廢棄物處置制度精選(九篇)
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第1篇：廢棄物處置制度范文
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集運輸、處置及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
本辦法所稱餐廚廢棄物，是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動的單位和個人(以下簡稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位)，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂等廢棄物。
第三條 餐廚廢棄物管理應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化的原則。
在城市、縣城和有條件的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、農(nóng)村社區(qū)實行餐廚廢棄物分類投放、專業(yè)收集運輸、統(tǒng)一處置制度。
第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全省餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。
經(jīng)濟和信息化、財政、公安、環(huán)境保護、商務(wù)、城管執(zhí)法、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、價格、旅游等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物管理相關(guān)工作。
第五條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物管理工作協(xié)調(diào)機制，將餐廚廢棄物管理納入政府和部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄物監(jiān)督管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并對餐廚廢棄物的收集運輸、處置提供資金保障。
第六條 各級政府及環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強餐廚廢棄物管理法規(guī)及相關(guān)知識宣傳教育，引導(dǎo)社會公眾文明消費，發(fā)揮社會和輿論的監(jiān)督作用。
鼓勵通過節(jié)約用餐、凈菜上市、改進食品加工工藝等方式，減少產(chǎn)生餐廚廢棄物。
鼓勵和支持餐廚廢棄物收集運輸、處置等先進技術(shù)、工藝、設(shè)備的研究、推廣和應(yīng)用。
第七條 餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范餐飲企業(yè)餐廚廢棄物管理。
應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄物管理納入餐飲企業(yè)等級評定條件。
第八條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)編制并組織實施環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃。環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含餐廚廢棄物治理的內(nèi)容，統(tǒng)籌安排餐廚廢棄物收集運輸和處置設(shè)施的布局、建設(shè)用地、規(guī)模。
依據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃預(yù)留的餐廚廢棄物收集運輸和處置設(shè)施建設(shè)用地，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。
第九條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，按照國家和省規(guī)定的時限組織建設(shè)餐廚廢棄物收集運輸體系和處置設(shè)施。
鼓勵支持社會資本參與餐廚廢棄物收集運輸體系和處置設(shè)施的建設(shè)和運營。
第十條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等公開競爭方式，從取得餐廚廢棄物收集運輸、處置經(jīng)營許可證的單位中確定收集運輸、處置企業(yè)，并與其簽訂經(jīng)營協(xié)議，明確經(jīng)營范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
未簽訂經(jīng)營協(xié)議的單位和個人不得從事餐廚廢棄物收集運輸、處置活動。
餐廚廢棄物產(chǎn)生單位不得將餐廚廢棄物交由未簽訂經(jīng)營協(xié)議的單位和個人收集運輸、處置。
第十一條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度，建立餐廚廢棄物計量、監(jiān)測和駐廠監(jiān)督員制度，對餐廚廢棄物收集運輸、處置設(shè)施運行管理情況進行實時監(jiān)督和定期考核評價，并向社會公布。
第十二條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)依法簽訂收集運輸協(xié)議，約定餐廚廢棄物的數(shù)量、收集時間、收集地點等內(nèi)容。
具備條件的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位可以根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃安裝分散式餐廚廢棄物處理設(shè)備，對餐廚廢棄物進行無害化、資源化處理;分離出的廢棄食用油脂應(yīng)當(dāng)交由餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)收集運輸。
第十三條 餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為餐廚廢棄物產(chǎn)生單位無償提供標(biāo)識統(tǒng)一、數(shù)量充足的專用收集容器。
餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)收集容器的管理，保持收集容器的完好和整潔。
第十四條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照國家城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定繳納餐廚廢棄物處理費。
價格主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)餐廚廢棄物收集運輸和處置成本、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求及社會承受能力，制定和調(diào)整餐廚廢棄物處理費的收費標(biāo)準(zhǔn)。
按照規(guī)定繳納的餐廚廢棄物處理費應(yīng)當(dāng)專項用于餐廚廢棄物收集運輸、處置，不得挪作他用。
餐廚廢棄物產(chǎn)生單位單獨收集的廢棄食用油脂，由餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)按照廢棄食用油脂品質(zhì)和實際價值有償收購。
第十五條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)將餐廚廢棄物放入專用收集容器，防止玻璃、廢紙、塑料及其他生活垃圾混入餐廚廢棄物;
(二)按照規(guī)定建設(shè)隔油池或者安裝油水分離器等設(shè)施;
(三)執(zhí)行餐廚廢棄物產(chǎn)生臺賬和產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度;
(四)定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告餐廚廢棄物的產(chǎn)生數(shù)量和去向;
(五)不得將餐廚廢棄物與其他垃圾混倒或者排入排水管道、河道、公共廁所、公共場所等處。
第十六條 餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和收集運輸協(xié)議，在約定的時間內(nèi)收集運輸餐廚廢棄物;
(二)將餐廚廢棄物運輸?shù)街付ǖ奶幹脠鏊?
(三)使用噴涂企業(yè)名稱和監(jiān)督電話的密閉式專用車輛收集運輸餐廚廢棄物;
(四)執(zhí)行餐廚廢棄物收集運輸臺賬和產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度。
第十七條 餐廚廢棄物處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照要求配備餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備;
(二)按照經(jīng)營協(xié)議及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚廢棄物;
(三)處置過程中排放的廢水、廢氣、廢渣等符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定;
(四)執(zhí)行餐廚廢棄物處置臺賬和產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度;
(五)定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送餐廚廢棄物處置最終產(chǎn)品的臺帳。
(一)以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)加工食品;
(二)使用未經(jīng)無害化處置的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽;
(三)利用廢棄食用油脂生產(chǎn)食用油;
(四)其他利用餐廚廢棄物危害食品安全的行為。
第十九條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集運輸、處置應(yīng)急預(yù)案，組織建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物的正常收集運輸、處置。
餐廚廢棄物收集運輸、處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件和污染防范應(yīng)急方案，并報環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
第二十條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物監(jiān)督管理制度，對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、收集運輸、處置企業(yè)進行監(jiān)督檢查。
環(huán)境衛(wèi)生主管部門及有關(guān)部門的工作人員進行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件;被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)予合作，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。
第二十一條 街道辦事處對環(huán)境衛(wèi)生主管部門開展餐廚廢棄物監(jiān)督管理工作，應(yīng)予支持配合。
居民委員會對本區(qū)域內(nèi)違反餐廚廢棄物管理規(guī)定的行為，應(yīng)予勸阻，并及時向環(huán)境衛(wèi)生等部門報告。
第二十二條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布餐廚廢棄物收集運輸、處置企業(yè)名單及其經(jīng)營范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)境衛(wèi)生主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，公開投訴舉報電話、電子信箱等，接受并及時處理對違反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為的投訴和舉報，對舉報屬實的給予獎勵。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，擅自從事餐廚廢棄物收集運輸、處置活動的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對個人處1000元以上5000元以下罰款。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位有下列行為之一的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對單位處3000元以上2萬元以下罰款，對個人處1000元以上5000元以下罰款：
(一)將餐廚廢棄物交由未簽訂經(jīng)營協(xié)議的單位或者個人收集運輸、處置;
(二)未與餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)簽訂收集運輸協(xié)議;
(三)未將餐廚廢棄物放入專用收集容器;
(四)未按照要求建設(shè)隔油池或者安裝油水分離器等設(shè)施;
(五)未執(zhí)行餐廚廢棄物產(chǎn)生臺賬和產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度;
(六)未定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告餐廚廢棄物的產(chǎn)生數(shù)量和去向。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)有下列行為之一的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款：
(一)未按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和收集運輸協(xié)議，在約定的時間內(nèi)收集運輸餐廚廢棄物;
(二)未將餐廚廢棄物收集運輸?shù)街付ǖ奶幹脠鏊?
(三)未使用噴涂企業(yè)名稱和監(jiān)督電話的密閉式專用車輛收集運輸餐廚廢棄物;
(四)未執(zhí)行餐廚廢棄物收集運輸臺賬和產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度;
(五)未按照廢棄食用油脂品質(zhì)和實際價值收購餐廚廢棄物產(chǎn)生單位單獨收集的廢棄食用油脂。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，餐廚廢棄物處置企業(yè)有下列行為之一的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款：
(一)未按照經(jīng)營協(xié)議及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚廢棄物;
(二)未按照要求配備餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備;
(三)未執(zhí)行餐廚廢棄物處置臺賬和產(chǎn)生、收集運輸、處置聯(lián)單制度;
(四)未定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送餐廚廢棄物處置最終產(chǎn)品的臺帳。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，環(huán)境衛(wèi)生主管部門和有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由其主管部門或者上級機關(guān)責(zé)令改正，對負有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未按照規(guī)定通過招標(biāo)等方式確定餐廚廢棄物收集運輸、處置企業(yè);
(二)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé);
(三)擅自將餐廚廢棄物處理費挪作他用;
(四)未及時處理對違反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為的投訴和舉報;
(五)發(fā)現(xiàn)違反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為未依法查處;
第2篇：廢棄物處置制度范文
揚州市政府危險廢棄物的管理機構(gòu)設(shè)在揚州市環(huán)保局污控處，負責(zé)全市危險廢棄物的日常管理，依據(jù)是《中華人民共和國固體廢物污染防治發(fā)》和《江蘇省危險廢物管理暫行辦法》，對危險廢物實行減量化、資源化、三化原則，實行預(yù)防為主，集中控制，全過程管理和污染者治理的防治措施，并建立了危險廢物的申報登記制度，對固體廢物的有毒有害的廢物的產(chǎn)生，實行全面的動態(tài)跟蹤管理。
危險廢棄物可以用多種不同的處理技術(shù)進行處理，其目的是改變廢棄物的物理化學(xué)性質(zhì)，包括減容，固定有毒有害成分和解毒等。目前一般采用兩種路線，一是填埋：填埋是一種把危險廢棄物放置或儲存在土壤的方法。對危險廢棄物來說，填埋往往被認為是減少和消除危險廢棄物危害，在對其進行各種方式處理之后所采取的一種最終處置措施。對于危險廢棄物的處理主要是存置，而不是處理或解毒，并且需要占用大量土地。因此有其局限性。二是焚燒：焚燒作為一種處理處置方法，適用于那些不能再循環(huán)、再利用或安全填埋的危險廢棄物。焚燒溫度很高，是一種熱氧化的過程。其中危險廢物與空氣中的氧氣反應(yīng)，生成氣體和不易再燃燒的固體殘渣。所產(chǎn)生的氣體需要凈化后排放，固體殘渣須進行安全填埋處置。對于醫(yī)療廢棄物的處置一般采用焚燒的方法，不應(yīng)采用同生活垃圾混合填埋、堆肥、分選再生利用等其他處理方法。
我市已建儀征福昌危險廢棄物處理中心一座，醫(yī)療廢物處理中心已于2004年底開工建設(shè)，采用高溫、高壓滅活技術(shù)，日處理能力達10噸/天，該設(shè)施運行以來，使我市醫(yī)療廢物處理處理率達到100%。
目前我市的危險廢棄物綜合處理程度跟蘇南發(fā)達地區(qū)相比并不算高，且大部分采用填埋方式處理，處理場地已面臨飽和的困境，為了適應(yīng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，建議采取措施如下：
1、 鼓勵大型化工企業(yè)如揚農(nóng)化工等對本企業(yè)的工業(yè)危險廢棄物進行處置，完善儀征福昌危險廢棄物處理系統(tǒng)，確保達標(biāo)排放。建立日處理能力40噸的揚州危險廢棄物處置中心，采用先進工藝集中安全處理各類工業(yè)危險廢棄物，確保我市工業(yè)危險廢棄物綜合利用安全處置率達100%。
2、 建立健全規(guī)范我市醫(yī)療廢物集中收集、收費、處置體系：醫(yī)療廢物的處置設(shè)施均應(yīng)符合國家《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《危險廢物貯存設(shè)施污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)“誰污染，誰治理”的原則，建立完善的危險廢物處置收費機制，并盡快出臺《揚州醫(yī)療廢棄物治理管理辦法》。
3、 完善危險廢棄物管理控制系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國固體廢物污染防治發(fā)》和《江蘇省危險廢物管理暫行辦法》等有關(guān)的法律法規(guī)，強化轄區(qū)內(nèi)的重要污染源的管理和對危險廢物的識別。做好危險有毒有害廢物事故的風(fēng)險防范工作，防止重大污染事故的發(fā)生。加強化工廢水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥的監(jiān)測管理，確保安全處置率達100%。
4、 建立完善危險廢棄物處置收費制度。通過經(jīng)濟杠桿作用促進企業(yè)減少危險廢棄物的產(chǎn)生，推動企業(yè)實行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，從源頭控制減少各類廢物的產(chǎn)生量。同時為建設(shè)危險廢棄物處置中心籌集資金，保障中心的正常運行。
5、 加強危險廢棄物綜合處置運營體系的管理。廢棄物綜合處置是人體健康和環(huán)境風(fēng)險較高的行業(yè)，不但設(shè)施投資高，而且需要高素質(zhì)受過培訓(xùn)的專業(yè)人員，這就需要運營企業(yè)必須建立一套制度和措施以確保處置設(shè)施的安全運營。
參考文獻：
1. 鼎永豐.三廢處理工程技術(shù)手冊.
2. 黎汝深.危險廢物處理的市場動態(tài)分析
第3篇：廢棄物處置制度范文
農(nóng)藥包裝廢棄物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被遺棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)，包括用塑料、紙板、玻璃等材料制作的與農(nóng)藥直接接觸的瓶、桶、罐、袋等農(nóng)藥包裝物。農(nóng)藥廢棄包裝物中塑料制品所占比例最多為80%，其次是玻璃制品，所占比例為12%，鋁箔袋所占比例為7%，所占比例最少是紙袋、金屬瓶，均約為1%。
2 農(nóng)藥包裝廢棄物危害
2.1 包裝物自身對環(huán)境的危害
以玻璃、塑料等材質(zhì)為主的包裝物，大都屬于不可降解材料，長期存留在環(huán)境中，散落于田間、道路、水溝等環(huán)境中，構(gòu)成了無數(shù)個大大小小的污染源，其分布具有廣泛性和隨意性，造成“視覺污染”和面源污染。
2.2 包裝物內(nèi)殘留的農(nóng)藥毒性危害
廢棄的農(nóng)藥包裝物上殘留的不同毒性級別的農(nóng)藥，遇到降雨或澆水時隨機移動，其中的農(nóng)藥被稀釋而釋放出來，對土壤、地表水、地下水和農(nóng)產(chǎn)品等造成直接污染，并進一步進入生物鏈，對環(huán)境生物和人類健康構(gòu)成潛在危害。
2.3 其他危害
農(nóng)藥包裝物在土壤中形成阻隔層，影響植物根系的生長擴展，阻礙植株對土壤養(yǎng)分和水分的吸收，導(dǎo)致田間作物減產(chǎn)；進入水體造成溝渠堵塞；在耕作土壤中影響農(nóng)機具的作業(yè)質(zhì)量；農(nóng)藥包裝空瓶破碎后的玻璃碎片可能劃傷耕?；蛱镩g作業(yè)人員，給人畜生命安全帶來隱患。
3 農(nóng)藥包裝廢棄物管理實踐
3.1 國外實踐
為保障農(nóng)產(chǎn)品安全以及耕地土壤資源的永續(xù)利用，國外大多數(shù)國家開始采取有效措施處理處置農(nóng)藥包裝廢棄物，并獲得了較好成效。國外農(nóng)藥包裝廢棄物的回收方式主要分為三類：第一類是立法強制執(zhí)行，如匈牙利、巴西等國；第二類是行業(yè)倡導(dǎo)執(zhí)行，如加拿大、美國等國；第三類是行業(yè)倡導(dǎo)與國家監(jiān)管并行，如比利時、法國等?；厥蘸蟮奶幹梅绞揭仓饕腥悾旱谝活愂菍⒒厥账芰习b物直接再利用，如澳大利亞、巴西等國；第二類是實行種植者清洗徹底后分類回收進行物質(zhì)或能量再利用，如美洲、西歐等國家和地區(qū)；第三類是對回收品實行填埋或焚燒處理，如亞洲和非洲國家。國外回收處置方式不盡相同，無論是哪類方式，都是遵循其國情基礎(chǔ)上，建立符合當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)和種植者等各方的利益的回收處置體系。
3.2 國內(nèi)實踐
近幾年國內(nèi)部分地區(qū)對農(nóng)藥包裝廢棄物管理進行了有益探索。浙江省農(nóng)業(yè)廳鼓勵引導(dǎo)采用“農(nóng)藥經(jīng)營單位折價回收、有資質(zhì)的環(huán)保單位規(guī)范化處置”等方式，開展廢棄農(nóng)藥包裝物回收處置試點，全面構(gòu)建廢棄農(nóng)藥包裝物的政策支撐、回收處置和組織監(jiān)管體系，在杭州市余杭區(qū)等21個縣（市、區(qū)）根據(jù)平原、丘陵、山區(qū)等不同地域特點和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，開展了農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置試點工作。北京市植保站開展了“農(nóng)藥包裝廢棄物處理回收處理項目”，積極探索以物換物等置換方式回收農(nóng)藥包裝廢棄物，將廢棄的農(nóng)藥袋、瓶、桶等進行定點回收、分類，在全市統(tǒng)一進行銷毀。由于國內(nèi)地區(qū)之間農(nóng)情各異，農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處置尚無成熟的模式可供推廣。
4 農(nóng)藥包裝廢棄物管理失控點
4.1 法律法規(guī)制度不健全
我國已頒布的《農(nóng)藥管理條例》《農(nóng)藥管理條例實施細則》《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則》等農(nóng)藥管理的法規(guī)中，基本上是農(nóng)藥安全使用方面的內(nèi)容，農(nóng)藥包裝廢棄物管理的內(nèi)容僅散見其中，且都比較籠統(tǒng)，沒有具體的管理措施，約束力不強，可操作性差。
4.2 農(nóng)民環(huán)保認識性不足
受傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活習(xí)慣的影響，農(nóng)民農(nóng)藥安全使用水平低，大多數(shù)農(nóng)民環(huán)保意識普遍不高，只顧眼前利益，圖方便省事，使用后的農(nóng)藥包裝廢棄物往往隨意丟棄的現(xiàn)象普遍。據(jù)調(diào)查，廣東菜農(nóng)對農(nóng)藥包裝廢棄物較普遍的方式有“順手丟棄”和“扔垃圾場”兩種，而“順手丟棄”是最常用的方式。
4.3 回收處置體系空白
受基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)條件限制，對農(nóng)藥包裝廢棄物的處置，農(nóng)村缺少有資質(zhì)的回收有毒、有害固體廢物的回收點，也沒有集中處理場所；農(nóng)藥的種類繁多，其包裝物化學(xué)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，循環(huán)再利用價值低，缺乏專門的農(nóng)藥廢棄包裝物回收公司；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、銷售商、使用者等對象回收責(zé)任沒落實。
4.4 政府部門職責(zé)缺位
長期以來，環(huán)境保護工作存在重城市，輕農(nóng)村，缺乏城鄉(xiāng)環(huán)保一體化理念。城市環(huán)境問題有C諾幕肺啦棵漚行管理，而農(nóng)村卻無人管理，對農(nóng)民隨手丟棄農(nóng)藥包裝廢棄物的現(xiàn)象和行為沒有人進行制止和管理；使用農(nóng)藥防治病蟲害是農(nóng)業(yè)部門管理的職責(zé)，垃圾管理是環(huán)保部門的職責(zé)，難以找到對位的政府主管部門，農(nóng)藥廢棄包裝物的回收處置監(jiān)管缺位。
5 農(nóng)藥包裝廢棄物污染規(guī)避對策
5.1 出臺專門法律法規(guī)
從法律法規(guī)制度上入手，全面開展農(nóng)藥廢棄物現(xiàn)狀調(diào)查，專門制定出臺符合實際、易于操作的農(nóng)藥廢棄物管理辦法，規(guī)定農(nóng)藥包裝物的生產(chǎn)和使用、管理的主體、權(quán)利義務(wù)、經(jīng)費投入、回收處置的具體方式、監(jiān)督管理措施、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容，使處理農(nóng)藥包裝廢棄物方面做到有章可循。
5.2 建立回收處置體系
探索建立農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)主體、農(nóng)戶和銷售商回收、專業(yè)公司處置的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置模式和政府政策引導(dǎo)、財政資金扶持、企業(yè)市場運作的回收處置體系。政府設(shè)立農(nóng)藥廢棄包裝物專項補貼資金，制定詳細、規(guī)范的補貼資金管理辦法，建立財政激勵機制，激發(fā)農(nóng)民、銷售商、專業(yè)處置公司等相關(guān)主體回收處置農(nóng)藥廢棄包裝物的積極性；發(fā)揮監(jiān)管職能，建立“誰生產(chǎn)、誰回收”機制，強制農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)農(nóng)藥廢棄包裝物回收社會責(zé)任，強化行業(yè)自律。同時，將企業(yè)是否具有回收能力與農(nóng)資公開招標(biāo)采購掛鉤；對專業(yè)處置公司物流運輸、土地使用等方面予以扶持，建立“誰處置、誰受益”機制。
5.3 強化環(huán)保意識宣教工作
農(nóng)民是使用農(nóng)藥和產(chǎn)生農(nóng)藥包裝廢棄物的主體。應(yīng)加強農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥技術(shù)的培訓(xùn)，開展農(nóng)藥廢棄包裝物危害性宣傳，強化廢棄物回收處置的必要性，提高農(nóng)民的科學(xué)用藥水平和環(huán)保意識，增強農(nóng)民對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認識。
5.4 結(jié)合土地流轉(zhuǎn)政策
隨著工業(yè)化、城市化的快速推進，土地流轉(zhuǎn)政策的實施改變了土地零星、散亂的經(jīng)營格局，逐步形成了規(guī)?；⒓s化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形勢。可依托病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治等專業(yè)化、社會化服務(wù)組織，對使用后的農(nóng)藥包裝實行統(tǒng)一回收，以利于集中批量處置。
5.5 加大研發(fā)投入力度
一方面，加大農(nóng)藥環(huán)?？蒲薪?jīng)費投入力度，鼓勵科研單位、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)組織科研人員開展技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)環(huán)境包容型農(nóng)藥包裝物，強化源頭防控。另一方面，研發(fā)先進的處理工藝和技術(shù)，避免在處置農(nóng)藥包裝廢棄物過程中產(chǎn)生二次污染，強化末端治理。
第4篇：廢棄物處置制度范文
【關(guān)鍵詞】 口腔醫(yī)療門診；醫(yī)療廢棄物；感染管理
隨著口腔專科門診醫(yī)療設(shè)備的不斷更新，新的診療操作技術(shù)不斷應(yīng)用于疾病診療中，伴隨而來的醫(yī)療廢棄物日益增多，引起醫(yī)務(wù)人員乃至社會人群的關(guān)注。如何對廢棄物進行管理，成為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)不容忽視的一項工作內(nèi)容。規(guī)范管理是否到位，不僅關(guān)系到改善社會環(huán)境、醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生污染狀況；而且關(guān)系到醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員、就診病人的身體健康；重要的是關(guān)系到有效地減少和預(yù)防病原微生物流行傳播疾病。
1 門診醫(yī)療廢棄物種類
1.1 感染性醫(yī)療廢棄物 口腔醫(yī)院門診與綜合性醫(yī)院門診有所不同，每一項治療必須通過醫(yī)師雙手完成整個治療過程。治療結(jié)果必須通過護士及保潔人員完成污染器械收集、洗滌、消毒、滅菌各種廢棄物回收、分類、轉(zhuǎn)動等，由于廢棄物種類多、數(shù)量多，因而更具有傳染性及傳播疾病的危害。例如：高速手機和牙鉆；水汽槍、吸唾器；拔牙、修復(fù)牙使用各類器具等，及磨牙碎屑、棉球、牙膠、小紙捻等，數(shù)量眾多的敷料均染有血液、唾液，成為醫(yī)用廢棄敷料交叉感染的途徑之一。
1.2 非感染性醫(yī)療廢物 如汞、砷、鉛等X線膠片液；修復(fù)科、正畸科廢棄的技工印模材料、石膏砂等污水及殘余物；縫合針、擴大針、光滑針、金屬成形片、金屬車針等，均會產(chǎn)生污染源。同樣對醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員身體健康及環(huán)境帶來不同程度的危害。
1.3 一次性醫(yī)療用品廢棄物 一次性無菌醫(yī)療器具的推廣使用，對預(yù)防口腔疾病診療起到了預(yù)防作用，受到病人、醫(yī)護人員的歡迎。但增多的醫(yī)用塑料廢棄物如：一次性治療盤、口鏡、鑷子、探針、漱口杯、手套、胸巾、印模、托盤、注射器、針頭等的處置使醫(yī)院難以承受。例如：就診人數(shù)日門診量1000～1500左右人次，需使用1000～1500套的一次性無菌治療用品。長此下去，每日、每周、每月、每年產(chǎn)生的廢棄物可想而知。這些廢物可成為最直接的污染源頭，成為血液性疾病傳播的傳染源。這些醫(yī)療廢棄物在醫(yī)院的產(chǎn)生不僅對醫(yī)院內(nèi)醫(yī)務(wù)人員有造成感染的危險，也可能污染環(huán)境造成社會疾病的流行。
2 門診醫(yī)療廢棄物管理工作中存在問題
2.1 未建立主管和監(jiān)管部門或兩者未能協(xié)調(diào)配合 長期以來未能引起各級部門重視。檢查、監(jiān)督職責(zé)不到位。
2.2 分類環(huán)節(jié)控制不嚴(yán)格 在工作中時常表現(xiàn)：醫(yī)用廢物與生活垃圾混放、混送。
2.3 規(guī)范操作不嚴(yán)格 表現(xiàn)在：一次性手套、口杯、紙巾使用后丟棄在生活垃圾箱內(nèi)等，既沒有保護病人，也未達到保護自身健康的目的。
2.4 缺乏社會的必要監(jiān)督機制 缺乏對醫(yī)療廢物處置工作人員的培訓(xùn)教育、知識培訓(xùn)等。加之交接手續(xù)不完善、不規(guī)范，登記制度基本處于滯后空白，從而造成了醫(yī)療廢棄物不規(guī)范收集和運輸。
醫(yī)務(wù)人員對醫(yī)療廢物的危害性缺乏足夠的思想重視。
2.5 醫(yī)院環(huán)保設(shè)施滯后于醫(yī)療業(yè)務(wù)技術(shù)的發(fā)展 表現(xiàn)在：管理脫節(jié)，設(shè)備陳舊，廢水管網(wǎng)滲漏，廢水排放不標(biāo)準(zhǔn)。
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3 門診醫(yī)療廢棄物管理工作中的對策
3.1 加強組織管理，完善規(guī)章制度 各科室按照國務(wù)院頒布的《醫(yī)療廢棄物管理條例》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。健全各項規(guī)章制度及管理標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療廢物交接登記制度，回收人員體檢制度等，對醫(yī)用廢物有分類收集、分類裝置、分類標(biāo)示。減少醫(yī)務(wù)人員及病人的直接接觸污染。每日科室有保潔人員對醫(yī)用廢物收集、分類、運送至醫(yī)院放置點進行交接記錄，每月統(tǒng)計上報，改變有法不依的現(xiàn)狀。
3.2 加強醫(yī)療廢棄物設(shè)施的建設(shè) 建立污水處理設(shè)施，防止醫(yī)療廢棄物在收集中丟失、遺棄或混入生活垃圾，給社會、醫(yī)院造成污染。
3.3 加強環(huán)節(jié)控制與規(guī)范操作 醫(yī)院應(yīng)實行嚴(yán)格的統(tǒng)一采購；醫(yī)院負責(zé)廢物存放處理應(yīng)有專業(yè)人員。
3.4 加強與衛(wèi)生行政部門、環(huán)保職能部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)一 醫(yī)院則應(yīng)解決好醫(yī)療廢棄物暫時貯存場所，對貯存時限等規(guī)定進行監(jiān)督檢查并做出判定，反饋給上級衛(wèi)生行政部門。
3.5 加強醫(yī)療廢棄物管理的宣傳教育 尤其是口腔診療后的醫(yī)療廢物，如果處理不當(dāng)，很易成為疾病的傳染源，形成交叉感染或二次污染。因此，對全院醫(yī)務(wù)人員進行醫(yī)療廢棄物相關(guān)的宣傳普及教育至關(guān)重要。使每個醫(yī)護人員都意識到醫(yī)療廢棄物的危害性，做好個人防護，并積極參與。從而減少和避免因醫(yī)療廢棄物而引起的醫(yī)院內(nèi)感染的發(fā)生。
3.6 加強院務(wù)后勤部門的監(jiān)管力度 做到萬無一失。對存在的問題及時指出、解決、關(guān)注、匯報，防止對醫(yī)院內(nèi)外環(huán)境造成污染。
3.7 加強專業(yè)培訓(xùn)與監(jiān)督治理 對醫(yī)療廢棄物處置操作專業(yè)人員進行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高他們對醫(yī)院醫(yī)療廢棄物危害的思想認識。提高在崗責(zé)任心，具備良好的職業(yè)道德和環(huán)保意識。
第5篇：廢棄物處置制度范文
黨的十八屆三中全會提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排》也提出，要建立農(nóng)藥包裝容器等廢棄物回收制度。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要良好的生態(tài)環(huán)境，離不開農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)。各地政府應(yīng)該學(xué)習(xí)余杭區(qū)的經(jīng)驗，自覺的把農(nóng)藥廢棄包裝物的回收和處理當(dāng)做政府的分內(nèi)事抓起來。為此，筆者想對回收處理農(nóng)藥包裝廢棄物問題提出幾點不成熟的建議，希望能引起各方重視，為改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境做出一點貢獻。
一、加強宣傳教育，提高農(nóng)民的素質(zhì)和環(huán)保意識。充分利用各種媒體，采取各種形式，廣泛宣傳農(nóng)藥包裝廢棄物處理的重要性，擴大影響，爭取社會和各級政府的重視與支持；不斷加強農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥技術(shù)的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)用藥水平和環(huán)保意識，讓農(nóng)民充分認識到亂扔農(nóng)藥廢棄物的危害性，克服不良行為，養(yǎng)成自覺維護環(huán)境衛(wèi)生的良好習(xí)慣。只有農(nóng)民的積極參與，才能實現(xiàn)農(nóng)藥廢棄物的有效管理與再利用。
二、完善農(nóng)藥廢棄物管理的法律、法規(guī)、規(guī)章。《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中雖然對處理農(nóng)藥包裝廢棄物有要求，但是因規(guī)定的比較宏觀等，在實踐中實際成效不大。當(dāng)前，結(jié)合我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，各地政府應(yīng)在貫徹落實《近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排》中，關(guān)于"要建立農(nóng)藥包裝容器等廢棄物回收制度"要求的基礎(chǔ)上，可采取由環(huán)保部門牽頭，農(nóng)業(yè)、工商等部門配合全面開展一次農(nóng)藥廢棄物現(xiàn)狀調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，制定出符合各地實際情況，便于操作的農(nóng)藥包裝廢棄物回收和處置的辦法，從制度上入手，解決農(nóng)藥包裝廢棄物問題，使處理農(nóng)藥包裝廢棄物方面做到有章可循，切實把農(nóng)藥廢棄物的管理納入法制軌道。
三、建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。首先，學(xué)習(xí)余杭區(qū)的經(jīng)驗，設(shè)立農(nóng)藥廢棄物回收處理專項資金?？砂凑找欢ū壤蓢覐亩愂丈蠈r(nóng)藥企業(yè)進行一定比例優(yōu)惠，也可把所需經(jīng)費列入本級財政補貼預(yù)算，共同組成農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理專項資金，以此來保證強制回收各項費用的開支。其次，大力推進農(nóng)藥政府采購和專業(yè)化的統(tǒng)防統(tǒng)治。組建專業(yè)化的統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍，采取統(tǒng)一購買農(nóng)藥，統(tǒng)一配藥，統(tǒng)一防治，統(tǒng)一回收廢棄包裝物。農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，不但能解決一家一戶農(nóng)民防病治蟲難題，提高防治效果，而且可以與大型農(nóng)藥企業(yè)聯(lián)合采用大包裝規(guī)格的農(nóng)藥，減少農(nóng)藥包裝物的使用量。再次，實行有償回收處理農(nóng)藥包裝廢棄物。象余杭區(qū)那樣，對農(nóng)民、農(nóng)村合作社進行有償補貼，對回收公司、垃圾處理公司按照回收和處理的廢棄農(nóng)藥包裝數(shù)量，進行一定數(shù)量的資金獎勵。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)要和銷售者建立農(nóng)藥進銷貨、失效過期農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝廢棄物收交登記制度，同時把農(nóng)藥進貨與過期報廢農(nóng)藥退貨，以及農(nóng)藥包裝廢棄物收交相掛鉤，以此來保證農(nóng)藥廢棄物回收的正常實施。誰使用，誰回收。農(nóng)民在誰那里購買農(nóng)藥，將使用完后的農(nóng)藥廢棄物收集起來交給誰，并由銷售者返還給農(nóng)民一定數(shù)額的購藥款。這樣逐步建立起政府主導(dǎo)、財政支持、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和銷售商配合、農(nóng)戶積極參與的農(nóng)藥廢棄物回收處理體系。
四、建立農(nóng)村農(nóng)藥包裝廢棄物管理機制。實行環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，明確縣鄉(xiāng)各級政府、職能部門職責(zé)，進行年度和任期目標(biāo)考核，切實加強對農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護一體化。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強農(nóng)藥包裝物回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以村組為單位，在農(nóng)村設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物的"回收站"，統(tǒng)一回收農(nóng)藥包裝廢棄物，交有關(guān)部門統(tǒng)一處理。每村配備相當(dāng)數(shù)量的保潔員，在負責(zé)一定區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的同時，定期檢拾丟棄在各處的農(nóng)藥包裝廢棄物并集中到指定場所，以便統(tǒng)一處理。
第6篇：廢棄物處置制度范文
一、工作重點
針對“地溝油”違法犯罪鏈條中掏撈、初煉、收購轉(zhuǎn)運、深加工、批發(fā)、銷售等各個環(huán)節(jié)，多管齊下摸排梳理線索，全面取締非法制售窩點，追根溯源查清犯罪鏈條，徹底摧毀生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)；嚴(yán)格落實各環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任和措施，進一步加強對餐飲服務(wù)單位、糧油批發(fā)市場以及食用油、食品和其他相關(guān)企業(yè)的監(jiān)督檢查，強化現(xiàn)場檢查、突擊檢查和檢驗檢測，確保及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索；加快推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，完善食用油質(zhì)量安全監(jiān)管的自查措施和長效機制，積極推動從源頭上解決“地溝油”問題。
二、工作任務(wù)
（一）嚴(yán)格規(guī)范餐廚廢棄物排放行為。市食品藥品監(jiān)管局要制定完善我市餐飲單位餐廚廢棄物排放登記制度，組織各級餐飲服務(wù)監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)所有餐飲單位餐廚廢棄物排放情況進行調(diào)查登記，了解轄區(qū)內(nèi)所有餐飲單位餐廚廢棄物日產(chǎn)總量、排放情況和被收運情況等，并匯總分析。餐飲服務(wù)監(jiān)管部門要督促餐飲服務(wù)單位將餐廚廢棄物送有資質(zhì)的單位收運，并將餐飲單位與餐廚廢棄物收運單位簽訂收運協(xié)議作為餐飲服務(wù)許可的條件之一，要督促餐飲服務(wù)單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置、日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁將餐廚廢棄物、煎炸廢油直接排放到雨水、污水管道，嚴(yán)禁餐飲單位向未經(jīng)許可或備案企業(yè)或個人提供餐廚廢棄物。環(huán)保部門要加強食品生產(chǎn)經(jīng)營單位廢棄油脂的污染防治的監(jiān)督管理，禁止含過量油脂的污水直接外排，查處排放廢棄油脂或動植物油含量超標(biāo)的廢水行為。商務(wù)、質(zhì)監(jiān)部門要分別加強對畜禽屠宰、食品生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的殘渣油脂的監(jiān)管，制定具體監(jiān)管措施，嚴(yán)防流入食用油生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
責(zé)任部門：市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局
（二）強化餐廚廢棄物轉(zhuǎn)運監(jiān)管。市規(guī)劃建設(shè)局要制定餐廚廢棄物收集、轉(zhuǎn)運、處置和銷售的管理制度，對經(jīng)通過環(huán)評且與生物柴油、工業(yè)油脂等企業(yè)簽訂收購合同的餐廚廢棄物和廢棄油脂收集處置單位實施許可或登記備案。組織各級市容市政、城市管理等部門確定本轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物統(tǒng)一收運單位和集中處置點。至今年年底，每個縣城以上城區(qū)都要確定有資質(zhì)的收集處置單位；2011年底，每個縣（市、區(qū)）必須實現(xiàn)餐廚廢棄物和廢棄油脂有證收集覆蓋率達30%，2012年6月底覆蓋的餐飲服務(wù)單位達60%，2012年底覆蓋的餐飲服務(wù)單位達100%。要督促收運處置單位建立廢棄油脂和餐廚廢棄物日收日運、處置臺賬，詳細記錄廢棄油脂和餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況；加大對餐飲服務(wù)單位及周邊區(qū)域的巡查力度，特別是要加強夜查，依法嚴(yán)懲違法收集、轉(zhuǎn)運行為，并做好追蹤調(diào)查工作，嚴(yán)防流向非法加工環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)部門要強化對畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)督檢查，協(xié)助有關(guān)部門查處未經(jīng)許可或備案收運餐廚廢棄物行為，嚴(yán)禁使用未經(jīng)高溫處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽，嚴(yán)厲打擊畜禽飼養(yǎng)場（戶）從餐廚廢棄物中分離、轉(zhuǎn)運、提煉廢棄油脂的行為。
責(zé)任部門：市規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)糧局
（三）認真核查有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)。各級質(zhì)監(jiān)、工信、環(huán)保、工商等部門要重點加強生物柴油、工業(yè)油脂等生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，摸清底數(shù)并逐一核查；農(nóng)業(yè)部門要摸清飼料生產(chǎn)企業(yè)和生豬養(yǎng)殖場（戶）底數(shù)并開展核查，質(zhì)監(jiān)部門要加強對食用油精煉加工、分裝灌裝企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。在檢查中，要認真核查進料、出油記錄和資金往來賬目等情況，現(xiàn)場查看實際生產(chǎn)情況，凡發(fā)現(xiàn)購入原料來源可疑、進料與出油數(shù)量明顯不符、大量購買使用過濾用白土、銷售價格明顯低于市場價格、以及生物柴油、工業(yè)油脂、飼料生產(chǎn)企業(yè)與糧油企業(yè)、食用油包裝材料企業(yè)等有資金業(yè)務(wù)往來的，要迅速采取措施深入調(diào)查。對有犯罪嫌疑的要立即移交公安機關(guān)，依法查封生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品，查清原料、設(shè)備來源和產(chǎn)品銷售去向，全面?zhèn)善飘a(chǎn)供銷網(wǎng)絡(luò)。
責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局、市工信委、市環(huán)保局、市工商局、市農(nóng)糧局
（四）加強散裝食用油檢查和抽檢。市工商局要制定檢查登記表，組織各級工商部門進一步對食用油經(jīng)營特別是散裝食用油批發(fā)零售單位進行監(jiān)督調(diào)查，逐一登記轄區(qū)內(nèi)各經(jīng)銷店、批發(fā)單位等食用油來源、進貨價格等，掌握轄區(qū)內(nèi)散裝食用油經(jīng)銷數(shù)量和主要來源；要根據(jù)調(diào)查情況，制定散裝食用油管理制度，全面規(guī)范流通環(huán)節(jié)散裝食用油經(jīng)營行為，從2012年1月1日起，全市統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營散裝食用油包裝標(biāo)簽標(biāo)識。各級質(zhì)監(jiān)、工商、餐飲服務(wù)監(jiān)管部門要加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、食品加工小作坊、集體食堂、小餐館、火鍋店等的食用油監(jiān)督檢查。各部門在檢查和調(diào)查中，要重點查看進貨查驗，索證索票以及散裝油來源、價格、標(biāo)簽標(biāo)識情況，加大監(jiān)督抽檢頻次，凡發(fā)現(xiàn)銷售、使用假冒偽劣食用油的要依法給予相應(yīng)處置，對無標(biāo)簽標(biāo)識、來源不明、進貨價格明顯偏低的要重點核查，對涉嫌犯罪的要立即移交公安機關(guān)。
責(zé)任部門：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局
（五）全面取締非法加工黑窩點。各級公安機關(guān)要會同工商、城建（市容市政）、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市近郊區(qū)為重點，組織開展拉網(wǎng)式排查，全面清理取締從事“地溝油”粗連加工、存貯轉(zhuǎn)運的黑作坊、黑窩點。對摸排發(fā)現(xiàn)的線索要逐一甄別，對有違法犯罪嫌疑的要組織專門力量明察暗訪、遵守跟蹤，有效掌握、收集和固定證據(jù)，摸清銷售去向及下游企業(yè)，迅速搗毀煉制存貯窩點，并同步展開后續(xù)的案件偵辦工作。
責(zé)任部門：市公安局、市工商局、市規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)糧局、市環(huán)保局
（六）開展集中偵辦“地溝油”案件會戰(zhàn)。公安機關(guān)要結(jié)合“打四黑除四害”專項行動，總結(jié)推廣前期案件偵辦經(jīng)驗，在全市范圍內(nèi)組織開展“地溝油”破案會戰(zhàn)。各有關(guān)監(jiān)管部門要按照行政執(zhí)法和刑事司法銜接的要求，做好證據(jù)收集和檢驗鑒定工作，對涉嫌犯罪的案件線索要及時移交公安機關(guān)。對有關(guān)監(jiān)管部門移送的案件線索，公安機關(guān)要迅速組織力量進行核查，對涉嫌犯罪的要立即立案偵查，迅速抓捕犯罪嫌疑人，依法從嚴(yán)從重追究刑事責(zé)任。對每一起案件都要循線深挖、追根溯源，全面查清原料來源、生產(chǎn)窩點和銷售渠道，努力做到全環(huán)節(jié)偵破，徹底摧毀犯罪利益鏈。加強對跨區(qū)域案件偵辦工作的協(xié)調(diào)力度，重點案件由市公安局掛牌督辦。
責(zé)任部門：市公安局、各有關(guān)監(jiān)管部門
（七）完善政策措施，建立餐廚廢棄物管理長效機制。各地要制定完善餐廚廢棄物規(guī)范管理具體辦法，對餐廚廢棄物收集處置單位給予政策支持，由發(fā)改部門牽頭，財政、工信、城建（市容市政）、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門配合，將推進我市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理行為重大產(chǎn)業(yè)政策，納入全市“十二五”建設(shè)規(guī)劃，研究完善利用餐廚廢棄油脂加工生產(chǎn)生物柴油等許可管理制度，出臺項目扶持、貸款扶助、生物柴油補貼等政策，創(chuàng)造合法產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵使用生產(chǎn)柴油。農(nóng)業(yè)部門要強化飼料生產(chǎn)用油方面審查，市食品藥品監(jiān)管局要制定相關(guān)管理措施，嚴(yán)禁餐飲單位向未經(jīng)許可或備案企業(yè)或個人提供餐廚廢棄物和廢棄油脂，鼓勵使用預(yù)包裝食用油或定點采購食用油，從源頭上防控“地溝油”回流餐桌。
責(zé)任部門：市發(fā)改委、市規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)糧局、市食品藥品監(jiān)管局
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任。各級政府要進一步加強對打擊“地溝油”違法犯罪的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實食用油質(zhì)量安全的政府行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，將餐廚廢棄物管理作為食品安全工作的重要內(nèi)容，納入考核范圍。各有關(guān)部門要結(jié)合市政府2010年印的發(fā)《市開展地溝油和餐廚廢棄物專項整治實施方案》，切實履行監(jiān)管職責(zé)，堅持“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”原則，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面抓好各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。市各有關(guān)監(jiān)管部門要加強對本系統(tǒng)、本環(huán)節(jié)監(jiān)管工作的督促、指導(dǎo)。要加大行政監(jiān)察和行政執(zhí)法問責(zé)力度，對許可審查不嚴(yán)、打擊整治不力、以及因失職瀆職造成“地溝油”問題突出的地區(qū)，要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門責(zé)任，特別是對有非法制售窩點、企業(yè)而未能及時排查取締的，要嚴(yán)格倒查追究屬地管理責(zé)任。
（二）密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各部門要進一步建立健全地區(qū)間、部門間案件線索通報、反饋和查處偵辦聯(lián)動機制，對公安機關(guān)跨區(qū)域偵辦的“地溝油”案件，涉及到的地區(qū)要全力協(xié)助，不得以任何方式進行地方保護。各級食安辦、公安機關(guān)要會同工信、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管以及市容市政、城市管理等部門，抓緊研究細化監(jiān)督抽檢、線索摸排、案件偵辦、規(guī)范管理等具體工作方案，多管齊下、高效銜接，合力推動專項工作深入開展。市食安辦將會同有關(guān)部門適時開展專項工作督查。
第7篇：廢棄物處置制度范文
【關(guān)鍵詞】 醫(yī)療廢物；管理；認知
加強醫(yī)院廢物管理的規(guī)范化， 可有效控制疫病擴散傳播[1]。為了解縣區(qū)二級醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)療廢棄物規(guī)范化管理的認知與態(tài)度， 隨機抽取72家醫(yī)療機構(gòu)進行問卷調(diào)查。
1 資料與方法
1. 1 一般資料 隨機選取72家基層醫(yī)療機構(gòu)。
1. 2 研究方法 采用問卷調(diào)查方式， 加蓋單位公章后回收。使用Excel錄入和分析回收問卷。
1. 3 統(tǒng)計學(xué)方法 采用SPSS17.0統(tǒng)計學(xué)軟件對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計學(xué)分析。計數(shù)資料用率（%）表示， 采用χ2檢驗。P
2 結(jié)果
2. 1 72家醫(yī)療機構(gòu)基本情況 在18個省轄市隨機抽取72個縣區(qū)， 每個縣區(qū)抽取1家二級醫(yī)院， 共計72家醫(yī)院。72家醫(yī)院均為縣區(qū)級醫(yī)院， 其中公立醫(yī)院64所， 占88.9%， 民營醫(yī)院8所， 占11.1%；綜合醫(yī)院60所， 占83.3%， 專科醫(yī)院12所， 占16.7%。
2. 2 醫(yī)療廢物管理部門和人員的設(shè)置情況 72家醫(yī)院， 60家專門設(shè)有醫(yī)療廢物管理的監(jiān)控部門， 并設(shè)有專職人員負責(zé)醫(yī)療廢物管理， 占83.3 %；6家醫(yī)院沒有設(shè)置醫(yī)療廢物管理的監(jiān)控部門， 但設(shè)置了專職人員負責(zé)；有6家僅設(shè)置了兼職人員負責(zé)醫(yī)療廢物處置， 占8.3%。
2. 3 醫(yī)療廢物規(guī)范化處置的認知 72家醫(yī)院均知道醫(yī)療廢棄物危害性， 占100%。70家醫(yī)院了解醫(yī)療廢棄物處置的基本過程， 高度重視醫(yī)療廢棄物的處理， 并實施規(guī)范化操作。但有60家醫(yī)院建立醫(yī)療廢物管理責(zé)任制， 占83.3%；58家建立醫(yī)療廢物交接登記制度， 占80.6%；55家制定醫(yī)療廢物管理制度和應(yīng)急預(yù)案， 占76.4%。
2. 4 人員防護措施狀況 72家醫(yī)院高度警惕開展相關(guān)方面工作的回收人員的防護措施， 開展員工防護知識培訓(xùn)的醫(yī)院占90.3%；實施個人防護措施的醫(yī)院占93.1%；開展健康體檢的醫(yī)院占93.1%；總體來看缺乏各個防護措施保護認知的機構(gòu)， 所占比例都低于10%， 見表1。
3 討論
醫(yī)療廢物是醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動中產(chǎn)生的具有直接或間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。通常情況下， 都一般處理醫(yī)療廢棄物。但是， 醫(yī)療廢物較一般的生活垃圾更為復(fù)雜。醫(yī)療廢棄物多具有有害物質(zhì)， 在傳染、流行過程中起到擴散疾病的作用， 若相關(guān)人員未認識到醫(yī)療廢棄物的危害性， 未采取有效措施加以控制， 會嚴(yán)重污染土壤、地下水、空氣等資源， 同時會對人們的身體健康也會帶來相應(yīng)威脅[2]。
在本次研究調(diào)查中發(fā)現(xiàn)， 縣區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)大部分能夠認識到醫(yī)療廢物的危害性和規(guī)范化管理醫(yī)療廢物的重要性。醫(yī)療廢棄物管理護士基本明確認識到自我防護的重要性， 因此能夠做到健康體檢， 同時醫(yī)療機構(gòu)也會加強護士的安全意識及相關(guān)知識的培訓(xùn)工作。多數(shù)護士認為有必要采取防范措施。但真正采取規(guī)章制度、規(guī)范管理、建立重要性醫(yī)療機構(gòu)的只有少數(shù)。且只有
通過研究發(fā)現(xiàn)， 主要有以下因素影響醫(yī)務(wù)人員對于醫(yī)療廢物的認知：①醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層高度重視醫(yī)療廢物管理， 有較為完善的醫(yī)院管理， 醫(yī)務(wù)人員較為明確認識到醫(yī)療廢物規(guī)范化處置的重要性。②醫(yī)務(wù)人員的教育程度和對相關(guān)法律法規(guī)的理解程度越高， 認識相對較好。③不同科室醫(yī)務(wù)人員對于醫(yī)療廢物的了解存在差異。主要體現(xiàn)在和自己的科室相關(guān)度， 相比之下醫(yī)院感染科人員對于醫(yī)療廢物的管理比較清楚， 也比較重視[3， 4]。
為了提高醫(yī)務(wù)人員對醫(yī)療廢物管理的認知， 相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)必須要加強相關(guān)護士的培訓(xùn)工作， 開展崗位針對性的法律法規(guī)、醫(yī)療廢物處理流程、安全防護、應(yīng)急處置等知識的培訓(xùn)工作。建立健全醫(yī)療廢物管理制度和應(yīng)急預(yù)案。針對醫(yī)療廢物處置中的各個環(huán)節(jié)， 制定有針對性的具體工作制度和人員崗位職責(zé)。優(yōu)化醫(yī)療廢物處理流程， 使之更安全、方便。加強宣傳， 全面提高護士的認識水平， 樹立法律意識， 責(zé)任意識。
總之， 醫(yī)療廢物處理作為一個公共衛(wèi)生問題， 科學(xué)、規(guī)范處置醫(yī)療廢物關(guān)系著整個環(huán)境的安全和人群的健康[4]?；鶎俞t(yī)療機構(gòu)相比于三級醫(yī)院， 在醫(yī)療廢物規(guī)范處置方面還存在著不少的差距， 這對醫(yī)院管理著和相關(guān)監(jiān)管部門都提出了更高的要求。
參考文獻
[1] 周慶云， 劉洋， 朱鯤， 等.蚌埠市基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物管理現(xiàn)狀分析與對策.淮海醫(yī)藥， 2013， 31（6）：507-508.
[2] 陳月琴. 24所醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物管理調(diào)查分析.護理研究， 2013， 27（10）：3825-3827.
[3] 王淑瓊， 周俊容.基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物管理的探討.西部醫(yī)學(xué)， 2007， 19（5）：984-986.
第8篇：廢棄物處置制度范文
一、總體目標(biāo)
通過開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理，強化對油脂生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工單位、食用油經(jīng)營企業(yè)和餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，仔細排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、提煉、銷售、采購和使用“地溝油”的違法行為。加強餐廚廢棄物管理，進一步規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營秩序，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康。
二、工作步驟
（一）動員部署和調(diào)查摸底階段。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要大力宣傳，營造濃厚整治氛圍。要采取多種形式廣泛進行摸底排查，摸清非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點，摸清其原料和銷售渠道，增強專項整治的針對性。要制定切實可行的實施方案，確保專項整治取得實效。
（二）整頓實施階段。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要將“地溝油”整治作為食品安全整頓的重要內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用“地溝油”行為。要按照部門職責(zé)和食品安全整頓任務(wù)分工，找準(zhǔn)突出問題，確定整頓重點，采取有效措施，規(guī)范餐廚廢棄物處置和收運管理行為，建立嚴(yán)格的餐廚廢棄物管理臺賬制度。要對重點區(qū)域和重點單位進行突擊檢查，堅決取締非法加工黑窩點，依法查處有關(guān)違法犯罪行為，追溯源頭，切斷非法供應(yīng)鏈，嚴(yán)防“地溝油”流入流通、餐飲環(huán)節(jié)。
（三）鞏固提高階段。鞏固整治成果，對整治工作進行全面自查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。
（四）檢查驗收階段。專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取明查暗訪等形式進行定期不定期督查，并根據(jù)整治行動進展情況，適時組織督查驗收。
三、整治任務(wù)分工
（一）區(qū)衛(wèi)生局主要負責(zé)“地溝油”整治工作的組織協(xié)調(diào)。切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真搞好宣傳發(fā)動，及時收集和報送有關(guān)信息，督促有關(guān)部門落實監(jiān)管責(zé)任，完成專項整治任務(wù)。要會同有關(guān)部門加強對食用油的風(fēng)險監(jiān)測，完善相關(guān)檢測方法。
（二）區(qū)質(zhì)監(jiān)分局主要負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)“地溝油”整治。要加強對食用油生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)把原材料進廠關(guān)、生產(chǎn)過程關(guān)和出廠檢驗關(guān)，依法查處食品生產(chǎn)加工單位以“地溝油”為原料生產(chǎn)加工食品等違法行為。
（三）區(qū)工商分局主要負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)“地溝油”整治。對非法從事廢棄食用油脂和餐廚垃圾收集、運輸、處置經(jīng)營活動的行為，依法嚴(yán)肅查處。對經(jīng)營的食用油開展全面監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營者建立食用油購銷臺賬。以集貿(mào)市場、批發(fā)單位、食雜店等單位為重點，查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油行為，嚴(yán)厲打擊銷售“地溝油”違法行為。
（四）區(qū)藥監(jiān)分局主要負責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“地溝油”整治。以城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū)，以小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，開展對餐飲服務(wù)單位采購和使用食用油脂情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況，嚴(yán)厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油烹飪食物的行為。
（五）區(qū)貿(mào)易局主要負責(zé)加強餐飲業(yè)行業(yè)管理，充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營。
（六）區(qū)城管局主要負責(zé)餐廚廢棄物收集、運輸和處理的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。規(guī)范餐廚廢棄物收運、處置行為，督促收運、處置餐廚廢棄物單位建立臺賬。加強餐廚廢棄物收運、處置單位和個人市場準(zhǔn)入管理。
（七）區(qū)經(jīng)信局主要負責(zé)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負責(zé)餐廚廢棄物資源化利用政策制定、監(jiān)督和管理工作。
（八）區(qū)環(huán)保局主要負責(zé)廢棄油脂和餐廚廢棄物產(chǎn)生、利用和處置過程的環(huán)境監(jiān)督管理。
（九）區(qū)畜牧局主要負責(zé)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。加強對畜禽飼養(yǎng)場（戶）及飼料的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐館、食堂的泔水飼喂畜禽。
（十）區(qū)公安分局主要負責(zé)依法受理、偵辦有關(guān)部門移交的涉及“地溝油”問題涉嫌犯罪案件，嚴(yán)厲打擊有關(guān)“地溝油”犯罪行為。
四、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認識開展“地溝油”整治和加強餐廚廢棄物管理工作的重要意義。為進一步加強專項整治行動的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立由分管副區(qū)長任組長的區(qū)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組名單見附件1），負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)整治工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室成員名單見附件2），辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負責(zé)做好“地溝油”整治和餐廚廢棄物整頓工作的組織、協(xié)調(diào)等日常工作。各有關(guān)部門要各負其責(zé)，密切配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制和監(jiān)督檢查機制，及時通報工作情況，形成聯(lián)動打擊合力。
（二）強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。要強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任意識，加強企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育。督促企業(yè)堅持誠信守法經(jīng)營，切實履行社會責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，建立健全并嚴(yán)格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強對食品原料的檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報告。
（三）加強輿論監(jiān)督和宣傳教育。各有關(guān)部門要建立有獎舉報制度，公布投訴舉報電話，支持鼓勵群眾參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，對有關(guān)投訴舉報“地溝油”和非法收運、處置餐廚廢棄物的線索，及時進行查處。要廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關(guān)法律知識，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。及時向社會公布在“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。加強與新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò)，支持新聞媒體及時報道有關(guān)工作措施、進展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點予以曝光，為“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作營造良好氛圍。
（四）加強督促檢查。各有關(guān)部門要對“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，逐級開展督導(dǎo)檢查。對工作扎實、效果顯著的，要給予鼓勵表揚。對問題突出且長期得不到有效解決的，要通報批評、限期整改。要定期向區(qū)加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進展情況，重要信息隨時報送。領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)工作開展情況進行督查（督導(dǎo)方案見附件3）。
第9篇：廢棄物處置制度范文
關(guān)鍵詞：建筑廢棄物，再利用，資源化利用，建筑廢棄物立法
中圖分類號： TU198文獻標(biāo)識碼： A
1.引言
城市建筑垃圾主要包括城市建設(shè)部門建造新的建筑物所產(chǎn)生的開挖廢料、拆除工程產(chǎn)生的廢料，道路修建與養(yǎng)護過程產(chǎn)生的廢料等。我國建筑廢棄物處理起步較晚，加上建筑物的壽命短平均僅有25-30年，建筑拆除及新建建筑基本都是采用傳統(tǒng)方式施工，原料消耗大，管理落后，從而產(chǎn)生大量的建筑廢棄物。盡管大多數(shù)建筑廢棄物無毒無害，但若簡單填埋，不僅影響城市環(huán)境、浪費土地資源、污染水體，污染大氣，還會造成巨大的能源和資源的浪費。
中國建筑廢棄物的問題日益突出，已經(jīng)到了不得不解決的地步。相關(guān)的研究已經(jīng)進行十年左右，研究涉及建筑廢棄物處理技術(shù)、再生建材應(yīng)用技術(shù)、建筑廢棄物管理制度等等方面[1] [2]，一些城市開始了有益的嘗試，進行了示范工程建設(shè)，建設(shè)了建筑廢棄物集中處置企業(yè)，但在運營過程中困難重重。目前我國建筑廢棄物的使用率非常低，而建筑廢棄物的產(chǎn)生量卻十分巨大，如果還僅是把建筑廢棄物簡單的填埋，用不了多久我們將面臨無地可埋的境地，治理被污染的土地和水體的時間和代價將是不可估量的。將已經(jīng)產(chǎn)生的建筑廢棄物資源化再利用，是減少目前存在的建筑廢棄物的最好方式。建筑廢棄物并非不可利用，相反的，只要合理規(guī)劃，建筑廢棄物的重新利用率可以達到90%以上。
2.國外建筑廢棄物再利用的發(fā)展和現(xiàn)狀[3]
國外對建筑廢棄物的利用開始較早，且綜合利用水平較高。主要用于道路路基回填、生產(chǎn)再生骨料等方面，相關(guān)立法體系也比較完善。詳見表1
表1國外建筑廢棄物利用情況表
3.我國建筑廢棄物資源化的現(xiàn)狀和存在的問題
雖然我國也有《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》等法規(guī)，但其主要從環(huán)境保護出發(fā)，對資源再生等未有涉及，在建筑廢棄物再生方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范很不完善，沒有一個行業(yè)或國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對建筑廢棄物資源化無法提供系統(tǒng)完善的技術(shù)支持，相關(guān)的科研工作也在進行，但在與工程實際結(jié)合困難重重[4]。
當(dāng)前我國還沒有權(quán)威的整體建筑廢棄物利用率的數(shù)據(jù)信息，但應(yīng)當(dāng)客觀承認，我國建筑廢棄物資源化水平較低，對建筑廢棄物的利用，僅小部分在施工中回收利用，小部分簡單處理后再利用，如用作回填和公路建筑。其余大部分運往垃圾場做為垃圾排放，因為建筑廢棄物的特殊性，垃圾場也僅是簡單處理后填埋，或是直接填埋，有的甚至露天堆放，成為新的垃圾源頭，對城郊造成二次污染，占用和侵吞大量農(nóng)田，有些傾倒河道，影響汛期泄洪。目前，我國大陸地區(qū)的建筑廢棄物處理和資源化利用領(lǐng)域主要有以下幾個方面[5]，詳見表2：
表2我國建筑廢棄物資源化處理技術(shù)表
基于此，在國內(nèi)已有地區(qū)在積極開展科學(xué)先進的建筑廢棄物資源化的試探性工作，上海北京深圳等地區(qū)相繼建立了多個頗具規(guī)模的建筑廢棄物處理企業(yè)，但是，經(jīng)過一段時間的運營，這些垃圾處置企業(yè)卻是舉步維艱，原料供應(yīng)不足，用地得不到保障，再生制品亦難以獲得市場支持。一面是巨量的建筑廢棄物不斷產(chǎn)生，一面是建筑廢棄物處置企業(yè)求援無門，產(chǎn)業(yè)政策與監(jiān)管的缺失讓建筑廢棄物整個產(chǎn)業(yè)鏈亂象叢生。開發(fā)商出于成本考慮往往將建筑廢棄物清理工作交由清運公司，不少清運公司拿了錢就把垃圾偷偷就近倒掉，造成這些建筑廢棄物處理企業(yè)拿不到垃圾進行處理。一些企業(yè)為了維持開工甚至還要花錢購買垃圾，本想解決建筑廢棄物的問題卻要為這些問題買單。
整體來看，我國城市建筑廢棄物的處理呈現(xiàn)以下幾個問題，詳見表3：
表3我國建筑廢棄物資源化利用存在的問題表
4.建議對策
鑒于我國建筑廢棄物資源化的現(xiàn)狀。我認為以下工作是我國急需解決的：
（1）加強建筑廢棄物資源化的立法工作
我國建筑廢棄物資源化利用率低的原因在于缺乏強制性政策。沒有強制性政策企業(yè)就會在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下選擇成本最低的處理方式，而不管其環(huán)境危害、社會危害。根本解決之道有兩個，一是依靠國家的法律手段，強制規(guī)定禁止填埋具有再生價值的建筑廢棄物，相應(yīng)地應(yīng)規(guī)定建筑廢棄物必須分類回收和堆放，排放單位必須配置相應(yīng)的處理設(shè)施或支付較高的處置費委托專業(yè)機構(gòu)處理和利用其建筑廢棄物，對違規(guī)者加重違法成本；一是依靠市場的經(jīng)濟杠桿來推動，把填埋費用提高，資源化處置費用降低，企業(yè)自覺就把建筑廢棄物送到處置廠了（我國目前就是資源化處置費用高于填埋費用導(dǎo)致絕大部分企業(yè)選擇了后者），同時對于專用的建筑廢棄物再生機構(gòu)，國家應(yīng)給予相應(yīng)的財政補貼，保證他們的正常運營，凡利用建筑廢棄物生產(chǎn)的材料或產(chǎn)品，國家應(yīng)在稅收政策上給予優(yōu)惠。通過立法，把強制執(zhí)行和市場化運行結(jié)合起來，為環(huán)保地再利用建筑廢棄物建立一套法律保障體系。
其次是產(chǎn)品的出路問題，建筑廢棄物再生制品畢竟是新產(chǎn)品，市場接受起來有困難。這些產(chǎn)品有些沒有標(biāo)準(zhǔn)，有些雖有標(biāo)準(zhǔn)但大家還有疑問。這種情況下，政府應(yīng)出臺政策推廣應(yīng)用，等到真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場化，政府可以再撤出。
（2）加強執(zhí)法力度
在機構(gòu)設(shè)置上應(yīng)有相應(yīng)安排，明確管理部門，專人負責(zé)，簡單的規(guī)劃只會落實不下去，多頭的管理只會互相推諉。應(yīng)該通過嚴(yán)格的監(jiān)督執(zhí)法來確保建筑廢棄物排放單位依法處理建筑廢棄物，確保?？顚Ｓ茫固盥裼欣脙r值的建筑廢棄物，保證建筑廢棄物再生機構(gòu)的正常運營，確保筑垃圾回收和資源化處理利用。
（3）加大建筑廢棄物資源化的宣傳教育工作
建筑廢棄物處置問題，大家嘴上說的都是“重要重要”，實際落實下去就不重要了，思想認識不夠，有的甚至沒有意思到建筑廢棄物是一種可利用的資源。只有加大建筑廢棄物資源化的宣傳教育工作，讓與建筑廢棄物打交道的每一個人都懂得建筑廢棄物是一種可利用的資源，大力宣傳和推廣建筑廢棄物資源化再生的最新技術(shù)和工藝方法，鼓勵全社會利再生材料或產(chǎn)品，提高環(huán)保意識。有意識，知方法，后才能真正投入行動。
（4）加強建筑廢棄物資源化的科研工作
技術(shù)是建筑廢棄物資源化的基礎(chǔ)，沒有合適的技術(shù)方案，建筑廢棄物的資源化無從談起。對建筑廢棄物的資源化處理應(yīng)進行分階段考慮，第一，在建筑廢棄物形成之前，通過科學(xué)管理和有效的控制措施將其減量化；重點研究減量化方法。第二，對于產(chǎn)生的建筑廢棄物則采用科學(xué)手段，使其具有再生資源的功能，不僅節(jié)約垃圾清運和處理等費用，還能大大減輕城市的環(huán)境污染；重點研究建筑工地直接回收利用建筑的方法和設(shè)備。第三，對于已經(jīng)過預(yù)處理的建筑廢棄物，進行集中處理，使垃圾中的各種可再生材料十分干凈地分離出來，再回收利用。重點研究建筑廢棄物回收和利用方法、再生建筑材料的市場化措施、再生材料與環(huán)境相容性的分析方法、再生產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、再生技術(shù)的經(jīng)濟性評定等。
總之，垃圾的處理和利用是一個系統(tǒng)工程，涉及產(chǎn)生、運輸、消納、處理、再利用各個層面，只有所有的環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理、協(xié)同配合、有效聯(lián)動，才能形成一個閉合的建筑廢棄物處理鏈，真正實現(xiàn)變廢為寶，解決長遠的環(huán)境問題。
參考文獻
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[2] 肖建莊.再生混凝土[M].中國建工出版社. 2008
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[5] 翟緒璐, 陳德珍.建筑垃圾資源化技術(shù)的生命周期評估[J].中國資源綜合利用.2007.（5）
