國(guó)家安全形勢(shì)論文精選(九篇)

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第1篇：國(guó)家安全形勢(shì)論文范文

論文摘要：作為大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和社交的主要場(chǎng)所，高校經(jīng)常發(fā)生各種危機(jī)。提高高校危機(jī)管理能力，前提是構(gòu)建和完善高校危機(jī)預(yù)防機(jī)制。本文論述了高校危機(jī)預(yù)防機(jī)制的現(xiàn)狀、構(gòu)建高校危機(jī)預(yù)防機(jī)制的重要性以及如何構(gòu)建高校危機(jī)預(yù)防機(jī)制。

論文關(guān)鍵詞：高校；危機(jī)預(yù)防；危機(jī)管理

高等院校是培養(yǎng)符合時(shí)代要求的接班人和建設(shè)者的重要場(chǎng)所，和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境是高校完成教育教學(xué)任務(wù)的基本保證。隨著改革開(kāi)放的深入與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)高校內(nèi)部與外部環(huán)境都發(fā)生了重大的變化，高校危機(jī)管理也面臨著嶄新的課題。危機(jī)管理包括危機(jī)監(jiān)測(cè)、危機(jī)預(yù)警、危機(jī)決策、危機(jī)處理。本文所說(shuō)的危機(jī)預(yù)防包括危機(jī)檢測(cè)與危機(jī)預(yù)警。

我國(guó)高校危機(jī)預(yù)防機(jī)制現(xiàn)狀

危機(jī)事件一般都具有突發(fā)性、非程序性、雙重效果性和處理緊迫性的特點(diǎn)，需要在短時(shí)間內(nèi)迅速作出回應(yīng)。而高校較之企業(yè)、軍隊(duì)更習(xí)慣于常態(tài)下的管理，所以面對(duì)危機(jī)容易按常態(tài)下的做法去解決問(wèn)題，就容易貽誤時(shí)機(jī)而陷入被動(dòng)。同時(shí)，由于我國(guó)沒(méi)有明確的立法來(lái)規(guī)定高校危機(jī)管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能地位、權(quán)力責(zé)任以及經(jīng)費(fèi)來(lái)源等內(nèi)容，所以各地教育主管部門至今缺乏具有會(huì)商決策功能的綜合體系和綜合協(xié)調(diào)部門，也沒(méi)有建立起處理不同危機(jī)事件的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。目前，高校危機(jī)事件的處理一般由校保衛(wèi)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)，事發(fā)時(shí)再成立相應(yīng)的危機(jī)應(yīng)對(duì)臨時(shí)機(jī)構(gòu)。

我國(guó)高校危機(jī)預(yù)防機(jī)制的構(gòu)建已經(jīng)有了初步進(jìn)展，基本做到了班級(jí)、二級(jí)學(xué)院、學(xué)院網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，建立了信息相互通報(bào)的機(jī)制，增加了危機(jī)信息的透明度等，但仍存在認(rèn)識(shí)不到位、預(yù)警指標(biāo)體系和網(wǎng)絡(luò)不健全、監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)反應(yīng)速度慢、資金投入不足、預(yù)警反應(yīng)措施不健全等問(wèn)題。

構(gòu)建高校危機(jī)預(yù)防機(jī)制的重要性

由于高校的特殊性，社會(huì)給予了更多的關(guān)注，所以，高校危機(jī)事件處理不當(dāng)會(huì)影響高校正常的教學(xué)秩序，甚至?xí)绊懮鐣?huì)穩(wěn)定。所以，高校必須把危機(jī)管理放到戰(zhàn)略高度而充分重視。

危機(jī)預(yù)防是危機(jī)管理的第一道防線，也是最重要的一道防線。建立完善的危機(jī)預(yù)防機(jī)制可以從源頭上有效地減少危機(jī)發(fā)生幾率，同時(shí)危機(jī)預(yù)防可以對(duì)可能發(fā)生的各種危機(jī)事件事先有充分的估計(jì)，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備，選擇最佳的對(duì)應(yīng)方案，最大限度減少高校損失和對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響。

高校如何構(gòu)建有效的危機(jī)預(yù)防機(jī)制

（一）國(guó)家需完善校園安全的相關(guān)法律

構(gòu)建校園危機(jī)預(yù)防機(jī)制需要專門的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署，更需要相關(guān)法律的支持。目前，高校危機(jī)處理一般由校保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)。這是由于現(xiàn)行法律只能解決校園內(nèi)犯罪與治安的界定、處理，起不到前期預(yù)防管理的作用。尤其是在校園安全管理的全局問(wèn)題，如安全管理的責(zé)任、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和權(quán)力等方面，仍無(wú)明確規(guī)定。同時(shí)，在我國(guó)現(xiàn)有的法律體系中，有關(guān)對(duì)在校學(xué)生合法權(quán)益的法律保護(hù)，散見(jiàn)于《憲法》、《民法通則》、《刑法》、《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》和《教師法》之中。但是，這些法律對(duì)在校學(xué)生合法權(quán)益的保護(hù)規(guī)定既不具體、又存在一定法律空白。這就導(dǎo)致了一個(gè)尷尬的局面：學(xué)校并非執(zhí)法機(jī)構(gòu)，也無(wú)專業(yè)的安保力量，當(dāng)面對(duì)各種危機(jī)時(shí)，常常處于無(wú)能為力之境。

校園安全形勢(shì)呼吁《校園安全法》，這樣可以對(duì)校園危機(jī)起到前期預(yù)防和管理的作用，也可明確學(xué)校應(yīng)履行的具體管理職能和應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)護(hù)責(zé)任。另外，相關(guān)部門在處理校園危機(jī)事件時(shí)也有法可依。

（二）通過(guò)宣傳教育，增加高校師生的危機(jī)預(yù)防意識(shí)

《校園安全法》不僅能以法律特有的強(qiáng)制性、權(quán)威性來(lái)規(guī)范校園安全管理行為，而且能避免運(yùn)動(dòng)式的公共治理，保障校園有長(zhǎng)效安全機(jī)制。但是，指望一部《校園安全法》“包打天下”，還校園以太平，顯然是將問(wèn)題簡(jiǎn)單化了。教育部的《2007年全國(guó)中小學(xué)安全形勢(shì)分析報(bào)告》顯示：2007年，25%的安全事故發(fā)生在學(xué)校內(nèi)部，主要是校園傷害和學(xué)生斗毆，其中校園傷害占56%，主要包括綁架、爆炸、持刀傷害、放火、犯等安全事故。高等院校亦是如此，高校校園傷害事故增多的重要原因是學(xué)校內(nèi)部安全管理不健全，同時(shí)師生危機(jī)預(yù)防意識(shí)淡薄。

通過(guò)課堂教育、第二課堂參與、專家講座、實(shí)戰(zhàn)演習(xí)等方式加大高校師生的危機(jī)預(yù)防意識(shí)與危機(jī)處理能力。當(dāng)前，威脅大學(xué)生安全因素的范圍越來(lái)越廣，來(lái)自經(jīng)濟(jì)、金融、生態(tài)、信息、資源、疾病、犯罪、恐怖等等方面。當(dāng)代大學(xué)生將在不同的領(lǐng)域接受各行業(yè)的安全考驗(yàn)，必然要求高校在設(shè)置大學(xué)生安全教育內(nèi)容時(shí)，必須站在大安全觀的角度，做到既要專又要廣，形成一個(gè)完善的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，不斷拓展和延伸大學(xué)生安全教育的內(nèi)容。除了重視傳統(tǒng)的大學(xué)生安全教育外，還要重視心理健康教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育、文化安全教育、國(guó)家安全教育等。大學(xué)生應(yīng)有效提高自己的安全防范能力，以避免安全事故的發(fā)生，為自己的成長(zhǎng)成才創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，自覺(jué)接受安全知識(shí)教育，提高自身的安全素養(yǎng)。

（三）高校在常態(tài)管理中建立完善的危機(jī)預(yù)防機(jī)制

高校危機(jī)預(yù)防機(jī)制的構(gòu)建不僅需要相關(guān)法律的支持和思想上的重視，最重要的還是把危機(jī)預(yù)防融入高校的常態(tài)管理中，要切實(shí)做好危機(jī)預(yù)防工作。危機(jī)預(yù)防機(jī)制的構(gòu)建要落到實(shí)處，不能唱高調(diào)，同時(shí)要遵循以人為本、長(zhǎng)抓不懈、分級(jí)預(yù)警、信息來(lái)源多元化、講究方法等原則。

從危機(jī)的性質(zhì)和特點(diǎn)劃分，危機(jī)可分為人為危機(jī)與非人為危機(jī)。如一些突發(fā)自然災(zāi)害，這是非人為危機(jī)，也是防不勝防的。針對(duì)這種危機(jī)，學(xué)院要在平時(shí)教學(xué)活動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生處理危機(jī)的能力，如地震逃生演練、消防演練、自救技能培訓(xùn)等。

本文主要研究人為危機(jī)的預(yù)防。高職院校危機(jī)預(yù)防機(jī)制的建立需要學(xué)院從上到下的高度重視，并且成立危機(jī)預(yù)防機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)由高職院校負(fù)責(zé)安全工作的副院長(zhǎng)牽頭，團(tuán)委、學(xué)工處、教務(wù)處、各二級(jí)學(xué)院、后勤處等部門的負(fù)責(zé)人為成員，同時(shí)需要學(xué)院全體師生的積極配合，并且要形成政府、學(xué)校、社區(qū)、用人單位、家長(zhǎng)、媒體等利益相關(guān)方的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同構(gòu)建有效的危機(jī)預(yù)防機(jī)制。完善的高職院校危機(jī)預(yù)防機(jī)制包括以下四個(gè)部分：

危機(jī)預(yù)防法規(guī)系統(tǒng)高職院校要根據(jù)相關(guān)法律制定相關(guān)的制度明確危機(jī)預(yù)防機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，另外，預(yù)警機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)要體現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。

危機(jī)預(yù)防監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的主要目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)危機(jī)征兆，準(zhǔn)確把握危機(jī)誘因、發(fā)展趨勢(shì)和演變規(guī)律。主要由以下子系統(tǒng)組成：信息收集子系統(tǒng)；信息加工子系統(tǒng)；決策子系統(tǒng)；警報(bào)子系統(tǒng)。高職院校危機(jī)預(yù)防機(jī)構(gòu)要明確分工，以班級(jí)為單位，班主任（輔導(dǎo)員）牽頭，對(duì)信息進(jìn)行收集、加工，一旦發(fā)現(xiàn)危機(jī)征兆立即向上級(jí)匯報(bào)，保證高職院校危機(jī)預(yù)防機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確掌握信息并作出決策。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)要求高職院校建立一個(gè)比較完善的數(shù)據(jù)庫(kù)，包含學(xué)院師生的詳細(xì)信息。班主任（輔導(dǎo)員）及時(shí)更新信息，機(jī)構(gòu)要安排專門的網(wǎng)絡(luò)管理員處理信息，保證信息渠道的通暢。另外，也可開(kāi)辟學(xué)生直接通道、校外網(wǎng)絡(luò)通道，確保信息來(lái)源渠道多元化。

危機(jī)預(yù)防咨詢系統(tǒng)該系統(tǒng)主要承擔(dān)的功能是定期進(jìn)行信息溝通，提供與危機(jī)有關(guān)的研究報(bào)告，提出危機(jī)處理的建議和意見(jiàn)。此項(xiàng)工作由二級(jí)學(xué)院牽頭，各班級(jí)班主任（輔導(dǎo)員）參加，實(shí)現(xiàn)資源共享，以豐富危機(jī)處理經(jīng)驗(yàn)、提高危機(jī)預(yù)防處理能力。

第2篇：國(guó)家安全形勢(shì)論文范文

論文關(guān)鍵詞 生態(tài)安全 立法路徑 可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)階段，國(guó)際環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中，生態(tài)安全問(wèn)題已經(jīng)不容忽視，我國(guó)社會(huì)人民及各界學(xué)者也充分關(guān)注生態(tài)安全問(wèn)題。國(guó)務(wù)院在世紀(jì)初頒布的生態(tài)安全保護(hù)綱要中也明確提出需要對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全；黨的十中也要求將生態(tài)安全格局科學(xué)合理構(gòu)建起來(lái)，將生態(tài)文明建設(shè)積極推進(jìn)下去。在這種情況下，國(guó)家生態(tài)安全立法已經(jīng)成為刻不容緩的一項(xiàng)工作，需要系統(tǒng)全局性的保護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境。

一、生態(tài)安全概述

現(xiàn)階段，在生態(tài)安全概念界定方面還沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)；筆者認(rèn)為，在界定生態(tài)安全概念之前，需要清晰認(rèn)識(shí)相關(guān)概念，且著重考慮法學(xué)視域。在我國(guó)國(guó)家安全體系中，一個(gè)重要組成部分為生態(tài)安全。安全相對(duì)于威脅而言，安全即不受威脅，或者能對(duì)威脅有效抵御。

具體來(lái)講，生態(tài)安全指的是有效控制各種可能導(dǎo)致及已經(jīng)導(dǎo)致生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)行為，促使國(guó)家生態(tài)環(huán)境維持在良好狀態(tài)，支持國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民身體健康?？梢詮膬蓚€(gè)層次來(lái)了解生態(tài)安全，首先為自然生態(tài)系統(tǒng)自身維持在安全狀態(tài)，動(dòng)態(tài)平衡得到實(shí)現(xiàn)，且結(jié)構(gòu)功能穩(wěn)定得到保持；其次為生態(tài)安全有利于人類社會(huì)的安全，生態(tài)系統(tǒng)能夠?qū)⑾鄳?yīng)的優(yōu)質(zhì)資源提供給人類生產(chǎn)生和生活，同時(shí)，生態(tài)系統(tǒng)可以及時(shí)消納人類社會(huì)生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的廢棄物。

二、我國(guó)生態(tài)安全問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因

（一）沒(méi)有科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用自然資源

在自然資源的開(kāi)發(fā)利用中，必然會(huì)在較大程度上對(duì)環(huán)境造成影響和改變。人類如果不依據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境特點(diǎn)，有節(jié)制有計(jì)劃的開(kāi)發(fā)利用土地資源，就會(huì)破壞到生態(tài)平臺(tái)，進(jìn)而導(dǎo)致自然災(zāi)害的發(fā)生。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃管理自然資源的開(kāi)采和使用，導(dǎo)致自然資源呈現(xiàn)日益減少態(tài)勢(shì)；沒(méi)有在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中加入自然資源核算的內(nèi)容，且采取傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，比較粗放，需要投入大量的資源與能量，導(dǎo)致出現(xiàn)浪費(fèi)和污染問(wèn)題。

（二）傳統(tǒng)粗放型生產(chǎn)模式

這種傳統(tǒng)生產(chǎn)模式指的是不改變生產(chǎn)要素的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)及使用效率的基礎(chǔ)上，通過(guò)大量投入生產(chǎn)要素，來(lái)促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目的得到實(shí)現(xiàn)。數(shù)量增長(zhǎng)為本種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的核心內(nèi)容。采取本種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，具有較高的成本和消耗，且不利于提高產(chǎn)品質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益。本種粗放型生產(chǎn)方式的實(shí)施，必然會(huì)有嚴(yán)重工業(yè)污染隨之而來(lái)。

（三）沒(méi)有科學(xué)統(tǒng)一管理農(nóng)藥、化肥、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品等

現(xiàn)階段，我國(guó)本方面沒(méi)有專門設(shè)立法律體系，監(jiān)控難度較大，且轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是新出現(xiàn)的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)較為缺乏，影響到管理效果的提高。國(guó)家需要結(jié)合實(shí)際情況，盡快將防治農(nóng)藥污染及轉(zhuǎn)基因方面的法律法規(guī)出臺(tái)并實(shí)施下去，相關(guān)部門方可以根據(jù)法律要求開(kāi)展監(jiān)管工作，促使監(jiān)管目的有效實(shí)現(xiàn)。

（四）沒(méi)有科學(xué)有效的監(jiān)管外來(lái)物種

研究發(fā)現(xiàn)，外來(lái)入侵物種具有較強(qiáng)的繁殖能力、傳播能力與生態(tài)適應(yīng)能力，被入侵生態(tài)系統(tǒng)的可利用資源較為豐富，自然控制機(jī)制不能夠充分發(fā)揮作用，導(dǎo)致原有生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。

三、我國(guó)生態(tài)安全立法存在的問(wèn)題

（一）環(huán)境立法現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型不夠及時(shí)

從立法角度上來(lái)講，我國(guó)已經(jīng)將環(huán)境法制框架基本構(gòu)建了起來(lái)，但是卻沒(méi)有在環(huán)境立法中加入生態(tài)利益中心主義價(jià)值觀、可持續(xù)發(fā)展保障觀等內(nèi)容，存在著很大的局限性。我國(guó)實(shí)施的《環(huán)境保護(hù)法》沒(méi)有對(duì)現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境法體系全面覆蓋，還沒(méi)有涉及到很多的領(lǐng)域，如自然資源保護(hù)、生態(tài)保育、生態(tài)災(zāi)害防治等。融合了法律原則性規(guī)范及法律實(shí)施性規(guī)范，原則性規(guī)范的整體調(diào)整作用得不到發(fā)揮，且實(shí)施性規(guī)范的具體實(shí)施行為也受到了影響。

（二）沒(méi)有構(gòu)建生態(tài)效益的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制

在生態(tài)安全法律建設(shè)中，需要嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有效平衡生態(tài)安全建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)科學(xué)評(píng)估環(huán)境資源價(jià)值，通過(guò)實(shí)證分析，來(lái)對(duì)利弊得失合理權(quán)衡。我國(guó)在相關(guān)森林法中明確提出森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金由國(guó)家來(lái)設(shè)立，但是本項(xiàng)規(guī)定的操作實(shí)施辦法卻并不完善，導(dǎo)致我國(guó)沒(méi)有將生態(tài)效益的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制有效構(gòu)建起來(lái)。

四、我國(guó)生態(tài)安全立法路徑探析

（一）將保護(hù)生態(tài)安全的法律體系給完善構(gòu)建起來(lái)

只有將保護(hù)生態(tài)安全的法律體系構(gòu)建起阿里，方可以與國(guó)內(nèi)外生態(tài)安全形勢(shì)所適應(yīng)，促使我國(guó)生態(tài)環(huán)境法制體系得到完善。雖然進(jìn)入二十一世紀(jì)后，我國(guó)就頒布了生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要，對(duì)我國(guó)生態(tài)安全環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)思想與目標(biāo)等全面闡明。但是依然需要完善國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境法制體系，具體來(lái)講，可以從這些方面努力：

首先，要將生態(tài)安全法或者實(shí)施條例等專門制定出來(lái)，以便系統(tǒng)性總體性的管理與規(guī)定我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)一規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方針、制度與體系等。

其次，對(duì)現(xiàn)行單項(xiàng)資源和環(huán)境保護(hù)法有機(jī)修改和完善，以便與國(guó)際形勢(shì)所適應(yīng)。如積極修訂《大氣污染防治法》、《固體廢棄物污染防治法》等，要將國(guó)際公約要求充分體現(xiàn)出來(lái)，依據(jù)更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)控制污染物排放；且將國(guó)際上所廣泛實(shí)施的全過(guò)程控制、總量控制原則貫徹實(shí)施下去，融入污染者治理與付費(fèi)等原則。在修訂土地法、礦產(chǎn)法、森林法等過(guò)程中，則需要將資源補(bǔ)償機(jī)制方面的規(guī)定給引入進(jìn)來(lái)。

然后，對(duì)立法上的空白有效填補(bǔ)，要將人類健康、公共安全產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證、動(dòng)植物生命安全方面等領(lǐng)域作為立法的填充重點(diǎn)，完善配套法律法規(guī)建設(shè)。將西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)積極借鑒過(guò)來(lái)，嚴(yán)格保護(hù)生物安全。通過(guò)立法工作的開(kāi)展，強(qiáng)化化學(xué)品污染防治、放射性污染防治、生態(tài)災(zāi)害防治等內(nèi)容，對(duì)國(guó)外潛在的生態(tài)侵略有機(jī)抵擋。

最后，要將預(yù)防為主的原則貫徹到生態(tài)安全法律體系完善過(guò)程中。環(huán)境保護(hù)立法的實(shí)施，需要將環(huán)境問(wèn)題根源問(wèn)題的解決作為重點(diǎn)和核心，將過(guò)去那種先污染后治理的落后治理模式逐漸淘汰掉，否則環(huán)境治理不但得不到改善，還需要花費(fèi)較大的成本。因此，需要將預(yù)防為主的生態(tài)安全法律體系給構(gòu)建起來(lái)，從法律層面上要求制定與實(shí)施規(guī)劃。

現(xiàn)階段，我國(guó)雖然將一系列預(yù)防為主的法律制度制定了出來(lái)，如三同時(shí)制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度等，但是還不夠全面，需要進(jìn)一步完善。

（二）將經(jīng)濟(jì)決策的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度構(gòu)建起來(lái)

經(jīng)濟(jì)決策在較大程度上影響到我國(guó)生態(tài)環(huán)境安全，因此，需要將環(huán)境決策的環(huán)境影響評(píng)價(jià)給開(kāi)展下去。我國(guó)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)法中，從戰(zhàn)略高度將部分專項(xiàng)規(guī)劃及指導(dǎo)性規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)給構(gòu)建起來(lái)，且將利害關(guān)系的公眾參與評(píng)價(jià)吸收過(guò)來(lái)。但是我國(guó)在本部法律中并沒(méi)有將經(jīng)濟(jì)決策的環(huán)境影響評(píng)價(jià)確立起來(lái)，這樣就沒(méi)有有機(jī)統(tǒng)一考慮經(jīng)濟(jì)決策、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與生態(tài)安全之間的關(guān)系。部分部門存在著錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到制定不夠科學(xué)的經(jīng)濟(jì)決策，會(huì)危害到國(guó)家安全。

（三）加強(qiáng)生態(tài)安全執(zhí)法

將法律法規(guī)制定出來(lái)之后，還需要嚴(yán)格貫徹實(shí)施下去，將法律的作用充分發(fā)揮出來(lái)。因此，就需要重視生態(tài)安全執(zhí)法。

首先，要對(duì)行政機(jī)關(guān)生態(tài)行政執(zhí)法能力有機(jī)強(qiáng)化，緊密結(jié)合國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合自身權(quán)限，有機(jī)貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及生態(tài)安全，促使國(guó)家自然資源、生態(tài)資源等得到切實(shí)保護(hù)，對(duì)部分過(guò)度耗費(fèi)自然資源，降低生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的企業(yè)嚴(yán)厲打擊。

其次，對(duì)行政執(zhí)法主體的生態(tài)素養(yǎng)有機(jī)強(qiáng)化，行政管理人員的綜合素質(zhì)會(huì)直接影響到依法行政開(kāi)展的效果，現(xiàn)階段不斷出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題，對(duì)資源需求不斷擴(kuò)大，對(duì)行政管理人員素質(zhì)要求越來(lái)越高。對(duì)于生態(tài)環(huán)保行政管理人員來(lái)講，除了具備一定的法律行政知識(shí)之外，生態(tài)安全、生態(tài)環(huán)保等知識(shí)也是要具備的。同時(shí)，要通過(guò)教育、培訓(xùn)等工作的開(kāi)展，促使行政管理人員的行政執(zhí)法素質(zhì)不斷提升，增強(qiáng)知識(shí)運(yùn)用實(shí)踐能力。

此外，還需要對(duì)政府環(huán)境責(zé)任有機(jī)強(qiáng)化，將環(huán)境保護(hù)責(zé)任問(wèn)責(zé)制度構(gòu)建起來(lái)，要在政府績(jī)效考察及考核標(biāo)準(zhǔn)中加入環(huán)境保護(hù)及生態(tài)情況，追求相關(guān)執(zhí)法主體的責(zé)任，徹底治理污染問(wèn)題。

（四）對(duì)全民生態(tài)安全意識(shí)有機(jī)強(qiáng)化

生態(tài)安全保護(hù)，需要全社會(huì)人員共同參與進(jìn)來(lái)。因此，就需要將全民生態(tài)安全法律意識(shí)樹(shù)立起來(lái)，促使人們的責(zé)任感與緊迫感得到增強(qiáng)。相關(guān)部門需要積極采取完善措施，將公民生態(tài)安全意識(shí)教育全民開(kāi)展下去，每一個(gè)公民能夠自覺(jué)改善與維護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，將教育制度、生態(tài)培訓(xùn)構(gòu)建起來(lái)，增強(qiáng)全民生態(tài)安全意識(shí)，培養(yǎng)出更多的生態(tài)專家。我國(guó)要制定法律法規(guī)，明確公民及社會(huì)團(tuán)體生態(tài)環(huán)境權(quán)利，此外，還需要?jiǎng)?chuàng)新整合生態(tài)審計(jì)、生態(tài)認(rèn)證、生態(tài)保險(xiǎn)等。

從生態(tài)學(xué)角度來(lái)講，環(huán)境危機(jī)出現(xiàn)的根源是社會(huì)性的，因此，為了促使生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到根本性的解決，國(guó)家生態(tài)安全能夠切實(shí)維護(hù)，需要科學(xué)改革和創(chuàng)新人們的文化價(jià)值觀念與社會(huì)體制，加強(qiáng)法制宣傳，促使人們生態(tài)安全意識(shí)及公眾參與意識(shí)得到增強(qiáng)；將公民積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，促使其能夠主動(dòng)參與到各種環(huán)保公益活動(dòng)中來(lái)，對(duì)生態(tài)環(huán)境文化大力弘揚(yáng)，以便將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好社會(huì)氛圍有機(jī)營(yíng)造起來(lái)。在社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，需要在道德規(guī)范中逐漸加入公民個(gè)人行為對(duì)生態(tài)安全的影響，促使國(guó)家生態(tài)安全得到切實(shí)維護(hù)。

第3篇：國(guó)家安全形勢(shì)論文范文

關(guān)鍵詞：供水管理；供水安全；飲水安全

中圖分類號(hào)：U664文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

供水安全是各國(guó)水事活動(dòng)的主要內(nèi)容,中國(guó)也不例外,國(guó)家和地方積極推進(jìn)水資源優(yōu)化配置和城鄉(xiāng)供水保障,在供水能力增長(zhǎng)和供水普及率增加方面均取得了巨大成就。但受多方因素的綜合影響,我國(guó)供水安全保障現(xiàn)狀也存在著一些不容忽視甚至是非常突出的問(wèn)題：供水安全整體保障水平有待進(jìn)一步提高、城鄉(xiāng)和地區(qū)間的供水安全保障能力和水平不均衡、一些主要城市圈、糧食主產(chǎn)區(qū)和能源基地的供水安全形勢(shì)嚴(yán)峻等等。為了更好地解決上述問(wèn)題,開(kāi)展我國(guó)供水安全評(píng)價(jià)研究很有必要。供水安全評(píng)價(jià)作為水安全評(píng)價(jià)的一部分,研究始于20世紀(jì)70年代,以城市供水安全為主的研究較多。國(guó)內(nèi)外已有的供水安全評(píng)價(jià)研究多采用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法,建立了眾多的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,具有很強(qiáng)的針對(duì)性,但尚無(wú)一套公認(rèn)在區(qū)域尺度上具備普適性和科學(xué)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),為國(guó)家層面制定保障供水安全的實(shí)踐工作提供參考與借鑒。

一、城市供水存在的安全問(wèn)題

1.1 水源緊張且污染嚴(yán)重

水資源短缺目前已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為嚴(yán)重的一個(gè)制約因素。尤其是近年來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，導(dǎo)致城市人口驟增，城市用水量也在大幅度增加，給城市供水帶來(lái)一定的困難。同時(shí)，城市中大量工業(yè)污水等的排放，也使得城市水環(huán)境功能在日益退化，導(dǎo)致部分城市的水質(zhì)問(wèn)題嚴(yán)重，已逐漸喪失了使用的功能。雖然相關(guān)部門多年來(lái)一直致力于城市水源保護(hù)和污水處理工作，也取得了一定的成效，部門城市的以及地區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量已大大得到改善，但是總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)城市的水環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

1.2 凈水設(shè)備和監(jiān)測(cè)手段落后

我國(guó)目前城市供水過(guò)程中存在的另一個(gè)安全問(wèn)題就是凈水設(shè)備以及水質(zhì)監(jiān)測(cè)手段都相對(duì)落后。隨著近年來(lái)水污染日益嚴(yán)重，導(dǎo)致我國(guó)的微污染水源比例也在不斷增加，對(duì)城市供水水質(zhì)的安全造成了嚴(yán)重的影響。而我國(guó)大部分地區(qū)，尤其是一些相對(duì)落后的城市和地區(qū)，供水廠的消毒和凈化設(shè)備都比較落后，對(duì)于目前存在的水源污染狀況，無(wú)法得到有效徹底的解決。同時(shí)，相關(guān)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)手段也比較落后，導(dǎo)致城市供水水質(zhì)的安全得不到保障。

1.3 城市輸配水系統(tǒng)的安全性較差

我國(guó)城市供水過(guò)程中存在的一個(gè)很重要的問(wèn)題是城市輸配水系統(tǒng)的安全性相對(duì)較差。保證城市供水安全的一個(gè)關(guān)鍵性因素是城市的輸配水系統(tǒng)的好壞。而近年來(lái)，我國(guó)很多城市的供水管網(wǎng)系統(tǒng)都存在一些或多或少的問(wèn)題，尤其是城市中的一些老城區(qū)，存在著嚴(yán)重的管材低劣、管網(wǎng)老化以及施工技術(shù)落后等問(wèn)題，給城市供水安全造成了一定的影響。如，城市管網(wǎng)漏損、供水服務(wù)的壓力不足以及管網(wǎng)事故頻發(fā)等，甚至還會(huì)造成二次污染，嚴(yán)重影響了城市供水的質(zhì)量。

二、解決城市供水安全的有效措施

2.1大力發(fā)展水務(wù)一體化管理

水務(wù)一體化改革是供水管理職能部門改革的必然趨勢(shì)，這要求供水管理部門必須要整合各個(gè)供水管理部門的職能，整合各部門的資源，集中力量發(fā)展城市供水系統(tǒng)的管理，提高城市供水系統(tǒng)的安全標(biāo)準(zhǔn)水平，從而從根本上保障了城市供水的安全性。

2.2加強(qiáng)供水風(fēng)險(xiǎn)管理決策水平

城市供水管理部門要增強(qiáng)和提高風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，針對(duì)供水管理中的突發(fā)事件，或者水源地水質(zhì)的突發(fā)災(zāi)害性事故，管理部門要能夠建立起一整套完整的風(fēng)險(xiǎn)防范和決策管理體系，使得在應(yīng)對(duì)供水安全突發(fā)事故時(shí)能夠做到有理有據(jù)有度，切實(shí)首先保證居民用水的安全性。

2.3 做好水源地的保護(hù)和消毒工作

要實(shí)現(xiàn)城市供水安全，首要的是做好水源地的保護(hù)和消毒工作。首先，政府以及相關(guān)部門必須要提高對(duì)水資源污染治理的重視程度，盡量做好水源地的保護(hù)工作。例如，積極貫徹“環(huán)境保護(hù)法”以及相關(guān)的法律法規(guī)，并制定相關(guān)的水源地環(huán)境等保護(hù)計(jì)劃。在制定的過(guò)程中，注意分析影響水源環(huán)境的相關(guān)因素，及時(shí)采取有效的措施進(jìn)行處理，提高水源地的綠化覆蓋率；其次，要不斷強(qiáng)化政府以及相關(guān)部門對(duì)城市供水水質(zhì)的檢測(cè)和監(jiān)管質(zhì)量；另外，對(duì)于日常的生活飲用水，要加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行消毒，有效防止來(lái)自于飲用水的一些傳播疾病，爭(zhēng)取廣大居民能夠用上質(zhì)量合格的健康水質(zhì)。

2.4 加強(qiáng)用水深處理技術(shù)的研發(fā)

要實(shí)現(xiàn)城市供水安全，必須要加強(qiáng)用水深處理技術(shù)的研發(fā)?？萍寄軌?yàn)槌鞘械墓┧踩峁?qiáng)有力的保障。因此，政府、相關(guān)的部門以及供水企業(yè)等，都應(yīng)該將改善水質(zhì)和提高城市供水安全作為最主要的目標(biāo)，積極展開(kāi)各項(xiàng)科科研工作，努力開(kāi)發(fā)新的技術(shù)，以提高其對(duì)供水過(guò)程中抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，積極加強(qiáng)對(duì)供水水質(zhì)深處理技術(shù)的研發(fā)。政府、相關(guān)部門必須要引進(jìn)一些新的技術(shù)成果，來(lái)對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行深加工處理，以保證供水的水質(zhì)安全。同時(shí)，供水企業(yè)要不斷加快技術(shù)更新和改造，并積極采用一些先進(jìn)的技術(shù)來(lái)替代舊的、技術(shù)落后且事故發(fā)生率較高的供水設(shè)備，最大程度消除由于設(shè)備造成的供水安全問(wèn)題。

2.5 提高水質(zhì)的監(jiān)測(cè)水平

要實(shí)現(xiàn)城市供水安全，必須要提高對(duì)城市供水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)水平。供水部門首先要充分利用相關(guān)的監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的檢測(cè)，以提高水廠的管理水平。同時(shí)，政府以及相關(guān)的部門還要定期對(duì)城市的管網(wǎng)、水廠以及供水水源等的水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，以便于能夠及時(shí)掌握供水水質(zhì)的具體狀況；其次，供水企業(yè)自身也要不斷加大對(duì)水質(zhì)檢測(cè)的投入，提高水質(zhì)監(jiān)測(cè)的整體水平，及時(shí)更新能夠改善供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)的設(shè)備，以保證水質(zhì)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)達(dá)到先關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)的結(jié)果，要及時(shí)進(jìn)行公布，時(shí)人們能夠喝上安全的水。

2.6 提高輸配水系統(tǒng)的安全性

要實(shí)現(xiàn)城市供水安全，必須要提高城市的配水系統(tǒng)的安全性。首先，供水部門必須要加強(qiáng)對(duì)城市的管網(wǎng)進(jìn)行改造，尤其是一些落后或已經(jīng)被腐蝕的管網(wǎng)，要積極推廣優(yōu)質(zhì)新型管材，以免出現(xiàn)管材二次污染供水的情況發(fā)生；其次，必須要定期放水對(duì)管線終端以及管網(wǎng)內(nèi)的死水區(qū)等部位進(jìn)行沖洗，同時(shí)進(jìn)行清管、刮管以及除垢涂等工作，最好監(jiān)控管理。除此之外，供水部門還需加強(qiáng)對(duì)供水企業(yè)的監(jiān)控管理，嚴(yán)禁一些施工部門在位于城市供水管道及其周圍的地面和地下等地方挖土，或者是修建一些可能危害供水設(shè)施的建筑物等。同時(shí)，要積極采取有效措施，防止管道出現(xiàn)污染入滲或者腐蝕等情況，保證供水管網(wǎng)安全。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著城市供水體制的改革，很多問(wèn)題已經(jīng)逐漸被提上了日程。目前我國(guó)很多城市都在實(shí)施水務(wù)一體化管理改革，通過(guò)整合資源、明確責(zé)任等方式，將水務(wù)管理職責(zé)逐漸清晰化，技術(shù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等都納入了供水管理的范圍內(nèi)，進(jìn)一步提高了供水管理的程序化和安全性。本論文在分析了影響供水管理和供水安全因素的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探討了加強(qiáng)供水管理以提高供水安全的若干具體措施和建議，對(duì)于進(jìn)一步提高供水管理的安全性具有很好的參考意義和指導(dǎo)價(jià)值。

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