招投標(biāo)合同精選(九篇)

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第1篇：招投標(biāo)合同范文

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)、合同、公正、規(guī)范

Abstract: This paper discusses issues related to the legal system of bidding and contract between the strokes, and the actual problems existing in current bidding work were analyzed, in order to better achieve the bidding work fair, justice and standardized operation.

Key words: bidding; contract; justice; specification

中圖分類號：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

一、序言

近來,工程招投標(biāo)活動存在的不規(guī)范問題,越來越引起人們的重視。工程招投標(biāo)過程是招投標(biāo)雙方相互選擇、相互理解, 最后通過合同談判簽訂建設(shè)工程合同的過程, 是我國現(xiàn)階段建設(shè)工程合同簽訂的最主要方式。雖然屬于一種比較特殊的合同訂立方式, 但也應(yīng)該遵守有關(guān)合同法律制度的規(guī)定。而在實際的招投標(biāo)工作中, 由于很多招標(biāo)人和投標(biāo)人對有關(guān)招投標(biāo)制度與合同法律制度之間的關(guān)系不十分清楚, 導(dǎo)致很多違法、違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生, 極大地影響了招標(biāo)投標(biāo)過程的規(guī)范性。

改革開放三十年來,我國工程建設(shè)項目承發(fā)包經(jīng)歷了從政府建設(shè)行政主管部門指令性計劃分配任務(wù),到建設(shè)施工企業(yè)逐步進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域承攬工程施工任務(wù),再發(fā)展到現(xiàn)在各工程建設(shè)市場的逐步形成,建設(shè)施工企業(yè)逐漸適應(yīng)國家的改革,積極參加各個建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo),建設(shè)領(lǐng)域在政府的引導(dǎo)下,逐步規(guī)范,工程建設(shè)項目透明度不斷增強(qiáng),改革的成效是有目共睹的。2000年1月1日,國家頒布了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,并陸續(xù)制定一系列政策法規(guī),規(guī)范相關(guān)規(guī)章制度,逐步形成建設(shè)工程招投標(biāo)法規(guī)體系的基本框架,有效遏制了各個工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為,對規(guī)范各工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作,懲治招投標(biāo)活動中的違規(guī)行為起到了重要作用。但在實際工作環(huán)節(jié)中,還存在一些不可忽視的問題,應(yīng)該引起我們的高度重視。針對當(dāng)前的實際情況,必須加大各建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理力度,加大紀(jì)檢、監(jiān)察、審計機(jī)關(guān)的執(zhí)法檢查制度,規(guī)范各工程建設(shè)項目的招投標(biāo)行為，以保證國有資產(chǎn)不浪費，不流失。

二、我國招投標(biāo)及合同簽訂中存在的主要問題

（1）招投標(biāo)從業(yè)人員不專業(yè)，招標(biāo)經(jīng)驗不足，沒有經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，編制的招標(biāo)文件出現(xiàn)紕漏，對工程技術(shù)要求或者材料設(shè)備采購出現(xiàn)傾向性要求，如必須采納某種型號的材料，對投標(biāo)人資格要求過于苛刻或者不公正，導(dǎo)致廢標(biāo)或者流標(biāo)。由于有了傾向性的技術(shù)指標(biāo)，許多潛在投標(biāo)人沒有興趣參加，帶來了招標(biāo)范圍狹小，缺乏競爭力，投標(biāo)人往往低于法定規(guī)定，少于3 家，造成招標(biāo)困難以至失敗。

（2）對評標(biāo)定價監(jiān)督不力。自2003 年7 月1 日我國工程建設(shè)項目施工招標(biāo)推行工程量清單計價以來，對招標(biāo)時評標(biāo)定價的管理方式發(fā)生了根本性變化。為了避免投標(biāo)人串標(biāo)、哄抬標(biāo)價，我國多個省、市相繼出臺了控制最高限價的規(guī)定，即“招標(biāo)控制價”。值得注意的是，招標(biāo)控制價的作用決定了它不同于標(biāo)底，無需保密，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)如實公布招標(biāo)控制價，不得進(jìn)行上浮或下調(diào)。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價時，應(yīng)公布招標(biāo)控制價各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，不得只公布招標(biāo)控制總價。但在實踐中，存在兩個明顯的問題，尤其在欠發(fā)達(dá)地區(qū)比較突出，一是有很大一部分招標(biāo)人只公布招標(biāo)控制總價，或者延遲公布招標(biāo)控制價組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，導(dǎo)致投標(biāo)人在投標(biāo)報價時綜合單價所包括的內(nèi)容和費用與招標(biāo)控制價并不一致，從而導(dǎo)致廢標(biāo)或?qū)嶋H工程施工中一系列變更和簽證的出現(xiàn)，造成預(yù)算超支；二是招標(biāo)人無視現(xiàn)行定額水平，所公布的招標(biāo)控制價遠(yuǎn)低于社會平均消耗量定額水平，致使有些投標(biāo)人惡意低價中標(biāo)，到實際施工時再發(fā)生大量變更和簽證，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出投資預(yù)算，造成國有資產(chǎn)浪費，而一些信譽(yù)好的承包商反而不能中標(biāo)，嚴(yán)重擾亂招投標(biāo)市場。

（3）合同的簽訂有失公正。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的，強(qiáng)調(diào)承包商的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款很少，特別是對業(yè)主違約賠償方面的約定很少，也沒有相應(yīng)的處罰辦法，因而妨礙了施工合同的公正公平履行。還有些業(yè)主除了按招標(biāo)文件簽訂“陽合同”以供建設(shè)行政主管部門審查備案外，以各種理由、客觀原因與承包商私下簽訂一份在實際施工活動中被雙方認(rèn)可的“陰合同”，在內(nèi)容上與原合同相違背，不能真正合法地履行原合同，擾亂建筑市場秩序。

（4）有的招標(biāo)人存在這樣的看法: 合同談判階段招標(biāo)人提出的各項要求，都必須得到投標(biāo)人的確認(rèn)后才能構(gòu)成合同文件的正式內(nèi)容，因此與合同法明確規(guī)定的平等、自愿原則并不違背，而且也是一個進(jìn)一步要約和承諾的過程，所以是完全合法的。但實際上在我國，由于整個工程建設(shè)市場基本屬于買方市場，在整個招標(biāo)、投標(biāo)過程，甚至在整個的建設(shè)工程合同履行過程中，承包方始終處于弱勢地位，如果不同意發(fā)包人在合同談判階段提出的無理要求，投標(biāo)人面臨的將是無法順利承攬項目、失去與業(yè)主方的良好合作關(guān)系、被列上業(yè)主的黑名單、失去應(yīng)有的市場份額等諸多可怕后果。所以就算是中標(biāo)人最終同意招標(biāo)方的無理要求，那也是被形勢所迫，決非完全自愿；從另一個角度來講，對合同價格、履行期限等合同法規(guī)定的主要條款的變更，通通都屬于“實質(zhì)性變更”，而招標(biāo)投標(biāo)法系列法規(guī)規(guī)定“背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”屬于“黑合同”，是無效合同?？梢娫诤贤勁羞^程中，招標(biāo)方是不得背離投標(biāo)文件而提出對投標(biāo)文件實質(zhì)變更的其它無理要求的。

三、加強(qiáng)注重招投標(biāo)與合同管理

工程招投標(biāo)過程是招投標(biāo)雙方相互選擇、相互理解，最后通過合同談判簽訂建設(shè)工程合同的過程，是我國現(xiàn)階段建設(shè)工程合同簽訂的最主要方式。雖然屬于一種比較特殊的合同訂立方式，但也應(yīng)該遵守有關(guān)合同法律制度的規(guī)定。而在實際的招投標(biāo)工作中，由于很多招標(biāo)人和投標(biāo)人對有關(guān)招投標(biāo)制度與合同法律制度之間的關(guān)系不十分清楚，導(dǎo)致很多違法、違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，極大地影響了招標(biāo)投標(biāo)過程的規(guī)范性。

(1)加強(qiáng)對招投標(biāo)從業(yè)人員的專業(yè)資格培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)文件和招標(biāo)文件范本。標(biāo)準(zhǔn)文件在總結(jié)我國施工招標(biāo)經(jīng)驗并借鑒世界銀行做法的基礎(chǔ)上，規(guī)定一些章節(jié)應(yīng)當(dāng)不加修改地使用，將有助于進(jìn)一步促進(jìn)競爭有序、統(tǒng)一開放的招投標(biāo)市場形成。范本對通用條款進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，有利于招投標(biāo)活動的規(guī)范化、精細(xì)化，實現(xiàn)科學(xué)管理。

(2)招投標(biāo)各相關(guān)方要加強(qiáng)監(jiān)督管理意識。投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)及時向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或工程造價管理機(jī)構(gòu)投訴，招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價管理機(jī)構(gòu)要擔(dān)負(fù)并履行對未按規(guī)定編制招標(biāo)控制價的行為進(jìn)行監(jiān)督處理的責(zé)任。

(3)強(qiáng)化政府管理職能。健全和完善合同審查備案制度，通過對其審查，確保施工合同具有可行性、嚴(yán)密性、條款的完備性、文字的準(zhǔn)確性，提高使用施工合同示范文本的自覺性。

(4)認(rèn)真推行建筑工程施工合同示范文本。對于規(guī)范合同當(dāng)事人的行為，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的建設(shè)經(jīng)濟(jì)合同制度，解決施工合同中文本不規(guī)范、條款不完備、合同糾紛多等問題。標(biāo)準(zhǔn)合同文本的施行很好地解決了施工合同簽訂過程中長時間存在的種種難題，有效地避免了發(fā)包人與承包人之間長期存在的諸多牽扯不清的問題。

(5)堅持利益原則，減少風(fēng)險。當(dāng)合同條款不完善、不完備,缺乏對業(yè)利的限制性條款和對承包商保護(hù)性條款時,應(yīng)全力爭取去修改完善它，這樣可以規(guī)避合同中的隱含風(fēng)險,防止造成不必要的損失。現(xiàn)在我國很大部分業(yè)主都處于強(qiáng)勢地位，承包商受制于業(yè)主，或者輕信業(yè)主合同以外的一些口頭承諾而草率地簽訂合同，人為地增加了履行合同的風(fēng)險。簽訂合同雙方處于平等地位，承包商有權(quán)要求簽訂一個平等互惠的合同條款，可以陳述利害,說服業(yè)主刪除或修訂原本不合理的條款,使合同比較優(yōu)惠或有利。因此，堅持“利益原則”，不僅是合同談判和簽訂的指導(dǎo)思想,而且是整個合同管理和工程項目管理的基本原則。

(6)讓熟悉和精通合同的專業(yè)人員參與商談和簽訂過程。大中型工程建設(shè)合同一般都由業(yè)主負(fù)責(zé)起草，其中極可能會隱含大量不利于承包商的風(fēng)險責(zé)任條款，這就要求承包商必須有既懂工程技術(shù)又懂法律，既懂經(jīng)營管理又懂造價、財務(wù)的綜合素質(zhì)型談判人員，才能保證在合同談判中處于一種智力均衡、信息對稱的狀態(tài)。尤其是對業(yè)主在何種情況下可以免除責(zé)任的條款應(yīng)認(rèn)真研究，合同中對業(yè)主的風(fēng)險責(zé)任條款一定要規(guī)定得具體、明確、嚴(yán)密。

(7)索賠是合同的主要條款,。對施工企業(yè)來說, 索賠工作做得好, 不僅可以維護(hù)自身利益, 甚至可以因為索賠節(jié)約資金或增加效益。 相反, 索賠管理工作做得不好, 就可能面臨損失。索賠需要證據(jù), 沒有證據(jù)或證據(jù)不足, 索賠難以成功。所以, 要認(rèn)真做好現(xiàn)場記錄和簽證, 并對資料歸檔保存, 做好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備。在建設(shè)工程項目的招、投標(biāo)中, 招、投標(biāo)文件不僅是簽訂施工合同、確定合同價款的主要依據(jù), 也是有效控制工期、質(zhì)量、成本的法律性文件。投標(biāo)報價和合同價款的確定密切相關(guān), 施工企業(yè)只有加強(qiáng)投標(biāo)管理與施工合同的管理, 才能做好每一份投標(biāo)書,簽訂好每一份合同, 承接到更多的施工任務(wù), 才能在建筑市場占據(jù)主動, 為企業(yè)創(chuàng)造更多、更好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)束語

在工程總承包和項目管理活動中招投標(biāo)與合同管理是極其重要的, 且二者相互依托、密不可分。只有不斷的提高招投標(biāo)與合同管理的水平,才能搞好工程項目總承包工作。隨著建設(shè)工程領(lǐng)域的開放，要求我們必須盡快與國際接軌，適應(yīng)國際上的做法，加快培養(yǎng)既懂得法律、財務(wù)、經(jīng)營、造價、工程技術(shù)等的專業(yè)人才，同時，又熟悉國際通用慣例，具有復(fù)合知識結(jié)構(gòu)的人才，這樣企業(yè)才能在激烈的競爭中立于不敗之地，不斷發(fā)展壯大。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝洪學(xué).建設(shè)工程造價管理基礎(chǔ)知識( 第2版) [M].中國計劃出版社,2007.

第2篇：招投標(biāo)合同范文

招標(biāo)方：_________

地址：_________

郵政編碼：_________

電話：_________

乙方：_________

地址：_________

郵政編碼：_________

電話：_________

投標(biāo)方：_________

地址：_________

郵政編碼：_________

電話：_________

乙方：_________

地址：_________

郵政編碼：_________

電話：_________

第一條 中國_________公司(以下簡稱a公司)邀請具有資格的投標(biāo)者提供密封的標(biāo)書，提供完成合同項目所需的勞力、材料、設(shè)備或服務(wù)。

第二條 第一位具有資格的投標(biāo)者在交納_________美元(或人民幣)，并提交書面申請后，均可獲得招標(biāo)文件。

第三條 每一份標(biāo)書都要附一份投標(biāo)保證書，且應(yīng)不遲于_________(時間)提交給a公司。

第四條 所有標(biāo)書將在_________(時間)對投標(biāo)者代表公開開標(biāo)。

第五條 如果具有資格的國外投標(biāo)者希望與一位中國國內(nèi)的承包人組建合資公司，需在投標(biāo)截止日期前30天提出要求。

第六條 標(biāo)前會議將在_________(時間)_________(地址)召開。

第七條 提交標(biāo)書最后期限

1.標(biāo)書應(yīng)按上述地址在_________年_________月_________日_________時之前寄至a公司。

2.招標(biāo)人可延長提交標(biāo)書的最后期限，但至少應(yīng)在原期限前七天通過電傳或電報通知所有已索取投標(biāo)文件的具有資格的投標(biāo)者。在此情況下，所有原期限下招標(biāo)人和投標(biāo)者的權(quán)利義務(wù)順延至新期限結(jié)束。

第八條 項目概述(根據(jù)具體情況寫)_________

第九條 資金來源(根據(jù)具體情況寫)_________

第十條 資金要求

1.本合同項下的一切貨物、服務(wù)均應(yīng)來自有資格的投標(biāo)者。本合同項下的一切開支僅限于支付這樣的貨物和服務(wù)。

2.貨物、服務(wù)來源地與投標(biāo)者國籍含義不同。

3.為說明自己有資格中標(biāo)，投標(biāo)者應(yīng)向招標(biāo)人提供1、所規(guī)定的證明，保證有效地執(zhí)行合同。為此，招標(biāo)者在公布中標(biāo)者前，可要求投標(biāo)者更新其先前提供的資格證明材料。投標(biāo)者提供的材料應(yīng)包括：

(1)法律地位證明文件復(fù)本，注冊地及主要經(jīng)營場所。如果是合資公司，應(yīng)提供合資者的材料。

(2)提供主要合同執(zhí)行人的資格、經(jīng)歷證明材料。

(3)填寫執(zhí)行合同計劃所需設(shè)備。

(4)填寫可能的分包人。

(5)目前進(jìn)行中涉及投標(biāo)者的訴訟的情況。

(6)項目構(gòu)想細(xì)節(jié)。

4.投標(biāo)者可更新資格證明申請，在投標(biāo)日親手交出。

5.由兩家或兩家以上公司組成的合資企業(yè)應(yīng)滿足以下條件：

(1)標(biāo)書和投標(biāo)成功后的協(xié)議書對所有合資人都有法律約束力。

(2)由所有合資人的授權(quán)簽字人簽署并提交一份委托書，提名合資人中的一個為主辦人。

(3)合資主辦人被授權(quán)承擔(dān)義務(wù)，代表任何一位或全體合資人接受指導(dǎo)。整個合同的執(zhí)行，包括款項支付僅由合資主辦人辦理。

(4)所有合資人根據(jù)合同條款對合同的執(zhí)行共同負(fù)責(zé)。這點聲明不僅要在上述委托書中，也要在標(biāo)書和協(xié)議(投標(biāo)成功時)中寫明。

(5)隨同標(biāo)書應(yīng)有一份合資伙伴間協(xié)議的副本。

第3篇：招投標(biāo)合同范文

（一）招投標(biāo)和合同管理不同步。企業(yè)對招投標(biāo)和合同管理的認(rèn)識不到位，出現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象。招投標(biāo)管理人員和合同管理人員只關(guān)注于自己的工作，兩者缺乏必要的溝通，致使招投標(biāo)管理人員只負(fù)責(zé)前期的審查和招投標(biāo)工作，而合同管理人員只負(fù)責(zé)合同簽訂和履行，工作無交集，影響下一步工作開展。例如招投標(biāo)人員在招投標(biāo)期間可能會對內(nèi)容進(jìn)行更改，由于缺乏合同管理人員的指導(dǎo)，更改的內(nèi)容不規(guī)范，就會導(dǎo)致后期實施過程中出現(xiàn)違約現(xiàn)象，給企業(yè)帶來損失。

（二）合同管理體系不完善。談判前期未認(rèn)真審查對方的履約能力，談判過程中沒有充分的掌握和分析當(dāng)前市場行情和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等情況，易出現(xiàn)忽略核心內(nèi)容或關(guān)鍵細(xì)節(jié)的問題。對于已簽訂的合同，沒有及時的送達(dá)相關(guān)單位，進(jìn)行必要的交接手續(xù)，使得有些單位對于合同內(nèi)容不了解，或者對合同不重視，未及時采取措施履行或監(jiān)督單位履行合同。部分承辦單位具有依賴心理，缺少主動履行或督促履行合同的意識。由于欠缺有效的合同督查，未能及時發(fā)現(xiàn)違約現(xiàn)象，造成企業(yè)的損失。

（三）招投標(biāo)文件的內(nèi)容不夠規(guī)范。目前，大部分招投標(biāo)文件的撰寫工作由招投標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)熟悉招投標(biāo)流程可以大大減少企業(yè)的工作量。但招投標(biāo)機(jī)構(gòu)對于項目的內(nèi)容和技術(shù)要求了解甚微，致使編寫的招投標(biāo)文件內(nèi)容過于簡單，深度及廣度都不夠，一定程度上制約了合同的后續(xù)操作。招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作人員擅于編寫招投標(biāo)文件，但未必具有相應(yīng)法律和合同管理知識，因此編寫出來的招投標(biāo)文件存在不準(zhǔn)確、不完善等缺點，也給合同的后續(xù)操作帶來了隱患。

（四）招投標(biāo)機(jī)制不完善?，F(xiàn)行的招投標(biāo)工作已形成較完善有效的管理制度，例如在主體的資格審查、招標(biāo)文件的審查和招投標(biāo)監(jiān)控方面已經(jīng)較為完善，形成了相應(yīng)的制度。這些制度在實踐中對于規(guī)范招投標(biāo)行為，制止和制約合同的違法行為起到了積極的作用。但不能忽視的是招投標(biāo)過程中仍然存在一些不規(guī)范的競爭，例如規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、評標(biāo)過程的不公正不科學(xué)等等。這些不規(guī)范的行為和想象都將后期的合同履行帶來危害，甚至引起法律糾紛，損害企業(yè)利益。

二、加強(qiáng)招投標(biāo)的合同管理的措施

（一）招投標(biāo)和合同管理同步。要求合同管理人員參與招投標(biāo)過程，與招投標(biāo)人員共同審查招標(biāo)文件，便于第一時間掌握招投標(biāo)情況，在招投標(biāo)人員進(jìn)行內(nèi)容調(diào)整的時候，及時給予可行性意見，避免一些不規(guī)范不合法的條款出現(xiàn)，保障企業(yè)權(quán)益，使合同更具可操作性，履行過程更順暢。招投標(biāo)人員在招投標(biāo)過程中及時向合同管理人員解釋招投標(biāo)文件的內(nèi)容，便于合同管理人員的理解。兩者相互促進(jìn)，相互作用，促使招投標(biāo)與合同管理工作順利開展。

（二）完善合同管理體系。談判前期招投標(biāo)部門認(rèn)真審查對方的履約能力，避免在談判過程中忽略核心內(nèi)容或關(guān)鍵細(xì)節(jié)的問題。對已簽訂的合同，及時的送達(dá)相關(guān)單位，合同承辦單位要按月或按季度對合同的履約情況進(jìn)行報告。設(shè)立職能部門，定期對合同履約情況進(jìn)行檢查，確定內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及工作重點、細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，督促各部門認(rèn)真履行各項義務(wù)，保障合同的順利履行，定期對合同履行內(nèi)容進(jìn)行匯總，形成系統(tǒng)完善的管理體系。

（三）規(guī)范招投標(biāo)文件內(nèi)容。提高對招投標(biāo)文件的重視程度，由于招投標(biāo)文件的內(nèi)容及水平直接關(guān)系到招投標(biāo)雙方的利益及投標(biāo)的效果，要全面提高招投標(biāo)機(jī)構(gòu)編寫招投標(biāo)文件的能力。招投標(biāo)的企業(yè)可以根據(jù)招投標(biāo)方式的不同，制定示范文本，涵蓋合同的實質(zhì)性內(nèi)容，對重要的投標(biāo)文件采取會議審查的方式，由單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各部門人員共同參加，必要時邀請專家對文件內(nèi)容進(jìn)行審查。招投標(biāo)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)撰寫人員的綜合素質(zhì)，提高相關(guān)法律和專業(yè)知識，提高綜合技能，保障招投標(biāo)企業(yè)的利益。

（四）完善招投標(biāo)制度體系。整合現(xiàn)有的相關(guān)招投標(biāo)法律規(guī)范性文件，形成完善體系，推進(jìn)招投標(biāo)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，健全配套的法律法規(guī)，明確實施細(xì)則，增加招投標(biāo)工作的可操作性，使其科學(xué)化和具體化，避免出現(xiàn)歧義。嚴(yán)格資格審查，防范惡意招投標(biāo)現(xiàn)象，建立招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督招投標(biāo)的整個操作過程和后續(xù)履行實施過程，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，健全投訴處理機(jī)制，維護(hù)招投標(biāo)企業(yè)及當(dāng)事人的合法權(quán)益。

三、結(jié)語

第4篇：招投標(biāo)合同范文

（一）建設(shè)工程招投標(biāo)工作

建設(shè)工程招投標(biāo)，是指建設(shè)單位或個人通過招標(biāo)的方式，將工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等業(yè)務(wù)，一次性或分步發(fā)包，由具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位通過投標(biāo)競爭的方式承接。其最突出的優(yōu)點，是將競爭機(jī)制引入工程建設(shè)領(lǐng)域，將工程項目的發(fā)包方、承包方和中介方統(tǒng)一納入市場，實行交易公開，給市場主體的交易行為賦予了極大的透明度；鼓勵競爭，防止和反對壟斷，通過平等競爭，優(yōu)勝劣汰，最大限度地實現(xiàn)投資效益的最優(yōu)化；通過嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)合理的運(yùn)作程序和監(jiān)管機(jī)制，有力地保證了競爭過程的公正和交易安全。

（二）合同管理工作

承包合同是指工程建設(shè)的承發(fā)包雙方以完成該建設(shè)工程為目的，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同既是明確雙方關(guān)系的法律文書，又是解決糾紛的法律依據(jù)。具體地講，管理部門對合同的管理工作包括：審查雙方當(dāng)事人的主體資格、招標(biāo)文件中有關(guān)的合同條款以及承包合同文本，監(jiān)督雙方簽訂、履行承包合同，定期檢查合同的履約情況，及時調(diào)解合同糾紛，指導(dǎo)建設(shè)單位、施工單位、中介機(jī)構(gòu)的合同管理工作。

（三）建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

作為招投標(biāo)活動的管理機(jī)構(gòu)，之所以既要監(jiān)督建設(shè)工程招投標(biāo)活動，又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行，是因為建設(shè)工程招投標(biāo)與施工合同有著密切的聯(lián)系。一是因為建設(shè)工程招投標(biāo)的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當(dāng)事人要約和承諾的協(xié)商過程。二是從市場交易行為看，工程招投標(biāo)的過程是交易行為的過程，在這一過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系，這個關(guān)系只受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法規(guī)的調(diào)整，只有定標(biāo)后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護(hù)。三是從招投標(biāo)的跟蹤管理和評價招投標(biāo)是否成功的角度看，也只有通過監(jiān)督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現(xiàn)。從建設(shè)部制訂的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本及建設(shè)工程施工合同文本中看：招標(biāo)文件包含合同的主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件，兩者互為主要內(nèi)容，這就更進(jìn)一步說明了它們之間的不可分割性。

二、合同管理在招投標(biāo)中的重要性

（一）招投標(biāo)與合同管理相脫離給工作帶來的弊端

過去，由于我們對合同管理在招投標(biāo)中的作用認(rèn)識不足，招投標(biāo)只管招標(biāo)文件、投標(biāo)、開標(biāo)，合同只管合同的簽訂、履行，兩者互不聯(lián)系，結(jié)果造成工作上的被動。

（二）合同審查的必要性

由于前幾年沒有建立合同正式簽訂前的審查制度，在進(jìn)行合同檢查時發(fā)現(xiàn)沒經(jīng)審查的合同存在著許多嚴(yán)重問題，對維護(hù)建筑市場的秩序十分不利；由于簽約行為的不規(guī)范，引發(fā)的工程質(zhì)量、工期、資金等方面的違約現(xiàn)象比比皆是，給企業(yè)帶來不必要的浪費和損失。

（三）正確處理招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

在實際工作中，不但管理部門要正確地處理好招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系，還要不失時機(jī)地向建設(shè)、施工單位做好如何看待這二者的關(guān)系的宣傳工作。只有將兩者密切地結(jié)合起來，才有利于建筑市場的健康發(fā)展。

三、當(dāng)前合同管理中存在的幾個問題

近年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,國家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)陸續(xù)出臺,工程建設(shè)的“四項制度”真正推行開來,各地在這方面的探索實踐都積累了不少經(jīng)驗,但同時也發(fā)現(xiàn)了很多問題。招投標(biāo)工作與工程承包合同的管理是工程建設(shè)階段不可分割的兩大部分,但實際操作中,卻往往是分離的,主要表現(xiàn)在以下幾方面:

（一）施工合同背離示范文本

招標(biāo)文件是施工合同的組成內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著強(qiáng)勢心理，往往在與施工單位簽訂施工合同時，在招標(biāo)文件或施工合同中去掉范本條款，自行附加一些霸王條款，或者通過條款內(nèi)容要求施工單位墊資施工，將工期提前，不計趕工措施費；提高工程質(zhì)量等級，不計工程質(zhì)量獎，不計材料差價；工程價款一次包死，不計風(fēng)險包干費，甚至設(shè)置復(fù)雜的計量程序等，使最終簽訂的施工合同與國家正式的《施工合同示范文本》出現(xiàn)較大的背離，從而為施工合同的履行帶來很大的困難。

（二）合同中語句有歧義

由于建設(shè)工程承發(fā)包合同條款多、文件涉及面廣，其中的矛盾、錯誤、歧義等問題常常難免。按照建設(shè)工程合同的一般解釋原則，施工單位應(yīng)對施工合同的理解負(fù)責(zé)，建設(shè)單位應(yīng)主動起草合同文件，應(yīng)對合同文件的正確性負(fù)責(zé)。但是施工企業(yè)為了達(dá)到中標(biāo)目的，往往對施工合同不加細(xì)致研究，最終與招標(biāo)投標(biāo)文件中相應(yīng)的合同條款已相距甚遠(yuǎn)。究其原因，一方面是施工單位對其不夠重視，認(rèn)為合同只是一種表面形式；或因與建設(shè)單位的溝通不夠，造成在合同文字表述上的矛盾、錯誤和有歧義的語句大量出現(xiàn)；甚至一些施工單位被迫有意使然，待事后通過“溝通”解決。另一方面，施工企業(yè)常常在合同簽署上過分遷就建設(shè)單位，不計成本，違心地提高質(zhì)量等級、壓縮工期，或低于建設(shè)成本承包工程，使得工程質(zhì)量無法得到保證，合同執(zhí)行必然受阻，導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同履約率低。

（三）招標(biāo)工作和合同管理脫節(jié)

在承包合同實施過程中,一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標(biāo)工作,不熟悉招標(biāo)文件和合同,在執(zhí)行合同初期不能很快地進(jìn)入監(jiān)理角色,只能邊上崗邊學(xué)習(xí)；另一方面由于編制招標(biāo)文件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)不參與合同管理,招標(biāo)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)招標(biāo)文件編制,招標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員未必有豐富的工程實踐經(jīng)驗,招標(biāo)文件的編制水平很難提高,如果合同不準(zhǔn)確、不全面,會給合同管理造成很多困難。合同是管理的依據(jù),合同不完善,執(zhí)行起來隨意性大,給工程合同變更和索賠將會帶來很大的隱患。許多工程在完工之后,工程實際與原來的合同已大相徑庭,違背了招標(biāo)單位在招標(biāo)時的初衷,損害了招標(biāo)人的利益。

四、對策與建議

（一）參與招標(biāo)文件的審查

合同管理部門要認(rèn)真審查招標(biāo)人的施工招標(biāo)文件，對招標(biāo)文件中的擬簽合同主要條款內(nèi)容的合法性、合理性、準(zhǔn)確性、全面性、公平性等進(jìn)行必要的先期審查。

（二）參與招標(biāo)活動的全過程

合同管理部門配合參加較大工程的開標(biāo)和現(xiàn)場勘察。在開標(biāo)會議上，各投標(biāo)人要唱標(biāo)，發(fā)包方要宣布標(biāo)價等，這些內(nèi)容中有許多都是招投標(biāo)當(dāng)事人對將來簽訂合同條款真實意思的表示，作為合同管理人員參加開標(biāo)，全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于合同的檢查，使合同更具有合法性、真實性和可靠性。參加現(xiàn)場勘察，了解現(xiàn)場情況，是因為在合同中有諸多條款是涉及到施工現(xiàn)場條件的，合同管理部門掌握一些現(xiàn)場情況，有助于調(diào)解合同當(dāng)事人的不同意見，從而起到協(xié)調(diào)關(guān)系、使雙方達(dá)成一致意見的作用。

（三）參與招投標(biāo)項目的后期管理

合同管理部門配合好招投標(biāo)項目的回訪工作，可以征求承發(fā)包雙方對其履行政府監(jiān)督職能的意見，還可以督促雙方履行合同義務(wù)，鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果。在回訪過程中，要依據(jù)施工合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)書等資料，對工程進(jìn)行合同履約檢查并建立考核制度，對合同履行中出現(xiàn)的糾紛及時進(jìn)行調(diào)解、處理，強(qiáng)化承發(fā)包雙方的合同意識，督促其強(qiáng)化內(nèi)部管理和自我約束，提高合同履約率。建立合同履約檢查，考核制度，提高合同履約率是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)跟蹤管理工作的主要內(nèi)容之一，也是提高招標(biāo)投標(biāo)工作水平、鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果的需要。合同履約的順利與否，在很大程度上也反映了招投標(biāo)工作的成功與否。定期的合同履約檢查，既是對該項建設(shè)項目招標(biāo)活動的一種評估，也為下次招投標(biāo)活動提供了必要的借鑒。通過對施工合同履行的檢查、監(jiān)督，建立工程招投標(biāo)跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，最后整理成評價報告，分成等級，作為今后招投標(biāo)活動中評標(biāo)的參考資料，以此引導(dǎo)投標(biāo)企業(yè)充分適應(yīng)競爭機(jī)制，使其樹立“以履約求信譽(yù)，以信譽(yù)求發(fā)展”的意識，使信譽(yù)高的施工企業(yè)多中標(biāo)、中好標(biāo)，逐步提高招投標(biāo)的工作水平。

五、結(jié)束語

第5篇：招投標(biāo)合同范文

1教學(xué)內(nèi)容

以學(xué)生能力為主導(dǎo)，是任何一門課程建設(shè)的基本原則。另外，工程類課程，不能只借助于理論教學(xué)來實現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生的目的，應(yīng)與實踐教學(xué)雙管齊下，保證教學(xué)質(zhì)量。因此，該課程的教學(xué)內(nèi)容建設(shè)，可從理論和實踐兩方面進(jìn)行：（一）理論教學(xué)根據(jù)目前市場上相關(guān)教材，結(jié)合筆者近年來授課經(jīng)驗，理論教學(xué)內(nèi)容應(yīng)注重全面性和時代性，具體可分為以下6個部分：（1）招投標(biāo)市場概述。該部分包含建筑市場的主體和客體、承發(fā)包的模式、招投標(biāo)市場等相關(guān)內(nèi)容，主要是讓學(xué)生對建筑市場、承發(fā)包以及目前的招投標(biāo)市場情況有初步的了解。（2）建設(shè)工程招標(biāo)。該部分應(yīng)包括工程招標(biāo)的條件和程序、招標(biāo)文件的編制、資格預(yù)審文件的編制、建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底和招標(biāo)控制價的編制。（3）建設(shè)工程投標(biāo)。該部分應(yīng)包含以下3部分內(nèi)容：工程投標(biāo)的含義及程序、投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)決策與投標(biāo)報價技巧。區(qū)別于招標(biāo)部分，學(xué)生應(yīng)重點掌握投標(biāo)技巧，初步具備編制標(biāo)書的能力。（4）開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)。作為招投標(biāo)活動的一個重要環(huán)節(jié)，該部分內(nèi)容涉及到的法律條文較多，學(xué)生通過該章節(jié)，應(yīng)對招投標(biāo)法有較全面的了解，以便在今后的招投標(biāo)活動中遵紀(jì)守法，保證建筑活動的順利進(jìn)行。（5）建設(shè)工程合同。該部分應(yīng)注重合同類型的多樣性，保證勘察設(shè)計合同、施工合同、監(jiān)理合同等都有所涉及。另外，根據(jù)學(xué)校性質(zhì)及專業(yè)特點，可對其中一類合同進(jìn)行重點講解，凸顯專業(yè)特色。（6）FIDIC合同條件簡介?；谖覈饾u與世界接軌，未來必然會有更多的國際工程，因此，了解國際通用的FIDIC合同條件內(nèi)容，掌握國際最新動態(tài)，是保持一門課程與時俱進(jìn)的必要途徑。（二）實踐教學(xué)內(nèi)容該課程的理論和實踐結(jié)合緊密，因此，對于實踐內(nèi)容，也必須重視。該課程的實踐教學(xué)內(nèi)容可從以下3個方面開展：（1）編制招標(biāo)、投標(biāo)文件?？筛鶕?jù)所學(xué)內(nèi)容，安排學(xué)生以小組為單位，編制實際工程項目的招、投標(biāo)文件。（2）招投標(biāo)過程模擬。學(xué)生扮演不同的角色：招標(biāo)方和投標(biāo)方，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等相關(guān)活動，由老師進(jìn)行最終點評，使學(xué)生對招標(biāo)投標(biāo)法有更深入的理解，在培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊協(xié)作能力的同時，幫助其樹立相關(guān)法律意識。（3）合同管理及施工索賠。進(jìn)行模擬法庭，由學(xué)生扮演建設(shè)方、施工方、法官等，由法官根據(jù)合同法，對不同的工程糾紛進(jìn)行判決，由此提高學(xué)生的索賠意識。

2師資隊伍建設(shè)

為保證該課程的教學(xué)效果，可考慮成立課程組。課程組職能：標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)內(nèi)容，保障教學(xué)質(zhì)量；研討教學(xué)方法，開發(fā)教學(xué)案例；對教學(xué)資源進(jìn)行綜合管理，避免重復(fù)勞動，同時集思廣益，取眾人之所長。課程組活動：（1）定期召開研討會。學(xué)期初，課程組成員就本課程的教學(xué)內(nèi)容和課時安排進(jìn)行研討，根據(jù)教學(xué)大綱明確教學(xué)工作的統(tǒng)一進(jìn)度和要求；學(xué)期中，對教學(xué)工作中的問題進(jìn)行共同的討論、研究和解決；學(xué)期末，對本學(xué)期整體情況進(jìn)行總結(jié)，并形成完整的教學(xué)資料，包括教學(xué)日歷，教案，講義等。（2）聽課。課程組組長深入本組其他任課教師的課堂聽課，并客觀記錄下問題，在研討會上進(jìn)行問題分析并提出解決方案。也可不定期舉行示范課或公開課，學(xué)習(xí)老教師的講課方法和吸收經(jīng)驗。（3）集體備課。各教師認(rèn)真鉆研教材、教法，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，寫出教學(xué)簡案，由課程組組長組織，課程組成員交流各自的教學(xué)簡案，講解設(shè)計意圖，達(dá)成共識，并根據(jù)不同班級水平、學(xué)生差異、自身風(fēng)格完成教學(xué)預(yù)案，做到共性和個性相結(jié)合，施教后對教學(xué)預(yù)案進(jìn)行反思，總結(jié)得失，并完成教學(xué)后記。

3教學(xué)方法

第6篇：招投標(biāo)合同范文

招投標(biāo)是工程交易的重要方式.招標(biāo)單位或其機(jī)構(gòu)在招標(biāo)階段應(yīng)遵循公開、公平等原則實施公開招標(biāo)，結(jié)合實際進(jìn)行招標(biāo)文件以及標(biāo)底的編制與確定，并結(jié)合工程實際，合理確定工期。同時，招標(biāo)單位還需對各施工單位實施資格預(yù)審，確保投標(biāo)單位資質(zhì)達(dá)標(biāo)。投標(biāo)報價的成本測算，是投標(biāo)單位參加投標(biāo)決策的重要環(huán)節(jié)。在工程投標(biāo)前，應(yīng)仔細(xì)研究項目的招標(biāo)文件、圖紙和相關(guān)條款，組織精干的投標(biāo)團(tuán)隊對工程特點、施工條件、工期、質(zhì)量要求和當(dāng)時的市場價格，結(jié)合企業(yè)實際狀況等因素，測算出本項目的施工成本，對投標(biāo)定價指明方向。常見的投標(biāo)報價的編制方法有工料單價法、綜合單價法、綜合基價法；報價策略采?。簲U(kuò)大標(biāo)價法、不平衡報價法、多方案報價法、突然降價法、先虧后盈法等。同時，還應(yīng)對招標(biāo)文件以及施工方案等進(jìn)行綜合分析，尤其是對招標(biāo)文件中的結(jié)算條件與合同工期等進(jìn)行綜合分析，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行合理報價。最后，在評標(biāo)過程中，還應(yīng)運(yùn)用科學(xué)的方法（如綜合評估法、最低評標(biāo)價法等）進(jìn)行科學(xué)評標(biāo)，擇優(yōu)選取投標(biāo)單位。

二、建設(shè)工程合同管理與實務(wù)

強(qiáng)化合同管理對于減少工程交易中的糾紛，規(guī)避風(fēng)險，提高經(jīng)濟(jì)收益意義重大。首先要強(qiáng)化合同管理人員的法律意識?？粗匚谋竟芾?，落實各項責(zé)任，優(yōu)化管理流程與環(huán)節(jié)，確保合同實施過程中的一切日常事務(wù)性工作整體受控，有序進(jìn)行，做好風(fēng)險防范，保證合同目標(biāo)的實現(xiàn)。工程實施過程就是合同的實施過程。業(yè)主或者監(jiān)理工程師可以行使合同賦予的權(quán)利，發(fā)出工程變更指令，承包商也可提出合同變更申請。變更協(xié)議一經(jīng)批準(zhǔn)，與合同一樣有法律約束力。要落實合同計劃，選派專人跟蹤、協(xié)調(diào)參建各方建議和批評，坦誠以待，著力化解各種矛盾，打造寬松、適宜的經(jīng)營環(huán)境。建立對客戶的滿意度調(diào)查等回訪制度，全面評價項目投標(biāo)組織、投標(biāo)、施工組織等環(huán)節(jié)的不足，不斷改進(jìn)。“說得好，只是口才好；干得好，才是真的好”，要始終牢固樹立“干好現(xiàn)場是最大的市場公關(guān)”的戰(zhàn)略思想，堅持“以干促攬，以攬保干，相輔相成，良好互動”。比如：我單位襄渝鐵路項目部通過與業(yè)主的良好的互動，已連續(xù)幾年每年均能在該建設(shè)單位管內(nèi)中標(biāo)承攬多個后續(xù)項目，這就是對“以干促攬、良性滾動發(fā)展”的最好詮釋。最后，在合同執(zhí)行后必須進(jìn)行合同后評價，將合同簽訂和執(zhí)行過程中的利弊得失、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)出來，作為以后工程合同管理的借鑒。四、工程合同的爭議處理與實務(wù)施工合同糾紛大多由于建設(shè)工程市場缺乏規(guī)范性，施工建設(shè)中合同意識不強(qiáng)以及工程建設(shè)的復(fù)雜特殊性等因素引起，常常產(chǎn)生工程款價支付主體爭議、結(jié)算與審價爭議、工期拖延爭議、合同終止或中止?fàn)幾h、安全賠償爭議以及工程質(zhì)量與保修爭議等。在遇到工程合同爭議的情況下，可根據(jù)《合同法》規(guī)定，先通過當(dāng)事人調(diào)解或和解的方式處理，若雙方均不愿意和解，或調(diào)解失敗，可按照相應(yīng)的協(xié)議申請仲裁。若仲裁協(xié)議無效，還可采取訴訟的方式加以解決。

三、總結(jié)

第7篇：招投標(biāo)合同范文

關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)；合同經(jīng)管；問題；方案

中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

這幾年，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步，建設(shè)工程項目招投標(biāo)合同是工程進(jìn)程過程中約束承、發(fā)包雙方行為的法規(guī)性文件，同樣是承、發(fā)包雙方在工程施工過程中最高的行為準(zhǔn)則。伴隨著我們國家加入世貿(mào)組織以來，大家都能認(rèn)同工程合同經(jīng)管是建立和維持良好建筑市場中經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段和有效方法，同時它也在形成公開、公平、公正的市場競爭機(jī)制、提高工程質(zhì)量、降低工程造價和縮短工程工期等方面發(fā)揮著重要的作用。但是因當(dāng)下建筑市場有關(guān)法規(guī)體制不是特別完善，再加上一些陳舊的思想及經(jīng)管制度存在很大的問題，造成工程招投標(biāo)與合同經(jīng)管仍然潛在很多的問題。

1建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同經(jīng)管的關(guān)系

作為招投標(biāo)經(jīng)管部位之所以既監(jiān)督建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行，是因為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與施工合同有著密切的聯(lián)系。一是因為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當(dāng)事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過程。二是從市場交易行為看，工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系，這個關(guān)系只受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法規(guī)的調(diào)整，只有決標(biāo)后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護(hù)。三是從招標(biāo)投標(biāo)的跟蹤經(jīng)管和評價招標(biāo)投標(biāo)是否成功的角度看，也只有通過監(jiān)督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現(xiàn)。從建設(shè)部制訂的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本及建設(shè)工程施工合同文本中看：招標(biāo)文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件，兩者互為主要內(nèi)容，這就更進(jìn)一步說明它們之間的不可分割性。

2當(dāng)前工程招標(biāo)投標(biāo)工作影響合同經(jīng)管的幾個問題

近年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展,國家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)陸續(xù)出臺,工程建設(shè)的“四項制度”真正推行開來,各地在“四制”方面的探索實踐都積累了不少經(jīng)驗,但同時也發(fā)現(xiàn)了很多問題。招投標(biāo)工作與工程承包合同的經(jīng)管是工程建設(shè)階段不可分割的兩大部分,但實際操作中,往往是分離的,主要表現(xiàn)在以下幾方面:

2.1 項目法人對招投標(biāo)工作的掌控不力直接影響合同文件的質(zhì)量。項目法人單位的人員素質(zhì)不高,對當(dāng)前不斷推出有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)辦法和合同經(jīng)管知識的了解掌握不夠, 難以勝任項目法人的職責(zé)要求,影響對工程建設(shè)過程各階段的經(jīng)管。項目法人制是“四項制度”的核心和關(guān)鍵,項目法人處于中心地位,起主導(dǎo)作用,按照《合同法》和《建設(shè)工程質(zhì)量經(jīng)管條理》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,通過招標(biāo)投標(biāo)確定勘察、施工、監(jiān)理和物資供應(yīng)等單位,并與其簽訂相關(guān)合同,由他們?yōu)轫椖糠ㄈ颂峁┙ㄔO(shè)服務(wù)。項目法人責(zé)任制不落實,工作不到位,會直接影響招標(biāo)文件的質(zhì)量,致使合同條款不準(zhǔn)確、不合理、不全面,影響今后合同經(jīng)管。

2.2 招標(biāo)文件的編制主要是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，承包合同經(jīng)管由監(jiān)理單位承擔(dān),造成招標(biāo)工作和合同經(jīng)管的脫節(jié)。在承包合同實施過程中,一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標(biāo)工作,不熟悉招標(biāo)文件和合同,在執(zhí)行合同初期不能很快地進(jìn)入監(jiān)理角色,只能邊上崗邊學(xué)習(xí)；另一方面由于編制招標(biāo)文件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)不參與合同經(jīng)管, 招標(biāo)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)招標(biāo)文件編制, 招標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員未必有豐富的工程實踐經(jīng)驗,招標(biāo)文件的編制水平很難提高,如果合同不準(zhǔn)確、不全面,會給監(jiān)理工程師進(jìn)行合同經(jīng)管造成很多困難。

合同是經(jīng)管的依據(jù),合同不完善,執(zhí)行起來隨意性大,給工程合同變更和索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后,工程實際與原來招標(biāo)文件合同已大相徑庭,違背了招標(biāo)單位在招標(biāo)時的初衷,損害了招標(biāo)人的利益。

2.3目前在工程招投標(biāo)中采用的綜合評分法，其實是一種很難達(dá)到公平、擇優(yōu)目的的評標(biāo)方法。這種評標(biāo)方法只看經(jīng)濟(jì)標(biāo)得分,技術(shù)標(biāo)只作為合格性審查,由于目前建筑市場主體還不夠成熟,各方主體信用觀念淡薄,社會信用體制不健全,缺乏有效的失信約束和懲罰機(jī)制,以工程擔(dān)保、工程保險為核心的工程風(fēng)險經(jīng)管制度尚未建立起來, 綜合評分法在實施過程中容易使企業(yè)過分注重經(jīng)濟(jì)標(biāo)的制作而忽視技術(shù)標(biāo)的質(zhì)量,引起投標(biāo)者惡性競爭,影響招投標(biāo)的公正性,最終損害了招標(biāo)人的利益。

3招投標(biāo)與合同經(jīng)管在實際工作中的運(yùn)用

3.1加強(qiáng)對招標(biāo)文件的理解

招標(biāo)文件中的有關(guān)條款是要約邀請方向投標(biāo)方提出的具備主要條件的合同草案，通過學(xué)習(xí)和深入理解招投標(biāo)文件，可以對簽訂工程合同的要求及應(yīng)具備的主要條款和具體條件有一個基本的了解。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的條件下，建筑市場還是賣方市場，業(yè)主為用較小的投資換來最大的經(jīng)濟(jì)利益，勢必在招標(biāo)文件中反映出代表自己意志，因此加強(qiáng)對招標(biāo)文件的理解，及時制定相應(yīng)的措施，對提高投標(biāo)人的合同風(fēng)險防范能力是相當(dāng)重要的。

3.2 招投標(biāo)階段中的合同經(jīng)管工作

(1)市場開發(fā)階段通過市場調(diào)查收集工程招標(biāo)信息，在綜合分析工程的特點、自己的實力、承包市場的外部環(huán)境以及公司的發(fā)展戰(zhàn)略以后選擇自己的投標(biāo)方向。

(2)參與招標(biāo)活動的全過程，配合參加較大工程的開標(biāo)和現(xiàn)場勘察，在開標(biāo)會上，各投標(biāo)企業(yè)要宣讀投標(biāo)書，發(fā)包方要宣布標(biāo)價等，這些內(nèi)容中有許多都是招投標(biāo)當(dāng)事人對將來簽訂合同條款真實意思的表示，作為合同經(jīng)管人員參加開標(biāo)，全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于合同的審查，使合同更具有合法性、真實性和可靠性。參加現(xiàn)場勘察，了解現(xiàn)場情況，是因為在合同中有諸多條款是涉及到施工現(xiàn)場條件的，合同經(jīng)管部門掌握一些現(xiàn)場情況，有助于調(diào)解合同當(dāng)事人的不同意見，起到協(xié)調(diào)關(guān)系、達(dá)成一致意見的作用。

(3)評標(biāo)和決標(biāo)階段業(yè)主通過評審委員會初步評選出最有可能被接受的幾家承包商，以個別邀請的方式要求承包商進(jìn)行澄清和答辯，最終選定中標(biāo)者。收到中標(biāo)函后雙方還要進(jìn)行合同簽訂前的談判，這也是最為關(guān)鍵的一步，之前所有談判所取得的成果將形成一套完整的合同文件并最終簽署具有法律效力的合同。

4 結(jié)語

將前期的合同經(jīng)管工作做好對項目工程的順利開展有著十分關(guān)鍵的作用。項目負(fù)責(zé)任應(yīng)當(dāng)對合同經(jīng)管工作加以重視，依據(jù)單位和項目的現(xiàn)實狀況甚至合理的技術(shù)支撐及保障；對招投標(biāo)文件及合同文本實施系統(tǒng)淺析，對合同中的風(fēng)險淺析要在多方面專業(yè)的有利配合下，制定出切實可行的解決方案?？偟膩碇v，合同經(jīng)管與招標(biāo)投標(biāo)之間存在非常密切的聯(lián)系，它們是互相支撐、相互作用的。只有緊密的配合好，才能夠?qū)ㄖ袌銎鸬接辛Φ耐苿幼饔谩?/p>

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：招投標(biāo)合同范文

《工程招投標(biāo)與合同管理》是工程管理專業(yè)的一門重要課程，也是相關(guān)專業(yè)的選修課程，同時也是現(xiàn)實生活中的一種具體工作內(nèi)容，具有極強(qiáng)的綜合應(yīng)用型.本文在分析房屋建筑施工招投標(biāo)市場及傳統(tǒng)教學(xué)形式的基礎(chǔ)上，結(jié)合教學(xué)與實際工作實踐，就該課程教學(xué)方式改革提出了針對性的建議，以供參考.

關(guān)鍵詞：

應(yīng)用型；招投標(biāo)；合同管理；教學(xué)；改革

近兩年中國經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)出下行的壓力，其中房地產(chǎn)的投資下滑，使房地產(chǎn)的新開工項目也明顯的減少.目前，國內(nèi)已有95%以上的建筑工程選擇招投標(biāo)的形式作為主要的工程交易方式，反映到建筑行業(yè)就是投資、工程減少，建筑施工承包商投標(biāo)競爭力再度提升，市場急需大量應(yīng)用型的招投標(biāo)人才，同時為我國施工承包企業(yè)參與國外工程競爭打下良好的堅實基礎(chǔ).同時為響應(yīng)國家號召，教學(xué)中深入貫徹學(xué)校“轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略，踐行學(xué)校“立足地方，服務(wù)地方”和“開門開放”的辦學(xué)理念，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升企業(yè)投標(biāo)質(zhì)量，進(jìn)一步提升競爭力，積極推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，加快應(yīng)用型人才的培養(yǎng).

1教學(xué)中存在的普遍問題

1.1課本知識與實際應(yīng)用相脫節(jié)

工程招投標(biāo)與合同管教材中理論知識與工作實際應(yīng)用內(nèi)容不完全匹配，有一些細(xì)節(jié)內(nèi)容存在矛盾、沖突及不完整的地方，無法實現(xiàn)理論向應(yīng)用的完全轉(zhuǎn)化.教材內(nèi)容偏重工程經(jīng)濟(jì)、建筑法規(guī)等理論性知識的傳授，對實際招投標(biāo)活動的程序及每個環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容及前后銜接關(guān)系講述較少，甚至對具體的評標(biāo)方法避而不談.現(xiàn)實工作崗位中的從業(yè)人員，職業(yè)資格證考試和工作內(nèi)容以住建部編委會的資格考試專業(yè)用書和住建部頒布的建筑標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、條例為根本，與教材內(nèi)容不一致的地方易使學(xué)生產(chǎn)生疑惑，對教學(xué)產(chǎn)生質(zhì)疑態(tài)度，從而影響學(xué)生學(xué)習(xí)主動性和積極性.

1.2教學(xué)方式單一

工程招投標(biāo)與合同管是一門涉及知識面廣和現(xiàn)實應(yīng)用強(qiáng)的專業(yè)課程，涉及建筑法規(guī)、工程管理、工程造價、工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)等專業(yè)課程.傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容以理論知識為主，以教師講授為主要方式；學(xué)生以聽為主，處于被動地位；無法體驗實際招投標(biāo)活動中各個程序的銜接關(guān)系和角色的真實感受，難以體會理論知識在現(xiàn)實工作中的具體應(yīng)用，難以調(diào)動學(xué)習(xí)的積極性，難以培養(yǎng)學(xué)生分析、解決問題和實際操作的應(yīng)用能力.

1.3對應(yīng)用型教學(xué)不夠重視

基礎(chǔ)理論知識的講授占用教學(xué)計劃的大部分時間，應(yīng)用型教學(xué)時間分配較少且不集中.招投標(biāo)文件的編寫占用大量的時間、人力和物力，開標(biāo)評標(biāo)過程極其嚴(yán)謹(jǐn)復(fù)雜，學(xué)生的實際動手能力無法得到充分的鍛煉.傳統(tǒng)考試形式以選擇、填空、簡答和論述為主，試題內(nèi)容大多是教材中的一些條款、程序等理論知識，而對學(xué)生在實踐活動中靈活應(yīng)用的能力測試較少，不利于學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)，也反映不出學(xué)生的真實學(xué)習(xí)效果.傳統(tǒng)的測驗形式，考試內(nèi)容多為死記硬背，易使學(xué)生產(chǎn)生為了考試而學(xué)習(xí)的思想，不注重實際應(yīng)用能力的鍛煉和培養(yǎng)，難以體現(xiàn)學(xué)生真實水平.目前，很多大學(xué)生出現(xiàn)畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象，無法將所學(xué)知識與實際工作結(jié)合到一起，主要原因在于把理論知識向?qū)嶋H應(yīng)用轉(zhuǎn)化的訓(xùn)練較少，忽視了應(yīng)用型培養(yǎng)的重要性.

2培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教學(xué)方法

2.1教材內(nèi)容與實際應(yīng)用相結(jié)合

教師在講授課程時，不應(yīng)僅僅局限于教材本身的內(nèi)容，還需把招標(biāo)師、造價師、建造師相關(guān)的知識內(nèi)容穿插到教學(xué)過程中.教學(xué)過程中運(yùn)用招投標(biāo)活動的情景教學(xué)法，把實際工作中的經(jīng)驗帶到課堂上，擴(kuò)大學(xué)生的認(rèn)知面，增加學(xué)生的知識深度，豐富學(xué)生的社會經(jīng)驗.教材的知識體系和側(cè)重點與實際應(yīng)用不一致、不完善的地方，講課過程中應(yīng)注意及時修正和補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容，做到理論與應(yīng)用的接軌，掌握實際工作中正在使用的規(guī)范.以施工組織為例，教材中只提出了施工組織編制的原則、依據(jù)、程序和主要內(nèi)容等，籠統(tǒng)且針對性不強(qiáng)；施工組織的實際編寫側(cè)重評分標(biāo)準(zhǔn)中的得分點，緊緊圍繞評分點展開，做到重點突出，內(nèi)容和形式上必須與招標(biāo)文件要求相呼應(yīng).同時布置課下查閱建筑規(guī)范的任務(wù)，讓學(xué)生把建筑規(guī)范的內(nèi)容與所學(xué)的知識進(jìn)行對比，做到去偽存真加深印象.

2.2以情景教學(xué)法培養(yǎng)綜合應(yīng)用型人才

2.2.1疑問式教學(xué)法

在教學(xué)過程中，以實際案例為背景，對其涉及的知識點拋出問題，讓學(xué)生帶著疑問去聽課，有助于提高學(xué)習(xí)興趣和專注力.案例的解讀，有利于訓(xùn)練學(xué)生的分析能力和質(zhì)疑能力，提高學(xué)生把理論知識向應(yīng)用轉(zhuǎn)化的能力.在講課過程中，老師講到與案例有關(guān)的知識點時，返回到案例中解答學(xué)生的疑問，不僅有助于強(qiáng)化學(xué)生對專業(yè)知識的掌握，還有助于提高學(xué)生對所學(xué)知識的靈活運(yùn)用程度.

2.2.2提問式教學(xué)

教學(xué)中運(yùn)用提問式教學(xué)法，有利于吸引學(xué)生注意力，促使其積極思考問題，激發(fā)學(xué)生思考的主動性，從而提高教學(xué)質(zhì)量達(dá)到學(xué)以致用的目的.教師在課堂上應(yīng)經(jīng)常組織學(xué)生對真實案例的討論，就案例中存在的問題逐一找出，并逐項說明其錯誤的理由，加強(qiáng)師生之間的溝通，訓(xùn)練學(xué)生的語言表達(dá)能力，強(qiáng)化學(xué)生對實際工作內(nèi)容的分析能力.案例教學(xué)過程中，貫徹教師作引導(dǎo)，以學(xué)生為主體，通過對理論知識的復(fù)習(xí)及其在現(xiàn)實案例中的實際應(yīng)用，讓學(xué)生在潛移默化中學(xué)習(xí)，對本門課程的知識做到靈活運(yùn)用.

2.2.3角色扮演教學(xué)法

在全面系統(tǒng)地熟悉掌握理論知識的基礎(chǔ)上，以實際的招投標(biāo)活動場所為模型建立仿真實驗室，模擬實際工程中招投標(biāo)實例作為應(yīng)用型教學(xué)內(nèi)容.應(yīng)用型教學(xué)以招投標(biāo)活動為主旨，學(xué)生參與到各個環(huán)節(jié)及流程，扮演其中的各個角色，切實體驗感受理論學(xué)習(xí)在實際業(yè)務(wù)中應(yīng)用.開展實訓(xùn)教學(xué)，學(xué)生可分組扮演建設(shè)單位、公司、施工企業(yè)、監(jiān)督人、公證人和交易中心工作人員，明確其各自工作職責(zé)，嚴(yán)格按照流程完成實際招投標(biāo)活動，然后循環(huán)變化角色，實現(xiàn)教學(xué)與現(xiàn)實的無縫對接.在應(yīng)用型人才的培養(yǎng)過程中，深化實訓(xùn)內(nèi)容.以某一個實際案例的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、原始開評標(biāo)材料等為范本，由教師提供其它實際工程招標(biāo)前的全部信息，學(xué)生撰寫工程的招投標(biāo)文件、參與評標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，做到舉一反三，觸類旁通.例如：在開標(biāo)階段，由學(xué)生代表招標(biāo)人、投標(biāo)人、監(jiān)督員、公證員、公司和交易中心的工作人員，扮演其角色主持人、投標(biāo)人代表、接標(biāo)員、唱標(biāo)人、招標(biāo)經(jīng)理和記錄員等.聘請交易中心專家?guī)熘匈Y深的評標(biāo)專家到學(xué)校講學(xué)，并全面系統(tǒng)地示范評標(biāo)的流程及具體操作，對其中的難點、重點給予詳細(xì)的講解，并把評標(biāo)過程中遇到過的問題進(jìn)行分享.同時評標(biāo)專家可以對學(xué)生的評標(biāo)仿真課程進(jìn)行指導(dǎo)，對仿真評標(biāo)過程不合理的地方給予具體的點評，指出其中的不妥之處，以及實際的解決辦法.

2.2.4參觀學(xué)習(xí)

目前，結(jié)合大學(xué)推廣“產(chǎn)學(xué)研”的教學(xué)理念，學(xué)生要以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為前提，大學(xué)幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q應(yīng)用型人才的短缺具有不可推卸的責(zé)任.學(xué)校與地方很多企業(yè)簽署合作協(xié)議，委派學(xué)生到這些企業(yè)中去實習(xí)，向企業(yè)職工學(xué)習(xí)技術(shù)，積累社會工作經(jīng)驗.可適當(dāng)參與一些交易中心的開標(biāo)活動，例如：除參與本校的招投標(biāo)活動外，可通過交易網(wǎng)站查詢近期的招標(biāo)公告，在不違背規(guī)定的情況下安排學(xué)生分批次旁聽開標(biāo)過程.

3結(jié)語

工程招投標(biāo)與合同管理課程的改革致力于補(bǔ)充修正理論知識的同時，側(cè)重學(xué)生職業(yè)應(yīng)用能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)，其改革效果與教師的實際工作經(jīng)驗、知識體系、教學(xué)水平、學(xué)生的實際動手能力以及教學(xué)配套的教學(xué)資源有關(guān).應(yīng)用型人才的培養(yǎng)必須與專業(yè)改革相結(jié)合，實現(xiàn)理論教學(xué)與實際訓(xùn)練的有機(jī)統(tǒng)一，以市場為導(dǎo)向，不斷總結(jié)、調(diào)整，進(jìn)行教學(xué)探索、教學(xué)研究，才能達(dá)到預(yù)期的效果.

作者：張延濤 單位：赤峰學(xué)院

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第9篇：招投標(biāo)合同范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程； 招投標(biāo)； 審計[Abstract] This paper briefly analyzes the construction project bidding and contract fulfillment method causes, to audit the matters, and chooses some typical cases to discuss the audit should be the focus of attention.

[keyword]; construction project; bidding; audit

中圖分類號：E951文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編碼

根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，使用國有資金投資的建設(shè)工程項目符合“215”（即200萬元以上的工程、100萬元以上的物資采購以及50萬元以上的技術(shù)服務(wù)）條件的，必須進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)分成公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種；其中，采用邀請招標(biāo)方式的，必須符合一系列的限定條件。

一、工程項目招投標(biāo)及合同履行審計的原因

通過招投標(biāo)活動，可以充分發(fā)揮競爭機(jī)制的作用，企業(yè)可以優(yōu)勝劣汰，將資源分配給管理能力和技術(shù)體質(zhì)都比較強(qiáng)的一方，從而提高國有資金的使用效率；但由于存在極大的利益驅(qū)動，出現(xiàn)了不少規(guī)避招投標(biāo)、違規(guī)招投標(biāo)的現(xiàn)象，以中飽私囊、。

因此，工程項目招投標(biāo)審計從來都是政府審計的重中之重。筆者曾經(jīng)研讀了國家審計署自2003年12月以來的總計約150個審計結(jié)果公告，其中關(guān)于建設(shè)工程項目的審計結(jié)果公告有30個；而幾乎每個建設(shè)工程項目審計結(jié)果公告都會提及到招投標(biāo)的問題，可謂屢審屢犯。

作為國有企業(yè)的內(nèi)部審計而言，開展工程項目招投標(biāo)審計一方面是適應(yīng)外部監(jiān)管的需要；另一方面，也是為了有效控制工程造價，有助于提高建設(shè)項目投產(chǎn)后的使用效益。

工程項目的合同履行實際上是招投標(biāo)的延續(xù)。通過對合同履行的審計能更好地評判招投標(biāo)工作的恰當(dāng)性和合理性。

二、工程項目招投標(biāo)及合同履行審計的方法

根據(jù)筆者多年的國有企業(yè)內(nèi)部審計工作經(jīng)驗，工程項目招投標(biāo)及合同履行審計應(yīng)檢查被審計單位工程及合同管理制度的健全、適當(dāng)性以及具體執(zhí)行的有效性，重點審查單項50萬元以上工程及采購項目的管理情況，主要內(nèi)容如下：

（一）頒布了哪些招投標(biāo)管理方面的制度，招投標(biāo)管理制度是否健全、合理，是否符合《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國招投標(biāo)實施條例》、建設(shè)部《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定；

（二）是否按《中華人民共和國招投標(biāo)法》與《中華人民共和國招投標(biāo)實施條例》相關(guān)規(guī)定和要求編制招標(biāo)文件、發(fā)標(biāo)、收標(biāo)、開評標(biāo)等工作；

（三）招投標(biāo)報批的手續(xù)和程序是否合規(guī)與完備；

（四）是否按內(nèi)部控制指引要求建立合格供應(yīng)商清單，投標(biāo)單位是否來自業(yè)已確定的合格供應(yīng)商清單，并具備相關(guān)要求的資質(zhì)等級，對清單外的投標(biāo)單位是否做了資質(zhì)審查；

（五）頒布了哪些合同管理方面的制度或標(biāo)準(zhǔn)，合同管理標(biāo)準(zhǔn)是否健全、合理，是否符合《中華人民共和國合同法》的相關(guān)規(guī)定；

（六）合同簽訂單位是否為中標(biāo)通知書所載明的中標(biāo)人；與中標(biāo)單位訂立的書面合同是否符合招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的有關(guān)約定，有無不合理的限制性條件，有無再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，是否存在先發(fā)出中標(biāo)通知書或先簽合同而后報批的情況；

（七）合同條款的主要標(biāo)的是否齊全、合理；合同變更是否履行了審批程序；

（八）合同簽訂是否按照公司相關(guān)規(guī)定履行了審批手續(xù)，簽訂合同的雙方及其代表，是否具備法人資格或法定人代表的委托，法律手續(xù)完備；

（九）合同里程碑付款是否符合合同約定，票據(jù)是否合規(guī)。

三、案例分析

筆者再通過一些典型案例分析，來對建設(shè)工程項目招投標(biāo)及合同履行審計進(jìn)行一步探討。（注：為便于理解，下文所舉例子均已經(jīng)過加工修飾。）

（一）如何處理招投標(biāo)法與合同法之間的不同

某單位一建設(shè)工程項目招投標(biāo)工作未能按照國家招標(biāo)投標(biāo)法開展，但仍然與承包單位簽訂施工合同，項目業(yè)已竣工，且竣工驗收質(zhì)量符合要求。眾所周知，合同法是民法的重要組成部分，是調(diào)整平等主體之間的交易關(guān)系的法律；而國家招標(biāo)投標(biāo)法是國家用來規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動、調(diào)整在招標(biāo)投標(biāo)過程中產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。那當(dāng)兩者產(chǎn)生矛盾時該如何協(xié)調(diào)？

經(jīng)查詢《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋[2004]14號），建設(shè)工程項目未按有關(guān)法律規(guī)定招標(biāo)的，施工合同認(rèn)定無效；但建設(shè)工程竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持。

（二）關(guān)注肢解發(fā)包、拆分招標(biāo)

某建設(shè)單位將其場地平整工程分成A、B、C、D、E等數(shù)十個標(biāo)的，每個標(biāo)的金額約120萬元，發(fā)包時間間隔約一個月，施工工期約一周，均采用邀請招標(biāo)的方式確定中標(biāo)單位。

上述建設(shè)工程各標(biāo)的的建設(shè)內(nèi)容類似，發(fā)包間隔、施工周期短，通過肢解發(fā)包、拆分招標(biāo)的方式，規(guī)避公開招標(biāo)或者規(guī)避主管單位的審批。

因此，審計工作應(yīng)通過關(guān)注被審計單位的邀請招標(biāo)、未招標(biāo)的項目，分析這些項目的內(nèi)容、時間、中標(biāo)單位等資料，判斷其有無肢解發(fā)包、拆分招標(biāo)的嫌疑。

（三）高度重視合同履行，仔細(xì)核查合同變更

某單位的碼頭建設(shè)項目中，所需用到PHC樁和鋼管樁兩種樁基。一個投標(biāo)單位報工程量清單為PHC樁500根（10萬元/根）以及鋼管樁10根（60萬元/根）的固定單價合同，并以總價500*10+10*60=5,600萬元中標(biāo)（綜合評標(biāo)法）。在實際施工（即合同履行）時，該承包商聯(lián)合設(shè)計單位提出變更，最終變成PHC樁10根、鋼管樁500根的施工方案，最終該碼頭工程結(jié)算總價變成10*10+500*60=30,100萬元。

實際上，一些投標(biāo)單位在投標(biāo)時常常故意壓低報價，在實際施工時再抓住發(fā)包方趕進(jìn)度及保質(zhì)量的心理，通過合同變更，增加價高的工程量、減少價低的工程量，從而以增加大量費用。

新版《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（2013年7月1日執(zhí)行）也對此作出明確規(guī)定，對于任一招標(biāo)工程量清單項目，工程量變更超過15%，其增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低。

因此，審計應(yīng)高度重視合同履行，仔細(xì)核查合同變更，并依此判斷招投標(biāo)工作的恰當(dāng)性和合理性，以規(guī)范招投標(biāo)及合同履行工作，堵塞管理漏洞，控制工程造價。