建筑工程法律法規(guī)論文精選(九篇)

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第1篇：建筑工程法律法規(guī)論文范文

    【論文摘 要】建筑工程與人民的生活息息相關(guān),這使得對(duì)建筑工程質(zhì)量的要求必須非常嚴(yán)格。在工程建設(shè)過程中,建筑工程的質(zhì)量問題會(huì)給社會(huì)帶來極大的危害及負(fù)面影響,因此,必須確保建筑施工質(zhì)量,而施工階段的質(zhì)量控制尤為重要。

    建筑工程在生活中很普遍,工程項(xiàng)目的質(zhì)量問題會(huì)引起社會(huì)巨大的反響,因此,建筑工程必須保證質(zhì)量、保證其社會(huì)價(jià)值能夠得到體現(xiàn)。

    一、施工階段質(zhì)量管理的基本要求

    首先,每一個(gè)建筑工程都應(yīng)該堅(jiān)持貫徹社會(huì)主義發(fā)展觀中明確提出的建筑工程質(zhì)量的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的法律法規(guī)。建筑工程有建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五方責(zé)任主體,每責(zé)任主體都應(yīng)該根據(jù)自身的工作、標(biāo)準(zhǔn)來確定工程的質(zhì)量,每個(gè)責(zé)任主體的目標(biāo)都是確保建筑工程質(zhì)量能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)該通過提出具體的改變?cè)O(shè)計(jì)的合理建議來解決在施工階段中發(fā)現(xiàn)的一些隱性問題,使竣工項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)同之前設(shè)計(jì)中預(yù)期的效果達(dá)成一致。施工單位應(yīng)該在現(xiàn)場控制建筑工程的進(jìn)行,在施工過程中隨時(shí)跟進(jìn),以保證竣工項(xiàng)目能夠達(dá)到基本的質(zhì)量要求。監(jiān)理單位應(yīng)該根據(jù)建筑行業(yè)具體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑工程進(jìn)行全面監(jiān)理,保證施工單位的各項(xiàng)活動(dòng)能夠依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行,保證施工質(zhì)量,是竣工建筑能夠達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)和設(shè)計(jì)要求。

    二、建筑施工中可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題

    建筑工程在設(shè)計(jì)的過程中過于理論化,設(shè)計(jì)者一般不了解施工地點(diǎn)的現(xiàn)場環(huán)境,因此,設(shè)計(jì)中的一些創(chuàng)想是無法在現(xiàn)實(shí)中實(shí)現(xiàn)的。另外,有的建筑工程被一些技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)的施工隊(duì)伍承包的話,也無法保證建筑的質(zhì)量是否達(dá)到要求。對(duì)于建筑工程所用到的建筑材料,規(guī)格的不同、質(zhì)量的差異、人為的違規(guī)使用等因素都可能導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)。施工現(xiàn)場管理不力,竣工項(xiàng)目保護(hù)意識(shí)較差,變化較大的天氣都會(huì)對(duì)建筑工程產(chǎn)生不力影響,如果沒有采取有力的保護(hù)措施,建筑工程質(zhì)量則會(huì)受到很大影響。另外,施工隊(duì)伍的態(tài)度問題也是影響建筑工程質(zhì)量的重要因素。那些對(duì)施工技術(shù)要求不嚴(yán)格、現(xiàn)場管理欠缺的施工隊(duì)伍完成的工程的質(zhì)量一定會(huì)比認(rèn)真負(fù)責(zé)的施工隊(duì)伍完成的工程要差得多。

    三、施工過程中質(zhì)量管理

    (1)建立質(zhì)量保障體系。在建筑工程的施工過程中,各單位應(yīng)該嚴(yán)格遵守我國的相關(guān)法律法規(guī),做好本職工作,保證建筑的質(zhì)量。施工單位須建立質(zhì)量保障責(zé)任制,要求施工單位實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。及時(shí)在交工后,如果發(fā)生重大工程質(zhì)量事故,相關(guān)負(fù)責(zé)人無論在職與否都必須擔(dān)負(fù)起應(yīng)付的責(zé)任。另一方面,鼓勵(lì)用戶對(duì)建筑工程提出建議,使施工隊(duì)伍能夠總結(jié)、歸納經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并應(yīng)用在未來的工程中,從而實(shí)現(xiàn)全面提高建筑工程質(zhì)量。施工隊(duì)伍還可以開展QC小組負(fù)責(zé)解決質(zhì)量問題,在提高科技水平的基礎(chǔ)上提高工程的質(zhì)量。(2)加強(qiáng)驗(yàn)收工作的頻率。在施工階段,施工單位應(yīng)該進(jìn)行自檢、專職質(zhì)檢員檢、交接檢,并且要經(jīng)過監(jiān)理人員的檢驗(yàn),每個(gè)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程都須處在嚴(yán)格的監(jiān)控中。對(duì)于隱蔽工程項(xiàng)目,施工單位須組織相關(guān)人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并做好檢查記錄,確保不存在質(zhì)量隱患。質(zhì)檢人員應(yīng)該做到隨時(shí)跟蹤檢查施工過程中的每一步,對(duì)于工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程,堅(jiān)決予以否認(rèn),絕不可以姑息。末認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)的人員必須進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰,后果嚴(yán)重的,追究其法律責(zé)任。(3)提高施工人員素質(zhì)。建筑工程的質(zhì)量問題與工作人員息息相關(guān)。為了加強(qiáng)施工階段質(zhì)量管理的力度,建立一支專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、政治素養(yǎng)高的建設(shè)隊(duì)伍是十分必要的。為此,施工單位須培訓(xùn)每一位參加施工管理和實(shí)際操作人員,提高施工現(xiàn)場的管理人員的綜合能力和實(shí)際操作人員的專業(yè)技術(shù)水平。作為管理人員,應(yīng)該有開拓進(jìn)取、敢于實(shí)踐的勇氣,要在失敗中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并且能夠很快的吸收新鮮的事物,提升團(tuán)隊(duì)的綜合指數(shù)。管理人員也不應(yīng)該局限在驗(yàn)收、監(jiān)管等狹窄的空間中,而是應(yīng)該全面的參與到整個(gè)管理體系中去,嘗試指揮全盤的工作。

    施工過程中的質(zhì)量管理是整個(gè)工程質(zhì)量管理的重點(diǎn)。沒有質(zhì)量保障的建筑工程便沒有使用價(jià)值,除了浪費(fèi)財(cái)力、物力、人力外,更浪費(fèi)社會(huì)資源。雖然在質(zhì)量管理中還存在很多問題,但是我國的建筑從業(yè)人員已經(jīng)越來越重視建筑的質(zhì)量問題,加以強(qiáng)制的管理,許多質(zhì)量問題都可以得以避免。將出臺(tái)的法律法規(guī)與實(shí)際的質(zhì)量控制相結(jié)合,通過法律的規(guī)范,我國的建筑業(yè)一定會(huì)越來越好。

    參 考 文 獻(xiàn)

    [1]鄭江南.建筑工程施工質(zhì)量控制及分析方法的研究[D].華南理工大學(xué).2011

    [2]孫德國.榮烏高速八段路面工程項(xiàng)目質(zhì)量管理研究[D].哈爾濱工程大學(xué).2010

第2篇：建筑工程法律法規(guī)論文范文

【關(guān)鍵詞】工程質(zhì)量 監(jiān)管體系 法律思考

一、我國工程質(zhì)量監(jiān)管體系問題的提出

近年來，我國工程質(zhì)量管理工作取得不同程度的進(jìn)步，有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)管的法規(guī)和制度建設(shè)得到加強(qiáng)，工程質(zhì)量管理納入法制化軌道；相繼完成了一大批高質(zhì)量工程項(xiàng)目，質(zhì)量技術(shù)進(jìn)步取得新進(jìn)展；全社會(huì)對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)注度和認(rèn)同感；工程建設(shè)各方的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)普遍提高，企業(yè)質(zhì)量管理水平明顯提高以及質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制不斷完善，監(jiān)督管理能力得到提升。然而，2007年6月15日廣東江門的九江大橋坍塌事故、同年8月13日湖南湘西鳳凰至貴州銅仁大興機(jī)場的二級(jí)公路堤溪段300多米長的沱江4跨石拱橋坍塌事件再次說明：建設(shè)工程的優(yōu)劣直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生命的安全，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的管理，仍是十分重要的問題。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，我國工程建設(shè)規(guī)模越來越大，技術(shù)難度越來越高，人們對(duì)工程質(zhì)量已從單純注重安全性上升到舒適性、建筑節(jié)能以及全壽命周期質(zhì)量等全方位的需求。工程建設(shè)的現(xiàn)狀給工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)，我國工程質(zhì)量監(jiān)督體系的完善勢在必行。

二、我國現(xiàn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系及其弊端

我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系建立的法律依據(jù)最早可以追溯至1983年原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部和國家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督條例》和1984年國務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》（國發(fā)[1984]123號(hào)）文件。20多年來，圍繞建設(shè)工程質(zhì)量管理問題，我國相繼制定并頒布了一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，并增補(bǔ)、修訂了大量的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中1998年3月1日起施行的《建筑法》和2000年《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的實(shí)施對(duì)規(guī)范市場行為，減少質(zhì)量事故的發(fā)生，提高我國工程質(zhì)量水平起了重要作用，更為現(xiàn)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體系的建立提供了法律上的依據(jù)。

目前我國現(xiàn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個(gè)方面?？v向管理是國家對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量所進(jìn)行的監(jiān)督管理，它具體由國家建設(shè)行政管理部門及其授權(quán)機(jī)構(gòu)實(shí)施；橫向管理是指工程承包單位和建設(shè)單位對(duì)所建工程的管理?，F(xiàn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系的有效運(yùn)行，對(duì)當(dāng)前建筑工程質(zhì)量的穩(wěn)定和提高起到了促進(jìn)作用。但是，現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量管理體系還處于破舊立新的發(fā)展過程中，仍有待完善。

1、法律法規(guī)不完善

工程建設(shè)質(zhì)量管理一直是我國國家工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容，有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量的立法工作也一直為工程建設(shè)法規(guī)的立法重點(diǎn)。現(xiàn)行的主要法律有《中華人民共和國建筑法》，其中第六章即為“建設(shè)工程質(zhì)量管理”。2000年1月30日國務(wù)院施行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》是《建筑法》的配套法規(guī)之一，它對(duì)建設(shè)行為主體的有關(guān)責(zé)任和義務(wù)作出了十分明確的規(guī)定。此外，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門也相繼頒發(fā)了建設(shè)行政規(guī)章及一般規(guī)范性文件。如：《建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)工作規(guī)定》（1985年）、《關(guān)于確保工程質(zhì)量的幾項(xiàng)措施》（1986年）、《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（1990年）、《關(guān)于提高住宅工程質(zhì)量的規(guī)定》（1992年）、《關(guān)于建筑企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理工作的意見》（1995年）、《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》（2002年）等。所有這些法律法規(guī)及部門規(guī)章對(duì)我國工程質(zhì)量監(jiān)管體系的建立提供了明確的法律依據(jù)。但是，工程質(zhì)量監(jiān)管的實(shí)踐仍面臨相關(guān)監(jiān)管法律法規(guī)不健全，執(zhí)法不力和對(duì)法規(guī)執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督等問題，尤其是缺乏有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督的程序性規(guī)定。這種立法現(xiàn)狀致使監(jiān)管者的監(jiān)管行為缺乏外在制約，被監(jiān)管者的知情權(quán)、參與權(quán)受到不同程度的侵犯，極易發(fā)生、、收受賄賂等違法犯罪現(xiàn)象，使工程質(zhì)量受到極大的影響。

2、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不明確

工程質(zhì)量監(jiān)管體系仍存在著政府主管部門不作為、濫作為、運(yùn)動(dòng)員與裁判員角色經(jīng)常混淆不清，工效不高和分割管理，封閉管理，政出多門的狀況；首長（政府）工程，獻(xiàn)禮工程不執(zhí)行法定建設(shè)程序，不按科學(xué)規(guī)律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盲目組織施工，經(jīng)常以犧牲工程質(zhì)量為代價(jià)，搶工期趕進(jìn)度，造成了許多工程施工質(zhì)量問題；全國各地的各類開發(fā)區(qū)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，大多存在較嚴(yán)重的各自為政，封閉管理，自行管理，管理不嚴(yán)，存在隱患等問題。

3、監(jiān)督管理體系不科學(xué)

如前所述，當(dāng)前我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個(gè)方面。一方面，質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)行多部門多專業(yè)管理，政出多門，相互間職能劃分不清，看上去層層把關(guān)，實(shí)際效果卻大打折扣，職責(zé)不清不僅造成了部門之間的扯皮掣肘，而且也給立法和監(jiān)督執(zhí)法造成了困難，還加重地方及企業(yè)負(fù)擔(dān)。另一方面，統(tǒng)一的監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理體系沒有形成，各級(jí)政府建設(shè)主管部門設(shè)立的工程質(zhì)量監(jiān)督站由于其編制、專業(yè)技術(shù)人員配備、技術(shù)裝備等均由當(dāng)?shù)毓芾?，人員配備不盡合理，各地發(fā)展不均衡，導(dǎo)致對(duì)其有效監(jiān)控明顯不足。沒有自上而下對(duì)其統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，不利于形成有效的制約機(jī)制。

4、監(jiān)督管理人員素質(zhì)參差不齊

工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性都很強(qiáng)的工作。我國現(xiàn)有各類監(jiān)管機(jī)構(gòu)所配備的人員尚不能保證工程質(zhì)量的有效監(jiān)督。首先表現(xiàn)在人員素質(zhì)上，長期以來，由于編制和管理方式等原因，各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門中高質(zhì)量、高水平的專業(yè)技術(shù)人員匱乏，素質(zhì)參差不齊，與“既要對(duì)法律法規(guī)非常熟悉，又要對(duì)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)非常熟悉”的要求甚遠(yuǎn)，級(jí)別較低的縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)這方面問題尤為突出；其次表現(xiàn)在設(shè)備上，技術(shù)裝備落后，缺乏現(xiàn)代化的檢測手段，監(jiān)督方法遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于科技發(fā)展水平，影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度，難以適應(yīng)當(dāng)前建設(shè)工程發(fā)展的需要。所有這些直接削弱了政府監(jiān)督管理的有效性和權(quán)威性，亟待改進(jìn)和完善。

三、對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管體系的法律思考

工程質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題。為進(jìn)一步改革政府質(zhì)量監(jiān)督工作，完善工程質(zhì)量監(jiān)督工作方式、方法，促進(jìn)工程質(zhì)量水平和工程技術(shù)水平不斷提高，本文對(duì)我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系提出幾點(diǎn)法律思考。

1、進(jìn)一步完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系的法律法規(guī)

《中華人民共和國建筑法》的一些規(guī)定已明顯不能適應(yīng)當(dāng)前的客觀實(shí)際，迫切需要修改和完善。國務(wù)院 2007年立法工作的意見已把《建筑法》列入“需要抓緊研究、待條件成熟時(shí)提出的立法項(xiàng)目”的133件之一。作為建筑法律體系母法的《建筑法》及與之配套的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》均存在不同程度的缺陷。在對(duì)其逐步完善過程中，應(yīng)對(duì)具有相關(guān)執(zhí)業(yè)資格和崗位資格等人員的行為做出法律規(guī)定，把一些相關(guān)質(zhì)量責(zé)任主體依法納入管理范疇，對(duì)工程合理使用期滿后的質(zhì)量確認(rèn)以及使用中遇到意外損害后的質(zhì)量確認(rèn)建立相應(yīng)法律制度，盡快構(gòu)筑質(zhì)量監(jiān)管各環(huán)節(jié)相互銜接的法律法規(guī)及政府規(guī)章迫在眉睫。

2、轉(zhuǎn)變角色，依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督

《中華人民共和國行政許可法》對(duì)我國的行政管理產(chǎn)生巨大影響，對(duì)政府在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中依法行政和行政管理法制化水平提出了更高的要求。其中，轉(zhuǎn)變角色就是要實(shí)現(xiàn)政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式的轉(zhuǎn)變：由授權(quán)執(zhí)法向委托執(zhí)法轉(zhuǎn)變；由實(shí)體質(zhì)量的環(huán)環(huán)把關(guān)向隨機(jī)抽查轉(zhuǎn)變；由“看、問”式現(xiàn)場檢查向采用科學(xué)儀器，提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)的權(quán)威性監(jiān)督轉(zhuǎn)變；由直接審驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)向竣工驗(yàn)收備案制度轉(zhuǎn)變；由以施工現(xiàn)場對(duì)承包商的監(jiān)督為主向全面、全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。通過角色轉(zhuǎn)變使政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)恢復(fù)執(zhí)法地位，承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，依法對(duì)所有參與建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果實(shí)施公正、威懾的執(zhí)法監(jiān)督，使各建設(shè)主體依法承擔(dān)起法律規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)我國建設(shè)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度的有效落實(shí)，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的提高。

3、加大執(zhí)法力度，整頓規(guī)范建設(shè)市場

監(jiān)督法規(guī)的實(shí)施和執(zhí)行，建立統(tǒng)一的執(zhí)法實(shí)體。主要包括：一是對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)弄虛作假，工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、違法分包，掛靠和欺詐等違規(guī)行為依法追究其法律責(zé)任；二是依法建立承包商、供應(yīng)商市場準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)有形建筑市場與政府部門機(jī)構(gòu)分設(shè)和職能分離；三是在貫徹落實(shí)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的基礎(chǔ)上，通過法律的形式建立施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度和建筑工程竣工備案制度。工程設(shè)計(jì)審核和竣工備案應(yīng)由政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)，委托國家認(rèn)可的非官方機(jī)構(gòu)(如協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì))進(jìn)行；四是實(shí)行強(qiáng)制性的以承包履約擔(dān)保和業(yè)主支付擔(dān)保為核心的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度。凡涉及工程建設(shè)活動(dòng)的各方，如業(yè)主、總承包商、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，均應(yīng)向指定的保險(xiǎn)公司投保，而保險(xiǎn)公司則要求各個(gè)工程在建設(shè)過程中必須委托一個(gè)由政府建設(shè)主管部門認(rèn)可的機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢查監(jiān)督。委托機(jī)構(gòu)接受委托后，從工程的設(shè)計(jì)、施工、招投標(biāo)開始，直到工程竣工，最后提交工程質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告送與工程建設(shè)的有關(guān)各方，并從根本上解決工程建設(shè)中債務(wù)拖欠、責(zé)任不清等問題。

4、提高監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，嚴(yán)格依法行政

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是一項(xiàng)政策性、法律性、技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性都很強(qiáng)的知識(shí)型管理工作?！督ㄖā返?4條規(guī)定：“從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。”政府的監(jiān)督管理人員的技能和素質(zhì)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理有舉足重輕的作用。法律對(duì)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度的規(guī)定要求監(jiān)督管理人員必須有扎實(shí)的技術(shù)專業(yè)知識(shí)，豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，熟悉建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，了解建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)知識(shí)，具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、鑒別質(zhì)量問題和解決處理質(zhì)量問題的能力。

【參考文獻(xiàn)】

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第3篇：建筑工程法律法規(guī)論文范文

【關(guān)鍵字】招投標(biāo)，問題，成因，解決措施

中圖分類號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

近年來，的招投標(biāo)也成為一個(gè)日益重要的話題。為了規(guī)范招投標(biāo)過程，使之科學(xué)化、合理化，我國政府制定了一系列的法律法規(guī)，為保證規(guī)范的招投標(biāo)工作奠定了良好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效的解決了其中的一些腐敗問題，但是工程的招投標(biāo)畢竟是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它具有商品市場的特性，所以發(fā)展至今，它的運(yùn)作仍然有很多問題沒有解決。要想做好這項(xiàng)工作，必須不斷的結(jié)合它的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境，全面的看待它發(fā)展中存在的問題，從實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保規(guī)范工作的正確開展。

招投標(biāo)過程中存在的問題

行政干預(yù)仍有較大影響

從表面看，很多項(xiàng)目在實(shí)施招投標(biāo)的過程中，是建立在雙方平等互利的原則之上的，整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過程也是按照國家和地方的規(guī)定來進(jìn)行的，但是我們透過表面往實(shí)質(zhì)看，卻發(fā)現(xiàn)很多建設(shè)單位的招投標(biāo)是受到各方各級(jí)的行政干預(yù)的，建設(shè)單位并不是通過招投標(biāo)來選擇施工單位的，而是事先已經(jīng)由行政單位內(nèi)定了施工單位，再通過公開招投標(biāo)來走個(gè)過場罷了。

串通投標(biāo)

所謂串通投標(biāo)就是指在的招投標(biāo)過程中，建設(shè)單位違反有關(guān)程序采取手段限制競爭的行為。具體的說，有兩種方式：一是投標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在參加投標(biāo)之前，想?yún)⑴c投標(biāo)的建設(shè)單位通過事前的溝通，以口頭、書面、電話等形式互相報(bào)價(jià)通氣，達(dá)到自己的不良目的。二是投標(biāo)者和招標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在公開招投標(biāo)之前，招投標(biāo)者泄露標(biāo)底，破換正常的招投標(biāo)工程，達(dá)到不法的目的。

尋找借口，規(guī)避招標(biāo)

主要表現(xiàn)在通過手段將整個(gè)的項(xiàng)目化整體為部分，再分配給不同施工單位。國家規(guī)定，如果一個(gè)的各種工程建設(shè)施工費(fèi)用估價(jià)在50萬元以上（包括50萬），那么這個(gè)項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招投標(biāo)。所以，有的單位為了不實(shí)施招投標(biāo)，把符合規(guī)定的項(xiàng)目人為的進(jìn)行拆分、肢解，化整體為部分，從而使整個(gè)項(xiàng)目免于招投標(biāo)?；蛘呤前颜麄€(gè)項(xiàng)目分階段報(bào)批，只申報(bào)部分項(xiàng)目，從而使每一次的項(xiàng)目都達(dá)不到法定招投標(biāo)數(shù)額，從而免于公開招投標(biāo)。

招投標(biāo)市場存在不正當(dāng)競爭

主要指在招投標(biāo)過程中通過不正當(dāng)?shù)氖侄螌?duì)整個(gè)招投標(biāo)的過程進(jìn)行干預(yù)，排擠其他投標(biāo)者，嚴(yán)重的干擾了整個(gè)正常的招投標(biāo)工作秩序，破壞了招投標(biāo)工作的公正性，造成招標(biāo)項(xiàng)目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招標(biāo)的意義。

評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)、不合理

很多招標(biāo)單位在進(jìn)行招標(biāo)之前，沒有做好充足的功課，在進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中，設(shè)立的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)，使整個(gè)招投標(biāo)過程失去了秩序，甚至使許多不懷好意的投標(biāo)者鉆了不合理方法的空子，讓這個(gè)招投標(biāo)失去了原來的意義，還造成了無法挽回的損失。

6、招投標(biāo)工作完成后招標(biāo)方與中標(biāo)方違背原來的合同

據(jù)法律規(guī)定，招投標(biāo)工作結(jié)束后，中標(biāo)者應(yīng)該在中標(biāo)通知發(fā)出的30日內(nèi)，與投標(biāo)者訂立合同，合同依據(jù)招投標(biāo)時(shí)雙方出示的文件訂立。但是實(shí)際情況是，在招投標(biāo)工作之后，雙方有一方違背當(dāng)初的招投標(biāo)文件，以各種理由，各種借口，隨意變更施工內(nèi)容或要求，增加投資額，造成整個(gè)投資超出之前的計(jì)劃，之前的招投標(biāo)失去了意義。

存在的問題的成因分析

國家相關(guān)的法律制度不完善，法制建設(shè)不健全，導(dǎo)致國民的法制意識(shí)不強(qiáng)

雖然前面提到國家為了規(guī)范的招投標(biāo)市場，使之走向規(guī)范化、專業(yè)化制定了一些相關(guān)的法律法規(guī)，但是縱觀整個(gè)的法律法規(guī)，懲罰招投標(biāo)市場的違法行為的法律法規(guī)十分少見，懲罰的力度的措施也不夠。這就導(dǎo)致一些招投標(biāo)單位和個(gè)人對(duì)這方面的法律法規(guī)知識(shí)缺乏，法律意識(shí)淡薄。所以才會(huì)在整個(gè)的招投標(biāo)過程中一而再再而三的出現(xiàn)違法行為。

2、市場競爭激烈

因?yàn)槭袌龅墓┣蟛黄胶?，所以整個(gè)市場出現(xiàn)了激烈的競爭，有些單位和個(gè)人為了在激烈的競爭中求得生存，就往往會(huì)鋌而走險(xiǎn)，做出違法的行為。

誠信經(jīng)營的意識(shí)薄弱

雖然市場經(jīng)濟(jì)已在整個(gè)社會(huì)生活中占主導(dǎo)地位，但由于長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作用的結(jié)果及傳統(tǒng)文化占據(jù)一定的地位，誠信經(jīng)營的意識(shí)還沒有深入到我國國民心中和企業(yè)的文化中。人們?cè)谌粘Ｉ钪锌粗氐母嗍侨饲槭拦?。另外，由于地方保護(hù)主義，全國統(tǒng)一信息平臺(tái)整合工作滯后于現(xiàn)實(shí)監(jiān)管需要，從而給“暗箱操作”者提供了機(jī)會(huì)。

行政部門本身存在著一些問題

我國目前的行政單位由于工作量大，人員復(fù)雜，本身的建設(shè)工作就存在著一些問題。項(xiàng)目規(guī)模大、數(shù)量多、分布廣，許多建設(shè)項(xiàng)目法人作為一次性業(yè)主缺乏工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。而行政單位的工作能力有限，不能對(duì)其實(shí)施很好的監(jiān)管，問題就這樣出現(xiàn)了。

四．應(yīng)對(duì)這些問題的措施

1、完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督、加大執(zhí)法力度。當(dāng)前，項(xiàng)目業(yè)主虛假招標(biāo)，承包單位“陪標(biāo)”、“串標(biāo)”、“掛靠高資質(zhì)企業(yè)”，建設(shè)市場主體各方對(duì)招標(biāo)過程中的異?，F(xiàn)象已是習(xí)以為常，其主要原因是招投標(biāo)還沒有真正走上法制化軌道，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)有關(guān)人員的違紀(jì)違法行為懲處力度不夠，打擊不及時(shí)。因此，為防止招投標(biāo)走形式，應(yīng)積極完善招投標(biāo)“公開、公平、公正”的競爭機(jī)制，監(jiān)督管理部門加強(qiáng)監(jiān)督管理。

2、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，建立規(guī)范有序的競爭機(jī)制。杜絕不合理的競爭體制，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作的管理，全面推行無標(biāo)底招標(biāo)。明確資金到位情況，嚴(yán)格限制業(yè)主供材的范圍，堅(jiān)持合理工期、合法分包、杜絕轉(zhuǎn)包。

3、規(guī)范評(píng)標(biāo)過程，完善評(píng)標(biāo)方法。在招標(biāo)文件中應(yīng)該對(duì)評(píng)標(biāo)的相關(guān)事宜進(jìn)行規(guī)定，為評(píng)標(biāo)過程中各個(gè)單位的投標(biāo)價(jià)格的比較提供統(tǒng)一的口徑，使得投標(biāo)文件具有價(jià)格上的可比性。同時(shí)要求公開唱標(biāo)，有標(biāo)底評(píng)標(biāo)的要求標(biāo)底絕對(duì)保密。評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)綜合考慮技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)，尤其應(yīng)以技術(shù)標(biāo)為核心，不應(yīng)片面追求低價(jià)，同時(shí)投標(biāo)應(yīng)以合理低價(jià)中標(biāo)為好。

五．結(jié)束語

從上面的分析研究中我們看到招投標(biāo)我國的發(fā)展確實(shí)存在著不少的問題，規(guī)范化進(jìn)程。，行政單位在這其中也有著不小的責(zé)任。在未來，如何使的招投標(biāo)工作適應(yīng)激烈的市場競爭，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的理想化投標(biāo)，是建設(shè)工程企業(yè)經(jīng)營管理者考慮的重要課題，也是擺在行政單位面前的一道難題。希望在未來，建筑行業(yè)能夠按照“公平、公正、公開、有效”的原則樹立起我國招投標(biāo)制度的良好形象，為我國工程項(xiàng)目市場的良性發(fā)展保駕護(hù)航。

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第4篇：建筑工程法律法規(guī)論文范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全監(jiān)理；管理對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

我國建筑工程的安全指導(dǎo)方針主要是八個(gè)字：“安全第一、預(yù)防為主”。毋庸置疑，建筑工程施工安全關(guān)系到施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，杜絕施工安全事故，是建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及施工單位共同的目標(biāo)。隨著我國相關(guān)法法律法規(guī)與相關(guān)制度的健全，建筑工程管理也取得了一定的成就，然而，就我國目前來看，建筑施工安全事故仍然屢見不鮮，從而導(dǎo)致了不可估量的損失，尤其是社會(huì)影響十分嚴(yán)重。所以，加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)理，刻不容緩。

1 我國建筑工程安全監(jiān)理現(xiàn)狀

安全監(jiān)管是企業(yè)首要控制的內(nèi)容，沒有施工安全便沒有一切。一方面，當(dāng)前形勢下，我國建筑工程施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況并不好，而且很多施工單位，都缺乏對(duì)安全隱患進(jìn)行控制的行之有效的方法；另一方面，我國安全人才匱乏，在很多施工單位或施工現(xiàn)場，安全員的配備不足。所以，在安全檢查方面，只是限于建設(shè)方或質(zhì)檢部門的常規(guī)例行檢查，檢查過后，派遣臨時(shí)人員象征性整改。這樣就直接導(dǎo)致了安全隱患發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，安全隱患排查不徹底。

有的施工企業(yè)在施工過程中，其安全防護(hù)與安全施工的投入量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對(duì)于相關(guān)安全制度，往往只是過于形式化，何談安全方案的落實(shí)？毫無疑問，對(duì)于施工企業(yè)而言，從大的方面來講，是加強(qiáng)我國基礎(chǔ)建設(shè)；從小的方面來講是追求利潤最大化。于是很多施工單位在施工過程中，片面地追求利潤，在安全投資上，能少則少，往往總是抱著僥幸的心理。如果沒發(fā)生安全事故，則身幸而心爽，如果發(fā)生了安全事故，則推卸責(zé)任，這便是安全隱患滋生的源頭。

目前，作為現(xiàn)場監(jiān)理也存在以下問題：監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)不能滿足監(jiān)理業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，特別是總監(jiān)理工程師的數(shù)量嚴(yán)重不足，一人兼有多個(gè)監(jiān)理任務(wù)的現(xiàn)象計(jì)較普遍，現(xiàn)場監(jiān)理人員素質(zhì)良莠不齊，有的年齡偏大，體力不支；有的文化不高，接受新知識(shí)的能力較差；有的技術(shù)不精，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力不強(qiáng)；有的責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏吃苦耐勞精神。部分監(jiān)理人員未能及時(shí)履行安全管理責(zé)任，對(duì)施工單位提交的專項(xiàng)施工方案審批不及時(shí)或?qū)彶椴徽J(rèn)真，先施工后簽字的情況比較普遍，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字送安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案的專項(xiàng)施工方案中，仍有少數(shù)方案存在不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤等問題，導(dǎo)致方案審批流于形式。施工安全監(jiān)管環(huán)節(jié)缺失，現(xiàn)場安全控制不嚴(yán)，部分監(jiān)理人員在實(shí)施監(jiān)理過程中，對(duì)施工現(xiàn)場存在的事故隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后制止不力；對(duì)施工單位不認(rèn)真整改的情況也未能及時(shí)向安全監(jiān)督管理部門報(bào)告，有的甚至出具虛假證明；施工現(xiàn)場發(fā)生安全生產(chǎn)事故，不向安全監(jiān)督部門及時(shí)如實(shí)反映情況；有的施工監(jiān)理，在施工現(xiàn)場對(duì)安全隱患的排查工作不仔細(xì)，流于表面，做不到深層分析；有的監(jiān)理工程師，在建筑工程安全管理過程中，執(zhí)行力度不夠，執(zhí)行效果不明顯，這樣難以保證安全工作的全面落實(shí)，這也是間接導(dǎo)致安全事故發(fā)生的根源之一。

2 加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)理對(duì)策

2.1 加強(qiáng)安全監(jiān)理職責(zé)認(rèn)識(shí)，增加監(jiān)理執(zhí)行力

隨著安全監(jiān)理職責(zé)的逐步擴(kuò)大，安全監(jiān)理不僅僅只重視施工階段，即只是在施工過程中進(jìn)行“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，只控制施工過程中的安全排查工作，而應(yīng)當(dāng)采取全方位、全過程進(jìn)行安全控制，即所謂的“四控、二管、一協(xié)調(diào)”。要加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)理，首先必須要明確安全監(jiān)理的職責(zé)，才能加強(qiáng)安全監(jiān)理的執(zhí)行力度。作為建筑工程安全監(jiān)理，必須從以下幾個(gè)方面來增加執(zhí)行力。

（1）加強(qiáng)安全任務(wù)的理解，確立安全目標(biāo)。實(shí)質(zhì)上講，安全監(jiān)理的任務(wù)無非是全面落實(shí)安全建設(shè)各項(xiàng)方針和法律法規(guī)，全面監(jiān)督建筑工程全過程的安全生產(chǎn)，組織施工單位進(jìn)行安全施工，在施工前，以及施工過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患，領(lǐng)導(dǎo)施工單位進(jìn)行隱患的排查工作，消除施工中僥幸的心理，全面實(shí)施安全技術(shù)管理、控制安全事故率、實(shí)現(xiàn)全過程的安全管理。

（2）對(duì)安全監(jiān)理工作進(jìn)行良好的策劃和編制。編制安全大綱以及相關(guān)規(guī)劃，必須全面明確安全目標(biāo)，明晰安全監(jiān)理程序，根據(jù)實(shí)際的建筑工程來分析施工隊(duì)伍的資質(zhì)、人員素質(zhì)等各個(gè)影響安全計(jì)劃的因素。在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，合理組織施工安全監(jiān)理工作的設(shè)計(jì)以及實(shí)施。

（3）全面實(shí)施施工企業(yè)的安全監(jiān)督工作。對(duì)于施工過程中的安全隱患，必須提早發(fā)現(xiàn)，并及時(shí)對(duì)施工班組進(jìn)行會(huì)議通報(bào)，并強(qiáng)制性要求相關(guān)單位進(jìn)行安全整改工作，對(duì)于未進(jìn)行整改或整改達(dá)不到安全指標(biāo)的施工單位，必須進(jìn)行相關(guān)處罰，確立安全監(jiān)理的威信，只有如此，才能從真正意義上提高安全監(jiān)理的執(zhí)行力。

2.2 施工過程中的安全監(jiān)理對(duì)策

安全監(jiān)理，必須具備安全風(fēng)險(xiǎn)分析的能力，明確安全風(fēng)險(xiǎn)的控制因素。作為建筑工程安全監(jiān)理，能良好地運(yùn)用相關(guān)技術(shù)手段，提前預(yù)知施工安全隱患，了解施工現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于以往的安全事故發(fā)生以及處理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)際工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)再判斷的同時(shí)，在對(duì)安全事故的發(fā)生、處理進(jìn)行全面評(píng)估后，還必須做好應(yīng)對(duì)的相關(guān)預(yù)案，只有這樣才能有效控制安全事故的發(fā)生。在施工前，必須對(duì)相關(guān)技術(shù)資格人員，進(jìn)行崗位操作證的核查，并且制定詳細(xì)的安全施工監(jiān)理制度，比如日常跟蹤檢查制、施工例會(huì)制等等。作為現(xiàn)場監(jiān)理，必須總結(jié)以往監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真詳細(xì)地做好安全監(jiān)理日志，對(duì)于現(xiàn)場需要整改的相關(guān)安全資料，進(jìn)行定期的跟蹤檢查。對(duì)于安全例會(huì)的開設(shè)，根據(jù)實(shí)際工程，采取每周或每月召開一次，例會(huì)重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)該是定期檢查的安全隱患資料以及文明施工程度，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患，必須在例會(huì)中進(jìn)行全體商討，對(duì)于商討出來的結(jié)果，必須立馬強(qiáng)制性執(zhí)行。在監(jiān)理日常的巡查過程中，如發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全隱患的存在，并且十分確定，可采取事先口頭通知施工單位，要求在施工現(xiàn)場立即進(jìn)行安全整改工作，并監(jiān)督其整改，整改完畢后，可補(bǔ)發(fā)書面的整改通知書，并確認(rèn)合格。對(duì)于整改不符合要求的施工單位，必須及時(shí)下發(fā)監(jiān)理通知書，在下發(fā)監(jiān)理通知書時(shí)，必須注重其時(shí)效性。如果施工單位并未采取相關(guān)措施進(jìn)行安全整改工作，監(jiān)理可結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)制性整改，若還未能達(dá)到相關(guān)安全指標(biāo)要求，可勒令停工，并簽發(fā)工程暫停令，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)機(jī)構(gòu)。在施工過程中，安全隱患時(shí)刻出現(xiàn)，施工監(jiān)理必須及時(shí)對(duì)安全隱患進(jìn)行排查，指導(dǎo)整體項(xiàng)目工程進(jìn)行安全有序地施工。

2.3 進(jìn)一步提高安全意識(shí)

提高施工人員的安全意識(shí)是安全生產(chǎn)的根本保證，是安全監(jiān)理必須重視的一個(gè)方面，是確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的一項(xiàng)重要工作，也是一項(xiàng)長期而艱巨的思想工作。在工程開工之前，要把安全生產(chǎn)教育工作列為首要工作，堅(jiān)持“三級(jí)安全教育”，大力開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育，創(chuàng)造“安全第一、以人為本”的安全文化氛圍，把安全工作提到一個(gè)全新的高度。要通過會(huì)議、學(xué)習(xí)班等多種形式讓施工人員學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)，張貼宣傳畫、標(biāo)語牌等，使施工人員深刻體會(huì)到黨和政府對(duì)安全工作的高度重視，認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在的安全生產(chǎn)已提升到法律的高度，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，就是違法行為；要以國家安全協(xié)會(huì)編輯出版的《安全生產(chǎn)事故案例分析》為教材，進(jìn)行安全教育，效果會(huì)很明顯，因?yàn)槟切┌咐际腔钌氖聦?shí)和血的教訓(xùn)；也可以社會(huì)上影響巨大或發(fā)生在身邊的安全事故為案例，分析事故原因，結(jié)合本企業(yè)、本工程實(shí)際情況，講述如何有效防范安全事故、消除隱患，做到舉一反三，把事故責(zé)任劃分清楚，把由事故帶來的危害闡述完整，使施工人員的心靈受到震撼、接受教訓(xùn)，真正懂得安全事故的危害是終身的，也是家庭悲劇所在，是社會(huì)安定的大敵。從安全教育“三不傷害”入手，讓施工人員懂得安全工作首先要學(xué)會(huì)保護(hù)自己，同時(shí)保護(hù)他人，使每個(gè)職工都不要受到傷害。要把一些常用的安全技術(shù)知識(shí)傳授給他們，由于簡單又貼近施工實(shí)際，容易被施工人員理解、接受并付諸實(shí)施。所有施工人員的安全意識(shí)增強(qiáng)了，那么安全工作就有了群眾基礎(chǔ)，安全管理制度才能順利執(zhí)行，安全監(jiān)理目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

3 小 結(jié)

第5篇：建筑工程法律法規(guī)論文范文

 

關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 現(xiàn)狀分析 控制措施

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

工程造價(jià)是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，其核心內(nèi)容是投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算等等。工程造價(jià)的任務(wù)：根據(jù)圖紙、定額以及清單規(guī)范，計(jì)算出工程中所包含的直接費(fèi)（所有的分部工程、分項(xiàng)工程所消耗的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)等等。）、間接費(fèi)、規(guī)費(fèi)及稅金等等。

作為建設(shè)項(xiàng)目工程管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，工程造價(jià)能否被合理控制關(guān)系到施工單位能否實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)利潤最大化，建設(shè)單位能否發(fā)揮有限的資金的最大效用。為了保證順利實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，工程建設(shè)主體在施工過程中按照其事先制定的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃，對(duì)被控對(duì)象產(chǎn)生的各種費(fèi)用的實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行監(jiān)督、比對(duì)、檢查、引導(dǎo)和糾正的過程，叫工程造價(jià)控制。所以，要有效地控制工程造價(jià)，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，不僅要完善施工企業(yè)內(nèi)部的造價(jià)管理體系還要加強(qiáng)對(duì)施工階段中的造價(jià)控制。

一、工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀和問題

 

1.市場供求關(guān)系失衡,造成市場競爭不規(guī)范,影響了合理定價(jià)。近幾年來,在宏觀政策調(diào)控下,固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,同時(shí)從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加,供不應(yīng)求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對(duì)難以接受的招標(biāo)條件,面對(duì)這些不規(guī)范的市場交易,施工企業(yè)只有壓低價(jià)格承包工程,長此下去,企業(yè)缺少更新改造的勁頭,沖擊了正常的工程造價(jià)管理,而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。

 

2.造價(jià)管理觀念落后,政府過分干預(yù)。目前我國建筑工程在造價(jià)管理與控制上,存在觀念陳舊,思想落后,對(duì)建筑工程造價(jià)缺乏整體概念和認(rèn)識(shí)的問題。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展,國家對(duì)材料市場價(jià)格的監(jiān)管,已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府控制,轉(zhuǎn)為市場調(diào)節(jié),市場現(xiàn)行材料價(jià)格隨市場的波動(dòng)而波動(dòng),市場起主要的調(diào)節(jié)作用,但是市場具有盲目性和滯后性的特點(diǎn),其自身調(diào)節(jié)機(jī)制不是萬能的,完全依靠市場不可能實(shí)現(xiàn)資源的合理配置,這就要求政府在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建筑行業(yè)的價(jià)格調(diào)整上,改變落后的觀念和思想,發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟(jì)體制下的杠桿作用對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理干預(yù),這是防止建筑工程造價(jià)市場混亂的必要手段之一。但是由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,一些地方的市場觀念淡薄,當(dāng)?shù)卣袌鰞r(jià)格過多采取行政手段進(jìn)行干預(yù),對(duì)建筑工程的造價(jià)上沿用老套的方法,嚴(yán)重阻礙工程造價(jià)的真實(shí)性和有效性。

 

3.工程肢解發(fā)包,行業(yè)壟斷嚴(yán)重。由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理,某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā),而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場的總包單位無法協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對(duì)現(xiàn)場的統(tǒng)一管理,造成施工中的浪費(fèi)。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié),抬高了工程造價(jià),影響了市場的公平競爭。

 

4.法制不健全。目前我國在對(duì)建筑工程造價(jià)的管理上,已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的法律、法規(guī)和條款,對(duì)建筑行業(yè)的工程造價(jià)問題進(jìn)行規(guī)范。但事實(shí)上出于各種原因,已經(jīng)制定的法律法規(guī)在許多方面還不能應(yīng)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)下復(fù)雜多變的建筑工程造價(jià)管理與控制,許多法律法規(guī)條款沒有涉及到影響建筑工程造價(jià)方面的內(nèi)容,出現(xiàn)法律法規(guī)盲區(qū),在實(shí)際操作中出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象。此外在法律法規(guī)的執(zhí)行上,存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。法制的不完善嚴(yán)重地影響了建筑工程造價(jià)的真實(shí)、合理、有效。

 

5.對(duì)造價(jià)中介組織管理力度不夠。近年來從事工程造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快,而相應(yīng)的管理制度卻不配套,各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行,造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織不按規(guī)定辦事,缺乏公正性。中介組織對(duì)承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中,錯(cuò)算、漏算時(shí)有發(fā)生,影響了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

 

二、完善建筑工程造價(jià)管理的措施 

1.重點(diǎn)把握造價(jià)目標(biāo)把工程造價(jià)控制的重點(diǎn)前移到設(shè)汁階段。工程造價(jià)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在做出投資決策后，關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。而在施工階段，通過優(yōu)化組織施工設(shè)計(jì)節(jié)約工程造價(jià)的可能性只有5％～10％。所以應(yīng)該把重點(diǎn)前移到設(shè)計(jì)階段，以取得事半功倍的效果。但我們也不能忽視施工階段的造價(jià)控制，它是把投資轉(zhuǎn)化為建筑產(chǎn)品的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，仍需重視。合理確定工程造價(jià)控制的目標(biāo)。建設(shè)工程投資控制必須有明確的控制目標(biāo)并且不同控制階段的控制目標(biāo)是不同的。例如，投資估算應(yīng)是設(shè)計(jì)方案選擇和初步?jīng)]計(jì)階段的控制目標(biāo)；設(shè)計(jì)概算應(yīng)是技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的控制目標(biāo)；投資包干額應(yīng)是包干單位在建設(shè)實(shí)施過程的控制目標(biāo)；施工圖預(yù)算或工程承包合同價(jià)是施工階段控制建筑安裝工程投資的目標(biāo)。這些階段目標(biāo)相互聯(lián)系、相互制約、相互補(bǔ)充，逐步清晰、準(zhǔn)確共同組成投資控制的目標(biāo)系統(tǒng)。建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)周期長、問題復(fù)雜這就要求設(shè)置控制目標(biāo)時(shí)嚴(yán)肅和科學(xué)實(shí)事求是。

2.加強(qiáng)宏觀調(diào)控,完善法制建設(shè)。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),建設(shè)工程造價(jià)管理要依法管理,尤其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè),要健全法制、完善法規(guī),逐步建立起一個(gè)以《建筑法》為核心的建筑法律體系,使建設(shè)工程造價(jià)管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道;要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理（質(zhì)量管理論文）法等法規(guī)制度;要明確在市場經(jīng)濟(jì)體制下必須堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控,法制建設(shè)要結(jié)合實(shí)際,便于操作,對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。

 

3.嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事。建筑工程基本建設(shè)程序是建筑工程客觀存在的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定的。它不僅是優(yōu)質(zhì)、高速完成建設(shè)任務(wù),獲得較好的投資效益和社會(huì)效益的工程建設(shè)的科學(xué)管理方法,也是合理確定造價(jià)的科學(xué)依據(jù)。大型建筑工程項(xiàng)目,由于規(guī)模大,建設(shè)周期長,技術(shù)復(fù)雜,人財(cái)物消耗大,并考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素,一旦決策失誤,將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。為了合理確定造價(jià),必須在建設(shè)全過程進(jìn)行多次性計(jì)價(jià),即按基本建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià),以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。

 

4.建立約束機(jī)制,規(guī)范業(yè)主行為。在建設(shè)工程的全過程中,業(yè)主貫穿于建設(shè)全過程的始終,建設(shè)過程的各個(gè)階段離不開業(yè)主的參與。因此,業(yè)主的行為對(duì)工程建設(shè)起著很重要的作用,政府各主管部門應(yīng)對(duì)業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束,要強(qiáng)化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥心芰唾Y質(zhì)的,嚴(yán)禁建設(shè)單位強(qiáng)行分包工程任務(wù)。

 

5.規(guī)范管理,建立有形工程造價(jià)咨詢市場。成立有形市場后,由于工程結(jié)算審核要進(jìn)入該市場,政府代表的監(jiān)管力度和范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大,從而形成一種全新的監(jiān)管機(jī)制;企業(yè)如不自律,政府可繩之以法 ,從而更充分的發(fā)揮政府對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控職能,真正起到維護(hù)造價(jià)咨詢工作嚴(yán)肅、公平、公正性的作用,確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的工程造價(jià)控制。有形市場的建立不僅能為所有工程造價(jià)咨詢單位提供一個(gè)良好的公平競爭環(huán)境。

 

6.規(guī)范中介服務(wù),提高競爭能力。第一,對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理、整頓,不合格的要清除。第二,應(yīng)實(shí)行回避制度,咨詢實(shí)體應(yīng)與行業(yè)主管部門脫鉤,避免利用行業(yè)特權(quán)承攬標(biāo)底。標(biāo)底編制實(shí)行市場競爭、信譽(yù)取勝的原則,對(duì)中介機(jī)構(gòu)要實(shí)行資質(zhì)年檢、標(biāo)底抽查,懲罰結(jié)合的制度。第三,積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí),要求從業(yè)人員持證上崗。第四,制定咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范,加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法制教育,促進(jìn)工程造價(jià)咨詢業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門共同搞好工程造價(jià)管理工作。

參考文獻(xiàn):

第6篇：建筑工程法律法規(guī)論文范文

關(guān)鍵詞：建筑工質(zhì)量；有效；監(jiān)督管理

前 言：

在本文中筆者對(duì)建筑工質(zhì)量實(shí)施有效監(jiān)督管理的必要性進(jìn)行了闡述，主要是從工程質(zhì)量、發(fā)展改革以及可持續(xù)性發(fā)展進(jìn)行分析的。然后就目前我國建筑工程質(zhì)量實(shí)施有效監(jiān)督管理的現(xiàn)狀，提出了實(shí)施有效建筑工質(zhì)量監(jiān)督管理的措施。

一、對(duì)建筑工程質(zhì)量實(shí)施有效監(jiān)督管理的必要性

1.確保工程質(zhì)量的需要

在建筑工程質(zhì)量管理工作中，政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理是質(zhì)量監(jiān)督管理體系的最高層次。它是有效促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督管理工作正常進(jìn)行的原動(dòng)力。它能夠有效的保證建設(shè)工程的質(zhì)量，同時(shí)還關(guān)乎國家公眾建設(shè)工程質(zhì)量的利益。提高政府監(jiān)督管理效率的前提就是在保留執(zhí)行其已有的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的同時(shí)，對(duì)管理體制不斷的改革創(chuàng)新，研究出良好的監(jiān)督管理機(jī)制，以監(jiān)督管理為重心，對(duì)建筑工程的各層面以及各分管質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、方式、方法進(jìn)行監(jiān)督管理。以透徹的理論作為基礎(chǔ)，才能夠保證其工作在法律合理的理論基礎(chǔ)范圍內(nèi)進(jìn)行，才能夠構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的監(jiān)督管理體系，從而規(guī)范執(zhí)法。對(duì)政府所下達(dá)的監(jiān)督管理工作制度進(jìn)行完善，加強(qiáng)監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平，從而促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理更加法制化、社會(huì)化、市場化、專業(yè)化。

2.改革和發(fā)展的產(chǎn)物

目前我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善，使建筑工程領(lǐng)域在通過對(duì)自身不斷構(gòu)建、完善的同時(shí)，正在實(shí)現(xiàn)與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。在2000年我國加入世界貿(mào)易組織以后，工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系就已經(jīng)開始擺脫之前的發(fā)展?fàn)顩r，在積極的追尋一個(gè)符合國際發(fā)展規(guī)則的新局面。所以我國建筑行業(yè)正在通過逐步的深化改革來進(jìn)行建造符合我國國情的政府監(jiān)督管理體系，并逐步使其向法制化、社會(huì)化、專業(yè)化的發(fā)展。首先，需要運(yùn)用國際化的監(jiān)督管理手段和模式來應(yīng)對(duì)日益增多的多元化市場投資主體與建設(shè)主體。其次就是隨著《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的推行適用，對(duì)原有的建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理體系的內(nèi)容、性質(zhì)造成了影響，目前迫切需要研究一定的法律法規(guī)來規(guī)范監(jiān)督管理體系。最后就是“十五”規(guī)劃以來，對(duì)于建設(shè)系統(tǒng)未來的發(fā)展形勢依舊要求保證按照原有的行政體制進(jìn)行改革、精簡以及職能轉(zhuǎn)換，以此對(duì)監(jiān)督管理體制做出改變，制定出符合我國宏觀發(fā)展需求，并且與社會(huì)注意市場經(jīng)濟(jì)相匹配的質(zhì)量監(jiān)督管理體系、機(jī)制。

3.可持續(xù)發(fā)展的需要

建筑行業(yè)一直是一個(gè)以實(shí)踐為基礎(chǔ)的行業(yè)，在我國，對(duì)于一些專項(xiàng)整治問題，并沒有通過真正的實(shí)踐，對(duì)建筑工程質(zhì)量形成的內(nèi)容、本質(zhì)以及發(fā)展規(guī)律進(jìn)行探索和研究。那么政府質(zhì)量監(jiān)督部門的出現(xiàn)就必須是以解決這些問題為出發(fā)點(diǎn)的。而且它的出現(xiàn)是目前可持續(xù)性發(fā)展的必然產(chǎn)物。所以，在對(duì)于工程質(zhì)量監(jiān)督管理的研究過程中，首先必須對(duì)工程質(zhì)量形成與發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律以及系統(tǒng)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系進(jìn)行探索研究。實(shí)現(xiàn)對(duì)其建設(shè)主體健全質(zhì)量保證體系能動(dòng)性的調(diào)動(dòng)，以此將政府建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門的社會(huì)監(jiān)督作用發(fā)揮出來。通過制定符合整體發(fā)展需求的政策、法規(guī)，使政府監(jiān)督管理工作更加規(guī)范化、制度化、法制化，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于工程質(zhì)量監(jiān)督管理的可持續(xù)性改進(jìn)，已達(dá)到對(duì)國家和公眾利益進(jìn)行維護(hù)的目的。

二、我國建筑工程質(zhì)量實(shí)施有效監(jiān)督管理的現(xiàn)狀

就目前我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系的整體發(fā)展?fàn)顩r來看，目前仍然是存在一些問題的，而且起步相對(duì)滯后，與發(fā)達(dá)國家相比也存在一定差距的，以下就集中總結(jié)了其發(fā)展現(xiàn)狀：

（1）目前我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實(shí)踐研究，主要還是依賴于政府相關(guān)部門、企業(yè)代表、學(xué)者、專業(yè)人士等出國組織考察來完成的。而主要形式也只是文件、會(huì)議、論文等。

（2）政府力量是主要的推動(dòng)形式。建筑工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理體制的建立首先是由國家政府牽頭借鑒國外形式產(chǎn)生的。同時(shí)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理部門屬于政府直屬部門，所以無論是執(zhí)行監(jiān)督工作，還是推動(dòng)監(jiān)督工作的深化改革政府部門都起到了決定性的作用。

（3）目前我國建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理層面上，主導(dǎo)的法制、制度、體制存在一定的問題。對(duì)于工程質(zhì)量、施工安全、行業(yè)發(fā)展缺乏一定的科學(xué)評(píng)價(jià)體系和及時(shí)的信息反饋，這就造成當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)形勢下，行業(yè)發(fā)展的趨勢不好把握，對(duì)一些具有前瞻性的意見的提出造成了阻礙，同時(shí)也影響了對(duì)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

（4）政府監(jiān)督管理部門缺乏對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的行為與經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行研究。就目前建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門對(duì)質(zhì)量違規(guī)行為的管理上來看，首先沒有深刻的深入了解質(zhì)量違規(guī)行為發(fā)生的根源，同時(shí)進(jìn)行的監(jiān)督管理改革工作僅停留于形式轉(zhuǎn)化上，沒有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)的效果，對(duì)實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)督管理工作的法制化、社會(huì)化、專業(yè)化，對(duì)市場化發(fā)展造成了阻礙。所以，探尋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的經(jīng)濟(jì)性與行為特征是目前比較缺失的一項(xiàng)工作。

三、實(shí)施有效建筑工質(zhì)量監(jiān)督管理的措施

1.健全法律法規(guī)對(duì)建設(shè)行為進(jìn)行規(guī)范

在工業(yè)發(fā)達(dá)的國家對(duì)于建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理都是擁有比較健全的法律體系來進(jìn)行規(guī)范的。雖然政府質(zhì)量監(jiān)督管理部門是政府行政部門，也是一切建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的最高層，但是，健全的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范是非常有必要，同時(shí)也是質(zhì)量監(jiān)督管理行為的基礎(chǔ)與主要依據(jù)。

2.強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督管理的公正性與權(quán)威性

在進(jìn)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理時(shí)，政府部門主要是通過對(duì)資質(zhì)進(jìn)行管理認(rèn)可，然后委托專業(yè)人士代表政府進(jìn)行監(jiān)督管理，這其中，擁有相關(guān)資質(zhì)的建筑工程質(zhì)量檢測站、監(jiān)理單位等都是在這一范圍之內(nèi)。這樣主要是為了保證對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的公正性與權(quán)威性。同時(shí)政府建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門還應(yīng)積極跟上時(shí)代，使用必要的信息化手段增加工程質(zhì)量監(jiān)督管理的效率和透明度。這一點(diǎn)在發(fā)達(dá)的工業(yè)國家早已盛行開來。

3.職能轉(zhuǎn)換促進(jìn)監(jiān)督管理工作的發(fā)展

政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作所具有的的官方職能應(yīng)該向民營機(jī)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)移。在政府的組織下對(duì)民營機(jī)構(gòu)站進(jìn)行業(yè)務(wù)性審查以及專業(yè)人才的資質(zhì)管理，從而約束其規(guī)范的行為。能夠更好的促進(jìn)政府工程質(zhì)量監(jiān)督工作朝向社會(huì)化、專業(yè)化的發(fā)展，以此來提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理的效果與執(zhí)行力。

4.對(duì)公共工程進(jìn)行規(guī)范化管理

確立好公共工程管理中的核心，明確的把行政機(jī)構(gòu)與工程管理區(qū)分開，以避免過多的工程決策指令和干預(yù)對(duì)工程管理和監(jiān)督造成影響。同時(shí)也是有利益于統(tǒng)一協(xié)調(diào)和提高決策效果。

5.規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)

為了更好的實(shí)現(xiàn)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，政府質(zhì)量監(jiān)督管理部門必須完善健全的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)檢測工作與建筑產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度的建立。同時(shí)還應(yīng)該有效的組織市場機(jī)制的運(yùn)作，從而保證工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的正常進(jìn)行，因?yàn)榻y(tǒng)一、開放、有序的市場運(yùn)作才能夠有效的保障監(jiān)督管理工作的執(zhí)行力。

四、結(jié)語

在本文中，筆者結(jié)合實(shí)際，從建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系展開了討論，對(duì)在現(xiàn)有社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理進(jìn)行了分析，從而提出了對(duì)建筑工程質(zhì)量實(shí)施有效監(jiān)督管理的措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]張凱.淺談建筑項(xiàng)目施工質(zhì)量的有效控制[J].科技資訊.2012（31）

[2]張凱.淺談建筑工程施工質(zhì)量控制[J].科技資訊.2012（32）

第7篇：建筑工程法律法規(guī)論文范文

論文摘要：建設(shè)工程質(zhì)量不僅關(guān)系到工程的適用性和建設(shè)工程的投資效果，而且關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。本文對(duì)發(fā)達(dá)國家工程質(zhì)量政府監(jiān)督的特點(diǎn)進(jìn)行分析，望對(duì)目前我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀能有所借鑒。

發(fā)達(dá)國家建設(shè)項(xiàng)目具有較好質(zhì)量水平，這與他們十分了解重視質(zhì)量管理，并建立了一套行之有效的工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式分不開的。本文分析研究目前國際上發(fā)達(dá)國家工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，希望對(duì)目前我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀能有所借鑒。

1 強(qiáng)調(diào)政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

發(fā)達(dá)國家和地區(qū)政府建設(shè)所主管部門都把制定并執(zhí)行住宅、城市、交通、環(huán)境建設(shè)等建設(shè)工程質(zhì)量管理的法規(guī)作為主要任務(wù)，同時(shí)把大型公共項(xiàng)目和投資項(xiàng)目作為監(jiān)督管理的重點(diǎn)，以施工許可制度和建筑產(chǎn)品使用制度為主要手段，以市場準(zhǔn)入制制度，設(shè)計(jì)文件審核制度，質(zhì)量體系認(rèn)證制度為輔。這些國家和地區(qū)的政府都非常重視各種學(xué)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，對(duì)專業(yè)人士實(shí)行注冊(cè)制度，強(qiáng)調(diào)從業(yè)人員個(gè)人資質(zhì)管理和企業(yè)資質(zhì)管理，通過資質(zhì)許可和使用許可的具體實(shí)施，即避免了不具有條件的工程項(xiàng)目盲目上馬，給工程建設(shè)參與各方造成不必要的麻煩，又增強(qiáng)了質(zhì)量不合格的建筑工程交付使用，給國家和使用者合法權(quán)益帶來不必要的損害，在發(fā)達(dá)國家竣工驗(yàn)收由業(yè)主，承包商和中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成，政府主管部門并不直接參與具體的竣工驗(yàn)收工作，也沒有檢驗(yàn)工程質(zhì)量的任務(wù)。

2 政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督是建立在健全建設(shè)法律體制的基礎(chǔ)上

縱觀發(fā)達(dá)國家的建設(shè)工程質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)條件下，同時(shí)對(duì)建筑業(yè)的管理監(jiān)督體現(xiàn)在完善建設(shè)法律體系上。健全的建設(shè)法律體系是建筑市場高效有序運(yùn)作的根本保障，也是衡量一個(gè)國家建設(shè)工程質(zhì)量管理水平高低的重要標(biāo)志。各國的建設(shè)法律體系一般括基本法律、法規(guī)系列、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)層次。如德國的建設(shè)法律標(biāo)準(zhǔn)包括《聯(lián)邦建筑法》、《建筑產(chǎn)品法》等一系列法律法規(guī)，《聯(lián)邦建筑法》是德國建設(shè)管理的根本大法，《建筑產(chǎn)品法》是對(duì)建筑產(chǎn)品質(zhì)量保證的范圍形式，內(nèi)容，程序進(jìn)行了具體規(guī)范，并且明確規(guī)定了建筑產(chǎn)品質(zhì)量保證體系中檢測機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及以上機(jī)構(gòu)不同的權(quán)利和義務(wù)。日本的《建設(shè)業(yè)法》主要針對(duì)建筑業(yè)公司工程承包、合同糾紛處理、技術(shù)確認(rèn)、建設(shè)工程監(jiān)督、建筑業(yè)協(xié)會(huì)、法律專業(yè)及其懲罰標(biāo)準(zhǔn)等作出了詳細(xì)規(guī)定，日本的《建筑基準(zhǔn)法》在建筑物占地、結(jié)構(gòu)、面積、防火、環(huán)保等方面進(jìn)行了嚴(yán)格限制。

3 有完備的嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入制度

在市場經(jīng)濟(jì)模式下，政府應(yīng)該按照市場運(yùn)作規(guī)律進(jìn)行密切調(diào)整，國際上建設(shè)管理比較成功的國家無一不在建筑市場的準(zhǔn)入制上大作文章，嚴(yán)格的注冊(cè)專業(yè)人員許可制度和企業(yè)資質(zhì)等級(jí)管理制度，在有效約束從業(yè)組織和從業(yè)個(gè)人正當(dāng)從事專業(yè)活動(dòng)方面發(fā)揮著極其重要的作用。

在德國，想要成為一名合格的注冊(cè)專業(yè)人員，必須接受正式的專業(yè)教育，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過嚴(yán)格的考試評(píng)審，同時(shí)必須具備良好的職業(yè)道德水準(zhǔn)，職業(yè)資格確實(shí)來之不易，注冊(cè)專業(yè)人員若在工作中徇私舞弊，濫用職權(quán)，收受賄賂或嚴(yán)重失職，將被行業(yè)協(xié)會(huì)終身取消其職業(yè)資格。注冊(cè)專業(yè)人員屬于高薪階層，社會(huì)地位受人尊敬，他們自然會(huì)倍加珍惜自己的職業(yè)資格，工作中嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，熱誠敬業(yè)，從而有效的保證了工程建設(shè)的順利完成。

新加坡關(guān)于建筑企業(yè)的資質(zhì)管理值得關(guān)注，1984年新加坡政府建筑業(yè)發(fā)展局（CIDB）專門設(shè)立了承包商注冊(cè)處，受理承包商的資質(zhì)評(píng)定注冊(cè)業(yè)務(wù)，根據(jù)CIDB的要求，申請(qǐng)注冊(cè)的建筑企業(yè)必須出具工作業(yè)績、資金狀況、人員素質(zhì)、技術(shù)水平、管理能力等方面的相關(guān)資料，并且接受必要的審查程序。承包商的資質(zhì)評(píng)定分為兩個(gè)方面，一方面是承包商所能從事的工程類型，另一方面是承包商從事該工程類型的資質(zhì)等級(jí)。CIDB將承包商所能從事的工程類型劃分為兩個(gè)大類，既建筑工程類、建筑相關(guān)類，CIDB規(guī)定，建筑工程類分為C1-C8八個(gè)等級(jí)，其他類型分為L1-L6六個(gè)等級(jí)。級(jí)別越高，工程投標(biāo)的承包總額越大，承包商只能在資質(zhì)條件允許的工程類型及業(yè)務(wù)范圍內(nèi)投標(biāo)，不得跨類越級(jí)進(jìn)行投標(biāo)。

為了促進(jìn)建筑企業(yè)的全面質(zhì)量管理，新加坡政府支持并鼓勵(lì)建筑企業(yè)按ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證工作，CIDB將以能夠承包大型公共工程的建筑企業(yè)為對(duì)象推廣。ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證工作對(duì)于承包私人投資民間工程的企業(yè)沒有必要取得ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的強(qiáng)制性要求，CIDB認(rèn)為通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，可從承包商內(nèi)部機(jī)制上最大限度保證工程質(zhì)量達(dá)到目標(biāo)水平，CIDB規(guī)定，自1997年7月開始，所有C6-C8資質(zhì)的承包商及參與工程造價(jià)超過300萬新加坡元的工程咨詢公司，均須取得ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證證書，否則不得從事工作。

4 業(yè)主在工程建設(shè)質(zhì)量管理過程中起主導(dǎo)作用

在發(fā)達(dá)國家十分強(qiáng)調(diào)業(yè)主在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的管理，項(xiàng)目管理者可以是項(xiàng)目經(jīng)理或者業(yè)主代表，他們對(duì)于項(xiàng)目的進(jìn)度、成本、質(zhì)量進(jìn)行全面控制、指定設(shè)計(jì)者及施工承包者、簽訂合同、編制概念設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)綱要、對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行批準(zhǔn)、對(duì)工程施工進(jìn)行管理、負(fù)責(zé)工程的交接。相對(duì)來說，政府的干預(yù)較少，政府的干預(yù)只限于維護(hù)社會(huì)生活秩序和保障人民公共利益。

5 重視對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程的質(zhì)量管理

與我國在工程項(xiàng)目建設(shè)中把質(zhì)量管理的重點(diǎn)施在施工階段的做法有所不同，發(fā)達(dá)國家十分重視對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)全過程的質(zhì)量管理：十分重視工程項(xiàng)目可行性研究；十分重視對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行質(zhì)量控制；嚴(yán)格進(jìn)行施工過程的質(zhì)量檢查及監(jiān)督；工程用的材料、設(shè)備的質(zhì)量控制良好；正確處理質(zhì)量控制和進(jìn)度控制的矛盾。

6 積極有效的強(qiáng)制性工程擔(dān)保與保險(xiǎn)制度

全方位和全過程工程擔(dān)保與保險(xiǎn)是建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)保證。凡涉及工程建設(shè)活動(dòng)的所有單位，包括業(yè)主、建筑師、總承包商、設(shè)計(jì)或施工等專業(yè)承包商、建筑產(chǎn)品制造商、質(zhì)量檢查公司等，均需向擔(dān)保與保險(xiǎn)公司進(jìn)行強(qiáng)制性投保。擔(dān)保與保險(xiǎn)的內(nèi)容包括新建、改建或維護(hù)工程的結(jié)構(gòu)失效，以及建筑所在場地的破壞。從項(xiàng)目立項(xiàng)開始至缺陷保證期止，按合同分別由責(zé)任負(fù)責(zé)方承擔(dān)擔(dān)保與保險(xiǎn)責(zé)任。全方位、全過程的工程擔(dān)保與保險(xiǎn)，為保證建設(shè)工程全壽命期質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)提供了經(jīng)濟(jì)上的保證。

浮動(dòng)擔(dān)保與保險(xiǎn)費(fèi)率制有利于提高質(zhì)量意識(shí)，改善質(zhì)量管理。承包商擔(dān)保與保險(xiǎn)費(fèi)率根據(jù)建筑物的風(fēng)險(xiǎn)程度、承包商的聲譽(yù)、質(zhì)量檢查的深度等綜合加以考慮，一般要負(fù)擔(dān)相當(dāng)于工程總造價(jià)1．5％-4％的保險(xiǎn)費(fèi)(法國)。由于擔(dān)保與保險(xiǎn)費(fèi)率的確定考慮了承包商的聲譽(yù)和業(yè)績，為了得到優(yōu)惠的擔(dān)保與保險(xiǎn)費(fèi)率，承包商必須通過加強(qiáng)質(zhì)量管理提高聲譽(yù)、積累良好的業(yè)績，從而促進(jìn)了質(zhì)量監(jiān)督管理保證的良性發(fā)展。

強(qiáng)制性擔(dān)保與保險(xiǎn)制度增強(qiáng)了各方主體參與工程質(zhì)量監(jiān)督控制的能動(dòng)性；成熟完善的工程擔(dān)保與保險(xiǎn)市場為建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供了有效的社會(huì)保障；公正嚴(yán)格的政府監(jiān)管是工程擔(dān)保與保險(xiǎn)市場培育和發(fā)展的保證。

7 規(guī)范、發(fā)達(dá)的工程咨詢業(yè)專業(yè)化服務(wù)

第8篇：建筑工程法律法規(guī)論文范文

【關(guān)鍵詞】分包策劃提升 效益

中圖分類號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著我國建筑市場的激烈競爭，行業(yè)利潤變小，促使施工企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程分包已成為總承包企業(yè)主要的資源補(bǔ)充方式。這種分包形勢必然要求工經(jīng)管理者研究新的工程分包管理思路，提前對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分包策劃。工程分包策劃是合理進(jìn)行工程分包的首要前提，也是施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益目標(biāo)的重要保證。

一、什么是工程分包策劃

通俗的講，策劃就是謀劃分析想辦法。策劃的結(jié)果就是制定工作方案。工程分包策劃是工程開工前期的準(zhǔn)備過程，就是對(duì)需要分包的工程，按照工程圖紙的要求，在保證滿足設(shè)計(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期、環(huán)保、成本、效益的前提下，采用合適的方法、遵循一定的程序，主要解決分包隊(duì)伍的選擇、分包工程如何劃分工程量、采取何種分包模式、什么時(shí)候如何確定分包商、如何對(duì)分包管理控制等相關(guān)問題，通過對(duì)以往的施工經(jīng)驗(yàn)和分包隊(duì)伍能力的分析對(duì)比，找出最優(yōu)的工程分包方案。

二、工程分包策劃的意義

1、有效指導(dǎo)項(xiàng)目部快速建點(diǎn)施工。為了有效控制分包策劃過程，公司制定了《工程施工分包管理辦法》，明確了分包策劃管理流程，職責(zé)分工、分包模式的選取、分包方資源庫的建立和使用，以及對(duì)分包方過程管理具體的要求。確保了新開項(xiàng)目分包策劃在投標(biāo)決策前或中標(biāo)后能夠快速實(shí)施?？s短了中標(biāo)到開工的時(shí)間周期，進(jìn)而快速流程化地展開項(xiàng)目施工，使企業(yè)一開始就受到業(yè)主的好評(píng)。

2、有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。一般情況下，建設(shè)單位在招標(biāo)文件中對(duì)分包方式、行業(yè)監(jiān)管和銀行監(jiān)管等要求都進(jìn)行了規(guī)定。交通部頒布《公路建設(shè)市場管理辦法》第三十八條規(guī)定：允許分包的工程范圍應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，分包的工程不得超過總工程量的30％；各項(xiàng)專業(yè)工程分包的總量超過承包人合同工程總量30％的；或者專業(yè)工程分包管理費(fèi)超過30％，均認(rèn)定為違法分包。這就要求施工總承包單位，必須合法合規(guī)地進(jìn)行分包?？偝邪诉M(jìn)行專業(yè)分包，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，專業(yè)分包和勞務(wù)分包都要具備相應(yīng)的資質(zhì)，并且在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。勞務(wù)分包還有資質(zhì)備案的要求。因此在實(shí)施分包策劃時(shí)，必須對(duì)項(xiàng)目分包的類別、內(nèi)容進(jìn)行分析，確保合法合規(guī)。公司和項(xiàng)目部兩級(jí)進(jìn)行分包策劃時(shí)，公司法事部和總法律顧問參與把關(guān)，企業(yè)的分包合同均在法律法規(guī)的框架下進(jìn)行，充分受到法律法規(guī)的保護(hù)，合同糾紛事件大幅下降。

3、有利于選擇合適的分包商。通過進(jìn)行工程分包策劃，明確了分包方的資格審定、初選、引入、競標(biāo)報(bào)價(jià)、定標(biāo)、確定分包方、簽訂分包合同等控制環(huán)節(jié)，借助在公司建立的合格分包方資源庫，可以優(yōu)化選擇合適的分包商，快速實(shí)現(xiàn)公司招標(biāo)，快速實(shí)現(xiàn)收集分包方報(bào)價(jià)信息，通過快速對(duì)比分析，找到適宜的有能力的分包商，從而使合同分包方快速進(jìn)場施工，以保障總承包人全面履行對(duì)業(yè)主合同。

4、有利于降低整體工程施工成本，提高項(xiàng)目的盈利能力。分工的專業(yè)化促進(jìn)了生產(chǎn)率的大大提高，專業(yè)化隊(duì)伍的周轉(zhuǎn)料和設(shè)備得以充分?jǐn)備N利用，熟練的工種使生產(chǎn)效率提高，從而減少工程施工成本；同時(shí)將部分工程進(jìn)行分包有利于總承包商與分包商發(fā)揮各自的長處，實(shí)現(xiàn)互利共贏，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、工程分包策劃的核心

項(xiàng)目效益體現(xiàn)在施工過程的各個(gè)環(huán)節(jié)。工程分包策劃的核心是有利于對(duì)質(zhì)量、工期、安全、環(huán)保、成本、效益、薪酬的控制，最終體現(xiàn)在對(duì)效益的控制。

建設(shè)單位、相關(guān)方、企業(yè)管理者和員工（包含勞務(wù)工），對(duì)于工程項(xiàng)目代表了四個(gè)不同的需求者。建設(shè)單位追求的是工程質(zhì)量和工期，相關(guān)方關(guān)注的是工程項(xiàng)目在施工過程中和今后的使用中是否對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，企業(yè)管理者追求的工程成本和效益，員工（包含勞務(wù)工）關(guān)注的是安全保障的條件設(shè)施和薪酬。解決并滿足好四個(gè)不同的需求者的要求是分包策劃的核心，也是分包管理控制的核心。

1、在總承包單位實(shí)施性《施工組織設(shè)計(jì)》的框架下，分包策劃首先要考慮分包方應(yīng)提交自己的《施工組織設(shè)計(jì)或施工方案》，確認(rèn)其能力是否滿足建設(shè)單位的工期要求。

2、分包方應(yīng)明確熟知，建設(shè)單位和總承包單位對(duì)本工程所要達(dá)到的施工驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，分包方應(yīng)提交質(zhì)量保證體系和相應(yīng)的質(zhì)量控制措施，確認(rèn)其能力是否滿足工程質(zhì)量要求。

3、要充分考慮施工過程中水、氣、聲、渣等施工廢棄物、噪音可能對(duì)自然環(huán)境、居住環(huán)境和文化環(huán)境產(chǎn)生的影響，在分包策劃中對(duì)于分包方應(yīng)明確建設(shè)單位、當(dāng)?shù)卣椭苓吘用駥?duì)環(huán)保的特定要求，分包方應(yīng)提交相應(yīng)的環(huán)?？刂拼胧?，確認(rèn)其能力是否滿足工程環(huán)保要求。

4、按照總承包單位《安全施工組織設(shè)計(jì)》的要求，分包方應(yīng)提交安全保證體系和相應(yīng)的安全控制措施，以及特殊人員的持證上崗的資格證件，確認(rèn)其能力是否滿足工程安全作業(yè)要求。

5、按照企業(yè)定額，由總承包單位編制《項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算》，本著互惠互利、長期發(fā)展、利益雙贏的原則，根據(jù)預(yù)算，確定分包工程的類別、內(nèi)容、單價(jià)和總價(jià)。

6、企業(yè)是社會(huì)的組成部分，承擔(dān)社會(huì)賦予的職責(zé)。分包方應(yīng)提交勞務(wù)人員基本狀況和名冊(cè)，確定按照規(guī)定確保勞務(wù)工薪酬、工資發(fā)放的方法。

7、根據(jù)分包策劃的結(jié)果，確定分包合同的一般要求和特定要求。

例:在某鐵路隧道洞門邊坡的施工成本中，原設(shè)計(jì)圖紙是錨桿掛網(wǎng)噴砼，業(yè)主為了質(zhì)量、洞門安全要求加大錨桿的直徑，而當(dāng)?shù)卣疄榱松鷳B(tài)旅游要求沿線必須綠化。我們測算噴混植生（錨桿掛網(wǎng)噴復(fù)合基材植草）比原方案利潤高出15%，一直和當(dāng)?shù)卣蟾臑閲娀熘采Ｔ摲桨笇?duì)施工分包方則僅適當(dāng)增加施工成本。經(jīng)業(yè)主、設(shè)計(jì)、政府支鐵辦、監(jiān)理和施工單位開會(huì)決定，采用噴混植生。各方的要求和利益均得到滿足，分包策劃的方案順利實(shí)施。

四、工程分包策劃的原則

1、要堅(jiān)持依法分包的原則。目前工程分包受法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的約束較大，必須遵守《建筑法》、《合同法》及相關(guān)的法律法規(guī)，防范或規(guī)避法律方面的風(fēng)險(xiǎn)。工經(jīng)管理人員應(yīng)進(jìn)一步提高法律法規(guī)意識(shí)，及時(shí)掌握法律法規(guī)的變動(dòng)情況。

2、要堅(jiān)持效益優(yōu)先的原則。分包策劃目的是通過最大限度專業(yè)化施工，降低工程施工和管理成本。一切分包要有利于企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，同時(shí)也要考慮分包商的利益，合理把握尺度，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

3、要堅(jiān)持強(qiáng)化管理的原則?？偝邪鼏挝荒芷降葘?duì)待分包商，高效協(xié)調(diào)，全面掌控各專業(yè)各分包商的安全、質(zhì)量和進(jìn)度。堅(jiān)決不能出現(xiàn)包而不管，以包代管，管而不力的現(xiàn)象。

4、要全面整體策劃原則?？偝邪桃詷I(yè)主招標(biāo)文件的各項(xiàng)目標(biāo)為中心，顧全大局，處理好整體利益與局部利益、近期利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。

5、客觀可行原則。工程分包策劃必須基于項(xiàng)目內(nèi)外部環(huán)境資源要素，從實(shí)際出發(fā)，分包策劃方案的制訂應(yīng)符合項(xiàng)目的特點(diǎn)。在執(zhí)行過程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況把握好調(diào)整或修正的力度。

五、工程分包策劃如何提升效益

1、做好工程項(xiàng)目的系統(tǒng)分析。系統(tǒng)分析是把分包工程當(dāng)成一個(gè)統(tǒng)一的整體，并把這個(gè)整體分解為若干個(gè)子系統(tǒng)（單位及分部分項(xiàng)工程）。結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、具體施工方案，在揭示影響子系統(tǒng)的內(nèi)在（空間、工期、技術(shù)、質(zhì)量、安全、成本、單價(jià)等）、外在（法律法規(guī)、主合同規(guī)定、項(xiàng)目管控能力、分包商市場行情等）等各種因數(shù)及其相互關(guān)系，在對(duì)獲取的信息進(jìn)行綜合、整體、分析、判斷和加工的基礎(chǔ)上，選擇出最優(yōu)工程分包策劃方案。

2、做好項(xiàng)目的資源配置策劃。項(xiàng)目配置與分包的模式息息相關(guān)。公司對(duì)項(xiàng)目的核心技術(shù)及關(guān)鍵工序一般均不采取專業(yè)分包，必須由公司和項(xiàng)目自辦自控，如砼攪拌運(yùn)輸，為保證主體砼質(zhì)量，一般由項(xiàng)目管理。其余原則上專業(yè)分包、工序分包或勞務(wù)分包?？紤]利用分包的常規(guī)資源，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的正常運(yùn)轉(zhuǎn)配置必要人員、設(shè)備、物資、資金等生產(chǎn)要素資源，公司就能快速下達(dá)人事機(jī)構(gòu)令、設(shè)備配置清單、主材招標(biāo)清單等，就能對(duì)工程項(xiàng)目運(yùn)行過程中服務(wù)到位和有效控制。

3、做好對(duì)分包策劃項(xiàng)目開工前的綜合調(diào)查。通過公司主責(zé)部門與項(xiàng)目共同在現(xiàn)場調(diào)查形成的報(bào)告，從項(xiàng)目的管理模式、技術(shù)管理體系、分包模式（專業(yè)分包、工序分包、多工序分包、勞務(wù)分包）、分包指導(dǎo)價(jià)、主要材料單價(jià)、控制工程節(jié)點(diǎn)等方面，指導(dǎo)項(xiàng)目全方位的綜合管理，是項(xiàng)目全過程施工的主要綱領(lǐng)。如我們2014年3月中標(biāo)的某高速公路土建工程經(jīng)理部設(shè)置時(shí)專題進(jìn)行了討論。該項(xiàng)目線路長度21.8Km，主要工作內(nèi)容為：路基挖土方460.09萬m3，挖石方246.53萬m3，路基填筑524.59萬m3，路基防護(hù)及排水21.8Km。大、中橋2385.45米/9座，互通1處，分離式立交4座，涵洞53道，通道24道。因線路長工程量多，施工區(qū)域跨度大，到底設(shè)兩個(gè)實(shí)體經(jīng)理部還是設(shè)一個(gè)實(shí)體經(jīng)理部加三個(gè)隊(duì)部展開激烈討論，結(jié)合公司的人力資源狀況，最終形成統(tǒng)一意見為一個(gè)實(shí)體經(jīng)理部加三個(gè)隊(duì)部，路基土石方和橋涵以專業(yè)分包、多工序分包為主，勞務(wù)分包為輔，減少了項(xiàng)目管理壓力。

4、快速確定分包率，提高專業(yè)分包的比例和質(zhì)量。作為總承包企業(yè)，在不違反《建筑法》等規(guī)定的前提下，確定本項(xiàng)目自辦項(xiàng)目和分包的項(xiàng)目；原則上建立起以專業(yè)分包、工序分包為初選，勞務(wù)分包為重要分支的管理體系。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，尤其是專業(yè)分包給公司減輕了管理壓力，提高了人均生產(chǎn)率，帶來了較高的利潤率。

5、加強(qiáng)分包合同的過程策劃。分包合同是分包管理的起點(diǎn)，也是分包管理的依據(jù)。公司以前簽訂的分包合同較簡單，對(duì)雙方工作分工的權(quán)利和義務(wù)等都缺乏較為細(xì)致的界定，一旦進(jìn)入現(xiàn)場執(zhí)行階段極易導(dǎo)致糾紛頻發(fā)、矛盾重重。近期參照國際工程公司對(duì)分包合同文件，從分包方的資格審查、現(xiàn)場考察、報(bào)價(jià)或競標(biāo)、澄清到項(xiàng)目談判簽約，每一環(huán)節(jié)都做實(shí)做足。公司出臺(tái)了《合同管理辦法》、《合同兩級(jí)評(píng)審會(huì)簽制度》和合同示范文本。在分包合同單價(jià)的變更和工程數(shù)量的增加上，我們實(shí)行嚴(yán)格的會(huì)簽和評(píng)審制度，原則上分包單價(jià)、補(bǔ)償不得調(diào)整，確需調(diào)整分包單價(jià)的由項(xiàng)目部報(bào)告公司審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

6、充分利用公司內(nèi)部的《分包方優(yōu)質(zhì)資源庫》，加快分包方的引進(jìn)。我公司建立了《分包方優(yōu)質(zhì)資源庫》，新開工項(xiàng)目和需要引進(jìn)分包方的項(xiàng)目，根據(jù)施工生產(chǎn)需要，統(tǒng)一在公司優(yōu)質(zhì)分包方資源庫里選用分包方。九個(gè)專業(yè)（路基土石方、橋梁下部結(jié)構(gòu)、制架梁、隧道、樁基和軟基類、路面及無碴軌道、碎石加工、攪拌站及小型預(yù)制場、房建和地鐵工程）必須從資源庫里選用，推薦人簽字實(shí)名引進(jìn)。若因工程施工需要，分包方不在分方包資源庫中，須報(bào)公司審核合格后及時(shí)納入公司分包方資源庫。但使用的分包方不能超過3個(gè)項(xiàng)目同時(shí)施工，從源頭上規(guī)避了引用資源的風(fēng)險(xiǎn)。

六、結(jié)論

1、加強(qiáng)對(duì)建筑工程中的分包策劃, 是施工企業(yè)超前謀劃、挖潛增效的重要手段，也是自我加強(qiáng)管理, 提高經(jīng)濟(jì)效益的重要管理措施。

2、加強(qiáng)對(duì)建筑工程中的分包策劃,是國內(nèi)外行業(yè)先進(jìn)的施工企業(yè)一直推行并不斷完善的管理理念，是提高市場競爭力的手段之一。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,一方面必然會(huì)涌入大量的國外先進(jìn)的建筑企業(yè)與國內(nèi)建筑企業(yè)競爭；另一方面我們也要進(jìn)入國際市場，參與海外工程建設(shè)，必然要適應(yīng)國外市場競爭。

3、加強(qiáng)對(duì)建筑工程中的分包策劃,必須要不斷的加強(qiáng)和完善建筑工程分包管理體系, 把資源用在提高自身的專業(yè)性和核心競爭力方面，就能更好地促進(jìn)企業(yè)又好又快的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 2013.5《施工企業(yè)管理》 分包管理策劃的它山之石文春明

第9篇：建筑工程法律法規(guī)論文范文

關(guān)鍵詞：建筑垃圾，資源化

 

0．引言

快速發(fā)展的城市建設(shè)在消耗大量的資源的同時(shí)，又產(chǎn)生了大量的廢棄物。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，近百年來得到迅猛發(fā)展，由此不可避免地在建筑物的建造、使用和拆除過程中產(chǎn)生大量的建筑垃圾[1]，從而對(duì)環(huán)境衛(wèi)生造成了惡劣的影響。分析城市垃圾處理的現(xiàn)狀，解決城市垃圾處理的問題具有很重要的意義。

1．城市建筑垃圾問題現(xiàn)狀

1.1城市建筑垃圾產(chǎn)生量大

建筑垃圾指建設(shè)、施工單位或個(gè)人對(duì)各類建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行建設(shè)、拆遷、修繕及居民裝飾房屋過程中產(chǎn)生的余泥、余渣、泥漿及其他廢物。。

我國的建筑垃圾產(chǎn)生量大，并隨著城市建設(shè)的發(fā)展逐年遞增[2]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國建筑垃圾的排放量已達(dá)到城市垃圾總量的30%以上。在城市建設(shè)中，建筑工人環(huán)境意識(shí)不高，施工工藝、施工技術(shù)落后，大量的手工操作也是建筑垃圾產(chǎn)生量大的主要原因。有資料顯示，經(jīng)對(duì)磚混結(jié)構(gòu)、全現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)等建筑類型的施工材料統(tǒng)計(jì)分析，每一萬平方米的建筑工程中，會(huì)產(chǎn)生500-600噸建筑垃圾[3]。而我國現(xiàn)如今正處于大力發(fā)展城市建設(shè)期，如此大量的建筑垃圾若處理不當(dāng)，不但破壞市容，惡化市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，還占用了土地，降低了土壤質(zhì)量，對(duì)空氣和水域造成污染。

1.2城市建筑垃圾處理方法現(xiàn)狀

20世紀(jì)末，隨著城市的大規(guī)模建設(shè)，城市建筑垃圾產(chǎn)生量增大，建筑垃圾亂堆棄的現(xiàn)象嚴(yán)重。。21世紀(jì)以來，北京、上海、深圳等部分大中城市相應(yīng)頒布了建筑垃圾或工程渣土管理規(guī)定，并建設(shè)了建筑垃圾資源化處理廠和建筑垃圾填埋等消納設(shè)施[2]。但絕大部分建筑垃圾均未經(jīng)任何處理，便被運(yùn)往郊外露天堆放或填埋，而建筑垃圾存在著難于降解、弱堿性、成分復(fù)雜的特性[4]，簡單的填埋對(duì)環(huán)境中的土壤、水體和大氣都造成了很大的影響。。同時(shí)，清運(yùn)和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰沙飛揚(yáng)等問題又加重了環(huán)境的污染[3]。

目前存在的建筑垃圾處理方法過于簡單，存在著分類收集程度不高，回收利用率低；垃圾處理及資源化利用技術(shù)水平落后；建筑垃圾處理投資少，法規(guī)不健全等問題，解決這些問題，對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

2．城市建筑垃圾問題的解決途徑

由于我國城市建筑垃圾產(chǎn)生的量遞增的趨勢，加上我國城市垃圾處理方法的仍處于較原始的狀態(tài)，城市垃圾對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的影響不容忽視，應(yīng)尋求有效的解決途徑。

2.1減少建筑垃圾產(chǎn)生量

對(duì)于建筑垃圾的處理，首先實(shí)行源頭削減策略，即在建筑垃圾產(chǎn)生之前，通過科學(xué)管理和有效控制措施將其消減[1]。在我國，施工工藝、施工技術(shù)落后，大量的手工操作也是建筑垃圾產(chǎn)生量大的主要原因。在建筑垃圾中，由于施工人員的責(zé)任性不夠強(qiáng)，施工工藝落后，施工技術(shù)落后，導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格而返工產(chǎn)生的建筑垃圾占其中很重要的一部分。必須提高施工技術(shù)人員的水平和責(zé)任心，保證工程施工質(zhì)量，能減少建筑垃圾的產(chǎn)生量。

2.2建筑垃圾資源化

對(duì)于已產(chǎn)生的垃圾，應(yīng)該采用有效手段，使其成為再生資源。

我國眾多的學(xué)者對(duì)建筑垃圾的資源化都做了相應(yīng)的研究和實(shí)踐，可以用來指導(dǎo)我國城市垃圾資源化工作。唐嫻等[5]對(duì)城市建筑垃圾的固體廢棄物的混合料的強(qiáng)度形成原理進(jìn)行研究，對(duì)建筑垃圾作為骨料和混合料進(jìn)行試驗(yàn)，提出建筑垃圾經(jīng)過處理，可作為路面基層應(yīng)用。梁洪波[6]對(duì)建筑垃圾制磚的生產(chǎn)工藝做了介紹，并對(duì)其效益進(jìn)行分析，結(jié)合邯鄲市建筑垃圾生產(chǎn)新型墻材項(xiàng)目實(shí)踐，證明用建筑垃圾制磚具有顯著的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。喬峰[7]在某新建道路中應(yīng)用了換填建筑垃圾處理軟土路基技術(shù)，效果良好，建議在郊區(qū)外圍工程中采用。眾多經(jīng)驗(yàn)表明對(duì)于建筑垃圾進(jìn)行篩選處理后，還可進(jìn)行堆砌膠結(jié)表面噴砂，做成假山景觀工程。對(duì)我國建筑垃圾的處理，可以采用上述相關(guān)的措施，變廢為寶，使建筑垃圾資源化。

2.3完善相關(guān)的政策法規(guī)

要處理好建筑垃圾問題，完善相關(guān)的政策法規(guī)是必備手段。當(dāng)前，我國越來越重視資源與環(huán)境問題，1992年制定了《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，2005年制定了《城市固體垃圾處理法》，另外一些國內(nèi)主要城市也針對(duì)建筑垃圾處理處置制定了相應(yīng)的地方性政策法規(guī)，但是這些政策法規(guī)都相對(duì)零散，缺乏整體性，未形成一個(gè)完整的體系。很多西方發(fā)達(dá)國家對(duì)建筑垃圾的處理方面在政策法規(guī)和實(shí)際應(yīng)用方面形成了一套符合自身的體系。美國在1980年制定的《超級(jí)基金法》中規(guī)定：“任何生產(chǎn)有工業(yè)廢氣物的企業(yè)，必須自行妥善處理，不得擅自隨意傾卸；德國在1978年-2002年之間，頒布了相應(yīng)的6部之多的關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法，推進(jìn)了建筑垃圾的循環(huán)利用；日本從20世紀(jì)60年代開始著手建筑垃圾的管理，制定了相應(yīng)的法律，以促進(jìn)建筑垃圾的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用[1]。我國在制定建筑垃圾的處理的相關(guān)法律法規(guī)方面，應(yīng)該借鑒國內(nèi)外成功的案例，制定既符合我國國情的相應(yīng)的法律法規(guī)。

3．結(jié)論

我國建筑垃圾存在產(chǎn)生量大、處理不當(dāng)?shù)默F(xiàn)狀，對(duì)環(huán)境造成很大的影響，可以通過減少建筑垃圾產(chǎn)生量、使建筑垃圾資源化、完善相關(guān)政策法規(guī)等的方法進(jìn)行解決。

參考文獻(xiàn)

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[5]. 唐嫻, 王社良. 城市建筑垃圾路面基層應(yīng)用研究[J]. 科技導(dǎo)報(bào) , 2009,(07)：88-90

[6]. 梁洪波.建筑垃圾制磚生產(chǎn)工藝及其效益分析[J].墻體革新與建筑節(jié)能.2007(6):23-24

[7]. 喬鋒. 試論用換填建筑垃圾處理軟土路基技術(shù)[J]. 中國科技財(cái)富 , 2009,(08)：60