社區(qū)管理調(diào)查報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)管理調(diào)查報(bào)告范文

一、巴川城區(qū)社會管理的現(xiàn)狀。

巴川城區(qū)通過近年的舊城改造和新區(qū)開發(fā)，面積由原來的3平方公里擴(kuò)展到9平方公里，人口由3萬多增加到7萬多，水、電、汽、路和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建成規(guī)模，居民生活環(huán)境得到改善。短短幾年，城市人口容量大增，發(fā)展速度驚人。但另一方面，城區(qū)社會管理明顯滯后于城市建設(shè)進(jìn)程，基本處于因陳襲舊，缺乏活力，不適應(yīng)發(fā)展的狀態(tài)。

目前實(shí)施巴川城區(qū)管理的有兩個(gè)方面，一是巴川鎮(zhèn)政府，從職責(zé)上承擔(dān)城區(qū)的各項(xiàng)社會管理事務(wù);二是有關(guān)職能部門如城建、交通、工商、城管等也參與相應(yīng)事務(wù)的具體管理，形成條塊分割的格局?，F(xiàn)城區(qū)交通秩序較混亂、市場管理較差、衛(wèi)生死角難除、治安防范不力、文化生活單調(diào)、市民素質(zhì)不高、社區(qū)建設(shè)缺位仍然存在;另一方面一些新興的社會服務(wù)如物業(yè)管理、家政服務(wù)等又極不規(guī)范，質(zhì)量低下。社區(qū)管理的近期目標(biāo)、長遠(yuǎn)規(guī)劃更是一片空白，總體現(xiàn)狀堪憂，必須認(rèn)真研究解決。

二、存在問題。

從我們調(diào)查的情況分析，當(dāng)前巴川城區(qū)社會管理存在的主要問題有以下幾方面。

1、認(rèn)識不到位。一是對城市在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用認(rèn)識不足。城市是當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、文化的中心，先進(jìn)的思想文化、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)潮流都在城市產(chǎn)生而又由城市輻射。隨著信息時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，以科技為動(dòng)力的市場經(jīng)濟(jì)角逐主要依托于城市，從這一意義上講，市場經(jīng)濟(jì)就是城市經(jīng)濟(jì)。我縣一直是農(nóng)業(yè)縣，加上城鎮(zhèn)建設(shè)起步較晚，城市功能發(fā)揮不明顯，使我們對城市在市場經(jīng)濟(jì)的中心主體作用、輻射作用還沒有充分認(rèn)識，城區(qū)社會管理沒有引起足夠重視。二是對巴川鎮(zhèn)的特殊性認(rèn)識不足。隨著城區(qū)面積擴(kuò)大，巴川鎮(zhèn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口等均已超過農(nóng)村，重心應(yīng)由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，然而巴川鎮(zhèn)的工作重心卻沒有隨之調(diào)整，在城區(qū)管理上，人力物力安排薄弱，城區(qū)工作仍沿舊例，沒有突破。三是對城區(qū)社會管理工作重要性認(rèn)識不到位。城市社會管理是豐富城市內(nèi)涵，強(qiáng)化城市功能、提高城市品位的重要手段。隨著體制改革和市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，巴川城區(qū)大量城市人口由過去的單位人變成社會人，農(nóng)村人口又成批涌入城區(qū)，加上政府和企業(yè)一些職能的社會化轉(zhuǎn)移，城區(qū)社會流動(dòng)性加劇、矛盾增多，社會服務(wù)需求增大，要求城區(qū)管理工作應(yīng)隨之改革和加強(qiáng)。

2、管理體制不順?，F(xiàn)行以巴川鎮(zhèn)政府和職能部門共同參與，條塊分割的城區(qū)社會管理體制，已不適應(yīng)發(fā)展需要，制約了城區(qū)管理工作的有效開展。癥結(jié)有兩方面：一是責(zé)權(quán)不統(tǒng)一。巴川鎮(zhèn)是城區(qū)行政主管機(jī)構(gòu)，職責(zé)上自然是城區(qū)社會管理的主體;職能部門雖地處城區(qū)，但在職能上面對全縣、而不是直接參與巴川城區(qū)的具體管理工作。條塊分割，造成巴川鎮(zhèn)有責(zé)無權(quán)，想管管不了;職能部門有權(quán)無責(zé)，片面強(qiáng)調(diào)本部門職能和局部利益，愿管的插手，不愿管的甩手，結(jié)果導(dǎo)致政出多門，互相推諉、趨利避患、管理出現(xiàn)空白等現(xiàn)象的產(chǎn)生。二是力度小、效率低。條塊分割使巴川鎮(zhèn)在城區(qū)管理中職能弱化，統(tǒng)攬無力，要花不少精力協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，常常遇到不買賬的情況,工作難以順利開展。

三、幾點(diǎn)建議。

針對上述問題，提出如下建議。

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)對城區(qū)社會管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化、市場經(jīng)濟(jì)城市化的發(fā)展趨勢，城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位日益凸顯。面對這種情況，要充分認(rèn)識加強(qiáng)巴川城區(qū)管理在促進(jìn)我縣市場經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展中的重要作用，推動(dòng)巴川鎮(zhèn)政府工作重心由農(nóng)村向城區(qū)轉(zhuǎn)移，加大城區(qū)工作力度，強(qiáng)化城市社會管理。

第2篇：社區(qū)管理調(diào)查報(bào)告范文

目前我國相關(guān)司法解釋已經(jīng)對未成年人刑事案件的社會調(diào)查進(jìn)行了規(guī)定，各地也在實(shí)踐中探索著這一制度。但是，從這些規(guī)定也可以看出，我國并沒有建立完善的未成年人刑事案件的社會調(diào)查制度。各個(gè)部門都針對本部門的具體情況作出了規(guī)定，但整體上沒有銜接，缺乏完整的梳理與清晰地系統(tǒng)。社會調(diào)查主體規(guī)定得比較籠統(tǒng)，而且缺少在整個(gè)刑事訴訟過程中的統(tǒng)一規(guī)定。社會調(diào)查報(bào)告的性質(zhì)和作用在我國的法律以及司法解釋中規(guī)定得也不完善。法律以及司法解釋規(guī)定得抽象和不完善導(dǎo)致了實(shí)踐中司法部門在實(shí)施社會調(diào)查時(shí)的不統(tǒng)一。

目前，結(jié)合我國實(shí)際建立統(tǒng)一、規(guī)范的社會調(diào)查制度已成為必然趨勢，筆者認(rèn)為其核心問題主要有：

一、社會調(diào)查報(bào)告的性質(zhì)

根據(jù)我國刑事訴訟法，證據(jù)的一個(gè)重要特征是具有關(guān)聯(lián)性，而社會調(diào)查報(bào)告反映的是犯罪人的背景材料和接受幫教的條件，并沒有證明犯罪事實(shí)本身。因此我們認(rèn)為社會調(diào)查報(bào)告不是證據(jù)，控辯雙方也不能在法庭上對其加以質(zhì)證。但如果公檢法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)律師和委托的社會調(diào)查員提交的社會調(diào)查報(bào)告有比較大的分歧，則可以另行委托其他社會調(diào)查員進(jìn)行社會調(diào)查并提交報(bào)告。社會調(diào)查報(bào)告是經(jīng)過調(diào)查后作出的書面報(bào)告，是司法機(jī)關(guān)作出決定或者裁判的重要參考因素，其應(yīng)該具有準(zhǔn)法律文書的性質(zhì)。隨著社會調(diào)查制度在我國的不斷發(fā)展與成熟，應(yīng)該制定出規(guī)范社會調(diào)查報(bào)告的統(tǒng)一格式和必備內(nèi)容。

二、進(jìn)行社會調(diào)查的主體

1．社會調(diào)查主體應(yīng)具備的條件。社會調(diào)查主體是通過走訪相關(guān)人員、到未成年犯罪嫌疑人和被告人的生活、學(xué)習(xí)、社區(qū)以及其他關(guān)系所在地等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，從而掌握該未成年人的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況，并作出書面社會調(diào)查報(bào)告的人。因此其必須滿足三個(gè)方面的要求：應(yīng)當(dāng)對未成年人涉嫌犯罪的情況有比較全面、深入的了解；應(yīng)當(dāng)有充足的時(shí)間進(jìn)行社會調(diào)查工作；應(yīng)當(dāng)具有一定的法律專業(yè)知識。

2．社會調(diào)查主體的范圍。在未成年人刑事案件中，未成年人的律師無論是從自身?xiàng)l件還是從為未成年人辯護(hù)需要的角度看都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會調(diào)查，并向司法機(jī)關(guān)提交社會調(diào)查報(bào)告。但為避免律師只是從對未成年人有利的角度提交報(bào)告而出現(xiàn)報(bào)告不準(zhǔn)確和不全面的情況，公檢法部門作為未成年人司法程序中的控訴方和裁判者，也應(yīng)當(dāng)了解未成年犯罪嫌疑人的背景情況。依照我國目前司法解釋的規(guī)定，控辯雙方都可以提交社會調(diào)查報(bào)告。但是目前我國并沒有在公檢法部門形成專門針對未成年人進(jìn)行社會調(diào)查的系統(tǒng)性制度。以我國實(shí)踐看來，各級共青團(tuán)的權(quán)益部門、關(guān)心下一代工作委員會以及未成年人保護(hù)辦公室中具有一定條件的工作人員可以擔(dān)任社會調(diào)查的工作，他們有相關(guān)專業(yè)知識，有較高的文化水平，有與青少年工作密切相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又能保證中立性，公檢法部門可以委托其進(jìn)行調(diào)查。還要特別指出的是，2004年社會工作者被載入中國職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄并逐步專業(yè)化。社區(qū)的一項(xiàng)主要工作職責(zé)就是對社區(qū)服刑人員進(jìn)行管理和監(jiān)督。隨著這個(gè)職業(yè)走向正軌，社工也就比較適合進(jìn)行社會調(diào)查工作，而且社區(qū)在法庭作出判決后可以根據(jù)社會調(diào)查情況有針對性地對未成年犯罪人進(jìn)行社區(qū)矯正。

3．社會調(diào)查主體的法律地位。調(diào)查主體的法律地位關(guān)系到其在刑事訴訟中的身份，享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，涉及其履行職務(wù)的職權(quán)保障，決定其制作的調(diào)查報(bào)告的屬性，影響其調(diào)查職能的充分發(fā)揮。應(yīng)盡快從立法層面明確界定調(diào)查主體的法律地位。賦予調(diào)查人員等同于鑒定人的訴訟參與人身份，以使調(diào)查人員能以正當(dāng)?shù)拿謪⒓釉V訟，獨(dú)立自主地提出調(diào)查報(bào)告并接受各方質(zhì)證。

三、社會調(diào)查開始的時(shí)間

雖然目前在理論和實(shí)務(wù)界比較熱衷于討論審前社會調(diào)查，但是筆者認(rèn)為，律師和公安機(jī)關(guān)委托的調(diào)查員應(yīng)當(dāng)自偵查階段就要對未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行社會調(diào)查并提交社會調(diào)查報(bào)告。因?yàn)樯鐣{(diào)查報(bào)告反映的是犯罪嫌疑人的基本情況，這在很大程度上表明了該未成年人的人身危險(xiǎn)性，可以作為偵查機(jī)關(guān)決定是否取保候?qū)徱约皺z察機(jī)關(guān)作出是否批準(zhǔn)逮捕以及是否決定的重要參考因素。

四、社會調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容

未成人社會調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容主要分為兩個(gè)部分：一部分是未成年人的個(gè)人背景材料，另一部分是據(jù)此提出的建議。個(gè)人背景資料包括基本情況和背景情況。個(gè)人基本情況指的是未成年人的出生日期、家庭住址、生理和心理情況、性格特點(diǎn)、是否在校讀書等情況，背景情況包括走訪未成年人的家庭學(xué)校、社區(qū)以及關(guān)系密切的朋友等了解到其的家庭情況、在校表現(xiàn)情況、社區(qū)對其的評價(jià)以及社會交往等情況，未成年人的成長經(jīng)歷情況；未成年人的犯罪原因以及實(shí)施犯罪行為前后的表現(xiàn)等情況，受害人遭受犯罪影響的程度、對犯罪人的態(tài)度以及是否與犯罪人達(dá)成了刑事和解等。社會調(diào)查報(bào)告中應(yīng)當(dāng)盡量附有證明這些客觀事實(shí)情況的相關(guān)文件。社會調(diào)查報(bào)告中的建議部分是指進(jìn)行社會調(diào)查的律師和社會團(tuán)體中的調(diào)查員依據(jù)調(diào)查的情況向司法機(jī)關(guān)提出處理該未成年人的建議，主要包括是否應(yīng)當(dāng)取保候?qū)彛欠駪?yīng)當(dāng)被不予批準(zhǔn)逮捕，是否可以酌定不，是否可以對未成年人從輕、減輕、免除刑罰或者適用緩刑等。

五、社會調(diào)查報(bào)告的作用

在偵查階段，社會調(diào)查報(bào)告可以作為公安機(jī)關(guān)訊問未成年人和決定對未成年犯罪嫌疑人適用取保候?qū)?、監(jiān)視居住等非羈押強(qiáng)制措施以及檢察機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)逮捕的重要依據(jù)。在審查階段，社會調(diào)查報(bào)告可以成為檢察院是否酌定不的依據(jù)。在審判階段，社會調(diào)查報(bào)告可以作為法院決定對未成年被告人從輕、減輕處罰、判處緩刑等輕刑的重要參考依據(jù)。法院作出裁判后可以根據(jù)社會調(diào)查報(bào)告提供的信息對未成年人進(jìn)行幫教。在執(zhí)行階段，執(zhí)行機(jī)關(guān)可以根據(jù)社會調(diào)查報(bào)告采取針對特定未成年犯罪人的矯正方法，盡快消除其危險(xiǎn)性，使其成為正常健康的公民。

第3篇：社區(qū)管理調(diào)查報(bào)告范文

[關(guān)鍵詞]：社會調(diào)查審前社會調(diào)查刑事社會調(diào)查

一、湖北省審前社會調(diào)查制度概述

20__年湖北省高級人民法院、湖北省人民檢察院、湖北省公安廳、湖北省司法廳為了規(guī)范開展非監(jiān)禁刑的審前社會調(diào)查工作，為人民法院在刑事審判中正確適用非監(jiān)禁刑提供依據(jù)，提高社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行的效果，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》(司法〔20__〕12號)，制定了《湖北省適用非監(jiān)禁刑審前社會調(diào)查實(shí)施辦法（試行）》（以下簡稱《適用辦法》）。

（一）審前社會調(diào)查制度的含義

《適用辦法》規(guī)定，審前社會調(diào)查是指人民法院在受理刑事案件和假釋案件后，根據(jù)被告人或擬假釋罪犯的犯罪情節(jié)、主觀惡性、社會危害性及悔罪表現(xiàn)，擬依法適用非監(jiān)禁刑，在開庭審理前，委托被告人或擬假釋罪犯戶籍所在地或常住地社區(qū)矯正機(jī)關(guān)對他們的個(gè)人情況、一貫表現(xiàn)和社會背景等情況進(jìn)行調(diào)查，提出是否對被告人或擬假釋罪犯適用非監(jiān)禁刑的建議和意見，向人民法院提交書面社會調(diào)查報(bào)告的活動(dòng)。

根據(jù)此定義，審前社會調(diào)查的啟動(dòng)主體是人民法院，審前社會調(diào)查的主體是被告人或擬假釋罪犯戶籍所在地或常住地社區(qū)矯正機(jī)關(guān)，審前社會調(diào)查的對象包括：擬判決管制、宣告緩刑、剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的被告人或擬裁定假釋的罪犯。

（二）審前社會調(diào)查制度的內(nèi)容和程序

根據(jù)此《適用辦法》，審前社會調(diào)查的內(nèi)容包括：

1、擬適用非監(jiān)禁刑對象的基本情況；2、擬適用非監(jiān)禁刑對象在家庭、學(xué)校、工作單位和社會上的表現(xiàn)情況；3、擬適用非監(jiān)禁刑對象在監(jiān)獄、看守所表現(xiàn)情況；4、擬適用非監(jiān)禁刑對象所在社區(qū)群眾和單位職工對被告人的評價(jià)和反映；5、受害人的意見。

另外根據(jù)此規(guī)定，審前社會調(diào)查的程序?yàn)椋喝嗣穹ㄔ簲M對被告人判處非監(jiān)禁刑或?qū)ψ锓笖M裁定假釋的，應(yīng)在一周內(nèi)向該被告人或擬假釋罪犯戶籍所在地或常居住地縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正工作辦公室發(fā)出委托審前社會調(diào)查函并附書副本，并同時(shí)將委托審前社會調(diào)查函抄送人民檢察院?？h（市、區(qū)）社區(qū)矯正工作辦公室接到委托審前社會調(diào)查函后，應(yīng)及時(shí)通知該被告人或擬假釋罪犯戶籍所在地或常住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正工作辦公室開展調(diào)查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正工作辦公室接到通知后，應(yīng)指派專職工作人員會同當(dāng)?shù)毓才沙鏊蚓?村)委會、有關(guān)單位、家庭、學(xué)校等開展調(diào)查工作。

二、審前社會調(diào)查制度的法理分析

（一）審前社會調(diào)查制度的法理基礎(chǔ)

19世紀(jì)中期以后，歐洲大陸特別是德國社會發(fā)生了巨大的變化，自然科學(xué)的發(fā)達(dá)與技術(shù)的進(jìn)步引起了產(chǎn)業(yè)革命，資本主義制度經(jīng)過原來的自由競爭階段進(jìn)入到壟斷階段、帝國主義階段，其結(jié)果是社會矛盾激化、犯罪率上升，累犯特別是常習(xí)犯與少年犯急劇增加。對于作為新的犯罪現(xiàn)象的累犯、少年犯、常習(xí)犯罪的增加，人們沒有任何考慮，感到無能為力。近代學(xué)派在此基礎(chǔ)上應(yīng)運(yùn)而生，其又可分為兩支，一支是龍布羅梭、菲利（后轉(zhuǎn)為社會學(xué)派）、加羅法洛為代表的刑事人類學(xué)派，一支是以菲利、李斯特為代表的刑事社會學(xué)派。無論是刑事人類學(xué)派，還是刑事社會學(xué)派，它們的共同特點(diǎn)是將理論研究的重點(diǎn)放在犯罪人上，重視研究犯罪發(fā)生的原因以及犯罪人的人身特征。這些思想旨在說明犯罪的中心不是行為，而是行為人，強(qiáng)調(diào)與犯罪作斗爭的中心在于犯罪人的危險(xiǎn)性、性格，與犯罪中心主義的古典刑法相對而主張必須研究犯罪人，并根據(jù)犯罪人的分類使犯罪對策個(gè)別化。新派基于上述的思想提出了意志決定論、行為人主義、社會責(zé)

任論、改善刑、特殊預(yù)防等刑法理論，刑罰制度因此也發(fā)生了重大變革，出現(xiàn)了社區(qū)矯正等非監(jiān)禁刑以及刑罰替代措施。而審前社會調(diào)查制度正是此種刑法理論的產(chǎn)物，即對沒有人身危險(xiǎn)性的被告人擬處以非監(jiān)禁刑，進(jìn)行社區(qū)矯正時(shí)所進(jìn)行的適用調(diào)查。 （二）審前社會調(diào)查報(bào)告的法律性質(zhì)

審前社會調(diào)查某種程度可以決定被告人被處以監(jiān)禁刑還是非監(jiān)禁刑，所以在刑事訴訟中的地位舉足輕重，那么審前社會調(diào)查報(bào)告的性質(zhì)問題就值得探討。

審前社會調(diào)查制度的雛形是未成年人社會調(diào)查制度，對于此制度有地區(qū)稱為“人格調(diào)查”，即由檢察機(jī)關(guān)要求公安機(jī)關(guān)提交未成年犯罪嫌疑人調(diào)查報(bào)告，或是自行委托、與其他機(jī)關(guān)聯(lián)合委托社會調(diào)查員對未成年犯罪嫌疑人的個(gè)體情況進(jìn)行調(diào)查。因此有觀點(diǎn)認(rèn)為社會調(diào)查報(bào)告是品格證據(jù)。另有觀點(diǎn)認(rèn)為，即使未成年人社會調(diào)查報(bào)告在我國的使用面再廣，也不能作為證據(jù)使用，只能是司法機(jī)關(guān)處理未成年人刑事案件時(shí)的一種重要參考資料。

筆者認(rèn)為，審前社會調(diào)查報(bào)告不能做為證據(jù)，只能作為司法證明。訴訟證據(jù)是指審判人員、檢察人員、偵察人員、當(dāng)事人等依照法定的程序收集并審查核實(shí)，能夠證明案件真實(shí)情況的根據(jù)。刑事訴訟法第42條規(guī)定：“證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)，都是證據(jù)。證據(jù)有下列7種：（一）物證，書證；（二）證人證言；（三）被害人陳述；（四）犯罪嫌疑人，被告人陳述辯解；（五）鑒定結(jié)論；（六）勘驗(yàn)，檢查筆錄；（七）視聽資料。由于審前社會調(diào)查不能證明案件的真實(shí)情況，與具體案情沒有關(guān)系，只能證明被告人的人身危險(xiǎn)性，所以不能作為證據(jù)使用，只能作為司法證明，作為量刑的依據(jù)。

（三）審前社會調(diào)查制度的必要性

20世紀(jì)70年代以來，世界各國都在不斷地進(jìn)行刑罰制度的改革和創(chuàng)新，刑罰的重心從報(bào)應(yīng)和威懾轉(zhuǎn)向?qū)ψ锓傅慕逃?、感化和改造，行刑社會化成了?dāng)今世界行刑制度發(fā)展的趨勢，甚至成了衡量一國文明程度的標(biāo)志。在此基礎(chǔ)上我國對于沒有人身危險(xiǎn)性的輕微刑事犯罪人實(shí)施非監(jiān)禁刑，進(jìn)行社區(qū)矯正符合世界潮流、順應(yīng)時(shí)展。因而對于擬判決管制、宣告緩刑、剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的被告人或擬裁定假釋的罪犯進(jìn)行人身危險(xiǎn)性評價(jià)十分必要。

首先，審前社會調(diào)查是被告人權(quán)利保障的必然要求。在行刑社會化和刑罰個(gè)別化的世界潮流下，對于沒有人身危險(xiǎn)性的輕微刑事被告人實(shí)行開放性的社區(qū)矯正是他們的權(quán)利，可以更好地實(shí)現(xiàn)刑罰的個(gè)別公正和個(gè)別預(yù)防，實(shí)現(xiàn)司法和諧，實(shí)現(xiàn)刑罰的目的。反之，對于沒有人身危險(xiǎn)性的輕微刑事被告人仍然實(shí)行監(jiān)禁刑，以求實(shí)現(xiàn)報(bào)應(yīng)目的，恰恰是對被告人權(quán)利的踐踏，不利于個(gè)別預(yù)防的實(shí)現(xiàn)。所以，審前社會調(diào)查的實(shí)行是對被告人權(quán)利的保障，有利于刑罰目的的實(shí)現(xiàn)。

其次，審前社會調(diào)查是法益保護(hù)的必然要求。對于擬判決管制、宣告緩刑、剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的被告人或擬裁定假釋的罪犯進(jìn)行社會調(diào)查十分必要，直接關(guān)系到能否有效的保護(hù)法益。刑法的本質(zhì)是對法益的保護(hù)，無論刑罰以何種形式出現(xiàn)，其本質(zhì)都是對法益的保護(hù)，所以社區(qū)矯正等開放性刑罰措施首先不能侵犯法益，其次才以實(shí)現(xiàn)特殊預(yù)防為目的。故而對于對于擬判決管制、宣告緩刑、剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的被告人或擬裁定假釋的罪犯進(jìn)行社會調(diào)查，以保證其沒有人身危險(xiǎn)性是必然要求。

三、審前社會調(diào)查制度的反思與完善

湖北省試行的審前社會調(diào)查制度的適用對象不在局限于未成年人，而是適用于擬判決管制、宣告緩刑、剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的被告人或擬裁定假釋的罪犯，這是對未成年人社會調(diào)查制度的發(fā)展和完善。但是，此制度僅僅適用于審判階段，沒有涵蓋審查階段，同時(shí)也沒有和未成年社會調(diào)查制度相銜接。所以審前社會調(diào)查制度仍需完善，應(yīng)當(dāng)和未成年社會調(diào)查制度相銜接，建立統(tǒng)一的社會調(diào)查制度，即刑事社會調(diào)查制度。

（一）建立一體化的刑事社會調(diào)查制度

根據(jù)《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》（又稱《北京規(guī)則》）第16條規(guī)定，“所有案件除涉及輕微違法行為的案件外，在主管當(dāng)局作出判決前的最后處置之前，應(yīng)對少年生活的背景和環(huán)境或犯罪的條件進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)查，以便主管當(dāng)局對案件作出明智的審判?！睘榱素瀼卦摴s的規(guī)定，我國最高司法機(jī)關(guān)相繼出臺了司法解釋，認(rèn)可了這種社會調(diào)查制度。20__年的《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第21條規(guī)定，“開庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查，并制作書面材料提交合議庭。必要時(shí)，人民法院也可以委托有關(guān)社會團(tuán)體組織就上述情況進(jìn)行調(diào)查或者自行進(jìn)行調(diào)查。”20__年的《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》第15條指出，“審查未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)聽取其父母或者其他法定人、辯護(hù)人、未成年被害人及其法定人的意見?？梢越Y(jié)合社會調(diào)查，通過學(xué)校、家庭等有關(guān)組織和人員，了解未成年犯罪嫌疑人的成長經(jīng)歷、家庭環(huán)境、個(gè)性特點(diǎn)、社會活動(dòng)等情況，為辦案提供參考。”根據(jù)以上規(guī)定，我國針對未成年人的社會調(diào)查啟動(dòng)主體可以是法院、檢察院和辯護(hù)人。審前社會調(diào)查制度是對我國未成年刑事社會調(diào)查制度的發(fā)展，是對社區(qū)矯正制度的補(bǔ)充。然而根據(jù)《適用辦法》規(guī)定，審前社會調(diào)查制度僅僅適用于法院開庭審理前，只能針對擬判決管制、宣告緩刑、剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的被告人或擬裁定假釋的罪犯，并且只能由法院來啟動(dòng)，這就限制了社會調(diào)查制度的適用范圍。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面建立一體化的刑事社會調(diào)查制度：

首先，刑事社會調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)適用于審查階段和審判階段，不應(yīng)當(dāng)局限于審判階段，并且刑事社會調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)適用于成年人和未成年人。具體而言，刑事社會調(diào)查制度適用于審查階段的兩種情況為：（1）不決定?！缎淌略V訟法》第一百四十二條規(guī)定，對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不決定。此時(shí)對于犯罪情節(jié)輕微的被告人作出的不判處刑罰或者免除刑罰的決定，就需要檢察院對被告人的人身危險(xiǎn)性進(jìn)行社會調(diào)查。（2）暫緩決定。暫緩是指檢察機(jī)關(guān)在檢察自由裁量權(quán)范圍內(nèi)，對于觸犯刑法的未成年犯罪嫌疑人本著預(yù)防、挽救、教育、感化與打擊并舉的原則，根據(jù)未成年人犯罪性質(zhì)、年齡、處境、犯罪危害程度及犯罪情節(jié)、犯罪后的表現(xiàn)等情況，對罪該的未成年犯罪嫌疑人作出暫時(shí)不的決定，同時(shí)為未成年犯罪嫌疑人規(guī)定一定期限的考驗(yàn)期，考驗(yàn)期滿后視其表現(xiàn)，再?zèng)Q定是否提起公訴的一種制度。其中未成年人社會調(diào)查報(bào)告在暫緩的決定及實(shí)施過程中起到了非常重要的作用。

其次，完善刑事社會調(diào)查制度的啟動(dòng)主體和適用對象。根據(jù)《適用辦法》規(guī)定，審前社會調(diào)查制度的啟動(dòng)主體僅為人民法院。這就限制了社會調(diào)查發(fā)揮應(yīng)有的作用，不利于犯罪嫌疑人權(quán)利的保障和法益的保護(hù)。筆者認(rèn)為，刑事社會調(diào)查制度的啟動(dòng)主體應(yīng)當(dāng)包括法院和檢察院，而犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人、近親屬等均可以提出調(diào)查申請。刑事社會調(diào)查制度不但適用于審判階段，也應(yīng)當(dāng)適用于審查階段。審前社會調(diào)查制度僅僅將法院做為社會調(diào)查的啟動(dòng)主體，就排除了檢察院在作出不決定時(shí)適用社會調(diào)查的情況和犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人或近親屬申請適用的可能，

不利于法益的保障和犯罪嫌疑人權(quán)利的保障。另，我國目前社會調(diào)查制度有審前社會調(diào)查制度和針對未成年的特殊社會調(diào)查制度等，制度設(shè)置相互不融合，所以應(yīng)當(dāng)將審前社會調(diào)查制度和針對未成年的特殊調(diào)查制度融合一起，形成統(tǒng)一的刑事社會調(diào)查制度，作出統(tǒng)一的管理，故而刑事社會調(diào)查制度的適用對象應(yīng)當(dāng)包括擬判決管制、宣告緩刑、剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的被告人、擬裁定假釋的罪犯和擬被不、暫緩的犯罪嫌疑人。 再次，統(tǒng)一社會調(diào)查的啟動(dòng)程序。當(dāng)各啟動(dòng)主體需要啟動(dòng)社會調(diào)查時(shí)，應(yīng)在一周內(nèi)向調(diào)查對象戶籍所在地或常居住地縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正工作辦公室發(fā)出委托審前社會調(diào)查函，縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正工作辦公室接到委托審前社會調(diào)查函后，應(yīng)及時(shí)通知調(diào)查對象戶籍所在地或常住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正工作辦公室開展調(diào)查工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正工作辦公室接到通知后，從調(diào)查員庫隨即抽取調(diào)查員開展調(diào)查活動(dòng)，調(diào)查員直接對啟動(dòng)調(diào)查的主體負(fù)責(zé)，完成調(diào)查后直接交付法院或檢察院。

（二）建立專門的刑事社會調(diào)查主體

根據(jù)《適用辦法》規(guī)定，審前社會調(diào)查由人民法院啟動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正辦公室具體實(shí)施。而我國《關(guān)于處理未成年人刑事案件適用法律的若干問題的解釋》第21條明確規(guī)定“開庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查，并制作書面材料提交合議庭。必要時(shí)，人民法院也可以委托有關(guān)社會團(tuán)體組織就上述情況進(jìn)行調(diào)查或者自行進(jìn)行調(diào)查?！庇纱丝梢姡覈鐣{(diào)查報(bào)告的來源有三種：一是《適用辦法》明確規(guī)定的縣、鄉(xiāng)社區(qū)矯正辦公室；二是由檢察院、法院、辯護(hù)人進(jìn)行調(diào)查獲得的針對未成年人的社會調(diào)查報(bào)告；三是由檢察院、法院委托有關(guān)的社會團(tuán)體機(jī)關(guān)獲得的針對未成年人的社會調(diào)查報(bào)告。這種多重調(diào)查主體的現(xiàn)狀勢必影響社會調(diào)查的可靠性和公正性。

首先，當(dāng)檢察院、法院針對未成年人進(jìn)行調(diào)查時(shí)，檢察院、法院受到審限的限制，沒有充足的時(shí)間進(jìn)行社會調(diào)查，所以社會調(diào)查報(bào)告很可能存在不全面等問題。而檢察院、法院也多數(shù)會委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會調(diào)查。

第4篇：社區(qū)管理調(diào)查報(bào)告范文

論文關(guān)鍵詞 社會調(diào)查員 未成年人 犯罪 幫教

修改后的刑事訴訟法規(guī)定了未成年人刑事案件訴訟程序。我院自2007年開始這項(xiàng)制度的試點(diǎn)，建立了社會調(diào)查員制度，由社會調(diào)查員對未成年嫌疑人的性格特點(diǎn)、家庭環(huán)境、社會關(guān)系、成長經(jīng)歷以實(shí)施犯罪前后的表現(xiàn)等進(jìn)行客觀、全面、公正地調(diào)查，實(shí)施因人而異的教育、感化、挽救措施，根據(jù)社會調(diào)查報(bào)告，我院實(shí)施相應(yīng)的辦案機(jī)制；2010年實(shí)行了圓桌訊問、青少年維權(quán)工作室三分開、附條件不起訴、犯罪檔案封存、判決后的幫教等制度；今年，又設(shè)立了未成年刑事犯罪檢察科，履行涉罪未成年人審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督、預(yù)防犯罪等工作職責(zé)，成功辦理了全市首起未成年人報(bào)捕案件。通過社會調(diào)查員制度的構(gòu)建與深化，有效維護(hù)了涉案未成年犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，減少了未成年人犯罪引發(fā)的不穩(wěn)定因素，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。我院公訴科連年被評為省級優(yōu)秀青少年維權(quán)崗，在今年省院舉辦的修改后刑訴法與未成年人刑事檢察工作理論與實(shí)踐研討會，我院做了典型經(jīng)驗(yàn)介紹。

一、嚴(yán)格審核調(diào)查員身份，實(shí)現(xiàn)調(diào)查人員專業(yè)化

社會調(diào)查員隊(duì)伍的建設(shè)是社會調(diào)查員制度的關(guān)鍵。2006年9月，我院聯(lián)合區(qū)法院、教體局、區(qū)社會治安綜合治理委員會、團(tuán)區(qū)委等單位成立了未成年人犯罪調(diào)查員組織，制定了《未成年人刑事審判案件社會調(diào)查工作實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定社會調(diào)查員由我院和區(qū)社會治安綜合治理委員會及團(tuán)區(qū)委共同聘任；團(tuán)區(qū)委負(fù)責(zé)社會調(diào)查員的日常管理工作；公檢法司共同承擔(dān)社會調(diào)查員的培訓(xùn)，每季度培訓(xùn)一次。明確了社會調(diào)查員需的條件：一是思想品德高尚、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)；二是具有專科以上學(xué)歷和基本法律知識，有較強(qiáng)工作能力；三是熟悉未成年人生理、心理特點(diǎn)，熱心從事教育、挽救失足未成年人工作；四是工作認(rèn)真，誠信記錄優(yōu)良；五是社區(qū)矯正工作人員或社會調(diào)解員可以適當(dāng)放寬學(xué)歷要求。

社會調(diào)查員聘期為二年，對工作認(rèn)真、成績突出的給予以獎(jiǎng)勵(lì)，有關(guān)經(jīng)費(fèi)由區(qū)社會治安綜合治理委員會和團(tuán)區(qū)委建立專項(xiàng)基金列支。幾年來，我們先后進(jìn)行了三次聘任，主要從教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會公益組織等單位選聘的基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解員作為社會調(diào)查員的后備人選，承擔(dān)起對鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人犯罪的調(diào)查職責(zé)。社會調(diào)查員隊(duì)伍逐步擴(kuò)大，未成年人的教育挽救工作更具針對性、專業(yè)化，辦理未成年人犯罪案件更具針對性、目的性、實(shí)效性。

二、完善社會調(diào)查員制度的適用范圍和程序，實(shí)現(xiàn)工作模式規(guī)范化

我院在2006年成立了“未成年人犯罪辦案小組”，對受理的未成年人犯罪案件，選任三名業(yè)務(wù)素質(zhì)高、熟悉青少年辦案規(guī)定、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的主訴檢察官承擔(dān)此項(xiàng)工作，實(shí)行專案專辦，并由其中一名富有愛心、辦案細(xì)心的女檢察官專職負(fù)責(zé)。同時(shí)，在辦案機(jī)制上進(jìn)行了規(guī)范和完善，制定了“三個(gè)必須”的辦案規(guī)定，即訊問未成年人時(shí)必須注意語言、語氣和態(tài)度，循循善誘、以情感人、以理服人；必須加強(qiáng)青少年犯罪心理學(xué)研究，充分利用社會調(diào)查報(bào)告，查找犯罪原因，找準(zhǔn)感化點(diǎn)；必須及時(shí)總結(jié)未成年人犯罪特點(diǎn)、趨勢，提出防范對策，將教育融于辦案的全過程中，預(yù)防未成年人重新犯罪。2006年9月，我院社會調(diào)查員制度開始適用于實(shí)施犯罪時(shí)未滿18周歲的未成年人犯罪案件，社會調(diào)查對象的范圍為戶籍在淄川區(qū)的未成年人或犯罪地在淄川且已在連續(xù)居住1年以上的外地未成年人。符合條件的未成年人犯罪案件都由社會調(diào)查員進(jìn)行社會調(diào)查，案卷中要有調(diào)查報(bào)告，作為對未成年人不訴、起訴，或者從輕、減輕等不同處理結(jié)果的重要證據(jù)，提起公訴時(shí)提交法庭。具體程序是：〔公訴部門受理未成人案件〕〔通知社會調(diào)查員小組〕〔小組隨機(jī)抽取調(diào)查員深入學(xué)校、社區(qū)、村莊、家庭對涉案人員進(jìn)行性格特點(diǎn)、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷及犯罪前后表現(xiàn)的調(diào)查〕〔根據(jù)調(diào)查，分析犯罪原因〕〔出具書面調(diào)查報(bào)告及從輕或從重的意見〕——〔提交公訴部門〕〔公訴部門結(jié)合案情和意見，做出是否起訴的決定〕〔如起訴，開庭時(shí)向法庭提交社會調(diào)查報(bào)告，作為量刑依據(jù)之一〕。如展某伙同他人尋釁滋事一案，辦案人員通過社會調(diào)查報(bào)告了解到，展母雖然是下肢癱瘓的殘疾人，但展某與母親感情很好，非常孝順。于是，決定用親情促其真心悔罪，用親情感化犯罪。通過多次與展進(jìn)行思想交流，終于使他深深認(rèn)識到，自己的行為不但擾亂了社會秩序，傷害了他人，更是對母親的不孝和傷害，為了母親也要痛改前非，好好做人。

我院制定了回訪考評制度，加強(qiáng)對辦案人員的監(jiān)督，定期給社會調(diào)查員、涉案未成年人的監(jiān)護(hù)人發(fā)放調(diào)查回訪表，征求他們對辦案人員的看法，提出建議和意見，促進(jìn)了公正、廉潔、文明、規(guī)范執(zhí)法。社會調(diào)查員制度構(gòu)建以來，我院先后于2007年辦理了4起案件，2008年辦理了8起案件，2009年辦理了7起案件，2010年辦理了10起案件次，2011年辦理了10起案件，2012年辦理了7起案件，均受到了較好的效果。

三、組織動(dòng)員社會力量，實(shí)現(xiàn)調(diào)查幫教社會化

我院依托社會調(diào)查員，推進(jìn)了多項(xiàng)未成年人犯罪審查制度。一是建立完善了回訪幫教制度。引入社會調(diào)查員，不僅對犯罪前的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，聘任社會調(diào)查員的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，富有社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的人員被吸收進(jìn)來，從事未成年人的社區(qū)矯正工作。對刑事案件中因情節(jié)輕微作出不批捕、不起訴決定、被判處拘役、管制的未成年人和被判緩刑的未成年罪犯進(jìn)行考察。刑法修正案八和新刑訴法頒行后，我們積極與司法行政部門結(jié)合，展開社區(qū)矯正工作。按照“一人一檔案”，建立幫教檔案，將未成年人的基本情況、家屬聯(lián)系方式、涉嫌犯罪事實(shí)、處理情況等資料詳細(xì)登記在冊，設(shè)立回訪、教育期限，并適時(shí)組織未成年人及其家人參加庭審旁聽，集家庭、社會、學(xué)校等社會力量，對失足未成年人予以輔導(dǎo)和矯正，并及時(shí)記錄回訪教育的具體情況和實(shí)際效果。同時(shí)我們與相關(guān)單位建立了聯(lián)系會制度，對未成年人犯罪檔案進(jìn)行封存，對除特殊情況下的檔案查詢外，其余均不得為任何單位和個(gè)人查詢未成年人犯罪檔案。二是開展了附條件不起訴試點(diǎn)。我院探索構(gòu)建了暫緩起訴制度，對行為已構(gòu)成犯罪但情節(jié)較輕的未成年人，或初犯、偶犯以及被脅迫、誘騙的未成年犯罪嫌疑人，在有幫教的條件下，暫不將其移送法院提起公訴，而是規(guī)定一定的考察期限，并根據(jù)考察結(jié)果決定是否提起公訴。新刑訴法的附條件不起訴制度，就是對暫緩起訴的完善。我們?nèi)匀灰劳猩鐣{(diào)查員，對未成年人的行為進(jìn)行品格認(rèn)證，作為附條件不起訴的最重要依據(jù)。2012年3月，我院在辦理一起六人尋釁滋事案中，決定對其中的王某等四名未成年犯罪嫌疑人暫緩起訴，并由社會調(diào)查員對其進(jìn)行為期9個(gè)月的考察，并確定了不起訴的條件。我們將在考察期滿后，對社會調(diào)查員提交考察報(bào)告進(jìn)行聽證，如果符合不起訴條件，將經(jīng)檢委會審查決定對該四名犯罪嫌疑人作出附條件不起訴決定。同時(shí)設(shè)定條件，在執(zhí)行過程中還需要社會調(diào)查員的監(jiān)督和考核，同時(shí)社區(qū)公安機(jī)關(guān)也將對其進(jìn)行監(jiān)督，直至附條件不起訴的考驗(yàn)期結(jié)束。

四、化解矛盾、創(chuàng)新社會管理，實(shí)現(xiàn)懲防結(jié)合一體化

未成年人犯罪案件大多數(shù)案由是故意傷害和尋釁滋事，司法實(shí)踐中，此類案件被告人能否賠償受害人損失是量刑的重要依據(jù)，未成年人有沒有經(jīng)濟(jì)來源，賠償問題較難解決，實(shí)踐中，我們賦予了社會調(diào)查員具有調(diào)解的權(quán)利，作為民間調(diào)處組織，參與到刑事案件中來，在社會調(diào)查的同時(shí)幫助做好調(diào)解工作，彌補(bǔ)了檢察機(jī)關(guān)無權(quán)參與調(diào)解的漏洞。2010年我們辦理了一起未成年人故意傷害一案，因鄰里糾紛犯罪嫌疑人的母親，被鄰居打傷，嫌疑人糾合了自己要好的同學(xué)四人，將鄰居打致輕傷，五人全是在校學(xué)生，我們啟動(dòng)了社會調(diào)查員，聘請?jiān)撔＠蠋熞幻?，同時(shí)聘用本鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解員作為社會調(diào)查員。兩名社會調(diào)查員在調(diào)查的時(shí)候同時(shí)積極調(diào)解鄰里矛盾，最終出具調(diào)查報(bào)告：五名學(xué)生無劣跡、學(xué)習(xí)成績較好，家庭教育以及生長環(huán)境都沒有不利的因素，屬于出于義氣激情犯罪，并且鄰居之間達(dá)成調(diào)解協(xié)議，雙方互相諒解，建議不作為犯罪處理。我們認(rèn)真研究了調(diào)查報(bào)告，最終做出了建議公安機(jī)關(guān)撤案，同時(shí)檢察建議：建議學(xué)校加強(qiáng)對住校學(xué)生的管理。在通過此案的處理，為我們最大限度利用社會調(diào)查員來化解社會矛盾積累了經(jīng)驗(yàn)。

第5篇：社區(qū)管理調(diào)查報(bào)告范文

進(jìn)入21世紀(jì)，中國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展帶動(dòng)了全球礦業(yè)市場，中國作為一個(gè)資源相對貧乏的國家，對礦產(chǎn)資源的進(jìn)口需求超過了歷史上的任何時(shí)期。國家提倡企業(yè)“走出去”控制資源，中資企業(yè)也紛紛把目光投向海外，國際市場上的礦產(chǎn)資源已成為全球企業(yè)追逐的對象。但現(xiàn)實(shí)情況是，優(yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)資源早在20世紀(jì)就被歐美一些發(fā)達(dá)國家、國際大型礦業(yè)企業(yè)所壟斷和控制，市場上剩下的資源多數(shù)呈現(xiàn)稟賦差、品位低、開發(fā)環(huán)境惡劣等特點(diǎn)。極少數(shù)稟賦好、儲量大的資源則是奇貨可居，非世界500強(qiáng)企業(yè)根本難以入手。甚至一些國家還針對中資企業(yè)的介入設(shè)置了一些障礙。盡管如此，種種困難仍然不能阻礙中資企業(yè)“走出去”的步伐，即使是退而求其次，中資企業(yè)仍是把全球資源控制置于戰(zhàn)略性高度，堅(jiān)定不移的走出國門，尋找收購對象。筆者有機(jī)會參與了南美某大型礦業(yè)項(xiàng)目的前期盡職調(diào)查、收購和籌建工作，以一種事后的角度反觀中資礦業(yè)企業(yè)在收購礦業(yè)項(xiàng)目前開展的盡職調(diào)查工作，結(jié)合其他一些礦業(yè)項(xiàng)目的成敗經(jīng)驗(yàn)，提出礦業(yè)項(xiàng)目盡職調(diào)查工作的得與失，以期從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，供后來者參考。

中資企業(yè)開發(fā)境外礦產(chǎn)資源項(xiàng)目，通行做法是先在市場上尋找收購對象并開展盡職調(diào)查，項(xiàng)目的導(dǎo)入有的是從國際礦業(yè)市場上尋找標(biāo)的企業(yè)，有的是接受咨詢公司和一些業(yè)內(nèi)企業(yè)的推薦。在確定擬收購目標(biāo)后，即聘請國際投資銀行或咨詢機(jī)構(gòu)開展前期盡職調(diào)查工作。從一些案例來看，通常國際投行的盡職調(diào)查關(guān)注目標(biāo)企業(yè)的三方面內(nèi)容：一是財(cái)務(wù)與稅務(wù)方面，包括目標(biāo)企業(yè)的發(fā)展歷程、股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)狀況、運(yùn)營分析、債權(quán)債務(wù)、對外擔(dān)保、稅收政策以及項(xiàng)目可享受到的優(yōu)惠政策等等?；谪?cái)務(wù)方面的盡職調(diào)查主要是為了摸清目標(biāo)企業(yè)的家底，處于什么樣的狀態(tài)，為最終確定收購底價(jià)做出評估，供決策者們參考。二是法律方面，包括一個(gè)國家的政治體制、政黨、憲法、礦業(yè)法、環(huán)境法、安全法、稅法、勞工法、保險(xiǎn)等等。評估一個(gè)潛在項(xiàng)目的政治法律風(fēng)險(xiǎn)，這一類盡職調(diào)查內(nèi)容是作為支撐性材料，幫助企業(yè)最終下決策。三是礦業(yè)開發(fā)技術(shù)方面，包括地質(zhì)情況、資源賦存狀況，采、選工藝選擇，以及交通、氣候、基礎(chǔ)設(shè)施、輔助工程等等情況，這方面內(nèi)容為項(xiàng)目收購以后能否順利開發(fā)作技術(shù)上的論證，這一步驟先于項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，為決策提供參考。上述三個(gè)方面內(nèi)容都是非常重要的，調(diào)查的深入程度關(guān)系到收購價(jià)格的高低和項(xiàng)目的可行性，是收購企業(yè)必須要深入了解的。當(dāng)有了上述三個(gè)方面的盡職調(diào)查內(nèi)容后，收購企業(yè)便開始研究并決策下一步的收購計(jì)劃、確定收購時(shí)機(jī)和收購價(jià)格。

可以想象，投行與咨詢機(jī)構(gòu)作為中介機(jī)構(gòu)，在盡職調(diào)查工作中的態(tài)度是積極的，調(diào)查的深入程度也關(guān)系中資企業(yè)的聲譽(yù)，但終級目標(biāo)是希望促成收購交易的實(shí)現(xiàn)，如果中介機(jī)構(gòu)的費(fèi)用與最終實(shí)現(xiàn)收購掛鉤，則目的性表現(xiàn)得會更為明顯。反觀上述常見的盡職調(diào)查內(nèi)容，不可謂不全面，但多數(shù)是一種靜態(tài)的狀態(tài)分析，關(guān)注表內(nèi)的東西多，表外的內(nèi)容少。潛在的風(fēng)險(xiǎn)在盡職調(diào)查報(bào)告里不會有過多的表述，即使業(yè)主要求關(guān)注，中介機(jī)構(gòu)通常也只會用簡短的內(nèi)容表述，以提請投資者注意。

顯然，基于翔實(shí)的盡職調(diào)查報(bào)告，最終實(shí)現(xiàn)收購行為，各方都會皆大歡喜；但收購以后出現(xiàn)的任何情況都只能是投資者獨(dú)立面對，盡職調(diào)查中未涉及的和隱晦的表述會一一呈現(xiàn)出來。下面就投資者可能面臨的問題，筆者結(jié)合在境外項(xiàng)目工作中的一些經(jīng)歷，列舉一些現(xiàn)象，雖不能全面囊括，足可以提供借鑒。首先是工會問題：有了外來資本的收購，當(dāng)?shù)貑T工從保護(hù)和提高自身利益的角度，一般會趁機(jī)成立工會組織，并要求與資方進(jìn)行關(guān)于提高薪酬、改善福利待遇方面的《集體合同》談判，達(dá)不到目的就可能采取罷工等極端對抗方式，而這種方式往往可以打著合法的旗號，因?yàn)楣M織享有當(dāng)?shù)貒曳煞ㄒ?guī)的保護(hù)，也享有當(dāng)?shù)卣蛣诠げ康谋Ｗo(hù)與支持，這是一些盡職調(diào)查報(bào)告里沒有或不會闡述的問題。工會問題非常關(guān)鍵，工會問題會給中資礦業(yè)企業(yè)帶來成本的大幅增加、工期的延誤，甚至項(xiàng)目的失敗。其次是治理問題，也是一個(gè)文化融合的問題：一些企業(yè)原有的管理團(tuán)隊(duì)在收購前就已與公司簽署了長期固定報(bào)酬的合同，即使消極工作，也不能輕易辭退，否則公司將承擔(dān)違約責(zé)任并支付高額的補(bǔ)償金。而當(dāng)中資企業(yè)轉(zhuǎn)而依靠原有的管理團(tuán)隊(duì)時(shí)，如何將中資企業(yè)的管理意識和意圖貫徹進(jìn)去，如何認(rèn)知、調(diào)動(dòng)、善用原有的管理團(tuán)隊(duì)，便是一個(gè)文化融合過程的體現(xiàn)。文化融合是一個(gè)長期并復(fù)雜的過程，由于思維方式、觀點(diǎn)的不同，文化、習(xí)慣上的差異，甚至是在薪酬體系、休假制度等方面的矛盾等等，都會讓投資方的意志難以貫徹，出現(xiàn)效率低下、相互間缺乏信任、關(guān)鍵崗位上的員工紛紛離職等現(xiàn)象。三是項(xiàng)目所需的各項(xiàng)許可和征地問題：這方面內(nèi)容在盡職調(diào)查報(bào)告里可能會輕描淡寫、一帶而過，但到了操作層面，完全不是想象的那么簡單。考古許可、環(huán)境許可、安全許可、甚至在獲得礦業(yè)項(xiàng)目的環(huán)境證書后仍需就每一項(xiàng)工作單獨(dú)申請?jiān)S可，如砍伐許可等。筆者所經(jīng)歷的礦業(yè)項(xiàng)目需申請上千個(gè)許可，許可工作曠日持久。加之如果在礦業(yè)項(xiàng)目收購前尚未完成土地征購，則會面臨更大的麻煩，土地價(jià)格會不斷攀升，其間還會摻雜老土地主的利益補(bǔ)償訴求、新土地主的聯(lián)盟對抗，成為制約項(xiàng)目推進(jìn)的絆腳石。由中國冶金科工集團(tuán)和江西銅業(yè)聯(lián)合中標(biāo)的阿富汗艾娜克銅礦開采項(xiàng)目，擱置多年不能推進(jìn)，其中考古與土地征購就是兩個(gè)主要的制約因素。四是社區(qū)問題：與國內(nèi)礦業(yè)項(xiàng)目開發(fā)環(huán)境不同，境外礦業(yè)項(xiàng)目的順利開發(fā)，必須取得當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)民眾的支持，礦業(yè)項(xiàng)目必須對項(xiàng)目影響區(qū)的補(bǔ)償與貢獻(xiàn)已經(jīng)由法律約定。當(dāng)?shù)卣畷蟮V業(yè)企業(yè)制訂翔實(shí)的社區(qū)資助計(jì)劃，報(bào)政府審批并以法律文書的形式約定，強(qiáng)制企業(yè)必須安排預(yù)算并按計(jì)劃實(shí)施。顯然，這是一大塊表外的費(fèi)用，會大幅增加礦業(yè)企業(yè)的開發(fā)建設(shè)投資。五是反礦團(tuán)體的對抗問題：反礦團(tuán)體的構(gòu)成包括國內(nèi)外反礦組織、國際環(huán)境保護(hù)組織、非政府組織、土地主和土著族群等等?，F(xiàn)在這方面的案例已非鮮見，有的境外中資礦業(yè)項(xiàng)目遭到土地主和當(dāng)?shù)厣鐣F(tuán)體的激烈反對，建設(shè)進(jìn)度十分緩慢；有的遭遇周邊社區(qū)、工會組織以及當(dāng)?shù)貏诠さ膹?qiáng)烈對抗，陷入無休無止、周而復(fù)始的罷工、堵路，甚至武裝、暴亂的惡性循環(huán)中。

上述內(nèi)容，很多是盡職調(diào)查報(bào)告中沒有涉及或是輕描淡寫的問題，可能是咨詢機(jī)構(gòu)主觀上的遺漏，亦可能是對于收購行為引發(fā)的一系列后果，客觀上咨詢機(jī)構(gòu)就難以全面預(yù)測。然而，作為要走出國門的中資企業(yè)，需要進(jìn)行系統(tǒng)的思考。改革開放數(shù)十年的打拼，國內(nèi)企業(yè)無論是國有企業(yè)還是私營公司，積累并不十分豐厚，有些項(xiàng)目甚至是舉全部家底，孤注一擲。境外礦業(yè)市場是如此的險(xiǎn)象環(huán)生，作為決策者必須要有十分清醒的頭腦。在收購界有一句警語，“警惕，收購一個(gè)公司你就可能會破產(chǎn)或被，而保險(xiǎn)并不能挽救你，所以要注意?！倍@句話用在海外礦業(yè)項(xiàng)目的收購上則更為貼切，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2000年以來由中資企業(yè)發(fā)起的海外礦業(yè)項(xiàng)目收購，失敗的案例達(dá)90%以上，盡管所有的收購都是基于當(dāng)初翔實(shí)可行、論證充分的盡職調(diào)查報(bào)告。所以，作為擬走出國門開展收購的企業(yè)家們，不能憑一腔熱情，要以辨證的思維看待咨詢機(jī)構(gòu)的盡職調(diào)查報(bào)告。

第6篇：社區(qū)管理調(diào)查報(bào)告范文

大學(xué)生通過利用課余時(shí)間找份兼職工作打打工或在假期積極參與社會實(shí)踐，打寒、暑期工，實(shí)現(xiàn)體味生活已經(jīng)成為了一種熱潮。對大學(xué)生而言，掙錢是打工的首要目的，有人卻認(rèn)為掙錢不是打工的唯一目的，不少同學(xué)把打工看做是參加社會實(shí)踐、提高自身能力的機(jī)會。許多學(xué)校也積極鼓勵(lì)大學(xué)生多接觸社會，了解社會。一方面可以把學(xué)到的理論知識應(yīng)用到時(shí)間中去，提高各方面的能力；另一方面可以積累工作經(jīng)驗(yàn)對日后的就業(yè)大有裨益。隨著社會的變革和思想觀念的轉(zhuǎn)變，大學(xué)生打工的形式開始變得異常豐富起來，22％的大學(xué)生選擇網(wǎng)絡(luò)公司；4％的大學(xué)生選擇假期教師；19％的大學(xué)生選擇市場調(diào)研員；13％的大學(xué)生選擇營銷策劃員；16％的大學(xué)生選擇做志愿者；9％的大學(xué)生選擇做促銷；5％的大學(xué)生選擇到快餐廳做鐘點(diǎn)工；12％的大學(xué)生選擇其它。通過調(diào)查可以了解當(dāng)代大學(xué)生對社會實(shí)踐的看法以及透析大學(xué)生生活實(shí)踐情況，從而結(jié)合哲學(xué)分析大學(xué)生社會實(shí)踐所存在的問題以及提出解決方法，使大學(xué)生能正確對待社會實(shí)踐，在實(shí)踐中見真知，在往后的實(shí)踐中能更好地接觸社會、實(shí)踐自己的專業(yè)技能，尋找發(fā)展的機(jī)會！

就我xx班而言。我班共有39人參加此次活動(dòng)，其上交的暑期社會調(diào)查報(bào)告率為100%。從收上來的社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告內(nèi)容來看，絕大多數(shù)同學(xué)是非常認(rèn)真的、負(fù)責(zé)的。最優(yōu)秀的有以下倆位同學(xué)。

20××年1月23日—20××年2月11日xx同學(xué)在xx市旺鳴軒酒樓做了關(guān)于餐飲服務(wù)人員的調(diào)查報(bào)告，她向大家分享她的實(shí)踐心得：這次寒假的社會實(shí)踐很有意義，我見識了很多人，認(rèn)識了很多人，也交到了一群不錯(cuò)的朋友。經(jīng)歷了一些事，理解了一些事，也看穿了一些事。誰會說沒有收獲呢，三毛曾說過，“年輕時(shí)，多經(jīng)歷一些事，多吃一點(diǎn)苦，絕對不是壞事”。

20××年1月19號—20××年2月28號xx同學(xué)在xx省永州市超市化妝品店做了有關(guān)化妝品銷售的調(diào)查報(bào)告，她和同學(xué)們分享說：這是第一次正式與社會接軌踏上工作崗位，開始與以往完全不一樣的生活。每天在規(guī)定的時(shí)間上下班，上班期間要認(rèn)真準(zhǔn)時(shí)地完成自己的工作任務(wù)，不能草率敷衍了事。我們的肩上開始扛著民事責(zé)任，凡事得謹(jǐn)慎小心，否則隨時(shí)可能要為一個(gè)小小的錯(cuò)誤承擔(dān)嚴(yán)重的后果付出巨大的代價(jià)，再也不是一句對不起和一紙道歉書所能解決。

傳統(tǒng)的家教、推銷翻譯到現(xiàn)在的網(wǎng)吧管理員、市場調(diào)研員、快餐店鐘點(diǎn)工、導(dǎo)游，甚至是一些大膽另類的選擇，如替網(wǎng)絡(luò)公司試玩游戲等都成為現(xiàn)在大學(xué)生打工時(shí)所選擇的職業(yè)。有的大學(xué)生在假期里建立起了自己的網(wǎng)上商店，或者是在自己學(xué)校附近建立起了自己的攤點(diǎn)，為自己打工。盡管大學(xué)生“打工族”具備“初生牛犢不怕虎”的勇氣和自信，但他們也同樣有著缺乏經(jīng)驗(yàn)和辨別能力有限的“先天不足”。正因?yàn)槿绱?，大學(xué)生因打工而上當(dāng)受騙的事件才層出不窮，有的甚至被騙入傳銷組織而走上違法犯罪的道路。不少專家也紛紛呼吁，大學(xué)生打工要謹(jǐn)防陷阱，社會也應(yīng)該關(guān)注和加強(qiáng)對大學(xué)生打工的規(guī)范和管理。

第7篇：社區(qū)管理調(diào)查報(bào)告范文

[關(guān)鍵詞] 食物中毒;毒鼠強(qiáng);調(diào)查報(bào)告

[中圖分類號]R18 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B[文章編號] 1673-7210(2009)07(b)-129-02

2008年8月2日,廣東省深圳市寶安區(qū)沙井衛(wèi)生監(jiān)督所接到報(bào)告,稱寶安區(qū)沙井街道萬豐社區(qū)發(fā)生一起食物中毒事件,中毒3人,沙井衛(wèi)生監(jiān)督所立即派工作人員前往現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查處理,根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查,臨床表現(xiàn)及實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)結(jié)果綜合分析,確認(rèn)是一起毒鼠強(qiáng)引起的食物中毒,現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)道如下:

1 中毒經(jīng)過

2008年8月2日14∶30左右,萬豐社區(qū)居民盧某及居住附近的堂姐弟3人一同在盧某家就餐,食物為在社區(qū)內(nèi)雜貨店購買的“康師傅香辣牛肉面”和袋裝“雞肉絲”。就餐后15 min左右,盧某(女,8歲)首先出現(xiàn)頭昏、頭痛、嘔吐、強(qiáng)烈抽搐、口吐白沫、痙攣、低熱、意識不清并昏倒在地上。隨后盧某的堂姐(9歲)和堂弟(7歲)也出現(xiàn)不同程度的嘔吐、抽搐等癥狀。3名中毒者立即被送往附近的醫(yī)院進(jìn)行搶救。

2 流行病學(xué)調(diào)查

現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查發(fā)現(xiàn),中毒患者居住場所周圍衛(wèi)生條件較差,8月2日中午盧某等3人在自家食用方便面和雞肉絲,用餐后出現(xiàn)類似不同程度癥狀,3名中毒患者全部住院治療,無死亡病例。中毒潛伏期15～30 min,平均20 min;中毒人員中,男1例,女2例;年齡最小7歲,最大9歲。經(jīng)對中毒人員個(gè)案調(diào)查了解到,3例患者平日經(jīng)常一起玩耍,但正式用餐均在自己家中。2008年8月2日早餐為稀飯,中午為稀飯、青菜;2008年8月1日全天進(jìn)餐食物均為稀飯、炒肉、青菜,且均與家長一起就餐。2008年8月2日14∶30左右,三人到社區(qū)中某雜貨店購買方便面和雞肉絲,在家中自己煮食,其中盧某進(jìn)食方便面的量最多,中毒癥狀最嚴(yán)重。盧某堂姐未進(jìn)食雞肉絲,但也出現(xiàn)類似癥狀。

3 臨床表現(xiàn)

3名中毒患者臨床癥狀相似,臨床表現(xiàn)均為頭昏、頭痛、嘔吐、抽搐、痙攣,其中盧某癥狀最為嚴(yán)重,出現(xiàn)強(qiáng)烈抽搐和昏迷。3名中毒患者在深圳萬豐醫(yī)院和寶安區(qū)沙井人民醫(yī)院經(jīng)過洗胃、吸氧及對癥支持療法之后于當(dāng)天晚上轉(zhuǎn)診至深圳市兒童醫(yī)院進(jìn)一步治療。目前3名患者均已病愈出院。

4 實(shí)驗(yàn)室檢測

對中毒患者的嘔吐物、洗胃液及血樣進(jìn)行采樣并送深圳市寶安區(qū)疾病預(yù)防控制中心檢驗(yàn)科進(jìn)行檢測,結(jié)果在患者洗胃液和嘔吐物中均檢測出毒鼠強(qiáng)成分,血液CK-血清總肌酸激酶1 564 U/L。未檢測出其他有毒物質(zhì)。

5 討論

根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查、病例的臨床表現(xiàn)以及實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)結(jié)果,可以確定本次中毒是盧某等3人誤食摻有毒鼠強(qiáng)的方便面而引起食物中毒。

毒鼠強(qiáng)(Tetramine,TEM)又名“沒鼠命”、“一掃光”、“三步倒”、“王中王”,劇毒類,為國內(nèi)禁用鼠藥,大鼠經(jīng)口LD50 0.1～0.3 mg/kg。毒鼠強(qiáng)的毒性比氟乙酰胺大1.8倍,比氰化鉀大100倍,具有良好的穩(wěn)定性[1]。毒鼠強(qiáng)是無嗅無味白色粉末,外觀上與純堿、小蘇打、米粉相似,容易造成誤食中毒。毒鼠強(qiáng)為中樞和運(yùn)動(dòng)神經(jīng)系統(tǒng)刺激劑,具有強(qiáng)烈的腦干刺激作用,可引起陣攣性驚厥、意識障礙、四肢抽搐、昏迷、死亡,也可以直接損害心肌細(xì)胞,引起心肌酶的增高,引起ST及T波的異常及心律失常[2]。

此次中毒的3名患者年齡相近,但中毒潛伏期時(shí)間長短不一,中毒程度也深淺不一,究其原因可能主要是毒物攝入量不同。攝入體內(nèi)毒物越多,潛伏期越短,中毒癥狀越嚴(yán)重,盧某吃了大部分的面和面湯,因此中毒程度最深。

據(jù)報(bào)道,中國每年約有數(shù)十萬人發(fā)生急性中毒,其中急性鼠藥中毒占50%以上比例,鼠藥中毒死亡人數(shù)高于同期傳染病死亡人數(shù)。特別是毒鼠強(qiáng)中毒案例時(shí)有報(bào)道[3-5],中毒死者中,以兒童、青壯年為多見,主要原因是誤食、自殺或被投毒[6-7]?？诜缀跏嵌臼髲?qiáng)中毒的唯一途徑,大多數(shù)服毒后在極短時(shí)間內(nèi)死亡。

毒鼠強(qiáng)在國內(nèi)屬于禁藥,禁止販賣和銷售。政府針對毒鼠強(qiáng)等違禁劇毒鼠藥已開展過收繳、銷毀、整治等專項(xiàng)行動(dòng),但由于生產(chǎn)成本低廉、鼠藥市場管理混亂、高效滅鼠藥的缺乏以及相關(guān)部門監(jiān)管不嚴(yán)等原因,毒鼠強(qiáng)的生產(chǎn)和使用屢禁不止,部分居民仍能從市場上購買到毒鼠強(qiáng),中毒事件時(shí)有發(fā)生,無法從根本上消除毒鼠強(qiáng)等違禁劇毒鼠藥對人民群眾生命的危害。因此筆者認(rèn)為,預(yù)防毒鼠強(qiáng)中毒的關(guān)鍵在于控制源頭:一是加強(qiáng)宣傳教育,提高廣大居民對劇毒藥品的認(rèn)識,特別要普及毒鼠強(qiáng)的毒性及危害知識,提高人們的警惕性;二是相關(guān)監(jiān)管部門要提高認(rèn)識,加大執(zhí)法力度,下決心整頓劇毒藥品市場,尤其是禁用劇毒藥品的管理,減少或杜絕其在社會上泛濫,保護(hù)居民的生命安全。

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第8篇：社區(qū)管理調(diào)查報(bào)告范文

>> 老年人社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)需求與利用研究 北京市某社區(qū)老年人安全需求調(diào)查及改進(jìn)措施 農(nóng)村社區(qū)老年人衛(wèi)生服務(wù)需求調(diào)查 北京市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本狀況 北京市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施績效工資的現(xiàn)狀調(diào)查 北京市西城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)患者滿意度影響因素研究 社區(qū)老年人對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量評價(jià)調(diào)查分析 北京市西城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生資源配置公平性研究 北京市居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)滿意度的調(diào)查及其影響因素分析 老齡化中老年人健康狀況及對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的需求 包頭市城市居民衛(wèi)生服務(wù)需求與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)利用影響因素分析 西安市老年人社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)公平性分析的理論基礎(chǔ)探討 北京市新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)概述 北京市某區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人力資源現(xiàn)狀分析 北京市社區(qū)衛(wèi)生改革效果分析 蘇州市社區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查分析 大連市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告 社區(qū)中老年人健康狀況調(diào)查與公共衛(wèi)生需求探討 北京市居民對社區(qū)口腔衛(wèi)生服務(wù)知曉率、利用率與滿意率調(diào)查結(jié)果分析 北京市朝陽區(qū)管莊第二社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2型糖尿病患者用藥情況的調(diào)查 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.2006-2-23.

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第9篇：社區(qū)管理調(diào)查報(bào)告范文

六年前，我從街道辦事處調(diào)任北京市東城區(qū)殘聯(lián)理事長崗位，有人問我，在街道工作多好，去殘聯(lián)你干得了么?的確，上任初始?xì)埣踩耸聵I(yè)百業(yè)待興，困難重重。六年過去了，東城區(qū)殘聯(lián)蒸蒸日上的工作業(yè)績給了這個(gè)疑問以答復(fù)――我不僅干得了，還干得好! 我認(rèn)為做好殘疾人工作，有一點(diǎn)很重要，就是要敢想敢做，殘疾人是弱勢群體，但殘聯(lián)不能當(dāng)弱勢部門。 記得那是2008年的東城區(qū)政府的工作會議，我代表區(qū)殘聯(lián)向區(qū)委區(qū)政府提出了百余處有關(guān)無障礙設(shè)施的改進(jìn)意見，是當(dāng)時(shí)提出問題最多的部門。有人私底下說，你就不怕領(lǐng)導(dǎo)臉色不好看?我不怕。第一、我所提出的工作意見是為了殘疾人事業(yè)的發(fā)展，我不能怕；第二、我提出的意見條條有理有據(jù)，為此我們做了很多準(zhǔn)備工作，所指出的疏漏之處都有照片為證，做到了實(shí)事求是，我不必怕；第三、我一向認(rèn)為，做好殘疾人工作就得有熱情、激情、能力和水平，你不提意見，殘聯(lián)工作就得不到改進(jìn)，不改進(jìn)就沒有創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新殘疾人工作就會永遠(yuǎn)停留在低水平上，如果殘疾人得不到實(shí)惠，如果我不為殘疾人謀實(shí)惠，那么我在這個(gè)職位上就是不稱職的!那次會議上，東城區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)都非常認(rèn)可區(qū)殘聯(lián)對待工作的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度與認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，并責(zé)令有關(guān)部門對意見一一整改落實(shí)。 這些年來，我逢會便講殘疾人事業(yè)，一有機(jī)會便宣傳人道主義精神。別人笑談我像個(gè)宣傳員，宣傳殘疾人事業(yè)讓領(lǐng)導(dǎo)們認(rèn)識了我，更認(rèn)識了殘疾人事業(yè)。別人不敢說的話我敢說，因?yàn)橐珊脷埣踩耸聵I(yè)就得敢講真話，要真心實(shí)意地為殘疾人奔走呼號，敢為事業(yè)搖旗吶喊。

為探索殘疾人溫馨家園長效管理和服務(wù)模式，我歷時(shí)半年，帶領(lǐng)干部深入走訪東城區(qū)街道、社區(qū)，形成資料翔實(shí)、論證充分的《關(guān)于東城區(qū)殘疾人溫馨家園體制建設(shè)的調(diào)查報(bào)告》。調(diào)查報(bào)告充分反映了基層殘疾人的實(shí)際需求和生活現(xiàn)狀，提出了溫馨家園“四個(gè)必須有”的工作模式，使溫馨家園成為以康復(fù)、教育、就業(yè)、社會保障、文體等工作為主要內(nèi)容的綜合性活動(dòng)和服務(wù)載體，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)。同年，《東城區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人溫馨家園長效機(jī)制建設(shè)的意見》由市殘聯(lián)轉(zhuǎn)發(fā)到各區(qū)縣作為經(jīng)驗(yàn)交流。2008年殘奧會期間，東城區(qū)殘疾人溫馨家園大放異彩，接待了包括國際殘奧委會克雷文主席在內(nèi)的中外賓客近千人參觀交流，成功展示了中國殘疾人事業(yè)的發(fā)展成就。

白駒過隙，轉(zhuǎn)眼我在區(qū)殘聯(lián)已度過了六個(gè)春秋，殘聯(lián)的工作讓我“累并快樂著”：“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”、“全國殘疾人基層組織規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)”、“全國殘疾人工作先進(jìn)集體”、“全國白內(nèi)障無障礙區(qū)”、 “殘奧會火炬手”等一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)稱號，不僅述說著苦與累，更體現(xiàn)了黨和政府對殘疾人事業(yè)的重視，體現(xiàn)了社會各界對殘疾人事業(yè)的大力支持，并體現(xiàn)著我――一個(gè)殘疾人事業(yè)服務(wù)者、一個(gè)人道主義精神踐行者所肩負(fù)的責(zé)任。