土地法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：土地法律法規(guī)范文

你局《關(guān)于執(zhí)行土地法律、法規(guī)有關(guān)問題的請示》（皖土［法］字［1993］第062號）收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、《土地管理法》第十九條所稱“土地管理部門”是指縣級以上人民政府土地管理部門。

人民政府收回土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限與原批準(zhǔn)用地的審批權(quán)限相同。

人民政府對用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的；公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的，其土地使用權(quán)的收回，是一種行政處理決定。無償收回土地使用權(quán)時(shí)，其地上建筑物、附著物可酌情予以補(bǔ)償。對未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)2年未使用的；不按批準(zhǔn)的用途使用的土地使用權(quán)的收回，屬于行政處罰。其地上建筑物、附著物以及征地費(fèi)等不予補(bǔ)償或返還。

收回土地使用權(quán)的決定由市、縣土地管理部門依據(jù)縣級以上人民政府的批準(zhǔn)文件下達(dá)。

公路、鐵路、機(jī)場、礦場等的報(bào)廢，應(yīng)由其主管部門核準(zhǔn)，土地管理部門依據(jù)其主管部門核準(zhǔn)報(bào)廢的決定，報(bào)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，收回土地使用權(quán)。

二、《土地管理法》第二十五條所稱“耕地”，是指用于種植農(nóng)作物的土地。

三、《土地管理法》第三十四條中所稱“原使用單位受到損失”是指因國家建設(shè)使用其他單位使用的國有土地，而使原使用單位實(shí)際受到的直接損失?！斑m當(dāng)補(bǔ)償”是指按原使用單位實(shí)際損失的程度，予以合理補(bǔ)償。如原使用單位需要搬遷的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)有關(guān)搬遷費(fèi)用。

第2篇：土地法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：盾構(gòu)隧道；地表沉降；影響因素；規(guī)律分析

1引言

隨著地上交通的日益擁擠，地下交通的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)出來。城市隧道施工面臨的一個(gè)最主要的問題就是影響地上建（構(gòu)）筑物安全的問題。盾構(gòu)法施工地下隧道是一種控制地層變形效果比較好的施工方法。但盾構(gòu)法施工引起的地層變形如不加控制也會引起嚴(yán)重的安全問題。在盾構(gòu)推進(jìn)過程中引起地層變形的因素及其變形機(jī)理是重要研究的內(nèi)容[1-5]。

本文通過三維有限元數(shù)值模擬軟件Midas/GTS對所建模型進(jìn)行分析，借助數(shù)值分析軟件對影響地表變形的土層的因素進(jìn)行綜合全面的分析。分別研究了土的彈性模量、內(nèi)摩擦角、黏聚力對地表沉降的影響規(guī)律。

作者簡介：李候樂，男（1990-），碩士研究生，北京建筑大學(xué)，研究方向：巖土與地下工程。

2盾構(gòu)隧道施工的有限元模擬

2.1盾構(gòu)隧道施工有限元模型

模型的尺寸直接影響著數(shù)值模擬的精確程度，根據(jù)文獻(xiàn)可知，隧道開挖引起的應(yīng)力擾動基本不會影響到距離隧道邊界3-5倍遠(yuǎn)的應(yīng)力應(yīng)變狀態(tài)[6-7]。另外根據(jù)部分盾構(gòu)隧道的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，將模型尺寸定為120m×100m×80m，開挖直徑11.6m。盾構(gòu)機(jī)長8m。模型側(cè)面邊界設(shè)置為水平支撐，模型下邊界設(shè)置為豎向支撐，模型上部為自由面，無超載作用。襯砌管片為鋼筋混凝土彈性模型，厚度為500mm，采用平面板單元來模擬。巖土按D-P模型計(jì)算，襯砌管片按彈性模型計(jì)算[8]。

2.2 盾構(gòu)隧道施工過程的數(shù)值模擬

在模擬盾構(gòu)隧道施工的工程中，將實(shí)際盾構(gòu)機(jī)的連續(xù)掘進(jìn)假設(shè)為分步掘進(jìn)，分步掘進(jìn)的距離為一環(huán)襯砌管片的寬度。為實(shí)現(xiàn)盾構(gòu)的掘進(jìn)，采用激活、鈍化單元的方法，在掘進(jìn)的同時(shí)在掌子面上施加掘進(jìn)支護(hù)力。具體掘進(jìn)步驟如下：

第1步，開始激活全部土體單元，激活自重荷載，激活邊界條件。根據(jù)初始條件模擬初始應(yīng)力場，位移清零。第2-4步，依次鈍化第一至三環(huán)處開挖土單元，依次激活第一至三環(huán)處掌子面的支護(hù)力荷載，依次激活第一至三環(huán)處的盾構(gòu)機(jī)單元。第5步，鈍化第四環(huán)處開挖土單元，激活第四環(huán)處掌子面的支護(hù)力荷載，激活第四環(huán)處的盾構(gòu)機(jī)單元，鈍化第一環(huán)處盾構(gòu)機(jī)單元，激活第一環(huán)處的襯砌管片單元。第6步，鈍化第五環(huán)處開挖土單元，激活第五環(huán)處掌子面的支護(hù)力荷載，激活第五環(huán)處的盾構(gòu)機(jī)單元，鈍化第二環(huán)處盾構(gòu)機(jī)單元，激活第二環(huán)處的襯砌管片單元，激活第一環(huán)襯砌壁后注漿單元。

在以下推進(jìn)過程，每推進(jìn)一環(huán)的距離，就相應(yīng)的鈍化一環(huán)土體，支護(hù)力荷載與盾構(gòu)機(jī)單元相應(yīng)推進(jìn)一環(huán)，并依次激活襯砌管片單元和壁后注漿單元，直至盾構(gòu)機(jī)推進(jìn)至所要求位置。

3.土層性狀對地表沉降的影響規(guī)律分析

盾構(gòu)推進(jìn)過程中影響地表沉降的影響因素一般包括地質(zhì)因素和施工因素。地質(zhì)因素主要是隧道所穿越土層的性狀，包括彈性模量，黏聚力，內(nèi)摩擦角，施工因素主要有掘進(jìn)面支護(hù)力等因素。本文根據(jù)選定的在盾構(gòu)推進(jìn)過程中影響地表沉降的影響因素分別進(jìn)行分析。在進(jìn)行單一因素分析時(shí)，其余參數(shù)保持不變，以排除其他因素對分析結(jié)果的影響。

3.1.不同彈性模量對地表沉降的影響規(guī)律分析

盾構(gòu)開挖時(shí)，土層不同的彈性模量值會對地層變形產(chǎn)生影響。盾構(gòu)開挖時(shí)，地表橫線沉降曲線基本符合正態(tài)分布曲線，符合Peck沉降槽理論。在隧道軸線處沉降值最大，越靠近隧道軸線沉降幅度越大，不同的土層彈性模量所產(chǎn)生沉降槽寬度基本一致。隨著彈性模量的逐漸增大，地表沉降值逐漸減小，但不呈現(xiàn)線性關(guān)系，隨著土層模量的增大，地表沉降的減小程度在不斷減小。當(dāng)土層的彈性模量在10～5MPa之間變化時(shí)，每減小1MPa就導(dǎo)致8.14mm的沉降。當(dāng)土層的彈性模量在15～10MPa之間變化時(shí)，每減小1MPa會導(dǎo)致2.7mm的沉降。當(dāng)土層的彈性模量在15～25MPa之間變化時(shí)，每減小1MPa會導(dǎo)致2.16mm的沉降。當(dāng)土層彈性模量在25～150MPa之間時(shí)，每減小1MPa會導(dǎo)致小于1mm的沉降，此時(shí)彈性模量對地表沉降的影響幾乎可以忽略。

3.2不同彈性模量對地表沉降的影響規(guī)律分析

隨著土的內(nèi)摩擦角的逐漸增大，地表沉降值逐漸減小，但不呈現(xiàn)線性關(guān)系，地表沉降的減小程度也在不斷減小。盾構(gòu)開挖時(shí)，土層不同的內(nèi)摩擦角值會對地層變形產(chǎn)生不同程度的影響。經(jīng)過計(jì)算可知：不同的土層內(nèi)摩擦角所產(chǎn)生橫向地層沉降槽寬度基本一致。當(dāng)土層的內(nèi)摩擦角在8°～6°之間變化時(shí)，每減小1°會導(dǎo)致1.25mm的沉降。當(dāng)土層的內(nèi)摩擦角在10°～8°之間變化時(shí)，每減小1 °會導(dǎo)致0.8mm的沉降。當(dāng)土層的內(nèi)摩擦角在12°～10°之間變化時(shí)，每減小1 °會導(dǎo)致0.6mm的沉降。當(dāng)土層內(nèi)摩擦角在18°～12°之間時(shí)，每減小1 °會導(dǎo)致0.5mm的沉降。當(dāng)土層內(nèi)摩擦角在大于18°時(shí)彈性模量對地表沉降的影響幾乎可以忽略。

3.3不同黏聚力對地層變形的影響研究

保持土體其他材料參數(shù)不變的情況下，選取土層黏聚力為2KPa、5 KPa、8 KPa、12 KPa、18 KPa、24 KPa、36 KPa、50 KPa、80 KPa、100 KPa等10種工況，分別進(jìn)行模擬，對其隧道橫向地表沉降和地表最大沉降進(jìn)行分析。

當(dāng)盾構(gòu)開挖時(shí)，土層的黏聚力對地層變形有一定的影響。隨著黏聚力的增大，地表最大沉降會隨之減小。當(dāng)黏聚力在2KPa到12KPa時(shí)，沉降隨著黏聚力的增大，最大沉降減小，減小幅值不大，為0.1mm/2KPa。在12KPa到24KPa變化時(shí)，隨著黏聚力的增大，最大沉降減小，減小幅度比較明顯，達(dá)到了0.5mm/2KPa。當(dāng)?shù)貙拥酿ぞ哿?4KPa到36KPa時(shí)，隨著黏聚力的增大，最大沉降減小，減小幅度放緩，為0.3mm/2KPa。當(dāng)?shù)貙拥酿ぞ哿?6KPa到50KPa時(shí)，隨著黏聚力的增大，最大沉降減小，減小幅度進(jìn)一步放緩，為0.2mm/2KPa。當(dāng)?shù)貙拥酿ぞ哿Τ^50KPa時(shí)，隨著黏聚力的增大，最大沉降保持基本不變，此時(shí)黏聚力對地層變形不再有明顯的影響。

4結(jié)論

（1）隨著彈性模量的逐漸增大，地表沉降值逐漸減小，但不呈現(xiàn)線性關(guān)系，隨著土層模量的增大，地表沉降的減小程度在不斷減小。在土層的彈性模量5MPa到25MPa之間變化時(shí)對地表沉降影響最大。

（2）隨著土的內(nèi)摩擦角的逐漸增大，地表沉降值逐漸減小，但不呈現(xiàn)線性關(guān)系，地表沉降的減小程度也在不斷減小。在土層的內(nèi)摩擦角6°到18°之間變化時(shí)對地表沉降影響最大。

（3）當(dāng)盾構(gòu)開挖時(shí)，土層的黏聚力在12KPa到24KPa變化時(shí)，對地表沉降影響較大。

（4）在土層材料參數(shù)影響研究中，可以看出對地層變化影響較大的是土的彈性模量，其次是內(nèi)摩擦角，影響最小的是黏聚力的影響。

參考文獻(xiàn)：

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[6] 蔣洪勝，侯學(xué)淵.盾構(gòu)掘進(jìn)對隧道周圍土層擾動的理論與實(shí)測分析[J].巖石力學(xué)與工程學(xué)報(bào)，2003，22（9）：15141520.

第3篇：土地法律法規(guī)范文

市國土局：

根據(jù)XX市國土局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)開展第15個(gè)全國“土地日”宣傳活動的通知》精神，現(xiàn)將我局開展第十五個(gè)全國“土地日”宣傳活動情況匯報(bào)如下：

一、高度重視精心組織

按照省、市國土資源部門要求，我局黨組高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備,召開會議,專題研究和部署開展宣傳活動的內(nèi)容和具體措施,成立了以分管局長為組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員的宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)此次宣傳工作。并行文下發(fā)《關(guān)于開展第十五個(gè)全國“土地日”宣傳活動的通知》文件到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所，要求認(rèn)真開展緊扣主題、講求實(shí)效、形式多樣的宣傳活動。

二、宣傳活動形式多樣

（一）我局從6月20日起就開始到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促和指導(dǎo)宣傳工作，并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況,本著求真務(wù)實(shí)的精神,在所轄區(qū)的繁華地段、集貿(mào)區(qū)、村莊交通道張貼和懸掛宣傳標(biāo)語。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所還組織召開了群眾座談會和村級土地信息員聯(lián)席會等，充分宣傳目前的土地政策和有關(guān)規(guī)定，在建制鎮(zhèn)還設(shè)立“6.25”土地日宣傳咨詢臺，接受群眾的咨詢、做好解釋工作。

（二）為了使我縣土地管理工作能上一個(gè)新的臺階，我局以“6.25”土地日為契機(jī),一是及時(shí)編印了《國土資源管理法規(guī)宣傳手冊》500余冊，分別贈送給縣委、縣政府、人大、政協(xié)、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),使領(lǐng)導(dǎo)干部了解土地管理政策。二是同時(shí)印發(fā)了旌德縣第15個(gè)全國“土地日”宣傳材料，重點(diǎn)宣傳了“基本農(nóng)田保護(hù)制度、農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)，什么是建設(shè)用地、宅基地的審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)怎樣用地”等內(nèi)容。三是在縣城繁華地段設(shè)立大型土地法律法規(guī)及礦產(chǎn)資源法律法規(guī)知識咨詢臺，發(fā)放宣傳材料3000份，提供法律咨詢70余人次，宣傳展板8塊。四是在縣城梓山廣場、西馬路、和平路懸掛了“節(jié)約集約用地，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”等土地日宣傳標(biāo)語。五是集中3天時(shí)間利用宣傳車到全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城主要街道來回循環(huán)播放有關(guān)土地法律法規(guī)知識，國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等重要決策性文件。六是通過旌德移動公司發(fā)送手機(jī)短信,“土地日”宣傳標(biāo)語：“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策”、“落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制亂占耕地現(xiàn)象”和“合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展”。七是通過旌德縣電視臺在黃金時(shí)間播放有關(guān)土地法律法規(guī)宣傳活動專題片，并在播放贊助電視劇的時(shí)間內(nèi)播放滾動字幕廣泛向人民群眾宣傳。八是為進(jìn)一步暢通法律法規(guī)宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳面,我局還在網(wǎng)站上將所有行政法規(guī)、國土資源法規(guī)、政策，各項(xiàng)制度，涉及與老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)公開的內(nèi)容公開，任何人任何時(shí)候都可以點(diǎn)擊查詢。確保了國土資源管理工作深入人心，提高人們對保護(hù)和合理利用土地、礦產(chǎn)這一基本國策的法律意識。

第4篇：土地法律法規(guī)范文

工作總結(jié)

一年來，我辦圍繞《土地管理法》、《國土資源管理?xiàng)l例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)和金塔縣人民政府金政發(fā)[2013]115號文件要求，加強(qiáng)集約、節(jié)約利用土地資源管理，在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批、規(guī)劃測量、定位放線等工作環(huán)節(jié)中，加強(qiáng)管理，完善措施，加大違規(guī)違法建筑案件查處力度，取得了明顯成效。

一、加大了土地法律法規(guī)宣傳

為了提高廣大人民群眾的思想認(rèn)識，增強(qiáng)法制觀念，我辦采取多種形式，開展了《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《國有土地使用權(quán)出讓管理規(guī)定》等法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了廣大市民的國土資源保護(hù)意識。于6月25日在航天廣場懸掛橫幅進(jìn)行宣傳，接到群眾咨詢達(dá)280人次，共印發(fā)宣傳資料1000多張，印發(fā)的法律資料深受廣大人民群眾的歡迎，使大家更深層地了解法律宣傳的重要性。

二、加強(qiáng)了項(xiàng)目用地規(guī)劃審批

強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法管理，落實(shí)了部門聯(lián)審、專家評審、批前公示等制度，按照現(xiàn)場勘察、征詢國土、環(huán)保等相關(guān)部門意見，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證，杜絕了違規(guī)審批現(xiàn)象。今年共下發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證29份，審批用地面積305.4萬平方米。下發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)許可證7份，審批用地面積9.5萬平方米，共出具規(guī)劃出讓條件通知書37份。

三、加強(qiáng)了項(xiàng)目規(guī)劃復(fù)線驗(yàn)線

認(rèn)真貫徹落實(shí)了測繪管理的各項(xiàng)法律法規(guī)，做到了依法測繪。

一年來，按照縣上基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制工作的安排和部暑，按照《測繪法》等法律法規(guī)的規(guī)定，積極主動配合開展各項(xiàng)測量工作。在規(guī)劃項(xiàng)目建

設(shè)過程中，加強(qiáng)了城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)項(xiàng)目的定位復(fù)線驗(yàn)線，共完成復(fù)線驗(yàn)線項(xiàng)目15項(xiàng)。

第5篇：土地法律法規(guī)范文

一、主動學(xué)習(xí)，提升自身法律水平和法律素養(yǎng)

她作為一名國土資源局法制工作者，必須具備一定的法律知識和較強(qiáng)的法律運(yùn)用水平，不斷提升法律專業(yè)水平。面對近年新的法律法規(guī)政策的相繼出臺實(shí)施，該同志認(rèn)真利用工作之余研究條文，同時(shí)對照工作環(huán)境，集中學(xué)習(xí)探討如何結(jié)合實(shí)際開辟工作新思路、新方法。兩年多來，陸續(xù)參加了自治區(qū)、地區(qū)、縣政府多次法律法規(guī)培訓(xùn)，例如《新疆維吾爾自治區(qū)國土資源執(zhí)法檢查監(jiān)督條例》、《國土資源聽證規(guī)定》、《國土資源規(guī)定》、《行政許可法》《物權(quán)法》等法律法規(guī)培訓(xùn)，更進(jìn)一步加深了對法規(guī)政策的理解，為法制工作帶來不少的幫助。

二、采取多種形式，加強(qiáng)專業(yè)法的宣傳教育

作為國土資源局法制工作者，每年借助 “4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”測繪法宣傳日及“12.4”法制宣傳日的契機(jī)，年年協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)組織并參與豐富多彩的《土地管理法》、《行政許可法》宣傳活動。通過拉橫幅、擺攤設(shè)點(diǎn)集中宣傳，數(shù)千份宣傳資料全部分發(fā)到群眾手中，強(qiáng)化群眾合法用地的觀念，提高了群眾用地審批過程中的相關(guān)權(quán)益的認(rèn)知和維權(quán)意識；另外，還利用各鎮(zhèn)的廟會集場，參與縣政府組織的“三服務(wù)”下鄉(xiāng)活動，廣泛開展形式多樣的宣傳教育工作，做到土地法律法規(guī)宣傳到村、到組、到戶， 努力使保護(hù)耕地、合理用地，公開、公平、公正透明的行政許可法觀念深入人心。同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，積極組織開展國土資源法制學(xué)習(xí)教育，利用法規(guī)監(jiān)察工作會議的機(jī)會對各所所長、監(jiān)察人員進(jìn)行了專門的土地管理、法律法規(guī)培訓(xùn)，做到行政執(zhí)法人員知法懂法，在工作中對法律運(yùn)用自如。

三、規(guī)范行政執(zhí)法和行政許可

認(rèn)真履行工作職責(zé)，協(xié)助科室領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)科室同志從事好國土資源行政處罰、執(zhí)法監(jiān)察、以及法制工作。把好處罰關(guān)，對承辦查處的所有處罰案卷做到證據(jù)確鑿、運(yùn)用法律正確、程序到位；

第6篇：土地法律法規(guī)范文

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升普法水平

按照普法工作要求，普法工作人員首先要學(xué)法、懂法。我們通過開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，全面開展法律業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和遵紀(jì)守法教育，不斷提高執(zhí)法人員的法律知識水平，增強(qiáng)法律意識和法制觀念。通過對行業(yè)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和通用法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，有效提升執(zhí)法人員的普法水平。

二、開展服務(wù)型執(zhí)法、強(qiáng)化普法服務(wù)

積極開展服務(wù)型執(zhí)法活動，通過執(zhí)法告知、送法上門、巡查檢查等方式，及時(shí)將法律、法規(guī)和政策規(guī)章傳達(dá)到執(zhí)法相對人和運(yùn)輸企業(yè)，加強(qiáng)法律法規(guī)和政策規(guī)章的執(zhí)行，促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范化管理，提升執(zhí)法相對人的守法意識，保障法律法規(guī)和政策規(guī)章的落實(shí)，將交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行業(yè)的普法工作落到實(shí)處。

三、充分利用媒體、深化普法宣傳

利用微信、工作交流群，掛橫幅等方式加強(qiáng)執(zhí)法工作宣傳、法律法規(guī)和違法案件的公示公告工作，大力宣傳行業(yè)法律法規(guī)和交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作，深化普法宣傳。

四、精心組織，狠抓落實(shí)

我鎮(zhèn)按照《計(jì)劃》提出的總體要求和具體部署，七五普法學(xué)習(xí)采取集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合，面向全鎮(zhèn)干部職工以及市場經(jīng)營戶，有計(jì)劃、有步驟地開展了法律、法規(guī)、條例等的宣傳教育活動，并取得了一定的實(shí)效。我鎮(zhèn)定期組織干部職工學(xué)法，各村社干部組織舉辦各類法制培訓(xùn)班，這樣從各個(gè)層面保證了七五普法教育宣傳工作的有效開展。這幾年來，我們堅(jiān)持組織學(xué)習(xí)了《選舉法》、《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《稅法》、《土地法》、《行政許可法》、《道路交通法》以及《條例》等多部相關(guān)法律法規(guī)。此外，鎮(zhèn)所有執(zhí)法人員堅(jiān)持每年自學(xué)法律時(shí)間不少于40小時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，交流執(zhí)法程序中需要改正的地方和執(zhí)法業(yè)務(wù)知識，不斷提升執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。自覺增強(qiáng)依法行政意識，努力提高依法行政的水平和能力。

第7篇：土地法律法規(guī)范文

大家好！我是河里鄉(xiāng)長模村黨支部書記。今天，市委組織部、河里鄉(xiāng)黨委安排我來做依法治村工作的典型發(fā)言。我想，這既是對歷屆長模村委的工作的認(rèn)可，也是對我在依法治村工作上所付出努力的充分肯定。借此機(jī)會，我就我們長模村在開展依法治村工作以來所取得的成績向在座的領(lǐng)導(dǎo)和同志們做一個(gè)簡單的匯報(bào)，也向在座的同志們?nèi)∪〗?jīng)，學(xué)學(xué)你們的好的經(jīng)驗(yàn)，用它們來指導(dǎo)我今后的工作，爭取使我村的依法治村工作邁上一個(gè)新臺階。

我們這一屆村委上任以來，始終把依法治村擺在第一位。在學(xué)法上，我們不僅帶頭學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)，而且利用各種機(jī)會、采取多種形式向群眾宣傳法律知識。在守法上，我們始終牢記自己的身份，時(shí)刻保持清醒的頭腦（本文源于6226文秘?zé)o憂網(wǎng)站:），不做糊涂事，不做虧心事，不做非法的事，做遵紀(jì)守法的典范。在用法上，我們以法律為準(zhǔn)繩擬定各種工作計(jì)劃，做到依章辦事，依規(guī)行事，合情、合理、合法地解決群眾的問題。目前，我村各項(xiàng)工作逐步做到了依法管理，人民群眾學(xué)法、守法、用法意識大大增強(qiáng)，互幫互助，相處融洽，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得較大發(fā)展，社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，很好地完成了上級黨委、政府交給的任務(wù)。

作為長模村的黨支部書記，我有責(zé)任、也有義務(wù)帶領(lǐng)村民把依法治村工作做好。面對壓力，我深知只有學(xué)習(xí)才能彌補(bǔ)自身的不足。學(xué)法是用法的基礎(chǔ)，只有懂法才能守法、用法，因此，我把學(xué)法作為開展依法治村工作的頭等大事來抓。在學(xué)法上，我給自己提了四個(gè)方面的要求：⒈面要廣。就是說，學(xué)習(xí)法律不僅僅局限于《村民組織法》、《土地法》、《森林法》等與村委工作聯(lián)系較緊密的幾部法律，與村民生活息息相關(guān)的法律也要學(xué)，如《合同法》、《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》等，甚至上級下發(fā)的一些法規(guī)性、政策性較強(qiáng)的文件也要認(rèn)真地領(lǐng)會其中的精神。因?yàn)檫@些法律和法規(guī)性文件就是自己開展工作的指南，不能馬虎對待。⒉得要領(lǐng)。俗話說得好：原創(chuàng)：不能死讀書，更不能讀死書。學(xué)習(xí)法律也是如此。我在學(xué)法的過程中，我牢記這一條：不能死記法律條文，要理解法律的精髓。只有掌握了法律的靈魂，才掌握了法律的根本。法律的根本在哪里呢？我想，為人民服務(wù)才是法律的出發(fā)點(diǎn)和歸屬。我們做的依法治村工作，最終還是要用為人民服務(wù)來加以檢驗(yàn)。⒊講實(shí)效。學(xué)習(xí)法律的過程決不是水過鴨背，也決不是耳邊風(fēng)，是要講求效果的。我在學(xué)法的過程中，注重把法律條文與當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)、民俗相結(jié)合。我把《婚姻法》、《土地法》和《人口與計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》中的法律條文改編成容易說的順口溜、容易唱的地方小曲和趣味性強(qiáng)的戲劇，贏得了群眾的喜愛和稱贊。⒋與人學(xué)。學(xué)習(xí)法律知識，不僅僅是一個(gè)人的事，需要全社會的共同參與。因此，我在學(xué)習(xí)法律的過程

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

大家好！我是河里鄉(xiāng)長模村黨支部書記。今天，市委組織部、河里鄉(xiāng)黨委安排我來做依法治村工作的典型發(fā)言。我想，這既是對歷屆長模村委的工作的認(rèn)可，也是對我在依法治村工作上所付出努力的充分肯定。借此機(jī)會，我就我們長模村在開展依法治村工作以來所取得的成績向在座的領(lǐng)導(dǎo)和同志們做一個(gè)簡單的匯報(bào)，也向在座的同志們?nèi)∪〗?jīng)，學(xué)學(xué)你們的好的經(jīng)驗(yàn)，用它們來指導(dǎo)我今后的工作，爭取使我村的依法治村工作邁上一個(gè)新臺階。

第8篇：土地法律法規(guī)范文

1、 把保護(hù)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)放在首位

一旦農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)放活之后，城市資本允許進(jìn)入農(nóng)村土地，掌握大量資本的城市居民可以擁有幾千畝、甚至上萬畝的土地，他自己不耕作，雇傭原地居民耕作，這樣就可能出現(xiàn)農(nóng)民將大量土地賣給城市居民的現(xiàn)象，當(dāng)然這只是一種假設(shè)。如果政府不采取措施強(qiáng)制規(guī)定，就會有一些地方政府為了推行所謂的“規(guī)模經(jīng)營”，通過各級政府的權(quán)力，很有可能將大片土地轉(zhuǎn)讓到城市居民手中，導(dǎo)致出現(xiàn)城里的所謂“大地主”。而這不是我省推進(jìn)農(nóng)業(yè)“適度規(guī)模經(jīng)營”的初衷。因此，有必要采取一定措施，對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修訂完善。此外，鑒于現(xiàn)階段農(nóng)村土地的社會保障功能，如果不把保護(hù)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)放在首位，對個(gè)人最高農(nóng)地?fù)碛辛窟M(jìn)行限制，則很有可能出現(xiàn)一邊超大規(guī)模的“地主”，一邊無地農(nóng)民的情況，導(dǎo)致農(nóng)村兩級分化，影響社會穩(wěn)定。

2、保證土地的使用效率

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的出發(fā)點(diǎn)是要合理配置土地資源，確保土地的使用效率，實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。從目前農(nóng)村土地利用情況看，“”，經(jīng)營規(guī)模過小，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理成本，從而難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，難以形成有效競爭，也不利于農(nóng)業(yè)科技水平的提高1。這阻礙了土地利用效率的提高，造成土地資源的浪費(fèi)。因此，今后必須改變這種狀況，一方面，加大先進(jìn)科技成果的應(yīng)用推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，通過規(guī)范土地合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，防止出現(xiàn)土地拋荒現(xiàn)象。另一方面，改變現(xiàn)有農(nóng)戶家庭半自給性、小規(guī)模土地承包經(jīng)營基礎(chǔ)上的農(nóng)民兼業(yè)化，追求土地經(jīng)營目標(biāo)投入產(chǎn)出收益的最大化，提高土地配置效率。

二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后的合理使用

1、 嚴(yán)格按照相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，確保土地農(nóng)業(yè)用途不變

當(dāng)前，我省仍是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，而且土地資源十分有限，耕地?cái)?shù)量更是有限，無論從土地作為農(nóng)民的社會保障角度來講，還是從糧食安全角度考慮，嚴(yán)禁借用土地流轉(zhuǎn)之際隨意改變土地農(nóng)業(yè)用途就顯得格外重要。因此，有必要按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，不斷完善農(nóng)村土地管理制度，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及流轉(zhuǎn)后的使用。

2、加大土地流轉(zhuǎn)宣傳力度

加大土地流轉(zhuǎn)的宣傳，提高農(nóng)民“土地是財(cái)富之母”的意識，特別要讓農(nóng)民了解土地流轉(zhuǎn)的前提條件和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循的基本原則，熟悉土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策法規(guī)；同時(shí)，還應(yīng)讓農(nóng)民知道，土地不僅僅是就業(yè)和生存的手段，更是一筆龐大的資產(chǎn)，加快土地流轉(zhuǎn)正是合理利用這一資產(chǎn)、增加要素收入的有效途徑，因此，一定要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，確保土地性質(zhì)和用途不變。此外，還可通過板報(bào)、村民廣播等載體，讓農(nóng)民了解到除建設(shè)依法征用集體土地外，村集體無權(quán)在承包期內(nèi)單方面不簽合同、不發(fā)證書、解除承包合同、強(qiáng)行收回和調(diào)整農(nóng)民承包地，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，確保土地合理使用。

3、 加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管，規(guī)范土地農(nóng)業(yè)用途

當(dāng)前，各級國土資源部門一定要加強(qiáng)流轉(zhuǎn)土地用途的監(jiān)管，堅(jiān)決禁止以土地流轉(zhuǎn)為名改變農(nóng)用地用途特別是基本農(nóng)田用途的違法行為。同時(shí)，要建立健全全省各地農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場體系，培育土地流轉(zhuǎn)主體，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，防止出現(xiàn)土地撂荒和粗放經(jīng)營等現(xiàn)象。

三、 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的產(chǎn)權(quán)主體

當(dāng)前，我省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在由于土地權(quán)屬不明而導(dǎo)致的流轉(zhuǎn)混亂、效率低下等問題，相關(guān)法律法規(guī)對土地所有權(quán)主體的經(jīng)濟(jì)地位、法律地位、財(cái)產(chǎn)地位及其職能范圍、行為方式等沒有明確規(guī)定，這不利于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有序健康進(jìn)行。

1、健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)法規(guī)政策，明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度

土地是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，農(nóng)民對土地的依賴性很強(qiáng)。因此，有關(guān)部門應(yīng)重視對《農(nóng)村土地承包法》的修訂和完善，切實(shí)解決當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)過程中的產(chǎn)權(quán)主體不清的問題。同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步建立和完善土地流轉(zhuǎn)的其他政策法規(guī)，尤其是土地分配政策，應(yīng)適當(dāng)體現(xiàn)均衡原則，即實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的動態(tài)監(jiān)管和分配。區(qū)分情況收回符合條件成員的承包權(quán)并再流轉(zhuǎn)或承包給新增人員。具體做法建議將其寫入相關(guān)規(guī)定中，制定成《農(nóng)村土地承包細(xì)則》，使其具有很強(qiáng)的可操作性。

第9篇：土地法律法規(guī)范文

1基層政府在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的角色偏位

基層政府在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中扮演的角色不同，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定所帶來的效果也不同。當(dāng)基層政府定位準(zhǔn)確時(shí)，所產(chǎn)生的作用就是積極主動的，但政府角色定位出現(xiàn)偏差時(shí)，就會影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展。一部分基層政府由于不能很好的履行職能，使農(nóng)民自主進(jìn)行流轉(zhuǎn)的積極性受到影響，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)得不能規(guī)范管理，影響了新農(nóng)村的發(fā)展。

1．1基層政府職能越位土地流轉(zhuǎn)是轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式的有益嘗試，其政治意義在于轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建有效的基層政府機(jī)構(gòu)［1］。我國農(nóng)村土地資源的配置主要是通過政府的行政手段進(jìn)行干預(yù)完成的，市場機(jī)制的作用并沒有得以完全發(fā)揮。由市場配置土地資源已經(jīng)成為社會發(fā)展的必然趨勢，但我國在農(nóng)村土地的市場建設(shè)中卻存在諸多問題，主要原因是由于各地基層政府的職能越位。

1．1．1干預(yù)市場交易主體。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場主體主要是土地出讓方和土地受讓方，農(nóng)村土地資源的有效配置必須要通過農(nóng)村土地經(jīng)營主體的理選擇，要切實(shí)結(jié)合自身的發(fā)展能力進(jìn)行［2］。農(nóng)民作為農(nóng)村土地經(jīng)營的主體，是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的真正主體，處于主導(dǎo)地位。農(nóng)民只有在平等自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行交易，才能夠達(dá)到資源配置的最優(yōu)化，農(nóng)民只有具有一定的自利，才能有效地發(fā)揮生產(chǎn)的積極性和主動性。在實(shí)際的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，政府干預(yù)市場的現(xiàn)象依然存在，部分基層政府違背農(nóng)民的流轉(zhuǎn)意愿，通過強(qiáng)制的手段對農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行干預(yù)。許多基層政府不能夠有效地貫徹中央的各項(xiàng)政策，在發(fā)展中盲目追求土地的流轉(zhuǎn)規(guī)模，甚至操控農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，把農(nóng)民排除在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)之外，這嚴(yán)重的侵犯了農(nóng)民的自主經(jīng)營權(quán)，使農(nóng)民的利益受到損害，影響了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與穩(wěn)定。

1．1．2干預(yù)市場交易方式。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場交易方式主要是按照《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行的，它的流轉(zhuǎn)方式多種多樣，可以有效滿足農(nóng)村市場的需求。各個(gè)地方可以結(jié)合本地的實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜，選擇適合本地的流轉(zhuǎn)方式，這可以有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。但在實(shí)際的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，許多基層政府以土地規(guī)模經(jīng)營為借口，通過行政手段干預(yù)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的交易方式，盲目發(fā)展規(guī)模較大的土地流轉(zhuǎn)，使得農(nóng)民生產(chǎn)的積極性受到嚴(yán)重影響。此外，部分基層政府不顧農(nóng)民利益，將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的土地反租倒包，即把土地反租之后進(jìn)行倒包從而賺取差額。

1．1．3干預(yù)市場交易價(jià)格。農(nóng)村土地有償使用制度推行后，一定程度上提高了土地的市場化發(fā)展程度，使土地資源得到有效配置和優(yōu)化使用。農(nóng)村土地市場較城市土地市場而言，其風(fēng)險(xiǎn)性程度更大一些。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，由于農(nóng)村土地市場信息的不充分、不對稱，農(nóng)民不能夠根據(jù)市場情況進(jìn)行準(zhǔn)確把握，對土地的價(jià)格、流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)和流轉(zhuǎn)手續(xù)都不了解，使得農(nóng)民往往處于劣勢地位，在一定程度上造成了土地流轉(zhuǎn)的混亂［3］。由于農(nóng)村市場還沒有土地評估、價(jià)格體系，使得農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中的價(jià)格和收益產(chǎn)生了一定的混亂。部分基層政府對農(nóng)村土地價(jià)格進(jìn)行干預(yù)，以政府定價(jià)取代市場價(jià)格，扭曲了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場價(jià)格，偏離了農(nóng)村土地的實(shí)際價(jià)值，嚴(yán)重破壞了市場經(jīng)濟(jì)的競爭機(jī)制。

1．2基層政府職能缺位我國農(nóng)村土地的集體所有性質(zhì)以及農(nóng)村土地自身承受風(fēng)險(xiǎn)能力較低，使得農(nóng)村土地在流轉(zhuǎn)過程中必須要通過政府的支持才能夠有效地實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化。但是，在實(shí)際的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，基層政府的缺位現(xiàn)象較為普遍。

1．2．1缺乏正確的引導(dǎo)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的歷史由來己久，但大多數(shù)都是私下進(jìn)行的，對流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)規(guī)定不明確，缺乏必要的制度保障，從而造成了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的無序和混亂狀態(tài)。這就需要各級政府充分引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，不斷轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)村土地經(jīng)營思想，樹立對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的正確認(rèn)識。當(dāng)前，基層政府工作人員對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)缺乏必要的認(rèn)識，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策和法規(guī)理解不充分，不能對當(dāng)前的農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行準(zhǔn)確的分析和預(yù)測，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的意義不能充分了解，單純的認(rèn)為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)民自己的事情，與政府的發(fā)展沒有直接關(guān)系?；鶎诱狈Ρ匾恼J(rèn)識和指導(dǎo)使得農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出放任自流和無序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

1．2．2監(jiān)管力度不夠。政府對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，可以確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法、自愿、有償進(jìn)行。但在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實(shí)際過程中，基層政府對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的程序缺乏有效監(jiān)管，大部分農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還處于一種人情行為階段，書面合同訂立的條款不全面，合同的程序不規(guī)范，土地流轉(zhuǎn)的雙方權(quán)利、責(zé)任、利益不明確，使農(nóng)民利益受到一定程度的損害。同時(shí)，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的事后監(jiān)督缺乏，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)之后，由于基層政府不能有效跟進(jìn)，使得土地用途各異，一些耕地被用做建設(shè)用地，或長期不用，造成農(nóng)村土地資源的浪費(fèi)。

1．2．3必要的服務(wù)缺失。基層政府必要的服務(wù)是促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合理有序進(jìn)行的關(guān)鍵。在實(shí)際的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，部分基層政府缺少必要的服務(wù)支持，沒有積極地引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，對于各類信息的收集、加工和不及時(shí)，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)缺乏必要的流轉(zhuǎn)平臺，從而在一定程度上造成了信息的不對稱。此外，基層政府對于土地糾紛不能夠提供及時(shí)有效的服務(wù)，各類糾紛無法得到及時(shí)解決，導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雙方喪失了流轉(zhuǎn)積極性，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展受到一定阻礙。

2基層政府在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的角色界定

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對于新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展具有非常重要的意義，它對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)村社會的穩(wěn)定都具有積極的作用。當(dāng)前基層政府角色缺位和錯(cuò)位問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)村的發(fā)展，必須要結(jié)合當(dāng)前社會的發(fā)展實(shí)際，采取有效的措施建議，明確基層政府的角色定位。

2．1完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度是確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作順利發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，面對我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度存在的問題，必須要結(jié)合我國發(fā)展實(shí)際，在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制的前提條件下制定適合我國農(nóng)村發(fā)展的土地產(chǎn)權(quán)制度。許多人一致贊成發(fā)展永包制的建議，永包制是建立在基礎(chǔ)之上的，把農(nóng)村土地的使用權(quán)按人口永久性的承包給農(nóng)民，并對農(nóng)民生產(chǎn)提出一定的責(zé)任和要求。在農(nóng)村實(shí)施土地永包制可以使農(nóng)民真正變?yōu)檗r(nóng)村土地的主人，農(nóng)民享有農(nóng)村土地的生產(chǎn)自和處置權(quán)。這在一定程度上可以有效避免基層政府的行政干預(yù)，有效地保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，使農(nóng)村土地得到有序流轉(zhuǎn)。

2．2加強(qiáng)農(nóng)村土地法律建設(shè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有序進(jìn)行，需要相關(guān)的法律制度作支撐。要不斷完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的法律制度，針對現(xiàn)行法律法規(guī)中不合適的地方，結(jié)合社會發(fā)展實(shí)際，及時(shí)修改現(xiàn)行法律法規(guī)，使法律法規(guī)更好的為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，要不斷完善農(nóng)村土地法律法規(guī)的程序和充分考慮廣大人民群眾的利益。同時(shí)，要對現(xiàn)行的法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充完善，對當(dāng)前一些缺失的法律法規(guī)盡快出臺相關(guān)政策，要制定《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)法》，提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律地位，要在法律法規(guī)中對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的方式、原則、程序以及各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)做出明確的規(guī)范，切實(shí)保障農(nóng)村土地主體權(quán)益，使各類基層政府能夠按照法律、法規(guī)依法辦事，有效地規(guī)范政府行政行為，為保障農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的健康有效運(yùn)作提供保障。

2．3完善農(nóng)村土地市場建設(shè)農(nóng)村土地市場的建設(shè)主體應(yīng)該是農(nóng)民，因此，要不斷培育和增強(qiáng)農(nóng)民的市場主體意識，讓農(nóng)民真正變成市場交易的主體，這是農(nóng)村土地市場建設(shè)的基礎(chǔ)，對農(nóng)村土地的有序發(fā)展具有非常重要的意義。要建立、健全農(nóng)村社會保障制度，建立符合農(nóng)村實(shí)際的社會保障制度，減少農(nóng)民對土地的依賴程度，增強(qiáng)農(nóng)民主體生產(chǎn)意識［4］。此外，要培育發(fā)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的信息網(wǎng)絡(luò)體系，通過建立一些民辦的中介組織減少政府的行政干預(yù)，增強(qiáng)農(nóng)民自主經(jīng)營的權(quán)利。中介組織通過向農(nóng)民提供必要的信息和服務(wù)，減少信息不對稱現(xiàn)象的發(fā)生，有效地提高服務(wù)效率。要不斷完善中介機(jī)構(gòu)的資金來源體系，完善資金渠道，鼓勵(lì)社會各類資本發(fā)展農(nóng)村土地市場，為農(nóng)村土地市場建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

2．4完善基層政府考核體系基層政府的服務(wù)態(tài)度直接決定了農(nóng)村土地市場的發(fā)展，其服務(wù)理念對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)具有非常關(guān)鍵的作用。因此，基層政府要摒棄自身的自利，通過有效的措施為農(nóng)村土地發(fā)展提供必要的服務(wù)。我國基層政府服務(wù)效率低的原因主要在于績效考核體系不規(guī)范，必須要建立科學(xué)的考評制度?；鶎诱獦淞⒖茖W(xué)合理的政績觀，轉(zhuǎn)變以往的發(fā)展理念。要讓農(nóng)民參與基層政府的考核，從多方面進(jìn)行全方位的考核，促進(jìn)基層政府充分考慮農(nóng)民的利益和呼聲，通過科學(xué)合理有效的考核標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基層政府的發(fā)展，更好地促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)行。

2．5明確基層政府的職能角色基層政府在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中發(fā)揮了重要的作用，因此，基層政府必須要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，明確自身在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的職能。要不斷加大宣傳引導(dǎo)作用，使農(nóng)民能夠轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)村土地經(jīng)營思想，樹立正確的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)認(rèn)識。要充分尊重農(nóng)民的選擇，鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)民以各種形式發(fā)展農(nóng)村土地，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和主動性，促進(jìn)農(nóng)村土地資源得到合理配置和流動。要對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的程序進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的程序、合同進(jìn)行有效管理，對不規(guī)范、不合理的行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的正常進(jìn)行。要完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價(jià)格評估制度，根據(jù)科學(xué)的評估體系正確計(jì)算農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格，從而使農(nóng)村土地資源得到合理的使用。此外，基層政府要加強(qiáng)必要的服務(wù)功能，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。要主動收集與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的信息并及時(shí)公布，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供有效的信息平臺，努力營造一個(gè)穩(wěn)定、公平、合理的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展環(huán)境［5］。