法院信息工作經(jīng)驗總結精選(九篇)

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第1篇：法院信息工作經(jīng)驗總結范文

關鍵詞：刑罰執(zhí)行 社區(qū)矯正 經(jīng)驗借鑒

中圖分類號：DF6

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）12-082-02

國際社會上，很多國家以及學者們都普遍認為社區(qū)矯正是由社區(qū)治療發(fā)展而來，并且也是作為與監(jiān)獄刑罰相對應的一種刑罰執(zhí)行方式。西方國家在社區(qū)矯正始于20世紀七八十年代，我國自2003年7月開始試點，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院以及公安部和司法部2012年1月聯(lián)合頒布的《社區(qū)矯正實施辦法》，社區(qū)矯正是指：在社區(qū)中，特定國家機關在法效時間內并由相關社會團體和組織以及社會志愿者協(xié)助，就符合特定條件的罪犯的心理以及行為惡習協(xié)同對其進行矯正和教育，以使犯罪人能回歸社會為刑罰執(zhí)行的目的的一種非監(jiān)禁類刑罰執(zhí)行活動。在這個規(guī)定中也暗含了其5個關鍵特征：（1）作為刑罰執(zhí)行方式的一種，它屬于非監(jiān)禁類的刑罰執(zhí)行活動；（2）在對象上，被判處管制、緩刑和假釋這三類人才適用；（3）參與對象主要為社會團體、民間組織以及志愿者們；（4）其適用的對象的客體是針對特定人員的犯罪心理以及其行為惡習進行；（5）目的上符合恢復性司法的要求，使罪犯能更好地回歸社會。

一、社區(qū)矯正在刑罰執(zhí)行中的價值分析

刑罰執(zhí)行具備著法治的特性，又有社會性的特征，在刑罰的執(zhí)行過程中，社會力量的介入尤其是社會工作者的大量出現(xiàn)，還有共同體意識的發(fā)展，也促使了社會化過程地不斷深入。在社會支持的條件下，社會環(huán)境和其自身的條件成為能否對犯罪人進行有效管控的重要渠道。研究表明，罪犯在社會化的社區(qū)矯正過程中可以極大地緩解罪犯與社會之間的緊張關系和不同層度地化解其間的對抗因素，可以促進罪犯回歸社會，也節(jié)約了國家司法資源，更是體現(xiàn)出了其在刑罰執(zhí)行方式改革中成為一種內在所需和社會發(fā)展的必然趨勢，使其非常有利于對罪犯進行日后的教育改造，讓其更好地回歸社會。

（一）符合刑罰目的及初衷和恢復性刑事司法政策

上個世紀六七十年代，恢復性司法興起，其深層內涵就是以治本又治標的理念在罪犯和被害方中間，積極建立起一種對話關系，并在刑事責任上讓犯罪人主動承擔，以尋求得到被害方的諒解，從而化解雙方的沖突，最后達到化解矛盾的目的，同時積極讓社區(qū)等有關方面參與到糾紛處理中，以修復被破壞了的社會關系，性質上則是屬于一種替代性的司法刑事政策和活動。

（二）有利于對刑罰資源進行再次合理分配和利用

社區(qū)矯正在我國的實施，加速了我國刑罰執(zhí)行從監(jiān)禁刑進化到非監(jiān)禁刑的躍進。據(jù)統(tǒng)計，2002年，就全國監(jiān)獄執(zhí)法這一項的支出就達到144億元，每名罪犯的年平均費用就有9300多元，社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁的刑罰執(zhí)行活動，是對監(jiān)禁刑罰的一次大變革。由于犯罪發(fā)端于社會，加上監(jiān)禁刑本身存在的缺陷，社區(qū)矯正既能緩解社會矛盾，又能促使刑罰司法資源得到進一步地合理配置和利用，同時還緩解了司法部門和機構的司法實踐活動的緊張狀況，又完善了因刑種制度設計存在的不合理出現(xiàn)的結構問題，同時更好地提升了非監(jiān)禁刑的運作機制，優(yōu)化司法實踐中的刑罰執(zhí)行結構，進而促使刑罰資源得到有效利用和分配。

（三）是對刑罰執(zhí)行方式和手段的擴充

社區(qū)矯正自身即作為一種刑罰執(zhí)行方式，雖然也帶有刑事懲罰的屬性，但畢竟與監(jiān)禁自由刑相區(qū)分，因而從刑罰執(zhí)行方式以及手段上，其又給予了司法活動一個更為廣闊的選擇空間和范圍。

（四）有利于體現(xiàn)大國的國際法義務

根據(jù)《囚犯待遇最低限度標準規(guī)則》第61條的規(guī)定：“囚犯的待遇不應側重于把他們排斥于社會之外，而應注重他們繼續(xù)成為組成社會的成員?！倍凇侗本┮?guī)則》中，條文1.3也規(guī)定：“應當充分注意采取積極措施，這些措施涉及充分調動所有可能的資源，包括家庭，志愿人員和其他社會團體，學校和社區(qū)組織，以促進青年幸福，降低了干預的必要性，并在他們觸犯法律時對他們加以有效、公平及合乎人道的處理?！背酥猓杨C布的《東京規(guī)則》第112條中還規(guī)定了：“擬促進社區(qū)在更大程度上參與刑事司法治理工作，特別是在罪犯處理方面，并促進在罪犯當中樹立對社會的責任感”。從中我們不難看出，中國推行社區(qū)矯正其實就是對這些規(guī)定的一次呼應，這些舉措恰又體現(xiàn)了我國正在積極融入國際化中，并積極履行自己的大國義務和責任。

二、域外國家在社區(qū)矯正方面的成功經(jīng)驗

（一）域外國家的實踐

美國在社區(qū)矯正制度的探索和實踐歷史有160多年，其國內的社區(qū)矯正理論已很成熟，體制也很健全，諸如審前轉處、緩刑、居住方案、重歸社會措施以及假釋等等都取得了不少成就。而在上個世紀的70年代以后，中間性懲罰的理論也開始出現(xiàn)并不斷發(fā)展，如社區(qū)服役、賠償、家庭拘禁和間歇監(jiān)禁等就在這個r候確立的，這些也正被公認是社區(qū)矯正制度發(fā)展的一個新界點。在德國，公益勞動則是社區(qū)矯正的另一個代稱，而社區(qū)服務也是作為罰金刑的替代制裁措施，以及在其他不同的刑罰措施情形下可以作為附帶來規(guī)定。而在東亞的日本，其刑罰矯正制度的發(fā)展卻以罪犯社區(qū)處遇的廣泛開展作為為其開始的標志。其中，日本的罪犯矯正處理設施又可以分為設施內處遇、社會內處遇兩個大分支，而社會內處遇才是其社區(qū)矯正措施，其中包括了緩刑、假釋和罪犯釋后安置三個情形。兩者相互配合，也為其本土的矯正犯改造提供了一個制度上的保障。此外，法國、加拿大、意大利在社區(qū)矯正實行和改革上也取得了很大的成就，并對其國內的刑罰執(zhí)行發(fā)揮過重要作用。

（二）域外國家的經(jīng)驗總結與借鑒

國外典型的資本主義國家在社區(qū)矯正的理論和實踐中所取得的不同成就，對于我國社區(qū)矯正的制度建設都是一筆巨大的財富，也有很高的借鑒價值和意義。

1.有高素質的矯正隊伍。在日本，其民間志愿者要經(jīng)過嚴格選拔，并且還需要有健康的身體條件，以及對社區(qū)矯正事業(yè)懷有熱枕，還必須是社會上已取得一定威望的公眾人士；而在美國、英國、加拿大等歐美發(fā)達國家，社區(qū)矯正的工作者還要求有比較高的文化水平，比如學歷程度等。

2.矯正措施既種類繁多又形式多樣。為了實現(xiàn)矯正目標和應對矯正對象的個體差異，歐美發(fā)達國家積極探索并開拓矯正措施的種類和形式，并由國家法律進行確認，形成國家意志推行，而且現(xiàn)已形成系統(tǒng)又完整的一套法律制度，為社區(qū)矯正工作的開展提供了至高無上的法律保障。

3.政府財政為其提供堅實的物質保障。歐美發(fā)達國家為順利又有效地施行社區(qū)矯正，設立了專門的財政資金以解決實踐中對物質和經(jīng)濟的需求。

三、我國社區(qū)矯正制度存在的問題

（一）社區(qū)矯正工作的社會基礎薄弱，社區(qū)建設滯后

社區(qū)是以“一定的地理區(qū)位為基礎的，具有共同意識、共同利益和歸屬感的人類生活群體。基本構成要素包括：一定的人口、地域、社區(qū)設施、社區(qū)組織與規(guī)范以及一定特征的社區(qū)文化”。就中國目前的狀況而言，社區(qū)建設、社區(qū)功能存在嚴重缺失，特別是傳統(tǒng)意義上的農村正在發(fā)生變化，城市人口流動大，人身依附性小，社區(qū)矯正工作困難重重。另外，人民群眾受傳統(tǒng)思想的影響，不自覺地將罪犯與“蹲監(jiān)獄”“坐大牢”等聯(lián)系在一起，導致很多群眾對社區(qū)矯正的認知程度不高，參與意識不強甚至有抵制情緒。

（二）社區(qū)矯正工作主體難以滿足工作需要

目前，矯正隊伍缺乏專業(yè)的執(zhí)行人員，甚至從事社區(qū)矯正工作的人員都很少，社區(qū)居民普遍缺乏參與意識，沒有參與積極性和熱情，即使作為承擔社區(qū)矯正主要職能的司法所，也存在人員數(shù)量不足、專業(yè)性不強、工作任務繁重等問題，難以滿足社區(qū)矯正工作的需要。

（三）矯正工作的資金來源沒有完善的經(jīng)費保障機制

各地社區(qū)矯正工作明顯缺乏必要的資金，尤其是很多村（居）民委員會經(jīng)費更是捉襟見肘，加之矯正措施種類單一甚至缺乏必要的公益勞動項目，使得社區(qū)矯正工作的效果大打折扣。

（四）社區(qū)矯正監(jiān)管不到位

近年來，我國適用社區(qū)矯正的案件一直呈上升趨勢，社區(qū)服刑人員越來越多，社區(qū)矯正監(jiān)管工作面臨重大挑戰(zhàn)，實際工作中，檢察機關往往忽視了社區(qū)矯正工作中不作為行為的監(jiān)督，對社區(qū)矯正各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督效果也不明顯。另外，社區(qū)矯正機構對社區(qū)服刑人員的分類和處理辦法大多根據(jù)犯罪類型和服刑長短制定，沒有針對性，類型化色彩濃重，對社區(qū)服刑人員缺乏科學的風險評估，沒有建立起結合其人身危險性、環(huán)境因素和其他可能性因素的詳細評估體系。

四、我國的社區(qū)矯正制度的完善

社區(qū)矯正雖已寫入刑事訴訟法，但無論在制度上還是實踐中仍然遇到了許多的問題和困難，必須盡快從以下方面加以完善：

（一）加強社區(qū)功能建設，加大社區(qū)矯正的宣傳力度

社區(qū)作為矯正工作的載體，其建設好壞直接與矯正效果密切相關，必須完善社區(qū)及其功能建設。另外，法律上的價值判斷則往往取決于立法者所代表的主流意識形態(tài)，我國立法者既已以刑事基本法的形式確定了社區(qū)矯正這種恢復性司法，那么主流媒體更應主動宣傳，以使民眾盡早深入了解社區(qū)矯正的目的性，進而才能有效支持和參與。

（二）建立高質量的社區(qū)矯正隊伍

優(yōu)化社區(qū)矯正隊伍結構，必須突出其專業(yè)性，可以從機關體制內遴選管理干部以及在社會上公開招聘專業(yè)人才。管理干部可以來自司法行政機關、法院和檢察院，這些人具備基本業(yè)務知識、工作經(jīng)驗豐富、組織性強，可以勝任社區(qū)矯正的領導與管理工作。選拔法學、心理學、社會學方面的專業(yè)人員參與社區(qū)矯正小組并組織經(jīng)常性培訓，以提高社區(qū)矯正效果。

（三）創(chuàng)新矯正內容和方式

只有科學的矯正措施才能實現(xiàn)社區(qū)矯正的目標，因此，必須推動教育形式的多樣化，社區(qū)矯正教育不僅要集體教育，更需個別教育；不僅要分類教育，還要分階段教育；不僅要勞動教育，更要思想教育和心里疏導。要根據(jù)社區(qū)服刑人員的風險評估，提倡社區(qū)矯正個案研究，提高矯正措施的針對性。

（四）加強監(jiān)管，建立科學的評估機制

人民檢察院作為社區(qū)矯正的監(jiān)督機關，應當采取定期檢查與不定期抽查相結合，對社區(qū)矯正的交付執(zhí)行、執(zhí)行變更、執(zhí)行終止以及矯正過程中的不規(guī)范執(zhí)法情形及時提出糾正意見和整改建議，涉及違法犯罪的依法查辦。通過建立信息共享平臺推動監(jiān)管技術科技化，杜絕社區(qū)服刑人員脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生。通過建立社區(qū)服刑人員入矯基本情況評估、社區(qū)服刑人員危險評估以及社區(qū)矯正成效評估機制，提高社區(qū)矯正工作的針對性和有效性。

⒖嘉南祝

[1] 高銘暄.社區(qū)矯正寫入刑法的重大意義[J].中國司法，2011（03）

{2} 李明.國外主要社區(qū)矯正模式考察及其借鑒[J].中國司法.2008（01）

[2] 吳宗憲.社區(qū)矯正比較研究（上）[M].北京：中國人民大學出版社，2011