經(jīng)濟(jì)全球化的微觀載體精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的經(jīng)濟(jì)全球化的微觀載體主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：經(jīng)濟(jì)全球化的微觀載體范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化；政府職能；中國(guó)

一、經(jīng)濟(jì)全球化的基本內(nèi)涵

早在150年前，馬克思、恩格斯就預(yù)見性地指出：“資產(chǎn)階級(jí)，由于開拓了世界市場(chǎng)，使一切國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了?！^去的那種地方和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài)，被各民族的各方面的互相往來和各方面的互相依賴所代替了。物質(zhì)的生產(chǎn)是如此，精神的生產(chǎn)也是如此?！盇.麥格魯對(duì)全球化的特征做了這樣的描述：全球化是指超越構(gòu)成現(xiàn)代世界體系的民族國(guó)家的復(fù)雜多樣的相互聯(lián)系和結(jié)合。目前國(guó)際上公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)全球化的簡(jiǎn)單定義是指人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間超越國(guó)家版圖的界限，在全球范圍內(nèi)展現(xiàn)全方位的溝通、互動(dòng)和合作，并日益加強(qiáng)的客觀歷史進(jìn)程及趨勢(shì)。今天我們所說的經(jīng)濟(jì)全球化，是指二戰(zhàn)以后全球的由物資、勞務(wù)、資本和技術(shù)構(gòu)成的國(guó)際市場(chǎng)的融合。

隨著以信息革命為特點(diǎn)的第三次科技革命的到來，經(jīng)濟(jì)全球化以勢(shì)不可擋的氣魄滲透到世界的每一個(gè)角落，并被賦予了新的內(nèi)涵和品質(zhì)，其主要內(nèi)容表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）全球經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程是在資本主義主導(dǎo)之下進(jìn)行的，對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，它是資本主義生產(chǎn)方式在世界范圍內(nèi)的進(jìn)一步延伸；對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言，經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)質(zhì)就是世界范圍內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化。目前，在180多個(gè)國(guó)家中，絕大多數(shù)采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化。因此全球化是全球經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全球化。

（2）國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)活躍。目前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)質(zhì)上是資本、技術(shù)、通訊、管理以及世界上任何一個(gè)地方勞動(dòng)力之間的自由結(jié)合，由于經(jīng)濟(jì)全球化，世界上各國(guó)、各社會(huì)之間多方位互相聯(lián)系而形成了現(xiàn)代世界系統(tǒng)。首先，國(guó)際資本市場(chǎng)有了空前的發(fā)展，在金融領(lǐng)域表現(xiàn)尤為突出。在貿(mào)易領(lǐng)域，人們預(yù)測(cè)，到2005年，世界商品和勞務(wù)出口總額將占世界生產(chǎn)的28%.此外，國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不僅在數(shù)量上不斷擴(kuò)展，而且在質(zhì)量上也在日益提升。

（3）國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織作用顯著。國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織主要是通過實(shí)施組織管理和制定規(guī)章制度作用于經(jīng)濟(jì)全球化活動(dòng)。1995年WTO的正式成立，標(biāo)志著以世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織和經(jīng)合組織等構(gòu)成的全球經(jīng)濟(jì)的宏觀制度和調(diào)控體系已經(jīng)基本構(gòu)筑完成。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則在全球化迅猛發(fā)展的背景下，在一定程度上規(guī)范了世界市場(chǎng)的運(yùn)行秩序。

（4）國(guó)際信息網(wǎng)絡(luò)成為經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)力。信息高速公路的建設(shè)和多媒體技術(shù)的普及使規(guī)?？涨暗馁Y金流動(dòng)成為可能，使經(jīng)濟(jì)信息能在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享，使資源和財(cái)富的配置方式發(fā)生革命性變化，促使世界市場(chǎng)聯(lián)系日益緊密。

（5）跨國(guó)公司成為經(jīng)濟(jì)全球化的核心，領(lǐng)導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向?？鐕?guó)公司是世界經(jīng)濟(jì)全球化的集中體現(xiàn)形式，它直接組織公司內(nèi)部的全球生產(chǎn)配置和貿(mào)易交換?？鐕?guó)公司本身也在迅速地全球化，即它們?cè)诤Ｍ獾睦嬲诔^其母國(guó)的利益，甚至將其重心和總部移到母國(guó)以外的地區(qū)。

經(jīng)濟(jì)全球化整合了世界的資源和財(cái)富，實(shí)現(xiàn)了資本、技術(shù)、管理、信息和勞動(dòng)力的優(yōu)化配置，為世界創(chuàng)造了巨大的財(cái)富。但是，我們也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，由于世界市場(chǎng)的高度關(guān)聯(lián)性而引發(fā)的全球性危機(jī)的危險(xiǎn)也越來越大。1997年的東南亞金融危機(jī)至今影響尤存，“9.11”事件的沖擊遍布了世界每一個(gè)角落。但是，經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀結(jié)果，已經(jīng)發(fā)展成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史發(fā)展潮流，任何國(guó)家都不可能回避或抗拒。因此，任何一個(gè)不想被世界拋棄的國(guó)家，尤其是發(fā)展中國(guó)家，必須使本國(guó)的經(jīng)濟(jì)融入到世界經(jīng)濟(jì)中，勇敢面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，制定正確的應(yīng)對(duì)策略和發(fā)展戰(zhàn)略，最終達(dá)到壯大自己的目的。

二、政府職能概述

正如世界銀行發(fā)展報(bào)告所說的那樣：“在世界各地，政府正成為人們注目的中心。全球經(jīng)濟(jì)具有深遠(yuǎn)意義的發(fā)展使我們?cè)俅嗡伎缄P(guān)于政府的一些基本問題：它的作用應(yīng)該是什么，它能做什么和不能做什么，以及如何做好這些事情?！闭淖饔脩?yīng)該是什么，是政府職能的問題；政府如何做好這些事情，是政府管理方式的問題。政府職能是根據(jù)社會(huì)需求，政府在國(guó)家和社會(huì)管理中承擔(dān)的職責(zé)和功能。政府管理方式主要是政府實(shí)現(xiàn)其管理職能的手段和方法，通過管理方式政府職能由理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究政府職能，它主要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)優(yōu)先，政府職能主要是彌補(bǔ)市場(chǎng)不足。如美國(guó)學(xué)者安德森提出，政府應(yīng)該有七項(xiàng)基本職能：提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；提供各種公共商品和服務(wù)；協(xié)調(diào)與解決團(tuán)體沖突；維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)；保護(hù)自然資源；為個(gè)人提供獲得商品和服務(wù)的最低條件；保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。薩繆爾森指出：在一個(gè)現(xiàn)代的混合經(jīng)濟(jì)中，政府執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)職能主要有四種：確立法律體制、決定宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定政策、影響資源配置以提高經(jīng)濟(jì)效率，建立影響分配收入的方案。

凱恩斯在1929-1933年資本主義世界爆發(fā)的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)危機(jī)后深刻反思了政府和市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系，得出了私人經(jīng)濟(jì)具有內(nèi)在的不穩(wěn)定性的著名論斷，即：當(dāng)經(jīng)濟(jì)面臨某種外部沖擊時(shí)，市場(chǎng)力量并不足以使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到充分就業(yè)的均衡水平，經(jīng)濟(jì)將面臨一個(gè)痛苦而緩慢的調(diào)整過程，主張通過政府干預(yù)防止國(guó)家經(jīng)濟(jì)的崩潰。但針對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的主流看法是，經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，由發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)管理的全球化和主導(dǎo)政治與社會(huì)管理的民族國(guó)家之間將發(fā)生分裂，其代價(jià)是削弱民族國(guó)家的功能，導(dǎo)致民族國(guó)家逐漸失去權(quán)力。他們認(rèn)為目前的經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)質(zhì)就是世界范圍內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化，主張?jiān)谑澜绶秶鷥?nèi)最大限度地減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，最終導(dǎo)致國(guó)家政府管理的弱化，以至終結(jié)。這種觀點(diǎn)在很大程度上是對(duì)凱恩斯主義的拋棄。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的不斷加快，國(guó)際資本流動(dòng)性的日益增強(qiáng)、跨國(guó)公司的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨頻繁、市場(chǎng)全球化、地區(qū)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化、國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的功能加強(qiáng)及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇等并未真正損害政府的權(quán)力，政府支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重并未減少，這些因素反過來強(qiáng)化了政府管理，促進(jìn)了政府作用加強(qiáng)。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活越復(fù)雜，越需要加大政府的調(diào)節(jié)力度。

三、我國(guó)政府管理的思考與對(duì)策

經(jīng)濟(jì)全球化要求確立政府職能市場(chǎng)化的地位。1997年世界發(fā)展報(bào)告《變革世界中的政府》中有這樣一段話“有效地政府———而不是小政府———是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。這越來越成為人們的共識(shí)。政府的作用是補(bǔ)充市場(chǎng)，而不是代替市場(chǎng)?！备鶕?jù)WTO的要求，對(duì)政府職能重新定位，就是如何充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。主要體現(xiàn)是“放松管制，收縮政府的經(jīng)濟(jì)職能”。

中國(guó)政府職能的重構(gòu)具體表現(xiàn)為：政府職能的重新定位———由單元取向向多元取向的轉(zhuǎn)變；政府職能的轉(zhuǎn)變———由功能性向結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變；政府職能的創(chuàng)新———建構(gòu)與再造。政府職能結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變意味著政府職能要從傳統(tǒng)的、單一的、整體的政府職能向分散的、多元的政府職能轉(zhuǎn)化，打破政治與經(jīng)濟(jì)、國(guó)家與社會(huì)的一元結(jié)構(gòu)模式。

第一，要建立責(zé)任型政府。各級(jí)政府必須在思想上充分認(rèn)識(shí)和理解在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中所肩負(fù)的責(zé)任和使命。經(jīng)濟(jì)全球化條件下，全球大環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)變化都會(huì)對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，這就對(duì)政府的宏觀調(diào)控能力和維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全能力提出了更高的要求，例如加強(qiáng)對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)和沖擊的防范和抵御。貿(mào)易和投資市場(chǎng)準(zhǔn)入的擴(kuò)大要求政府相關(guān)的管理權(quán)限和管理方式要相應(yīng)變化；經(jīng)濟(jì)全球化的制度傳遞效應(yīng)也要求政府在更廣的范圍內(nèi)進(jìn)行改革。因此，政府要致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，準(zhǔn)確運(yùn)用其對(duì)公共權(quán)力的壟斷地位，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來的影響進(jìn)行揚(yáng)棄，制定明確的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施政策，確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的切入點(diǎn)，促進(jìn)本國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的完成。

第二，要建立服務(wù)型政府。在美國(guó)，政府為企業(yè)提供優(yōu)良的公共服務(wù)，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市政建設(shè)，給企業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，降低企業(yè)社會(huì)成本，使企業(yè)低成本擴(kuò)張，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在我國(guó)，最緊迫的任務(wù)是政府充分認(rèn)識(shí)自己在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化中承擔(dān)職能的時(shí)機(jī)、領(lǐng)域、方式，對(duì)自己行為的后果認(rèn)識(shí)清晰，由直接管理向間接管理、由微觀管理向宏觀管理、由命令式管理向協(xié)調(diào)、監(jiān)督與服務(wù)方面轉(zhuǎn)變，有效解決政府“越位”“錯(cuò)位”“缺位”的問題，快速形成適應(yīng)國(guó)際通行規(guī)則的市場(chǎng)環(huán)境。正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，搞好宏觀調(diào)控，培育良好的市場(chǎng)環(huán)境和有效率的市場(chǎng)，減少和規(guī)范行政審批，為內(nèi)資和外資企業(yè)、為不同所有制的經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展創(chuàng)造良好、平等的政策環(huán)境；正確處理好政府與企業(yè)的關(guān)系，保證企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置上的基礎(chǔ)性作用；化解經(jīng)濟(jì)與社會(huì)矛盾，維護(hù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定，為企業(yè)發(fā)展提供社會(huì)保障，扶植民族企業(yè)發(fā)展壯大；為社會(huì)提供應(yīng)有的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，提高政府的行政運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

第三，建立法制型政府。政府應(yīng)在經(jīng)濟(jì)全球化中建立約束自己行為的機(jī)制，在治理國(guó)內(nèi)市場(chǎng)失靈和世界市場(chǎng)失靈的同時(shí)，最大限度地克服自身的“政府失靈”，最大限度地興利除弊。這就要求首先建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客體和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)載體的法律法規(guī)，兌現(xiàn)開放市場(chǎng)對(duì)現(xiàn)行涉外法律、規(guī)章與政策提出改革的承諾與時(shí)間表，努力構(gòu)建并實(shí)施符合國(guó)際規(guī)則，透明、統(tǒng)一、公正的法律體系。建立與開放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理體制和法律體系，依據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法制體系，培育和發(fā)展有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。理順中央與地方政府的執(zhí)法權(quán)限，建立相互協(xié)調(diào)的有權(quán)威的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)法，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。

第四，建立科技型政府。重視、鼓勵(lì)、支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入長(zhǎng)久活力。培養(yǎng)和穩(wěn)定人才隊(duì)伍，發(fā)揮人才作用，留住人才，引進(jìn)人才。在政府機(jī)構(gòu)中培養(yǎng)一支精干高效、具有高素質(zhì)的專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。

第五，建立開放型政府。制定與國(guó)際慣例接軌的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律法規(guī)，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易自由化，積極參與區(qū)域和全球合作，堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”的開放原則，政府和企業(yè)聯(lián)手提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，開拓海外市場(chǎng)，充分利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際資源。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，政府應(yīng)堅(jiān)定地扮演民族利益和國(guó)家利益的忠實(shí)代表，規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全，最大限度地減少“尋租”行為。

總之，在立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家政府改革的有益成果，利用經(jīng)濟(jì)全球化的契機(jī)，推進(jìn)我國(guó)的行政管理體制創(chuàng)新，是我國(guó)政治體制改革的當(dāng)務(wù)之急，力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)從“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，從“管制政府”向“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變，從“細(xì)職能、大政府”向“寬職能、小政府”轉(zhuǎn)變，從“權(quán)力政府”向“責(zé)任政府”轉(zhuǎn)變，最終建立一個(gè)決策科學(xué)、行政規(guī)范、政策靈活、行為自律、施政高效的權(quán)威政府，使我國(guó)的政府管理體制能夠盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮強(qiáng)力政府的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]譚榮邦。經(jīng)濟(jì)全球化與發(fā)展中國(guó)家的歷史命運(yùn)[N].光明日?qǐng)?bào)，2001-11-24（3）。

[2]世界銀行。世界發(fā)展報(bào)告：變革世界中政府[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1997.

第2篇：經(jīng)濟(jì)全球化的微觀載體范文

歡迎各位來到北京，出席“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇“政策溝通”平行主題會(huì)議。政策溝通是開展各方面務(wù)實(shí)合作的基礎(chǔ)，也是共建“一帶一路”的重要保障。三年多來，在包括中國(guó)在內(nèi)的各方共同努力下，共建“一帶一路”取得了一系列實(shí)實(shí)在在的合作成果。我們相信，通過此次會(huì)議能夠進(jìn)一步凝聚共識(shí)、形成合力，共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)取得新成效，造福沿線各國(guó)人民。

進(jìn)入21世紀(jì)，世界政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了一系列變化。特別是2008年以來，受國(guó)際金融危機(jī)影響，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，不少國(guó)家陷入經(jīng)濟(jì)低迷與疲軟的困境。與此同時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義、孤立主義、民粹主義等反全球化思潮有所抬頭。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，更需要我們攜起手來共同應(yīng)對(duì)。通過加強(qiáng)國(guó)與國(guó)之間的政策溝通與對(duì)接，以合作應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，是解決當(dāng)前世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨問題的正確選擇。

共建“一帶一路”倡議正是解決這一系列問題的中國(guó)方案，體現(xiàn)了汲取歷史經(jīng)驗(yàn)、面向未來發(fā)展的中國(guó)智慧。目前，共建“一帶一路”倡議已經(jīng)得到了世界上100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的響應(yīng)，我們先后與沿線國(guó)家及國(guó)際組織簽署了50余份政府間共建“一帶一路”合作協(xié)議。中國(guó)將繼續(xù)同國(guó)際社會(huì)一道，秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的“絲路精神”，猿止采獺⒐步?、剐Q淼腦則，以政策溝通為基礎(chǔ)和保障，進(jìn)一步促進(jìn)各國(guó)設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通。

經(jīng)過三年多來與各國(guó)共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的實(shí)踐，我們體會(huì)到，做好國(guó)與國(guó)之間的政策溝通，需要重點(diǎn)加強(qiáng)四個(gè)層面的對(duì)接。

第一個(gè)層面是發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接。發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)乎一國(guó)未來的重大抉擇和頂層設(shè)計(jì)，具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和引領(lǐng)性。發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接是國(guó)與國(guó)之間最高層次的政策溝通與協(xié)調(diào)，有利于增進(jìn)政治互信和合作共識(shí)，從宏觀上尋求合作最大公約數(shù)，找準(zhǔn)共同行動(dòng)的方向，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。貿(mào)易自由化、經(jīng)濟(jì)全球化應(yīng)成為戰(zhàn)略對(duì)接的共識(shí)基礎(chǔ)，我們要共同維護(hù)以多邊為主的自由貿(mào)易體系，維護(hù)來之不易的開放型世界經(jīng)濟(jì)。公平帶來效率、體現(xiàn)正義，要堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)的基本原則，減少國(guó)際經(jīng)貿(mào)和投資活動(dòng)中的歧視，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系朝著更加公平、公正、合理的方向發(fā)展。

第二個(gè)層面是發(fā)展規(guī)劃的對(duì)接。發(fā)展規(guī)劃是對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的細(xì)化和量化。中國(guó)古代典籍《禮記?中庸》中說道：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！爆F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度復(fù)雜，政府在實(shí)施宏觀調(diào)控、創(chuàng)造制度環(huán)境、提供公共服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用?？茖W(xué)、清晰的發(fā)展規(guī)劃，不僅不會(huì)干擾市場(chǎng)，反而會(huì)減少市場(chǎng)的試錯(cuò)成本、穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期、提高運(yùn)行效率。中國(guó)正在建設(shè)更加完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我們更加重視規(guī)劃在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。國(guó)與國(guó)之間對(duì)接發(fā)展規(guī)劃，就是在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，將發(fā)展戰(zhàn)略確定的愿景，明確為具體的時(shí)間表和路線圖，同時(shí)發(fā)揮各國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，以更低的成本、更高的效率，分步驟地實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

第三個(gè)層面是機(jī)制與平臺(tái)的對(duì)接。機(jī)制與平臺(tái)是實(shí)施規(guī)劃的重要載體，是共建“一帶一路”倡議框架下的雙邊和多邊合作規(guī)劃能否順利落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各國(guó)國(guó)情不同，制度各異，形成和推動(dòng)實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的機(jī)制也不同。機(jī)制與平臺(tái)對(duì)接，旨在將各國(guó)有關(guān)執(zhí)行機(jī)構(gòu)有效銜接起來，構(gòu)建順暢的交流、溝通、磋商渠道和機(jī)制，并更有效地對(duì)接有關(guān)資源，及時(shí)解決規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目執(zhí)行中面臨的問題和困難。中方愿與各國(guó)積極探討建立適當(dāng)?shù)钠脚_(tái)對(duì)接方式，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略、規(guī)劃的有效對(duì)接。

第四個(gè)層面是具體項(xiàng)目的對(duì)接。項(xiàng)目是實(shí)施戰(zhàn)略與規(guī)劃的最基本的單元和載體。千里之行，積于跬步?！耙粠б宦贰背h最終需要通過基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)、投資、金融、人文等各領(lǐng)域一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施來落實(shí)。項(xiàng)目對(duì)接是最微觀層面的對(duì)接。共建“一帶一路”倡議堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，項(xiàng)目對(duì)接要遵循市場(chǎng)規(guī)律，以企業(yè)為主體。同時(shí)，各國(guó)也要發(fā)揮政府的重要作用，為企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目合作營(yíng)造良好環(huán)境、提供必要幫助。

各位來賓，各位朋友！

“一帶一路”不是一家的獨(dú)奏，而是各國(guó)的合唱。中方期待有更多國(guó)家加入共建“一帶一路”倡議之中，共享發(fā)展機(jī)遇，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。我們欣喜地看到，三年多來，沿線國(guó)家不僅是政策溝通的踐行者，也是共贏發(fā)展的受益者。中方期待同各國(guó)一道，以發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接為引領(lǐng)，以發(fā)展規(guī)劃對(duì)接為藍(lán)圖，以機(jī)制與平臺(tái)對(duì)接為支撐，以具體項(xiàng)目對(duì)接為抓手，不斷夯實(shí)政策溝通的政治基礎(chǔ)，拓寬政策溝通的領(lǐng)域和渠道，鞏固共建“一帶一路”已取得的成果，共同開創(chuàng)共建“一帶一路”的嶄新局面。

第3篇：經(jīng)濟(jì)全球化的微觀載體范文

中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)缺乏整體的、有序的、有機(jī)的整合，是最致命的弱點(diǎn)。主要體現(xiàn)在：無指導(dǎo)體系是限制民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的柵欄，無秩序狀態(tài)是阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的灘涂，無融資渠道是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸，無培訓(xùn)手段是遲滯民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的陡坡。當(dāng)前的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)急需在四大架構(gòu)上，進(jìn)行有效的整合：

總構(gòu)架的整合

第一、完成整體發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)方向的指導(dǎo)。制定民營(yíng)企業(yè)發(fā)展水平的建議標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)方向的參考系數(shù)；

第二、實(shí)行企業(yè)規(guī)模格局的指導(dǎo)。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)許多國(guó)家考察得出的結(jié)論是：真正支持經(jīng)濟(jì)的不是大財(cái)團(tuán)，反而是中小企業(yè)。因此，在我國(guó)建立一個(gè)龐大的中小民營(yíng)企業(yè)群，是完全有條件的，也是有利于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速崛起的；

第三、進(jìn)行改善外部環(huán)境的鋪墊和指導(dǎo)。必須通過總體整合的機(jī)制來反映民營(yíng)企業(yè)的呼聲和客觀需要，傳達(dá)政府施政的意志和意圖。通過立法，制定相關(guān)政策、溝通社會(huì)民意，來完成改善和營(yíng)造中國(guó)民營(yíng)企業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境。

民企文化的整合

中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)文化整合，應(yīng)該體現(xiàn)中華民族的文化特點(diǎn)。與西方國(guó)家在傳統(tǒng)的“契約文化”基礎(chǔ)上發(fā)展起來的企業(yè)文化一樣，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)也應(yīng)該以傳統(tǒng)的“關(guān)系文化”為基礎(chǔ)，建設(shè)起優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)文化。在這里有必要說明一點(diǎn)，“關(guān)系文化”并不是落后的文化，而是一種更加關(guān)注社會(huì)內(nèi)容的文化，“以人為本”就是從這個(gè)文化中提取的精髓。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)文化的整合，第一要在物質(zhì)文化上，通過豐富的產(chǎn)品等方面的文化，樹立起中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的整體文化形象；第二、在行為文化上，發(fā)揚(yáng)光大中華民族的“吃苦耐勞”和“誠(chéng)信”傳統(tǒng)，加強(qiáng)決策能力，通過領(lǐng)導(dǎo)的表率和員工中的模范人物，推動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)行為準(zhǔn)則的形成；第三、在制度文化上，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該利用現(xiàn)代管理制度升級(jí)的時(shí)機(jī)，形成相對(duì)認(rèn)同的民營(yíng)制度文化；第四、在精神文化上，應(yīng)該結(jié)合社會(huì)主義精神文明建設(shè)，共同升華出一種既突出民族特色、保持民企特點(diǎn)，又有時(shí)代精神的力量。整體的文化精神力量的聚合，才是強(qiáng)有力地撬動(dòng)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)全面進(jìn)步和發(fā)展的巨大杠桿。

聯(lián)合機(jī)制的整合

產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、企業(yè)聯(lián)合，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種潮流。面對(duì)入世后的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在有些領(lǐng)域?qū)嵭小皬?qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”、“特特聯(lián)合”，壯大企業(yè)實(shí)力勢(shì)在必行。近年我國(guó)國(guó)有的石油化工、家用電器、金融保險(xiǎn)等行業(yè)已進(jìn)行了 “強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的嘗試。而在我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)中，尤其是私營(yíng)或是私營(yíng)控股的企業(yè)中，卻至今沒有這樣的先例。是我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)足夠強(qiáng)大嗎？顯然不是。其根本原因在于我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)不具備聯(lián)合的整合機(jī)制。

我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)要克服缺乏聯(lián)合機(jī)制的缺陷，主要應(yīng)該排除三個(gè)方面的阻礙：第一是摒棄陳舊的“老板意識(shí)”；第二要解決產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰的問題；第三是要以現(xiàn)代管理制度作支撐。

融資和流通機(jī)制的整合

融資機(jī)制和流通機(jī)制對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整合來說，既是外部環(huán)境的構(gòu)成部分，又是內(nèi)部動(dòng)因的組成部分。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)各要素的整合，就要依靠融資和流通機(jī)制的整合來支撐。民營(yíng)企業(yè)融資機(jī)制的內(nèi)部整合，應(yīng)該注重開拓和疏通三大渠道：

第一、培養(yǎng)壯大民營(yíng)性質(zhì)的金融組織。用民營(yíng)的錢辦民營(yíng)的事。第二、開啟社會(huì)資金募集的大門。民營(yíng)企業(yè)也可以在國(guó)家的指導(dǎo)下，形成自己的股市板塊。通過整合壯大自己的綜合實(shí)力，創(chuàng)造更好的上市條件。同時(shí)，在省、市地域內(nèi)，開辟民營(yíng)企業(yè)的專項(xiàng)債券公開發(fā)行業(yè)務(wù)。第三、建立剩余物資的變現(xiàn)機(jī)制。中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)雖然發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，但是由于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)更新?lián)Q代太快，加之某些企業(yè)的決策失當(dāng)，造成了一些生產(chǎn)物資的剩余和積壓。因此有必要建立典當(dāng)、租賃、拍賣、托管等多種形式的變現(xiàn)機(jī)制，讓大批“死物”變成“活錢”。

流通機(jī)制的整合，應(yīng)該從微觀、中觀和宏觀三個(gè)角度來考慮：微觀上，在價(jià)格系數(shù)、成本標(biāo)準(zhǔn)等方面，都應(yīng)該形成一個(gè)公允的約定，避免民營(yíng)企業(yè)之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和相互傾軋、相互消耗；在中觀上，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該及時(shí)抓住電子商務(wù)的機(jī)遇，形成有序的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系；在宏觀上，我們中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)作為一個(gè)整體，應(yīng)該在流通和市場(chǎng)策略上有一個(gè)整體的構(gòu)想，其中重點(diǎn)要考慮民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和發(fā)展要素的客觀市場(chǎng)要求?！?品牌背后是文化　(李 麟)

中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)從無到有，從弱小到不斷壯大，走過了20年的時(shí)間，取得了不俗的成績(jī)。但也應(yīng)該看到，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，需求由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)，供給由不足轉(zhuǎn)向過剩。未來的消費(fèi)群體將越來越挑剔，人們?cè)谧鞒鲞x擇時(shí)考慮的不僅僅是產(chǎn)品的好壞、外形的美觀與否，而且對(duì)品牌、服務(wù)、企業(yè)文化的認(rèn)同，也將在消費(fèi)者購(gòu)物天平中占據(jù)一個(gè)重要的砝碼。未來的消費(fèi)者更看重的是企業(yè)能提供多少無形的價(jià)值，這包括了企業(yè)的品牌、信譽(yù)、形象與服務(wù)。

擁有一個(gè)馳名的品牌，乃至于世界知名品牌，是每一個(gè)企業(yè)的夢(mèng)想和追求。然而一個(gè)品牌的樹立不是旦夕之間一蹴而就的，也不是靠大把資金投入可以造就的，而是要靠企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的不斷積累。要做“百年企業(yè)，百年品牌”，首先必需解決的是企業(yè)存在的價(jià)值，也就是企業(yè)能為社會(huì)創(chuàng)造什么樣的價(jià)值和財(cái)富并得到社會(huì)的認(rèn)可。這不是靠空喊幾句口號(hào)，發(fā)表幾句豪言壯語就能實(shí)現(xiàn)的，它需要具有推動(dòng)企業(yè)持續(xù)不斷向前發(fā)展的動(dòng)力和措施。不僅僅是物質(zhì)動(dòng)力，更需要精神動(dòng)力，還需要幾代人的共同努力才能實(shí)現(xiàn)。而企業(yè)的精神，思想理念是企業(yè)的脊梁骨，是企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。因此在企業(yè)的價(jià)值觀中注入文化的內(nèi)容是極其重要的，每一個(gè)知名品牌都是由企業(yè)的內(nèi)在文化、價(jià)值內(nèi)涵所支撐，否則品牌就是一個(gè)空殼。文化與企業(yè)相結(jié)合，聽起來似乎是一個(gè)很空泛的概念，但實(shí)際上是經(jīng)營(yíng)者所受文化教育及熏陶的烙印。而企業(yè)的品牌與文化可以通過企業(yè)的管理、決策、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，產(chǎn)品的品質(zhì)，服務(wù)質(zhì)量，社會(huì)責(zé)任、營(yíng)銷策略等載體體現(xiàn)出來?！∶衿笮履繕?biāo)：進(jìn)軍500強(qiáng)　(段永基)

中國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展，始終貫穿著市場(chǎng)化、金融化兩大主線。站在世紀(jì)新起點(diǎn)，撲面而來的是全球經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化發(fā)展、巨額金融資本的全球性自由流動(dòng)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異的進(jìn)步三大力量推動(dòng)的新經(jīng)濟(jì)狂飆。中國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)如何應(yīng)對(duì)這新的挑戰(zhàn)和更激烈的競(jìng)爭(zhēng)，已成為必須認(rèn)真思考的大課題。要想贏得挑戰(zhàn)，需要做的事情很多：首先必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們的全部經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，是著力于商品制成成本的革命；新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的著力點(diǎn)，則是交換成本的革命。這就要求我們認(rèn)真觀察新經(jīng)濟(jì)的特征，深入研究新經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，不斷推進(jìn)企業(yè)的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新及經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，進(jìn)而占領(lǐng)未取勝的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。其次，必須突出人才的重要地位。尤其要扭轉(zhuǎn)在民營(yíng)企業(yè)內(nèi)極易孳生的家族式管理、個(gè)人化管理傾向，實(shí)施科學(xué)的、規(guī)范的人才激勵(lì)和整合體制，以吸引、激勵(lì)各種優(yōu)秀人才，包括來自國(guó)際的高級(jí)技術(shù)人員、管理專家，給他們提供充分施展的舞臺(tái)，以帶動(dòng)企業(yè)核心素質(zhì)的迅速提升。第三、必須在企業(yè)治理機(jī)構(gòu)上下大力氣。努力依照現(xiàn)代公司的制度框架，設(shè)計(jì)和建設(shè)我們的企業(yè)組織管理體系，健全企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)工作的嚴(yán)密流程，為企業(yè)大步挺進(jìn)全球市場(chǎng)奠定堅(jiān)實(shí)良好的制度平臺(tái)。第四、必須高舉聯(lián)合發(fā)展的旗幟。新經(jīng)濟(jì)的特征之一是強(qiáng)調(diào)協(xié)同，鼓勵(lì)合作，新的全球化格局推崇參與者之間的雙贏、多贏。民營(yíng)科技企業(yè)作為新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)和供應(yīng)者，應(yīng)當(dāng)清除寧為雞頭、不為牛尾的心理障礙，加強(qiáng)多種形式的合作聯(lián)盟，通過合并重組以迅速取得規(guī)模優(yōu)勢(shì)，最終躋身世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)。　 “新溫州”模式 (胡成中 )

現(xiàn)代企業(yè)生命力的核心就是創(chuàng)新。這種創(chuàng)新有兩大特點(diǎn)：一是不斷創(chuàng)新；二是系統(tǒng)地創(chuàng)新。德力西所進(jìn)行的全方位的突破與發(fā)展，與其說是對(duì)傳統(tǒng)溫州模式的創(chuàng)新和發(fā)展，還不如說是在努力創(chuàng)造一種新的溫州模式。我們從產(chǎn)權(quán)制度的變革、管理制度的創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變、營(yíng)銷模式的整合、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及企業(yè)文化的提升等方面的變化，將溫州民營(yíng)企業(yè)致力于創(chuàng)造的新溫州模式的輪廓清晰地勾勒出來：“新溫州”模式完全突破了原溫州模式那種以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的限制，走向了企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組、優(yōu)化的集團(tuán)化規(guī)模發(fā)展道路；調(diào)整了單純以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)方式，走向了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資本經(jīng)營(yíng)綜合發(fā)展的道路；改變了單純以小城鎮(zhèn)為依托的營(yíng)銷方式，走向了網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的道路。以農(nóng)村能人為骨干的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者普遍提高了素質(zhì)，逐漸造就了一批具有現(xiàn)代智慧和理論思考能力的企業(yè)家。由此，“新溫州模式”可以概述為以觀念創(chuàng)新為核心，以網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷為依托，以理性管理為基礎(chǔ)，以規(guī)模效益求發(fā)展的一種新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。其本質(zhì)特征可以概括為：企業(yè)集團(tuán)化，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化，管理理性化、發(fā)展創(chuàng)新化?！∫詣?chuàng)新與管理迎接經(jīng)濟(jì)全球化　(張宏偉)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)即將加入WTO，中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正面臨著巨大的挑戰(zhàn)和廣闊的發(fā)展空間。面對(duì)新時(shí)代，企業(yè)要有能力適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境的變化，了解、掌握國(guó)際市場(chǎng)的運(yùn)作規(guī)則并靈活運(yùn)用東西方兩種文化的融合和兩個(gè)市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則的嫁接，使我們的企業(yè)按照國(guó)際規(guī)則和國(guó)際運(yùn)行軌道運(yùn)行，這將成為中國(guó)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)中立足于本土市場(chǎng)的最大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要樹立全球化視野和國(guó)際化發(fā)展思路；深化體制革新與機(jī)制創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，吸引更多的國(guó)際化優(yōu)秀人才；利用資本市場(chǎng)的功能，擴(kuò)充企業(yè)的資本實(shí)力，提高產(chǎn)品的科技含量；充分利用科技創(chuàng)新發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將人力成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為技術(shù)優(yōu)勢(shì)；推進(jìn)管理制度的科學(xué)化和服務(wù)水平的標(biāo)準(zhǔn)化，改變大部分民營(yíng)企業(yè)傳統(tǒng)的管理模式和低層次的服務(wù)水平，以適應(yīng)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的需要。

在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，戰(zhàn)略聯(lián)盟的創(chuàng)新與管理是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心，以變革應(yīng)對(duì)變革，以永不滿足的精神謀求企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。創(chuàng)新是企業(yè)永恒的主題。技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新的關(guān)鍵是企業(yè)制度的不斷創(chuàng)新，而制度創(chuàng)新的核心是管理創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新。只有制度的不斷創(chuàng)新，才能保證企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)全球化把國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)演化為跨國(guó)公司之間的競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)國(guó)家擁有的跨國(guó)公司數(shù)量和規(guī)模，已經(jīng)成為衡量該國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。中國(guó)企業(yè)應(yīng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，將經(jīng)營(yíng)的觸角延伸到多元化的市場(chǎng)，實(shí)施跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，承擔(dān)起發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)的使命和責(zé)任。以戰(zhàn)略聯(lián)盟的創(chuàng)新與管理迎接經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，最大限度地實(shí)現(xiàn)資本國(guó)際化、資產(chǎn)證券化，這是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)未來的發(fā)展目標(biāo)。　民企上市直接融資幾大利好　(俊 僑 )

第4篇：經(jīng)濟(jì)全球化的微觀載體范文

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng) 經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng) 機(jī)理

一、互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系的研究現(xiàn)狀

（一）互聯(lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)起步相對(duì)國(guó)際上那些發(fā)達(dá)國(guó)家而言，是比較晚的，因此，國(guó)內(nèi)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)與企業(yè)、區(qū)域、全球化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系研究文獻(xiàn)也是比較的稀缺。滕麗等從信息要素、電信基礎(chǔ)設(shè)施等方面，對(duì)區(qū)域信息化進(jìn)行了簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)，并分析了互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的相互關(guān)系。彭艷輝等分析了互聯(lián)網(wǎng)電信基礎(chǔ)設(shè)施投資大小對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。王春枝，吳新娣在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用與信息資源的不斷開發(fā)是信息化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的途徑，中國(guó)信息要素指數(shù)每增加帶動(dòng)增長(zhǎng)。

（二）增長(zhǎng)因素研究

從當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)分析，互聯(lián)網(wǎng)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是多因素綜合作用的結(jié)果，因此，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)理研究，要綜合考慮多因素的影響。隨著全球、區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜化以及全球、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究不斷深化，我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究從傳統(tǒng)的分析方法轉(zhuǎn)變到了對(duì)生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率等方面的研究。近年來，很多研究都采用全要素生產(chǎn)率的方式對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行分析。一般認(rèn)為，全要素生產(chǎn)率的提升主要依靠?jī)煞N方式，一是微觀的技術(shù)進(jìn)步，主要依靠加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)投入與高端技術(shù)引進(jìn)，從而使生產(chǎn)效率提高；二是依靠各種途徑改善資源配置的效率。

二、互聯(lián)網(wǎng)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)理

（一）支撐新興互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)壯大

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為載體的各類新興互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)開始?jí)汛?，如百度公司、騰訊公司。研究互聯(lián)網(wǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，必須先研究互聯(lián)網(wǎng)本身，并了解其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響范圍，能為當(dāng)前社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人提供的具體服務(wù)類型，才能在更進(jìn)一步了解互聯(lián)網(wǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用的機(jī)理。

互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商一般會(huì)向互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商租借線路，向互聯(lián)網(wǎng)上的各類組織與消費(fèi)者提供接入互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，并為其提供維護(hù)相關(guān)企業(yè)的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)或維護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目?；ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)提供商，一般是指借由互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，向企業(yè)或個(gè)人提供在線應(yīng)用、管理服務(wù)等專業(yè)化服務(wù)公司。該公司憑借自身實(shí)力與經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)行的各類應(yīng)用，開發(fā)出了一整套為企業(yè)解決問題的方案。

新興的互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，并形成了完整的體系，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完整性，給全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了的機(jī)遇，并為相關(guān)企業(yè)提供了技術(shù)崗位，解決了部分人員的就業(yè)，滿足了當(dāng)前社會(huì)對(duì)物質(zhì)文化、精神文化的需求?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展帶動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，促進(jìn)了企業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

（二）拉動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，其作為現(xiàn)在企業(yè)的依托，不斷在經(jīng)濟(jì)大潮中壯大，同時(shí)，為企業(yè)在信息方面提供了實(shí)時(shí)快速的交流平臺(tái)，為傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展提供了發(fā)展方向，優(yōu)化傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)模式，使企業(yè)做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展依托互聯(lián)網(wǎng)。

（1）互聯(lián)網(wǎng)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來了發(fā)展機(jī)遇?；ヂ?lián)網(wǎng)對(duì)傳企業(yè)帶來的機(jī)遇主要體現(xiàn)入下兩方面：互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展需大量的基礎(chǔ)資源，而傳統(tǒng)企業(yè)則是基礎(chǔ)資源的主要載體，因?yàn)榇龠M(jìn)了其發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，需要很多技術(shù)方面的人才的支持以及維護(hù)作用，如網(wǎng)絡(luò)工程師、軟件工程師等，因?yàn)闉橄嚓P(guān)技術(shù)人員提供了就業(yè)崗位，而這些專業(yè)人士的成長(zhǎng)需要很強(qiáng)的教學(xué)以及后天的學(xué)習(xí)才能達(dá)到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的要求，因此在一起程度上促進(jìn)了邊緣領(lǐng)域的發(fā)展，如互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)相關(guān)的圖書、出版社、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等不斷興起與發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)能夠?qū)Ω鞣N信息實(shí)時(shí)傳播，而且是多渠道傳播，從而使得信息更為透明化和準(zhǔn)確性，能為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更容易了解市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，合理調(diào)整資源配置，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展。

（2）互聯(lián)網(wǎng)提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行效率與管理水平?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展讓經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)不斷加深，憑借互聯(lián)網(wǎng)的信息高速通道，全球處在一個(gè)大市場(chǎng)中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)要素在信息市場(chǎng)上活動(dòng)越來越頻繁，國(guó)家與國(guó)家之間、城市與城市之間的距離越來越小，互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的快速發(fā)展，同時(shí)也使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的組織管理方式和生產(chǎn)方式產(chǎn)生變革，促使傳統(tǒng)企業(yè)不斷提高生產(chǎn)效率，并在生產(chǎn)過程中企業(yè)不斷整合自身資源，不斷優(yōu)化組織方式，從而降低企業(yè)成本?；ヂ?lián)網(wǎng)的自由性和開放性使商業(yè)信息實(shí)時(shí)快速流通，促進(jìn)了生產(chǎn)市場(chǎng)上各類生產(chǎn)技術(shù)不斷更新，同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)為新技術(shù)、新工藝、新方法的傳播提供了良好的途徑。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)只有借助于互聯(lián)網(wǎng)，不斷更新生產(chǎn)要素，采用新科技、新技術(shù)、新理念才能處于不敗之地想，從而適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡春燕.基于信息技術(shù)革命的新業(yè)態(tài)和新模式演化機(jī)理及效應(yīng)[J].上海經(jīng)濟(jì)研究， 2013，（08）.

[2]洪銀興.消費(fèi)需求、消費(fèi)力、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)問題，2013，（01）.

[3]何強(qiáng).信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的門檻效應(yīng)和動(dòng)態(tài)效應(yīng)分析[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究， 2012，（05）.

[4]黃正多，李燕.印度軟件信息產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用分析[J].南亞研究季刊，2011，（04）.

第5篇：經(jīng)濟(jì)全球化的微觀載體范文

關(guān)鍵詞：全球化； 高校文化安全建設(shè)；策略

中圖分類號(hào)：B022 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）05-0211-02

“高校文化安全”是指高校大學(xué)生群體所堅(jiān)守的民族文化和選擇的中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化，不因外來文化沖擊而動(dòng)搖，使自身情感和行為長(zhǎng)期保持一種安全穩(wěn)定的狀態(tài)。當(dāng)今的文化交流與交往處于前所未有的時(shí)代，文化交往過程中不同程度地會(huì)產(chǎn)生一些國(guó)家意義上的文化安全問題。而作為整個(gè)國(guó)家文化安全體系重要基石之一的高校，歷來是知識(shí)薈萃、思想爭(zhēng)鳴的文化集聚之地，是發(fā)展和傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的先鋒力量，其文化安全程度關(guān)系到國(guó)家文化安全乃至民族的振興，因此，維護(hù)好高校的文化安全建設(shè)刻不容緩。

一、文化全球化視域下維護(hù)我國(guó)高校文化安全建設(shè)的重要性與緊迫性

伴隨著全球化向縱深方向發(fā)展和西方文化的滲透擴(kuò)張，文化安全特別是高校文化安全愈來愈成為維護(hù)國(guó)家安全的重要內(nèi)容，其重要性和緊迫性顯得尤為突出。

（一）加強(qiáng)高校文化安全建設(shè)是維護(hù)國(guó)家安全的需要

文化安全是整個(gè)國(guó)家安全體系中的一個(gè)重要組成部分，它為國(guó)家提供穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)政治環(huán)境，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力的發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。如果一個(gè)國(guó)家的文化安全受到威脅和侵略，那么必然會(huì)對(duì)本民族和國(guó)家?guī)砭薮鬄?zāi)難，進(jìn)而危及到整個(gè)國(guó)家的安全。而高校文化安全又是國(guó)家文化安全的重要基石。所以，加強(qiáng)我國(guó)高校文化安全建設(shè)，對(duì)于提高大學(xué)生的文化安全意識(shí)，保障國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展和長(zhǎng)治久安均具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

（二）加強(qiáng)高校文化安全建設(shè)是應(yīng)對(duì)西方文化滲透的需要

在全球化浪潮中，西方資本主義國(guó)家憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)與科技優(yōu)勢(shì)，大力推行文化帝國(guó)主義，通過經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化，全方位、多層次、多角度地通過各種渠道，利用各種機(jī)會(huì)宣傳西方社會(huì)的意識(shí)形態(tài)，而部分大學(xué)生由于辨別是非的能力不足，在各種繁雜思潮的影響下，很容易迷失自我。因此，加強(qiáng)高校文化安全建設(shè)，使高校大學(xué)生確立正確的價(jià)值目標(biāo)，是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。

（三）加強(qiáng)高校文化安全建設(shè)是弘揚(yáng)民族精神的需要

民族精神是民族傳統(tǒng)文化的核心和靈魂。民族精神需要炎黃子孫去傳承和延續(xù)，而高校大學(xué)生恰恰就是肩負(fù)這一偉大使命的重要使者。所以，針對(duì)當(dāng)前高校大學(xué)生中存在的對(duì)民族文化安全意識(shí)淡薄與缺失的現(xiàn)狀，大力加強(qiáng)高校文化安全建設(shè)，引導(dǎo)大學(xué)生真正成為弘揚(yáng)民族精神的主要載體，不僅可以在與多元文化的劇烈碰撞中保持自身的獨(dú)立性，并且對(duì)民族文化的弘揚(yáng)、傳承和發(fā)展有著極其重要的意義。

（四）加強(qiáng)高校文化安全建設(shè)是大學(xué)生健康成長(zhǎng)的需要

外來文化對(duì)我國(guó)文化造成的沖擊在高校中表現(xiàn)得最為明顯。當(dāng)代大學(xué)生大都生活在國(guó)際化氣息濃郁的社會(huì)氛圍中，一部分大學(xué)生立場(chǎng)不夠堅(jiān)定、信仰不太明確，其思想極易受到外來文化的侵襲。這些都嚴(yán)重影響了大學(xué)生的身心健康，動(dòng)搖了他們的價(jià)值信念。這就需要我們對(duì)大學(xué)生進(jìn)行價(jià)值觀引導(dǎo)，用占領(lǐng)高校學(xué)生的思想陣地，讓他們?cè)谥袊?guó)社會(huì)主義土壤上健康的成長(zhǎng)。

二、全球化背景下的高校文化安全現(xiàn)狀

（一）強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)對(duì)高校文化安全帶來的影響

經(jīng)濟(jì)全球化客觀上為西方消費(fèi)主義文化移植到我國(guó)高校提供了便利條件。當(dāng)今世界，資本主義經(jīng)濟(jì)體系處于絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位，西方國(guó)家憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)為后盾，大肆采用各種手段向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行文化傾銷，利用各種物質(zhì)產(chǎn)品對(duì)我國(guó)高校進(jìn)行文化滲透，在物質(zhì)消費(fèi)中將這些文化移植到高校大學(xué)生的內(nèi)心世界、價(jià)值觀等方面中去，這對(duì)我國(guó)高校大學(xué)生的價(jià)值觀造成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。大學(xué)生是我國(guó)未來社會(huì)主義建設(shè)的主力軍，他們生活方式的西化將從根本上動(dòng)搖我國(guó)社會(huì)主義大廈的價(jià)值向度和思想基礎(chǔ)。

（二） “文化帝國(guó)主義”對(duì)高校文化安全帶來的影響

文化全球化背景下的中國(guó)，是西方國(guó)家進(jìn)行文化滲透的重點(diǎn)。他們憑借雄厚的文化資源和強(qiáng)大的文化傳媒力量，不斷輸出自己的文化產(chǎn)品，大肆宣揚(yáng)和傳播自己的文化觀念和意識(shí)形態(tài)，推行“文化帝國(guó)主義”，企圖通過文化滲透的方式來控制別國(guó)，進(jìn)而削弱別國(guó)的民族凝聚力，以達(dá)到控制別國(guó)文化的目的。高校是信息傳播最集中的中心之一，是經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)下的全球文化互動(dòng)的前沿陣地，大學(xué)生在接受外來文化方面有特殊的優(yōu)勢(shì)，所以不可避免地會(huì)成為文化滲透的重點(diǎn)。

（三） 文化網(wǎng)絡(luò)化對(duì)高校文化安全帶來的影響

時(shí)下，網(wǎng)絡(luò)正日益成為大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和交流的重要組成部分。但網(wǎng)絡(luò)同時(shí)又是一把雙刃劍，網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展在極大地豐富了人們文化生活的同時(shí)，也給人們尤其是給高校大學(xué)生帶來了負(fù)面影響。由于部分大學(xué)生認(rèn)識(shí)和辨別事物的思維能力、抵御外來誘惑的能力不高，導(dǎo)致部分大學(xué)生精神空虛、迷失自我、價(jià)值取向歪曲、責(zé)任感淡化等問題的產(chǎn)生和蔓延。

三、維護(hù)我國(guó)高校文化安全建設(shè)的策略

（一） 構(gòu)筑文化安全預(yù)警與防范機(jī)制

維護(hù)高校文化安全加強(qiáng)高校文化安全建設(shè)，應(yīng)著力構(gòu)筑高校文化安全的預(yù)警與防范機(jī)制。因?yàn)槿魏我环N危機(jī)，都有一個(gè)由孕育、發(fā)展到爆發(fā)的過程。為此，我國(guó)高校要建立和完善一整套科學(xué)有效的文化安全制度體系和工作機(jī)制，依托宣傳部、校團(tuán)委、學(xué)生處等相關(guān)職能部門，采取多種方式，對(duì)那些可能會(huì)危及到高校文化安全的文化因素進(jìn)行鑒定和識(shí)別，科學(xué)分析這些不安全因素對(duì)高校大學(xué)生所產(chǎn)生的沖擊和影響程度，及時(shí)、準(zhǔn)確地做出預(yù)警反應(yīng)，增強(qiáng)大學(xué)生的文化抗干擾能力與鑒別能力，并指導(dǎo)他們樹立正確的文化安全觀；充分發(fā)揮高校公安派出所文保職能，加強(qiáng)與公安、教育、文化、共青團(tuán)等各部門的溝通協(xié)調(diào)制度，從內(nèi)部防范入手，形成文化安全保衛(wèi)工作的合力，構(gòu)筑起嚴(yán)密的文化安全防范網(wǎng)絡(luò)和保障體系。

（二） 加強(qiáng)文化安全意識(shí)教育，維護(hù)高校文化安全

思想意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。因此，高校首先要大力加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的思想政治教育工作。在高校文化安全教育中，我們要始終堅(jiān)持在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)西方強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)的文化影響，正確認(rèn)識(shí)文化帝國(guó)主義的實(shí)質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)文化的雙重性；要注重加強(qiáng)國(guó)家文化危機(jī)意識(shí)的教育和傳授，使高校大學(xué)生能夠?qū)Ξ?dāng)前我國(guó)文化在世界文化交流中所處的弱勢(shì)地位及面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)有更加清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)當(dāng)前我國(guó)文化安全面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)和威脅產(chǎn)生危機(jī)感，從而不斷提升當(dāng)代大學(xué)生的文化安全意識(shí)，有效抵御文化風(fēng)險(xiǎn)。

（三）推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，維護(hù)高校文化安全

社會(huì)主義核心價(jià)值體系是我們社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展方向。高校是推進(jìn)先進(jìn)文化發(fā)展、傳播先進(jìn)文化的基地，而基于目前高校部分學(xué)生中還不同程度地存在著政治信仰迷茫、理想信念模糊、價(jià)值取向扭曲等問題的現(xiàn)狀，我們必須全力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)持用中國(guó)化的最新成果引領(lǐng)大學(xué)生文化的發(fā)展方向，把中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想作為高校文化建設(shè)的主題，把以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神作為高校文化安全建設(shè)的精華，把社會(huì)主義榮辱觀建設(shè)作為高校文化安全建設(shè)的發(fā)展基礎(chǔ)，使大學(xué)生在紛繁復(fù)雜的文化現(xiàn)象中明辨是非、把握方向、正確認(rèn)識(shí)，自覺抵制西方腐朽思想文化的滲透，使高校文化安全得到維護(hù)。

（四）弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化，維護(hù)高校文化安全

面對(duì)來自于西方發(fā)達(dá)國(guó)家文化強(qiáng)權(quán)的巨大壓力，我們只有更加熱愛中華民族的悠久歷史和燦爛文化，培育對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的崇敬和自豪感，才能堅(jiān)守民族文化根基，才能有民族文化安全意識(shí)的真正樹立，也才能自覺抵御西方文化價(jià)值觀念的滲透。西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行文化滲透的本質(zhì)是要?jiǎng)e國(guó)人民逐步淡化甚至拋棄本國(guó)的傳統(tǒng)文化價(jià)值觀念轉(zhuǎn)而信奉他們的文化價(jià)值觀念。因此，我們要大力弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化，突出民族精神，讓高校學(xué)生認(rèn)同自己的民族文化，使心靈上有一種歸屬感，從而不斷增強(qiáng)我們中華民族的凝聚力和向心力。

（五） 打造網(wǎng)絡(luò)文化安全平臺(tái)，維護(hù)高校文化安全

網(wǎng)絡(luò)文化對(duì)高校文化安全的負(fù)面影響不可低估。鑒于此，首先，高校要善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)工具把社會(huì)主義核心價(jià)值觀滲透到網(wǎng)絡(luò)文化中去，用先進(jìn)的文化占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，在網(wǎng)絡(luò)世界中唱響社會(huì)主義文化主旋律。其次，高校要實(shí)施宏觀導(dǎo)向和微觀監(jiān)管并舉，維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)秩序。正確把握網(wǎng)絡(luò)的宏觀導(dǎo)向，爭(zhēng)得網(wǎng)絡(luò)文化的話語主導(dǎo)權(quán)，為民族文化的生存和發(fā)展創(chuàng)造有利的網(wǎng)上輿論環(huán)境，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)道德氛圍，為大學(xué)生的成長(zhǎng)和成才提供安全的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。最后，要充分整合包括校園網(wǎng)、BBS和貼吧在內(nèi)的各種網(wǎng)絡(luò)媒介形式，打造自己的校園文化傳播體系，利用各種高科技手段將先進(jìn)文化滲透到大學(xué)生學(xué)習(xí)生活的各個(gè)領(lǐng)域，構(gòu)筑一道堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)文化安全防線。

參考文獻(xiàn)：

[1] 于濱.略論文化安全視域下的高校校園文化建設(shè)[J].學(xué)校黨建與思想教育，2011，（2）.

[2] 顧文兵.全球化背景下的高校文化安全教育芻議[J].教育與教學(xué)研究，2011，（1）.

第6篇：經(jīng)濟(jì)全球化的微觀載體范文

關(guān)鍵詞　商務(wù)檔案　檔案管理　國(guó)際貿(mào)易　作用分析

商務(wù)活動(dòng)，是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的而從事的各類有關(guān)資源、知識(shí)、信息等交易活動(dòng)的總稱。商務(wù)檔案是微觀經(jīng)濟(jì)主體為了自身發(fā)展的需要，根據(jù)相關(guān)原則標(biāo)準(zhǔn)，在各種商務(wù)活動(dòng)過程中直接形成的，具有保存價(jià)值的原始記錄資料。它是企業(yè)商務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)信息資源，包括圖片、文字、影音、錄像等等信息材料。由于商務(wù)檔案材料的形成復(fù)雜多元化，商務(wù)檔案管理成為新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)作的重要管理手段，是現(xiàn)代企業(yè)商務(wù)管理工作的重要組成部分。在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，商務(wù)檔案的科學(xué)有效管理，為國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展運(yùn)行起著重要的推動(dòng)作用。本文針對(duì)商務(wù)檔案管理的特點(diǎn)及作用，分析了它對(duì)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的積極作用，闡述了國(guó)際貿(mào)易中商務(wù)檔案管理的發(fā)展建議。

1　商務(wù)檔案與商務(wù)檔案管理的內(nèi)涵

1.1商務(wù)檔案

商務(wù)檔案，是指企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體在各項(xiàng)商務(wù)活動(dòng)過程中，根據(jù)需要形成的各種具有保存價(jià)值的原始文字、圖表、影像等信息資料。根據(jù)資料屬性的不同，商務(wù)檔案主要包括各種商務(wù)文書、商業(yè)法律文件、客戶市場(chǎng)信息、策劃方案等。具有以下特征：

1.1.1主體性、過程性

商務(wù)檔案的形成者是微觀經(jīng)濟(jì)主體，政府機(jī)關(guān)和非營(yíng)利性的社會(huì)組織一般不會(huì)形成商務(wù)檔案，商務(wù)檔案是在商務(wù)活動(dòng)過程中直接形成的，或者是由商務(wù)文書直接轉(zhuǎn)化形成的。

1.1.2針對(duì)性、價(jià)值性

商務(wù)檔案的涉及領(lǐng)域是各種經(jīng)濟(jì)主體的各項(xiàng)商務(wù)活動(dòng)，具有一定的針對(duì)性，商務(wù)檔案是具有保存價(jià)值的歷史紀(jì)錄，沒有保存價(jià)值的商務(wù)文書經(jīng)過一段時(shí)間后就會(huì)被銷毀。

1.1.3客觀性、原始性

現(xiàn)代商務(wù)檔案的主要載體是紙張或磁盤、光盤等電子載體，商務(wù)檔案的記錄形式具有客觀性，商務(wù)檔案的本質(zhì)屬性是原始記錄性。它是一種原始的歷史紀(jì)錄，具有客觀真實(shí)性特點(diǎn)。

1.2商務(wù)檔案管理

商務(wù)檔案管理，是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，是企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體針對(duì)企業(yè)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，根據(jù)商務(wù)檔案潛在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，將商務(wù)檔案進(jìn)行歸類、儲(chǔ)存、保管以及再利用的管理過程。商務(wù)檔案管理，是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的管理需求，是相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體企業(yè)管理的科學(xué)系統(tǒng)性規(guī)劃。商務(wù)檔案管理具有以下特點(diǎn)：

1.2.1時(shí)代性、科學(xué)性

任何企業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的運(yùn)行，都要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有一定的時(shí)代氣息，企業(yè)主體的商務(wù)活動(dòng)也應(yīng)與時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步接軌，商務(wù)檔案管理要體現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃性，以便適應(yīng)時(shí)展需求。

1.2.2規(guī)范性、系統(tǒng)性

商務(wù)檔案管理作為企業(yè)管理的有機(jī)構(gòu)成，具有其他檔案管理的一般特點(diǎn)，商務(wù)檔案材料的采集匯編與存儲(chǔ)復(fù)雜繁瑣，在管理過程中需要科學(xué)的規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)范管理和系統(tǒng)的歸類整理。

1.2.3高效性、實(shí)用性

商務(wù)檔案管理的最終目的，是針對(duì)商務(wù)檔案自身潛在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)行合理的管理與開發(fā)，提供有效便捷的參考憑證作用，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)主體自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與健康運(yùn)行，具有一定的實(shí)效性。

2　商務(wù)檔案管理與國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的聯(lián)系

國(guó)際貿(mào)易是指不同國(guó)家或地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行有關(guān)商品、服務(wù)和生產(chǎn)要素商業(yè)交換的活動(dòng)，是各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)合作分工的表現(xiàn)形式。經(jīng)濟(jì)主體是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易國(guó)際轉(zhuǎn)移的跨國(guó)公司或組織。

國(guó)際貿(mào)易是貿(mào)易活動(dòng)與國(guó)際接軌的融合，商務(wù)檔案管理直接而集中地體現(xiàn)了商務(wù)活動(dòng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易格局的影響，商務(wù)檔案管理是經(jīng)濟(jì)主體各項(xiàng)工作的橋梁與紐帶，是國(guó)際貿(mào)易企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)企業(yè)商務(wù)檔案的管理工作，對(duì)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)具有極其重要的意義：

2.1商務(wù)檔案管理，是企業(yè)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的重要組成部分

不同的經(jīng)濟(jì)主體，在其發(fā)展過程中，都會(huì)形成一定的檔案材料，國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)，商務(wù)檔案作為企業(yè)管理的重要成分，構(gòu)成了國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的管理內(nèi)容，特別是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的環(huán)境下，商務(wù)檔案管理，成為國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)管理的有機(jī)形式。

2.2商務(wù)檔案管理，是國(guó)際貿(mào)易企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的歷史見證

對(duì)于國(guó)際貿(mào)易企業(yè)來說，商務(wù)檔案資料如同電影回放，它能夠詳實(shí)地再現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易實(shí)體商務(wù)活動(dòng)的歷史軌跡；是企業(yè)商務(wù)活動(dòng)的原始再現(xiàn)，是員工智慧與經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶；是企業(yè)把握商業(yè)規(guī)律、規(guī)劃企業(yè)主體創(chuàng)建貿(mào)易藍(lán)圖的重要依據(jù)。

2.3商務(wù)檔案管理，為國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)發(fā)展提供了正確導(dǎo)向

商務(wù)檔案材料是企業(yè)主體之間在各種商務(wù)交流活動(dòng)中，形成的各種有價(jià)值的商務(wù)原始材料?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的全球性合作，推動(dòng)了國(guó)際貿(mào)易企業(yè)商務(wù)檔案資源的開發(fā)與管理，商務(wù)檔案的參考憑證作用為國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)提供了正確導(dǎo)向。

2.4商務(wù)檔案管理，推動(dòng)了國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的有序健康運(yùn)行

國(guó)際貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展，與時(shí)代接軌。規(guī)范的商務(wù)檔案管理，是衡量企業(yè)主體核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。商務(wù)檔案資料的科學(xué)實(shí)效性，確保了貿(mào)易發(fā)展歷程的再現(xiàn)與參憑，構(gòu)建了國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)發(fā)展的穩(wěn)定氛圍，促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的健康有序運(yùn)行。

3　商務(wù)檔案管理在國(guó)際貿(mào)易中的作用

商務(wù)檔案是企業(yè)管理的重要組成部分，是企業(yè)針對(duì)性收集的商務(wù)活動(dòng)中最原始可靠的信息。它是企業(yè)預(yù)測(cè)商情、進(jìn)行營(yíng)銷策劃的決策依據(jù)，是履行企業(yè)商業(yè)管理職能的工具，是維護(hù)企業(yè)或者經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的法律憑證，是記錄和研究企業(yè)商業(yè)活動(dòng)歷程的寶貴資料。相對(duì)于國(guó)際貿(mào)易來說，商務(wù)檔案管理具有以下作用：

3.1商務(wù)檔案管理隨國(guó)際貿(mào)易的參考憑證作用

商務(wù)檔案，能夠?yàn)閲?guó)際貿(mào)易活動(dòng)提供真實(shí)可信的依據(jù)資料。商務(wù)檔案的參考憑證作用，是由檔案的形成規(guī)律和它自身的紀(jì)實(shí)性特征決定的。商務(wù)檔案是從商務(wù)文件直接轉(zhuǎn)化而來，是客觀事實(shí)的真實(shí)記錄。從檔案本身的物質(zhì)形態(tài)來看，文件上保留著真實(shí)的歷史標(biāo)記，所以，商務(wù)檔案對(duì)指導(dǎo)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)具有廣泛的參考作用。

3.2商務(wù)檔案管理對(duì)國(guó)際貿(mào)易的推動(dòng)促進(jìn)作用

商務(wù)檔案管理工作的中心就是圍繞工作實(shí)際，為改革和發(fā)展提供優(yōu)良服務(wù)。因此，做好商務(wù)檔案管理對(duì)促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展尤為重要。在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，商務(wù)檔案管理可以為國(guó)際貿(mào)易提供先進(jìn)的商務(wù)信息和管理動(dòng)態(tài)，通過開發(fā)檔案信息資源，為國(guó)際貿(mào)易管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。探索符合國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的管理模式。

3.3商務(wù)檔案管理對(duì)國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)保障作用

商務(wù)檔案管理是涉及多學(xué)科的綜合管理形式，表現(xiàn)為工作程序復(fù)雜量大、技術(shù)要求嚴(yán)謹(jǐn)。國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)過程中，商務(wù)檔案材料的原始積累采集、整理歸類與存儲(chǔ)維護(hù)，要求檔案管理者運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)這些文件資料進(jìn)行有效管理，為以后的國(guó)際貿(mào)易商務(wù)活動(dòng)，提供及時(shí)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)性參憑資料。

結(jié)束語

總之，現(xiàn)代全球化經(jīng)濟(jì)合作的運(yùn)行環(huán)境，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理模式的多元化發(fā)展。商務(wù)檔案管理，作為經(jīng)濟(jì)主體企業(yè)管理的有效手段，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要功能。國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，商務(wù)檔案管理更是體現(xiàn)了極其重要的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：經(jīng)濟(jì)全球化的微觀載體范文

課程資源對(duì)于提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平發(fā)揮著越來越重要的作用，所以越來越多的中小學(xué)校長(zhǎng)和教師開始重視課程資源的開發(fā)與利用問題。［1］所謂課程資源，也稱為教學(xué)資源，通俗地解釋就是教學(xué)信息的來源。它既是知識(shí)、信息和經(jīng)驗(yàn)的載體，又是課程實(shí)施的媒介。按照課程資源對(duì)于人的關(guān)系來看，可以把課程資源的載體劃分為生命載體和非生命載體兩種形式。［2］

伴隨著新課程改革的進(jìn)一步推進(jìn)，加之這些年“課程資源意識(shí)”逐步被喚醒，思想政治課課程資源在這個(gè)非常時(shí)期，也自然被賦予了前所未有的豐富內(nèi)涵。作為高中政治新課程主體模塊的第一個(gè)組成部分，《經(jīng)濟(jì)生活》課程資源的開發(fā)與利用漸漸開始成為高中政治教育教學(xué)工作的一項(xiàng)重要組成部分，具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

從現(xiàn)狀看，對(duì)于《經(jīng)濟(jì)生活》課程資源的開發(fā)與利用卻不盡如人意，主要表現(xiàn)在不管是學(xué)校還是學(xué)生甚至是政治教師對(duì)于本學(xué)科都存在輕視，因而對(duì)其課程資源的開發(fā)與利用的積極性不高。有些雖然有課程資源的開發(fā)和利用的意識(shí)，但由于對(duì)于課程資源的認(rèn)識(shí)不夠準(zhǔn)確，對(duì)其開發(fā)和利用的方法有欠科學(xué)，繼而導(dǎo)致預(yù)期效果與實(shí)際效果之間存在巨大偏差。

一、主要問題

（一）重視程度不夠

雖然思政政治課程屬于高中階段的九門主科之一，但是由于受高考“指揮棒”的影響，長(zhǎng)期以來處于邊緣位置，不受重視。尤其是文理分科后，輕視程度更加明顯。毋庸諱言，大部分學(xué)校將升學(xué)率視為賴以生存和發(fā)展的根本，重理輕文是不合理但實(shí)實(shí)在在存在的現(xiàn)象。因此，無論是課程安排，還是任課老師激勵(lì)機(jī)制，思政政治課程均沒有得到應(yīng)有的重視。很多學(xué)生視思想政治課為可有可無的科目，課堂上開小差的現(xiàn)象屢見不鮮。大部分學(xué)生只是有在考試之前才把思想政治教材拿出來翻翻，“臨時(shí)抱佛腳”。有些學(xué)生認(rèn)為自己反正是讀理科的，更是不把思想政治課放在眼里，臨考前連“佛腳”都懶得抱。學(xué)校忽視，學(xué)生輕視，皮之不存，毛將焉附？這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致任課老師教研熱情、教學(xué)激情衰退，懷疑者、抱怨者、籌劃換崗轉(zhuǎn)行者均有之。作為課程資源的主要開發(fā)者和利用者，教師的消極態(tài)度帶來了嚴(yán)重負(fù)面效應(yīng)甚至惡性循環(huán)。

（二）認(rèn)識(shí)不到位

課程資源的概念有廣義與狹義之分。廣義的課程資源指有利于實(shí)現(xiàn)課程和教學(xué)目標(biāo)的各種因素；狹義的課程資源僅指形成課程與教學(xué)的直接因素來源。很多《經(jīng)濟(jì)生活》課程資源的開發(fā)和利用者，在開發(fā)利用課程資源之前，沒能真正理解課程資源的范疇，所以在開發(fā)與利用上自然存在很大的局限性，導(dǎo)致課程資源的開發(fā)和利用的廣度和深度都存在問題。不管是學(xué)校還是教師，無論是學(xué)生還是家長(zhǎng)，普遍地存在這樣一種錯(cuò)誤的意識(shí)，即認(rèn)為課程資源的開發(fā)和利用和教學(xué)工作是兩碼事，聯(lián)系不大，教學(xué)工作顯得更為重要。正是受到這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的影響，課程資源的開發(fā)和利用和教學(xué)工作被人為地割裂開來，甚至還有人把課程資源的開發(fā)與利用視作“不務(wù)正業(yè)”，認(rèn)為它會(huì)影響正常的教學(xué)工作。這些認(rèn)識(shí)的偏差，直接或間接地導(dǎo)致了《經(jīng)濟(jì)生活》課程資源開發(fā)與利用意識(shí)的淡薄，進(jìn)而表現(xiàn)出效果的不盡如人意。

（三）方法欠科學(xué)

從現(xiàn)狀來看，《經(jīng)濟(jì)生活》課程資源開發(fā)和利用大多是一個(gè)單線流程，沒能形成一個(gè)完整的體系。其原因有三。一是沒能有效把握時(shí)機(jī)。部分教師具有課程資源開發(fā)與利用的意識(shí)，卻鮮有實(shí)際行動(dòng)，究其原因，主要是錯(cuò)過了課程資源開發(fā)與利用的時(shí)機(jī)。譬如，備課過程是《經(jīng)濟(jì)生活》課程資源開發(fā)與利用的過程。遺憾的是，據(jù)調(diào)查，75%的思想政治課程教師沒有想到或沒有去做――在課本、在課堂活動(dòng)等教學(xué)設(shè)計(jì)中去開發(fā)與利用課程資源。二是開發(fā)與利用各行其是。實(shí)際教學(xué)中“課程資源開發(fā)與利用”與“日常教學(xué)實(shí)踐”被人為割裂：《經(jīng)濟(jì)生活》課程資源雖然被開發(fā)出來了，但沒有運(yùn)用到教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中，沒了用武之地，造成了資源的浪費(fèi)。為應(yīng)付教育主管部門的各種檢查，教師撰寫的《經(jīng)濟(jì)生活》教學(xué)研究論文、總結(jié)舉目皆是，但是若是去考察研究者的教學(xué)實(shí)踐，就會(huì)尷尬地發(fā)現(xiàn)，不少人所寫與所教幾乎沒有什么聯(lián)系，甚至出現(xiàn)背道而馳的情況。三是教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制缺位。不能對(duì)課程資源的開發(fā)與利用情況進(jìn)行及時(shí)的評(píng)估和反饋，就不能真正了解到該課程資源的好壞。因此，建立完善的課程資源開發(fā)與利用評(píng)價(jià)體系是當(dāng)務(wù)之急。

二、對(duì)策

（一）教科書課程資源的開發(fā)與利用

新課程改革提倡將過去的“教教材”變?yōu)椤坝媒滩慕獭?。開發(fā)與利用教科書課程資源，首先是通讀教材，熟悉內(nèi)容，把握教材內(nèi)部邏輯結(jié)構(gòu)?！督?jīng)濟(jì)生活》的《生活與消費(fèi)》、《生產(chǎn)、勞動(dòng)與經(jīng)營(yíng)》、《收入與分配》、《面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》四個(gè)單元的內(nèi)容，是以馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)和中國(guó)特色社會(huì)主義理論為邏輯線索向?qū)W生講解經(jīng)濟(jì)生活常識(shí)，即從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象講起，從學(xué)生常見的商品到貨幣、價(jià)格和價(jià)值、消費(fèi)和消費(fèi)觀，然后從消費(fèi)追溯到生產(chǎn)，引出經(jīng)濟(jì)制度，講到勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)者和企業(yè)，再講收入和分配，包括個(gè)人收入和分配、國(guó)家收入的分配，再到稅收和依法納稅，最后是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)的對(duì)外開放。

在整體對(duì)各個(gè)單元內(nèi)容進(jìn)行分析，把握主要邏輯框架和內(nèi)在聯(lián)系的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)該反復(fù)地閱讀和仔細(xì)地分析，整理出每一單元的邏輯框架、主要內(nèi)容及其相互聯(lián)系（具體到每一課、每一框題甚至是每一目），了解它的邏輯脈絡(luò)、重難點(diǎn)，以及在全書當(dāng)中的地位。《生活與消費(fèi)》作為全書的第一單元，從消費(fèi)切入經(jīng)濟(jì)生活和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，主要回答了“生產(chǎn)什么、怎樣生產(chǎn)、為誰生產(chǎn)”的問題，其邏輯脈絡(luò)是：消費(fèi)的兩個(gè)基本條件影響消費(fèi)水平與結(jié)構(gòu)的因素支配消費(fèi)行為的心理正確的消費(fèi)觀正確的金錢觀?！渡a(chǎn)、勞動(dòng)與經(jīng)營(yíng)》主要回答了“如何生產(chǎn)”這一核心問題?！妒杖肱c分配》重在解決“為誰生產(chǎn)”的問題。《面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》主要闡述的是“生產(chǎn)什么、怎樣生產(chǎn)、為誰生產(chǎn)”這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的背景和舞臺(tái)。接下來就是要對(duì)教材的具體內(nèi)容進(jìn)行研究，深入挖掘教材內(nèi)部的課程資源，并對(duì)其進(jìn)行開發(fā)與利用。除此之外，要充分利用好教材上的背景材料，包括文字材料和圖片資料等。

（二）電子媒介課程資源的開發(fā)和利用

教材的重組與整合使之為己所用，是每一位優(yōu)秀教師的基本功。我們?cè)谥匾暯滩慕痰耐瑫r(shí)，應(yīng)該跳出教材，充分開發(fā)與利用好其他課程資源。信息時(shí)代，電子媒介課程資源突破了傳統(tǒng)課程資源的狹隘性，在一定程度上破解了傳統(tǒng)課程資源時(shí)空的局限。上世紀(jì)90年代以來，多媒體技術(shù)迅速興起、蓬勃發(fā)展，其應(yīng)用已遍及國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活的各個(gè)角落，在教學(xué)領(lǐng)域，多媒體技術(shù)也產(chǎn)生積極的效應(yīng)，為教學(xué)工作提供了一個(gè)新的理想的環(huán)境和手段。其強(qiáng)大的模擬功能，更是為我們提供了實(shí)踐或?qū)嶒?yàn)的模擬情境和操作平臺(tái)。借助圖、文、聲并茂的多媒體課程資源，能夠充分有效地利用好課堂內(nèi)有限的時(shí)間，擴(kuò)充教學(xué)容量。并且，可以多角度調(diào)動(dòng)學(xué)生的注意力和情緒，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，一些相對(duì)抽象的內(nèi)容理解起來也會(huì)更加輕松和簡(jiǎn)單。網(wǎng)絡(luò)于教師而言，是個(gè)搜集教學(xué)素材的寶庫，也是交流的平臺(tái)。教師可以在網(wǎng)絡(luò)上分享一些心得體會(huì)、意見建議。對(duì)于學(xué)生來說，它可以使學(xué)生以獨(dú)特的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，自主地選擇時(shí)間、地點(diǎn)獲得相關(guān)學(xué)習(xí)資料。不過，值得注意的是，電子媒介課程資源只是一種輔助教學(xué)的手段，它的開發(fā)與利用一定要有的放矢，不能“喧賓奪主”。

（三）特色素材課程資源的開發(fā)與利用

不同地方、不同學(xué)校、不同學(xué)生，具有不同的特點(diǎn)?；诖耍覀儾环猎囍_發(fā)和利用一些獨(dú)具特色的課程資源，將之運(yùn)用到教學(xué)實(shí)踐。例如，在講述價(jià)格變動(dòng)對(duì)生產(chǎn)的影響這個(gè)知識(shí)點(diǎn)的時(shí)候，除了運(yùn)用教材上面的素材，還可以利用一些能夠激發(fā)學(xué)生興趣的本地素材。我在這個(gè)內(nèi)容的教學(xué)中，選用湖南湘鄉(xiāng)的一個(gè)本土案例――湘鄉(xiāng)蜂窩煤市場(chǎng)的價(jià)格和生產(chǎn)規(guī)模的變動(dòng)情況。擺出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，讓學(xué)生去分析蜂窩煤價(jià)格與生產(chǎn)規(guī)模之間的內(nèi)在聯(lián)系。這樣不僅增加了學(xué)科的吸引力，而且實(shí)實(shí)在在地輔助了學(xué)生的理解和掌握，達(dá)到了預(yù)期效果。再如，在講消費(fèi)心理的時(shí)候，可以讓同學(xué)們分析本地所流行的主導(dǎo)消費(fèi)心理。以湘鄉(xiāng)為例，只要稍稍留意，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，湘鄉(xiāng)作為一個(gè)縣級(jí)市，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不是很高，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)的是它的高消費(fèi)水平。我引導(dǎo)學(xué)生思考、分析、評(píng)價(jià)這一消費(fèi)行為背后的消費(fèi)心理，樹立正確的消費(fèi)觀。特色課程資源的開發(fā)與利用需要平時(shí)細(xì)心地觀察和有意識(shí)地積累。當(dāng)然，平時(shí)的所見所聞只是未經(jīng)加工的原始素材，要想將其準(zhǔn)確、有效地運(yùn)用到教學(xué)實(shí)踐，需要教師進(jìn)一步地開發(fā)和加工。

（四）學(xué)生課程資源的開發(fā)與利用

學(xué)生作為課程資源之一，在課程開發(fā)中扮演著極為重要的角色。［3］在教學(xué)中，應(yīng)當(dāng)多讓學(xué)生自己談體會(huì)、談體驗(yàn)，充分發(fā)揮學(xué)生的主體性。例如，“正確對(duì)待金錢”這一內(nèi)容，雖然沒有列入教材的正文，但是它是一個(gè)很好的探究活動(dòng)的主題。教師應(yīng)給學(xué)生一定的準(zhǔn)備時(shí)間搜集資料，再利用一至兩課時(shí)，組織學(xué)生策劃、主持探究活動(dòng)，使學(xué)生在討論、交流中樹立正確的金錢觀、人生觀。在實(shí)踐中，我體會(huì)到，一是抽象、深?yuàn)W的內(nèi)容，學(xué)生積極參與，教學(xué)效果更為理想。有學(xué)生向我反映，他們對(duì)《收入與分配》這個(gè)單元的內(nèi)容難以理解。我認(rèn)為，僅僅是教師在課堂進(jìn)行講解，可能難以達(dá)到預(yù)期效果，于是，我就組織學(xué)生編排了一個(gè)情景短劇――二十年后再相聚。在短劇開始之前，我設(shè)計(jì)了幾個(gè)與“收入與分配”相關(guān)的問題，然后，四位學(xué)生圍繞著各自“職業(yè)”和“收入”進(jìn)行幽默風(fēng)趣的表演，寓學(xué)于樂，學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)得到了進(jìn)一步激發(fā)，為進(jìn)一步了解“收入與分配”相關(guān)知識(shí)做好了鋪墊。二是與學(xué)生日常生活距離越遠(yuǎn)的內(nèi)容，越是需要開發(fā)和利用學(xué)生這一課程資源。如在學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)全球化這個(gè)內(nèi)容的時(shí)候，我們可以讓學(xué)生來一個(gè)互動(dòng)小活動(dòng)――看誰更識(shí)洋貨，即讓學(xué)生來講述他們了解的外國(guó)產(chǎn)品有哪些。通常情況下，學(xué)生會(huì)爭(zhēng)先恐后地回答。在熱烈的討論導(dǎo)入新課，學(xué)生會(huì)深切感受到，經(jīng)濟(jì)全球化在身邊，潛移默化地影響、改變著我們的生活。在分析“經(jīng)濟(jì)全球化的影響”這一問題時(shí)，可以提前分小組布置任務(wù)，讓學(xué)生先搜集資料。課堂上分小組闡述觀點(diǎn)，然后進(jìn)行討論。學(xué)生在理解知識(shí)的同時(shí)，政治敏銳性也會(huì)得到鍛煉和提升。

（五）教師課程資源的開發(fā)與利用

教師決定課程資源的鑒別、開發(fā)和利用，是素材性課程資源的重要載體，教師的素質(zhì)狀況決定了課程資源的識(shí)別范圍、開發(fā)與利用的程度及發(fā)揮效益的水平。教師是最重要的課程資源。［4］開發(fā)和利用教師這一課程資源，可以從以下兩方面著手：一是與時(shí)俱進(jìn)，樹立現(xiàn)代教育理念。由于思維定勢(shì)，目前很多一線教師，特別是一些教齡較長(zhǎng)的教師，無論是教學(xué)理念，還是教學(xué)方法，都沒有做到將知識(shí)傳授為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生發(fā)展為中心，較少讓學(xué)生進(jìn)行探究性學(xué)習(xí)。二是發(fā)揮特長(zhǎng)，凝聚教師集體合力。集體備課是一個(gè)很好的凝聚集體智慧的平臺(tái)。各位教師在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖掘潛能的同時(shí)，可以學(xué)習(xí)他人教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，分享教學(xué)成果，取長(zhǎng)補(bǔ)短，精益求精，彰顯群體合力。我校政治組通過集體備課、討論和總結(jié)，最終形成一份案。在集體教案的指導(dǎo)下，教師再根據(jù)自身及學(xué)生的實(shí)際，采取獨(dú)具特色的教學(xué)方案。實(shí)踐結(jié)果表明，這種團(tuán)隊(duì)合作要比單兵作戰(zhàn)的效果好得多。

三、結(jié)語

課程資源的開發(fā)與利用是基礎(chǔ)教育課程改革順利進(jìn)行的重要保障，是實(shí)施新的課程標(biāo)準(zhǔn)的支撐系統(tǒng)。課程資源開發(fā)和利用的好壞直接關(guān)系到教學(xué)效果的好壞。高中《經(jīng)濟(jì)生活》課程資源本身具有的多樣性、豐富性和獨(dú)特性，它決定了我們?cè)趯?duì)其進(jìn)行開發(fā)和利用的時(shí)候，一定要力求多角度、多方位、多層次。課程資源的開發(fā)和利用要從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，并且逐步引向深入。要重視建立課程資源的良性運(yùn)行機(jī)制，保證課程資源建設(shè)從學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的宏觀層面到課堂教學(xué)的微觀層面都能夠得到很好的落實(shí)。［5］總之，積極開發(fā)和利用《經(jīng)濟(jì)生活》教科書、電子媒介、特色素材、學(xué)生和教師等課程資源，既是順應(yīng)當(dāng)前新課程改革潮流和趨勢(shì)的體現(xiàn)，又是提高思想政治教育的針對(duì)性，以及完善高中思想政治學(xué)科建設(shè)內(nèi)在要求，更是提升學(xué)生自主探究能力的必然要求。

參考文獻(xiàn)：

［1］吳剛平.中小學(xué)課程資源開發(fā)和利用的若干問題探討［J］.全球教育展望，2009，（3）：19.

［2］吳廷熙.教育資源建設(shè)之思考［J］.教學(xué)與管理，1999，（12）：3.

［3］程仙平.學(xué)生也是不可或缺的課程資源［J］.新課程研究（基礎(chǔ)教育），2008，（3）：5.

第8篇：經(jīng)濟(jì)全球化的微觀載體范文

關(guān)鍵詞 社會(huì)轉(zhuǎn)型；土地利用總體規(guī)劃；公共治理；職能

中圖分類號(hào) F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104(2011)09-0051-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.09.009

中國(guó)自1978年經(jīng)濟(jì)體制改革以來，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)正向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、現(xiàn)代化工業(yè)社會(huì)、社會(huì)主義民主政治、開放多元的文化、主動(dòng)加入經(jīng)濟(jì)全球化的轉(zhuǎn)型。土地利用總體規(guī)劃制度是中央政府為指導(dǎo)各地方政府開展土地利用規(guī)劃工作的方針、依據(jù)、戰(zhàn)略等方法論的集合。此背景下將“治理”（本文中，公共治理與治理的涵義一樣，可以通用）理論引入到土地利用總體規(guī)劃中，探討“土地利用總體規(guī)劃公共治理職能”涵義，分析我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型特定時(shí)期土地利用總體規(guī)劃發(fā)展歷程與存在問題，提出實(shí)現(xiàn)與完善土地利用總體規(guī)劃公共治理職能的對(duì)策建議，為構(gòu)建中國(guó)特色的土地利用總體規(guī)劃編制實(shí)施模式奠定理論基礎(chǔ)。

1 “治理”視域下的土地利用總體規(guī)劃職能1.1 “治理”（Governance）理論的內(nèi)涵

“治理”英文單詞為Governance，也可稱為“公共治理”，原義為“控制”、“統(tǒng)治”或“操縱”，國(guó)外多用于與國(guó)家公共事務(wù)相關(guān)的管理活動(dòng)和政治活動(dòng)。1990年以來，“治理”成為非常流行的概念、思潮和理念。聯(lián)合國(guó)全球治理委員會(huì)1995年報(bào)告提出：“治理”是或公或私的個(gè)人和機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理相同事務(wù)的諸多方式總和，是使相互沖突或不同的利益得以調(diào)和并采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)過程。

我國(guó)學(xué)者對(duì)“Governance”翻譯不盡相同，如“管治”、“治理”、“協(xié)同治理”等。俞可平教授提出“治理”含義：指在一個(gè)既定范圍內(nèi)運(yùn)用權(quán)威維持秩序，滿足公眾需要。“治理”強(qiáng)調(diào)的是合作，認(rèn)為政府不是合法權(quán)力的唯一源泉，公民社會(huì)也同樣是合法權(quán)力的來源［1］?，F(xiàn)在，更多公共管理研究者認(rèn)同“治理”概念的新解釋:治理是包括政府和各種非政府組織乃至私人機(jī)構(gòu)在內(nèi)的多個(gè)主體，協(xié)同處理公共事務(wù)，以滿足公眾需求，實(shí)現(xiàn)最大化公共利益的過程［2］。

從以上對(duì)“治理”(Governance)概念的理解可以看出三個(gè)共同內(nèi)涵：第一，認(rèn)為社會(huì)公共資源與事務(wù)管理的權(quán)力主體不是唯一的，而是包括政府、公共部門和私營(yíng)機(jī)構(gòu)等，強(qiáng)調(diào)在政府與市場(chǎng)之間權(quán)力和利益的平衡再分配理念；第二，治理是對(duì)公共資源與事務(wù)的網(wǎng)絡(luò)狀的合作管理，是“多中心”的，目標(biāo)是多元的，最終目標(biāo)是以最小的成本最大程度地滿足社會(huì)公眾需求；第三，主張社會(huì)公共資源與事務(wù)管理是上下互動(dòng)的管理過程，以補(bǔ)充市場(chǎng)機(jī)制失靈和政府自上而下管制兩方面的不足，最終達(dá)到“雙贏”管理格局。

1.2 土地利用總體規(guī)劃公共政策屬性分析

在私有制的西方國(guó)家沒有“土地利用總體規(guī)劃”稱謂，與之功能和作用大體相似的有“土地規(guī)劃”、“國(guó)土規(guī)劃”、“土地利用計(jì)劃”，可稱之為“土地利用規(guī)劃”，是國(guó)家（政府）干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基本手段。從1960年后Dvidoff的“倡導(dǎo)性規(guī)劃理論（Advocacy Planning）”至現(xiàn)今在規(guī)劃領(lǐng)域中提及的“公眾參與”，都是針對(duì)土地利用規(guī)劃的復(fù)雜性、政策性和社會(huì)性而采取的一種Governance思維。所不同的是，Governance已愈來愈成為國(guó)外規(guī)劃過程中明確的理念得以確立，并成為主動(dòng)的過程和不可替代的工作方式。

我國(guó)改革開放以來，隨著規(guī)劃編制與實(shí)施的實(shí)踐，對(duì)土地利用利用總體規(guī)劃逐步形成了相對(duì)統(tǒng)一的概念：即對(duì)一定區(qū)域未來土地利用超前的計(jì)劃和安排，是依據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地的自然歷史特性在時(shí)空上進(jìn)行土地資源分配與合理組織土地利用的綜合性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施，其特征表現(xiàn)為政策性、整體性、兼容性、折衷性和動(dòng)態(tài)性。

實(shí)質(zhì)上，國(guó)內(nèi)、國(guó)外的土地利用規(guī)劃方案是一個(gè)土地利用的決策，也是一定時(shí)期內(nèi)土地利用管理政策，其根本目標(biāo)是公平、有效配置土地資源，以提高社會(huì)整體福利和公共利益。各國(guó)土地利用規(guī)劃?rùn)?quán)力制度化進(jìn)程雖然不同，但是土地利用規(guī)劃己逐漸成為各國(guó)政府控制和參與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（土地利用）的重要方式，所以土地利用規(guī)劃過程己成為政府行政的一個(gè)組成部分。基于這一認(rèn)識(shí)，土地利用總體規(guī)劃更是技術(shù)支撐的國(guó)家（公共權(quán)力）政策制定和實(shí)施過程，具有對(duì)未來土地利用的導(dǎo)向性，有限理性和社會(huì)公共性的特征［3］。

根據(jù)治理理論內(nèi)涵與土地利用規(guī)劃公共政策屬性，可以理解土地利用總體規(guī)劃公共治理職能是指政府、各種公共部門和私營(yíng)機(jī)構(gòu)以及社會(huì)公眾利用與管理土地資源所做出的智慧的集體選擇，通過這種選擇來確定稀缺土地資源（在中國(guó)尤其是耕地資源）的配置，以使其符合實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)的戰(zhàn)略方向［4］。既包括政府有權(quán)迫使人們服從的正式土地政策和規(guī)則，也包括人們同意或以符合其利益的非正式土地制度安排。土地利用總體規(guī)劃公共治理職能的功效、主要表現(xiàn)、基本特征如下：

第一，功效方面。土地利用總體規(guī)劃公共治理職能不僅是描繪未來變化的圖景，更重要的是通過土地利用管理的共同行動(dòng)綱領(lǐng)和政策的制訂，調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化，引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的發(fā)展方向、行動(dòng)步驟，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在客觀規(guī)律和規(guī)劃的綜合作用下，公平、有效配置土地資源，并為各種公益性土地利用活動(dòng)安排合適的用地?cái)?shù)量與用地范圍，使土地利用符合未來發(fā)展和戰(zhàn)略的要求。

第二，主要表現(xiàn)。土地利用總體規(guī)劃通過協(xié)調(diào)和調(diào)節(jié)土地使用關(guān)系，包括不同利害關(guān)系人的文化理念、政治觀點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)利益等的綜合協(xié)調(diào)，從而建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境要素在土地使用上的關(guān)系以及共同行動(dòng)的行為準(zhǔn)則（政策制度），為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展提供空間支持［5］，避免區(qū)域內(nèi)土地權(quán)益者產(chǎn)生相互的干擾和由此而帶來的利益的抵觸和損耗。

第三，基本特征。為充分實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃公共治理職能，其編制實(shí)施過程中是公共權(quán)力和社會(huì)的互動(dòng)過程，此過程中，政府的公共權(quán)力居主導(dǎo)地位，通過協(xié)商和談判，與市民社會(huì)（非政府組織）共同構(gòu)建土地資源配置的協(xié)同綱領(lǐng)，并為社會(huì)和業(yè)主（土地使用者、所有者、權(quán)利者）的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供高效服務(wù)。

2 轉(zhuǎn)型期土地利用總體規(guī)劃發(fā)展歷程述評(píng)

2.1 “第一輪”（1986-2000年）土地利用總體規(guī)劃

第一輪土地利用總體規(guī)劃（1986-2000年）是在黨的以后，依據(jù)《土地管理法》和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的要求編寫的。1993年2月國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施了《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》，先后編制完成了19個(gè)省級(jí)規(guī)劃，9個(gè)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施，全國(guó)的縣級(jí)規(guī)劃也大部分完成?！度珖?guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》基本方針是“切實(shí)保護(hù)耕地；保障必要的建設(shè)用地”?；旧象w現(xiàn)了當(dāng)時(shí)處在社會(huì)主義計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)下的服務(wù)型土地利用規(guī)劃特點(diǎn)。初步建立了國(guó)家、省、市、縣和鄉(xiāng)的五級(jí)土地利用規(guī)劃體系和符合中國(guó)國(guó)情的規(guī)劃方法。這一時(shí)期土地利用總體規(guī)劃公共治理職能具有較強(qiáng)的計(jì)劃指令性質(zhì)，具體情況如下：

第一，規(guī)劃治理職能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展不相適應(yīng)。我國(guó)土地利用規(guī)劃尚處于起步階段，規(guī)劃研究能與科學(xué)的規(guī)劃理論相聯(lián)系的十分鮮見，規(guī)劃編制缺少技術(shù)指導(dǎo)和規(guī)范。規(guī)劃編制實(shí)施過程中政府是唯一的主體，嚴(yán)重缺少社會(huì)公眾和部門組織的參與（因?yàn)榧僭O(shè)公眾利益是一致的，下級(jí)政府只須提供信息、執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的指令性規(guī)劃指標(biāo)），致使土地利用總體規(guī)劃依然帶有較為濃重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，公共治理職能不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革與發(fā)展。

第二，規(guī)劃公共治理職能是嚴(yán)格保護(hù)耕地的單一職能。注重土地自然資源利用規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)保護(hù)耕地，從而導(dǎo)致許多人把土地利用總體規(guī)劃看成是保護(hù)耕地規(guī)劃，這種觀念束縛了規(guī)劃公共治理職能內(nèi)涵進(jìn)一步的發(fā)展；同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推進(jìn)，規(guī)劃缺乏有效的建設(shè)用地調(diào)控機(jī)制和農(nóng)用地非農(nóng)化的約束機(jī)制，限制了土地利用總體規(guī)劃公共治理職能和作用發(fā)揮。

第三，缺乏相關(guān)法規(guī)條例使規(guī)劃沒有得到良好實(shí)施。作為一個(gè)新生事物，土地利用總體規(guī)劃的社會(huì)地位和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的法律約束都沒有達(dá)到應(yīng)有的高度，盡管有《土地管理法》作依據(jù)，但是沒有制定規(guī)劃實(shí)施具體法規(guī)條例，致使規(guī)劃沒有得到很好的實(shí)施，其公共治理職能未起到應(yīng)有的作用，導(dǎo)致在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊下，建設(shè)占用耕地現(xiàn)象越演越烈。至1992、1993年“開發(fā)區(qū)熱”、“房地產(chǎn)熱”等經(jīng)濟(jì)過熱現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，耕地減少速度達(dá)到高峰。

2.2 “第二輪”（1997-2010年）土地利用總體規(guī)劃

1997年，國(guó)務(wù)院了11號(hào)文件，即《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理、切實(shí)保護(hù)耕地的通知》。根據(jù)此通知，新的以耕地保護(hù)為重點(diǎn)的土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）在全國(guó)蓬勃開展起來，1999年l月實(shí)施修改后的《土地管理法》更是對(duì)土地利用總體規(guī)劃作了詳細(xì)規(guī)定，同年3月，國(guó)土資源部頒布了《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》。到2000年底，全國(guó)各地普遍完成了五級(jí)規(guī)劃并開始正式實(shí)施。

第二輪土地利用總體規(guī)劃公共治職能是實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期以耕地保護(hù)為主的目標(biāo)，并以一套高度集權(quán)的、復(fù)雜的行政審批制度保證這套指標(biāo)的實(shí)施。這輪規(guī)劃對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的確立和發(fā)展、土地資源的合理配置與利用等都起到重要作用。但由于社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛及加入WTO、地方政府對(duì)于“土地財(cái)政”的熱衷以及規(guī)劃本體和政策環(huán)境等因素的影響，規(guī)劃的公共治理職能實(shí)現(xiàn)效果也有諸多不足之處。例如，指標(biāo)常有突破，一些地方擅自或變相修改規(guī)劃，使其權(quán)威性和嚴(yán)肅性受到了挑戰(zhàn)。原因如下：

第一，規(guī)劃治公共理職能制定主體單一。土地利用總體規(guī)劃治理職能制定主體是政府（包括公務(wù)員）和國(guó)家職能部門，公眾參與和市民力量未被充分發(fā)揮。這種自上而下、缺少足夠“回應(yīng)性”（Responsiveness）的單向規(guī)劃制定流程一方面缺乏程序上的公正，無法做到實(shí)體上的公正；另一方面，也不利于政府自身的發(fā)展和管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，從而影響土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性。

第二，規(guī)劃公共治理目標(biāo)不夠全面。在規(guī)劃治理目標(biāo)上過分強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)用地，特別是耕地和基本農(nóng)田的保護(hù)，以“嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量”、“確保耕地總量不減少”為目標(biāo)。各類用地指標(biāo)層層分解下達(dá)，各級(jí)政府都按指標(biāo)制定規(guī)劃，致使對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須的建設(shè)用地需求保障不夠，對(duì)生態(tài)環(huán)境變化影響和需求研究不多，使得規(guī)劃在實(shí)際操作過程中缺乏合理性。

第三，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃治理職能過程中存在上下級(jí)政府間的博弈。土地歸國(guó)家（政治抽象物）所有，所有權(quán)由國(guó)務(wù)院（行政機(jī)構(gòu)）通過各級(jí)政府層層（科層制）方式來實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致土地利用總體規(guī)劃主要是從中央及地方兩個(gè)層面進(jìn)行。例如，中央通過國(guó)家級(jí)規(guī)劃對(duì)一定時(shí)期土地利用進(jìn)行規(guī)范，規(guī)范的主要是地方政府行為；土地制度市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型過程中的利與弊也是在規(guī)劃的調(diào)控與反調(diào)控間產(chǎn)生的，這就涉及到了兩個(gè)主體間的博弈［6］，發(fā)生中央與地方政府之間的利益沖突及較高的成本。

第四，法缺乏多種規(guī)劃綜合運(yùn)用的協(xié)調(diào)配合。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃之間如何協(xié)調(diào)沒有成熟的理論和經(jīng)驗(yàn)可循。發(fā)展規(guī)劃側(cè)重于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃側(cè)重于城市（鄉(xiāng)）空間布局，土地利用總體規(guī)劃側(cè)重各類用地平衡，要求后兩個(gè)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，存在較大難度。專項(xiàng)規(guī)劃間的協(xié)調(diào)，實(shí)質(zhì)是部門利益的協(xié)調(diào)；專項(xiàng)規(guī)劃與地方規(guī)劃的協(xié)調(diào)，實(shí)質(zhì)是條塊利益的協(xié)調(diào)。部門條塊利益的協(xié)調(diào)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和管理中的難點(diǎn)［7］。

3社會(huì)轉(zhuǎn)型期對(duì)土地利用總體規(guī)劃公共治理職能影響3.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地利用總體規(guī)劃公共治理職能的內(nèi)在要求第一，規(guī)劃治理內(nèi)容隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善而轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用顯著增強(qiáng)，宏觀調(diào)控體系日趨完善；以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的個(gè)體和私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局基本形成。到2020年，我國(guó)將建立起比較成熟的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。與此相適應(yīng)，土地利用總體規(guī)劃的治理內(nèi)容將相應(yīng)逐步由大而全的控制模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐酝恋乩玫耐獠啃?yīng)控制和實(shí)現(xiàn)公共利益為主導(dǎo)的模式［8］。

第二，全球化背景要求規(guī)劃治理職能的市場(chǎng)化程度提升。2001年我國(guó)加入WTO，意味著開始全面加入經(jīng)濟(jì)全球化行列，逐步形成與全球統(tǒng)一的、網(wǎng)絡(luò)化的市場(chǎng)體系，以保證生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，要求我國(guó)各地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃逐步運(yùn)用價(jià)格規(guī)律的獨(dú)立性，從開放的國(guó)際市場(chǎng)中選擇土地開發(fā)的機(jī)遇，將土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整積極融入到國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)程中去，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)引導(dǎo)土地資源的合理配置。

第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下規(guī)劃治理職能地域邊界的弱化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期土地利用系統(tǒng)的各種要素在經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中以“源”和“流”的空間存在形式，對(duì)現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃尺度產(chǎn)生空前超越，并且系統(tǒng)內(nèi)各要素之間復(fù)雜的非線性相互作用效應(yīng)表現(xiàn)為不平行的空間拓展［9］，致使規(guī)劃治理職能地域邊界日益弱化。同時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制中，供求信息橫向傳播和市場(chǎng)橫向調(diào)節(jié)資源分配，但是，目前土地供需信息是政府通過規(guī)劃縱向集中和下達(dá)的，土地面臨著兩種不同質(zhì)的配置方式運(yùn)轉(zhuǎn)，磨擦成本是很高的。

第四，城市化發(fā)展對(duì)土地規(guī)劃治理職能有特殊要求。轉(zhuǎn)型期城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，戶籍對(duì)人口遷移限制作用力的減弱和大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的涌入，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大并向農(nóng)村地區(qū)延伸。在這一過程中，城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)將不斷整合，土地利用也會(huì)隨之而調(diào)整和改變。這樣一種與土地利用有關(guān)的“二元”結(jié)構(gòu)變化，對(duì)規(guī)劃治理職能有著特殊的需求：即應(yīng)有利于“二元”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過程中土地的再配置和再利用，并且降低這種結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過程中土地再配置的交易成本［10］。

3.2 社會(huì)轉(zhuǎn)型期實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃公共治理職能的條件分析社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善、政府管理內(nèi)在矛盾的運(yùn)動(dòng)與發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化與加入WTO促進(jìn)了公共管理范式的轉(zhuǎn)變?！皩?shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃公共治理職能”正是市場(chǎng)化條件下政府和市民社會(huì)加強(qiáng)土地資源與資產(chǎn)管理的新理念。因此，這一時(shí)期有以下條件有利于實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃公共治理職能：

第一，市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)奠定社會(huì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)體制改革后，各級(jí)政府職能逐步轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)性用地由原來的政府行政與計(jì)劃管理模式向市場(chǎng)機(jī)制與政府服務(wù)監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，國(guó)家把本應(yīng)屬于社會(huì)的權(quán)力重新歸還給社會(huì)；同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行使社會(huì)利益主體和要求趨于多元化，促進(jìn)了相關(guān)企業(yè)和非政府組織及社會(huì)公眾平等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，使其在土地利用總體規(guī)劃過程中發(fā)揮所應(yīng)具有的決策和參與作用，表達(dá)自身的利益要求。因此，逐步建立起公民社會(huì)自我管理、服務(wù)的意識(shí)和社會(huì)中介組織體系，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃公共治理職能奠定了社會(huì)基礎(chǔ)。

第二，民主化進(jìn)程奠定政治基礎(chǔ)。伴隨經(jīng)濟(jì)改革的是政治改革。對(duì)原有的政府集權(quán)政治結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，大大推動(dòng)社會(huì)民主化進(jìn)程。政府行政觀念與模式由“政府中心”、“全能政府”向“公民中心”、“有限政府”轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為政府權(quán)力的稀釋與下放，非政府組織、民間精英對(duì)土地利用決策和行政過程的直接參與［11］。現(xiàn)階段一些大、中型城市在土地利用總體規(guī)劃編制實(shí)施過程中逐步建立公眾參與制度，創(chuàng)建了電子網(wǎng)絡(luò)信息流動(dòng)渠道與信息反饋機(jī)制，集中民智以保證政府決策的科學(xué)性和民主性。這種以政府為主體的多元化的規(guī)劃過程，有利于國(guó)土行政部門職能行使的最優(yōu)化，為實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃公共治理職能奠定政治基礎(chǔ)。

第三，全球化背景提供動(dòng)力源泉。加入WTO意味著我國(guó)開始全面加入經(jīng)濟(jì)全球化行列，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國(guó)國(guó)土行政管理部門、土地相關(guān)的公共部門與私營(yíng)機(jī)構(gòu)、土地權(quán)益者能夠根據(jù)WTO規(guī)則和市場(chǎng)分工，通過溝通交流、合作與伙伴關(guān)系，與世界土地資源與資產(chǎn)管理方式的接軌，并參與全球土地資源的優(yōu)化配置，增強(qiáng)了國(guó)家制度供給和土地利用總體規(guī)劃創(chuàng)新能力。因此，全球化背景為中國(guó)實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃公共治理職能提供了外部條件，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃公共治理職能的動(dòng)力源泉和壓力所在。

4實(shí)現(xiàn)與完善土地利用規(guī)劃治理職能的對(duì)策建議在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，土地利用總體規(guī)劃單一的行政管理和技術(shù)管理正逐步走向以人為本的公共治理，成為國(guó)家公共治理的一種重要手段。根據(jù)上述分析，為了更好地實(shí)現(xiàn)與完善土地利用總體規(guī)劃公共治理職能，應(yīng)從如下方面著手：

4.1 科學(xué)確定土地利用總體規(guī)劃的公共治理目標(biāo)

土地利用總體規(guī)劃公共治理目標(biāo)的確定應(yīng)充分考慮本區(qū)域社會(huì)概況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等各種因素，在科學(xué)的制度和規(guī)則安排下，允許并鼓勵(lì)非政府行為主體以多種方式和途徑，與政府分享政治權(quán)威和公共權(quán)力，共同決定規(guī)劃的目標(biāo)與戰(zhàn)略方向；政府應(yīng)從土地“經(jīng)營(yíng)管理”理念向土地“公共治理”理念轉(zhuǎn)變，并將這種理念作為土地利用總體規(guī)劃編制實(shí)施基本理念。土地利用總體規(guī)劃是配置全部土地資源的公共規(guī)劃，不是保護(hù)耕地與城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)性用地供給的專項(xiàng)規(guī)劃，它要滿足社會(huì)發(fā)展和加入WTO等各方面的要求，要按“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放”的發(fā)展觀來確定規(guī)劃公共治理目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃的良好治理職能。

4.2 規(guī)劃編制實(shí)施中樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全球化理念

我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，土地利用方式和結(jié)構(gòu)要求適應(yīng)市場(chǎng)供求變化進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)經(jīng)濟(jì)全球化也會(huì)影響國(guó)家和個(gè)人的土地利用決策行為。因此，要求規(guī)劃決策者站在國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的高度，考慮規(guī)劃地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，分析規(guī)劃實(shí)施狀況，以利確定規(guī)劃地區(qū)適宜的土地利用發(fā)展戰(zhàn)略和土地利用調(diào)整的原則。應(yīng)在遵循“供給制約、引導(dǎo)需求”指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，跳出規(guī)劃地區(qū)本身，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)、從市場(chǎng)的角度等考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地調(diào)配的協(xié)調(diào)問題。避免主要用地指標(biāo)采用平均或均衡分配方法，造成一些地區(qū)規(guī)劃指標(biāo)明顯偏離實(shí)際的問題［12］；在土地利用總體規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)內(nèi)、國(guó)際（WTO規(guī)則）兩個(gè)市場(chǎng)對(duì)規(guī)劃公共治理職能進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和不斷優(yōu)化。

4.3 構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展階段相適應(yīng)的規(guī)劃內(nèi)容

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，土地利用總體規(guī)劃是對(duì)地區(qū)發(fā)展實(shí)行調(diào)控和管理的重要手段。轉(zhuǎn)型期為適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展與完善，規(guī)劃內(nèi)容和職能應(yīng)從政府管制走向公共治理。在構(gòu)建和完善與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)的土地利用總體規(guī)劃內(nèi)容與治理職能方面，要在服從于經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主導(dǎo)走向的同時(shí)，更要滿足自然條件適宜、經(jīng)濟(jì)有效、社會(huì)接受、環(huán)境可持續(xù)的土地利用總體規(guī)劃方向。注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“公平”與“效率”的統(tǒng)一，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工業(yè)化和城市化快速發(fā)展時(shí)期保障發(fā)展、保護(hù)資源和保護(hù)環(huán)境的各類用地矛盾，從致力于“物”的物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃轉(zhuǎn)向更注重于“人”的社會(huì)全面發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

4.4 規(guī)劃編制中發(fā)揮公民社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)治理作用

所謂公民社會(huì)介入，首先是各種社會(huì)力量和公民個(gè)人以多種形式直接舉辦與土地相關(guān)的社會(huì)中介組織或資助公益事業(yè)；其次，從法理上講，每個(gè)社會(huì)集體或公民都對(duì)土地享有一份所有權(quán)，以適當(dāng)方式參與土地公共治理與監(jiān)管應(yīng)是其本分［13］；最后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)型的土地利用總體規(guī)劃則要特別強(qiáng)調(diào)公民社會(huì)的廣泛參與。規(guī)劃編制中，公民社會(huì)網(wǎng)絡(luò)治理就是要政府部門、社會(huì)中介組織、私營(yíng)部門和公眾等多元共同行動(dòng)主體通過彼此合作，共同編制與協(xié)商規(guī)劃方案的互動(dòng)過程，在協(xié)商過程中充分反映和協(xié)調(diào)他們的利益，從而，因地制宜、富有靈活性和創(chuàng)造性地制定適合本地的土地利用總體規(guī)劃，為社會(huì)普遍接受的并愿意貫徹執(zhí)行。

4.5 規(guī)劃實(shí)施中加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)土地資源配置功能

土地利用總體規(guī)劃作為一種引導(dǎo)地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃形式之一，其實(shí)施過程實(shí)質(zhì)上是要通過規(guī)劃的宏觀引導(dǎo)和調(diào)控保證市場(chǎng)運(yùn)作的長(zhǎng)期有效，即在政府必要的干預(yù)下（糾正市場(chǎng)失靈）讓市場(chǎng)機(jī)制對(duì)土地資源配置的調(diào)節(jié)作用得到自覺發(fā)揮。這就要求在規(guī)劃的實(shí)施中，變革簡(jiǎn)單的行政實(shí)施方式，借鑒西方國(guó)家市場(chǎng)機(jī)制對(duì)土地公共治理作用，改變政府作為建設(shè)用地的“地主”和土地經(jīng)營(yíng)者的角色，提高市場(chǎng)配置土地資源競(jìng)爭(zhēng)性；改革征地制度，讓農(nóng)民直接參與土地一級(jí)市場(chǎng)談判，確保農(nóng)民主體地位和不同主體之間是平等、自愿和協(xié)商的利益關(guān)系。從而降低城市化過程中城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過程中土地配置交易成本，即被征地農(nóng)民有一個(gè)合理補(bǔ)償與安置，例如，將征地與開發(fā)通過資本運(yùn)作聯(lián)結(jié)起來，走政府、失地農(nóng)民和企業(yè)共贏的新型土地開發(fā)之路，保證農(nóng)地所有者分享城市化帶來的收益。

4.6 完善規(guī)劃法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)微觀主體規(guī)制

依法建立規(guī)劃體系并編制土地利用規(guī)劃是發(fā)達(dá)國(guó)家的共同特點(diǎn)，土地利用規(guī)劃的發(fā)展總是伴隨著相關(guān)法律法規(guī)的改進(jìn)。我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，為了強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的“龍頭”地位，應(yīng)盡早出臺(tái)《土地利用規(guī)劃法》或《土地利用規(guī)劃條例》，進(jìn)一步肯定土地利用總體規(guī)劃的重要性。同時(shí)，在多方主體參與、踐行土地利用總體規(guī)劃的過程中，即放松進(jìn)入規(guī)制的同時(shí)，更要加強(qiáng)對(duì)這些微觀主體的質(zhì)量規(guī)制和約束規(guī)制。需要對(duì)政府、企業(yè)、非營(yíng)利組織和社會(huì)公眾對(duì)土地利用總體規(guī)劃的作用、職能等做出法律條文上的規(guī)定，約束和監(jiān)督規(guī)劃審批與土地利用主體的行為。最后，“違法必究”是實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃目標(biāo)的重要保障，加大執(zhí)法力度嚴(yán)格依法行政。

4.7 實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃與其它類規(guī)劃的協(xié)調(diào)

土地利用總體規(guī)劃與其它類規(guī)劃的協(xié)調(diào)是指與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及空間規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)?？梢詫⒅黧w功能區(qū)規(guī)劃作為協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃關(guān)系的主要載體。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃的關(guān)系較為明確，而且編制的部門是一致的，協(xié)調(diào)難度較小；主體功能區(qū)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，由于有共同的空間載體，協(xié)調(diào)難度相對(duì)較小。因此，通過主體功能區(qū)規(guī)劃的連接，使土地利用總體規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃及空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)更加科學(xué)，也更加具有實(shí)際意義。一方面，它使國(guó)家空間規(guī)劃體系變得更加密實(shí)；另一方面它也是針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行規(guī)劃相互割裂的現(xiàn)實(shí)狀況的一種嘗試性統(tǒng)籌與策略性完善，更是由政府出面干預(yù)“空間規(guī)劃體系割裂”窘境的重要舉措之一［14］。

參考文獻(xiàn)（References）

［1］俞可平.治理和善治引論［J］.與現(xiàn)實(shí)，1999，10（5）：37-41.［Yu Keping. Introduction of Governance and Good Governance ［J］. Marxism and Reality, 1999, 10(5): 37-41.］

［2］錢振明.公共治理轉(zhuǎn)型的全球分析［J］.江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，9（1）：109-114.［Qian Zhenming. Global Analysis on the Transformation of Public Governance ［J］. The Journal of Jiangsu Administration Institute, 2009, 9(1):109-114.］

［3］師學(xué)義.基于GIS的縣級(jí)土地利用規(guī)劃理論與方法研究［D］.南京：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2006：32-34.［Shi Xueyi. On Theoretical Approaches of Land Use Planning of the County Level Based on GIS ［D］. Nanjing：Nangjing Agriculture University, 2006: 32-34.］

［4］顧建光.政策能力與國(guó)家公共治理［J］.公共管理學(xué)報(bào)，2010，7（1）：8-13.［Gu Jianguang. Policy Capacity and Public Governance ［J］. Journal of Public Management, 2010, 7(1): 8-13.］

［5］蔡玉梅，鄭振源，馬彥琳.中國(guó)土地利用規(guī)劃的理論和方法探討［J］.中國(guó)土地科學(xué)，2005，19（5）：31-35.［Cai Yumei, Zheng Zhenyuan, Ma Yanlin. Exploration of Theory and Methodology of Land Use Planning in China ［J］. China Land Science, 2005,19(5): 31-35.］

［6］胡靜，陳銀蓉，梅昀.中國(guó)土地利用規(guī)劃制度創(chuàng)新機(jī)制分析［J］.中國(guó)人口•資源與環(huán)境，2010，20（6）：155-159.［Hu Jing, Chen Yinrong, Mei Yun. Institutional Innovation Mechanism of Land Use Planning in China ［J］. China Population, Resources and Environment, 2010, 20(6): 155-159.］

［7］相偉.建立規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)規(guī)劃間的協(xié)調(diào)［J］.宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2010，（8）：30-32.［Xiang Wei. Establishment of Planning and Coordination Mechanisms to Strengthen Coordination Between Planning ［J］.Macroeconomic Management, 2010, (8): 30-32.］

［8］高平，蔡玉梅.中國(guó)土地利用規(guī)劃模式選擇初探［J］.中國(guó)土地，2010，（11）：24-27.［Gao Ping, Cai Yumei. China land Use Planning Mode Discussion ［J］. China Land, 2010, (11): 24-27.］

［9］歐海若.土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)理論問題研究［D］.杭州：浙江大學(xué)，2004：50-51.［Ou Hairuo. Study on Basic Theoretic Issue of Land Use Planning ［D］.Hangzhou： Zhejiang University, 2004: 50-51.］

［10］陳麗.我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期土地利用規(guī)劃的制度均衡分析［D］.南京：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2007：50-52.［Chen Li. On Institutional Equilibrium of Land Use Planning of China in Transitional Period ［D］. Nanjing：Nangjing Agriculture University, 2007: 50-52.］

［11］龍菲.西方的城市治理及其對(duì)我國(guó)的啟示［J］.城市問題，2004，23（2）：71-74.［Long Fei. Urban Governance Experience of Western Countries and Its Inspiration to China ［J］. Urban Problems, 2004, 23（2）:71-74.］

［12］陳銀蓉，梅昀.科學(xué)發(fā)展觀與新時(shí)期土地利用規(guī)劃修編［J］.中國(guó)土地科學(xué)，2005，19（3）：3-8.［ Chen Yinrong, Mei Yun. Scientific Development Idea and the Revision of Land Use Planning in the New Period ［J］. China Land Science, 2005, 19(3): 3-8.］

［13］岳云龍.從傳統(tǒng)管理到現(xiàn)代治理：事業(yè)單位改革的目標(biāo)取向及路徑選擇［J］.中國(guó)行政管理，2008，（4）：36-38.［Yue Yunlong. From Traditional Management to Modern Governance：The Targeted Goals of Public Service Units Reform and Approaches ［J］. Chinese Public Administration, 2008, (4): 36-38.］

［14］韓青.空間規(guī)劃協(xié)調(diào)理論研究綜述［J］.城市問題，2010，（4）：28-31.［Han Qing. Literature Review of Spatial Planning Coordination ［J］. Urban Problems, 2010, (4): 28-31.］

Analysis on Public Governance Functions of Land Use Planning During China's Societal Transformation

WANG Yubo TANG Ying

（School of Humanities and Law, Northeast University, Shenyang Liaoning 110819, China）

第9篇：經(jīng)濟(jì)全球化的微觀載體范文

關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；政府職能；經(jīng)濟(jì)職能

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）30-0061-02

前言

政府的經(jīng)濟(jì)職能是以政府機(jī)構(gòu)為行為主體，從社會(huì)生活總體的角度，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全局性的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督，它是為了達(dá)到一定目標(biāo)而采取的協(xié)調(diào)和組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種方法、方法的總稱。其職能手段往往是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體出發(fā)進(jìn)行宏觀調(diào)控和統(tǒng)一管理，其中包括計(jì)劃指導(dǎo)、行政干預(yù)、政策扶持、法律約束、經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)和直接投資等。經(jīng)濟(jì)職能的內(nèi)容十分廣泛，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森認(rèn)為政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有四項(xiàng)：提高經(jīng)濟(jì)效率；改善收入分配；通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)；執(zhí)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球一體化的背景下，政府的經(jīng)濟(jì)職能面臨巨大的挑戰(zhàn)，首先是科技發(fā)展的挑戰(zhàn)，科技在歷史上一直是促進(jìn)國(guó)家實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治和管理的重要力量，與國(guó)土的完整在很大程度上要取決于國(guó)家的科技水平；其次，由于全球化的發(fā)展導(dǎo)致了金融資產(chǎn)在國(guó)際流動(dòng)的障礙和壁壘減少，成本降低，又加上由于信息技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展，大大加快了金融資產(chǎn)的流動(dòng)規(guī)模和速度。

一、制定宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)與全球經(jīng)濟(jì)緊密地聯(lián)系在一起，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)更直接、更劇烈地收全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。因此，政府的宏觀調(diào)控過程中不僅要對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行調(diào)控，而且要更多地面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的各種有利不利的影響實(shí)施相應(yīng)的調(diào)控措施。同時(shí)，現(xiàn)代政府宏觀調(diào)控絕非過去那種大包大攬的計(jì)劃控制，而是要依靠合乎市場(chǎng)規(guī)律的更高層次的調(diào)控體系來實(shí)現(xiàn)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策，首先是長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，包括制定和實(shí)施資源開發(fā)、智力開發(fā)、科技進(jìn)步、控制人口、保護(hù)環(huán)境等全局性方案；其次是較近期的項(xiàng)目規(guī)劃，具體涉及行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、用地政策、用地標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)等方面的規(guī)劃。但總的要求是，它必須從全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展高度出發(fā)，合理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌人與自然和諧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、科技創(chuàng)新，推動(dòng)城市全面進(jìn)步。

二、匯集和傳播經(jīng)濟(jì)信息，進(jìn)行合理的市場(chǎng)監(jiān)管

市場(chǎng)監(jiān)管是政府為控制市場(chǎng)失靈，而對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行的微觀介入。就中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展要求而言，合理的市場(chǎng)監(jiān)管是要匯集和傳播經(jīng)濟(jì)信息，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)協(xié)調(diào)地區(qū)、部門和企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以保證國(guó)家重要經(jīng)濟(jì)決策及發(fā)展計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。目前政府的市場(chǎng)監(jiān)管要從兩個(gè)路徑入手：一是運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段建立起靈敏高效的市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，提高市場(chǎng)監(jiān)管的反應(yīng)能力和效能。構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管信息體系的基礎(chǔ)是收集整理各類企業(yè)的經(jīng)濟(jì)信息，如企業(yè)的納稅、貸款償還等信用信息，企業(yè)獲得的各種資質(zhì)、財(cái)產(chǎn)抵押、合同履行等經(jīng)營(yíng)信息。這種經(jīng)濟(jì)信息紛繁復(fù)雜，來源渠道也不盡相同，需要各部門單位相互合作、協(xié)調(diào)，盡力確保信息的完整、準(zhǔn)確與真實(shí)。二是進(jìn)一步制定和完善市場(chǎng)監(jiān)管的法律體系，為市場(chǎng)監(jiān)管提供法律依據(jù)和制度保證。應(yīng)根據(jù)建立完善市場(chǎng)監(jiān)管體系的需要，協(xié)調(diào)有關(guān)地方性法律規(guī)章，特別是要加快制定行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的有關(guān)法律規(guī)章和輿論監(jiān)督、公眾參與的制度規(guī)定，以保證多主體市場(chǎng)監(jiān)管的嚴(yán)肅性和有效性。

三、完善中原經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，培植以高知識(shí)、高技術(shù)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)

知識(shí)和技術(shù)是現(xiàn)代化區(qū)域發(fā)展的加速器，世界成功區(qū)域發(fā)展的范例告訴我們，一個(gè)良好性能的綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面要向市民提供高素質(zhì)的學(xué)校，健康服務(wù)和足夠的公共空間，以此來吸引外來高科技人才的移民。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需要將科研、高校、企業(yè)等知識(shí)機(jī)構(gòu)與廣大勞動(dòng)者緊密聯(lián)結(jié)在一起的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，通過在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中的協(xié)同和互動(dòng)，知識(shí)和技術(shù)得以生產(chǎn)、傳播、應(yīng)用，人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)可以很容易地獲得和應(yīng)用所需要的知識(shí)。這個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)一般由四部分組成：即（1）高素質(zhì)、高技能的人是載體。這其中也分層次，包括勞動(dòng)大軍整體素質(zhì)的提高；（2）智能機(jī)構(gòu)。它是知識(shí)生產(chǎn)、擴(kuò)散和運(yùn)用的主體，包括企業(yè)、學(xué)校、研究院所和中介服務(wù)。主體的關(guān)鍵在于彼此的互動(dòng)作用和相互的聯(lián)系；（3）建立渠道。就是以知識(shí)網(wǎng)絡(luò)（包括專業(yè)學(xué)會(huì)和其他正式或非正式的網(wǎng)絡(luò)，包括非政府組織及其他民間社團(tuán)組織組成的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)）來改變教育和知識(shí)的交換，影響偏僻地方的生活和文化，使更多的人參與知識(shí)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，促進(jìn)各方面知識(shí)和信息的轉(zhuǎn)移；（4）電信基礎(chǔ)設(shè)施。包括電視、廣播、通信，容易使大眾參與信息和知識(shí)的共享等等。

必須承認(rèn)，無論是在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，還是在發(fā)展中國(guó)家，基礎(chǔ)設(shè)施資源浪費(fèi)、閑置現(xiàn)象比較嚴(yán)重，尤其是在發(fā)展中國(guó)家，這種現(xiàn)象更為突出。從世界區(qū)域發(fā)展的實(shí)踐來看，一個(gè)有創(chuàng)新活力的區(qū)域，政府在有效管理基礎(chǔ)設(shè)施方面發(fā)揮著重要作用，這也是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。基于這種思考，要想很好地完善整合資源，首先需要一整套連接地市與區(qū)域網(wǎng)絡(luò)和全球網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)架和模板，其次要打破部門之間條條塊塊的限制和封鎖，沒有與全球城市的連接，就不可能有中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的信息化，也就不可能成為名副其實(shí)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集合體。另外最重要的一點(diǎn)就是要構(gòu)建統(tǒng)一的、權(quán)威的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施信息平臺(tái)下力氣打造這一有形資產(chǎn)，使其增加中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的價(jià)值。

首先必須對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)、資源、人才、區(qū)位、交通、人文等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行客觀的分析，并在此基礎(chǔ)上制定切合實(shí)際的中遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略，做好中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)劃設(shè)計(jì)，適合以什么樣的服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)就去做，在沒有任何基礎(chǔ)的條件下，切不可一哄而上；其次是制定相關(guān)配套政策措施，如稅收、人才引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及利用、住房、就業(yè)等，營(yíng)造良好的社會(huì)生態(tài)環(huán)境；再次是分段精心組織實(shí)施，并按階段總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行反思，逐步推進(jìn)。

四、強(qiáng)化區(qū)域治理，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展鋪好路

經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，政府的作用不再是傳統(tǒng)意義上的發(fā)號(hào)施令，而是轉(zhuǎn)向地區(qū)治理。如制定各種經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，為各種技術(shù)營(yíng)造良好的外部環(huán)境，培植新的產(chǎn)業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)的多樣性，使地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；加大地區(qū)的新聞媒體曝光率，用較高的知名度和美譽(yù)度來吸引各種資源，構(gòu)筑新的結(jié)合體；著力辦好一二所具有國(guó)際知名度的研究性大學(xué)，并通過網(wǎng)絡(luò)等信息傳播管道，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)、國(guó)際名牌大學(xué)的合作與交流，擴(kuò)大影響，以吸引更多的海外學(xué)生前來學(xué)習(xí)；營(yíng)造良好的區(qū)域環(huán)境，整潔、干凈、便捷的氛圍，對(duì)那些追求舒適生活的創(chuàng)新型人才有強(qiáng)烈的吸引力。

首先，健全以企業(yè)為主體的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新體系。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新體系是由政府、企業(yè)、科研院所和中介組織等構(gòu)成并且各組織之間形成互補(bǔ)互動(dòng)關(guān)系的有機(jī)整體。中國(guó)傳統(tǒng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系一直是以政府為投資主體，高等院校及研究機(jī)構(gòu)按照政府下達(dá)的任務(wù)從事科學(xué)研究，取得成果后再轉(zhuǎn)讓于生產(chǎn)企業(yè)以實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這種體制使投資、研究與開發(fā)、生產(chǎn)三方彼此獨(dú)立，相互分離，造成企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力與創(chuàng)新能力的嚴(yán)重缺乏，造成科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的脫節(jié)。因此，必須加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為真正的創(chuàng)新主體，建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。

其次，建設(shè)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)體系。大力培育和發(fā)展各類科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展。注重提高科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)人員的素質(zhì)，為創(chuàng)新提供更加有力的保障。

第三，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)、共享數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。提高創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的共享水平，不僅有利于科學(xué)技術(shù)人員進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)，還有利于培育中原經(jīng)濟(jì)區(qū)集群環(huán)境，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研及中介組織之間的緊密合作，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最大限度地促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)交流學(xué)習(xí)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

結(jié)語

現(xiàn)代城市的發(fā)展和全球化的影響，使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)政府管理者的壓力越來越大。政府要選擇市場(chǎng)機(jī)制而不是機(jī)制等，體現(xiàn)了政府管理變革的總體方向。同時(shí)信息化、知識(shí)化的發(fā)展，要求政府的管理模式需要從整個(gè)政府組織對(duì)信息的需求、組織目標(biāo)、未來發(fā)展方向等方面進(jìn)行整體性、合理性的規(guī)劃，力求以更有效的方式協(xié)調(diào)技術(shù)、人力以及其他內(nèi)外部資源，提高政府管理效率，最終實(shí)現(xiàn)和諧行政?！昂椭C”是人類永恒的追求，是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的主旋律。構(gòu)建和諧社會(huì)不僅為中國(guó)政府管理確立了明確的目標(biāo)與方向，而且也對(duì)政府管理提出了更高的要求。

參考文獻(xiàn)：

[1] 梁秋云.論經(jīng)濟(jì)全球化下中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇[D].濟(jì)南：山東大學(xué)，2005.