工程審計精選(九篇)

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第1篇：工程審計范文

工程審計建設(shè)過程中，需要加強工程審計工作，保證工程造價的監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)。按照工程項目的實際規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行合理的分析，及時糾正其中可能存在的審計難點，規(guī)范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進工程資金的合理安排，依法完成工程審計高效的使用，提高工程監(jiān)督管理水平。工程審計是一項綜合細致的管理工作，需要按照工程綜合審計標(biāo)準(zhǔn)進行合理的規(guī)范，促進工程審計難點的要點分析，進而為工程計量標(biāo)準(zhǔn)提供良好標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：

工程;審計;難點分析

0引言

確定審核單價和審核費用進行分析，確定建設(shè)工程審計的決算標(biāo)準(zhǔn)，對工程審計中的相關(guān)問題進行分析，根據(jù)工程審計難點確定有效解決的審計對策方案。

1工程審計難點

1.1工程造價審計的難點

（1）合同招標(biāo)文件的審核。需要對合同、招標(biāo)文件、相關(guān)協(xié)議進行準(zhǔn)確的審核，這是確保審計工作準(zhǔn)確的先決條件。工程合同簽訂后，因工程變更需要簽訂補充協(xié)議。因此，必須仔細的研究合同，招標(biāo)文件以及協(xié)議內(nèi)容，確定工程造價款的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，對合同計價標(biāo)準(zhǔn)類型盡心準(zhǔn)確的分析。

（2）工程量的審核。按照工程量標(biāo)準(zhǔn)對審計人員進行現(xiàn)場審核，確定圖紙測量的標(biāo)準(zhǔn)計算量。根據(jù)工程審計的準(zhǔn)確程度，對工程造價的最終結(jié)果進行分析，確定工程造價過程中可能產(chǎn)生的各種問題，無法達到預(yù)期的效果。工程量的有效審計往往具有一定的特異性，需要按照實際的工程合同標(biāo)準(zhǔn)，對圖紙進行現(xiàn)場簽證處理，及時做好數(shù)據(jù)信息的變更，及時對數(shù)據(jù)進行審核，確保工程造價審計的準(zhǔn)確性。按照紙測量標(biāo)準(zhǔn)，分析與圖紙之間存在的誤差，采用實時糗事的審核標(biāo)準(zhǔn)，確保測量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，提高數(shù)據(jù)的正式性。審計人員需要按時到施工現(xiàn)場，根據(jù)實際的施工測量標(biāo)準(zhǔn)進行計量分析，對可能存在的隱蔽工程進行及時查閱和驗收，記錄相關(guān)數(shù)據(jù)的真實情況。

（3）單價的審核標(biāo)準(zhǔn)。按照單價審核標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進行分析，確定招標(biāo)單價的審核標(biāo)準(zhǔn)，采用準(zhǔn)確的定額單價套用分析，對定額換算標(biāo)準(zhǔn)值進行審計，采用補充定額審計的方法確定施工工程造價的定額內(nèi)容。在工程造價中不可以隨意的更改數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，需要有一定的法律規(guī)定，采用科學(xué)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，加強審核單價的標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威性效果。

（4）費用的審核。按照工程造價的費用審計進行核算，確定工程合同的審核標(biāo)準(zhǔn)。在審核過程中，需要嚴格的按照相關(guān)文件規(guī)定確定審計的費用量多少，確定工程審計是否符合實際的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對文件資源、生產(chǎn)合同產(chǎn)生的各種糾紛問題進行參照對比分析，確定工程合同可以優(yōu)先解釋的順序。在工程審核計費過程中需要注意文件實際的使用時間效用，根據(jù)實際的費用標(biāo)準(zhǔn)，制定合理的施工實際管理情況，采用準(zhǔn)確的費率標(biāo)準(zhǔn)，對施工費、材料費進行價格調(diào)整，確定審核文件符合實際規(guī)定的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

1.2竣工決算的審計工作

工程竣工決算審計過程中需要對整個工程進行重要部分的審計分析，對施工中的各項資料進行審計，確定資金的最大效益標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，對審計單位、審計職能部分、章程和相關(guān)決議進行分析，為審計工作提供良好的參考依據(jù)?？⒐Q算審計的重點工作包含檢查各渠道的資金流入情況，對各種資金的有效支出標(biāo)準(zhǔn)合法性、建設(shè)周期性、投資價款進行合同約定分析，確定合同中的質(zhì)量、工期、人員變更均符合實際的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。采用有效的交付使用資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，確定是否可以按照檢驗標(biāo)準(zhǔn)完成施工資產(chǎn)的驗收。根據(jù)實際的投資效益發(fā)展水平，對施工評價標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟技術(shù)水平、社會環(huán)境指標(biāo)等內(nèi)容進行準(zhǔn)確的分析，建立符合建設(shè)工程投資的有較決策標(biāo)準(zhǔn)，提出符合工程經(jīng)濟評價的標(biāo)準(zhǔn)，分析直接影響投資效益的相關(guān)因素問題。

2工程審計問題

工程審計過程中存在較多的問題，需要提高工程技術(shù)人員的技術(shù)水平，實現(xiàn)復(fù)合型人才的有效管理，加強工程審計工作的不斷完善，進行提高工程審計各方面的發(fā)展水平，對工程財務(wù)的收支不平衡問題進行調(diào)整，對出現(xiàn)項目超預(yù)算的問題進行重點分析。另外，工程審計過程中往往存在各個部門之間無法有效溝通協(xié)調(diào)的問題，受工程量的影響，建設(shè)部門、監(jiān)理、審計等部分之間往往無法有效的溝通和協(xié)調(diào)，這對工程審計工程造成各種漏洞，嚴重的影響工程審計工作的有效開展。

3工程審計難點問題的解決方案

3.1提高工程審計人員的綜合素質(zhì)水平

投資審計工作需要有專業(yè)的技術(shù)水平，良好的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，按照這樣的基表標(biāo)準(zhǔn)，才可以有效的提高綜合業(yè)務(wù)水平，進而提高綜合知識水平，確保工程審計工作的有效開展。審計人員在工作過程中往往不可避免的會遇到各種誘惑問題，這就要求審計人員有一顆廉潔之心。遵守審計人員的專業(yè)職業(yè) 道德標(biāo)準(zhǔn)，對可能存在的誘惑控制，堅持廉潔審計工作的處理方式和方法，遠離可能存在的腐敗思想，建立自身職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。

3.2工程審計需要與各個部門之間進行有效的溝通

根據(jù)工程審計的相關(guān)工作要點和工作內(nèi)容，對工程建設(shè)中的各個方面進行準(zhǔn)確的分析，確定工程設(shè)計工作的整體質(zhì)量，實現(xiàn)工程之間的有效交流和溝通。逐步拓展工程審計的信息量，提高工程審計的準(zhǔn)確性，

3.3建立工程信息共享標(biāo)準(zhǔn)

按照工程審計可實施的標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高工程審計工作的整體質(zhì)量，拓展各個部門之間的有效溝通和交流，拓展工程資料的審計共享信息化標(biāo)準(zhǔn)，及時掌握市場價格信息，做好物料數(shù)據(jù)的價格調(diào)整。

3.4審計工作的創(chuàng)新

傳統(tǒng)的工程審計工作往往存在較多的不足之處，需要采用合理的審計方法，加強工程審計工作的利用高效率，分析工程審計工作之間存在規(guī)律性，建立符合工程審計標(biāo)準(zhǔn)的審計方法，確定審計效果。

4結(jié)語

綜上所述，工程審計過程中往往會遇到各種審計問題和審計難點，需要對工程實際的情況進行合理的分析，確定工程造價標(biāo)準(zhǔn)，對工程實際的人工、材料量進行質(zhì)量管理，及時對審計人員進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高審計人員自身的工作素質(zhì)水平，提升審計工作人員在工程造價管理中的額規(guī)范性，建立健康的工程審計管理環(huán)境，提高工程審計的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1]夏純歡.高校建設(shè)工程審計的風(fēng)險識別與控制分析[J].江西建材,2016(09).

第2篇：工程審計范文

關(guān)鍵詞：工程造價審計 工程竣工結(jié)算 審計工程量

建設(shè)項目內(nèi)部審計實踐發(fā)展由工程財務(wù)審計――工程造價審計――工程管理審計發(fā)展到投資效益審計。目前完整的審計格局已經(jīng)形成，工程造價審計成為建設(shè)項目內(nèi)部審計的核心內(nèi)容和主要構(gòu)成要素。隨著既懂財務(wù)又懂工程的專業(yè)技術(shù)人員的增加，審計內(nèi)容從建設(shè)項目資金的籌集、撥付、管理和使用情況逐漸轉(zhuǎn)向到工程造價真實性、準(zhǔn)確性、合法性的審計。

工程造價審計可以分為工程竣工結(jié)算審計（即建筑安裝工程價格審計）和工程竣工決算審計（即建設(shè)工程總價格審計）?？⒐そY(jié)算審計可以是一個單項工程或一個單位工程從正式開工建設(shè)到竣工驗收全過程所發(fā)生的建筑安裝工程費用。是工程竣工驗收合格后，針對施工方提交的結(jié)算書或企業(yè)內(nèi)部結(jié)算部門核定的結(jié)算書而進行的審計，能帶來直接的經(jīng)濟效益。

隨著建設(shè)部工程造價管理模式的變革，國有資金投資的建設(shè)項目的合同價格形成由早期的定額計價到目前的工程量清單計價。依據(jù)清單計價規(guī)范，工程中標(biāo)后各分項綜合單價是確定不變的，而各分項工程量是以工程完工后的實際工作量進行結(jié)算的，即量變價不變。因此核實工程量、嚴審工程變更是工程結(jié)算審計的重點和核心。根據(jù)重要性原則，內(nèi)部工程結(jié)算審計將從以下幾個方面進行。

一、審計資料提供要求如下

（一）工程項目批準(zhǔn)建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)量驗收等有關(guān)文件；（二）概（預(yù)）算、結(jié)算資料及工程量清單計價招投標(biāo)文件；（三）合同或協(xié)議；（四）竣工圖、設(shè)計施工圖；（五）工程量計算書；（六）材料費用資料；（七）取費資料；（八）付款資料；（九）施工組織設(shè)計；（十）工程變更簽證資料；（十一）隱蔽工程資料；（十二）水電費扣繳資料；（十三）其他影響工程造價的有關(guān)資料。

二、審計報送資料的合法性、合規(guī)性、合理性、真實性、完整性

只有真實的資料才能作為審計的依據(jù)，才能進行合法、合規(guī)、合理的審計。首先要審核資料簽章是否齊全，有無越權(quán)行為。其次審核計價方式是否合規(guī)，是否執(zhí)行合同約定條款，工程量清單計算是否符合計算規(guī)則；清單項目綜合單價調(diào)整是否有依據(jù)，是否符合招標(biāo)文件、招標(biāo)承諾和合同約定；工程項目、工程量等變動部分手續(xù)是否完備、合理、合法；設(shè)計變更是否合理，有無提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；材料價格是否與中標(biāo)報價相符，價格調(diào)整是否有依據(jù)；甲方單獨分包項目工程量的劃分和結(jié)算是否一致；措施費用調(diào)整是否有依據(jù)，計算基數(shù)、取費標(biāo)準(zhǔn)、計算程序是否正確；各種稅金及規(guī)費計取是否合規(guī)。

三、審計結(jié)算造價的準(zhǔn)確性

（一）審計工程量

目前國內(nèi)工程招投標(biāo)采用的是工程量清單計價，本質(zhì)上是單價合同的計價模式，中標(biāo)后的單價一經(jīng)合同確認，結(jié)算時是不能調(diào)整的。因此施工方會想方設(shè)法虛報工程量，在竣工圖紙上做文章，會把對自已有利的部分按設(shè)計變更增加，減少的部分不做變動。

內(nèi)部審計首先要實物與竣工圖紙核對，只有正確的竣工圖才能計算出正確的工程量。尤其是一些改造工程，可能存在竣工圖與實物不相符的情況，因此對竣工圖的數(shù)據(jù)進行抽檢是十分必要的。例如有一個暖氣改造工程，是把單位內(nèi)部供熱系統(tǒng)改造成市政集中供熱，大部分管道和少量管道支架要求新做，其余部分利用原有管道和支架。施工方結(jié)算時管道安裝工程量和招標(biāo)清單量保持一致，看上去按圖紙施工沒有什么問題，事實上因為是改造工程，設(shè)計院在設(shè)計工程施工圖紙時對原有管道支架間距的測量有誤差，導(dǎo)致圖紙上的每個支架間距比實際的多1米，若按圖紙結(jié)算則導(dǎo)致新安裝的管道比實際工程量多300余米。

其次竣工圖要與施工圖進行比對。在裝修改造工程中，往往因建設(shè)方的不確定性，變化性，施工圖紙只是一個初步設(shè)計，屬于那種邊施工邊完善的情況，這樣一來，就會對墻面粉刷、砌墻、拆除、垃圾外運的工程量影響較大。施工圖中可以看出原始建筑物的布置格局及要求新建的施工內(nèi)容，而竣工圖則是最終的改造成果，兩者對比審計可以杜絕重復(fù)計算，減少工程簽證。

第三由于承包人未按圖紙要求施工，而導(dǎo)致實際完成的工程量大于合同工程量的，應(yīng)以合同工程量為準(zhǔn)，超出部分的工程量不予認可。

第四認真審核算量軟件輸入的各種數(shù)據(jù)。隨著計算機使用的普及，工程算量軟件被廣泛的用于工程造價中，如果審計人員對算量軟件使用不夠熟煉，各種操作指令的含義掌握不夠精確，手工輔助Excel算量也是一種可行的辦法。

（二）審計工程變更與現(xiàn)場簽證

由于投標(biāo)報價競爭激烈，承包人先天利潤不足，承包人會充分利用工程變更來增加利潤，因此要高度重視工程簽證。審計時應(yīng)注意相關(guān)人員是否在授權(quán)范圍內(nèi)實是求事地簽證，簽證是否是必要的、合理的，簽證單上簽字、公章是否齊全。

對于“先算賬，后簽證，再施工”，的簽證管理制度，結(jié)算時問題不會太多，而很多簽證往往因工期急，程序不規(guī)范，現(xiàn)場簽證內(nèi)容不清楚，價格不確定。結(jié)算時新增施工內(nèi)容綜合單價的確認容易發(fā)生爭議，一般情況下對于招標(biāo)清單中存在的類似清單項是可以借用的；如果清單中沒有可以借用的，也可以按本單位同期的其它工程中的此項綜合單價作為參考。

對于這種情況審計人員在內(nèi)部審計報告中應(yīng)建議工程管理部門建立建全現(xiàn)場簽證管理制度，簽證中必須明確簽證的原因、價格、位置、尺寸、數(shù)量、人工、材料、機械臺班和簽證時間，要求現(xiàn)場簽證做到即時性、杜絕事后補簽。

工程竣工結(jié)算審計專業(yè)性較強，涉及的工程種類較多，因此要加強工程審計人員的專業(yè)知識和技能培養(yǎng)，提高工程審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，為企業(yè)保駕護航。

參考資料：

第3篇：工程審計范文

（一）項目建設(shè)基本情況

省計委根據(jù)國家計委、水利部計投資〔〕1453號文件精神，以固投〔〕1356號文下達升鐘水庫續(xù)建配套與節(jié)水改造工程投資計劃，以后逐年編報可研報告，上級逐年下達年度投資計劃。年至2007年，共批復(fù)投資概算10450萬元，其中：國債投資6700萬元，地方配套資金投資3750萬元。

干渠首段是升鐘水庫二期工程的一部分，屬新建工程。該工程位于西充縣，涉及鳴龍、雙洛、雙江3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個村28個社，全長9671.78m。主要由明渠、暗渠、隧洞、渡槽及渠系小型建筑物等單項工程組成，其中：明渠10段長2507.13米、隧洞9座長6532.81米、暗渠道14段長403.84米、渡槽2座長228米、泄水閘1道、節(jié)制閘1道、小件60處。該工程是市政府為了爭取二期工程早日立項，用固投〔〕1356號下達的已成灌區(qū)的續(xù)建配套及節(jié)水改造資金10450萬元啟動了本項目，實施“干中爭，爭中干”策略。

該工程項目共分十個標(biāo)段，于年5月采取公開招標(biāo)確定了施工單位。經(jīng)評標(biāo)專家委員會評比，一標(biāo)段由南部第一建筑公司中標(biāo)，二、五標(biāo)段由省水利電力工程局中標(biāo)，三標(biāo)段由重慶煤礦建設(shè)第五工程處中標(biāo)，四標(biāo)段由營山縣水利電力工程公司中標(biāo)，六標(biāo)段由華鎣市水電建筑安裝公司中標(biāo)，七標(biāo)段由市水利電力工程公司中標(biāo)，八、十標(biāo)段由閬中市一洲水電建設(shè)有限公司中標(biāo)，九標(biāo)段由中國水電十局中標(biāo)。10個標(biāo)段中標(biāo)總金額39411606.00元，中標(biāo)后雙方及時簽訂施工合同并進行施工。施工過程中，由于群眾阻擾等多種原因，三、九標(biāo)段停工大半年后，經(jīng)比選，三標(biāo)段（馬坪山隧洞）未完工程由營山縣水利電力工程公司接續(xù)完成，九標(biāo)段（帥大山隧洞）未完工程由閬中市一洲水電建設(shè)有限公司接續(xù)完成。

該工程勘察設(shè)計、監(jiān)理沒有履行招投標(biāo)程序，由甲方直接確定省水利水電勘測設(shè)計研究院、水利水電建筑勘察設(shè)計研究院承擔(dān)設(shè)計工作；精良建設(shè)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司承擔(dān)監(jiān)理工作。

該工程于年6月6日動工，2010年3月31日竣工，2010年4月1日交付使用。但截至審計日，該工程尚未進行竣工驗收。目前，市升管局正在籌備該項目的竣工驗收工作，計劃在2014年1季度全面完成。

（二）業(yè)主變化及遺留問題處理情況

年至2007年期間，該項目業(yè)主為省升鐘水庫配套建設(shè)分局。作為業(yè)主，該局具體實施了項目前期準(zhǔn)備及10個標(biāo)段的招投標(biāo)和設(shè)計、監(jiān)理合同的簽訂，并組織了項目的具體實施。該項目因國債投資6750萬元分10年逐步到位，市財政投入的地方配套資金900萬元2008年管理局接手后才逐年撥入，由此工期延長。建設(shè)期間，施工單位向業(yè)主提出了材料價差、地質(zhì)條件變化引起的超挖超填等索賠問題未得到解決。2007年12月市政府第70次常務(wù)會議紀(jì)要要求升鐘水庫配套建設(shè)分局將本項目移交給省升鐘水利工程建設(shè)管理局實行建管合一。2008年1月市升管局接管該項目后，針對掃尾資金缺口大和遺留問題處理難度大的困難，經(jīng)辦公會研究決定，對原業(yè)主未及時處理的遺留問題分別與施工單位進行談判，達成了遺留問題處理協(xié)議，并向我局報送了《市升鐘水庫管理局關(guān)于干渠首段工程有關(guān)問題情況的報告》，提請認定遺留問題處理費用4523781.19元（見附表2）。審計組在工程造價結(jié)算審計時，對此作了審計認定。

（三）建設(shè)資金到位情況

本項目收到建設(shè)資金79090330.79元，其中：國債資金67000000.00元，市財政配套資金撥款9000000.00元，市財政撥二期前期工作經(jīng)費2600000元，市地稅局農(nóng)稅科撥二期前期工作經(jīng)費490330.79元。2001年9月，按照市財政局的要求，市升管局將市財政撥入的二期前期工作經(jīng)費2600000元，市地稅局農(nóng)稅科撥入的二期前期工作經(jīng)費490330.79元，合計3090330.79元轉(zhuǎn)入“二期前期工作經(jīng)費專戶”核算。同時還將升鐘二期前期費占用本工程資金列支的費用1000273.87元轉(zhuǎn)入“二期專戶”單獨核算。由此本項目實際收到建設(shè)資金76000000.00元，其中：國債資金67000000.00元，市財政配套資金撥款9000000.00元。

二、投資核實情況

（一）建安工程審計情況

2012年，施工單位辦理工程竣工結(jié)算后報送我局進行工程造價審計。建安工程部分施工單位送審56299832.95元，審計認定55361811.20元（含遺留問題處理費用4523781.19元），審計核減938021.75元。工程造價審計后，市升管局根據(jù)審計機關(guān)認定造價結(jié)果與施工單位辦理了工程價款結(jié)算（各標(biāo)段送審與審計結(jié)果如下表）。

（二）投資完成核實情況

截至2013年9月30日，市升管局竣工財務(wù)報表反映項目總投資80388430.93元，經(jīng)審計核實認定實際完成投資80388430.93元，其中:建筑安裝投資58238280.21元，待攤投資22150150.72元(其中：勘察設(shè)計費4640280.00元，合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)測費3238380.00元，土地遷移及拆遷補償費12397903.39.00元（該項目土地遷移及拆遷補償工作由西充縣升鐘水庫管理局具體實施，我局于2010年對其收支情況進行了審計，并出具了南審企報〔2010〕23號審計報告），可行性研究費95000.00元，環(huán)評費用308918.00元，財務(wù)費用-277613.67元，其他待攤投資支出1747283.00元)。

三、審計評價意見

審計結(jié)果表明，該項目建設(shè)和管理中存在較多問題。一是前期工作存在一定缺陷，設(shè)計、地勘不準(zhǔn)，引起設(shè)計變更多；二是工期長，造成建材及人工費大幅漲價，監(jiān)理費、設(shè)計費支出大大超出預(yù)算；三是投資控制差。該項目的施工按照規(guī)定程序進行了招標(biāo)，10個標(biāo)段中標(biāo)總額為39411606.00元，而項目建筑安裝投資58238280.21元，實際投資80388430.93元，分別超出合同價18826674.21元，40976824.93元，使得該項目的招標(biāo)形同虛設(shè)，失去了招投標(biāo)應(yīng)有的嚴肅性。

四、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題和處理處罰意見

（一）多計工程款938021.75元已按審計結(jié)論糾正。

施工單位報送工程結(jié)算56299832.95元，審計組對現(xiàn)場簽證變更資料、施工圖、竣工圖等資料進行復(fù)核，并在工程現(xiàn)場進行了核對，審計認定結(jié)算55361811.20元，施工單位虛報結(jié)算938021.75元。違反了市人民政府印發(fā)的《市政府投資建設(shè)項目審計辦法》（南府辦發(fā)〔2007〕1號）第十三條的規(guī)定。根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》第九條和審計署印發(fā)的《政府投資項目審計規(guī)定》(審?fù)栋l(fā)〔2010〕173號)第八條的規(guī)定,審計認定后，市升管局已按此工程結(jié)算審計結(jié)果與項目施工單位辦理工程價款結(jié)算。

（二）白條支付工程款少扣繳稅金122687.58元予以收繳。

1．重慶煤礦建設(shè)第五工程處負責(zé)三標(biāo)段工程，工程結(jié)算金額為4051124.22元，至審計時憑白條領(lǐng)取工程款3408684.36元，市升管局應(yīng)扣繳未扣繳稅金113509.19元。

2．省水利電力工程局負責(zé)二、五標(biāo)段工程，工程結(jié)算金額為8607419.39元，至審計時憑白條領(lǐng)取工程款275627.45元，市升管局應(yīng)扣繳未扣繳稅金9178.39元。

以上合計少扣交稅金122687.58元，違反了《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十條和第二十二條的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第二十條的規(guī)定，決定全額追收上繳財政。

（三）項目勘察設(shè)計、監(jiān)理未招標(biāo)責(zé)令糾正。

該工程勘察設(shè)計、監(jiān)理沒有履行招投標(biāo)程序，直接確定由省水利水電勘測設(shè)計研究院、水利水電建筑勘察設(shè)計研究院和精良建設(shè)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司承擔(dān)。違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條的規(guī)定，本應(yīng)給予處罰，但鑒于該項目時間跨度太長和責(zé)任主體已變更的實際情況，決定免于處罰，但市升管局應(yīng)吸取教訓(xùn)，今后不得再有類似問題發(fā)生。

（四）監(jiān)理費支付標(biāo)準(zhǔn)較高責(zé)令糾正。

該項目依據(jù)監(jiān)理合同的約定按每人每年5.3萬元，共派監(jiān)理人員6人參與，支付監(jiān)理費3046000.00元，違反了國家物價局、建設(shè)部下發(fā)的《關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理費有關(guān)規(guī)定的通知》（〔1992〕價費字479號）（目前已廢止）第三條第二款的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國審計法》第四十五條的規(guī)定，責(zé)令市升管局認真總結(jié)項目建設(shè)中存在的問題，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，在今后的項目建設(shè)中切實加以改進。

五、需要說明的問題

第4篇：工程審計范文

    內(nèi)容摘要:績效審計是對政府投資的公共工程項目的經(jīng)濟性、效率性、效果性進行的審計,論文通過公共工程項目跟蹤審計與竣工決算審計對比,從公共工程跟蹤審計的全過程,對跟蹤審計的審計目標(biāo)、實施審計程序、審計內(nèi)容等方面論述了公共工程跟蹤審計所具有的績效審計特征。 中圖分類號:F810   文獻標(biāo)識碼:A

    公共工程跟蹤審計是將公共工程全過程劃分為若干階段,由審計人員跟隨工程項目的進程不斷地對工程的經(jīng)濟活動進行審計,及時反饋審計情況,促進改進工作。公共工程跟蹤審計是一種具有績效審計特征的審計模式。

    公共工程跟蹤審計的審計目的、效果及方法

    審計目的。公共工程跟蹤審計是以績效為目的的審計,與公共工程事后竣工決算審計相比有明顯的效率性特征。公共工程事后竣工決算審計只能對公共工程的效益性作出評價、鑒定,起點亡羊補牢的作用,而不能真正實現(xiàn)促進提高經(jīng)濟效益的目標(biāo)。只有在跟蹤審計模式下,才能及時發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)中存在的問題(有的只是苗頭性問題),及時加以糾正。

    審計效果。公共工程事后竣工決算審計的主要成果是“核減額”,使用的審計依據(jù)主要是有關(guān)規(guī)范性條文。公共工程跟蹤審計的除了“核減額”外,還有許多增加效益的成果,審計建議主要是涉及改進工程設(shè)計、施工、管理等方面的,屬于財務(wù)方面的很少。建議的內(nèi)容主要是如何健全管理、堵塞支出漏洞、提高效益方面的,而不是財務(wù)收支合規(guī)合法性方面的。與此相適應(yīng),其使用的審計依據(jù)除了有關(guān)規(guī)范性條文外,還有許多與評價經(jīng)濟效益相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),包括根據(jù)項目特點臨時確定的標(biāo)準(zhǔn)。例如:百分比,定額、預(yù)算、計劃,經(jīng)濟指標(biāo)(包括行業(yè)平均指標(biāo),全國、各行業(yè)、本企業(yè)先進指標(biāo)),盈虧平衡點,平均利息率,市場公允價格等。這些與評價經(jīng)濟效益相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),大多缺乏強制性,有的還要與被審計單位或有關(guān)部門共同協(xié)商確定,與規(guī)范性條文有很大的區(qū)別,體現(xiàn)了鮮明的績效審計效果性特征。

    審計方法。開展公共工程跟蹤審計,在運用審計方法時有著不同于合法性審計的特點。在運用常規(guī)審計方法時,除了要使用檢查、盤點、查詢等方法外,還要經(jīng)常使用分析性復(fù)核、觀察、利用其他人工作等方法。尤其是觀察法得到了有效的利用,而這在合法性審計中一般是用不上的。除此之外,還要運用與審計內(nèi)容、目標(biāo)相關(guān)的其他審計方法,包括:          

    價格確定方法,主要用于對建筑項目的材料、設(shè)備采購價格合理性、有效性的審計。具體有詢問、提供證據(jù)、限價、測算等方法。項目評估方法,包括財務(wù)評價法和國民經(jīng)濟評價法。財務(wù)評價法又包括年財務(wù)凈收入、單位工程年支出、凈現(xiàn)值和內(nèi)含報酬率等。經(jīng)濟預(yù)測方法,用于對公共工程預(yù)測數(shù)據(jù)復(fù)算、驗證等,這些體現(xiàn)了績效審計常用的方法,以及績效評價的內(nèi)容。

    公共工程跟蹤審計實施的審計程序具有明顯的績效特征

    公共工程跟蹤審計實施主要審計程序,體現(xiàn)了事前、事中審計和現(xiàn)場審計的特點,體現(xiàn)了審計的建設(shè)性職能,與公共工程事后竣工決算審計相比,具有明顯的績效審計特征:

    確定項目計劃。開展公共工程跟蹤審計,確定項目計劃依據(jù)的公共工程年度投資計劃。在公共工程立項時就將其納入審計視野。上年度已列入計劃,建設(shè)期及跟蹤審計期跨年度的項目,作為“續(xù)審”項目,一并列入當(dāng)年跟蹤審計項目計劃,而不是根據(jù)即將竣工的公共工程來確定審計計劃。在審計計劃確定上具有明顯的超前性,是為了充分發(fā)揮審計建設(shè)性職能作用的合理安排。

    編制審計方案。在公共工程跟蹤審計模式下,審計實施方案是依據(jù)對公共工程開工前情況及資料掌握情況制訂的。這些資料包括:公共工程的基本情況、可行性報告、概(預(yù))算文件、年度預(yù)算安排情況、建設(shè)資金籌措計劃、有關(guān)工程核算管理制度等;審計方案的內(nèi)容主要在于如何發(fā)現(xiàn)工程運行中的增收節(jié)支途徑。與根據(jù)公共工程竣工結(jié)算資料、以查問題為主的審計實施方案有明顯的差別,充分體現(xiàn)績效審計的效率性特征。

    實施審計。在跟蹤審計模式下,審計組的操作方式如下:審計組在項目施工現(xiàn)場設(shè)立辦公室,定期參加被審計單位組織的工程例會以及與項目有關(guān)的方案認證、設(shè)計變更等會議;審計組成員不定期深入到施工現(xiàn)場,掌握工程的進程、變化情況;對設(shè)計施工方案的合理性進行評價;對隱蔽工程進行必要的抽查(隨時做到心中有數(shù));對變更工程、額外工程以及有關(guān)材料設(shè)備采購進行審核把關(guān);對涉及付款的已完工工程量及拆遷工作等進行定期審計,把可以提前審計的事項盡可能地安排在平時審?fù)?。與此同時審計人員跟隨著工程進度,隨時收集測量、變更、簽證等資料,及時對工程的量、價、費進行審核取證。做到項目竣工,審計基本結(jié)束,歸檔基本到位。

    審計處理。在跟蹤審計模式下,審計處理是按照“跟蹤審計、分期報告、迅速反饋、及時糾正”的原則進行的。即針對發(fā)現(xiàn)的問題,及時(定期或不定期)提出意見和建議,出具書面的分期報告和終結(jié)報告,促進問題的及時糾正,具有明顯績效審計特點。

    對分期進行的工程項目造價審計,在每次審計結(jié)束后還需及時出具《工程項目造價審定書》,告知核減(增)金額及審定金額。在最后一次審計結(jié)束后出具《公共工程審計結(jié)果匯總表》,告知總共核減(增)金額及審定金額,交被審計單位,據(jù)以調(diào)整工程結(jié)算,并與建設(shè)單位結(jié)算資金往來。

    公共工程跟蹤審計的審計內(nèi)容

    (一)涉及經(jīng)濟性相關(guān)公共工程跟蹤審計內(nèi)容

    公共工程的經(jīng)濟性審計包括節(jié)約(減少)工程成本和控制工程質(zhì)量兩個方面,其中主要是節(jié)約工程成本。跟蹤審計中的絕大多數(shù)審計內(nèi)容都與減少工程成本和提高工程質(zhì)量有關(guān)。

    公共工程審批程序?qū)徲?促進減少損失浪費和工程成本,有助于控制決策過程中的問題,提高工程質(zhì)量。項目可行性研究報告審計,直接關(guān)系到工程項目的成本效益,有助于促進提高公共工程的技術(shù)可行性。設(shè)計概算審計,直接關(guān)系到工程造價、總投資的控制,有助于促進合理選用材料、設(shè)備,提高項目質(zhì)量。初步設(shè)計、施工圖設(shè)計審計,關(guān)系到建筑物的經(jīng)濟合理性,影響到清單計價和工程成本的確定,有助于促進在設(shè)計環(huán)節(jié)把好質(zhì)量關(guān)。

    工程招標(biāo)投標(biāo)審計,該項審計直接影響工程造價的確定,有助于通過選擇條件優(yōu)越的競爭者承建工程,達到提高質(zhì)量的目的。工程量清單編制審計,關(guān)系到工程量清單確定的準(zhǔn)確性,影響工程造價的確定,有助于防止工程量清單出現(xiàn)錯項、漏項以至影響到工程質(zhì)量。內(nèi)部控制制度審計,有利于促進設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位通過加強內(nèi)部控制來控制成本、防止損失浪費,提高工程質(zhì)量。工程量清單執(zhí)行情況審計,有助于嚴格執(zhí)行工程量清單的規(guī)定,促進控制工程成本,并且該項審計還包括了對工程質(zhì)量的審計內(nèi)容,也有利于促進提高工程質(zhì)量。

    工程物資采購審計,該項審計有利于直接控制物資采購成本,防止購入低質(zhì)、劣質(zhì)材料及設(shè)備以至影響到工程質(zhì)量。物資核算、管理審計,該項審計有助于控制物資成本,防止物資“跑冒滴漏”。待攤投資審計,該項審計有助于直接控制投資成本。基建收入審計,該項審計有助于防止公共工程收益流失。監(jiān)理履職情況審計,該項審計有助于通過監(jiān)督監(jiān)理職責(zé)的行使來控制工程成本,控制工程質(zhì)量。公共工程(分期)投資支出審計,可以直接控制投資支出。

    概算執(zhí)行情況審計,可以直接控制投資支出,該項審計包括了對設(shè)計變更、調(diào)整合理性的審計,也有助于防止因設(shè)計變更、調(diào)整的盲目性而影響工程質(zhì)量。工程量清單決算審計,有助于控制總造價。結(jié)余資金、尾工工程和交付資產(chǎn)審計,該項審計有助于控制造價,防止資產(chǎn)流失,也有助于控制交付資產(chǎn)的質(zhì)量。公共工程總投資審計,通過實施該項審計有助于控制公共工程總投資。

    (二)涉及效率性相關(guān)的公共工程跟蹤審計內(nèi)容

    上述與減少工程成本有關(guān)的審計內(nèi)容中,有許多項目也與提高效率性相關(guān),包括:公共工程審批程序?qū)徲?有助于減少決策過程中的失誤,促進提高效率。項目可行性研究報告審計,有助于促進提高項目經(jīng)濟上的合理性。設(shè)計概算審計,有助于促進合理選用材料、設(shè)備,提高資金使用效率。初步設(shè)計和施工圖設(shè)計審計,有助于促進在設(shè)計環(huán)節(jié)將建筑設(shè)計技術(shù)與控制投資有效結(jié)合,提高效率。工程招標(biāo)投標(biāo)審計,旨在通過選擇條件優(yōu)越的競爭者承建工程,來促進提高效率。工程量清單編制審計,可以防止清單出現(xiàn)錯項、漏項,避免工程爭議、減少索賠損失。內(nèi)部控制制度審計,有利于促進設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位通過加強內(nèi)部控制來控制成本、質(zhì)量,提高效率。工程量清單執(zhí)行情況審計,有助于通過對工程量清單內(nèi)、外工程結(jié)算、措施費、索賠事項的審計,促進提高工程效率。工程物資采購審計,可以促進采購到質(zhì)優(yōu)價廉的材料、設(shè)備,從而提高采購效率。監(jiān)理履職情況審計,旨在通過監(jiān)理職責(zé)的行使來控制投資支出。

    (三)涉及效果性相關(guān)的公共工程跟蹤審計內(nèi)容

    上述與減少工程成本相關(guān)的審計內(nèi)容,有些項目同樣與效果性相關(guān),包括:公共工程審批程序?qū)徲?有利于公共工程決策、立項的科學(xué)、有效,從根本上防止項目失敗。項目可行性研究報告審計,有利于促進公共工程的經(jīng)濟合理性和技術(shù)可行性,防止立項失誤。設(shè)計概算審計,包括概算編制審計和概算執(zhí)行審計,涉及到公共工程效果依據(jù)的確定和考核評價。初步設(shè)計和施工圖設(shè)計審計,有利于促進將工程質(zhì)量、建設(shè)周期、投資控制和經(jīng)濟效果有機結(jié)合,防止立項失誤。工程招標(biāo)投標(biāo)審計,旨在通過選擇條件優(yōu)越的競爭者來承建工程,從根本上防止出現(xiàn):“豆腐渣”以及其他失敗工程的情況。內(nèi)部控制制度審計,有利于促進設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位從制度上加強質(zhì)量控制,防止出現(xiàn)“豆腐渣”工程。工程量清單執(zhí)行情況審計,包括對工程質(zhì)量的審計,有利于防止“豆腐渣”工程。工程物資采購審計,能夠避免購入低質(zhì)、劣質(zhì)材料、設(shè)備,防止“豆腐渣”工程。監(jiān)理履職情況審計,旨在通過監(jiān)理職責(zé)的行使來控制質(zhì)量,防止“豆腐渣”工程。

第5篇：工程審計范文

工程勘查與設(shè)計是建設(shè)工程執(zhí)行的依據(jù)和藍圖，對于工程造價具有重要影響，然而目前建設(shè)企業(yè)往往在工程的勘察設(shè)計與管理環(huán)節(jié)上出現(xiàn)責(zé)任追究及有效監(jiān)督的缺位，由人為因素造成的損失浪費現(xiàn)象屢見不鮮。本工程由于施工圖紙發(fā)放不到位，長期處于無圖紙跟蹤審計狀況下，對基礎(chǔ)隱蔽工程設(shè)計要求及強度說明沒有明確的認知，從而致使審計難度加大以及審計的績效降低。

工程財務(wù)管理

由于工程財務(wù)管理無法進行實時的監(jiān)督，工程的資金管理風(fēng)險會顯著增大。實踐中經(jīng)常會出現(xiàn)建設(shè)項目資金的撥付進度明顯的快過工程施工建設(shè)的進度，或因為不按照規(guī)定實施質(zhì)保金制度，導(dǎo)致追索的難度大大增加。此外，因為對工程的相關(guān)稅收政策沒有充分的監(jiān)督，少計、多計稅金的現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生。該項目由于建設(shè)單位對工程進度審核的滯后，審計組難以對當(dāng)月的工程進度進行審計，甚至是幾個月的進度情況。因此，對工程財務(wù)管理很難做到實時實效的監(jiān)督。

工程招投標(biāo)

審計部門通常不參與企業(yè)招標(biāo)以及投標(biāo)的過程。招標(biāo)、投標(biāo)脫離了審計與監(jiān)督，招標(biāo)和投標(biāo)過程中所發(fā)生的問題很難被審計部門發(fā)現(xiàn)。例如，以低廉的價格中標(biāo)、然后以項目變更名義，用較高價格進行決算。有的項目招標(biāo)、投標(biāo)程序、形式看上去十分規(guī)范，實質(zhì)上卻潛藏著串標(biāo)等較大隱患。甚至有的項目工程依靠制定非合理的條款對投標(biāo)單位的公平競爭進行限制，使招標(biāo)過程完全流于形式。

合同管理

由于安置點建設(shè)項目工程是在開工后進場跟蹤審計，通過對建設(shè)單位和施工單位簽訂的合同進行審核，發(fā)現(xiàn)工程承包合同格式過于簡單，沒有明確責(zé)任分配，合同條款不嚴密，權(quán)利和義務(wù)約定不完整、不規(guī)范，隱藏著很多的漏洞。如工程范圍籠統(tǒng)不清；材料、人工、費率和機械單價沒有詳細約定；質(zhì)量、工期、違約責(zé)任混亂。尤其是“閉口包干”合同模式，對質(zhì)量要求、包干范圍、調(diào)整手續(xù)等均無明確設(shè)定，導(dǎo)致包干項目卻存在活口，閉口合同形式名存實亡，最終還是按照實際情況結(jié)算，無法真正做到工程造價控制。

工程跟蹤審計制度的建立與完善

（一）工程項目全過程跟蹤審計的概念

工程全過程跟蹤審計是指審計部門在項目實施的各個階段，采用全程跟蹤審計模式，對于項目的建設(shè)過程與內(nèi)容進行實時同步的獨立評價和監(jiān)督活動，這種方式適用于工程前期的工程立項、可行性判定、編制設(shè)計的方案、項目招標(biāo)、合同的管理、項目建設(shè)的現(xiàn)場、財務(wù)管理以及竣工后的評價等各個環(huán)節(jié)。

（二）全過程跟蹤審計的優(yōu)點

1.從靜態(tài)轉(zhuǎn)向動態(tài)。傳統(tǒng)審計方式是在項目工程建設(shè)竣工后集中的進行結(jié)算和審計，這種情況下，審計人員要一次性面對整個項目工程中的各個程序中的大量資料，同時也需要核實大的量數(shù)據(jù)，審計人員通常來不及全面核實現(xiàn)場情況，很難做出比較客觀、全面以及真實的論斷。全過程跟蹤審計將項目的實施過程劃分為若干階段，在項目建設(shè)過程中及時介入，對于工程管理中各個環(huán)節(jié)進行全面的審計，進而有效的降低審計的風(fēng)險。

2.事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向全過程控制。在事后審計時，工程設(shè)計規(guī)劃、施工建設(shè)以及財務(wù)管理等一系列環(huán)節(jié)問題很難及時發(fā)現(xiàn)、改正。如隱蔽工程，事后審計無法審核其質(zhì)量與造價等細節(jié)，審計人員很難對其作出合理判定。采用全過程跟蹤審計從理論中可以防止這種現(xiàn)象的發(fā)生，全過程跟蹤審計針對建設(shè)項目的各個階段，不僅注重對工程造價控制，還注重向項目預(yù)算、招投標(biāo)、設(shè)備采購、合同管理、工程結(jié)算、變更索賠、資金使用以及竣工結(jié)算等一系列管理的環(huán)節(jié)延伸，幫助施工建設(shè)單位合理、有效地控制工程項目風(fēng)險，實現(xiàn)工程管理過程中的在控與可控，保證及早發(fā)現(xiàn)并且彌補項目各環(huán)節(jié)中的缺陷，最終促進審計成果全面落實。

（三）工程跟蹤審計的保障措施

1.建立健全審計制度與標(biāo)準(zhǔn)，推進工程全過程審計。項目工程建設(shè)覆蓋面廣泛，涉及的政策、制度、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、定額、計價規(guī)范等，影響因素極為復(fù)雜，因而造成工程審計的管理存在很大風(fēng)險。為此，應(yīng)當(dāng)注重強化審計制度的建設(shè)，尤其是要完善和健全工程的相關(guān)審計制度與管理辦法，對工程設(shè)計、施工監(jiān)理、審計等環(huán)節(jié)的權(quán)利和義務(wù)要明確做出規(guī)定，使工程項目審計規(guī)范化、制度化。

2.強化審計人才培養(yǎng)，提升審計人員素質(zhì)。全過程跟蹤審計需要面對工程建設(shè)的各個階段，相對于事后審計，需要審計人員具備更高更全面的專業(yè)性和政策性。因此，必須提高審計人員的專業(yè)技能，避免審計人員資源配置不足和現(xiàn)場監(jiān)督不充分的情況發(fā)生。審計部門需要加大審計資源的投入力度，提高審計人員地位，確保審計人員的工作獨立性，建立健全審計人員工作激勵機制和監(jiān)督機制，改變原有審計人員知識結(jié)構(gòu)的單一性，增加工程技術(shù)人員的數(shù)量和比例，以提升建設(shè)項目跟蹤審計能力。

3.完善審計績效評價體系。由于跟蹤審計在政府審計中應(yīng)用的時間不長，缺乏理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗，尤為突出的是缺乏科學(xué)、合理的評價體系。因此，對審計事項的評價應(yīng)從績效角度出發(fā)，建立績效評價體系，關(guān)注其是否達到了應(yīng)有的目的和效果。

我國審計工作的總體目標(biāo)是初步實現(xiàn)審計工作法治化、規(guī)范化和科學(xué)化。近年來在跟蹤審計項目實踐中，已初步建立起以財政資金流向為主線，覆蓋中央和地方、資金和項目、管理和制度的全方位審計監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，這對現(xiàn)代審計人員和審計方式提出了更高的要求。目前的情況為：（1）項目組成員層次不一，知識結(jié)構(gòu)不同，對事物判斷的角度不同；（2）跟蹤審計對象多是大型工程建設(shè)項目，涉及項目多、時間跨度大，其間審計人員流動性也大，一些中途參與審計的人員缺乏對項目的總體掌握。績效評價體系的建立，可以幫助審計人員把握重點、以績效為導(dǎo)向評價審計對象，更有利于發(fā)揮跟蹤審計的“免疫系統(tǒng)”功能。

結(jié)論

第6篇：工程審計范文

【關(guān)鍵詞】前期審計中期審計終結(jié)審計

中圖分類號： F239.4 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

所謂工程項目審計，是指對單項工程從前期的調(diào)研論證、設(shè)計、招投標(biāo)、合同簽訂、組織施工、竣工驗收到結(jié)算全過程的經(jīng)濟活動和管理進行的審計，并對其最終績效進行評價。工程項目審計是一項綜合性的高層次審計。由于工程項目存在著工期長、點多面廣、管理跨度大等特點，因此一般將工程項目審計分為前期審計、中期審計和終結(jié)審計三個階段。各實施階段的特點不同，其審計的內(nèi)容也有所側(cè)重。

一、工程前期審計是保證工程投資效益的前提

工程項目前期審計主要是對工程前期策劃、決策、設(shè)計、招投標(biāo)、合同簽訂等準(zhǔn)備工作的各項內(nèi)控制度進行審計，及早發(fā)現(xiàn)管理上的缺失與薄弱環(huán)節(jié)，消除效益流失的隱患。

（一）工程項目前期審計的重點是項目的可行性和科學(xué)性。

審計中要注意分析項目建議書或可行性研究報告是否科學(xué)、全面和充分；專家意見是否獨立、客觀，反對意見是否得到重視；可行性研究報告是否是在實事求是的前提下，通過對項目要素進行認真的、全面的調(diào)查和詳細的測算分析，經(jīng)過多方案的比較論證后提出的；環(huán)境及建設(shè)上的可行性；擬建項目的各要素是否進行認真的調(diào)查研究，測算分析是否符合實際情況等等。

（二）項目設(shè)計階段的審計。

這個階段的審計重點是：工程建設(shè)理由及條件、工程選址及建設(shè)規(guī)模、工程主要內(nèi)容及投資形式、經(jīng)濟效益、環(huán)保效益及社會效益等內(nèi)容是否在工程設(shè)計方案中充分說明。施工圖設(shè)計是施工建設(shè)的依據(jù)，它需要滿足建筑材料的選用、設(shè)備的安裝和非標(biāo)準(zhǔn)件的制作，滿足施工圖預(yù)算的編制，施工組織設(shè)計和現(xiàn)場施工方面的需要。

（三）招投標(biāo)階段的審計。

在項目招標(biāo)、投標(biāo)、簽定施工合同整個過程中，審計人員既不參與招標(biāo)的管理也不參與標(biāo)書的鑒定。招標(biāo)或招標(biāo)部門應(yīng)為審計部門設(shè)立監(jiān)督席對招標(biāo)的全過程進行監(jiān)督。在評標(biāo)結(jié)束后，向全體投標(biāo)人員發(fā)表審計意見，使審計人員既能處在第三方的監(jiān)督位置，又能保持審計工作的獨立性；既能做到事中審計，又能做到在合同簽定前監(jiān)督改正存在的問題，減少事后審計的被動性。

（四）審查《工程承包合同》。

重點審查是否簽訂了項目承包合同，合同雙方是否具有法人資格和相應(yīng)的履約能力，內(nèi)容是否合規(guī)完整；權(quán)、責(zé)、利劃分是否明確。如有分包工程，還應(yīng)審查《工程分包合同》。

二、工程事中控制是做好工程審計的關(guān)鍵

工程施工過程審計或稱中期審計，主要圍繞工程的質(zhì)量、數(shù)量和安全等影響工程的關(guān)鍵要素進行審計。通過對工程項目的事中監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并糾正施工管理中存在的問題，及時堵塞漏洞，降低成本，提高效益。

（一）加強對工程項目管理組織機構(gòu)的監(jiān)督。

目標(biāo)是組織存在的前提。首先對管理機構(gòu)確定的各項目標(biāo)進行查看，是否符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定，是否符合工程施工合同的要求。沒有分工與協(xié)作就不是組織，要求監(jiān)理單位及施工項目部落實管理人員，任務(wù)分工、職能分工和履職資格，確保項目管理組織做到管理層次劃分簡捷、管理跨度大小適中、管理部門設(shè)置科學(xué)、管理職責(zé)分工清晰。監(jiān)理單位和施工單位的管理機構(gòu)還應(yīng)根據(jù)工作需要及環(huán)境變化對現(xiàn)有組織進行調(diào)整或重新組合。

（二）加強對工程項目現(xiàn)場工作量的監(jiān)督。

每項工程都有自己的設(shè)計圖紙，施工單位根據(jù)施工圖紙，在開工時對圖紙進行復(fù)核，即建設(shè)單位通過監(jiān)理單位組織一次圖紙會審。這是開工前的一道關(guān)鍵程序和內(nèi)容，萬萬不可忽視。審計人員在圖紙會審后，應(yīng)及時向項目投資方索要圖紙會審記錄，以確定設(shè)計圖紙的變動情況。在工程開工后，審計人員應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場實際查看實際施工與設(shè)計圖紙要求的符合性，發(fā)現(xiàn)問題及時下達審計意見書要求相關(guān)管理部門及時整改，尤其是事關(guān)工程質(zhì)量和安全的隱患。

然而，在實際的工程施工過程中，設(shè)計更變和現(xiàn)場隱蔽工程簽證是一般不可避免的。為此，審計人員應(yīng)注意以下幾點：一是我們的甲方代表和監(jiān)理工程師的工作責(zé)任心是否到位，對施工階段的每一分部、分項工程是否親臨施工現(xiàn)場掌握第一手資料，在保證施工正常運行的情況下，做到現(xiàn)場簽證的真實可靠。二是因設(shè)計方案不合理或由施工地質(zhì)環(huán)境和結(jié)構(gòu)的改變，原有圖紙必須進行重大更改時，設(shè)計人員必須親臨時施工現(xiàn)場，廣泛聽取各方的意見，對設(shè)計變更進行技術(shù)經(jīng)濟比較，嚴格控制設(shè)計變更數(shù)量，盡可能把工程造價降為最小值。三是要求監(jiān)理單位或建設(shè)單位嚴格審核承包單位編制的施工組織設(shè)計，對主要施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，減少項目施工中不必要的費用發(fā)生。

（三）加強對施工單位施工合同履約的監(jiān)督。

建筑安裝承包合同是發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工單位）為完成商定的建筑安裝工程明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是國家規(guī)定的基本經(jīng)濟合同的一種。我國有關(guān)部門頒發(fā)了《建筑安裝工程承包合同條例》對此做出了明確規(guī)定，為在基本建設(shè)中推行建設(shè)工程合同制度提供了法律依據(jù)。工程合同簽訂后，一是做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。二是參與合同修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響，嚴把工程造價關(guān)，認真分析合同的每一條款內(nèi)容.

三、工程事后審計是控制工程造價的最后保證

（一）審查工程量的真實性和準(zhǔn)確性。

工程竣工后，審計重點是甲乙雙方的工程結(jié)算。工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)。它直接影響計算直接費和其它各項費用，它的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到工程造價的高低，工程量的計算是編制結(jié)算最繁瑣的環(huán)節(jié)，計算規(guī)則多，工程量大，最容易出現(xiàn)多算，重算。因此，必須根據(jù)竣工圖紙及其它他相關(guān)資料以及現(xiàn)場實際情況，對工程量的準(zhǔn)確性進行嚴格核實，確保工程量真實準(zhǔn)確，避免施工單位預(yù)算員做結(jié)算時有意多結(jié)的情況。

（二）審查工程決算書編制的科學(xué)性。

在實際審計中，查看定額編號、工程項目名稱及規(guī)格，嚴把定額套用審核關(guān)。工程預(yù)算定額具有面廣、交叉的特點。在審查竣工決算套用定額時應(yīng)注意各專業(yè)的適用范圍及使用界線的劃分，套取定額編號計價時，必須看清定額的工作內(nèi)容和材料含量，防止高套定額子目或已綜合的價格卻又分成幾個子目重復(fù)計算，計取費用。

（三）審查工程取費標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)性。

在審計過程重點審核結(jié)算中各項費用的計取比例、計算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定要求。工程結(jié)算是由直接費、間接費、利潤和稅金等費用組成，單位工程項目是根據(jù)工程類別計取各類管理費用的。因此，確定取費標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確套用各項費率，取費基礎(chǔ)是否正確是非常重要的。在實際工作中，必要時可要求施工單位提供相關(guān)證件。

（四）審查工程項目中建筑材料用量及價差的準(zhǔn)確性和時效性。

通過工程審計，可以糾正材料結(jié)算費用高的現(xiàn)象，來控制工程造價、提高投資效果。在工作中，往往會遇到工程項目中所用材料的質(zhì)量與規(guī)格、型號與工程結(jié)算所提供資料不符，不但材料價格存在著嚴重的不合理差價，而且材料的質(zhì)量和功能不符合圖紙的設(shè)計要求，出現(xiàn)以假亂真，以次充好的現(xiàn)象，結(jié)果導(dǎo)致了工程質(zhì)量的整體效果差，縮短了工程設(shè)施的使用壽命。實際工作中還有某些材料的價格波動較大，施工購進時價格較低而在結(jié)算時價格漲幅較大，出現(xiàn)低價購進高價結(jié)算的情況。

（五）審查工程項目的隱蔽工程記錄。

在工程結(jié)算中隱蔽工程的簽證常引起爭議，因為簽證人員往往只重視技術(shù)及時間，而忽視了計費問題，結(jié)果簽證中出現(xiàn)了在定額內(nèi)已包括的內(nèi)容重復(fù)簽證的現(xiàn)象。再者甲方代表必須親臨施工現(xiàn)場，隨時掌握施工內(nèi)容，做到簽證內(nèi)容與施工內(nèi)容相符合，在現(xiàn)場做好隱蔽工程記錄。在簽證單上只體現(xiàn)工程量和施工內(nèi)容，絕不能體現(xiàn)工程費用。這就需要甲方代表既有較高的自身素質(zhì)，又有較強的思想道德休養(yǎng)；既懂得本專業(yè)技術(shù)知識，又具備一定的實踐經(jīng)驗。

綜上所述，工程項目審計是一項重要的審計工作，加強對工程項目的審計監(jiān)督已成為國家審計機關(guān)、內(nèi)部審計部門面臨的一項刻不容緩的工作任務(wù)。開展工程項目審計能夠直觀地提高經(jīng)濟效益，引起單位領(lǐng)導(dǎo)注意及重視，能有效促進企業(yè)改善管理、找找漏洞、挖掘潛力，提高經(jīng)營決策的科學(xué)性，建立健全內(nèi)部控制制度，從而增強企業(yè)核心競爭力。

參考文獻：

[1]姚天鵬.如何強化基建項目管理審計[J].工業(yè)審計與會計，2007.04.

第7篇：工程審計范文

和財務(wù)收支審計一樣，工程造價審計也有自身特定的程序，需要循序漸進的進行，其程序遵循由量到價、由整體到局部、由重點到一般的原則，具體而言如下：第一，對工程施工合同進行審計，審計內(nèi)容包括工程標(biāo)價的合理性、合同條款的規(guī)范性以及施工單位是否存在非法轉(zhuǎn)包等行為。第二，對工程量進行審計，審查建設(shè)項目的工程量是按照圖紙以及相關(guān)的工程量計算規(guī)則，對分部、分項的工程量計算的準(zhǔn)確性做出審計。第三，對工程取費進行審查，審查工程取費主要是按照結(jié)算文件中的相關(guān)規(guī)定以及費用定額，結(jié)合施工企業(yè)的資質(zhì)等以及項目類雖，對各種費用的費率、計算基數(shù)、計取內(nèi)容以及計算方式的準(zhǔn)確性與真實性做出審核。第四，對工程材料及設(shè)備進行審計，首先是按照相關(guān)資料，比如施工圖紙以及預(yù)算定額，對所購材料、設(shè)備用量的真實性、采購實際價格的合理性、價差計算的準(zhǔn)確性等進行審計；其次要對材料以及設(shè)備原價確定方法的正確性做出審計，包括設(shè)備的運輸損耗以及運雜費等項目的計算。第五，對工程的招投標(biāo)進行審計，對于需要實行招投標(biāo)的項目，要審查其招投標(biāo)制度是否與相關(guān)的法律法規(guī)相符，包括其招投標(biāo)的時間、內(nèi)容以及程序的審計。

2工程審計在工程造價控制中的應(yīng)用

2.1方案選擇與設(shè)計階段由于基建工程有著投資大、工程內(nèi)容復(fù)雜且工期往往比較長等特點，在工程方案選擇及設(shè)計階段就會開始產(chǎn)生相關(guān)的費用。審計單位往往比較側(cè)重于現(xiàn)場的簽證審計和監(jiān)督，通常在工程的施工階段才開始介入審計監(jiān)督工作，審計的重點一般也放在施工過程中對直接費用的控制，而工程方案的選擇、設(shè)計階段工程造價的控制會被忽略。實際上，雖然在工程的方案選擇及設(shè)計階段，其所產(chǎn)生的費用最多占據(jù)總工程費用的百分之一，但是其對于工程造價的影響卻高達百分之七十五，因此方案的選擇、設(shè)計在造價控制中有著舉足輕重的地位。因此要轉(zhuǎn)變重施工、輕設(shè)計的觀念，將設(shè)計階段的工程造價控制同樣作為審計的重點內(nèi)容之一，以保證工程造價從開始時就得到有效的控制。方案的選擇和設(shè)計對工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、工藝水平以及項目位置與設(shè)備選擇有著決定性的作用，與工程造價有著直接的關(guān)系，施工階段工程造價的控制與確定也受其影響，所以審計工程要堅決執(zhí)行工程項目方案以及初步設(shè)計的相關(guān)招標(biāo)制度，對設(shè)計方案做進一步的優(yōu)化、選擇。審計人員要立足于實際，結(jié)合基建規(guī)劃、計劃等單位的專業(yè)人員，對工程項目的資金與投資規(guī)模進行全面、詳細的分析，對工程項目的使用功能做出合理的布置，進一步優(yōu)化設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與基建規(guī)模，將技術(shù)、施工規(guī)模有機結(jié)合經(jīng)濟設(shè)計與根算，對工程概算的準(zhǔn)確性、合理性做出準(zhǔn)確分析，為后續(xù)工程造價的控制打下堅實的基礎(chǔ)。更加要注意的是審計過程中不得不切實際的追求新、奇、大，導(dǎo)致工程項目超出設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

2.2招投標(biāo)階段處于市場經(jīng)濟背景下，建筑產(chǎn)品的市場化是通過建筑項目施工隊伍實行招投標(biāo)制度來體現(xiàn)的，工程項目實行招投標(biāo)程序，可以促進工程價格體現(xiàn)出市場競爭的特點，這也與價值規(guī)律相符，并體現(xiàn)出了工程造價控制的目的。所以在招投標(biāo)階段審計人員的工作重點要放在以下兩個個方面：其一，要對建設(shè)項目招標(biāo)的規(guī)范性做出嚴格審查。其二，要對投標(biāo)單位的資質(zhì)及工程項目的綜合履行能力做出嚴格的審查。

2.3施工階段該階段是工程產(chǎn)品的形成階段，在該隊基本建設(shè)投資集中、工程量變更等問題會頻繁出現(xiàn)，而加強該階段的審計工作，可以進一步保證工程整體造價、質(zhì)量得到有效控制。具體而言，審計人員要結(jié)合工程施工的實際情況對其進行審計控制，主要如下：首先，要進一步強化合同管理，對合同執(zhí)行情況監(jiān)督。這就要求審計人員對合同協(xié)議書、投標(biāo)書、招標(biāo)文件以及施工圖紙等文件有全面、詳細的了解，嚴格審核合同的簽訂過程；其次，要對施工過程進行實時監(jiān)控，對設(shè)計變更、簽證等進行嚴格的控制；最后，要對工程設(shè)計變更的審批制度再做健全，避免施工方利用變更設(shè)計增加工程量，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致工程造價的提高。

2.4項目竣工階段當(dāng)項目竣工后，建筑標(biāo)的物基本完成，相關(guān)的建設(shè)費用也已發(fā)生，此時確定工程造價主要依造工程建設(shè)過程中的設(shè)計資料、竣工資料以及工程合同。在項目竣工階段審計工作的重點要放在以下幾個方面：首先要對施工過程所形成的現(xiàn)場簽證資料進行嚴格的審查，對其真實性、準(zhǔn)確性以及有效性做進一步的核實。其次，要按照國家的相關(guān)規(guī)定以及合同內(nèi)容對工程量變更的計算方法做進一步確定。如果合同中規(guī)定了變更工程量的算法，則要根據(jù)合同內(nèi)容執(zhí)行；如果合同中沒有相產(chǎn)規(guī)定，則嚴格按照國家的法律法規(guī)及定額計價。

第8篇：工程審計范文

關(guān)鍵詞:工程;審計;高效

中圖分類號:F239

文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)03-0205-01

結(jié)合了自己的工作經(jīng)驗,以及當(dāng)代審計工作的發(fā)展現(xiàn)狀,從以下四個方面分析了不同工程進行審計時應(yīng)當(dāng)做的準(zhǔn)備工作和審計工作的有關(guān)程序。

1 審前調(diào)查,了解情況

各個階段的審計情況,對于國家特別強調(diào)或者規(guī)定的條款,必須要得到相關(guān)部門的鑒定和審核,在相關(guān)證明的保障下才可開工,即為開工前審計。開工前審計具體內(nèi)容有以下兩點:(1)資金的獲得渠道是否合法,是否根據(jù)國家的法律規(guī)定獲得等等,資金包含項目資本金及其它資金。(2)審批手續(xù)和程序是否符合要求。對工程項目在實施過程中進進行審查、監(jiān)管等措施,稱為事中審計。根據(jù)目前的審計情況來看,建筑工程中所審的項目很多都是事后審計項目,但是事后審計項目存在著一定的缺陷,如:報審資料不齊、資料合格少等,因而通常是邊審邊等,到資料補全才能審?fù)辍?/p>

2 重視簽證,收集資料

所收集資料對于審計工作的進度和質(zhì)量將造成直接影響,在資料收集時需要重視資料的完整性和有效性,審計工作中應(yīng)當(dāng)收集到的資料包括:招投標(biāo)、可研報告、項目建議書、初步設(shè)計及批準(zhǔn)文件、項目計劃批準(zhǔn)文件及組建法人批文。

3 程序?qū)徲?按序進行

審計的對象主要包括以下幾點:

(1)計劃批文:主要是確保整個工程能夠按照一定的順序進行,在施工前期和施工后期都能夠滿足整個項目工程的需要,確定造價的資金使用更加合理,避免超出計劃投資額,若超出,是否有相關(guān)批準(zhǔn)文件。

(2)圖紙審批:圖紙在項目工程中的作用極其重要,整個建筑施工都是按照圖紙上進行的。建設(shè)單位需要把施工圖設(shè)計文件送至政府有關(guān)部門進行審查。

(3)制度審計:制度審計師按照一定的制度規(guī)定展開審計工作,制度內(nèi)容可根據(jù)施工需要而定,具體可分為法人制、監(jiān)理制、招投標(biāo)制、合同制審計。

(4)工程發(fā)包審計:審計重點工作為審查建設(shè)單位在施工過程中是否按時將工程發(fā)包給建筑檢測單位進行審核。(5)工程轉(zhuǎn)包審計:審計重點在于了解施工單位是否出現(xiàn)違規(guī)轉(zhuǎn)包工程的現(xiàn)象。轉(zhuǎn)包的內(nèi)容是指中標(biāo)人將自己的中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給別人,使其成為該項目的新承包人。建筑行業(yè)中普遍存在工程轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象,但對于轉(zhuǎn)包行為的鑒定還存在一定難度,在在審計中可以參照下面幾個方面的標(biāo)準(zhǔn):①中標(biāo)單位能否正常上交管理費;②中標(biāo)單位的在職職工名冊是否真正屬于該單位的職工;③施工單位的資金投入賬,是否經(jīng)過中標(biāo)單位仔細核算。

(6)驗收審計:主要是針對建筑單位而言,審查其收到建筑報告后,是否根據(jù)報告上的額要求或者規(guī)定正常施工,并且在施工完畢后保證建筑正常使用,尤其是部分重要的建設(shè)項目是否辦理竣工驗收手續(xù)。

4 價格核算,三方進行

預(yù)結(jié)算,其審核的內(nèi)容包括了建筑工程量、單價套用、費用的算取等三大方面,參照相關(guān)施工圖后結(jié)合建筑文件計算核實。

4.1 重視審查,確保準(zhǔn)確

主要是審查建筑雙方簽訂的合同,是否按照相關(guān)的要求簽訂,合同雙方的經(jīng)濟利益分配是否合理等等,以及經(jīng)濟預(yù)結(jié)算等順序進行組成及解釋。在對合同進行審查時可采用發(fā)包、承包、結(jié)算等方式,還要對合同內(nèi)容詳細地分析,確定條款中的用詞是否存在含糊、漏洞。如果合同條款中存在含糊不清的內(nèi)容,將會給合作雙方的利益造成影響,并且引起經(jīng)濟紛爭甚至官司。

4.2 現(xiàn)場勘測,發(fā)現(xiàn)問題

現(xiàn)場勘測指的是施工圖紙能否符合最終的建筑需要,是否存在多報、漏報以及質(zhì)量方面的問題。

4.3 設(shè)計變更,控制造價

在合同簽訂過程中常常會對工程造價進行刪減,這主要是由于設(shè)計變更和工程簽證引起工程量增減,從而導(dǎo)致造價的變動。審查設(shè)計變更需要對審批手續(xù)的履行情況,確定設(shè)計變更項目單價的方式進行審計。

4.4 工程審核,分清誤差

正誤差和負誤差是工程量的誤差的兩大部分。在一般情況下,如果工程中存在著總分包關(guān)系,出現(xiàn)的誤差大多為工程量負誤差。

4.5 套用單價,多方審查

在對套用預(yù)算單價進行審核時需對一下問題給予重視:混凝土選擇情況;砂漿配合比的選擇;單項腳手架高度范圍。如果需要補充定額審核,對人工工日、編制方法、材料預(yù)算價格等方面需要嚴格檢查,確保其符合建筑要求。對于費用的審核,必須根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門的收費標(biāo)準(zhǔn)進行,在有關(guān)文件(合同、招投標(biāo)書)的指引下確定費率。

參考文獻

第9篇：工程審計范文

關(guān)鍵詞： 工程建設(shè)工程簽證 投資審計 審計方法

中圖分類號：K826.16 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

工程簽證單是基建工程竣工結(jié)算審計的重要依據(jù)。所謂工程簽證單通常是指在基建工程施工過程中施工單位現(xiàn)場出具的因設(shè)計或施工變更等原因造成的施工承包合同范圍之外的工程量和單價的增減變動而要求建設(shè)單位予以認可的書面憑據(jù)，也有稱之為工程聯(lián)系單或設(shè)計施工變更單。 在基建工程施工中，建設(shè)規(guī)模、建筑物使用功能、裝修標(biāo)準(zhǔn)等方面的改動會經(jīng)常發(fā)生，加之建筑材料的不斷更新?lián)Q代，建筑材料價格的浮動多變等因素，使得基建工程產(chǎn)生了大量的簽證單，簽證單涉及的費用也越來越多，有的特殊工程簽證單的費用在工程總造價中的比重達到15%-20%，有的甚至達到了50%。因此，對工程簽證單的審計已成為基建工程竣工結(jié)算審計的一項基本內(nèi)容。經(jīng)過幾年的審計工作經(jīng)驗總結(jié)，筆者認為在審計簽證時可以采取如下的方法：

一、程序性審核。

所謂程序性審核就是從簽證程序的合法、合規(guī)性角度來檢驗簽證的真實性。主要抓住兩個環(huán)節(jié)：（一）檢驗簽證的真實性。一般簽證書面材料中有業(yè)主駐工地代表、承包商、監(jiān)理工程師的簽字蓋章。審計發(fā)現(xiàn)許多簽證在簽字過程中模仿筆跡、變相復(fù)印、其他人等多種形式。如審計中發(fā)現(xiàn)一個工程的簽證，業(yè)主和承包商提供的簽證復(fù)印件不一致，經(jīng)過反復(fù)核實，發(fā)現(xiàn)部分簽證與工程實際情況不符，經(jīng)向業(yè)主駐工地代表進行調(diào)查了解，承包商提供的簽證上的簽名系別人模仿他的筆跡簽署的。所以，對簽證審核時，首先要認定簽名蓋章、復(fù)印件的真實性。（二）檢查簽證的合法性、有效性。如從簽證有無相關(guān)單位蓋章，印章是否偽造，復(fù)印件與原件是否一致等方面入手審核簽證的合法性、有效性。筆者曾遇到一張關(guān)于基礎(chǔ)開挖的簽證，一幢兩層磚混結(jié)構(gòu)的學(xué)生宿舍樓的磚石基礎(chǔ)挖土深度超過了5米，磚石基礎(chǔ)也砌了5米多，這張簽證有施工單位、建設(shè)單位代表和監(jiān)理工程師三方簽字。乍一看這張簽證具備一張簽證所必需具備的要素，但細看研究下，這張簽證的合法性、有效性就很值得懷疑。首先從基坑開挖的施工技術(shù)要求來看，根據(jù)相關(guān)的施工技術(shù)要求，凡是基坑開挖深度超過5米必須召開專家論證會討論確定施工方案，經(jīng)查實這一步在竣工技術(shù)資料里面沒有任何的反映，詢問建設(shè)單位代表也不知道有這回事；再者就是磚石基礎(chǔ)砌了5米多！(原設(shè)計為1.5米)，從高度上來講已經(jīng)差不到有這層兩層宿舍樓那么高了。從結(jié)構(gòu)設(shè)計的安全性來看，它的高寬比、穩(wěn)定性等嚴重偏離了正常值，這張簽證也沒有設(shè)計單位的簽字蓋章，換句話來說它的結(jié)構(gòu)安全性沒有得到再次的驗證或采取別的施工方法來保證它的安全性，進行可以充分地懷疑它的真實、合法及有效性。

二、實質(zhì)性審核。

由于縣級教育方面的工程建設(shè)項目較多，大多業(yè)主駐工地代表甚至法人代表在工程專業(yè)知識方面存在局限性，所以，對于程序合法合規(guī)的簽證，仍要針對各種不同的情況，采取以下三種方法進行甄別：

（一）工程量審核法。對于工程量的簽證，審核時必須到現(xiàn)場逐項丈量、計算，逐筆核實。特別是對裝飾工程和附屬工程的隱蔽部分應(yīng)作為審核的重點。因為這兩部分往往沒有圖紙或者圖紙不很規(guī)范，而現(xiàn)場勘察又比較困難。對此，審核人員應(yīng)在征得業(yè)主和承包商雙方同意的情況下，進行破壞性檢查，以核準(zhǔn)工程量?，F(xiàn)時現(xiàn)場實地查看也是核實與判斷工程量及其費用合理與否的工程量審核方法之一，如某學(xué)校教學(xué)樓項目的二度運輸簽證：施工期間運輸材料必經(jīng)的橋梁跨塌施工材料無法直接運到施工現(xiàn)場，因而產(chǎn)生了二度搬運費用(從河一頭搬到另一頭然后再裝車)，據(jù)實地了解，在施工期間該河流的河水深度僅接近正常人的膝蓋深，并且該河流的長度接近10米，該簽證里面的一項簽證為鋁合金玻璃窗搬運費，一平方米35元，當(dāng)?shù)氐纳⒐ひ惶斓墓ゅX大概為80元。試想下，一個工人在水深不過膝且長僅為10米的河流里一天(按工作8小時算)只能搬兩平方多點的鋁合金玻璃窗，顯然與事實相差太遠，這張簽證里的其他材料的搬運費用也是如此。因而審計人員只要實地查看丈量分析就不難判斷該如何處理這張簽證了。

（二）材料價格確認法。相對于其他簽證來說，材料價格簽證的確認是比較難的?？陀^上，各地區(qū)價格信息對普及性材料有明確指導(dǎo)價，而對裝飾材料的價格沒有明價指導(dǎo)，由于其品種、質(zhì)量、產(chǎn)地的不同，導(dǎo)致了價格的千差萬別，業(yè)主也不能清晰、具體地提供材料的詳細資料。比如花崗巖，它的品種繁多，有的價格每平方米一百元左右，有的高級進口材料卻達到每平方米上千元，僅憑現(xiàn)場目測，不易分清楚它們價格的高低，審計人員要想準(zhǔn)確地確定這些材料的價格幾乎是不可能的。主觀上，承包商甚至是業(yè)主都認為：材料的價格，只要他們雙方同意并簽證，審計人員應(yīng)毫無疑義地采納。為了保證審計結(jié)果的公正性和準(zhǔn)確性，筆者認為，審計人員要直面主客觀因素，從理論上說服雙方人員，統(tǒng)一思想認識；審計操作上組織雙方人員，走向市場，尋求最接近實際情況的價格，以有力的事實證據(jù)取得雙方的一致認可。