步入社會精選(九篇)

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第1篇：步入社會范文

近些年，社會學(xué)界做了不少有關(guān)中國社會結(jié)構(gòu)的研究，如陸學(xué)藝教授的“十階層理論”，孫立平教授的“社會斷裂論”，還有我提出的“倒丁字形社會結(jié)構(gòu)”等。這些理論雖然觀察視角各不相同，但有一點(diǎn)是相同的，就是都承認(rèn)我國有一個(gè)巨大的社會中下層，特別是龐大的包括農(nóng)民工在內(nèi)的農(nóng)民群體始終居于低位。任何社會，如果底層過于巨大，如果社會的多數(shù)人處在下層或中下層，對于社會穩(wěn)定都是一種威脅。所以，怎樣改變以中下層為主體的社會，是中國社會結(jié)構(gòu)變遷中的最大難題。

我國社會巨大中下層群體產(chǎn)生的直接原因，是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。迄今為止，農(nóng)村戶籍人口仍然占到全社會的55％，也就是說，農(nóng)民群體是導(dǎo)致金字塔結(jié)構(gòu)的主要原因。研究證明，農(nóng)民工即使進(jìn)城打工，從事工業(yè)勞動，他們在整體社會結(jié)構(gòu)中的地位并沒有明顯變化。特別是在城市里，他們始終處在下層的位置上。這個(gè)問題如果引不起重視，肯定會影響中國社會改革深化的進(jìn)程。

前段時(shí)間，《人民日報(bào)》有篇文章，顯示城鄉(xiāng)收入的差距還在進(jìn)一步擴(kuò)大，而戶籍、出身正是拉大收入差距的主要推手，“工薪階層、農(nóng)民家庭的優(yōu)秀子弟通過自身努力‘鯉魚躍龍門’、入職高薪管理機(jī)構(gòu)和行業(yè)的機(jī)會越來越少”。這篇文章引用了“北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心”的調(diào)研數(shù)據(jù)。所以，今天的現(xiàn)實(shí)是：一方面，政府出臺了很多幫助農(nóng)民及農(nóng)民工的政策；另一方面，社會運(yùn)行的結(jié)果，卻沒有相應(yīng)帶來農(nóng)民及農(nóng)民工地位的提高，階層間的差距在繼續(xù)拉大。

正常社會一定要避免存在“沒有機(jī)會的群體”

在社會按常規(guī)運(yùn)行的博弈中，制度安排對結(jié)果最為關(guān)鍵。如果制度安排含有對某些群體的利益傾斜，博弈結(jié)果也往往會有這種傾向。公正的制度安排，其核心原則是機(jī)會均等、公平競爭。當(dāng)然，任何社會都做不到讓每個(gè)人都實(shí)現(xiàn)地位上升，地位變遷的結(jié)果，總會是有人上升了，有人下降了。但是，正常的社會一定要避免存在“沒有機(jī)會的群體”。

公正的制度，是每個(gè)人都有競爭和上升流動的機(jī)會。而不公正的制度，則是上升機(jī)會向某些社會成員傾斜，而對另一些社會成員構(gòu)成歧視。農(nóng)民工群體平均受教育程度低，這是事實(shí)，但這不等于他們的技能低，也不等于社會對這些技能的需求低，更不等于他們的社會地位就應(yīng)該低。我認(rèn)為，目前我國制度安排中一個(gè)突出的問題是，沒有為農(nóng)民工具有的技術(shù)優(yōu)勢設(shè)計(jì)出良好的上升通道。我稱此為“技術(shù)流動的社會斷裂”，這個(gè)“斷裂”造成的直接社會后果，就是對各地GDP貢獻(xiàn)巨大的農(nóng)民工，卻總體處在“有技術(shù)無地位”的社會劣勢位置，這正是我特別想強(qiáng)調(diào)的觀點(diǎn)。

我曾經(jīng)用調(diào)研數(shù)據(jù)證明農(nóng)民工的技術(shù)優(yōu)勢，在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上證明了他們的勞動和中國發(fā)展的相關(guān)性最強(qiáng)。其實(shí)，即使沒有這些數(shù)據(jù)，我們有目共睹的數(shù)不勝數(shù)的高樓大廈，“西氣東輸”、“西電東送”、“南水北調(diào)”、“青藏鐵路”等一系列重大工程項(xiàng)目，以及各地成千上萬的工程建設(shè)，數(shù)以億計(jì)的各類產(chǎn)品，都能證明農(nóng)民工的勞動是有技術(shù)含量的，被我們稱作“農(nóng)民工”的很多人，其實(shí)應(yīng)該屬于“高級技術(shù)工人”。

但是，這些項(xiàng)目都是“集體成果”，其技術(shù)地位含量怎樣落實(shí)到個(gè)人身上呢?

在我國，農(nóng)民工與“專業(yè)技術(shù)證書制度”的關(guān)系是什么呢?從形式上看，政府的“人力資源和社會保障部”已經(jīng)建立了“國家職業(yè)資格證書制度”，由各地的人力資源機(jī)構(gòu)頒發(fā)“職業(yè)資格證書”。該證書共分五級，涉及各個(gè)行業(yè)。但是，我國絕大多數(shù)的農(nóng)民工，都沒有獲得過這種“職業(yè)資格證書”。這就不能不反思我們的專業(yè)技術(shù)證書制度本身了。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出巨大貢獻(xiàn)的農(nóng)民工，明明完成了高水平的專業(yè)技術(shù)勞動，但卻基本上沒有獲得被社會認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)證書，難以進(jìn)入中產(chǎn)階層的隊(duì)伍之中。

農(nóng)民工這種有技術(shù)無地位的“地位上升滯后現(xiàn)象”，已經(jīng)威脅到了中國社會結(jié)構(gòu)的整體變遷。從我國的社會結(jié)構(gòu)看，迄今最大的問題是“中層欠缺”，下層巨大。如何使有專業(yè)技術(shù)、技能的農(nóng)民工，通過成為“高級技術(shù)工人”這一環(huán)節(jié)，上升到社會中間階層的位置上，是我們國家的決策者亟須考慮的重大問題。

“八級工制”曾經(jīng)讓中國技術(shù)工人很有尊嚴(yán)

目前，中國社會在對農(nóng)民工的技能、技術(shù)認(rèn)定上，存在什么問題呢?

1995年，國家勞動人事部門參考國際經(jīng)驗(yàn)，建立了五級職業(yè)資格證書制度，這樣，就徹底摧毀了原來的八級技術(shù)等級制。從實(shí)際效果看，新的五級職業(yè)資格制度并不成功，使得我國原來具有社會分層意義的工業(yè)技術(shù)等級制度，受到致命沖擊。

再加上戶籍身份的制約，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工在城市打工納稅，但在身份上還被視為農(nóng)民，難以轉(zhuǎn)化為有技術(shù)等級和相應(yīng)社會尊嚴(yán)的城市工人。我曾主持過一項(xiàng)全國性的農(nóng)民工調(diào)查，共完成有效樣本1899個(gè)。在被調(diào)查的農(nóng)民工中，有職業(yè)資格或技術(shù)資格證書的僅占15.7％，而占總數(shù)84.3％的農(nóng)民工沒有任何證書。而當(dāng)我們向農(nóng)民工詢問“您是否有某種職業(yè)技能”時(shí)，53.4％的農(nóng)民工確認(rèn)自己具有某種專業(yè)或職業(yè)技能。

如今，明明是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大量急需的勞動群體，卻常常出現(xiàn)“高級技術(shù)工人”奇缺的難題。與此形成鮮明反差的是，我國腦力勞動者的專業(yè)技術(shù)職稱評定，受到全社會的關(guān)注。并且這些職稱有著完整、系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)證書制度來支撐。所以說，在專業(yè)技術(shù)職稱這樣一種制度安排上，我們恰恰忽視了對社會上最大多數(shù)人的技術(shù)地位的認(rèn)證。

我在社會調(diào)研中了解到，凡經(jīng)歷過當(dāng)年“八級工資制”的人，至今都承認(rèn)那個(gè)技術(shù)分層是非常成功的。他們說，當(dāng)時(shí)一個(gè)人，不要說成為“八級工”，就是評上“五級工”、“六級工”，那在企業(yè)和社會上都具有很高地位，而且他們的技術(shù)水平確實(shí)高超。實(shí)踐證明，八級分層的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是明確、清晰、可考核、可操作的，社會效果也是好的，體現(xiàn)出了簡單勞動與復(fù)雜勞動的差異，更有利于引導(dǎo)中國工人追求高層次、高水平的勞動技能。

我們的分析證明，目前的技術(shù)證書制度對于我國大多數(shù)農(nóng)民工是無效的，亟待變革。

技術(shù)工人躍升“中產(chǎn)”有利社會成功轉(zhuǎn)型

第2篇：步入社會范文

Abstract: Population aging is a social productivity and progress of mankind into an aging society is a necessity. Increase in the proportion of elderly population very quickly, quickly into the aging society in the whole process of social development to balance the population aging and suited to the development of social production relations, social progress and stability has a very important influence on the development of .

關(guān)鍵詞：人口老齡化 家庭養(yǎng)老 社會養(yǎng)老

Key words: population aging family pension and social pension

作者簡介：黨培，女，漢族，河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口研究所08級人口學(xué)研究生

人口老齡化是指某一人口中老年人口在總?cè)丝谥斜戎靥岣叩倪^程，人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的過程。按照聯(lián)合國規(guī)定，不分性別、職業(yè)、宗教等，只要年齡在65歲以上的人，就稱為老年人。對于一個(gè)國家，一個(gè)地區(qū)來說，65歲以上人口在全體人口中所占的比重超過7%以上或60歲以上人口占總?cè)丝?0%以上者，屬于老年型國家或地區(qū)。人口老齡化的產(chǎn)生是由很多因素造成的，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會制度的變革，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，人們的物質(zhì)文化生活的改善，人口生育率的下降，人口平均生命的增加，人口死亡率的下降，人口老齡化的產(chǎn)生是一種必然的產(chǎn)物。

人口老齡化是一個(gè)世界性問題，從發(fā)達(dá)國家的人口老齡化發(fā)展的經(jīng)歷看，18世紀(jì)末至19世紀(jì)初發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)開始起飛，到19世紀(jì)末期開始出現(xiàn)人口老齡化的跡象。1785年~1830年是英國經(jīng)濟(jì)的起飛期，而英國的人口老齡化開始于1870年。發(fā)達(dá)國家的人口老齡化過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已達(dá)到相當(dāng)?shù)乃讲⒀杆偬岣?。在發(fā)達(dá)國家中日本是人口老齡化最快的國家，在發(fā)展中國家中國是人口老齡化最快的國家。與發(fā)達(dá)國家相比我國是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)薄底子弱的情況下進(jìn)入到了老齡化社會，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有相應(yīng)地跟上人口老齡化發(fā)展的實(shí)際需要，因而老齡化帶給我們的有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，更多的是挑戰(zhàn)，我們應(yīng)當(dāng)積極地面對人口老齡化問題，努力解決與促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)與人口老齡化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

從我國歷次人口普查的年齡結(jié)構(gòu)的變化歷史看，我國的人口先后經(jīng)歷了人口年輕化和人口老齡化兩個(gè)歷程，見表1。

根據(jù)表2中對人口年齡結(jié)構(gòu)類型的劃分，從表1的數(shù)據(jù)我們可以看到，50年代到60年代我國的人口呈現(xiàn)出年輕化的過程，1953年65歲及以上人口與老少比分別為4.41%和12.16%，1964年65歲及以上人口與老少比分別為3.56%和8.75%，老年人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比重下降到4%以下，我國的人口年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了年輕化。從60年代中期，我國人口的生育率水平和死亡率水平同時(shí)下降，人口年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了老齡化，1982年我國第三次人口普查和1990年第四次人口普查，我國65歲及65歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤?、老少比分別達(dá)到了為4.91%、14.62%和5.57%、20.12%。到2000年我國第五次人口普查時(shí)，65歲及65以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤屠仙俦纫呀?jīng)達(dá)到了6.96%、29.23%。從年齡結(jié)構(gòu)的類型看，1964年，我國的人口基本上屬于年輕型，1982年處于年輕型和成年型之間，到了1990年時(shí)，我國的人口年齡結(jié)構(gòu)已屬于成年型，而2000年時(shí)65歲及65歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤?.96%已達(dá)到之前所定義的65歲以上人口在全體人口中所占的比重超過7%的臨界值，我國進(jìn)入到老齡化社會。

隨著老齡化社會的發(fā)展，引起社會的老年撫養(yǎng)系數(shù)上升，而老年撫養(yǎng)系數(shù)的上升就意味著社會負(fù)擔(dān)的加重。老年撫養(yǎng)系數(shù)是老年人口與適齡勞動人口之比，具體來說是用全社會每100名適齡勞動人口負(fù)擔(dān)多少老年人口來反映。老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，既是適齡勞動人口的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，也是全社會的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)。我國社會老年撫養(yǎng)系數(shù)的上升直接導(dǎo)致以家庭養(yǎng)老模式為主要養(yǎng)老形式的家庭撫養(yǎng)老人負(fù)擔(dān)的加重，老年人口比重和數(shù)量在增加的同時(shí)，少年兒童的比重和數(shù)量在相應(yīng)降低，似的家庭中子女撫養(yǎng)老人的數(shù)量增加。見表3。

從表3中可以看到從2002年到2007年總撫養(yǎng)比從41.74%到37.42%，總體上是降低的，雖然在2005年有一個(gè)小的回升，從2004年的38.63%到了2005年的40.10%，但是到2006年總撫養(yǎng)比又開始呈下降趨勢。從表3中看影響總撫養(yǎng)比的因素是少年兒童撫養(yǎng)比在2005年為27.39%比2004年的26.76%有一個(gè)小幅上升，總體上來說2002年到2007年少年兒童撫養(yǎng)比一直呈下降趨勢。而從2002年到2007年老年人口撫養(yǎng)比一直呈上升趨勢從11.57%上升到了12.86%。表3的數(shù)據(jù)表明，隨著少年兒童撫養(yǎng)比的降低，少年兒童的比重和數(shù)量在相應(yīng)降低，而老年人口撫養(yǎng)比的增加，老年人口的比重和數(shù)量也在相應(yīng)增加，整個(gè)社會對老年人口群體在養(yǎng)老保障、醫(yī)療保健、學(xué)習(xí)發(fā)展、生活服務(wù)、文化娛樂、公共設(shè)施等各個(gè)方面的考慮和照顧是否全面合理，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定都有直接的影響。

進(jìn)入到21世紀(jì)以后，我國人口老齡化問題變得更加嚴(yán)峻，見表4。

2001年到2010年我國65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎貜?.12%到8.30%，上升了1.18個(gè)百分點(diǎn)，而2020年老年人口比重上升到了11.92%，比2010年上升了3.62個(gè)百分點(diǎn)；2030年老年人口比重比2020年上升了4.77個(gè)百分點(diǎn)；2040年比2030年老年人口比重上升了5.84個(gè)百分點(diǎn)；2050年老年人口比重比2040年上升了1.75個(gè)百分點(diǎn)，至此，老齡化進(jìn)入了平穩(wěn)發(fā)展的階段，老年人口趨于穩(wěn)定，人口結(jié)構(gòu)高度老化。65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到了24.28%，也就是說差不多全國每4個(gè)人中就有一個(gè)為老年人。

老齡化社會對我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及物質(zhì)基礎(chǔ)硬件提出了重大的考驗(yàn)，承受人口老齡化的物質(zhì)實(shí)力變得強(qiáng)大起來，由人口老齡化所引起的各種問題，如養(yǎng)老保障、醫(yī)療保健、學(xué)習(xí)發(fā)展、生活服務(wù)、文化娛樂、公共設(shè)施等，只有大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，社會財(cái)富日益豐富，才能最終很好的相匹配老齡化社會，才能做到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人口老齡化的發(fā)展相適應(yīng)，使得老年人口的物質(zhì)生活和精神文化生活需求得到保障，享受到社會發(fā)展的成果，從而提高社會整體的發(fā)展水平。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一些發(fā)達(dá)國家在探索解決老齡化社會的過程中創(chuàng)造了一些成功的值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，可以結(jié)合我國的實(shí)際情況加以利用減輕我國社會養(yǎng)老的壓力。積累充足的社會養(yǎng)老儲備基金，建立以社會化養(yǎng)老為主體，以家庭和自養(yǎng)為輔的老年社會保障體系。目前我國大多數(shù)的老年人都是依靠家庭進(jìn)行養(yǎng)老，隨著老年人口的日益增多，家庭規(guī)模的不斷減小，家庭養(yǎng)老危機(jī)也在逐漸產(chǎn)生出來，中青年一代工作學(xué)習(xí)中競爭壓力日趨激烈，撫養(yǎng)孩子照顧老人的壓力日漸增大；隨著生育率的降低，家庭子女?dāng)?shù)的減少，越來越多的“空巢家庭”出現(xiàn)。家庭養(yǎng)老的壓力越來越大，危機(jī)愈發(fā)嚴(yán)重，家庭養(yǎng)老危機(jī)不但影響著老年人的生活質(zhì)量、健康系數(shù)、幸福指數(shù)等，而且也影響著中青年一代的工作學(xué)習(xí)效率和生活指數(shù)。養(yǎng)老模式的多元化，養(yǎng)老服務(wù)的社會化亟待發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜向群,丁志宏.對我國當(dāng)前人口老齡化問題研究的概念和理論探析[J].人口學(xué)刊.2004.5

第3篇：步入社會范文

小三對于別人的婚姻來說就是一個(gè)插曲，就是別人婚姻除法中的余數(shù)，只要?jiǎng)e人要保持整數(shù)，只有舍掉的份兒。

雖說小三不分男女，都是一種情感介入，但廣為人知的小三差不多卻是女子，比如曹建英，比如吳綺莉，比如梁詠琪。

如果把情人曹建英歸于小三，可能許多人不同意，雖然她從此一生未嫁，但并不影響她的小三身份。跟發(fā)妻江冬秀說離婚，據(jù)說江拿菜刀說，如要這樣，先殺兩個(gè)孩子再自殺！三條人命，嚇得胡博士后退了。

曹建英去美國，在當(dāng)年留學(xué)的大學(xué)讀書，回國后做了農(nóng)學(xué)教授，捐出全部積蓄重修了老家的楊林橋，因?yàn)樗退?jīng)約定要在這橋邊養(yǎng)花種韭……去世時(shí)，囑咐好友將陪伴了她一生一百多封他的信隨她一起焚燒，葬她于橋邊，就是想著要是他回來了……

她癡情了一生，但不影響胡博士另外的情感，美國情人韋蓮司在給他情書里說：我整好了我們那個(gè)小得可憐的床……我中有你，這個(gè)我，渴望你中有我。

很多時(shí)候，男人和小三全情演出，同樣絕情退場。比如成龍。當(dāng)年和港姐吳綺莉不但愛了，還生了個(gè)孩子。等到要他擔(dān)負(fù)時(shí)，他一句話把這場感情撲滅了，他說：我犯了天下男人都會犯的錯(cuò)誤。

既然是“錯(cuò)誤”，改了就是好同志，于是他回家了。有一首他是這樣唱的，家是最小國，國是千萬家。不知他唱時(shí)，眼前是否閃過那一對母女，女人少了丈夫，孩子少了爸爸？

當(dāng)然，也有小三成正果的，就像梁詠琪成功拆散了鄭伊健和邵美琪，七年之后，蒙嘉慧出現(xiàn)了，這般以前她給邵美琪的苦頭，自己吃了一遍，也該公平。

小三，就是夫妻除法里的余數(shù)，按說“余”在那里也是存在，可很多時(shí)候，人家只要整數(shù)，沒有“五入”的份量，只有“四舍”的機(jī)會。不到五，是三是四，到后來，就那么，不三不四，或者顛三倒四。

家庭主婦對小三恨之入骨，但對自己男人卻相當(dāng)寬容，從某種程度上助長了男人花開兩朵各表一枝的膽子，退一萬步，有家可回，他何樂而不為？

一旦敗露，夫妻雙方可能劇烈爭吵，但還是當(dāng)成家庭內(nèi)部矛盾解決的，都說婚姻要學(xué)經(jīng)營，經(jīng)營其實(shí)就是一種算術(shù)，保值是必須的，然后才增值。

很多女子愛上已婚男，以為愛情可以解決一切問題，到頭來，愛情才是問題。很多已婚男都是語言專家，說什么為了她，可以離婚，可以遠(yuǎn)走高飛，甚至可以死。但為了能夠順利回家，他露了底，哪怕就是一枚鍍銀戒指！

第4篇：步入社會范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；內(nèi)部控制；社會保險(xiǎn)

中圖分類號：F842 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）22-0163-02

當(dāng)今時(shí)代，隨著我國的經(jīng)濟(jì)總量和社會生活的蓬勃發(fā)展，社會保障事業(yè)也有了跨越式的發(fā)展，同時(shí)也受到了全社會各方面的關(guān)心與重視，社會保障基金的安全性面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。有部分經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的意識不強(qiáng)，進(jìn)而導(dǎo)致了內(nèi)部控制制度不健全，給基金運(yùn)營帶來一定風(fēng)險(xiǎn)，社?；鸬陌踩艿角八从械耐{。這種情況的發(fā)生，迫使我們的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的建立和健全，以保障基金安全運(yùn)行。

如何做好社會保險(xiǎn)內(nèi)部控制工作，避免和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生，已經(jīng)成為迫在眉睫的問題。

1 加強(qiáng)內(nèi)控業(yè)務(wù)人員理論學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員要增加職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)職工的責(zé)任感和崗位榮譽(yù)感，同時(shí)在基金管理崗位和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展法律法規(guī)培訓(xùn)，參觀了解違法違紀(jì)案例，將其作為勤政廉政教育的內(nèi)容并建立長效教育機(jī)制。

進(jìn)行內(nèi)部控制的目標(biāo)是：第一，提高社會保障政策、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行力度，保證基金的安全運(yùn)行，維護(hù)參保者的合法權(quán)益；第二，通過建立科學(xué)管理、規(guī)范運(yùn)作、有效監(jiān)控的內(nèi)部控制體系，對社會保障的各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程的監(jiān)督。

2 提高認(rèn)識內(nèi)控工作的重要性

在具體的工作中，作為社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，要對內(nèi)控工作的重要性有高度的認(rèn)識。要將經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制工作當(dāng)成一項(xiàng)重要任務(wù)長抓不懈，作為對各部門領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核，做到內(nèi)控工作層層落實(shí)，某項(xiàng)工作的流程形成有人制定政策、有人管理流程、分環(huán)節(jié)具體執(zhí)行的層層責(zé)任體系；同時(shí)還要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的人員隊(duì)伍建設(shè)，甄選業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政策水平高、思想道德素質(zhì)高的技術(shù)人才吸納進(jìn)內(nèi)部控制部門；通過系統(tǒng)教育和強(qiáng)化培訓(xùn)，使內(nèi)部控制管理人員的業(yè)務(wù)水平、責(zé)任意識得到大幅提升。在日常工作中，經(jīng)常對專職內(nèi)部控制的工作人員進(jìn)行理論知識及相關(guān)政策法規(guī)的培訓(xùn)，以便更好地做好內(nèi)控工作。

人員與隊(duì)伍構(gòu)建是內(nèi)部控制工作的重點(diǎn)，也是內(nèi)部控制工作能否順利進(jìn)行的首要因素。各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要在本地區(qū)現(xiàn)有的內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員狀況的基礎(chǔ)上，切實(shí)解決機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置問題。通過整合經(jīng)辦管理資源，適時(shí)調(diào)整補(bǔ)充人員，建立健全內(nèi)控隊(duì)伍，明確內(nèi)控工作責(zé)任，加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，為內(nèi)控工作創(chuàng)造有利條件。

3 明確內(nèi)部控制對象及內(nèi)容

社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的對象包括經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要管理者及其經(jīng)辦人員、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的所有部門及崗位、經(jīng)辦管理的所有業(yè)務(wù)活動、經(jīng)辦管理的基金財(cái)務(wù)、經(jīng)辦管理的信息系統(tǒng)等。

社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制應(yīng)從組織領(lǐng)導(dǎo)方面、財(cái)務(wù)基金管理方面、業(yè)務(wù)流程方面、信息系統(tǒng)建設(shè)方面、管理與監(jiān)督方面進(jìn)行。

3.1 對于組織領(lǐng)導(dǎo)的控制

崗位設(shè)置是否體現(xiàn)不相容職務(wù)和分離：是否重點(diǎn)對財(cái)務(wù)、信息和重要審批事項(xiàng)人員進(jìn)行定期管理、監(jiān)控考核，重點(diǎn)崗位人員是否正在實(shí)行定期輪崗制度；是授權(quán)管理的機(jī)制是否明確、執(zhí)行與監(jiān)督是否相分離的制度原則；是否建立科學(xué)的人事管理制度等方面的控制。

3.2 對于基金財(cái)務(wù)管理的控制

對于基金運(yùn)行的控制具體分為：是否因地制宜地建立適合本地區(qū)實(shí)際情況的基金財(cái)務(wù)管理制度；是否已經(jīng)建立明確分工的崗位責(zé)任制度，是否建立健全財(cái)會負(fù)責(zé)人、記賬人員、復(fù)核人員、出納人員；基金是否以收支兩條線為管理原則，基金是否納入相關(guān)財(cái)政專戶；財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)是否進(jìn)行定期核對，是否做到賬實(shí)相符等方面進(jìn)行控制。

3.3 對于業(yè)務(wù)流程的控制

業(yè)務(wù)運(yùn)行控制的內(nèi)容有：是否制定以本地區(qū)現(xiàn)有條件為基礎(chǔ)業(yè)務(wù)操作流程，各環(huán)節(jié)的操作流程是否明確；是否有針對各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的辦理范圍、程序、相關(guān)要求和時(shí)限等進(jìn)行清楚的規(guī)定；各業(yè)務(wù)流程的制定是否科學(xué)，是否具有可持續(xù)發(fā)展和擴(kuò)充的能力；業(yè)務(wù)操作是否能夠進(jìn)行靈活的授權(quán)管理，是否設(shè)置進(jìn)入與退出權(quán)限，操作人員能否嚴(yán)格按照規(guī)定的操作流程開展相關(guān)工作；是否按照業(yè)務(wù)操作規(guī)程規(guī)定核定繳費(fèi)檔次等方面的控制。

3.4 對于信息系統(tǒng)建設(shè)的控制

對于信息系統(tǒng)的控制具體包括：社會保障信息系統(tǒng)的搭建框架是否科學(xué)合理，數(shù)據(jù)庫是否完整科學(xué)，是否具有可持續(xù)發(fā)展能力和擴(kuò)充能力，系統(tǒng)的搭建設(shè)是否按照有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行，業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)是否規(guī)范，操作流程和管理制度是否明確等；是否使用了全省統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，進(jìn)行業(yè)務(wù)經(jīng)辦同時(shí)完善數(shù)據(jù)管理；是否明確業(yè)務(wù)操作人員、系統(tǒng)維護(hù)人員的職責(zé)和權(quán)限；對于數(shù)據(jù)的錄入是否有完備性管理、修改是否靈活方便、訪問是否有便民性、數(shù)據(jù)維護(hù)與更新是否及時(shí)、信息安全是否有保障。按照信息系統(tǒng)的操作流程管理制度的規(guī)定，是否建立計(jì)算機(jī)機(jī)房的管理規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，業(yè)務(wù)系統(tǒng)是否真正與互聯(lián)網(wǎng)完全隔離等方面進(jìn)行信息系統(tǒng)控制。

3.5 管理與監(jiān)督的控制

內(nèi)部控制的管理與監(jiān)督包括是否設(shè)立內(nèi)控部門并配備內(nèi)控人員；是否制定內(nèi)控制度及日常工作計(jì)劃，工作記錄、資料是否齊備；是否能夠?qū)Ω黜?xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行不定期抽查，同時(shí)是否能將有關(guān)情況第一時(shí)間反饋給業(yè)務(wù)部門，報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，提出建議并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)一步進(jìn)行監(jiān)督整改；內(nèi)控檢查中發(fā)現(xiàn)的問題是否嚴(yán)格按照程序及時(shí)處理；是否定期向參保個(gè)人披露相關(guān)法律和法規(guī)、辦事流程和相關(guān)財(cái)務(wù)信息等諸多方面進(jìn)行控制。

4 內(nèi)部控制的方式和程序

4.1 內(nèi)部控制的方式

社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的方式分為不定期日常檢查、專項(xiàng)檢查、年度綜合考評。

4.1.1 不定期日常檢查是對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相關(guān)部門的內(nèi)部控制建設(shè)進(jìn)行檢查，按照其業(yè)務(wù)流程要求、工作計(jì)劃的制定、總結(jié)匯報(bào)的內(nèi)容等，針對全部業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和經(jīng)辦流程進(jìn)行抽查和檢查，督促各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)。

4.1.2 專項(xiàng)檢查是根據(jù)工作中發(fā)現(xiàn)的高發(fā)性、傾向性的問題，集中人力、時(shí)間對特定的內(nèi)容進(jìn)行的專門檢查。

4.1.3 年度綜合考評是對本年度各部門內(nèi)部控制制度建立、規(guī)范健全以及執(zhí)行情況進(jìn)行考核，按照各部門得分情況進(jìn)行綜合排名的一種檢查方法。同時(shí)對全年各部門的年初計(jì)劃、各季度工作計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行驗(yàn)收，強(qiáng)化內(nèi)部控制按時(shí)間表進(jìn)行量化的工作方法。

4.2 內(nèi)部控制的程序

4.2.1 確定檢點(diǎn)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后提前三天通知被檢查部門。

4.2.2 按照相關(guān)法律規(guī)范的規(guī)定，可以查閱相關(guān)資料，對重要證據(jù)資料可以錄制、照相、復(fù)制等同時(shí)做好檢查筆記與筆錄。

4.2.3 根據(jù)檢查結(jié)果提出書面報(bào)告，報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人審定，必要時(shí)內(nèi)控檢查部門應(yīng)對檢查結(jié)果進(jìn)行公示。

4.2.4 各項(xiàng)檢查結(jié)束后，應(yīng)在一定期限內(nèi)將全部資料進(jìn)行整理歸檔，以備日后抽檢與留存。

4.3 建立完善的考評組織機(jī)構(gòu)

各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該著手對本轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作的組織結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，各部門至少應(yīng)線季度將報(bào)表送至上級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行匯總與統(tǒng)計(jì)。各級別要明確分工、設(shè)有專崗、專人負(fù)責(zé)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、職責(zé)到人。

4.4 建立健全監(jiān)督檢查與考評機(jī)制

對內(nèi)部控制考評應(yīng)該加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立考核機(jī)構(gòu)，先采取本部門自我評價(jià)、再進(jìn)行上級考核?？己说木唧w項(xiàng)目包括：

4.4.1 是否科學(xué)合理的制定內(nèi)控規(guī)范，單位內(nèi)部業(yè)務(wù)及管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置是否完全，是否設(shè)置崗位間相互制約

機(jī)制。

4.4.2 在具體的業(yè)務(wù)過程中，工作人員是否嚴(yán)格遵守業(yè)務(wù)規(guī)范與法律法規(guī)進(jìn)行辦理，是否遵守自己的崗位職責(zé)，各崗位的制約機(jī)制是否得以實(shí)現(xiàn)。

4.4.3 各業(yè)務(wù)流程中需要留存的資料、手續(xù)、憑證是否留存完備，相關(guān)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)備錄入。

4.4.4 社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的管理制度是否健全，是否存在漏洞，社保基金收入與支出是否符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

4.5 建立要情報(bào)告機(jī)制

對發(fā)現(xiàn)涉及一定數(shù)量的基金違規(guī)情況，本級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在一定時(shí)間內(nèi)向上級進(jìn)行要情報(bào)告，并對各部門、崗位和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的責(zé)任人進(jìn)行差錯(cuò)追究，進(jìn)一步排查內(nèi)部隱患，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約。

4.6 建立獎(jiǎng)懲制度

在一定時(shí)期內(nèi)對本機(jī)構(gòu)內(nèi)控工作做的好的部門和個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。對社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員出現(xiàn)不遵守法律法規(guī)、工作規(guī)范的情況，應(yīng)對其追究行政責(zé)任，并進(jìn)行處罰，嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。

4.7 建立內(nèi)部控制制度運(yùn)行情況報(bào)告制度

在具體工作中，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向上級社會保險(xiǎn)部門上報(bào)本地區(qū)內(nèi)控工作情況，并于每年底結(jié)合具體實(shí)際情況進(jìn)行匯報(bào)總結(jié)，將本地區(qū)全年內(nèi)控工作總結(jié)報(bào)送經(jīng)上級相關(guān)部門。

參考文獻(xiàn)

[1] 沈陽市社會養(yǎng)老和工傷保險(xiǎn)管理局轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)稽核內(nèi)控工作的指導(dǎo)意見》的通知[S].

[2] 勞動保障部關(guān)于印發(fā)《社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》的通知[S].

第5篇：步入社會范文

[關(guān)鍵詞]社會轉(zhuǎn)型；社會不公；產(chǎn)生原因

[作者簡介]焦存朝，河北師范大學(xué)公共管理學(xué)院“兩課”教學(xué)部副教授，碩士，河北石家莊050091

[中圖分類號]C912．69　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1672－2728(2007)01－0169－03

改革開放之后，我國進(jìn)入由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會轉(zhuǎn)型引起了人們之間利益關(guān)系的深刻變化，使得社會不公問題日益凸顯出來。如何看待我國轉(zhuǎn)型期的社會不公現(xiàn)象，這是一個(gè)重大而現(xiàn)實(shí)的問題，本文想就這一問題談一點(diǎn)粗淺的看法。

一、在我國社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會不公現(xiàn)象的產(chǎn)生是不可能完全避免的

在我國社會轉(zhuǎn)型的過程中，社會不公現(xiàn)象的產(chǎn)生和存在是不可能完全避免的，這是因?yàn)椋?/p>

(一)社會轉(zhuǎn)型過程中新舊兩種體制的并存和摩擦。我國社會轉(zhuǎn)型的過程，也就是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化的過程，新的經(jīng)濟(jì)體制的完善以及最終取代舊的經(jīng)濟(jì)體制需要一個(gè)較長的過程。因此，在我國社會轉(zhuǎn)型的過程中，必然會存在新舊兩種體制并存的局面，新舊兩種體制的并存和摩擦是引發(fā)社會不公現(xiàn)象的重要原因之一。例如國有企業(yè)與非國有企業(yè)之間的矛盾以及由此引發(fā)的社會不公，就是由于新舊兩種體制的并存和摩擦造成的。先行改革的非國有企業(yè)，已經(jīng)基本上融于市場經(jīng)濟(jì)，享有了較為充分的生產(chǎn)經(jīng)營的自，而改革相對滯后的國有企業(yè)，尚未真正與市場經(jīng)濟(jì)相融合，計(jì)劃機(jī)制仍在很大程度上起著作用。國有企業(yè)雖經(jīng)多次改革，但內(nèi)部存在的產(chǎn)權(quán)不清、職責(zé)不明的缺陷并沒有徹底消除，從而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營機(jī)制不活，競爭乏力；國有資產(chǎn)無人負(fù)責(zé)，大量流失。同時(shí)，由于社會保障體制改革的相對滯后，國有企業(yè)擔(dān)負(fù)著很沉重的包袱。這樣，國有企業(yè)與非國有企業(yè)在競爭中就處在一個(gè)不平等的位置上，由此造成了它們在經(jīng)濟(jì)效益和職工收入上的差距。

(二)社會轉(zhuǎn)型過程中法制建設(shè)的相對滯后。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，它要求有完備的法制來調(diào)控人的行為。在社會轉(zhuǎn)型的過程中，我國的所有制結(jié)構(gòu)、分配制度等都發(fā)生了很大的變化，這種變化促成了我國社會利益的分化和利益主體的多元化，使得社會利益關(guān)系越來越復(fù)雜化，這在客觀上要求我們必須通過一系列的法律、法規(guī)予以調(diào)節(jié)。由于法制建設(shè)的相對滯后，從而導(dǎo)致了法律規(guī)范真空的存在。有的雖然已經(jīng)制定了原則性的規(guī)范，但彈性過大，可操作性差，容易造成事實(shí)上的越軌行為。法制建設(shè)的相對滯后使得社會利益關(guān)系在一定范圍內(nèi)和一定程度上失去了法律的有效調(diào)控。這種缺乏法制調(diào)整的利益關(guān)系最終必然會演化為利益失衡，從而導(dǎo)致社會不公的產(chǎn)生。

(三)社會轉(zhuǎn)型過程中道德秩序的失范。社會轉(zhuǎn)型必然會引起道德觀念的巨大變化，傳統(tǒng)的道德規(guī)范由于受到市場經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)而被懷疑、否定，從而失去了對社會成員有效的約束力。與此同時(shí)，新的道德規(guī)范還尚未完善起來，社會道德秩序在一定程度上陷于紊亂無序狀態(tài)。道德秩序的紊亂，影響了一部分社會成員對善惡是非的正確判斷，人們無法找到一種約束自身行為、評價(jià)各種社會現(xiàn)象的一致性的道德標(biāo)準(zhǔn)。道德困惑使人們的自制力下降，引發(fā)了種種不道德行為的滋生和蔓延。一些人只講個(gè)人利益而不講國家、集體和他人的利益，只顧個(gè)人需要而不顧他人需要；為了個(gè)人利益而貪贓枉法，坑害別人，損害國家。道德失范以及由此引起的各種不道德行為的滋生和蔓延，在一定程度上造成了利益秩序的混亂，這是引發(fā)社會不公現(xiàn)象的重要原因之一。

二、我國轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會不公與剝削制度下的社會不公有著本質(zhì)的區(qū)別

在我國社會轉(zhuǎn)型的過程中，社會不公現(xiàn)象雖然仍在一定范圍內(nèi)存在著，但它與剝削制度下的社會不公是有本質(zhì)區(qū)別的。

(一)我國轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會不公與剝削制度下的社會不公的性質(zhì)不同。剝削制度下的社會不公是建立在階級差別、階級對抗基礎(chǔ)之上的，體現(xiàn)了人們在根本利益上的對立。在剝削制度下，統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級之間，不論是在經(jīng)濟(jì)、政治，還是在其他利益上都是根本對立的，是不可調(diào)和的。在經(jīng)濟(jì)上，剝削階級與被剝削階級之間存在著巨大的貧富差別，這種貧富差別是一種階級差別性的貧富差別，是建立在剝削與被剝削的基礎(chǔ)之上的。在政治上，人們之間是一種壓迫和被壓迫、統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系。我國社會轉(zhuǎn)型過程中的社會不公則是建立在非階級差別、非階級對抗的基礎(chǔ)之上的，體現(xiàn)的是人們在根本利益一致基礎(chǔ)上的利益矛盾，是非對抗性的。在經(jīng)濟(jì)上，全體社會成員都是公有制生產(chǎn)資料的所有者，都有憑借勞動實(shí)現(xiàn)自己利益的平等權(quán)力。人們之間雖然存在著貧富差別，但這種貧富是建立在經(jīng)濟(jì)上互無剝削基礎(chǔ)之上的單純性貧富差別，是一種不包含階級差別的富裕程度之別。在政治上，人們相互之間是平等的，沒有根本的差別，不存在壓迫和被壓迫、統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系。

(二)我國轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會不公與剝削制度下的社會不公產(chǎn)生的原因不同。剝削制度下的社會不公是由當(dāng)時(shí)的社會制度造成的，其最根本的原因是生產(chǎn)資料的私有制，生產(chǎn)資料掌握在少數(shù)人手中，而社會上絕大多數(shù)人沒有或只有少量的生產(chǎn)資料，這種對生產(chǎn)資料的不平等的占有關(guān)系，決定了他們在經(jīng)濟(jì)上必然是剝削與被剝削這樣一種不平等的關(guān)系。生產(chǎn)資料的擁有者可以憑借自己手中所掌握的生產(chǎn)資料，剝削和占有別人的勞動成果。生產(chǎn)資料的私有制奠定了剝削制度下人與人之間剝削關(guān)系的基礎(chǔ)，造成了人們在經(jīng)濟(jì)上的不平等，而經(jīng)濟(jì)上的不平等又決定和造成了人們在政治、思想以及社會生活等方面的不平等。我國社會轉(zhuǎn)型過程中的社會不公不是由于社會主義基本制度造成的，而是由于體制、政策的不完善造成的。社會主義以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)制度和人民當(dāng)家作主的政治制度，不僅不會引發(fā)社會不公，相反它是實(shí)現(xiàn)社會公平的一個(gè)根本保障。在社會主義初級階段，生產(chǎn)力的低水平，政治體制、經(jīng)濟(jì)體制以及其他社會體制的不完善，是造成我國社會轉(zhuǎn)型過程中社會不公現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。

(三)我國轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會不公與剝削制度下的社會不公解決的方式和途徑不同。剝削制度下的社會不公是由于當(dāng)時(shí)的社會制度造成的，要消除這種社會不公，必須借助于社會革命的方式，從根本上消除以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)制度和少數(shù)人對多數(shù)人的政治制度。我國社會轉(zhuǎn)型

過程中的社會不公不是由于社會主義基本制度造成的，而是由于體制、政策的不完善造成的，是一種非對抗性的利益矛盾。因此，要消除我國現(xiàn)階段存在的社會不公現(xiàn)象，不需要改變我國的社會制度，不能以改變社會主義生產(chǎn)資料公有制為前提，也不能以改變?nèi)嗣衩裰鞯恼沃贫葹闂l件，即不能通過社會革命的辦法，而只能通過社會主義制度本身的自我改革和自我完善來解決，通過完善社會主義的經(jīng)濟(jì)、政治體制以及其他社會體制，通過發(fā)展生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)全社會的共同富裕的辦法來解決。

三、我國轉(zhuǎn)型期的社會不公現(xiàn)象的存在對我國的現(xiàn)代化建設(shè)將會產(chǎn)生消極的影響，必須引起全社會的高度重視

公平問題涉及社會生活的方方面面，社會不公現(xiàn)象如果任其存在和發(fā)展下去，將會對我國的現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生多方面的消極影響。

(一)社會不公現(xiàn)象的存在會導(dǎo)致生產(chǎn)效率降低．阻礙國民經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。公平與效率在本質(zhì)上是相互促進(jìn)的。公平是效率的來源，只有公平才能產(chǎn)生持久的效率。效率的取得固然取決于一系列的因素，但最根本的還是取決于人，取決于人的積極性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。人的積極性和創(chuàng)造性不僅來自人對物質(zhì)利益的追求，更重要的來自人對精神利益的追求，來自人對社會公平的追求。只有在公平的社會氛圍中，人們的積極性、創(chuàng)造性才能得到充分的調(diào)動和發(fā)揮，從而帶來經(jīng)濟(jì)建設(shè)高效、快速的發(fā)展。從這個(gè)意義上說，效率來自于公平，任何社會不公只能導(dǎo)致效率的下降。我國社會轉(zhuǎn)型過程中存在的各種社會不公現(xiàn)象，其最直接的社會后果就是導(dǎo)致效率降低，阻礙國民經(jīng)濟(jì)高效、快速地發(fā)展。例如：經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品，可以使個(gè)別企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)效率提高，但就整個(gè)國家來講，這種不公平的競爭，只能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)秩序的混亂，打擊其他企業(yè)通過正當(dāng)途徑提高效率的積極性，導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)整體效率的下降，從而阻礙我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

(二)社會不公現(xiàn)象的存在會影響整個(gè)社會的穩(wěn)定。公平是人類追求的理想目標(biāo)，是人的一種基本需要，這種需要是其他需要所不能替代的。歷史學(xué)家湯因比曾經(jīng)說過，人不僅是靠面包過活的，無論人的物質(zhì)生活可能被提高得多高，也無法治愈他的精神上對社會公平的需要。當(dāng)人們對于社會公平的需要長期得不到滿足時(shí)，就會引起人們對社會的不滿，從而引發(fā)社會動蕩和不安?，F(xiàn)階段社會上存在的各種不公現(xiàn)象，雖然暫時(shí)還不會對社會的穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，但如果任其發(fā)展下去，積累到一定的程度，最終會導(dǎo)致不可預(yù)料的后果。人們對社會不公現(xiàn)象的心理承受力是有限度的，社會不公現(xiàn)象一旦超過人們所能容忍的限度時(shí)，就可能引發(fā)一部分社會成員采取一些過激性的行為來宣泄自己的不滿情緒，從而影響整個(gè)社會的穩(wěn)定。

(三)社會不公現(xiàn)象的存在對社會主義制度的鞏固將會產(chǎn)生消極影響。社會主義社會是有史以來最公平合理的社會。但由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，現(xiàn)實(shí)的社會主義還遠(yuǎn)沒有達(dá)到制度所要求的公平程度。特別是在社會轉(zhuǎn)型的過程中，由于法制的不健全，各種體制的不完善，不可避免地會出現(xiàn)各種社會不公現(xiàn)象。這些社會不公現(xiàn)象的產(chǎn)生和社會主義制度之間沒有必然的聯(lián)系，它們不僅不是社會主義社會必然要產(chǎn)生的，相反，正是社會主義所要消滅的。但是，如果我們不能采取有效的措施鏟除這些社會不公現(xiàn)象，人們就容易把它和社會主義制度聯(lián)系在一起，從而動搖人們的社會主義信念，影響社會主義制度的鞏固和發(fā)展。

四、我國轉(zhuǎn)型期的社會不公現(xiàn)象的存在是暫時(shí)的，我們對社會主義應(yīng)當(dāng)充滿信心

社會主義的本質(zhì)是“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！?。這一本質(zhì)表明，社會主義包涵了消除社會不公、實(shí)現(xiàn)社會公平的內(nèi)在要求，決定了我國轉(zhuǎn)型期的社會不公現(xiàn)象的存在是暫時(shí)的。

(一)解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，是社會主義本質(zhì)在生產(chǎn)力方面的體現(xiàn)，是消除社會不公的物質(zhì)基礎(chǔ)。公平意味著利益在社會成員之間的合理分配，它要求社會能夠合理地協(xié)調(diào)不同利益主體之間的利益關(guān)系，建立和維持合理的利益秩序。而要做到這一點(diǎn)，必須以生產(chǎn)力的高度發(fā)展和雄厚的物質(zhì)財(cái)富為基礎(chǔ)。這是因?yàn)椋簢覟橄杖氩还扇≌{(diào)節(jié)收入和利益再分配的對策時(shí)，離不開國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)力的增強(qiáng)；國家在通過各種社會福利政策來發(fā)揮社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制的作用以達(dá)到社會公平時(shí)，也必須依賴社會生產(chǎn)力的發(fā)展和社會可控財(cái)富的增加。解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，是社會主義的本質(zhì)在生產(chǎn)力方面的體現(xiàn)。隨著社會主義社會生產(chǎn)力的發(fā)展，人民群眾不斷增長的物質(zhì)和文化需要將會得到滿足，社會成員之間的利益矛盾將會不斷趨于緩和，社會不公現(xiàn)象也將會逐步被消除。

第6篇：步入社會范文

    勞動和社會保障部副部長王東進(jìn)19日說，我國工傷保險(xiǎn)制度已經(jīng)將受職業(yè)病危害的人員納入工傷保險(xiǎn)范圍，對塵肺病等職業(yè)呼吸系統(tǒng)疾病的各類職業(yè)病患者提供治療費(fèi)用和生活保障。

    王東進(jìn)在第十屆職業(yè)性呼吸系統(tǒng)疾病國際會議上介紹，我國政府高度重視職業(yè)病的防治工作。

    王東進(jìn)說，我國工傷保險(xiǎn)改革的目標(biāo)是建立適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的，覆蓋城鄉(xiāng)所有用人單位和職工，制度體系法制化，管理服務(wù)社會化，工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防、職業(yè)康復(fù)相結(jié)合的工傷保險(xiǎn)制度。

    據(jù)了解，當(dāng)前勞動和社會保障部正與有關(guān)部門聯(lián)合構(gòu)建工傷保險(xiǎn)促進(jìn)職業(yè)病防控機(jī)制，使職業(yè)病特別是職業(yè)呼吸系統(tǒng)疾病得到有效預(yù)防和控制，使職業(yè)病患者得到更好的治療和生活保障。

第7篇：步入社會范文

關(guān)鍵詞：基層團(tuán)組織；基層建設(shè)；助手作用

0 引言

基層團(tuán)組織是最直接與青年人接觸的部門，是上級團(tuán)組織各項(xiàng)工作任務(wù)最終執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)的部門。它以充分發(fā)揮共青團(tuán)的先進(jìn)性和群眾性，努力完成黨和上級組織安排的任務(wù)作為主要職責(zé)。目前，塔西南化肥廠尿素車間共有男團(tuán)員9人，女團(tuán)員5人，青年31人，團(tuán)員和青年成為尿素車間安全生產(chǎn)的主力軍，共青團(tuán)便成為聯(lián)系廣大團(tuán)員、青年密不可分的紐帶和載體。在基層中如何發(fā)揮好共青團(tuán)組織的凝聚力、感召力和服務(wù)企業(yè)，服務(wù)青年的作用，如何不斷創(chuàng)新共青團(tuán)工作，為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的青年骨干，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，成為共青團(tuán)工作者積極探索的問題。

本文結(jié)合自身在基層團(tuán)支部的一些工作經(jīng)驗(yàn)，查找出基層團(tuán)支部在建設(shè)過程中經(jīng)常遇到的困難和問題，并提出幾點(diǎn)針對性建議與大家共同探討交流，以便更好地發(fā)揮團(tuán)支部在基層建設(shè)中的助手作用。

1 在團(tuán)支部建設(shè)開展中遇到的幾點(diǎn)問題

1.1 基層團(tuán)委會人員的組成

在基層團(tuán)支部委員的建設(shè)中，由于基層團(tuán)員青年里，團(tuán)員比例較低，絕大部分青年超過28周歲，在為數(shù)不多的團(tuán)員中選出熱愛團(tuán)工作，肯擔(dān)當(dāng)，肯犧牲自己個(gè)人時(shí)間服務(wù)廣大青年的人不多，另外，在受本職工作和自身素質(zhì)影響能夠擔(dān)當(dāng)基層團(tuán)委會的人員少之又少。選出的支委作用不平衡。如何創(chuàng)建好團(tuán)委會成為基層團(tuán)支部建設(shè)的首要問題。

1.2 基層團(tuán)委活動的開展

①基層團(tuán)委活動的開展是聯(lián)系廣大團(tuán)員青年的最好平臺。在開展活動中遇到的最大困難就是廣大團(tuán)員青年的積極性不夠高，如何調(diào)動青年、團(tuán)員的積極性成為團(tuán)委會成員值得深思的問題。在做基層調(diào)查中，有一半以上的團(tuán)員青年覺得參加活動沒什么意義，占用自己休息的時(shí)間。還有一部分是因?yàn)榇_實(shí)沒有時(shí)間，比如說，下夜班正在休息，或者正在上班，或者外派學(xué)習(xí)、休假、請假等原因不能參加活動，參加活動的人數(shù)很難保證。

②活動載體有限、方案實(shí)施難。共青團(tuán)的成績要體現(xiàn)出來，必須有一定的專門活動載體。但是，目前化肥廠是以生產(chǎn)經(jīng)營為主，如果組織活動，就涉及抽調(diào)人員，就會影響生產(chǎn)。大部分的活動只能圍繞黨政的活動開展，團(tuán)組織在黨政活動中只能發(fā)揮助手作用，這對青年人的吸引力不夠強(qiáng)。如何開展有聲勢，有影響的活動是基層團(tuán)委會考慮的問題。

1.3 基層團(tuán)工作環(huán)境

團(tuán)委會工作壓力大，投入精力少。各團(tuán)支部書記、委員多為班組的青年操作工，生產(chǎn)任務(wù)重、本職工作忙。只能在完成本職工作的同時(shí)，再擠出時(shí)間去貫徹落實(shí)上級團(tuán)委的工作部署和組織上級團(tuán)委開展的活動，支部工作和活動組織的效果都受到影響。團(tuán)干想在共青團(tuán)工作中多開展些活動，但是時(shí)間和精力的確不夠，很難做出成績。

1.4 關(guān)于基層團(tuán)委會成員培訓(xùn)學(xué)習(xí)

受自身能力影響，團(tuán)委會成員的綜合能力參差不齊。思想過于局限，考慮事情不夠全面，在溝通和交流上缺乏經(jīng)驗(yàn)等都嚴(yán)重制約著基層團(tuán)工作的開展。為此，如何打開團(tuán)委會成員的視野，擴(kuò)展團(tuán)委會成員的思維，成為重中之重。目前，團(tuán)干部的培訓(xùn)和橫向交流學(xué)習(xí)不多?，F(xiàn)在，團(tuán)組織很少組織團(tuán)干去其他團(tuán)支部交流學(xué)習(xí)，不能借鑒其他團(tuán)支部好的經(jīng)驗(yàn)和方法，還停留在以往的政治理論學(xué)習(xí)和宣傳教育活動的陳舊套路中，沒有創(chuàng)新和生機(jī)，團(tuán)的引導(dǎo)作用就不能很好地發(fā)揮。

2 解決問題的幾點(diǎn)建議

2.1 樹立威信，提高團(tuán)號召力

團(tuán)支部書記要充分發(fā)揮其職能，就要在團(tuán)員青年當(dāng)中樹立起相應(yīng)的威信，以提高團(tuán)組織的凝聚力和號召力。

首先，團(tuán)支部書記在思想上要比青年團(tuán)員覺悟高，具有良好的道德品質(zhì)和人格魅力。要有堅(jiān)定的政治信念，鮮明的政治立場和高度的政治覺悟，堅(jiān)持全心全意為團(tuán)員青年辦好事，辦實(shí)事的思想。努力為團(tuán)員青年樹立一個(gè)有文化修養(yǎng)，有職業(yè)道德，有思想素質(zhì)的青年帶頭人。在工作中，擺正團(tuán)支部書記與團(tuán)員青年之間的位置，正確認(rèn)識自己，當(dāng)好黨政領(lǐng)導(dǎo)助手，起好團(tuán)員青年的紐帶作用，發(fā)揮好“帶頭羊”的作用。

其次，就是團(tuán)支部書記要得到團(tuán)員青年的信任，得到他們的擁護(hù)，最重要的是自己有本事、有能力讓團(tuán)員青年信服。因此不斷充實(shí)自己，學(xué)好操作基本技能，敢于擔(dān)當(dāng)，做好表率。

最后，團(tuán)支部書記要關(guān)心車間青年員工，做他們的知心朋友。要關(guān)心他們的生活，掌握青年團(tuán)員的思想動態(tài)，有針對性地開展團(tuán)員青年感興趣的有教育意義的活動。積極與大家建立起一種既是同事，又是好哥們、好姐妹的友誼關(guān)系，以誠信許諾，以真情相待，與大家打成一片。保持相互信任、相互溝通、共同進(jìn)取的精神狀態(tài)，有序地開展各項(xiàng)工作。只有得到充分的信任才能”一呼百應(yīng)”。

2.2 提高團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力，加強(qiáng)團(tuán)自身建設(shè)

團(tuán)的影響力大不大，執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)關(guān)鍵在于團(tuán)干部。好的團(tuán)干部是“指揮家”。在選擇團(tuán)組織委員的時(shí)候要本著“能者上、平者讓、庸者下”的原則，推選責(zé)任心強(qiáng)，思想覺悟高，群眾基礎(chǔ)好的，并且熱愛團(tuán)工作的青年?；鶎訄F(tuán)干要加強(qiáng)與支部團(tuán)員的聯(lián)系。要抽出時(shí)間深入團(tuán)員青年中間，與他們進(jìn)行溝通交流，了解他們的愛好和需求，開展活動時(shí)充分考慮他們的能力和感受，使其能在活動中發(fā)揮自己的特長，施展自己的才華，從而主動地參加到活動中來。

基層團(tuán)干要多和黨政領(lǐng)導(dǎo)溝通，多和部門領(lǐng)導(dǎo)交流，把團(tuán)委的工作安排告訴領(lǐng)導(dǎo)，盡可能贏得黨政工領(lǐng)導(dǎo)對團(tuán)工作的重視和支持，在安排工作時(shí)，考慮給予一定的時(shí)間來從事共青團(tuán)工作。同

時(shí)，要在團(tuán)支部內(nèi)部充分挖潛，找活動熱情高、積極向上的年青團(tuán)員做為副手，既可以為自己減輕壓力，又可以為團(tuán)支部培養(yǎng)后備人才。

加強(qiáng)團(tuán)支部委員的培訓(xùn)教育。根據(jù)支部需要把真正有才華、愿意為團(tuán)工作進(jìn)行奉獻(xiàn)的團(tuán)員吸收為支部委員，同時(shí)定期進(jìn)行績效考核，對表現(xiàn)突出、貢獻(xiàn)較大的委員進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對完成工作任務(wù)不積極、不徹底的進(jìn)行考核，從而刺激委員們能更好地履行自己的職責(zé)，推動整個(gè)團(tuán)支部建設(shè)水平的不斷提高。

基層團(tuán)干要組織、引導(dǎo)團(tuán)員青年不斷學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)，提高學(xué)習(xí)的創(chuàng)新意識，豐富學(xué)習(xí)的內(nèi)容并運(yùn)用于實(shí)踐。必須注意橫向交流學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在，由于客觀條件的影響，基層團(tuán)干參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會并不多，但是我們應(yīng)該學(xué)會主動地交流學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)其他部門先進(jìn)團(tuán)支部、優(yōu)秀團(tuán)干的工作經(jīng)驗(yàn)，多走動，多拜訪，不能閉門造車。

2.3 巧妙開展活動，增強(qiáng)團(tuán)影響力

基層團(tuán)工作中最大的困難就是活動難開展。其實(shí)關(guān)于開展活動我們很容易走進(jìn)一個(gè)誤區(qū)，不能為了活動而開展活動，活動過多的開展會起到反的效果?，F(xiàn)在基層團(tuán)支部都面臨著這樣的問題，就是平時(shí)車間培訓(xùn)、開會，這都占用了青年人的很多業(yè)余時(shí)間，想讓大家再抽出時(shí)間來參加活動很容易引起大家的厭煩，更不用說多開展活動?；顒硬辉诙?，而在于精，在于如何讓活動變得有意義。開展活動要因地制宜，根據(jù)車間綜合情況開展活動。其實(shí)團(tuán)的本質(zhì)是服務(wù)生產(chǎn)，服務(wù)青年，活動過多會反感?；顒右从谏a(chǎn)。想要開展有聲勢，有影響的活動就在于前期團(tuán)工作的宣傳，說白了就是思想滲透，讓每一位青年團(tuán)員感覺到“團(tuán)”其實(shí)就在我們身邊，“團(tuán)”就是我們的依靠。其實(shí)日常的工作中，團(tuán)的工作一直在進(jìn)行。比如：“青年文明號”的創(chuàng)建，“合理化建議”的開展，動員青年開展查找“現(xiàn)場低標(biāo)準(zhǔn)”，提倡自主管理，上下樓梯抓扶手，“五小”創(chuàng)新創(chuàng)效活動，先進(jìn)青工操作經(jīng)驗(yàn)等，這些都離不開團(tuán)背后的支持。

對活動載體要活學(xué)活用?？梢栽邳h政組織的活動中開辟專屬團(tuán)組織的一角陣地，使團(tuán)支部的活動方案借助黨政的影響擴(kuò)大聲勢，宣傳出去。力爭做到依靠組織而不依賴組織，既為黨政活動服務(wù)，又突出團(tuán)的聲音，增強(qiáng)團(tuán)的影響力。

2.4 開拓創(chuàng)新，擺脫限制

在編團(tuán)員人數(shù)雖然日益減少，但有很多青工是從團(tuán)組織中走出去的，可以有選擇性地將一部分35周歲以下的、活動熱情的青年職工重新吸納回來，充實(shí)團(tuán)支部隊(duì)伍，增強(qiáng)活力。

帶領(lǐng)車間領(lǐng)導(dǎo)一起參加活動

清掃現(xiàn)場衛(wèi)生后拍照留影

另外，想要更多的青年人參與可以采取聯(lián)合的方法?？梢月?lián)合車間，甚至以廠為單位來參與活動，這樣不僅可以進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了大家的情感，而且更好地宣傳了團(tuán)的工作，為以后活動開展奠定基礎(chǔ)。

第8篇：步入社會范文

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。沒有社會和諧就難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。和諧社會要依靠全社會共同建設(shè)，促進(jìn)社會和諧人人有責(zé)。公安機(jī)關(guān)是和諧社會的建設(shè)者、保障者、促進(jìn)者，構(gòu)建和諧社會需要公安機(jī)關(guān)的積極參與和有力支持。在公安機(jī)關(guān)所有業(yè)務(wù)工作中，經(jīng)偵工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)活動聯(lián)系最緊密、最直接。經(jīng)偵工作與構(gòu)建和諧社會密切相關(guān)，通過嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)密防范經(jīng)濟(jì)犯罪，能夠緩解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深層次矛盾，消除已經(jīng)暴露和激化的不和諧因素，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。公安經(jīng)偵部門如何服從服務(wù)于和諧社會建設(shè)，不斷促進(jìn)社會和諧進(jìn)步，這已經(jīng)不是單純的經(jīng)偵理論研究的范疇，而是擺在各級經(jīng)偵部門和全體經(jīng)偵民警面前必須認(rèn)真思考和履行職責(zé)的問題。筆者結(jié)合新時(shí)期經(jīng)偵工作面臨的新形勢、新任務(wù)和幾年來經(jīng)偵工作實(shí)踐，對此問題略表一二。

一、促進(jìn)社會和諧，經(jīng)偵部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化打擊職能。

打擊經(jīng)濟(jì)犯罪是公安經(jīng)偵工作的立足點(diǎn)，打擊職能是公安經(jīng)偵部門的根本職能。強(qiáng)化打擊職能是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、有效遏制經(jīng)濟(jì)犯罪、保護(hù)群眾切身利益的主要手段。促進(jìn)社會和諧，經(jīng)偵部門在履行打擊職能過程中，應(yīng)該做到：

（一）要牢固樹立“情報(bào)導(dǎo)偵”理念。正如總理所指出，公安機(jī)關(guān)在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作中“主動發(fā)現(xiàn)、主動出擊不夠，威懾力不強(qiáng)”。各級經(jīng)偵部門也必須清醒地看到因警力不足、工作能力水平所限、案件移送渠道不暢等因素，有相當(dāng)多的經(jīng)濟(jì)犯罪案件沒有被發(fā)現(xiàn)或沒有進(jìn)入偵查程序，存在不少影響社會和諧的“隱患”。因此，經(jīng)偵部門要切實(shí)增強(qiáng)情報(bào)觀念，拓寬情報(bào)來源渠道，強(qiáng)化情報(bào)獲取能力，掌握發(fā)現(xiàn)、防范和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的主動權(quán)，力求在主動進(jìn)攻、精確打擊方面取得新突破。同時(shí)要繼續(xù)加大重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域的秘密力量建設(shè)和陣地控制工作，充分發(fā)揮秘密力量和陣地控制在提供情報(bào)線索、偵查破案和緝捕犯罪嫌疑人等方面的作用。當(dāng)前，要緊緊圍繞重大經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，系列性、多發(fā)性經(jīng)濟(jì)犯罪，特別是涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，加強(qiáng)情報(bào)信息的搜集、研判和應(yīng)用，提升經(jīng)偵部門主動進(jìn)攻能力和預(yù)警防范能力。

（二）要持續(xù)嚴(yán)打典型突出經(jīng)濟(jì)犯罪。當(dāng)前，隨著公平與效率關(guān)系的不斷變化和調(diào)整，各種利益關(guān)系仍然處于不斷調(diào)整中。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深層次、結(jié)構(gòu)性矛盾不斷增多，由此誘發(fā)和滋生經(jīng)濟(jì)犯罪活動，破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序，危害國家經(jīng)濟(jì)安全。各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中亟待消除的不和諧因素。因此，各級經(jīng)偵部門要毫不動搖地堅(jiān)持嚴(yán)打方針，以嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)安全、侵害群眾切身利益、涉案金額巨大、社會影響惡劣的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪案件作為打擊工作重點(diǎn)，實(shí)行掛牌督辦，強(qiáng)化偵查措施，精心組織偵破工作；還要針對經(jīng)濟(jì)犯罪案件多發(fā)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)，因地制宜，認(rèn)真組織開展區(qū)域性的專項(xiàng)打擊整治行動，要進(jìn)一步加大對商業(yè)賄賂、制售假發(fā)票、非法證券、非法集資、洗錢犯罪以及侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪等突出經(jīng)濟(jì)犯罪活動以及其他系列性、多發(fā)性經(jīng)濟(jì)犯罪問題的打擊力度，堅(jiān)決遏制經(jīng)濟(jì)犯罪上升的勢頭。

（三）要著重打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪。涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)犯罪的一個(gè)突出動向。不法分子利用群眾投資需求，編造各種名目，以高額回報(bào)為誘餌，大肆實(shí)施非法吸收公眾存款、非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)、集資詐騙、傳銷等違法犯罪活動，騙取群眾資金，動輒涉及成百上千甚至上萬的受害群體，直接產(chǎn)生不和諧因素，危及社會和諧穩(wěn)定。此類犯罪不但犯罪持續(xù)時(shí)間長，涉及面廣，涉案金額大，危害性也大，而且手法多樣，極具欺騙性，極易損害廣大人民群眾，特別是弱勢群體的切身利益，極易誘發(fā)。各級經(jīng)偵部門要把打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪作為打擊工作的重中之重，不斷提高對涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的主動發(fā)現(xiàn)和主動進(jìn)攻能力，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置，努力減少和妥善處置，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（四）要切實(shí)加大追逃追贓工作力度。經(jīng)濟(jì)犯罪絕大多數(shù)系圖財(cái)型犯罪，案發(fā)后犯罪分子往往攜款潛逃。一起經(jīng)濟(jì)犯罪案件的發(fā)生，可能使一個(gè)人傾家蕩產(chǎn)，使一家企業(yè)出現(xiàn)資金困難甚至瀕臨倒閉，這些都極大損害了人民群眾的切身利益，嚴(yán)重破壞了社會和諧穩(wěn)定。各級經(jīng)偵部門要從解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，在強(qiáng)化偵查破案的同時(shí)，始終把追逃工作擺在突出位置，將其作為提高打擊效能和辦案質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓，綜合運(yùn)用各種專門手段，適時(shí)組織開展追逃專項(xiàng)行動，集中抓獲一批境內(nèi)、外負(fù)案在逃的經(jīng)濟(jì)犯罪分子。同時(shí)，要堅(jiān)持打擊與追贓并重，追求打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的法律效果與社會效果的和諧統(tǒng)一，及時(shí)有效地追繳贓款贓物，最大限度地為國家、集體和個(gè)人挽回經(jīng)濟(jì)損失。特別對嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人要盡快抓獲歸案、堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，要想方設(shè)法、盡最大努力挽回經(jīng)濟(jì)損失、挽回社會影響，撫平受害群眾的心靈創(chuàng)傷，防止發(fā)生群體性鬧事事件。

二、促進(jìn)社會和諧，經(jīng)偵部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識。

服務(wù)職能是打擊職能的延伸。省委常委、政法委書記鮑紹坤曾提出“各級公安機(jī)關(guān)要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，強(qiáng)化服務(wù)意識和服務(wù)功能”。公安經(jīng)偵部門服務(wù)職能主要體現(xiàn)在為各類市場主體和社會公眾提供防范指導(dǎo)、法律宣傳、信息咨詢等各項(xiàng)及時(shí)有效的服務(wù)。促進(jìn)社會和諧，經(jīng)偵部門在履行服務(wù)職能過程中，應(yīng)該做到：

（一）要主動做好預(yù)警防范工作。各級經(jīng)偵部門要正確處理好打擊經(jīng)濟(jì)犯罪與主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力通過日常執(zhí)法辦案活動，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新手法、新特點(diǎn)、新動向，幫助公司企業(yè)查找在生產(chǎn)經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)防范工作中的疏漏和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改建議，及時(shí)堵塞漏洞，積極指導(dǎo)、幫助各類市場主體和社會公眾提高安全防范意識，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，努力從源頭上減少或防止經(jīng)濟(jì)犯罪活動的發(fā)生。特別是隨著社會民眾近年來投資需求的不斷增加，以高額回報(bào)為誘餌，以眾多不特定受害人為侵害對象的涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪日益突出，我們要切實(shí)做好預(yù)警提示和防范宣傳工作，提醒廣大投資者謹(jǐn)慎投資，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（二）要不斷創(chuàng)新經(jīng)偵宣傳工作。各級經(jīng)偵部門要充分認(rèn)識宣傳工作的重要意義，切實(shí)把宣傳工作作為促進(jìn)經(jīng)偵工作整體水平提升和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的有效載體。隨著社會的進(jìn)步和人們生活方式的改變，各級經(jīng)偵部門要進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳領(lǐng)域，增強(qiáng)宣傳實(shí)效，充分利用電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等現(xiàn)代媒體資源，運(yùn) 用電視新聞、報(bào)紙專版、張貼宣傳畫、制作公益廣告等廣大群眾喜聞樂見、易于接受的形式進(jìn)行宣傳，有條件的地方，可嘗試通過自辦刊物發(fā)放宣傳手冊、利用手機(jī)短信發(fā)送警示信息等方式靈活有效地開展宣傳工作，不斷提高社會公眾對經(jīng)濟(jì)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)意識和辨別能力，著力發(fā)揮經(jīng)偵宣傳工作“震懾犯罪、防范風(fēng)險(xiǎn)、教育公眾、樹立形象”等綜合效能。

（三）要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)偵工作。各級經(jīng)偵部門要充分認(rèn)識到做好經(jīng)偵工作，解決經(jīng)偵問題，是經(jīng)偵部門落實(shí)保障民生、改善民生、促進(jìn)和諧的直接體現(xiàn)，是履行經(jīng)偵服務(wù)職能、不斷滿足人民群眾對經(jīng)偵工作新期待的重要途徑。對涉及經(jīng)偵部門的案件要認(rèn)真按照問題不查清不放過、問題不解決不放過、人不停訪息訴不放過的“三不過”原則，采取切實(shí)有效措施落實(shí)好件的查辦、反饋工作，特別是對一些“老大難”的件要強(qiáng)化攻堅(jiān)克難，全力做好化解工作，努力做到問題解決或停訪息訴。積極推行工作責(zé)任制，建立事項(xiàng)首接責(zé)任制和承辦責(zé)任制，落實(shí)案件核查落實(shí)反饋、問題責(zé)任倒查和責(zé)任追究制度；上級經(jīng)偵部門要加強(qiáng)對下級部門案件查處的督察力度，確?！凹兄洹⑹率掠谢匾簟?，真正把處理群眾來信來訪的過程變成疏導(dǎo)群眾情緒、解決群眾困難、密切黨群關(guān)系和警民關(guān)系、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的有效途徑。

三、促進(jìn)社會和諧，經(jīng)偵部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化參謀作用。

參謀職能是打擊職能的提升。公安經(jīng)偵部門參謀職能就是為黨委、政府指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為有關(guān)部門和行業(yè)完善管理、堵塞漏洞、建言獻(xiàn)策。促進(jìn)社會和諧，經(jīng)偵部門在履行參謀職能過程中，應(yīng)該做到：

（一）要加強(qiáng)情報(bào)信息研判工作。各級經(jīng)偵部門要大力加強(qiáng)經(jīng)偵情報(bào)信息的搜集、分析、研判和運(yùn)用，充分發(fā)揮情報(bào)信息“引導(dǎo)打擊、指導(dǎo)防控、輔助決策”的作用，進(jìn)一步拓寬情報(bào)信息搜集的領(lǐng)域和渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和分析因經(jīng)濟(jì)因素引發(fā)的可能影響社會和諧穩(wěn)定的傾向性、苗頭性問題，尤其對于涉及房地產(chǎn)、金融、財(cái)稅、證券、商貿(mào)等領(lǐng)域可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)犯罪動態(tài)或可能引發(fā)的社會，要及時(shí)研究、提出對策，充分發(fā)揮服務(wù)黨委、政府決策的參謀作用。并且積極配合有關(guān)部門化解矛盾，努力將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，牢牢掌握維護(hù)社會穩(wěn)定工作的主動權(quán)。

（二）要加強(qiáng)經(jīng)偵理論調(diào)研工作。各級經(jīng)偵部門要高度重視經(jīng)濟(jì)犯罪調(diào)查研究工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)現(xiàn)階段打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作中遇到的新情況、新問題以及經(jīng)濟(jì)犯罪的規(guī)律特點(diǎn)、發(fā)展趨勢與偵防對策，提高經(jīng)偵工作的預(yù)見性與主動性。當(dāng)前，各級經(jīng)偵部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十精神，主動順應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢、新特點(diǎn)對經(jīng)偵工作提出的新要求、新挑戰(zhàn)，從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上去思考和謀劃經(jīng)偵工作，為黨委、政府指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有關(guān)部門和行業(yè)完善管理、堵塞漏洞，立法、司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)法制建設(shè)提供對策建議。

四、促進(jìn)社會和諧，經(jīng)偵部門必須牢固樹立辨證執(zhí)法觀。

辨證執(zhí)法觀，是和諧理念在經(jīng)偵工作中的具體化。各級經(jīng)偵部門和全體經(jīng)偵民警必須緊密結(jié)合工作實(shí)際，牢固樹立辨證執(zhí)法觀理念，自覺地將經(jīng)偵工作融入構(gòu)建和諧社會的大局中去謀劃、去部署，通過經(jīng)偵工作的開展，創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境和高效、公正、權(quán)威的法治環(huán)境。經(jīng)偵工作的基本職能就是打擊犯罪，主要內(nèi)容就是執(zhí)法辦案。促進(jìn)社會和諧，經(jīng)偵部門在執(zhí)法辦案活動中，應(yīng)該做到：

（一）既要提高執(zhí)法效率又要保證辦案質(zhì)量。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)犯罪態(tài)勢嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)犯罪案件多發(fā)，而經(jīng)偵部門警力有限。全體經(jīng)偵民警要切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，拿出超常規(guī)的工作姿態(tài)，不斷提高偵查辦案的效率，嚴(yán)格按照立案審查期限和相關(guān)辦案期限的規(guī)定，避免受而不立、立而不偵、保而不審，長期掛案、拖案的現(xiàn)象；同時(shí)要努力提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，認(rèn)真落實(shí)重大疑難案件集體議案制度和案件執(zhí)法質(zhì)量層層把關(guān)制度，確保把每一起經(jīng)濟(jì)犯罪案件都辦成經(jīng)得起歷史考驗(yàn)和人民評判的鐵案。

（二）既要維護(hù)法律權(quán)威又要考慮社會效果。在辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件過程中，不僅要注意把握好法律和政策尺度，還要因案而異、講求策略，力求實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。對有的案件既要依法追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任，還要盡最大努力挽回受害者的經(jīng)濟(jì)損失，避免當(dāng)事人對嫌疑人的到案卻又未能挽回經(jīng)濟(jì)損失，從而對經(jīng)偵部門執(zhí)法辦案的效能產(chǎn)生消極心理。對有的案件既要嚴(yán)厲打擊犯罪，盡可能挽回經(jīng)濟(jì)損失，有效維護(hù)好群眾的合法權(quán)益，又要講求策略，在辦案過程中充分考慮企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營、職工就業(yè)等因素，不輕易查封企業(yè)帳戶、不輕易對企業(yè)法人代表采取強(qiáng)制措施，盡最大可能維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營秩序，確保不引發(fā)新的影響社會和諧穩(wěn)定的問題。

（三）既要遵循實(shí)體正義又要保證程序合法。在辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，既要堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，又要強(qiáng)化依法收集證據(jù)和嚴(yán)格遵守法律程序的意識，還要認(rèn)真落實(shí)警務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市經(jīng)偵辦案實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)案件情況回告制度，如，破案回告書、案件工作進(jìn)展回告書等，讓被害人及時(shí)了解案件的辦理情況、犯罪嫌疑人的到案以及涉案財(cái)物的追繳情況，避免當(dāng)事人因不了解案件的實(shí)際情況而多方、投訴，產(chǎn)生影響社會和諧的“隱患”。當(dāng)前，我市各級經(jīng)偵部門要以貫徹落實(shí)《江西省公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門規(guī)范化執(zhí)法指導(dǎo)手冊》為契機(jī)，從強(qiáng)化程序意識、更新執(zhí)法觀念入手，進(jìn)一步規(guī)范民警的執(zhí)法行為，注重“準(zhǔn)確執(zhí)法、嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)法、精細(xì)執(zhí)法、文明執(zhí)法”良好執(zhí)法習(xí)慣的養(yǎng)成，全面、扎實(shí)、深入推進(jìn)經(jīng)偵執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

第9篇：步入社會范文

眼部電控藥物離子導(dǎo)入是利用直流電場(或低頻脈沖電場)作用和電荷同性相斥、異性相吸的特點(diǎn),使無機(jī)化合物或有機(jī)化合物藥物離子、帶電膠體微粒,經(jīng)過眼瞼皮膚和角膜進(jìn)入眼內(nèi),達(dá)到治療眼病的目的[1] 。糖尿病視網(wǎng)膜病變是糖尿病后期常見并發(fā)癥,患糖尿病15年后得此并發(fā)癥者可高達(dá)75%～80%[2]。我科近年來開展的丹紅注射液眼部離子導(dǎo)入治療糖尿病視網(wǎng)膜病變,效果較為滿意。在治療和護(hù)理過程中,我們非常注意規(guī)范治療操作的程序、適應(yīng)癥以及各種注意事項(xiàng)和可能出現(xiàn)的意外及其對策等等,均獲得良好的護(hù)理效果,現(xiàn)小結(jié)如下。

1.資料與方法

1.1 臨床資料。本組病例是在眼科住院期間接受眼部電控藥物離子導(dǎo)入治療的患者,共62例,年齡45～68歲,其中男35例,女27例,患糖尿病時(shí)間最長30年,最短15年。以上病例均經(jīng)過眼底熒光血管造影檢查后確診。

1.2 治療前教育。在進(jìn)行眼部電控藥物離子導(dǎo)入前,向患者說明本治療的目的、基本方法、注意事項(xiàng)和配合治療的要點(diǎn)。

1.3 電控藥物離子導(dǎo)入的方法。直流電離子導(dǎo)入機(jī)及眼部導(dǎo)入配件,型號:LD-2離子導(dǎo)入儀(由西安華西電子公司生產(chǎn));丹紅注射液(采用步長集團(tuán)生產(chǎn)的丹紅注射液);消毒小紗布塊;生理鹽水。每天1次,10天為1個(gè)療程,每個(gè)療程后休息1天,經(jīng)醫(yī)生檢查、記錄病情后做下一個(gè)療程。具體操作:患者取平臥位,閉眼,護(hù)士將機(jī)器接電源,檢查機(jī)器狀態(tài)及電極導(dǎo)電情況,將電流開關(guān)旋至0位,極性開關(guān)選擇+位,以消毒小紗塊浸濕丹參注射液覆蓋患者眼上,選擇陽極蓋眼,放鹽水紗塊于陰極墊枕部,輕輕旋動電流開關(guān),將電流調(diào)至1mA以下,以患者有麻刺感而又可以忍受為度治療15分鐘。治療完畢先將電流開關(guān)輕旋至0位,關(guān)電源開關(guān),取下電極及紗塊,為患者擦干眼瞼。

1.4 治療時(shí)間。最短1個(gè)療程,最長6個(gè)療程,平均3.6個(gè)療程,其中80%的病人治療4個(gè)療程。

2.結(jié)果

2.1 護(hù)理效果評估指標(biāo)。治療過程中患者的合作程度,是否有心理障礙,是否有眼部燒灼、疼痛等不適感,是否有眼瞼皮膚、結(jié)膜、角膜等組織的損傷,是否有頸部皮膚的灼傷。

2.2 護(hù)理效果。良好:無心理障礙,治療過程中密切合作,無眼部不適感,無組織損傷。合格:有或無心理障礙,治療過程尚合作,無組織損傷,有眼部燒灼等不適感。不合格:有或無心理障礙,治療過程尚可合作,有眼部或皮膚損傷并伴隨有眼部燒灼和疼痛等不適感。本組共護(hù)理62例患者124只眼,其中護(hù)理評價(jià)良好者56例(%),合格者4例(5.%),不合格者2例(%)。

3.討論

配合眼部電控藥物離子導(dǎo)入治療眼病,特別是治療非手術(shù)的眼底疾病,效果顯著,越來越受到臨床醫(yī)師和患者的關(guān)注和重視,有關(guān)眼部電控藥物離子導(dǎo)入的基礎(chǔ)與臨床研究正在不斷地深入[3]。糖尿病視網(wǎng)膜病變是眼科常見病,屬微血管病變,其血流動力學(xué)改變?yōu)樗母遊4]:高凝、高粘、高聚、高濃度;二低:紅細(xì)胞變形能力降低、纖維蛋白溶解力降低。丹紅具有活血化瘀作用,現(xiàn)代藥物研究證明丹參有擴(kuò)張血管、增加血容量、降低血小板凝聚力、改善微循環(huán)、改善細(xì)胞缺氧和促進(jìn)細(xì)胞新陳代謝的作用。在治療的整理護(hù)理方面,熟悉本治療的基礎(chǔ)理論、適應(yīng)癥、儀器性能、規(guī)范操作規(guī)程、護(hù)理以外的處理、患者的治療教育以及防范治療過程的意外是提高本治療護(hù)理質(zhì)量的關(guān)鍵。

治療教育:進(jìn)行眼部電控藥物離子導(dǎo)入治療前,詳細(xì)向患者說明本治療的目的、基本方法、注意事項(xiàng)和配合治療的要點(diǎn)。讓患者認(rèn)識本治療過程中眼部的正常反應(yīng)和異常感覺,使之能夠清晰地判斷是否可能出現(xiàn)意外,指導(dǎo)其發(fā)生意外時(shí)應(yīng)及時(shí)告訴醫(yī)護(hù)人員或立刻自行關(guān)閉手中的可移動應(yīng)急電源開關(guān)等應(yīng)急措施。

護(hù)理意外防范:灼傷是本治療最常見的意外。本組治療過程中出現(xiàn)眼部或皮膚組織損傷2例,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)電流變化或患者耐受性改變是主要原因。因此,治療過程要定時(shí)巡視,特別是觀察電流表指針的變化,如指針自動上升超過規(guī)定的強(qiáng)度,應(yīng)及時(shí)將其調(diào)至合適的位置并詢問患者的感覺。

護(hù)理以外的對策:眼部電控藥物離子導(dǎo)入的護(hù)理意外,主要指出現(xiàn)眼部不適感或眼部、皮膚組織損傷。發(fā)生的原因可能有不按操作規(guī)程使用、儀器性能不穩(wěn)定、治療過程忽視巡視觀察或患者耐受性改變等。因此,要嚴(yán)格按操作規(guī)程使用,操作前要檢查患者的接觸電極周圍的皮膚是否有異常,電極板或?qū)Ь€是否完好。在開啟電源前,電流量應(yīng)調(diào)至0位,通電后根據(jù)患者的耐受程度緩慢增加電流量,直至接近規(guī)定的電流強(qiáng)度,待2分鐘后調(diào)至適宜電流量,如發(fā)現(xiàn)患者疼痛明顯,應(yīng)立刻調(diào)整電流強(qiáng)度,嚴(yán)重時(shí)應(yīng)終止治療。如皮膚損傷,要做好傷口消毒處理并涂抗生素藥膏,以防發(fā)生感染,同時(shí)指導(dǎo)患者注意保護(hù)損傷的皮膚,避免抓傷。

參考文獻(xiàn)

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