社會信用體系工作要點(diǎn)精選(九篇)
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第1篇：社會信用體系工作要點(diǎn)范文
統(tǒng)計數(shù)字顯示，去年我省總量同比下降6.7%，來信同比下降8.5%，來訪同比下降6.3%，重信重訪同比下降12.4%，聯(lián)名信和集體訪同比下降7.1%。
如何更好地了解社情民意、維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會和諧？在推進(jìn)依法治省的進(jìn)程中，我省進(jìn)行了有效的實(shí)踐與探索。
依法化解矛盾糾紛和問題
阿壩汶川縣映秀鎮(zhèn)漁子溪村村民劉志福是一個老上訪戶，由于村上2007年一個由村上實(shí)施的項(xiàng)目工程款（每人550元）未得到兌付，劉志福多次到縣、州上訪。映秀鎮(zhèn)上的律師和政府工作人員找到老劉了解情況，紀(jì)委部門加強(qiáng)督查，按照相關(guān)政策法律調(diào)查漁子溪村資金使用情況，責(zé)令村上加緊兌付，最后老劉的問題迎刃而解。
運(yùn)用法治思維和法治方式成功化解突出問題，這并不是個案。省局副局長楊旭介紹，我省總量連續(xù)10年呈下降趨勢，由78萬余件次下降到26萬余件次。去年，省、市、縣共同排查出了3500多件突出問題，其中省上“掛牌督辦”了777件。
但是，“重點(diǎn)領(lǐng)域問題仍較突出。其中城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動保障、土地征用、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、涉法涉訴的量占全省總量的2/3左右。我省工作一刻也不能放松，一刻也不能懈怠，只能加強(qiáng)，不能削弱。”楊旭說。
隨著總量的明顯下降，近年來我省渠道也在不斷拓寬。除了“12345”的電話熱線和一封不用付郵資的“人民來信”外，窗口和網(wǎng)上受理平臺的設(shè)立，擴(kuò)大了群眾渠道。
2013年底，達(dá)州市政法系統(tǒng)在市群眾接待中心設(shè)立的涉法涉訴窗口正式對外開放。市級政法各部門每日抽派兩名工作人員到窗口輪流值守，接待群眾，解答各種咨詢和疑問，對不同的案件進(jìn)行分類處理并流轉(zhuǎn)辦，同時做好群眾政策宣傳、釋法明理和情緒疏導(dǎo)工作。
2014年2月，省局門戶網(wǎng)站開通運(yùn)行。在網(wǎng)上受理渠道上，開設(shè)了“省委書記信箱”、“省長信箱”、“投訴受理”三個平臺，供群眾反映情況，提出建議、意見或者投訴請求。同時，制定相應(yīng)的網(wǎng)上辦理規(guī)則，從工作機(jī)制上保障及時有效的處理群眾事項(xiàng)。網(wǎng)站還通過設(shè)置“查詢信件”服務(wù)，讓群眾實(shí)時了解具體的辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果。
“今年，我們還將對纏訪鬧訪、以訪牟利等突出問題開展集中治理行動，規(guī)范行為，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求?！笔【窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
此外，按照《四川省依法治省2014年工作要點(diǎn)》的部署，今年還將由省委政法委牽頭對治安問題突出地區(qū)開展綜合整治行動，依法化解矛盾糾紛。
構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情工作格局
“互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的‘最大變量’，我們能否沖得上、頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系我國意識形態(tài)安全和政權(quán)安全?！笔∥Ｎ?、宣傳部部長吳靖平強(qiáng)調(diào)。
作為現(xiàn)實(shí)社會延伸的網(wǎng)絡(luò)社會，在帶給我們便利的同時，也出現(xiàn)了很多問題。新形勢下，用好全媒體，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)和諧環(huán)境顯得更加迫切。
如何更好地發(fā)揮全媒體作用？如何牢牢掌握網(wǎng)上輿論工作主動權(quán)？各市州宣傳思想戰(zhàn)線紛紛展開行動。
樂山組建由網(wǎng)管、網(wǎng)宣、網(wǎng)評、輿情和網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者組成的強(qiáng)大網(wǎng)軍，建成100人的網(wǎng)評員、100人的輿情信息員、100人的網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者隊(duì)伍，完成300人左右的網(wǎng)軍培訓(xùn)任務(wù)。
綿陽建立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人對一般性網(wǎng)絡(luò)輿情原則上在30分鐘內(nèi)回復(fù)；重大網(wǎng)絡(luò)輿情要在1個小時內(nèi)回復(fù)；敏感性網(wǎng)絡(luò)輿情要在3個小時內(nèi)回復(fù)。
“當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為信息傳播的主渠道和社情民意的集散地，《四川省依法治省綱要》提出‘構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情全媒體工作格局’，可以為推進(jìn)四川科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展?fàn)I造良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境。”省社科院副院長李明泉說。
今年，省委宣傳部將牽頭負(fù)責(zé)、公安廳和省通信管理局共同完成依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會管理，對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)測、分析、研判和處置，嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)真實(shí)身份信息注冊等工作。
2013年12月12日，四川藍(lán)光和駿實(shí)業(yè)股份有限公司、成都市圣沅房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、保利（成都）實(shí)業(yè)有限公司等32家房地產(chǎn)企業(yè)被成都企業(yè)信用評估與誠信評價協(xié)會評為“誠信企業(yè)”。
這些企業(yè)誠信狀況的專業(yè)評估以2013年10月正式實(shí)施的《成都市企業(yè)公共信用等級劃分》為標(biāo)尺，這也是促進(jìn)企業(yè)誠信自律，規(guī)范行業(yè)信用評估與誠信評價工作，助推成都市企業(yè)信用體系建設(shè)的一個重要指導(dǎo)依據(jù)。
“十八屆三中全會報告中指出，要‘建立健全社會征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信’，國務(wù)院要求各地方政府創(chuàng)新行政管理方式，加大對失信行為的懲戒力度，在房地產(chǎn)行業(yè)探索實(shí)踐和開展的誠信建設(shè)規(guī)范化試點(diǎn)工作，為民生領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)的信用評估起到了示范作用?！背啥夹庞脜f(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
目前，中國人民銀行成都分行已經(jīng)全面接入四川征信系統(tǒng)。從2013年10月起，將有40家小貸公司等金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)接入四川征信系統(tǒng)，其中成都地區(qū)16家和其它地區(qū)24家正在進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)工作。備受關(guān)注的融資性擔(dān)保公司也將接入征信系統(tǒng)。
個人征信信息的查詢也同樣是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。近日，中國人民銀行成都分行在成都主城區(qū)東、南、西、北、中五個方位，分別選擇了一個商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)作為個人信用報告查詢點(diǎn)，在全國率先啟動了商業(yè)銀行個人信用報告公眾查詢服務(wù)試運(yùn)行工作。
第2篇：社會信用體系工作要點(diǎn)范文
一、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制
1、規(guī)范、完善行政決策機(jī)制和程序。制定和完善內(nèi)部議事決策規(guī)則，明確決策權(quán)限、決策程序、決策責(zé)任，建立健全決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一的工作制度，建立健全公眾參與、專家論證和集體決策相結(jié)合的行政決策機(jī)制。
2、建立健全決策過錯責(zé)任追究制度。按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立健全決策過錯責(zé)任追究制度,實(shí)現(xiàn)決策權(quán)力與決策責(zé)任相統(tǒng)一。對于未經(jīng)認(rèn)真調(diào)查研究、未經(jīng)充分論證、未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體討論作出的決策,或集體決策失誤造成重大損失的,要追究決策人的行政過錯責(zé)任。
3、認(rèn)真貫徹執(zhí)行政務(wù)信息公開制度,將我局的重大決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果在局網(wǎng)站進(jìn)行公開，促進(jìn)機(jī)關(guān)管理公開、便民、規(guī)范、廉潔。
二、規(guī)范行政執(zhí)法行為
1、認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法主體公告制度，按照主體合法、職權(quán)法定、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，將我局行政執(zhí)法主體資格及職權(quán)在局網(wǎng)站予以公告。
2、解決多頭執(zhí)法，避免重復(fù)執(zhí)法。將涉及我局的質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化等行政事項(xiàng)整合，歸口到綜合業(yè)務(wù)股統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)股將在巡查中發(fā)現(xiàn)的案源交由稽查隊(duì)進(jìn)行查處，從而避免多頭執(zhí)法、多頭查處。
3、加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，完善行政執(zhí)法人員任職資格考試和年度審查制度。對現(xiàn)有執(zhí)法人員資格實(shí)行年度審查制度，對新從事行政執(zhí)法的人員實(shí)行任職資格考試，對年審不合格、行政執(zhí)法證件過期、沒有取得行政執(zhí)法證件的人員一律不得從事行政執(zhí)法工作，嚴(yán)禁雇用臨時人員參與行政執(zhí)法活動。
4、嚴(yán)格執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效能。嚴(yán)格按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》的要求，在作出對行政管理相對人、利害關(guān)系人不利的行政決定前，必須告知行政相對人享有陳述、申辯、申請復(fù)議、提訟、申請回避、申請聽證的權(quán)利，合理行使法律規(guī)定的自由裁量權(quán)。建立和完善聽證制度，對要求聽證的，按要求及時組織聽證。
三、推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)
以培養(yǎng)生產(chǎn)加工企業(yè)遵紀(jì)守法為核心，失信懲治為手段，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)銷售經(jīng)營行為。結(jié)合目前行業(yè)信用等級建設(shè)情況，將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全信用從高到低劃分為A、B、C、D四個等級。A級企業(yè)具有較強(qiáng)的質(zhì)量安全控制能力，產(chǎn)品質(zhì)量安全比較穩(wěn)定，信用優(yōu)秀；B級企業(yè)具有一般的質(zhì)量安全控制能力，產(chǎn)品質(zhì)量安全基本穩(wěn)定，信用良好；C級企業(yè)具有較弱的質(zhì)量安全控制能力，產(chǎn)品質(zhì)量安全不夠穩(wěn)定，信用基本合格；D級企業(yè)不具有質(zhì)量安全控制能力，產(chǎn)品質(zhì)量安全極不穩(wěn)定，信用不合格。通過年度審查確定企業(yè)的質(zhì)量信用等級，對信用優(yōu)良的企業(yè)給予表彰獎勵，對C級企業(yè)發(fā)出整改通知書并予以通報，對D級企業(yè)建立質(zhì)量安全“黑名單”制度，不予年審和進(jìn)行取締。通過強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全信用監(jiān)管力度，全面提高轄區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
第3篇：社會信用體系工作要點(diǎn)范文
關(guān)鍵詞 ：貨物招標(biāo)投標(biāo)；信用體系；失信懲戒
招投標(biāo)市場信用體系建設(shè)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)信用建設(shè)的重要組成部分，是招投標(biāo)制度建設(shè)的核心內(nèi)容之一。《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施以來，招標(biāo)投標(biāo)辦法逐步被社會接受和認(rèn)同，被各行各業(yè)廣泛采用，取得很大的社會和經(jīng)濟(jì)效益。但因慣性使然，在招標(biāo)投標(biāo)活動中仍存在許多不盡如人意的現(xiàn)象，如圍標(biāo)、串標(biāo)、弄虛作假、中標(biāo)后不兌現(xiàn)承諾等。這些現(xiàn)象歸根結(jié)底反映出的都是企業(yè)的誠信問題。隨著改革的深入，市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律開始在社會經(jīng)濟(jì)活動中起決定性作用，信用在市場中的重要性逐步顯現(xiàn)。因此，彰顯和保證貨物招投標(biāo)的公平公正性，探討建立貨物招投標(biāo)信用體系具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
一、南京貨物招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)的意義
1.南京貨物招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)是一種探索
2002年，南京市政府制定下發(fā)了《關(guān)于開展“建設(shè)信用南京城，做誠信南京人”工作的意見》，提出通過加快誠信道德體系建設(shè)和社會信用體系建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)、商務(wù)和社會誠信建設(shè)。此后，在公共信用信息平臺、行業(yè)信用體系和信用服務(wù)體系建設(shè)上進(jìn)行了有益探索，并取得重要進(jìn)展。目前建設(shè)工程、交通行業(yè)等由政府相關(guān)部門出具的信用評價結(jié)果已在招標(biāo)投標(biāo)中得到采用，對招投標(biāo)行業(yè)的信用體系建設(shè)起到促進(jìn)作用。但建設(shè)工程和交通工程招投標(biāo)涉及的企業(yè)主要是本行業(yè)內(nèi)的施工類企業(yè)，貨物招標(biāo)投標(biāo)中更多的是制造商、零售（貿(mào)易）類企業(yè)，因數(shù)量龐大、類型多樣、企業(yè)管理水平參差不齊，信用管理難度較大，目前還不具備全部進(jìn)入招投標(biāo)信用監(jiān)管的條件。如果把這部分企業(yè)的信用全部納入到招標(biāo)投標(biāo)信用管理體系中去，會有效擴(kuò)大招投標(biāo)企業(yè)信用管理范圍，有利于提升整個招標(biāo)投標(biāo)市場企業(yè)信用度。從建立社會信用體系角度看，貨物招投標(biāo)體系只是冰山一角，是整個社會信用體系的一部分。
2.南京建立貨物招標(biāo)投標(biāo)信用體系條件具備
建立招標(biāo)投標(biāo)信用體系首先要有政策支持和保障。南京建設(shè)貨物招標(biāo)投標(biāo)信用體系的政策保障條件已基本成熟。2007年9月，江蘇省先后頒布實(shí)施了《江蘇省企業(yè)信用征信管理暫行辦法》《江蘇省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)備案辦法（試行）》《關(guān)于建設(shè)政府部門對企業(yè)失信行為聯(lián)動懲戒機(jī)制的意見》，對全省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用信息的采集、加工、使用及監(jiān)督管理作出規(guī)范。強(qiáng)調(diào)要在各類招標(biāo)項(xiàng)目中建立健全“守信激勵，失信懲戒”機(jī)制，把企業(yè)信用信息查詢報告作為信用信息，有效地降低了招標(biāo)風(fēng)險。
2013年省政府辦公廳又頒發(fā)了《江蘇省行政管理中實(shí)行信用報告信用承諾和信用審查的辦法》《江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）》等文件，要求行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位在行政管理方面實(shí)施信用管理制度，其中包括信用報告、信用承諾、信用審查等。信用管理制度對失信企業(yè)、企業(yè)法人失信行為等進(jìn)行了分類并制定了懲戒措施。
2013 年南京市政府辦公廳印發(fā)了《2013年南京市社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確提出要推進(jìn)政府部門示范應(yīng)用信用信息和產(chǎn)品，要求相關(guān)單位制定信用產(chǎn)品在工程（貨物）項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中的應(yīng)用措施，完善信用信息管理辦法，并明確責(zé)任單位和完成期限。
3.南京貨物招標(biāo)投標(biāo)市場呼喚信用體系建設(shè)
南京貨物招標(biāo)投標(biāo)活動已開展多年
運(yùn)行比較正常，但也存在不少問題。（1）貨物招標(biāo)投標(biāo)活動中投訴投標(biāo)人失信比重較大。對近10年貨物招標(biāo)投標(biāo)投訴情況分析表明，投標(biāo)人弄虛作假中標(biāo)比例較高，約占總比例的20%。弄虛作假花樣繁多，比如，在資格條件、檢測報告、產(chǎn)品數(shù)據(jù)上弄虛作假；其中串標(biāo)、圍標(biāo)最多，約占12%，包括投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)、投標(biāo)人之間串通投標(biāo)或圍標(biāo)、投標(biāo)人與機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)。這還不含中標(biāo)后不兌現(xiàn)承諾及未被發(fā)現(xiàn)曝光出來的中標(biāo)項(xiàng)目。企業(yè)的失信行為不僅給國家造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重制約和影響了招投標(biāo)市場的正常發(fā)展，造成社會資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，更是對公平公正誠信底線的公開挑戰(zhàn)。例如，投標(biāo)人串通投標(biāo)抬高標(biāo)的額，使中標(biāo)價比工程實(shí)際造價高出一倍甚至更多。在設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)利用假檢測報告參與投標(biāo)并中標(biāo)，一定作取消中標(biāo)資格處理，原項(xiàng)目需重新招標(biāo)。這一過程不僅對其他投標(biāo)單位造成不公平，重新招標(biāo)也浪費(fèi)了大量的人力、物力。因此，新形勢下更需要研究如何加強(qiáng)貨物招投標(biāo)信用體系、行業(yè)誠信建設(shè)，嚴(yán)厲打擊和制裁虛假和違法行為的方法和手段。
（2）企業(yè)期待公平競爭的招投標(biāo)環(huán)境。由于失信成本較低，守信又得不到鼓勵，許多企業(yè)競相選擇用失信行為來非法獲取標(biāo)的。不僅使嚴(yán)肅的招標(biāo)投標(biāo)的競爭機(jī)制流于形式，非法獲利也使企業(yè)在提高自身競爭力上失去動力。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中這是一個低效率的納什均衡。如果投標(biāo)企業(yè)在信息不對稱的招投標(biāo)市場中,都按照利益最大化原則做出選擇，不惜失信甚至違法犯罪，最終陷入不講信用的惡性循環(huán)中, 就會形成效率低下的納什均衡[1]。絕大多數(shù)企業(yè)對弄虛作假和失信行為是不齒的，他們希望在一個公平公正、高效的競爭環(huán)境中發(fā)展，憑自己的硬實(shí)力名正言順地參與競爭并奪標(biāo)，用自己的誠信行為演繹企業(yè)的精彩，提升企業(yè)的聲譽(yù)，獲取企業(yè)的正當(dāng)利益。
（3）招標(biāo)人希望選擇信用良好的中標(biāo)企業(yè)。招標(biāo)人作為項(xiàng)目的發(fā)起者、設(shè)備材料的采購主體，不僅希望中標(biāo)單位報價合理，更希望中標(biāo)單位能按承諾供應(yīng)高質(zhì)量貨物，并能享受到良好的售后服務(wù)。但在招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐中，中標(biāo)單位違約情況較普遍。有的甚至以低價中標(biāo)，實(shí)際供貨時以次充好或不履行當(dāng)初的承諾?；蛑袠?biāo)后不踐約而使標(biāo)的重新招標(biāo)。這么做不僅嚴(yán)重影響了招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度，也占用了招標(biāo)人大量的人力物力，增加了成本。近年來，招標(biāo)人意識到考察了解投標(biāo)企業(yè)信用狀況的重要性，在招標(biāo)項(xiàng)目資格、評標(biāo)辦法中增設(shè)了投標(biāo)企業(yè)信用條件。但目前由于對投標(biāo)企業(yè)信用沒有權(quán)威評估標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)人設(shè)定的信用條件很不規(guī)范，甚至與《招標(biāo)投標(biāo)法》要求相悖。招標(biāo)人希望能有規(guī)范的投標(biāo)企業(yè)信用評估標(biāo)準(zhǔn)作參考判斷依據(jù)，在誠實(shí)信用的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境獲得雙贏。
二、招標(biāo)投標(biāo)信用建設(shè)的嘗試和探索
我國提出和推廣信用建設(shè)較遲，目前在理論研究和制度建設(shè)上尚處于探索階段，無完善的體系模式可借鑒。一些地區(qū)勇于嘗試，積極探索，積累了較多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。各地信用建設(shè)模式大體可分為政府主導(dǎo)模式和市場化模式兩種。
1.政府主導(dǎo)模式
政府主導(dǎo)模式。信用評價的主體為政府相關(guān)部門，比如，招投標(biāo)監(jiān)管部門、資質(zhì)管理部門等。企業(yè)的信用等級由相關(guān)監(jiān)督部門根據(jù)了解掌握的企業(yè)財務(wù)狀況、業(yè)績、從業(yè)人員、不良行為記錄等作出綜合評價。企業(yè)只能被動接受政府部門的信用評級結(jié)果，無法主動改變或提升自己的信用等級。在交易中，如果采購人在參與資格上設(shè)定了信用等級條件，未達(dá)此信用等級的企業(yè)將被拒之門外。這種模式以蘇州市建筑市場信用體系比較典型。
主要做法是，由建設(shè)部門牽頭建立建筑市場信用體系，以建筑市場掌握的各方責(zé)任主體資質(zhì)（資格）管理信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立信用檔案管理系統(tǒng)；以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)為主要載體，建立信用信息記錄系統(tǒng)；以“蘇州市建設(shè)領(lǐng)域信用信息網(wǎng)”為窗口，建立信用信息系統(tǒng)。由蘇州市招標(biāo)辦對招標(biāo)機(jī)構(gòu)公示考核結(jié)果，招標(biāo)人將結(jié)果作為自選委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用資料的參考依據(jù)。在投標(biāo)資格審查階段，蘇州市招標(biāo)辦提供投標(biāo)企業(yè)信用檔案及財務(wù)狀況、業(yè)績、從業(yè)人員和不良行為記錄，供招標(biāo)人查詢或咨詢。
2.市場化模式
市場化模式信用評價的主體為第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。信息的采集、評價均由信用服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)。該機(jī)構(gòu)為招標(biāo)人提供投標(biāo)企業(yè)信用信息服務(wù)。在交易中投標(biāo)企業(yè)需向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)購買信用調(diào)查報告或資信評級報告，采購人通過信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用調(diào)查報告或咨詢評級報告了解對方的信用情況。政府部門的主要作用是通過立法，制定相應(yīng)的“游戲”規(guī)則，對征信、資信評級、信用交易等進(jìn)行規(guī)范管理。浙江省的市場化模式比較典型。2008年，浙江省發(fā)展和改革委員會、信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公共資源交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在全省重點(diǎn)建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用企業(yè)信用報告的通知》，要求在全省重點(diǎn)建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域推行由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具企業(yè)信用報告制度。實(shí)施五年來，行政區(qū)域內(nèi)投標(biāo)企業(yè)信用狀況明顯提升，AA級企業(yè)由原來的70%上升到79%，BBB以下的企業(yè)數(shù)量明顯下降。
三、招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)存在的問題
1.招投標(biāo)信用體系不夠完善
政府主導(dǎo)模式的不足表現(xiàn)在：一是由于受行政成本因素影響，行政主管部門主要收集企業(yè)資質(zhì)、執(zhí)行建設(shè)程序、投標(biāo)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及文明施工、工程造價計價、科技進(jìn)步、建筑節(jié)能等良好行為和不良行為記錄，綜合評判企業(yè)的信用度和信用等級。所設(shè)定的企業(yè)信用評價指標(biāo)不可能細(xì)化到工程建設(shè)的各個方面，難免掛一漏萬，影響企業(yè)信用評價的全面性。二是評價依據(jù)主要是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所公開的信息，對大部分沒有公開記錄的信息難以收集，對收集到的信息難以甄別，影響評價的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。三是這種模式忽略了項(xiàng)目業(yè)主對相關(guān)企業(yè)的主觀評價。
市場化模式的主要問題表現(xiàn)在政府部門監(jiān)管和指導(dǎo)的滯后，市場信用服務(wù)機(jī)構(gòu)以贏利為主要目的，水平參差不齊，導(dǎo)致一些企業(yè)用金錢左右或影響無良機(jī)構(gòu)評價和定級，信用評級報告質(zhì)量和真實(shí)性無法得到保證[2]。
2.信用服務(wù)市場需求與供給雙重不足，遲滯了信用體系建設(shè)步伐
目前, 以信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為評價主體的市場模式下，企業(yè)不具有通過使用信用信息產(chǎn)品達(dá)到減少交易風(fēng)險、降低交易成本的意識。有些企業(yè)甚至盲目認(rèn)為購買信用信息增加了成本。由于認(rèn)識不足,導(dǎo)致社會對信用產(chǎn)品的需求不旺,限制了信用評價服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。從信用服務(wù)供給上看, 國內(nèi)有實(shí)力提供高質(zhì)量信用產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)極少,信用市場規(guī)模小,經(jīng)營分散,行業(yè)整體水平不高。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有能力建立一套完整、科學(xué)的信用調(diào)查和評價體系, 從而難以向社會提供高質(zhì)量的企業(yè)信用評價報告,影響了社會對信用產(chǎn)品的信任，陷入信用需求雙方互相制約的惡性循環(huán)。
3.法規(guī)缺失，獎懲措施不能有效實(shí)施
對企業(yè)的不良行為，目前都只采用曝光、與資質(zhì)資格升級掛鉤、進(jìn)行招投標(biāo)的標(biāo)前提示等手段予以懲戒。但這些措施在法律層面缺乏支持。國家還沒有相應(yīng)的法律法規(guī)，遏制市場各方主體的失信行為。行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督手段和措施，在企業(yè)隱私保護(hù)與信用信息曝光關(guān)系上，法律上還是一片空白，急需通過完善信用法律法規(guī)加以解決。
四、建設(shè)南京貨物招標(biāo)投標(biāo)信用體系的實(shí)踐
1.完善政策法規(guī)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
建設(shè)南京貨物招標(biāo)投標(biāo)信用體系，需要完善的政策法規(guī)引導(dǎo)和保障。在市政府辦公廳印發(fā)的《2013年南京市社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》中，明確市工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)辦公室（簡稱市貨招辦，下同）為“深化工程領(lǐng)域和招投標(biāo)領(lǐng)域信用治理”的責(zé)任單位。市發(fā)改委和市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于在全市工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動中實(shí)行企業(yè)信用報告制度的通知》，明確在全市工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)中實(shí)行企業(yè)信用報告制度，并由市貨招辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督管理。市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督查。2013年市貨招辦積極推進(jìn)貨物招投標(biāo)的信用體系建設(shè)，在信用產(chǎn)品的應(yīng)用、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理、招標(biāo)投標(biāo)失信懲戒機(jī)制等方面開展調(diào)查研究，并將研究成果應(yīng)用于招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐。
2.建立信用評價標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范信用評價
要使社會全面、客觀、便捷地了解企業(yè)的信用狀況，就必須建立一套客觀、公正、統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)。市貨招辦根據(jù)貨物招標(biāo)的實(shí)際情況和近年來的實(shí)踐，建立了南京貨物招投標(biāo)領(lǐng)域信用評價標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，評價標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)采集主要遵循四個原則：一是信用信息的有效期限原則，對采集的信用信息規(guī)定合理期限；二是信用信息的量化原則，能量化的全部量化；三是評價結(jié)果自動生成原則，采用數(shù)字化技術(shù)自動合成結(jié)果，減少人為因素的影響；四是市場化原則，評價采用市場化模式，將最終的評判權(quán)交給市場。最大限度地保證了信用評價標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的科學(xué)性、合理性，有效規(guī)范和引導(dǎo)了信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用評級工作。
3.加快引導(dǎo)和培育信用產(chǎn)品市場
信用產(chǎn)品市場的主體是招標(biāo)人和參與競標(biāo)人，即信用產(chǎn)品的供求雙方[3]。引導(dǎo)和培育市場的關(guān)鍵點(diǎn)在于滿足雙方對信用信息的需求。其中規(guī)范和管理第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用服務(wù)行為至關(guān)重要。企業(yè)信用報告由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具，這個服務(wù)機(jī)構(gòu)必須按市貨招辦制定的投標(biāo)企業(yè)信用評價指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，作為招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域投標(biāo)企業(yè)信用評級依據(jù)，統(tǒng)一評級內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。同時又要按信用信息評價指標(biāo)，收集投標(biāo)企業(yè)的相關(guān)信用信息，以保證所提供信息的完整性、權(quán)威性、合法性。
市貨招辦在引導(dǎo)和培育信用市場中的作用，一是為第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供企業(yè)信用評價的規(guī)范性文件。目前企業(yè)信用評價指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)已出臺了材料設(shè)備制造類、批發(fā)零售（貿(mào)易）類、施工類三個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，基本涵蓋貨物招標(biāo)中可能涉及的各種企業(yè)類型。二是制定市場活動規(guī)則，管理市場交易行為。制定出臺企業(yè)信用報告中信用等級標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)人可對照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定準(zhǔn)入等級門檻。明確規(guī)定政府投資和使用國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，貨物招標(biāo)投標(biāo)中必須使用規(guī)范的信用報告，明確規(guī)定企業(yè)信用等級列入資格審查條件和評標(biāo)因素等。同時，制定了對守信企業(yè)的激勵機(jī)制，對信用等級高的企業(yè)招標(biāo)中給予加分獎勵，招標(biāo)人可優(yōu)先選擇信用等級高的企業(yè)。
4.鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)有序發(fā)展
我國信用制度建設(shè)起步較晚, 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展也處于初始階段，存在運(yùn)作不夠規(guī)范、信用評價標(biāo)準(zhǔn)雜亂、信用中介機(jī)構(gòu)發(fā)展空間窄、定位不準(zhǔn)確等諸多問題。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展是培育信用市場的關(guān)鍵因素。南京貨物招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)中采取政府引導(dǎo)、吸引社會多元化投資、市場化運(yùn)作等多種方式積極培育信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。對進(jìn)入南京信用市場的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)做出須經(jīng)有關(guān)部門備案；機(jī)構(gòu)人員、資質(zhì)、條件設(shè)施要達(dá)到專業(yè)化信用評級機(jī)構(gòu)要求；信用服務(wù)企業(yè)自身的業(yè)務(wù)流程、信息采集、信用評級、信息、檔案管理要符合相關(guān)管理要求；所出具的企業(yè)信用報告必須公示等準(zhǔn)入前置條件規(guī)定。以規(guī)范準(zhǔn)入條件、控制發(fā)展速度、有序推進(jìn)發(fā)展形成信用服務(wù)業(yè)的良好競爭，鼓勵發(fā)展高質(zhì)量信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高行業(yè)服務(wù)能力和水平。
5.建立健全招標(biāo)投標(biāo)失信懲戒機(jī)制
貨物招標(biāo)投標(biāo)活動中失信懲戒機(jī)制是保障活動正常健康開展的重要措施。市貨招辦在建立貨物招標(biāo)投標(biāo)體系中，重視并建立完善的失信懲戒機(jī)制。通過信用信息披露制度，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息傳播的獨(dú)特優(yōu)勢，宣傳誠實(shí)守信的先進(jìn)典型，加大對嚴(yán)重失信行為的打擊和懲戒力度，強(qiáng)化對重點(diǎn)項(xiàng)目和招標(biāo)投標(biāo)中突出問題和重點(diǎn)問題的信用監(jiān)管。使失信行為個體間的矛盾上升為失信者與全社會的矛盾，依靠市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)生的力量，實(shí)現(xiàn)全社會對失信者的聯(lián)防懲戒[4]。利用失信懲戒機(jī)制威懾失信者，使其提高失信成本，從而促使投標(biāo)企業(yè)重視企業(yè)信用，規(guī)范企業(yè)信用行為，誠實(shí)參與招投標(biāo)活動，促進(jìn)公平、高效、誠信的招投標(biāo)市場的發(fā)展。
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第4篇：社會信用體系工作要點(diǎn)范文
緊緊圍繞市委、市政府“深化改革增活力、提質(zhì)增效促轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌兼顧惠民生、凝心聚力干到位”的總要求，以搞活商貿(mào)流通、擴(kuò)大消費(fèi)需求、擴(kuò)大進(jìn)出口為首要任務(wù)，以完善市場體系建設(shè)、提升開放型經(jīng)濟(jì)水平為抓手，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)、提升服務(wù)功能、推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管，力爭全年完成社會消費(fèi)品零售總額155.3億元，同比增長14%；完成進(jìn)出口總值 __萬美元，同比增長10%，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、落實(shí)改革舉措，增強(qiáng)商務(wù)發(fā)展內(nèi)生動力。要立足自身，密切跟蹤國家政策變化，把推進(jìn)流通發(fā)展改革作為提升商務(wù)工作的著眼點(diǎn)，準(zhǔn)確掌握商務(wù)深化改革的前沿動態(tài)，不斷創(chuàng)新工作管理方式，完善商務(wù)發(fā)展體制
（一）推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通改革措施的落實(shí)。積極推動全市規(guī)劃先行，落實(shí)省級促進(jìn)流通領(lǐng)域發(fā)展的政策法規(guī)，優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境。加快制定《關(guān)于促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快農(nóng)村市場體系建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快健康服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，修訂完善《__城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》和《縣區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》。密切關(guān)注國家現(xiàn)代流通綜合改革，積極爭取公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)試點(diǎn)，落實(shí)好商務(wù)領(lǐng)域的一系列改革新舉措。
（二）加快落實(shí)“三個全覆蓋”。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，采取主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立建設(shè)或招商引資開發(fā)等多種方式加快建設(shè)進(jìn)度；農(nóng)家店建設(shè)采取對邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困村適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻的方式加快改造；配送中心和商貿(mào)中心當(dāng)?shù)貙?shí)施企業(yè)沒有能力承擔(dān)建設(shè)的，要采取引進(jìn)或聯(lián)合建設(shè)的辦法實(shí)施加快建設(shè)步伐，原則上各縣區(qū)每年?duì)幦⌒略鲟l(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心1個，華亭縣年內(nèi)必須建成配送中心建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)配送中心縣區(qū)全覆蓋。
（三）主動適應(yīng)商務(wù)項(xiàng)目管理改革。今年內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域推行項(xiàng)目規(guī)劃文本集中上報、統(tǒng)一競爭答辯的項(xiàng)目競爭管理模式，擇優(yōu)委托實(shí)施項(xiàng)目；省上項(xiàng)目資金將向市場體系建設(shè)、向西開放等重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。各縣區(qū)要積極適應(yīng)新的管理模式，加大商務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目庫建設(shè)力度，嚴(yán)格審核商品批發(fā)市場、冷鏈物流設(shè)施、電子商務(wù)集成和倉儲設(shè)施等項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、經(jīng)濟(jì)效益，積極儲備一批成熟、潛力好的商貿(mào)項(xiàng)目；進(jìn)一步加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的跟蹤問效和績效考核評價，提高資金使用效率。
二、突出提質(zhì)增效，完善市場體系
（四）著力加快商貿(mào)物流建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度。以隴東商貿(mào)物流中心建設(shè)工程和全省大型商品交易市場建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好__工業(yè)園區(qū)綜合物流中心、__恒旺物流園等21個隴東商貿(mào)物流中心建設(shè)項(xiàng)目；全省大型商品交易市場工程已納入省上目標(biāo)考核，并逐月調(diào)度，實(shí)地檢查，__縣要不遺余力抓好金果國際博覽城建設(shè)項(xiàng)目，要完成項(xiàng)目進(jìn)度的65%以上。
（五）著力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通戰(zhàn)略平臺。抓好8個省列為民辦實(shí)事縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目，大力提升改造或規(guī)劃新建一批布局合理、設(shè)施完善的農(nóng)貿(mào)市場。制定《2015-2017年縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，積極規(guī)劃落實(shí)明年農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目，爭取公益性農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)試點(diǎn)，加快產(chǎn)地小型農(nóng)產(chǎn)品集散市場建設(shè)。集中力量抓實(shí)省廳下達(dá)的冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目，加快__金果國際博覽城、崆峒區(qū)隴東農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、__隴原紅公司、__源潤公司、涇川隴豐公司等5戶企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈倉儲建設(shè)進(jìn)度，8月底前完成建設(shè)任務(wù)。大力開展 “農(nóng)超對接”和“基地配送”，擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品直采、直供規(guī)模。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商、販運(yùn)戶進(jìn)行公司注冊，向規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，逐步完善城鄉(xiāng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。
（六）著力打造多層次商貿(mào)服務(wù)平臺。按照“三個全覆蓋”的建設(shè)要求，重點(diǎn)解決實(shí)施企業(yè)在條件好的村超限額建設(shè)、邊遠(yuǎn)貧困村不愿建的問題，今年全市規(guī)劃建設(shè)農(nóng)家店300個，配送中心2個，商貿(mào)中心3 個，力爭農(nóng)家店覆蓋率年內(nèi)達(dá)到70%以上。重點(diǎn)落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的政策，健全社區(qū)便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭。積極爭取國家級再生資源回收項(xiàng)目示范城市建設(shè)工程，抓好__恒達(dá)公司再生資源回收加工集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，確保通過驗(yàn)收；崆峒區(qū)要規(guī)劃籌建好__振輝公司再生資源集散市場項(xiàng)目；引導(dǎo)零售企業(yè)設(shè)立節(jié)能環(huán)保、再生產(chǎn)品專柜；鼓勵回收拆解企業(yè)建立“社區(qū)廢舊物品回收門店”。
（七）著力完善重要商品市場調(diào)控平臺。根據(jù)社零總額縣區(qū)目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步強(qiáng)化主要措施和工作要求，將社零總額目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到每個月、每戶企業(yè)，建立“限上企業(yè)基本情況臺帳”，加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作，每月做好市場運(yùn)行督查通報。進(jìn)一步完善市、縣（區(qū)）兩級市場運(yùn)行監(jiān)測體系，重點(diǎn)監(jiān)測生活必需品和重要生產(chǎn)資料市場，爭取在全省月度考核排名中保持在前三位。加強(qiáng)冬春蔬菜儲備，組織企業(yè)增加儲備蔬菜品種，擴(kuò)大儲備規(guī)模，增加投放站點(diǎn)；引導(dǎo)有條件的企業(yè)結(jié)合市場需求進(jìn)行蔬菜精細(xì)加工。加強(qiáng)摸底調(diào)查，采取有效措施促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，今年每個縣區(qū)至少培育3戶限下商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型為限上企業(yè)，至少培育5戶商貿(mào)流通業(yè)個體戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。
三、以培育外貿(mào)企業(yè)為重點(diǎn) ，著力擴(kuò)大對外貿(mào)易
（八）切實(shí)消除任務(wù)空白縣。有關(guān)縣必須高度重視，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，精心選擇培育外貿(mào)企業(yè)，確保完成任務(wù)目標(biāo)，切實(shí)解決縣區(qū)之間不平衡的問題，年內(nèi)消除空白縣。
（九）發(fā)展對外貿(mào)易主體。加強(qiáng)對__縣蘋果類產(chǎn)品省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地的政策扶持和管理服務(wù)平臺建設(shè)，形成市、縣兩級互動的出口基地培育考核機(jī)制和準(zhǔn)入退出機(jī)制。對重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)要實(shí)行“一企一策”，做好跟進(jìn)服務(wù)；積極爭取各項(xiàng)外貿(mào)促進(jìn)政策和重點(diǎn)項(xiàng)目，探索建立跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)體系，著力培育一批馬鈴薯及牛羊肉加工、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)；果品、中藥材等專業(yè)市場要增加外貿(mào)功能，有進(jìn)口潛力的企業(yè)要文秘站:擴(kuò)大商品、服務(wù)、資源、能源及先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)外貿(mào)一體化模式加快發(fā)展。
（十）提高貿(mào)易便利化水平。及時掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，協(xié)調(diào)海關(guān)、稅務(wù)、外管、檢驗(yàn)檢疫等部門，落實(shí)促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的19條意見；積極組織參加國內(nèi)外重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)活動；建立外貿(mào)公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢和實(shí)務(wù)培訓(xùn)。積極培育外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)，通過為中小企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)，解決缺少外貿(mào)專業(yè)人才，訂單散且小等實(shí)際問題，有效降低中小外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。
四、促進(jìn)消費(fèi)創(chuàng)新，提升現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展水平
（十一）積極落實(shí)信用消費(fèi)促進(jìn)政策。結(jié)合我市居民的消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)傾向，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)與金融企業(yè)拓展銀行卡信用支付功能，促進(jìn)新型電子產(chǎn)品、智能家電、節(jié)能汽車等熱點(diǎn)商品消費(fèi)。
（十二）完善居民基本生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵家政服務(wù)企業(yè)便民建立家庭服務(wù)平臺，發(fā)展面向家庭的維修、保潔、烹飪等生活業(yè)務(wù)；結(jié)合城市建設(shè)，健全居民購物、養(yǎng)老服務(wù)、餐飲、再生資源回收等社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造一刻鐘便民消費(fèi)圈。同時，依托萬村千鄉(xiāng)市場工程，規(guī)劃建設(shè)一批輻射力強(qiáng)、集維修、餐飲、洗浴等于一體的農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心，促進(jìn)便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭。
（十三）大力發(fā)展電子商務(wù)。以大宗農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易為突破口，引導(dǎo)企業(yè)積極利用農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)，大力發(fā)展“萬村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)農(nóng)家店，促進(jìn)流通方式加快轉(zhuǎn)型升級。指導(dǎo)“特色中國—__館”入館企業(yè)積極推進(jìn)網(wǎng)上運(yùn)營，督促重點(diǎn)企業(yè)積極入駐__館線下實(shí)體館，發(fā)展線上線下協(xié)同運(yùn)營模式，帶動我市名優(yōu)產(chǎn)品擴(kuò)大外銷。積極向省廳爭取公共服務(wù)、平臺搭建等方面的項(xiàng)目，力爭年內(nèi)有兩到三戶企業(yè)獲得電子商務(wù)專項(xiàng)資金。
（十四）著力發(fā)展生活業(yè)。積極落實(shí)商務(wù)部和省廳出臺的扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，及時推廣家政服務(wù)、攝影攝像、美容美發(fā)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，成立美容美發(fā)協(xié)會，逐步完善服務(wù)業(yè)市場發(fā)展體系；推動餐飲住宿業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，組織餐飲企業(yè)開展有影響的促銷活動，參加各類會展，積極實(shí)施好精品隴菜和早餐示范工程，不斷擴(kuò)大餐飲業(yè)對外交流；引導(dǎo)大型龍頭家政企業(yè)發(fā)展連鎖試點(diǎn)，加大企業(yè)監(jiān)督管理和跟蹤服務(wù)力度，完成城鎮(zhèn)失業(yè)下崗人員和農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù)。
五、強(qiáng)化綜合執(zhí)法，整頓和規(guī)范市場秩序
（十五）強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。積極爭取全省市場監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，不斷創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)抓好商務(wù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化全市商務(wù)綜合執(zhí)法能力。
（十六）推進(jìn)打擊侵權(quán)假冒。制定全市2014年“雙打”工作要點(diǎn)，加大對侵權(quán)假冒、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂等突出問題的整頓力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)調(diào)銜接，努力建立平等和諧的零供關(guān)系。配合省上建立商務(wù)領(lǐng)域信用記錄征集和評估體系，探索建立流通企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。
（十七）強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，完善各項(xiàng)管理規(guī)章，加大商場、超市、定點(diǎn)屠宰、酒類批發(fā)零售等各類商貿(mào)企業(yè)主體的監(jiān)管排查力度，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)及消防安全的各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)和工作部署，定期召開專題分析會。嚴(yán)查監(jiān)管不得力、規(guī)章制度不落實(shí)等問題，杜絕安全生產(chǎn)及消防安全事故發(fā)生。
第5篇：社會信用體系工作要點(diǎn)范文
【關(guān)鍵詞】工程擔(dān)保制度；發(fā)展?fàn)顩r；問題；對策
中圖分類號：F273文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-0278(2012)05-035-01
一、工程擔(dān)保制度的內(nèi)涵
工程擔(dān)保是指擔(dān)保人(銀行、擔(dān)保公司、保險公司、其他金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)團(tuán)體或個人)應(yīng)工程合同一方(即被擔(dān)保人)的要求向另一方(即權(quán)利人)做出書面承諾，保證如果被擔(dān)保人無法完成其與權(quán)利人簽訂的合同中規(guī)定應(yīng)由被擔(dān)保人履行的義務(wù)，則由擔(dān)保人代為履約或做出其他形式的補(bǔ)償。工程擔(dān)保的原理在于通過信用機(jī)制來規(guī)范市場行為，加強(qiáng)建設(shè)市場各方主體的責(zé)任關(guān)系。
工程擔(dān)保制度涉及到四個主體，有保證人、招標(biāo)人、業(yè)主和承包商。后三者與保證人分別存在擔(dān)保和反擔(dān)保的關(guān)系，招標(biāo)人和業(yè)主之間有投標(biāo)保函，業(yè)主和承包商之間有履約保函、預(yù)付款保函、支付擔(dān)保、維修擔(dān)保等
二、我國工程擔(dān)保的發(fā)展歷程
1.1991 年天津市利用世界銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)過程中，世行要求投標(biāo)人提供投標(biāo)擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保以及中標(biāo)單位提供履約擔(dān)保。2. 1995 年《擔(dān)保法》出臺，工程保證擔(dān)保業(yè)務(wù)才逐漸開展起來。3.1996年國務(wù)院頒布了《質(zhì)量振興綱要》， 4.1998年5月，建設(shè)部“關(guān)于一九九八年建設(shè)事業(yè)體制改革工作要點(diǎn)”，明確提出“逐步建立健全工程索賠制度和擔(dān)保制度”； 5.2000年全國建設(shè)工作會議則把實(shí)行工程擔(dān)保制度作為“十五”期間的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，要求在“十五”期間有重大進(jìn)展。6.2004年8月，建設(shè)部了《關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定（試行）》，要求工程建設(shè)合同造價在1000萬元以上的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)行業(yè)主工程款支付擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保、承包商履約和承包商付款擔(dān)保。7.2005年5月，建設(shè)部了《工程擔(dān)保合同示范文本（試行）》。8.2005年10月，建設(shè)部了《關(guān)于選擇深圳、廈門等市作為推行工程擔(dān)保試點(diǎn)城市的意見》。9.2006年12月，建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于在建設(shè)工程項(xiàng)目中進(jìn)一步推行工程擔(dān)保制度的意見》的通知，之后一直進(jìn)行試點(diǎn)工作。10.到2010年，工程擔(dān)保制度應(yīng)具備較為完善的法律法規(guī)體系、信用管理體系、風(fēng)險控制體系和行業(yè)自律機(jī)制。
以試點(diǎn)城市成都為例，2003年4月，成都市積極嘗試農(nóng)民工工資支付保證擔(dān)保制度和業(yè)主支付等工程擔(dān)保制度.。截止2005年11月底, 成都市共辦理農(nóng)民工工資保證金,銀行保函,擔(dān)保公司保證書共計542個,金額約5.24億元.。2009年，實(shí)施以下四種擔(dān)保類型：投標(biāo)擔(dān)保、業(yè)主支付擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保和農(nóng)民工工資支付擔(dān)保。
三、工程擔(dān)保制度實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題
（一）保證人
實(shí)際過程中，保證人都是銀行，但其專業(yè)性并不強(qiáng)，缺乏保證履約意識和工程風(fēng)險管理的監(jiān)管意識，只注重投保人出多少保證金，使承包商的資金周轉(zhuǎn)困難。且保函管理不規(guī)范，沒有統(tǒng)一格式，擔(dān)保的費(fèi)率也不統(tǒng)一，需要進(jìn)行協(xié)商，延長了辦理時間。
（二）業(yè)主和承包商
擔(dān)保都是約定保函，在市場中各方地位不平等，很多擔(dān)保難以實(shí)現(xiàn)。且業(yè)主認(rèn)為自己可以選擇好的承包商，承包商認(rèn)為自己一定履約，加之擔(dān)保需要消耗一定的資金和人力資源，所以兩者串通抵制和規(guī)避擔(dān)保制度。
（三）市場
我國關(guān)于工程擔(dān)保制度雖然有地方性的規(guī)定，但是沒有工程保證擔(dān)保制度國家性法規(guī)，這導(dǎo)致實(shí)施過程中沒有足夠的權(quán)威性。缺乏監(jiān)督機(jī)制和獎罰機(jī)制。并且隨著法律制度的不完善，很多不夠資質(zhì)的擔(dān)保公司也紛紛進(jìn)入工程擔(dān)保市場，為了搶業(yè)務(wù)，他們忽視了被擔(dān)保方的資歷和實(shí)際情況，盲目擔(dān)保，使市場混亂。且主管部門不重視，擔(dān)保制度隨著政策的變化而變化。
四、完善我國工程擔(dān)保制度的對策
(一)保證人
建立健全擔(dān)保市場和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，大力培養(yǎng)工程擔(dān)保人才，國家可開設(shè)工程擔(dān)保職業(yè)資格考試，且在監(jiān)理工程師和其他工程管理方面的執(zhí)業(yè)資格考試中加大關(guān)于工程擔(dān)保的比例，建立專業(yè)的工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并適應(yīng)市場的變化情況，進(jìn)行培訓(xùn)。對擔(dān)保范圍、方式、擔(dān)保額度、擔(dān)保費(fèi)用等予以規(guī)范。
（二）業(yè)主和承包商
大力開展宣傳和培訓(xùn)工作，普及工程擔(dān)保知識，使業(yè)主和承包商認(rèn)識到進(jìn)行工程擔(dān)保并不是表面上履行程序，而是切切實(shí)實(shí)地降低和轉(zhuǎn)移風(fēng)險。在工程建設(shè)中加大工程擔(dān)保試點(diǎn)的范圍，對于政府投資的項(xiàng)目應(yīng)該強(qiáng)制推行，對與非政府投資的項(xiàng)目可有選擇的強(qiáng)制推行，在推行過程中，可采用強(qiáng)制和自愿結(jié)合的方法。
（三）市場
加強(qiáng)工程擔(dān)保制度方面的立法，統(tǒng)一規(guī)范工程擔(dān)保的合同文本，且對進(jìn)行工程擔(dān)保的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查，并建立主管機(jī)構(gòu)，對工程擔(dān)保的方方面面進(jìn)行監(jiān)管。確定合理的工程擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加以宏觀調(diào)控，并且在工程造價和企業(yè)的現(xiàn)金臺賬中都計算工程擔(dān)保的費(fèi)用。完善社會信用制度和社會保障制度，建立工程擔(dān)保誠信體系。
五、結(jié)語
雖然目前工程擔(dān)保制度在建筑業(yè)剛開始推行七個年頭，但是工程擔(dān)保制度已至關(guān)重要。可以促進(jìn)企業(yè)講信用，通過引入第三方利益機(jī)制制衡各種關(guān)系，減少建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)官司。加速優(yōu)勝劣汰，逐步通過市場準(zhǔn)入門檻的提高來淘汰一批無實(shí)力無信用的企業(yè)有利于企業(yè)改制提高施工企業(yè)的自主性，使造價趨于合理。
完善工程擔(dān)保制度，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個需要政府及其各相關(guān)部門付出極大努力的過程。政府及各相關(guān)部門要有緊迫感，更要通力合作，進(jìn)一步完善適合我國國情的具有中國特色的工程擔(dān)保制度，隨著法制環(huán)境的改善、建設(shè)體制的改革及市場運(yùn)行機(jī)制的完善，我國建筑市場一定能夠建立起工程風(fēng)險的防范屏障，進(jìn)而最終走向進(jìn)步和成熟。
參考文獻(xiàn)：
第6篇：社會信用體系工作要點(diǎn)范文
2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，在“十二五”時期，我國政府采購制度改革面臨進(jìn)一步健全法制、規(guī)范管理、優(yōu)化體制、完善政策的任務(wù)和挑戰(zhàn)，同時加入WTO《政府采購協(xié)定》（GPA）談判進(jìn)入攻堅(jiān)階段，談判結(jié)果將對國內(nèi)政府采購制度改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，政府采購管理體制和機(jī)制都會隨之進(jìn)行調(diào)整。因此，我們既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，努力構(gòu)建符合國際慣例、具有中國特色、富有效率和效益的體制機(jī)制。
目前，財政部已制定下發(fā)了《2011年政府采購工作要點(diǎn)》，政府采購管理工作將在遵循上述原則的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做到“三個著力”：
（一）著力完善各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作
一是健全政府采購法律制度體系。努力做好政府采購與招標(biāo)投標(biāo)兩法實(shí)施條例的銜接工作，力推《政府采購法實(shí)施條例》盡快出臺；規(guī)范非公開招標(biāo)的政府采購方式實(shí)施程序，研究制定《政府采購非公開招標(biāo)管理辦法》；加強(qiáng)和改進(jìn)集中采購管理，制定下發(fā)《中央單位政府采購協(xié)議供貨管理辦法》、《中央集中采購工作規(guī)程》等制度辦法；修訂《政府采購品目分類表》。
二是統(tǒng)籌推進(jìn)政府采購與公共財政改革的融合。根據(jù)政府預(yù)算體系改革和財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，研究界定服務(wù)類采購項(xiàng)目，制定規(guī)范服務(wù)類項(xiàng)目采購的管理辦法并將納入政府采購范圍；建立健全政府采購與預(yù)算編制、資產(chǎn)管理及績效評價的有機(jī)結(jié)合機(jī)制，按時編報政府采購計劃；積極協(xié)調(diào)制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。同時，繼續(xù)完善與監(jiān)察、審計有機(jī)融合的監(jiān)督機(jī)制，開展對中央單位政府采購預(yù)算、計劃編報執(zhí)行的抽查審計。
三是加強(qiáng)政府采購計劃審核。強(qiáng)化預(yù)算部門在預(yù)算編制及執(zhí)行中的主體地位及相關(guān)責(zé)任，改進(jìn)現(xiàn)行政府采購計劃監(jiān)管做法，從注重合規(guī)性監(jiān)管向兼顧合規(guī)、合理性監(jiān)管轉(zhuǎn)變。在審核各單位政府采購計劃時，對已有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行；對沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，從工作實(shí)際需要出發(fā)，科學(xué)選取參照因素，從嚴(yán)控制，合理配備。
四是加快推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設(shè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享”的目標(biāo)要求，推動中央政府采購管理與電子交易系統(tǒng)建設(shè)；開展全國基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中央地方供應(yīng)商庫、商品信息庫、評審專家?guī)旌蜋C(jī)構(gòu)庫間的信息共享并制定相關(guān)信息注冊、入庫、變更等標(biāo)準(zhǔn)流程；研究制定政府采購方式變更審批和進(jìn)口產(chǎn)品審核等工作規(guī)程；制定采購文件編制、信息公告等標(biāo)準(zhǔn)文本，以信息化建設(shè)帶動標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動改進(jìn)中國政府采購網(wǎng)站。
（二）著力提升政府采購規(guī)范化管理水平
一是強(qiáng)化對政府集中采購目錄的執(zhí)行監(jiān)管。中央單位要嚴(yán)格依法執(zhí)行政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)，依法委托集中采購機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。通過對政府集中采購目錄執(zhí)行基礎(chǔ)信息的采集、匯總和分析，實(shí)時、動態(tài)監(jiān)控政府集中采購目錄的執(zhí)行狀況；嚴(yán)肅處理采購人違法委托和社會機(jī)構(gòu)違規(guī)集中采購目錄項(xiàng)目的行為。同時，進(jìn)一步完善政府采購執(zhí)行制度，規(guī)范和約束集中采購機(jī)構(gòu)行為。
二是實(shí)質(zhì)性推進(jìn)批量集中采購制度。中央單位要按照財庫[2009]101號和財庫[2011]18號文件的要求，根據(jù)批量采購產(chǎn)品“基本配置參考”，及時編制批量采購計劃。中央各部門也可根據(jù)自身特點(diǎn)制定本部門批量采購的基本配置標(biāo)準(zhǔn)并負(fù)責(zé)組織本部門的批量采購計劃編報。同時，鼓勵中央各部門將批量采購擴(kuò)展的集中采購目錄內(nèi)其他品目。集中采購機(jī)構(gòu)報送的批量采購計劃應(yīng)及時歸集，對試點(diǎn)采購項(xiàng)目不再執(zhí)行協(xié)議供貨，通過歸集形成規(guī)模后按時統(tǒng)一組織集中招標(biāo)采購。該項(xiàng)工作執(zhí)行情況將作為明年集中采購機(jī)構(gòu)考核的一個重要指標(biāo)。
三是強(qiáng)化采購機(jī)構(gòu)的激勵和約束。完善對集中采購機(jī)構(gòu)考核的方式方法，嚴(yán)肅對集中采購機(jī)構(gòu)考核結(jié)果的處理，獎優(yōu)罰劣。研究建立對社會機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核評價機(jī)制，嚴(yán)肅處理社會機(jī)構(gòu)違法行為，確保社會機(jī)構(gòu)規(guī)范政府采購行為。
（三）著力提高政府采購效率與效益
一是改進(jìn)現(xiàn)行的協(xié)議供貨管理辦法。制定出臺《中央單位協(xié)議供貨管理辦法》，充分發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)整作用。同時，在協(xié)議供貨的組織形式和執(zhí)行方式上，探索開展區(qū)域聯(lián)合招標(biāo)、招標(biāo)結(jié)果區(qū)域共享試點(diǎn)工作。
第7篇：社會信用體系工作要點(diǎn)范文
集貿(mào)市場法制計量管理和誠信計量建設(shè)工作總結(jié)
2020年上半年度，桂林市市場監(jiān)督管理局在自治區(qū)市場監(jiān)督管理局和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)國家市場監(jiān)督管理總局《2020年全國計量工作要點(diǎn)》，并按照自治區(qū)市場監(jiān)管局的工作部署，持續(xù)強(qiáng)化集貿(mào)市場貿(mào)易結(jié)算用計量器具的法制監(jiān)管、提升公正用計量器具配備率、規(guī)范基層計量執(zhí)法配備，提升執(zhí)法隊(duì)伍的計量專業(yè)素養(yǎng)，加大計量執(zhí)法力度及震懾力為基礎(chǔ)。積極創(chuàng)新機(jī)制，探索以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制在集貿(mào)市場計量監(jiān)管中的可行模式；探求切實(shí)壓實(shí)市場主辦者主體責(zé)任，引導(dǎo)市場主體計量自覺、自理和自律的新機(jī)制，激發(fā)市場內(nèi)生動力，營造集貿(mào)市場誠信經(jīng)營環(huán)境。取得了一定成效，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、以南站市場為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶線拉面，力爭在全市范圍內(nèi)推進(jìn)集貿(mào)市場誠信計量建設(shè)。
為加強(qiáng)我市集貿(mào)市場計量監(jiān)管，完善計量服務(wù)保障，進(jìn)一步推進(jìn)集貿(mào)市場誠信計量建設(shè)，維護(hù)集貿(mào)市場公平競爭，我局以南站市場為試點(diǎn)，積極打造亮點(diǎn)市場， 并于5月8日早上10點(diǎn)，聯(lián)合廣西區(qū)計量院、桂林兆通股份有限公司在南站市場舉行桂林市集貿(mào)市場誠信計量共建試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)砝碼交接儀式。儀式上廣西壯族自治區(qū)計量檢測研究院與市場開辦方桂林兆通股份有限公司現(xiàn)場簽訂了《集貿(mào)市場衡器管理試點(diǎn)建設(shè)協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議約定，廣西區(qū)計量院將無償向乙方提供32個M1等級的不銹鋼砝碼使用至試點(diǎn)建設(shè)結(jié)束，試點(diǎn)共建時間結(jié)束后收回；無償為提供給乙方使用的砝碼進(jìn)行計量周期檢定；無償向乙方提供砝碼使用、維護(hù)等技術(shù)咨詢等。
通過此次儀式，將南站市場作為我市集貿(mào)市場衡器管理試點(diǎn)，力圖通過該試點(diǎn)以點(diǎn)拉線帶面，為下一步集貿(mào)市場法制計量監(jiān)管與誠信計量建設(shè)在我市全面鋪開,持續(xù)推進(jìn)計量治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，助推我市全國文明城市創(chuàng)建和桂林國際旅游勝地建設(shè)，邁出了堅(jiān)實(shí)有力的第一步。下一步市局和市計量所將安排專門人員為桂林兆通股份有限公司開展檢定人員培訓(xùn)和計量標(biāo)準(zhǔn)申報建標(biāo)及授權(quán)委托等工作。
二、以“5·20世界計量日”為契機(jī)開展主題宣傳活動
充分利用報刊、雜志、廣播電視等傳統(tǒng)媒體，和網(wǎng)站、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，重點(diǎn)宣傳各級市場監(jiān)管部門加強(qiáng)集貿(mào)市場法制計量監(jiān)管與誠信計量建設(shè)，發(fā)揮計量基礎(chǔ)保障作用，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的新進(jìn)展、新風(fēng)貌、新經(jīng)驗(yàn)、新成就。市局專門劃撥經(jīng)費(fèi)印制了520“世界計量日”宣傳冊2000份，宣傳海報20張，并制作了宣傳橫幅，宣傳計量法律法規(guī)和基本知識。5.20當(dāng)天由市局計量科牽頭，邀請市計量所、象山區(qū)市監(jiān)局、南站市場主辦單位桂林兆通股份有限公司共同參與“5·20世界計量日”現(xiàn)場宣傳活動，同時為加強(qiáng)宣傳效果，由市局宣傳科邀請新聞媒體參加。活動現(xiàn)場我們開展了以下三項(xiàng)宣傳活動：
1、開展“5.20世界計量日”現(xiàn)場宣傳及咨詢，向群眾免費(fèi)發(fā)放宣傳冊，張貼宣傳海報，拉宣傳橫幅；
2、免費(fèi)向南站市場配置公平秤交接儀式（市局、象山局、市場開辦方三方公共參加），今年計劃將對全市集貿(mào)市場實(shí)現(xiàn)公平秤全覆蓋。
3、由市計量所免費(fèi)為市場及周邊的電子計價秤使用經(jīng)營戶進(jìn)行檢定；并對桂林火車站、汽車站周邊的旅游商場開展了執(zhí)法檢查，規(guī)范了市場經(jīng)濟(jì)秩序。
三、結(jié)合我市實(shí)際情況開展法制計量監(jiān)管與誠信計量建設(shè)工作開展宣傳。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市集貿(mào)市場計量監(jiān)管，完善計量服務(wù)保障，持續(xù)推進(jìn)計量治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步推進(jìn)集貿(mào)市場誠信計量建設(shè)，維護(hù)集貿(mào)市場公平競爭，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，助推我市全國文明城市創(chuàng)建和桂林國際旅游勝地建設(shè)。我局組織十一縣（市）六城區(qū)深入轄區(qū)市場開展商貿(mào)集市等重點(diǎn)行業(yè)的掃黑除惡斗爭工作，嚴(yán)厲打擊計量欺詐、短斤少兩、計量侵權(quán)等計量違法行為，提升群眾計量維權(quán)意識，督促經(jīng)營者守法誠信經(jīng)營，推動誠信計量體系的建設(shè)。截止目前，全局（含市縣區(qū)）共出動執(zhí)法人員117人次，檢查電子計價秤461臺，對不符合檢定規(guī)程的電子評價秤限期要求經(jīng)營戶更換合格的電子計價秤。
第8篇：社會信用體系工作要點(diǎn)范文
健全防止返貧和新致貧長效機(jī)制
防止返貧和新致貧擺在重要位置，從全面解決“兩不愁三保障”問題、強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管、全面驗(yàn)收評估、鞏固深化大扶貧格局、強(qiáng)化總結(jié)宣傳、壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、健全脫貧攻堅(jiān)長效機(jī)制等方面，抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落實(shí)，持續(xù)鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面解決“兩不愁三保障”問題
擺脫絕對貧困的標(biāo)志，是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”，這一問題被擺在了今年我市脫貧攻堅(jiān)工作的首位。
堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)。對貧困人口的識別、幫扶、退出、鞏固嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和程序。針對脫貧享受政策人口、即時幫扶人口、重點(diǎn)監(jiān)測人口，對照《脫貧攻堅(jiān)“找差距、抓落實(shí)”到戶幫扶工作手冊》，全面逐項(xiàng)落實(shí)“兩不愁三保障”政策。
穩(wěn)定提高貧困群眾收入。全面落實(shí)扶貧項(xiàng)目收益、低保、養(yǎng)老、教育資助等政策性收入，加大就業(yè)扶貧力度，新增和騰退的公益崗位優(yōu)先安置貧困人口。
落實(shí)教育扶貧政策。健全完善貧困學(xué)生從學(xué)前教育到高等教育資助政策體系、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧支持體系，做好生源地信用助學(xué)貸款工作，實(shí)現(xiàn)各學(xué)段貧困學(xué)生資助全覆蓋。繼續(xù)實(shí)施“雨露計劃”，健全控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。
落實(shí)健康扶貧和醫(yī)保政策。將脫貧享受政策人口全部納入基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等制度保障范圍，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免、醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險、重特大疾病再救助等政策，原則上個人累計負(fù)擔(dān)的政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用低于政策范圍內(nèi)醫(yī)療總費(fèi)用的10%。
落實(shí)住房安全保障政策。對2014年以來所有建檔立卡貧困戶住房情況進(jìn)行全面、規(guī)范的危險等級鑒定，鑒定為危房的要進(jìn)行改造。建立危房改造動態(tài)保障機(jī)制。
落實(shí)飲水安全保障政策，確保每個貧困戶都通自來水；
落實(shí)兜底保障政策，綜合運(yùn)用養(yǎng)老保險、醫(yī)保、低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人補(bǔ)貼等綜合社會保障措施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；
加大臨時救助力度，將貧困人口全部納入社會“大救助”體系；
對一般農(nóng)戶、脫貧不再享受政策人口中可能致貧或返貧的，按程序認(rèn)定后納入即時幫扶臺賬。
深入開展“三有三凈”行動。實(shí)現(xiàn)貧困戶“三有三凈”，“三有”，即貧困戶家中有電視、有電扇、有遮風(fēng)擋雨的門窗；
“三凈”，即院內(nèi)干凈、屋內(nèi)干凈、個人干凈。強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管
讓扶貧資金、扶貧項(xiàng)目持續(xù)產(chǎn)生收益，確保貧困群眾長期受益有保障。
加大財政專項(xiàng)扶貧資金投入力度。各級財政專項(xiàng)扶貧資金投入力度不減，突出資金使用方向，支持脫貧攻堅(jiān)成效評估驗(yàn)收等收官年度重點(diǎn)工作任務(wù)，聚焦貧困人口“兩不愁、三保障”和省定扶貧工作重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、公共服務(wù)水平等鞏固提升任務(wù)，以省定扶貧工作重點(diǎn)村、脫貧享受政策人口和即時幫扶人口、重點(diǎn)監(jiān)測人口為重點(diǎn)統(tǒng)籌安排。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)需要，專項(xiàng)扶貧資金在繼續(xù)支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧特惠保險等基礎(chǔ)上，增加用于農(nóng)村養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房、農(nóng)村生產(chǎn)路和村內(nèi)道路、農(nóng)村飲水及農(nóng)田水利等小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)等方面。
扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)扶貧方面，嚴(yán)格扶貧項(xiàng)目入庫程序，加強(qiáng)論證評審，確保項(xiàng)目全部在項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選擇。加快2020年度新建項(xiàng)目實(shí)施。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目后期管護(hù)。全面排查2016年以來已建成產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，以縣為單位建立問題項(xiàng)目管理臺賬。做好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)登記，2020年度新建項(xiàng)目全部確權(quán)到村集體。
通過規(guī)范推動扶貧小額信貸、培育省級扶貧龍頭企業(yè)和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等舉措，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。鞏固深化大扶貧格局
全面打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗，需要聚焦聚力，深化大扶貧格局，打出組合拳。
深入開展消費(fèi)扶貧。認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，及時掌握扶貧產(chǎn)品產(chǎn)出、銷售情況，有的放矢組織開展產(chǎn)銷對接，多措并舉解決扶貧產(chǎn)品的“賣難”問題。積極搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷平臺，對接大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、電商平臺和商超企業(yè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，建立長效產(chǎn)銷機(jī)制。在報紙、電視、廣播、網(wǎng)站等平臺推出一批消費(fèi)扶貧廣告。
深化扶貧協(xié)作，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)同志參加的扶貧協(xié)作聯(lián)席會議制度。深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，積極爭取協(xié)作資金，及時制定資金使用方案，確保建成一批立得住、管長遠(yuǎn)的協(xié)作項(xiàng)目。深化勞務(wù)合作，利用“春風(fēng)行動暨就業(yè)援助月”“金秋招聘月”等平臺，搭建煙臺企業(yè)招聘專區(qū)，幫助有勞動能力的貧困人口實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。推動兩市各級干部開展掛職交流，持續(xù)開展教師、醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人才交流培養(yǎng)。
繼續(xù)開展“慈心一日捐”活動、實(shí)施“急難救助”“朝陽助學(xué)·圓夢行動”“溫暖工程”等項(xiàng)目、持續(xù)推進(jìn)“百企幫百村”脫貧攻堅(jiān)行動、持續(xù)開展“金暉助老”青春扶貧志愿者行動，廣泛動員社會力量參與扶貧。健全脫貧攻堅(jiān)長效機(jī)制
出臺《市脫貧攻堅(jiān)自查評估工作實(shí)施方案》，脫貧攻堅(jiān)成效將迎來年度大考。評估對象包括各級黨委、政府，各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，所有建檔立卡貧困戶和即時幫扶人口，省定扶貧工作重點(diǎn)村，各級財政安排的專項(xiàng)扶貧資金及利用財政資金實(shí)施的扶貧項(xiàng)目，扶貧協(xié)作等。重點(diǎn)評估各級黨委、政府脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任落實(shí)情況，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)完成情況，“兩不愁三保障”和飲水安全政策落實(shí)情況，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目管理和扶貧資金使用情況，行業(yè)扶貧政策落實(shí)情況，社會扶貧工作落實(shí)情況，重點(diǎn)工程實(shí)施情況等。
當(dāng)前，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果勢在必行，文件對此提出5條要求。提升貧困群眾內(nèi)生動力。規(guī)范完善資產(chǎn)收益分配辦法，采取勞務(wù)
補(bǔ)助、勞動增收獎勵、公益崗位等方式，提倡多勞多得、多勞多獎。根據(jù)貧困勞動力培訓(xùn)需求和就業(yè)意愿，大力開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。
提升貧困村整體發(fā)展水平。持續(xù)推進(jìn)“五通十有”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保貧困村能夠提供法定義務(wù)教育階段教學(xué)場所，且配備必要的師資力量；
能夠提供基本的醫(yī)療保障服務(wù)場所，且配備必要的醫(yī)務(wù)人員；
能夠提供符合當(dāng)?shù)仫嬘盟踩珮?biāo)準(zhǔn)的水源；
村內(nèi)至少有一條穿村硬化道路；
通生活用電。持續(xù)喚醒沉睡資源，增加村集體收入。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省域內(nèi)流轉(zhuǎn)使用政策和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)調(diào)劑管理政策，收益主要用于脫貧攻堅(jiān)，優(yōu)先支持扶貧領(lǐng)域基本生產(chǎn)生活、公共服務(wù)及配套設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)用地。
全面推行村級扶貧專崗。深入開發(fā)助老、助幼、助患、助殘崗位，
吸納具備一定勞動能力和就業(yè)意愿的貧困戶在家門口就業(yè)。積極開發(fā)保潔保綠、公共設(shè)施維護(hù)、執(zhí)勤值班、“三留守”人員服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)輔助等多類型公益崗位。
第9篇：社會信用體系工作要點(diǎn)范文
近年來，縣政府及有關(guān)職能部門高度重視食品安全工作，多層次、多途徑開展食品安全宣傳教育，穩(wěn)步推進(jìn)體制機(jī)制改革，逐步理順部門監(jiān)管職責(zé)。以“創(chuàng)建文明縣城”為切入點(diǎn)，開展文明餐桌和食品安全專項(xiàng)整治等系列活動，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序，食品安全保障體系日漸完善，日常監(jiān)管不斷加強(qiáng)，保障能力有了較大提高，全縣食品安全形勢總體穩(wěn)定。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管機(jī)制，食品安全工作體系不斷完善。
縣政府把食品安全納入年度工作目標(biāo)考核，每年都召開全縣食品安全工作會議和定期召開專題會、現(xiàn)場會，研究部署食品安全監(jiān)管工作。為切實(shí)加強(qiáng)對食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，成立了縣食品安全委員會，明確了各成員單位職責(zé)，確立了食品安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，食安辦組織協(xié)調(diào)的工作體制?？h政府相繼出臺了《五河縣食品安全督查督辦工作制度》、《五河縣食品安全工作考核制度》等規(guī)章制度，落實(shí)食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實(shí)保障監(jiān)管體系有序運(yùn)作；每年都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育等主要監(jiān)管部門簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書；建立了食品安全監(jiān)管“四員”隊(duì)伍，初步形成了食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。
（二）強(qiáng)化日常監(jiān)管，開展專項(xiàng)整治，食品安全監(jiān)管工作成效明顯。
縣政府以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，采取有力措施，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管力度；針對群眾關(guān)注、影響面廣的食品安全問題和監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有重點(diǎn)、有步驟地開展集中專項(xiàng)整治，取得明顯成效，我縣食品安全總體水平得到有效提升。
（三）強(qiáng)化宣傳教育，貫徹法律法規(guī)，全社會食品安全意識增強(qiáng)。
縣政府注重食品安全宣傳教育。每年“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，開展食品安全宣傳活動，積極開展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員培訓(xùn)班，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人意識，取得了明顯效果。通過宣傳，提高了公眾的食品安全意識、法律意識及食品安全與質(zhì)量的辨別能力，營造了人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍。
（一）食品安全宣傳不夠廣泛全面。
目前宣傳形式仍以分發(fā)資料、張貼標(biāo)語、電視廣播報道信息為主，宣傳內(nèi)容仍以法律條文、食品安全知識為主，缺少一些生動的、典型的案例，宣傳教育針對性、實(shí)效性不強(qiáng)；農(nóng)村地區(qū)獲得食品安全知識的渠道和方法還比較欠缺，相當(dāng)一部分農(nóng)村居民對食品安全問題比較盲然，食品安全相關(guān)知識仍然較為缺乏。
（二）食品安全監(jiān)管部門監(jiān)管力量薄弱。
我縣絕大多數(shù)食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營者主體規(guī)模小，流動性大，條件簡陋，從業(yè)人員素質(zhì)不高，客觀上造成食品監(jiān)管戰(zhàn)線長，管理難度大。機(jī)構(gòu)改革后，由于受到編制職數(shù)、人員流動等因素的影響，食品安全監(jiān)管責(zé)任部門普遍存在人員少，監(jiān)管力量薄弱的問題，人少事多這一矛盾在農(nóng)村基層監(jiān)管部門尤為突出。這一突出問題直接導(dǎo)致對使用食品非法添加劑、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查及小作坊、小攤販、小餐飲管理等薄弱環(huán)節(jié)無法實(shí)現(xiàn)全程有效監(jiān)管。
（三）食品安全形勢依然嚴(yán)峻。
目前，我縣的食品安全仍然面臨著檢測手段落后，專業(yè)人員缺乏，工作經(jīng)費(fèi)不足的狀況。肉食品市場也還存在安全隱患，目前，我縣還沒有一家通過專業(yè)部門認(rèn)證的肉食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。校園食品安全形勢依然嚴(yán)峻，部分學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施差，與學(xué)校集中用餐人數(shù)不相適應(yīng)。有的學(xué)校及食堂管理人員食品安全意識不強(qiáng)，食堂管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。校園周邊尤其是農(nóng)村校園周邊商店所售食品還不同程度存在銷售三無食品的情況。學(xué)校營養(yǎng)餐仍然存在隱患，全縣學(xué)生營養(yǎng)餐缺乏統(tǒng)一的供餐要求和風(fēng)險評估，個別學(xué)校對營養(yǎng)餐的安全管控還不到位。
（一）進(jìn)一步推進(jìn)食品安全法治建設(shè)。
深入宣傳食品安全法律法規(guī)。將食品安全法學(xué)習(xí)宣傳教育列入“六五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)宣傳和食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信自律教育力度，建立食品安全宣傳教育長效措施。加大對食品安全違法行為的打擊力度。對涉及食品安全的生產(chǎn)、經(jīng)營及監(jiān)管中的違法違規(guī)行為，必須依法嚴(yán)管重罰，且不能以罰代刑、以罰代管，必須按照法律規(guī)定
予以頂格處理。（二）進(jìn)一步推進(jìn)體制改革和機(jī)制完善。
進(jìn)一步發(fā)揮食品安全委員會及其辦公室的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用，切實(shí)抓好涉及食品安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；食品安全監(jiān)管各責(zé)任單位既要落實(shí)分工負(fù)責(zé)制，又要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，對于法律規(guī)定的監(jiān)督主體不明確的問題，政府應(yīng)本著有利于監(jiān)管的原則，明確執(zhí)法主體，明確工作職責(zé)，采取有效措施加強(qiáng)對生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等空白區(qū)域的監(jiān)管，消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。
（三）進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。
縣政府要加大財政投入，完善我縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)、加大食品安全工作基礎(chǔ)設(shè)施投入，充實(shí)食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員，保障食品安全行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，建立健全食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)；食品安全監(jiān)管部門要抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要場所、重要時節(jié)，加大食品安全監(jiān)管力度；完善食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，完善食品安全應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和食品安全管理水平。
