對(duì)資產(chǎn)管理的建議精選(九篇)

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第1篇：對(duì)資產(chǎn)管理的建議范文

論文摘要： 本文分析了我國(guó)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體制中存在的主要問(wèn)題，提出了建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體制，提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平，提高固定資產(chǎn)利用效率的幾點(diǎn)建議。

醫(yī)院固定資產(chǎn)具有價(jià)值高、移動(dòng)多、損耗大、更新快以及品種繁雜和科室共用等特點(diǎn)，這就為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理提出了更高的要求。因管理不當(dāng)造成的醫(yī)院固定資產(chǎn)多頭購(gòu)置、設(shè)備利用效率不高、核算不清、賬實(shí)不符等問(wèn)題在很多醫(yī)院都層出不窮，屢見(jiàn)不鮮。

因此，加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，明確各級(jí)管理者責(zé)任權(quán)利關(guān)系，促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)醫(yī)院發(fā)展活力，已成為醫(yī)院管理者不容忽視的一個(gè)重要問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題，必須建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機(jī)制。

1 固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全的主要表現(xiàn)

（1）固定資產(chǎn)管理部門和使用部門職責(zé)、權(quán)限不明確，內(nèi)部控制缺失。整個(gè)醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，使固定資產(chǎn)管理職能分散，權(quán)責(zé)分界不清，容易出現(xiàn)管理上的盲區(qū)，造成固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)問(wèn)題。

（2）缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)核算機(jī)制。按照現(xiàn)行《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，固定資產(chǎn)采用歷史成本法計(jì)價(jià)，不計(jì)提折舊，固定資產(chǎn)在使用期間不減值。醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債表上固定資產(chǎn)項(xiàng)目的金額只反映原值，未能反映固定資產(chǎn)使用過(guò)程中的實(shí)際消耗，造成賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值的嚴(yán)重背離，無(wú)法體現(xiàn)固定資產(chǎn)的使用狀況和新舊程度，不利于了解固定資產(chǎn)的真實(shí)狀況。尤其是醫(yī)療設(shè)備大多數(shù)為高科技設(shè)備，更新淘汰周期快，醫(yī)院的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊與資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備，造成固定資產(chǎn)價(jià)值嚴(yán)重失真。

（3）清查、盤點(diǎn)制度不嚴(yán)密。醫(yī)院不按規(guī)定進(jìn)行定期清查、盤點(diǎn)，前清后亂，邊清邊亂的現(xiàn)象比較普遍，有些單位在盤點(diǎn)后延期生成盤點(diǎn)表甚至連盤點(diǎn)表也沒(méi)有生成。

（4）固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)不嚴(yán)格。在醫(yī)院的實(shí)際工作中，經(jīng)常發(fā)生不該報(bào)廢的固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)廢的固定資產(chǎn)卻沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理的情況，這就會(huì)造成資產(chǎn)賬面數(shù)不實(shí)。同時(shí)，有些固定資產(chǎn)由于資產(chǎn)使用部門無(wú)專人保管財(cái)產(chǎn)，使財(cái)產(chǎn)流失或視為廢物丟棄，造成固定資產(chǎn)虧損。

（5）管理方法落后。現(xiàn)在很多醫(yī)院雖已經(jīng)實(shí)施信息化管理，但只是簡(jiǎn)單的靜態(tài)管理，大量的數(shù)據(jù)僅靠手工錄入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高層次動(dòng)態(tài)管理的要求。

2關(guān)于建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機(jī)制的幾點(diǎn)建議

（1）健全管理機(jī)構(gòu)，明確管理職能?！妒聵I(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》中明確規(guī)定：各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，明確管理工作。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合監(jiān)督、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理原則，資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定資產(chǎn)管理制度、審定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃、組織和領(lǐng)導(dǎo)清產(chǎn)核資，審核大宗資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)向上級(jí)部門呈送的報(bào)批手續(xù)等。歸口管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的采購(gòu)、領(lǐng)用、調(diào)劑、維修、報(bào)廢、清理的核算與管理。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)總賬的管理，籌集采購(gòu)資金、監(jiān)督控制資金的使用情況，對(duì)固定資產(chǎn)利用效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，參與固定資產(chǎn)清理工作。設(shè)備部門負(fù)責(zé)設(shè)備的購(gòu)置審批、驗(yàn)收、調(diào)劑、維護(hù)、修理工作，做好閑置資產(chǎn)的檢測(cè)、維護(hù)工作，辦理報(bào)廢鑒定，做好大型設(shè)備購(gòu)置的可行性分析報(bào)告的審核工作，總務(wù)部門負(fù)責(zé)房屋、建筑物的建設(shè)、管理維修、保養(yǎng)和報(bào)廢工作等。

（2）完善固定資產(chǎn)核算制度。實(shí)行固定資產(chǎn)三賬一卡管理。醫(yī)院財(cái)務(wù)部門要設(shè)置固定資產(chǎn)總賬和二級(jí)明細(xì)賬，分類反映單位固定資產(chǎn)總價(jià)的增減變動(dòng)和結(jié)存情況。總務(wù)科和設(shè)備科設(shè)置三級(jí)明細(xì)分類賬，按照固定資產(chǎn)類別分設(shè)賬頁(yè)，按照保管、使用單位設(shè)置專欄，每月對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)的增減日期序時(shí)登記，反映各類固定資產(chǎn)的實(shí)際增減變動(dòng)及其結(jié)存情況。固定資產(chǎn)卡片一式三聯(lián)，第一聯(lián)交醫(yī)院財(cái)務(wù)科；第二聯(lián)交設(shè)備科和總務(wù)科作為明細(xì)賬；第三聯(lián)隨物交使用部門保管。固定資產(chǎn)的卡片要做到物在卡存、物轉(zhuǎn)卡移、物毀卡銷。按照收入與費(fèi)用相配比的基本原則，對(duì)醫(yī)院高新醫(yī)療儀器設(shè)備，可采用加速折舊法，以保證醫(yī)院儲(chǔ)備足夠的設(shè)備更新資金。

（3）嚴(yán)格資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)制度。醫(yī)院應(yīng)定期清產(chǎn)和盤點(diǎn)。清查時(shí)，除了點(diǎn)清固定資產(chǎn)數(shù)量外，還要檢查固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)情況。清查完畢后，認(rèn)真填寫實(shí)盤數(shù)，對(duì)于盤盈、盤虧及出現(xiàn)異常的固定資產(chǎn)，要在備注欄里注明并及時(shí)處理。對(duì)于盤盈的要及時(shí)入賬；對(duì)于盤虧的，寫出書面報(bào)告，分清責(zé)任原因，做好先報(bào)批后處置的程序，待集體討論決定并報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)部門履行審批手續(xù)后方可做調(diào)賬處理。

（4）加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)的管理。固定資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到或超過(guò)規(guī)定使用年限且無(wú)法修復(fù)，主要結(jié)構(gòu)陳舊、性能落后、嚴(yán)重影響安全的，由使用部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)技術(shù)管理部門鑒定、提出處置意見(jiàn)，填寫《固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)表》，并經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)主管部門和當(dāng)?shù)貒?guó)有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行審批。財(cái)務(wù)部門建立相應(yīng)報(bào)廢備查賬，在資產(chǎn)處置、變價(jià)收入收到后核銷，調(diào)整賬卡，保證賬賬、賬物、賬卡三相符。并經(jīng)常同管理部門核對(duì)備查賬上的報(bào)廢資產(chǎn)，以保證醫(yī)院資產(chǎn)的真實(shí)性。

（5）加大固定資產(chǎn)管理信息化力度。應(yīng)將醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理并入醫(yī)院綜合管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)把各科室、職能部門、財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門連接起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，使固定資產(chǎn)管理部門能掌握固定資產(chǎn)增減變動(dòng)、庫(kù)存情況的第一手資料，合理組織資產(chǎn)購(gòu)置和調(diào)配閑置的資產(chǎn)，而且也有利于使用部門核對(duì)和管理本科室的資產(chǎn)，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)還可以隨時(shí)提供查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能，為全成本核算和績(jī)效考核提供詳實(shí)、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，能夠?yàn)獒t(yī)院的固定資產(chǎn)管理、發(fā)展規(guī)劃提供有效的依據(jù)。

3結(jié)論

加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理可以提高資產(chǎn)的使用效率，減少資金的浪費(fèi)，節(jié)約病人的費(fèi)用。建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機(jī)制，是真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理科學(xué)化的基礎(chǔ)。有了合理的健全的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，才能保證與維護(hù)醫(yī)院資產(chǎn)的安全與完整，并保證資產(chǎn)的保值增值，使醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益得到提高，促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

［1］費(fèi)有勇，姜林．新時(shí)期如何加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理［J］．中國(guó)現(xiàn)代醫(yī)生，2009（28）.

［2］王莉．淺談醫(yī)院固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算［J］．商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009（10）.

第2篇：對(duì)資產(chǎn)管理的建議范文

第一，以美國(guó)著名會(huì)計(jì)學(xué)家SchiPPer(1989)為代表，他將盈余管理定義為通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表有目的地干預(yù)，來(lái)獲得一些私人利益的“披露管理”，強(qiáng)調(diào)企業(yè)管理層的個(gè)人利益動(dòng)機(jī)。第二，以williamR.Scot(1997)為代表，他把盈余管理定義為：在公認(rèn)會(huì)計(jì)原則下，如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)者可以在一系列的會(huì)計(jì)政策中自由選擇，他們通常會(huì)選取使公司價(jià)值最大化或自身效用最大化的會(huì)計(jì)政策，強(qiáng)調(diào)盈余管理的經(jīng)濟(jì)后果。第三，以PulM.Healy&JamesM.Wahlen(1999)為代表，他們認(rèn)為管理當(dāng)局運(yùn)用職業(yè)判斷編制財(cái)務(wù)報(bào)告和使用規(guī)劃交易調(diào)節(jié)財(cái)務(wù)報(bào)告，是為了影響利益相關(guān)者的經(jīng)營(yíng)決策或是影響一些以會(huì)計(jì)報(bào)告為基礎(chǔ)的契約的后果。在國(guó)內(nèi)，魏明海(2000)認(rèn)為盈余管理是企業(yè)管理當(dāng)局為了誤導(dǎo)其他會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的理解或影響那些基于會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的契約的結(jié)果，在編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告和“構(gòu)造”交易事項(xiàng)以改變財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)做出判斷和會(huì)計(jì)選擇的過(guò)程。秦榮生(2001)認(rèn)為盈余管理是指企業(yè)有選擇會(huì)計(jì)政策和變更會(huì)計(jì)估計(jì)的自由時(shí)，選擇其自身效用最大化或是企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值最大化的一種行為，是一種合法行為。劉長(zhǎng)青等(2005)基于經(jīng)濟(jì)學(xué)人性假設(shè)對(duì)盈余管理博弈分析，認(rèn)為盈余管理(廣義的)可以分為效率型盈余管理、機(jī)會(huì)主義盈余管理和利潤(rùn)操縱三類，盈余管理不損害企業(yè)價(jià)值。雖然國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)盈余管理的看法不同，但大部分都認(rèn)為盈余管理是管理者合乎法律規(guī)范的收益調(diào)整。盈余管理是為了公司價(jià)值最大化或企業(yè)管理者自身效用最大化，并不是為了專門欺騙會(huì)計(jì)信息使用者而采取的一種蓄意的欺詐行為。雖然它的直接結(jié)果可能導(dǎo)致利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生誤解，但是其最終目的是企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值最大化。

二、新會(huì)計(jì)制度下資產(chǎn)減值政策對(duì)上市公司盈余管理的影響

（一）新資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)政策對(duì)盈余管理的遏制

1.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則擴(kuò)大了資產(chǎn)減值的計(jì)提范圍

基于謹(jǐn)慎性原則，新準(zhǔn)則擴(kuò)大了資產(chǎn)減值計(jì)提范圍。為了防止企業(yè)管理當(dāng)局在“歷史成本”的掩護(hù)下，少提或不計(jì)提資產(chǎn)減值，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則除了對(duì)消耗性生物資產(chǎn)、存貨、金融資產(chǎn)、以公允價(jià)值計(jì)量的投資性房地產(chǎn)等項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)規(guī)定外，還將資產(chǎn)分為單項(xiàng)資產(chǎn)和資產(chǎn)組，使得資產(chǎn)減值損失的計(jì)提范圍幾乎囊括了所有的資產(chǎn)項(xiàng)目。

2.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下資產(chǎn)減值的確認(rèn)基礎(chǔ)更為科學(xué)

企業(yè)根據(jù)資產(chǎn)或資產(chǎn)組產(chǎn)生的主要現(xiàn)金流入是否可以獨(dú)立于其它資產(chǎn)或資產(chǎn)組的現(xiàn)金流入為依據(jù)，認(rèn)定最小資產(chǎn)組合。同時(shí)，還規(guī)定，除使用壽命不確定的資產(chǎn)，如無(wú)形資產(chǎn)、商譽(yù)等，有無(wú)跡象均需進(jìn)行減值測(cè)試外，其他資產(chǎn)也要在會(huì)計(jì)期限末判斷其減值情況。資產(chǎn)只有存在減值跡象，才可以計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。“資產(chǎn)組”概念的引入，解決了單項(xiàng)資產(chǎn)難以獨(dú)立確認(rèn)未來(lái)現(xiàn)金流量的問(wèn)題，減少了企業(yè)管理當(dāng)局進(jìn)行盈余管理的機(jī)會(huì)。

3.部分資產(chǎn)減值準(zhǔn)備不允許轉(zhuǎn)回

新準(zhǔn)則的重大變化之一就是長(zhǎng)期資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)不再允許轉(zhuǎn)回。此項(xiàng)規(guī)定，扣減了資產(chǎn)中不能給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的部分，企業(yè)將無(wú)法通過(guò)沖回資產(chǎn)減值準(zhǔn)備快速提升利潤(rùn)，從而使會(huì)計(jì)信息較真實(shí)地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，體現(xiàn)了謹(jǐn)慎性原則，也減少了上市公司進(jìn)行盈余管理的空間。

（二）新資產(chǎn)減值準(zhǔn)則下為盈余管理提供的空間

1.資產(chǎn)減值跡象界定的主觀性

新準(zhǔn)則規(guī)定，除使用壽命不確定的無(wú)形資產(chǎn)、商譽(yù)有無(wú)跡象均需進(jìn)行減值測(cè)試外，其他資產(chǎn)均需在會(huì)計(jì)期限末判斷資產(chǎn)是否存在可能發(fā)生減值的跡象，有跡象進(jìn)行減值測(cè)試，并考慮計(jì)提減值準(zhǔn)備。新準(zhǔn)則羅列了七條資產(chǎn)減值跡象，但缺乏定量的標(biāo)準(zhǔn)，主要是對(duì)減值跡象進(jìn)行了定性描述。

2.可回收金額計(jì)量的不確定

在對(duì)資產(chǎn)減值的計(jì)量中，資產(chǎn)的可回收金額可采用“資產(chǎn)的公允價(jià)值減去處置費(fèi)用后的凈額與資產(chǎn)預(yù)計(jì)未來(lái)現(xiàn)金流量的現(xiàn)值兩者之間較高者”來(lái)確定。由于我國(guó)目前市場(chǎng)體制的不完善，公允價(jià)值是否公允很難判斷。其次，處置費(fèi)用是一個(gè)未來(lái)預(yù)計(jì)費(fèi)用，折現(xiàn)率的選擇、預(yù)計(jì)未來(lái)現(xiàn)金流量等很大程度上也依賴于會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷，也具有不確定性，這就為企業(yè)當(dāng)局利用資產(chǎn)減值準(zhǔn)備進(jìn)行盈余管理的創(chuàng)造了空間。

3.減值資產(chǎn)的置換

新準(zhǔn)則規(guī)定“資產(chǎn)減值準(zhǔn)備一經(jīng)確認(rèn)，不得轉(zhuǎn)回”，此項(xiàng)中的資產(chǎn)僅指固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、以成本計(jì)量的可供出售的金融資產(chǎn)、長(zhǎng)期股權(quán)投資、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)，以成本計(jì)量的投資性房地產(chǎn)及石油天然氣開(kāi)采的減值。但對(duì)于存貨、消耗性生物資產(chǎn)、貸款及應(yīng)收賬款和持有至到期的投資(攤余成本計(jì)量)、長(zhǎng)期債權(quán)投資、遞延所得稅資產(chǎn)、融資租賃中出租人未擔(dān)保余值等的減值仍允許轉(zhuǎn)回。

4.資產(chǎn)減值信息披露不完善

新資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在一定程度上提高了信息披露透明度，但仍有不足之處。新準(zhǔn)則規(guī)定了“重大資產(chǎn)減值”要求披露的方法、過(guò)程及依據(jù)，但缺乏定量規(guī)定，也未披露“重大資產(chǎn)減值”對(duì)財(cái)務(wù)的影響。資產(chǎn)減值信息披露不完整，不能切中要害，也為上市公司進(jìn)行盈余管理提供了可能。

第3篇：對(duì)資產(chǎn)管理的建議范文

關(guān)鍵詞：租賃型保障房；資產(chǎn)管理；國(guó)有資產(chǎn)

一、加強(qiáng)租賃型保障房資產(chǎn)管理的重要意義

“十二五”以來(lái)，政府把解決城市中低收入家庭住房困難和改善城鎮(zhèn)居民住房條件作為一項(xiàng)重要的民生工程,提出在“十二五”期間全國(guó)建設(shè)3600萬(wàn)套保障性住房，使全國(guó)城鎮(zhèn)人口住房保障面達(dá)到20%以上。當(dāng)前我國(guó)保障性住房體系主要由購(gòu)置型保障房和租賃型保障房構(gòu)成。購(gòu)置型保障房以“買”為主，主要包括經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房。租賃型保障房以“租”為主，是指政府向城鎮(zhèn)低收入及中低收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員提供的具有保障性質(zhì)的住房。因此，作為大部分由政府投資建設(shè)管理的租賃型保障房，是國(guó)家一項(xiàng)惠民的重大舉措，也是我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。租賃型保障房資產(chǎn)指中央、省、市、縣（區(qū)）政府以及企事業(yè)單位通過(guò)撥付、劃轉(zhuǎn)、提取等渠道籌集資金和稅費(fèi)減免等政策參與租賃型保障房建設(shè)形成的資產(chǎn)。由政府投資或補(bǔ)助形成的資產(chǎn)確權(quán)在項(xiàng)目建設(shè)管理的同級(jí)保障性住房管理中心，產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)租賃型保障房日常的管理工作，依法行使經(jīng)營(yíng)和管理的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。在現(xiàn)階段，提高人民群眾的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家惠民政策的堅(jiān)強(qiáng)基石。加強(qiáng)租賃型保障房資產(chǎn)管理有助于大力發(fā)展保障事業(yè)，同時(shí)，大力提高租賃型保障房資產(chǎn)管理水平，還可以使這項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)在惠民的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)保值增值，對(duì)提高國(guó)有資產(chǎn)管理總水平起到積極的推動(dòng)作用。另外，由于國(guó)家對(duì)保障房建設(shè)投入了大量的資金，管好保障房，提高租金收益，處置好部分保障房產(chǎn)的全部產(chǎn)權(quán)或部分產(chǎn)權(quán)，有助于政府回籠保障房資金，實(shí)現(xiàn)保障房的良性發(fā)展。

二、目前租賃型保障房資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

近幾年，在政府各級(jí)管理部門的共同努力下，保障房這項(xiàng)惠民舉措已經(jīng)被廣泛運(yùn)用，使廣大住房困難家庭切實(shí)體會(huì)到政府的關(guān)懷。但是在實(shí)踐中，從國(guó)有資產(chǎn)管理的角度看，租賃型保障房資產(chǎn)管理也存在著比較明顯的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：

1.租賃型保障房確權(quán)困難

在我國(guó)，保障房這項(xiàng)民生工程尚處于初級(jí)發(fā)展階段，租賃型保障房主要通過(guò)政府組織建設(shè)供給。隨著保障房的大量建成，各地相繼出臺(tái)了資產(chǎn)管理辦法。以陜西為例，2014年12月出臺(tái)了《陜西省租賃型保障房資產(chǎn)管理辦法》并要求各設(shè)區(qū)市根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。此管理辦法明確各市（區(qū)）保障性住房管理中心負(fù)責(zé)本轄區(qū)租賃型資產(chǎn)使用管理工作，同時(shí)負(fù)責(zé)市本級(jí)項(xiàng)目的資產(chǎn)核定、確權(quán)登記和房源分配、租金收繳、租賃補(bǔ)貼發(fā)放、物業(yè)管理等工作。租賃型保障房的產(chǎn)權(quán)登記，政府投資（補(bǔ)助）形成的資產(chǎn)確權(quán)在項(xiàng)目建設(shè)管理的同級(jí)保障性住房管理中心。但在實(shí)際中因工作量大，具體情況復(fù)雜，相關(guān)部門配合不默契，導(dǎo)致確權(quán)困難，更談不上資產(chǎn)的貨幣價(jià)值。

2.保障房附屬商業(yè)設(shè)施收益低

在保障房建設(shè)中政府也將建設(shè)一些附屬商業(yè)設(shè)施，例如營(yíng)業(yè)用房、地下停車場(chǎng)等，這些房產(chǎn)也是用保障房建設(shè)資金修建的，是國(guó)有資產(chǎn)。在我國(guó)很多地方為了提高開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司參與保障房建設(shè)及管理的積極性，會(huì)將附屬商業(yè)設(shè)施收益讓渡給開(kāi)發(fā)商及物業(yè)公司，造成附屬商業(yè)設(shè)施資產(chǎn)收益低。

3.租賃型保障房空置率比較高

在現(xiàn)階段，租賃型保障房建設(shè)中還明顯存在重主體建設(shè)、輕附屬設(shè)施建設(shè)的傾向。由于租賃型保障房大多修建在城市新區(qū)或市郊，許多保障房項(xiàng)目各地政府在規(guī)劃時(shí)，綠化率、附屬配套設(shè)施的配備標(biāo)準(zhǔn)均不低于商品房小區(qū)，但在實(shí)際中許多項(xiàng)目在主體完工后，因附屬配套設(shè)施建設(shè)滯后等原因，導(dǎo)致租賃型保障房空置率高、資產(chǎn)收益低。例如建在新城區(qū)的部分保障房小區(qū)，因新城區(qū)道路建設(shè)滯后地下管網(wǎng)配套工程未完工，直接導(dǎo)致房子無(wú)法入住資產(chǎn)收益為零。還有一些入住條件成熟的保障房小區(qū)，因配套的生活超市、公交站點(diǎn)、幼兒園、等居民生活必備的服務(wù)機(jī)構(gòu)未引入或不完善，直接導(dǎo)致居民生活的不便利。上述情況均造成許多保障對(duì)象放棄入住或入住群眾滿意率低。

4.缺少共享保障房信息的理念

仍以陜西省為例，《陜西省租賃型保障房資產(chǎn)管理辦法》中規(guī)定各級(jí)財(cái)政部門是租賃型保障房國(guó)有資產(chǎn)管理的綜合部門，各級(jí)保障性住房管理中心是具體管理部門。但是在實(shí)際中兩部門各自按自己的方法管理租賃型保障房資產(chǎn)，租賃型保障房資產(chǎn)信息缺少共享，財(cái)政監(jiān)督管理職能未得到充分發(fā)揮。5.保障房資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理水平還需提高租賃型保障房以“租”為主，“出售部分產(chǎn)權(quán)”為輔，主要解決的是保障對(duì)象短期的居住問(wèn)題。保障對(duì)象的流動(dòng)性、租賃型保障房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)比例的多樣性，決定了租賃型保障房資產(chǎn)管理的復(fù)雜性，管理者理念的前瞻性，動(dòng)態(tài)管理水平的提高直接影響資產(chǎn)管理水平。建立簡(jiǎn)化科學(xué)的管理方法、管理程序，才能確保租賃型保障房資產(chǎn)收益的提高，才能實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，才能杜絕轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、騙領(lǐng)租賃補(bǔ)貼等各類違規(guī)行為的發(fā)生。

三、加強(qiáng)租賃型保障房資產(chǎn)管理的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)保障房的確權(quán)管理

以“為住房困難群眾服務(wù)”為根本出發(fā)點(diǎn)，政府各部門加強(qiáng)配合,提高確權(quán)效率。依據(jù)租賃型保障房資產(chǎn)管理辦法，房子建成后應(yīng)確權(quán)，明確資產(chǎn)性質(zhì)及管理責(zé)任主體，有了明確的管理責(zé)任主體，便于各職能部門更好地履行職責(zé)，服務(wù)于住房困難群眾。建議政府對(duì)已建成的租賃型保障房明確確權(quán)時(shí)效，督促相關(guān)部門提高工作效率。

2.加強(qiáng)價(jià)值管理

從國(guó)有資產(chǎn)管理要求出發(fā)確定每套租賃型保障房產(chǎn)貨幣價(jià)值。建議政府成立專家組對(duì)租賃型保障房產(chǎn)，通過(guò)成本法與市場(chǎng)比較法相結(jié)合的估價(jià)方法，合理確認(rèn)每套租賃型保障房產(chǎn)貨幣價(jià)值，讓政府對(duì)租賃型保障房產(chǎn)的價(jià)值清清楚楚、明明白白。鑒于此項(xiàng)業(yè)務(wù)工作量大，技術(shù)含量高，政府可委托專業(yè)的估價(jià)服務(wù)公司，最后由專家組集體研究確定房產(chǎn)貨幣價(jià)值。按照租賃型保障房資產(chǎn)管理要求，各地可根據(jù)公共租賃住房建設(shè)的需要，利用已建成確權(quán)的租賃型保障房產(chǎn)進(jìn)行抵押融資，使固定資產(chǎn)通過(guò)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)化為租賃型保障房建設(shè)資本。每套房產(chǎn)貨幣價(jià)值的確定為租賃型保障房抵押融資工作順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。租賃型保障房資產(chǎn)根據(jù)發(fā)展需要，應(yīng)采取以租為主、出售為輔（即租售并舉）的措施。經(jīng)同級(jí)人民政府同意，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門與財(cái)政部門批準(zhǔn)，承租人可購(gòu)買房屋部分產(chǎn)權(quán)或全部產(chǎn)權(quán)。租賃型保障房資產(chǎn)貨幣價(jià)值的確定為租賃型保障房“租售并舉”打好了基礎(chǔ)，為后續(xù)發(fā)展盤活了資金，為租賃型保障房良性發(fā)展保駕護(hù)航。

3.加強(qiáng)配套建設(shè)

政府應(yīng)加快租賃型保障房配套設(shè)施的建設(shè)，積極創(chuàng)建保障房“和諧社區(qū)”。建議對(duì)未建成的租賃型保障房小區(qū)加快配套設(shè)施建設(shè)，對(duì)已建成的租賃型保障房小區(qū)繼續(xù)做好后續(xù)服務(wù)工作，配置生活超市、幼兒園、便民醫(yī)院等，大型保障房社區(qū)還應(yīng)考慮組建基層社區(qū)、學(xué)校等。通過(guò)積極創(chuàng)建“和諧社區(qū)”使租賃型保障房小區(qū)成為困難群眾溫暖的家。

4.保障房附屬商業(yè)設(shè)施收益市場(chǎng)化

保障房附屬商業(yè)設(shè)施的租賃，建議按照國(guó)有資產(chǎn)管理辦法規(guī)定，經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門審批，采用公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行，按年簽訂租賃合同，實(shí)現(xiàn)保障房附屬商業(yè)設(shè)施收益市場(chǎng)化。

5.提升資產(chǎn)管理的信息化水平

財(cái)政作為租賃型保障房的綜合管理部門，租賃型保障房資產(chǎn)管理應(yīng)該積極融入財(cái)政的資產(chǎn)管理，各自履行好職責(zé)又不重復(fù)工作造成浪費(fèi)。目前陜西已經(jīng)建立了統(tǒng)一的保障性住房資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，各級(jí)保障性住房管理中心分級(jí)管理。此系統(tǒng)從租賃型保障房的項(xiàng)目計(jì)劃情況、投資資產(chǎn)情況、資產(chǎn)現(xiàn)狀情況、資產(chǎn)管理進(jìn)度、資產(chǎn)核定情況、資產(chǎn)處置情況、資產(chǎn)確權(quán)登記情況、資產(chǎn)使用情況、后期管理情況、資金使用情況十個(gè)方面及時(shí)反映，各地也將租賃型保障房資產(chǎn)租金收繳等納入保障性住房資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。從而使保障房管理部門及時(shí)了解租賃型保障房資產(chǎn)管理工作相關(guān)情況。建議在保障性住房資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)增加財(cái)政數(shù)據(jù)提取模塊，按財(cái)政資產(chǎn)管理要求提取數(shù)據(jù)，生成資產(chǎn)臺(tái)賬。實(shí)現(xiàn)租賃型保障房資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)同財(cái)政共享，財(cái)政宏觀管理、資產(chǎn)管理部門微觀管理，共同管好價(jià)值巨大的國(guó)有資產(chǎn)，履行好各自的管理職責(zé)。此外，還應(yīng)該設(shè)立信息系統(tǒng)績(jī)效管理模塊，對(duì)資產(chǎn)的入住率、空置率、租金收繳率、資產(chǎn)的分配率等設(shè)計(jì)績(jī)效模塊，對(duì)重要的一些指標(biāo)納入考核，提高資產(chǎn)管理的綜合水平。當(dāng)然，也應(yīng)該設(shè)立保障房群眾查詢信息模塊，使申請(qǐng)戶對(duì)自己的資格審批流程、租金繳納、租賃補(bǔ)貼領(lǐng)取等情況實(shí)現(xiàn)查詢。

6.進(jìn)一步提高租賃型保障房資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理水平

政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、確權(quán)、分配、承租情況、租金收繳、租賃補(bǔ)貼發(fā)放等的動(dòng)態(tài)管理，在政策方面進(jìn)一步完善租賃型保障房資產(chǎn)管理細(xì)則，建議完善租賃型保障房變更住戶的管理程序、退出機(jī)制。讓保障對(duì)象對(duì)入住、退出程序清楚明了，實(shí)現(xiàn)入住、退出方便及時(shí)。對(duì)一些違規(guī)住戶通過(guò)社區(qū)、物業(yè)公司的配合定期組織抽查、接受群眾舉報(bào)等方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。制止轉(zhuǎn)租等不正常現(xiàn)象，保護(hù)住房困難群眾的利益。

作者:封延莉 單位:漢中市住房保障管理中心

參考文獻(xiàn)

1.李澤月.租賃型保障房融資問(wèn)題.安陽(yáng)工學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（05）.

第4篇：對(duì)資產(chǎn)管理的建議范文

【關(guān)鍵詞】高校資產(chǎn)體育無(wú)形資產(chǎn)管理現(xiàn)狀對(duì)策建議

1前言

不具有實(shí)物形態(tài)是體育無(wú)形資產(chǎn)最突出的特點(diǎn)之一，也是造成此種資產(chǎn)流失與浪費(fèi)的重要原因。新形勢(shì)下，體育無(wú)形資產(chǎn)屬于高校最寶貴的資產(chǎn)類型之一，對(duì)此，高校應(yīng)在加強(qiáng)保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理利用，以彰顯體育無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值。目前，高校在這個(gè)方面還處于摸索階段，管理方式的持續(xù)改進(jìn)很有必要。

2新形勢(shì)下的高校體育無(wú)形資產(chǎn)管理

2.1問(wèn)題

現(xiàn)階段，我國(guó)各高校在對(duì)體育無(wú)形資產(chǎn)實(shí)施管理的過(guò)程中主要面臨著以下幾項(xiàng)問(wèn)題：首先，對(duì)體育無(wú)形資產(chǎn)缺乏全面了解和正確認(rèn)識(shí)，具體表現(xiàn)為不清楚無(wú)形資產(chǎn)包括的內(nèi)容及對(duì)此進(jìn)行保護(hù)的意義，根本原因在于此種資產(chǎn)不具有實(shí)物形態(tài)，人們難以形成完整概念。其次，尚未形成完善的管理機(jī)制。雖然目前不少高校已經(jīng)開(kāi)始著手保護(hù)、利用體育無(wú)形資產(chǎn)，但相關(guān)的規(guī)章制度并不完善，管理要求不清、制度不全等現(xiàn)象極為普遍，后果是資產(chǎn)浪費(fèi)、流失嚴(yán)重。再次，管理人才相對(duì)不足。目前高校中負(fù)責(zé)對(duì)此種資產(chǎn)進(jìn)行管理的多為行政人員，他們的專業(yè)能力與素質(zhì)均無(wú)法達(dá)到無(wú)形資產(chǎn)管理崗位的要求，對(duì)管理的有效進(jìn)行存在明顯制約，而真正符合崗位要求的管理者則往往寥寥無(wú)幾，且責(zé)任心普遍不強(qiáng)。最后，中介參與少。這一點(diǎn)與高校缺乏體育無(wú)形資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)意識(shí)有關(guān)，也是造成資產(chǎn)浪費(fèi)的直接原因，表現(xiàn)為資產(chǎn)多歸持有者掌控、中介極少參與。

2.2優(yōu)化建議

2.2.1加強(qiáng)宣傳，改觀相關(guān)人員的認(rèn)識(shí)

作為一種較為特殊的資產(chǎn)，體育無(wú)形資產(chǎn)本身具有的特性給管理帶來(lái)了很大的困難，管理對(duì)象不清、范圍不明等問(wèn)題十分普遍。鑒于此種資產(chǎn)的特點(diǎn)不可改變，高校在對(duì)其進(jìn)行管理的過(guò)程中，只能通過(guò)全面了解、科學(xué)認(rèn)識(shí)來(lái)明確管理對(duì)象和范圍，進(jìn)而為管理工作的有效進(jìn)行打下基礎(chǔ)。為此，高校負(fù)責(zé)這方面工作的人員應(yīng)創(chuàng)新觀念，并主動(dòng)學(xué)習(xí)無(wú)形資產(chǎn)管理知識(shí)，理性看待體育無(wú)形資產(chǎn)的利用價(jià)值。目前，我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)正處于迅速發(fā)展時(shí)期。在這樣的大環(huán)境下，高校應(yīng)順應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)，樹(shù)立開(kāi)發(fā)利用體育無(wú)形資產(chǎn)的意識(shí)。要想達(dá)到以上目的，高校領(lǐng)導(dǎo)就必須在改變思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，將體育無(wú)形資產(chǎn)管理工作與學(xué)校其他工作結(jié)合在一起，從理論上明確此種資產(chǎn)的內(nèi)容及管理要求，在實(shí)踐中推行有效的管理措施。同時(shí)，高校還需重視體育工作者的作用，通過(guò)大力宣傳等方式，來(lái)改觀他們的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而促使他們參與到資產(chǎn)開(kāi)發(fā)及利用當(dāng)中來(lái)。以上做法可以使高校上至領(lǐng)導(dǎo)下至教師都積極投入，可起到激發(fā)相關(guān)人員積極性的作用，對(duì)高校的長(zhǎng)期發(fā)展十分有利。

2.2.2設(shè)立專管機(jī)構(gòu)，細(xì)化管理制度

考慮到體育無(wú)形資產(chǎn)管理十分復(fù)雜，建議高校設(shè)立專管機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)這方面的工作。結(jié)合此項(xiàng)工作的開(kāi)展要求來(lái)講，高校在管理機(jī)構(gòu)建設(shè)中，應(yīng)遵照組織嚴(yán)密、人員配置合理、權(quán)力集中的要求執(zhí)行，為相關(guān)工作的有序進(jìn)行奠定組織基礎(chǔ)。其中，在人員配置方面，建議高校以“對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理的了解程度”、專業(yè)基礎(chǔ)為依據(jù)選拔人才，盡可能做到能崗匹配。在建立機(jī)構(gòu)的同時(shí)，高校還需根據(jù)自身實(shí)況、法律規(guī)定、體育無(wú)形資產(chǎn)的特點(diǎn)，參照西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，制定具體的實(shí)施細(xì)則。此項(xiàng)工作的實(shí)質(zhì)是細(xì)化資產(chǎn)管理規(guī)章，落實(shí)高校資產(chǎn)管理要求。為了確保后續(xù)管理工作有據(jù)可依，高校在制定實(shí)施細(xì)則的時(shí)候應(yīng)做到：首先，于自身合法權(quán)益的維護(hù)有利。其次，可防止資產(chǎn)流失。再次，產(chǎn)權(quán)主體明確、界限清晰。這樣的管理制度不僅能夠作為高校保護(hù)體育無(wú)形資產(chǎn)的可靠依據(jù)，還有助于相關(guān)工作的規(guī)范進(jìn)行，對(duì)管理要求的落實(shí)及工作人員積極性的激發(fā)具有重要意義。

2.2.3強(qiáng)化資產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，重視中介的作用

當(dāng)前，我國(guó)專利法及著作權(quán)法中均有涉及無(wú)形資產(chǎn)的內(nèi)容，為高校開(kāi)展體育無(wú)形資產(chǎn)管理工作提供了法律依據(jù)。對(duì)此，高校應(yīng)在明確無(wú)形資產(chǎn)使用權(quán)界限的基礎(chǔ)上善加利用，以維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。這就要求高校緊密結(jié)合法律要求，樹(shù)立資產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。但是，對(duì)于體育無(wú)形資產(chǎn)，僅僅進(jìn)行保護(hù)是不夠的，很容易造成浪費(fèi)問(wèn)題，所以，在依法保o的同時(shí)，高校還要考慮合理利用。也就是說(shuō)，對(duì)于違法侵占無(wú)形資產(chǎn)的行為，高校應(yīng)借助法律武器進(jìn)行維權(quán)，對(duì)于自身掌控使用權(quán)的無(wú)形資產(chǎn)，高校則應(yīng)在不違反法律規(guī)定的前提下善加利用。為此，高校應(yīng)以依法管理來(lái)取代行政管理，將法律作為體育無(wú)形資產(chǎn)管理的依據(jù)。在資產(chǎn)利用方面，高校應(yīng)考慮中介介入的可行性。結(jié)合我國(guó)高校體育無(wú)形資產(chǎn)的內(nèi)容來(lái)講，中介參與的意義體現(xiàn)在資產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面，是解決資產(chǎn)浪費(fèi)的重要方式。所以，高校有必要主動(dòng)尋求與中介機(jī)構(gòu)的合作，通過(guò)提供有償服務(wù)等方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)的合理利用，在不影響教學(xué)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮此種資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。此外，高校還應(yīng)對(duì)利益分配機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)優(yōu)化發(fā)明人與學(xué)校的利益分配比例等方式，來(lái)激發(fā)相關(guān)人員的創(chuàng)造性，以豐富和增加無(wú)形資產(chǎn)。比如，高?？山梃b美國(guó)名校佐治亞大學(xué)（University of Georgia）的分配方式：在成果轉(zhuǎn)化凈收益不超過(guò)1萬(wàn)美元時(shí)，所得全歸發(fā)明者本人；在凈收益處于1萬(wàn)美元至4萬(wàn)美元范圍內(nèi)時(shí)，發(fā)明者本人與學(xué)院、學(xué)校的分配比例為5：3：2；在凈收益超過(guò)4萬(wàn)美元時(shí)，三方比例則調(diào)整為3：2：5。

3結(jié)語(yǔ)

總而言之，體育無(wú)形資產(chǎn)屬于高校資產(chǎn)中較為特殊的一種，同時(shí)也是極為寶貴的一項(xiàng)。對(duì)此，高校不僅要加強(qiáng)保護(hù)，還要在法律允許的范圍內(nèi)善加利用，使其為自身發(fā)展服務(wù)。本文就如何改進(jìn)此項(xiàng)管理提出了幾項(xiàng)建議，希望可為高校提高管理效率提供參考。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張艷超.我國(guó)體育無(wú)形資產(chǎn)法律保護(hù)的研究綜述[J].民營(yíng)科技，2014，（01）：285-285.

第5篇：對(duì)資產(chǎn)管理的建議范文

【關(guān)鍵詞】 國(guó)有企業(yè) 海外資產(chǎn) 對(duì)策

據(jù)國(guó)家商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，2006年我國(guó)境內(nèi)4000家投資者對(duì)全球的163個(gè)國(guó)家和地區(qū)的6426家海外企業(yè)進(jìn)行直接投資，累計(jì)非金融類投資達(dá)到733億元，同比增長(zhǎng)31.6%;截止2012年年底，同比增長(zhǎng)28.6%。這些數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)了我國(guó)企業(yè)近十年對(duì)海外投資的大幅度增長(zhǎng)，投資規(guī)模在迅速擴(kuò)大。但是隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)海外投資的迅猛發(fā)展，“走出去”的腳步日益加快，對(duì)海外資產(chǎn)的管理問(wèn)題也日益增多。因此，探索國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題并對(duì)這些問(wèn)題提出指導(dǎo)性的建議具有十分重要的意義。

一、國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)管理的重要性

2011年6月國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)頒布的《重要企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》與《中央企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》充分展示了國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)的重要性。主要表現(xiàn)在以下幾方面：首先，提升國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)的管理水平，為我國(guó)企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)提供了有利條件，這樣有益于我國(guó)的企業(yè)憑借企業(yè)優(yōu)勢(shì)走在同行業(yè)的前列。其次，提升國(guó)有資產(chǎn)海外資產(chǎn)的管理水平可以防止我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失，使國(guó)有企業(yè)的管理體制落實(shí)到位。最后，與西方國(guó)家不同，中國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，鑒于這一區(qū)別，使我國(guó)的國(guó)有企業(yè)對(duì)海外資產(chǎn)的監(jiān)管力度與監(jiān)管水平的要求更高。總之，國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)管理水平的提高無(wú)論是對(duì)于企業(yè)本身還是對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制度的鞏固都具有舉足輕重的作用。

二、國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

目前，國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)存在的問(wèn)題主要有國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)的管理缺乏規(guī)范化、國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理缺乏明細(xì)化、國(guó)有企業(yè)缺乏海外資產(chǎn)的管理人才、國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)管理缺乏制度化。

1、國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)的管理缺乏規(guī)范化

國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)的管理不規(guī)范是國(guó)有企業(yè)本身存在的重要問(wèn)題之一，主要包括存貨管理與固定資產(chǎn)管理的不規(guī)范。首先，國(guó)有企業(yè)存貨管理不規(guī)范，對(duì)于一些在海外成立時(shí)間較長(zhǎng)的公司，由于庫(kù)存管理流程不完善等原因，導(dǎo)致庫(kù)存膨脹，存貨周轉(zhuǎn)率低，由此一方面造成了資金資源的閑置，使資金周轉(zhuǎn)率嚴(yán)重滯后;另一方面海外公司沒(méi)有及時(shí)的計(jì)提壞賬準(zhǔn)備與清理庫(kù)存，形成賬面價(jià)值與實(shí)際庫(kù)存不符，進(jìn)而出現(xiàn)虛增賬面價(jià)值的現(xiàn)象。另外，海外公司由于對(duì)成本的限制，不能有效地對(duì)庫(kù)存管理進(jìn)行職責(zé)明確化，造成海外資產(chǎn)的“腐敗”現(xiàn)象。其次，國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，海外的許多公司沒(méi)有建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置與報(bào)廢的審批手續(xù)不健全，對(duì)固定資產(chǎn)的處理具有嚴(yán)重的隨意性，例如一些資產(chǎn)已經(jīng)報(bào)廢卻仍反映在賬面上，一些賬面上沒(méi)有記錄的資產(chǎn)卻仍存實(shí)物，這些固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符增加了國(guó)有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。

2、國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理缺乏明細(xì)化

國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理缺乏明晰化是當(dāng)前海外資產(chǎn)管理的又一重要問(wèn)題。首先，一方面海外公司由于歷史遺留問(wèn)題或者國(guó)外的法律、政治環(huán)境等的影響，必須以海外公司的名義購(gòu)置資產(chǎn)，這為海外資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的管理滋生了許多潛在的風(fēng)險(xiǎn);另一方面由于國(guó)內(nèi)與國(guó)外的法律環(huán)境不同，一些海外公司的資產(chǎn)或者股權(quán)必須由公司內(nèi)部員工持有，這也在一定程度上增加了海外資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的管理風(fēng)險(xiǎn)。其次，境外對(duì)國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理滯后，境內(nèi)的投資主體很難對(duì)境外的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)予以明確化，并對(duì)其分配責(zé)任，這樣的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理不能明晰化直接導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值的不明確。

3、國(guó)有企業(yè)缺乏海外資產(chǎn)的管理人才

海外資產(chǎn)管理人才是國(guó)有企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。一方面由于缺乏海外管理的相關(guān)人才，導(dǎo)致管理者內(nèi)部控制管理意識(shí)薄弱，海外企業(yè)內(nèi)部的控制很不完善，且對(duì)當(dāng)?shù)氐膬?nèi)外環(huán)境不能很好地了解，財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)不足，缺少應(yīng)對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的能力，最終造成海外資產(chǎn)流失嚴(yán)重。另一方面海外企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制不健全，在不健全的監(jiān)管下出現(xiàn)了極少數(shù)企業(yè)的中方負(fù)責(zé)人采取非法的手段直接或者間接地侵吞國(guó)有資產(chǎn)。

4、國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)管理缺乏制度化

當(dāng)前海外資產(chǎn)管理的又一嚴(yán)重的問(wèn)題就是國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)管理缺乏制度化。首先，根據(jù)現(xiàn)在海外企業(yè)的財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，境外企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況要由境內(nèi)投資者進(jìn)行管理，境外企業(yè)的財(cái)務(wù)制度不盡完善，境內(nèi)投資者不能為其配備相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理人員，導(dǎo)致了海外企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)賬簿不清，資產(chǎn)負(fù)債表等報(bào)表不明確。其次，固定資產(chǎn)的績(jī)效考核沒(méi)有嚴(yán)格的約束機(jī)制，在國(guó)有企業(yè)中往往更看重的是成本費(fèi)用與利潤(rùn)的約束，境內(nèi)投資者只是根據(jù)利潤(rùn)等指標(biāo)進(jìn)行考核，而對(duì)固定資產(chǎn)的管理與控制沒(méi)有嚴(yán)格的考核約束機(jī)制，這就在一定程度上助長(zhǎng)了固定資產(chǎn)的制度制定不到位現(xiàn)象。

三、國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)管理問(wèn)題的對(duì)策

1、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)管理

針對(duì)國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范化的問(wèn)題，首先企業(yè)要規(guī)范海外機(jī)構(gòu)的報(bào)告制度與財(cái)務(wù)管理，境內(nèi)投資企業(yè)要向海外派送專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，建立嚴(yán)格的不相容職位相分離的內(nèi)控制度，尤其在匯率波動(dòng)較大的地區(qū)和國(guó)家，要密切關(guān)注匯率波動(dòng)和統(tǒng)一記賬本位幣，將會(huì)計(jì)報(bào)表幣種與記賬本位幣調(diào)整一致，要及時(shí)更新財(cái)務(wù)軟件中的折算匯率，保證折算后的財(cái)務(wù)報(bào)表信息真實(shí)可比。

其次企業(yè)要規(guī)范存貨管理，一方面要建立庫(kù)存管理信息系統(tǒng)，對(duì)海外存貨變動(dòng)進(jìn)行準(zhǔn)確有效的記錄，而且要對(duì)庫(kù)存管理信息系統(tǒng)進(jìn)行權(quán)限設(shè)置;另一方面要對(duì)存貨盤查的工作流程細(xì)化，在存貨盤查時(shí)主要盤查賬實(shí)是否相符，若有不符現(xiàn)象要及時(shí)查明原因，另外要對(duì)庫(kù)存中的存貨庫(kù)存時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，要盡量縮短庫(kù)存周轉(zhuǎn)時(shí)間，防止存貨積壓。

最后企業(yè)要對(duì)固定資產(chǎn)的管理予以規(guī)范化，一是海外財(cái)務(wù)人員要建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)公司的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行鑒定，例如有的海外公司按照稅法規(guī)定要依據(jù)境內(nèi)的法規(guī)進(jìn)行賬務(wù)處理，有的海外公司則要依據(jù)境外的法規(guī)進(jìn)行賬務(wù)處理，并根據(jù)相應(yīng)的法規(guī)對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊;二是海外的固定資產(chǎn)的購(gòu)置與報(bào)廢等要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定流程進(jìn)行審批，以減小國(guó)有資產(chǎn)的流失率。

2、固化國(guó)有企業(yè)海外產(chǎn)權(quán)管理

針對(duì)國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理缺乏明細(xì)化的問(wèn)題，建議企業(yè)要固化國(guó)有企業(yè)海外產(chǎn)權(quán)管理。第一，對(duì)沒(méi)有產(chǎn)權(quán)的海外資產(chǎn)，海外機(jī)構(gòu)要及時(shí)地按照相關(guān)的審批流程進(jìn)行清理或者過(guò)戶，企業(yè)要定期對(duì)海外資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檢核，加強(qiáng)海外資產(chǎn)以個(gè)人名義持有的管理，若出于某些不可抗力原因必須將資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)以個(gè)人名義持有，必須由公司出具委托代持協(xié)議，以避免國(guó)有資產(chǎn)的流失。第二，若海外資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，則必須按照《境外產(chǎn)權(quán)管理辦法》的規(guī)定對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓嚴(yán)格化，要有序地經(jīng)過(guò)多家企業(yè)的競(jìng)價(jià)確定轉(zhuǎn)入企業(yè)。第三，要對(duì)國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，對(duì)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格界定，依據(jù)國(guó)有股權(quán)委托管理辦法逐步地選擇部分境外企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)管理。

3、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)管理人才的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)意識(shí)

針對(duì)國(guó)有企業(yè)缺乏海外資產(chǎn)的管理人才的問(wèn)題，建議企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)管理人才的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)意識(shí)。首先海外資產(chǎn)管理新員工與老員工都需要進(jìn)行培訓(xùn)，尤其是財(cái)務(wù)管理知識(shí)。對(duì)新員工而言，培訓(xùn)有助于其對(duì)公司資產(chǎn)管理各系統(tǒng)進(jìn)行了解和對(duì)已有知識(shí)進(jìn)行梳理，盡快了解境外的法律環(huán)境及調(diào)整對(duì)境外企業(yè)的適應(yīng)能力;對(duì)老員工而言，培訓(xùn)有助于其對(duì)境內(nèi)外財(cái)務(wù)管理知識(shí)的結(jié)合。建立健全企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)制，加大海外資產(chǎn)管理的培訓(xùn)比例。其次，要完善海外資產(chǎn)管理人員的招聘機(jī)制，在招聘時(shí)要嚴(yán)格測(cè)試其財(cái)務(wù)管理知識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)處理能力，如果條件允許可以激勵(lì)老員工帶動(dòng)新員工，梳理員工的資產(chǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)，增加其新引進(jìn)或者學(xué)習(xí)的相關(guān)知識(shí)。最后，人才的引進(jìn)與培訓(xùn)是使一個(gè)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的不懈動(dòng)力，企業(yè)不僅要通過(guò)不斷地更新人力資源以促進(jìn)海外資產(chǎn)管理人才的引進(jìn)與國(guó)有資產(chǎn)有效管理經(jīng)驗(yàn)的推廣與應(yīng)用，而且要對(duì)在條件艱苦的國(guó)家或者地區(qū)（如亞、非、拉）給予適當(dāng)激勵(lì)措施（如更高的福利待遇）以提高學(xué)習(xí)與工作的積極性。

4、建立健全國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)管理制度

針對(duì)國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)管理缺乏制度化的問(wèn)題，建議企業(yè)要建立健全國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)管理制度。首先要建立健全固定資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理制度，要促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員與固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行有效的交流與溝通，增進(jìn)部門間信息共享度。同時(shí)要建立固定資產(chǎn)的保養(yǎng)與維護(hù)責(zé)任制度，對(duì)于新購(gòu)置的生產(chǎn)設(shè)備和未報(bào)廢的設(shè)備要及時(shí)的維護(hù)與保養(yǎng)，以提高生產(chǎn)效率，降低固定資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)成本，間接減少國(guó)有資產(chǎn)的流失。其次盡快建立科學(xué)有效的績(jī)效考核體系，完善考核辦法，強(qiáng)化對(duì)境外經(jīng)營(yíng)管理資產(chǎn)的監(jiān)督，定期或者不定期地對(duì)外公布評(píng)價(jià)結(jié)果。最后要健全內(nèi)控制度，增加海外資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別點(diǎn)，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)做前瞻性的預(yù)測(cè)與應(yīng)對(duì)。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題絕不僅僅限于本文中所提出的四個(gè)方面，對(duì)解決問(wèn)題的對(duì)策建議也不限于資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、人力與制度的管理。雖然國(guó)有企業(yè)在海外資產(chǎn)規(guī)模及效益方面有大幅度的提升，但是管理水平的不協(xié)調(diào)為國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)隱藏了流失風(fēng)險(xiǎn)。如果想有效地解決管理過(guò)程中的問(wèn)題，還需要將海外資產(chǎn)這個(gè)系統(tǒng)化的工程逐步分解，有序地提出解決問(wèn)題的可操作性對(duì)策，在不斷的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題中尋求長(zhǎng)足的進(jìn)步。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 卞存軍：國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].求知導(dǎo)刊，2015（2）.

第6篇：對(duì)資產(chǎn)管理的建議范文

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 改進(jìn)建議

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是由財(cái)政撥款購(gòu)置或無(wú)償劃撥形成的資產(chǎn)，使用過(guò)程中不計(jì)成本、不提折舊。在行政事業(yè)單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有很大的比重，其管理好壞，直接影響到行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展、經(jīng)濟(jì)效益的提高以及資產(chǎn)的保值增值等。因此，必須加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)使用效率，保障固定資產(chǎn)的安全和完整，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，促進(jìn)行政事業(yè)單位健康發(fā)展。對(duì)此，提出以下改進(jìn)建議：

一、加強(qiáng)宣傳，提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)和水平

各單位要加強(qiáng)提高資產(chǎn)管理的宣傳和認(rèn)識(shí)，將固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入工作目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，把各項(xiàng)制度、規(guī)定落實(shí)到實(shí)處，確保固定資產(chǎn)的安全、完整。

二、實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理

在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，盡快開(kāi)發(fā)建立行政事業(yè)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，以全面、及時(shí)掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)從入口、使用到出口等各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理，提高行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息化水平。

（一）數(shù)據(jù)管理集中化。以資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)為依據(jù)，同時(shí)實(shí)時(shí)錄入單位行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立起財(cái)政部門與主管部門和行政事業(yè)單位之間的國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息平臺(tái)，全面、動(dòng)態(tài)掌握行政轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)占有、使用情況。

（二）資產(chǎn)管理規(guī)范化。依托資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息平臺(tái)，建立貫穿資產(chǎn)購(gòu)置（配置）、使用、處置全程的網(wǎng)上審批管理程序，強(qiáng)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)事前、事中、事后的規(guī)范化管理目標(biāo)。

（三）實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理透明化和資產(chǎn)資源共享共用，提高資產(chǎn)管理效率、降低管理成本的重要手段。

三、進(jìn)一步推進(jìn)行政事業(yè)資產(chǎn)管理制度建設(shè)

行政事業(yè)固定資產(chǎn)管理中，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、體制是保障、制度是基礎(chǔ)。加強(qiáng)做好資產(chǎn)管理工作，要十分重視基礎(chǔ)工作。這個(gè)基礎(chǔ)就是建章建制，使固定資產(chǎn)管理工作有法可依、有章可循，這是推進(jìn)資產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)范化的一個(gè)基本保障。建立完善固定資產(chǎn)配置、使用、處置、收益管理和信息化建設(shè)等一系列制度辦法，為建立行政事業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

四、規(guī)范資產(chǎn)配置，合理配置資源

行政事業(yè)單位所占有使用的國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)家財(cái)政以資本性支出投入和單位利用國(guó)家規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入等形式形成的，屬國(guó)家所有。因此，財(cái)政部門要把好資產(chǎn)配置的“入口”，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)的有效利用。堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、價(jià)值管理相結(jié)合，遵循科學(xué)、合理、節(jié)約、效益的原則，通過(guò)加強(qiáng)資產(chǎn)的存量管理和增量配置管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)的使用效益。

五、推進(jìn)資產(chǎn)處置規(guī)范化

行政事業(yè)單位將其所占有閑置的國(guó)有資產(chǎn)通過(guò)有償轉(zhuǎn)讓、出售、出租和對(duì)外投資等形式所形成的各類收入都是國(guó)有資產(chǎn)收益。國(guó)有資產(chǎn)收益屬國(guó)家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，納入財(cái)政收入，實(shí)行“收支兩條線”管理。

六、加強(qiáng)閑置資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益

單位資產(chǎn)要實(shí)行定期清查，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作，重點(diǎn)對(duì)閑置資產(chǎn)的使用價(jià)值進(jìn)行核實(shí)；對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)要及時(shí)進(jìn)行處置；對(duì)房屋、建筑物等增值較快的資產(chǎn)要定期進(jìn)行重新評(píng)估，從而使賬面價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)值相符合。

七、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理和國(guó)有資產(chǎn)收益管理

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益屬于國(guó)家的投資收益，是國(guó)家財(cái)政收入的組成部分，國(guó)有資產(chǎn)收益管理是資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是從源頭上規(guī)范收入分配秩序、防止腐敗的重要措施。

八、強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，防范資產(chǎn)使用管理違規(guī)行為

（一）強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。各單位的財(cái)務(wù)人員和會(huì)計(jì)核算中心工作人員要從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出管理辦法和資產(chǎn)管理的有關(guān)制度。

（二）加大各種形式的審計(jì)監(jiān)督力度，充分發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)、主管部門財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的作用，組織精兵強(qiáng)將，堅(jiān)持突擊資產(chǎn)清理與定期審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合、賬前審批與賬后審計(jì)相結(jié)合、外部監(jiān)督與內(nèi)部制衡相結(jié)合。

（三）充分發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，利用中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員精通業(yè)務(wù)、辦事公道的優(yōu)勢(shì)參與固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵占、私吞固定資產(chǎn)的違法行為，對(duì)造成國(guó)有固定資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件要依法處理，確保有固定資產(chǎn)的安全、完整、保值、增值。

加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，有利于完善資產(chǎn)管理體制，提高政府為民理財(cái)能力；有利于提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。為此，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，切實(shí)提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理水平，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整。最終實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、科學(xué)化、規(guī)范化的固定資產(chǎn)管理。

參考文獻(xiàn)

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[2]楊立華.事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的探討[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2009(S1).

第7篇：對(duì)資產(chǎn)管理的建議范文

摘 要 無(wú)形資產(chǎn)信息化管理是指以信息化手段為載體，通過(guò)建立無(wú)形資產(chǎn)管理平臺(tái)，統(tǒng)一無(wú)形資產(chǎn)信息標(biāo)準(zhǔn)，固化管理流程與業(yè)務(wù)流程，將無(wú)形資產(chǎn)的登記、使用、運(yùn)作、退出等各環(huán)節(jié)納入信息化管理，實(shí)現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。搭建無(wú)形資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)管理的有效手段，對(duì)企業(yè)提高無(wú)形資產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。本文基于無(wú)形資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及原因，分析建立無(wú)形資產(chǎn)信息化管理模式的難點(diǎn)，并提出實(shí)現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)信息化管理的具體建議。

關(guān)鍵詞 無(wú)形資產(chǎn)　信息化管理模式

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的發(fā)展，無(wú)形資產(chǎn)已經(jīng)成為了企業(yè)發(fā)展的重要支柱，并越來(lái)越顯現(xiàn)出對(duì)企業(yè)的重要作用，無(wú)形資產(chǎn)數(shù)量的多少、價(jià)值的高低，管理水平高下等已成為一個(gè)企業(yè)是否擁有強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。一直以來(lái)由于缺乏對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的正確認(rèn)識(shí)，以及管理制度及方法的缺失，使得無(wú)形資產(chǎn)無(wú)法給企業(yè)帶來(lái)應(yīng)有的豐厚收益，甚至還因管理不善給企業(yè)帶來(lái)巨大的損失。如何提升無(wú)形資產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)的有效管理，是企業(yè)發(fā)展必須面對(duì)的問(wèn)題，本文從無(wú)形資產(chǎn)信息化建設(shè)的角度提出了強(qiáng)化無(wú)形資產(chǎn)管理的相關(guān)措施及建議，以期能有效、規(guī)范的提升無(wú)形資產(chǎn)管理。

二、無(wú)形資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

現(xiàn)代社會(huì)中無(wú)形資產(chǎn)逐漸成為企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部份，無(wú)形資產(chǎn)是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律為一體的重要資源和先進(jìn)生產(chǎn)力要素，它不僅是一個(gè)企業(yè)興衰成敗的重要資源，也是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的象征。

雖然無(wú)形資產(chǎn)收益在整個(gè)企業(yè)收益中的比重日益增大，而且無(wú)形資產(chǎn)在企業(yè)的收益實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的重要作用也日益凸顯，但是仍然有絕大部分企業(yè)在會(huì)計(jì)賬表和各種管理軟件中幾乎沒(méi)有反映無(wú)形資產(chǎn)的蹤跡。無(wú)形資產(chǎn)在管理方面仍處于“三無(wú)”狀況：沒(méi)有無(wú)形資產(chǎn)資源；沒(méi)有專門管理無(wú)形資產(chǎn)的人員和機(jī)構(gòu)；沒(méi)有無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度。

究其原因主要有兩方面：一是意識(shí)淡薄，企業(yè)管理人員對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，不了解其真正價(jià)值和內(nèi)容，更沒(méi)有保護(hù)意識(shí)，對(duì)待企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)遠(yuǎn)不及對(duì)待其它資產(chǎn)那樣重視；二是管理不善，企業(yè)內(nèi)部缺少完善、科學(xué)的管理方法。

三、無(wú)形資產(chǎn)信息化建設(shè)的必要性

（一）外部環(huán)境促成

我國(guó)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)立法目前還不夠完善，缺少無(wú)形資產(chǎn)的相關(guān)法規(guī)，出于維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的考慮，企業(yè)需要加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)與運(yùn)作，而實(shí)現(xiàn)管理最有效的手段就是建立無(wú)形資產(chǎn)信息化系統(tǒng)。

（二）內(nèi)部需求推動(dòng)

企業(yè)為實(shí)現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)的有效管理，往往存在著種種管理需求，如：需全面掌握無(wú)形資產(chǎn)投入成本與形成成果間的關(guān)聯(lián)，需詳盡分析無(wú)形資產(chǎn)運(yùn)作成果，需恰當(dāng)評(píng)價(jià)無(wú)形資產(chǎn)投入產(chǎn)出效益等等，而滿足管理需求最有效的方式就是建立既能滿足管理需求，又適應(yīng)于自身發(fā)展的無(wú)形資產(chǎn)信息化系統(tǒng)。

四、無(wú)形資產(chǎn)信息化建設(shè)的難點(diǎn)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)形資產(chǎn)投入已成為企業(yè)除固定資產(chǎn)投資外另一個(gè)重要的發(fā)展方向，無(wú)形資產(chǎn)在企業(yè)的發(fā)展中所起到的作用也越來(lái)越大。許多企業(yè)開(kāi)始意識(shí)到無(wú)形資產(chǎn)對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要意義，如何運(yùn)用信息化手段，科學(xué)、合理、有效地實(shí)現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)的管理，防止無(wú)形資產(chǎn)流失、規(guī)范無(wú)形資產(chǎn)管理、提高企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)能力和水平，已成為企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。但意識(shí)上的缺失，管理理論的不成熟，以及實(shí)現(xiàn)手段上的匱乏，使得企業(yè)在提升無(wú)形資產(chǎn)管理中仍然面臨著重重困難。

（一）管理觀念難以轉(zhuǎn)變

一直以來(lái)，無(wú)形資產(chǎn)管理與固定資產(chǎn)管理相比較為弱化，不少企業(yè)注重有實(shí)物形態(tài)資產(chǎn)的管理，卻忽視了無(wú)實(shí)物形態(tài)，但對(duì)企業(yè)生存發(fā)展發(fā)揮重大作用的無(wú)形資產(chǎn)管理。要在短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)滯后的管理意識(shí)并樹(shù)立只有運(yùn)用信息化手段才能有效提升無(wú)形資產(chǎn)管理的理念，無(wú)疑是一件十分困難的事。

（二）管理理論不盡完善

企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的管理還不能像企業(yè)的實(shí)物資產(chǎn)那樣，有一整套科學(xué)的管理思想、理論和方法用于指導(dǎo)實(shí)踐，也沒(méi)有先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)借鑒。只有依靠領(lǐng)導(dǎo)者思想理論水平和管理技巧，通過(guò)不斷摸索、修正、改進(jìn)、完善，尋求最適合自己的無(wú)形資產(chǎn)管理制度。管理科學(xué)中的先進(jìn)方法，用于有形資產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)很多，但用于無(wú)形資產(chǎn)管理方面的卻很少。理論及方法的缺乏給無(wú)形資產(chǎn)信息化系統(tǒng)的建設(shè)帶來(lái)很大困難。

五、無(wú)形資產(chǎn)信息化管理模式的建議

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)管理意識(shí)

1.加大宣傳力度。企業(yè)要加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的管理，就必須加大宣傳力度，在企業(yè)內(nèi)部由上而下宣貫建設(shè)無(wú)形資產(chǎn)信息化系統(tǒng)的必要性。要讓員工，尤其是企業(yè)管理者意識(shí)到，運(yùn)用信息化手段提升管理水平已成為當(dāng)前的管理主流，如果仍采用落后的純手工的管理方式，一則不符合當(dāng)前管理手段的發(fā)展趨勢(shì)，二則提升管理的力度十分有限。建立無(wú)形資產(chǎn)信息化系統(tǒng)不僅可以通過(guò)提升管理水平增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，還可以通過(guò)信息化手段將員工從繁瑣的日常管理與核算工作中解放出來(lái)。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)力度。首先，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的培訓(xùn)，要針對(duì)管理職責(zé)不同、涉及流程不同的部門采取不同側(cè)重點(diǎn)的多次強(qiáng)化培訓(xùn)，確保無(wú)形資產(chǎn)信息化系統(tǒng)培訓(xùn)取得實(shí)效。其次，設(shè)立無(wú)形資產(chǎn)信息系統(tǒng)服務(wù)小組，開(kāi)通熱線電話，一方面可負(fù)責(zé)無(wú)形資產(chǎn)信息系統(tǒng)的維護(hù)，另一方面還可解決各部門在運(yùn)用系統(tǒng)過(guò)程中遇到的各類問(wèn)題，提供再次培訓(xùn)等服務(wù)，使之能有效地服務(wù)于企業(yè)的管理。

3.注重隊(duì)伍建設(shè)。無(wú)形資產(chǎn)涵蓋面廣，概念復(fù)雜，且涉及到諸多專業(yè)領(lǐng)域和法律知識(shí)，這無(wú)疑對(duì)管理人員的專業(yè)性和法律素質(zhì)提出了很高的要求。他們不僅要擁有豐富的知識(shí)，還要具有先進(jìn)的管理意識(shí)，獨(dú)到的管理理念和很強(qiáng)的法制觀念。管理隊(duì)伍的建設(shè)關(guān)系到無(wú)形資產(chǎn)的保值、增值，更關(guān)系到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，因此企業(yè)應(yīng)通過(guò)各種途徑，不斷提高管理隊(duì)伍的素質(zhì)和管理水平。

第8篇：對(duì)資產(chǎn)管理的建議范文

關(guān)鍵詞：基層行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；意見(jiàn)建議

一、基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理重要意義

基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的制度健全是做好基層行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容?；鶎有姓聵I(yè)單位固定資產(chǎn)工作運(yùn)行的好與壞直接關(guān)系到政府工作的各個(gè)方面，對(duì)政府運(yùn)行具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。（1）有利于加快基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的完善步伐。加快基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理完善步伐，規(guī)范固定資產(chǎn)管理的各環(huán)節(jié)，全方位、多層次的為固定資產(chǎn)管理提供依據(jù)保障，同時(shí)不斷積累管理中的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本單位實(shí)際，不斷完善固定資產(chǎn)管理制度。（2）有利于合理優(yōu)化配置固定資產(chǎn)。加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，根據(jù)單位實(shí)際使用情況，協(xié)調(diào)各單位、各站所之間的使用需求，保證固定資產(chǎn)按照單位實(shí)際需求供給，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的最佳使用價(jià)值，最大限度提高固定資產(chǎn)使用效率，確保了資源優(yōu)化配置。（3）有利于基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體制形成。加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，將管理監(jiān)督運(yùn)用到日常工作中，形成人人監(jiān)督、時(shí)時(shí)監(jiān)督的氛圍，使監(jiān)督成為一種常態(tài)，不但有效保護(hù)了固定資產(chǎn)安全，還不斷形成和完善了固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體制。（4）有利于促進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型政府建立。基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是基層政府職能運(yùn)行的物質(zhì)保障，政府職能的發(fā)揮離不開(kāi)固定資產(chǎn)的優(yōu)化合理使用。加快完善基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制，固定資產(chǎn)管理工作健康有序進(jìn)行，各單位、各站所按需所用固定資產(chǎn)，為日常業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展提供了便利，提高了辦事效率，方便了群眾辦事，同時(shí)規(guī)范的固定資產(chǎn)管理也充分實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)的使用價(jià)值，減少了浪費(fèi)，促進(jìn)了節(jié)約型政府的建立。

二、基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作不斷加強(qiáng)，固定資產(chǎn)管理中存在的一些問(wèn)題得到糾正，但不可否認(rèn)的是依然存在一些問(wèn)題。對(duì)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，主要包括以下幾個(gè)方面。（1）基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度體系不健全。當(dāng)前，我國(guó)固定資產(chǎn)管理制度還不完善，相關(guān)制度體系還不健全，沒(méi)有科學(xué)的固定資產(chǎn)管理體系，大多數(shù)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理不夠重視，資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度也未全面實(shí)施，重購(gòu)置、輕管理，管理方法單一，盲目預(yù)算，使用登記不明確，固定資產(chǎn)實(shí)物登記臺(tái)賬不規(guī)范，資產(chǎn)領(lǐng)用及保管沒(méi)有記錄，資產(chǎn)處置不及時(shí)。比如，不嚴(yán)格按照實(shí)際情況進(jìn)行年度預(yù)算，拍腦袋決定，預(yù)算隨意性大；固定資產(chǎn)驗(yàn)收程序不合理，所購(gòu)固定資產(chǎn)質(zhì)量得不到保障，出現(xiàn)問(wèn)題后維護(hù)工作困難；固定資產(chǎn)記賬比較隨意，賬面數(shù)據(jù)與資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值不符，賬目數(shù)據(jù)失真；固定資產(chǎn)更新不及時(shí)，登記不全面，管理上存在滯后性。（2）固定資產(chǎn)配置不到位?；鶎有姓聵I(yè)單位在固定資產(chǎn)配置中存在按指標(biāo)分配，不按需分配的現(xiàn)象。單位與單位之間、同一單位站所與站所之間都普遍存在固定資產(chǎn)分配苦樂(lè)不均問(wèn)題。比如說(shuō)，大單位指標(biāo)多，得到的上級(jí)扶持多，在固定資產(chǎn)配置上占有更多優(yōu)勢(shì)，配置的固定資產(chǎn)也相對(duì)完善；小單位指標(biāo)少，得到上級(jí)扶持少，在固定資產(chǎn)配置上處于劣勢(shì)，固定資產(chǎn)配置相對(duì)緊缺。再比如，各站所之間的電腦配備問(wèn)題，有些站所電腦多工作人員少，造成電腦資源的閑置、浪費(fèi)，使電腦價(jià)值的流失；有些站所人員多，電腦少，嚴(yán)重影響了工作效率，不利于政府工作的高效運(yùn)行。（3）固定資產(chǎn)管理缺乏專職人員管理。大多數(shù)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理由財(cái)政所工作人員或行政辦公室工作人員兼職，而且對(duì)相關(guān)管理人員缺少培訓(xùn)，造成管理人員業(yè)務(wù)能力不高、專業(yè)技術(shù)水平低、管理精力不足等問(wèn)題，比如，固定資產(chǎn)管理員對(duì)固定資產(chǎn)屬性不太了解，對(duì)有些物件是否應(yīng)入固定資產(chǎn)賬目判斷不清。管理人員崗位流動(dòng)性大，頻繁的人員調(diào)換，造成固定資產(chǎn)臺(tái)賬的不全面，加大了固定資產(chǎn)管理的困難度。一般情況下，基層行政事業(yè)單位工作人員的工作崗位并不是固定不變的，相反其工作崗位調(diào)動(dòng)是相當(dāng)頻繁的，或是通過(guò)考試上調(diào)到上級(jí)單位，或是因某種需要調(diào)到其他單位，抑或是本單位中因工作需要進(jìn)行的站所調(diào)整，都會(huì)造成人員的變動(dòng)。（4）固定資產(chǎn)管理缺乏有效的監(jiān)督管理。由于對(duì)固定資產(chǎn)管理的不重視，固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查工作不及時(shí)，缺乏日常管理，固定資產(chǎn)相關(guān)情況不能得到有效監(jiān)督管理，易造成資源浪費(fèi)、有賬無(wú)物、有物無(wú)賬等問(wèn)題。比如，在固定資產(chǎn)購(gòu)置中，由于不重視，預(yù)算審核不嚴(yán)，經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)控制不到位，造成固定資產(chǎn)的閑置；在固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)中，使用不合理造成使用率低下，維護(hù)不及時(shí)造成報(bào)廢率高，這些都嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的使用價(jià)值。另外，處置不合理、報(bào)廢不規(guī)范都會(huì)造成固定資產(chǎn)的流失。甚至因所購(gòu)固定資產(chǎn)未及時(shí)入賬，賬目與實(shí)物對(duì)應(yīng)不上，固定資產(chǎn)賬目不能有效反映出本單位的實(shí)際資產(chǎn)數(shù)據(jù)，單位固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)失實(shí)。

三、加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的意見(jiàn)建議

（1）完善基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系。合理優(yōu)化固定資產(chǎn)管理制度，完善固定資產(chǎn)管理體系。各單位領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視，將固定資產(chǎn)管理工作放到重要位置，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前固定資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題，分析存在問(wèn)題的原因，認(rèn)真研究對(duì)策，為固定資產(chǎn)管理的完善提供重要保證；建立健全責(zé)任機(jī)制，明確管理責(zé)任劃分，秉承“以制度管人、以流程管事”的原則，以部門負(fù)責(zé)人為總責(zé)任人，資產(chǎn)管理員為主要責(zé)任人，資產(chǎn)使用者為直接責(zé)任人；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，全方位、多層次、全覆蓋加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)性、有效性、規(guī)范性。（2）優(yōu)化固定資產(chǎn)配置。首先，明確固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，使領(lǐng)導(dǎo)在決策時(shí)能夠根據(jù)年度預(yù)算全方位考慮，固定資產(chǎn)購(gòu)置有依據(jù)可尋，進(jìn)而科學(xué)有效制定出一整套的固定資產(chǎn)購(gòu)置方案，使購(gòu)置的固定資產(chǎn)能夠不折不扣地運(yùn)用到日常工作中去，充分發(fā)揮出其應(yīng)有的效能。同時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻關(guān)注每個(gè)站所固定資產(chǎn)使用情況和需求情況，根據(jù)實(shí)際使用情況合理配置固定資產(chǎn)，避免盲目審批需求少的站所購(gòu)置固定資產(chǎn)，使固定資產(chǎn)分配不合理，造成使用上的閑置浪費(fèi)。通過(guò)定期盤查清理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)分配不合理的固定資產(chǎn)，并按需改正分配方式。各站所工作人員要提高自身責(zé)任感，從單位總體利益出發(fā)，相互監(jiān)督，提高固定資產(chǎn)使用效率。（3）提升固定資產(chǎn)管理水平。要在配強(qiáng)配齊固定資產(chǎn)專業(yè)管理員上找入口，安排專人專職管理固定資產(chǎn)日常理工作，資產(chǎn)管理員必須由會(huì)計(jì)人員持證上崗，杜絕無(wú)證上崗現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理人員的理論和實(shí)踐能力培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)范圍和作用的認(rèn)識(shí)，使其充分意識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作的重要性及必要性，增強(qiáng)責(zé)任感，端正工作態(tài)度，從思想上高度重視，積極主動(dòng)做好本職工作。加強(qiáng)專業(yè)能力培訓(xùn)，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高管理人員業(yè)務(wù)能力和水平，使其在管理工作中能夠按照業(yè)務(wù)流程靈活運(yùn)用各種方法，科學(xué)有效地處理固定資產(chǎn)管理事前、事中、事后遇到的問(wèn)題。（4）建立健全固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系。健全的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系能夠有效促進(jìn)基層行政單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，積極推進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作。加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，在采購(gòu)、分配、使用、處理的過(guò)程中全方位監(jiān)管，包括固定資產(chǎn)的預(yù)算管理、使用分配、維護(hù)保障、處置報(bào)廢的每個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)管理工作運(yùn)行，嚴(yán)格把關(guān)，層層落實(shí)，才能有效避免資產(chǎn)管理過(guò)程中可能出現(xiàn)的紕漏。特別是對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)際使用情況的監(jiān)管，制定科學(xué)合理的固定資產(chǎn)盤查核查方法，定期對(duì)固定資產(chǎn)使用情況進(jìn)行盤查清理，做好登記造冊(cè)，全面掌握固定資產(chǎn)整體情況，總攬全局，合理安排，有效避免固定資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)。

四、結(jié)論

總之，固定資產(chǎn)管理在基層行政事業(yè)單位工作中發(fā)揮著極其重要的作用，對(duì)固定資產(chǎn)管理工作認(rèn)識(shí)不清、管理不嚴(yán)、處理不當(dāng)，往往會(huì)直接影響到基層行政事業(yè)單位工作運(yùn)行情況。但就當(dāng)前形勢(shì)而言，基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在一些問(wèn)題，制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低了工作效率，影響了政府職能的發(fā)揮。本文對(duì)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理重要意義有了深刻認(rèn)識(shí)，認(rèn)真剖析當(dāng)前固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，并提出了一些合理化的意見(jiàn)建議，以期能為基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)工作提供幫助，提高固定資產(chǎn)的利用率，進(jìn)而促進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

1.徐春燕.淺議行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及完善對(duì)策.財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2017（14）.

第9篇：對(duì)資產(chǎn)管理的建議范文

關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)；問(wèn)題；建議

在行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，國(guó)有資產(chǎn)管理情況一直以來(lái)都是一項(xiàng)審計(jì)重點(diǎn)。近年來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)在日常審計(jì)工作，結(jié)合清產(chǎn)核資工作，更加重視對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理情況的審計(jì)，進(jìn)一步發(fā)揮了審計(jì)在促進(jìn)行政事業(yè)單位規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理、鞏固清產(chǎn)核資成果方面的積極作用。雖然近年來(lái)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作已有一定改善，被審計(jì)單位也逐漸對(duì)此重視起來(lái)，但是對(duì)于一些占有大量國(guó)有資產(chǎn)的單位、一些群團(tuán)單位，審計(jì)依然發(fā)現(xiàn)在出租、管理和核算等方面存在一些問(wèn)題。

一、行政事業(yè)單位加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是行政事業(yè)單位履行職能、保障政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)以及提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是黨和政府執(zhí)政能力的重要保障。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，有利于完善資產(chǎn)管理體制，促進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。2015年12月，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求著力構(gòu)建更加符合行政事業(yè)單位運(yùn)行特點(diǎn)和國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)律、從“入口”到“出口”全生命周期的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體系；2016年1月，財(cái)政部印發(fā)了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理力度，進(jìn)一步規(guī)范了行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)工作。

二、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)中的常見(jiàn)問(wèn)題

（一）出租環(huán)節(jié)

部分單位利用閑置或多余的固定資產(chǎn)出租，存在規(guī)范、不完善的地方。一是未經(jīng)批準(zhǔn)出租物業(yè)及土地；二是在物業(yè)及土地出租過(guò)程中，不按規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并通過(guò)拍賣、招投標(biāo)等公開(kāi)進(jìn)場(chǎng)交易方式招租；三是低價(jià)甚至免租金出租物業(yè)，如有些單位無(wú)償將物業(yè)提供給一些經(jīng)濟(jì)實(shí)體使用，或以低于市場(chǎng)價(jià)租金出租；四是合同管理工作不規(guī)范，如出租物業(yè)不簽訂合同，或合同的期限超過(guò)了5年，由于以租金偏低為由主張合同無(wú)效的法律依據(jù)不充分，糾正租金流失問(wèn)題難度大。

（二）管理環(huán)節(jié)

近年來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)的發(fā)展，特別是大數(shù)據(jù)的支持，在資產(chǎn)的管理環(huán)節(jié)，審計(jì)工作效率大大提高。在管理環(huán)節(jié)，審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了不規(guī)范、不完善的地方。一是賬外資產(chǎn)。審計(jì)人員通過(guò)從房管部門房屋管理系統(tǒng)中取得的房產(chǎn)數(shù)據(jù)，與被審計(jì)單位財(cái)務(wù)賬、資產(chǎn)管理臺(tái)賬的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)部分單位的房產(chǎn)沒(méi)有在其財(cái)務(wù)賬、資產(chǎn)管理臺(tái)賬中登記，部分房產(chǎn)被他人無(wú)償占用，個(gè)別單位的房產(chǎn)由屬下單位對(duì)外出租并收取租金等問(wèn)題。二是資產(chǎn)賬賬不符。通過(guò)比對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)賬、資產(chǎn)管理臺(tái)賬中固定資產(chǎn)期末余額，發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位存在賬賬不符的問(wèn)題。三是資產(chǎn)賬實(shí)不符。通過(guò)監(jiān)盤，發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位資產(chǎn)盤盈、盤虧的情況比較普遍。四是超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)。通過(guò)將被審計(jì)單位資產(chǎn)管理臺(tái)賬的資產(chǎn)數(shù)量除以實(shí)有編制人數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)，發(fā)現(xiàn)部分公用設(shè)施配置超標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。

（三）核算環(huán)節(jié)

部分單位房屋未登記固定資產(chǎn)賬，新建的辦公用房、業(yè)務(wù)用房等房屋完工后未及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，使用多年后仍掛在基建賬上；部分單位的資產(chǎn)報(bào)廢、毀損以及變賣等處置，沒(méi)有及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷處理，仍長(zhǎng)期掛在賬上；部分單位未及時(shí)辦理資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和賬務(wù)處理手續(xù)。由于資產(chǎn)長(zhǎng)期不清理、不對(duì)賬，造成資產(chǎn)賬實(shí)不符。

三、原因分析

（一）尋租行為的主觀性

部分行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)處置過(guò)程中，沒(méi)有按規(guī)定報(bào)批，也沒(méi)有進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，低價(jià)甚至免租金出租物業(yè)，這些行為不排除是單位、個(gè)人對(duì)相關(guān)法律法規(guī)不熟悉，但事實(shí)上很大一部分是屬于單位、個(gè)人的主觀的尋租行為。這些單位、個(gè)人利用國(guó)有資產(chǎn)尋租，收受賄賂，造成了國(guó)有資產(chǎn)大量、長(zhǎng)期流失。由于這些行為具有一定的主觀性和隱蔽性，除非是接受專項(xiàng)檢查或?qū)徲?jì)，否則很難被發(fā)現(xiàn)及糾正。

（二）管理體制不完善

長(zhǎng)期以來(lái)，許多行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)一直沒(méi)有很好地解決誰(shuí)負(fù)責(zé)管理、怎么管理、按照什么原則管理等問(wèn)題，形成了多頭管理卻沒(méi)有具體人員負(fù)責(zé)的局面?！吨腥A人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》規(guī)定，各單位應(yīng)當(dāng)定期將會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料相互核對(duì)，保證會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物及款項(xiàng)的實(shí)有數(shù)額相符、會(huì)計(jì)賬簿與會(huì)計(jì)憑證的有關(guān)內(nèi)容相符、會(huì)計(jì)賬簿之間相對(duì)應(yīng)的記錄相符、會(huì)計(jì)賬簿記錄與會(huì)計(jì)報(bào)表的有關(guān)內(nèi)容相符。但實(shí)際上，部分單位既沒(méi)有建立固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，也沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)、對(duì)賬，或者盤點(diǎn)、對(duì)賬工作流于形式，走過(guò)場(chǎng)，就算發(fā)現(xiàn)賬賬不符、賬實(shí)不符，也不進(jìn)行處理。

（三）管理人員不專業(yè)

許多單位沒(méi)有專門的資產(chǎn)管理部門或?qū)Ｂ氋Y產(chǎn)管理人員，財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理權(quán)限不清。部分財(cái)務(wù)人員不熟悉會(huì)計(jì)制度，為了省事擅自簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)核算程序，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不能真實(shí)、完整地反映資產(chǎn)的實(shí)際情況；不熟悉基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度，新建的辦公用房、業(yè)務(wù)用房等房屋完工后未及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，使用多年仍掛在基建賬上，未在固定資產(chǎn)賬上登記。部分資產(chǎn)管理人員素質(zhì)參差不齊，未系統(tǒng)學(xué)習(xí)資產(chǎn)管理有關(guān)制度，責(zé)任心不強(qiáng)，甚至出現(xiàn)侵吞國(guó)有資產(chǎn)的問(wèn)題。

四、對(duì)策建議

（一）明確資產(chǎn)管理的責(zé)任

要充分認(rèn)識(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性和必要性，制定國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整。單位內(nèi)部要形成完整的資產(chǎn)管理體系，以切實(shí)解決國(guó)有資產(chǎn)管理弱化的問(wèn)題。主要負(fù)責(zé)人作為資產(chǎn)管理的全面責(zé)任人，要真正承擔(dān)起資產(chǎn)管理的責(zé)任；資產(chǎn)管理人員作為資產(chǎn)管理的主要責(zé)任人，要履行好管理的職責(zé)；資產(chǎn)使用人員作為直接責(zé)任人，要切實(shí)履行好保管義務(wù)。

（二）規(guī)范出租環(huán)節(jié)的手續(xù)

一是嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)出租報(bào)批和公開(kāi)招租的規(guī)定。有關(guān)單位要自行清理出租物業(yè)，按規(guī)定經(jīng)主管部門審核同意后向財(cái)政部門申請(qǐng)辦理物業(yè)出租審核、審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)招租等規(guī)定。二是切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)收益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。堅(jiān)決糾正免收租金、低價(jià)出租物業(yè)的行為，避免國(guó)有資產(chǎn)收益繼續(xù)流失；對(duì)于已流失的國(guó)有資產(chǎn)收益，應(yīng)采取措施進(jìn)行追索。加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理違法違規(guī)行為的查處力度，依法保障國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。三是嚴(yán)格規(guī)范合同管理工作。資產(chǎn)出租要及時(shí)簽訂合同，并嚴(yán)格按照資產(chǎn)租賃合同期限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）完善管理環(huán)節(jié)的制度

黨委、政府要將國(guó)有資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要檢查內(nèi)容納入工作目標(biāo)，督促各行政事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度和規(guī)定，克服一直以來(lái)存在的“重錢輕物”、“重購(gòu)輕管”的思想，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整。

各行政事業(yè)單位要進(jìn)一步完善資產(chǎn)清查核實(shí)制度，建立定期清查、重點(diǎn)抽查和離任核查制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，鞏固清產(chǎn)核資成果。要定期進(jìn)行盤點(diǎn)，對(duì)盤盈、盤虧的資產(chǎn)，分析原因，厘清責(zé)任，按規(guī)定及時(shí)處理；對(duì)資產(chǎn)數(shù)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，盤活存量資產(chǎn)，及時(shí)處理報(bào)廢資產(chǎn)，防止資產(chǎn)閑置；資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門要依據(jù)資產(chǎn)管理資料、會(huì)計(jì)核算資料，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行抽查、核對(duì)，確保做到賬賬相符、賬實(shí)相符。

（四）做好核算環(huán)節(jié)的工作

各行政事業(yè)單位要嚴(yán)格按照規(guī)定，取得資產(chǎn)后必須及時(shí)登記入賬；資產(chǎn)報(bào)廢、毀損以及變賣等處置后，及時(shí)進(jìn)行核銷處理；資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)在轉(zhuǎn)移后，要及時(shí)辦理賬務(wù)處理手續(xù)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查的職責(zé)

加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查，有利于強(qiáng)化使用管理、規(guī)范處置管理、完善收入管理。有關(guān)部門要形成監(jiān)督合力：財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)各行政事業(yè)單位資產(chǎn)占有、使用、運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)管；審計(jì)部門要結(jié)合日常審計(jì)，努力推進(jìn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的審計(jì)全覆蓋；紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對(duì)違法違紀(jì)處理國(guó)有資產(chǎn)行為的查處力度，對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的要給予紀(jì)律處分，形成有力、有效的外部監(jiān)督體系。

參考文獻(xiàn)：

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