農(nóng)業(yè)普法履職報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)普法履職報(bào)告范文

敦煌市人大常委會(huì)調(diào)研教師隊(duì)伍建設(shè)情況 甘肅省敦煌市人大常委會(huì)組成調(diào)研組，深入城鄉(xiāng)6所學(xué)校，采取聽取匯報(bào)、座談交流等形式，對教師隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。針對教師隊(duì)伍的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平參差不齊，學(xué)科性教師緊缺，幼兒教師配備不足，中、高級(jí)職稱評聘矛盾突出等問題，調(diào)研組建議，要逐步建立新的教師管理機(jī)制，合理配置城鄉(xiāng)教師資源，拓寬職業(yè)中學(xué)教師用人渠道，補(bǔ)足配齊城鄉(xiāng)幼兒教師隊(duì)伍。（陳立偉）

平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯?huì)開展價(jià)格法和甘肅省價(jià)格管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查 甘肅省平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯?huì)組織執(zhí)法檢查組，對全市貫徹執(zhí)行價(jià)格法和甘肅省價(jià)格管理?xiàng)l例情況進(jìn)行了檢查。檢查組采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、隨機(jī)走訪、發(fā)放問卷調(diào)查表等形式，對崆峒區(qū)、涇川、崇信、華亭四個(gè)縣（區(qū)）和市直近30個(gè)點(diǎn)進(jìn)行了檢查，比較全面地掌握了全市貫徹執(zhí)行“一法一條例”的情況。檢查組要求，各級(jí)政府及相關(guān)部門今后要進(jìn)一步加強(qiáng)“一法一條例”的學(xué)習(xí)宣傳，提高法律的社會(huì)知曉率和消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)；進(jìn)一步加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格查處價(jià)格欺詐和哄抬物價(jià)等違法案件；進(jìn)一步加快農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和市場體系建設(shè)，提高商品自給能力；進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力和水平；繼續(xù)堅(jiān)持好物價(jià)調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度，建立部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的物價(jià)監(jiān)管長效機(jī)制。（臺(tái)自文）

湖南省人大常委會(huì)審批《湘西土家族苗族自治州老司城遺址保護(hù)條例》 湖南省十二屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議審議批準(zhǔn)了《湘西土家族苗族自治州老司城遺址保護(hù)條例》。老司城遺址位于湖南省永順縣縣城以東19.5公里的靈溪鎮(zhèn)司城村，為中國南方少數(shù)民族地區(qū)最具典型的民族古文化遺存， 2010年獲批全國第一批國家考古遺址公園，2010年被評選為年度全國十大考古驚世大發(fā)現(xiàn)，2012年被國家文物局列入申報(bào)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄。該《條例》對遺址保護(hù)的范圍、管理體制、維護(hù)資金、文物保護(hù)、原住民利益、法律責(zé)任等方面作了比較科學(xué)的規(guī)定。該條例的制定，將使老司城遺址的保護(hù)與管理步入規(guī)范化、法制化軌道，也為成功申遺創(chuàng)造了有利條件。（陳明燈）

蘭州市西固區(qū)人大常委會(huì)視察區(qū)政府貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法情況 甘肅省蘭州市西固區(qū)人大常委會(huì)副主任樊春蘭一行對區(qū)政府貫徹實(shí)施中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法和甘肅省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條例情況進(jìn)行了視察。視察組在區(qū)農(nóng)牧局聽取了關(guān)于貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法情況的匯報(bào)，之后又前往金溝鄉(xiāng)實(shí)地察看了玉米雙壟全膜溝播栽培、百合覆膜種植、秸稈覆蓋保墑等農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣情況。視察組在肯定成績的基礎(chǔ)上，希望區(qū)政府進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的宣傳力度；進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，特別是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)，加快建立和健全農(nóng)技推廣體系；進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。（孔祥宗）

徽縣人大常委會(huì)調(diào)研人民調(diào)解工作 甘肅省徽縣人大常委會(huì)成立調(diào)研組，對全縣人民調(diào)解工作進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組通過問卷調(diào)查、走訪查看等形式，就徽縣開展人民調(diào)解的工作機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、人民調(diào)解臺(tái)賬、檔案資料管理及近年來開展人民調(diào)解工作存在的困難和問題進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組指出：要進(jìn)一步加大普法宣傳教育工作力度，提高群眾的法律意識(shí)和道德意識(shí)；加強(qiáng)基層調(diào)委會(huì)陣地建設(shè)，壯大調(diào)解隊(duì)伍，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范調(diào)解程序；認(rèn)真排查各類矛盾糾紛，在“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的基礎(chǔ)上建立健全人民調(diào)解的長效機(jī)制，為維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)揮積極的作用。（閆祥壽 李 堯）

金塔縣人大常委會(huì)六方面夯實(shí)2013年工作 甘肅省金塔縣人大常委會(huì)從六個(gè)方面來謀劃部署2013年工作。一是貫徹落實(shí)好十精神，努力建設(shè)求真、務(wù)實(shí)、高效的人大機(jī)關(guān)；二是重視并加大對依法行政和司法工作的監(jiān)督力度，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，不斷推進(jìn)民主法治建設(shè)；三是著眼大局、服務(wù)中心工作，積極為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策、凝心聚力；四是不斷加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）人大工作，充分發(fā)揮人大代表作用，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；五是積極開展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查和工作評議，推動(dòng)政府職能部門工作開展；六是深入開展好“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民，人大代表在行動(dòng)”和“人大代表熱愛金塔、建設(shè)金塔”主題實(shí)踐活動(dòng)。（藺志軍）

莊浪縣人大常委會(huì)開展教育法執(zhí)法檢查 甘肅省莊浪縣人大常委會(huì)組成四個(gè)執(zhí)法檢查組，分別深入8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)部分中小學(xué)校、幼兒園等，通過聽取匯報(bào)、查看資料檔案、實(shí)地觀摩教學(xué)、召開座談會(huì)等方式，對全縣教育法的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。在肯定成績的同時(shí)，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的教師隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)、學(xué)校發(fā)展建設(shè)不均衡、素質(zhì)教育仍任重道遠(yuǎn)等問題，檢查組建議，一要合理配置教育資源，二要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，三要保證教育經(jīng)費(fèi)足額到位，四要實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量。（龍宏亮）

張家川回族自治縣人大常委會(huì)議定2013年“雙聯(lián)”幫扶項(xiàng)目 甘肅省張家川回族自治縣人大常委會(huì)帶領(lǐng)縣扶貧辦、交通局、水務(wù)局、財(cái)政局等單位負(fù)責(zé)人 ，深入到“雙聯(lián)”行動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)——恭門鎮(zhèn)海河村進(jìn)行調(diào)研，并召開幫聯(lián)項(xiàng)目定案會(huì)，就2013年恭門鎮(zhèn)海河村實(shí)施一事一議、巷道硬化、牛羊養(yǎng)殖、村內(nèi)綠化美化等事項(xiàng)進(jìn)行了議定。（馬秀珍）

永昌縣人大常委會(huì)節(jié)儉辦人代會(huì)凸顯務(wù)實(shí)作風(fēng) 根據(jù)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”和省市有關(guān)要求，甘肅省永昌縣人大常委會(huì)從人代會(huì)做起，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定。一是縮短會(huì)期。二是精簡文件。三是會(huì)場一律不擺放花草，不張貼懸掛彩旗標(biāo)語。四是會(huì)議不發(fā)禮品、紀(jì)念品，不安排文藝演出。五是不安排會(huì)外活動(dòng)。六是會(huì)議期間一律不搞各種宴請。七是會(huì)議伙食節(jié)儉，杜絕浪費(fèi)。（閆慶?。?/p>

渭源縣人大常委會(huì)調(diào)查學(xué)生營養(yǎng)餐供應(yīng)及學(xué)校安全管理情況 甘肅省渭源縣人大常委會(huì)組成調(diào)查組，先后深入清源、五竹、祁家廟、會(huì)川、北寨等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的12所學(xué)校和4家營養(yǎng)餐供應(yīng)企業(yè)，就學(xué)生營養(yǎng)餐供應(yīng)和學(xué)校安全管理情況開展調(diào)查。根據(jù)調(diào)查情況，調(diào)查組建議：一要進(jìn)一步加大農(nóng)村中小學(xué)食堂建設(shè)力度；二要加大寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，改善教育教學(xué)條件；三要加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育，積極開展學(xué)校周邊環(huán)境安全集中整治行動(dòng)；四要加強(qiáng)對學(xué)校食堂、學(xué)生營養(yǎng)餐供應(yīng)、學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)的食品安全監(jiān)督檢查。為學(xué)生就讀創(chuàng)造一個(gè)良好、安全、舒適的社會(huì)環(huán)境。（周海娟）

華池縣人大常委會(huì)開展“五治五抓五著力”主題教育活動(dòng) 甘肅省華池縣人大機(jī)關(guān)在全體干部職工中大力開展“五治五抓五著力”主題教育活動(dòng)。本活動(dòng)的“五治”即治懶、治散、治慢、治庸、治??；“五抓”即抓學(xué)習(xí)、抓管理、抓落實(shí)、抓隊(duì)伍、抓作風(fēng)；“五著力”即著力提升干部素質(zhì)、著力改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、著力確保任務(wù)完成、著力增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力、著力提高工作水平。本活動(dòng)致力于打造一支干部素質(zhì)硬、實(shí)踐能力強(qiáng)、工作勁頭足、服務(wù)質(zhì)量好、辦事效率高并充滿活力的干部隊(duì)伍。（楊俊博）

永康市人大常委會(huì)視察金融支農(nóng)工作 浙江省永康市人大常委會(huì)將金融支農(nóng)工作列為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，組織人大代表視察相關(guān)金融單位，聽取關(guān)于金融支農(nóng)工作的報(bào)告，提出了書面視察意見，要求金融系統(tǒng)為新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)、永商回歸干實(shí)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供更好的支持和更優(yōu)的服務(wù)，同時(shí)要求市政府為金融單位的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。針對人大意見，永康市農(nóng)村合作銀行率先拿出了“便民惠農(nóng)”新舉措。累計(jì)發(fā)放支農(nóng)專項(xiàng)貸款105.6億元，真正解決了農(nóng)戶春耕差錢之憂。（姚小波）

天水市人大常委會(huì)調(diào)研張家川縣人口計(jì)生工作 甘肅省天水市人大常委會(huì)成立調(diào)研組到張家川縣調(diào)研基層人口與計(jì)劃生育工作。調(diào)研組對今后的工作提出了四點(diǎn)要求：一要進(jìn)一步深化教育意識(shí)，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖。二要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，要結(jié)合張家川實(shí)際，創(chuàng)出一條山區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)的新模式。三要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。四要進(jìn)一步提升管理意識(shí)。（馬忠紅）

肅州區(qū)人大常委會(huì)組織機(jī)關(guān)干部深入“雙聯(lián)”戶開展幫扶指導(dǎo) 甘肅省酒泉市肅州區(qū)人大常委會(huì)組織機(jī)關(guān)干部采取個(gè)別入戶、小組幫扶等形式，深入所聯(lián)系的貧困戶和特殊戶，幫助制訂生產(chǎn)計(jì)劃、開展政策宣傳、提供生產(chǎn)信息、聯(lián)系輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力、幫扶化肥等生產(chǎn)物資，為聯(lián)系戶協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，有力地推動(dòng)了“雙聯(lián)”工作，為聯(lián)系戶致富增收奠定了良好基礎(chǔ)。（王建軍）

第2篇：農(nóng)業(yè)普法履職報(bào)告范文

區(qū)六屆人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子于20__年1月7日選舉產(chǎn)生以來，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，與區(qū)各大班子通力合作，協(xié)調(diào)共事，認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)開展工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極努力。

四年來，區(qū)人大常委會(huì)共召開例會(huì)23次，制定規(guī)范性文件8個(gè)，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告42項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查10次，組織人大代表視察6次，任免國家機(jī)關(guān)工作人員122人次，補(bǔ)選市級(jí)人大代表2名，做出決議決定15項(xiàng)，發(fā)出審議意見書2件，辦理代表建議、批評和意見264件，處理人民群眾來信來訪396件。

一、牢牢把握人大工作方向，認(rèn)真履行監(jiān)督職能，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

確立圍繞中心，服務(wù)大局的工作理念。六屆人大常委會(huì)始終堅(jiān)持按照區(qū)委的整體部署和全區(qū)發(fā)展大局開展工作，與區(qū)委保持一致，與區(qū)政府、政協(xié)同心合力，同赴發(fā)展，共建和諧__。從工作重心上，確定了“三個(gè)強(qiáng)化三個(gè)提高”，即強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，提高為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的能力；強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高為人民群眾解決實(shí)際問題能力；強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，提高做好人大工作能力。在具體工作上正確處理人大各項(xiàng)工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，正確行使監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)，堅(jiān)持把工作的主要精力放在研究人大工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融合上，找準(zhǔn)做好人大工作與服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，不斷提高服務(wù)發(fā)展能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的水平，全力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)。

圍繞發(fā)展搞監(jiān)督，搞好監(jiān)督促發(fā)展。人大常委會(huì)以對“一府兩院”的監(jiān)督為中心，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)中牽動(dòng)全局的問題、民主法制建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)、涉及群眾切身利益的問題作為工作切入點(diǎn)，把重大決策的落實(shí)、法律法規(guī)的貫徹實(shí)施、干部的履職情況，通過人大常委會(huì)監(jiān)督的具體事項(xiàng)結(jié)合起來；把法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、干部監(jiān)督結(jié)合起來；把監(jiān)督和支持促進(jìn)工作、協(xié)調(diào)服務(wù)結(jié)合起來，在工作方式方法和工作機(jī)制上進(jìn)行積極研究和探索，推進(jìn)人大工作上臺(tái)階上水平。

加強(qiáng)工作監(jiān)督。按照區(qū)委重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)、大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)的整體部署，對我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研，針對工業(yè)園區(qū)在上級(jí)政策、土地資源拓展空間、優(yōu)越地緣等方面的優(yōu)勢，提出了建議意見；組織專門力量對我區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)以及在建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了摸底調(diào)查和招商引資入駐__區(qū)的工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的專題調(diào)查；聽取和審議了區(qū)人民政府關(guān)于全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況、設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)展情況等專題工作報(bào)告；對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策實(shí)施情況進(jìn)行了專題調(diào)研，向區(qū)委提出的調(diào)研報(bào)告；按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)領(lǐng)抓工業(yè)項(xiàng)目并負(fù)責(zé)專項(xiàng)推進(jìn)的總體部署，常委會(huì)班子成員都積極開展工作，深入到金鑫礦業(yè)、金碧藥業(yè)、國維礦業(yè)、蒙森、安凱等企業(yè)，溝通情況，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，幫助研究解決存在的困難和問題，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展，提高效益。

加強(qiáng)法律監(jiān)督。人大常委會(huì)充分發(fā)揮在依法治區(qū)中的主導(dǎo)作用，努力營造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好法治環(huán)境。20__年以來，人大常委會(huì)重點(diǎn)加強(qiáng)了行政執(zhí)法環(huán)境監(jiān)督，檢查了行政處罰法、安全生產(chǎn)法、治安管理處罰法、統(tǒng)計(jì)法、行政執(zhí)法監(jiān)督條例等10部法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況；對行政許可法執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)查；聽審了關(guān)于全區(qū)環(huán)境保護(hù)、傳染病防治、藥品管理、物業(yè)管理、

檔案管理、工會(huì)等方面法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的專項(xiàng)報(bào)告和關(guān)于“四五”普法工作、法律援助工作、涉法涉訴案件辦理、查辦職務(wù)犯罪、刑事訴訟等方面工作情況的報(bào)告，并向區(qū)人民政府發(fā)出了關(guān)于傳統(tǒng)病防治工作、檔案管理工作的審議意見書；為繼續(xù)營造經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境和法制環(huán)境，人大常委會(huì)作出了關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議，實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，深入推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。

加強(qiáng)干部監(jiān)督。常委會(huì)依法行使任免權(quán)，把堅(jiān)持黨管干部原則同依法任免干部統(tǒng)一起來，以黨的干部標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)定為準(zhǔn)則，對擬任人選進(jìn)行審議，按照民主集中制原則和法定程序作出決定。堅(jiān)持對擬任職人員進(jìn)行政治素質(zhì)、法律知識(shí)水平、群眾信任度以及離任審計(jì)等多方面考察，堅(jiān)持任職前供職發(fā)言制度，實(shí)行年終向人大常委會(huì)報(bào)送述職報(bào)告制度，采取代表評議等措施，強(qiáng)化對人大常委會(huì)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員的履職監(jiān)督。

增強(qiáng)工作主動(dòng)性，行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。一是積極參與與東北，特別是遼沈地區(qū)的對接招商工作,同區(qū)幾大班子及有關(guān)部門密切配合、共同努力，促成了我區(qū)與沈陽大東區(qū)結(jié)成友好區(qū)，做出了《關(guān)于批準(zhǔn)__區(qū)與沈陽市大東區(qū)締結(jié)友好城區(qū)協(xié)議書的決定》。二是對區(qū)人民政府提交審議的關(guān)于將我區(qū)農(nóng)村道路路網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目補(bǔ)貼資金納入預(yù)算的議案、融資方式解決開通__大街西段所需資金的議案、通過工商銀行貸款解決三座店水利樞紐工程建設(shè)資金的議案等7項(xiàng)議案，人大常委會(huì)主任會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議作了專題研究，及時(shí)作出了批準(zhǔn)政府相應(yīng)議案的決定，為確保全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，盡早發(fā)揮效益起到了積極促進(jìn)作用。三是按照人大常委會(huì)例會(huì)規(guī)定，每年定期聽審區(qū)人民政府關(guān)于預(yù)決算執(zhí)行情況、國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的專題報(bào)告，做出批準(zhǔn)預(yù)算部分變更的決定。

妥善處理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。人大常委會(huì)把工作作為監(jiān)督工作的重要組成部分，作為反映社情民意的晴雨表，把解決好人民群眾反映的問題、保護(hù)好人民群眾的利益放在第一位，充分利用各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與“一府兩院”相關(guān)部門聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，發(fā)揮內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作的積極性，調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)整體力量作好工作，構(gòu)筑為民辦實(shí)事平臺(tái)，努力把問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。主任會(huì)議認(rèn)真分析討論典型問題，把握活動(dòng)趨勢，捕捉活動(dòng)的主要矛盾，為常委會(huì)安排議題、實(shí)施監(jiān)督、作出決議決定提供依據(jù)。老府鉬礦矽肺病件、原牛亡牛營子鄉(xiāng)91戶農(nóng)民甜菜款件等一些長期難以解決的問題都得到了較好處理。

二、全力做好代表工作，積極推進(jìn)民主政治建設(shè)

認(rèn)真督辦代表建議、批評和意見。人大常委會(huì)高度重視代表建議、批評和意見辦理工作，針對代表建議、批評和意見的交辦、辦理等環(huán)節(jié)存在的一些問題，于今年6月29日人大常委會(huì)第23次會(huì)議審議通過了《赤峰市__區(qū)人大常委會(huì)代表建議、批評和意見辦理暫行辦法》，以進(jìn)一步規(guī)范交辦、辦理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作行為，確保辦理代表建議意見有意識(shí)、有責(zé)任，環(huán)環(huán)銜接，取得實(shí)效。四年來，人大常委會(huì)采取代表意見建議重點(diǎn)督辦、加強(qiáng)與承辦單位的協(xié)調(diào)溝通等措施，并明確常委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)督辦責(zé)任，跟蹤問效，確保代表意見建議的最終落實(shí)。一些與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、涉及面廣、代表性強(qiáng)、需要盡快解決的意見建議，諸如“關(guān)于盡快解決企業(yè)環(huán)境污染問題的建議”、“關(guān)于加強(qiáng)校園周邊地區(qū)環(huán)境和網(wǎng)吧治理的建議”、“關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)監(jiān)管工作的建議”都得到了很好解決。對于每年區(qū)人民政府提交常委會(huì)例會(huì)審議的關(guān)于代表建議、批評和意見辦理情況的報(bào)告，人大常委會(huì)與“一府兩院”都多次互相通報(bào)工作進(jìn)展情況，提高代表建議意見辦理質(zhì)量。代表滿意率逐年提高。

充分發(fā)揮代表作用。人大常委會(huì)始終保持與代表和群眾的密切聯(lián)系，采取多種形式和措施活躍代表工作，激發(fā)代表履行職責(zé)積極性、主動(dòng)性。一是在組織人大代表視察全區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況、畜牧業(yè)發(fā)展情況、生態(tài)建設(shè)情況、水利設(shè)施建設(shè)及農(nóng)業(yè)開發(fā)工作情況、義務(wù)教育工作和農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整情況時(shí)，擴(kuò)大代表參與面，重視

發(fā)揮不同界別代表的作用，推動(dòng)各項(xiàng)工作深入發(fā)展。二是組織駐哈拉道口鎮(zhèn)、安慶鎮(zhèn)等東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的56名區(qū)級(jí)人大代表，對區(qū)人民法院安慶中心人民法庭工作進(jìn)行了代表評議，代表們主動(dòng)開展工作，積極聯(lián)系選民、走訪案件當(dāng)事人，對法庭執(zhí)法狀況和群眾反映的問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，進(jìn)行了面對面評議和背對背測評。安慶法庭認(rèn)真進(jìn)行了整改并向常委會(huì)提交了書面整改報(bào)告。20__年以來，先后有200多名代表分別列席了常委會(huì)會(huì)議，參加了常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查以及工作評議、走訪選民活動(dòng)。

注重提高代表素質(zhì)。人大常委會(huì)把提高代表素質(zhì)工作作為發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。在經(jīng)常性組織好代表視察、檢查、評議、列席常委會(huì)會(huì)議基礎(chǔ)上，還注重提高代表的政治理論素養(yǎng)和人大工作能力，在全區(qū)劃分了55個(gè)代表小組，建立了代表小組學(xué)習(xí)、活動(dòng)等制度，使代表的學(xué)習(xí)經(jīng)常化。人大常委會(huì)通過聯(lián)系走訪代表等活動(dòng)，及時(shí)向代表通報(bào)全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和人大常委會(huì)重要工作安排，保障代表在日常工作中獲得更廣泛的知情權(quán)。

強(qiáng)化代表工作規(guī)范化管理。一是堅(jiān)持經(jīng)常性邀請代表列席會(huì)議制度。根據(jù)常委會(huì)會(huì)議議題，在會(huì)前向相關(guān)界別的代表通報(bào)情況，組織代表開展廣泛深入的調(diào)查研究，邀請代表列席會(huì)議，注意集中代表的建議意見，把具有普遍性、代表性的建議意見上升為審議意見,使審議結(jié)果更加符合實(shí)際、更加符合人民意愿。二是堅(jiān)持集中聯(lián)系代表制度。每年定期組織常委會(huì)組成人員集中聯(lián)系代表活動(dòng)，征集代表對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面工作的建議意見。三是實(shí)行代表聯(lián)系卡制度，為組成人員和人大代表印制了聯(lián)系卡，確定每位組成人員固定聯(lián)系3—5名區(qū)級(jí)人大代表，進(jìn)一步密切代表與常委會(huì)的聯(lián)系。

三、密切同上下級(jí)人大的聯(lián)系，促進(jìn)全區(qū)民主法制建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)人大常委會(huì)聯(lián)系。四年來，人大常委會(huì)配合自治區(qū)、市人大常委會(huì)組織了土地承包法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、人口與計(jì)劃生育法、職業(yè)病防治法、紅十字會(huì)法、稅收征管法、動(dòng)物防疫法、代表法、物業(yè)管理?xiàng)l例等多部法律法規(guī)的執(zhí)法檢查和刑事訴訟法、民辦教育促進(jìn)法等法律的執(zhí)法調(diào)研，開展了選舉法等法律草案的意見征集工作，組織駐我區(qū)的自治區(qū)、市人大代表視察了全區(qū)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況。

依法指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。一是每年年初都制定關(guān)于做好年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大理清工作思路，明確工作任務(wù)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有抓手。二是密切工作聯(lián)系。在實(shí)行邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會(huì)例會(huì)制度基礎(chǔ)上，每年組織執(zhí)法檢查、視察、代表評議等重要工作中，都采取上下聯(lián)動(dòng)的方式相互配合進(jìn)行。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)間橫向交流，力促全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。今年5月份，人大常委會(huì)分三個(gè)組在全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研，針對調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題，于今年7月底舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席提供溝通工作、交流經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)，研討人大工作理論，有針對性的解決實(shí)際問題。20__年以來，人大常委會(huì)召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會(huì)2次，舉辦培訓(xùn)班2期，開展了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的試點(diǎn)示范工作，安排部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參加了自治區(qū)、市人大常委會(huì)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和外出考察，極大地活躍了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。

周密部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。20__年8月份，根據(jù)上級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議精神，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)各部門的大力支持配合下，通過成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組、組建14個(gè)下鄉(xiāng)指導(dǎo)組、召開全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會(huì)議等工作步驟和工作措施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉各階段工作進(jìn)行了周密部署，加強(qiáng)了對換屆選舉的全程監(jiān)督和指導(dǎo)，做到充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，圓滿完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作任務(wù)。

四、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立權(quán)力機(jī)關(guān)的良好形象

區(qū)人大常委會(huì)始終以建設(shè)同人民群眾保持緊密聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)做為努力方向，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。

抓學(xué)習(xí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。人大常委會(huì)把學(xué)習(xí)政策理論、法律、財(cái)經(jīng)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)作為基礎(chǔ)工程來抓，堅(jiān)持做到每次視察、調(diào)查、檢查前都就涉及到的法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，確保工作有的放矢。實(shí)行每周一課學(xué)習(xí)制度，由機(jī)關(guān)各委辦輪流主講，并就學(xué)習(xí)主題座談?dòng)懻?，既活躍了學(xué)習(xí)氣氛，又激發(fā)了學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。現(xiàn)在機(jī)關(guān)工作狀態(tài)積極向上，精神面貌煥然一新，濃厚的學(xué)習(xí)氛圍、求真務(wù)實(shí)氛圍和寬松和諧的工作氛圍正在逐步形成。監(jiān)督法頒布實(shí)施后，通過組織常委會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)干部、全區(qū)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督法講座，設(shè)立《__時(shí)訊監(jiān)督法知識(shí)宣傳專欄》等多種方式學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法。采取走出去、請進(jìn)來的辦法進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后舉辦了工業(yè)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、財(cái)稅知識(shí)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、物權(quán)法、監(jiān)督法專題講座，組織了高速公路和鐵路建設(shè)、三座店水利樞紐工程建設(shè)情況報(bào)告會(huì)，派出多人參加上級(jí)人大組織的各種培訓(xùn)班、座談會(huì)。人大常委會(huì)還注重加強(qiáng)與遼寧大洼縣人大常委會(huì)、沈陽大東區(qū)人大常委會(huì)等友好地方人大常委會(huì)的工作往來，交流工作經(jīng)驗(yàn)。

抓調(diào)研，創(chuàng)建務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)。人大常委會(huì)在開展各項(xiàng)工作前，都始終堅(jiān)持先開展調(diào)查研究，掌握第一手材料，保證作出的決議、決定和審議意見切實(shí)可行。四年來，圍繞全區(qū)中心工作，先后組織了關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況、工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、畜牧業(yè)發(fā)展情況、土豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、基層法庭派出所建設(shè)情況、勞務(wù)輸出、高中教育、農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整情況的專題調(diào)研，廣泛聽取代表和群眾意見，分別撰寫了專題調(diào)研報(bào)告。

抓改革，創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。人大常委會(huì)努力創(chuàng)新人大工作機(jī)制，在建立健全各項(xiàng)工作體制和制度的基礎(chǔ)上，健全完善了深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的民主決策機(jī)制，維護(hù)法律尊嚴(yán)、謀求社會(huì)公正、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，接受人民監(jiān)督、依法履行職責(zé)、依法發(fā)揮作用的自我約束機(jī)制和不斷開拓進(jìn)取、提高工作質(zhì)量和實(shí)效的自我激勵(lì)機(jī)制。在工作創(chuàng)新方面，審議報(bào)告、視察、執(zhí)法檢查、代表評議等各項(xiàng)工作都突出求實(shí)創(chuàng)新。監(jiān)督工作注重理順監(jiān)督體制，改革監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督效果。代表工作積極探索尊重代表、聯(lián)系代表、服務(wù)代表、發(fā)揮代表作用的方式。制定常委會(huì)組成人員工作守則、實(shí)行審議“一府兩院”工作報(bào)告票決制、實(shí)施預(yù)決算審查辦法等各項(xiàng)工作都有新的起色和進(jìn)步。

第3篇：農(nóng)業(yè)普法履職報(bào)告范文

汝州市人民政府陳天富

各位代表:

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2016年及過去五年工作回顧

2016年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)依靠全市人民，凝心聚力，務(wù)實(shí)重干，打基礎(chǔ)，上項(xiàng)目，謀發(fā)展，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躍入直管縣前列。2016年，全市生產(chǎn)總值完成398.7億元，增長9.5%，增速居10個(gè)直管縣第1位；一般公共預(yù)算收入23.1億元，增長15.2%，總量和增速均居10個(gè)直管縣第3位。在省直管辦考核的28項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，14項(xiàng)指標(biāo)處在前3位。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。我們“無中生有”，新建了汝繡農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成了73棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房，160家機(jī)繡企業(yè)、1300條生產(chǎn)線投產(chǎn)運(yùn)營，被評為全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。汝瓷小鎮(zhèn)快速推進(jìn)，汝瓷文化產(chǎn)業(yè)園被評為全省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建成了“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，阿里巴巴、騰訊、京東、蘇寧易購等知名電商落戶汝州，農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)展電商企業(yè)4000多家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到1320家。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化。汝登高速、廣成東路景觀大道全面通車，老城區(qū)道路提質(zhì)改造工程全面開工，207國道改線工程、向陽路東延等項(xiàng)目順利推進(jìn)，新建改造城市道路68公里，硬化背街小巷72公里，東區(qū)“七橫四縱”路網(wǎng)初步形成。中央公園和五湖水系連通工程、森林公園、汝海公園、“四館合一”等重大項(xiàng)目加緊建設(shè)。汝河濕地公園通過國家批復(fù)。63個(gè)公園游園建成開放，城市綠化覆蓋率達(dá)到36.3%。15個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，拆遷面積138萬平方米。焦村、夏店撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.3%。農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，建成達(dá)標(biāo)村、示范村230個(gè)，新申報(bào)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)9個(gè)，騎嶺鄉(xiāng)安莊村被評為全國美麗宜居鄉(xiāng)村。全年植樹造林5.3萬畝，新增省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)。我們上下同心、全民參與，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，城市面貌得到較大改觀。

改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。直管縣體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，市民之家建成投用，集中審批服務(wù)事項(xiàng)509項(xiàng)。商事制度改革全面推進(jìn)，市場主體凈增1.2萬戶。“營改增”、公車改革扎實(shí)推進(jìn)。城管綜合執(zhí)法、食品藥品監(jiān)管體制、不動(dòng)產(chǎn)登記制度、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革順利完成。投融資體制改革取得重大突破，投融資公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)政策性、低息、長期的融資突破100億元，有力支持了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)發(fā)展。積極推行國家倡導(dǎo)的PPP模式，項(xiàng)目56個(gè)，我市被評為全國推廣PPP模式成效明顯市。完成煤炭企業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)。對外開放成效明顯，實(shí)際引進(jìn)省外資金68.8億元。

民生事業(yè)取得新進(jìn)步。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系初步建立，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，多層次住房保障體系初步形成。新建、改擴(kuò)建幼兒園14所，市區(qū)新建遷建中小學(xué)校6所、改擴(kuò)建13所，“入學(xué)難”和城區(qū)大班額問題得到緩解?？平虉@區(qū)一期基本建成。天然氣工程基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，集中供熱工程全面實(shí)施。新開通公交線路2條，新購公交車輛35臺(tái)，建成城市綠色騎行系統(tǒng)，投放自行車1000輛，群眾出行更加便捷。改建農(nóng)村公路370公里，改造農(nóng)村危房917戶，解決1.3萬貧困人口飲水安全問題，6168名貧困人口穩(wěn)定脫貧。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。風(fēng)穴寺免費(fèi)開放。累計(jì)評選星級(jí)文明村333個(gè)，社會(huì)文明程度明顯提升。形勢不斷好轉(zhuǎn)，我們實(shí)現(xiàn)了從大市到先進(jìn)市的轉(zhuǎn)變，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感和滿意度持續(xù)提升。文物、體育、檔案、史志、氣象、人民防空、廣播電視、外事僑務(wù)、民族宗教及“三會(huì)一部”等工作取得新成績。

各位代表！經(jīng)過全市上下共同努力，七屆人大一次會(huì)議以來確定的目標(biāo)任務(wù)已順利完成。

這五年，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力全面提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。生產(chǎn)總值由280億元增加到近400億元，年均增長8.6%；一般公共預(yù)算收入由11億元增加到23億元，實(shí)現(xiàn)翻番。三次產(chǎn)業(yè)比重由11.5：57.8：30.7優(yōu)化為9.7：45.2：45.1。

這五年，我們下功夫辦了一些民生實(shí)事，群眾的幸福感明顯提升。通過開展“創(chuàng)衛(wèi)”、農(nóng)村人居環(huán)境整治等活動(dòng)，基本解決了城鄉(xiāng)臟亂差問題，城鄉(xiāng)面貌得到有效改善，大氣環(huán)境得到有效治理，道路寬了，街道凈了，綠地多了，環(huán)境好了，廣大群眾安居樂業(yè)。

這五年，我們干成了一些打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大事。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)，確立了“汝瓷文化名城、山水宜居綠城、豫西南區(qū)域性中心城市”的發(fā)展定位，謀劃實(shí)施了七大園區(qū)、三個(gè)小鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)了廣成東路景觀公園、中央公園、汝海公園、森林公園，城區(qū)新增公園綠地面積超過1.5萬畝。

這五年，我們獲得了一批國家級(jí)榮譽(yù)，對外形象顯著提升。先后榮獲全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范市、全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)市、全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)市、全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、國家全域旅游示范市、全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市、全國“六五”普法宣傳教育先進(jìn)市、中國汝瓷文化之鄉(xiāng)。汝瓷榮獲全國“質(zhì)量之光”魅力品牌。先后有多個(gè)縣市區(qū)到我市參觀考察。

各位代表！五年的艱辛探索，五年的勵(lì)精圖治，開創(chuàng)了汝州大建設(shè)、大發(fā)展、大跨越的嶄新局面，全市人民自豪感、自信心、凝聚力明顯增強(qiáng)，汝州發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。這些成績的取得是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持汝州發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！

各位代表！五年的團(tuán)結(jié)奮斗，深化了我們對趕超發(fā)展的深刻認(rèn)識(shí)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，聚焦“三大主體”，守牢“六項(xiàng)底線”，創(chuàng)環(huán)境，上項(xiàng)目，促轉(zhuǎn)型，走出了一條適合汝州發(fā)展的正確路子。我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力持續(xù)增強(qiáng)。我們堅(jiān)持民生為先，民生為要，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，老百姓得到了更多的實(shí)惠，生活更加幸福美好。我們在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面履行政府職能，統(tǒng)籌各方力量，建立健全依法、有序、高效的工作推進(jìn)機(jī)制，形成了推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。

特別是經(jīng)過近三年“創(chuàng)環(huán)境、打基礎(chǔ)”，我們的發(fā)展路徑更加清晰。我們鍛造了一支敢于擔(dān)當(dāng)、敢打硬仗、昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的干部隊(duì)伍，全市上下形成了人心思干、人心思進(jìn)、比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。只要我們堅(jiān)定信心，凝聚合力，不松勁、不動(dòng)搖、不折騰，大干三五年，我們一定能走在全省前列，一定會(huì)實(shí)現(xiàn)再次崛起的夢想！

在工作中，我們也清醒地看到，還存在不少困難和問題：結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐；城市建設(shè)欠賬依然較多，道路擁堵、吃水難、停車難、入廁難等民生問題亟待解決，城鄉(xiāng)建設(shè)水平有待進(jìn)一步提高；大氣污染防治壓力加大；公共服務(wù)與群眾需求還有較大差距；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題依然存在。對此，我們將認(rèn)真面對，腳踏實(shí)地，逐一努力解決。

二、今后五年工作打算

今后五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我市加快發(fā)展、跨越崛起的關(guān)鍵時(shí)期。按照市七次黨代會(huì)的整體部署，今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)省委書記謝伏瞻調(diào)研指導(dǎo)汝州工作時(shí)的重要指示精神，按照省委、省政府打好“四張牌”的總體要求，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力加快新型城鎮(zhèn)化，著力深化改革開放，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，著力保障改善民生，奮力建設(shè)生態(tài)智慧健康文明幸福的新汝州，勇于爭當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵。

今后五年的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入全省前列。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐，“兩基地三中心”初具規(guī)模。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高于”，即主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和人均指標(biāo)年均增速高于全國、全省、直管縣平均水平。到2021年，生產(chǎn)總值突破600億元，一般公共預(yù)算收入突破50億元。

——區(qū)域性中心城市初步形成。中心城區(qū)功能不斷完善，老城、新城、產(chǎn)城和“七大園區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展，城市現(xiàn)代化水平明顯提升，溫泉小鎮(zhèn)、汝瓷小鎮(zhèn)、云禪小鎮(zhèn)3個(gè)市域副中心基本建成，中心城區(qū)常住人口突破50萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%，建成區(qū)面積達(dá)到50平方公里。城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，80%村莊達(dá)到一星級(jí)示范村標(biāo)準(zhǔn)。

——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式初步建立，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等業(yè)態(tài)快速發(fā)展，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新走在全省前列。到2021年，高新技術(shù)產(chǎn)值突破140億元。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。綠色低碳循環(huán)發(fā)展成為主基調(diào)。到2021年，森林覆蓋率達(dá)到30%，森林蓄積量達(dá)到150萬立方米以上。中心城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%。創(chuàng)建成為國家園林城市、國家生態(tài)市、國家森林城市、全國水生態(tài)文明城市。

——綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。三洋鐵路、呼南高鐵、城市有軌電車、城際鐵路、汝唐高速和汝州至汝陽、登封、寶豐快速通道全面通車，建成城市二環(huán)、三環(huán)，干線路網(wǎng)、農(nóng)村路網(wǎng)及市政路網(wǎng)全面升級(jí)改造。到2021年，國省干線公路總里程達(dá)到400公里。

——人民群眾幸福指數(shù)明顯提升。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)。

三、2017年工作安排

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是全面落實(shí)市七次黨代會(huì)部署，各項(xiàng)工作全面發(fā)力的一年。我們將堅(jiān)持“創(chuàng)環(huán)境、上項(xiàng)目、抓改革、求創(chuàng)新、惠民生、當(dāng)示范”的工作基調(diào)，全力做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%，一般公共預(yù)算收入增長9%，固定資產(chǎn)投資增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成省政府下達(dá)任務(wù)。重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

（一）全力推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程。搶抓百城建設(shè)提質(zhì)工程重大機(jī)遇，全面提升城市建管水平。

提升規(guī)劃引領(lǐng)水平。按照“多規(guī)合一”和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求，年底前完成全域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、總體城市設(shè)計(jì)、重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)的編制和報(bào)批，完成新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃修編，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。嚴(yán)格規(guī)劃審批和管理。

實(shí)施老城區(qū)改造提升工程。重點(diǎn)辦好六件事：一是解決部分主次干道破損失修問題。組織實(shí)施百城提質(zhì)城鄉(xiāng)示范線路建設(shè)。完成城垣路北延、向陽路東延、北環(huán)路改造等38條道路建設(shè)。對廣成路、丹陽西路、建設(shè)路、西環(huán)路、望嵩南路實(shí)施大修，同步解決弱電入地問題。對東環(huán)路等6條道路實(shí)施中修；對老城區(qū)其他道路全面普查修補(bǔ)，全面提升7條精品示范街。二是解決吃水難問題。“五一”前第三水廠建成投運(yùn)，開工建設(shè)南水北調(diào)郟縣至汝州輸水工程，全面更新改造城區(qū)老舊管網(wǎng)，保障供水安全。三是緩解停車難問題。通過政府補(bǔ)助、社會(huì)投資等多種方式，建設(shè)社會(huì)化停車場。鼓勵(lì)社區(qū)利用臨主干道集體土地、院落及空地建設(shè)產(chǎn)權(quán)歸集體所有的公共收費(fèi)停車場，全年建設(shè)停車場20個(gè)以上。四是緩解道路擁堵問題。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通斷頭路，今年打通望嵩北路、十字街至汝河北路、云禪大道至汝河北路、建設(shè)路至云禪大道、梁豐路至建設(shè)路等路段?？茖W(xué)規(guī)劃城市道路行車系統(tǒng)，對有條件的道路進(jìn)行右轉(zhuǎn)“渠化”改造，不斷增加路網(wǎng)密度，有效緩解交通擁堵。五是解決入廁難問題。利用黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位臨街門面房改建星級(jí)公共洗手間，全年新建標(biāo)準(zhǔn)化洗手間30座以上。六是緩解校園門口擁堵問題。重點(diǎn)解決塔寺小學(xué)、逸夫小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、市一中等學(xué)校門口擁堵問題，通過綜合措施實(shí)現(xiàn)人車分流，確保學(xué)生通行安全。

提高城鄉(xiāng)綜合承載能力。全面開展海綿城市建設(shè)工作，對現(xiàn)有公園綠地進(jìn)行海綿城市改造，建成8個(gè)海綿城市示范項(xiàng)目。完成中心城區(qū)電網(wǎng)升級(jí)改造。加快推進(jìn)城市集中供暖工程。推進(jìn)天然氣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。中心城區(qū)全面推行市場化保潔。開工建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園。完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，建成公交總站、客運(yùn)總站。投資1億元，改造提升火車站。新增新能源公交車50臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃區(qū)公交站點(diǎn)500米全覆蓋。新建城市綠色騎行系統(tǒng)站點(diǎn)30個(gè)，新投放自行車1000輛。支持小屯鎮(zhèn)、臨汝鎮(zhèn)、寄料鎮(zhèn)3個(gè)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，賦予更大的財(cái)政自。按照“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對主街道、專業(yè)市場綜合整治，確保干凈整潔、暢通有序。全年?duì)巹?chuàng)國家級(jí)特色小鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)特色小鎮(zhèn)3個(gè)。

提高城市精細(xì)化管理水平。完成城市管理執(zhí)法體制改革，成立城市建設(shè)管理委員會(huì)。全面推行數(shù)字化、網(wǎng)格化管理。持續(xù)加大“雙違”整治力度，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為。加快智慧城市建設(shè)，完成智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧環(huán)保、智慧交通等建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)智慧城市，爭創(chuàng)寬帶中國試點(diǎn)市。

（二）全力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施“三個(gè)100”，即建成100個(gè)、新開工100個(gè)、儲(chǔ)備100個(gè)項(xiàng)目，再掀項(xiàng)目建設(shè)新。

強(qiáng)化開放招商。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商主平臺(tái)作用，突出汝繡、汽車裝備制造、光電信息、生物醫(yī)藥等招商重點(diǎn)，圍繞珠三角、長三角等地區(qū)，實(shí)行駐地招商、以商招商、委托招商，全年引進(jìn)區(qū)外資金突破50億元。抓好招商項(xiàng)目落地，優(yōu)化開放招商環(huán)境，注重招商與親商、扶商、安商有機(jī)結(jié)合，依法從嚴(yán)打擊擾亂發(fā)展環(huán)境的違法行為，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境的汝州品牌。

加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。中央公園和五湖水系連通工程、汝海公園、森林公園和城區(qū)27個(gè)公園游園“五一”前基本完工，爭創(chuàng)國家園林城市、森林城市。實(shí)施域內(nèi)外交通提升工程，做好三洋鐵路、汝唐高速前期各項(xiàng)工作。規(guī)劃建設(shè)城市有軌電車、城市二環(huán)路、汝州至鄭萬高鐵快速通道，建成市區(qū)至溫泉快速通道、九峰山旅游專線、207國道改線工程、汝州至登封旅游景觀通道，高標(biāo)準(zhǔn)完成6個(gè)出入市口道路環(huán)境綜合整治，建立便捷的交通體系。實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，重點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施南關(guān)二期、溫泉二期、城北二期、張公巷、閆莊、洗耳河沿線棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，溫泉一期、二里店、張魯莊等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目具備回遷條件，吳洼、職工巷等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建成投用。全年新開工安置房7000套，建成安置房2200套。

加快三個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。溫泉小鎮(zhèn)樂華歡樂城、沐心小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，年底前核心區(qū)一期建成；全面推進(jìn)汝瓷小鎮(zhèn)汝瓷大師園、陶瓷質(zhì)量檢驗(yàn)中心、汝瓷博物館、創(chuàng)客園區(qū)等項(xiàng)目，年底前核心啟動(dòng)區(qū)和特色文化區(qū)建成開園；加快云禪小鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)度，完成游客服務(wù)中心、規(guī)劃展覽館、禮佛廣場等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)九峰山野生動(dòng)物園。

（三）著力提升工業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，力爭進(jìn)入全省二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行列。

加快專業(yè)園區(qū)建設(shè)。投入20億元，建成汽車裝備制造產(chǎn)業(yè)園一期、汝繡產(chǎn)業(yè)園三期、光電信息產(chǎn)業(yè)園，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房60萬平方米以上。大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)東方集團(tuán)建筑產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。推進(jìn)朝川1000畝新能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)支持朝川焦化、天瑞焦化、汝豐焦化等企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。支持天瑞鑄造、鄭鐵三佳等企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，培育以智能化生產(chǎn)為重點(diǎn)的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局，加快推進(jìn)公園、學(xué)校、醫(yī)院、消防等公共服務(wù)配套工程，實(shí)現(xiàn)所有企業(yè)供電、供水、供氣全覆蓋，建成經(jīng)三路、經(jīng)七路、緯八路東延三條道路，全面完成工業(yè)大道改造提升和望嵩南路、霍陽大道、宏翔大道、幸福大道4條道路綠化及游園建設(shè)，建成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心。

（四）著力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村和脫貧攻堅(jiān)工作。以全省農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)為契機(jī)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。

大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在保證小麥面積、產(chǎn)量、質(zhì)量的基礎(chǔ)上，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，逐步減少玉米種植面積，擴(kuò)大花生、大豆、紅薯等雜糧及經(jīng)濟(jì)作物種植面積。加強(qiáng)菜籃子工程建設(shè)。新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)糧田8.5萬畝。提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化耕種水平，創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化示范市。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展特色種植、設(shè)施園藝、生態(tài)休閑、農(nóng)產(chǎn)品加工等業(yè)態(tài)，推進(jìn)田園綜合體建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展近郊現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)支持天葡莊園、巖海金田等發(fā)展壯大，創(chuàng)建省級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，大力發(fā)展專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)支持現(xiàn)代農(nóng)莊發(fā)展，新增專業(yè)合作社150家以上。

強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。實(shí)施易地搬遷扶貧工程，加快焦村鎮(zhèn)槐樹村等8個(gè)整村搬遷試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)3800名貧困人員順利回遷。完善“公司+基地+農(nóng)戶”的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，確保每個(gè)貧困村發(fā)展1—2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和汝繡農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。全年實(shí)現(xiàn)8500名貧困人口穩(wěn)定脫貧。

加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)精品線路，啟動(dòng)綠色村莊和文明庭院創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。力爭全年創(chuàng)建省級(jí)達(dá)標(biāo)村100個(gè)、省級(jí)示范村100個(gè)、省級(jí)綠色村莊45個(gè)、市級(jí)文明庭院2萬戶。市財(cái)政列支1億元，用于達(dá)標(biāo)村、示范村和市場化保潔的獎(jiǎng)補(bǔ)。

大力實(shí)施生態(tài)汝州建設(shè)工程。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)汝登高速、寧洛高速和新207國道、侯飯線等國省干道兩側(cè)的永久性公益林，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)廊道建設(shè)2萬畝，完成荒山造林4萬畝、森林撫育2萬畝，積極爭取國家貼息貸款儲(chǔ)備林項(xiàng)目，持之以恒植樹造林，織密城鄉(xiāng)綠網(wǎng)，讓綠色擁抱我們的家園。

（五）著力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

突出發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。深化與騰訊、京東等知名電商合作，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。深入對接省自貿(mào)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)跨境電子商務(wù)倉儲(chǔ)物流中心，支持天瑞集團(tuán)、汝繡企業(yè)建設(shè)公共海外倉，招引跨境電子商務(wù)平臺(tái)2家、企業(yè)10家以上。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，招引知名電商30家以上，爭創(chuàng)國家級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)。加快建設(shè)云上汝州，全面建成浪潮大數(shù)據(jù)交易所。

加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)?；謴?fù)運(yùn)營人行人民幣發(fā)行庫，建成金融大廈，引進(jìn)銀行保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)10家以上，提升金融服務(wù)能力。鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，新增省重點(diǎn)上市后備企業(yè)5家，中原股權(quán)交易中心展示掛牌企業(yè)15家。

提升商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展水平。深化與順豐、申通、圓通等物流企業(yè)合作，推進(jìn)天瑞物流、機(jī)繡倉儲(chǔ)物流等項(xiàng)目建設(shè)，完成市鄉(xiāng)村三級(jí)物流服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。啟動(dòng)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

加快發(fā)展旅游業(yè)。完成全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制。創(chuàng)建風(fēng)穴寺、怪坡國家4A級(jí)旅游景區(qū)，建設(shè)大紅寨—云禪小鎮(zhèn)—汝瓷小鎮(zhèn)—九峰山—溫泉小鎮(zhèn)等一批精品旅游線路，招引大型城市商貿(mào)綜合體5家、星級(jí)酒店3家，開工建設(shè)五星級(jí)酒店1家，創(chuàng)建國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市。

（六）著力抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)

繼續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展“十五小”綜合整治，依法全部取締到位。持續(xù)做好煙花爆竹禁燃禁放、秸稈禁燒等工作。加強(qiáng)建筑揚(yáng)塵治理，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”要求。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控散煤管理，增加清潔能源供應(yīng)。持續(xù)開展黃標(biāo)車、老舊車淘汰專項(xiàng)行動(dòng)，減少機(jī)動(dòng)車污染排放。

大力推進(jìn)水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。采取控源截污、垃圾清理等措施，加大黑臭水體治理力度。全面推行河長制，深度治理北汝河，綜合整治洗耳河。全面完成石莊、城東、廟下污水處理廠設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)改造，提高污水處理率和再生水利用率。加快建設(shè)中水管網(wǎng)系統(tǒng)，城市園林綠化、道路清洗優(yōu)先使用中水。

（七）著力推進(jìn)改革創(chuàng)新

深化商事制度改革，落實(shí)“多證合一”和注冊登記全程電子化制度。推進(jìn)公共資源交易招投標(biāo)電子化。持續(xù)打好國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成3家國企改制任務(wù)。深化投融資體制改革，支持國有資本經(jīng)營公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，建立完備的現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)融資、投資、收益良性循環(huán)，今年投融資公司總資產(chǎn)要達(dá)到300億元，儲(chǔ)備可用于出讓的土地2萬畝以上，進(jìn)一步提高“造血”和償債能力。發(fā)行第三期城投債，深化與國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行合作，全年實(shí)現(xiàn)重大PPP項(xiàng)目融資100億元以上。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，推進(jìn)農(nóng)村土地承包權(quán)有償退出、經(jīng)營權(quán)抵押貸款和入股，盤活農(nóng)村土地資產(chǎn)。實(shí)施最嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)制度，深入挖潛耕地后備資源，爭取儲(chǔ)備9萬畝以上，當(dāng)年整理復(fù)墾1萬畝以上。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)工程實(shí)驗(yàn)室和研究中心5個(gè)，培育高新技術(shù)企業(yè)5家。

（八）著力保障和改善民生。以實(shí)施十大重點(diǎn)民生工程為抓手，提高人民群眾的獲得感、幸福感。

努力辦好人民滿意的教育。實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源倍增工程，新建、改擴(kuò)建城區(qū)小學(xué)、幼兒園10所以上。積極創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市。出臺(tái)優(yōu)惠政策，實(shí)施優(yōu)秀教師引進(jìn)工程，支持規(guī)范民辦教育發(fā)展，加快科教園區(qū)建設(shè)，市一高、中醫(yī)藥學(xué)校新校區(qū)實(shí)現(xiàn)暑期正常招生。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，重點(diǎn)支持大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人。提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、弱勢群體救助標(biāo)準(zhǔn)。建成社會(huì)福利救助中心，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化敬老院建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村留守人員關(guān)愛服務(wù)，切實(shí)兜住困難群體民生底線。

加快健康汝州建設(shè)。加快市人民醫(yī)院綜合大廈、新中醫(yī)院、新婦幼保健院、新三院建設(shè)步伐。建成三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院主體工程。引進(jìn)床位600張以上醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體1家。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6所。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)省級(jí)食品安全示范市。積極開展全民健身活動(dòng)。高水平舉辦第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。加快體育文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)體育元素進(jìn)公園，打造15分鐘健身圈，爭創(chuàng)國家健康城市。

實(shí)施文化惠民工程。保護(hù)性開發(fā)張公巷汝官窯遺址、文廟、鐘樓、法行寺塔等文化資源。建成“四館合一”項(xiàng)目。完成60%以上行政村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。

推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域治理整頓。推進(jìn)平安汝州建設(shè)，建立立體化社會(huì)治安防控體系。完善工作機(jī)制，全面創(chuàng)建“無訪村”，做好重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)預(yù)防化解各類矛盾糾紛，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐汝部隊(duì)建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)文明道德建設(shè)，提升全民文明素質(zhì)。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

人民滿意是政府工作最高標(biāo)準(zhǔn)。我們將堅(jiān)持改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力、公信力，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的信任和支持。

堅(jiān)持依法履職。把法治理念貫穿政府工作全過程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序用權(quán)履職。堅(jiān)持依法科學(xué)決策，認(rèn)真履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估和集體討論決定等重大行政決策法定程序。全面推行政府法律顧問制度。完善政府信息公開責(zé)任清單，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，依法履行政府職能，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。

堅(jiān)持高效服務(wù)。牢固樹立“馬上就辦、辦就辦好”的理念，立說立行，雷厲風(fēng)行，全面提高政府執(zhí)行力。加快政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，全面推行權(quán)力、責(zé)任、效率清單，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更方便。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。

堅(jiān)持自覺接受監(jiān)督。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體意見，自覺接受人民監(jiān)督。

堅(jiān)持廉潔從政。敬畏權(quán)力，嚴(yán)守底線，始終按原則辦事、按規(guī)矩辦事。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)公共資源交易、政府投融資、國有資產(chǎn)等監(jiān)管，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”消費(fèi)，把每一分錢都花在刀刃上，用政府的緊日子換取老百姓的好日子。

第4篇：農(nóng)業(yè)普法履職報(bào)告范文

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請大會(huì)列席人員提出意見。

2013年工作回顧

過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊扣“項(xiàng)目落實(shí)年”主題，加快“兩園三區(qū)四基地”建設(shè)，突出扶貧開發(fā)，培育產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化環(huán)境，擴(kuò)大開放，改善民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，勢頭良好，圓滿完成了十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)112.9億元，增長12.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成3.27億元，增長22.4%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成128.5億元，增長29.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成47.17億元，增長16.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成19.4億元，增長26%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到9037元，增長15.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22951元，增長15%?？h域綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。堅(jiān)持把培育產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣的主要抓手，扎實(shí)開展“項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng)，9個(gè)市級(jí)、94個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃。縣工業(yè)園新開工項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22億元。西北家具工業(yè)園建設(shè)快速推進(jìn)，投產(chǎn)企業(yè)32家。全年新增“四上企業(yè)”9戶。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，新增節(jié)水灌溉面積3.1萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)28.7萬噸。新增流轉(zhuǎn)土地3.86萬畝，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園18個(gè)，其中省市級(jí)示范園5個(gè)，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地27個(gè)。建成肉雞核心區(qū)，全縣年出欄肉雞600萬只。啟動(dòng)市縣共建優(yōu)質(zhì)核桃發(fā)展示范縣，新栽核桃2萬畝。申報(bào)____白皮松和華胥大杏地標(biāo)產(chǎn)品保護(hù)，華胥鎮(zhèn)阿氏村榮獲全國“一村一品”示范村。湯峪養(yǎng)生休閑度假區(qū)、白鹿原文化產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)順利，焦岱鎮(zhèn)鮑旗寨村入選全國“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)村。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，全年接待游客216萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3.2億元。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到25.6：38.1 ：36.3。

城鄉(xiāng)建設(shè)有力推進(jìn)。堅(jiān)持把基礎(chǔ)建設(shè)作為富民強(qiáng)縣的先導(dǎo)工程，城鄉(xiāng)建設(shè)完成投資7.1億元。實(shí)施新民街道路、向陽路人行道、縣門街綜合改造工程，建成灞河左岸路和西區(qū)綠化廣場，完成縣污水處理廠提標(biāo)改造。啟動(dòng)滋水金街等舊城改造項(xiàng)目4個(gè)。綠化提升迎賓路、藍(lán)新路、藍(lán)水路等城市主干道。開展城市精細(xì)化管理年和省級(jí)園林縣城、省級(jí)文明縣城等創(chuàng)建活動(dòng)，縣城管理水平逐步提高。湯峪重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)保持全省前列，玉山、葛牌省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)順利啟動(dòng)，灞源、華胥、洩湖、孟村等小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.6%。啟建新型農(nóng)村社區(qū)4個(gè)，95個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)通過市級(jí)驗(yàn)收。完成厚三路、南三路改建和九灞路路基工程。灞河上游（____段）河道綜合治理工程新修河堤22公里。綠化4789畝白鹿原直觀坡、4755畝秦嶺北麓淺山區(qū)、水安路及水陸庵旅游專線，整片造林4萬畝。

扶貧攻堅(jiān)成效顯著。堅(jiān)持把扶貧開發(fā)作為富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵舉措，貧困村面貌明顯改善。在確定30個(gè)重點(diǎn)貧困村集中幫扶、典型示范的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)79個(gè)村市縣“兩聯(lián)一包”工作，動(dòng)員全縣4069名干部職工包扶5555戶絕對貧困戶，逐村逐戶落實(shí)脫貧措施。設(shè)立產(chǎn)業(yè)幫扶基金975萬元，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款6930萬元，幫扶貧困村栽植核桃7990畝，種植櫻桃、板栗、西瓜等水雜果2520畝，培育各類苗圃1075畝，養(yǎng)雞2.2萬只，養(yǎng)羊2100只。匯聚各方資源，集中向貧困村投入2.01億元，新建移民搬遷點(diǎn)（社區(qū)）23個(gè)，硬化通村路60公里、產(chǎn)業(yè)路40公里，修橋21座，打深水井6眼，建設(shè)人飲工程14處，改廁930戶。1.88萬絕對貧困人口全面脫貧，全縣脫貧4.5萬人。

改革開放取得突破。堅(jiān)持把改革開放作為富民強(qiáng)縣的不竭動(dòng)力，縣域發(fā)展活力不斷激發(fā)。理順食品藥品監(jiān)督管理體制，啟動(dòng)縣醫(yī)院、縣婦幼保健院法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)。推行大學(xué)區(qū)管理制和校長聘任制。完成玉山鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)作物[:請記住我站域名/]政策性 保險(xiǎn)試點(diǎn)24.5萬畝。與曲江新區(qū)、西投控股、市建工集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)及陜西天然氣公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，縣城生活垃圾無害化填埋場、焦湯旅游專線、工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房等一批合作項(xiàng)目順利實(shí)施，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金制約大幅緩解。第十七屆“西洽會(huì)”簽約項(xiàng)目15個(gè)，總投資達(dá)91億元。全年實(shí)際利用內(nèi)資10億元，實(shí)際引進(jìn)外資1100萬美元。開展投資環(huán)境集中整治活動(dòng)，查處破壞投資環(huán)境的事件10起，項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境明顯改善。

社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。堅(jiān)持把社會(huì)建設(shè)作為富民強(qiáng)縣的重要內(nèi)容，社會(huì)管理和服務(wù)水平不斷提高。完成18所中小學(xué)基建工程，營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施率100%?？h圖書館新館主體封頂，組建縣文聯(lián)、縣劇團(tuán)，放映公益電影6240場次，組織惠民演出76場。完成第三次全國文物普查____成果展示。完善灞源、葛玉中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施，率先在全市開展鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理試點(diǎn)工作。順利通過全國中醫(yī)先進(jìn)縣、國家科技進(jìn)步縣復(fù)審。人口自然增長率控制在5.25‰。推進(jìn)省級(jí)食品安全放心縣和餐飲服務(wù)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。加大治污減霾工作力度，拆除燃煤鍋爐25臺(tái)，加強(qiáng)建筑工地和道路揚(yáng)塵污染控制，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。完成第五次社區(qū)居委會(huì)換屆工作。組織法律“六進(jìn)”活動(dòng)，“六五”普法扎實(shí)推進(jìn)。開展化解重點(diǎn)積案百日大行動(dòng)，化解積案27件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三基”建設(shè)，全年未發(fā)生重大安全事故。積極開展“五防五打五管控”等集中整治，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

惠民實(shí)事有效落實(shí)。堅(jiān)持把改善民生作為富民強(qiáng)縣的最大責(zé)任，年初確定的十件惠民實(shí)事全面完成。15個(gè)商貿(mào)市場基本建成；修建通村水泥路錯(cuò)車帶1020個(gè)；新建公辦幼兒園7所；投運(yùn)校車40輛；縣城新建公廁6座；建成縣門街綠地廣場；消除66個(gè)行政村通訊盲區(qū)；完成18個(gè)行政村農(nóng)網(wǎng)改造；新修農(nóng)村飲水安全工程87處；改造農(nóng)村危房1000戶。保障性住房建設(shè)任務(wù)全面完成。28個(gè)李家河水庫移民搬遷安置點(diǎn)全部建成,375戶移民入住新居。廣電“戶戶通”惠及群眾2.2萬戶，整轉(zhuǎn)數(shù)字電視1.1萬戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力14.7萬人?？h財(cái)政社會(huì)保障資金支出5.2億元，新農(nóng)合補(bǔ)貼1.88億元，發(fā)放民政救助、補(bǔ)助等資金1.9億元，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

施政行為更加規(guī)范。堅(jiān)持把政府自身建設(shè)作為富民強(qiáng)縣的有力保障，政府職能加快轉(zhuǎn)變。完善政府常務(wù)會(huì)議議事程序，成立決策咨詢委員會(huì)，建立法律顧問團(tuán)參與重大決策制度，全年召開政府常務(wù)會(huì)議12次，學(xué)法講法4次，研究議題56項(xiàng)，其中涉及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃10項(xiàng)、改善民生11項(xiàng)、城鄉(xiāng)建設(shè)9項(xiàng)、規(guī)章制度10項(xiàng)、其他方面16項(xiàng)，政府工作更加規(guī)范。自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議44件、政協(xié)委員提案108件，辦結(jié)率、滿意率分別達(dá)到100%、99 %。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，建成縣級(jí)電子政務(wù)平臺(tái)，縣政務(wù)服務(wù)中心辦理群眾事項(xiàng)1萬余件，辦結(jié)率100%。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市縣相關(guān)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降12%。對58個(gè)單位進(jìn)行預(yù)算、財(cái)務(wù)審計(jì)，對13名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離任審計(jì)。完成國庫集中支付改革，加強(qiáng)公務(wù)車輛管理，深化行業(yè)專項(xiàng)治理，政風(fēng)行風(fēng)滿意度明顯提升。

編制、統(tǒng)計(jì)、糧食、人防、物價(jià)、檔案、氣象、婦女兒童、國防動(dòng)員、精神文明建設(shè)等工作也取得了新的成績。

各位代表！成績來之不易，奮斗充滿艱辛。一年來，全縣干部群眾用創(chuàng)新和實(shí)干破解了諸多難題，用智慧和勤勞推動(dòng)了健康發(fā)展。我們所取得的一切成績，都是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工、人民群眾，向長期以來支持____發(fā)展的各位代表和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧一年來的工作，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還存在著不少困難和挑戰(zhàn)。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)效益還不穩(wěn)定，縣域綜合實(shí)力不強(qiáng)的局面未得到根本扭轉(zhuǎn)。二是扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨，民生投入仍顯不足，教育、衛(wèi)生等基本公共資源配置還需優(yōu)化。三是宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，部分企業(yè)融資困難，投資環(huán)境不盡人意，項(xiàng)目推進(jìn)不理想。四是個(gè)別干部缺乏擔(dān)當(dāng)進(jìn)取意識(shí)，工作效能和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。對此，我們將采取切實(shí)措施，認(rèn) 真加以解決。

2014年工作要求和預(yù)期目標(biāo)

2014年是貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，也是落實(shí)縣“十二五”規(guī)劃、加快 “人文山水____，西安東部新城”建設(shè)的重要一年。按照縣委十五屆三次全會(huì)的安排部署，今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)精神，按照市委、市政府和縣委的決策部署，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以加快發(fā)展和改善民生為主線，以工作效能提升為主題，以扶貧開發(fā)為統(tǒng)攬，以兩園三區(qū)四基地為重點(diǎn)，深化產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大改革開放，持續(xù)改善民生，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)新型化、縣域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化、民生均等化，不斷加快“人文山水____，西安東部新城”建設(shè)步伐。

主要預(yù)期目標(biāo)：全縣生產(chǎn)總值增長11%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長19.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%;實(shí)際利用外資1100萬美元; 實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資10億元;農(nóng)民人均純收入增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%;萬元生產(chǎn)總值能耗降低率3.5%;人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年政府工作應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。改革開放是推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力源泉。要把改革貫穿于發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，釋放改革紅利，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力和內(nèi)生動(dòng)力。要突出屬地管理，堅(jiān)持簡政放權(quán)，推進(jìn)事權(quán)改革，做到管理重心下移、服務(wù)關(guān)口前移。要秉持不圖所有、但求所在的理念，促進(jìn)合作共建，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)高效是持續(xù)發(fā)展的根本內(nèi)涵。要提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展,著力打造____經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。要統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。要堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、四化融合，著力加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

堅(jiān)持改善民生。改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的。要強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，持續(xù)增加群眾收入，幫助群眾盡早過上幸福生活。要加大民生投入，多辦群眾期盼關(guān)注的實(shí)事，切實(shí)提高群眾生活水平。要完善社會(huì)保障體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提升群眾生活質(zhì)量。

堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)。工作作風(fēng)是加快發(fā)展的有效保障。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的群眾路線，樹立群眾觀念，提升服務(wù)群眾的能力和水平。要堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)明工作紀(jì)律，建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。要扎實(shí)開展“效能提升年”主題活動(dòng)，崇尚實(shí)干，強(qiáng)化執(zhí)行，跟蹤問效，促進(jìn)縣域繁榮和諧。

2014年主要工作任務(wù)

圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，今年重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬發(fā)展，接繼打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬工作全局，深化扶貧開發(fā)模式，著力改善貧困村生產(chǎn)生活條件，大力發(fā)展脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幫助貧困群眾早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

優(yōu)化脫貧基礎(chǔ)條件。把改善群眾生產(chǎn)生活條件與改變提升農(nóng)村面貌結(jié)合起來，通過落實(shí)行業(yè)、企業(yè)扶貧聚集項(xiàng)目，采取土地增減掛鉤、閑置資產(chǎn)抵押等渠道籌集資金，新建通村水泥路125公里，實(shí)施人飲工程8處，完成農(nóng)網(wǎng)改造工程26項(xiàng)，新建健身廣場2個(gè)、村級(jí)公共服務(wù)中心2個(gè)，改廁830戶，力爭使貧困村水、電、路、通訊等方面的突出問題得到全面解決。加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點(diǎn)和衛(wèi)生室建設(shè)，推動(dòng)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)全覆蓋。充分用好移民搬遷、危房改造、生態(tài)建設(shè)等政策，年度新開工移民點(diǎn)33個(gè)，完成2922戶11617人的移民搬遷任務(wù)，實(shí)施危房改造1000戶。

促進(jìn)群眾增收致富。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民塑造工程，充分利用與西農(nóng)大合作的平臺(tái)，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員1000人次，通過陽光工程、雨露計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)民1.5萬人次。用好小額扶貧貼息貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、產(chǎn)業(yè)幫扶基金，引導(dǎo)群眾積極發(fā)展核桃、藥材、蔬菜、奶山羊、土雞等特色種養(yǎng)業(yè)，從事農(nóng)家樂和家庭手工業(yè)。新建產(chǎn)業(yè)示范園22個(gè)、創(chuàng)業(yè)示范基地10個(gè)。成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社，通過“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等形式，把貧困群眾的生產(chǎn)納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之中。加大勞務(wù)輸出力度，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力13萬人，其中貧困人口4萬人。完善脫貧群眾動(dòng)態(tài)管理辦法，鞏固擴(kuò)大消除絕對貧困人口成果。

凝聚扶貧開發(fā)合力。堅(jiān)持扶貧開發(fā)“四個(gè)幫扶”工作機(jī)制，不斷深化“兩聯(lián)一包”工作，引導(dǎo)市級(jí)幫扶單位，尤其是工商聯(lián)組織的幫扶企業(yè)，加大貧困戶勞務(wù)輸出和增收項(xiàng)目資金投入，增強(qiáng)貧困戶造血功能。制定和完善幫扶工作考核管理辦法，堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部對口幫扶“三年不變”政策，繼續(xù)幫助貧困戶和脆弱脫貧戶解決困難、改善生活、增加收入?？h財(cái)政按不低于一般預(yù)算收入2%的比例安排專項(xiàng)扶貧資金。完善政策引導(dǎo)機(jī)制，激勵(lì)全社會(huì)參與扶貧開發(fā)，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、群眾自立、社會(huì)參與、保障托底”的扶貧機(jī)制，確保 58150人全面脫貧。

（二）以產(chǎn)業(yè)培育支撐發(fā)展，著力推動(dòng)縣域城鎮(zhèn)化

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的思路，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，加速就地城鎮(zhèn)化，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、和諧共進(jìn)。

壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。增量提速工業(yè)，啟動(dòng)縣工業(yè)園浙江農(nóng)發(fā)集團(tuán)食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施絕味鴨脖、桃花春食品等5個(gè)項(xiàng)目，建成金盾人防、金一諾鋼結(jié)構(gòu)等項(xiàng)目，園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23億元。投資5億元加快西北家具工業(yè)園二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)物流、倉庫和生活配套區(qū)建設(shè)，力爭入園企業(yè)140家，投產(chǎn)企業(yè)50家。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶。升級(jí)提效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)白鹿原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，新創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)示范園、3個(gè)市級(jí)示范園、10個(gè)縣級(jí)示范園。栽植優(yōu)質(zhì)核桃3萬畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化肉雞棚舍50棟，實(shí)施嶺區(qū)3萬畝無公害蔬菜基地建設(shè)。加快完善基層農(nóng)技服務(wù)體系，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，培育5個(gè)市級(jí)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)爭創(chuàng)省市名牌。新增流轉(zhuǎn)土地2萬畝，實(shí)施國家小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，新修基本農(nóng)田1.5萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在90萬畝以上。優(yōu)化提質(zhì)三產(chǎn)，以西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化旅游中心為契機(jī)，加快西安日月灣國際旅游度假區(qū)、湯峪林海溫泉度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加快創(chuàng)建湯峪國家4A級(jí)養(yǎng)生休閑度假區(qū)，將白鹿原文化產(chǎn)業(yè)基地打造為省級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地。整合文化旅游資源，完善標(biāo)識(shí)牌等旅游接待服務(wù)設(shè)施，提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，全年接待游客200萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入超過3.5億元。實(shí)施焦岱、厚鎮(zhèn)等一批“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目，加快7個(gè)農(nóng)村商貿(mào)市場建設(shè)，發(fā)展限上企業(yè)2戶。

打造靚麗縣城。堅(jiān)持老城區(qū)提升改造和新區(qū)開發(fā)建設(shè)并舉，投資1.5億元，完善縣城道路、管網(wǎng)等市政設(shè)施，加快供熱供氣、雨污分流步伐。新建灞河人行拱橋，實(shí)施體育路、藍(lán)金路立交橋改造，建設(shè)南區(qū)污水處理廠，完善縣城排污管網(wǎng)，杜絕縣城生活污水直排灞河。推進(jìn)滋水金街、新城路片區(qū)等綜合改造，建設(shè)向陽休閑廣場和灞河濱河公園。加快世貿(mào)酒店、____新城二期、藍(lán)水新城、白鹿溪岸等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為載體，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，完善縣城標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，推行網(wǎng)格化、屬地化城市管理新模式，規(guī)范城鄉(xiāng)自建房，開展小產(chǎn)權(quán)房清理工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理水平新提升。

建設(shè)特色小鎮(zhèn)。以完善重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)鎮(zhèn)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，著力推 進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快湯峪重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，完善供水、供氣等公共配套，實(shí)施山體點(diǎn)亮、濱河大道建設(shè)等工程，建設(shè)環(huán)山路湯峪旅游客服中心。與曲江新區(qū)合作，強(qiáng)力推進(jìn)玉山文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)玉山湖文化景區(qū)、玉山新桃園、玉山新家園等項(xiàng)目，把玉山打造成小城鎮(zhèn)建設(shè)的新標(biāo)桿。啟動(dòng)山水葛牌生態(tài)休閑旅游度假區(qū)建設(shè)，加快葛牌古鎮(zhèn)整體改造，逐步恢復(fù)古鎮(zhèn)風(fēng)貌。加快華胥、洩湖、灞源、孟村等小城鎮(zhèn)建設(shè)，有序推進(jìn)有條件農(nóng)民進(jìn)城落戶4000人。做好渭玉高速____段建設(shè)和環(huán)山路拓寬改造工程，完成九灞路和馮十路改建，實(shí)施29條100公里通村公路完善工程。建成灞源、華胥、藍(lán)橋變電站。啟建新農(nóng)村重點(diǎn)村96個(gè)，抓好4個(gè)新型社區(qū)和4個(gè)片區(qū)化公共服務(wù)中心建設(shè)。

（三）以綠色生態(tài)助推發(fā)展，打造美麗宜居新家園

堅(jiān)持把優(yōu)美生態(tài)作為____的最靚名片，樹立生態(tài)文明理念，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，打好治污減霾攻堅(jiān)戰(zhàn)，保護(hù)好青山綠水，著力建設(shè)美麗____。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。實(shí)施秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)和“八水潤西安”工程，圍繞建設(shè)森林城市，開展城市重要節(jié)點(diǎn)、環(huán)路、廣場綠化，實(shí)施縣城擴(kuò)綠補(bǔ)綠工程，完成南區(qū)迎賓路、灞河左岸路等主干道路綠化提升。綠化滬陜高速迎面坡等重點(diǎn)路段2679畝、秦嶺北麓淺山迎面坡7656畝，整片造林4.5萬畝。建成灞河上游（____段）河道綜合治理工程，啟動(dòng)灞河灞源段治理，新修湯峪河河堤4.5公里。在全縣打造一批景觀鎮(zhèn)，建設(shè)30個(gè)生態(tài)示范村，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)生態(tài)村，4個(gè)市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、4個(gè)市級(jí)生態(tài)村，不斷提高縣域生態(tài)質(zhì)量。

保護(hù)秀美山川。開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，注重保留村莊原始風(fēng)貌，建設(shè)藍(lán)橋野竹坪、小寨董嶺等5個(gè)特色鮮明的鄉(xiāng)村游示范村和寫生基地。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境管理，抓好移民遷出區(qū)土地復(fù)墾、生態(tài)恢復(fù)工作，實(shí)施小流域綜合治理、荒坡整治等水保生態(tài)工程建設(shè)。實(shí)行農(nóng)村生活垃圾集中收集處理，新建沼氣池1000口，安裝太陽能1000臺(tái)，完成改廁1500座，農(nóng)作物秸稈利用率達(dá)到98%以上。加強(qiáng)林木、水源、土地、礦產(chǎn)等資源保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，強(qiáng)化旱地挖沙和河道采砂管理，從嚴(yán)打擊非法采砂采石行為，實(shí)施采砂權(quán)公開拍賣，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，讓____始終山美、水清、天藍(lán)。

狠抓環(huán)境治理。繼續(xù)開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城等“四創(chuàng)”活動(dòng)，強(qiáng)化治污減霾措施，加強(qiáng)燃煤鍋爐拆改和餐飲業(yè)油煙治理，實(shí)施水、氣污染綜合治理，遏制揚(yáng)塵污染，著力改善縣域大氣環(huán)境質(zhì)量。治理水土流失面積50平方公里，實(shí)施土地整理項(xiàng)目1000畝，改造空心村2個(gè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快建設(shè)縣城生活垃圾無害化填埋場、南區(qū)垃圾壓縮站和15座公廁。實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”創(chuàng)建活動(dòng)，開展農(nóng)村污染連片治理和農(nóng)家樂污染專項(xiàng)整治，完成畜禽污染治理項(xiàng)目3個(gè)，努力建設(shè)生態(tài)式村莊、田園式家園。

（四）以改革開放創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)新活力

以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指針，解放思想，更新觀念，加快開放步伐，加大改革力度，創(chuàng)新工作舉措，著力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品和氣象機(jī)構(gòu)綜合改革。做好“營改增”等財(cái)稅體制改革。申報(bào)國家級(jí)縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣，進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)區(qū)管理制，加大公辦學(xué)校校長、教師交流輪崗力度，提高衛(wèi)生、教育管理水平。運(yùn)用市場機(jī)制盤活供銷、糧食、經(jīng)貿(mào)等系統(tǒng)國有資產(chǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)縣屬企業(yè)改制。創(chuàng)新信貸融資體制機(jī)制，組建小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司，設(shè)立中銀富登村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入交通、水利、市政、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。探索戶籍管理制度改革。加快集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)發(fā)證工作，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)。

提高招商引資水平。舉辦形式多樣的項(xiàng)目推介會(huì)、投資環(huán)境說明會(huì)，提升____知名度和吸引力。堅(jiān)持擇商選資，招優(yōu)引強(qiáng)，建立項(xiàng)目篩選評估退出機(jī)制，規(guī)范已簽約項(xiàng)目，集中清理閑置資源、圈而不建的項(xiàng)目。做好重大項(xiàng)目策劃、包裝，以家具制造、食品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑旅游為重點(diǎn)，開展招商活動(dòng)5次以上。組織參加好第十八屆“西洽會(huì)”，力爭簽約項(xiàng)目15個(gè)以上，總投資額80億元以上。完善招商項(xiàng)目保障、推進(jìn)和考核機(jī)制，確保簽約項(xiàng)目順利落地。綜合治理投資環(huán)境，加強(qiáng)窗口單位、執(zhí)法人員監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法部門對企業(yè)檢查行為，依法嚴(yán)厲打擊破壞投資環(huán)境的人和事，為企業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

加快合作共建步伐。深化與曲江新區(qū)、西投控股、市建工集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)、陜西天然氣公司戰(zhàn)略合作，豐富合作內(nèi)容，提升合作層次。加大與浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、航天四院等單位的合作共建力度，創(chuàng)新合作模式，建立合作機(jī)制，全面啟動(dòng)灞河環(huán)東大橋、灞源小城鎮(zhèn)建設(shè)等一批項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)共贏。推動(dòng)西北家具工業(yè)園與西安現(xiàn)代紡織工業(yè)園的合作，實(shí)現(xiàn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

（五）以民生普惠彰顯發(fā)展，切實(shí)提升群眾幸福感

堅(jiān)持民生優(yōu)先，將財(cái)政支出和新增財(cái)力的80%向民生領(lǐng)域傾斜，提高民生保障質(zhì)量，致力城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，努力讓群眾學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有康樂、住有佳居。

促進(jìn)社會(huì)服務(wù)均等化。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。改善偏遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點(diǎn)條件，加快縣職教中心建設(shè)進(jìn)度，新建7所鎮(zhèn)中心幼兒園，建成52所營養(yǎng)改善計(jì)劃食堂，規(guī)范寄宿制學(xué)校管理，啟動(dòng)“雙高雙普”工作，實(shí)施高中質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃。建成縣圖書館新館和玉山文體中心。加快縣醫(yī)院遷建項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)施縣120急救指揮中心和食品藥品檢驗(yàn)檢測中心工程，完成橫嶺、焦岱中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī) 范藥品三統(tǒng)一運(yùn)行管理，加強(qiáng)衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人才配備，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。做好失獨(dú)家庭養(yǎng)老扶助工作，穩(wěn)妥推進(jìn)“單獨(dú)二孩”政策。新建安全飲水工程65處，全面落實(shí)城鄉(xiāng)供水工程長效管理機(jī)制，著力解決農(nóng)村人口飲水困難。

擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。逐步改善山嶺地區(qū)教師和醫(yī)務(wù)工作者待遇。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在93%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上。建成保障性住房400套。實(shí)施特殊群體關(guān)愛工程，繼續(xù)減免貧困高中學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，做好貧困群眾大病醫(yī)療救助，減輕貧困群眾負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村幸福院，建成縣殘疾人托養(yǎng)中心。出臺(tái)全縣征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和新失地農(nóng)民生活保障辦法，建立被征地農(nóng)村居民社保及就業(yè)安置長效機(jī)制。

提升社會(huì)管理滿意度。開展質(zhì)量興省先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)放心糧油全覆蓋工程，創(chuàng)建食品安全放心縣。扎實(shí)做好村民委員會(huì)換屆選舉工作，把素質(zhì)高、本領(lǐng)強(qiáng)、能帶領(lǐng)群眾增收致富的人選到村級(jí)班子中。改善社區(qū)基礎(chǔ)條件，提升社區(qū)管理和服務(wù)水平。推進(jìn)訴訪分離，繼續(xù)開展積案集中化解活動(dòng)，做好重點(diǎn)群體穩(wěn)控，建立突發(fā)性事件應(yīng)急處置和輿情引導(dǎo)機(jī)制。深化“安全生產(chǎn)規(guī)范監(jiān)管年”活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三基”建設(shè)，強(qiáng)化建筑施工、道路交通及校園等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。深化“平安____”創(chuàng)建，加快縣拘留所、治安監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治安管理模式，強(qiáng)化治安社會(huì)面管控，不斷增強(qiáng)群眾安全感。

（六）以提升效能保障發(fā)展，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，樹立“依法律行政、按規(guī)律行政、守紀(jì)律行政”意識(shí)，規(guī)范公權(quán)運(yùn)行，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，著力增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。

進(jìn)一步規(guī)范施政。把依法施政擺在突出位置，做到用制度管權(quán)管事管人，打造法治型政府。落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、公示聽證等制度，健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，不斷提高政府決策的科學(xué)化水平。理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高依法行政能力和水平，做到嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。大力推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)行政府部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，增強(qiáng)政府工作透明度。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督，利用縣長信箱、縣長熱線等政務(wù)平臺(tái)，暢通社情民意反映渠道。

進(jìn)一步提高效能。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持屬地化管理，主動(dòng)承接好上級(jí)下放的審批事項(xiàng)，合理劃分縣鎮(zhèn)事權(quán)，把該放的權(quán)放開、放到位，把該管的事管住、管好，促進(jìn)政府職能加速轉(zhuǎn)變。深入開展“效能提升年”主題活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位規(guī)范化精細(xì)化管理，完善機(jī)關(guān)服務(wù)管理制度，實(shí)行辦文辦事限時(shí)制、服務(wù)承諾制和首問負(fù)責(zé)制，提高辦事效率和質(zhì)量。推進(jìn)政府系統(tǒng)績效管理，完善工作督查、考核、考評機(jī)制，強(qiáng)化對行政行為和履職盡責(zé)情況的考核，加大對目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查考核力度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省市縣委的有關(guān)規(guī)定，著力整治“”，深入基層，深入一線，著力為群眾解難事、辦實(shí)事。加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)體系，不斷提高為民服務(wù)水平。推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)公務(wù)人員教育管理，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大權(quán)力、資金和資源密集領(lǐng)域反腐力度。切實(shí)執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)等系列規(guī)定，從嚴(yán)控制“三公”支出，加強(qiáng)公務(wù)車輛管理，樹立干部清正、政府清廉、政治清明形象。

第5篇：農(nóng)業(yè)普法履職報(bào)告范文

根據(jù)上述總體思路的要求，要切實(shí)抓好以下五個(gè)方面的工作：

(一)在認(rèn)識(shí)上要有新提高

1、對當(dāng)前國土資源工作面臨的復(fù)雜形勢要有新認(rèn)識(shí)。一方面，由于全球金融危機(jī)影響，土地管理面臨“兩碰頭、一憂慮”的形勢，礦業(yè)受到“一緊一松、震蕩調(diào)整”影響，國土資源管理工作面臨著嚴(yán)峻形勢，土地和礦產(chǎn)管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和巨大壓力：一是黨的十七屆三中全會(huì)精神激發(fā)出各地極大的改革熱情，土地流轉(zhuǎn)加快，各種探索踴躍，規(guī)范穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革的任務(wù)繁重。二是中央和地方新增投資力度大、范圍廣、建設(shè)時(shí)間集中，擴(kuò)大內(nèi)需保增長的項(xiàng)目用地有可能出現(xiàn)井噴式上揚(yáng)，新增建設(shè)用地指標(biāo)供求不足的矛盾會(huì)進(jìn)一步加劇，違規(guī)違法用地可能反彈，《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(15號(hào)令)從今年開始執(zhí)行，如果不能有效遏制違規(guī)違法用地勢頭，大量問責(zé)的局面將令人憂慮，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管的阻力和壓力會(huì)進(jìn)一步加大。三是經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響可能還沒有見底，總體上可能繼續(xù)下行，礦業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)遭到嚴(yán)重打擊，主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量增速明顯回落，礦產(chǎn)企業(yè)虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大，一些礦業(yè)企業(yè)可能減產(chǎn)停產(chǎn)。

另一方面，國土資源管理工作面臨著重要發(fā)展機(jī)遇。黨的十七屆三中全會(huì)提出要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對國土資源工作更加重視，社會(huì)各界對國土資源工作更加關(guān)注，為我們更好地發(fā)揮作用、提升管理水平提供了有利條件和動(dòng)力。從土地管理看，15號(hào)令的實(shí)施和共同責(zé)任機(jī)制的建立，必然會(huì)增強(qiáng)各級(jí)政府和廣大干部依法依規(guī)、節(jié)約集約用地的意識(shí);用地需求短期內(nèi)迅速增加和用地總量的控制，必然會(huì)形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)節(jié)約集約用地，推動(dòng)我們加快土地審批制度改革。從礦產(chǎn)資源管理看，一批小型礦山企業(yè)的停產(chǎn)倒閉，給我們提供了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、整合重組礦產(chǎn)資源的有利條件，找礦、管礦、用礦面臨著重要發(fā)展機(jī)遇。

因此，當(dāng)前國土資源工作既面臨困難與壓力，同時(shí)又面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這就是我們的形勢，大家必須清醒認(rèn)識(shí)。

2、積極應(yīng)對，在保護(hù)和保障上要謀求新發(fā)展

針對當(dāng)前國土資源管理局面，我們該如何審時(shí)度勢，變壓力為動(dòng)力，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到上級(jí)部門和市委、市政府的工作要求上來，緊緊把握“守底線、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防反彈”的工作大局，主動(dòng)作為、順勢而為。

一要積極應(yīng)對。就是全局上下在壓力和挑戰(zhàn)面前始終保持奮發(fā)有為、蓬勃向上的精神狀態(tài);保持積極進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的激情和氣概;要有迎難而上、戰(zhàn)勝和壓倒一切困難的勇氣和決心;要有志在必得、勇創(chuàng)新業(yè)績、勇攀新高峰的志氣和信心。

二要主動(dòng)作為。就是不但要有積極應(yīng)對的信心，更要有積極應(yīng)對的行動(dòng)。從國土資源工作實(shí)際出發(fā)，就是要做到以下“八個(gè)主動(dòng)”：一是主動(dòng)學(xué)透政策業(yè)務(wù)。特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)弄懂國土資源部近期下發(fā)的兩個(gè)通知，不斷促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和加強(qiáng)用地保障監(jiān)管的具體條件措施。二是主動(dòng)分析把握形勢。對上、下、左、右各方面的情況要及時(shí)全面把握，明確自己的位置，了解服務(wù)對象的需求。三是主動(dòng)溝通。加強(qiáng)與服務(wù)對象溝通，必要時(shí)主動(dòng)上門。四是主動(dòng)辦理職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。力求實(shí)現(xiàn)感情上零距離、時(shí)限上零超時(shí)、質(zhì)量上零差錯(cuò)、服務(wù)上零投訴。五是主動(dòng)協(xié)調(diào)處理矛盾。工作過程中碰到矛盾和問題，主動(dòng)協(xié)調(diào)，需要調(diào)整的主動(dòng)調(diào)整。六是主動(dòng)督辦跟蹤進(jìn)展。對相關(guān)辦理環(huán)節(jié)主動(dòng)督促，主動(dòng)跟蹤。七是主動(dòng)報(bào)告和反饋辦理結(jié)果。對辦理進(jìn)展和辦理結(jié)果要主動(dòng)報(bào)告，主動(dòng)反饋。八是主動(dòng)征詢反饋意見以便進(jìn)一步改進(jìn)。

三要全面提升服務(wù)能力。就是要提升保障能力，提升監(jiān)管水平，提升自身素質(zhì)。這是我們積極應(yīng)對，主動(dòng)作為的目的。一是提升保障能力。提升資源保障能力，就是提升保發(fā)展的能力。二是提升監(jiān)管水平。就是要正確處理積極主動(dòng)服務(wù)與嚴(yán)格監(jiān)管的關(guān)系，統(tǒng)籌二者的關(guān)系，既不能以監(jiān)管為由對為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)消極作為，更要警惕以保發(fā)展為由弱化監(jiān)管。既要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高工作效率，為市委、市政府決策部署的落實(shí)提供強(qiáng)有力的國土資源管理秩序。三是提升自身素質(zhì)。就是要全面提升集體和每個(gè)人的自身素質(zhì)。提升隊(duì)伍的整體功能、機(jī)制體制創(chuàng)新水平;提升每個(gè)人的思想政治素質(zhì)、服務(wù)意識(shí);提升每個(gè)人的廉政勤政能力;提升每個(gè)人的政策與法規(guī)水平;提升每個(gè)人勝任工作的業(yè)務(wù)技能。要結(jié)合各自的工作職能和特點(diǎn)，發(fā)揮積極作用。比如：在土地征收方面，要重點(diǎn)提升國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批服務(wù)能力、提升規(guī)劃與促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的能力。在土地利用方面，要重點(diǎn)提升把握土地市場的能力，努力爭取土地供應(yīng)總量不少于去年，土地出讓總量、出讓收益不少于去年。在執(zhí)法監(jiān)察方面，要重點(diǎn)提升執(zhí)法監(jiān)察的整體功能、快速反應(yīng)能力，提升共同責(zé)任機(jī)制的效能和水平。在礦產(chǎn)資源方面，要重點(diǎn)提升推進(jìn)礦山環(huán)境整治能力和礦政管理水平，提升科技支撐礦產(chǎn)資源利用的能力。四是做到三個(gè)確保：確保拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目用地需求;確保國家重點(diǎn)項(xiàng)目、省重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地需求;確保醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、保障性安居工程、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等民生項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地需求。上級(jí)國土資源部門已明確要求，凡沒有完成“三個(gè)確保”任務(wù)的，就暫停受理批次用地報(bào)件。

(二)在試點(diǎn)上要有新突破

*市國土資源局與成都土地督查局開展共建保障科學(xué)發(fā)展土地管理新機(jī)制試點(diǎn)工作，對破解我市土地管理難題，提高土地管理和利用的能力和水平，具有十分重要的意義。我們一定要以此為契機(jī)，真抓實(shí)干，全力以赴，努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破：

一是力求在貫徹宏觀調(diào)控上實(shí)現(xiàn)新突破。通過建立動(dòng)態(tài)評估和滾動(dòng)修改的土地利用規(guī)劃體系，科學(xué)設(shè)置規(guī)劃指標(biāo)，完善土地規(guī)劃體系，進(jìn)一步落實(shí)土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo)，正確處理發(fā)展與保護(hù)、需要與可能、局部與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，切實(shí)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地用途管制制度，促進(jìn)土地優(yōu)化配置，提高土地資源對經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

二是力求在落實(shí)共同責(zé)任上實(shí)現(xiàn)新突破。通過建立共同預(yù)防機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、與干部績效考核掛鉤機(jī)制，著力推進(jìn)土地監(jiān)管關(guān)口前移，強(qiáng)化土地執(zhí)法預(yù)防功能，強(qiáng)化部門的協(xié)作配合，提高執(zhí)法效果。市委、市政府將把土地管理工作納入對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作績效考核范圍，實(shí)行獎(jiǎng)懲問責(zé)，形成保護(hù)耕地、保護(hù)資源、節(jié)約集約用地的良好氛圍，真正實(shí)現(xiàn)由國土部門一家管地大家用地變?yōu)榇蠹夜艿卮蠹矣玫氐哪康摹?/p>

三是力求在開源節(jié)流上實(shí)現(xiàn)新突破。研究細(xì)化優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)供地和落實(shí)節(jié)約集約用地的具體措施，做好“擴(kuò)增量、擠存量、快審批、調(diào)結(jié)構(gòu)”文章。積極推進(jìn)“工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，農(nóng)田向適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中”三集中工作，提高土地利用效率。

四是力求在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地上實(shí)現(xiàn)新突破。深入推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地管理制度改革，積極探索建立新型農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新制度、“城中村”重建改建新途徑和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤新辦法，逐步賦予集體土地與國有土地同等的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體土地與國有土地“同地、同價(jià)”，逐步開放農(nóng)村建設(shè)用地的一級(jí)市場。建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，培育流轉(zhuǎn)市場主體，規(guī)范流轉(zhuǎn)市場管理。提高“城中村”人居環(huán)境質(zhì)量和居民生活水平，優(yōu)化城市土地資源配置和空間結(jié)構(gòu)布局。

五是力求在維護(hù)群眾權(quán)益上實(shí)現(xiàn)新突破。要妥善解決被征地農(nóng)民的基本生活和長遠(yuǎn)生計(jì)問題，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障制度建設(shè)的要求，研究制定相對完善的社會(huì)保障體系，做到政策可銜接，政府財(cái)力能承受，被征地農(nóng)民生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

(三)在地政管理上要有新拓展

一是嚴(yán)格執(zhí)行國土資源管理工作的法律法規(guī)政策“管地”。要全面貫徹十七屆三中全會(huì)《決定》精神，健全嚴(yán)格規(guī)范的土地管理制度，依法依規(guī)堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度。為此，要切實(shí)落實(shí)好耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格土地用途管制，加大建設(shè)占用補(bǔ)充耕地力度，確保我市現(xiàn)有基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。要加強(qiáng)批前監(jiān)督、批中審查、批后核查和日常監(jiān)管，從嚴(yán)查處國土資源違法違規(guī)案件。要層層簽訂執(zhí)法監(jiān)察目標(biāo)考核責(zé)任書，完善國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步加強(qiáng)與公檢法機(jī)關(guān)和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立查處國土資源違法犯罪案件聯(lián)合辦案機(jī)制、土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任工作機(jī)制和落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制。加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)格執(zhí)行《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》;加大國土資源普法宣傳教育力度，促進(jìn)全社會(huì)守法、護(hù)法、用法。

二是認(rèn)真抓好土地二次調(diào)查和第二輪土地利用總體規(guī)劃修編“劃地”?，F(xiàn)在我們突出的問題是，土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃等銜接不夠到位，從而導(dǎo)致了建設(shè)需要的土地和我們現(xiàn)行規(guī)劃矛盾突出，許多建設(shè)項(xiàng)目用地的選址選在了基本農(nóng)田和農(nóng)用地上，涉及土地利用規(guī)劃的調(diào)整，矛盾非常突出。要按照土地二次調(diào)查和第二輪土地利用總體規(guī)劃修編的要求，一邊摸清底數(shù)一邊開展二輪規(guī)劃，做到土地二次調(diào)查與之齊頭并進(jìn)，使二輪土地利用總體規(guī)劃具有前瞻性、指導(dǎo)性。要強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃控制功能，在規(guī)劃修編中解決好指標(biāo)約束、耕地占補(bǔ)平衡等關(guān)鍵問題，處理好保護(hù)耕地與保障發(fā)展的關(guān)系，在保護(hù)的基礎(chǔ)上滿足全市今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

三是全面了解法規(guī)政策，搞好確權(quán)登記“盤地”。按照國土資源部關(guān)于確定土地所有權(quán)和使用權(quán)特別是所有權(quán)的規(guī)定和有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，認(rèn)真盤清我市實(shí)有的土地?cái)?shù)量和地類。要以第二次土地調(diào)查為契機(jī)，嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求，有計(jì)劃、有步驟地做好“二調(diào)”各階段的工作，通過掌握準(zhǔn)確詳實(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握我市的土地利用狀況，搞準(zhǔn)土地資源家底，提高土地資源利用效率，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做好用地基礎(chǔ)工作。當(dāng)前，“二調(diào)”各項(xiàng)工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段并已列入省政府重點(diǎn)督察和問責(zé)事項(xiàng)，我們必須高度重視，加快進(jìn)度、嚴(yán)把質(zhì)量、突出重點(diǎn)，及時(shí)提交調(diào)查成果。按照這次全省國土資源工作會(huì)的要求，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對調(diào)查工作負(fù)總責(zé)。對未按期完成調(diào)查任務(wù)的，將啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和土地開發(fā)復(fù)墾整理的項(xiàng)目審批。

四是研究政策，依法“征地”。首先，要研究好政策。經(jīng)過我們反復(fù)的了解調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在征地過程中，有一些把握不好的情況，突出的問題一方面是有的地可以不征而又報(bào)征。比如說在城市建設(shè)過程中，涉及老百姓的民房拆遷，老百姓原來的宅基地屬于農(nóng)村集體建設(shè)用地，需要改變用途，搬遷到其他地方，應(yīng)該說屬于農(nóng)民建房，報(bào)上去批了又征，既占指標(biāo)，也增加了審批難度。另外一個(gè)方面，我們要做好業(yè)主的工作，避免盲目征地?，F(xiàn)在投資商進(jìn)駐以后，都想盡快把土地證辦理好，而且要求多批地，以土地作抵押貸款。這樣既占了指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效果又不好。第二，要依法依規(guī)征地。做好征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的公布和實(shí)施工作。按照“被征地農(nóng)民生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障”的要求，完善征地補(bǔ)償機(jī)制，建立健全征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。對在土地利用規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)村集體土地進(jìn)行建設(shè)的非公益性項(xiàng)目，探索允許農(nóng)民通過多種方式參與開發(fā)經(jīng)營保障農(nóng)民合法權(quán)益的途徑。堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，在審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)把征地費(fèi)用兌付關(guān)，對征地費(fèi)用有拖欠，不兌現(xiàn)的，一律不予批準(zhǔn)農(nóng)地征轉(zhuǎn)用。第三，根據(jù)部、省廳安排，將計(jì)劃一次性下達(dá)改為年初預(yù)下達(dá)，年中執(zhí)行獎(jiǎng)懲和年末調(diào)劑的要求，實(shí)現(xiàn)差別化管理，把指標(biāo)納入計(jì)劃、目標(biāo)納入責(zé)任、成效納入考核，努力做到用好計(jì)劃內(nèi)的、爭取年中獎(jiǎng)勵(lì)的、保證年末調(diào)劑的、多管齊下，確保重點(diǎn)項(xiàng)目落地。

五是開發(fā)后備土地資源，搞好“三項(xiàng)整治”，實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤“生地”。第一是搞好土地開發(fā)整理，增加農(nóng)用地后備資源。要按照用地的規(guī)劃計(jì)劃，統(tǒng)籌考慮、超前謀劃、先行安排，做好補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備工作，確保各類建設(shè)用地順利報(bào)批。同時(shí)，要加強(qiáng)新增耕地的后期管理和保護(hù)，堅(jiān)持“建管并重”，克服重前期建設(shè)輕后續(xù)保護(hù)管理的傾向。第二是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤工作。農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，首先要復(fù)墾為耕地，優(yōu)先滿足集體建設(shè)用地，富余指標(biāo)可通過增減掛鉤置換給城鎮(zhèn)使用。第三是積極開展空心村、廢棄磚瓦窯、工礦廢棄地的整治工作，爭取建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)，緩解我市新增建設(shè)用地指標(biāo)緊缺的壓力。下步我們重點(diǎn)是對已搬遷或破產(chǎn)倒閉國有企業(yè)的占地進(jìn)行開發(fā)整理，將其從國有建設(shè)用地變?yōu)檎嬲霓r(nóng)用地，把農(nóng)村的建設(shè)用地指標(biāo)置換為城市建設(shè)和工業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)，挖潛生地。

六是“四位一體”無縫對接“供地”。規(guī)劃、耕保、利用、地籍“四位一體”一張圖管地，構(gòu)建統(tǒng)一的土地監(jiān)管平臺(tái)，并嚴(yán)格開展批后、供后監(jiān)管工作。加強(qiáng)對批次用地供地情況的檢查，確保當(dāng)年批準(zhǔn)的土地供地達(dá)50%，上年批準(zhǔn)的供地達(dá)80%，前年批準(zhǔn)的供地達(dá)90%。上級(jí)國土資源部門將對土地供應(yīng)率過低，批而未供情況突出的地方，采取果斷措施，暫停農(nóng)地征轉(zhuǎn)報(bào)件審批和扣減下一年度用地計(jì)劃指標(biāo)。要按照“用好增量、盤活存量、內(nèi)涵挖潛、節(jié)約集藥”的要求，加大閑置、存量土地的清理、開發(fā)整理和利用。合理控制單宗土地供應(yīng)規(guī)模，加強(qiáng)對擬出讓地塊的開發(fā)整理，統(tǒng)一進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“凈地”、“熟地”出讓，縮短土地開發(fā)周期，加快土地利用速度，促使?jié)撛诘耐恋厣a(chǎn)力盡快實(shí)現(xiàn)。

七是節(jié)約集約“增地”。就是向天要地，向空間要地，城市建設(shè)要提高建筑密度和容積率，鼓勵(lì)住宅、辦公向高層發(fā)展。在工業(yè)用地當(dāng)中，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)多層廠房，限制廠區(qū)內(nèi)綠地建設(shè)面積，控制別墅及低層住宅建設(shè);鼓勵(lì)原有的低密度和低容積率的廠房，改建為高密度、高容積率的多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。要按照*市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于嚴(yán)格土地管理促進(jìn)節(jié)約集約用地的意見》規(guī)定，對投資總額達(dá)不到500萬元以及投資強(qiáng)度達(dá)不到每畝120萬元(不含土地取得費(fèi)用)的工業(yè)項(xiàng)目，原則上不再單獨(dú)供地，鼓勵(lì)其通過租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房等方式獲得生產(chǎn)經(jīng)營場所。

八是科學(xué)規(guī)劃，合理布局“分地”。所謂分地就是積極向領(lǐng)導(dǎo)建議，新的建設(shè)用地，包括城市建設(shè)用地盡量不要占好地，盡量占荒山荒坡。要按照城市片區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)和農(nóng)村土地分等定級(jí)以及土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)提出工業(yè)、居住、商業(yè)用地意見、建議，合理分配各種土地資源。致力推動(dòng)城市發(fā)展盡量不要占好田好地，把好田好地劃為永久性基本農(nóng)田保護(hù)起來。另一方面，工業(yè)項(xiàng)目選址盡量在空閑地和坡地，或者是產(chǎn)值較低的農(nóng)地，把優(yōu)質(zhì)良田真正的保護(hù)起來。

(四)在礦政管理上要有新成效

2009年，礦政管理工作要以貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省探礦權(quán)采礦權(quán)管理辦法等3個(gè)文件的通知》(241號(hào)文)及其實(shí)施辦法為主線，突出兩權(quán)管理和礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，著重做好四個(gè)方面的工作。

一是動(dòng)員各界力量“找礦”。按照“找新區(qū)、上專項(xiàng)、挖老點(diǎn)、依靠科技和人才”的要求，完善鼓勵(lì)礦產(chǎn)勘查風(fēng)險(xiǎn)投資制度，要以找大礦、找好礦為目標(biāo)，加大地質(zhì)找礦工作力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源潛力評價(jià)、勘查與開發(fā)利用，加強(qiáng)與地勘單位的合作，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)有技術(shù)、有實(shí)力的優(yōu)勢地勘單位開展重要成礦區(qū)帶的礦產(chǎn)勘查，根據(jù)他們掌握的地質(zhì)資料，選定擬出讓區(qū)塊。要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)宏觀調(diào)控能力，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場，嚴(yán)禁私下交易，違規(guī)操作。凡屬政府出資探明礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)，一律實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌有償出讓。

二是完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系“劃礦”。加快推進(jìn)第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編，要根據(jù)已有的地質(zhì)資料，確定擬進(jìn)行有償出讓的探礦權(quán)、采礦權(quán)區(qū)塊，按照計(jì)劃投入的要求，每年按計(jì)劃投放探礦權(quán)采礦權(quán)。要加快建立“規(guī)劃控制、計(jì)劃投放、使用有償、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、合同管理”的投放機(jī)制，真正發(fā)揮礦產(chǎn)資源規(guī)劃在礦產(chǎn)資源整合中的龍頭作用。要強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)設(shè)置的規(guī)劃審查，對不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的礦業(yè)權(quán)報(bào)件，一律不會(huì)審，不報(bào)批。

三是突出監(jiān)管“治礦”。按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)日常監(jiān)管，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，以打擊私挖濫采、超層越界、以采代探、破壞浪費(fèi)資源、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)為重點(diǎn)，對重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦種開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，全面遏制破壞、浪費(fèi)礦產(chǎn)資源的各類違法行為，鞏固整頓成果，嚴(yán)防各類違法違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，努力實(shí)現(xiàn)由重審批輕監(jiān)管到審批和監(jiān)管并重、突出批后監(jiān)管職能的轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)活動(dòng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)的市場準(zhǔn)入條件，建立健全分片包干、定點(diǎn)到片、責(zé)任到礦、在崗履職、明確獎(jiǎng)懲的工作機(jī)制。

四是強(qiáng)化整合“活礦”。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施;以大并小，以優(yōu)并劣;突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo);政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作;統(tǒng)籌兼顧，公開公正的原則，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)閉禁采區(qū)，收縮限采區(qū)，集聚開采區(qū)，調(diào)整礦山布局。對轄區(qū)的礦業(yè)權(quán)分類實(shí)施整合，改造提高一批，整合集中一批，關(guān)閉淘汰一批，壓縮礦山數(shù)量，提高礦山生產(chǎn)能力，將資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，開展以煤炭資源為主的礦產(chǎn)資源整合工作。通過資源整合，使礦山開局明顯合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，資源開發(fā)利用水平明顯提高，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，礦山生態(tài)環(huán)境顯明改善。

(五)在黨建工作上要有新加強(qiáng)

這次工會(huì)會(huì)議對今年全市國土資源工作進(jìn)行了部署和安排，新的形勢、新的任務(wù)，對我們提出了新的要求，確保全市國土資源工作又快又好發(fā)展，怎樣叫做“又快又好”?我的理解就是，既要圓滿完成全市2009年國土資源各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，又要實(shí)現(xiàn)干部安全，一句話就是要“工作干好，干部不倒”。為此，全市各級(jí)國土資源部門要進(jìn)一步推進(jìn)國土資源系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，突出三個(gè)加強(qiáng)：

一是要加強(qiáng)班子建設(shè)。一個(gè)單位是否能有大的作用和發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子的作用很重要。因此，我們一定要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)。班子成員要用心謀大事，帶頭愛崗敬業(yè)，廉潔自律。班子成員之間要團(tuán)結(jié)一心、相互理解、相互支持、相互補(bǔ)臺(tái)，強(qiáng)化全局意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，勤政務(wù)實(shí)，這樣才能帶出一支作風(fēng)過硬的隊(duì)伍，才能全面推動(dòng)各項(xiàng)工作。