn)寨入戶辦實(shí)事。

（一）種植項(xiàng)目的建設(shè)情況

1、今年，在特區(qū)農(nóng)業(yè)局的支持下，XXX村調(diào)進(jìn)脫毒馬鈴薯XXX噸，種植面積XX畝，目前正待測產(chǎn)驗(yàn)收。

2、石漠化治理工作全面開展，實(shí)施地點(diǎn)從夾巖至大寨，面積XXX畝。

（二）村容村貌的治理情況

1、XXX村共有自然村寨10個(gè)，現(xiàn)有X個(gè)自然村寨（木房、玉豐、大寨）已完成村寨道路硬化，硬化面積XX余平方米，總長XXX余米，村容村貌得到明顯改善。

2、沼氣池建設(shè)全面普及，現(xiàn)已建設(shè)沼氣池XX口，普及率達(dá)到XXX左右，部分農(nóng)戶因投資不足，場地不夠等因素制約未得以建設(shè)，今后將著力幫扶，予以改善。

3、活動(dòng)場所的改造即將啟動(dòng)。XXX村老年活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目已選點(diǎn)玉豐，接近村活動(dòng)室，土地丈量工作已全部完成，工程正待建設(shè)之中；玉豐一組球場建設(shè)項(xiàng)目也即將啟動(dòng)，水泥撥調(diào)基本到位，預(yù)計(jì)年底建成投入使用。

4、完成改廁XXX口，衛(wèi)生條件明顯改善。

（三）移民搬遷工作，XXX村石峰一二組搬遷項(xiàng)目全部啟動(dòng)，土地調(diào)整即選點(diǎn)工作全面開展，共涉及XX戶，XX人，

選點(diǎn)具體落實(shí)在XXX村下木房河道旁，交通便利。（四）通路工程及農(nóng)電改造，規(guī)劃一組中涉及到木房至石豐，大石包至毛家坡兩條公路網(wǎng)絡(luò)已通過特區(qū)交通局立項(xiàng)批復(fù)，目前毛路建設(shè)已能通車，待項(xiàng)目到位后即組織實(shí)施。

（五）農(nóng)村茅草房改造工作進(jìn)展順利。XXX年開始實(shí)施農(nóng)村貧困戶茅草房改造工程XX戶，今年又再次安排落實(shí)XX戶，目前正在建設(shè)之中。

（六）通水工程建設(shè)情況。XXX村是一個(gè)典型的缺水村，群眾人畜飲水極為困難，水源缺乏，實(shí)施小水窖工程將作為XXX村改水的重要項(xiàng)目之一，現(xiàn)已建成“母親水窖”XX口，利用水利項(xiàng)目建成小水窖XX口。

（七）農(nóng)田基本建設(shè)工作取得成效

在規(guī)劃項(xiàng)目中，涉及到農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，現(xiàn)已建成下木房河道一處，煤洞坡水毀工程一處，總投資達(dá)XX萬余元，全長XXX余米，恢復(fù)農(nóng)田XX畝。

（八）通電通話工程

農(nóng)網(wǎng)改造工程在全村全面啟動(dòng)，進(jìn)村電網(wǎng)已架設(shè)完畢，主線正在立桿，計(jì)劃X月底全面建成使用；電視網(wǎng)絡(luò)工程已建成遠(yuǎn)教室X個(gè)，安裝電視接收器X個(gè)。

三是扶危濟(jì)困展先進(jìn)。貧困戶的脫貧問題一直牽動(dòng)著我的心。二女結(jié)扎戶余道倫提起此事時(shí)，眼里總是噙著淚花，他說：“沒有謝支書，就沒有我一家的今天，他是我家的大恩人，這一輩子是報(bào)答不完的。”兩年前，余道倫一家X口居住在一間不足XX平方東倒西歪的破茅房內(nèi)，加之房屋年久失修，隨時(shí)有倒塌的危險(xiǎn)，每逢刮風(fēng)下雨，一家人總是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。XX年我將自己住的兩間平房，一間瓦房及床被無償提供給余道倫用，并資助XXX元作為余道倫養(yǎng)豬啟動(dòng)資金，手把手教余道倫如何用生料喂養(yǎng)。目前，余道倫家喂的豬已出欄多頭，XXX年人均純收入超過XXXX元。石峰二組殘疾人趙富榮的孩子因貧困而失學(xué)在家，團(tuán)支部書記李健得知情況后，主動(dòng)為其送去了XX斤大米，在幫助解決孩子上學(xué)的同時(shí)，為趙富榮發(fā)展經(jīng)濟(jì)找到一條適合的路子。在扶危濟(jì)困上，村干部、黨員分別幫帶一戶貧困戶，做到不脫貧不脫鉤。采取“雙帶”的辦法，使余道倫、楊正武等26戶貧困戶擺脫了貧困，走上致富路。

第3篇：村組干部管理制度范文

[關(guān)鍵詞] 完善 農(nóng)村集體 統(tǒng)一經(jīng)營功能 思考

[中圖分類號(hào)] F3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）02-0032-03

農(nóng)村基本經(jīng)營制度是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度。自實(shí)行以來，農(nóng)村通過家庭承包經(jīng)營曾極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)民解決了溫飽并逐步向富裕發(fā)展；集體統(tǒng)一經(jīng)營功能則因生產(chǎn)經(jīng)營重心，向家庭承包經(jīng)營層次轉(zhuǎn)移而一度削弱，且由于受到“村組干部為主的人的因素、集體資金和資產(chǎn)為主的財(cái)?shù)囊蛩匾约稗r(nóng)村土地為主的物的因素”限制而不能有效發(fā)揮。隨著農(nóng)村改革的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)集體統(tǒng)一經(jīng)營功能需要的急迫性，與集體統(tǒng)一經(jīng)營功能發(fā)揮乏力滯后的矛盾越來越突出，本文以建水縣為例，對(duì)限制農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營功能發(fā)揮的主要因素，以及改善的對(duì)策和措施進(jìn)行分析探討。

一、基本狀況

1. 村組干部建設(shè)狀況及分析

村組干部的產(chǎn)生是隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，自2000年村改委以來，連續(xù)進(jìn)行了五屆村民委員會(huì)換屆選舉，以建水縣第三屆村民委員會(huì)換屆選舉產(chǎn)生村組干部情況為例進(jìn)行分析。

1.1 村黨總支換屆選舉情況

選舉產(chǎn)生村黨總支（支部）委員800名，其中書記133名。在黨總支（支部）書記中，按年齡分：35歲以下的21名、占15.8%，36至45歲的52名、 占39.1%，46至55歲的46名、占34.6%，56歲以上的14名、占10.5%；按學(xué)歷分：初中及以下學(xué)歷的85名、占63.9%；高中以上學(xué)歷48名、占36.1%。連選連任的101名、占75.9%。

1.2 村委會(huì)換屆選舉情況

選舉產(chǎn)生村委會(huì)成員807名，其中：村委會(huì)主任140名。在村委會(huì)主任中，按年齡分：35歲以下的28名、占20%，36歲至45歲的有66人、占47.1%，46歲至55歲的有39人，占27.9%，55歲以上的有7人，占5%；按學(xué)歷分：初中以下的91名、占65%，高中以上學(xué)歷的49名、占35%。連選連任83名、占59.3%。

1.3 村民小組換屆推選情況

全縣共推選產(chǎn)生村民小組長1539人，其中連選連任775名、占50%；推選產(chǎn)生村民小組副組長515人。連選連任203名、占39%。

村民委員會(huì)和村總支當(dāng)選領(lǐng)導(dǎo)年齡多數(shù)為36歲至55歲之間，村黨總支連選連任比例較高，村委會(huì)換屆變動(dòng)大，村民小組干部換屆變動(dòng)現(xiàn)象突出，村組干部文化程度多數(shù)為初中以下，文化素質(zhì)偏低。

2. 農(nóng)村集體資金資產(chǎn)管理狀況及分析

2.1 基本概況。1980年實(shí)行時(shí)，農(nóng)村普遍認(rèn)為田地集體資產(chǎn)也分解到戶，農(nóng)村集體資產(chǎn)面臨著瓦解分光的嚴(yán)重威脅，財(cái)務(wù)管理混亂。為了扭轉(zhuǎn)這種局面并加強(qiáng)管理，1984年開始，建立村級(jí)農(nóng)經(jīng)服務(wù)站統(tǒng)一管理村組集體資金和賬目；2001年以來開展了村組財(cái)務(wù)鄉(xiāng)代管和電算化管理試點(diǎn)并在全縣推行。到2013年底，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)142個(gè)村（居）民委員會(huì)1563個(gè)村（居）民小組，共有集體資產(chǎn)總額85474.45萬元，集體負(fù)債總額14626.22萬元，所有者權(quán)益總額達(dá)70848.23萬元，集體資源總量達(dá)417.35萬畝。

其中位于縣城所在地的臨安鎮(zhèn)共有280個(gè)村組、占全縣村組總數(shù)的16%，集體資產(chǎn)總額達(dá)58694.4萬元、占全縣的69%，集體負(fù)債總額達(dá)9074.7萬元、占全縣的62%，所有者權(quán)益總額達(dá)49619.7萬元、占全縣的70%。農(nóng)村集體資金資產(chǎn)管理工作逐步改善和加強(qiáng)，但數(shù)量分布不均勻，村組集體間懸殊較大，管理工作任務(wù)艱巨。

2.2 集體經(jīng)營收益。實(shí)行后，多數(shù)村組無收入來源，有收入來源的也基本是機(jī)動(dòng)田地等資產(chǎn)資源的發(fā)包收入。據(jù)2013年農(nóng)村經(jīng)營管理情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)顯示：全縣142個(gè)村（居）民委會(huì)中無經(jīng)營收益的村共有72個(gè)、占總村數(shù)的51%，有經(jīng)營收益但在5萬元以下的村20個(gè)、占總數(shù)14%，5-10萬元的村13個(gè)、占總數(shù)9%，10-50萬元的村22個(gè)、占總數(shù)的15%， 50萬元以上的村15個(gè)、占總數(shù)的11%（其中臨安鎮(zhèn)有8個(gè)、占總數(shù)的6%）。因此多數(shù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織缺乏統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)能力。

3.農(nóng)村土地承包管理狀況及分析

3.1農(nóng)村土地承包及經(jīng)營權(quán)管理完善情況

第一輪土地承包。建水縣于1980年5月到1984年底開展第一輪土地承包工作，歷時(shí)五年，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、140個(gè)行政村、1571個(gè)農(nóng)業(yè)社、8.41萬戶農(nóng)戶實(shí)行了，土地承包面積34.08萬畝。

第二輪土地承包。第一輪土地承包合同到期后，于1998年11月到1999年4月開展土地延包工作，將土地承包期統(tǒng)一延長30年即到2030年。對(duì)全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、140個(gè)村處、1564個(gè)農(nóng)業(yè)社的10.92萬戶農(nóng)戶簽發(fā)了《農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)證書》，續(xù)簽面積達(dá)32.7萬畝。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)。由于第二輪土地承包未將承包合同書與經(jīng)營權(quán)證分設(shè)，管理不規(guī)范。于2007年4月至6月按云南省統(tǒng)一部署補(bǔ)換發(fā)經(jīng)營權(quán)證、重新簽訂承包合同書，簽發(fā)141個(gè)村委會(huì)、1548個(gè)村民小組、11.41萬戶農(nóng)戶的承包合同書和經(jīng)營權(quán)證。

3.2 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展變化情況。隨著二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，以及為適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營的需要，農(nóng)村土地逐步由自發(fā)、分散流轉(zhuǎn)，向有序、規(guī)模集中流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，有效地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。截止2013年底，全縣流轉(zhuǎn)面積14.89萬畝，涉及農(nóng)戶1.79萬戶，形成規(guī)模經(jīng)營（50畝以上）的面積達(dá)10.78萬畝、占流轉(zhuǎn)面積72%，流轉(zhuǎn)期限在10年以上的面積達(dá)11.43萬畝、占流轉(zhuǎn)面積77%。

基層村組既是農(nóng)村土地承包的發(fā)包方，農(nóng)村土地通過村組發(fā)包給農(nóng)戶形成的土地承包關(guān)系，涉及農(nóng)村千家萬戶農(nóng)民的切身利益，工作面寬、量大、持續(xù)時(shí)間長；基層村組又是農(nóng)村集體土地的所有者和管理者，穩(wěn)定以農(nóng)村承包土地為核心的基本經(jīng)營制度與村組管理行為密不可分。農(nóng)村土地通過流轉(zhuǎn)，產(chǎn)生了面積規(guī)模較大、涉及農(nóng)戶多和期限較長的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)關(guān)系。

4. 集體統(tǒng)一經(jīng)營功能的創(chuàng)新和發(fā)展

4.1 機(jī)制創(chuàng)新。2008年6月以來，部分村組開展了集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革試點(diǎn)工作，成立了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作社，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民變股東、集體收益按股權(quán)分配的重大轉(zhuǎn)變，集體收益與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益息息相關(guān)，集體統(tǒng)一經(jīng)營的功能得到了進(jìn)一步延伸和擴(kuò)展。截止2013年底，全縣共成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社8個(gè)，量化集體資產(chǎn)8946.5萬元，股東總數(shù)達(dá)4417人。

4.2 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。為了解決農(nóng)戶小生產(chǎn)與市場經(jīng)濟(jì)大市場的矛盾，農(nóng)民按照生產(chǎn)發(fā)展需求，通過專業(yè)合作將更多農(nóng)民團(tuán)結(jié)起來，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提供互助服務(wù)、提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力，形成專業(yè)化的合作組織。建水縣于2005年8月開始發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，到2013年底，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到187個(gè)（農(nóng)民專業(yè)合作社175個(gè)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)12個(gè)），有組織成員19324人，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶47854戶，農(nóng)戶帶動(dòng)面占全縣的36%。其中，農(nóng)民專業(yè)合作社有組織成員8825人，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶達(dá)41969戶。2013年專業(yè)合作社統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總值29028.7萬元，比上年增12295.65萬元、增幅73%；統(tǒng)一組織購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品總值7128.9萬元，比上年增2336.03萬元、增幅49%。專業(yè)合作社統(tǒng)一購買農(nóng)用物資和銷售農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)成效顯著，已經(jīng)成為增強(qiáng)集體統(tǒng)一經(jīng)營功能的重要力量。

二、存在問題及原因分析

1. 農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理基礎(chǔ)薄弱。基層村組干部文化素質(zhì)偏低，辦公設(shè)施不齊全，特別是賬據(jù)和經(jīng)濟(jì)合同檔案管理普遍不完善；村民小組無辦公用房，相關(guān)資金資產(chǎn)資源資料完全由在職干部保存，保管不善，換屆移交遺漏現(xiàn)象突出。

2. 農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理規(guī)范難

2.1 村組干部頻繁變換。村委會(huì)三年進(jìn)行一次換屆，村組干部頻繁變換，管理部門永遠(yuǎn)有培訓(xùn)不完的業(yè)務(wù)新手，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)難提高。

2.2 財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。有的對(duì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不力，有的村組干部長時(shí)間自收自支、自用自批，收支單據(jù)不交報(bào)賬員，又不到中心結(jié)報(bào)賬；有的村報(bào)銷憑證不規(guī)范、支出憑證手續(xù)不完整；財(cái)務(wù)公開欠規(guī)范，走過場，民主理財(cái)小組形同虛設(shè)。

2.3 集體利益缺乏保障。有的村組干部在集體山林、土地、果園、房屋設(shè)施等資產(chǎn)資源發(fā)包出租時(shí)，搞暗箱操作，個(gè)人撈取好處費(fèi)，或進(jìn)行長期承包，有的承包期達(dá)70年，甚至永久承包，一次性收取承包費(fèi)；有的揮霍浪費(fèi)，亂發(fā)福利；有的村換屆前“突擊用錢”現(xiàn)象突出等。但由于云南省農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理的法規(guī)和政策措施建設(shè)滯后，各種侵害集體合法權(quán)益的行為無法進(jìn)行有效懲處，集體利益缺乏保障。

3. 農(nóng)村土地承包管理中存在的隱患多。無論是第一承包、第二輪延包，還是經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)，都涉及全縣各村各組各農(nóng)戶，時(shí)間緊，任務(wù)重，在少數(shù)專業(yè)人員無法完成工作任務(wù)的情況下大量抽調(diào)其他人員。特別是基層村組，一方面村組干部素質(zhì)參差不齊；另一方面抽調(diào)來的人員不具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致部分村組的基礎(chǔ)資料不齊全、不詳實(shí)，經(jīng)營權(quán)證書填寫不規(guī)范、不詳細(xì)甚至有差錯(cuò)等。

在日常管理工作中，有的基層村組干部隨意涂改農(nóng)戶的經(jīng)營權(quán)證書；發(fā)生承包糾紛時(shí)，調(diào)處方式方法簡單、依據(jù)不足，有的甚至為減少麻煩而不以事實(shí)為依據(jù)，按糾紛當(dāng)事人的意愿出具虛假證明材料。

土地流轉(zhuǎn)工作中，一些村組干部對(duì)土地承包政策和法規(guī)領(lǐng)會(huì)不夠，不能及時(shí)對(duì)土地流轉(zhuǎn)提供相應(yīng)的指導(dǎo)和引導(dǎo)，流轉(zhuǎn)土地以口頭協(xié)議代替合同，即使簽訂書面合同，也存在內(nèi)容不規(guī)范等情況；特別是一些規(guī)模較大、涉及農(nóng)戶較多的土地流轉(zhuǎn)，在無農(nóng)戶委托依據(jù)的情況下由村組干部與老板簽訂流轉(zhuǎn)合同，致使流轉(zhuǎn)主體錯(cuò)位，使土地流轉(zhuǎn)糾紛隱患重重。

4. 基層村組履行統(tǒng)一經(jīng)營能力弱?；鶎哟褰M干部在選舉過程中因受家族、宗派勢力、自然村人口多少等因素的影響，在投票選舉時(shí)難以做到公正，使一些政治素質(zhì)高、有能力的人難以當(dāng)選；當(dāng)選的村組干部往往在任職第一年需要熟悉情況、第二年履行職責(zé)辦事情、第三年準(zhǔn)備換屆參競選，有效履職期短。村組干部屬半脫產(chǎn)干部，報(bào)酬低，客觀上不可能將全部精力用于集體統(tǒng)一經(jīng)營的管理和服務(wù)方面，加之多數(shù)村組干部的素質(zhì)較低、集體無開展統(tǒng)一經(jīng)營服務(wù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，不能及時(shí)為農(nóng)戶開展產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各種服務(wù)。

5. 履行集體統(tǒng)一經(jīng)營功能的載體有待進(jìn)一步發(fā)展

集體經(jīng)濟(jì)股份合作社還處于試點(diǎn)探索階段，相關(guān)的管理政策和措施有待進(jìn)一步健全和完善；農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展還處于起步階段，很多干部和農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織特別是農(nóng)民專業(yè)合作社還不能全面認(rèn)識(shí)，管理人才缺乏、發(fā)展基金薄弱、群眾觀念落后缺乏合作意識(shí)的現(xiàn)象比較普遍；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品基本停留在粗加工上，精深加工產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品少，在技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)品加工、產(chǎn)銷對(duì)接、市場培育等方面還不能滿足農(nóng)民增收致富的發(fā)展需要。

三、改善的對(duì)策和措施

1. 健全和完善基層村組干部管理機(jī)制。延長村組干部任期，從三年延長到五年，村干部的產(chǎn)生應(yīng)在民主選舉的基礎(chǔ)上，增加對(duì)競選人員的審查把關(guān)環(huán)節(jié)，做到只有符合候選條件并經(jīng)上一級(jí)審查通過，才能成為正式候選人參加競選；提高村干部的報(bào)酬和待遇，逐步將高校畢業(yè)生和農(nóng)村各方面的能人引入村干部領(lǐng)導(dǎo)崗位，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村幫助工作，提高基層村組干部的素質(zhì)，逐步解決集體統(tǒng)一經(jīng)營中“人的限制因素”。

2. 加強(qiáng)和改善村組基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)和基層組織建設(shè)中，應(yīng)把基層村組辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，使各村組都有較完善的辦公場所和辦公設(shè)施，為強(qiáng)化基層組織建設(shè)和鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位創(chuàng)造良好的硬件條件；村組集體應(yīng)立足本地資源優(yōu)勢，組織好人力物力并積極爭取農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，為發(fā)揮集體統(tǒng)一經(jīng)營創(chuàng)造硬件條件。

3. 加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村資金資產(chǎn)資源管理，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加快地方法規(guī)和管理制度建設(shè)，進(jìn)一步明確紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、經(jīng)管等部門在資金資產(chǎn)資源管理工作中的職責(zé)范圍，各司其職、密切配合，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)查違法案件，嚴(yán)格責(zé)任追究。全面推行農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托制度，加強(qiáng)票據(jù)領(lǐng)用登記等管理工作，做到所有行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)等單位撥付村組集體的資金資產(chǎn)都必須使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托中心的票據(jù)；財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)必須取得或填制有效的原始憑證，做到手續(xù)齊全，并經(jīng)過民主理財(cái)和領(lǐng)導(dǎo)審批后方可入賬。資產(chǎn)資源建立健全臺(tái)賬登記管理，做到賬實(shí)相符；盤活集體資產(chǎn)資源，通過入股、承包等方式借助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社或個(gè)體老板等經(jīng)營主體提高經(jīng)營收益，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，逐步解決集體統(tǒng)一經(jīng)營中“無錢辦事”的問題。

4. 加強(qiáng)和規(guī)范土地承包管理。加強(qiáng)對(duì)村組干部的培訓(xùn)和教育，提高村組干部對(duì)《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)水平和依法辦事能力，堅(jiān)持在承包期內(nèi)不得隨意調(diào)整土地，搞好縣鄉(xiāng)村各級(jí)的協(xié)調(diào)配合，逐步解決和完善前期管理工作中資料不齊全、不詳實(shí)的問題，堅(jiān)持在群眾自愿的基礎(chǔ)上引導(dǎo)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)；在連片規(guī)模化的土地流轉(zhuǎn)中，村組集體作為基層管理者，因在流轉(zhuǎn)期間要協(xié)助流轉(zhuǎn)雙方協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，應(yīng)按流轉(zhuǎn)面積收取一定的管理協(xié)調(diào)費(fèi)用，既能體現(xiàn)權(quán)利義務(wù)對(duì)等的關(guān)系，又能為集體創(chuàng)造一定的收入來源；及時(shí)調(diào)處土地承包經(jīng)營糾紛和流轉(zhuǎn)糾紛，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系和流轉(zhuǎn)關(guān)系，解決和管理好集體統(tǒng)一經(jīng)營功能發(fā)揮中“物的限制因素”，促進(jìn)農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

5. 進(jìn)一步發(fā)展和培育發(fā)揮集體統(tǒng)一經(jīng)營功能的載體。在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展中，應(yīng)重視管理人才培養(yǎng)，加大政策扶持和項(xiàng)目扶持，加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)和管理監(jiān)督，增強(qiáng)帶動(dòng)能力，通過專業(yè)合作社創(chuàng)建農(nóng)戶與市場連接鏈，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)和銷售的各種服務(wù)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工能力，圍繞市場需求搞活流通，指導(dǎo)農(nóng)民種、幫助農(nóng)民賣，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的配套服務(wù)，把生產(chǎn)、加工、流通緊密結(jié)合起來，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，通過加工增值，打造品牌優(yōu)勢，使龍頭企業(yè)成為市場、基地、農(nóng)戶相銜接的樞紐。繼續(xù)搞好集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革試點(diǎn)工作，資產(chǎn)量化的范圍，逐步從經(jīng)營性資產(chǎn)的折股量化延伸到資源性資產(chǎn)的折股量化，將自然資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)村集體和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益。充分利用各地自然資源優(yōu)勢，鼓勵(lì)和引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)根據(jù)土地面積折股成立股份合作社，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，按股分紅，通過招商引資承包經(jīng)營等多種經(jīng)營形式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步搞好農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：村組干部管理制度范文

一、把為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)作為鎮(zhèn)村社區(qū)的第一件大事

全縣實(shí)行“百億投資計(jì)劃”的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共有126個(gè)，其中落戶在城關(guān)鎮(zhèn)的項(xiàng)目有29個(gè)，城關(guān)鎮(zhèn)作為縣城重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場，鎮(zhèn)村社區(qū)積極主動(dòng)地為縣重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理了諸多矛盾糾紛，特別是為環(huán)城西路、龍山北路、污水處理廠、城區(qū)引水廠、垃圾處理廠、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園110kv輸變電工程、冰糖橙苗木繁育中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的征地拆遷、青苗補(bǔ)償、優(yōu)化環(huán)境等做了大量的工作，為縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)作出了艱辛努力。共完成拆遷48戶，搬遷電線桿369根，遷墳26冢，征地1010.26畝，青苗補(bǔ)償739萬元，協(xié)調(diào)處理大小矛盾糾紛500余起，為項(xiàng)目挽回直接經(jīng)濟(jì)損失逾1000萬元。一是加強(qiáng)工作力量。對(duì)班子成員、干部職工進(jìn)行分工時(shí)突出項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)，部分經(jīng)常性工作由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)集中分管，讓多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)把精力集中到項(xiàng)目建設(shè)上；實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)、駐村（社區(qū)）干部和專門班子負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)制度，明確任務(wù)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。如永康路、城關(guān)市場擴(kuò)建，都抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成專門工作班子。二是推行激勵(lì)機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有功的鎮(zhèn)干部給予每月300-400元，一事一獎(jiǎng)，推薦評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔重用等獎(jiǎng)勵(lì)。三是提高村、社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的積極性。專門召開了優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境座談會(huì)，引導(dǎo)大家轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)決克服和消除“吃”項(xiàng)目、“挖”項(xiàng)目的利己思想，樹立寧可舍棄當(dāng)前的小利益，也要謀求長遠(yuǎn)大發(fā)展的思想,主動(dòng)為項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)；對(duì)項(xiàng)目安排的工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行鎮(zhèn)村分成，對(duì)項(xiàng)目一些附屬工程協(xié)調(diào)給當(dāng)?shù)卮褰M承包。四是把服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)作政治任務(wù)來完成。為了完成全市主要建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)之前拉通永康路的任務(wù)，書記、鎮(zhèn)長向縣委、縣政府立下軍令狀，如不能按期完成任務(wù)，自動(dòng)辭職，并將這一決定在黨政聯(lián)席會(huì)上和康緒村駐村鎮(zhèn)干部、村組干部會(huì)議上宣布，促使專門工作班子馬不停蹄，加班加點(diǎn)，做艱苦細(xì)致的工作，在較短的時(shí)間內(nèi)做好了8戶村民住宅的拆遷工作以及幾十戶的青苗補(bǔ)償工作。

二、把抓好自身重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為加快我鎮(zhèn)發(fā)展的第一舉措

我鎮(zhèn)把抓好自身重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為增強(qiáng)實(shí)力、推動(dòng)發(fā)展的重中之重來抓。永康路及兩廂開發(fā)項(xiàng)目是永興縣委、縣政府實(shí)施縣城“南延西擴(kuò)”戰(zhàn)略和“百億投資計(jì)劃”的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，道路全長1100米，規(guī)劃車行道15米，人行道兩邊各7.5米，與建設(shè)中的環(huán)城西路相接，是環(huán)城西路直通永興縣城的主要道路。項(xiàng)目規(guī)劃用地15.98公頃,其中道路用地2.22公頃,兩廂土地開發(fā)用地13.76公頃，項(xiàng)目概算總投資2.59億元。目前，一期工程已完成前期投入1800萬元，完成土方工程30萬余方、石方爆破5萬余方，青苗補(bǔ)償?shù)綉?00萬元，毛路已全面拉通整平，近期已接近辦理好了部分土地的掛牌拍賣手續(xù)，在年底前將拍賣出讓土地30余畝，為整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的正常開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場擴(kuò)建項(xiàng)目現(xiàn)已完成了項(xiàng)目立項(xiàng)、審批等手續(xù)，并與投資開發(fā)商簽好了投資協(xié)議開發(fā)書，拆遷安置協(xié)調(diào)工作全面開展，共需拆遷15戶居民住宅，安置農(nóng)機(jī)廠、建筑公司職工近200人，目前，已明確了安置方案，并與職工簽訂了拆遷安置協(xié)議，年底前將與拆遷戶談妥安置補(bǔ)償方案，并辦理好4800平方米土地的掛牌手續(xù)。鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)院內(nèi)綠化改造項(xiàng)目已臨近尾聲，籃球場、健身場、乒乓球臺(tái)、休閑廣場、卵石游道等已相繼建成，綠化地帶的土方工程已整平鋪好，馬上準(zhǔn)備栽植花卉苗木，預(yù)計(jì)春節(jié)前可全面完工。

三、把抓好財(cái)政、計(jì)生、綜治、安全生產(chǎn)、民政、勞動(dòng)保障等工作作為鎮(zhèn)村社區(qū)的第一責(zé)任

財(cái)稅工作組織財(cái)政所、駐社區(qū)干部成立促收班子，協(xié)助國稅、地稅部門上門逐戶征收，強(qiáng)化了個(gè)體工商戶的納稅意識(shí)，取得了財(cái)稅宣傳和財(cái)稅征收雙重效果。計(jì)劃生育工作不斷強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升管理水平，扎實(shí)開展了計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)。今年，全鎮(zhèn)共出生人口382人，其中一孩347人，二孩35人；落實(shí)節(jié)育措施292例，其中上環(huán)243例、取環(huán)6例，引流產(chǎn)28例，結(jié)扎15例；圓滿完成了縣里下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，確保了省、市、縣計(jì)劃生育檢查順利過關(guān)。綜治、維穩(wěn)工作開展了鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部和民警大走訪活動(dòng)，集中開展法制宣傳教育，排查化解矛盾糾紛，排查整治治安隱患。組織參與了春節(jié)、國慶期間的警民大巡邏活動(dòng)，加強(qiáng)了節(jié)假日和特防期的值班工作，加大了涉訪對(duì)象的監(jiān)管力度。安全生產(chǎn)工作切實(shí)抓好煤礦、學(xué)校、市場、渡口碼頭、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、煙花爆竹銷售點(diǎn)等安全隱患排查摸底，并登記造冊(cè)，準(zhǔn)確掌握情況，及時(shí)消除安全隱患。加大了對(duì)已關(guān)閉的石屏煤礦和資產(chǎn)整合礦富家垅煤礦的監(jiān)管力度。防汛和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作進(jìn)一步明確了山塘水庫和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人，制定了《防汛抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，成立了防汛抗災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)，添置了一批防汛抗洪、救災(zāi)搶險(xiǎn)備用工具和應(yīng)急物資，編制了防汛輪流值班表，遇有大到暴雨天氣，便實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制值班，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，做到了未雨綢繆。民生保障工作重點(diǎn)抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作、城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保的審核工作。全鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)32人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)928人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)754人，就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)162人。另外，農(nóng)村新型合作醫(yī)療穩(wěn)步推進(jìn)，今年已參合人數(shù)4472人，參合率達(dá)到了98%。

四、把干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)作為檢驗(yàn)干部職工能力水平的第一標(biāo)準(zhǔn)

城關(guān)鎮(zhèn)始終把加強(qiáng)干部管理、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的助推器。在完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)十多項(xiàng)干部職工管理制度的基礎(chǔ)上，規(guī)律性地開展了星期一下午全體鎮(zhèn)干部職工大掃除和星期五下午集中學(xué)習(xí)的集體活動(dòng)；創(chuàng)造性地推行了每周“不定時(shí)不定點(diǎn)考勤查崗”、每月評(píng)選干部職工“干事創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”等干部管理新機(jī)制，有效地改變了干部職工中存在的“懶、散、慢”的現(xiàn)象，實(shí)行節(jié)假日、雙休日、防汛期、特防期值班制度，要求干部職工休息時(shí)間保持通信暢通，一旦發(fā)生突發(fā)、緊急情況，隨叫隨到，聯(lián)系不上的，一律以曠工論處。在對(duì)干部職工嚴(yán)格要求的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)干部職工的關(guān)心愛護(hù)，盡力為干部職工解決了一些工作、生活上的實(shí)際困難和問題；通過開展多種活動(dòng)，例如建黨88周年慶祝大會(huì)暨文藝聯(lián)歡會(huì)，慶祝建國六十周年系列活動(dòng)：戶外拉練活動(dòng)、鎮(zhèn)村社區(qū)干部拔河比賽、愛國征文比賽、電腦打字比賽、書法比賽、干部職工家屬座談會(huì)等，“九九”重陽節(jié)組織召開老干部召開座談會(huì)暨參觀項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)等等，團(tuán)結(jié)凝聚干部職工，正確引導(dǎo)大家心往一處想，勁往一處使，團(tuán)結(jié)協(xié)作，科學(xué)發(fā)展，和諧進(jìn)取。我鎮(zhèn)圍繞年初確定的預(yù)期目標(biāo)，做了大量卓有成效的工作，也取得了一定的成績，但我們也清醒地看到還存在不少問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力仍不強(qiáng)，鎮(zhèn)里的可用財(cái)力非常有限；二是城區(qū)社會(huì)治安壓力大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；三是大部分村、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，部分城鄉(xiāng)居民生活比較困難；四是干部隊(duì)伍缺乏戰(zhàn)斗力，事業(yè)心、責(zé)任感還不夠強(qiáng)。所有這些問題，我們都將高度重視，并在今后工作中采取切實(shí)有力的措施加以解決。

五、工作計(jì)劃

（一）以項(xiàng)目建設(shè)為中心，加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展

繼續(xù)抓好縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，全力配合做好龍山北路、縣城引水廠、垃圾處理廠、污水處理廠等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確?？h重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。堅(jiān)決克服和消除吃項(xiàng)目、“挖”項(xiàng)目的利己思想，樹立寧可舍棄當(dāng)前的小利益，也要謀求長遠(yuǎn)大發(fā)展的思想；堅(jiān)決克服和消除項(xiàng)目建設(shè)與己無關(guān)，高高掛起的不管思想，樹立服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)人人有責(zé)、人人參與的思想。堅(jiān)持大局觀念、協(xié)作理念、配合意識(shí)，把心思和精力多用在為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)上來，確保把縣委、縣政府抓項(xiàng)目建設(shè)這一大局落到實(shí)處。大力加快永康路及兩廂土地開發(fā)和城關(guān)市場改擴(kuò)建項(xiàng)目等自身項(xiàng)目建設(shè)，充分利用城關(guān)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，廣辟渠道，爭資引項(xiàng)，不求大上項(xiàng)目，力求上大項(xiàng)目。確保上了大項(xiàng)目不丟小項(xiàng)目，上了新項(xiàng)目不棄老項(xiàng)目，并通過筑巢引鳳，服務(wù)好老項(xiàng)目、小項(xiàng)目來引進(jìn)新項(xiàng)目、大項(xiàng)目。

（二）以改善民生為重點(diǎn)，加快構(gòu)建和諧城關(guān)

一是全力做好安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作，確保人們工作生活秩序安定和社會(huì)政治穩(wěn)定，努力提高社會(huì)治安公眾滿意度，進(jìn)一步提升市里對(duì)公眾滿意度測評(píng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名。二是搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，確保計(jì)生工作迎接省、市抽查順利過關(guān)，繼續(xù)力保市計(jì)劃生育模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)。三是狠抓增收節(jié)支，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和可用財(cái)力明顯增強(qiáng)。開展招商引資，盤活閑置資產(chǎn)，快速推進(jìn)老項(xiàng)目，深思謀劃新項(xiàng)目，努力增加鎮(zhèn)財(cái)政的可用財(cái)力，增強(qiáng)政府在公共事業(yè)上的投入能力。四是未雨綢繆，充分準(zhǔn)備，全力做好抗大汛、防大災(zāi)的準(zhǔn)備工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加大森林防火力度，切實(shí)做好林權(quán)制度改革。五是繼續(xù)開展關(guān)愛弱勢群體活動(dòng)，加大救助力度；抓好農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作，確保應(yīng)保盡保；認(rèn)真做好城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保的審核工作；全面發(fā)展科教文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)，幫助學(xué)校和醫(yī)院解決一些實(shí)際問題和困難。

（三）以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，加快轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)

一是加強(qiáng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)干部職工的工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變到求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)上來。進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，狠抓制度的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)干部考勤、學(xué)習(xí)、工作落實(shí)等方面的管理，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，提高工作效率；制定干部職工目標(biāo)管理制度，對(duì)每一個(gè)干部職工實(shí)行定崗定責(zé)，讓每一個(gè)干部職工都有事做、有活干，并嚴(yán)格獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，增強(qiáng)干部職工的積極性和主動(dòng)性；狠抓中心工作的落實(shí)和執(zhí)行，實(shí)行按進(jìn)度通報(bào)制度，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。二是加強(qiáng)村、社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)村、社區(qū)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變到謀事、想事、干事上來。制定村、社區(qū)目標(biāo)管理考核方案，對(duì)村、社區(qū)的各項(xiàng)工作落實(shí)情況實(shí)行全面考核。加大對(duì)村、社區(qū)干部的培訓(xùn)力度，認(rèn)真做好社區(qū)的換屆選舉工作，提高村、社區(qū)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)；開展“優(yōu)秀村、社區(qū)支書、村主任、計(jì)生專干、綜治專干、會(huì)計(jì)、村民（居民）小組長”評(píng)選活動(dòng)，樹立先進(jìn)典型，給予獎(jiǎng)勵(lì)。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)干部的服務(wù)意識(shí)。三是加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)基層黨員的作風(fēng)轉(zhuǎn)變到支持服務(wù)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作上來。一方面，做好黨員發(fā)展工作，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、社區(qū)黨員發(fā)展工作，在堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的基礎(chǔ)上，每年要新培養(yǎng)2-3名新黨員；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)黨員的培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，開展“十佳優(yōu)秀黨員”評(píng)選活動(dòng)。對(duì)支持服務(wù)鎮(zhèn)村、社區(qū)工作的黨員要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在全鎮(zhèn)形成強(qiáng)大的工作合力。四是對(duì)干部職工既要生活上熱情關(guān)心，又要工作上嚴(yán)格要求；既要嚴(yán)格查崗考勤，確保到崗到位，又要獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，促進(jìn)干事創(chuàng)業(yè)，爭先創(chuàng)優(yōu)；既要調(diào)動(dòng)一般干部職工的積極性、主動(dòng)性，又要充分發(fā)揮班子成員的帶頭表率作用。通過強(qiáng)化對(duì)干部的教育管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。在對(duì)干部職工嚴(yán)格要求的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)干部職工的關(guān)心愛護(hù)，盡力為干部我市礦山企業(yè)點(diǎn)多、面廣、分布復(fù)雜，并且大多數(shù)分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)。全省共有9對(duì)煤與瓦斯突出井，我市就有3對(duì)；監(jiān)管的礦山企業(yè)涉及到煤礦、井采礦、尾礦庫等6大行業(yè)。而我局礦山科科室僅有3名工作人員，做為礦山科的科長，我深知自已擔(dān)負(fù)著全市76個(gè)礦山企業(yè)的監(jiān)管工作，任務(wù)非常繁重。為了更好地完成監(jiān)管任務(wù)，我與科室成員在工作中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀思想，并緊密結(jié)合我市礦山企業(yè)實(shí)際情況，通過實(shí)踐調(diào)研，反復(fù)研究，制定了周密的工作計(jì)劃，并開展了有關(guān)的工作措施，在的工作中取得了另人矚目的工作成績。現(xiàn)將我在的工作進(jìn)行以下總結(jié)。

一、認(rèn)真謀劃，突出礦山企業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)

在企業(yè)監(jiān)管時(shí)間安排上，我們把76個(gè)礦山按照安全生產(chǎn)環(huán)境和危險(xiǎn)程度分為三類，有針對(duì)性地開展了監(jiān)管檢查。我們規(guī)定，對(duì)于煤礦、井峒開采非煤礦的山檢查每月不少于一次；對(duì)于露天開采的采石場、石煤礦、膨潤土礦和尾礦庫的檢查每兩月不少于一次；對(duì)于輪窯廠和砂場的檢查每三月不少于一次。突出了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位的檢查督導(dǎo)，有效地緩解了人手不足監(jiān)管困難的問題；在監(jiān)管對(duì)象的安排上，我們突出了煤礦和井峒開采的礦山企業(yè)的監(jiān)管檢查，優(yōu)先考慮、優(yōu)先組織，確保及時(shí)、有效；在監(jiān)管內(nèi)容的安排上，我們突出了對(duì)煤礦企業(yè)的瓦斯治理、井采礦山的防冒頂、露采礦山的防邊坡垮塌和使用火工品企業(yè)的爆破安全，確保把主要精力放在重點(diǎn)位置上。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，提高礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)條件

我重點(diǎn)做了以下四項(xiàng)工作，一抓制度建設(shè)。根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》要求，年初我們督促企業(yè)修改完善了十四項(xiàng)安全管理制度，督促煤礦企業(yè)按照《小煤礦安全基礎(chǔ)工作指導(dǎo)意見》按時(shí)按質(zhì)的配備“七大員”，并制定落實(shí)相應(yīng)的工作職責(zé)；二抓礦山安全技術(shù)基礎(chǔ)管理，我市非煤礦山安全技術(shù)管理力量相對(duì)薄弱，安全技術(shù)資料缺乏，大部分礦山企業(yè)均沒有安全技術(shù)管理人員，采礦無序現(xiàn)象較為嚴(yán)重，針對(duì)這一問題，我局于年初召開了非煤礦山行業(yè)工作會(huì)議，明確規(guī)定，非煤礦山企業(yè)無安全技術(shù)管理人員，不予復(fù)產(chǎn)，各礦對(duì)這一問題也高度重視，年初均聘請(qǐng)、配備了專職或兼職安全技術(shù)管理人員，通過大半年來時(shí)間努力，礦山安全技術(shù)基礎(chǔ)資料正逐一完善，井峒開采礦山采掘布局不合理的現(xiàn)象得到了根本扭轉(zhuǎn)，采掘失調(diào)問題得到了有效遏制，生產(chǎn)礦山消除了無作業(yè)規(guī)程和施工技術(shù)措施施工作業(yè)現(xiàn)象；三抓礦山硬件及設(shè)備設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格按照各級(jí)規(guī)定的安全生產(chǎn)基本條件要求抓好日常督查，地下開采礦山重點(diǎn)抓安全出口、采礦、通風(fēng)及機(jī)電安全管理，露天開采礦山重點(diǎn)抓臺(tái)階開采和邊坡安全管理，煤礦重點(diǎn)抓好瓦斯抽放和治理，對(duì)不符合安全生產(chǎn)基本條件的礦山，堅(jiān)決予以停產(chǎn)整頓，對(duì)安全生產(chǎn)許可證到期的不予延期換證；四抓安全現(xiàn)場管理，露天開采礦山均配備了2名以上安全管理人員，地下開采礦山配備了3名以上安全管理人員，各礦山企業(yè)今年以來安全管理人員配備足夠，現(xiàn)場安全管理工作得到了根本加強(qiáng)，做到了安全員班班跟班，落實(shí)了礦山主要領(lǐng)導(dǎo)安全現(xiàn)場檢查制度，安全工作做到了靠前指揮、現(xiàn)場解決問題，在最大程度上扼殺了事故苗頭，及時(shí)消除了事故隱患。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，深入查找治理礦山企業(yè)的安全隱患

礦山企業(yè)監(jiān)管是個(gè)動(dòng)態(tài)的、連續(xù)的管理過程，不能一蹴而就。除了要考慮人和物的因素之處，還要考慮地質(zhì)條件、作業(yè)環(huán)境等因素。我們科嚴(yán)格按照年初制定的工作計(jì)劃，經(jīng)常占用雙休日的時(shí)間，完成了既定的工作目標(biāo)。今年1－10月份，我們共對(duì)企業(yè)檢查178次（下井檢查64次），共查出安全隱患493條，督促企業(yè)及時(shí)進(jìn)行了整改。對(duì)于發(fā)現(xiàn)隱患未及時(shí)整改的企業(yè)，立即責(zé)令其停產(chǎn)并依照相關(guān)法規(guī)予以處罰，決不姑息遷就。為更好地查找、消除安全隱患，在日常監(jiān)管過程中，我們注重抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，一抓企業(yè)自查，二抓現(xiàn)場督查，三抓隱患跟蹤復(fù)查，對(duì)各礦山企業(yè)每月上報(bào)的安全隱患自查和安全隱患整改反饋報(bào)表及時(shí)按月匯總分析，及時(shí)掌握了解情況，發(fā)現(xiàn)和解決問題，隱患排查治理工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得的成效顯著。超級(jí)秘書網(wǎng)

四、熱忱服務(wù)，積極為企業(yè)排憂解難

我們始終認(rèn)為，讓企業(yè)合法、規(guī)范地生產(chǎn)，是打造本質(zhì)安全型企業(yè)的基礎(chǔ)。在工作中，我們積極為企業(yè)提供便民服務(wù)。經(jīng)常利用雙休日到企業(yè)提供技術(shù)咨詢；積極幫企業(yè)聯(lián)系專家到礦進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；提供科學(xué)合理、規(guī)范的采礦方法。在，我們先后邀請(qǐng)了30余人次專家到我市礦山企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)提供了有力的技術(shù)支撐，解決了企業(yè)的疑難問題。

第5篇：村組干部管理制度范文

__年，政府工作的指導(dǎo)思想是：貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和中央、省、市和鎮(zhèn)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)以打造全國休閑旅游名鎮(zhèn)和長沙市瀏陽河生態(tài)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)為目標(biāo)，進(jìn)一步圍繞生態(tài)立鎮(zhèn)、文化強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、工業(yè)富鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)的總體思路，突出“五個(gè)更加注重”，更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加注重民生民利，更加注重開拓創(chuàng)新，更加注重自身建設(shè)，抓住瀏陽構(gòu)筑新型城鎮(zhèn)體系的新機(jī)遇，為我鎮(zhèn)率先建成全面小康而努力奮斗！

__年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收4500萬元，實(shí)現(xiàn)地方收入1600萬元，增長6%；農(nóng)民人均可支配收入增長1200元，達(dá)到13011元，固定資產(chǎn)投資增長20%。人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)86%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%，主要污染物排放總量減少5%。社會(huì)和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。具體要做好以下十件實(shí)事： 1、抓好山水世界項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)大吉煙花建成投產(chǎn)，培育經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)；2、推進(jìn)礦山整合，實(shí)現(xiàn)資源有序開發(fā)，環(huán)境有效保護(hù)；3、推進(jìn)荷石公路全線維修，改善群眾出行條件；4、完成集鎮(zhèn)自來水廠投產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)全面通水；5、做好5000畝低產(chǎn)田改造，提升農(nóng)業(yè)效益；6、做好南楓、新建、太坪3000畝土地整理，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；7、完成__中學(xué)學(xué)生宿舍、教師廉租房建設(shè)，提升辦學(xué)條件；8、完成石灣大橋維修改造項(xiàng)目；9、完成小溪河集鎮(zhèn)段綜合治理；10、如期如質(zhì)完成一批危房的改造，解決困難群眾實(shí)際需求。 為確保上述目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)，我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化格局，提升效益，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系 我們的發(fā)展絕不以犧牲__的好山好水為代價(jià)，不欠環(huán)境帳、不吃子孫飯。因此，要逐步實(shí)現(xiàn)將資源消耗、環(huán)境破壞的增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)為本、和諧發(fā)展上來。當(dāng)然，這一過程需要我們直面轉(zhuǎn)型的陣痛，需要我們今天暫時(shí)付出發(fā)展速度、財(cái)稅壓力的代價(jià)，但為了明天更具爆發(fā)力的、可持續(xù)的發(fā)展，我們只有勇?lián)?zé)任承受壓力，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型的決心，才能取得轉(zhuǎn)型的成功。 一是突出發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。充分利用我鎮(zhèn)山水資源和生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢，突出發(fā)展我鎮(zhèn)生態(tài)低碳型產(chǎn)業(yè)。目前，我鎮(zhèn)“山水世界”項(xiàng)目已被納入__年瀏陽市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建成后將大大提高我鎮(zhèn)旅游接待容量，是帶動(dòng)周邊小景點(diǎn)同步發(fā)展的引擎。鎮(zhèn)村兩級(jí)要為項(xiàng)目建設(shè)營造良好建設(shè)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊無理取鬧、損害項(xiàng)目建設(shè)的行為。要從加大宣傳、提高接待服務(wù)水平、提升旅游景點(diǎn)品味等處著手，將我鎮(zhèn)古風(fēng)洞、瀏陽湖、天涯寨、白羊山等景點(diǎn)培養(yǎng)成近城旅游的亮點(diǎn)品牌、精品線路。要做好小溪河沿河兩岸畜禽污染治理工作，逐步退出養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)。積極爭取、認(rèn)真實(shí)施好改水改廁項(xiàng)目，以三水廠上游水源保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)沿線居民改水改廁，努力實(shí)現(xiàn)居民生活污水零排放。同時(shí)，要加大對(duì)河道內(nèi)淤積垃圾的清理力度，營造干凈整潔的沿河環(huán)境，保護(hù)好母親河。沿河各村要加大環(huán)保宣傳，自覺保護(hù)生態(tài)，嚴(yán)格管理村組住戶，今年將出臺(tái)相關(guān)制度，從嚴(yán)處理損害生態(tài)環(huán)境的行為。 二是整合發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)。繼續(xù)鼓勵(lì)和推動(dòng)現(xiàn)有花炮企業(yè)走機(jī)械化、信息化、集團(tuán)化發(fā)展模式，做強(qiáng)做精花炮產(chǎn)業(yè)。組建花炮協(xié)會(huì)，制定章程，解決企業(yè)用工難題；形成企業(yè)批量進(jìn)原材料，鎮(zhèn)域內(nèi)花炮原材料合作聯(lián)營機(jī)制，切實(shí)降低生產(chǎn)成本；鼓勵(lì)花炮企業(yè)共享市場，真正形成全鎮(zhèn)花炮企業(yè)團(tuán)結(jié)共進(jìn)，抱團(tuán)發(fā)展的氛圍。緊扣政策，結(jié)合歷史傳統(tǒng)及消費(fèi)市場，提質(zhì)改良現(xiàn)有花炮品種，打造__花炮的獨(dú)特品牌。加快大吉煙花、東方紅燃放等大型花炮企業(yè)建設(shè)進(jìn)程，積極培育一批新的稅源。加快礦山整合進(jìn)度，倡導(dǎo)綠色礦山開發(fā)理念，切實(shí)強(qiáng)化礦山企業(yè)的主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)資源開采與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 三是提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。當(dāng)前我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還有很大的發(fā)展空間，要以生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，按照綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，加強(qiáng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)，培育農(nóng)村實(shí)用型人才和新型職業(yè)農(nóng)民，培育 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)建綠色農(nóng)業(yè)基地。要規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展家庭農(nóng)場，培育經(jīng)營大戶。突出抓好黑山羊、小水果、特種養(yǎng)殖、綠色蔬菜基地建設(shè)，力爭創(chuàng)建1-2個(gè)綠色品牌，打開發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新局面，為我鎮(zhèn)增添新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)。啟動(dòng)實(shí)施5000畝低產(chǎn)林改造，落實(shí)好封山育林政策，切實(shí)加大林政執(zhí)法力度，確保林政秩序取得根本性好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善森林防火應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，鎮(zhèn)財(cái)政將加大投入力度，建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，力爭實(shí)現(xiàn)全年無重大森林火災(zāi)發(fā)生。加大農(nóng)產(chǎn)品檢測力度，加強(qiáng)餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)村聚餐管理制度，創(chuàng)建食品安全先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(二)更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，多方投入，建管并重，大力改善鎮(zhèn)村人居環(huán)境 一是加快建設(shè)美麗宜居村鎮(zhèn)。近年來，國家提出建設(shè)資源[文秘站:]節(jié)約型和環(huán)境友好型的兩型社會(huì)，瀏陽市正實(shí)施“生態(tài)美城”的環(huán)境戰(zhàn)略部署，我們要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治和生態(tài)功能提升，加快建設(shè)美麗宜居村鎮(zhèn)。要加大宣傳力度，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，健全工作機(jī)制，嚴(yán)控環(huán)境污染。進(jìn)一步完善環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)定保潔員隊(duì)伍，形成月檢查、季評(píng)比、年總結(jié)的長效機(jī)制。繼續(xù)鞏固“庭院三包”“門前三包”工作，每季創(chuàng)建一批新的環(huán)境衛(wèi)生整治示范庭院和示范屋場，全面推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生提質(zhì)量、上水平。加大生豬養(yǎng)殖污染治理力度，著力實(shí)行整村推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)太坪、__社區(qū)等村治理的新突破，爭創(chuàng)環(huán)境衛(wèi)生“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 二是持續(xù)提升集鎮(zhèn)建管水平。一直以來，集鎮(zhèn)建設(shè)管理是我鎮(zhèn)的一個(gè)難題。要進(jìn)一步完善__、石灣集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，提升承載能力和宜居水平。完善排污設(shè)施，啟動(dòng)集鎮(zhèn)生活污水分散處理工程，實(shí)現(xiàn)自來水廠建設(shè)竣工并投入運(yùn)營，增強(qiáng)集鎮(zhèn)配套功能。穩(wěn)妥推進(jìn)集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，繼續(xù)搞好東一路建設(shè)。加強(qiáng)和提升集鎮(zhèn)管理，實(shí)行日常勸導(dǎo)、月度檢查等機(jī)制，規(guī)范商戶經(jīng)營秩序。 三是切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)荷石公路翻修工程，完成石灣大橋維修改造及澗山大橋新建工程。加大村級(jí)道路硬化力度，積極向上級(jí)爭取農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目。在加大建設(shè)的同時(shí)，注重加強(qiáng)道路治超、道路養(yǎng)護(hù)、道路安全和水上安全管理。加強(qiáng)水利項(xiàng)目建設(shè)，做好2013年冬修水利掃尾工作，實(shí)施好低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，完善涉農(nóng)資金管理，改善水利條件，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

(三)更加注重民生民利，以人為本，促進(jìn)和諧，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè) 一是強(qiáng)化社會(huì)保障。進(jìn)一步落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)全面覆蓋，確保居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的落實(shí)。繼續(xù)開創(chuàng)民政工作規(guī)范有序、救助陽光的新局面。加強(qiáng)食品安全、公共衛(wèi)生、疫病防控、殯葬改革等工作，積極發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等社會(huì)保障事業(yè)。 二是發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大力度發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、民族宗教等相關(guān)單位和部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，在職能范圍內(nèi)服務(wù)廣大人民群眾。優(yōu)化校園周邊環(huán)境，形成尊師重教的良好氛圍。改善辦學(xué)條件，完成__中學(xué)宿舍樓、太坪小學(xué)教師公租房、冷水塘小學(xué)和潭花完小維修、中心完小公共幼兒園等建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)我鎮(zhèn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)申報(bào)工程。制定廉租房入住方案和管理制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)住盡住。全面鋪開醫(yī)療保險(xiǎn)、大病救助工作，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 三是加強(qiáng)社會(huì)管理。全面深化平安__創(chuàng)建，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，重點(diǎn)打擊涉黑、涉惡行為、重點(diǎn)打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，重點(diǎn)打擊無故阻撓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)行為，保障人民群眾安居樂業(yè)。落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)重大問題實(shí)行跟蹤督辦、限期辦結(jié)。杜絕非法上訪，對(duì)出現(xiàn)非法上訪的村實(shí)行“一票否決”。全面落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，繼續(xù)實(shí)行村為主和“一票否決”不動(dòng)搖。加大打擊非法生產(chǎn)力度，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)行煙花爆竹安全監(jiān)管積分管理，力爭實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故。強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地，按照土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地，努力提高土地利用效率。 四是凝聚社會(huì)力量。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，各部門、各村（社區(qū)）要凝聚一切力量，形成發(fā)展合力。要進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、各界人士和人民群眾之間的交流與聯(lián)系，將大家的力量凝聚到__發(fā)展的事業(yè)上來，都來當(dāng)__人、做__事，共同關(guān)注、參與各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，共同支持推進(jìn)__發(fā)展，提升社會(huì)正能量，形成精誠團(tuán)結(jié)、風(fēng)雨同舟的發(fā)展勁頭。