國營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)精選(九篇)

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第1篇：國營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)范文

差不多在三年前，有人預(yù)測過國際上幾種重要商品的價(jià)格：油一百(100美元／桶)、金一千(1000美元／盎司)、銅一萬(10000美元／噸)。如今，這個(gè)預(yù)測已經(jīng)全部應(yīng)驗(yàn)了口其中，原油實(shí)際上早在2008年就曾經(jīng)上漲到140美元／桶以上，不過此后受國際金融危機(jī)等的影響，又曾經(jīng)回落到40多美元／桶，現(xiàn)在則重上100美元／桶大關(guān)。

在當(dāng)今世界上，黃金基本上已經(jīng)成了投資品，其金融屬性非常強(qiáng)，因此黃金價(jià)格的上漲，多被認(rèn)為與人們的通脹預(yù)期有關(guān)。而銅作為重要的工業(yè)生產(chǎn)原料，在商品市場上同樣具有金融屬性，它的價(jià)格變動(dòng)在反映經(jīng)濟(jì)狀況的同時(shí)，也多少提示了國際資金的流動(dòng)性狀況及對美元走勢的判斷。幾年來的實(shí)踐表明，黃金與銅價(jià)格的波動(dòng)本身，對世界經(jīng)濟(jì)的影響并不特別大。而原油就不一樣了它是戰(zhàn)略物資，其價(jià)格波動(dòng)對世界經(jīng)濟(jì)影響十分明顯。同時(shí)，它是當(dāng)今國際上最能吸收流動(dòng)性的大宗商品，所以也是國際熱錢最為熱衷的投資場所。而且，因?yàn)樵蛢?chǔ)藏與生產(chǎn)分布不平衡，且高度集中在一些地緣政治比較緊張的地區(qū)，所以導(dǎo)致其價(jià)格變化的因素十分復(fù)雜，這就使得其變化更加引人注目，影響也更大。30多年來，世界上發(fā)生過三次石油危機(jī)，都是因?yàn)榈鼐壵我蛩貙?dǎo)致油價(jià)大漲，從而深刻地影響了世界經(jīng)濟(jì)，并在相當(dāng)程度上改變了世界經(jīng)濟(jì)的某種走向，也相應(yīng)地改變了有關(guān)國家間經(jīng)濟(jì)實(shí)力對比。所以，當(dāng)今天人們回味當(dāng)年對三種主要商品價(jià)格的預(yù)測時(shí)，不能不深深地感嘆，原油價(jià)格對世界經(jīng)濟(jì)的影響太大了。

原油供應(yīng)，中國極大的隱憂

在這里，我們著重要討論的是高油價(jià)對中國經(jīng)濟(jì)，乃至對中國股市的影響。為什么要討論這個(gè)問題呢?這是因?yàn)橹袊呀?jīng)是原油的第二大消費(fèi)國，原油消費(fèi)對進(jìn)口的依賴度達(dá)到55％。國際原油價(jià)格的波動(dòng)，不但會(huì)影響中國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，而且也會(huì)對物價(jià)走勢帶來變數(shù)。特別是現(xiàn)在中東與北非的地緣政治形勢緊張，這就使得國際原油的穩(wěn)定供應(yīng)被蒙上了陰影。海外已經(jīng)有人在預(yù)測，今年原油價(jià)格很可能沖破150美元／桶的大關(guān)，刷新2008年的紀(jì)錄。如果真的出現(xiàn)這種局面，對中國經(jīng)濟(jì)又意味著什么呢?

坦率來說，原油供應(yīng)問題對中國一直是個(gè)極大的隱憂，高油價(jià)更是中國經(jīng)濟(jì)的切膚之痛。中國曾在1960年代實(shí)現(xiàn)了原油自給自足，到1970年代末的時(shí)候，已經(jīng)形成了年產(chǎn)1億噸的生產(chǎn)能力，一度也成為原油凈出口國。不過，隨著1980年代中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對原油的需求急劇增加，而原油產(chǎn)量的增加則十分緩慢。近30年來，中國的GDP增加了40多倍，但原油產(chǎn)量只增加了一倍多。進(jìn)入1990年代，中國成為了原油凈進(jìn)口國，對進(jìn)口原油的依賴度不斷提高，如今已超過50％。到了21世紀(jì)，中國的汽車消費(fèi)也發(fā)展起來，現(xiàn)在每年新增機(jī)動(dòng)車高達(dá)近2000萬輛，由此所形成的巨大的原油需求，使得如何穩(wěn)定原油供應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)生活中的大事。問題還在于，受到多方面因素的影響，原油價(jià)格很不穩(wěn)定。如果說當(dāng)油價(jià)達(dá)到100美元／桶時(shí)就算是進(jìn)入了高油價(jià)時(shí)代，那么，現(xiàn)在我們也就不得不接受這樣的現(xiàn)實(shí)。

高油價(jià)對中國的拖累

高油價(jià)對中國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響是很大的。原油作為基礎(chǔ)商品，其價(jià)格的上漲，會(huì)拉動(dòng)幾乎所有行業(yè)的生產(chǎn)成本。有人計(jì)算過，在油價(jià)每桶上漲10美元后，玫瑰花的生產(chǎn)成本也會(huì)因此而每枝上漲0.05美元。這是因?yàn)榉N植玫瑰花所需的豐富養(yǎng)料、溫暖環(huán)境乃至最后的運(yùn)輸，都離不開原油。中國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已居世界第二，其中又以第二產(chǎn)業(yè)的規(guī)模為大，有著“世界工廠”的稱號(hào)，有近700種工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量是世界第一。這就帶來了對包括原油在內(nèi)的各種大宗基礎(chǔ)商品的需求。中國的現(xiàn)狀是能源使用效率低，萬元GDP產(chǎn)值的能耗要高出世界平均水平近一半，比日本等發(fā)達(dá)國家高出三倍以上。這種對資源及能源的過度依賴，是粗放式經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。但是，要真正改變它，需要很長的過程。在這個(gè)過程完成之前，面對高油價(jià)，中國只能付出比其它國家更高的代價(jià)根據(jù)計(jì)算，當(dāng)油價(jià)從80美元／桶上漲到100美元／桶的時(shí)候，會(huì)對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生0.7％的拖累；而在中國，拖累程度可能達(dá)到1.2％。

問題還在于，現(xiàn)在中國正面臨很大的通脹壓力，導(dǎo)致通脹的一個(gè)重要因素，是海外商品價(jià)格的上漲，即所謂的輸入型通脹。國際油價(jià)的上漲，已經(jīng)成為這種通脹的重要推手。去年下半年以來，隨著國際油價(jià)的不斷攀升，國內(nèi)成品油價(jià)格也多次提高，成為新的漲價(jià)因素。正當(dāng)政府以舉國之力抑制通脹之際，高油價(jià)的出現(xiàn)，顯然是一個(gè)很大的負(fù)面因素。如果說今年國家要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長8％，通脹控制在4％的目標(biāo)有什么困難的話，其中一個(gè)主要困難，就是原油價(jià)格的高企。事實(shí)上，高油價(jià)通過抬升原料價(jià)格，不但輸入了通脹，而且壓抑了需求，使得中國為進(jìn)口付出了更高的代價(jià)，同時(shí)企業(yè)的利潤卻被明顯壓縮。

高油價(jià)的逆向思考

當(dāng)然，也應(yīng)該承認(rèn)，現(xiàn)今高油價(jià)的出現(xiàn)是不可避免的，因?yàn)樵凸?yīng)正面臨日趨嚴(yán)重的短缺狀況。世界性的流動(dòng)性過剩，導(dǎo)致原油交易具有越來越明顯的金融特性，大量游資集聚其中。已經(jīng)很難想象還會(huì)回到當(dāng)年的廉價(jià)原油時(shí)代，為此，大家必須適應(yīng)高油價(jià)的時(shí)代。然而，面對高油價(jià)，人們也不是無所作為。一方面，因?yàn)樵蛢r(jià)格的比價(jià)效應(yīng)，人們會(huì)加大對其它能源(包括煤炭)的開發(fā)力度，特別是加強(qiáng)新能源的開發(fā)力度；另―方面，高油價(jià)也迫使人們減少對原油的使用，注重發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

第2篇：國營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)范文

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)經(jīng)營者 激勵(lì)機(jī)制 約束機(jī)制

1 研究意義

在我國，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，企業(yè)經(jīng)營者是以經(jīng)營管理企業(yè)作為自己的使命，靠發(fā)展企業(yè)實(shí)現(xiàn)自己社會(huì)價(jià)值和社會(huì)地位的特殊群體。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)國有企業(yè)改革，要求建立對經(jīng)營者的激勵(lì)和約束機(jī)制，完善經(jīng)營者績效管理體系，以確保企業(yè)發(fā)展方向符合社會(huì)主義建設(shè)要求，使得國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用。

2 影響因素分析

2.1 企業(yè)經(jīng)營者的選拔與優(yōu)化問題。長期以來，經(jīng)營層、特別是總經(jīng)理的任免主要由董事決定。而某些職能部門總是將對企業(yè)的直接管理當(dāng)作自己的職責(zé)，委派的董事等也必須要時(shí)刻聽命于自己。如此一來，董事會(huì)就成了政府職能部門的化身，自然不能真正按照市場化要求選聘和評價(jià)經(jīng)營層了。而經(jīng)營者也就不會(huì)對董事會(huì)、對企業(yè)、對員工負(fù)責(zé)，而是對政府職能部門負(fù)責(zé)了。所以，董事會(huì)的市場化水平和程度，將直接決定直選經(jīng)營層和總經(jīng)理工作能否取得成功，能否有效推動(dòng)國有企業(yè)改革的深化。

2.2 企業(yè)經(jīng)營者在崗時(shí)績效考核和離崗后薪酬保障問題。由于國有企業(yè)所有權(quán)缺位使得對經(jīng)營者的考核評價(jià)始終停留在形式階段，國有企業(yè)現(xiàn)行績效考評體系缺乏有效的激勵(lì)手段，激勵(lì)措施僅限于在職經(jīng)營者，而離職或轉(zhuǎn)崗的國企經(jīng)營者不能享有該項(xiàng)權(quán)利。由于國企經(jīng)營者離職后得不到有效的社會(huì)保障，直接造成其在崗期間使用各種手段以謀求離職后的生活保障的卑劣行徑。

2.3 企業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)督制約問題。在我國，國有企業(yè)經(jīng)營者的激勵(lì)與約束機(jī)制不對稱。政府及相關(guān)部門如果徹底放權(quán)，不參與企業(yè)管理活動(dòng)，就會(huì)造成監(jiān)督機(jī)制缺失，客觀上會(huì)造成企業(yè)經(jīng)營者欺上瞞下，使得政策信息不對稱，并有可能利用職務(wù)之便中飽私囊。

3 對策措施的探討與研究

3.1 建立健全的國有企業(yè)經(jīng)營者激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是經(jīng)營者的內(nèi)在追求。要想使他們更有積極性和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意愿，就必須建立以物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。

3.1.1 逐步改變國有企業(yè)經(jīng)營者收入偏低的狀況，尤其應(yīng)注重退休前后的收入反差。要承認(rèn)其人力資本的價(jià)值，使回報(bào)與業(yè)績相稱；要調(diào)整經(jīng)營者的收入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者的長期激勵(lì)，行之有效的方式主要有：增值獎(jiǎng)股、直接購股、虛擬股份、分紅權(quán)、股份期權(quán)等。同時(shí)需要輔之以精神激勵(lì)，以激發(fā)經(jīng)營者的榮譽(yù)感和成就感。對經(jīng)營者的管理不應(yīng)僅局限經(jīng)營者在位時(shí)，也應(yīng)對經(jīng)營者退位后進(jìn)行考慮。適當(dāng)調(diào)高國企經(jīng)營者的退休金和社保標(biāo)準(zhǔn)，提高其股票收入、股票期權(quán)收入比重，一方面對經(jīng)營者來說是良好的激勵(lì)，另一方面可以調(diào)節(jié)其退休前后的收入差距，解除其后顧之憂。

3.1.2 建立競爭上崗、優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化用人的動(dòng)態(tài)機(jī)制。隨著國有企業(yè)改革的深入，現(xiàn)代的用人機(jī)制越來越靈活，企業(yè)間的人才流動(dòng)也越來越頻繁。要使經(jīng)營者時(shí)刻保持緊迫感，企業(yè)就必須有一套靈活的用人機(jī)制，對員工實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，建立公平競爭上崗的經(jīng)營者人力資本市場和自由流動(dòng)的經(jīng)營者階層，推動(dòng)國企經(jīng)營者任免機(jī)制由任命制向市場化選聘機(jī)制轉(zhuǎn)變。

3.1.3 進(jìn)一步完善資本市場，建立接管機(jī)制。有了較完善的資本市場就可建立接管機(jī)制，接管機(jī)制使得企業(yè)被接管的威脅始終存在。公平收購或權(quán)的爭奪，將會(huì)改選現(xiàn)任經(jīng)營者和董事會(huì)成員，從而激勵(lì)和控制經(jīng)營者行為。

3.2 逐步完善對國有企業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)督約束機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制有助于激發(fā)經(jīng)營者努力工作，取得最大經(jīng)營績效的欲望。而約束機(jī)制則有助于防止經(jīng)營者為謀取私利而損害公司和所有者利益的不良行為。兩者相輔相承，共同促使經(jīng)營者盡心盡力地實(shí)現(xiàn)委托人的目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)資本增值和資本利益最大化。

3.2.1 加強(qiáng)法制建設(shè)，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和決策失誤責(zé)任追究制度。中國企業(yè)市場化最薄弱的環(huán)節(jié)是法制建設(shè)，因此應(yīng)當(dāng)建立起科學(xué)的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，對國企經(jīng)營管理行為實(shí)施過程管理。按照其他所有制企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營層、特別是總經(jīng)理理應(yīng)由董事會(huì)來聘用，由董事會(huì)來對經(jīng)營層和總經(jīng)理的業(yè)績進(jìn)行評價(jià)與考核，由董事會(huì)決定經(jīng)營層和總經(jīng)理的去留、獎(jiǎng)懲。而其他所有制企業(yè)所以能夠在這項(xiàng)工作上取得成功，其核心就是市場化。亦即一切按照市場規(guī)律、市場要求來辦事，而不是受制于某個(gè)人或某個(gè)部門。因?yàn)?，董事?huì)是由股東決定的，雖然股東有大小，但利益取向是一致的，那就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。在薪酬管理方面，一方面，經(jīng)營者的薪酬要走市場化之路，一切按照效益和貢獻(xiàn)來決定，而不能像現(xiàn)在這樣居高不下、能漲不能降。另一方面，企業(yè)員工的薪酬決定，也要由經(jīng)營層根據(jù)效益狀況來決定，董事會(huì)可以將相關(guān)的意見和要求通過委派董事表達(dá)，而不要過度干預(yù)。另外，建立決策失誤追究制度，可有效防止決策失誤或經(jīng)營者為謀取私利而發(fā)生的有意決策失誤給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。同時(shí)，建立企業(yè)經(jīng)營者個(gè)人信譽(yù)檔案，作為評價(jià)經(jīng)營者信譽(yù)的一個(gè)依據(jù)。

3.2.2 建立對經(jīng)營者嚴(yán)格而科學(xué)的經(jīng)營績效考核評價(jià)體系?？冃Э己耸瞧髽I(yè)管理的重要手段，是企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容。董事會(huì)的市場化水平和程度，將是這項(xiàng)工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。按照其他所有制企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營層、特別是總經(jīng)理理應(yīng)由董事會(huì)來聘用，由董事會(huì)來對經(jīng)營層和總經(jīng)理的業(yè)績進(jìn)行評價(jià)與考核，由董事會(huì)決定經(jīng)營層和總經(jīng)理的去留、獎(jiǎng)懲。另外，正因?yàn)槎聲?huì)的市場化水平和程度將直接影響經(jīng)營層直選工作的效果，因此，經(jīng)營層選聘出來后是否具有相應(yīng)的權(quán)力、能否承擔(dān)好相應(yīng)的責(zé)任與履行好相應(yīng)的義務(wù)，也就成了一個(gè)值得觀察的問題。如果董事會(huì)能夠一切按照市場化要求選聘和使用經(jīng)營層、特別是總經(jīng)理，并賦予總經(jīng)理足夠的企業(yè)經(jīng)營權(quán)，那么，包括總經(jīng)理在內(nèi)的經(jīng)營層，就有可能按照市場化要求經(jīng)營與管理企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。反之，則仍有可能換湯不換藥。

3.2.3 加強(qiáng)職工民主管理監(jiān)督，建立完善的監(jiān)督體系。①建立或完善國企經(jīng)營者工作成果質(zhì)量評價(jià)機(jī)制。對于可以進(jìn)行質(zhì)量評價(jià)的工作成果，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評價(jià)，特別是業(yè)務(wù)工作的成果，更應(yīng)按全面質(zhì)量管理的要求進(jìn)行質(zhì)量評價(jià)。這項(xiàng)工作做好了，績效考核的質(zhì)量才能得到切實(shí)的保證。②年終考核時(shí)要注意傾聽不同層面職工的意見，上級(jí)派下來的績效考核組除了聽領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)一年來的工作、領(lǐng)導(dǎo)干部述職、民主測評、檢查工作痕跡材料之外，建議采取個(gè)別談話的方式，找不同層面的職工聽取具體意見，名單由考核組確定。通過這種方式深入了解企業(yè)經(jīng)營者的情況，要特別注意聽取批評和建議方面的意見。有了這些具體的意見，才能更準(zhǔn)確地判斷經(jīng)營者的整體業(yè)績。

3.2.4 建立完善離任審計(jì)制度。離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)側(cè)重于對“人”的監(jiān)督和評價(jià)，離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要重點(diǎn)關(guān)注公費(fèi)出差等項(xiàng)目支出，將經(jīng)費(fèi)使用情況在審計(jì)報(bào)告中單獨(dú)提出據(jù)實(shí)反映，為經(jīng)費(fèi)公開提供基礎(chǔ)。對審計(jì)對象存在違反有關(guān)法律法規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)給予處罰的，由審計(jì)部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)按照公司規(guī)定作出審計(jì)決定。依據(jù)審計(jì)決定，企業(yè)經(jīng)營者如有侵占企業(yè)資產(chǎn)、資金和資源等情況的，要責(zé)令有關(guān)人員如數(shù)退賠，構(gòu)成犯罪的可向相關(guān)行政機(jī)構(gòu)檢舉揭發(fā)，由司法機(jī)關(guān)依法處理；對審計(jì)機(jī)構(gòu)提出的意見和建議，要提請董事會(huì)進(jìn)一步研究審議。應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的問題，依法移送有關(guān)部門處理。因罷免、職務(wù)終止等原因離職的責(zé)任人，未經(jīng)審計(jì)，不得解除任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

4 結(jié)論

加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)營者激勵(lì)和約束機(jī)制建設(shè)是提高國有企業(yè)經(jīng)營管理水平的重要舉措，是國有企業(yè)深化改革、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。強(qiáng)化國有企業(yè)經(jīng)營者激勵(lì)和約束機(jī)制建，能夠增強(qiáng)國企經(jīng)營者的緊迫感，提高其責(zé)任意識(shí)，從而充分調(diào)動(dòng)其的積極性，激勵(lì)其利用畢生所學(xué)指導(dǎo)國企發(fā)展方向，同時(shí)也有助于肅清國企經(jīng)營層的不正之風(fēng)，永葆經(jīng)營層清正廉潔。

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第3篇：國營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)范文

【關(guān)鍵詞】 國有煤礦； 后勤系統(tǒng)； 經(jīng)營體制； 經(jīng)營機(jī)制

一、問題的提出

生活后勤系統(tǒng)，是國有煤礦企業(yè)辦社會(huì)的一個(gè)主要組成部分。為了消除國有煤礦企業(yè)辦社會(huì)的職能，減輕國有煤礦企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助國有煤礦集中力量發(fā)展煤炭生產(chǎn)，同時(shí)將后勤系統(tǒng)推向市場自我發(fā)展，提高煤炭企業(yè)的生活服務(wù)質(zhì)量，改善國有煤礦職工生活，黨和國家明確要求國有煤礦企業(yè)，積極進(jìn)行主輔分離，剝離社會(huì)職能，輕裝上陣，追求經(jīng)濟(jì)效益最大化。

長期以來，國有煤礦也深感辦社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重。許多職工生活方面的困難、問題、糾紛，需要煤礦抽出精力研究化解；后勤系統(tǒng)職工工資，需要煤礦籌措發(fā)放；后勤單位的成本費(fèi)用，需要煤礦擠占生產(chǎn)支出；后勤系統(tǒng)龐大的職工隊(duì)伍，煤礦難于精減。再加上生活服務(wù)態(tài)度怠慢、服務(wù)質(zhì)量低劣等等諸如此類的問題和困難，迫使國有煤礦企業(yè)不堪重負(fù)，難于優(yōu)化人力資源、財(cái)力資源、物力資源，難于組織企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)能力擴(kuò)展，難于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益提高。國有煤礦企業(yè)十分期盼推行主輔分離，剝離社會(huì)職能。

生活后勤系統(tǒng)也由于長期置于煤礦企業(yè)管理之內(nèi)，資金投入、職工開資、材料消耗等受制于煤礦企業(yè)的抑制和管束，形成了許多服務(wù)設(shè)施、服務(wù)裝備、服務(wù)材料欠賬，出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的先天不足。同時(shí)，由于后勤系統(tǒng)員工大部分為生產(chǎn)一線退下來的年老體弱職工，主要崗位和技術(shù)崗位缺員嚴(yán)重、職工工資水平偏低，嚴(yán)重滯后了生活后勤工作，影響了服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量的完善和提高。生活后勤系統(tǒng)也迫切希望主輔分離，放開手腳自我發(fā)展。

國有煤礦企業(yè)有期盼、生活后勤系統(tǒng)有愿望、黨和國家有要求，國有煤礦企業(yè)推行主輔分離，剝離生活后勤系統(tǒng)，就成為國有煤礦企業(yè)和生活后勤系統(tǒng)必須面對和解決的問題。

二、主輔分離的思路

實(shí)行主輔分離，剝離生活后勤，是煤礦企業(yè)的希望，也是生活后勤系統(tǒng)的迫切要求，更是黨和國家政策指向，迅速推進(jìn)勢在必行。但是，這個(gè)改革怎樣進(jìn)行，應(yīng)該如何兼顧雙方的利益，如何實(shí)現(xiàn)雙贏目標(biāo)，就成為必須認(rèn)真思考和解決的問題。而要解決這些問題，就必須處理好以下三個(gè)方面的關(guān)系，確立一個(gè)好的改革思路。

一是建立生活后勤系統(tǒng)的法人治理結(jié)構(gòu)，造就自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的法人地位，處理好國有煤礦和生活后勤系統(tǒng)脫離不脫鉤的問題。既要確保實(shí)際意義上的主輔分離，將生活后勤系統(tǒng)從國有煤礦序列中劃出，切實(shí)減輕煤礦企業(yè)負(fù)擔(dān)，又要面對實(shí)際確保國有煤礦企業(yè)生活服務(wù)有著落，生活后勤系統(tǒng)有足夠的服務(wù)市場和發(fā)展空間。

二是明確生活后勤系統(tǒng)主要服務(wù)對象，清晰生活后勤系統(tǒng)服務(wù)方向，著眼生活后勤系統(tǒng)人、財(cái)、物資源現(xiàn)狀，處理好職工個(gè)人和國有煤礦企業(yè)進(jìn)入后勤系統(tǒng)法人治理結(jié)構(gòu)的比例關(guān)系。

三是實(shí)行資源的優(yōu)化整合，運(yùn)用多種市場手段，推動(dòng)人力資源、物力資源依規(guī)流動(dòng)，滿足生活后勤系統(tǒng)自主經(jīng)營發(fā)展需求，處理好國有煤礦企業(yè)和生活后勤系統(tǒng)市場交換的關(guān)系。

本著這樣一個(gè)思路確定體制和機(jī)制改革模式，就可以最大限度地減少改革的盲目性，從方向上保證改革的順利開展。

三、體制模式

國有煤礦企業(yè)實(shí)行主輔分離，必須按照企業(yè)法的相關(guān)規(guī)定，建立生活后勤系統(tǒng)完備的法人治理結(jié)構(gòu)。法人治理結(jié)構(gòu)，可按照實(shí)際情況（包括資金情況、人力情況、物力情況和服務(wù)方向），選擇國有獨(dú)資企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)等多種模式，并依據(jù)確定的模式，配制人力資源、募集發(fā)展資金、設(shè)制管理層次、確定管理方法和經(jīng)營方略。

根據(jù)目前國有煤礦企業(yè)生活后勤的實(shí)際情況，選擇股份合作制企業(yè)模式比較貼近實(shí)際。這是因?yàn)椋?/p>

1.國有煤礦企業(yè)的生活后勤系統(tǒng)沒有屬于自己的資產(chǎn)，嚴(yán)重缺乏屬于自身所有的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)材料、服務(wù)裝備。

2.國有煤礦企業(yè)的生活后勤系統(tǒng)，服務(wù)對象、服務(wù)區(qū)域十分有限，急需拓展市場服務(wù)空間，需要投入大量發(fā)展資金。募集資金最可靠、最有效的渠道是：生活后勤系統(tǒng)的職工群眾個(gè)人出資。

3.國有煤礦企業(yè)生活后勤系統(tǒng)與國有煤礦企業(yè)之間，服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系非常緊密。國有煤礦企業(yè)雖然不能轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，但為了尋求某些特殊服務(wù)也會(huì)部分出資占有一定股份，以確保生活后勤保障到位。

因此，股份合作制企業(yè)是國有煤礦生活后勤系統(tǒng)最現(xiàn)實(shí)最可靠的改制模式。

四、機(jī)制模式

國有煤礦企業(yè)的生活后勤系統(tǒng)，長期實(shí)行由煤礦企業(yè)盈虧包底的經(jīng)營機(jī)制。這樣，就形成了干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的思維定勢，極不適應(yīng)新體制下的生存發(fā)展需求，嚴(yán)重妨礙主輔分離政策的推進(jìn)和落實(shí)。因此，必須根據(jù)主輔分離后確立的新體制，制定與之相適應(yīng)的經(jīng)營管理機(jī)制。簡而言之，必須建立與服務(wù)市場相配套的經(jīng)營機(jī)制。具體有以下幾個(gè)方面：

1.建立礦內(nèi)服務(wù)市場準(zhǔn)入機(jī)制，確立生活服務(wù)系統(tǒng)在礦內(nèi)服務(wù)市場的主體地位。國有煤礦企業(yè)建立礦井內(nèi)部的生活服務(wù)市場，明確生活服務(wù)系統(tǒng)在本市場的唯一主體地位。生活服務(wù)企業(yè)與煤礦企業(yè)之間，依法確立服務(wù)與被服務(wù)的合同關(guān)系，以法律的形式保證生活服務(wù)企業(yè)在礦內(nèi)服務(wù)市場的占有率。

2.建立客觀公正、買賣雙方都能接受的礦內(nèi)服務(wù)市場價(jià)格體系，將所有服務(wù)工作全部納入定價(jià)范疇，運(yùn)用多種算術(shù)方法，比對全部服務(wù)元素，測算出每一種服務(wù)單價(jià)，為服務(wù)商品化運(yùn)作創(chuàng)造條件。

第4篇：國營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)范文

 

近年來，全球化的趨勢逐漸增加，國際貿(mào)易與英語相結(jié)合的復(fù)合型人才的需求也在逐漸增加。而當(dāng)下高校復(fù)合型人才培養(yǎng)還存在許多問題。因此，本文通過對培養(yǎng)存在的問題進(jìn)行分析，并制定相應(yīng)的解決對策，以期能夠?yàn)閺?fù)合型人才培養(yǎng)提供可靠的參數(shù)依據(jù)，從而更好的培養(yǎng)復(fù)合型人才。

 

一、復(fù)合型人才培養(yǎng)的問題

 

一是基礎(chǔ)不夠扎實(shí)。針對英語的復(fù)合型人才，基礎(chǔ)一定要扎實(shí)。扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)才能夠?qū)W(xué)生進(jìn)行進(jìn)一步的培養(yǎng)。如果基礎(chǔ)不扎實(shí)，教師在教學(xué)過程中盲目的強(qiáng)調(diào)專門的英語學(xué)習(xí)，就會(huì)出現(xiàn)本末倒置的結(jié)果。使得復(fù)合型學(xué)生還不如公共英語學(xué)習(xí)者，在交流中比公共英語專業(yè)的學(xué)生還要糟糕。這就使得教學(xué)價(jià)值發(fā)揮不出。因此，要想培養(yǎng)復(fù)合型英語人才，必須要強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)，讓其具備扎實(shí)的基礎(chǔ)，只有這樣才能更好的進(jìn)行接下來的教學(xué)[1]。

 

二是語言知識(shí)和專業(yè)知識(shí)不協(xié)調(diào)。據(jù)研究顯示，某種語言的群體中大部分的人都會(huì)對該種語言進(jìn)行使用，該結(jié)論也被稱之為“語言共核”[2]。這也就表明了不同的職業(yè)和不同環(huán)境，即使相同的語言也會(huì)由于使用者的不同出現(xiàn)差異。因此高校在培養(yǎng)過程中，一定要讓學(xué)生學(xué)會(huì)和運(yùn)用行業(yè)語言。但在當(dāng)下高校英語教學(xué)中，大多都對英語設(shè)置專門的等級(jí)考試，例如英語四級(jí)等。這些都是一個(gè)基礎(chǔ)，對學(xué)生的行業(yè)相關(guān)知識(shí)掌握沒有較高效果。換言之也就是當(dāng)下的教學(xué)模式中，并沒有將行業(yè)知識(shí)和基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)的統(tǒng)一。

 

二、復(fù)合型人才培養(yǎng)的途徑

 

一是改善課程設(shè)置。當(dāng)下的高校在復(fù)合型人才培養(yǎng)方面，都是將專業(yè)和英語進(jìn)行分開講授，專業(yè)知識(shí)大多都是中文教學(xué)，這就會(huì)給學(xué)生的專業(yè)語言實(shí)踐能力帶來巨大的阻礙，影響教學(xué)效果。因此，為了更好地改善這個(gè)問題，就需要對課程進(jìn)行改善，將國際貿(mào)易課程與英語課程進(jìn)行緊密的結(jié)合。因此，我對其進(jìn)行簡要的規(guī)劃，首先，在新生開始，要對其進(jìn)行基礎(chǔ)英語和基礎(chǔ)專業(yè)知識(shí)的教學(xué)，所開設(shè)的課程也要以基礎(chǔ)為主。其次在入學(xué)第二年要讓其接觸較為全面的專業(yè)課程。最后，在接下來的時(shí)間，要將國際貿(mào)易知識(shí)與英語進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。并在課堂上開設(shè)貿(mào)易情景對話的形式。只有這樣才能夠有效的增加學(xué)生語言實(shí)踐，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生在實(shí)踐應(yīng)用中的能力，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

 

二是改善教學(xué)模式。當(dāng)下，高校在教學(xué)模式的選取上仍然以灌輸模式為主。而這種教學(xué)模式就無法突出學(xué)生的主體地位，對復(fù)合型人才的培養(yǎng)帶來阻礙。所以，針對該問題就需要教師改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式。其主要從下述幾個(gè)方面進(jìn)行。首先就是先進(jìn)多媒體技術(shù)的應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來臨，也使得教學(xué)手段變得多樣化，據(jù)研究顯示，通過視頻和圖像進(jìn)行教學(xué)，能夠有效的提高學(xué)生對知識(shí)的記憶程度，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，進(jìn)而提高教學(xué)質(zhì)量。所以，在教學(xué)過程中，教師可以通過國際貿(mào)易視頻播放或者有關(guān)貿(mào)易的電影，盡可能的通過多媒體的形式幫助學(xué)生掌握知識(shí)。其次，充分的將學(xué)生主體地位表現(xiàn)出來。在教學(xué)中，學(xué)生是知識(shí)的接受者，也是教學(xué)的主體所在。所以在教學(xué)中，教師應(yīng)該對學(xué)生的情況進(jìn)行分析，然后針對性的提出教學(xué)內(nèi)容。另外，教師還要通過咨詢交流的方式了解學(xué)生知識(shí)鞏固情況和存在的問題，及時(shí)進(jìn)行解惑，只有這樣才能更好的提高學(xué)生的整體學(xué)習(xí)效率。最后，讓實(shí)踐與理論結(jié)合教學(xué)。學(xué)校定期可以舉辦貿(mào)易英語辯論或者與企業(yè)聯(lián)合，讓學(xué)生切身的到企業(yè)中進(jìn)行實(shí)踐。要知道環(huán)境是最好的老師，必須要讓學(xué)生在良好的實(shí)踐環(huán)境中，才能鍛煉其貿(mào)易英語的運(yùn)用能力[3]。

 

三是改善激勵(lì)政策。完善的激勵(lì)措施是提高學(xué)生積極性的主要渠道。貿(mào)易英語最主要的就是學(xué)生的實(shí)踐能力。因此，要相應(yīng)的設(shè)置實(shí)踐考核，學(xué)生表現(xiàn)優(yōu)秀就給予其適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。如果考核成績較差教師就需要與學(xué)生進(jìn)行溝通，找出原因，通過引導(dǎo)鼓勵(lì)來讓其實(shí)踐能力提高。只有這樣才能了解學(xué)生的基本情況，進(jìn)而制定更合理的措施來讓其掌握英語實(shí)踐運(yùn)用的能力。

 

三、結(jié)束語

 

綜上所述，英語復(fù)合型人才培養(yǎng)是當(dāng)下我國國際貿(mào)易發(fā)展的主要因素。所以，高校要合理的改善教學(xué)模式、教學(xué)方法以及教學(xué)內(nèi)容。同時(shí)還要完善激勵(lì)政策，這樣才能提高學(xué)生的學(xué)生積極性，從而提高學(xué)習(xí)效率和學(xué)習(xí)質(zhì)量。另外，在學(xué)生培養(yǎng)時(shí)，要將理論基礎(chǔ)和實(shí)踐進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。這樣才能夠綜合的培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力。

第5篇：國營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)范文

[關(guān)鍵詞]右美托咪定；子宮肌瘤切除術(shù)；腰硬聯(lián)合麻醉；應(yīng)用效果

[中圖分類號(hào)] R737.33 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-4721（2016）10（c）-0106-03

[Abstract]Objective To explore the effects of Dexmedetomidine in spinal epidural anesthesia in myomectomy in sedative effect.Methods 62 cases of uterine fibroids were selected in our hospital from September 2014 to September 2015，they were divided into observation group and control group，31 cases in each group，according to the odd and even number of the length of hospitalization.The observation group was given combined spinal epidural anesthesia assisted with Dexmedetomidine，the control group was given combined spinal epidural anesthesia assisted midazolam，the vital signs，sedative effect and adverse reaction of two groups were compared.Results Before anesthesia and postoperative HR， BIS， Ramsay scores of two groups were compared，with no significant differences （P>0.05）； the two groups of 30 min，Ramsay in the observation group were higher than before anesthesia and control group，with significant differences （P

[Key words]Dexmedetomidine；Myomectomy；Combined spinal epidural anesthesia；Application effect

子宮肌瘤屬于女性生殖器官比較多發(fā)的病癥，為良性腫瘤的范疇。這類病癥主要的發(fā)病人群為30～50歲的女性，≤20歲的女性非常少見[1]。臨床治療子宮肌瘤的主要方式為：保守藥物治療、子宮切除術(shù)、子宮肌瘤切除術(shù)，藥物治療效果較慢，而手術(shù)效果相對來講立竿見影，但是實(shí)行手術(shù)治療，患者對手術(shù)方式的不了解，容易產(chǎn)生不良的心理，如煩躁、擔(dān)憂、緊張等。所以，為保證手術(shù)的效果，應(yīng)確保患者的鎮(zhèn)靜效果，以此使得手術(shù)順利實(shí)施。本研究選取近年來我院收治的實(shí)行子宮肌瘤切除術(shù)患者，探討其實(shí)行右美托咪定腰硬麻醉的效果，現(xiàn)報(bào)道如下。

1資料與方法

1.1一般資料

選取2014年9月～2015年9月我院近年來收治的子宮肌瘤切除術(shù)患者62例，所有患者均通過婦產(chǎn)科學(xué)的診斷標(biāo)準(zhǔn)[2]，無麻醉過敏史。隨機(jī)分成觀察組和對照組，各31例。觀察組年齡32～44歲，平均（38.54±3.21）歲；子宮肌瘤直徑6～18 cm，平均（12.25±1.34）cm。對照組年齡30～44歲，平均（37.67±3.15）歲；子宮肌瘤直徑6～16 cm，平均（11.33±1.28）cm。兩組基本資料比較，差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)的意義（P>0.05），具有可比性。

1.2方法

針對兩組患者采取麻醉前的常規(guī)檢測，主要測量指標(biāo)包括血壓、心率（HR）和血氧飽和度、體溫、腦電雙頻指數(shù)（BIS）等。建立靜脈通道，于患者手術(shù)麻醉前30 min給予患者靜脈滴注羥乙基淀粉注射液（重慶大新藥業(yè)股份有限公司，國藥準(zhǔn)字H20064368）250 ml，并給予患者復(fù)方氟酸林格液250 ml，在患者腰椎椎間隙第2～3間隙出進(jìn)行穿刺，完成穿刺后利用導(dǎo)管注入2%利多卡因3 ml，進(jìn)行麻醉試驗(yàn)。密切關(guān)注患者的血樣氧飽和度、HR變化等情況，若并未出現(xiàn)呼吸抑制，則可進(jìn)行持續(xù)注入利多卡因15 ml，注入速度維持在1 ml/s，使感覺平面達(dá)到患者第8胸椎水平位置。

對照組患者腰硬麻醉中輔助靜脈注入咪達(dá)唑侖（江蘇恩華藥業(yè)股份有限公司，國藥準(zhǔn)字H10980025），具體的用藥劑量為0.1 mg/kg。

觀察組給予4 μg/h的速度輔助注射右美托咪定，完成腹部的縫合前停止用藥。兩組麻醉維持均通過0.75%的羅哌卡因（山西普德藥業(yè)股份有限公司，國藥準(zhǔn)字H20090271）6 ml治療。

1.3觀察指標(biāo)

對兩組患者麻醉手術(shù)前、術(shù)中30 min、術(shù)后的HR、BIS、鎮(zhèn)靜（Ramsay）評分、不良反應(yīng)情況進(jìn)行觀察和比較。

1.4療效評判

通過Ramsay評分對兩組鎮(zhèn)靜的效果實(shí)行評判，1分：煩躁、無不適；2分：安靜配合；3分：正常入睡，聽從治療；4分：輕度睡眠，且能夠喚醒；5分：重度睡眠，存在反應(yīng)遲緩的癥狀；6分：深度睡眠，刺激沒有任何反應(yīng)。

1.5統(tǒng)計(jì)學(xué)處理

采用SPSS 13.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，計(jì)量數(shù)據(jù)以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）表示，采用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料以率（%）表示，采用χ2檢驗(yàn)，以P

2結(jié)果

2.1兩組患者麻醉前、術(shù)中30 min及術(shù)后HR、BIS、Ramsay評分的比較

麻醉前，兩組HR、BIS、Ramsay評分比較，差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）；手術(shù)30 min時(shí)，觀察組HR與BIS明顯低于對照組，且低于麻醉前，而Ramsay評分則高于麻醉前及對照組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P0.05），且與麻醉前比較，差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）（表1）。

2.2 兩組不良反應(yīng)情況的比較

觀察組術(shù)中、術(shù)后，躁動(dòng)和嘔吐各2例，惡心1例，不良反應(yīng)發(fā)生率為16.13%（5/31）；對照組術(shù)中、術(shù)后，躁動(dòng)、嘔吐、惡心分別為3例、2例、1例，不良反應(yīng)發(fā)生率為19.35%（6/31）；兩組不良反應(yīng)發(fā)生率比較，差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（χ2=0.108，P=0.743）。

3討論

子宮肌瘤是女性常見的一種生殖器官良性腫瘤疾病，目前醫(yī)學(xué)界對子宮肌瘤的發(fā)病原因，尚未提出明確的論斷。多數(shù)研究者認(rèn)為，該疾病與性激素、肌層細(xì)胞以及局部生長因子之間，所產(chǎn)生的相互作用所導(dǎo)致。臨床觀察顯示，肌瘤的生長與排卵之間，存在一定相關(guān)性。子宮肌瘤屬于良性腫瘤的一種，通常采取保守藥物治療。而對于腫瘤直徑在>5 cm的患者，則需要實(shí)施手術(shù)切除治療[3-5]。子宮肌瘤切除術(shù)雖然在臨床應(yīng)用效果較為顯著，但仍然有患者對手術(shù)結(jié)果存在擔(dān)心，害怕手術(shù)后影響自身生育能力，也有患者對手術(shù)本身存在恐懼，容易造成術(shù)前焦慮、煩躁等不良情緒，這些不良情緒容易對手術(shù)順利進(jìn)行帶來不利影響[6-7]。良好的麻醉與鎮(zhèn)靜效果，對于保證患者行子宮肌瘤切除術(shù)時(shí)手術(shù)順利的進(jìn)行存在重要意義。

在給予子宮肌瘤患者子宮肌瘤切除術(shù)時(shí)，采用腰硬聯(lián)合麻醉，對照組采取咪達(dá)唑侖輔助麻醉，而觀察組給予右美托咪定輔助麻醉。咪達(dá)唑侖作為強(qiáng)效中樞鎮(zhèn)靜藥的一種，它主要是對γ-氨基丁酸（GABA）調(diào)節(jié)起到抑制作用，以起到抗焦慮、催眠、鎮(zhèn)靜的作用[8-9]。有研究指出[10]，硬腰聯(lián)合麻醉輔助咪達(dá)唑侖，可緩解患者術(shù)中的恐懼、緊張，還可避免皮質(zhì)醇上升。也有研究指出，在咪達(dá)唑侖用量不斷增加的情況下，加深鎮(zhèn)靜深度，增加血壓、心率下降效率，造成患者出現(xiàn)明顯的呼吸抑制。右美托咪定屬于選擇性α2腎上腺受體激動(dòng)劑，為α1腎上腺受體激動(dòng)劑活性1000倍左右，可達(dá)到較好的鎮(zhèn)痛、鎮(zhèn)靜效果。相關(guān)研究顯示[11]，右美托咪定可使得患者的呼吸中樞保持興奮，受到麻醉的功效下，防止患者產(chǎn)生呼吸停滯情況。與此同時(shí)，右美托咪定作用下，自然睡覺的狀態(tài)血流無顯著改變，由此能夠判斷右美托咪定鎮(zhèn)靜的效果，可達(dá)到人體正常睡眠的狀態(tài)，且易于被喚醒，自然呼吸運(yùn)動(dòng)受到干擾的發(fā)生率較低。這種藥物為針對腎上腺素受體較強(qiáng)的選擇性激動(dòng)藥物，能將患者的痙攣和失眠、疼痛癥狀有效改善[12-13]。與其他鎮(zhèn)靜劑進(jìn)行比較，右美托咪定一般多作用于藍(lán)斑區(qū)域，給藥后不會(huì)對患者的呼吸狀況構(gòu)成影響，并且能起到調(diào)節(jié)覺醒與休眠的作用，通過刺激腦干的藍(lán)斑，使覺醒敏感度降低，產(chǎn)生睡眠效果同時(shí)維持類似生理休眠特性，發(fā)揮出鎮(zhèn)靜與催眠的效果。而咪達(dá)唑侖主要對苯二氮類受體存在效果，但該受體主要分布在腦組織與脊髓上，特別是大腦分布較為密集，雖然咪達(dá)唑侖在鎮(zhèn)靜、安眠以及抗焦慮等方面作用較強(qiáng)，對患者的心血管功能以及呼吸系統(tǒng)功能幾乎不產(chǎn)生影響，且還具有抗驚厥與抗肌肉松弛的作用，但采用此種方法鎮(zhèn)靜、抗焦慮的同時(shí)，可能會(huì)造成患者頭暈、嗜睡、乏力等不良反應(yīng)[14]，因此，右美托咪定的應(yīng)用效果更加突出。

本研究結(jié)果顯示，兩組不良反應(yīng)發(fā)生率比較，無顯著差異，但觀察組有5例患者出現(xiàn)不良反應(yīng)，而對照組有6例患者出現(xiàn)不良反應(yīng)，可見硬腰聯(lián)合麻醉輔助右美托咪啶能夠減少術(shù)中及術(shù)后不良反應(yīng)的發(fā)生。另外，麻醉前、術(shù)后HR、BIS及Ramsay評分比較，差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，但是，術(shù)中30 min，兩組HR、BIS及Ramsay評分均優(yōu)于麻醉前和術(shù)后，且觀察組的鎮(zhèn)靜效果更加明顯，同時(shí)優(yōu)于對照組，與魯建花等[15]報(bào)道基本一致。由此能夠看出，子宮肌瘤切除術(shù)中，實(shí)行右美托咪定腰硬麻醉，鎮(zhèn)靜效果較好，同時(shí)不會(huì)對患者的腦部構(gòu)成較大的抑制作用，且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的不良反應(yīng)情況，安全、可靠。

綜上所述，右美托咪定腰硬麻醉，應(yīng)用于子宮肌瘤切除術(shù)中，可達(dá)到較好的鎮(zhèn)靜效果，且能減少物實(shí)際使用的劑量，具有重要的臨床價(jià)值。

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第6篇：國營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)范文

[關(guān)鍵詞] 私營經(jīng)濟(jì)； 發(fā)展； 發(fā)展困境； 發(fā)展對策；

一、我國私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

我國的經(jīng)濟(jì)體系主要由三部分組成：公有制，集體所有制和私有制。由于某些歷史原因，私有制經(jīng)濟(jì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和改革開放初期并未受到重視。隨著改革開放的不斷深化和國家政策的支持，私有制經(jīng)濟(jì)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對于我國改革開放的成功是具有非常重要的，再加上政府對私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，出臺(tái)了一系列相關(guān)法律政策來保障并規(guī)范私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私營經(jīng)濟(jì)獲得了發(fā)展的長足動(dòng)力。私有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營方式靈活多樣，很快便取得了較大的發(fā)展成果。目前私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不單單是公有制經(jīng)濟(jì)和集體所有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，而是成為了一種非常重要的經(jīng)濟(jì)組成部分（閻金明，2010）。一般來說，私營經(jīng)濟(jì)是作為國營經(jīng)濟(jì)的對應(yīng)名詞來說的，私營不僅指企業(yè)所有權(quán)屬于私人所有，而且指市場經(jīng)營主體也多為私人、個(gè)體。私營經(jīng)濟(jì)主體一般包括以下幾種類型：個(gè)體工商戶、私人所有制企業(yè)（這里所指的私人所有制企業(yè)也包括原先的國營企業(yè)改制所組建的私人所有制企業(yè)），以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的私有成分?？傮w來說，目前私營經(jīng)濟(jì)主體并未超出傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)主體類型。

二、我國私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢

新世紀(jì)以來，市場形式瞬息萬變，競爭越來越激烈。社會(huì)變革每天都在發(fā)生。與此同時(shí)，私營經(jīng)濟(jì)也與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行了一系列創(chuàng)新。在市場大環(huán)境下，私營經(jīng)濟(jì)也展現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢。

第一，私營經(jīng)濟(jì)的數(shù)量有了突飛猛進(jìn)的增長。這種可喜成績的出現(xiàn)，主要是由于政府對私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。一方面，我國加入了WTO，必須加入國際化的市場競爭大舞臺(tái)。另一方面，現(xiàn)階段我國制定的一些戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)政策，急需要私營資本的加入。所以，政府出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)和政策，支持某些國營公司對私營企業(yè)開放，并且大大降低了某些原來主要由國營經(jīng)濟(jì)控制的市場的準(zhǔn)入條件。

第二，私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量日益優(yōu)化。在當(dāng)今市場的激烈競爭中，涌現(xiàn)出了一大批高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的私營企業(yè)。而且我國一直推行科教興國戰(zhàn)略，注重科技和人才對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性力量。因此制定了許多優(yōu)惠條件，吸引眾多高科技人才加入私營經(jīng)濟(jì)的行列。另外，國家鼓勵(lì)外貿(mào)業(yè)的發(fā)展，許多私營企業(yè)涉足外貿(mào)業(yè)，在一定程度上也促進(jìn)了我國的出口業(yè)務(wù)。目前民營經(jīng)濟(jì)已廣泛分布于第一、二、三產(chǎn)業(yè)，布局合理，形成了共同發(fā)展的局面。

三、我國私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析

在競爭白熱化的市場大環(huán)境下，私營經(jīng)濟(jì)要想獲得更為長遠(yuǎn)的發(fā)展，必須對自身環(huán)境有最為基本的認(rèn)識(shí)。只有認(rèn)識(shí)清楚自身的發(fā)展環(huán)境，才能有針對性的采取相應(yīng)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)措施。一般來說，企業(yè)發(fā)展的環(huán)境分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。

首先是內(nèi)部環(huán)境。相對于公有制經(jīng)濟(jì)和集體所有制經(jīng)濟(jì)來說，私營經(jīng)濟(jì)具有幾個(gè)天然的發(fā)展優(yōu)勢。一是私營經(jīng)濟(jì)形勢靈活多變。與國營企業(yè)相比，私營企業(yè)的整體規(guī)模較小，雖然在市場中可能抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，卻因此具有更強(qiáng)的市場適應(yīng)能力，可進(jìn)可退。二是私營經(jīng)濟(jì)涉足的行業(yè)面較廣。與普通百姓日常生活息息相關(guān)的一些行業(yè)，如餐飲，服裝等，一般都由規(guī)模不大的私營企業(yè)涉足。投入成本低，資金流轉(zhuǎn)快，成本回收速度相當(dāng)之快。而且，私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于解決我國的就業(yè)難題具有非常重要的意義，有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

其次是外部環(huán)境。從外部環(huán)境來看，私營經(jīng)濟(jì)有如下幾個(gè)特點(diǎn)。一是我國的經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境都相對穩(wěn)定。穩(wěn)定的大環(huán)境有利于私營經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。二是我國缺乏對私營經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才的專業(yè)培養(yǎng)，對私營經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

四、我國私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境

私營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，機(jī)會(huì)與威脅并存，主要表現(xiàn)為與國有企業(yè)的競爭地位不平等。

一是我國的國有企業(yè)尤其是某些壟斷企業(yè)，規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于私營企業(yè)，在市場競爭中處于優(yōu)勢地位，常常能操縱整個(gè)市場的發(fā)展。而且雖然我國允許私營力量進(jìn)入某些國有企業(yè)或者是壟斷企業(yè)，但是私營力量仍然受到了很多約束，束縛了私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是我國的私營經(jīng)濟(jì)不能有效利用公有資源。以我國的財(cái)政支出為例。每年國家都撥付大量資金用來支持國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而私有經(jīng)濟(jì)卻很少獲得國家資金的支持。

三是制度層面的門檻仍然較難跨越。雖然我國政府已經(jīng)出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)和相關(guān)政策來保障并促進(jìn)私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，某些政策法規(guī)的可操作性不高，執(zhí)行力不強(qiáng)，制度層面的約束仍然存在。因此私營企業(yè)必須依靠有限的人力和物力來發(fā)展。而且一般情況下，若私營企業(yè)的權(quán)益遭受侵犯，維權(quán)渠道仍不如國有企業(yè)通暢。

五、我國私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

私營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中存在著一些問題，對這些問題必須認(rèn)真加以解決，才能促進(jìn)其長遠(yuǎn)發(fā)展。

首先是要擺正私營經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中的地位。私營經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)作為公有制經(jīng)濟(jì)和集體所有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充而存在。在現(xiàn)階段，私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了較大的發(fā)展成果。必須堅(jiān)持國有經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性地位不動(dòng)搖，并努力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)，保證兩者互為促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展（倪鳳琴，2010）。

其次要積極發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。從本質(zhì)上來講，國有經(jīng)濟(jì)和私有經(jīng)濟(jì)只是經(jīng)濟(jì)的兩種表現(xiàn)形式，并不存在競爭關(guān)系。我國的國有經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，應(yīng)當(dāng)依托自身優(yōu)勢，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，結(jié)合私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢，從而既促進(jìn)了自身發(fā)展，也間接促進(jìn)了私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

再次，政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要“看不見的手”調(diào)節(jié)，也需要“看得見的手”來調(diào)節(jié)。所以，既不能單純的依靠市場，也不能由政府過多干預(yù)。政府要適度的發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，在掌握市場整體發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用多種手段，對私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)的管理和規(guī)范，將扶持私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策落實(shí)好。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：國營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)范文

關(guān)鍵詞：歷史起點(diǎn)；銀行主導(dǎo)型；未來趨勢；市場主導(dǎo)型

文章編號(hào)：1003―4625(2006)09―0018―03 中圖分類號(hào)：P832．2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

根據(jù)資源配置方式的不同，金融體系大體可分為中介(銀行)主導(dǎo)型金融體系和市場主導(dǎo)型金融體系。近年來，兩種金融體系的優(yōu)劣比較及中國應(yīng)選擇何種金融體系成為理論界關(guān)注的焦點(diǎn)。本文將在簡要概述已有研究成果的基礎(chǔ)上，引入國家這一變量，從另一視角揭示我國金融體系的演進(jìn)邏輯：中介(銀行)主導(dǎo)型必然成為我國金融體系的歷史起點(diǎn)，也正是小介(銀行)主導(dǎo)型的歷史起點(diǎn)才使得市場主導(dǎo)型成為我國金融體系的未來選擇。

一、既有文獻(xiàn)的簡要概述

學(xué)者們從不同角度研究了中介(銀行)主導(dǎo)型和市場土導(dǎo)型金融體系的優(yōu)劣。Dcmirgic―KunI& Levine(1999)通過對多個(gè)國家的數(shù)據(jù)分析，認(rèn)為較高收入國家的股票市場相對于銀行更為活躍和有效率，金融體系也更可能以市場為導(dǎo)向；Tadessc(2001)的研究表明，在經(jīng)濟(jì)金融發(fā)達(dá)國家，市場主導(dǎo)金融體系在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面比銀行體系占優(yōu)，但在經(jīng)濟(jì)金融不發(fā)達(dá)國家，銀行上導(dǎo)體系可能更好；Ergungor(2003)也認(rèn)為在不同的條件下，兩種金融體系表現(xiàn)出不同的優(yōu)劣，在不靈活的法律體系下，銀行比較重要，而當(dāng)法律靈活性增強(qiáng)時(shí)，市場主導(dǎo)型金融體系的優(yōu)勢就開始發(fā)揮出來。而―些學(xué)者從其他角度考察的結(jié)果是兩種金融體系并沒有明顯的優(yōu)劣區(qū)別，如Bcck&Lcvine(2000)的實(shí)證研究不能得出銀行主導(dǎo)體系和市場主導(dǎo)體系在促進(jìn)新企業(yè)設(shè)立和原有企業(yè)擴(kuò)張上哪個(gè)更有作用的結(jié)論。轉(zhuǎn)軌中的中國選擇何種金融體系也是我國理論界廣泛關(guān)注的問題，2005年1月15日《中國證券報(bào)》15版“推動(dòng)銀行主導(dǎo)與市場主導(dǎo)型金融體系融合”論壇專門探討了這個(gè)問題，北京入學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心教授平新喬、紐約證交所國際董事兼中國首席代表張磊等傾向于建立市場主導(dǎo)的金融體系；而中國國際金融公司董事、總經(jīng)理貝多廣持反對意見，不同意把中國未來金融體系建立在資本市場上。對于這些研究和爭論，汪辦興等(2006)做了一個(gè)綜述，并且認(rèn)為目前中國銀行主導(dǎo)型金融體系在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長上是有效的，強(qiáng)行將中介主導(dǎo)型金融體系轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋鲗?dǎo)型金融體系的政策可能是誤導(dǎo)的。

二、我國金融體系的歷史起點(diǎn)只能是銀行主導(dǎo)型

根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，國家也是一個(gè)有自身效用的組織，筆者認(rèn)為，在國家的效用函數(shù)中，政權(quán)的存續(xù)應(yīng)該占有極大的權(quán)重，只有在滿足社會(huì)穩(wěn)定、從而政權(quán)存續(xù)這一偏好的前提下，國家才可能考慮稅收增加、經(jīng)濟(jì)增長等其他效用。因此，在改革的初始階段，國家面臨著兩難選擇：不改革，國有經(jīng)濟(jì)的低效造成的經(jīng)濟(jì)低迷、人民閑頓，在外部競爭對于(尤具足周邊國家)快速經(jīng)濟(jì)增長的激發(fā)下，很有可能滋生不穩(wěn)定因素；改革，由于在改革之初，我國經(jīng)濟(jì)是“―大二公”的國有國營經(jīng)濟(jì)，當(dāng)時(shí)的國營企業(yè)(后為國有企業(yè))不但提供了國家的主要稅收，而且承擔(dān)了就業(yè)、醫(yī)療、教育(一般的國有企業(yè)都有自己的醫(yī)院或醫(yī)療所，有幼兒園，子弟學(xué)校等)等本應(yīng)由國家承擔(dān)的社會(huì)保障以及其他責(zé)任，國有經(jīng)濟(jì)存量對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)、甚至對社會(huì)的穩(wěn)定和政權(quán)的穩(wěn)固都有重要的意義。貿(mào)然改蘋國有經(jīng)濟(jì)存量和舊的經(jīng)濟(jì)體制，也有可能產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。國家必須在保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下，追求稅收增加與經(jīng)濟(jì)增長的效用。為了保持社會(huì)穩(wěn)定，極端重要的國有經(jīng)濟(jì)必須得以維持并保持增長，不能急劇地衰退，因此，須設(shè)計(jì)一系列的制度安排(如價(jià)格雙軌制等)將稀缺資源(尤其是資金)向國有經(jīng)濟(jì)傾斜。而隨著改革的深入，國民收入分配格局發(fā)生了變化，非國有部門(包括居民以及民營企業(yè)等)成為主要的儲(chǔ)蓄者，國家所支配的份額相對較少，國家雖然可以采取其他的手段為國有經(jīng)濟(jì)籌資，如增稅、發(fā)行貨幣以及舉債等，但這些手段只能籌措到十分有限的資金(張杰，2003)，可資利用的一筆巨額資金就是分散在非國有部門的儲(chǔ)蓄資源，因此，為了動(dòng)員和集中國有部門外的儲(chǔ)蓄，使之配置于國有經(jīng)濟(jì)，必須自上而下地沒置銀行上導(dǎo)、確切地說是國有銀行主導(dǎo)的金融體系。

三、銀行主導(dǎo)型金融體系收益的弱化和成本的凸顯

顯而易見，設(shè)置銀行主導(dǎo)型金融體系的收益是巨大的，不但保證了社會(huì)的穩(wěn)定，又保證了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)變，而前的轉(zhuǎn)變卻與政權(quán)的更迭、經(jīng)濟(jì)的衰退相伴。但同時(shí)這種金融體系也需要支付巨大的成本，最突出的體現(xiàn)就是國有銀行體系巨額的不良資產(chǎn)。國有銀行向國有經(jīng)濟(jì)提供信貸，是以國家提供隱性擔(dān)保為前提條件的，國有銀行體系的巨額不良資產(chǎn)最終要由國家承擔(dān)責(zé)任。既然這樣，作為人的國有銀行就有激勵(lì)采取風(fēng)險(xiǎn)偏好的策略，收益歸自己所有，而把損失(不良資產(chǎn))轉(zhuǎn)嫁給國家，因?yàn)閲覠o法甄別國有銀行不良資產(chǎn)中哪些部分是由國有經(jīng)濟(jì)低效這一客觀因素造成的，哪些是由國有銀行的機(jī)會(huì)主義行為造成的。因此，國有銀行體系不良資產(chǎn)規(guī)模的膨脹會(huì)更迅猛，銀行主導(dǎo)型金融體系的成本會(huì)以更快的速度遞增。

正如前文所論述，在改革初期，由于國有經(jīng)濟(jì)存量的重要性和復(fù)雜性，只能在一定的邊界內(nèi)對國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行變革和調(diào)整，如政企分開；打破企業(yè)吃國家“大鍋飯”、職工吃企業(yè)“大鍋飯”的平均主義；將企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，由國營企業(yè)變?yōu)閲衅髽I(yè)等，而不能從根本上觸動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)，也不能容忍非國有經(jīng)濟(jì)過分地與國有經(jīng)濟(jì)爭資源、爭市場，因?yàn)樵诜菄薪?jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量較小份額的前提下，國有經(jīng)濟(jì)的式微或大規(guī)模變革必將造成不可預(yù)期的沖擊。但當(dāng)非國有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量中已占相當(dāng)大的份額，國有經(jīng)濟(jì)的收縮或變革對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定的沖擊較小時(shí)，由于非國有經(jīng)濟(jì)更富有效率和活力，更有利于經(jīng)濟(jì)增長和稅收增加，因此，在社會(huì)穩(wěn)定得到滿足的前提下，國家就有激勵(lì)取消原有的向國有經(jīng)濟(jì)傾斜的政策，甚至轉(zhuǎn)而對非國有經(jīng)濟(jì)采取政策傾斜，這時(shí)，國家就會(huì)盡量收縮已有的國有經(jīng)濟(jì)存量邊界，直至邊際成本等于邊際收益的那一點(diǎn)上。隨著國有經(jīng)濟(jì)對就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的下降，非國有經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的相應(yīng)上升(如下圖所示)，國家對非國有經(jīng)濟(jì)的政策也逐漸轉(zhuǎn)變，從“―定范圍的勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充”到“個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)必要的有益的補(bǔ)充”，再到“中外合資企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)也是我國社會(huì)主義

經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充”，直到黨的“十六大”提出的“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，個(gè)體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。國家允許的非國有經(jīng)濟(jì)的范圍從“一定范圍的勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)”一直到“個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)”，范圍越來越廣；對非國有經(jīng)濟(jì)的態(tài)度從公有經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”地位到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的“重要組成部分”，態(tài)度也越來越肯定。

既然在改革之初設(shè)置銀行主導(dǎo)型金融體系的制度安排是為了補(bǔ)貼龐大、重要的國有經(jīng)濟(jì)，從而保障社會(huì)的穩(wěn)定，則隨著非國有經(jīng)濟(jì)的壯大、國有經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量份額的下降，國有經(jīng)濟(jì)的式微或大規(guī)模變革已經(jīng)不再對社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅時(shí)，對國家來講，銀行主導(dǎo)型金融體系的收益就呈現(xiàn)遞減趨勢，更進(jìn)一步，由于國有經(jīng)濟(jì)的低效不利于經(jīng)濟(jì)增長和稅收增加，銀行主導(dǎo)型金融體系的收益會(huì)加速遞減，而由于國有銀行的道德風(fēng)險(xiǎn)，其成本(國有銀行體系的不良資產(chǎn)規(guī)模)則會(huì)迅猛擴(kuò)張。當(dāng)國有經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重下降到臨界點(diǎn)以下時(shí)，銀行主導(dǎo)型金融體系給國家造成的成本大于其益，國家就有激勵(lì)放棄銀行主導(dǎo)型的金融體系。

以上分析自然引申出一個(gè)問題：既然較高的國有經(jīng)濟(jì)比重使得國家設(shè)置銀行主導(dǎo)型金融體系的收益大于其成本，而且其差額是國有經(jīng)濟(jì)比重的增函數(shù)，國家理應(yīng)追求較高的國有經(jīng)濟(jì)比重，這與國家近年來主動(dòng)收縮國有經(jīng)濟(jì)邊界構(gòu)成悖論。

應(yīng)該看到，國家之所以自上而下強(qiáng)制性地推進(jìn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的制度變遷，是由于國有經(jīng)濟(jì)長期效率低下，缺乏活力，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長極其緩慢：根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的國家模型，國家面臨其他國家和國內(nèi)利益集團(tuán)的競爭壓力，不但周邊國家快速的經(jīng)濟(jì)增長(如所謂的亞洲“四小龍”、“五小虎”)對國家構(gòu)筑了強(qiáng)大的競爭攻勢，而且，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的長期低迷在其他國家快速增長的刺激下，也不利于社會(huì)的穩(wěn)定，因此，一方面，國家設(shè)置國有銀行主導(dǎo)型的金融體系，將信貸資金配置于國有經(jīng)濟(jì)；另一方面，發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)以滿足稅收增加和經(jīng)濟(jì)增長的偏好。因此，銀行主導(dǎo)型余融體系的收益更大程度上體現(xiàn)在社會(huì)穩(wěn)定上，足以暫時(shí)犧牲經(jīng)濟(jì)增長和稅收增加為代價(jià)換取社會(huì)的穩(wěn)定。由于非國有經(jīng)濟(jì)比國有經(jīng)濟(jì)有更高的效率和資本邊際生產(chǎn)率，大量的實(shí)證分析也證明了這一點(diǎn)，NarjessBoubakri and Jean-Claud Cosset對21個(gè)發(fā)展中國家在1980年至1992年民營化的79家公司進(jìn)行實(shí)證分析后發(fā)現(xiàn)，民營化后公司的盈利能力、經(jīng)營績效、資本投資支出、產(chǎn)出和就業(yè)水平都顯著上升。Juliet D’Souza and William L Megginson考察了28個(gè)國家1990-1996年民營化后的85家公司的經(jīng)營績效，發(fā)現(xiàn)民營化后公司的盈利能力、產(chǎn)出和效率都顯著上升了。因此，國有經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重必然呈現(xiàn)下降趨勢，相應(yīng)地，非國有經(jīng)濟(jì)對就業(yè)、國家稅收、經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大，這時(shí)，國有經(jīng)濟(jì)的衰退或大規(guī)模變革已經(jīng)不再構(gòu)成社會(huì)穩(wěn)定的威脅。在社會(huì)穩(wěn)定得到保障的情況下，顯然應(yīng)該努力謀求稅收增加和經(jīng)濟(jì)增長的效用最大化，顯而易見，充滿生機(jī)與活力的非國有經(jīng)濟(jì)更有利于稅收增加和經(jīng)濟(jì)增長，國家就有激勵(lì)主動(dòng)收縮國有經(jīng)濟(jì)邊界。

四、銀行主導(dǎo)型的衰弱和市場主導(dǎo)型的增強(qiáng)：我國金融體系的未來趨勢

根據(jù)以上分析，國家以其聲譽(yù)這一無形資產(chǎn)為國有銀行提供隱性擔(dān)保，從而維持銀行主導(dǎo)型金融體系的收益已經(jīng)大大降低，而其成本(不良資產(chǎn))則由于國有銀行的敗德行為而急劇上升。隨著時(shí)間的推移，這個(gè)成本幾乎是無窮大的。為國有銀行注入真實(shí)資本，雖然也必須付出一定的成本，但和無窮的成本比較起來，顯然是占優(yōu)的。而且，更為重要的是，由于國家聲譽(yù)的不可分割性，國家以其聲譽(yù)作為國有銀行的資本金，不可能通過國有銀行資本金的分散化拆分國家承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，而真實(shí)資本卻是可以分割的，在為國有銀行注入真實(shí)資本的同時(shí)，國家積極推進(jìn)國有銀行的股份制改造，吸收民間、國外等其他資本人股，一則可以減輕國家現(xiàn)實(shí)的財(cái)政壓力，二則可以通過國有銀行資本金的分散化拆分國家承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，從這個(gè)意義上講，國家目前積極推進(jìn)國有銀行上市，將外資金融機(jī)構(gòu)對中資銀行的持股比例從5％提高到25％，也就并不是偶然的了。

不僅國家主觀上存在以真實(shí)資本的注入來替換其聲譽(yù)資本，從而退出銀行的偏好，而且制度環(huán)境的變化也在一定程度上使得國家的聲譽(yù)資本失去了意義。隨著我國金融業(yè)的逐步開放，中外資銀行的競爭必將隨著外資銀行的進(jìn)入與中資銀行海外業(yè)務(wù)的拓展而日益激烈，一國銀行業(yè)的國際信譽(yù)必然影響其國內(nèi)外的業(yè)務(wù)開展與競爭，而國際評級(jí)機(jī)構(gòu)在考察銀行的資本充足率時(shí)，是不會(huì)將國家聲譽(yù)資本納入其視野的，只可能考察可測量的真實(shí)資本。因此，在開放的制度環(huán)境下，國家的聲譽(yù)注資在一定程度上已經(jīng)失去了其意義，與其付出提供聲譽(yù)資本的巨大成本，卻難以獲得相應(yīng)的收益，還不如用真實(shí)資本的注入替換聲譽(yù)資本。

從國有銀行的角度看，在金融相對封閉的制度背景下，國家的聲譽(yù)資本使得國有銀行不僅可以幾乎不付出任何成本就憑借國家聲譽(yù)建立了穩(wěn)固的市場信譽(yù)，而且，還可以將其經(jīng)營失敗的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給國家。因此，在漸進(jìn)改革的初始階段，雖然國家聲譽(yù)注資的銀行主導(dǎo)型金融體系使國有銀行喪失了一定程度的信貸自，但其收益仍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其成本的。更進(jìn)一步，不管國家注入的真實(shí)資本規(guī)模多么大，總有一定的量的限制，況且，窘困的國家財(cái)政也不可能使注入真實(shí)資本的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于8％的資本充足率，隨著國有銀行不良資產(chǎn)規(guī)模的迅速膨脹，資本充足率必然向原來的低水平回歸，而國家的聲譽(yù)資本幾乎是一個(gè)無窮大的量，只要保持社會(huì)的穩(wěn)定，國有銀行就不可能發(fā)生流動(dòng)性危機(jī)而倒閉。因此，在漸進(jìn)改革的初始階段，國有銀行也愿意國家以其聲譽(yù)資本的注入來維持一個(gè)國有銀行主導(dǎo)的金融體系。而金融業(yè)的開放使得國家聲譽(yù)與國有銀行市場信譽(yù)的同質(zhì)性產(chǎn)生一定程度的異化，為了在國內(nèi)國外兩個(gè)市場同外資銀行競爭，國有銀行必須付出成本，重建其市場信譽(yù)，而資本充足率、不良貸款率等正是市場信譽(yù)高低的重要標(biāo)志，國有銀行的上市需求，也正是出于重建其市場信譽(yù)的需要，因此，國家以真實(shí)資本置換聲譽(yù)資本也符合國有銀行的效用函數(shù)。

綜上所述，國家將會(huì)通過真實(shí)資本的注入和聲譽(yù)資本的退出、股份制改造等方式逐步市場化國有銀行，不再維持一個(gè)國有銀行主導(dǎo)的金融體系，而這也在一定程度上符合國有商業(yè)銀行自身的效用，因此，強(qiáng)有力的銀行主導(dǎo)型金融體系將會(huì)逐步弱化，而市場主導(dǎo)型的金融體系將會(huì)有所增強(qiáng)。

五、結(jié)論

第8篇：國營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)范文

一、基本經(jīng)驗(yàn)

1、以產(chǎn)權(quán)制度改革和產(chǎn)權(quán)關(guān)系調(diào)整為核心和主線。

改革者也許并沒有意識(shí)到最初的，以“放權(quán)讓利”為內(nèi)容的改革就是產(chǎn)權(quán)改革，當(dāng)時(shí)也沒有產(chǎn)權(quán)理論作為指導(dǎo)。但是，這場改革實(shí)質(zhì)上就是權(quán)利關(guān)系的調(diào)整。這種選擇也許是制度變遷的內(nèi)在力量的推動(dòng)和人們的本能選擇。無論是農(nóng)村改革，還是城市的改革，或者二者相關(guān)的改革，都是以責(zé)權(quán)利關(guān)系及其制度的調(diào)整為核心和主線。農(nóng)村的改革主要包括：度的推行，農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建立、發(fā)展和改革，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包制基礎(chǔ)上的股份合作制改革，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等?？疾爝@一過程，我們發(fā)現(xiàn)每一步改革的實(shí)質(zhì)都是“產(chǎn)權(quán)制度改革”或“產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整”。國有企業(yè)改革實(shí)際上從一開始就是產(chǎn)權(quán)制度改革，因?yàn)榉艡?quán)讓利、利改稅、承包經(jīng)營責(zé)任制、租賃經(jīng)營責(zé)任制、股份制等改革，本質(zhì)上都是調(diào)整企業(yè)和政府的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。公司治理結(jié)構(gòu)的改革，實(shí)質(zhì)也是企業(yè)的利益相關(guān)者責(zé)權(quán)利的界定和調(diào)整。

2、以舊制度最薄弱或新制度需求最強(qiáng)烈的環(huán)節(jié)——農(nóng)業(yè)制度為突破口。

從總體上說，中國經(jīng)濟(jì)體制改革最早是從農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)制度和生產(chǎn)組織制度開始的。為什么制度變遷首先發(fā)生在農(nóng)村？我們認(rèn)為這是適應(yīng)客觀需要而做出的理性選擇。農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷制度、價(jià)格剪刀差以及戶籍管理制度，使農(nóng)民蒙受了巨大的利益損失。政社合一的制度名為集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)為變相的國營經(jīng)濟(jì)。與城市的集體和國營經(jīng)濟(jì)不同的是，國家對農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)基本上“管而不包”。這樣農(nóng)村改革的機(jī)會(huì)成本很低，農(nóng)村對新制度的需求也就更加強(qiáng)烈。因此，農(nóng)村相對于城市而言，舊的制度更容易打破，新的制度更容易產(chǎn)生，自發(fā)的制度變遷發(fā)生之后，更能夠得到政府的迅速認(rèn)可和支持。

3、允許舊體制外生產(chǎn)新體制，即體制增量調(diào)整與體制存量調(diào)整并行，而且以前者促進(jìn)后者。

中國的經(jīng)濟(jì)體制，在舊體制的根本性變革難度較大的情況下，確實(shí)很大程度上是依靠增量改革、體制外突破來改革經(jīng)濟(jì)體制的結(jié)構(gòu)和促進(jìn)或倒逼舊體制的變革，這是漸進(jìn)式改革獲得成功的重要原因和主要經(jīng)驗(yàn)之一，應(yīng)該予以充分肯定。但是，不能因此而認(rèn)為中國漸進(jìn)式改革的成功和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長靠的就是非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。無論體制改革還是經(jīng)濟(jì)增長，都是“兩條腿”走路。公有制經(jīng)濟(jì)（包括集體經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)）的體制，一直都在改革，甚至比非公有制經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)要早。對集體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制和國有企業(yè)的改革，包括對土地制度的改革，都在20世紀(jì)70年代末就開始了。而且，在強(qiáng)調(diào)體制外改革的積極作用的同時(shí)，決不應(yīng)當(dāng)忽視國有經(jīng)濟(jì)在改革和發(fā)展中的巨大作用。與非國有經(jīng)濟(jì)相比，國有經(jīng)濟(jì)市場化的速度較慢，這固然不利于市場化的進(jìn)程，但是可以使大量經(jīng)濟(jì)資源特別是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的部門處于政府直接控制之下，這不僅有利于維護(hù)社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，有利于控制轉(zhuǎn)軌過程中的各種矛盾，而且能夠在市場機(jī)制很不完善的情況下，通過政府的調(diào)節(jié)彌補(bǔ)市場的不足，克服市場的缺陷，充分發(fā)揮政府導(dǎo)向的作用，保證國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。國有經(jīng)濟(jì)實(shí)際上也為中國的漸進(jìn)式改革和非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展承擔(dān)著成本。我們假設(shè)：國有經(jīng)濟(jì)體制一開始就徹底變革，那么，非公有制經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展到現(xiàn)在的水平？中國的經(jīng)濟(jì)體制改革能否順利？這些問題的答案可能要改變。

4、包括政府在內(nèi)的多元主體聯(lián)合創(chuàng)新體制，政府扮演重要角色。

中國經(jīng)濟(jì)體制變遷過程中的初始主體可能存在比較大的差別，但是在制度的設(shè)計(jì)和變遷過程中，是多元主體聯(lián)合創(chuàng)新體制，并不斷進(jìn)行著角色的轉(zhuǎn)換。其中，政府作為多元主體中的一員在體制創(chuàng)新中發(fā)揮著重要的作用，扮演著重要的角色。

以農(nóng)村改革為例。前面已經(jīng)分析，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制變遷包括許多方面，其中最主要的是、股份合作制和與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相適應(yīng)的正在進(jìn)行的制度創(chuàng)新三個(gè)階段。每個(gè)階段都有不同主體扮演不同角色，起著不同作用，不同階段的角色及其作用又是有所變化的。政府雖然不是在每一項(xiàng)改革或改革的每一個(gè)環(huán)節(jié)上都充當(dāng)主角或領(lǐng)域者，但是，它作為重要的制度變遷主體的作用是不可否認(rèn)的。

家庭承包責(zé)任制作為制度創(chuàng)新在很短時(shí)間里向全國推廣，則屬于新制度的擴(kuò)散。在這一過程中，中央政府是最重要的主體。它對的認(rèn)可、支持極大地打消了廣大農(nóng)民和各級(jí)地方政府的顧慮，使新制度以盡快的速度擴(kuò)散。當(dāng)然，最基本、最重要的事實(shí)是：這一變革除了觸犯了少數(shù)人的既得利益外，于農(nóng)民、于中央和地方政府、于城市居民都是有益的，基本上屬于帕雷托改進(jìn)，所在大家都是從自身利益出發(fā)支持改革的。

家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制也有局限性。還是農(nóng)民自己在實(shí)踐中于20世紀(jì)80年代中后期自然地創(chuàng)造了一種揚(yáng)棄、適應(yīng)生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大的制度形式——股份合作制。毫無疑問，廣大農(nóng)民自己是主角，他們是制度的設(shè)計(jì)者和實(shí)施者。無論是中央政府還是地方政府，基本上是認(rèn)可、順應(yīng)、引導(dǎo)。

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，與之相適應(yīng)的制度創(chuàng)新，在20世紀(jì)90年代中期又拉開了帷幕。農(nóng)民現(xiàn)在已經(jīng)意識(shí)到家庭小規(guī)模經(jīng)營對他們的種種不利。因此，農(nóng)民們自己又在探索，他們?nèi)匀皇莿?chuàng)新的主角。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展既是中國農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)革命，又導(dǎo)致了整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的重要?jiǎng)?chuàng)新——可以與農(nóng)業(yè)中的家庭承包責(zé)任制相提并論的制度創(chuàng)新。這一創(chuàng)新有一個(gè)過程，在過程的不同階段，創(chuàng)新的不同主體及其相互關(guān)系是有所變化的。幾乎在家庭承包制剛剛?cè)鎸?shí)施的同時(shí)，“社隊(duì)企業(yè)”開始實(shí)行承包制，即由公社、大隊(duì)包給一些“能人”。這些“能人”都是農(nóng)民，是農(nóng)民中的“基層干部”或原來就是“社隊(duì)企業(yè)”的經(jīng)營者。第一步制度創(chuàng)新，是由“基層干部”唱主角，集體代表——公社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)及地方政府、中央政府、廣大農(nóng)民共同參與的，幾乎沒有反對的主體，因?yàn)樗鼘θ魏我粋€(gè)群體或階層或國家，都是有益無害的。中央政府、地方政府顯然支持，但不是創(chuàng)新的發(fā)動(dòng)者和領(lǐng)導(dǎo)者，不是主角。

20世紀(jì)80年代中期，已經(jīng)有些大膽的農(nóng)民開始投資辦企業(yè)了。有些單獨(dú)辦、家庭辦，有些是農(nóng)戶合伙辦，這就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的組織也出現(xiàn)了新形式——家庭企業(yè)和合伙企業(yè)。非公有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得了超常發(fā)展。農(nóng)民自己仍然是創(chuàng)新的主角。政府，特別是中央政府起了一個(gè)“放”或“允許”的作用，即所謂“給政策”，例如國務(wù)院1984年的4號(hào)文件認(rèn)可、允許個(gè)體或聯(lián)合投資。當(dāng)然，“放”本身也是一種對創(chuàng)新的“參與”，它與阻撓或觀望是不同的，與一般的“支持”也不一樣。從這個(gè)意義上說，政府也是這一制度創(chuàng)新的重要主體。

20世紀(jì)90年代以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行了更深層次的體制創(chuàng)新，目標(biāo)是與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)接軌。最大的特點(diǎn)就是政府特別是縣以上的政府基本上退出了“制度創(chuàng)新主體”行列。因?yàn)榻?jīng)過第一、二步政府“放”以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走上了自我發(fā)展、自我創(chuàng)新的道路。在政府跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也不再需要政府“放”什么權(quán)、給什么政策的情況下，政府面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的制度創(chuàng)新，就顯得沒有什么可為了。進(jìn)入90年代以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從合伙制到股份合作制，甚至有些向有限責(zé)任公司、股份有限公

司、集團(tuán)化的演變，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的投資者和廣大農(nóng)民自己的事情，他們順應(yīng)市場、產(chǎn)業(yè)變化的需要，很自然地完成了一次又一次產(chǎn)權(quán)關(guān)系和企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。這是由他們的產(chǎn)權(quán)及由此決定的經(jīng)濟(jì)地位和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系決定的，他們有產(chǎn)權(quán)，從而有談判實(shí)力，能夠左右制度變遷的方向，而且也必須左右，以維護(hù)其產(chǎn)權(quán)收益。

國有企業(yè)至今為止的制度創(chuàng)新，盡管地方政府、企業(yè)及企業(yè)員工等主體在不同階段的角色或作用在變化，但是中央政府除了創(chuàng)新初期很短時(shí)期外，一直都是創(chuàng)新的主角，一直都是它主導(dǎo)，它決定創(chuàng)新的方向和方式，并組織試點(diǎn)和推廣。

5、從制度變遷的規(guī)律和中國實(shí)際出發(fā)，選擇漸進(jìn)式改革的方式或道路。

對于體制轉(zhuǎn)軌，理論上存在多種途徑或方式。在實(shí)踐中，也有多種方式，人們把20世紀(jì)開始、持續(xù)至今還沒有完成的許多國家的改革，大體上劃分為兩種方式：漸進(jìn)式改革和激進(jìn)式改革或“休克式療法”。從改革的效果來看，比較多的人認(rèn)為，以中國為代表的漸進(jìn)式改革更加成功。主要標(biāo)志是，在市場化改革推進(jìn)過程中，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，連續(xù)20年經(jīng)濟(jì)平均以近兩位數(shù)的速度增長；與此同時(shí)，物價(jià)上漲率限制在公眾可以承受的范圍內(nèi)，從1979年至1999年，社會(huì)零售物價(jià)上漲率平均為6.6％（居民消費(fèi)價(jià)格上漲率從1985年至1999年平均為8.9％），沒有到兩位數(shù)，從而沒有危及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定（張卓元，2000）。由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，物價(jià)上漲率總的來說處于居民可承受的范圍內(nèi)，全國人民的收入和生活水平普遍有較大提高，得到改革的實(shí)惠。

所謂漸進(jìn)式改革是指在根本經(jīng)濟(jì)制度不發(fā)生較大變化的情況下，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中限制或阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行逐漸地改革。中國的漸進(jìn)式改革體現(xiàn)在許多方面：從農(nóng)村改革開始，然后擴(kuò)展到城市；先著力發(fā)展比較適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的非國有制經(jīng)濟(jì)，而后重點(diǎn)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的改革；先發(fā)展商品市場，然后著重發(fā)展生產(chǎn)要素市場；價(jià)格改革先調(diào)后放，調(diào)放結(jié)合，并逐步同國際市場價(jià)格相聯(lián)系；生產(chǎn)、流通、價(jià)格等都出現(xiàn)計(jì)劃內(nèi)外雙軌制，然后向市場單軌制過渡；經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海城市改革開放先行一步，逐步向內(nèi)地推開，實(shí)現(xiàn)全方位開放等等。在改革推進(jìn)的方法上，也是這樣。先是摸著石頭過河，走一步看一步，然后隨著經(jīng)驗(yàn)的積累，逐步實(shí)行相互協(xié)調(diào)、相互配套的整體推進(jìn)；還有是先易后難，先改革那些比較容易改的領(lǐng)域，最后搞攻堅(jiān)戰(zhàn)——推進(jìn)國有企業(yè)改革。

中國的國有企業(yè)與高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有著密切關(guān)系。由于國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革牽涉到國家財(cái)政收入的穩(wěn)定、社會(huì)成員的就業(yè)與福利保障，所以一直是中國經(jīng)濟(jì)改革中最為復(fù)雜、最為困難的改革。為了保持社會(huì)穩(wěn)定，避免對企業(yè)的迅速改革可能導(dǎo)致的生產(chǎn)下降，失去社會(huì)大眾對制度變遷的支持，同時(shí)又要提高企業(yè)經(jīng)營效率，中國企業(yè)制度的變遷實(shí)際上是通過體制外變遷和體制內(nèi)發(fā)展相結(jié)合的道路來推進(jìn)的。也就是前面分析的“兩條腿”走路。

當(dāng)然，我們只能說，從目前的情況看，中國的漸進(jìn)式改革比較成功。但是，它同樣有其局限性。而且，我們也不能認(rèn)為或斷定激進(jìn)式改革就不成功或不能成功。一切有待更長時(shí)期的時(shí)間去檢驗(yàn)。不同國家在不同時(shí)期的制度變遷所面臨的環(huán)境和約束條件不同，改革道路的選擇也可能不同。

二、存在的主要問題或教訓(xùn)

1、對收入分配制度和收入分配狀況重視不夠，造成的后果將是深刻而長期的。

我國在進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和國有企業(yè)改革的同時(shí)，也在收入分配領(lǐng)域進(jìn)行著相應(yīng)的改革，提出了“按勞分配為主，其他分配方式并存”、“按勞分配和按要素分配”相結(jié)合，“效率優(yōu)先，兼顧公平”的收入分配政策。但是，實(shí)際情況是，我國居民收入分配差距不斷拉大。（1）從基尼系數(shù)來看，根據(jù)世界銀行的測算，1978年我國人均收入的基尼系數(shù)是0.33，這說明我國當(dāng)時(shí)屬于個(gè)人收入差距比較小的國家；而到1995年基尼系數(shù)已達(dá)到0.445，1998年上升到0.456，不僅超過了國際上公認(rèn)的中等合理差距水平，而且超過了美國1990年家庭收入0.43的基尼系數(shù)。（2）從城鄉(xiāng)收入差距來看，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)部門的調(diào)查，1978年，城鄉(xiāng)居民收入比率為2.36∶1，1985年為1.72∶1，1999年為2.65∶1；從這三個(gè)比值上可以看出，1978年至1999年我國城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)出先縮小后又?jǐn)U大的趨勢。（3）從地區(qū)收入差距來看，1980年東部地區(qū)職工的收入要低于西部地區(qū)，中部地區(qū)的收入水平最低。大約到1989年前后，東西部地區(qū)的職工收入基本持平。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，收入差距逐漸拉開，到1997年東西部地區(qū)的職工收入比達(dá)到1.4∶1；農(nóng)村收入差距則從1980年的1.46∶1擴(kuò)大到1997年的2.5∶1。（4）從行業(yè)收入差距來看，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年收入最高的行業(yè)是電力、煤氣和水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)，職工平均工資為850元，收入最低的行業(yè)為社會(huì)服務(wù)業(yè)，職工平均工資為392元，二者絕對差距是458元，相對差距為2.17∶1；到1998年，收入最高的行業(yè)為金融保險(xiǎn)業(yè)，職工年均收入為10，633元，收入最低的行業(yè)為農(nóng)林業(yè)，職工年均工資為4，528元，二者絕對差距為6，015元，相對差距擴(kuò)大到2.35∶1。（5）從社會(huì)各個(gè)階層的收入差距來看，據(jù)溫州的一項(xiàng)調(diào)查，在一般的私營企業(yè)中，企業(yè)主的年收入為一般職工的21倍，在具有百萬資產(chǎn)以上的私營企業(yè)中，業(yè)主的年收入為一般職工的79倍。而據(jù)湖北省統(tǒng)計(jì)局、勞動(dòng)廳、計(jì)委聯(lián)合調(diào)查組對湖北省50家停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)的1258名職工的調(diào)查顯示，他們的平均月工資只有66元，僅相當(dāng)于私營企業(yè)主月生活費(fèi)1827.56元的3.6％（韓留富，2001）。

目前收入差距不斷拉大已經(jīng)導(dǎo)致了嚴(yán)重而長期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。例如，有效需求不足，有效需求不足的原因雖然有許多種，但是大多數(shù)居民收入低、收入分配不合理，是最主要的原因之一。多數(shù)居民雖然有強(qiáng)烈的需求沖動(dòng)，但是沒有購買力，無法形成有效需求。收入差距的拉大在短期內(nèi)難以消除，而且隨著我國按勞分配和按要素分配政策的實(shí)施，這種收入差距還會(huì)有進(jìn)一步拉大的趨勢。

2、政治體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)體制改革有時(shí)難以突破。

改革開放以來，我國在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)也在進(jìn)行著政治體制改革。但是從現(xiàn)實(shí)中可以看出，后者是滯后于前者的。當(dāng)經(jīng)濟(jì)體制改革過程中遇到難以解決的問題時(shí)才考慮進(jìn)行政治體制改革，而且往往是推而不動(dòng)或大推小動(dòng)，甚至越改越令人不滿意，例如，機(jī)構(gòu)改革，越改越臃腫。可以說，政治體制改革的嚴(yán)重滯后，成為經(jīng)濟(jì)體制改革的阻力。

3、對技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的互動(dòng)關(guān)系重視不夠，技術(shù)創(chuàng)新落后于制度創(chuàng)新。

這里所謂的“技術(shù)創(chuàng)新”是指直接生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)明、創(chuàng)新、運(yùn)用，不是科學(xué)家的實(shí)驗(yàn)室或檔案柜里的“科研成果”。

改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和國有企業(yè)改革不斷進(jìn)行，可以說制度創(chuàng)新是明顯的。但是，技術(shù)創(chuàng)新相對于制度創(chuàng)新是嚴(yán)重滯后的。技術(shù)創(chuàng)新滯后于制度創(chuàng)新的后果就是當(dāng)制度創(chuàng)新所帶來的效率完全發(fā)揮出來之后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力就趨于消失。

從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程來看，從1978年開始的農(nóng)民自發(fā)改革，到1984年的全面推行，農(nóng)業(yè)技術(shù)基本上沒有創(chuàng)新，甚至有倒退。即使到現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)技術(shù)也沒有太大的、普遍的進(jìn)展。國有企業(yè)主要強(qiáng)調(diào)進(jìn)行經(jīng)營管理體制和產(chǎn)權(quán)改革，技術(shù)領(lǐng)域的改革和創(chuàng)新、設(shè)備的更新和改造、員工的技術(shù)培訓(xùn)等，都沒有明顯的進(jìn)步。在調(diào)查研究中也發(fā)現(xiàn)，同一個(gè)地區(qū)的不同企業(yè)在面臨相同的制度環(huán)境和市場環(huán)境下，在制度變遷發(fā)生后，雖然在短期內(nèi)都促進(jìn)了企業(yè)效益的明顯好轉(zhuǎn)，但是過幾年后，卻出現(xiàn)了企業(yè)效益的明顯差異。其中一個(gè)根本的原因就在于技術(shù)進(jìn)步的作用。這也說明了技術(shù)創(chuàng)新在制度創(chuàng)新后對經(jīng)濟(jì)增長的重要作用。

當(dāng)然，制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新是互動(dòng)的，技術(shù)創(chuàng)新的相對滯后，也與制度有關(guān)。說明制度安排對技術(shù)創(chuàng)新、推廣和運(yùn)用沒有足夠的激勵(lì)。因此，我們應(yīng)該從技術(shù)創(chuàng)新的相對不足反思我們的制度創(chuàng)新——它的不足和不配套。

4、漸進(jìn)式改革的累積成本或后攤成本成為進(jìn)一步改革的阻力。

我國的經(jīng)濟(jì)體制改革是從易到難，特別是國有企業(yè)改革。目前的國有企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，這實(shí)際上是漸進(jìn)式改革的累計(jì)成本所導(dǎo)致的。漸進(jìn)式改革強(qiáng)調(diào)在不改變憲法、堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度的前提下進(jìn)行改革。從另一角度來看，制度的適應(yīng)性總是有限的，任何一種制度只能適應(yīng)特定的環(huán)境，而且這種適應(yīng)也只能夠在短期內(nèi)適應(yīng)，可以說適應(yīng)是相對的，而不完全適應(yīng)是絕對的。例如，價(jià)格雙軌制是漸進(jìn)式改革的最主要表現(xiàn)之一，但是價(jià)格雙軌制所帶來的“腐敗”問題，則可以看作是漸進(jìn)式改革的累計(jì)成本；在舊體制外生長出新體制，舊體制的改革則逐步進(jìn)行，這種漸進(jìn)性確實(shí)既依靠新體制的外力推動(dòng)舊體制變革，又不至于使因舊體制的突然崩潰而導(dǎo)致巨大的社會(huì)震蕩。但是，它卻產(chǎn)生了新舊體制之間的摩擦和摩擦成本，而且，對舊體制內(nèi)公有經(jīng)濟(jì)形成巨大沖擊，境況相對惡化，導(dǎo)致舊體制改革的難度越來越大。目前國有企業(yè)的效益不斷下降已經(jīng)成為一個(gè)不爭的事實(shí)，國有企業(yè)大量下崗職工的存在，在一定程度上都反映了漸進(jìn)式改革的后攤成本越來越大，成為進(jìn)一步改革的巨大阻力。

【參考文獻(xiàn)】

第9篇：國營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)范文

【關(guān)鍵詞】民營經(jīng)濟(jì)；國民經(jīng)濟(jì)；工商聯(lián)作用

【中圖分類號(hào)】F27 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1007-4309（2013）04-0104-1.5

一、民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)概念

民營就是民間經(jīng)營，是通過經(jīng)營方式來界定的。而當(dāng)前我們所說的民營經(jīng)濟(jì)，和建國初期的私營經(jīng)濟(jì)、國家資本主義經(jīng)濟(jì)存在很大的差異性。它是特指改革開放以來出現(xiàn)的種種民營經(jīng)濟(jì)的具體組織形式。關(guān)于民營和民營經(jīng)濟(jì)，首先要明白民營的主體是誰。民營就是民間經(jīng)營，是以經(jīng)營方式來界定的，這里的民泛指公民，可以是企業(yè)法人，也可以是其他自然人，可以采取多種經(jīng)營方式，包括國有民營、集體經(jīng)營、個(gè)人經(jīng)營、合作經(jīng)營、股份經(jīng)營、股份合作經(jīng)營等。因此，民營經(jīng)濟(jì)不是一個(gè)所有制概念，而是一個(gè)經(jīng)營性概念；民營經(jīng)濟(jì)就是采取民間經(jīng)營方式的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是與國營經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)范疇，不涉及所有權(quán)的歸屬問題。它是指由民間人士、民間機(jī)構(gòu)、民間力量經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)。它既突出了以民為本的含義，又淡化了所有制成份。民營經(jīng)濟(jì)共同的特征就是由社會(huì)公眾來經(jīng)營，而不是由國家來經(jīng)營。民營經(jīng)濟(jì)包括國家直接經(jīng)營管理以外的所有企業(yè)。各種不同所有制的企業(yè)或經(jīng)濟(jì)，只要采取民營的方式，都可歸到民營企業(yè)或民營經(jīng)濟(jì)中來。有人把民營經(jīng)濟(jì)的概念歸納：社會(huì)主義民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，公民或公民集體自主經(jīng)營自有資產(chǎn)或國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)、混合所有制資產(chǎn)，并自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)形式。簡而言之，除國有經(jīng)濟(jì)以外的均可稱為民營經(jīng)濟(jì)，采取民營方式經(jīng)營的國有經(jīng)濟(jì)也屬于民營經(jīng)濟(jì)。從本質(zhì)上講，民營經(jīng)濟(jì)是以民為本的經(jīng)濟(jì)，它突出了經(jīng)營主體，由民來辦，一切為民，民生為本，民富國強(qiáng)。

二、民營經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)中具有非常重要的地位

自從改革開放至今，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相輔相成的，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)和推動(dòng)我國國民的經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展，是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支持。民營經(jīng)濟(jì)自身規(guī)模不斷發(fā)展的過程中，也創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并逐步發(fā)展成為中國經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展動(dòng)力。

民營經(jīng)濟(jì)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了促進(jìn)作用。民營經(jīng)濟(jì)為穩(wěn)定社會(huì)、促進(jìn)就業(yè)、提高人民生活水平奠定基礎(chǔ)。民營經(jīng)濟(jì)的成長發(fā)展為我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制改革指明方向。民營經(jīng)濟(jì)是中國技術(shù)創(chuàng)新的源動(dòng)力，為構(gòu)建創(chuàng)新型國家做出了重大貢獻(xiàn)。民營經(jīng)濟(jì)已成為支持社會(huì)公益事業(yè)的主要源泉。

三、中國民營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

近年來，民營經(jīng)濟(jì)日益成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)體制改革和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。民營經(jīng)濟(jì)在規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，也創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，民營經(jīng)濟(jì)己成為中國經(jīng)濟(jì)增長的最大動(dòng)力來源。目前，除國有及國有控股經(jīng)濟(jì)以外的廣義民營經(jīng)濟(jì)己經(jīng)占GDP總量的65%左右，其中個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)己經(jīng)占40%左右；中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增量部分，70%一90%來源于民營經(jīng)濟(jì)。根據(jù)全國工商聯(lián)52007中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析報(bào)告6統(tǒng)計(jì)，截至2007年第三季度，登記注冊的全國私營企業(yè)從業(yè)人員為7058.6萬人，增長9.8%；投資者人數(shù)為1362.1萬人，增長7.1%；城鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)5.67萬億元，同比增長36.3%；規(guī)模以上私營工業(yè)增加值同比增長26.5%；私營企業(yè)進(jìn)出口總額為3134億美元，同比增長43.7%，其中出口總額為2236.3億美元，同比增長46.5%，均明顯高于全國平均水平。

四、民營經(jīng)濟(jì)目前存在的不足之處

管理模式與現(xiàn)代管理方式相違背。從投資者的角度來看，民營企業(yè)，產(chǎn)權(quán)明晰，在初始階段通常是采取家庭管理的做法。因?yàn)樵谠缙?，主要依靠家庭的凝聚力，同舟共?jì)，戰(zhàn)勝困難，依托自身優(yōu)勢，使企業(yè)迅速發(fā)展。然而，隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和業(yè)務(wù)關(guān)系越來越復(fù)雜，傳統(tǒng)的家庭價(jià)值觀和道德規(guī)范也發(fā)生了改變，家庭成員之間的個(gè)人利益可能與企業(yè)的長期目標(biāo)不一致；家庭式管理模式，很難對企業(yè)管理進(jìn)行有效的監(jiān)督與制約，因此，容易導(dǎo)致決策失誤。

融資渠道不暢制約民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。上個(gè)世紀(jì)90年代，隨著經(jīng)濟(jì)和金融市場改革的深入，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為我國國民經(jīng)濟(jì)增長的做出了重要貢獻(xiàn)，優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)對金融服務(wù)的需求也不斷提高，但大多數(shù)中小民營企業(yè)在發(fā)展過程中仍然存在著嚴(yán)重的金融缺口。目前，融資渠道狹窄，現(xiàn)有的融資渠道在中國民營企業(yè)融資中表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：國有商業(yè)銀行的經(jīng)營體制與民營企業(yè)融資需求相抵觸。根據(jù)2007年的研究分析，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄的92%以上進(jìn)入國有銀行賬戶，民營企業(yè)僅能獲得國有商業(yè)銀行貸款總額的1.5%，而國有商業(yè)銀行投向中小個(gè)體私營企業(yè)的貸款只占全部貸款總額的1%。調(diào)查表明民營企業(yè)的大量投融資行為只能依賴自有資金和高息運(yùn)作的地下金融；從融資渠道來看，股票市場和債券市場還沒有完全對民營企業(yè)開放。中國股票市場近十年的發(fā)展，主要是支持國有企業(yè)改革，在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，提供便捷的金融服務(wù)，絕大多數(shù)上市公司早期推出的是針對國有企業(yè)或國有企業(yè)上市融資門檻的金融服務(wù)，而在對民營企業(yè)的融資中，高成本、高利息的方式，尤其是小型和中小型民營企業(yè)上市融資；風(fēng)險(xiǎn)投資對民營經(jīng)濟(jì)支持較少。風(fēng)險(xiǎn)投資是一種特殊融資機(jī)制，其資金來源較為廣泛，個(gè)人、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的資本均有可能構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)投資資本，但由于目前我國缺乏真正的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)資金來源的社會(huì)化程度低，所投入的高科技項(xiàng)目資金來源狹窄，至今還未形成完整有效的風(fēng)險(xiǎn)投資體系；非國有金融部門缺乏。國有商業(yè)銀行融資渠道阻塞，同時(shí)社會(huì)一直沒有一個(gè)與民營經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的非國有金融部門，沒有發(fā)展起一批與民營企業(yè)業(yè)務(wù)需要相適應(yīng)的非國有中小銀行。另外，融資租賃、典當(dāng)貸款、融通等新型的融資方式也比較缺乏，政府在稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼和貸款援助等對民營經(jīng)濟(jì)的資金援助還不夠，民營企業(yè)發(fā)展壯大的信用環(huán)境和金融環(huán)境尚待完善。

能源資源緊缺導(dǎo)致民營企業(yè)承受壓力。能源是國家的戰(zhàn)略性資源，是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的增長，重化工業(yè)所帶動(dòng)的高能耗產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以居住、汽車、家電等高能耗消費(fèi)需求的快速升級(jí)，能源瓶頸問題日益突出，能源供需形勢十分嚴(yán)峻。能源消費(fèi)總量的迅速擴(kuò)張，使能源對外依存度越來越大

制度與政策環(huán)境影響民營企業(yè)發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是平等競爭，其實(shí)質(zhì)是企業(yè)擁有平等參與市場和獲取資源的機(jī)會(huì)。我國現(xiàn)階段正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，呈現(xiàn)國資、民資、外資三足鼎立的局面，但是這三者所享受的待遇卻有很大的差異。國有企業(yè)在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)享受著行業(yè)壟斷所帶來的高額利潤。

因此，進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)在民營經(jīng)濟(jì)中的促進(jìn)作用，才能使得我國的民營經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展，也才能是我國的國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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