城市人居環(huán)境整治動(dòng)員精選(九篇)

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第1篇：城市人居環(huán)境整治動(dòng)員范文

為做好市十四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議市政府關(guān)于全市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作情況報(bào)告的準(zhǔn)備工作，8月14日，市人大常委會(huì)副主任呂昌政帶領(lǐng)部分常委會(huì)委員和市人大代表，就我市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作情況進(jìn)行了視察。視察組先后深入盂縣、郊區(qū)、平定縣，實(shí)地視察了采煤沉陷區(qū)治理及搬遷工程、美麗宜居示范村創(chuàng)建、農(nóng)村清潔工程、易地移民搬遷、文化古村保護(hù)等新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，并召開座談會(huì)，集中聽取了市農(nóng)委、市發(fā)改委、市住建局、市規(guī)劃局、市國土局等部門的相關(guān)工作情況匯報(bào)，全面了解全市農(nóng)村人居環(huán)境改善工作情況。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

農(nóng)村人居環(huán)境改善工作推進(jìn)

改善農(nóng)村人居環(huán)境，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的迫切任務(wù)，是今年省委、省政府確定的重大事項(xiàng)。4月份，山西省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作電視電話會(huì)議召開，全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作正式啟動(dòng)。我市高度重視這項(xiàng)工作，將其列入全市轉(zhuǎn)型綜改重大項(xiàng)目來抓，半年來，嚴(yán)格按照省委、省政府的要求，全面部署，有效組織，統(tǒng)籌推進(jìn)，各項(xiàng)工作開局良好，進(jìn)展順利，達(dá)到預(yù)期效果。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃部署動(dòng)作快。改善農(nóng)村人居環(huán)境，事關(guān)農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。全省動(dòng)員會(huì)后，市委、市政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，很快成立由市委副書記、市長陳永奇為組長，市委副書記王旭明、副市長董仙桃為副組長，市農(nóng)委、發(fā)改委、住建局等18個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立了辦公室。將農(nóng)村人居環(huán)境改善工作與鞏固兩輪“五個(gè)全覆蓋”成果、辦好“五件實(shí)事”相結(jié)合，與推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合，與實(shí)施“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程相結(jié)合，與全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，與加快轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相結(jié)合，充分調(diào)研摸底，研究出臺(tái)《陽泉市改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃綱要（2014-2020年）》和《2014年行動(dòng)計(jì)劃》，明確了改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的總體目標(biāo)任務(wù)和今年工作的重點(diǎn)。隨即，召開全市動(dòng)員會(huì)議，細(xì)化分解部門職責(zé)任務(wù)，各項(xiàng)工作啟動(dòng)實(shí)施。同時(shí)，成立全市改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃編制工作組，專題召開規(guī)劃編制研討會(huì)，落實(shí)六個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃以及縣域規(guī)劃的牽頭單位，確保各類規(guī)劃編制有重點(diǎn)有方向，科學(xué)引領(lǐng)。目前，各類規(guī)劃按照既定要求進(jìn)行，規(guī)劃編制資金正在落實(shí)。

二、嚴(yán)格部門責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度大。為確保各項(xiàng)工作有效銜接、順利推進(jìn)，市農(nóng)委作為牽頭部門，嚴(yán)格按照《規(guī)劃綱要》要求履行職責(zé)，積極承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的日常工作，相繼建立完善了領(lǐng)導(dǎo)組調(diào)度會(huì)議、進(jìn)度通報(bào)、信息報(bào)送、辦公室協(xié)調(diào)會(huì)議、項(xiàng)目管理和督查落實(shí)制度等八項(xiàng)工作制度，不斷規(guī)范、促進(jìn)各部門工作有效落實(shí)。市農(nóng)委還按照分工職責(zé)，在實(shí)施美麗宜居示范工程、易地移民搬遷工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)以及畜禽糞污治理和病死動(dòng)物無害化處理等工作方面理思路、定措施、建制度，主動(dòng)作為。其他17個(gè)相關(guān)部門也都明確各自工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作重點(diǎn)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，確保工作推進(jìn)有力度、有質(zhì)量。平定、盂縣、郊區(qū)全部由縣(區(qū))長或分管縣（區(qū)）長親自主持召開工作動(dòng)員部署會(huì)，成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)組和領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，出臺(tái)《規(guī)劃綱要》和《2014年行動(dòng)計(jì)劃》，農(nóng)村人居環(huán)境改善工作順利啟動(dòng)實(shí)施。截止目前，市政府常務(wù)會(huì)議多次專題研究改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，7月份，陳永奇市長親自召開工作推進(jìn)會(huì)，就農(nóng)村人居環(huán)境改善工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，分管副市長董仙桃針對(duì)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入研究，多方協(xié)調(diào)，為全面推進(jìn)今后的工作奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

三、宣傳大力跟進(jìn)，營造氛圍聚能量。市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室高度重視宣傳工作，把信息交流作為推動(dòng)工作的重要手段，適時(shí)收集、整理各縣區(qū)、各部門的工作進(jìn)展實(shí)況，及時(shí)梳理并向領(lǐng)導(dǎo)組反映匯報(bào)。隨著各項(xiàng)工作正式啟動(dòng)，充分借力各級(jí)各類媒體，深入宣傳改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重大意義，調(diào)動(dòng)群眾自己動(dòng)手、建設(shè)美好家園的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民積極投工投勞。還在《陽泉日?qǐng)?bào)》開設(shè)專版，全方位、多角度跟蹤解讀全市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作開展情況，進(jìn)一步強(qiáng)化輿論監(jiān)督。市住建局也開辟專欄，宣傳實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程的相關(guān)支持政策，選樹先進(jìn)典型。與此同時(shí)，市縣兩級(jí)通過組織各類相關(guān)調(diào)研，使改善農(nóng)村人居環(huán)境工作逐步深入人心，贏得支持，全民的文明意識(shí)、健康意識(shí)和環(huán)保意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，全社會(huì)群策群力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善的氛圍正在形成。

四、力求投入到位，“四大工程”推進(jìn)好。我市創(chuàng)新改善農(nóng)村人居環(huán)境工作方法，確立了以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作的總體思路，大力實(shí)施改善農(nóng)村人居環(huán)境完善提質(zhì)工程、農(nóng)民安居工程、農(nóng)村環(huán)境整治工程和宜居示范工程“四大工程”。工程實(shí)施主要依托公共

財(cái)政投入來支撐、引導(dǎo)和保障。2014年，全市共確定23類項(xiàng)目，涉及市級(jí)財(cái)政投入約8000萬元。目前，各類項(xiàng)目已陸續(xù)開工，各項(xiàng)投資陸續(xù)到位。在縣級(jí)層面，按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，有效整合資金，確保資金發(fā)揮最大效益。與此同時(shí)，市、縣兩級(jí)全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，在用地用水、稅收規(guī)費(fèi)、金融信貸等方面給予支持傾斜，力求各方面投入到位。目前，用于農(nóng)村道路改造的1億元投資已落實(shí)，郊區(qū)河底鎮(zhèn)和全市45個(gè)自然村實(shí)施了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和飲水安全工程，鄉(xiāng)村植樹造林與全市創(chuàng)建國家森林城市工作緊密結(jié)合，村級(jí)幼兒園改擴(kuò)建和農(nóng)村日間照料中心建設(shè)提高了農(nóng)村公共服務(wù)水平，數(shù)字電影入村、“一村一場(chǎng)戲”等文化惠民工程豐富了農(nóng)村文化，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)改造和農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)使農(nóng)村社會(huì)保障水平逐步提高。盂縣路家村鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)治理試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，易地扶貧搬遷全部開工，啟動(dòng)了4個(gè)村的地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)避讓搬遷、12個(gè)村的生活污水防治項(xiàng)目和15處農(nóng)業(yè)面源污染治理工程，以及15個(gè)美麗宜居示范村創(chuàng)建（平定縣西嶺、盂縣閆家溝、郊區(qū)桃林溝屬省級(jí)創(chuàng)建村）?？偟膩砜矗晟铺豳|(zhì)工程在原有基礎(chǔ)上扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)民安居工程按照“一啟動(dòng)三加快”要求重點(diǎn)突破，農(nóng)村環(huán)境整治工程以垃圾污水治理為重點(diǎn)全面開展，宜居示范工程以示范引領(lǐng)啟動(dòng)創(chuàng)建，“四項(xiàng)工程”推進(jìn)順利，見到了實(shí)效。存在的困難和問題

改善農(nóng)村人居環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面寬，牽扯部門多，工作任務(wù)重，實(shí)施難度大，要想扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“四大工程”落地，切實(shí)有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，必須正視工作推進(jìn)中存在的困難和問題。

（一）工作推進(jìn)不平衡。一是資源優(yōu)勢(shì)明顯、地理位置優(yōu)越、交通便利的村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，搞好人居環(huán)境改善的主動(dòng)性強(qiáng)、動(dòng)力足，村容村貌變化大。二是缺乏支撐產(chǎn)業(yè)的部分偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村發(fā)展相對(duì)緩慢，人居環(huán)境改善更多停留在村容村貌的零碎整治上。三是采煤沉陷區(qū)治理工作難度大，進(jìn)展不快。比如，盂縣路家村鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)治理項(xiàng)目，前期審批手續(xù)繁雜、配套資金落實(shí)難、整體搬遷難度大。

（二）規(guī)劃編制相對(duì)滯后。當(dāng)前，規(guī)劃編制仍處于前期資料收集階段，縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃編制緩慢，今年8月底不能如期完成各類規(guī)劃編制任務(wù)，影響工作進(jìn)一步深入鋪開。對(duì)古村落的保護(hù)性建設(shè)，沒有整體的、高站位的編制規(guī)劃。因缺乏具體規(guī)劃指導(dǎo)，一些村推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善工作零敲碎打，造成不必要的資源浪費(fèi)。

（三）資金到位存在困難。今年以來，市縣兩級(jí)財(cái)政壓力較大，加之沒有引導(dǎo)形成多渠道投入機(jī)制和籌資合力，單靠政府投入完成農(nóng)村人居環(huán)境改善各類工程難度很大。資金不能按時(shí)足額到位，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足，后期管護(hù)無法跟進(jìn)，短期整治易、長期維持難現(xiàn)象存在，有的村還會(huì)面臨二次污染隱患。

（四）機(jī)構(gòu)編制需要落實(shí)。改善農(nóng)村人居環(huán)境工作涉及面廣，工作要求高，需要建隊(duì)伍、充實(shí)力量。目前，除成立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組、設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)組辦公室外，還要比照省改善農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的運(yùn)作模式，在市縣兩級(jí)成立實(shí)體化工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、人員和經(jīng)費(fèi)。種種原因，目前市縣實(shí)體化工作機(jī)構(gòu)仍未成立，一定程度上影響了工作開展。

幾點(diǎn)建議

改善農(nóng)村人居環(huán)境工作啟動(dòng)時(shí)間短，推進(jìn)力度大，農(nóng)村環(huán)境越變?cè)胶?，老百姓由衷擁護(hù)。然而，讓全市更廣大的農(nóng)民享有像城市一樣完善的基礎(chǔ)設(shè)施、均等化的基本公共服務(wù)和宜居宜業(yè)的環(huán)境，任重而道遠(yuǎn)，這就要求各級(jí)政府及有關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保實(shí)效。

（一）加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)，激發(fā)全民參與熱情。繼續(xù)開展全方位、多形式、多層次的宣傳發(fā)動(dòng)，讓農(nóng)村人居環(huán)境改善工作的重大意義家喻戶曉，讓各級(jí)各部門狠抓這項(xiàng)工作的信心和決心有效傳遞。通過宣傳教育，吸納更多社會(huì)力量參與，扭轉(zhuǎn)部分村干部工作依賴政府、且等且靠的舊觀念，激發(fā)農(nóng)民群眾“戶戶行動(dòng)、人人投工投勞”的參與熱情，引導(dǎo)大家養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。要設(shè)置監(jiān)督臺(tái)，曝光開展工作不認(rèn)真、標(biāo)準(zhǔn)低、走過場(chǎng)的行為，依托輿論監(jiān)督促進(jìn)整改。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)形成合力。做好農(nóng)村人居環(huán)境改善工作，投入大，戰(zhàn)線長，惠及面廣，需要樹立“一盤棋”觀念。近期，市政府要盡快組織一次新一輪工作推進(jìn)會(huì)，全面了解18個(gè)責(zé)任部門的工作進(jìn)展情況，搞好工作銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府改善農(nóng)村人居環(huán)境工作動(dòng)員會(huì)精神上來。各相關(guān)部門要嚴(yán)格對(duì)照各自分工職責(zé)，切實(shí)建立一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、一個(gè)牽頭單位、一個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任機(jī)構(gòu)、一套工作方案的“五個(gè)一”機(jī)制，明確工作方向和節(jié)奏，謀劃好工作思路和方法，把握好工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，全力以赴抓落實(shí)。特別是目前階段性工作進(jìn)展緩慢的部門，要切實(shí)采取行之有效的措施加以跟進(jìn)，通過實(shí)實(shí)在在的努力確保工程總體進(jìn)展和重點(diǎn)落地。

第2篇：城市人居環(huán)境整治動(dòng)員范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)　建設(shè)　經(jīng)驗(yàn)　成效

生態(tài)建設(shè)對(duì)于一個(gè)城市或一個(gè)區(qū)域來說，是其可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。它能凸顯城市特征，改善城市或區(qū)域環(huán)境，整合城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，是一個(gè)城市或一個(gè)區(qū)域發(fā)展到一定階段的內(nèi)在要求。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量的不斷提高，人們對(duì)回歸自然、返樸歸真的向往與日俱增，特別是對(duì)生態(tài)的概念有了全新的認(rèn)識(shí)和更高的要求，加之我區(qū)城市化進(jìn)程的不斷加快，結(jié)合全區(qū)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，按照區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)“生態(tài)雨花”的總體要求，著力實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)資源高效利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)，已成為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、營造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的重要途徑。因此加快生態(tài)建設(shè)、實(shí)施綠色雨花發(fā)展戰(zhàn)略，既是推進(jìn)雨花和諧社會(huì)建設(shè)的主要內(nèi)容，更是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可缺少的重要組成部分。

一、生態(tài)雨花建設(shè)的基礎(chǔ)和意義

1.南京雨花臺(tái)區(qū)西依浩蕩長江，東北有著名的雨花臺(tái)風(fēng)景名勝，中有秦淮新河，東南有牛首山、將軍山、韓府山等綠色低山丘陵帶。區(qū)域境內(nèi)山環(huán)水繞，風(fēng)景秀麗，環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，地處城市常年主導(dǎo)的上風(fēng)向，蜿蜒起伏的峰巒是連接雨花臺(tái)風(fēng)景區(qū)—牛首山—祖堂山風(fēng)景區(qū)的天然走廊，是南京都市圈生態(tài)防護(hù)網(wǎng)主骨架的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率達(dá)到29.7%，城市綠化覆蓋率達(dá)到50%，現(xiàn)有2個(gè)省級(jí)綠色人居環(huán)境社區(qū)、21個(gè)市級(jí)綠色人居環(huán)境社區(qū)、6所綠色學(xué)校，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)工作正逐步展開，城市污水處理廠及污水收集管網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)工程已經(jīng)建成，除局部工業(yè)區(qū)外，大氣環(huán)境質(zhì)量水環(huán)境質(zhì)量和聲環(huán)境質(zhì)量長期處于良好水準(zhǔn)，處于南京市領(lǐng)先水平。近年來已發(fā)展成為南京近郊范圍內(nèi)唯一沒有受到明顯污染的區(qū)域，更是城市人休閑度假、踏青旅游的好去處。

2.只有環(huán)境改善了,才能給城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。建設(shè)生態(tài)城市是環(huán)境改善的一個(gè)平臺(tái)。生態(tài)雨花建設(shè)能進(jìn)一步提升全區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量，通過生態(tài)建設(shè)，實(shí)施“綠色雨花”戰(zhàn)略，我區(qū)環(huán)境質(zhì)量將得到進(jìn)一步提升，讓人們生活在一個(gè)“藍(lán)天、白云、青山、綠水”的世界里。

3.生態(tài)雨花建設(shè)，能進(jìn)一步彰顯雨花綠域特色，加快推進(jìn)雨花經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步改善了雨花的大環(huán)境，人們?cè)敢獾接昊▉硗顿Y創(chuàng)業(yè)、也樂意到雨花生態(tài)旅游，與此同時(shí)，給雨花帶來經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的和諧。

二、生態(tài)雨花建設(shè)的成效

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委“把南京建成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更具活力、文化特色鮮明、人居環(huán)境更為優(yōu)美、社會(huì)更加和諧安定的現(xiàn)代國際性人文綠都”的目標(biāo)，我區(qū)積極響應(yīng)市委、市政府的號(hào)召，從2002年開始全面實(shí)施“綠色雨花”戰(zhàn)略性工程。幾年來，我們不斷加大資金投入，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量辦林業(yè)，雨花人投入資金2億多元，根據(jù)整體規(guī)劃，分步實(shí)施的原則，舉全區(qū)之力，一年一個(gè)臺(tái)階，一步一個(gè)腳印，圓滿完成了“綠色雨花”階段性奮斗目標(biāo)，共計(jì)完成成片造林1.34萬畝 ，其中高標(biāo)準(zhǔn)建成了31.6公里長的寧馬路、機(jī)場(chǎng)路、繞城公路、三橋兩側(cè)30~100米的綠色通道工程，綠化面積達(dá)4588畝；高質(zhì)量完成了以長江江灘、秦淮新河為主體的江河湖防護(hù)林工程1784畝；高水平建設(shè)了以寧丹路花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶為核心的商品林基地5256畝；高檔次建設(shè)了以開發(fā)區(qū)中興大道為代表的區(qū)內(nèi)道路綠化工程941畝。經(jīng)過努力，全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到29.7%。累計(jì)完成城市綠地139萬平方米，其中公共綠地達(dá)42.2萬平方米，實(shí)現(xiàn)了城市綠化覆蓋率達(dá)49.8%，綠地率達(dá)43.4%，人均公共綠地18.6平方米，使我區(qū)的資源總量大同增加。在抓好新造林的同時(shí)，加快推進(jìn)林相改造工程，累計(jì)完成面積6000畝，有效改變了現(xiàn)有林相結(jié)構(gòu)。今年，我區(qū)又從環(huán)保方面入手，積極進(jìn)行了生態(tài)專題調(diào)研，查閱大量生態(tài)建設(shè)資料，逐條對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行多次探討、反復(fù)論證。并專程邀請(qǐng)省、市生態(tài)建設(shè)有關(guān)專家、市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)，召開生態(tài)區(qū)建設(shè)專題會(huì)，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定我區(qū)開展生態(tài)建設(shè)所做出的貢獻(xiàn)，對(duì)我區(qū)開展生態(tài)城區(qū)建設(shè)提出了前瞻性的建議。作為城市郊區(qū)，對(duì)照國家生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，6項(xiàng)基本條件已全部達(dá)標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步三大建設(shè)指標(biāo)共36項(xiàng)分指標(biāo)，也已全部達(dá)標(biāo)；在此基礎(chǔ)上,為進(jìn)一步彰顯我區(qū)生態(tài)特色，充分凸現(xiàn)我區(qū)“山、水、城、林”交相輝映的綠域特色，需要我們進(jìn)一步動(dòng)員和組織全區(qū)各方力量，在更高層次上推進(jìn)“生態(tài)雨花”建設(shè)。

三、生態(tài)雨花建設(shè)的制約因素

在生態(tài)雨花建設(shè)過程中，我們雖然取得了一定的成績，但與周邊發(fā)展較快地區(qū)相比還存在著一定差距，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面的制約因素。

1.傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式和產(chǎn)業(yè)布局與建設(shè)生態(tài)雨花不相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)增長還主要依靠物質(zhì)消耗及資金的拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深層次矛盾仍很突出，結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，三大產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量有待提升，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然比較突出，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用還未充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)增長高能耗、高污染比較明顯。

2.生態(tài)環(huán)境建設(shè)與“生態(tài)雨花”建設(shè)的要求還存在較大差距。城市空氣質(zhì)量改善的能力還比較有限，城市揚(yáng)塵日趨增高、機(jī)動(dòng)車尾氣污染率提升等成為空氣污染的重要源頭。雖然水環(huán)境總體質(zhì)量有所提高，但是城區(qū)水系污染治理有反彈態(tài)勢(shì)。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不適應(yīng)城市發(fā)展的需要，城市管網(wǎng)污水收集和處理系統(tǒng)建設(shè)還不配套，未能完全實(shí)現(xiàn)雨污分流，造成水體污染的重要源頭。

四、生態(tài)雨花建設(shè)的總體目標(biāo)

面對(duì)所取得的成績和發(fā)現(xiàn)的問題，為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)委、區(qū)政府提出了建設(shè)生態(tài)型科學(xué)新城的目標(biāo)，全面建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)體系強(qiáng)力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變，努力促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的能力。

1.總體目標(biāo)

通過十幾年的努力，將基本建成以循環(huán)高效為特征的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，以節(jié)約型——集約型為基礎(chǔ)的資源保障體系，以污染防治為重點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)體系，以生態(tài)框架為支撐的生態(tài)安全體系，以人與自然和諧為基礎(chǔ)的生態(tài)人居體系，以古今文化與生態(tài)文明融合為標(biāo)志的生態(tài)文化體系，使全區(qū)建成為經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)文明、自然生態(tài)與人類文明高度和諧相統(tǒng)一的新雨花，成為南京市生態(tài)城市中的現(xiàn)代化生態(tài)型新城區(qū)。同時(shí)加大“綠色雨花”建設(shè)力度，推進(jìn)生態(tài)雨花向花境邁步。堅(jiān)持喬、灌、與花相結(jié)合，常綠與落葉相結(jié)合，綠化、美化、彩化與香化相結(jié)合，本著“春花、夏蔭、秋葉、冬綠”的景觀設(shè)計(jì)要求，創(chuàng)造多樣花境景觀。加快城市范圍內(nèi)道路、水系、山體的綠化建設(shè)，加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)植物原生性、多樣性研究，建立各類綠地全面發(fā)展、合理布局，功能完善的城市綠化體系。

2.工作重點(diǎn)

2.1強(qiáng)化區(qū)長環(huán)保目標(biāo)完成。今年是南京市實(shí)施第五輪（2008~2012年）市長、區(qū)縣長環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀的第五年，認(rèn)真抓好區(qū)長環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)的落實(shí)尤為重要。環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)方面,努力確保全區(qū)水、氣、聲達(dá)到相應(yīng)類別的標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境綜合整治及建設(shè)目標(biāo)方面，繼續(xù)開展綠色社區(qū)創(chuàng)建、禁燃區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐改造、揚(yáng)塵污染控制與實(shí)施一批生態(tài)環(huán)保工程。污染防治目標(biāo)方面，全面實(shí)施“十二五”環(huán)保規(guī)劃，繼續(xù)建設(shè)工業(yè)污染治理升級(jí)改造工程、加強(qiáng)主要污染排放總量削減、進(jìn)一步降低能耗和水耗、推進(jìn)清潔能源的改造，危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物實(shí)現(xiàn)零排放，核與輻射安全實(shí)現(xiàn)零事故。環(huán)境管理目標(biāo)方面，建立健全環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，落實(shí)環(huán)保專項(xiàng)資金，依法完成排污費(fèi)征收任務(wù)，繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，轄區(qū)內(nèi)污染防治設(shè)施運(yùn)行正常，積極推進(jìn)企業(yè)ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證工作。

2.2重點(diǎn)落實(shí)“12345”計(jì)劃，全面貫徹環(huán)保優(yōu)先方針，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。為加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高工業(yè)園區(qū)污染治理能力，一是加快推進(jìn)雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠及其配套污水管網(wǎng)建設(shè)。二是在2012年底前落實(shí)2家企業(yè)搬遷工作（南京第二鋼鐵廠、梅山化工總廠）。三是在2011年底前已關(guān)停3家水泥廠（南京金江水泥廠、南京雨江水泥有限公司、南京板橋水泥有限公司）。四是完成4家電鍍企業(yè)整治工作（南京宏光馬家店電鍍廠、馬家店電鍍廠、新大龍金屬加工廠、南京雨花電鍍廠）,五是完成30家工業(yè)企業(yè)水環(huán)境綜合整治。

3.階段目標(biāo)

結(jié)合南京市生態(tài)市建設(shè)階段目標(biāo)，全區(qū)開展生態(tài)新城區(qū)建設(shè)，總體目標(biāo)分解為三個(gè)階段實(shí)施。

3.1初步形成階段（2009~2010年）。進(jìn)一步鞏固提升“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”等創(chuàng)建成果，初步解決生態(tài)環(huán)境中存在的突出問題，生態(tài)環(huán)境有明顯改善；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益進(jìn)一步提高，初步形成有一定比較優(yōu)勢(shì)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)空間布局，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境體系；公眾的生態(tài)意識(shí)與環(huán)境意識(shí)得到普及，生態(tài)文化建設(shè)初見成效；建成一批生態(tài)示范區(qū)域和生態(tài)環(huán)境示范工程，為生態(tài)城區(qū)建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。在南京市主要指標(biāo)基本達(dá)到國家生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)下，初步形成雨花生態(tài)區(qū)域的基本框架。

3.2全面建設(shè)階段（2011~2014年）。在南京市基本達(dá)到國家生態(tài)市考核要求的基礎(chǔ)上，在我區(qū)范圍內(nèi),全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、空間、環(huán)境、生態(tài)、人居以及文化等方面的生態(tài)建設(shè)，建成較完備的城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，自然生態(tài)得到系統(tǒng)保護(hù)，環(huán)境污染得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)條件全面改善，初步建立生態(tài)安全體系，生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，資源保障體系，優(yōu)良環(huán)境體系，生態(tài)人居體系與生態(tài)文化體系，初步形成全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。在全市達(dá)到國家生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)，我區(qū)生態(tài)城區(qū)建設(shè)取得顯著進(jìn)展。

3.3提高完善階段（2015~2020年）。全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)開始步入良性循環(huán)，多中心、以綠色生態(tài)空間相間隔、開敞式的城市空間布局基本形成；以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)型城市經(jīng)濟(jì)體系基本成型；自然山水的生態(tài)景觀和歷史文化的人文景觀進(jìn)一步彰顯，城市人居環(huán)境質(zhì)量和城市內(nèi)涵品質(zhì)進(jìn)一步提升，成為生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)達(dá)、生態(tài)社會(huì)文明和諧相融的生態(tài)型科學(xué)新城區(qū)。

4.具體建設(shè)內(nèi)容

4.1以生態(tài)功能區(qū)保護(hù)為重點(diǎn)，構(gòu)建生態(tài)安全體系。按照雨花科學(xué)園核心區(qū)域的功能定位,加快建設(shè)功能明晰、產(chǎn)業(yè)聚集、鏈條銜接、設(shè)施完善的寧南新區(qū)生態(tài)科學(xué)園，堅(jiān)持以項(xiàng)目帶綠地，通過生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)與建設(shè)。著重建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的現(xiàn)代住宅區(qū)和經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，打造人與自然和諧共生的生態(tài)人居區(qū)域。以發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步保護(hù)原始次生林，有序開發(fā)生態(tài)資源，建立將軍山和牛首山自然生態(tài)保育和生態(tài)開發(fā)區(qū)。著力保護(hù)好秦淮新河流域涵養(yǎng)，加強(qiáng)沿岸生態(tài)景觀改造。充分保護(hù)和利用城鎮(zhèn)所依托的自然地貌、農(nóng)業(yè)用地和林地，建設(shè)板橋新城沿江復(fù)合生態(tài)區(qū)。加快實(shí)施雨花新村街道和賽虹橋街道老城城市生態(tài)建設(shè)區(qū)改造，以生態(tài)人居建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)景觀河道，加強(qiáng)城市綠地建設(shè)，大力構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)商圈。

4.2以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化道路，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)，全面開展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。推行“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，重點(diǎn)打造能源冶金、信息、汽車及機(jī)械制造、生物醫(yī)藥及新材料等支柱產(chǎn)業(yè)，加快促進(jìn)雨花經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、鐵心工業(yè)園和板橋工業(yè)園生態(tài)工業(yè)示范園建設(shè)。加快發(fā)展生態(tài)型都市工業(yè)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。

4.3以節(jié)約保護(hù)資源為重點(diǎn)，構(gòu)建資源保障體系。實(shí)行保護(hù)為主、有限開發(fā)、有序開發(fā)、有償開發(fā)，加強(qiáng)對(duì)各種自然資源的保護(hù)和管理。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的原則，強(qiáng)化節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用，提高資源利用效率。集約利用水資源，增強(qiáng)公共供水保障能力，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，保障生態(tài)環(huán)境用水。集約利用土地資源，增強(qiáng)建設(shè)用地的供給能力，保護(hù)基本農(nóng)田，提高生態(tài)用地保障能力。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，開發(fā)利用新能源，全面加強(qiáng)節(jié)能工作。加強(qiáng)生物資源保護(hù)，保護(hù)珍稀動(dòng)植物，建立生物多樣性保護(hù)信息系統(tǒng)，防止外來物種入侵。合理利用和保護(hù)長江岸線資源、礦產(chǎn)資源。

4.4以加強(qiáng)污染防治為重點(diǎn)，構(gòu)建優(yōu)良生態(tài)環(huán)境體系。以改善全市環(huán)境質(zhì)量為核心，以加強(qiáng)污染防治為重點(diǎn)，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力解決歷史上遺留的環(huán)境問題，解決突破生態(tài)市建設(shè)中環(huán)境瓶頸指標(biāo)，全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，提升環(huán)境承載力，實(shí)現(xiàn)水、氣、聲等功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，構(gòu)建優(yōu)良環(huán)境體系。加大轄區(qū)內(nèi)長江沿岸、秦淮新河、板橋河、南河等水環(huán)境綜合整治力度，全面改善水環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)先重點(diǎn)保護(hù)飲用水水源，加快污水集中處理系統(tǒng)建設(shè)，同時(shí)控制削減水污染物的排放。加強(qiáng)大氣污染防治工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，控制工業(yè)煙塵和粉塵排放，防治機(jī)動(dòng)車尾氣污染，加強(qiáng)地面揚(yáng)塵污染防治，防治有機(jī)毒物及惡臭污染。加強(qiáng)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的建設(shè)與管理、噪聲源的防治、交通噪聲控制，解決噪聲擾民問題。加強(qiáng)固體廢物污染防治，安全處置危險(xiǎn)廢棄物、醫(yī)療廢棄物，綜合治理固體廢棄物，提升生活垃圾無害化處理能力。

4.5以提升人居環(huán)境為重點(diǎn)，構(gòu)建和諧人居體系。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展要求，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)持以生態(tài)理念為指導(dǎo)，以建設(shè)人與自然和諧相處的現(xiàn)代化新城區(qū)為目標(biāo)，提升五大城市板塊的規(guī)劃建設(shè)水平，彰顯雨花新城區(qū)鮮明特色。加快建設(shè)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，著重抓好寧南新區(qū)和板橋新城房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，積極推廣建設(shè)花園式、生態(tài)型、智能化的新型住宅示范小區(qū)；高標(biāo)準(zhǔn)抓好農(nóng)民住宅小區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，做到居住、配套、環(huán)境、管理和服務(wù)高效優(yōu)質(zhì)統(tǒng)一。積極創(chuàng)新城市管理觀念和體制，加強(qiáng)城市市容環(huán)境整治，積極開展市容衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)。開展六清六建，建設(shè)“清潔家園、清潔水源、清潔田園”，努力改善農(nóng)村面貌和居住環(huán)境。

4.6以倡導(dǎo)生態(tài)文明為重點(diǎn)，構(gòu)建態(tài)生文化體系。著力培養(yǎng)人與自然和諧共存的自然觀、發(fā)展觀和倫理觀，樹立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的思想，培養(yǎng)公民的生態(tài)意識(shí)，加強(qiáng)生態(tài)文化宣傳教育，培育新型的企業(yè)生態(tài)文化，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，弘揚(yáng)本土特色的生態(tài)文化，營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與生態(tài)雨花建設(shè)的文化氛圍。

4.7以增加綠色量為重點(diǎn)，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，我們不能只見樹木不見森林，在堅(jiān)持綠化的同時(shí)，還要不斷挖掘新的發(fā)展?jié)摿屯晟崎L效投入機(jī)制。一是在全國首部《花境》規(guī)劃指導(dǎo)下，突出“花”的主題，重點(diǎn)是建設(shè)一個(gè)濕地公園（三橋濕地公園）、一片大型綠地（劉村大型綠地廣場(chǎng)）、一條綠色防護(hù)林（梅山3號(hào)焦?fàn)t防護(hù)林）。著力打造3條景觀河道（秦淮新河、南河、板橋河）和5條主題大道（閱城大道、玉蘭路、雨花西路、花神櫻花大道、機(jī)場(chǎng)路）。全面推進(jìn)7個(gè)花卉苗木基地（許家洼、楊家墳、石閘湖、徐家場(chǎng)、新建西王、人字橋、大方）建設(shè)；二是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)支持，公共參與的原則，形成綠色生態(tài)共建、共享機(jī)制。繼續(xù)舉行生態(tài)雨花萬人動(dòng)員大會(huì)，營造“全民眾動(dòng)員、全社會(huì)投入”的強(qiáng)大氛圍，今年財(cái)政和全社會(huì)投入9800萬元，綠化造林3000畝，林相改造1000畝。

五、生態(tài)雨花建設(shè)的保障措施

“生態(tài)雨花”是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，建設(shè)任務(wù)重、推進(jìn)難度大、標(biāo)準(zhǔn)要求高，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持，依靠各部門、各單位的協(xié)同配合，全社會(huì)的大力支持。

1.理念創(chuàng)新

一是樹立系統(tǒng)理念，系統(tǒng)、全面地做好綠化工作，建設(shè)“大園林”、“大生態(tài)”、進(jìn)一步提高城市綠視率；二是樹立生態(tài)理念，講生物多樣性，喬、灌、花、草、藤五位一體；三是樹立人文理念，以人為本，達(dá)到人與自然的和諧。

2.規(guī)劃創(chuàng)新

進(jìn)一步完善總體規(guī)劃，按照“綠線”，做好“綠色圖章”工作，進(jìn)一步促使城市建設(shè)朝規(guī)范、有序方向發(fā)展。

3.科技創(chuàng)新

加快推進(jìn)城市生態(tài)園林領(lǐng)域“四新”即：新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，“三節(jié)”即節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地，“二化”即：信息化、污水資源化，“一治”即治理污染等工作，提高園林綠化行業(yè)整體技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

4.體制創(chuàng)新

打破壟斷，全面開放園林綠化市場(chǎng)，徹底改變單一的政府投資模式，積極培育民營企業(yè)、外資企業(yè)、個(gè)人等新型投資主體，建立多元化的園林綠化投資體制。

第3篇：城市人居環(huán)境整治動(dòng)員范文

今天，我們召開20**年清水工程水利項(xiàng)目總結(jié)驗(yàn)收會(huì)，主要目有兩個(gè)：一是回顧總結(jié)20**年以來市區(qū)水利環(huán)境整治工作，客觀評(píng)價(jià)清水工程實(shí)施以來取得的成效及存在的問題；二是研究如何加快推進(jìn)今年整治工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，又好又快完成建設(shè)任務(wù)。

上午，大家一起查看了×××條河浜的工程現(xiàn)場(chǎng)，下午又看了×××條河浜的驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)，很辛苦，通過聽和看，相信大家對(duì)過去的一年相關(guān)部門所做的工作都有了切身的體會(huì)和看法。根據(jù)會(huì)議安排，剛才，市水利局馬乃強(qiáng)局長匯報(bào)了20**年清水工程×××條河道水利治理項(xiàng)目完成情況和20**年×××條河道整治的進(jìn)展情況，提出下階段工作目標(biāo)和要求，講得很好，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。會(huì)議結(jié)束時(shí)，請(qǐng)王市長作重要講話。

一、肯定成績，深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施清水工程的責(zé)任感和緊迫感

20**年3月1日，城區(qū)主要河道、主要道路環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)后，各級(jí)各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，迅速行動(dòng)，全面啟動(dòng)實(shí)施水利治理、城建截污和環(huán)?？刂迫笳喂こ?，通過一年來的努力，取得了明顯成效。水利部門完成投資××2億元，使大部分河道基本具備了水系暢通、閘站控制、護(hù)岸綠化、活水保潔、分級(jí)屬地管理的條件；建設(shè)部門建成了截污管渠××9公里，新增截污能力×××萬噸；環(huán)保部門提出了3年搬遷企業(yè)×××家，關(guān)閉化工企業(yè)×××家的目標(biāo)，并穩(wěn)步啟動(dòng)實(shí)施?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，有這么幾條經(jīng)驗(yàn)和做法值得肯定：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。為確保清水工程的順利實(shí)施，各級(jí)從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)入手，建立健全清水工程目標(biāo)考核機(jī)制。市區(qū)均成立了水環(huán)境綜合整治組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)各方責(zé)任，明確清水工程年度目標(biāo)，嚴(yán)格按照“六個(gè)統(tǒng)一”的原則組織推進(jìn)，有力地促進(jìn)了整治工作的展開。二是廣泛發(fā)動(dòng)，形成氛圍。在整治工作中，采取多種形式，加大宣傳力度，通過編印整治簡(jiǎn)報(bào)，配合新聞部門開展系統(tǒng)專題宣傳等形式，及時(shí)報(bào)道整治工作的進(jìn)展情況，贏得了廣大市民的普遍支持，形成了全社會(huì)關(guān)心支持水環(huán)境綜合整治工作的良好氛圍。三是實(shí)施目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出。突出群眾最迫切、領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)注的河水黑臭問題的解決，各級(jí)在認(rèn)真調(diào)研基礎(chǔ)上，制定“一河一策”整治方案，通過綜合實(shí)施污水截流、控制污水排放、溝通水系、建設(shè)換水閘站、清淤護(hù)岸、沿河綠化和長效管理等措施，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)，取得了明顯的成效。四是上下聯(lián)動(dòng)，部門配合。清水工程啟動(dòng)實(shí)施以來，無論是水利、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、園林、供電等部門，還是天寧、鐘樓、戚區(qū)政府都能服從大局，密切配合，集中力量，共同協(xié)商處理工程建設(shè)中的矛盾和問題，按照各自職責(zé)和任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。市發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)部門切實(shí)履行職責(zé)，在項(xiàng)目審批，建設(shè)資金撥付、跟蹤審計(jì)提供及時(shí)快捷的服務(wù)，初步形成“政府牽頭、部門協(xié)作、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)”的工作機(jī)制，確保了各項(xiàng)工作的順利有序推進(jìn)。五是建管并重，完善機(jī)制。為鞏固水環(huán)境治理取得的成果，確保市區(qū)河道“長治久潔”，各級(jí)各部門緊緊抓建立城市長效管理機(jī)制的契機(jī)，全面落實(shí)河道長效管理、市河換水、漂浮物打撈、保潔考核機(jī)制，建立健全河道管護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施市河換水日常化、常年化，衛(wèi)生保潔制度化、規(guī)范化，一年見到了五年的成效，大大緩解了市民反映集中的水污染熱點(diǎn)問題、改善了城市人居環(huán)境，提升了居民生活品位，得到了沿企業(yè)單位群眾的充分肯定。在充分肯定取得成績的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到整治過程中存在的不容忽視的問題和不足，成績不講跑不了，問題不講不得了。

當(dāng)前我們水環(huán)境治理進(jìn)度、效果與預(yù)期的目標(biāo)還存在不小的差距：一是對(duì)同一河道水利治理、排污控制、污水截流按時(shí)序同步推進(jìn)還做的不夠。二是“一河一策”的治理方案需進(jìn)一步優(yōu)化，如截污管網(wǎng)的布局、護(hù)岸形式的選定等，怎么樣才能按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，使之更加有利于河道管理和生態(tài)效益，還存在缺位。三是長效管理機(jī)制需要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，如何才能從根本杜絕河水“一夜之間變黑”，出現(xiàn)黑臭等問題，如何處理控制污染總量，確保定期換水成效等等。特別是不久前無錫太湖藍(lán)藻暴發(fā)事件又給我們敲響了警鐘，我們水環(huán)境的現(xiàn)狀離“現(xiàn)代、文明、清潔、安全”目標(biāo)和人民群眾的需求還有很大差距，水環(huán)境治理任務(wù)依然十分繁重和艱巨。如果這些問題得不到有效的解決，勢(shì)必會(huì)影響整個(gè)清水工程的進(jìn)程。對(duì)此，各級(jí)各部門必須充分認(rèn)識(shí)到加快推進(jìn)水環(huán)境整治的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感。圍繞“全面達(dá)小康，建設(shè)新**”這一目標(biāo)，加大工作力度，切實(shí)履行職責(zé)，密切部門配合，進(jìn)一步形成合力，加快推進(jìn)，力爭(zhēng)通過三到五年的努力，將我市基本建成經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的國家生態(tài)市。

二、咬定目標(biāo)，真抓實(shí)干，進(jìn)一步加快20**年整治項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

實(shí)施清水工程，是市委、市政府為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重點(diǎn)民心工程。對(duì)市區(qū)河道進(jìn)行整治，創(chuàng)造一個(gè)良好的水環(huán)境，是**人民最強(qiáng)烈、最期盼的一項(xiàng)要求，也是我們改善城市生態(tài)環(huán)境，抓好城市創(chuàng)建工作的一個(gè)依托。今年以來，市委范書記兩次專門視察城區(qū)河道治理工作，與有關(guān)部門一起研究市區(qū)水環(huán)境治理問題。王市長多次聽取環(huán)保、水利、建設(shè)等部門的匯報(bào)，經(jīng)常督查落實(shí)情況，定期召開每月一次城市長效管理點(diǎn)評(píng)會(huì)，將水環(huán)境治理納入城市綜合管理內(nèi)容。4月17日，王市長察看水環(huán)境整治情況時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，治理水環(huán)境、優(yōu)化水環(huán)境是為了造福老百姓，一定要下定決心，鍥而不舍，使市區(qū)所有河道明年年底清起來。

關(guān)于20**年清水工程建設(shè)任務(wù)，在去年×××條河道綜合整治的基礎(chǔ)上，市政府明確要求20**年要繼續(xù)完成×××條河道的水環(huán)境治理任務(wù)。20**年，要加快推進(jìn)北塘河城區(qū)段、橫塘河北段、海石口河、青峰浜、賀家塘等×××條河道的綜合整治，水利部門要繼續(xù)采取水系溝通、河道清淤、駁岸防護(hù)、換水閘站建設(shè)等措施，年內(nèi)要全面完成治理項(xiàng)目的水下部分；2009年3月底，全面完成建設(shè)任務(wù)。使中心城區(qū)河道水系更趨理順，調(diào)水換水條件更加完備，污水截流和排污控制更加到位，達(dá)到“水清、流暢、岸綠、景美”的效果。

總體看，與20**年整治的×××條河道相比，20**年的×××條河×××多個(gè)項(xiàng)目具有規(guī)模大、投資大、要求高、系統(tǒng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，對(duì)此，各級(jí)、各有關(guān)部門要有充分思想認(rèn)識(shí)，措施上要一著不讓，確保按計(jì)劃要求，按照建設(shè)時(shí)序，加快推進(jìn)。力爭(zhēng)年內(nèi)在×××條河道的工程整治上取得明顯的進(jìn)展。

（一）堅(jiān)持六個(gè)統(tǒng)一和分級(jí)實(shí)施的原則，進(jìn)一步加快推進(jìn)步伐。要繼續(xù)按照整治工作“六個(gè)統(tǒng)一”和“市區(qū)結(jié)合，分級(jí)實(shí)施”的原則，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)整治責(zé)任。當(dāng)前，對(duì)要求在主汛期到來前完成的水下部分工程，要加快推進(jìn)，及早發(fā)揮效益。對(duì)工程中進(jìn)展較慢的項(xiàng)目，要進(jìn)一步研究推進(jìn)措施，加快進(jìn)度。

（二）堅(jiān)持標(biāo)本兼治和部門協(xié)作，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)。充分扎實(shí)的規(guī)劃前期工作是圓滿完成整治任務(wù)，確保整治成效的關(guān)鍵。在整治中，要高度重視方案的優(yōu)化設(shè)計(jì)，切實(shí)做到水環(huán)境整治與城區(qū)防洪工程相結(jié)合，與城區(qū)調(diào)水工程相結(jié)合，與城市道路工程相結(jié)合，與沿河開發(fā)相結(jié)合，與景觀河道建設(shè)相結(jié)合，要統(tǒng)籌好“功能、景觀和生態(tài)”要求，充分體現(xiàn)科學(xué)性、親水性和生態(tài)性，加快實(shí)現(xiàn)從河道末端治理向源頭控制轉(zhuǎn)變。

規(guī)劃、建設(shè)、水利、環(huán)保、園林等部門要密切配合，對(duì)具備條件的河道要切實(shí)抓好河道周邊環(huán)境景觀設(shè)計(jì)，進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)水平，通過多方案比選，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，切實(shí)增強(qiáng)方案的可操作性和針對(duì)性，使城市河道既能保證城市防洪排澇的要求，又能提升城市品位、滿足人民群眾文化生活的需要。

（三）堅(jiān)持“活水”和“清水”并舉，進(jìn)一步凸現(xiàn)綜合整治成效。流水不腐，水利部門要在加快推進(jìn)清水工程水利治理項(xiàng)目的同時(shí)，要進(jìn)一步完善市區(qū)河道調(diào)水方案，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，在目前截污和活水進(jìn)度不配套情況下，要提高調(diào)水釋污的貢獻(xiàn)份額。建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門在市整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮下，也要緊緊圍繞整治目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，各司其職，密切配合，合力推進(jìn)。切實(shí)做到重點(diǎn)河道在同一河道，同一時(shí)序、同步施工、同步鋪設(shè)，加快截污工程建設(shè)和污水處理步伐。20**年，三井河、西涵洞河及毛龍河等×××條河浜要全面截污，2009年底，實(shí)現(xiàn)劉塘浜、張家浜、陳儲(chǔ)河、龍游河全線截污的目標(biāo)。環(huán)保部門進(jìn)一步加大排污企業(yè)限期治理力度，真正做到“鐵腕治污”，從源頭控制控制污染總量，20**年新增×××家單位實(shí)現(xiàn)限期治污，削減cod150噸，進(jìn)一步減少污染源排放總量。

（四）堅(jiān)持質(zhì)量和進(jìn)度并舉，進(jìn)一步提高建設(shè)管理水平。水環(huán)境整治工作面廣量大，時(shí)間和進(jìn)度要求高。各級(jí)各部門要集中力量，突出抓好關(guān)鍵措施的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量監(jiān)督制、竣工驗(yàn)收制，認(rèn)真執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制，確保進(jìn)度與質(zhì)量，進(jìn)度與安全的高度統(tǒng)一，確保實(shí)現(xiàn)“工程安全、資金安全、干部安全”。

（五）堅(jiān)持河道整治和長效管理并舉，進(jìn)一步改善河道環(huán)境面貌。河道水環(huán)境整治，一靠建設(shè)，二靠管理。各級(jí)各部門要按照“分級(jí)建設(shè)，屬地管理”的工作思路，在認(rèn)真落實(shí)各類整治措施的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)河道分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的范圍、管護(hù)目標(biāo)和管護(hù)責(zé)任，鞏固整治成效。水利部門要嚴(yán)格市區(qū)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批，進(jìn)一步完善活水調(diào)水和河道保潔的機(jī)制，充分發(fā)揮好“三支隊(duì)伍”的作用，落實(shí)好“四項(xiàng)考核機(jī)制”。規(guī)劃部門要加強(qiáng)河道藍(lán)線的規(guī)劃控制，嚴(yán)格沿河兩側(cè)的規(guī)劃管理。防止河邊出現(xiàn)新的違章和臨時(shí)建筑。環(huán)保部門要進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，強(qiáng)化對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)限期治理的督查及關(guān)、停、并轉(zhuǎn)力度；強(qiáng)化入河排污口的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大工業(yè)廢水經(jīng)預(yù)處理后接入污水管網(wǎng)的力度。建設(shè)部門要進(jìn)一步加大居民區(qū)雨污分流力度，想方設(shè)法解決好城中村、農(nóng)村集中生活區(qū)污水截流問題；加強(qiáng)對(duì)污水提升泵站管理，確?，F(xiàn)有截污工程的正常運(yùn)行。園林、城管、各區(qū)各相關(guān)部門也要按照城市長效管理機(jī)制的要求，加大對(duì)區(qū)內(nèi)各類河塘的整治、管護(hù)力度，確保干凈、清潔，切實(shí)做到“治理一條，管好一條，鞏固和保護(hù)一條”，使市區(qū)水環(huán)境面貌有一個(gè)長期的明顯改善。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化配合，進(jìn)一步形成工作合力

清水工程是一項(xiàng)需要組織社會(huì)各行各業(yè)和廣大干部群眾共同參與的事業(yè)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。

一是責(zé)任要到位，強(qiáng)化工作落實(shí)。今年河道水環(huán)境治理的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)非常明確，關(guān)鍵是要按照統(tǒng)一部署，按照整治規(guī)劃，一著不讓抓落實(shí)，全力以赴抓推進(jìn)。

各區(qū)及有關(guān)部門務(wù)必將指揮崗位前移，工作重心下移，做到整個(gè)河道水環(huán)境治理工程建設(shè)一環(huán)扣一環(huán)，能快則快，確保工作的到位，確保按時(shí)完成市委市政府的目標(biāo)任務(wù)。

二是監(jiān)管要到位，強(qiáng)化工作考核。要加強(qiáng)對(duì)河道水環(huán)境治理進(jìn)度的督查。水利局要及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，查找問題，及時(shí)通報(bào)工程進(jìn)度，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督和檢查，確保安全生產(chǎn)，對(duì)已經(jīng)完成的工程要逐一驗(yàn)收，逐一過關(guān)。要抓緊制訂河道水環(huán)境治理工作目標(biāo)管理考核細(xì)則，明確目標(biāo)、明確任務(wù)、明確時(shí)間，從質(zhì)量、進(jìn)度、安全、管理、資金等方面進(jìn)行考核，對(duì)任務(wù)完成好的，要及時(shí)給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒有完成任務(wù)的單位要通報(bào)批評(píng)。

第4篇：城市人居環(huán)境整治動(dòng)員范文

一、目標(biāo)要求

搶抓市區(qū)舊城改造的歷史機(jī)遇，以“改善民生、優(yōu)化環(huán)境、提升品位、完善功能”為目標(biāo)，以環(huán)境整治和節(jié)能改造為重點(diǎn)，本著“缺什么補(bǔ)什么、差什么改什么”的原則進(jìn)行綜合整治，規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，使小區(qū)環(huán)境明顯改善、使用功能明顯齊全、居民安全感和滿意度明顯提升。

二、整治原則

(一)政府主導(dǎo)、各方參與。市、區(qū)兩級(jí)政府全面負(fù)責(zé)整治工作，大力宣傳相關(guān)政策措施，充分調(diào)動(dòng)業(yè)主的積極性和主動(dòng)性，積極參與小區(qū)整治工作。堅(jiān)持“誰開發(fā)、誰負(fù)責(zé)，誰受益、誰投入”，房地產(chǎn)、供電、供排水、供熱、供氣、通訊等有關(guān)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

(二)科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)。把老舊小區(qū)綜合整治與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃緊密銜接，結(jié)合市區(qū)舊城改造實(shí)施方案，整片區(qū)一次性規(guī)劃設(shè)計(jì)，逐年連片整治改造，對(duì)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)內(nèi)容、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套、建筑風(fēng)格一次性規(guī)劃設(shè)計(jì)到位，體現(xiàn)古城風(fēng)貌特色。認(rèn)真開展摸底調(diào)查，廣泛征求群眾意見，對(duì)居民整治意愿強(qiáng)烈、積極配合的小區(qū)先行改造，先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)。

(三)完善功能、標(biāo)本兼治。老舊小區(qū)綜合整治既要解決小區(qū)內(nèi)的水、暖、電、氣等生活設(shè)施年久失修的問題，也要完善硬化、綠化、美化、亮化、安防等基礎(chǔ)設(shè)施功能不全的問題，更要建立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)實(shí)施管理的體制，形成物業(yè)管理的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建管并舉，標(biāo)本兼治的目的。

三、整治范圍

(一)舊城改造修建性詳規(guī)明確屬于保留并規(guī)劃整治的;

(二)2007年10月1日前竣工，經(jīng)評(píng)估房屋主體結(jié)構(gòu)安全并具有繼續(xù)使用價(jià)值的;

(三)小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重，安防技防設(shè)施不完善，無物業(yè)管理或物業(yè)管理不規(guī)范，影響居民生活質(zhì)量和城市環(huán)境的;

(四)80%以上業(yè)主自愿要求，并積極配合整治的。

四、整治計(jì)劃

從現(xiàn)在開始至2018年，利用三年多時(shí)間，完成老城區(qū)核心區(qū)61個(gè)老舊小區(qū)綜合整治工作，整治小區(qū)房屋建筑面積62.30萬平方米，受益居民6875戶。其中：

2016年，重點(diǎn)整治博物館周邊片區(qū)。對(duì)銀苑小區(qū)、電信小區(qū)、金城小區(qū)等20個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行綜合整治，整治房屋建筑面積16萬平方米，受益居民1623戶。

2017年，重點(diǎn)整治古城墻遺址公園周邊片區(qū)。對(duì)市醫(yī)院家屬院、和平小區(qū)、長豐小區(qū)等20個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行綜合整治，整治房屋建筑面積17.51萬平方米，受益居民2088戶。

2018年，重點(diǎn)整治清水河及老城區(qū)周邊片區(qū)。對(duì)東岳小區(qū)、銀平家園、金羊小區(qū)等21個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行綜合整治，整治房屋建筑面積28.79萬平方米，受益居民3164戶。

五、整治內(nèi)容

(一)完善基礎(chǔ)設(shè)施。維修、改造老化嚴(yán)重的供暖、供排水、供電、供氣、通訊等管網(wǎng)(線),確保安全通暢、收費(fèi)到戶;清掏、維修化糞池，更換破損井蓋;修整小區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)保留的破損道路、圍墻和大門等;修復(fù)庭院路燈，完善安防技防設(shè)施;維修破損嚴(yán)重的自行車庫(棚);在有條件的小區(qū)內(nèi)規(guī)劃改建廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等，維修或新(改)建業(yè)主委員會(huì)辦公用房和物業(yè)管理用房。

(二)實(shí)施節(jié)能改造。改造室內(nèi)供熱系統(tǒng)熱計(jì)量及溫度調(diào)控設(shè)施;改造熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡設(shè)施;改造以門窗、外墻和屋面為主要改造內(nèi)容的建筑護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能設(shè)施。同時(shí)，清理屋頂積存物，清除小區(qū)小廣告，粉飾建筑外立面。

(三)提升環(huán)境質(zhì)量。制止侵占綠地、道路等違法建設(shè)行為，依法拆除清理私搭亂建的各類違章建筑物和構(gòu)筑物，征收并拆除小煤房、簡(jiǎn)易房等不符合規(guī)劃的建筑物和構(gòu)筑物;清理小區(qū)亂堆亂放現(xiàn)象，整治樓道亂堆雜物行為，完善小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，安裝垃圾箱(桶);清理整治公共綠地，補(bǔ)栽花草樹木，完善小區(qū)綠化設(shè)施;合理配置宣傳欄，規(guī)范文化宣傳行為，力求美觀整潔;在有條件的小區(qū)增設(shè)休閑座椅，安裝健身器材，建設(shè)小區(qū)公共活動(dòng)場(chǎng)地，改善老舊住宅小區(qū)環(huán)境。同時(shí)，對(duì)臨街建筑外立面進(jìn)行重點(diǎn)整治，提升城市整體環(huán)境質(zhì)量。

(四)落實(shí)物業(yè)管理。推行老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，成立小區(qū)業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)，選擇確定小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實(shí)施專業(yè)化的物業(yè)管理。結(jié)合老舊小區(qū)實(shí)際，因地制宜，制定物業(yè)服務(wù)管理方案，明確服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范保安服務(wù)、綠化保潔、維修養(yǎng)護(hù)、停車管理等制度，建立物業(yè)管理服務(wù)長效機(jī)制。

六、方法步驟

(一)前期準(zhǔn)備階段(每年1月至4月)。認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查摸底，廣泛征求業(yè)主和相關(guān)部門的意見建議，明確整治范圍和內(nèi)容，編制規(guī)劃設(shè)計(jì)，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、施工許可等前期工作。

(二)組織實(shí)施階段(每年5月至10月)。組織項(xiàng)目單位和有關(guān)部門進(jìn)行整治，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程施工安全，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，抓好老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目工程質(zhì)量。

(三)考核驗(yàn)收階段(每年11月至12月)。按照自治區(qū)《老舊小區(qū)改造整治考核驗(yàn)收辦法》和《既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造管理辦法》要求，組織整治項(xiàng)目工程驗(yàn)收，并積極做好自治區(qū)住建廳的考核驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

七、職責(zé)分工

**區(qū)政府和市直各有關(guān)部門在市區(qū)舊城改造指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展整治工作，各司其職、合力推進(jìn)，確保整治工作的順利實(shí)施。

**區(qū)政府：負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)綜合整治政策宣傳，動(dòng)員業(yè)主配合整治工作，及時(shí)化解各類矛盾糾紛，負(fù)責(zé)門頭牌匾整治和小廣告清除，負(fù)責(zé)老舊小區(qū)違章建設(shè)的依法拆除和不符合規(guī)劃合法建筑物的征收工作，責(zé)成街道辦事處(居委會(huì))組建業(yè)主委員會(huì)，落實(shí)老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理。

市住建局：負(fù)責(zé)調(diào)查摸底、公告整治內(nèi)容及實(shí)施計(jì)劃、申報(bào)項(xiàng)目和組織實(shí)施等工作，會(huì)同市財(cái)政局爭(zhēng)取國家和自治區(qū)綜合整治項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金，負(fù)責(zé)整治項(xiàng)目質(zhì)量安全管理，組織工程竣工驗(yàn)收，指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)管理服務(wù)工作。

市城管局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)臨街區(qū)域的綠化、建筑物亮化，協(xié)調(diào)供熱、供氣管網(wǎng)的安裝，加強(qiáng)老舊小區(qū)綜合管理的指導(dǎo)。

市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目規(guī)劃編制及報(bào)批，提供老舊小區(qū)整治規(guī)劃及修建性詳細(xì)規(guī)劃(包括效果圖)，指導(dǎo)監(jiān)督整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的制定和落實(shí)。

市公安局：加強(qiáng)老舊小區(qū)治安防范，爭(zhēng)取安防技防設(shè)施相關(guān)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋治安管理，指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)保安服務(wù)工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目的資金籌措，確保整治工作順利實(shí)施。

市審計(jì)局：加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，審計(jì)決算作為項(xiàng)目結(jié)算依據(jù)。

相關(guān)企事業(yè)單位：市移動(dòng)、聯(lián)通、電信、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、六盤山熱電廠、六盤山水務(wù)公司等有關(guān)企業(yè)，負(fù)責(zé)各自管線的改造及安裝工作。其它相關(guān)企事業(yè)單位，按照單位職責(zé)做好老舊小區(qū)綜合整治相關(guān)工作。

八、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整治目標(biāo)任務(wù)。由市區(qū)舊城改造指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)老舊小區(qū)綜合整治的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，并聯(lián)合市、區(qū)兩級(jí)政府督查室加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)聽取項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)，解決存在的問題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)整治工作順利開展。

(二)嚴(yán)格工程管理，保障整治質(zhì)量安全。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，做好立項(xiàng)批復(fù)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等工作。整治過程中，施工單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范實(shí)施改造，文明施工，確保施工質(zhì)量和安全。項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格按照自治區(qū)《老舊小區(qū)改造整治考核驗(yàn)收辦法》和《既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造管理辦法》要求，組織項(xiàng)目工程驗(yàn)收。

第5篇：城市人居環(huán)境整治動(dòng)員范文

這次大會(huì)任務(wù)是總結(jié)全區(qū)年城建工作，分析當(dāng)前工作形勢(shì)和存在的問題，安排部署年的工作，動(dòng)員全區(qū)上下緊急行動(dòng)起來，以決戰(zhàn)的姿態(tài)掀起備戰(zhàn)全運(yùn)會(huì)的新，確保如期完成備戰(zhàn)全運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)工作目標(biāo)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、城市建設(shè)管理工作取得顯著成果

今年以來，全區(qū)各級(jí)各部門積極貫徹“”省委常委擴(kuò)大會(huì)議精神，緊緊圍繞“抓住機(jī)遇，奮戰(zhàn)兩年，使城市規(guī)劃、市政建設(shè)、市容市貌和城市載體功能有一個(gè)大提高、上一個(gè)大臺(tái)階，以新的面貌、新的形象、新的姿態(tài)迎接屆全運(yùn)會(huì)”的要求，迅速行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)，取得了顯著成果。回顧今年，可以說是我區(qū)城建史上投入力度最大的一年，是項(xiàng)目開工建設(shè)最多的一年，是工程涉及面最廣的一年，是拆遷、拆違任務(wù)最繁重的一年，是全區(qū)各級(jí)各部門、各指揮部工作最辛苦的一年，也是城建工作推進(jìn)力度最大的一年，更是全區(qū)城市建設(shè)管理工作最見成效的一年。之所以取得上述一系列顯著成果，與全區(qū)各級(jí)各部門尤其是城建系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力是分不開的。在新的一年來臨之際，我代表區(qū)委、區(qū)政府向參加今天會(huì)議的全區(qū)城建系統(tǒng)的同志們，并通過你們向全區(qū)城建系統(tǒng)的廣大干部職工，表示衷心的感謝，并致以新年的祝福，謝謝大家！

（一）重點(diǎn)工程建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)

1、大街綜合改造工程。廣泛開展北園大街兩側(cè)環(huán)境綜合整治工作力度大、效果好，沿線環(huán)境面貌和形象檔次顯著提升；積極協(xié)調(diào)，特事特辦，創(chuàng)造性開展工作，沿線楊莊、清河、邊莊、白鶴4個(gè)地塊5個(gè)商貿(mào)設(shè)施改造提升項(xiàng)目得以實(shí)施；變電站、中水站建設(shè)及歷山路拓寬改造工程拆遷工作正式啟動(dòng)。

2、小清河綜合治理工程。工程征地、收儲(chǔ)和拆遷工作均取得突破性進(jìn)展，一期工程基本完成拆遷任務(wù)，共拆除建筑39.7萬平方米；沿線濼口、梁府、北閘子等7個(gè)片區(qū)完成調(diào)查摸底和開發(fā)立項(xiàng)審批，其中濼口、梁府片區(qū)已與開發(fā)商簽訂了用地意向協(xié)議。

3、棚戶區(qū)改造進(jìn)展迅速，成效顯著。列入改造規(guī)劃的13個(gè)片區(qū)有12片區(qū)已實(shí)施動(dòng)遷，其中館驛街西片區(qū)和茂新街、順河街、聚賢街、汽車廠東路南片區(qū)（貿(mào)易樓片區(qū)）等五個(gè)片區(qū)全部拆除，北關(guān)、角樓莊、順河三角地、濟(jì)安街、北劉5片區(qū)已基本完成拆遷任務(wù)，共拆除建筑32.4萬平方米，搬遷居民7664戶，收儲(chǔ)土地175宗、面積9萬平方米?；剡w安置房已開工建設(shè)，其中順河街、茂新街片區(qū)5棟樓已封頂，多層安置房預(yù)計(jì)春節(jié)前可交付使用，將成為全市第一個(gè)竣工的棚戶區(qū)安置房工程。同時(shí)，五龍?zhí)稊U(kuò)建工程拆遷順利，簽訂協(xié)議273戶，拆遷居民285戶，面積1.2萬平方米。

4、大橋與穿黃隧道。位于的黃河公路大橋正式開工，鋼棧橋及主塔墩施工平臺(tái)建設(shè)完成，三個(gè)主塔墩全部開鉆。為保證工程的順利實(shí)施，桑梓店鎮(zhèn)、藥山街道辦事處的同志們?cè)诓疬w、征地和工程保障方面做了大量工作。濼口穿黃隧道可行性研究報(bào)告已編制完成，防洪評(píng)價(jià)報(bào)告獲得國家黃委批準(zhǔn)，各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)正在辦理，有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（二）環(huán)境綜合整治取得豐碩成果

今年是我區(qū)城建史上環(huán)境綜合整治涉及面最廣的一年，也是投入最大的一年，累計(jì)投入資金3.8億元，所取得的豐碩成果得到了省市領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的一致贊譽(yù)。

1、道路綜合整治。堅(jiān)持道路改造與環(huán)境整治同步，累計(jì)投資1.15億元，對(duì)師范路、汽車廠東路、無影山東路、東西丹鳳街等61條主次道路實(shí)施了改造、整修，整治后的道路景觀明顯提升。特別是三孔橋街改造標(biāo)準(zhǔn)高、立意新，打造出了一條在全市也堪稱一流的精品工程，其水景生態(tài)長廊已成為社區(qū)居民休閑娛樂的好去處。

2、河道綜合整治。投資8000萬元，對(duì)工商河實(shí)施綜合治理，清淤、截污、補(bǔ)水、堤岸砌壘和管線鋪設(shè)全部完成，綠化美化和沿河節(jié)點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)，整治后的道路和沿河景觀效果初步顯現(xiàn)。

3、園林綠化工程。配合北園大街、三孔橋街、粟山路、歷山北路等道路建設(shè)實(shí)施綠化美化，提升火車東站綠地廣場(chǎng)，全區(qū)新增綠化面積27萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.5%，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。

4、城市出入口整治。順河高架路北沿兩側(cè)整治取得階段性成果，水屯社區(qū)實(shí)施了土地征用清理整治，共拆除違章建筑3.8萬平方米，邊莊社區(qū)整治改造工作已基本拆遷完畢。同時(shí)，沿二環(huán)北路和繞城高速的整治方案標(biāo)準(zhǔn)高、投入大，已初步確定并啟動(dòng)實(shí)施。

5、夜景亮化和街巷燈亮工程。完成了68棟建筑的亮化改造，占總?cè)蝿?wù)量的98.6%；投資900萬元，完成了163條背街小巷的路燈燈亮工程，共安裝更換路燈1341盞，其總?cè)蝿?wù)量居全市第一。

6、“平改坡”工作。在資金非常困難的情況下，完成了126座樓的“平改坡”改造，建筑面積7萬平方米。

7、鐵路沿線整治?！坝瓓W運(yùn)突擊整治”活動(dòng)圓滿完成任務(wù)，重點(diǎn)段整治工作初見成效，標(biāo)準(zhǔn)段整治順利啟動(dòng)，柳行段的整治已開始拆遷。目前，共平整場(chǎng)地1.6萬平方米，鋪設(shè)人行道花磚2300平方米，粉刷墻體9.5萬平方米，清運(yùn)垃圾1.4萬立方米，拆除亂搭亂建2900平方米，種植苗木1350余株，新建擋墻4200平方米，全區(qū)鐵路沿線環(huán)境面貌明顯改善。

8、嚴(yán)厲查處違法用地及各種違章建設(shè)行為，共拆除各類違法違章建筑45.5萬平方米，切實(shí)維護(hù)了城市規(guī)劃和建設(shè)秩序。

9、窗口部位整治?；疖嚃|站廣場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)完成整治任務(wù)；濟(jì)南火車站和長途汽車站環(huán)境綜合整治已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，正在緊張施工；大明湖周邊環(huán)境綜合整治正按設(shè)計(jì)方案有序推進(jìn)。

10、煙塵治理。對(duì)140處建筑工地?fù)P塵污染防治情況進(jìn)行了全面檢查，處罰40處，并責(zé)令問題單位限期整改。夏秋兩季，深入一線全力實(shí)施秸桿禁燒，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)“不著一把火、不冒一股煙”的目標(biāo)。

11、渣土整治。組建了6部門參加的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，并在人、財(cái)、物方面給予全力支持。截止目前，共出動(dòng)人員700余人次，車輛200余臺(tái)次，對(duì)轄區(qū)15處建筑施工工地實(shí)施24小時(shí)嚴(yán)格監(jiān)管和不間斷巡查，對(duì)5處重點(diǎn)工地源頭實(shí)行盯靠管理，檢查建筑垃圾運(yùn)輸車輛300余輛，查扣違法違規(guī)運(yùn)輸車輛36部，現(xiàn)場(chǎng)查扣亂到建筑垃圾車輛5部，依法對(duì)5名違法駕駛員實(shí)施了行政拘留。通過集中整治，有力打擊了違法違規(guī)運(yùn)輸行為，渣土亂倒、撒漏及運(yùn)輸車輛超載現(xiàn)象明顯減少。

（三）城市長效管理邁上新臺(tái)階

1、市容環(huán)衛(wèi)。立足于徹底改善市容環(huán)境面貌，環(huán)衛(wèi)投入力度不斷加大，全年共投入資金1922萬元，同比增長138.5%。各街道辦事處全部配置了新型機(jī)掃車、灑水車，新改建高標(biāo)準(zhǔn)公廁9座，投放垃圾中轉(zhuǎn)箱96個(gè)，有效改善了環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式和形象；北園、濼口、藥山沿黃三辦道路、排水設(shè)施正式納入市級(jí)城市建設(shè)維護(hù)體系，生活垃圾全部實(shí)行統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理一體化。

2、城市長效管理。本著城市管理重心下移和屬地管理的原則，進(jìn)一步理順城市管理體制，成立了區(qū)、街兩級(jí)城管委，明確責(zé)任分工，加大街道辦事處的城市管理力度，進(jìn)一步密切了城建系統(tǒng)職能部門與街道辦事處的協(xié)調(diào)配合。投資500萬元建設(shè)了區(qū)級(jí)數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)，健全完善長效管理與考核監(jiān)督機(jī)制，初步形成了主體明晰、職責(zé)明確、協(xié)作有力、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的工作運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)土地管理，認(rèn)真開展八次衛(wèi)片土地執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)3處違法用地的建筑物進(jìn)行了，拆除違法建筑物1.3萬平方米。第二次全國土地調(diào)查工作全面展開，取得積極進(jìn)展。

由于篇幅所限，在這里只能對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作做一簡(jiǎn)要點(diǎn)評(píng)，但是我們所做的工作、所取得的成就是有目共睹的，隨著各項(xiàng)工程的逐步完工，我區(qū)的城市面貌已經(jīng)發(fā)生了可喜變化，城市形象和檔次得到了顯著提升。這些成果的取得歸功于在坐的各位同志們。這證明，我們的辛苦付出得到了回報(bào)，面對(duì)這些成果，確實(shí)有一種成就感。我們應(yīng)當(dāng)為自己趕上我區(qū)這個(gè)大建設(shè)、大投入、大發(fā)展的年代而慶幸，我們更應(yīng)當(dāng)為自己所作的貢獻(xiàn)而倍感自豪。

二、年工作安排

年是落實(shí)“”省委常委擴(kuò)大會(huì)議部署，決戰(zhàn)全運(yùn)之年?，F(xiàn)在距十一運(yùn)開幕還有個(gè)月的時(shí)間，按省市要求明年月底前，各項(xiàng)工程就要進(jìn)入收尾階段，留給我們的建設(shè)整治時(shí)間已經(jīng)不多，尤其是加上籌備過程中一些不可預(yù)見因素，實(shí)際籌備時(shí)間已相當(dāng)緊迫，盡管我們已取得很大的成果，但新的一年里我們面臨的任務(wù)之艱巨、工作之繁重、時(shí)間之緊迫，都是前所未有的。能否按照既定部署，保質(zhì)保量按期完成城市建設(shè)和整治任務(wù)，對(duì)我們是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。各級(jí)各部門必須清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前工作中的問題和不足，切實(shí)樹立背水一戰(zhàn)的思想，樹立全面完成備戰(zhàn)任務(wù)的決心和信心，加大力度，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持“早計(jì)劃、早籌備、早開工”，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平地做好各項(xiàng)籌備工作。

（一）時(shí)限和任務(wù)要求

今年的春節(jié)來臨較早，為我們的早開工創(chuàng)造了條件。明年的工作共分為四個(gè)階段。一是春節(jié)前。春節(jié)前為各項(xiàng)工程的計(jì)劃、安排和籌備階段，要充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是春節(jié)后至6月底。此階段為各項(xiàng)工程的突擊沖刺階段，要全力以赴在這一時(shí)段內(nèi)完成各項(xiàng)工程拆遷、建設(shè)和整治任務(wù)。三是6月底至全運(yùn)會(huì)召開前。該階段主要任務(wù)是完成各項(xiàng)建設(shè)、整治任務(wù)的收尾工作，加強(qiáng)城市管理，強(qiáng)化措施，加大力度，使我區(qū)的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生有質(zhì)的提高。同時(shí)，要充分做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，全力以赴確保全運(yùn)會(huì)的順利召開。四是全運(yùn)會(huì)后至年年底。主要任務(wù)是完成全年工作任務(wù)，并籌備、計(jì)劃好年的各項(xiàng)工作。

（二）具體工作安排

1、全力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)

加快北園大街兩側(cè)已開工商貿(mào)設(shè)施提升和片區(qū)開發(fā)。一要按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，重點(diǎn)抓好楊莊、清河、白鶴、邊莊4個(gè)村居地塊的改造，確保全運(yùn)會(huì)前竣工使用；加強(qiáng)沿線廣告牌匾、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生的管理整治，使沿線商貿(mào)設(shè)施形象檔次有一個(gè)大的躍升。二要完成好運(yùn)輸新村拆遷任務(wù)。區(qū)指揮部和無影山街道辦事處要加快拆遷進(jìn)度，對(duì)已騰空房屋要迅速組織拆除，對(duì)未簽協(xié)議的住戶要?jiǎng)訂T其盡快交房，力爭(zhēng)月底前完成。三要組織實(shí)施好歷山路拓寬和中水站、變電站建設(shè)工程的拆遷，確保3月底前完成。四要配合好沿線地塊的招商推介，尋求兩側(cè)土地整合和連片開發(fā)的合作伙伴，并配合好重汽彩世界項(xiàng)目和軋鋼廠地塊開發(fā)建設(shè)，爭(zhēng)取盡快形成“十里金街”的新亮點(diǎn)。

積極配合小清河綜合改造。一要根據(jù)工程建設(shè)和“南水北調(diào)”工程的需要，全面做好征地、收儲(chǔ)和拆遷任務(wù)，確保不拖工程后腿。二要積極配合市指揮部實(shí)施好沿河道路綠化美化、節(jié)點(diǎn)建設(shè)，并繼續(xù)搞好各項(xiàng)施工保障。三要切實(shí)抓好前后引河的拆遷及工程保障，確保如期竣工。四要力爭(zhēng)啟動(dòng)實(shí)施徐李、梁府、北閘子和濼口片區(qū)開發(fā)改造。

全面加快棚戶區(qū)改造步伐。要切實(shí)把握棚戶區(qū)改造的關(guān)鍵一年，全力以赴推進(jìn)片區(qū)的拆遷任務(wù)，完成街的安置房建設(shè)；配合街道辦事處、社區(qū)抓好各地塊的招商引資、已簽約房地產(chǎn)項(xiàng)目的落地和已拆遷片區(qū)的土地掛牌和開發(fā)運(yùn)作，積極協(xié)調(diào)各項(xiàng)手續(xù)的辦理，加快片區(qū)開發(fā)步伐，徹底改善群眾的居住條件、生活環(huán)境和城市形象。

黃河公路大橋、濼口穿涵隧道事關(guān)“北跨”發(fā)展大局，必須切實(shí)抓緊抓好。要積極做好黃河公路大橋工程的建設(shè)服務(wù)和拆遷工作，努力推進(jìn)濼口穿涵隧道的研究論證及策劃，爭(zhēng)取早日實(shí)施，推動(dòng)“北跨”發(fā)展步入快車道。

2、以環(huán)境衛(wèi)生整治為突破口，深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治

（1）傾全力抓好環(huán)境衛(wèi)生，徹底甩掉“臟、亂、差”的帽子。大家應(yīng)當(dāng)看到，為了抓好環(huán)境衛(wèi)生工作，區(qū)委、區(qū)政府決心之大、措施之硬，可謂前所未有，在全市各區(qū)縣中也是絕無僅有，這一切大家有目共睹，我不想再一一贅述。目前，我區(qū)的環(huán)衛(wèi)制度體系不可謂不完善，設(shè)施和資金投入強(qiáng)度也不能說不大，全區(qū)上下的重視程度更不能說不高，以問責(zé)制為代表的督查督辦措施不能說不硬。但是，為什么我區(qū)至今沒有消滅垃圾死角，至今仍然戴著一頂“臟、亂、差”的帽子。究其原因，就是我們的干部中對(duì)“臟亂差”現(xiàn)象熟視無睹，置若罔聞，麻木不仁，見怪不怪；在城市執(zhí)法管理中有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)。說到家還是一個(gè)有制度不落實(shí)，有要求不貫徹，搞形式、磨洋工，妄圖蒙蔽區(qū)委、區(qū)政府的問題。區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)為目前全區(qū)環(huán)衛(wèi)工作沒搞好，原因在于思想不重視，認(rèn)識(shí)不到位，工作不落實(shí)。為此，區(qū)委、區(qū)政府在12月17日全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作會(huì)議上，通過媒體向全市人民做出了年6月底前消滅轄區(qū)垃圾死角的莊嚴(yán)承諾，并頒布實(shí)行了問責(zé)辦法的一系列制度，其目就是為了不給自己留退路。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)干部實(shí)施問責(zé)，并非出于己愿，之所以痛下決心，是不得已而為之。應(yīng)該說，區(qū)委、區(qū)政府的決心和信心是堅(jiān)定的。希望大家高度重視起來，不要由于工作不作為而成為問責(zé)制的“犧牲品”。下面，針對(duì)環(huán)衛(wèi)工作，我提五點(diǎn)要求：

一要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。環(huán)衛(wèi)工作是目前區(qū)委、區(qū)政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各級(jí)各部門一定要按照張輝書記的要求，切實(shí)把環(huán)衛(wèi)工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，提高到衡量我們執(zhí)政能力、干部素質(zhì)、思想覺悟的高度來認(rèn)識(shí)。各街道辦事處、各部門要扎扎實(shí)實(shí)地真抓實(shí)干，切忌行動(dòng)遲緩，切忌做表面文章，切忌臨時(shí)觀點(diǎn)。

二要強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。年環(huán)衛(wèi)工作的目標(biāo)已明確到了各級(jí)各部門，且都是硬指標(biāo)、死任務(wù)，不允許不落實(shí)。大家一定要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)進(jìn)行梳理分析，把各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)層層分解，切實(shí)做到分工明確，責(zé)任到人，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)，確保完成。

三要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧?！皠?chuàng)建無保潔盲區(qū)、無垃圾死角街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)”和“創(chuàng)建無視覺污染街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)”是開展環(huán)境衛(wèi)生工作的重要活動(dòng)載體，創(chuàng)建工作光榮而艱巨，不可能一蹴而就，各街道辦事處要進(jìn)一步明確重點(diǎn)，本著先易后難的原則，倒排工期，狠抓落實(shí)，確保如期完成創(chuàng)建目標(biāo)。

四要加大宣傳力度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)互動(dòng)。環(huán)衛(wèi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，整治成果惠及人民群眾，其工作內(nèi)容多，涉及面廣，需要社會(huì)各界的廣泛參與。因此，各街道辦事處、各有關(guān)部門要進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾和駐地單位積極參與，努力構(gòu)建一個(gè)廣泛參與、密切協(xié)作、共建共管的工作機(jī)制。

五要積極探索完善城市環(huán)境長效管理機(jī)制。集中整治是手段，長效管理才是目的。重點(diǎn)難點(diǎn)問題能夠在短時(shí)期解決，但要把工作落腳點(diǎn)放在長期有序的管理上，避免前清后亂，避免“臟亂差”現(xiàn)象的回潮。同時(shí)，要克服重治理、輕管理的思想，充分發(fā)揮城管委和數(shù)字化城市管理平臺(tái)的作用，推動(dòng)城市管理由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，由突擊整治向依法長效治理轉(zhuǎn)變。

六要強(qiáng)化督查。環(huán)境衛(wèi)生貴在保持。怎么督促保持？關(guān)鍵靠檢查。為此，分管區(qū)長將每半個(gè)月檢查一次環(huán)衛(wèi)工作，區(qū)城管委辦公室要每半月調(diào)度一次環(huán)衛(wèi)工作，區(qū)環(huán)衛(wèi)局要每周調(diào)度檢查環(huán)衛(wèi)所的工作，區(qū)城市市容長效管理領(lǐng)導(dǎo)小組要天天上路檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)督促整改。

（2）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升我區(qū)城市形象。年是全運(yùn)會(huì)的決戰(zhàn)之年，也是環(huán)境整治任務(wù)最重的一年。為此，各有關(guān)部門、街道辦事處要以重點(diǎn)道路、重點(diǎn)區(qū)域、窗口地區(qū)綜合整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大工作力度，全面推進(jìn)環(huán)境綜合整治，確保達(dá)到整治效果。一是堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”，在指定時(shí)間、指定路段、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營的基礎(chǔ)上，規(guī)范馬路市場(chǎng)，清理占道經(jīng)營，確保這一城市頑疾得到有效根治。這是明年全運(yùn)會(huì)前的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，各街道辦事處城管委必須拿出強(qiáng)力措施，確保取得顯著成效。二是加強(qiáng)建筑工地管理，實(shí)現(xiàn)主要道路兩側(cè)及重點(diǎn)部位周邊施工工地出入口硬化率、圍擋率、散體建材覆蓋率全部達(dá)到100%，建筑工地文明施工率達(dá)到100%，并盡快形成一套行之有效的工地管理和控制道路揚(yáng)塵污染的方法，有效遏制揚(yáng)塵污染、運(yùn)輸撒漏、道路污染等行為。三是嚴(yán)查渣土亂倒行為，切實(shí)維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生和道路交通安全。渣土治理工作，通過近期的集中整治，取得了良好成效，這與區(qū)環(huán)衛(wèi)局為首的六部門同志付出的辛勤勞動(dòng)是分不開的，希望繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，嚴(yán)查死守，有效震懾違法行為，取得更大成績。四是年6月底前確保完成堤口路等列入計(jì)劃道路的建設(shè)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)主次道路全部整修一遍的目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)二環(huán)路以內(nèi)主次干道及街巷道路燈亮目標(biāo)，讓百姓出行更加方便；在鞏固好城區(qū)主干道和背街小巷綜合整治成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“兩個(gè)同步”，按照“拆、綠、擋、潔、凈”的要求，繼續(xù)加大道路綜合整治力度，力爭(zhēng)再打造一至兩條精品路。五是對(duì)部分敞開式小區(qū)實(shí)施綜合整治，進(jìn)一步改善社區(qū)人居環(huán)境。六是確保年5月底前完成堤口路橋的建設(shè)任務(wù)，完成金牛閘、鳳凰閘的建設(shè)，完成鳳凰島的拆遷，6月底前全面完成工商河工程建設(shè)任務(wù)，加大工商河沿河環(huán)境綜合整治力度，綠化美化沿河節(jié)點(diǎn)，引五龍?zhí)度畯氐赘纳坪拥浪|(zhì)，打造親水景觀與泄洪防汛為一體的景觀河、生態(tài)河；完成柳行河、興濟(jì)河、東濼河、西濼河的綜合整治，做好天橋水的文章，構(gòu)筑轄區(qū)綠水回環(huán)、翠帶繞城的優(yōu)美水系。七是完成大明湖周邊、北園大街、順河高架路、濟(jì)濼路兩側(cè)建筑“平改坡”改造和立面整治。八是完成長途汽車站、火車站和順河高架路北口、二環(huán)北路、繞城高速、鐵路沿線等窗口、出入口的環(huán)境整治，改善環(huán)境面貌，提升城市形象。九是重點(diǎn)研究實(shí)施好成豐橋頭綠化景觀建設(shè)和天橋的立體綠化，打造綠化精品街和精品節(jié)點(diǎn)，并以交通主干道、重點(diǎn)區(qū)域、城市窗口為重點(diǎn)，深入推進(jìn)綠化整治，提高全區(qū)綠化水平，力爭(zhēng)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43%。

3、深化城市管理體制改革，加強(qiáng)長效管理

區(qū)、街兩級(jí)城管委要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)戶外廣告、道路刨掘、環(huán)衛(wèi)保潔、占道經(jīng)營、綠化和河道的管理，加大檢查考核力度，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制。要抓好區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運(yùn)行，逐步將北園、濼口、藥山三個(gè)街道辦事處納入數(shù)字化城管平臺(tái)管理，真正發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺(tái)應(yīng)有的作用。要繼續(xù)做好防汛、秸桿禁燒和美國白蛾防治等應(yīng)急管理工作。高度重視生態(tài)市建設(shè)和污染源普查工作，加大對(duì)污染物排放的監(jiān)控力度，確保完成二氧化硫排放量降低2%和化學(xué)需氧量排放量降低4%的減排目標(biāo)。要加大土地管理執(zhí)法力度，加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)厲查處違法用地。要認(rèn)真搞好土地二次調(diào)查和土地利用規(guī)劃修編工作。要增強(qiáng)城市管理集中執(zhí)法效能，嚴(yán)懲違規(guī)建設(shè)行為，維護(hù)好城市建設(shè)秩序，以嶄新面貌迎接“全運(yùn)會(huì)”的順利召開。

三、強(qiáng)化措施，確保全面完成決戰(zhàn)全運(yùn)的各項(xiàng)籌備工作

（一）精神狀態(tài)問題

備戰(zhàn)全運(yùn)會(huì)各項(xiàng)工作自年初啟動(dòng)，經(jīng)過全區(qū)上下近2年的努力，雖已時(shí)間過半、任務(wù)過半，但我們的工作成果距離舉辦全運(yùn)會(huì)的要求仍有很大差距。應(yīng)該看到，當(dāng)前備戰(zhàn)工作中，全區(qū)各級(jí)干部特別是城建系統(tǒng)干部總體是好的，但確實(shí)存在畏難發(fā)愁、消極厭戰(zhàn)、得過且過、工作不盡職、不作為的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象對(duì)備戰(zhàn)全運(yùn)會(huì)是極為不利的?！靶邪倮镎甙刖攀?，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全區(qū)城建工作的任務(wù)會(huì)異常繁重，工作標(biāo)準(zhǔn)和要求只會(huì)更高，工作壓力和強(qiáng)度只會(huì)隨著全運(yùn)會(huì)的臨近越來越大，不是所有的同志都能承受住這種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。面對(duì)如此艱巨的工作任務(wù)，區(qū)委、區(qū)政府不可能有時(shí)間照顧誰的情緒，和風(fēng)細(xì)雨地做思想工作。所以，決心繼續(xù)從事這項(xiàng)事業(yè)的同志們，必須要做好充分的思想準(zhǔn)備，要具備足夠強(qiáng)的心理承受能力、良好的身體素質(zhì)和高尚的思想覺悟。要進(jìn)一步振奮精神，唱戲講“精氣神”，做工作也要有一股氣，沒有好的精神狀態(tài)是不可能干好工作的。若無法承受住這種考驗(yàn)，最好早做打算，不要勉為其難，面對(duì)這些繁重緊迫的工作，絕不允許在其位而不作為，拖全區(qū)的后腿。

（二）境界標(biāo)準(zhǔn)問題

亮點(diǎn)和特色是城市建設(shè)的點(diǎn)睛之筆，是城市發(fā)展水平的標(biāo)志和象征。一個(gè)有亮點(diǎn)和特色的城市，才有吸引力和內(nèi)涵，才能給人留下深刻的印象。目前，受資金、境界及管理水平的影響，我區(qū)像三孔橋街這樣令人“眼前一亮、為之一振”的精品工程還不多。資金的困難是客觀存在的，短期內(nèi)很難解決，在這種情況下我們更要關(guān)注現(xiàn)有的錢怎么用，怎么才能用的更有效率、更有效果?！叭》ㄆ渖系煤跗渲校》ㄆ渲械煤跗湎隆?，一樣的投資，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不同，眼光境界不同，施工質(zhì)量不同，最后的效果就完全不同。我認(rèn)為沒有一勞永逸、一蹴而就的辦法，只有真下功夫，多學(xué)多看、多動(dòng)腦、多總結(jié)、多用心、多揣摩，才能在眼光、境界上有大提升，才能解決粗放建設(shè)、粗放管理問題，才有能在現(xiàn)有的條件下建設(shè)出一流的精品工程。各級(jí)各部門一定要認(rèn)真解決自我感覺良好的心態(tài)，努力克服盲目樂觀、固步自封的思想，自覺用省會(huì)城市的標(biāo)準(zhǔn)來審視天橋的城市建設(shè)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)城市，努力提高建設(shè)管理水平。

（三）協(xié)調(diào)配合、工程管理和進(jìn)度問題

應(yīng)該說，所有“迎全運(yùn)”的重點(diǎn)建設(shè)和整治項(xiàng)目都是硬指標(biāo)，我們沒有退路，必須堅(jiān)定不移地完成，毫不動(dòng)搖地實(shí)現(xiàn)。目前，年的城建工作各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，下一步的關(guān)鍵就是狠抓工作落實(shí)。一要突出大局意識(shí)，搞好協(xié)調(diào)配合，形成“決戰(zhàn)”的強(qiáng)大合力。備戰(zhàn)“全運(yùn)會(huì)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，情況復(fù)雜，工作難度大，僅依靠某個(gè)單位或部門的力量很難完成，是全區(qū)上下的共同責(zé)任。各級(jí)各部門、各指揮部要牢固樹立“全區(qū)一盤棋”的觀念，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，注重配合，無論是各街道辦事處、相關(guān)單位之間，還是指揮部之間，都要團(tuán)結(jié)協(xié)作、緊密配合，講大局、講奉獻(xiàn)，形成合力，不能搞本位主義，不能推諉扯皮，不能以任何接口貽誤工作，堅(jiān)決不允許以局部利益影響全局利益。二要加強(qiáng)工程組織管理，保證工程進(jìn)度?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎覀儧]有幾個(gè)項(xiàng)目是按照既定工期按時(shí)完工的。當(dāng)然，有管線遷移難和資金不到位的問題，也有各部門間的協(xié)調(diào)配合問題，但確有工程自身的管理問題。這就要求同志們要合理安排計(jì)劃好工作，加強(qiáng)施工的組織管理，落實(shí)責(zé)任，從細(xì)微入手，具體抓、抓具體，大到一個(gè)工程，小到一盞路燈、一塊路沿石都要有人管、有人抓。要保進(jìn)度、保工期?？偟囊?，重點(diǎn)建設(shè)和綜合整治項(xiàng)目必須要在年6月底前收尾，這是工作的“時(shí)間底線”，所有重點(diǎn)工程都要按照這個(gè)底線要求倒排工期。要合理安排建設(shè)時(shí)序，科學(xué)組織好工程施工，按季、月、旬進(jìn)度計(jì)劃搞好銜接，確保項(xiàng)目預(yù)期進(jìn)度。尤其是那些重點(diǎn)指標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度較慢的相關(guān)單位，更不能有任何松懈，必須下真工夫，迎頭趕上，確保完成，不拖全區(qū)后腿。

（四）統(tǒng)籌安排和效能問題

第6篇：城市人居環(huán)境整治動(dòng)員范文

一、全力推進(jìn)災(zāi)后住房重建，農(nóng)村住房重建全面完成

（一）農(nóng)村住房重建基本完成。市農(nóng)村住房重建總戶數(shù)（含維修加固）為451633戶，其中，314989戶維修加固房屋已于2008年全面完成；截至2010年6月底，新建的136644戶已建成136048戶、占總量的99.56%；已入住105672戶、占總量的77.33%。314989戶、8.7億元的維修加固補(bǔ)助資金已全部發(fā)放到農(nóng)戶；新建補(bǔ)助資金24.013億元已全部發(fā)放到位。

（二）城鎮(zhèn)住房重建實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。截至2010年6月5日，全市城鎮(zhèn)維修加固141512套、1537萬平方米，已全面完工。全市城鎮(zhèn)住房重建42958套、383萬平方米，已竣工38769套，建成比例90.25%。全市城鎮(zhèn)住房重建有序推進(jìn)，進(jìn)展較好，已建成了幸福家園二期、魚鳧新村、慧民苑、水鄉(xiāng)人家、子龍安居房等項(xiàng)目。

（三）農(nóng)村重建“三清一還耕”工作取得初步成績。災(zāi)后農(nóng)村住房重建已到最后決勝階段，市災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建辦和各災(zāi)區(qū)縣（市）抓住“三清一還耕”（清理拆除板房和自建過渡安置房、清理廢墟、清理環(huán)境，宅基地還耕）這個(gè)重點(diǎn)，開展扎實(shí)有效的工作，取得了初步成績。全市共還耕宅基地51752畝,完成任務(wù)總量的78.15%;共拆除板房97716套,完成任務(wù)總量的64.34%;拆除自建過渡房24276套,完成任務(wù)總量的81.64%。

（四）城鎮(zhèn)重建突出重點(diǎn)，著力打造特色場(chǎng)鎮(zhèn)。目前，龍池、虹口、街子、泰安、西嶺、花水灣、三郎等場(chǎng)鎮(zhèn)重建已基本完成。突出龍門山脈旅游資源豐富的特點(diǎn)，山地特色旅游恢復(fù)較快，龍池、虹口等場(chǎng)鎮(zhèn)已接待大量游客。其余場(chǎng)鎮(zhèn)正在加快推進(jìn)建設(shè)中，預(yù)計(jì)9月底可基本完成15個(gè)特色場(chǎng)鎮(zhèn)的打造。

二、構(gòu)建科學(xué)的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，形成組團(tuán)式城市走廊帶

按照田園式城市形態(tài)，全域形成組團(tuán)式城市群走廊帶布局的要求，加快中小城市建設(shè)發(fā)展。

（一）加快中心城區(qū)城市重大項(xiàng)目建設(shè)。2010年，中心城區(qū)以打通斷頭路、重要出入城通道及地鐵建設(shè)為主，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化道路功能，逐步形成一個(gè)以高速路、快速路、主干路和地鐵為骨架，次干路和支路為基礎(chǔ)，地面和地下交通優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，保障公交優(yōu)先通行，充分重視慢行交通的道路運(yùn)行系統(tǒng)。目前，機(jī)場(chǎng)路東延線上跨紅星路南延線立交橋6月底建成通車。一環(huán)路西門車站、羊西線、一環(huán)路高升橋上路口跨立交橋上已完成項(xiàng)目立項(xiàng)，現(xiàn)正在進(jìn)行地勘、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)2010年7月份開工建設(shè)。東客站配套工程緯一路、二路上跨鐵路立交橋預(yù)計(jì)年底完工。中心城區(qū)42座人行天橋建設(shè)已全部完工并投入使用。中心城區(qū)打通斷頭路建設(shè)中，長城片區(qū)A10線、A11線已建成通車，萬石路、劼人路已于5月底建成通車。地鐵工程一號(hào)已試運(yùn)行，10月1日將投入運(yùn)營，地鐵二號(hào)線正在加緊推進(jìn)。

（二）整體推進(jìn)“四大新城”建設(shè)。二圈層的六個(gè)縣城，按都市區(qū)“一主四副（四大新城）”的發(fā)展思路，按照都市區(qū)既連綿式又組團(tuán)化的布局關(guān)系，凡與中心城區(qū)直接對(duì)接的重大市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一安排，市和區(qū)縣二級(jí)按分工責(zé)任共同實(shí)施，實(shí)現(xiàn)都市區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大統(tǒng)籌。通過推進(jìn)川陜路改造、國道317線老成灌路（郫縣段）改造、天府大道新會(huì)展中心和海洋公園下穿隧道等重大項(xiàng)目，依靠快速出入城通道、城市放射性主干道及地鐵、快鐵等一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大路網(wǎng)密度，使中心城區(qū)與四大新城連接更加緊密。其中川陜路大天立交橋已于5月8日實(shí)現(xiàn)西幅橋通車，東幅橋梁正在進(jìn)行東幅橋梁管線遷改及下部結(jié)構(gòu)施工。天府大道新會(huì)展中心下穿隧道，已完成全部土方開挖和噴錨護(hù)壁工作，完成隧道主體6個(gè)框架段的底板砼澆筑，預(yù)計(jì)8月底形成通車能力。海洋公園下穿隧道，已于6月12日完成全部主體結(jié)構(gòu)的施工，已完成總工程量的80%，預(yù)計(jì)8月底形成通車能力。三環(huán)路龍?zhí)读⒔粯?、成漢路立交橋預(yù)計(jì)于8月底建成通車。

（三）以中等城市的發(fā)展目標(biāo)，提升縣城建設(shè)水平。加強(qiáng)縣城建設(shè)發(fā)展的研究，按照中等城市的規(guī)模和田園城市“城在田中，園在城中”的特征，優(yōu)化縣城的城市布局形態(tài)；快速改善城市功能和環(huán)境質(zhì)量，擴(kuò)大城市規(guī)模，提高城市承載力和輻射力；以高端化發(fā)展為方向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、各具特色、高端化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。今年市建委支持縣城基礎(chǔ)設(shè)施和特色街區(qū)建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)50多個(gè)，努力提升縣城建設(shè)的水平。

（四）提高綜合城鎮(zhèn)化水平，大力推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。重點(diǎn)鎮(zhèn)是全域城市群的組團(tuán)，需要按田園城市組團(tuán)化形態(tài)加快推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。各重點(diǎn)鎮(zhèn)立足打破區(qū)域界限，在更大的范圍發(fā)揮帶動(dòng)作用，按照田園城市的形態(tài)優(yōu)化城市規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展空間，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“三化聯(lián)動(dòng)”發(fā)展；充分運(yùn)用產(chǎn)權(quán)制度改革的政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源、多元化籌集資金，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能和承載力；運(yùn)用政策扶持措施，全面加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的步伐，加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)管理，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。上半年，34個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)招商引資預(yù)計(jì)到位資金30億元，完成固定資產(chǎn)投資40億元。

（五）一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造全面實(shí)施。代市政府起草印發(fā)了《關(guān)于全面開展一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造的實(shí)施意見》（成府發(fā)[2010]15號(hào)）文件及6個(gè)重要的配套文件，成立了一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。全年50個(gè)改造鎮(zhèn)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施改造建設(shè)項(xiàng)目257個(gè)、計(jì)劃投資25億元，同時(shí)各地還增加了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，確保年底一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造初見成效。各地統(tǒng)籌場(chǎng)鎮(zhèn)內(nèi)外建設(shè)用地資源，為引進(jìn)社會(huì)資金投入場(chǎng)鎮(zhèn)改造做好前期基礎(chǔ)準(zhǔn)備。目前，金堂縣與市小城司進(jìn)行融資合作，共涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，融資總額達(dá)6.17億元，已到位資金2.4億。郫縣的花園鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)積極轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢(shì)，引入廣東廣晟集團(tuán)整體實(shí)施場(chǎng)鎮(zhèn)改造。在大力引入社會(huì)資金投入場(chǎng)鎮(zhèn)改造的同時(shí)，各地加大政府性資金投入，支持區(qū)位條件較差，難以引入社會(huì)資金改造的一般場(chǎng)鎮(zhèn)。市一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金5000萬元的補(bǔ)助開始下?lián)?，雙流縣計(jì)劃配套資金約5億元，新都區(qū)計(jì)劃配套資金2000萬元，金堂縣匹配以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金1700萬元，減免相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；蒲江縣匹配資金注入國有平臺(tái)公司，為一般場(chǎng)鎮(zhèn)融資改造提供條件。目前，市一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金5000萬元的補(bǔ)助已送市財(cái)政局準(zhǔn)備下?lián)?，改造?xiàng)目共開工150個(gè)，完工80個(gè)，風(fēng)貌改造開工10萬M2，道路改造開工80KM，雨水管網(wǎng)下地完工30KM，污水管網(wǎng)下地完工30KM，小三線下地完工25KM，公建配套項(xiàng)目完工20個(gè)。

（六）天府古鎮(zhèn)整治向縱深發(fā)展。以文化旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的歷史文化名鎮(zhèn)，加大城鎮(zhèn)整治力度，增添配套設(shè)施，提高服務(wù)功能，改善城鎮(zhèn)形象。黃龍溪鎮(zhèn)投入上億資金封閉整治，擴(kuò)展了文化活動(dòng)場(chǎng)所和內(nèi)容，古鎮(zhèn)起步區(qū)面貌煥然一新；新場(chǎng)鎮(zhèn)的整治，政府投資與社會(huì)資金投入并舉，已初現(xiàn)成效；安仁鎮(zhèn)的世界博物館小鎮(zhèn)項(xiàng)目，有序推進(jìn)；街子鎮(zhèn)抓住災(zāi)后重建機(jī)遇，同步整治城鎮(zhèn)形象，受到社會(huì)贊譽(yù)。加大歷史文化古鎮(zhèn)古村的發(fā)掘和申報(bào)，新增添市級(jí)歷史文化名村2個(gè)，目前全市已有歷史文化名鎮(zhèn)23個(gè)（國家級(jí)5個(gè)、省級(jí)10個(gè)、市級(jí)8個(gè)），歷史文化名村3個(gè)。

三、按照現(xiàn)代田園城市歷史定位，積極促進(jìn)農(nóng)村加快發(fā)展

充分注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)的同時(shí)，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（一）結(jié)合全域土地綜合整治，推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。全域土地綜合整治是我市農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程之一，是改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件的綜合性項(xiàng)目，通過土地綜合整治，推廣運(yùn)用災(zāi)后重建的政策措施，強(qiáng)化統(tǒng)籌配合，全市確定了21個(gè)結(jié)合土地綜合整治實(shí)施農(nóng)民集中居住區(qū)的點(diǎn)位。建立和運(yùn)用好農(nóng)房建筑設(shè)計(jì)方案圖集庫，提高農(nóng)房建筑設(shè)計(jì)水平。擬2010年入庫600個(gè)農(nóng)村居住區(qū)項(xiàng)目方案，300個(gè)農(nóng)房建筑單體方案。目前已落實(shí)資金100萬元，啟動(dòng)該項(xiàng)工作。按照《市社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦法》的要求加強(qiáng)管理力量，今年已下?lián)苜Y金160萬元，用于村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)指導(dǎo)和工程監(jiān)管，確保“四性”的落實(shí)。目前，全市啟動(dòng)21個(gè)土地綜合整治項(xiàng)目，均完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，大多數(shù)通過審查，一部分正在修改完善。其中金堂三溪鎮(zhèn)、蒲江縣大興鎮(zhèn)米鍋村、新都區(qū)軍屯鎮(zhèn)靜平村、都江堰柳街鎮(zhèn)鶴鳴村、郫縣花牌村、雙流縣永安鎮(zhèn)、三星鎮(zhèn)、大邑縣安仁鎮(zhèn)三河村等點(diǎn)位已動(dòng)工，開工面積達(dá)45萬平方米。

（二）增強(qiáng)川西林盤保護(hù)和整治利用力度，充分展現(xiàn)田園城市的特色。根據(jù)全市新農(nóng)村建設(shè)示范片和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范線、土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)，以及城鎮(zhèn)周邊，以“連線成片，聚點(diǎn)成群”的思路，優(yōu)化川西林盤保護(hù)點(diǎn)布局，通過聚居林盤配套設(shè)施和環(huán)境整治、農(nóng)房改造，改善林盤人居環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民多種形式集中，傳承和突出特色。今年按照田園城市建設(shè)的發(fā)展要求，完成全市林盤保護(hù)利用規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整，繼續(xù)篩選確定一批整治利用試點(diǎn)示范點(diǎn)，加強(qiáng)林盤示范項(xiàng)目的指導(dǎo)和支持。目前，均已啟動(dòng)實(shí)施，其中納入今年民生目標(biāo)的50個(gè)林盤整治已完成27個(gè)，其余均已開工，正在建設(shè)。

（三）已建成農(nóng)民集中居住的配套設(shè)施和服務(wù)功能日趨完善。2009年市、縣二級(jí)設(shè)立農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，完善已建成集中居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。在去年工作的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)支持各區(qū)（市）縣全面完成已建成農(nóng)民集中居住區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施完善。

（四）結(jié)合“198”功能區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中心城區(qū)新型社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)中心城區(qū)新居工程建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加快新居工程和新型社區(qū)產(chǎn)權(quán)辦理，結(jié)合198功能區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)五城區(qū)完善新型社區(qū)建設(shè)方案。目前，117新居工程在建249萬平方米，198新型社區(qū)在建267萬平方米。

四、結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

（一）扎實(shí)抓好出入城通道治理。按照市環(huán)治辦《關(guān)于印發(fā)<市中心城區(qū)主要出入城通道環(huán)境容貌專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案>等三個(gè)文件的通知》（成環(huán)治辦[2009]108號(hào)）文件要求，我委立即召開了出入城通道環(huán)境容貌專項(xiàng)治理（以下簡(jiǎn)稱容貌治理）動(dòng)員會(huì)，對(duì)容貌治理工作內(nèi)容及相關(guān)要求做了周密布置和安排。其中涉及中心城區(qū)的，安排市建筑設(shè)計(jì)院和中心城區(qū)建設(shè)局對(duì)10條進(jìn)出城通道沿線從三環(huán)路至所在行政區(qū)范圍容貌存在的問題進(jìn)行了調(diào)查摸底，并及時(shí)開展容貌治理行動(dòng)，有的區(qū)還進(jìn)行了除10條進(jìn)出城通道外的延伸治理；各郊區(qū)（市）縣結(jié)合林盤整治、農(nóng)房風(fēng)貌整治等積極做好所涉通道環(huán)境容貌整治工作。通過半年的治理，成灌高速、成彭高速、成溫邛高速、成青快速路、城南高速、成綿高速和成渝高速等重要出入城通道兩旁的廣告、建筑立面都等到了有效治理。

（二）繼續(xù)推進(jìn)特色示范街和外環(huán)生態(tài)帶建設(shè)。今年前確認(rèn)錦江區(qū)東大街、新開街，成華區(qū)新鴻南路、建設(shè)南新路，金牛區(qū)老成灌路西門車站至金牛賓館段、鑼鍋巷至一環(huán)路段，青羊區(qū)琴臺(tái)路、鑼鍋巷至一環(huán)路段，武侯區(qū)玉潔東街、紅瓦寺街，高新區(qū)肖家河北街、紫荊南路12條特色街道打造。其中，琴臺(tái)路采用傳統(tǒng)復(fù)古手法，與寬窄巷子連成一片，交相輝映；老成灌路西門車站至金牛賓館段將以城西老商貿(mào)圈到生態(tài)田園城市的自然過渡為主題，充分展示國賓禮都的風(fēng)采；鑼鍋巷至一環(huán)路段對(duì)該區(qū)域內(nèi)的佛禪文化、商賈文化及水文化進(jìn)行了有機(jī)整合與統(tǒng)一，展現(xiàn)了該區(qū)域的歷史底蘊(yùn)及人文氣氛；東大街再現(xiàn)金融街風(fēng)采。目前已完成了五個(gè)城區(qū)10條特色示范街區(qū)設(shè)計(jì)方案的審查把關(guān)，全面進(jìn)入實(shí)施階段。外環(huán)路生態(tài)帶建設(shè)上半年共完成房屋拆遷392.4萬平方米，占拆遷總量的53.8%。并在去年已完成綠化建設(shè)3880余畝的基礎(chǔ)上，11個(gè)區(qū)（縣）明確了本年度的三項(xiàng)綠化工作重點(diǎn)任務(wù)：1公里示范段、50米固定防護(hù)林帶、300畝景觀節(jié)點(diǎn)，已完成選址，正進(jìn)入方案設(shè)計(jì)工作，部分區(qū)（縣）已正式實(shí)施。同時(shí)由市建委實(shí)施的成南、成渝立交橋區(qū)域綠化改造，成龍路立交區(qū)域綠化建設(shè)基本完成，面積共約23萬平方米。

（三）推進(jìn)綠地清理和建設(shè)。新增10個(gè)1000平方米以上的綠地目標(biāo)，已完成8個(gè)公共綠地的設(shè)計(jì)方案評(píng)審，進(jìn)入實(shí)施階段。其中興光華公司已全面完成了青羊區(qū)蘇坡鄉(xiāng)88畝的公園建設(shè)。對(duì)我市五城區(qū)和高新區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的公園及公共綠地現(xiàn)狀情況進(jìn)行了聯(lián)合檢查。中心城區(qū)綠地清理目標(biāo)，我委牽頭普查城市公園、歷史文化公園、街頭綠地、小游園廣場(chǎng)、濱河綠地、高壓線走廊綠地，重點(diǎn)檢查了82個(gè)公園綠地，其中公園27處，公共綠地55處。查處餐飲場(chǎng)所（含茶鋪、咖啡吧、大排擋等）、停車場(chǎng)、網(wǎng)吧及其他經(jīng)營性建筑侵占綠地的行為165余處。

五、以工程質(zhì)量和施工安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管

（一）建章立制，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度。出臺(tái)了《市建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理暫行辦法》、《市關(guān)于對(duì)建設(shè)工程施工揚(yáng)塵整治強(qiáng)化監(jiān)管的通知》；擬定《市房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全管理辦》（征求意見稿）、《市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于在全市建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)生活、辦公區(qū)，項(xiàng)目出入口區(qū)域?qū)嵤┪飿I(yè)化管理的通知》（征求意見稿）、市房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理暫行辦法（征求意見稿）；著手《質(zhì)量監(jiān)督細(xì)則》的修訂工作，制度建設(shè)為進(jìn)一步規(guī)范質(zhì)量安全及施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）積極開展建筑施工安全大檢查和各項(xiàng)專項(xiàng)檢查，杜絕安全事故發(fā)生。一是組織檢查組對(duì)各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門安全工作和全市68個(gè)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含災(zāi)后重建工程）、地鐵建設(shè)施工安全情況進(jìn)行了檢查；二是加強(qiáng)深基坑施工安全監(jiān)管力度，修改完善《市建筑工程深基坑安全技術(shù)規(guī)程》，組織基坑施工人員安全能力專項(xiàng)考核，召開深基坑汛期施工安全專題會(huì)，編制汛期應(yīng)急預(yù)案并組織演練等；三是針對(duì)片區(qū)工地、臨主要干道工地及安全管理薄弱的產(chǎn)權(quán)（租賃）單位開展專項(xiàng)機(jī)械設(shè)備交叉大檢查，四開展建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員在崗情況專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)各方責(zé)任主體履職督察。對(duì)檢查出的問題和安全隱患要求及時(shí)落實(shí)整改的同時(shí)，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行了處罰。

（三）繼續(xù)推進(jìn)制度完善，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理。繼續(xù)推進(jìn)工程項(xiàng)目電子化投標(biāo)報(bào)名管理，自去年12月1日開始試行網(wǎng)絡(luò)投標(biāo)報(bào)名以來，共發(fā)放建筑企業(yè)市場(chǎng)主體信息卡1900余張。積極協(xié)調(diào)解決工程款和民工工資拖欠及糾紛問題，防范化解建筑民工工資拖欠風(fēng)險(xiǎn)。上半年市清欠投訴受理服務(wù)窗口共接待處理各類投訴上訪案件57件，涉及拖欠金額約1.38億元，處理率100%。全面實(shí)行建設(shè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)信用評(píng)價(jià)管理制度，加強(qiáng)對(duì)建筑類市場(chǎng)主體及從業(yè)人員的信用管理，全市打印生成網(wǎng)絡(luò)信用記錄評(píng)價(jià)表約6300余份，信用管理系統(tǒng)已錄入6600余家建筑業(yè)企業(yè)的信息資料。規(guī)范建筑行業(yè)實(shí)名制用工，加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付管理，維護(hù)民工合法權(quán)益。今年，我委代擬的《市建設(shè)領(lǐng)域防范拖欠農(nóng)民工工資管理辦法》（送審稿）已于2010年6月22日以政府令168號(hào)公布、2010年8月1日正式施行。

（四）專項(xiàng)整治揚(yáng)塵，重拳出擊亂象。一是根據(jù)各個(gè)時(shí)期揚(yáng)塵治理的特點(diǎn)，分別布置安排了土石方開挖、總平面施工、春節(jié)后復(fù)工、市政工程等專項(xiàng)整治檢查，對(duì)380家違規(guī)單位給予行政處罰，對(duì)整治揚(yáng)塵不力多次被處罰的104家單位進(jìn)行不良記錄扣分并列入黑名單重點(diǎn)監(jiān)管；二是細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，開展社會(huì)監(jiān)督，制作揚(yáng)塵整治“六必須、六不準(zhǔn)”宣傳畫，通過媒體對(duì)違規(guī)制塵104家工地進(jìn)行曝光公示。

六、2011年重點(diǎn)工作安排

今年各項(xiàng)工作的順利實(shí)施，為明年工作開展奠定了基礎(chǔ)。明年，我們結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)工作，奮發(fā)有為，推動(dòng)我市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)再上新臺(tái)階。

（一）全面完成災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建工作。努力抓好農(nóng)村住房重建的收尾工作，督促實(shí)施好“三清一還耕”。加快城鎮(zhèn)住房重建的協(xié)調(diào)力度，確保在10.1前全面建成可入住，同時(shí)結(jié)合城鎮(zhèn)住房重建，抓好災(zāi)后城鎮(zhèn)重建，提升災(zāi)后重建場(chǎng)鎮(zhèn)的形象和整體功能。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后重建集中小區(qū)的管理指導(dǎo)工作，積極做好服務(wù)，加快房屋裝修進(jìn)度，實(shí)施群眾盡早入住。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)。一是進(jìn)一步加大投融資體制改革力度，擴(kuò)大城建資金來源，保障城市建設(shè)進(jìn)程。深入研究發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，最大限度的吸引社會(huì)投資進(jìn)入重大城建項(xiàng)目建設(shè)，通過多渠道籌措城市建設(shè)資金。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的原則，發(fā)揮投融資平臺(tái)的作用，發(fā)揮投資公司融資的主體作用，吸收社會(huì)資金參與城市建設(shè)，擴(kuò)大城建資金總量。二是進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)緩堵保暢工程措施。下半年，為進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)緩堵保暢措施，我委還將陸續(xù)開工中心城區(qū)節(jié)點(diǎn)立交4座，同時(shí)將有川陜路大天立交橋、天府大道新會(huì)展中心下穿隧道、海洋公園下穿隧道、三環(huán)路成漢路立交橋等10座陸續(xù)完工通車。啟動(dòng)第三批21座人行天橋建設(shè)，預(yù)計(jì)年底前建成。打通長城片區(qū)B1線和萬石路2條斷頭路。三是完善和強(qiáng)化定期專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制。針對(duì)于目前重大項(xiàng)目建設(shè)中存在的拆遷難、協(xié)調(diào)難等問題，在定期召開重大辦例會(huì)和專項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)的基礎(chǔ)上，對(duì)涉及軍隊(duì)、鐵路、省級(jí)交通、水務(wù)等特殊部門，建立專項(xiàng)定期協(xié)調(diào)機(jī)制，成立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)小組，指定聯(lián)絡(luò)人，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決工程建設(shè)中發(fā)生的問題，確保項(xiàng)目的順利推進(jìn)。四是進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目全面統(tǒng)籌機(jī)制。為對(duì)中心城區(qū)項(xiàng)目開工建設(shè)和占道打圍進(jìn)行更加有效地監(jiān)管，我委將結(jié)合我市建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，進(jìn)一步完善占道和建設(shè)項(xiàng)目全面統(tǒng)籌機(jī)制，與市城管局、市公安交管局建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)中心城區(qū)占道開挖及開工情況進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌和監(jiān)督管理。

（三）大力推進(jìn)市域新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)。一是全面提升縣城功能和形象。加大縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，完善城市公共服務(wù)設(shè)施，改善城市人居環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)城市承載能力，把縣城發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，承接經(jīng)濟(jì)、人口轉(zhuǎn)移的重要載體。按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的要求，完成1—2條縣城特色景觀街區(qū)建設(shè)。全年縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力爭(zhēng)完成投資30億元。二是加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。增強(qiáng)政策扶持力度，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能和承載力，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理，為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)造完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套條件；統(tǒng)籌整合與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，強(qiáng)化三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。三是大力推進(jìn)一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造。強(qiáng)化配套政策落實(shí)，充分發(fā)揮國有投資平臺(tái)作用，加大招商引資力度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和目標(biāo)督查，實(shí)現(xiàn)年底50個(gè)一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造初見成效。同時(shí)啟動(dòng)在4條田園城市示范線上的50個(gè)之外的一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造工作。四是進(jìn)一步加強(qiáng)古鎮(zhèn)保護(hù)和利用。進(jìn)一步規(guī)范我市歷史文化名鎮(zhèn)村的保護(hù)和管理工作，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃和設(shè)計(jì)審查。加大對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)（村）的保護(hù)性建設(shè)和開發(fā)利用，完成《天府古鎮(zhèn)羊皮》的編撰和出版，深入開展天府古鎮(zhèn)的宣傳推介，進(jìn)一步提升天府古鎮(zhèn)的發(fā)展水平，擴(kuò)大天府古鎮(zhèn)的影響力。

第7篇：城市人居環(huán)境整治動(dòng)員范文

經(jīng)市委常委會(huì)議研究，今天市委、市政府在這里召開高規(guī)格、大規(guī)模的城市綠化工作會(huì)議，主要任務(wù)是深化城市四創(chuàng)工作，安排部署今冬明春城市綠化工作任務(wù)，動(dòng)員全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾積極行動(dòng)起來，抓住有利時(shí)機(jī)，迅速掀起城市綠化創(chuàng)優(yōu)工作的，加快創(chuàng)建全國園林城市的步伐。剛才，同志對(duì)我市今冬明春城市綠化工作進(jìn)行了具體的安排部署，希望各責(zé)任單位進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市綠化工作的重要性

城市綠化是城市建設(shè)的重要內(nèi)容，搞好城市綠化，對(duì)于改善城市生態(tài)環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的意義。

(一)加強(qiáng)城市綠化工作是堅(jiān)持“以人為本”的具體體現(xiàn)。以人為本，就是要求我們做各項(xiàng)工作都要從人民群眾的利益出發(fā)。隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活水平的提高，廣大群眾對(duì)生活環(huán)境的要求也越來越高，能夠在工作和勞累之余盡情呼吸大自然清新的空氣，在綠樹成蔭的街道上散步，在滿是花草的公園休憩成為廣大群眾的迫切愿望。盡可能滿足人民群眾的這些愿望就是“以人為本”在我們工作中的具體體現(xiàn)，也是我們實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。全市各級(jí)各部門都必須站在代表人民群眾根本利益的高度來認(rèn)識(shí)城市綠化工作，通過大規(guī)模的植樹造林，栽花種草，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美、清新、健康、舒適的城市人居環(huán)境。

(二)加強(qiáng)城市綠化是改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。隨著我市城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，城市在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用日益突出，到城市來工作和生活的人越來越多，對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的壓力也越來越大，這就對(duì)城市綠化建設(shè)提出了更高和更迫切的要求。只有在進(jìn)行城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)搞好城市的綠化建設(shè)，努力創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，才能為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展提供有力的支撐和保障，使之更好地發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)的輻射作用。

(三)加強(qiáng)城市綠化是發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障。城市是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的主要依托，搞好城市綠化，有利于改善城市生態(tài)環(huán)境、提升城市品位和內(nèi)涵，有利于改善投資環(huán)境、樹立良好城市形象，有利于增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，增加公共綠地不僅可以直接提高周邊物業(yè)和商業(yè)的綜合效益，而且可以為苗木花卉等植物開拓廣闊市場(chǎng)，帶動(dòng)起一個(gè)很大的綠色產(chǎn)業(yè)。

(四)加強(qiáng)城市綠化是加強(qiáng)兩個(gè)文明建設(shè)、提高城市現(xiàn)代化文明的重要途徑。城市綠化建設(shè)既是物質(zhì)文明建設(shè)又是精神文明建設(shè)。通過動(dòng)員廣大人民群眾積極參與城市綠化建設(shè)和管理，不僅可以培養(yǎng)市民社會(huì)公德、陶冶高尚情操、增加審美情趣、追求積極向上的生活方式，還可以激發(fā)市民群眾愛家鄉(xiāng)、愛的熱情，從而為構(gòu)建更加文明富裕和諧的新奠定堅(jiān)固的群眾基礎(chǔ)。

總之，開展城市綠化、創(chuàng)建園林城市、美化城市環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，希望各責(zé)任單位和廣大干部群眾要統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，通過加強(qiáng)城市綠化工作，帶動(dòng)城市環(huán)境的綜合整治，帶動(dòng)市民素質(zhì)的提高，帶動(dòng)城市管理上水平。

二、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)搞好城市綠化的緊迫性

去年以來，在四個(gè)辦事處和市直有關(guān)部門的共同努力下，我們通過開展創(chuàng)建國家園林城市活動(dòng)，全市的城市綠化工作取得了明顯成效，城市面貌發(fā)生了新的變化，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，城市綠化總量和綠化水平明顯提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來，我市共栽植行道樹8600余株、草坪48000多平方米，建成20個(gè)街頭游園綠地，5個(gè)游園正在施工建設(shè)，新增綠化面積17.5萬平方米，城市綠化覆蓋率由10.5%達(dá)到19.1%，綠地率由8.1%增加到14.3%，人均公共綠地由4.2平方米達(dá)到5.1平方米。

第二，建成了一批城市綠化精品工程，城市品位有所提升。我市投資2000多萬元建設(shè)的朱載堉廣場(chǎng)已完成主體工程，現(xiàn)正在進(jìn)行地面鋪裝，計(jì)劃元旦前正式開園;太行路花壇、太行花園改造完善已經(jīng)全面完成，基本達(dá)到了四季常青、三季有花，使太行路真正成為我市的景觀大道;城建園、豐收?qǐng)@、沁化園、環(huán)保園、華新樹林等20個(gè)街頭游園相繼完成，為我市增添了現(xiàn)代氣息。

第三，市容市貌明顯改觀。在“四創(chuàng)”活動(dòng)中，我們著重實(shí)施了設(shè)施建設(shè)、拆墻透綠、接口硬化、立面改造、彩磚鋪設(shè)、廣告規(guī)范等工程，大力開展“三種經(jīng)營”和交通秩序整治，嚴(yán)格落實(shí)“門前五包”，使我市的市容市貌得到了明顯的改善，受到了市民群眾的普遍贊譽(yù)。

第四，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。去年以來，我市以“四創(chuàng)”活動(dòng)為載體，大力開展城區(qū)綠化和市容環(huán)境整治，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，健全城市功能，使城市的影響力、聚集力進(jìn)一步得到增強(qiáng)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。比如在經(jīng)營城市方面，通過招商引資，投資2000萬元的城市弱電改造項(xiàng)目、投資2000萬元的天然氣利用項(xiàng)目、投資3900萬元的商業(yè)步行街工程、投資1100萬元的隆發(fā)家俱建材市場(chǎng)，投資1.7億元的沁水灣住宅項(xiàng)目、投資5000萬元的商務(wù)中心，投資8000萬元的書香蓮郡住宅項(xiàng)目等，有的已經(jīng)建成投用，有的正在施工建設(shè)。同時(shí)，懷府餐飲文化一條街等項(xiàng)目正在積極運(yùn)作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到明年我市城市建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)計(jì)達(dá)到6億元。

但是，我們也要清醒地看到，與先進(jìn)縣市相比，我市的城市綠化工作還存在著較大差距。一是綠地系統(tǒng)規(guī)劃及“綠線”管理仍然滯后。目前，我市的2002—2020年城市總體規(guī)劃已編制完成，但詳細(xì)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃還沒有編制，沒有綠地系統(tǒng)規(guī)劃的科學(xué)指導(dǎo)，城市綠化工作就必然存在一定的盲目性，就會(huì)阻礙城市綠化事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，由于綠地系統(tǒng)規(guī)劃滯后，規(guī)劃部門就沒有辦法嚴(yán)格控制“綠線”，隨意侵占綠地的現(xiàn)象就不可能得到有效遏止，比如說，原先的老廣場(chǎng)綠地、天鵝樓前邊綠地、自治街口綠地現(xiàn)在都不復(fù)存在，如果有詳細(xì)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，我們就可以嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行，侵占綠地的現(xiàn)象將大大減少。二是城市綠化資金籌集渠道還需進(jìn)一步拓寬。城市綠化建設(shè)需要大量的資金。

去年以來，雖然我們?cè)诔鞘芯G化方面的投入大幅度增加，但與城市綠化需求相比，仍顯不足。特別是社會(huì)投資搞綠化，綠化建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作還沒有推開，落實(shí)全民義務(wù)植樹任務(wù)還不到位，綠化建設(shè)仍然主要靠市財(cái)政投資，投資渠道相對(duì)單一。三是城市綠化總量仍顯不足，綠化水平尚待提高。城市綠化總量的不足仍然是我市城市綠化工作和創(chuàng)建園林城市目標(biāo)的主要矛盾，反映城市綠化總量的綠化覆蓋率、綠地率等主要指標(biāo)還較低。我市現(xiàn)在的綠化覆蓋率為19.1%，綠地率為14.32%，而國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)分別為37%和32%，分別低于國家標(biāo)準(zhǔn)17.9個(gè)百分點(diǎn)和17.68個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，在城市綠化和游園建設(shè)中，還存在重?cái)?shù)量、重面積，輕質(zhì)量、輕管理等問題，綠化管理水平相對(duì)落后，有些綠化項(xiàng)目建設(shè)沒有做到精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，有些綠化建設(shè)項(xiàng)目忽視施工過程的管理，綠化質(zhì)量上不去。四是綠化分布不均勻，綠化結(jié)構(gòu)不合理。新城區(qū)綠化狀況好于老城區(qū)，中心城區(qū)綠化面積明顯不足;園林部門直接管理的游園綠地管理水平較高，而屬于單位、辦事處或街道管理的綠地則較差;種植的草坪多，樹木少，小樹多，大樹少，特別是適宜在我市生長的喬木種植量偏少，植物配置和選擇不優(yōu)化;城市周圍防護(hù)林帶尚未建成，還沒有一條達(dá)標(biāo)道路、沒有一個(gè)達(dá)標(biāo)公園，綠化達(dá)標(biāo)單位的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠等等。五是工作力度不大，創(chuàng)建氛圍不濃。

城市綠化雖然與自然條件和經(jīng)濟(jì)條件密切相關(guān)，但與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門工作力度的大小也有著直接的關(guān)系，如果說，我們與沿?？h市比較，差距主要是自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)原因造成的，那么，我們與周圍縣市比較，我們的差距又是怎樣形成的呢?我看主要還是應(yīng)從我們的主觀上多找原因，從我們的工作上多找差距。困難是客觀存在的，關(guān)鍵是要有戰(zhàn)勝困難的信心和決心，要有迎難而上、敢于勝利的精神。比如溫縣，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)條件都不如我們，但是溫縣用兩年時(shí)間，新建街頭游園19處，植樹5萬多株，創(chuàng)建市級(jí)園林式、花園式單位32家，新增綠地52萬平方米，在今年9月底順利通過了省級(jí)園林城市的檢查驗(yàn)收。我想溫縣能夠做到的，我們更應(yīng)該能夠做到。

三、突出重點(diǎn)，迅速掀起城市綠化工作新

剛才，同志已經(jīng)把今冬明春城市綠化的目標(biāo)任務(wù)做了安排，重點(diǎn)就是突出道路綠化、庭院綠化、公園達(dá)標(biāo)、背街小巷綠化，完成5條達(dá)標(biāo)道路、20條達(dá)標(biāo)小巷，4個(gè)達(dá)標(biāo)小區(qū)，全市獨(dú)立成院的單位80%以上建成花園式單位。為了確保這些目標(biāo)任務(wù)的的順利實(shí)現(xiàn)，我們必須把握好以下幾個(gè)工作重點(diǎn)：

第一，要嚴(yán)格規(guī)劃管理，全面提高城市綠化水平。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是綠化建設(shè)的重要依據(jù)。為了減少綠化建設(shè)的盲目性，盡量避免城市綠化走彎路，我們必須盡快著手編制“城市綠地規(guī)劃”工作。在編制規(guī)劃時(shí)，要堅(jiān)持因地制宜、注重特色的原則，根據(jù)我市的氣候條件、自然條件、歷史文化背景等特點(diǎn)，合理分布綠地，科學(xué)配置植物種類，統(tǒng)籌考慮城市綠化建設(shè)。在植物配置上，要多栽喬木，多栽大樹;在植物選擇上，要多培育、引進(jìn)和種植抗旱、耐寒能力強(qiáng)的植物，注意積極發(fā)展和推廣適應(yīng)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹種。同時(shí)，要堅(jiān)持以“全面增綠、突出重點(diǎn)”為原則，不僅要加強(qiáng)平面綠化，還要加強(qiáng)立體綠化，要利用一切可以綠化的空間進(jìn)行綠化建設(shè)。在全面增綠的同時(shí)，還要保證重點(diǎn)區(qū)域和綠化重點(diǎn)工程建設(shè)。

第二，要加大資金投入，確保城市綠化工程順利實(shí)施。資金是綠化建設(shè)的保障，我們要在政府投入為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，多管齊下，千方百計(jì)拓寬城市綠化資金渠道，想方設(shè)法落實(shí)城市綠化資金，確保各項(xiàng)城市綠化工程的順利推進(jìn)。去年，我市根據(jù)《義務(wù)植樹法》和《省城市義務(wù)植樹條例》，參照和周邊縣市的做法，開始征收義務(wù)植樹綠化補(bǔ)償金，并設(shè)立專戶，?？顚Ｓ?，用于城市綠化。今年，我們要繼續(xù)實(shí)行，具體征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)是：全供行政事業(yè)單位，縣級(jí)干部200元，科級(jí)(含副科級(jí))干部150元，一般干部100元;差供事業(yè)單位，科級(jí)(含副科級(jí))干部100元，一般干部50元;自收自支事業(yè)單位，每人30—50元;金融保險(xiǎn)、郵電通訊、電業(yè)、河務(wù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、藥監(jiān)、煙草、鹽業(yè)、氣象等垂直單位，比照行政事業(yè)單位繳納。各單位收齊后統(tǒng)一交到市財(cái)政局，市財(cái)政局要加強(qiáng)管理，專款專用，最大程度地把有限的資金利用好。

第三，要保證城市綠化用地，穩(wěn)步推進(jìn)城市綠化建設(shè)。用地是綠化建設(shè)的前提，也是當(dāng)前城市綠化的難點(diǎn)，要從多方面著手，解決好綠化建設(shè)用地問題。我們要根據(jù)綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定“綠線”，嚴(yán)格推行“綠色圖章”管理制度。今后，凡城市內(nèi)的所有新、改、擴(kuò)建工程，在辦理規(guī)劃許可、施工許可手續(xù)前，必須經(jīng)園林部門根據(jù)綠地系統(tǒng)規(guī)劃及“綠線”管理辦法對(duì)其進(jìn)行審核，并簽署意見，竣工時(shí)必須做到主體工程與配套的綠化工程同步驗(yàn)收。對(duì)城市建成區(qū)范圍內(nèi)的閑置土地，要限期進(jìn)行建設(shè)，沒有能力建設(shè)的，依法收回土地使用權(quán)，并優(yōu)先用于城市綠化，增加城市綠化用地。

第四，要嚴(yán)把城市綠化工程質(zhì)量，努力打造城市綠化精品。綠化質(zhì)量是城市綠化的生命，質(zhì)量不過關(guān)的綠化工程，不僅不能豐富城市景觀，而且還會(huì)導(dǎo)致城市形象受損，造成勞民傷財(cái)，因此我們必須強(qiáng)化城市綠化的工程質(zhì)量管理。在綠化施工前，要實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，擇優(yōu)選取施工隊(duì)伍;施工時(shí)，要實(shí)行工程監(jiān)理制度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量;施工結(jié)束后，要實(shí)行竣工驗(yàn)收制度，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)綠化工程進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快園林事業(yè)改革步伐，逐步建立起綠化養(yǎng)護(hù)行業(yè)“產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營、法制化管理”的運(yùn)行機(jī)制，降低管理成本，提高管理水平。

四、強(qiáng)化四種意識(shí)，確保城市綠化任務(wù)的圓滿完成

城市綠化是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要城區(qū)各辦事處、市直各部門的相互協(xié)調(diào)和密切配合。各級(jí)各部門要將今冬明春綠化工作納入重要議事日程，早計(jì)劃、早部署，各司其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，共同推進(jìn)我市的城市綠化工作。

一要強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)。搞好綠化工作，功在當(dāng)代，利在千秋。要建成適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代文明城市，需要營造良好的生態(tài)環(huán)境，需要深入持久地推進(jìn)綠化建設(shè)。要加強(qiáng)綠化管理，嚴(yán)格執(zhí)法，依法治綠，堅(jiān)決杜絕亂砍亂伐、隨意侵占綠地、違反綠化規(guī)劃等現(xiàn)象的發(fā)生，既要搞好今冬明春綠化工作，又要保護(hù)好“四創(chuàng)”綠化成果，真正實(shí)現(xiàn)自然與景觀的有機(jī)結(jié)合。

二要強(qiáng)化全民意識(shí)。搞好城市綠化，必須堅(jiān)持“人民城市人民建”的方針，牢固樹立抓綠化就是美化生活環(huán)境、優(yōu)化投資環(huán)境，抓綠化就是抓生產(chǎn)力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的觀念。各有關(guān)單位要立即行動(dòng)起來，積極投身到創(chuàng)建國家園林城市的行列中，進(jìn)一步形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與城市綠化的強(qiáng)大合力，使廣大市民真正成為城市綠化建設(shè)的主體。市宣傳部門要充分利用廣播、電視等宣傳媒體，深入開展城市綠化建設(shè)的宣傳教育，不斷增強(qiáng)市民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和城市綠化建設(shè)的自覺性，營造全社會(huì)愛綠、護(hù)綠、造綠、播綠的良好社會(huì)氛圍。駐沁部隊(duì)、城區(qū)企業(yè)以及各個(gè)學(xué)校，都要自覺地服從城市綠化的大局，積極參加義務(wù)植樹活動(dòng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，也要組織形式多樣的綠化活動(dòng)，為城市綠化貢獻(xiàn)力量。

三要強(qiáng)化精品意識(shí)。各綠化承建單位要堅(jiān)持建管并重的原則，把建設(shè)精品工程作為我市城市綠化工作上水平的突破口，實(shí)行“包苗、包栽、包活、包管理”四包綠化責(zé)任制，提高綠化檔次。市建委、園林處要做好技術(shù)指導(dǎo)工作，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到綠化標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)種，有關(guān)費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。

四要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。今冬明春綠化工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各責(zé)任單位要及早制定工作預(yù)案，層層分解任務(wù)，狠抓工作落實(shí)。市建委、園林處要唱好主角，切實(shí)承擔(dān)起重點(diǎn)工程建設(shè)的組織實(shí)施和全方位的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能。同時(shí)，要加強(qiáng)綠化日常管理，嚴(yán)格按照公共綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和綠化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及養(yǎng)護(hù)管理的具體措施實(shí)施，實(shí)行定崗、定人、定標(biāo)準(zhǔn)，真正把養(yǎng)護(hù)工作落實(shí)到單位、落實(shí)到個(gè)人?！八膭?chuàng)”指揮部辦公室、督導(dǎo)組要繼續(xù)加大督導(dǎo)力度，提高綠化效果。

同志們，綠色孕育著生機(jī)，綠色昭示著希望。城市綠化和創(chuàng)建園林城市工作任重道遠(yuǎn)，責(zé)任重大，希望大家要認(rèn)真總結(jié)前階段我市“四創(chuàng)”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，齊心協(xié)力，迎難而上，進(jìn)一步加快綠化建設(shè)步伐，提高城市綠化水平，全面完成今冬明春城區(qū)綠化任務(wù)，為把建政府投入為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，多管齊下，千方百計(jì)拓寬城市綠化資金渠道，想方設(shè)法落實(shí)城市綠化資金，確保各項(xiàng)城市綠化工程的順利推進(jìn)。去年，我市根據(jù)《義務(wù)植樹法》和《省城市義務(wù)植樹條例》，參照和周邊縣市的做法，開始征收義務(wù)植樹綠化補(bǔ)償金，并設(shè)立專戶，?？顚Ｓ茫糜诔鞘芯G化。今年，我們要繼續(xù)實(shí)行，具體征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)是：全供行政事業(yè)單位，縣級(jí)干部200元，科級(jí)(含副科級(jí))干部150元，一般干部100元;差供事業(yè)單位，科級(jí)(含副科級(jí))干部100元，一般干部50元;自收自支事業(yè)單位，每人30—50元;金融保險(xiǎn)、郵電通訊、電業(yè)、河務(wù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、藥監(jiān)、煙草、鹽業(yè)、氣象等垂直單位，比照行政事業(yè)單位繳納。各單位收齊后統(tǒng)一交到市財(cái)政局，市財(cái)政局要加強(qiáng)管理，專款專用，最大程度地把有限的資金利用好。

第三，要保證城市綠化用地，穩(wěn)步推進(jìn)城市綠化建設(shè)。用地是綠化建設(shè)的前提，也是當(dāng)前城市綠化的難點(diǎn)，要從多方面著手，解決好綠化建設(shè)用地問題。我們要根據(jù)綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定“綠線”，嚴(yán)格推行“綠色圖章”管理制度。今后，凡城市內(nèi)的所有新、改、擴(kuò)建工程，在辦理規(guī)劃許可、施工許可手續(xù)前，必須經(jīng)園林部門根據(jù)綠地系統(tǒng)規(guī)劃及“綠線”管理辦法對(duì)其進(jìn)行審核，并簽署意見，竣工時(shí)必須做到主體工程與配套的綠化工程同步驗(yàn)收。對(duì)城市建成區(qū)范圍內(nèi)的閑置土地，要限期進(jìn)行建設(shè)，沒有能力建設(shè)的，依法收回土地使用權(quán)，并優(yōu)先用于城市綠化，增加城市綠化用地。

第四，要嚴(yán)把城市綠化工程質(zhì)量，努力打造城市綠化精品。綠化質(zhì)量是城市綠化的生命，質(zhì)量不過關(guān)的綠化工程，不僅不能豐富城市景觀，而且還會(huì)導(dǎo)致城市形象受損，造成勞民傷財(cái)，因此我們必須強(qiáng)化城市綠化的工程質(zhì)量管理。在綠化施工前，要實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，擇優(yōu)選取施工隊(duì)伍;施工時(shí)，要實(shí)行工程監(jiān)理制度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量;施工結(jié)束后，要實(shí)行竣工驗(yàn)收制度，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)綠化工程進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快園林事業(yè)改革步伐，逐步建立起綠化養(yǎng)護(hù)行業(yè)“產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營、法制化管理”的運(yùn)行機(jī)制，降低管理成本，提高管理水平。

五、強(qiáng)化四種意識(shí)，確保城市綠化任務(wù)的圓滿完成

城市綠化是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要城區(qū)各辦事處、市直各部門的相互協(xié)調(diào)和密切配合。各級(jí)各部門要將今冬明春綠化工作納入重要議事日程，早計(jì)劃、早部署，各司其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，共同推進(jìn)我市的城市綠化工作。新晨：

一要強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)。搞好綠化工作，功在當(dāng)代，利在千秋。要建成適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代文明城市，需要營造良好的生態(tài)環(huán)境，需要深入持久地推進(jìn)綠化建設(shè)。要加強(qiáng)綠化管理，嚴(yán)格執(zhí)法，依法治綠，堅(jiān)決杜絕亂砍亂伐、隨意侵占綠地、違反綠化規(guī)劃等現(xiàn)象的發(fā)生，既要搞好今冬明春綠化工作，又要保護(hù)好“四創(chuàng)”綠化成果，真正實(shí)現(xiàn)自然與景觀的有機(jī)結(jié)合。

二要強(qiáng)化全民意識(shí)。搞好城市綠化，必須堅(jiān)持“人民城市人民建”的方針，牢固樹立抓綠化就是美化生活環(huán)境、優(yōu)化投資環(huán)境，抓綠化就是抓生產(chǎn)力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的觀念。各有關(guān)單位要立即行動(dòng)起來，積極投身到創(chuàng)建國家園林城市的行列中，進(jìn)一步形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與城市綠化的強(qiáng)大合力，使廣大市民真正成為城市綠化建設(shè)的主體。市宣傳部門要充分利用廣播、電視等宣傳媒體，深入開展城市綠化建設(shè)的宣傳教育，不斷增強(qiáng)市民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和城市綠化建設(shè)的自覺性，營造全社會(huì)愛綠、護(hù)綠、造綠、播綠的良好社會(huì)氛圍。駐沁部隊(duì)、城區(qū)企業(yè)以及各個(gè)學(xué)校，都要自覺地服從城市綠化的大局，積極參加義務(wù)植樹活動(dòng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，也要組織形式多樣的綠化活動(dòng)，為城市綠化貢獻(xiàn)力量。

三要強(qiáng)化精品意識(shí)。各綠化承建單位要堅(jiān)持建管并重的原則，把建設(shè)精品工程作為我市城市綠化工作上水平的突破口，實(shí)行“包苗、包栽、包活、包管理”四包綠化責(zé)任制，提高綠化檔次。市建委、園林處要做好技術(shù)指導(dǎo)工作，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到綠化標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)種，有關(guān)費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。

第8篇：城市人居環(huán)境整治動(dòng)員范文

關(guān)鍵詞：舊城改造；拆遷模式；以民為本；融資難題

引　言

舊城改造和拆遷安置歷來是各大中城市建設(shè)中最復(fù)雜、涉及面最廣的一項(xiàng)社會(huì)工程，也是群眾最為關(guān)注的熱點(diǎn)問題。那么，在現(xiàn)有國家的政策、體制和機(jī)制下，如何創(chuàng)新舊城改造拆遷模式，做好舊城改造拆遷安置工作，是一個(gè)值得深入研究的重大課題。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研活動(dòng)中，我結(jié)合始豐溪北岸溪頭區(qū)塊舊城改造工作實(shí)際，就如何創(chuàng)新舊城改造拆遷模式談幾點(diǎn)意見，供大家探討，以希共同推進(jìn)我市我區(qū)城市建設(shè)與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、溪頭區(qū)塊舊城改造的現(xiàn)狀

為加快我縣城市化進(jìn)程，提升城市形象，改善舊城區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境，天臺(tái)縣于2005年正式啟動(dòng)了始豐溪北岸溪頭區(qū)塊舊城改造工作。該區(qū)塊拆遷改造面積約130畝，涉及433戶、2000余人。該項(xiàng)目是我縣目前規(guī)模最大的一次舊城改造項(xiàng)目，也是天臺(tái)縣十一五期間市重點(diǎn)項(xiàng)目。整個(gè)項(xiàng)目分二期來實(shí)施。改造區(qū)域中有城中村、廢舊廠房、商品房、銀行、電信郵政企業(yè)等多種類型的房屋，居民中有國家工作人員、農(nóng)民、下崗工人、商戶等，其中有相當(dāng)一部分是生活困難的住戶。由于該區(qū)塊內(nèi)公共設(shè)施缺乏、建筑物破舊，成為我縣老城區(qū)急需改造的區(qū)域。

項(xiàng)目自2005年第一期工作啟動(dòng)以來，拆遷工作曾一度進(jìn)展順利，但由于種種原因?qū)е逻M(jìn)展緩慢，甚至曾出現(xiàn)停滯不前的局面。目前已簽訂拆遷安置協(xié)議276戶。建設(shè)區(qū)塊內(nèi)尚有29戶未簽訂拆遷安置協(xié)議。

二、溪頭區(qū)塊舊城改造項(xiàng)目的主要特點(diǎn)

1、時(shí)間長，調(diào)整多。在整個(gè)溪頭區(qū)塊的拆遷改造工作至今的幾年里堆積了大量的拆遷遺留難題。這些難題得不到及時(shí)解決，時(shí)間越長，處理難度越大。這不僅造成了大量的財(cái)力、物力等資源浪費(fèi)。還給政府帶來了信任危機(jī)，對(duì)拆遷工作起到極大的反面效應(yīng)。從原來的“兩路”指揮部到現(xiàn)在的舊城改造委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子多次更替、人員調(diào)動(dòng)頻繁，每一次班子調(diào)動(dòng)后，為了工作能夠有所突破，在操作模式、工作方法甚至政策上進(jìn)行了調(diào)整。導(dǎo)致被拆遷戶認(rèn)為政策具有可塑性，越遲得到的利益越多，等待拆遷政策的再次調(diào)整，在最大化的基礎(chǔ)上向無限化追求。

2、變化大，欠公正。評(píng)估方式由房屋建筑與土地分離評(píng)估變成房地合一綜合評(píng)估?，F(xiàn)行的房地合一評(píng)估方式與傳統(tǒng)的房屋建筑與土地分離評(píng)估的方式相比較顯得不夠直觀，被拆遷戶難以理解。

舊城改造工作從城關(guān)地區(qū)拆遷指揮部至今歷經(jīng)十幾年，原指揮部的操作模式具有較大的靈活性和機(jī)動(dòng)性，但公正性較為不足。然而，溪頭區(qū)塊的許多房屋兩證不全，缺乏合法依據(jù)，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)面積的丈量與認(rèn)定存在不平衡現(xiàn)象。被拆遷戶對(duì)既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員的丈量方式產(chǎn)生了懷疑，認(rèn)為他們的公平性得不到保障。

3、期望高，缺資金。溪頭區(qū)塊地段好，區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯，一部分被拆遷戶對(duì)通過舊城改造獲益的期望過高，以拆遷改造后市場(chǎng)價(jià)與當(dāng)前的補(bǔ)償價(jià)格進(jìn)行比較，要求以改造后的市場(chǎng)價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行補(bǔ)償。人民路兩側(cè)蘊(yùn)含很高的商業(yè)價(jià)值，此處的被拆遷戶便要求原地安置商鋪，甚至有部分人想通過拆遷獲取更高的利益。另一部分要求貨幣安置的被拆遷戶在簽訂協(xié)議后，由于舊城改造資金困難的原因，不能立即拿到安置款，也得不到一個(gè)準(zhǔn)確的兌現(xiàn)日期，由此產(chǎn)生了信任危機(jī)。

三、對(duì)于創(chuàng)新舊城改造拆遷模式的幾點(diǎn)思考

溪頭區(qū)塊舊城改造的經(jīng)驗(yàn)和以往國內(nèi)一些地區(qū)拆遷項(xiàng)目的案例，告訴我們：民眾利益、政策、資金是做好舊城改造拆遷的幾個(gè)重點(diǎn)要點(diǎn)。我們要在抓好重點(diǎn)要點(diǎn)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，只有這樣才能做到政府、開發(fā)商和居民都滿意，利益都不受損失或是獲得增值。

(一)舊城改造是對(duì)政府新時(shí)期執(zhí)政水平的綜合考驗(yàn)，必須堅(jiān)持以民為本，把保障和增值群眾利益作為核心

舊城改造目標(biāo)是一個(gè)綜合性的指標(biāo)體系，政府、開發(fā)商、城市居民作為參與改造的主體，都有自身的利益追求。在目標(biāo)導(dǎo)向上。能否始終堅(jiān)持把群眾的利益擺在第一位，將保障和增值群眾利益作為目標(biāo)體系核心，是決定改造能否成功的關(guān)鍵。溪頭區(qū)塊舊城改造也不例外，只有將居民利益擺在根本位置，通過保護(hù)和發(fā)展群眾利益從而贏得廣大人民群眾的支持和愛戴。

在改造中，要充分保障群眾的既得利益。群眾自愿拆遷的底線是現(xiàn)實(shí)利益無損失，在舊城改造的拆遷安置環(huán)節(jié)要充分考慮現(xiàn)實(shí)利益的權(quán)重。無論采取何種安置模式，都必須確保居民生活質(zhì)量不降低，拆遷補(bǔ)償必須嚴(yán)格按相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)給予的補(bǔ)償要及時(shí)、足額補(bǔ)償?shù)轿?，有條件的在堅(jiān)持總目標(biāo)和不突破改造成本的前提下，可適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。采取就地安置的要尊重居民的個(gè)性化需求，要事先廣泛征求意見，進(jìn)行綜合平衡，在安置住宅的戶型、面積等方面考慮居民的實(shí)際需要，采取技術(shù)措施靈活處理，避免群眾利益的“軟損失”。在改造中，要切實(shí)考慮到群眾的長遠(yuǎn)利益。舊城改造雖然改善了城市人居環(huán)境，但同樣也打破了原有的生產(chǎn)生活模式，“城中村”居民失去了土地資源，社區(qū)居民生活成本提高。政府要進(jìn)一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)體系，落實(shí)最低生活保障，構(gòu)筑長效保障底線。只有統(tǒng)籌解決了長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，才能成功的完成舊城改造。

(二)舊城改造是綜合、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須用系統(tǒng)的理念統(tǒng)籌全局，確保項(xiàng)目整體平衡推進(jìn)和效應(yīng)持續(xù)發(fā)揮

舊城改造項(xiàng)目的綜合性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性決定，城市舊城改造必須用系統(tǒng)的理念統(tǒng)籌全局，精心謀劃，有序推進(jìn)。溪頭區(qū)塊從規(guī)劃建設(shè)到項(xiàng)目全面建成，前后跨度長達(dá)10幾年。從項(xiàng)目實(shí)施的過程可以看出，項(xiàng)目一經(jīng)啟動(dòng)，需要協(xié)調(diào)解決的問題紛繁復(fù)雜，涉及到的人員參差不齊，面臨的阻力和風(fēng)險(xiǎn)始料未及。

事實(shí)證明，舊城改造要統(tǒng)籌整體改造與分片推進(jìn)。一方面結(jié)合城市發(fā)展總體要求，拆遷、安置、開發(fā)全盤統(tǒng)籌，進(jìn)行中長期的遠(yuǎn)景規(guī)劃，避免短期內(nèi)的二次改造。另一方面，舊城改造是一項(xiàng)耗資巨大，建設(shè)周期長的綜合性建設(shè)工程，絕對(duì)的先拆后建既會(huì)造成資金壓力，也會(huì)加大對(duì)居民生產(chǎn)生活的影響，應(yīng)在總體規(guī)劃框架內(nèi)分片滾動(dòng)改造，拆一批，建一批，安置一批。要統(tǒng)籌主體項(xiàng)目與配套工程。舊城整體改造作為綜合性系統(tǒng)工程，除建筑物的更新外，還涉及整個(gè)城市市政系統(tǒng)的重構(gòu)，因此在規(guī)劃過程中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況做到分層次規(guī)劃和分層次實(shí)施。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定建設(shè)項(xiàng)目庫(群)，建立相關(guān)項(xiàng)目同步推進(jìn)機(jī)制，通過政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組織相關(guān)職能部門、使用單位、社會(huì)力量和開發(fā)商分別承擔(dān)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。通過多手段的綜合運(yùn)用，將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地運(yùn)作、拆遷改造、綜合整治等結(jié)合起來，道路改善哪里，環(huán)境整治到哪里，土地儲(chǔ)備到哪里，拆舊建新到哪里，市政設(shè)施優(yōu)化到哪里，社區(qū)管理到哪里，形成舊城整體的綜合發(fā)展。同時(shí)要致力通過改造挖掘發(fā)展?jié)摿?，提升發(fā)展水平，改

造區(qū)域在城市功能布局中要有明確的定位，無論是規(guī)劃、建設(shè)，還是后期開發(fā)，都必須確保改造后的新城區(qū)具備較強(qiáng)的綜合承載能力，具有長效的發(fā)展活力，成為現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)有機(jī)組織部分。

(三)舊城改造是高投資的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，必須善于創(chuàng)新求變，用發(fā)展的理念市場(chǎng)化破解融資難題

舊城改造面臨的最大問題是資金投入問題，我國的國情決定了絕大部分城市不可能由政府財(cái)政獨(dú)攬舊城改造任務(wù)。以我縣目前的財(cái)政實(shí)力根本無力獨(dú)攬溪頭區(qū)塊改造項(xiàng)目運(yùn)作。天臺(tái)縣舊城改造委員會(huì)不僅要負(fù)責(zé)溪頭區(qū)塊舊城改造項(xiàng)目的前期投入，還要處理始豐溪下段的土地征用以及紫東新村的配套設(shè)施建設(shè)，資金缺口相當(dāng)嚴(yán)重。

實(shí)踐證明，只有創(chuàng)新求變，用發(fā)展理念來尋求對(duì)策，才能很好地破解資金難題。要充分挖掘資源潛力。要善于“從舊城土地中抓效益”。舊城區(qū)一般都是位于城市中心地帶，區(qū)域內(nèi)的土地資源價(jià)值比較高，舊城改造必須于土地潛力效益的最大化。在改造過程中，積極推廣高層安置，調(diào)節(jié)容積率，節(jié)約居住用地面積，相對(duì)提高現(xiàn)有土地的商業(yè)開發(fā)空間。優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，盤活存量土地。要有效創(chuàng)新運(yùn)作模式。要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引進(jìn)社會(huì)資本參與舊城改造。根據(jù)舊城改造總體規(guī)劃，進(jìn)行可行性論證，精心策劃包裝好招商引資項(xiàng)目。堅(jiān)持“整體改造”原則，在確保規(guī)劃權(quán)威性的前提下，根據(jù)嚴(yán)格的準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)，選擇具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和豐富城市開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的投資商。要注重舊城改造特殊的民生因素，充分估算和權(quán)衡，確定一個(gè)政府、群眾、開發(fā)商利益合理分配的格局。要制定完善的項(xiàng)目運(yùn)作合作機(jī)制，形成規(guī)范的監(jiān)督管理體系，確保開發(fā)商在規(guī)劃、拆遷上都要嚴(yán)格按照項(xiàng)目總體規(guī)劃和政府的規(guī)定進(jìn)行。要積極轉(zhuǎn)變政府角色，從原來的直接參與舊城改造開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ喜疬w安置、提供優(yōu)良環(huán)境服務(wù)上來。要善于爭(zhēng)取優(yōu)惠政策的投入。在舊城改造當(dāng)中，一方面，要積極爭(zhēng)取政策支持，努力降低舊城改造的政策性費(fèi)用成本；另一方面，要加強(qiáng)資源的整合利用，認(rèn)真做好基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃，加強(qiáng)縱向和橫向的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取交通、通訊、電力等行業(yè)部門將改造區(qū)域納入重點(diǎn)規(guī)劃范圍。加大投入力度，并制定最優(yōu)化的方案將項(xiàng)目進(jìn)行捆綁，形成集中投入效應(yīng)。

(四)舊城改造是平衡多方利益的精細(xì)化工作，必須講究工作藝術(shù)，積極爭(zhēng)取群眾廣泛支持

舊城改造徹底改變?cè)【用竦纳顮顟B(tài)，由此帶來的不適應(yīng)往往可能導(dǎo)致群眾的不理解、不支持，成為了工作推進(jìn)的最大阻力。以往舊城改造項(xiàng)目的成功實(shí)踐表明，除了需要有廣泛的政策基礎(chǔ)和正確的策略外，還必須有高超的工作藝術(shù)。

一要注重把準(zhǔn)改造的時(shí)機(jī)和條件。推進(jìn)舊城改造要把握好“火候”，行政捏合、人為推動(dòng)都是大忌。早改改不動(dòng)，遲改成本增高。從現(xiàn)實(shí)狀況看，舊城改造開發(fā)必須堅(jiān)持四個(gè)必備條件：改造建設(shè)在城市規(guī)劃之中；有能夠理解政策和落實(shí)政策的強(qiáng)有力的基層工作班子；有能夠支付或者承擔(dān)改造成本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；群眾有要求改造的主觀愿望，并有大多數(shù)群眾的同意和支持。

第9篇：城市人居環(huán)境整治動(dòng)員范文

經(jīng)市委常委會(huì)議研究，今天市委、市政府在這里召開高規(guī)格、大規(guī)模的城市綠化工作會(huì)議，主要任務(wù)是深化城市四創(chuàng)工作，安排部署今冬明春城市綠化工作任務(wù)，動(dòng)員全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾積極行動(dòng)起來，抓住有利時(shí)機(jī)，迅速掀起城市綠化工作的，加快創(chuàng)建全國園林城市的步伐。剛才，××同志對(duì)我市今冬明春城市綠化工作進(jìn)行了具體的安排部署，希望各責(zé)任單位進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市綠化工作的重要性

城市綠化是城市建設(shè)的重要內(nèi)容，搞好城市綠化，對(duì)于改善城市生態(tài)環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的意義。

（一）加強(qiáng)城市綠化工作是堅(jiān)持“以人為本”的具體體現(xiàn)。以人為本，就是要求我們做各項(xiàng)工作都要從人民群眾的利益出發(fā)。隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活水平的提高，廣大群眾對(duì)生活環(huán)境的要求也越來越高，能夠在工作和勞累之余盡情呼吸大自然清新的空氣，在綠樹成蔭的街道上散步，在滿是花草的公園休憩成為廣大群眾的迫切愿望。盡可能滿足人民群眾的這些愿望就是“以人為本”在我們工作中的具體體現(xiàn)，也是我們實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。全市各級(jí)各部門都必須站在代表人民群眾根本利益的高度來認(rèn)識(shí)城市綠化工作，通過大規(guī)模的植樹造林，栽花種草，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美、清新、健康、舒適的城市人居環(huán)境。

（二）加強(qiáng)城市綠化是改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。隨著我市城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，城市在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用日益突出，到城市來工作和生活的人越來越多，對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的壓力也越來越大，這就對(duì)城市綠化建設(shè)提出了更高和更迫切的要求。只有在進(jìn)行城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)搞好城市的綠化建設(shè)，努力創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，才能為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展提供有力的支撐和保障，使之更好地發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)的輻射作用。

（三）加強(qiáng)城市綠化是發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障。城市是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的主要依托，搞好城市綠化，有利于改善城市生態(tài)環(huán)境、提升城市品位和內(nèi)涵，有利于改善投資環(huán)境、樹立良好城市形象，有利于增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，增加公共綠地不僅可以直接提高周邊物業(yè)和商業(yè)的綜合效益，而且可以為苗木花卉等植物開拓廣闊市場(chǎng)，帶動(dòng)起一個(gè)很大的綠色產(chǎn)業(yè)。

（四）加強(qiáng)城市綠化是加強(qiáng)兩個(gè)文明建設(shè)、提高城市現(xiàn)代化文明的重要途徑。城市綠化建設(shè)既是物質(zhì)文明建設(shè)又是精神文明建設(shè)。通過動(dòng)員廣大人民群眾積極參與城市綠化建設(shè)和管理，不僅可以培養(yǎng)市民社會(huì)公德、陶冶高尚情操、增加審美情趣、追求積極向上的生活方式，還可以激發(fā)市民群眾愛家鄉(xiāng)、愛××的熱情，從而為構(gòu)建更加文明富裕和諧的新××奠定堅(jiān)固的群眾基礎(chǔ)。

總之，開展城市綠化、創(chuàng)建園林城市、美化城市環(huán)境，是××經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，希望各責(zé)任單位和廣大干部群眾要統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，通過加強(qiáng)城市綠化工作，帶動(dòng)城市環(huán)境的綜合整治，帶動(dòng)市民素質(zhì)的提高，帶動(dòng)城市管理上水平。

二、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)搞好城市綠化的緊迫性

去年以來，在四個(gè)辦事處和市直有關(guān)部門的共同努力下，我們通過開展創(chuàng)建國家園林城市活動(dòng)，全市的城市綠化工作取得了明顯成效，城市面貌發(fā)生了新的變化，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，城市綠化總量和綠化水平明顯提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來，我市共栽植行道樹8600余株、草坪48000多平方米，建成20個(gè)街頭游園綠地，5個(gè)游園正在施工建設(shè)，新增綠化面積17.5萬平方米，城市綠化覆蓋率由10.5%達(dá)到19.1％，綠地率由8.1％增加到14.3％，人均公共綠地由4.2平方米達(dá)到5.1平方米。

第二，建成了一批城市綠化精品工程，城市品位有所提升。我市投資2000多萬元建設(shè)的朱載堉廣場(chǎng)已完成主體工程，現(xiàn)正在進(jìn)行地面鋪裝，計(jì)劃元旦前正式開園；太行路花壇、太行花園改造完善已經(jīng)全面完成，基本達(dá)到了四季常青、三季有花，使太行路真正成為我市的景觀大道；城建園、豐收?qǐng)@、沁化園、環(huán)保園、華新樹林等20個(gè)街頭游園相繼完成，為我市增添了現(xiàn)代氣息。

第三，市容市貌明顯改觀。在“四創(chuàng)”活動(dòng)中，我們著重實(shí)施了設(shè)施建設(shè)、拆墻透綠、接口硬化、立面改造、彩磚鋪設(shè)、廣告規(guī)范等工程，大力開展“三種經(jīng)營”和交通秩序整治，嚴(yán)格落實(shí)“門前五包”，使我市的市容市貌得到了明顯的改善，受到了市民群眾的普遍贊譽(yù)。

第四，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。去年以來，我市以“四創(chuàng)”活動(dòng)為載體，大力開展城區(qū)綠化和市容環(huán)境整治，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，健全城市功能，使城市的影響力、聚集力進(jìn)一步得到增強(qiáng)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。比如在經(jīng)營城市方面，通過招商引資，投資2000萬元的城市弱電改造項(xiàng)目、投資2000萬元的天然氣利用項(xiàng)目、投資3900萬元的商業(yè)步行街工程、投資1100萬元的隆發(fā)家俱建材市場(chǎng)，投資1.7億元的沁水灣住宅項(xiàng)目、投資5000萬元的商務(wù)中心，投資8000萬元的書香蓮郡住宅項(xiàng)目等，有的已經(jīng)建成投用，有的正在施工建設(shè)。同時(shí)，懷府餐飲文化一條街等項(xiàng)目正在積極運(yùn)作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到明年我市城市建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)計(jì)達(dá)到6億元。

但是，我們也要清醒地看到，與先進(jìn)縣市相比，我市的城市綠化工作還存在著較大差距。一是綠地系統(tǒng)規(guī)劃及“綠線”管理仍然滯后。目前，我市的2002—2020年城市總體規(guī)劃已編制完成，但詳細(xì)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃還沒有編制，沒有綠地系統(tǒng)規(guī)劃的科學(xué)指導(dǎo)，城市綠化工作就必然存在一定的盲目性，就會(huì)阻礙城市綠化事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，由于綠地系統(tǒng)規(guī)劃滯后，規(guī)劃部門就沒有辦法嚴(yán)格控制“綠線”，隨意侵占綠地的現(xiàn)象就不可能得到有效遏止，比如說，原先的老廣場(chǎng)綠地、天鵝樓前邊綠地、自治街口綠地現(xiàn)在都不復(fù)存在，如果有詳細(xì)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，我們就可以嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行，侵占綠地的現(xiàn)象將大大減少。二是城市綠化資金籌集渠道還需進(jìn)一步拓寬。城市綠化建設(shè)需要大量的資金。

去年以來，雖然我們?cè)诔鞘芯G化方面的投入大幅度增加，但與城市綠化需求相比，仍顯不足。特別是社會(huì)投資搞綠化，綠化建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作還沒有推開，落實(shí)全民義務(wù)植樹任務(wù)還不到位，綠化建設(shè)仍然主要靠市財(cái)政投資，投資渠道相對(duì)單一。三是城市綠化總量仍顯不足，綠化水平尚待提高。城市綠化總量的不足仍然是我市城市綠化工作和創(chuàng)建園林城市目標(biāo)的主要矛盾，反映城市綠化總量的綠化覆蓋率、綠地率等主要指標(biāo)還較低。我市現(xiàn)在的綠化覆蓋率為19.1％，綠地率為14.32％，而國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)分別為37％和32％，分別低于國家標(biāo)準(zhǔn)17.9個(gè)百分點(diǎn)和17.68個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，在城市綠化和游園建設(shè)中，還存在重?cái)?shù)量、重面積，輕質(zhì)量、輕管理等問題，綠化管理水平相對(duì)落后，有些綠化項(xiàng)目建設(shè)沒有做到精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，有些綠化建設(shè)項(xiàng)目忽視施工過程的管理，綠化質(zhì)量上不去。四是綠化分布不均勻，綠化結(jié)構(gòu)不合理。新城區(qū)綠化狀況好于老城區(qū)，中心城區(qū)綠化面積明顯不足；園林部門直接管理的游園綠地管理水平較高，而屬于單位、辦事處或街道管理的綠地則較差；種植的草坪多，樹木少，小樹多，大樹少，特別是適宜在我市生長的喬木種植量偏少，植物配置和選擇不優(yōu)化；城市周圍防護(hù)林帶尚未建成，還沒有一條達(dá)標(biāo)道路、沒有一個(gè)達(dá)標(biāo)公園，綠化達(dá)標(biāo)單位的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠等等。五是工作力度不大，創(chuàng)建氛圍不濃。

城市綠化雖然與自然條件和經(jīng)濟(jì)條件密切相關(guān)，但與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門工作力度的大小也有著直接的關(guān)系，如果說，我們與沿?？h市比較，差距主要是自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)原因造成的，那么，我們與周圍縣市比較，我們的差距又是怎樣形成的呢？我看主要還是應(yīng)從我們的主觀上多找原因，從我們的工作上多找差距。困難是客觀存在的，關(guān)鍵是要有戰(zhàn)勝困難的信心和決心，要有迎難而上、敢于勝利的精神。比如溫縣，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)條件都不如我們××，但是溫縣用兩年時(shí)間，新建街頭游園19處，植樹5萬多株，創(chuàng)建市級(jí)園林式、花園式單位32家，新增綠地52萬平方米，在今年9月底順利通過了省級(jí)園林城市的檢查驗(yàn)收。我想溫縣能夠做到的，我們××更應(yīng)該能夠做到。

三、突出重點(diǎn)，迅速掀起城市綠化工作新

剛才，××同志已經(jīng)把今冬明春城市綠化的目標(biāo)任務(wù)做了安排，重點(diǎn)就是突出道路綠化、庭院綠化、公園達(dá)標(biāo)、背街小巷綠化，完成5條達(dá)標(biāo)道路、20條達(dá)標(biāo)小巷，4個(gè)達(dá)標(biāo)小區(qū)，全市獨(dú)立成院的單位80％以上建成花園式單位。為了確保這些目標(biāo)任務(wù)的的順利實(shí)現(xiàn)，我們必須把握好以下幾個(gè)工作重點(diǎn)：

第一，要嚴(yán)格規(guī)劃管理，全面提高城市綠化水平。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是綠化建設(shè)的重要依據(jù)。為了減少綠化建設(shè)的盲目性，盡量避免城市綠化走彎路，我們必須盡快著手編制“城市綠地規(guī)劃”工作。在編制規(guī)劃時(shí)，要堅(jiān)持因地制宜、注重特色的原則，根據(jù)我市的氣候條件、自然條件、歷史文化背景等特點(diǎn)，合理分布綠地，科學(xué)配置植物種類，統(tǒng)籌考慮城市綠化建設(shè)。在植物配置上，要多栽喬木，多栽大樹；在植物選擇上，要多培育、引進(jìn)和種植抗旱、耐寒能力強(qiáng)的植物，注意積極發(fā)展和推廣適應(yīng)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹種。同時(shí)，要堅(jiān)持以“全面增綠、突出重點(diǎn)”為原則，不僅要加強(qiáng)平面綠化，還要加強(qiáng)立體綠化，要利用一切可以綠化的空間進(jìn)行綠化建設(shè)。在全面增綠的同時(shí)，還要保證重點(diǎn)區(qū)域和綠化重點(diǎn)工程建設(shè)。

第二，要加大資金投入，確保城市綠化工程順利實(shí)施。資金是綠化建設(shè)的保障，我們要在政府投入為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，多管齊下，千方百計(jì)拓寬城市綠化資金渠道，想方設(shè)法落實(shí)城市綠化資金，確保各項(xiàng)城市綠化工程的順利推進(jìn)。去年，我市根據(jù)《義務(wù)植樹法》和《××省城市義務(wù)植樹條例》，參照××和周邊縣市的做法，開始征收義務(wù)植樹綠化補(bǔ)償金，并設(shè)立專戶，?？顚Ｓ茫糜诔鞘芯G化。今年，我們要繼續(xù)實(shí)行，具體征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)是：全供行政事業(yè)單位，縣級(jí)干部200元，科級(jí)（含副科級(jí)）干部150元，一般干部100元；差供事業(yè)單位，科級(jí)（含副科級(jí)）干部100元，一般干部50元；自收自支事業(yè)單位，每人30—50元；金融保險(xiǎn)、郵電通訊、電業(yè)、河務(wù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、藥監(jiān)、煙草、鹽業(yè)、氣象等垂直單位，比照行政事業(yè)單位繳納。各單位收齊后統(tǒng)一交到市財(cái)政局，市財(cái)政局要加強(qiáng)管理，?？顚Ｓ?，最大程度地把有限的資金利用好。

第三，要保證城市綠化用地，穩(wěn)步推進(jìn)城市綠化建設(shè)。用地是綠化建設(shè)的前提，也是當(dāng)前城市綠化的難點(diǎn)，要從多方面著手，解決好綠化建設(shè)用地問題。我們要根據(jù)綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定“綠線”，嚴(yán)格推行“綠色圖章”管理制度。今后，凡城市內(nèi)的所有新、改、擴(kuò)建工程，在辦理規(guī)劃許可、施工許可手續(xù)前，必須經(jīng)園林部門根據(jù)綠地系統(tǒng)規(guī)劃及“綠線”管理辦法對(duì)其進(jìn)行審核，并簽署意見，竣工時(shí)必須做到主體工程與配套的綠化工程同步驗(yàn)收。對(duì)城市建成區(qū)范圍內(nèi)的閑置土地，要限期進(jìn)行建設(shè)，沒有能力建設(shè)的，依法收回土地使用權(quán)，并優(yōu)先用于城市綠化，增加城市綠化用地。

第四，要嚴(yán)把城市綠化工程質(zhì)量，努力打造城市綠化精品。綠化質(zhì)量是城市綠化的生命，質(zhì)量不過關(guān)的綠化工程，不僅不能豐富城市景觀，而且還會(huì)導(dǎo)致城市形象受損，造成勞民傷財(cái)，因此我們必須強(qiáng)化城市綠化的工程質(zhì)量管理。在綠化施工前，要實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，擇優(yōu)選取施工隊(duì)伍；施工時(shí)，要實(shí)行工程監(jiān)理制度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量；施工結(jié)束后，要實(shí)行竣工驗(yàn)收制度，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)綠化工程進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快園林事業(yè)改革步伐，逐步建立起綠化養(yǎng)護(hù)行業(yè)“產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營、法制化管理”的運(yùn)行機(jī)制，降低管理成本，提高管理水平。

四、強(qiáng)化四種意識(shí)，確保城市綠化任務(wù)的圓滿完成

城市綠化是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要城區(qū)各辦事處、市直各部門的相互協(xié)調(diào)和密切配合。各級(jí)各部門要將今冬明春綠化工作納入重要議事日程，早計(jì)劃、早部署，各司其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，共同推進(jìn)我市的城市綠化工作。

一要強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)。搞好綠化工作，功在當(dāng)代，利在千秋。××要建成適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代文明城市，需要營造良好的生態(tài)環(huán)境，需要深入持久地推進(jìn)綠化建設(shè)。要加強(qiáng)綠化管理，嚴(yán)格執(zhí)法，依法治綠，堅(jiān)決杜絕亂砍亂伐、隨意侵占綠地、違反綠化規(guī)劃等現(xiàn)象的發(fā)生，既要搞好今冬明春綠化工作，又要保護(hù)好“四創(chuàng)”綠化成果，真正實(shí)現(xiàn)自然與景觀的有機(jī)結(jié)合。

二要強(qiáng)化全民意識(shí)。搞好城市綠化，必須堅(jiān)持“人民城市人民建”的方針，牢固樹立抓綠化就是美化生活環(huán)境、優(yōu)化投資環(huán)境，抓綠化就是抓生產(chǎn)力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的觀念。各有關(guān)單位要立即行動(dòng)起來，積極投身到創(chuàng)建國家園林城市的行列中，進(jìn)一步形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與城市綠化的強(qiáng)大合力，使廣大市民真正成為城市綠化建設(shè)的主體。市宣傳部門要充分利用廣播、電視等宣傳媒體，深入開展城市綠化建設(shè)的宣傳教育，不斷增強(qiáng)市民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和城市綠化建設(shè)的自覺性，營造全社會(huì)愛綠、護(hù)綠、造綠、播綠的良好社會(huì)氛圍。駐沁部隊(duì)、城區(qū)企業(yè)以及各個(gè)學(xué)校，都要自覺地服從城市綠化的大局，積極參加義務(wù)植樹活動(dòng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，也要組織形式多樣的綠化活動(dòng)，為城市綠化貢獻(xiàn)力量。

三要強(qiáng)化精品意識(shí)。各綠化承建單位要堅(jiān)持建管并重的原則，把建設(shè)精品工程作為我市城市綠化工作上水平的突破口，實(shí)行“包苗、包栽、包活、包管理”四包綠化責(zé)任制，提高綠化檔次。市建委、園林處要做好技術(shù)指導(dǎo)工作，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到綠化標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)種，有關(guān)費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。