改革工作思路精選(九篇)

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第1篇：改革工作思路范文

【關(guān)鍵詞】審計(jì)工作 財(cái)政管理 制度改革

財(cái)政管理制度改革不斷推進(jìn)和深化，對(duì)審計(jì)工作也提出了更新更高的要求。審計(jì)工作必須積極作出調(diào)整，來(lái)適應(yīng)新形勢(shì)的要求，才能更好地發(fā)揮服務(wù)改革發(fā)展、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的作用。

一、以部門(mén)預(yù)算改革為基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓展充實(shí)審計(jì)內(nèi)容

部門(mén)預(yù)算與傳統(tǒng)預(yù)算編制方法的不同點(diǎn)是：一是實(shí)行一個(gè)部門(mén)一本預(yù)算;二是編制預(yù)算方式不同，要求從基層單位逐級(jí)編制、層層匯總;三是編制預(yù)算的范圍不同，部門(mén)預(yù)算既包括一般收支預(yù)算，也包括政府性基金預(yù)算，既包括基本支出預(yù)算，也包括項(xiàng)目支出預(yù)算;四是預(yù)算批復(fù)方式不同，由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一、按時(shí)批復(fù)。實(shí)行部門(mén)預(yù)算要達(dá)到的目標(biāo)包括：集中財(cái)力、統(tǒng)籌安排;預(yù)算支出細(xì)化、透明度高;改變部門(mén)間“苦樂(lè)不均”等不合理狀況。

實(shí)行部門(mén)預(yù)算是對(duì)預(yù)算資源的一種重新配置，涉及到有關(guān)部門(mén)預(yù)算管理職權(quán)的調(diào)整，隨著部門(mén)預(yù)算改革的深入推行，對(duì)部門(mén)預(yù)算的審計(jì)內(nèi)容要進(jìn)一步拓展：一是要通過(guò)著重審查部門(mén)預(yù)算編制是否細(xì)化、合理、準(zhǔn)確，是否有效保障了部門(mén)開(kāi)展各項(xiàng)工作的需要，同時(shí)督促各部門(mén)提高對(duì)全面、真實(shí)編制部門(mén)預(yù)算重要性的認(rèn)識(shí)。二是審查各部門(mén)的人員和資產(chǎn)等“家底”是否真實(shí)，預(yù)算編制是否真實(shí)合法、科學(xué)完整地反映收支狀況，促進(jìn)各部門(mén)將組織的各項(xiàng)收入及安排的各項(xiàng)支出全部納入綜合財(cái)政預(yù)算。三是審查部門(mén)項(xiàng)目預(yù)算編制是否真實(shí)，有無(wú)虛假立項(xiàng)、重復(fù)立項(xiàng)、多頭申請(qǐng)?zhí)兹∝?cái)政資金、造成損失浪費(fèi)的問(wèn)題。四是審查預(yù)算批復(fù)和資金到位是否及時(shí)，有無(wú)影響工作開(kāi)展和項(xiàng)目進(jìn)度。五是審查資金使用效果和效益如何，是否充分體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、達(dá)到預(yù)期等原則。六是審查預(yù)算安排和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果之間存在的差異，分析、研究產(chǎn)生差異的主、客觀原因，提出整改意見(jiàn)和建議，促進(jìn)部門(mén)預(yù)算逐步細(xì)化，并日趨合理、真實(shí)。

二、以國(guó)庫(kù)集中支付為依托，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)查找違規(guī)線索

財(cái)政部門(mén)是國(guó)庫(kù)集中支付制度的制定者、組織者和管理者，其職責(zé)發(fā)揮如何，直接影響到國(guó)庫(kù)集中支付制度的執(zhí)行效果。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括：一是檢查其組織制定的有關(guān)政策和規(guī)章制度是否真正推廣實(shí)施到位，是否健全完善。二是檢查其是否根據(jù)年度財(cái)政預(yù)算、部門(mén)預(yù)算和用款計(jì)劃及財(cái)政庫(kù)款情況，合理調(diào)度、安排資金，確保資金供應(yīng)。三是檢查是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)設(shè)銀行賬戶的行為，造成財(cái)政性資金體外循環(huán)。四是檢查其辦理的財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)監(jiān)督是否嚴(yán)格，支付手續(xù)是否齊全，支付內(nèi)容是否合法，是否存在應(yīng)當(dāng)拒付但仍然支付的行為。五是檢查財(cái)政部門(mén)工作人員，在實(shí)施資金支付管理工作與檢查監(jiān)督中有否、、，進(jìn)而造成損失等重大問(wèn)題。

預(yù)算單位是國(guó)庫(kù)集中支付制度的執(zhí)行主體，是決定國(guó)庫(kù)集中支付制度能否取得預(yù)期效果的關(guān)鍵力量，也是審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括：一是檢查部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。看是否存在無(wú)預(yù)算、超預(yù)算使用資金的問(wèn)題;是否存在偽造、變?cè)煨畔Ⅱ_取財(cái)政資金的問(wèn)題。二是檢查資金支付管理和財(cái)務(wù)核算的規(guī)范性。看是否對(duì)本單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及使用進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格的組織管理;是否及時(shí)提供有關(guān)資金支付的憑證資料，并切實(shí)做好相關(guān)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。三是檢查財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法性?？雌湄?cái)政財(cái)務(wù)收支是否合法有效，是否真實(shí)完整;重點(diǎn)審查是否存在賬外設(shè)賬、體外循環(huán)等、私設(shè)“小金庫(kù)”等行為。四是檢查資金使用的效益性。重點(diǎn)對(duì)部門(mén)經(jīng)費(fèi)支出的合法性、效益性及結(jié)構(gòu)進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，分析各項(xiàng)支出是否適當(dāng)，有無(wú)鋪張浪費(fèi)、擴(kuò)大行政成本、使用效率低下等問(wèn)題;對(duì)政府關(guān)心、群眾關(guān)注的重點(diǎn)資金和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行效益審查和評(píng)價(jià)，重點(diǎn)揭示因資金管理不善、決策失誤而造成投資重大損失浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)流失等嚴(yán)重問(wèn)題。

三、以政府集中采購(gòu)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)

第2篇：改革工作思路范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社；公司治理；改革

中圖分類號(hào)：F832.35　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1006―1428(2008)12―0033―03

一、農(nóng)信社的公司治理和管理體制歷史沿革

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村信用社公司治理和管理體制經(jīng)歷了多次變更。

(一)20世紀(jì)50年代至1999年：管理部門(mén)不斷變換

上個(gè)世紀(jì)50年代初期，農(nóng)信社由中國(guó)人民銀行管理；1958年實(shí)現(xiàn)化后，根據(jù)當(dāng)時(shí)“兩放、三統(tǒng)、一包”的財(cái)經(jīng)管理體制，農(nóng)信社下放給和貧下中農(nóng)管理，變?yōu)榧w金融機(jī)構(gòu)。

隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的逐步專業(yè)化，1984年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行《關(guān)于改革信用社管理體制的報(bào)告》，提出把農(nóng)信社真正辦成群眾性的合作金融組織，成立了農(nóng)信社的縣級(jí)聯(lián)社，直到1994年之前，農(nóng)信社一直是農(nóng)行的基層組織。

1996年底，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》，農(nóng)信社的金融監(jiān)管由中國(guó)人民銀行承擔(dān)，農(nóng)信社與農(nóng)行“脫鉤”，恢復(fù)具有獨(dú)立法人地位的合作金融機(jī)構(gòu)性質(zhì)。1997年以來(lái)尤其是亞洲金融危機(jī)后，在金融體制改革深化的過(guò)程中，國(guó)有商業(yè)銀行進(jìn)行經(jīng)營(yíng)重心調(diào)整，業(yè)務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了城市，使農(nóng)信社在農(nóng)村金融服務(wù)中的地位顯得更加重要。

(二)2000年至今：農(nóng)信社體制改革

2000年以后，隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)信社改革試點(diǎn)方案的通知》(國(guó)發(fā)[2003]15號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)信社改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2004]66號(hào))等重要政策的頒布實(shí)施，在人民銀行和銀監(jiān)會(huì)的組織推動(dòng)下，農(nóng)信社的組織形式發(fā)生了重大變化，進(jìn)行了以三種模式為代表的產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)：原有農(nóng)信社框架內(nèi)的重組模式，即以縣為單位統(tǒng)一法人、入股組建省級(jí)聯(lián)社；股份制模式，即在農(nóng)信社基礎(chǔ)上改組成為農(nóng)村商業(yè)銀行；農(nóng)村合作銀行模式，在農(nóng)信社基礎(chǔ)上改組成為農(nóng)村合作銀行。

通過(guò)這一輪改革試點(diǎn)，各級(jí)農(nóng)信社基本形成了“三會(huì)一層”(理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、社員大會(huì)、經(jīng)營(yíng)層)，四者之間各司其職、相互制衡；在管理體制上搭建了省級(jí)聯(lián)社―地市派出辦公室―基層農(nóng)信社的行業(yè)管理格局和銷售―控制―保障為―體的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)格局，公司治理初具雛形。

二、農(nóng)信社公司治理改革中的問(wèn)題及原因分析

從已經(jīng)進(jìn)行的農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)和管理體制改革來(lái)看，仍然存在一些問(wèn)題，具體來(lái)說(shuō)表現(xiàn)為四種趨勢(shì)：

(一)股東非農(nóng)化和小股東邊緣化趨勢(shì)

自2003年開(kāi)始的農(nóng)信社改革，以明晰產(chǎn)權(quán)為出發(fā)點(diǎn)，以增資擴(kuò)股為改革的第一步。從現(xiàn)有的制度安排和已經(jīng)實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)股的地區(qū)的操作看，股權(quán)設(shè)置非農(nóng)化和排斥小股東的趨勢(shì)十分明顯。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于規(guī)范向農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)入股的若干意見(jiàn)》及其他一些相關(guān)規(guī)定和安排，農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)信社縣級(jí)聯(lián)社及農(nóng)村合作銀行的股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置安排的起點(diǎn)相對(duì)較高，不利于中等收入及中等收入以下農(nóng)戶入股。農(nóng)信社明晰產(chǎn)權(quán)的改革過(guò)程，演變成了一個(gè)清理和排擠農(nóng)戶小股東、拉攏工商企業(yè)股東和城鎮(zhèn)居民股東的過(guò)程，農(nóng)戶在這個(gè)過(guò)程中被進(jìn)一步邊緣化，大量的小額農(nóng)戶股東被非農(nóng)戶股東排擠出局。農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)的三農(nóng)特性被弱化。

(二)“三會(huì)”職能虛置化趨勢(shì)

1、從持股結(jié)構(gòu)看：基層農(nóng)信社是縣級(jí)聯(lián)社的股東，縣級(jí)聯(lián)社是省級(jí)聯(lián)社的股東，持股結(jié)構(gòu)呈金字塔型，省級(jí)聯(lián)社對(duì)縣級(jí)聯(lián)社擁有絕對(duì)的控制權(quán)，縣級(jí)聯(lián)社的理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、主任等高管由省級(jí)聯(lián)社直接任免，社員大會(huì)和理事會(huì)有形無(wú)實(shí)、有名無(wú)權(quán)，形同虛設(shè)。

2、從股東大會(huì)(社員大會(huì))的決策作用發(fā)揮來(lái)看：較多農(nóng)信社很少召開(kāi)股東大會(huì)(社員大會(huì))，即使召開(kāi)形式主義也十分明顯，股東(社員)很難通過(guò)其行使權(quán)利，其權(quán)威性受到削弱；較多股東不熟悉其權(quán)利和義務(wù)，缺乏行使權(quán)利的能力和意識(shí)；再加上我國(guó)較多地區(qū)的農(nóng)信社多年以來(lái)一直虧損，根本沒(méi)有分過(guò)紅，也削弱了股東參與治理的積極性。

3、從監(jiān)事會(huì)的制約監(jiān)督職能來(lái)看：有些農(nóng)信社理事人數(shù)為偶數(shù)，規(guī)模不當(dāng)，不便于投票決策；監(jiān)事會(huì)主要成員的任命受制于政府，在“三會(huì)”矛盾突出時(shí)，黨委會(huì)決定一切，監(jiān)事會(huì)對(duì)理事會(huì)決策的監(jiān)督制約顯得蒼白無(wú)力，影響監(jiān)督效率。

(三)內(nèi)部人控制趨勢(shì)

在大多數(shù)農(nóng)信社股權(quán)非常分散的情況下，實(shí)際出資人因入股金額小(受人股比例限制和農(nóng)戶收入水平的限制)和缺乏信用社經(jīng)營(yíng)管理方面的知識(shí)，并未能真正參與經(jīng)營(yíng)和管理，成為“弱勢(shì)”群體，所有者的合法權(quán)益未得到保障，經(jīng)理層也最容易掌握對(duì)企業(yè)的控制權(quán)，從而形成縣級(jí)聯(lián)社范圍內(nèi)的“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象?！皟?nèi)部人控制”的主要表現(xiàn)：一是經(jīng)理人員的職務(wù)消費(fèi)過(guò)度，職務(wù)收入增長(zhǎng)過(guò)快，侵占利潤(rùn)；二是短期行為普遍，不考慮或是較少考慮農(nóng)信社的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；三是信息披露制度不健全、不完善、不規(guī)范、不及時(shí)和不真實(shí)；四是損害小股東的利益，不分紅或是少分紅等等。

(四)公司治理行政化趨勢(shì)

自2003年農(nóng)信社管理體制改革以來(lái)，各省市先后明確由金融管理辦公室專司對(duì)于農(nóng)村金融的管理，通過(guò)向省級(jí)聯(lián)社派遣行政官員就任理事長(zhǎng)的方式，給具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的農(nóng)信社省級(jí)聯(lián)社賦予了行政級(jí)別、打上行政化的烙印。省級(jí)聯(lián)社還在市地設(shè)立辦公室，專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)基層信用社。縣級(jí)聯(lián)社的經(jīng)理人員對(duì)信用社控制權(quán)的取得，并不取決于理事會(huì)和股東，也不取決于職工，而是取決于其與政府主管部門(mén)和省級(jí)聯(lián)社的關(guān)系和博弈。

在農(nóng)信社公司治理上出現(xiàn)上述問(wèn)題，根本原因有兩條：

一是產(chǎn)權(quán)界定不徹底，歷史問(wèn)題難以厘清。產(chǎn)權(quán)關(guān)系是農(nóng)信社改革試點(diǎn)的核心和基礎(chǔ)。絕大多數(shù)信用社是在原信用社的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，歷年來(lái)的積累與虧損由誰(shuí)享有與承擔(dān)，是國(guó)家、農(nóng)業(yè)銀行、老社員還是新社員。很難界定清楚。長(zhǎng)期以來(lái)，信用社的產(chǎn)權(quán)在表面上似乎是明確的，一般認(rèn)為是“法人產(chǎn)權(quán)”，由廣大農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)入股組成。但實(shí)際上，法人產(chǎn)權(quán)是一個(gè)模糊不清的概念，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)邊界不明確、產(chǎn)權(quán)監(jiān)護(hù)人不落實(shí)、產(chǎn)權(quán)監(jiān)護(hù)人不固定等情況，入股農(nóng)民對(duì)產(chǎn)權(quán)的使用權(quán)、讓渡權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)等都受到各種禁止或限制，不能形成獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)并與信用社建立穩(wěn)定的利益機(jī)制。

二是政府在農(nóng)信社改革中職能錯(cuò)位，“官辦”色彩濃厚。對(duì)政府而言，農(nóng)村金融改革的主要任務(wù)是要培育和發(fā)展與市場(chǎng)有關(guān)的機(jī)制，如明晰所有權(quán)、制定經(jīng)濟(jì)法規(guī)、鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等，而減少計(jì)劃控制和政府干預(yù)。但現(xiàn)實(shí)情況卻大相徑庭：根據(jù)《農(nóng)信社省(自治區(qū)、直轄市)聯(lián)合社管理暫行規(guī)定》(銀監(jiān)發(fā)[2003]14號(hào))，省級(jí)聯(lián)社由市(地)聯(lián)合社、縣(市、區(qū))聯(lián)合社、縣(市、區(qū))農(nóng)

村信用合作聯(lián)社自愿入股組成，農(nóng)信社管理權(quán)下放到省級(jí)政府。這為地方政府控制農(nóng)信社、控制金融資源提供了機(jī)遇。在省級(jí)聯(lián)社組建過(guò)程中，無(wú)論是股東的安排或是人事的布局，政府起了主導(dǎo)作用，處于支配地位。省級(jí)聯(lián)社不斷地上收縣級(jí)信用聯(lián)社的權(quán)力，同時(shí)對(duì)縣級(jí)信用社強(qiáng)制性收取5％的管理費(fèi)，省級(jí)聯(lián)社與縣級(jí)聯(lián)社的關(guān)系越來(lái)越向行政管理模式的方向發(fā)展。

三、改革思路和建議

(一)明晰產(chǎn)權(quán)，奠定農(nóng)信社改革的基礎(chǔ)

明晰產(chǎn)權(quán)就是要在明晰農(nóng)信社現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)歸屬的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增資擴(kuò)股，充實(shí)資本金，實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化和投資主體的多樣化。建議：一是改造股權(quán)結(jié)構(gòu)，積極引入“三農(nóng)”戰(zhàn)略投資者。通過(guò)定向增發(fā)和擴(kuò)股，鼓勵(lì)單個(gè)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)主投資入股，支持對(duì)管理層有約束力的大股東出現(xiàn)；二是實(shí)行入股社員貸款優(yōu)先和利率優(yōu)惠，吸收更多的農(nóng)村專業(yè)戶、農(nóng)村個(gè)體工商戶為部分法人股；三是可適當(dāng)增大經(jīng)營(yíng)者持股份額，充分調(diào)動(dòng)董(理)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子、監(jiān)事會(huì)成員的經(jīng)營(yíng)積極性與主動(dòng)性。

(二)堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”原則，因地制宜改組農(nóng)信社

在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地的實(shí)際情況和股權(quán)發(fā)展情況，因地制宜地改組農(nóng)信社。首先要恢復(fù)農(nóng)村合作社的合作金融的本來(lái)面目。堅(jiān)持在自愿互利的基礎(chǔ)上，建立相互協(xié)作、互助互利的“合作性”資金融通機(jī)構(gòu)，真正使農(nóng)信社走向農(nóng)業(yè)、走進(jìn)農(nóng)村、走近農(nóng)民，成為農(nóng)民需要的金融。通過(guò)農(nóng)村金融改革的逐步推進(jìn)。把農(nóng)信社逐步辦成為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的地方金融機(jī)構(gòu)。其次要加快推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的股份制改革進(jìn)程，先對(duì)城區(qū)和城鄉(xiāng)一體化程度較高、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件較好、資金吞吐量大的東部地區(qū)的農(nóng)信社機(jī)構(gòu)實(shí)施股份合作制改造，改組為具有法人資格的農(nóng)村合作銀行，滿足該地區(qū)對(duì)金融服務(wù)的高層次的需求。在農(nóng)村合作銀行實(shí)踐的基礎(chǔ)上，可繼續(xù)按照公司法和股份制的有關(guān)要求改組為股份制的農(nóng)村商業(yè)銀行。

(三)不斷完善“三會(huì)”職能，健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制

首先，要健全和完善《農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)章程》，對(duì)“三會(huì)”的產(chǎn)生、工作程序、權(quán)利、義務(wù)以及問(wèn)責(zé)等以規(guī)章和制度的形式加以明確，以制度管人管事，真正促進(jìn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離和相互制約。二是改變部分農(nóng)信社理事長(zhǎng)、主任二職一肩挑，集決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)于一身的局面，實(shí)行理事長(zhǎng)與主任分設(shè)制。三是要通過(guò)培訓(xùn)使有控制權(quán)的股東具有專業(yè)水準(zhǔn)的參與意識(shí)和行權(quán)能力，構(gòu)建一個(gè)有行權(quán)能力的股東大會(huì)。四是要建立理事長(zhǎng)、主任、監(jiān)事長(zhǎng)“三長(zhǎng)”聯(lián)席會(huì)議，做到“分工不分家、監(jiān)督不旁觀、參與不干預(yù)、互補(bǔ)不拆臺(tái)”，加大決策磋商力度，推行科學(xué)民主決策。五是借鑒大型商業(yè)銀行做法，引入獨(dú)立理事參與農(nóng)信社的治理，有效強(qiáng)化決策過(guò)程的控制與管理，縮短決策鏈條，提高決策效率。通過(guò)上述措施，建立健全包括決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)。并制訂一系列的科學(xué)管理制度，使權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)“三會(huì)一層”管理機(jī)制各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成權(quán)力制衡。

(四)完善有關(guān)法律法規(guī)，改善農(nóng)信社改革的法律環(huán)境

建議盡快制定《合作金融法》，將農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、地位、權(quán)力、責(zé)任及其與社會(huì)各方面的民事關(guān)系以法律的形式確立下來(lái)，確保農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的利益得到法律的有效保護(hù)，使農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)真正做到依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任。要在《合作金融法》的框架內(nèi)重新制定農(nóng)信社章程。新的章程必須對(duì)農(nóng)村合作機(jī)構(gòu)的目標(biāo)、職責(zé)、資本金的組成、負(fù)債的構(gòu)成、治理結(jié)構(gòu)、管理形式、利潤(rùn)分配、各種職位行為守則、章程修改和機(jī)構(gòu)的解散等做詳細(xì)的規(guī)定。通過(guò)立法來(lái)有效規(guī)范、約束信用社職工和各級(jí)管理人員的行為，使農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)和管理置于法律的框架之下，為信用社的安全營(yíng)運(yùn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

(五)及時(shí)轉(zhuǎn)變政府角色定位，著力打造市場(chǎng)氛圍

在完善法律的基礎(chǔ)上，政府要按照法律的有關(guān)規(guī)定確定自身在農(nóng)村信用合作機(jī)構(gòu)的地位。農(nóng)信社的經(jīng)營(yíng)行為必須受到政府的監(jiān)管和法規(guī)的約束，但政府要著力于設(shè)計(jì)適合信用社發(fā)展的體制框架和環(huán)境，而不是介入競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程控制。要理順省級(jí)聯(lián)社與基層農(nóng)村合作社的關(guān)系，以資本而不是權(quán)力為基礎(chǔ)、以股權(quán)而不是人事為紐帶、以規(guī)則而不是個(gè)人意志為約束。構(gòu)建省級(jí)聯(lián)社與基層農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的新型關(guān)系。

第3篇：改革工作思路范文

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)核心是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才的競(jìng)爭(zhēng)迫使高職院校要培養(yǎng)合格、優(yōu)秀的人才。相應(yīng)地，在學(xué)校規(guī)模、教學(xué)質(zhì)量、硬件方面應(yīng)加大投入，以改善自己的環(huán)境、提升自己的品位。各學(xué)院在凸形的多元化經(jīng)濟(jì)組合中，如何有效地利用資金，把錢花在刀刃上，顯得尤為重要。預(yù)算管理把資金優(yōu)化安排在各項(xiàng)教學(xué)任務(wù)之中，完成好教學(xué)任務(wù)，是高職院校的一大舉措。

一、指導(dǎo)思想

建立激活型、節(jié)約型，有責(zé)任心的預(yù)算管理機(jī)制。

（一）激活型預(yù)算管理機(jī)制

激活型預(yù)算管理機(jī)制是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要設(shè)計(jì)一套預(yù)算管理體系，刺激、鼓動(dòng)各部門(mén)和個(gè)人努力完成任務(wù)，超額完成任務(wù)所帶來(lái)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，這種效益（即效益與部門(mén)和個(gè)人掛鉤的一種新型分配方式）能充分體現(xiàn)部門(mén)及個(gè)人的能力價(jià)值和優(yōu)秀、合格的產(chǎn)品價(jià)值。

（二）節(jié)約型預(yù)算管理機(jī)制

節(jié)約的概念眾所周知，節(jié)約也是中國(guó)人的美德，有效地利用社會(huì)資源和物質(zhì)資源，做到不浪費(fèi)一張紙、一滴水、一度電、一升油，不亂開(kāi)支招待費(fèi)，人力資源合理配置。物質(zhì)消耗有計(jì)劃，固定資產(chǎn)發(fā)揮最大效益。固定資產(chǎn)是指在教學(xué)過(guò)程中直接和間接為教學(xué)服務(wù)的設(shè)備及建筑物。愛(ài)護(hù)固定資產(chǎn)有兩層含義：1.平時(shí)存放設(shè)備有保護(hù)物，如：能存放在室內(nèi)決不存放在室外，保持設(shè)備干凈。2.在操作過(guò)程中要按照說(shuō)明書(shū)進(jìn)行操作，有的專業(yè)性較強(qiáng)的設(shè)備，（如儀器設(shè)備等）必須由專業(yè)老師操作，其他人不得操作，因此要防止操作不當(dāng)帶來(lái)的損失，例如：汽車必須是配置的專人操作駕駛，誰(shuí)開(kāi)車就必須誰(shuí)管好車，也不得隨意借給無(wú)證開(kāi)車的人使用。在預(yù)算管理中部門(mén)及個(gè)人必須遵循節(jié)約有獎(jiǎng)，浪費(fèi)罰款的原則執(zhí)行預(yù)算。

（三）責(zé)任心預(yù)算管理機(jī)制

責(zé)任心預(yù)算管理機(jī)制是指部門(mén)責(zé)任人對(duì)內(nèi)部預(yù)算指標(biāo)從編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算及執(zhí)行結(jié)果要全面負(fù)責(zé)，而且要有有效的措施進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。在年度個(gè)人考核中，預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行情況與部門(mén)負(fù)責(zé)人掛鉤。

二、總則

總則包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算堅(jiān)持“量入為出，精打細(xì)算，統(tǒng)籌安排，收支平衡”的原則。指標(biāo)分為綜合指標(biāo)和部門(mén)及系部指標(biāo)，分塊核算，財(cái)務(wù)處分一級(jí)二級(jí)核算的原則，設(shè)置內(nèi)部預(yù)算管理賬目和模塊。

綜合指標(biāo)是指公共部分的指標(biāo)，在高職院校指公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和基建經(jīng)費(fèi)。這一部分經(jīng)費(fèi)是維持學(xué)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的建設(shè)性經(jīng)費(fèi)，必須落實(shí)在院級(jí)，屬財(cái)務(wù)處的一級(jí)核算科目，如公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、其他費(fèi)用、專項(xiàng)支出和結(jié)轉(zhuǎn)基建自籌等。部門(mén)及系部指標(biāo)是指人員經(jīng)費(fèi)這一指標(biāo)，如工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)和助學(xué)金等，指標(biāo)劃歸部門(mén)和系部二級(jí)賬目，分塊進(jìn)行核算，并開(kāi)發(fā)內(nèi)部預(yù)算管理核算軟件進(jìn)行核算。

三、推進(jìn)高職院校全面預(yù)算管理工作的改革思路

（一）系部的經(jīng)費(fèi)、處室的經(jīng)費(fèi)權(quán)限下放

對(duì)全年的預(yù)算經(jīng)費(fèi)和劃歸到系部和處室的經(jīng)費(fèi)，從編制預(yù)算權(quán)、審批預(yù)算權(quán)、執(zhí)行預(yù)算權(quán)到控制預(yù)算權(quán)，都必須由系部和處室負(fù)責(zé)人掌握，并實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的管理模式。

（二）系部按招生人數(shù)落實(shí)預(yù)算指標(biāo)

預(yù)算指標(biāo)的核算必須要遵循價(jià)值規(guī)律，學(xué)院招收人數(shù)必須按價(jià)值規(guī)律進(jìn)行核算。財(cái)務(wù)處核算預(yù)算指標(biāo)首先應(yīng)按企業(yè)的核算模式來(lái)進(jìn)行核算，即總收入、總成本、總利潤(rùn)，然后核算單位收入、單位成本、單位利潤(rùn)；分配給系部的經(jīng)費(fèi)按招收人數(shù)的經(jīng)費(fèi)比值核算，并要講究科學(xué)的分配方法。例如，大專生人均經(jīng)費(fèi)為4200元，按價(jià)值規(guī)律分配，學(xué)院占30％、系部占70％，系部所需經(jīng)費(fèi)是保證教學(xué)任務(wù)完成的前提條件，院財(cái)務(wù)處必須保證70％的經(jīng)費(fèi)落實(shí)到系部，并進(jìn)行二級(jí)模塊核算。

（三）后勤按貨幣化管理，實(shí)行單獨(dú)核算

后勤工作改革為后勤工作社會(huì)化管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迫切要求，同時(shí)也是高職院校集中財(cái)力、物力、人力辦好教學(xué)和完成教學(xué)任務(wù)的迫切需要。而且，后勤工作社會(huì)化也是優(yōu)化、組合了優(yōu)質(zhì)的企業(yè)來(lái)為學(xué)院服務(wù)，是一種互利互惠、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的一大改革。按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)可鑒定為貨幣化管理。所謂貨幣化管理是指后勤組合的有關(guān)部門(mén)的人力、物力、財(cái)力的耗費(fèi)按照市場(chǎng)價(jià)格交給學(xué)校，即實(shí)行單獨(dú)核算。例如，某學(xué)院食堂給某企業(yè)經(jīng)營(yíng)，它所占用的場(chǎng)地、耗費(fèi)的水電等，必須向?qū)W校交納相應(yīng)的費(fèi)用；學(xué)生在食堂就餐，必須采取貨幣購(gòu)買方式等，食堂實(shí)行單獨(dú)核算。其他如學(xué)生公寓、超市、招待所等均采取貨幣化管理形式與學(xué)院核算，學(xué)院財(cái)務(wù)處對(duì)后勤的貨幣化管理也要采取模塊核算。

（四）公用經(jīng)費(fèi)――專項(xiàng)、基建、公共設(shè)施、維修等由院部管理，財(cái)務(wù)處核算

預(yù)算管理中的公用經(jīng)費(fèi)年初在編制時(shí)，應(yīng)根據(jù)學(xué)院的發(fā)展規(guī)模、現(xiàn)有的資金能力和現(xiàn)有的必需辦學(xué)條件編制切實(shí)可行的預(yù)算方案，由院長(zhǎng)掌握審批權(quán)，大額資金由院長(zhǎng)辦公會(huì)議審批，財(cái)務(wù)處在一級(jí)科目中核算。

（五）各部門(mén)的教學(xué)等各項(xiàng)任務(wù)的完成與否要與預(yù)算指標(biāo)掛鉤

學(xué)院應(yīng)按省教委對(duì)高職院校的教學(xué)任務(wù)如師生比例、教師的課時(shí)數(shù)量、教學(xué)質(zhì)量的要求、教研教改要求、精品課程要求、教書(shū)育人（含學(xué)生的行為規(guī)范要求、課程及格率要求、學(xué)生等級(jí)證要求、畢業(yè)證要求）教學(xué)評(píng)估要求要進(jìn)行量化，將以上每項(xiàng)工作量數(shù)（做到人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有任務(wù)）折成綜合指標(biāo)分為A、B、C、D四等，相應(yīng)地與各系部預(yù)算指標(biāo)A、B、C、D四等掛鉤并落實(shí)。超指標(biāo)開(kāi)支下年度扣除，節(jié)約型開(kāi)支獎(jiǎng)勵(lì)給系部，這樣既加強(qiáng)了系部的責(zé)任心，又可推動(dòng)教學(xué)任務(wù)的完成。

（六）人員經(jīng)費(fèi)按預(yù)算指標(biāo)控制實(shí)行

在預(yù)算管理中，全院的人員經(jīng)費(fèi)開(kāi)支必須與人事部門(mén)制定的各項(xiàng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)相一致。人事處應(yīng)按全年的教學(xué)任務(wù)編制出整體的人員經(jīng)費(fèi)，如工資、獎(jiǎng)金、福利、各項(xiàng)津貼等，學(xué)生處按照學(xué)生的人數(shù)即助學(xué)金的比例編制全年獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金計(jì)劃，系部應(yīng)按學(xué)生處的助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃發(fā)放給學(xué)生。各處室及系部應(yīng)按人事處的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支各項(xiàng)人員工資、獎(jiǎng)金、福利、各項(xiàng)津貼等，人員經(jīng)費(fèi)要在監(jiān)控中實(shí)行，不得超計(jì)劃開(kāi)支（政策性調(diào)整增長(zhǎng)因素除外）。

（七）預(yù)算指標(biāo)中各項(xiàng)指標(biāo)占比重測(cè)算進(jìn)行科學(xué)測(cè)算

預(yù)算指標(biāo)應(yīng)用科學(xué)的方法進(jìn)行分配，要講究?jī)r(jià)值規(guī)律，結(jié)合自身的實(shí)際情況做一個(gè)全面考慮：要安排好吃飯、安排好建設(shè)，要有結(jié)余的、寬松的預(yù)算管理指標(biāo)，以保證教學(xué)任務(wù)的完成。同時(shí)，還要安排好事業(yè)發(fā)展的空間，以備及時(shí)調(diào)整輕、重、緩、急，做到預(yù)算既有韌性又有彈性。例如，可以這樣分配：公用經(jīng)費(fèi)（含專項(xiàng)、基建）占40％、人員經(jīng)費(fèi)占50％、預(yù)留占10％?？傊鞲呗氃盒?yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況安排好預(yù)算指標(biāo)。

（八）基建項(xiàng)目按年度預(yù)算編制及執(zhí)行

高職院校的基建預(yù)算一般由國(guó)家預(yù)算和自籌資金統(tǒng)籌安排，或者是自籌資金統(tǒng)籌安排。一個(gè)基建項(xiàng)目的預(yù)算中一年、兩年、三年不等，一年之內(nèi)的基建預(yù)算并到學(xué)院總預(yù)算之列，一年以上的基建預(yù)算按當(dāng)年的基建預(yù)算并到學(xué)院預(yù)算之列。超出一年的預(yù)算應(yīng)在年度預(yù)算中說(shuō)明，并嚴(yán)格按基建預(yù)算執(zhí)行。

（九）建立內(nèi)部預(yù)算管理、核算體系

所謂預(yù)算管理體系是將內(nèi)部預(yù)算管理分一、二級(jí)預(yù)算管理體系。一級(jí)屬于院部，院部管理公共預(yù)算即公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和基建經(jīng)費(fèi)。二級(jí)屬于處室和系部，處室及系部管理人員經(jīng)費(fèi)即工資、獎(jiǎng)金、福利、各項(xiàng)津貼等，審批權(quán)院級(jí)歸院長(zhǎng)及院長(zhǎng)辦公會(huì)議，處室及系部歸各處室及系部第一負(fù)責(zé)人審批。在核算中設(shè)立一級(jí)、二級(jí)核算，一級(jí)核算歸財(cái)務(wù)處核算，二級(jí)核算歸財(cái)務(wù)處核算（各處室及系部設(shè)臺(tái)賬進(jìn)行統(tǒng)計(jì)）。預(yù)算管理軟件模塊設(shè)置審批權(quán)限人，一級(jí)審批權(quán)歸院長(zhǎng)及院長(zhǎng)辦公會(huì)議，二級(jí)審批權(quán)歸處室和系部第一負(fù)責(zé)人。

（十）建立預(yù)算調(diào)整制度，定期審計(jì)預(yù)算執(zhí)行情況

預(yù)算調(diào)整必須申報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)議審核批示才能執(zhí)行，審計(jì)部門(mén)應(yīng)在年終對(duì)全院的預(yù)算執(zhí)行情況嚴(yán)格按審計(jì)法進(jìn)行審計(jì)，并寫(xiě)出審計(jì)報(bào)告。對(duì)執(zhí)行預(yù)算好的部門(mén)要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表?yè)P(yáng)，對(duì)執(zhí)行預(yù)算差的部門(mén)要進(jìn)行整改甚至罰款。

（十一）繪制預(yù)算管理網(wǎng)絡(luò)圖

繪制預(yù)算管理網(wǎng)絡(luò)圖主要是預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制、預(yù)算結(jié)果和預(yù)算分析和預(yù)算審計(jì)的全過(guò)程，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)行者有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。圖示如下：

（十二）開(kāi)發(fā)內(nèi)部預(yù)算管理財(cái)務(wù)軟件

按照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)通則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《會(huì)計(jì)法》開(kāi)發(fā)內(nèi)部預(yù)算管理財(cái)務(wù)軟件并在財(cái)務(wù)與各部門(mén)之間形成網(wǎng)絡(luò)核算體系，設(shè)置管理權(quán)限，各級(jí)有權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)查閱及審批。

（十三）建立有效的監(jiān)控手段和審計(jì)程序

為了有效控制經(jīng)費(fèi)支出，把錢用在刀刃上，督促各項(xiàng)教學(xué)任務(wù)的完成，必須建立有效的監(jiān)控手段和審核程序，可將預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行情況與各部門(mén)負(fù)責(zé)人的工作業(yè)績(jī)掛鉤。

（十四）預(yù)算執(zhí)行與相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)金掛鉤

第4篇：改革工作思路范文

【關(guān)鍵詞】高校二級(jí)學(xué)院；行政辦公室；行政人員

校、院兩級(jí)管理是當(dāng)前我國(guó)高等院校的常見(jiàn)管理模式。二級(jí)學(xué)院行政辦公室是高等學(xué)校的基層管理部門(mén)和綜合辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著教學(xué)、科研、實(shí)驗(yàn)輔助管理和行政服務(wù)等重要職責(zé)，也是鏈接學(xué)校、學(xué)院和學(xué)生的紐帶。在高校教育改革的大背景下，各高等院校的發(fā)展模式由傳統(tǒng)的規(guī)模擴(kuò)張逐漸轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，學(xué)院行政工作面臨新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，這也就對(duì)行政管理人員提出了更高要求。本文在簡(jiǎn)要概括高校二級(jí)學(xué)院行政辦公室管理工作特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出了二級(jí)學(xué)院行政管理工作改革的幾點(diǎn)建議。

1）二級(jí)學(xué)院辦公室行政工作具有輔

近年來(lái)，隨著高校教育與管理體制改革的深入進(jìn)行，越來(lái)越多的專家學(xué)者走上了管理崗位，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這些教授、學(xué)者在任職初期可能會(huì)因?yàn)槿鄙傧鄳?yīng)經(jīng)驗(yàn)在行政管理方面無(wú)法做到面面俱到，從而需要學(xué)院辦公室提供必要的輔助服務(wù)。行政人員應(yīng)時(shí)刻把握好學(xué)院各方面工作的動(dòng)態(tài)和進(jìn)展，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)熟悉教學(xué)、學(xué)生管理、科研、人事工作的各項(xiàng)章程、政策和要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和處理，對(duì)緊急事項(xiàng)及時(shí)向院系領(lǐng)導(dǎo)層請(qǐng)示報(bào)告。

2）二級(jí)學(xué)院辦公室行政工作具有繁雜性

辦公室行政人員既需要處理日常的行政事務(wù)，承擔(dān)著協(xié)調(diào)、溝通和聯(lián)絡(luò)的任務(wù)，又擔(dān)任著院系領(lǐng)導(dǎo)的助手，服務(wù)的對(duì)象面向全院師生，行政事務(wù)非常繁雜。除上述職責(zé)外，辦公室涉及的日常事務(wù)還包括收文發(fā)文，重要文件整理和歸檔，會(huì)務(wù)籌備與接待，人事管理，固定資產(chǎn)登記與管理，會(huì)議紀(jì)要整理及相關(guān)新聞報(bào)道撰寫(xiě)，院系網(wǎng)站建設(shè)、更新和維護(hù)，辦公設(shè)施的日常維護(hù)，辦公用品采購(gòu)等。行政辦公室每天都有大量的事務(wù)性工作，常需要做到多任務(wù)處理。

3）二級(jí)學(xué)院行政辦公室承擔(dān)著上傳下達(dá)的重要職責(zé)

二級(jí)學(xué)院行政人員在傳達(dá)貫徹學(xué)校的工作精神，保障學(xué)院正常工作及聯(lián)系院系領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)以及師生方面起著不可或缺的作用。辦公室需做好學(xué)校重要公文、資料、信息的宣傳報(bào)道工作，擔(dān)負(fù)著上情下達(dá)，下情上報(bào)的職責(zé)，是聯(lián)系廣大學(xué)生與校院教學(xué)機(jī)構(gòu)，廣大教職員工與學(xué)校管理機(jī)構(gòu)的重要橋梁和紐帶，還需加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，樹(shù)立良好的社會(huì)形象。

4）二級(jí)學(xué)院辦公室行政工作具有可預(yù)見(jiàn)性

高校常規(guī)行政工作具有一定的規(guī)律性和反復(fù)性。例如每年的新生入學(xué)、畢業(yè)生就業(yè)離校等學(xué)生工作，科研項(xiàng)目申報(bào)，職稱評(píng)審，教職工年終考核，人事招聘等事務(wù)都是在特定時(shí)間進(jìn)行。這類工作的政策精神、指導(dǎo)思想往往具有一定的一貫性和持續(xù)性，可按照既定步驟和章程進(jìn)行辦理，因此相應(yīng)的行政工作具有一定的可預(yù)見(jiàn)性。

5）二級(jí)學(xué)院辦公室行政工作具有突發(fā)性

辦公室工作面向廣大師生及上級(jí)管理部門(mén)。因此，日常實(shí)踐中常會(huì)遇到突發(fā)狀況或接到臨時(shí)性緊急任務(wù)，這需要行政人員具有奉獻(xiàn)精神和良好的應(yīng)急反應(yīng)能力。

6）二級(jí)學(xué)院辦公室行政管理工作的重要性易被忽略

高校教師根據(jù)職責(zé)不同，一般可分為教學(xué)崗，科研崗，實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗，行政管理崗等。行政管理工作也往往容易招致誤解和忽略。辦公室行政人員應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與廣大師生的溝通與協(xié)作，強(qiáng)化服務(wù)精神，提高工作效率，減少因忽略行政工作重要性而引起的誤解和矛盾。

針對(duì)二級(jí)學(xué)院辦公室行政工作上述特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)踐中的具體情況，提出以下改革建議，以供參考和討論：

1）實(shí)現(xiàn)行政工作現(xiàn)代化管理

“辦公自動(dòng)化”的普及已成為行政工作的常規(guī)模式。如今高校辦公室行政工作所涉及的數(shù)據(jù)量巨大，使得傳統(tǒng)的紙質(zhì)和純?nèi)斯まk公已經(jīng)無(wú)法滿足日常工作需求。準(zhǔn)確、高效的行政工作需求要求高校行政人員不斷提高自身對(duì)信息化設(shè)備的掌握水平。計(jì)算機(jī)、手機(jī)、電子郵件及辦公自動(dòng)化系統(tǒng)將行政人員從繁雜低級(jí)的文字處理及文件報(bào)送等體力勞動(dòng)中解脫出來(lái)，用網(wǎng)絡(luò)傳輸代替了人工傳輸，讓得他們能夠更加集中精力處理手頭亟待解決的工作任務(wù)，極大提高了整個(gè)單位的工作效率。

2）提高信息化安全程度

信息化辦公系統(tǒng)一般都存儲(chǔ)著大量的機(jī)密數(shù)據(jù)和信息，若這些信息通過(guò)明文傳送，易被攔截從而引發(fā)安全隱患。提高行政辦公系統(tǒng)的數(shù)字身份認(rèn)證安全性，對(duì)機(jī)密的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行保密處理，對(duì)電腦采取必要保護(hù)措施。

3）不斷提高行政人員的綜合素質(zhì)

行政人員的綜合素質(zhì)既包括政治、文化素質(zhì)，也包括業(yè)務(wù)素質(zhì)和心理素質(zhì)。在實(shí)踐中常有一種觀點(diǎn)誤認(rèn)為相較于教學(xué)科研崗而言，高校行政崗工作在技術(shù)層面沒(méi)有什么含金量，從事行政工作的人員并不需要專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備。然而，行政人員如果不能主動(dòng)學(xué)習(xí)上級(jí)部門(mén)下達(dá)的相關(guān)政策和文件，不掌握相關(guān)業(yè)務(wù)技能，就無(wú)法為高校教職工提供較好的輔助工作。因此，行政人員在日常工作中需要不斷學(xué)習(xí)和提高自己的業(yè)務(wù)技能。此外，行政人員每天需要面對(duì)的工作非常繁雜，如何做到穩(wěn)中有序，疏而不漏，就需要行政人員具備很強(qiáng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力：需要先對(duì)手頭工作的輕重緩急進(jìn)行區(qū)分，明確規(guī)劃，優(yōu)先處理亟待解決的主要矛盾；同時(shí)還應(yīng)學(xué)習(xí)如何對(duì)不同性質(zhì)的工作任務(wù)進(jìn)行歸納和分類，集中力量解決相同或相似類型的工作。概括而言，辦公室工作雖然繁瑣，但是有章可循，行政人員應(yīng)根據(jù)某一類型工作的特點(diǎn)，建立科學(xué)詳細(xì)的工作制度，從而適應(yīng)辦公室行政管理工作的各項(xiàng)需求。

4）落實(shí)行政人員定期培訓(xùn)

高校行政人員的工作績(jī)效和業(yè)務(wù)水平極大程度關(guān)系到整個(gè)學(xué)校的發(fā)展和學(xué)生的利益。學(xué)校所制定的方針政策只有通過(guò)行政辦公室才能夠高效地傳達(dá)到各二級(jí)學(xué)院，再傳達(dá)給教職工和學(xué)生；與此同時(shí)，辦公室也需要對(duì)信息進(jìn)行匯總和反饋。因此，行政人員尤其是關(guān)鍵崗位的行政人員需要定期接受相關(guān)培訓(xùn)，包括對(duì)工作人員的專業(yè)知識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平及管理水平進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)；定期組織行政人員分批外出參加學(xué)習(xí)，強(qiáng)化工作人員的責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)。

5）建立健全行政管理工作績(jī)效評(píng)估體制

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層要重視和認(rèn)可二級(jí)學(xué)院行政人員的貢獻(xiàn)，目前，重科研成果、輕行政工作的現(xiàn)象還普遍存在于很多高等院校。由于沒(méi)有認(rèn)識(shí)到行政隊(duì)伍對(duì)學(xué)院和學(xué)校建設(shè)的重要性，在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，行政工作被誤解為替代性很強(qiáng)的純事務(wù)性工作，這就造成人員配備上良莠不齊的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如果要提高行政隊(duì)伍的工作水平，就需要一定的激勵(lì)措施，需要對(duì)行政管理工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。但由于高校辦公室的行政工作具有復(fù)雜性和不確定性，難以直接進(jìn)行工作成績(jī)的量化評(píng)估，因此，需要將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合進(jìn)行評(píng)估，建立立體的績(jī)效評(píng)估體系，讓更多的相關(guān)人員參與到評(píng)估中來(lái)，才會(huì)使評(píng)估結(jié)果更加準(zhǔn)確和客觀。

院系辦公室行政人員的工作繁瑣又平凡，但每一件工作都關(guān)乎院系師生的切身利益，他們的業(yè)績(jī)直接體現(xiàn)在院系的日常工作能夠正常高效進(jìn)行。本文只是對(duì)高等院校二級(jí)學(xué)院辦公室行政管理工作的特點(diǎn)和改革建議進(jìn)行探討，由于管理人員的諸多素質(zhì)需要與他所服務(wù)的崗位相匹配，根據(jù)各院校不同的發(fā)展情況，行政人員可能還需具備許多特定的素質(zhì)。總之，行政人員需要牢記自己的崗位職責(zé)，全面了解工作特點(diǎn)，不斷提高自身素質(zhì)，為學(xué)院的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

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第5篇：改革工作思路范文

用心辦事，就是要善于出謀劃策，科學(xué)建議，能夠搞好決策服務(wù)

一名合格的財(cái)政干部，不僅要能夠圍繞局黨組的意圖開(kāi)展工作、抓好落實(shí)，還要能夠經(jīng)常性地提出一些科學(xué)、合理的意見(jiàn)和建議，搞好決策服務(wù)。

一要站得高。要“換位思考”，做到“身在兵位，胸為帥謀”。每名財(cái)政干部不論自己處于什么位置，干什么工作，都要站在領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題和思考問(wèn)題。只有這樣，才能站得高、看得遠(yuǎn)、謀得準(zhǔn)，才能保證所提的建議既科學(xué)合理，又有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，才能不斷提高自己的決策水平和服務(wù)層次。

二要想在前。要增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性，要在準(zhǔn)確把握上級(jí)有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，對(duì)一些工作超前考慮，超前安排，力求想在領(lǐng)導(dǎo)之前，謀在領(lǐng)導(dǎo)之前。同時(shí)，還要善于拾遺補(bǔ)缺，緊扣領(lǐng)導(dǎo)的工作思路，既想領(lǐng)導(dǎo)所想，又想領(lǐng)導(dǎo)未想，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的工作思路、想法和決策等加以完善和細(xì)化。

三要跟得緊。要緊貼局里的中心工作，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃和措施。具體說(shuō)就是要弄清“三個(gè)是什么”，即：一個(gè)時(shí)期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的工作重點(diǎn)是什么、采取的方法措施是什么、達(dá)到的效果是什么。只有這樣，出謀劃策才有針對(duì)性、時(shí)效性和科學(xué)性，提出的意見(jiàn)和建議才可能被領(lǐng)導(dǎo)重視和采納。

用心辦事，就是要認(rèn)真細(xì)致，精益求精，能夠高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求完成各項(xiàng)工作任務(wù)

近幾年我市的財(cái)政工作有了很大的發(fā)展，各項(xiàng)制度不斷完善，各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，保障能力逐步加強(qiáng)。但是，還必須清醒地看到我們的工作對(duì)照市委、市政府和上級(jí)財(cái)政部門(mén)的要求，對(duì)照“兩個(gè)率先”的要求還有差離，工作中還存在一些不足和不到位的地方，因此，必須進(jìn)一步抬高標(biāo)桿，確立目標(biāo)。

一要有勤學(xué)態(tài)度?！肮び破涫?，必先利其器”。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求完成各項(xiàng)工作任務(wù)，必須要有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)、很強(qiáng)的專業(yè)技能和較高的綜合素質(zhì)作保證。這要求大家要努力學(xué)習(xí)，刻苦鉆研。要學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)業(yè)務(wù)，只有這樣才能不斷提高理論水平、政策水平和綜合辦事能力，才能不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。學(xué)習(xí)中，既要向書(shū)本學(xué)習(xí)，也要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，并要學(xué)以致用，把學(xué)到的東西積極運(yùn)用到工作實(shí)踐中去，實(shí)現(xiàn)學(xué)與思、知與行的有機(jī)結(jié)合，從而不斷增強(qiáng)做好本職工作的能力。

二要有敬業(yè)精神。財(cái)政工作關(guān)系群眾的生計(jì)，維護(hù)著社會(huì)的穩(wěn)定。因此，財(cái)政工作不僅僅是經(jīng)濟(jì)工作，更是政治工作，所以說(shuō)，做好財(cái)政工作責(zé)任重大。財(cái)政部門(mén)的每一名干部都要牢記使命，無(wú)論在哪個(gè)崗位上工作，也無(wú)論是辦事、辦會(huì)，還是進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)都要扎實(shí)工作，干一行、愛(ài)一行、專一行，都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍、精益求精。要用飽滿的工作熱情、昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)認(rèn)真做好每一項(xiàng)工作。

三要有目標(biāo)追求。沒(méi)有目標(biāo)就沒(méi)有追求，沒(méi)有目標(biāo)就沒(méi)有爭(zhēng)第一的動(dòng)力，沒(méi)有目標(biāo)就會(huì)滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的今天，每一名財(cái)政干部都要在本職崗位上確立新目標(biāo)，抬高新標(biāo)桿，展示新作為。要善于總結(jié)過(guò)去，善于汲取他人的成功經(jīng)驗(yàn)，要有比他人干得更好、干得更出色的信心和勇氣。

用心辦事，就是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題

同志指出：“黨的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡”。因此，每一名財(cái)政干部都要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，調(diào)查研究，收集民情，反映民意，為群眾辦實(shí)事、辦好事，想基層之所想，急基層之所急，辦基層之所盼。

一是要能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。能否發(fā)現(xiàn)基層存在的問(wèn)題，是衡量調(diào)查研究成效的基本尺度。發(fā)現(xiàn)基層存在的問(wèn)題，首先必須善于觀察，了解和掌握大量的第一手資料。只有掌握了大量第一手資料，才可能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。再就是要思想敏銳。思想敏銳，則見(jiàn)微知著，思想不敏銳，則熟視無(wú)睹。另外，還要注意把握重點(diǎn)，或者說(shuō)是主要矛盾，不能眉毛胡子一把抓，尤其要重視那些對(duì)作風(fēng)建設(shè)和群眾利益相關(guān)的傾向性問(wèn)題。

二是要能夠解決問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是前提，解決問(wèn)題才是根本。每名財(cái)政干部不但要有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，更要有解決問(wèn)題的能力。不能只發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不解決問(wèn)題，把問(wèn)題擺出來(lái)，讓領(lǐng)導(dǎo)想辦法，而是自己要先拿出切實(shí)可行的對(duì)策和措施，特別是對(duì)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，更要提出針對(duì)性、操作性和可行性強(qiáng)的對(duì)策和措施。第一，方法要明確。用什么辦法解決什么問(wèn)題，要具體明了，不能很籠統(tǒng)、很抽象。第二，目標(biāo)要明確。什么時(shí)候解決什么問(wèn)題要合理安排，逐步推進(jìn)。第三，責(zé)任要明確。要明確各級(jí)的責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，共同抓好落實(shí)。

用心辦事，就是要勇于改革，敢于創(chuàng)新，能夠創(chuàng)造性地開(kāi)展工作

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，財(cái)政工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，財(cái)政工作如何適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，特別是當(dāng)前如何發(fā)揮財(cái)政職能，服務(wù)“兩個(gè)率先”，需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩嘌芯亢吞剿?。這要求每名財(cái)政干部要在做好本職工作的同時(shí)，銳意改革，大膽創(chuàng)新，

創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

首先，要富有創(chuàng)新精神。任何一項(xiàng)改革，起初都面臨很大的阻力和壓力，需要當(dāng)時(shí)人有很大的勇氣和膽識(shí)，這就需要我們有創(chuàng)新精神。同志在黨的十六大報(bào)告中指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”。這充分說(shuō)明了創(chuàng)新的重要性和必要性。同樣，創(chuàng)新也是解決財(cái)政問(wèn)題、振興財(cái)政事業(yè)的根本出路。近幾年的財(cái)政發(fā)展說(shuō)明，大改革大發(fā)展，小改革小發(fā)展，不改革不發(fā)展。因此，每一名財(cái)政工作人員都要勇于改革、敢于創(chuàng)新，做改革創(chuàng)新的模范。

第6篇：改革工作思路范文

太康村位于天九鎮(zhèn)與龍?zhí)伶?zhèn)的交界村，全村共有山林面積畝。至鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革會(huì)議后，能按照上級(jí)要求確定了“深入宣傳發(fā)動(dòng)，周密安排步署，穩(wěn)步順利推進(jìn)”工作思路，全力抓好本村的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，確保本村的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作的順利完成。

一、周密安排步署，把林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革當(dāng)作一件為實(shí)事抓到位

至鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革會(huì)議后，太康村一班人能認(rèn)真研究，理清思路，明確責(zé)任，把林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革當(dāng)作本村為民的實(shí)事來(lái)抓好。一是理清思路。至鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員會(huì)后，村、支委一班人認(rèn)真研究上級(jí)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的會(huì)議精神，確定了“深入宣傳發(fā)動(dòng)，周密安排步署，穩(wěn)步順利推進(jìn)”的工作思路，抓好林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。二是強(qiáng)化措施。為高標(biāo)準(zhǔn)抓好林改工作，太康村針對(duì)林改工作特點(diǎn)，建立健全了組織機(jī)構(gòu)，先后成立了林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)濟(jì)理事會(huì)，糾紛調(diào)處工作組，建立一級(jí)抓一級(jí)層層落實(shí)的工作責(zé)任制，保證林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革層層有人抓，級(jí)級(jí)有人負(fù)責(zé)，有效的確保了林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的順利推進(jìn)。

二、深入宣傳發(fā)動(dòng)，把林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革政策宣傳到位

為確保林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作的順利進(jìn)行，太康村把宣傳發(fā)動(dòng)工作做到位，確保每個(gè)農(nóng)戶都知道林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的政策。一是把林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的精神落實(shí)到村民組。為確保林業(yè)產(chǎn)權(quán)度改革政策做到人人皆知，太康村首先召開(kāi)了村民代表及黨員大會(huì)，充分調(diào)動(dòng)村民代表及黨員的極積性，通過(guò)村民代表與黨員把林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的政策宣傳到戶，充分調(diào)動(dòng)了群眾參與林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的積極性。二是宣傳發(fā)動(dòng)的工作搞活。太康村還能把宣傳工作搞活，通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、發(fā)放宣傳資料等方式把宣傳發(fā)動(dòng)工作搞深入，在太康村的村民中形成了“盼望林改、參與林改”的良好氛圍。

第7篇：改革工作思路范文

形象包含有很多內(nèi)容，但必須具備的有兩大要素：一是高品位的工作思路，二是高素質(zhì)的工作人員。高品位的思路是做好工作的先決條件，沒(méi)有好的思路必然沒(méi)有好的結(jié)果。思路又是發(fā)展的，隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，這也是必然的。殘聯(lián)也不例外。尤其是當(dāng)代社會(huì)進(jìn)步的高速化，思路的發(fā)展更是日新月異，可以很武斷地說(shuō)，工作思路決定工作成果，其工作過(guò)程的表象性，都是由工作思路來(lái)決定的。

思路在很大程度上反映了人的觀察、分析、解決問(wèn)題的綜合能力，如果某單位被人認(rèn)為工作的思路也沒(méi)有，那么某單位的形象就可想而知了。我國(guó)新時(shí)期的殘疾人事業(yè)發(fā)軔于黨的以后，二十多年來(lái)的殘疾人事業(yè)從開(kāi)創(chuàng)到形成，取得了歷史性的成果，在改革形勢(shì)下，殘聯(lián)這個(gè)新型的事業(yè)團(tuán)體也必須要有與時(shí)代合拍的工作思路，摒棄隨意性、盲目性，強(qiáng)調(diào)思想的超前性、獨(dú)特性，要在群體的智慧中獲取思路、在更新思想中拓寬思路、在深入實(shí)際中完善思路，一句話，思路是形象的生命，沒(méi)有了思路形象就無(wú)從談起，特點(diǎn)為間接性。

同時(shí)，高素質(zhì)的工作人員是基層殘聯(lián)形象的靈魂。高品位的思路必須由高素質(zhì)的人員來(lái)實(shí)現(xiàn)，工作人員的素質(zhì)直接關(guān)系到工作質(zhì)量和工作檔次，他的表象是人的業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想作風(fēng)以及活動(dòng)方式在工作過(guò)程中的充分展示，特點(diǎn)為直接性。政策確定了，人就成了決定因素，單位形象的主體是人，因而人及其工作過(guò)程是形象要素中不可或缺的重要要素。

二、形象展示中的服務(wù)原則

《中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)章程》第五章第二十四條規(guī)定，基層組織的任務(wù)是：聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、教育殘疾人，反映殘疾人的要求，開(kāi)展有益活動(dòng)，為殘疾人服務(wù)。說(shuō)到底基層殘聯(lián)的主要工作是體現(xiàn)在服務(wù)上，工作人員的價(jià)值觀念、職業(yè)道德、倫理情操、工作精神以及工作能力等等，都要通過(guò)服務(wù)過(guò)程來(lái)展示，殘聯(lián)工作的目的就是為殘疾人服務(wù)，所以服務(wù)原則高于一切。

基層殘聯(lián)應(yīng)該是一個(gè)服務(wù)型的部門(mén)，應(yīng)該使殘疾人感到親切、舒適、溫馨，塑造出自己的形象特色。一是樹(shù)立服務(wù)理念。在工作中充分體現(xiàn)以人為本思想，用誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，不斷提高服務(wù)品位和延伸服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)“殘疾人之家”優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和體現(xiàn)熱心、細(xì)心、耐心、愛(ài)心的工作，努力為殘疾人提供快捷規(guī)范、熱情周到的服務(wù)；二是建立高效管理體制。各司其職，精簡(jiǎn)高效，形成縱橫工作網(wǎng)絡(luò)，在效能型、服務(wù)型、開(kāi)明型、廉潔型的統(tǒng)一責(zé)任中順利運(yùn)作，體現(xiàn)服務(wù)的自覺(jué)性；三是建立服務(wù)體系。充分運(yùn)用政府主導(dǎo)、社會(huì)各界廣泛參與、殘疾人組織積極發(fā)揮作用、協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作機(jī)制，建立富有特色的服務(wù)工作體系，提高綜合服務(wù)能力；四是建立規(guī)范管理制度。規(guī)范行政行為和個(gè)人行為，使服務(wù)理念深入人心。

三、引入品牌發(fā)展戰(zhàn)略

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，名牌是企業(yè)高質(zhì)量產(chǎn)品的標(biāo)志，一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地區(qū)、乃至于一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也往往通過(guò)名牌產(chǎn)品來(lái)顯示。殘聯(lián)工作盡管不是經(jīng)濟(jì)工作，但是服務(wù)理念是相通的。

品牌就是最好的形象。形象通過(guò)服務(wù)品牌來(lái)展示，在這里同時(shí)也是殘聯(lián)工作人員綜合素質(zhì)的凝聚，是基層殘聯(lián)在工作中的綜合體現(xiàn)。因此，創(chuàng)出工作中的服務(wù)品牌就是塑造形象，是塑造基層殘聯(lián)工作形象的一個(gè)聚焦點(diǎn)。

工作中的服務(wù)品牌具有超值的耗散效應(yīng)。服務(wù)品牌一但得到社會(huì)認(rèn)可，那么它的影響力是巨大的，殘聯(lián)的其它工作必定會(huì)因此而得到帶動(dòng)，形象的實(shí)力基礎(chǔ)也就越顯強(qiáng)勁。

第8篇：改革工作思路范文

一是科學(xué)確立目標(biāo)定位，精心編制預(yù)算草案，為縣委、縣政府決策財(cái)稅工作提供了具有高價(jià)值的參考依據(jù)。早在去年第四季度就著手收集預(yù)算編制相關(guān)材料，對(duì)稅源狀況開(kāi)展全面調(diào)查，對(duì)2012年的收入增長(zhǎng)點(diǎn)、減收因素以及新增支出項(xiàng)目進(jìn)行疏理分析，就全年財(cái)稅形勢(shì)作出初步判斷，就縣鄉(xiāng)兩級(jí)、征收部門(mén)和主體稅種的增長(zhǎng)幅度作出初步定位。并對(duì)收集到的數(shù)據(jù)材料進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，為科學(xué)合理地編制預(yù)算做好了基礎(chǔ)工作。

二是理清工作思路，切實(shí)發(fā)揮職能，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策支持。根據(jù)縣委、縣政府確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和縣人代會(huì)審議批準(zhǔn)的財(cái)政收支預(yù)算，年初制定了“瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)、注重二個(gè)轉(zhuǎn)變、抓住三個(gè)重點(diǎn)、推進(jìn)四項(xiàng)改革、實(shí)現(xiàn)五個(gè)確?！钡目傮w工作思路。一年來(lái)，圍繞總體工作思路，提出了切實(shí)加強(qiáng)全縣契稅、耕地占用稅征管工作的實(shí)施意見(jiàn)，批準(zhǔn)成立了縣契稅征收管理所，構(gòu)建了契稅、耕地占用稅的征管網(wǎng)絡(luò)，較好地解決了申報(bào)土地、房產(chǎn)交易價(jià)格不真實(shí)、發(fā)生交易不申報(bào)、不辦證等問(wèn)題，成為繼土地、房產(chǎn)相關(guān)稅費(fèi)“一體化”征收后的又一重大舉措，提出了實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)，出臺(tái)了《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“鄉(xiāng)財(cái)縣管”實(shí)施細(xì)則》。為規(guī)范全縣國(guó)有土地招、拍、掛收入的收繳，會(huì)同縣國(guó)土局等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了廣泛深入的調(diào)研，根據(jù)國(guó)土資源管理的法律、法規(guī)規(guī)定，提請(qǐng)縣政府印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓收入收繳的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)了國(guó)有土地招、拍、掛收入的收繳。

三是多方籌集資金，合理安排支出，為縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供財(cái)力支持。充分利用財(cái)政部門(mén)的輻射能力，積極向上爭(zhēng)取資金，今年以來(lái)共爭(zhēng)取到上級(jí)財(cái)政部門(mén)的項(xiàng)目資金13491萬(wàn)元。堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度，確保了行政事業(yè)單位干部職工工資的按時(shí)足額發(fā)放，重點(diǎn)支出需要，農(nóng)業(yè)、教育、科學(xué)等法定支出的增長(zhǎng)，社會(huì)穩(wěn)定支出需要，確保了一定財(cái)力辦大事。堅(jiān)持財(cái)政資金向公益事業(yè)和弱勢(shì)群體傾斜，共預(yù)算安排了社會(huì)保障各項(xiàng)配套資金1070萬(wàn)元，保障了社會(huì)保險(xiǎn)基金的按時(shí)足額發(fā)放，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。安排了全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金890萬(wàn)元，到11月止已拔付854萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)黨的惠農(nóng)政策，通過(guò)種糧面積的重新調(diào)查核實(shí)，發(fā)放種糧補(bǔ)貼資金877萬(wàn)元。充分利用財(cái)政資金的保障能力，確保公益事業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，向漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村客運(yùn)、出租車營(yíng)運(yùn)等行業(yè)的10戶企業(yè)、171臺(tái)客運(yùn)車輛發(fā)放石油提價(jià)補(bǔ)貼73.5萬(wàn)元。

四是監(jiān)管并舉，全面提升全縣財(cái)政管理水平。為了確保財(cái)政收入的圓滿完成，實(shí)行科級(jí)干部掛片、股級(jí)干部包鄉(xiāng)責(zé)任制，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決在財(cái)稅工作中遇到的困難和問(wèn)題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)稅工作提出決策參考意見(jiàn)。根據(jù)省政府的統(tǒng)一要求，在、兩鎮(zhèn)開(kāi)展了“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”改革試點(diǎn)，目前，已按“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”的模式運(yùn)行。根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)綜合改革的要求，開(kāi)展了化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)工作，為全縣化解鄉(xiāng)村債務(wù)積累了經(jīng)驗(yàn)。

第9篇：改革工作思路范文

關(guān)鍵詞：高職；國(guó)際貿(mào)易；教研室工作；思路

教研室是一個(gè)最基層的教學(xué)單元，是日常教學(xué)工作的直接監(jiān)督和管理單位，是教學(xué)研究的直接組織和實(shí)踐單位，也是學(xué)科長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃的重要執(zhí)行單位。教研室所屬成員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高和晉升，教研室所轄專業(yè)和課程的改革發(fā)展，配套實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備和場(chǎng)所的改善，學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)和就業(yè)情況調(diào)查，都可以進(jìn)入教研室的工作范圍。上述很多工作都是長(zhǎng)期性的，沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和正確的思路，難以充分發(fā)揮教研室的基層推動(dòng)作用。因此，教研室工作思路正確與否將會(huì)直接影響到學(xué)科長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

本文以國(guó)際貿(mào)易教研室為例，以課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)和日常教學(xué)管理三項(xiàng)教研室常規(guī)工作的開(kāi)展為切人點(diǎn)，簡(jiǎn)要論述了教研室在調(diào)動(dòng)教師積極性，提高教師思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)教師素質(zhì)，建設(shè)精品課程，建設(shè)精品專業(yè)，改善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備和環(huán)境等方面的工作思路。

1教研室課程建設(shè)的工作思路

課程建設(shè)是教研室的一項(xiàng)具體工作。這里的課程不是指哪一門(mén)單獨(dú)的課程，而是指教研室所屬專業(yè)的所有專業(yè)課程。這些課程分為兩個(gè)部分，即核心部分和輔助部分，核心部分課程的建設(shè)具有很好的示范和帶動(dòng)作用，輔助部分課程的建設(shè)能夠較好的突出專業(yè)特色。教研室可以為每一門(mén)專業(yè)課程安排一名課程負(fù)責(zé)人，相同課程的教師組成一個(gè)課程建設(shè)小組，以核心部分課程的建設(shè)為重點(diǎn)，并在核心課程中挑選一到兩門(mén)課程作為精品課程，動(dòng)員教研室所有相關(guān)教師都參與到精品課程的建設(shè)中來(lái)，以點(diǎn)帶面，建設(shè)好核心部分的專業(yè)課程，進(jìn)而帶動(dòng)輔助部分的課程建設(shè)，逐漸形成一批有實(shí)力、有高職特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)課程乃至精品課程。

就國(guó)際貿(mào)易教研室而言，教研室所屬的專業(yè)主要是“國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)”專業(yè)，這個(gè)專業(yè)的核心課程有《國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)》《國(guó)際商務(wù)單證實(shí)務(wù)》《外貿(mào)函電》；輔助課程有《通關(guān)實(shí)務(wù)》《商檢實(shí)務(wù)》《貨運(yùn)實(shí)務(wù)》《跟單實(shí)務(wù)》《商務(wù)談判》《電子商務(wù)》《國(guó)際商法》等，前面3門(mén)課程概括了一個(gè)外貿(mào)業(yè)務(wù)員必須掌握的職業(yè)知識(shí)，其他的課程只需要一個(gè)剛走上工作崗位的外貿(mào)業(yè)務(wù)員基本了解。在這些課程中，《國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)》是具有提綱挈領(lǐng)作用的課程，它的建設(shè)成果具有較好的遷移性和示范性，可以將其作為精品課程進(jìn)行建設(shè)。在建設(shè)過(guò)程中教研室應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：

1．1注重課程內(nèi)涵建設(shè)，凸顯精品課示范地位

精品課的建設(shè)是示范性建設(shè)，尤其應(yīng)當(dāng)注重課程的內(nèi)涵建設(shè)，教研室可以通過(guò)定期和不定期的教研活動(dòng)，組織教師們?cè)趯W(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上歸納引進(jìn)先進(jìn)高職課程開(kāi)發(fā)理念，努力突出課程的高職特色，從課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與手段、教師隊(duì)伍和實(shí)踐條件5個(gè)方面加大內(nèi)涵建設(shè)力度。

可以把《國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)》精品課的建設(shè)作為試點(diǎn)，努力在課程定位、課程對(duì)應(yīng)的典型工作任務(wù)分析和提煉、課程學(xué)習(xí)任務(wù)體系構(gòu)建、實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建、教學(xué)內(nèi)容的選取和教學(xué)模式的改革上做出一些成績(jī)。注重學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)，教師“雙師素質(zhì)”提高，基于外貿(mào)工作過(guò)程設(shè)置課程教學(xué)模塊，合理調(diào)整理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的支撐關(guān)系，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)環(huán)境和工作環(huán)境一致性，豐富有高職特色的教學(xué)方法，深入探索并實(shí)踐“工學(xué)結(jié)合”的高職課程開(kāi)發(fā)模式，改善實(shí)踐教學(xué)的軟硬件環(huán)境，在校企合作等方面實(shí)現(xiàn)突破，豐富《國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)》課程的內(nèi)涵，奠定課程的示范地位。

1．2注重在課程改革中提高隊(duì)伍的教改水平。建立團(tuán)隊(duì)教研室

教研室可以借課程改革與建設(shè)這個(gè)契機(jī)，利用“大教研”的理念，建立團(tuán)隊(duì)教研室…，組織教研室教師合作開(kāi)展高職課程開(kāi)發(fā)方面的教學(xué)研討，鼓勵(lì)教研室老師廣泛涉獵各高職教學(xué)專家有關(guān)課程開(kāi)發(fā)的論文，廣泛借鑒比較成熟的精品課網(wǎng)站，在內(nèi)部交流的基礎(chǔ)上加深教研室教師在課程開(kāi)發(fā)建設(shè)理念上的認(rèn)識(shí)，探索高職課程開(kāi)發(fā)先進(jìn)理念的推廣應(yīng)用辦法，提高教學(xué)改革實(shí)踐的質(zhì)量。

在國(guó)際貿(mào)易教研室，國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)專業(yè)的相關(guān)課程已有省級(jí)精品課和國(guó)家級(jí)精品課，可供參考的成功案例較多；在高職課程改革方面，有關(guān)學(xué)習(xí)領(lǐng)域的課程開(kāi)發(fā)、基于工作過(guò)程的教學(xué)設(shè)計(jì)、工學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式都是比較成熟的理論，可供教研室教師們參考。教研室可以組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合自己的實(shí)際情況開(kāi)展外貿(mào)類課程的教改科研，并鼓勵(lì)教師在實(shí)踐中檢驗(yàn)和運(yùn)用，并及時(shí)申報(bào)優(yōu)秀的教學(xué)科研成果。

2教研室專業(yè)建設(shè)的工作思路

專業(yè)建設(shè)是教研室的另一項(xiàng)重要工作。教研室在專業(yè)建設(shè)方面應(yīng)當(dāng)時(shí)刻結(jié)合人才的需求標(biāo)準(zhǔn)把握專業(yè)的發(fā)展方向，注重通過(guò)交流合作理順專業(yè)發(fā)展思路，注重專業(yè)課程體系的科學(xué)性，注重職業(yè)能力培養(yǎng)的全面性和針對(duì)性，注重專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的有效性。以國(guó)際貿(mào)易教研室為例，具體來(lái)講應(yīng)當(dāng)注意：

2．1基于工作領(lǐng)域設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案，并根據(jù)市場(chǎng)需求適時(shí)調(diào)整

外貿(mào)行業(yè)是不斷發(fā)展的，新的工作方式、新的崗位職業(yè)能力結(jié)構(gòu)、新的人才需求標(biāo)準(zhǔn)都是國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)專業(yè)建設(shè)的參考因素。專業(yè)建設(shè)的科學(xué)性正是體現(xiàn)在基于行業(yè)變化的適時(shí)調(diào)整上。

教研室要安排教師利用假期到企業(yè)頂崗鍛煉，在鍛煉中了解行業(yè)的最新動(dòng)向，除此之外，還要邀請(qǐng)行業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人與教研室的相關(guān)教師座談，了解行業(yè)對(duì)外貿(mào)人才的最新需求標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展專業(yè)建設(shè)研討會(huì)，在分析外貿(mào)工作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，調(diào)整課程之間的支撐關(guān)系，優(yōu)化課程體系在職業(yè)能力培養(yǎng)方面的功能結(jié)構(gòu)，并結(jié)合實(shí)際調(diào)整專業(yè)核心課程的課時(shí)設(shè)置、學(xué)期安排、實(shí)訓(xùn)安排和考試安排，逐步形成基于工作領(lǐng)域、注重職業(yè)能力培養(yǎng)、適應(yīng)當(dāng)前人才需求新標(biāo)準(zhǔn)的人才培養(yǎng)方案。

2．2能力培養(yǎng)靠實(shí)訓(xùn)，實(shí)訓(xùn)環(huán)境可模擬，循序漸進(jìn)引入真實(shí)實(shí)訓(xùn)環(huán)境

教研室要把“如何強(qiáng)化學(xué)生外貿(mào)職業(yè)能力的培養(yǎng)”作為專業(yè)建設(shè)的重要課題。外貿(mào)工作是一個(gè)操作性較強(qiáng)的工作，學(xué)生在校期間的職業(yè)能力培養(yǎng)要借助于完善的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，因此實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)建設(shè)是對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)方案的重要支撐。

教研室在提高實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)質(zhì)量上有3個(gè)方面的工作：首先是實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的環(huán)境建設(shè)，其次是實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的模式設(shè)計(jì)，最后是實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)老師的安排。其中，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)境是關(guān)鍵，不同的實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)境，實(shí)訓(xùn)的模式和人員安排各不一樣。

高職教學(xué)提倡采用工學(xué)結(jié)合的模式，這就要求深入開(kāi)展校企合作，但國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)專業(yè)與外貿(mào)企業(yè)合作難度比較大，目前國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)專業(yè)比較成熟的校企合作范例幾乎沒(méi)有，學(xué)生校外實(shí)訓(xùn)效果不穩(wěn)定的情況還很普遍，教學(xué)改革因此受阻。在這種情況下，教研室可以通過(guò)在校內(nèi)營(yíng)造模擬外貿(mào)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)境，聘請(qǐng)有多年工作經(jīng)驗(yàn)的外貿(mào)業(yè)內(nèi)人士擔(dān)任實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)老師的辦法，縮小模擬實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與真實(shí)工作的差距。因此，教研室應(yīng)當(dāng)注重從實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師隊(duì)伍的建設(shè)上彌補(bǔ)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)境建設(shè)上的不足，大力吸納企業(yè)的工作人員參與專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)。與此同時(shí)還要繼續(xù)深入校企合作，循序漸進(jìn)地引入真實(shí)實(shí)訓(xùn)環(huán)境，尋求在實(shí)訓(xùn)環(huán)境上的新突破，以進(jìn)一步提升實(shí)踐教學(xué)的層次。

3教研室日常教學(xué)管理工作思路

由于高校教師在職稱評(píng)聘上偏重論文和科研成果，對(duì)教學(xué)上的“硬性”要求在執(zhí)行過(guò)程中“偏軟”，導(dǎo)致高校教師普遍存在科研強(qiáng)、教學(xué)弱的失衡狀態(tài)。針對(duì)這一問(wèn)題，教研室應(yīng)采用引導(dǎo)、監(jiān)督與激勵(lì)相結(jié)合的辦法，本著尊重和滿足教師需求為導(dǎo)向，以爭(zhēng)取最大的個(gè)體滿意度為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)把個(gè)人的綜合表現(xiàn)與職稱評(píng)聘掛鉤，既促進(jìn)教研科研，又能保證日常教學(xué)工作的質(zhì)量。

3．1制定學(xué)期教學(xué)任務(wù)整體方案，實(shí)現(xiàn)教師相互配合。課程相互支撐

每一學(xué)期的課程都是人才培養(yǎng)方案中的重要部分，它與前后學(xué)期的課程是有聯(lián)系的，無(wú)論是在內(nèi)容上、課程類別上，還是在職業(yè)能力培養(yǎng)的階段上都是有銜接的。教研室要引導(dǎo)教師們處理好這個(gè)問(wèn)題，在每學(xué)期開(kāi)始，可就本學(xué)期的課程進(jìn)行一個(gè)基本的分析歸納，然后制定一個(gè)教研室教師相互配合完成教學(xué)任務(wù)的整體方案，在方案中要明確關(guān)聯(lián)專業(yè)課程的教學(xué)側(cè)重點(diǎn)，教學(xué)方法上的互補(bǔ)操作辦法等。

例如在國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)專業(yè)的課程中，《國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)》《國(guó)際商務(wù)單證實(shí)務(wù)》《國(guó)際結(jié)算》《外貿(mào)函電》等課程中就有重合的內(nèi)容，為了避免不同老師在缺乏溝通的情況下，不分主次地反復(fù)講解課程中的相同內(nèi)容，而導(dǎo)致課程側(cè)重點(diǎn)不突出，就應(yīng)當(dāng)在學(xué)期之初組織相關(guān)任課教師集中研討以明確課程的銜接關(guān)系和支撐關(guān)系，讓學(xué)生在上課時(shí)能夠感受到教學(xué)的嚴(yán)密性，幫助學(xué)生建立清晰的專業(yè)知識(shí)體系，更好地完成專業(yè)全程計(jì)劃的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)。

3．2監(jiān)管工作可以輔以教研，有始有終才能有成效