市政基礎設施精選(九篇)

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第1篇：市政基礎設施范文

關鍵詞：生態(tài)基礎建設可持續(xù)發(fā)展

Abstract: By proposing the concept of municipal infrastructure ecologicalization, the paper analyzes the defects and problems in the traditional municipal infrastructure construction, and expounds the application of ecological engineeing techniques in municipal infrastructure construction. And ecological optimization of municipal infrastructure is of great significance to urban sustainable development.

Key words: ecological infrastructure;sustainable development

中圖分類號：S891+.5文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

世界人口在不斷的增長，目前已經(jīng)達到70億，各種環(huán)境問題與發(fā)展的關系問題正困擾著人類社會。這使得地球生命維持系統(tǒng)承受著越來越大的壓力。人類對地球上資源的大量開發(fā)和不合理利用，致使各種資源不斷減少，生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題日趨嚴重，自然生態(tài)系統(tǒng)對人類的生存和發(fā)展的支持和服務功能正面臨嚴重的威脅。節(jié)約能源，保護生態(tài)環(huán)境，城市的可持續(xù)發(fā)展?jié)B透至各個領域。

生態(tài)城市是以清潔能源、低碳消耗、可持續(xù)平衡發(fā)展為典型特征的城市發(fā)展模式，并充分利用清潔能源技術和最新的生態(tài)技術成果。市政基礎設施作為城市的能源供給系統(tǒng)，是生態(tài)城市最直觀的體現(xiàn)。節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的新型市政基礎設施將成為生態(tài)城市的重要標志。

生態(tài)城市雖然是一個比較前沿的理念，向生態(tài)城市轉型已經(jīng)成為世界城市發(fā)展的大趨勢。本課題的研究對于優(yōu)化城市基礎設施結構，調整基礎設施形態(tài)，轉變基礎設施規(guī)劃設計理念，打造可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎設施有著借鑒作用。

現(xiàn)階段各大城市的新區(qū)開發(fā)建設不斷的深入開展。大部分的新區(qū)均以建設生態(tài)城市為目標。本課題的研究成果可為國內其他城市的新區(qū)建設提供理論依據(jù)和實例的借鑒。城市是以人類活動為中心的社會-經(jīng)濟-自然復合的生態(tài)系統(tǒng)。城市人類活動對城市環(huán)境的各個方面產(chǎn)生了廣泛的影響。近些年，學術界也在城市生態(tài)學方面展開了積極的研究。而市政基礎設施是人們生活所必須的，市政基礎設施的生態(tài)化建設，在提倡可持續(xù)發(fā)展的今天也是熱點話題。

1.市政基礎設施生態(tài)化概念

人們常常為倫敦百年不落后的市政基礎設施而驚嘆不已。城市的可持續(xù)發(fā)展有賴于市政基礎設施的建設，包括道路系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)等。如果基礎設施不完善或者沒有前瞻性，在隨后的城市開發(fā)建設過程中必然要付出沉重的代價。關于這一點，許多城市的決策者已經(jīng)認識到這一問題，國家在近年來的投資上加大了對于基礎設施的投入。

但是，為了保證市政基礎設施的可持續(xù)發(fā)展，其采用生態(tài)化的建設方式已經(jīng)成為今后的發(fā)展趨勢。市政基礎設施的生態(tài)化建設是指在滿足人們需求的前提下，對于市政基礎設施的規(guī)劃措施和建設方法上采用生態(tài)技術處理，使其更具生態(tài)性，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。

2.一般基礎設施規(guī)劃方法存在的問題

2.1在整個規(guī)劃編制過程中屬于從屬地位

傳統(tǒng)城市規(guī)劃體系中，基礎設施規(guī)劃一直處于一個從屬配套的位置。從生態(tài)的角度看，由于基礎設施涉及到很多環(huán)境、資源、生態(tài)的因素，而這些因素往往也就是未來城市發(fā)展的最主要的制約因素。比如淡水資源、雨水沖擊等問題。如果，還是沿用傳統(tǒng)的規(guī)劃編制方法，用基礎設施去配合城市的人口發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展指標，很可能就導致規(guī)劃的無法實現(xiàn)或者規(guī)劃編制的重大返工。

2.2單純滿足供需要求，不考慮生態(tài)影響

傳統(tǒng)的基礎設施規(guī)劃主要注重供需的平衡，在于負荷量的計算。對于節(jié)約土地，保持生態(tài)方面考慮不足。特別是雨水的調蓄、熱源廠的設置等方面沒有太多的考慮生態(tài)因素的影響。并且有時市政基礎設施的建設還破壞了生態(tài)系統(tǒng)。

2.3偏重技術性，缺乏相關政策的制定

傳統(tǒng)基礎設施規(guī)劃的編制方法總體上還是一個純技術性的規(guī)劃，在政策層面上、公共開支層面上幾乎沒有考慮。隨著技術的進步，越來越多的基礎設施服務行業(yè)的自然壟斷性漸漸消失。對一個完全商業(yè)市場化運作的基礎設施行業(yè)僅僅有技術性的規(guī)劃，而沒有相應的配套實施、管理的政策，這些相關的基礎設施規(guī)劃最終也僅僅是圖紙而已。同時還對社會資源造成了巨大的浪費，同時對自然環(huán)境的影響也不可能是最小化的，與可持續(xù)發(fā)展的原則背道而馳。

3.對傳統(tǒng)基礎設施規(guī)劃方法的改進

現(xiàn)階段市政規(guī)劃過程中存在的問題，對于城市生態(tài)的影響是很大的。為了保證基礎設施的可持續(xù)發(fā)展，保證城市良好的生態(tài)環(huán)境，應對于現(xiàn)狀的規(guī)劃方法適當?shù)母倪M。環(huán)境承載能力、資源消耗指標都是影響生態(tài)環(huán)境的重要因素。

3.1環(huán)境承載能力

環(huán)境承載能力包括資源承載力、技術承載力、污染承載力。其主要特點就是客觀性與主觀性的結合。承載力的指標是客觀存在的，但是人們往往可以通過一些科學技術方式改變這一指標。環(huán)境承載力的另外特點就是具有明顯的區(qū)域性和時間性。地點不同和時間不同，對于承載力的大小也不相同。

3.2資源消耗指標的確定

能源是有限的，對于能源的有效利用是一個很迫切的問題。可持續(xù)發(fā)展的要求從某種意義上講就是對資源的消耗量最小化，生態(tài)型基礎設施系統(tǒng)及資源的規(guī)劃方法要求資源的消耗作為規(guī)劃的主要依據(jù)。

3.3以基礎設施的用量作為土地使用、資源消耗的重要控制要素

生態(tài)型基礎設施系統(tǒng)及資源的規(guī)劃方法強調對于資源消耗總量的控制，就基礎設施系統(tǒng)及資源來說，資源的消耗主要體現(xiàn)在用地、電量、水量和污水排放等方面。由于這些指標都是基于環(huán)境承載力的分析，所以在此指標控制之下的建設應當是生態(tài)型、可持續(xù)發(fā)展的。

4.市政基礎設施的生態(tài)化建設方法

對于城市市政基礎設施的建設不光要依靠理論，還要在具體的基礎設施建設中采用生態(tài)化的建設方法。

4.1中水的利用

第2篇：市政基礎設施范文

1.市政設施的含義

城市的一切物質生產(chǎn)和人民生活都是建立在市政設施這一載體之上,沒有承載體這個基本條件,也就沒有城市的存在和發(fā)展。它是服務于城市物質生產(chǎn)和人民生活的基礎公共設施的總體。市政設施分為兩大類,一類是生產(chǎn)性基礎設施,包括道路、橋梁及交通設施,水源、給排水及污水處理設施,電力、熱力、煤氣的公用設施,郵電通訊設施,園林綠化、環(huán)保及市容環(huán)衛(wèi)設施和防火、防洪設施等;另一類是社會性基礎設施,包括文化、體育、住宅等設施。

2.市政設施的重要作用

從城市的內涵看,沒有市政設施就沒有城市配套完善的市政設施能促進城市經(jīng)濟發(fā)展。世界各國經(jīng)濟發(fā)展的歷史表明,經(jīng)濟的騰飛都是伴隨著能源、交通、通訊等設施而發(fā)展起來的。第二次世界大戰(zhàn)以后,日本經(jīng)濟的騰飛和許多發(fā)展中國家的工業(yè)化發(fā)展,都是以大力發(fā)展市政設施為前提的。反之,不重視市政設施建設,或者市政設施薄弱,都會制約經(jīng)濟的騰飛。歷史經(jīng)驗證明,城市市政設施的配套完善,現(xiàn)代化是高速發(fā)展的重要因素。市政設施的主要作用有:①城市賴以生存和發(fā)展的基礎;②能直接為生產(chǎn)服務;③是實現(xiàn)現(xiàn)代化國際城市目標的重要環(huán)節(jié);④具有明顯的間接效益和顯著的社會環(huán)境效果。

3.市政基礎設施建設施工質量控制

市政施工過程是將投入的資源通過一系列的施工活動實現(xiàn)設計意圖、保證工程結構安全可靠、滿足使用功能的關鍵階段。

某項目由大量的防滲、透水及河堤駁岸工程,游路、橋梁及市政道路工程,具有音樂功能和動感效果的夜景燈光、供排水工程,園林綠化、堆石景觀等工程構成。由于施工受到許多不利因素的影響,如參建專業(yè)施工單位多,施工單位專業(yè)技術能力差、質量控制管理及質量保證能力不足;現(xiàn)行施工規(guī)范不全,現(xiàn)有行業(yè)質量驗收評定標準與國家驗收統(tǒng)一標準不一致;監(jiān)理專業(yè)技術不配套,規(guī)范標準不熟悉,內部管理松懈等,所以采取了以下措施和驗收辦法,對施工過程質量進行全面控制。

3.1各種資源投入的控制

對主要原材料、半成品、構配件及設施、施工機械等進場檢驗進行嚴格控制,保證進場資源滿足工程要求。在施工過程中,督促監(jiān)理單位認真執(zhí)行國家有關見證、旁站等規(guī)定,對各種材料、半成品、構配件及設備進行檢查驗收,嚴格控制未經(jīng)檢查和檢驗不合格的材料、設備進入工地使用,確保用于工程的材料、半成品及設備都是檢驗合格的產(chǎn)品。

3.2施工條件投入的質量控制

按承包單位承建的工程概況、合同條件和施工組織設計要求,審查工程的測量放線、高程、標高等測量成果及相關記錄,以保證工程按設計要求實施;審查施工項目部的崗位設置及崗位人員、施工操作人員的資格能力、各項質量管理制度、質量保證制度及措施是否滿足工作需要,促使施工企業(yè)健全質量保證體系;審查現(xiàn)場項目監(jiān)理部的機構設置、總監(jiān)及專業(yè)監(jiān)理工程師的任職資格及工作能力、監(jiān)理規(guī)劃、實施細則及各項管理制度措施,以保證監(jiān)理在工作中按照“公正、科學、守法、誠信”的準則履行監(jiān)理職責,為工程施工作業(yè)活動及結果的質量控制作充分準備。

3.3施工過程質量控制管理措施

1)以指揮長為首,各行政職能部門為成員組成行政指揮協(xié)調控制路徑,以每天巡查和間隔兩天招開一次協(xié)調會的形式對施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的工作進行直接指揮協(xié)調。

2)現(xiàn)場監(jiān)理部及施工項目經(jīng)理部在指揮部的統(tǒng)一指揮下,監(jiān)督部門業(yè)務指導幫助和行為監(jiān)督控制下,健全管理機構,完善質量管理及控制制度、措施,形成監(jiān)理─施工縱向控制路徑,按監(jiān)理規(guī)范及法規(guī)的相關要求,對各項施工活動進行控制。

3)工程質量監(jiān)督站常駐現(xiàn)場,按《建設工程質量管理條例》及《市政基礎設施工程施工技術文件管理規(guī)定》等法規(guī)要求形成橫向監(jiān)督控制路徑,對監(jiān)理和施工企業(yè)的質量控制活動進行監(jiān)督控制和業(yè)務指導,督促指導監(jiān)理機構對重要結構、關鍵部位及關鍵工序實施旁站、見證監(jiān)督和隱蔽工程及檢驗批的檢查和驗收工作;監(jiān)督施工單位自檢、互檢、交接檢查驗收活動及結果的真實有效性。

3.4施工過程質量驗收辦法

本項目施工過程遇到以下難題:(1)現(xiàn)行《市政道路工程質量檢驗評定標準》(CJJ1-90)、《市政橋梁工程質量檢驗評定標準》(CJJ2-90)、《市政給排水管渠工程質量檢驗評定標準》(CJJ3-90)《堤防工程施工質量評定與驗收規(guī)范》(SL239-1999)等行業(yè)標準與國家標準《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準(GB50300-2001)規(guī)定的“質量驗收的劃分原則”不統(tǒng)一;(2)夜景燈光工程、堆石景觀等構筑物、河道及湖體土工膜防滲工程尚缺施工規(guī)范規(guī)程及驗收標準使施工無準則、控制無依據(jù);(3)具有多項專業(yè)工程綜合的市政建設項目,單位工程的劃分沒有明確的規(guī)定。為確保工程順利進展,確保工程質量達到要求,根據(jù)《建筑法》、《建設工程質量管理條例》及《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規(guī)定》等法規(guī)的相關規(guī)定,按照《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》(GB50300-2001)要求,對施工過程的質量驗收工作作以下調整:

1)各專業(yè)工程施工活動及過程質量按現(xiàn)行的行業(yè)施工規(guī)范及建筑工程的相關施工規(guī)范進行控制。

2)施工過程質量驗收及工程竣工驗收工作,按《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》(GB50300-2001)的要求,將相關行業(yè)的工程質量檢驗評定標準規(guī)定的“單位工程、部位、工序”三級驗收方法調整為“單位工程、分部(部位)工程、分項(工序)工程、檢驗批”四級驗收方法。

3)單位工程按照《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》(GB50300-2001)C.0.1條和4.0.2條規(guī)定、行業(yè)標準規(guī)定,多標段施工的專業(yè)按專業(yè)工程劃分等原則劃分。

4)分部(部位)工程、分項(工序)工程按相關行業(yè)標準確定的原則劃分。

5)檢驗批按《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》(GB50300-2001)的第4.0.5條要求,根據(jù)行業(yè)標準中相關工序所含驗收內容進行劃分。劃分原則為:將施工工藝方法基本相同、檢驗項目基本相同、規(guī)范允許偏差相同的施工工序劃分為一個檢驗批,一般以列表方式確定。例如:該工程的市政道路子單位工程的分項(工序)工程包含土質路基、石質路基、路床、邊坡和邊溝、附屬結構物等五個檢驗項目,按上述確定的檢驗批劃分原則,將“土質路基、石質路基”等兩檢驗項目合并為一個檢驗批(見表)。

6)市政道路橋梁、安裝工程、水利工程、園林綠化等工程的施工過程質量控制及質量驗收工作按以上辦法執(zhí)行。

7)堆石景觀及景觀構筑物按設計要求及相關規(guī)范控制,重點控制基礎及上部構筑的安全穩(wěn)定和設計藝術效果。

4.結語

第3篇：市政基礎設施范文

關鍵詞：市政基礎設施項目； 造價事前控制

中圖分類號： TU99文獻標識碼：A 文章編號：

1基本概念

市政基礎設施項目：主要指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程等。

事前控制：工程造價全過程控制的一個階段。工程造價全過程控制可分為3個階段：即事前控制（決策、設計、招投標）、事中控制（施工階段）、事后控制（結算審計）。其中事前控制是造價全過程控制中的最關鍵階段，一項研究表明，這一階段對工程造價控制效果的影響程度最高，可達80%~90%。

2 項目決策階段造價控制

市政基礎設施項目一般為政府投資項目，項目決策階段包括項目建議書編制與評估、項目可行性研究報告編制與評估兩個階段。項目決策階段造價控制的任務是合理確定造價，即投資估算額。投資估算過高，會造成投資效率低下，資金浪費；投資估算不足，會造成項目后續(xù)階段實施困難，概算超估算，預算超概算，決算超預算。

市政基礎設施項目決策階段合理確定造價的工作要點有以下幾點：

一是在項目決策過程中，要本著科學決策、民主決策、多目標綜合決策、風險責任原則及可持續(xù)發(fā)展原則。以上原則要由始至終應用于項目決策及造價控制全過程。以科學決策為例，科學決策就應遵循科學的建設程序和建設周期，而在國家大力支持基礎設施項目建設的背景下，許多地方政府為了獲取國家資金支持，在項目前期準備工作不足的情況下在項目審批程序上開綠燈，匆忙立項、匆忙決策，由此造成工程造價確定不合理的案例比比皆是。例如某市政污水管道工程，管線路由位于一條季節(jié)性河流灘地，如在枯水期施工，僅需很小比例的降水措施費用，但為了申請當年的國家補貼資金，不得不在豐水期開工，導致工程造價大幅增加。

二是充分論證項目建設必要性。市政基礎設施項目投資的主要目的是提高人民生活水平和改善對外開放基本條件。對于一些耗資巨大且對提高人民生活水平和改善對外開放基本條件貢獻不明顯的項目，如“迎賓大道”“形象工程”等應充分論證其建設的必要性，經(jīng)論證沒有必要建設的，應堅決舍棄。真正發(fā)揮政府投資項目審批程序的作用，改變市政基礎設施項目“可研必通過”的誤區(qū)。

三是合理確定建設規(guī)模、建設標準、建設方案。建設規(guī)模、建設標準和建設方案直接決定了項目造價的高低。目前我國市政基礎設施建設中很多方面存在著建設規(guī)模偏大、投資超前造成投資浪費的現(xiàn)象。根據(jù)中國水網(wǎng)的《中國水業(yè)市場研究報告（2011版）》顯示，“十一五”以來，我國在供水設施建設領域投資規(guī)模逐年增長，各省供水普及率普遍在90%以上，而供水負荷率由59%下降至50%，供水能力嚴重過剩。建設標準方面，要本著經(jīng)濟適用的原則，嚴格控制“高標準樣板工程”“花園式工廠”等現(xiàn)象的發(fā)生，嚴格控制市政基礎設施廠站內行政樓、宿舍樓的建筑標準。建設方案方面，對廠址選擇、工藝方案確定等關鍵因素進行多方案比選，充分論證推薦方案的合理性。

四是項目決策前應做好充分準備工作。市政基礎設施項目的特點之一是服務人口多，涉及地域廣，涉及專業(yè)部門較多，如無充分準備，很容易在估算過程中產(chǎn)生漏項，導致投資估算不足。以市政管線工程為例，由于城市地下管線復雜，管線分屬于電信、電力、煤氣甚至軍隊等不同部門，遷改工程往往需要直接委托產(chǎn)權單位施工，如不做詳細調研，難以準確估算投資。

3 設計階段造價控制

設計階段造價控制的任務是在不降低工程建設標準的前提下，做到概算不超估算，預算不超概算。此階段要想有效的控制工程造價，應從組織、技術、經(jīng)濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務，明確管理職能分工；從技術上采取措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審查監(jiān)督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。工程技術人員應時刻考慮如何降低工程造價，通過技術比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關系，力求在技術先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎上的技術先進，把控制工程造價的觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中。

市政基礎設施項目設計階段投資控制工作從流程上來講：

一是擇優(yōu)選擇設計單位。根據(jù)《招標投標法》要求，市政基礎設施項目的勘察設計工作大部分屬于公開招標范圍。設計招標應采用綜合評分法，優(yōu)先選擇設計實力強、經(jīng)驗豐富的設計單位，而不應單純著眼于設計費用控制。

二是加強設計管理，推行限額設計，督促設計單位優(yōu)化設計。加強設計管理，如建設單位自身的設計管理能力不足，可采取設計監(jiān)理模式。在整個設計階段，把技術、經(jīng)濟統(tǒng)一起來，貫徹“先算后畫”，把錢用在“刀刃”上，徹底改變目前設計過程中不算賬，設計完了概算見分曉的不良現(xiàn)象。優(yōu)化設計的內容包括設計多方案比選,結構的優(yōu)化,新材料的采用,采用先進的設計理念和方法等。優(yōu)化設計應貫穿整個建設項目的全過程，它能直接帶來造價的降低，工期的縮短以及安全隱患的降低等等。例如：在某道路設計中，設計單位在滲水磚的下面采用的碎石墊層，但是通過反復試驗及類似工程經(jīng)驗，本地區(qū)可以使用灰土墊層來代替碎石，這樣既加快了施工，又節(jié)約了投資，并且在質量方面還能滿足要求。設計單位應深入現(xiàn)場踏勘、使設計符合現(xiàn)場施工要求，并在設計合同中引入履約考評機制，如果施工階段發(fā)現(xiàn)設計與現(xiàn)場不符，有權扣減相關設計費，情節(jié)嚴重的，可視為違約，并根據(jù)造成的損失要求其支付相應的違約金。

三是嚴格執(zhí)行工程設計審查制度，加強與相關部門溝通，在項目設計的各個階段，均組織召開設計評審會，充分征求各相關部門意見和建議，盡量減少可能發(fā)生的變更。

4 招投標階段造價控制

招投標階做好造價控制工作，主要從以下幾點入手。

一是要合理確定建設周期，作到設計完善后才進入招標，招標結束后簽訂合同后才施工。

二是要擇優(yōu)選擇工程量清單編制單位，并在合同中對其加入約束條款，對清單工程量出入較大的要追究其賠償責任，以保證招標工程量清單能準確反映施工圖的全部內容，防止漏項、錯項、工程量少算等錯誤，為以后簽訂不留“活口”的施工合同做好鋪墊,避免在工程決算、撥付工程款及處理索賠時產(chǎn)生糾紛。

三是要擇優(yōu)選擇招標單位，并對招標過程加強監(jiān)督，使整個招標過程公開、公平、公正。由于市政基礎設施項目現(xiàn)場情況復雜,工程中出現(xiàn)“活口”可能性多,要認真加以研究、不斷吸取以往的經(jīng)驗教訓,充實完善招標文件的縝密性。在評標過程中,應在合理低價中標的基礎上,充分考慮投標單位的社會信譽、經(jīng)濟實力、設備狀況、業(yè)績等進行綜合評定,以便選擇一個既能降低工程造價,又能保證按質按時完成施工任務的中標單位。

5 結束語 綜上所述,市政基礎設施項目造價事前控制要圍繞合理確定造價和有效控制造價這兩個方面，采取主動控制措施及技術與經(jīng)濟相結合的控制手段，實行全方位、全過程的造價管理。

參考文獻

[1]中國水網(wǎng) 《中國水業(yè)市場研究報告（2011版）》

[2]韋樹杰基于市政工程全過程造價控制與管理措施分析探討 廣東建材，2008

第4篇：市政基礎設施范文

關 鍵 詞：工程造價控制與審核 動態(tài)管理激勵與約束機制

中圖分類號： TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

為了改善城市環(huán)境，提高城市功能，各個城市大部分都進行了大規(guī)模的市政基礎設施建設。市政工程的造價，在市政基礎設施建設項目中是一個重要的因素，也是項目的主要控制目標之一。

一、市政基礎設施工程項目造價的問題及原因

1.全面成本管理的觀念尚未形成。目前，對于造價管理的理解往往只停留在預結算上，對工程造價的控制，主要側重于事后核算，即對竣工決算進行審核，對其他階段的控制顯得薄弱。但事實上前期階段的管理工作是很重要的。

2.設計管理制度不夠完善，限額設計未得到全面推行。據(jù)統(tǒng)計分析，設計階段影響工程造價可能性為40％－70％，施工階段影響工程造價的可能性為5％－25％。施工階段設計變更隨意性大，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。

3.現(xiàn)場簽證問題多。由于我國目前采取的是計量（監(jiān)理）與評價（決算）分離的工程監(jiān)管模式，負責決算審核工作的造價工程師施工時一般不到現(xiàn)場，決算審核時工程量的計算依據(jù)主要就是施工圖和簽證資料，這為施工環(huán)節(jié)（尤其是隱蔽工程）偷工減料提供了可能。例如，市政道路工程中的風化石基層鋪設，風化石的方量計算，一般采用現(xiàn)場丈量體積，按實結算。但如果在丈量時施工單位弄虛作假，或者監(jiān)理人員不負責任，簽證時填筑厚度比實際厚度多出10cm，則對于一個面積在10萬平方米的道路工程，風化石就會有1萬立方米的增加，按風化石鋪設的綜合單價40元/m3 計算，則此項造價就增加

40萬元。因此，現(xiàn)場簽證的準確性和及時性十分重要。

4.決算中高估冒算，虛報工程造價。巧立名目，高套定額；虛設

費用；提高計費標準，擴大取費范圍。

二、市政基礎設施工程造價的控制

針對以上種種問題，應該在社會主義市場經(jīng)濟體制下，不斷強化

和完善投資監(jiān)督管理體制+充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。

1.加強設計階段的造價控制，使技術和經(jīng)濟有機地結合。通過招標進行多種設計方案的技術經(jīng)濟比較，優(yōu)選設計方案。

推行限額設計，按批準的設計任務書和投資估算，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設計方案。當然限額設計不能一味地考慮節(jié)省投資，應尊重科學、尊重實際。在實行限額設計的同時注重優(yōu)化設

計，兼顧功能提高。

2.加強招標階段的投資控制

（1）工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件的編制應當非常嚴密而準確，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。對于市政工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預見因素較多，所以編制招標文件及簽

訂施工合同尤為重要。

（2）施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據(jù)。因此，在簽訂合同時應謹慎，特別是采用費率招標時，更應弄清業(yè)主與施工單位各方的責、權、利。對于其中的包干風險費，必須把握其費用的內

涵。這對于市政工程來說是非常重要的。

3.加強施工階段的投資控制

在工程施工階段，由于工程設計及招投標階段業(yè)已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價的可能性相比其他要少一些，但足真正形成工程實體主要是在這一階段，若控制不好，也會使

投資失控。

（1）嚴格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場踏勘，并對圖紙進行會審和技術交底，避免施工中出現(xiàn)不應有的返工；對于通過設計變更擴大建設規(guī)模和提高建設標準的情況，看是否有原審批部門的批準；盡量減少合同外費用。對不符合程序的口頭變更的工程

量應不予認可。

（2）嚴格現(xiàn)場簽證管理?，F(xiàn)場簽證是工程建設中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失。這就要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責任感和使命感，做好施工現(xiàn)場記錄，同時要經(jīng)常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。

4.加強結算工作

目前，許多城市的市政工程項目結算仍采用定額計價；因此，在結算時應重點做好工程量和定額套用的審查。結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。因此，把好工程結算關對于合理地定價和減少不必要的投資具有重大的意義。

三、市政工程造價的審核

1.全面審核法。全面審核法就是按照工程圖紙的要求，結合現(xiàn)行定額、施工組織設計、承包合同或協(xié)議以及有關造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、單價以及費用計算。

2.綜合審核法。綜合審核法是結合點審核法、對比審核法、分組計算審查法等方法對造價進行綜合性的審核。這里之所以稱為綜合審核法，是因為這兒種方法各有各的適用方向，但不是孤立使用的，而是同時、交替使用的。

3、對比審核法，是指將現(xiàn)有工程和其它工程的經(jīng)驗造價數(shù)據(jù)進行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，再針對這些分部分項進行重點計算的審核方法。根據(jù)這些指標對審核對象進行對比分析，從而發(fā)現(xiàn)問題。

4、用分組計算審核法審核工程量。分組計算審核法就是把工程造價中有關項目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)與其它分項工程量之間的邏輯關系審查多個分項工程量的一種方法。

第5篇：市政基礎設施范文

市政債券是美國城市基礎設施建設融資的重要方式。從我國目前的情況看，也到了利用市政債券為基礎設施融資的時候。但由于各種原因，在國外被證明非常有效的城市基礎設施融資工具――市政債券在我國一直還處于。

我國發(fā)展市政債券的供求環(huán)境分析

一、從供給方面看

城市基礎設施投資的特點是投資數(shù)額大、投資回收期長、投資的效益成本不易分攤等，這就決定了城市基礎設施應由政府來投資。城市基礎設施投資已經(jīng)越來越成為國家財政的負擔。而通過發(fā)行市政債券為基礎設施建設融資是使國家財政減負的好方法。它的優(yōu)勢在于：1.可以將基礎設施建設的投資在未來的若干年內分攤。市政債券的期限多樣，短的幾個月，長的可達30年；2.可以促進儲蓄向投資的轉化；3.承銷商之間的競爭可以降低發(fā)行成本；4.向廣大的投資者發(fā)行，投資者之間的競爭可以降低利息成本。

上面這些成本方面的優(yōu)勢既使發(fā)行者有發(fā)行愿望，也增強了發(fā)行者的還款能力。另外，城市基礎設施有很強的正的外部效應，它的建成可以極大地促進經(jīng)濟發(fā)展，這也加強了發(fā)債主體的還款能力。

當然，并不是所有地區(qū)都有發(fā)行市政債券的能力。起步階段應讓那些最有能力發(fā)行的地區(qū)來做，比如北京。在2008年之前，北京市需要投資1800億元來建設城市基礎設施，而目前北京市每年的財政收入也就300多億元。所以尋找其他的融資渠道很是必要。另一方面，以奧運會為契機，基礎設施的建成必然產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。據(jù)北京市統(tǒng)計局測算，奧運會將對北京的經(jīng)濟增長產(chǎn)生每年兩個百分點的拉動作用，這能夠提供足夠的還債力。

二、從需求方面看

首先，我國現(xiàn)有超過10萬億的居民儲蓄存款余額。如果有合適的投資機會――風險不高，收益相對較高，這些儲蓄轉化為投資的比例會很高的。國債的供不應求足以說明這一點。

其次，投資基金、保險公司、養(yǎng)老基金等機構投資者有分散投資風險的需要，他們也將是市政債券的重要投資者。尤其是保險公司、養(yǎng)老基金更是需要長期資產(chǎn)來與他們的長期負債來配比，而市政債券剛好符合他們的需要。并且，法律上對這些機構的投資組合中債券的投資比例也有明確規(guī)定?？墒悄壳暗膫袌銎贩N太少，債券惜售現(xiàn)象很普遍，大大限制了他們建立投資組合的空間。

最后，我國的資本市場很需要新的債券品種來豐富市場。健康的金融市場應該是結構平衡的。但由于各種原因，我國的金融市場在發(fā)展之初就著重于發(fā)展股票市場，債券市場一直以國債為主，企業(yè)債發(fā)行很少，交易也不活躍。而資本市場很發(fā)達的美國，在1970年～1985年期間，美國公司在股市的融資只占整個外部融資總額的2.1%，債券融資額幾乎為股市的10倍。并且債券市場品種非常豐富，有貨幣市場債券、聯(lián)邦機構債券、市政債券、公司債券等。其中市政債券占有11%的份額。不僅從國際經(jīng)驗上看應該發(fā)展債券市場，債券固有的風險相對較低的特征也使它可以起到資本市場緩沖器的作用。近幾年股市行情不穩(wěn)，如果資本市場保有足夠的債券比例，這種波動對經(jīng)濟的沖擊將不會那么劇烈。

我國發(fā)展市政債券的條件分析及對策

有了供給和需求還不夠，最關鍵的問題是，我國《預算法》明確規(guī)定地方政府沒有發(fā)債權，而國家何時能賦予地方政府發(fā)債權則取決于發(fā)展市政債券的條件何時成熟。從其他國家的經(jīng)驗看，發(fā)展市政債券的條件包括：相關法規(guī)的出臺、投資者對市政債券的了解和信任、活躍的二級市場、債券的信用質量高、標準規(guī)范的信息披露、獨立的債券評級機構、可參考的基準利率等。

1、健全的市政債券管理法規(guī)。這是進行任何經(jīng)濟活動所必需的，也是基礎性的條件。如果不盡快建立這方面的法規(guī)，某些地方政府也會發(fā)生變相舉債的行為，更不利于國家的監(jiān)管。

2、可參考的基準利率。我國已形成了長中短各種期限的國債結構，可以作為確定市政債券利率的參考。

3、培養(yǎng)債券的二級市場。市政債券一般期限較長，這意味著不確定性增加，如果沒有活躍的二級市場，投資者沒有方便的退出機制，在他們需要資金時可能面臨困難。我國的債券二級市場還不夠活躍，交易所市場交易清淡，銀行間市場債券惜售現(xiàn)象嚴重，倒是剛剛開設的柜臺交易為我們帶來了希望。實際上，只有債券品種足夠豐富時，才會有活躍的二級市場。

4、提高債券的信用質量。市政債券雖然由地方政府或其所屬的企業(yè)發(fā)行，但也是有風險的。從1940―1994年，美國市政債券的平均違約率為0.5%?？梢圆扇∧撤N補貼攔截機制――即為了保證地方政府按時足額償還債務，中央政府將一部分給地方政府的補貼暫留在中央，同時對地方政府的發(fā)債規(guī)模進行限制。對于保障程度更低的收入債券，可以由政府以其他來源的收入做擔保，以提高債券的信用級別。

5、標準規(guī)范的信息披露。這是任重道遠的目標，它對于整個證券市場的發(fā)展都至關重要。

6、發(fā)展獨立的評級機構。債券的評級不是還本付息的保證，事實上，美國在1929年發(fā)行的被評級機構評級，到了1932年違約的債券中，78%曾被評為AA級或更高，48%被評為AAA級。評級機構重在質量，不在數(shù)量，目前已經(jīng)有包括中誠信、大公等幾家，他們可能缺乏評估市政債券的經(jīng)驗，所以向其他國家學習是必要的。

7、投資者對市政債券的熟悉和信任度。事實證明，我國投資者的學習能力是很強的，關鍵是要建立信任度。股票市場發(fā)展的問題已經(jīng)對投資者的信任度有了足夠的打擊，如果債券市場再出現(xiàn)類似問題，那后果將是不堪設想的，所以要采取多種措施。首先要選擇信譽最高的地方政府及其所屬機構進行預審，標準要嚴格，可以參照發(fā)達國家的被證明有效的標準，還可以對市政債券的還本付息進行商業(yè)保險。有些發(fā)展中國家采取中央政府擔保的做法，我不認為這是個好方法。在成熟的市政債券市場上，不應該存在中央政府對地方政府的連帶責任。

結 論

第6篇：市政基礎設施范文

關鍵詞：市政項目 基礎設施 BT模式 應用

近些年，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國內各個城市基礎設施建設的數(shù)量、規(guī)模日益增加。在市場經(jīng)濟體制下，我國進一步加大了對經(jīng)濟宏觀調控的力度，從而大幅提高了工程建設項目的籌資難度，為保證基礎設施建設任務的順利實施、有效運行，各城市內的有關部門、學者經(jīng)過長期的分析、研究而得出了BT融資模式。 以下，本文針對BT建設模式的涵義、特點進行分析、探討，同時提出市政基礎設施項目應用BT模式的幾點注意事項與建議。

一、BT建設模式的涵義與特點

BT 是政府利用社會資金來建設城市基礎設施項目的一種投資方式，BT 是“ 建設”（ Build） 和“ 轉讓”（ Transfer） 的英文縮寫，其涵義是：政府特許外商或國內企業(yè)投資者從政府部門或其委托人手中獲得城市基礎設施工程建設的特許權， 在一定的期限內，由投資者負責該項目的投融資和建設，工程竣工后，由政府按BT 合同進行回購，其目的主要在于解決城市快速發(fā)展與短期建設資金緊缺的矛盾。

作為一種融資模式，BT建設模式主要適用于由政府負責實施的市政工程建設項目。在實際的應用中，基礎設施項目的實施，主要是由融資、投資企業(yè)按照與項目業(yè)主、當?shù)卣g的約定及合同內容，通過銀行借貸等方式，或利用自由資金來籌集項目的建設資金，而項目投資方、建設單位可以是在具備一定融資能力的同時，又具有相應資質、技術條件以及生產(chǎn)能力的聯(lián)合體單位，即建設管理公司。據(jù)有關分析、比較，在應用BT建設模式的市政基礎設施項目中，優(yōu)選施工能力、融資能力兼具的市政建設施工單位，不僅能夠保證項目資金的有效運轉，同時還能在保證項目質量的前提下進一步節(jié)約、降低項目的建設成本。

值得注意的是，BT融資模式與BOT模式之間的最大區(qū)別在于，采用BOT模式的市政工程，項目的投資單位不僅需要直接負責項目的施工建設，同時還需在項目竣工后掌管經(jīng)營，而投資單位的收益主要依靠項目施工的利潤以及項目運營期間合同約定中的收入部分；應用BT模式的市政基礎設施項目，投資方的收益主要是通過項目的施工直接獲利，或依據(jù)項目合同中的各項約定、條款來獲取投資回報率，在項目的整個實施過程中，投資單位只需要負責工程建設任務而并不需要掌管項目的經(jīng)營。對于已竣工建成的市政基礎設施項目，倘若采用的是BOT建設模式，在項目合同的特定期限內，投資單位負責經(jīng)營、管理，當特許經(jīng)營期已滿后，則需要將項目無償轉讓、歸還于當?shù)卣捎肂T建設模式的市政工程，投資單位應將項目有償轉讓給當?shù)卣?/p>

二、市政基礎設施工程應用BT模式的注意事項與建議

（一）項目實施過程中的管理：

作為我國的地方行政主管部門，市政基礎設施工程的當?shù)卣m然不直接參與應用BT建設模式項目的籌資與施工建設，但應組建一個管理部門或委托項目法人，代表政府機構監(jiān)督、管控項目的實施，充分履行項目業(yè)主的義務、權利，從事具體的經(jīng)濟活動。

（二）承建單位資質的審核：

采用BT融資模式的市政基礎設施工程，對于承建單位的施工能力、籌資能力有著一定的要求，為保證項目的施工建設能夠在約定的期限內高效率、高質量的完成，項目的承建單位必須擁有一定的資金儲備，并科學、合理的調度資金、使用資金。因此，在進行項目的投資招標時，應事先明確資格預審文件中的具體內容與規(guī)定，全面了解、嚴格審核參建單位的資產(chǎn)情況、財務狀況、信用評級、歷史業(yè)績等信息，避免出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，保證項目的順利實施。

（三）投資單位的確定：

當市政基礎設施工程采用BT融資模式時，倘若項目的投資單位不具備相應的施工資質，應另行尋找一個技術條件、行業(yè)信譽、生產(chǎn)能力較好的施工單位與其協(xié)同合作，以聯(lián)合體的形式參與到項目的投標中。值得注意的是，無論是單一投資單位還是由施工、投資單位組建而成的聯(lián)合體，均需要嚴格依照我國有關的施工招標規(guī)范、標準、制度等文件中的具體要求，參與到投標競爭中。

（四）項目回購期限的確定：

采用BT融資模式的市政基礎設施工程，當?shù)卣枰Ц敦斦Y金來回購項目。對此，政府與項目的投資單位應作進一步的協(xié)商與溝通，對項目的預算、造價、施工組織計劃等影響建設成本的資料、文件進行分析，不僅需要考慮到投資單位的利潤、效益，同時還要盡可能的節(jié)約、減少項目的建設成本，最后在合同中明確具體、合理的回購期限與回購原則，以保證項目的實施能夠按照約定順利的施工與回購。

第7篇：市政基礎設施范文

關鍵詞：市政工程質量監(jiān)督全面質量觀

一、市政工程施工質量監(jiān)督管理的前期準備

凡新建、改建、擴建的市政基礎設施道路工程，在工程項目施工招標投標工作完成后，建設單位應在申請領取施工許可證之前，應攜帶以下資料（1）規(guī)劃許可證；2）施工、監(jiān)理中標通知書；3）施工、監(jiān)理合同及其單位資質證書；4）施工圖設計文件審查意見；5）經(jīng)批準的道路工程施工圖設計文件；）到當?shù)毓こ藤|量監(jiān)督機構辦理工程質量監(jiān)督登記手續(xù)。

質量監(jiān)督單位應根據(jù)工程的規(guī)模和特點、投資形式、責任主體和有關機構的質量信譽及質量保證能力、建設單位提供的施工圖設計文件、地質勘察報告、合同，經(jīng)批準的《施工組織設計》及有關技術標準、規(guī)范、文件、以往相同工程監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的情況而編制監(jiān)督計劃書。

二、市政工程施工準備階段的質量監(jiān)督管理

1.對施工前的監(jiān)督管理，主要是根據(jù)建設單位辦理市政基礎設施道路工程質量監(jiān)督登記時，向工程質量監(jiān)督機構提交的相關資料，于工程開工前對建設單位履行法定建設程序情況進行監(jiān)督檢查。

2.對勘察、設計單位的資質核查。按照《中華人民共和國建筑法》，國務院《建設工程勘察設計管理條例》和《建設工程質量管理條例》的有關要求主要檢查以下幾項：1）檢查勘察、設計單位的資質證書類別和等級及所規(guī)定的適用業(yè)務范圍與擬建工程的類型、規(guī)模、地點、行業(yè)特性及要求的勘察、設計任務是否相符，資質證書所規(guī)定的有效期是否已過期，其資質年檢結論是否合格；2）檢查勘察、設計單位的營業(yè)執(zhí)照，重點是有效期和年檢情況；3）對參與該工程的主要技術人員的執(zhí)業(yè)資格進行檢查，重點檢查其注冊證書有效性，簽字權的級別是否與該工程相符。

3.對施工單位的資質核查。國務院建設行政主管部門為了維護建筑市場的正常秩序，加強管理，保障承包單位的合法權益和保證工程質量，制訂了建筑企業(yè)資質等級標準。承包單位必須在規(guī)定的范圍內進行經(jīng)營活動，且不得超范圍經(jīng)營。建設行政主管部門對承包單位的資質實行動態(tài)管理，建立相應的考核，資質升降及審查規(guī)定。

4.對監(jiān)理單位的資質核查。①檢查監(jiān)理單位的資質證書類別和等級及所規(guī)定的適用業(yè)務范圍與擬建工程的類型、規(guī)模、地點、行業(yè)特性及要求的是否相符。資質證書是否有效，其資質年檢結論是否合格。②對參與該工程的總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格進行檢查，重點檢查其注冊證書有效性，專業(yè)是否與該工程相配套。 （4）對工程檢測單位的資質核查。①核查檢測單位的《工程質量檢測機構資格認可證書》和《計量認可合格證書》。資質證書是否有效，其年檢結論是否合格；②核查檢測單位的營業(yè)執(zhí)照，重點是有效期和年檢情況3）對檢測單位的主要技術人員的執(zhí)業(yè)資格進行檢查，重點檢查其注冊證書有效性。三、市政工程施工階段的質量監(jiān)督管理

1.對建設單位質量行為的監(jiān)督

（1）按照國家有關法律、法規(guī)的要求，主要核查建設單位在工程招標期間是否將工程發(fā)包給具備相應市政基礎設施施工資質的施工單位。是否存在以下行為：迫使承包方以低于成本價格競標；指定分包單位；明示或暗示施工單位違反國家工程建設強制性標準；降低市政基礎設施道路工程質量；要求承包單位以墊支或帶資為條件進行發(fā)包；任意壓縮合理工期。

（2）根據(jù)市政基礎設施工程特點，建設單位應配備相應質量管理人員。同時依據(jù)國家規(guī)定實行工程監(jiān)理制的要求，委托有相應資質的單位進行監(jiān)理。并與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的責任和義務。

（3）建設單位應當向施工、工程監(jiān)理等單位提供與工程施工相關的設計圖紙、文件及與工程有關的技術保證資料，并保證所提供資料的真實、準確、齊全。

（4）按照工程承包合同規(guī)定供應的材料、構件和產(chǎn)品、設備等的采購應進行招標。采購的材料、構件和產(chǎn)品、設備的質量，必須符合設計文件、合同及國家有關產(chǎn)品質量管理的法律、法規(guī)和技術標準的要求，不得明示或暗示施工單位使用或購買不合格的材料、構件和產(chǎn)品、設備。

（5）在工程竣工驗收階段，監(jiān)督建設單位組織的工程竣工驗收的組織形式、驗收程序以及在驗收過程中提供的有關資料和形成的質量評定文件是否符合規(guī)定。

2.對設計單位質量行為的監(jiān)督

設計單位是市政基礎設施工程設計的主要實施者，其質量行為的優(yōu)劣直接關系著市政基礎設施工程的設計質量。

設計單位應對本單位編制的設計文件和圖紙的質量負責。在工程施工期間，主要核查設計單位是否按照國家現(xiàn)行的有關法律、法規(guī)、工程設計標準和合同的規(guī)定進行施工圖設計；設計圖紙是否通過圖紙審查機構的審查等；施工期間發(fā)生的設計變更是否符合有關規(guī)范及標準的要求、手續(xù)是否齊全。 轉

3.對監(jiān)理單位質量行為的監(jiān)督

在工程施工階段，主要對監(jiān)理單位的以下行為進行監(jiān)督檢查：

（1）監(jiān)理單位應當依照國家市政基礎設施工程技術標準和經(jīng)施工圖設計審查機構審定的設計圖紙及文件，對市政基礎設施工程質量實施工程監(jiān)理，并承擔監(jiān)理責任。監(jiān)理單位不得與建設單位或者施工單位串通、弄虛作假、降低市政基礎設施工程施工質量。不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及市政工程材料、構件或者產(chǎn)品、設備的生產(chǎn)單位有隸屬關系或其他利害關系。

（2）監(jiān)理單位應審查市政基礎設施工程施工單位編制的施工組織設計，審查施工單位施工過程中各分部、分項工程的施工準備情況。

（3）監(jiān)理單位不得向建設單位、施工單位推薦或指定市政工程材料、構件或者產(chǎn)品、設備供應單位；不得擅自接受被監(jiān)理單位的任何的津貼、禮金和可能導致判斷不公的報酬。

4 對施工單位質量行為的監(jiān)督

（1） 核查施工單位是否按照施工合同建立健全質量保證體系，落實施工質量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術負責人和施工管理負責人，工程施工組織設計及主要施工方案是否按照審批程序進行審批。核查相關質量文件、技術資料是否齊全并符合規(guī)定。

（2） 監(jiān)督檢查施工單位是否按照國家有關市政基礎設施道路工程技術標準和經(jīng)施工圖設計審查機構審定的市政基礎設施道路工程設計圖紙文件、及施工合同進行施工。

（3）對用于工程的主要原材料、構配件的質量進行抽查。

（4）對市政基礎設施工程的基礎分部、主體結構分部和其它涉及結構安全的分部工程的質量驗收進行監(jiān)督。

四、結束語：

建設工程質量監(jiān)督機構在進行監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)有違反建設工程質量管理規(guī)定的行為和影響工程質量的問題后，應及時提出整改要求并進行復查，問題嚴重的，可采取局部暫停施工等強制性措施，直至問題得到改正。

第8篇：市政基礎設施范文

關鍵詞： 市政；公用基礎設施；時空信息集成；管理；技術

市政公用基礎設施屬于公共工程，是為社會公民提供公共服務的活動。我國城鎮(zhèn)化進程的速度不斷的加快，市政基礎設施規(guī)模也迅速擴大，為了能夠對市政基礎設施工程的質量和安全進行控制和保證，就必須要不斷的提高市政公用行業(yè)的管理運營水平。因此，市政公用基礎設施加強了時空信息集成管理技術的應用步伐，對市政公用技術設施的建設和運營情況進行系統(tǒng)綜合的掌握，從而來提升市政公用行業(yè)的管理和運營水平。

1. 時空信息集成管理技術的重要性

1.1 提高市政公共行業(yè)服務水平的重要保證

市政公用基礎設施從本質上而言就是公共服務行業(yè)，是為社會提供無償幫助的活動。由于在市政工程建設的過程中，基礎設施工程規(guī)模比較大，客觀環(huán)境影響比較多，使得工程的管理難度系數(shù)不斷增高。為了能夠對工程的質量、進度以及成本進行有效統(tǒng)一管理，從而實現(xiàn)對市政工程進行整體協(xié)調和監(jiān)管工作，降低對市民生活產(chǎn)生的負面影響。市政公用基礎設施應用時空信息集成管理技術從一定程度上來說能夠有效的提高市政公共行業(yè)服務水平，有助于統(tǒng)一監(jiān)管與社會公眾密切相關的各項建設項目，提高各項信息數(shù)據(jù)的采集和應用，對市政實踐處理的敏感信息進行加強監(jiān)管，從而來確保市政公共行業(yè)的服務質量。

1.2 維護市政基礎設施安全運行的必要手段

由于安全事故問題頻繁的發(fā)生，使得人們對各項設施的質量產(chǎn)生一定的恐懼心理，市政基礎設施建設作為國家的形象窗口，保障基礎設施的安全運行至關重要。市政公用基礎設施時空信息的集成化和精細化管理是實現(xiàn)安全運行的必要手段，也是關鍵環(huán)節(jié)。應用時空信息化集成管理能夠及時的獲取和分析市政設施的運行狀態(tài)，從而提高設施在運行狀態(tài)中的監(jiān)測和預警功能，從根本上對基礎設施的運行進行控制。針對存在相應問題的市政事件要及時進行處理和補救，盡最大可能的將安全損害降低到最小值，維護市政基礎設施的安全運行。

1.3 增強市政綜合運營管理能力的技術保障

隨著國民經(jīng)濟和科學技術的創(chuàng)新和發(fā)展，社會公眾對市政公用基礎設施的各項要求也越來越高，為了能夠更好的為社會大眾提供服務和義務，市政公共行業(yè)也在不斷的發(fā)生變革。市政公用基礎設施應用時空信息集成管理，不僅改變了原有分散式的管理模式，同時還充分發(fā)揮了市政基礎設施的功能性作用，將市政的各項工作和職能全面系統(tǒng)的綜合整理，使得市政工作者能夠全方位的了解設施運行狀態(tài)，使運營環(huán)節(jié)更加透明化和具體化，從一定程度上來說是增強市政綜合運營管理能力的技術保障。

2. 市政公用基礎設施時空數(shù)據(jù)模型分析

2.1 時空概念數(shù)據(jù)模型

針對市政公用基礎設施的應用領域的差異性，采用一定的技術方法構建市政公用基礎設施時空概念數(shù)據(jù)模型，利用此模型來完整的表達市政設施所需的各項要素，以及要素之間的相互關系和功能，從而根據(jù)各項數(shù)據(jù)信息總結出市政公用設施信息集成管理的共性特征，對設施要素的時空對象、以及運行監(jiān)測的時空對象和事件要素等時空概念進行形式化的定義，為建立信息時空集成化數(shù)據(jù)模型提供相應的概念支持，保證模型的有效性。

2.2 時空邏輯數(shù)據(jù)模型

市政公用基礎設施在構建時空邏輯數(shù)據(jù)模型時，核心關鍵的問題在于如何在概念模型中的時空對象和相關關系的基礎上，利用數(shù)據(jù)和圖表來表達數(shù)據(jù)和記錄之間的關系，從而來實現(xiàn)設施要素在當前空間信息中的時態(tài)變化情況進行綜合有效的管理。針對不同設施要素的功能以及性質建立專屬的時空數(shù)據(jù)模型，從而來提高其管理的效果。綜合分析市政管網(wǎng)、市政道路以及路燈設施等設施要素的空間對象以及時態(tài)對象，從而來建立相應的精準的數(shù)據(jù)結構[1]。

2.3 時空物理數(shù)據(jù)模型

市政公用技術設施時空物理數(shù)據(jù)模型，是一種通過將基態(tài)修正時空數(shù)據(jù)模型、INF時空數(shù)據(jù)模型根據(jù)相關的標準和屬性進行融合的方式來完成市政實施時空信息存儲的全過程，該數(shù)據(jù)模型設計了市政公用基礎設施有關于時空數(shù)據(jù)庫相關的組織結構、表關系和結構等參考數(shù)據(jù)信息，從而實現(xiàn)市政公共基礎設施中有關于空間數(shù)據(jù)庫以及大型商業(yè)關系型數(shù)據(jù)庫的時空信息存儲，為市政的各項基礎設施工作提供更加精準度和實用性更強的數(shù)據(jù)資料[2]。

3. 市政公用基礎設施時空信息集成管理技術應用對策探析

3.1 應用網(wǎng)絡動態(tài)時空演變，實現(xiàn)設施要素可視化

基于市政實施要素的時空數(shù)據(jù)模型的構建原理，相關的工作人員根據(jù)市政公用基礎設施的各要素特征開始提出一種通用的網(wǎng)絡動態(tài)時空演變分析算法，從而有效的實現(xiàn)了對基礎設施要素中的單個要去進行時空演變和網(wǎng)絡布局各項影響要素分析。

市政公用基礎設施應用網(wǎng)絡動態(tài)時空演變，從整體作用上而言能夠實現(xiàn)設施要素的可視化。而且還可以將市政設施空間布局形態(tài)追朔到任意一個時間，利用可視化的形態(tài)來展現(xiàn)市政設施空間布局的時空變化現(xiàn)象，為市政基礎設施提供更加綜合全面的數(shù)據(jù)支撐。

3.2 設計網(wǎng)絡等值線繪制算法，增強信息數(shù)據(jù)實用性

市政公用行業(yè)在監(jiān)測時空數(shù)據(jù)模型以及設施要素時空對象的相互關系中，應用了一種DEM時空數(shù)據(jù)模型，相關的技術工作人員，針對市政基礎設施的各項要素設計了一種網(wǎng)絡等值線繪制算法，從而能夠精準的繪制出網(wǎng)絡形態(tài)控制點，為時空信息集成管理提供了有效的對策，同時也解決在市政公用基礎設施中的根本性問題。市政公用基礎設施應用網(wǎng)絡等值線能夠十分精準的與網(wǎng)絡設施監(jiān)測數(shù)據(jù)的變化情況達到一種契合的狀態(tài)，從而有效的幫助網(wǎng)管的運行狀態(tài)進行管理和評估，同時為市政公用基礎設施提供更為有效的數(shù)據(jù)信息。

3.3 建立網(wǎng)絡事件時空聚類算法，明確區(qū)域監(jiān)測范圍

市政公用基礎設施相關單位，根據(jù)設施要素時空對象以及時間要素的時空關聯(lián)關系，建立了網(wǎng)絡事件時空聚類算法，對各項算法的核心概念進一步的綜合分析，從而給出了形式化的定義，并且提出了相應的算法流程。市政公用基礎設施通過建立網(wǎng)絡事件時空聚類算法，更加明確了區(qū)域監(jiān)測范圍，同時也對市政公用領域算法的參數(shù)提出了準確的原則，從一定程度上來說能夠有效的解決市政事件高發(fā)區(qū)域存在的問題。

結束語

綜上所述，對市政公用基礎設施時空信息集成管理技術進行探討具有極高的研究價值，對提高我國市政公用基礎設施的服務水平和質量具有至關重要的作用，增強了市政基礎設施的安全運行。由于市政公用基礎設施的運營條件日益復雜化，因此，加強其時空信息集成管理技術的應用和推廣，從一定程度上能夠提高各項設施要素信息數(shù)據(jù)的實用性和準確性，推動市政公用行業(yè)向更高層次發(fā)展。

參考文獻：

第9篇：市政基礎設施范文

關鍵字：市政基礎設施 管理

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

一、城市基礎設施在城市化中的重要地位

城市基礎設施可以推進城市化進程一方面, 城市基礎設施是城市形成的條件。在一定的生產(chǎn)力水平條件下, 城市形成的地點與規(guī)模, 很大程度上都取決于基礎設施。城市基礎設施也是城市發(fā)展的保障。當城市發(fā)展到達一定規(guī)模后, 隨著人口和產(chǎn)業(yè)在城市的集聚, 經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境、交通之間的矛盾會隨即產(chǎn)生。城市基礎設施的發(fā)展有利于緩解這些矛盾, 如交通設施的建設, 可以縮短城市之間的距離, 降低運輸成本; 電力輸送與天然氣管道的架設, 可以為城市提供穩(wěn)定而清潔的能源等。這些矛盾的解決, 為城市化的進一步發(fā)展創(chuàng)造了基礎條件。另一方面, 城市基礎設施有利于城市化進程中聚集效益的產(chǎn)生。城市基礎設施的存在和發(fā)展, 促進了城市各部門專業(yè)化分工體系的發(fā)展, 高度專業(yè)化的分工進而使各種生產(chǎn)、生活活動緊密地聯(lián)系起來, 為各部門之間迅速傳遞人流、物流和信息流, 把城市內的各要素聯(lián)接成為按一定規(guī)律高速運轉的有機整體提供了條件?？梢哉f, 城市基礎設施是城市產(chǎn)生聚集效益的決定性因素。 城市基礎設施投資的規(guī)模將會迅速擴大。

二、城市公共設施管理中存在的問題

社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立的今天，人們對政府與市場在經(jīng)濟活動中的正確定位問題已經(jīng)有了比較清楚的認識，但對兩者在城市基礎設施建設和經(jīng)營領域中的定位問題，仍缺乏正確理解。目前，在城市污水和垃圾處理等環(huán)境基礎設施領域，關于這一問題的認識偏差主要表現(xiàn)為兩個極端。一個極端是受計劃經(jīng)濟思想的束縛和對公共物品理論的片面理解，過分強調政府直接提供城市環(huán)境基礎設施的作用。目前，一些地方政府和管理人員存在片面理解公共物品理論的現(xiàn)象，認為城市基礎設施建設與運營不宜進行市場化，過分強調政府對提供設施的責任，不積極創(chuàng)造有利于市場化的政策環(huán)境。另一個是沒有全面和深入地認識清楚市場機制的實質和風險，片面夸大市場化的作用。與第一種認識偏差相反，一些人被少數(shù)成功的市場化案例和媒體報道上的渲染所迷惑，認為市場化方式是發(fā)展城市基礎設施的主要辦法，有的甚至將BOT項目誤解為不是由政府和居民而是由投資者最后承擔項目成本，有誤導政府不發(fā)揮主導作用的危險。 在基礎設施投資需求迅速擴張的形勢下，國家預算內投資對基礎設施項目建設資金的滿足率將呈逐年下降的趨勢。城市基礎設施項目投資額巨大，單靠政府無力承擔，使用國外政府貸款和引進外資也有限，即使引進外資也需要大量的自身配套資金。很多急需發(fā)展的項目，就是因為資金不足，不能列入計劃，無法開發(fā)。實際上，經(jīng)過20年的經(jīng)濟發(fā)展，中國的民營企業(yè)已經(jīng)成長壯大，它們當中不乏實力雄厚的大企業(yè)，有幾十家民營企業(yè)的營業(yè)收入額和資產(chǎn)額均在5億元以上，達到國家大型企業(yè)標準，完全有能力承擔較大規(guī)模的基礎設施投資經(jīng)營項目。但是，由于制度和政策的壁壘，造成一方面資金閑置無用武之地，另一方面又有大量項目因缺乏資金而不能上馬。

三、提高城市基礎設施建設及管理水平的辦法

第一，應轉變觀念。公共物品理論認為，對于諸如國家安全、自然生態(tài)保護和清潔空氣等純公共物品，其消費具有絕對的非排他特性，必須由政府提供。準公共物品可以由私人部門參與生產(chǎn)，但并不是說政府就可以袖手旁觀，相反在許多情況下和環(huán)節(jié)中，政府必須發(fā)揮主導作用。 此外，政府在推進市場化中應該發(fā)揮3個作用：一是創(chuàng)建市場，確立企業(yè)參與基礎設施領域的法人地位，建立相關收費體系，界定不同市場化模式下的產(chǎn)權制度。二是規(guī)范市場，全面制定城市相關設施建設規(guī)劃，避免市場化過程中設施建設的盲目性；確立民營企業(yè)準入和公平競爭規(guī)則，避免魚目混珠，惡性競爭；通過調控收費價格，保證所有人都能享有設施服務；嚴格監(jiān)管，保證產(chǎn)品質量。三是扶持市場，通過稅收、土地、用電等優(yōu)惠政策和技術及信息咨詢服務，扶持相關企業(yè)積極參與市場化。

第二，要加強城市規(guī)劃。為加快城市化進程，要根據(jù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展的內在規(guī)律和城市環(huán)境容量，重點研究我國城市發(fā)展的方向和目標。提高城市規(guī)劃設計水平，合理調整布局結構，拓展城市發(fā)展空間。以提高城市化水平和經(jīng)濟社會發(fā)展水平為目標，努力抓好城市總體規(guī)劃和城市詳細規(guī)劃以及城市設計工作，搞好城市供水、排水、燃氣、集中供熱、供配電、抗震防災和綜合交通等專項基礎設施發(fā)展規(guī)劃，重視城市中心區(qū)和重要節(jié)點的設計工作，努力提高城市規(guī)劃水平。要積極與國外高水平規(guī)劃設計單位進行業(yè)務交流，加強對規(guī)劃設計隊伍的培訓，提高規(guī)劃設計的整體能力和規(guī)劃設計水平。有計劃地進行各項城市基礎設施的建設，努力完善城市基礎設施功能，全面提高城市化水平。

第三、建立和完善城市基礎設施建設投入機制城市基礎設施建設是城市建設的重要組成部分，且是必須先行的重要部分。其中除極少數(shù)與自然壟斷有關如水資源、礦產(chǎn)資源的開發(fā)或關系國民經(jīng)濟命脈、國家安全的重大項目仍然必須由國家代表全民獨占經(jīng)營外，其余行業(yè)都應打破行業(yè)壟斷，引進競爭機制。融資方式的創(chuàng)新。積極開拓城市基礎設施項目建設的融資渠道，當前大規(guī)模的城市基礎設施建設受到國家財力的制約，為保證城市基礎設施的建設，應積極開拓新的融資渠道。在積極利用銀行貸款的同時，應根據(jù)城市基礎設施建設受國家產(chǎn)業(yè)政策的支持、市場需求和收益穩(wěn)定的特點，積極探索新的融資方法，廣泛吸引社會資金用于城市基礎設施建設。

第四、加強基礎設施的建設管理 5充分發(fā)揮投資主體的監(jiān)督職能。作為建設項目的投資主體，政府必須建立一整套籌措資金和償還資金的監(jiān)督約束機制，使建設單位在一定責任的壓力下，科學合理地使用建設資金，以減少投資浪費，保證投資收益。加 理的激勵和考核制度。根據(jù)基礎設施滿足城市不同的需求方面，對整個系統(tǒng)進行分類，對各個管理部門進行必要的整合，形成一個有機系統(tǒng)，加強內部的協(xié)調管理能力，利用信息技術，提高服務手段。運用現(xiàn)代化的技術進行綜合管理，提高工作的效率和質量。在當今信息社會中，應該充分利用信息化給日常的管理工作帶來的便利，建立城市基礎設施綜合服務網(wǎng)絡系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡對基本信息進行加工分析，在空間上將各個基礎設施管理部門聯(lián)系起來，在時間上盡量保持工作的同步性，做到信息共享，加強監(jiān)控，提高管理的水平。建立綜合的評估機制，對已建工程進行全面綜合的評價。規(guī)范的評價機制的建立和實施，即通過對基礎設施投入使用后效果的實踐檢驗和監(jiān)督機制，保證規(guī)劃和建設目標的實現(xiàn)，提高規(guī)劃、建設的決策水平。任何一項設施建設完成并投入使用之后，應當結合使用的實際效果，對原先的規(guī)劃目標和建設目標進行評價

參考文獻：

[1]肖云,城市基礎設施管理.上海:復旦大學出版社.2009.7.

[2]劉文儉,深化城市建設問題與對策,成都行政學院學報.2011.1

[3] 城市基礎設施建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定.中華人民共和國建設部令第15號，1991.12.5

[4] 城市基礎設施建設工程項目管理.全國一級建造師培訓材料