進(jìn)出口企業(yè)財務(wù)制度精選(九篇)

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第1篇：進(jìn)出口企業(yè)財務(wù)制度范文

一、出口退稅無紙化申報的概念

所謂出口退稅無紙化申報是相對于原來要求出口企業(yè)的出口發(fā)票、出口報關(guān)單、外匯收匯核銷單、外貿(mào)企業(yè)的增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)和稅收出口專用繳款書等齊全后，連同相關(guān)電子信息向國稅退稅機(jī)關(guān)申請辦理出口退稅而言，允許申報電子信息而不再需要申報退稅原始憑證的申報方式。它是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，加快退稅進(jìn)度，提高辦稅效率而出現(xiàn)的一種新的出口退稅申報管理方式。這種申報管理方式的特點是強(qiáng)化電子信息，弱化紙質(zhì)單證。需要說明的是，弱化紙質(zhì)單證并不是取消紙質(zhì)單證，對于紙質(zhì)單證的管理還是要有一定要求的。尤其是在試行出口退稅無紙化申報的初期，還是需要申報紙質(zhì)原始憑證，只是可以延緩一定時間后再予以報送。

二、出口退稅無紙化申報的基礎(chǔ)和要求

以無錫市局為例，多年來一直沿用的并且目前仍然使用的出口退稅申報方式是出口企業(yè)必須在收齊上述紙質(zhì)憑證后，按月到國稅退稅機(jī)關(guān)進(jìn)行申報退稅。退稅機(jī)關(guān)在受理申報資料后，先對有關(guān)紙質(zhì)憑證進(jìn)行人工對審，即申報資料是否齊全，退稅憑證是否真實、有效，是否存在有敏感地區(qū)或其它疑點的貨源等，然后再計算應(yīng)退稅額。退稅額的計算經(jīng)歷了幾個階段，最初根據(jù)申報資料匯總后人工計算確定，后來通過計算機(jī)審核，并逐漸增加了對相關(guān)的報關(guān)單、稅收出口專用繳款書、增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)等的電子信息進(jìn)行比對后計算退稅。從這個過程來看，出口退稅的申報、審核的重點已經(jīng)逐步由人工審核紙質(zhì)憑證轉(zhuǎn)向相關(guān)電子信息的計算機(jī)審核，由此可以看出最終實現(xiàn)出口退稅的無紙化申報也是趨勢所然。但無論采取什么申報方式，都必須保證退稅審核的質(zhì)量，并且盡可能避免騙稅情況的發(fā)生。因此出口退稅無紙化申報須具備一定的條件和基礎(chǔ)才能實行，而最基本的條件是正確、暢通的電子信息通道；比較完善的出口退稅申報審核系統(tǒng)，當(dāng)然還有必要的追繳保障機(jī)制。誠信納稅、依法申報的社會環(huán)境是無紙化申報的基礎(chǔ)。

三、出口退稅無紙化申報的可行性

互聯(lián)網(wǎng)和快速發(fā)展的信息技術(shù)為電子信息的交流提供了良好的平臺，電子信息快速、高效和低成本的特性比傳統(tǒng)的紙質(zhì)憑證更具優(yōu)勢，更貼近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求?？诎叮娮樱﹫?zhí)法系統(tǒng)將出口企業(yè)與海關(guān)、國稅退稅機(jī)關(guān)之間電子信息的瞬間傳遞成為現(xiàn)實；金稅工程的成功實施和發(fā)展，使偷騙稅的可能性越來越低；而建設(shè)中的外匯電子收匯核銷系統(tǒng)也將與國稅機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。這些已經(jīng)基本上構(gòu)筑了一個出口退稅審核所需的電子信息渠道。

近年來，國稅退稅機(jī)關(guān)與其他單位聯(lián)合開發(fā)的出口退（免）稅信息申報（管理）系統(tǒng)的成功應(yīng)用，為出口退稅的無紙化申報打下了良好的基礎(chǔ)。隨著依法納稅、誠信納稅觀念的深入，誠信納稅的社會環(huán)境已逐步形成，實行出口退稅無紙化申報的條件已經(jīng)逐漸成熟。

與原來的出口退稅申報方式相比，出口退稅無紙化申報還需要解決以下幾個問題。

1、納稅人的申報質(zhì)量要有較高的要求。原來的申報方式的優(yōu)點之一就是，通過對審核疑點與紙質(zhì)憑證的核對，解決部分責(zé)任心不高的企業(yè)申報質(zhì)量錯誤。如果實行無紙化申報，則沒有紙質(zhì)憑證可供核對，因此，必須提高企業(yè)的申報質(zhì)量。

2、進(jìn)行出口退稅審核的有關(guān)電子信息還需要補(bǔ)充和完善。如外匯收匯核銷單的電子信息目前還沒有。

3、有關(guān)電子信息丟失或與實際不符，需要有暢通的渠道給予補(bǔ)救。從目前的電子審核情況看，無論是報關(guān)單信息還是專用發(fā)票認(rèn)證信息或是稅收（出口）專用繳款書信息，都存在不明原因的丟失或是信息不符的情況（非申報錯誤），由于這些電子信息是來自全國各地，來自不同的部門，因此需要在全國范圍內(nèi)的企業(yè)、海關(guān)、外管局、國稅局等相關(guān)部門協(xié)調(diào)一個解決辦法，比如報關(guān)單函調(diào)、貨源函調(diào)、專用發(fā)票（專用稅票）協(xié)查等等。這些辦法目前已有，但是不是很完善，各地執(zhí)行不一致，在不同部門之間的協(xié)調(diào)問題尤其突出。

4、出口退（免）稅申報審核系統(tǒng)尚需完善和穩(wěn)定。我們目前的出口退（免）稅申報審核系統(tǒng)還沒有外匯收匯核銷信息，以后如果要增加外匯收匯核銷信息的審核，出口退（免）稅申報審核系統(tǒng)則還需要完善和穩(wěn)定。由于存在上述問題，因此，出口退稅無紙化申報目前只能在少數(shù)企業(yè)進(jìn)行試點。

四、現(xiàn)行出口退稅無紙化申報試點企業(yè)的情況

仍以無錫市局為例，現(xiàn)行試點企業(yè)的出口退稅無紙化申報采用的方法是：即企業(yè)可以申報相關(guān)電子信息齊全的退稅資料，相應(yīng)的退稅紙質(zhì)憑證可以在退稅申報的三個月內(nèi)收齊后報送退稅機(jī)關(guān)，外匯收匯核銷則采用半年度或一年按出口總額核銷的方法。采用這樣的方法是基于這樣的考慮，一是對于這樣的管理方式，國稅退稅機(jī)關(guān)也沒有經(jīng)驗，出于穩(wěn)妥漸進(jìn)的原則，退稅原始憑證仍然需要報送核對，只是報送時間可以延緩一點；二是按原來要求報送退稅原始憑證，是出于企業(yè)內(nèi)部管理的需要，也可以便于國稅退稅機(jī)關(guān)的事后監(jiān)督檢查。

從試行的情況看，退稅申報的進(jìn)度的確得到加快，特別是外匯收匯核銷方法的改變，大大提高了退稅申報進(jìn)度。如無錫市弘業(yè)永盛進(jìn)出口有限公司，一季度退稅申報率就達(dá)72.5%，而原來的退稅申報率只有30—40%。這其中，企業(yè)為使退稅申報進(jìn)度最大化，在內(nèi)部管理上也做了相應(yīng)的調(diào)整和提高。例如，原來企業(yè)出口退稅申報主要受制于報關(guān)單，核銷單等原始憑證的收集，改為無紙化申報后，則主要受制于專用發(fā)票的取得和認(rèn)證的速度，因此企業(yè)的原始憑證傳遞流程、時間等內(nèi)部管理制度也作了相應(yīng)的修訂。再如，原來在配單到申報的時間段內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題和錯誤可以在申報前改正，由于申報速度的加快，會影響到申報質(zhì)量，因此，對企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門之間的溝通、協(xié)調(diào)要求更高。

五、實行出口退稅無紙化申報的設(shè)想

出口退稅無紙化申報是一種沒有任何經(jīng)驗可供借鑒，憑工作實踐大膽進(jìn)行嘗試的新的申報管理方式，同時在總結(jié)試點企業(yè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步加以完善、規(guī)范和提高。

（一）堅持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)地推行出口退稅無紙化申報

我們實行出口退稅無紙化申報的目的是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、加快出口退稅進(jìn)度，規(guī)范行政行為，提高辦稅效率，更多地便利廣大出口退稅企業(yè)。因而，不能為了趕時髦而做表面文章,也不能為了追求速度而降低退稅申報、審核的質(zhì)量，必須積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)地推行出口退稅無紙化申報。

第一、符合條件的企業(yè)才可以實施出口退稅無紙化申報。所謂的條件至少要包括這些內(nèi)容：①企業(yè)出口額要達(dá)到一定的規(guī)模，如年出口額達(dá)1000萬美元以上；②財務(wù)制度比較健全、核算規(guī)范；③三年內(nèi)未發(fā)生騙稅行為；④以往的退稅申報質(zhì)量較高、退稅資料保管完好；⑤企業(yè)辦稅人員相對穩(wěn)定等等。凡是符合條件的企業(yè)，均允許采用無紙化申報方式。不符合條件的企業(yè)堅持原來的申報方式。經(jīng)過整改后符合要求的，成熟一個，發(fā)展一個。

第二、完善出口退（免）稅申報（管理）系統(tǒng)。目前的出口退（免）稅申報（管理）系統(tǒng)還不是很完善，也不是很穩(wěn)定。因此，在推行無紙化申報時，還是要謹(jǐn)慎、漸進(jìn)，待以后外管信息接入，軟件運(yùn)行比較穩(wěn)定后，再大規(guī)模地推行。

（二）結(jié)合實際，完善出口退稅無紙化申報管理

要在總結(jié)試點企業(yè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況，逐步形成和完善出口退稅無紙化申報的管理制度，包括對實施無紙化申報企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)管理、無紙化申報的憑證管理、無紙化申報企業(yè)申報質(zhì)量管理以及對無紙化申報企業(yè)出口退稅情況的監(jiān)督檢查等等。

第一、要制定出口退稅無紙化申報企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對申請進(jìn)行無紙化申報的企業(yè)，在出口額、企業(yè)財務(wù)制度、辦稅人員資格、申請前的退稅申報質(zhì)量、納稅人的信譽(yù)等級等要制訂具體的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，這既是體現(xiàn)陽光辦稅，也是為了操作方便。

第二、制訂出適合出口退稅無紙化申報的退稅原始憑證的管理制度。目前來說，出口退稅無紙化申報不等于不要退稅原始憑證，只是可以延后報送退稅原始憑證而已，以后可以逐步取消退稅原始憑證的申報。因此，對出口退稅原始憑證的管理，還應(yīng)當(dāng)制訂相應(yīng)的管理制度，當(dāng)然也應(yīng)該根據(jù)出口退稅無紙化申報的實際執(zhí)行情況作出相應(yīng)調(diào)整，這既有利于企業(yè)的內(nèi)部管理，更便于以后的出口退稅工作檢查。

第2篇：進(jìn)出口企業(yè)財務(wù)制度范文

一、2008年以來遼寧外貿(mào)出口的基本情況

(一)出口商品結(jié)構(gòu)

2008年出口商品中，機(jī)電產(chǎn)品、鋼材出口增長速度最快。鋼材和機(jī)電產(chǎn)品對遼寧的出口增長拉動作用明顯。2008年機(jī)電產(chǎn)品出口160.15億美元，比上年增長20，68％，增加出口27.4億美元；鋼材出口70.61億美元，增長59，96％；兩類產(chǎn)品增加出口額53.94億美元，占全省出口增量的80％以上，拉動出口增長15.3個百分點。但是，受全球金融危機(jī)的影響，2008年鋼材出口出現(xiàn)一定波動，10月出口增幅曾超過70％，11、12月有較大回落。其它出口增長較快的商品還有鎂砂(增長52.51％)、石蠟增長(35.40％)醫(yī)藥品增長(49.24％)；紡織品增長14.58％，農(nóng)產(chǎn)品、成品油、服裝均為1位數(shù)增長；單品種出口商品中，玉米、鉬鐵砂、鐵合金、鋼坯出口下降幅度較大。

2009年上半年，雖然成品油出口下降30.50％，機(jī)電產(chǎn)品出口下降11.48％，農(nóng)產(chǎn)品出口下降11.84％，紡織服裝出口下降2.96％，但降幅分別減緩13.06、0.73、2.94和1.70個百分點。塑料制品增長7.91％，水海產(chǎn)品增長1.52％，機(jī)電產(chǎn)品中錄放音像機(jī)零件、船舶出口均實現(xiàn)增長。

(二)出口區(qū)域結(jié)構(gòu)

對各大洲出口增長速度各不相同，出口仍以亞洲為主，對非洲、拉丁美洲出口增長較快，對歐盟、美國出口增長放緩。2008年對亞洲出口257.6億美元，增長17.9％。其中對日本出口92.6億美元，比上年增長17.14％；對韓國出口56億美元，增長21.75％。對歐盟和美國出口65.2億美元和47，2億美元，分別增長14.5％和14.1％。對非洲和拉丁美洲出口9.8億美元和17.1億美元，分別增長71.1％和51.7％。對大洋洲出口6.3億美元，增長27.7％。除對臺灣出口下降外，其它市場出口均實現(xiàn)不同程度的增長。

由于受金融危機(jī)的影響，作為遼寧主要貿(mào)易伙伴國家的美國、歐元區(qū)、日本經(jīng)濟(jì)增長均放緩，這就要求遼寧出口貿(mào)易必須尋求新的出口市場。因此，2009年的出口區(qū)域結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，對部分非傳統(tǒng)市場出口增長較快。5月份前，遼寧對部分非傳統(tǒng)市場巴西、加拿大出口保持快速增長，對朝鮮、伊朗、非洲出口出現(xiàn)小幅增長，6月份繼續(xù)保持了對加拿大79A7％、巴西33.81％、朝鮮19.05％、伊朗16.37％的持續(xù)增長勢頭，彌補(bǔ)了5大主要傳統(tǒng)出口市場下滑的部分缺口。

(三)出口主體

出口主體多樣，外商投資企業(yè)出口增幅下降。國有企業(yè)出口保持增長，集體私營企業(yè)出口持續(xù)較快增長，外商投資企業(yè)增速放緩。2008年國有企業(yè)完成出口124.65億美元，比上年增長17.46％，其中北臺鋼鐵集團(tuán)、本鋼、大連東展、東藥、撫順石油等企業(yè)出口增長較快，出口額超過10億美元的企業(yè)有鞍鋼、大連船舶重工、北臺鋼鐵集團(tuán)3家，比2007年增加1家。集體、私營企業(yè)出口93.09億美元，增長32.06％，是所有制類型企業(yè)增長最快的。外商投資企業(yè)出口202.80億美元，增長14.82％，增幅較2007年下降了3個百分點，其中西太平洋、大連東芝電視、中遠(yuǎn)船務(wù)、今岡船務(wù)、沈陽遠(yuǎn)大等企業(yè)出口保持較快增長，出口超過10億美元的企業(yè)有西太平洋、華路松下2家企業(yè)，比2007年增加1家。國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、集體私營企業(yè)對遼寧省出口增長的貢獻(xiàn)度分別為27.53％、38.89％和33.58％，集體私營企業(yè)已經(jīng)成為遼寧省出口的重要力量。

(四)貿(mào)易方式

一般貿(mào)易出口持續(xù)增長，加工貿(mào)易出口增速下滑。2008年一般貿(mào)易出口219.46億美元，比上年增長27.26％，對遼寧省出口增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到70％；加工貿(mào)易出口178.8億美元，增長8.73％，增幅比2007年下降13.9個百分點。一般貿(mào)易、加工貿(mào)易出口分別占全省出口總額的52.2％和42.5％。

而2009年第一季度1、2月和3月份的一般貿(mào)易出口同比分別下降27.1％、25.7％和26.3％；加工貿(mào)易出口中進(jìn)料加工出口同比分別增長37.2％、32.3％和38.4％，來料加工出口同比分別下降12.4％、14.5％和15.2％。經(jīng)歷2009年上半年后，加工貿(mào)易出口降幅減緩。6月當(dāng)月加工貿(mào)易出口實現(xiàn)增長1.96％，累計出口72.46億美元，下降14.46％，降幅比上月減少3.63個百分點。

二、金融危機(jī)對遼寧出口貿(mào)易的短期影響

(一)金融危機(jī)爆發(fā)，遼寧月出口額下降趨勢明顯

2008年雖然遼寧在外貿(mào)出口方面實現(xiàn)了既定目標(biāo)，但是受金融危機(jī)的影響還是比較大。參照金融危機(jī)爆發(fā)前后各9個月的遼寧月出口數(shù)據(jù)，從直觀上了解金融危機(jī)對遼寧外貿(mào)出口的影響，圖1畫出了2008年1-12月及2009年1-6月的出口額變化趨勢。圖l顯示，遼寧外貿(mào)出口從2008年8月份為下滑拐點，9月份后的各月出口額就一路下行，2009年的2月份后，遼寧外貿(mào)出口有回升的趨勢，但同比下降非常明顯，而從2009年4月份后同比降幅縮窄，總體趨勢上看，金融危機(jī)爆發(fā)后呈現(xiàn)出u字型的波動趨勢。

(二)遼寧各市出口位次格局變化

為分析金融危機(jī)對遼寧外貿(mào)出口格局的影響，按照出口額對遼寧各市進(jìn)行排名，見表1。通過2007、2008及2009年上半年各市排名的變化，研究金融危機(jī)對遼寧出口貿(mào)易空間格局的沖擊與變化。從排名看，位于出口前列和靠后的幾個城市相對比較穩(wěn)定，位次變化不大。與2007年排名相比，2008年的排名中排名上升的城市為撫順(上升3名)，本溪(上升2名)，遼陽(上升1名)；而丹東，錦州，葫蘆島排名均下降2個位次；總體上看，排名下降的城市中，排名在6―10位的城市受金融危機(jī)的影響較大，特別是葫蘆島、錦州和丹東，出口額2008年比2007年同比下降24.87、23.78和14.43。2009年上半年出口位次波動比較大的是本溪，下降6個位次，鞍山下降2個位次；而葫蘆島上升4個位次，丹東上升3個位次。波動說明了金融危機(jī)對遼寧出口貿(mào)易格局產(chǎn)生沖擊。

(三)金融危機(jī)對出口企業(yè)的影響

隨著國際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延，國際市場持續(xù)萎靡等不確定因素的增加，對遼寧出口企業(yè)造成較大影響。

遼寧省重點出口企業(yè)普遍下滑。2009年上半年，11O戶重點出口企業(yè)哄出口65.91億美元，占全省出口總值的46.64％，同比下降31.80％,降幅高于全省6.19個百分點，合計凈減少出口30.73億美元，影響全省出口增長16.18個百分點。其中，涉及鋼鐵、石化的重點出口企業(yè)共減少出口42.23億美元。出口增長的企業(yè)僅25戶，占重點企業(yè)的22.73％。

各所有制類型企業(yè)出口均出現(xiàn)大幅下滑。2009年1-6月，國有企業(yè)出口總值34.16億美元，同比下降31.3％；外商投資企業(yè)出口總值73.59億美元，同比下降23.86％；集體私營企業(yè)出口33.37億美元，同比下降23.40％。

中小企業(yè)受到較大沖擊。2008年全省規(guī)模以上中小企業(yè)在前三季度快速發(fā)展的態(tài)勢下，從第四季度起受金融危機(jī)等的影響，生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)出現(xiàn)大幅下滑，至年底停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)已達(dá)20％，其中撫順、丹東、營口、阜新、朝陽的停產(chǎn)、半停產(chǎn)率分別達(dá)到48.9％、41％、33.1％、30.4％和20.8％，規(guī)模以下中小企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)率則更高。2009年一季度全省規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)有所恢復(fù)，停產(chǎn)、半停產(chǎn)率為6.3％，但規(guī)模以下企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)率仍居高不下，一些行業(yè)仍在困境中徘徊，生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，不容樂觀。

三、遼寧省出口貿(mào)易應(yīng)對金融危機(jī)的策略

(一)引導(dǎo)企業(yè)提高認(rèn)識，充分利用國家出口政策

引導(dǎo)外貿(mào)出口企業(yè)充分利用好國家振興東北老工業(yè)基地的扶持政策，認(rèn)真落實國家扶持外貿(mào)發(fā)展的各項資金和政策，做好國家支持外貿(mào)出口政策資金的爭取工作。外貿(mào)出口企業(yè)特別是中小企業(yè)必須堅定信心，千方百計克服困難，積極、科學(xué)地加以應(yīng)對。為了支持中小出口企業(yè)發(fā)展，國家調(diào)整了出口退稅政策，從2009年11月起重新調(diào)高了涉及3486種出口產(chǎn)品的退稅率。遼寧也應(yīng)加大對省內(nèi)中小民營出口企業(yè)的扶持力度，尤其是在資金和信貸方面，支持民營企業(yè)不斷提高技術(shù)水平，創(chuàng)建自主品牌，抵抗金融危機(jī)的沖擊，培育出一批優(yōu)秀的民營企業(yè)參與到國際分工和國際競爭中去，成為推動全省對外貿(mào)易迅速增長的重要動力。

(二)積極引導(dǎo)企業(yè)開拓市場，促進(jìn)出口市場多元化

日本、韓國、東盟、歐盟、美國是遼寧外貿(mào)出口的五大主要傳統(tǒng)市場，金融危機(jī)對這些國家和地區(qū)的影響較大，導(dǎo)致遼寧對其出口均出現(xiàn)了大幅下滑，達(dá)29.5％，其中對韓國、歐盟、美國降幅最大，共減少出口27.5億美元。因此，開拓市場是外貿(mào)出口企業(yè)擴(kuò)大出口、規(guī)避風(fēng)險的必由之路。特別是在當(dāng)前金融危機(jī)形勢下，在鞏固傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，不斷開拓新的國際市場顯得愈加重要。從2009年第105屆廣交會成交情況看，對亞洲國家特別是東盟諸國及發(fā)展中國家成交相對旺盛，說明由于這些國家開放度相對較低，受世界金融危機(jī)影響相對較小。因此，遼寧省應(yīng)當(dāng)鼓勵外貿(mào)企業(yè)赴新興市場開設(shè)貿(mào)易網(wǎng)點和售后服務(wù)網(wǎng)點，把南亞、中東、中亞、南美、東歐等新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家出口市場作為市場開拓的重點，促進(jìn)出口市場多元化，努力實現(xiàn)出口市場由歐美等發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)移。目前，我國正同29個國家和地區(qū)建設(shè)12個自貿(mào)區(qū)，隨著自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的形成，遼寧應(yīng)積極拓寬國際市場空間，增加貿(mào)易渠道，分散出口市場風(fēng)險。

(三)調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，扶持優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)，培植長久競爭力

2008年遼寧出口總量排在全國第8位，出口量比較大。但主要處于勞動密集的分工環(huán)節(jié)。遼寧省傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一定的競爭優(yōu)勢，勞動密集型產(chǎn)品不等于低附加值產(chǎn)品，要進(jìn)一步對紡織和服裝等省內(nèi)傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和提升，挖掘潛力，形成自主品牌，在新的產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)流程、新的營銷方法等環(huán)節(jié)實施創(chuàng)新，增加傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品的附加值，要積極扶持紡織、機(jī)電等傳統(tǒng)商品的出口在嚴(yán)峻的國際市場環(huán)境下的可持續(xù)性增長。從長遠(yuǎn)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，企業(yè)的創(chuàng)新，不僅要靠政策引導(dǎo)與支持，市場競爭往往也是企業(yè)自主創(chuàng)新的外在動力。國際金融危機(jī)將首先造成對工業(yè)產(chǎn)品需求下降，而對日常消費品的需求下降相對較小，因此要積極推進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的多元化，培育更多的優(yōu)勢產(chǎn)品，改變遼寧對外貿(mào)易嚴(yán)重依賴鋼材出口的格局，努力提升遼寧省出口產(chǎn)品的國際市場競爭力。

(四)熟悉WTO規(guī)則，有效應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義

金融危機(jī)導(dǎo)致大多數(shù)國家，特別是歐美發(fā)達(dá)國家貿(mào)易量劇降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下降，失業(yè)率上升。世界各國為了維護(hù)本國的社會安定和政局穩(wěn)定，紛紛出臺了各種救市措施，這其中有很多貿(mào)易保護(hù)主義的成分。2008年下半年以來，在金融危機(jī)的沖擊下，有22個WTO成員國先后采取了提高進(jìn)口關(guān)稅、支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)等多種貿(mào)易保護(hù)主義措施。因此，應(yīng)高度重視歐美地區(qū)的貿(mào)易保護(hù)行為，充分利用WTO相關(guān)規(guī)則化解貿(mào)易摩擦，防止金融危機(jī)的貿(mào)易政策傳導(dǎo)。隨著金融危機(jī)的擴(kuò)散，美國經(jīng)濟(jì)增長下滑，并影響到歐盟經(jīng)濟(jì)，將造成這些國家投資減少，企業(yè)利潤下降，必然會反映到貿(mào)易政策的變化上，貿(mào)易保護(hù)主義的升溫，也必將嚴(yán)重地沖擊遼寧的對外貿(mào)易，遼寧主要出口商品如鋼材、服裝、農(nóng)產(chǎn)品將面臨更頻繁的貿(mào)易壁壘。政府和企業(yè)做好預(yù)見性的應(yīng)對措施，熟悉WTO相關(guān)規(guī)則，在WTO框架內(nèi)抵制美國等國家通過貿(mào)易保護(hù)轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的做法。

第3篇：進(jìn)出口企業(yè)財務(wù)制度范文

[關(guān)鍵詞]財務(wù)風(fēng)險 成因分析 風(fēng)險管理 經(jīng)濟(jì)效益

一、財務(wù)風(fēng)險的成因分析

企業(yè)財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的根源在于財務(wù)活動本身及其所處環(huán)境的復(fù)雜性。按照企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的形成原因可分為內(nèi)部因素和外部因素。

（1）內(nèi)部因素

1.企業(yè)投資缺乏科學(xué)性：利潤最大化是企業(yè)經(jīng)營所追求的目標(biāo)，但有些企業(yè)為了迅速增強(qiáng)自身實力而盲目擴(kuò)張。在資金不足的情況下，甚至以高利率進(jìn)行融資。這也成為企業(yè)未來經(jīng)營的潛在風(fēng)險。在對外投資上，由于企業(yè)決策者對投資的風(fēng)險性認(rèn)識不足，對投資項目的可行性缺乏科學(xué)系統(tǒng)的分析和研究，對投資主體和合作伙伴缺乏足夠的了解，盲目投資，盲目擔(dān)保，導(dǎo)致企業(yè)投資損失巨大，財務(wù)風(fēng)險不斷。

2.資本結(jié)構(gòu)不合理：企業(yè)資本結(jié)構(gòu)不合理是產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險最為綜合的因素。資本結(jié)構(gòu)是企業(yè)長期負(fù)債與權(quán)益資本的比例關(guān)系。資本結(jié)構(gòu)不合理的具體表現(xiàn)就是債務(wù)資本占全部資本的比例過大。通過借入資本進(jìn)行負(fù)債經(jīng)營，企業(yè)能夠利用財務(wù)杠桿最大限度地獲得經(jīng)濟(jì)效益。

3.企業(yè)賒銷墊付比重大，應(yīng)收賬款回收缺乏控制：由于存在著商業(yè)信用，企業(yè)間普遍存在賒銷產(chǎn)品墊付貨款的現(xiàn)象。但有些企業(yè)風(fēng)險意識淡薄，為了增加銷量產(chǎn)值和擴(kuò)大市場占有率，盲目采用賒銷墊付的方式進(jìn)行銷售經(jīng)營，導(dǎo)致應(yīng)收賬款大量增加。從會計核算角度看。賒銷墊付可以增加企業(yè)收入，但也同時加大了應(yīng)收賬款的回收風(fēng)險。

（2） 外部因素

1.宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化：在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境瞬息萬變，是難以預(yù)見和無法改變的，而企業(yè)如果不能通過調(diào)整財務(wù)風(fēng)險管理策略來適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，其不利的變化必然給企業(yè)帶來嚴(yán)重的財務(wù)風(fēng)險。

2.國家產(chǎn)業(yè)政策的變化：隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策來適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，即對有利于節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)予以鼓勵扶持和引導(dǎo)；對污染環(huán)境，技術(shù)水平落后，嚴(yán)重供大于求的夕陽產(chǎn)業(yè)實施限制和淘汰，從而提高綜合國力和國家競爭力。因此，產(chǎn)業(yè)政策對企業(yè)財務(wù)活動也具有極其重要的影響。

3.利率匯率的不斷變化：匯率作為宏觀調(diào)控的主要手段，對企業(yè)的財務(wù)管理有著密切關(guān)系，尤其是進(jìn)出口企業(yè)的影響尤為深遠(yuǎn)，匯率波動對企業(yè)的產(chǎn)品成本，財務(wù)費用，營業(yè)費用，債務(wù)和債權(quán)等都有巨大影響。

二、財務(wù)風(fēng)險的控制策略

（1）優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)：企業(yè)應(yīng)根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，結(jié)合行業(yè)特點與企業(yè)自身的實際情況測算出資產(chǎn)負(fù)債率安全界限，嚴(yán)格保持合理的負(fù)債總額和資產(chǎn)負(fù)債率，并以此作為財務(wù)風(fēng)險控制的底線。同時把握好負(fù)債融資的規(guī)模，充分發(fā)揮財務(wù)杠桿的作用，尋求合理的資本結(jié)構(gòu)。在資本回報率下降時，降低負(fù)債比率，降低財務(wù)杠桿系數(shù)，從而降低債務(wù)風(fēng)險；而在資本回報率上升時，提高負(fù)債比率，提高杠桿系數(shù)，從而提高權(quán)益資金回報率。

（2）科學(xué)選擇投資項目：企業(yè)應(yīng)當(dāng)把有限的資金用到最需要的項目和效益較好風(fēng)險較低的項目上。在決策中追求的應(yīng)該是收益性，風(fēng)險性，穩(wěn)健性的最佳組合。投資決策部門通過對資產(chǎn)回報率，投資方案的期望值和凈現(xiàn)值，投資方案的風(fēng)險程度等因素計算分析，評價投資方案的可行性。同時對于新項目投資要科學(xué)測算其資金需求，防止投資項目在實施階段實際資金需求與預(yù)算相差過大。

（3）加強(qiáng)對應(yīng)收款項的管理：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險意識，盡量減少賒銷產(chǎn)品墊付貨款。對于需要賒銷墊付的客戶應(yīng)該對其信用度和償債能力有比較深入的了解。應(yīng)收款項發(fā)生后，加強(qiáng)貨款的催收工作，對于收回難度較大的應(yīng)收款項，可以采用應(yīng)收賬款抵押轉(zhuǎn)讓或債轉(zhuǎn)股等方式來降低應(yīng)收賬款變成壞賬的可能性。定期分析應(yīng)收賬款賬齡，已經(jīng)逾期的盡快收回，因為逾期時間越長越容易形成壞賬。

（4）完善企業(yè)財務(wù)制度并提高應(yīng)對環(huán)境變化的能力：實行崗位風(fēng)險責(zé)任和內(nèi)部監(jiān)督，加大對過錯行為的責(zé)任追究力度，使每個員工都能恪盡職守，避免，從而減少和遏制各種風(fēng)險的產(chǎn)生。各環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按制度辦理，加強(qiáng)理財?shù)膰?yán)肅性，克服財務(wù)決策的隨意和盲目。財務(wù)管理人員必須具有專業(yè)的分析判斷及豐富的操作經(jīng)驗，發(fā)揮團(tuán)隊合作的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)潛在的財務(wù)風(fēng)險并迅速采取快速合理的措施以規(guī)避風(fēng)險，提高財務(wù)決策的科學(xué)化水平。

第4篇：進(jìn)出口企業(yè)財務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：美國；反傾銷制度；應(yīng)對策略

一、美國反傾銷法的實體規(guī)范

美國反傾銷法規(guī)定：凡進(jìn)口產(chǎn)品在美國市場上以低于公平價值銷售，即構(gòu)成傾銷，也即用該產(chǎn)品在美國市場上的銷售價格（即美國價格）與供品價值進(jìn)行比較，若大于或等于公平價值即不構(gòu)成傾銷，反之則構(gòu)成傾銷。

（一）關(guān)于傾銷的確定。美國反傾銷法規(guī)定國外產(chǎn)品在美國的銷售價格不應(yīng)低于公平價值，否則就為傾銷。在確定是否已低于公平價值銷售時，應(yīng)以出口價格或推定出口價格與正常價值間進(jìn)行公平比較，其差額即為傾銷幅度，然而在做出比較前要視不同的情況對兩者進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

1、出口價格的確定。出口價格在美國又稱為美國價格，它是指涉訴被調(diào)查產(chǎn)品由進(jìn)口商購買的價格或出口商在美國的銷售價格或在特殊情況下的出口構(gòu)成價格。美國價格可根據(jù)不同的具體情況由三種方法來確定：第一，購買價格，指在美國進(jìn)口商與國外出口商無關(guān)系情況下，為將產(chǎn)品進(jìn)口到美國而在進(jìn)口前，從產(chǎn)品的出口方處購買或同意購買的產(chǎn)品價格。國外出口商可以是出口商、生產(chǎn)商或者轉(zhuǎn)售商；第二，出口方銷售價格，指國外出口商與美國進(jìn)口商存在某種關(guān)系的情況下，產(chǎn)品進(jìn)口到美國后由美國進(jìn)口商將產(chǎn)品第一次轉(zhuǎn)售或同意轉(zhuǎn)售給一個與出口方無關(guān)系的獨立商人的價格；第三，構(gòu)成價格，此種確定方式是在1994年修改以后的反傾銷法將其納入到法律中以后才在實踐中采用，其主要針對諸如對等貿(mào)易等難以確定“銷售價格”或“購買價格”的情況下適用。構(gòu)成價格的計算方法類似確定平時價格時的構(gòu)成價格。

2、正常價值的確定。確定正常價值是判斷傾銷是否成立以及幅度大小的關(guān)鍵步驟，在美國反傾銷法中，“正常價值”一直被表述為“公平價值”或“外國市場價值”，但新法中已改為“正常價值”。美國反傾銷法根據(jù)涉訴產(chǎn)品來自不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的國家，即來自市場經(jīng)濟(jì)國家和非市場經(jīng)濟(jì)國家而分別規(guī)定了不同的正常價值確定方法。分別何時采用沒有明確的規(guī)定。

3、價格調(diào)整。在美國反傾銷法律與實踐中為盡量做到公平比較，往往要對初步確定的正常價值和出口價格做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，消除影響價格的一些不合理因素。這種調(diào)整包括增加和扣減。

由于美國至今仍把我國視為非市場經(jīng)濟(jì)國家，在確定傾銷時要采用替代國制度，上述需要調(diào)整的費用如果發(fā)生在中國，則也以替代國相關(guān)費用作為調(diào)整基礎(chǔ)。

（二）產(chǎn)業(yè)損害的確定

1、具體損害的確定。美國反傾銷法關(guān)于傾銷產(chǎn)生的對國內(nèi)工業(yè)造成的具體損害可以分為三種：實質(zhì)損害、實質(zhì)損害威脅和實質(zhì)阻礙某國國內(nèi)工業(yè)的新建。

2、反傾銷救濟(jì)措施。美國反傾銷法規(guī)定，適用反傾銷救濟(jì)措施必須符合三個條件：進(jìn)口產(chǎn)品構(gòu)成傾銷、傾銷對具體國內(nèi)工業(yè)造成了損害以及損害與傾銷間存在因果關(guān)系。具體救濟(jì)措施包括征收反傾銷稅和中止協(xié)議。

3、反規(guī)避措施?！耙?guī)避”是指出口商或生產(chǎn)商為避開反傾銷措施而在形式上變換手法但實際上仍在進(jìn)行性質(zhì)相同的商業(yè)活動，其主要方法：一是將產(chǎn)品化整為零，把零部件運(yùn)到美國或第三國組裝；二是改頭換面，對原產(chǎn)品的外觀、形態(tài)加以改變；三是易地重來，放到第三國的子公司生產(chǎn)。為了對付這些規(guī)避行為，美國在1988年《綜合競爭法》中將征收反傾銷稅的范圍擴(kuò)展為：一是被征反傾銷稅產(chǎn)品的零部件，即向美國出口零部件，然后在美國組裝產(chǎn)品；二是在第三國組裝或生產(chǎn)的產(chǎn)品；三是輕微改樣的產(chǎn)品；四是后期發(fā)展產(chǎn)品。商務(wù)部一般在反傾銷調(diào)查開始后300天內(nèi)裁定反傾銷命令是否遭到規(guī)避，并在其后120天內(nèi)決定是否對來自涉案國的零部件征收反傾銷稅。

二、美國反傾銷法的程序規(guī)范

（一）美國反傾銷主管機(jī)構(gòu)。美國反傾銷案調(diào)查和判定機(jī)構(gòu)有兩個：美國國際貿(mào)易委員會和美國商務(wù)部。一個反傾銷案的受理、調(diào)查和判定需從這兩個部門開始協(xié)同進(jìn)行，但兩個機(jī)構(gòu)調(diào)查和判定的內(nèi)容不同，兩個機(jī)構(gòu)的判定彼此構(gòu)成對方做進(jìn)一步調(diào)查和判定的決定因素。另外，反傾銷案件的審理還涉及到海關(guān)總署、國際貿(mào)易法院、聯(lián)邦巡回上訴法院等機(jī)構(gòu)，所涉機(jī)構(gòu)的權(quán)限各有分工，彼此制約，保證了案件審理的公正性。

1、美國國際貿(mào)易委員會（ITC）。美國國際貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)調(diào)查國外進(jìn)口涉案產(chǎn)品對美國國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)是否造成實質(zhì)性損害、實質(zhì)性損害威脅，以及對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)建立造成的阻礙，并負(fù)責(zé)在調(diào)查基礎(chǔ)上作出是否構(gòu)成損害以及傾銷與損害之間是否有因果關(guān)系，并以投票方式做出裁定。

2、美國商務(wù)部（DOC）。美國商務(wù)部負(fù)責(zé)進(jìn)口涉案產(chǎn)品是否在美國市場上的銷售構(gòu)成傾銷，以及其傾銷幅度的調(diào)查和裁定，具體工作由其下屬的國際貿(mào)易署負(fù)責(zé)。

3、美國海關(guān)。在反傾銷案中，其擔(dān)負(fù)職能是反傾銷命令的執(zhí)行，即根據(jù)商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會作出的裁定征收反傾銷稅，并負(fù)責(zé)全國海關(guān)反傾銷稅的征收。

4、美國國際貿(mào)易法院。國際貿(mào)易法院原名為海關(guān)法院，設(shè)在紐約。美國國際貿(mào)易法院負(fù)責(zé)受理涉案當(dāng)事人對反傾銷行政裁定不服而提起司法審議的請求。國際貿(mào)易法院僅就行政裁決是否有足夠證據(jù)支持、或有否違法行為進(jìn)行審查和裁決，不重新調(diào)查有關(guān)反傾銷事實。

5、聯(lián)邦巡回上訴法院。聯(lián)邦巡回上訴法院舊名為“海關(guān)與專利上訴法院”，由3～5位法官組成審判小組，有權(quán)對國際貿(mào)易法院的審判進(jìn)行審查。聯(lián)邦巡回上訴法院的判決為上訴二審判決，能夠確認(rèn)國際貿(mào)易法院的判決或****其判決而發(fā)回重審。

6、美國最高法院。從理論上講，當(dāng)事人如果不服聯(lián)邦巡回上訴法院的判決，可向最高法院上訴。但在實際中這種情況非常少見。

（二）美國反傾銷程序

1、調(diào)查程序。主要包括：

（1）提出申訴和發(fā)起調(diào)查。由商務(wù)部根據(jù)其職權(quán)主動發(fā)起或由美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)廠商以書面形式同時向商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會提出。如果商務(wù)部決定展開調(diào)查，將在聯(lián)邦公告上公布，并通知涉案國政府及出口商，同時通知國際貿(mào)易委員會。

（2）國際貿(mào)易委員會初步裁定。國際貿(mào)易委員會在接到商務(wù)部展開調(diào)查的通知或接到當(dāng)事人控訴狀后45天之內(nèi)，根據(jù)當(dāng)時所能掌握的最全面的材料來判定是否有合理證據(jù)證實本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到了損害。如果委員會初步裁定為否定，則終止調(diào)查程序；如果其裁定為肯定，則繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查。

（3）商務(wù)部發(fā)出問卷。美國商務(wù)部原則上應(yīng)對所有已知的涉案出口商或生產(chǎn)商進(jìn)行問卷調(diào)查。但如果涉案者過多，則可采用有效統(tǒng)計方法，或?qū)φ汲隹趪姘府a(chǎn)品最大量的生產(chǎn)商或出口商進(jìn)行調(diào)查。在實際操作中，商務(wù)部是根據(jù)控訴狀中所列生產(chǎn)商及出口商或通過美國駐出口國的使領(lǐng)館協(xié)助提供名單，選定對美國出口占涉案產(chǎn)品總金額60%以上的出口商或生產(chǎn)商進(jìn)行問卷調(diào)查。

（4）美國商務(wù)部初期裁定。在受理反傾銷指控后160天內(nèi)，美國商務(wù)部將對此項反傾銷做出初期裁定并將結(jié)果在聯(lián)邦公告上發(fā)表，如果情況復(fù)雜，可延長50天。如果初期裁定為肯定，則同時公布所預(yù)估的傾銷幅度。如果有關(guān)方面對初期裁定的結(jié)果有意見，可要求商務(wù)部舉行聽證會進(jìn)行辯論。

（5）商務(wù)部實地核查。商務(wù)部為進(jìn)一步驗證其初期裁定傾銷幅度的準(zhǔn)確性，在公布初期裁定后約二個星期內(nèi)將派員到涉案國，對曾答復(fù)問卷的有關(guān)廠商進(jìn)行實地核查，并公布結(jié)果。商務(wù)部實地核查的內(nèi)容一般為走訪涉案生產(chǎn)單位及出口公司并查看財務(wù)記錄、生產(chǎn)記錄、購銷合同、發(fā)票、運(yùn)輸、保險等單據(jù)。

（6）商務(wù)部最終傾銷裁定。在初期裁定公布后75天（最長為135天）內(nèi)，商務(wù)部將做出最終裁定，即被調(diào)查的產(chǎn)品是否以低于公平價格在美銷售。如果最終裁定為否定，則即刻終止調(diào)查并撤銷初期裁定時所的暫停完稅通關(guān)命令，退還以前進(jìn)口商預(yù)交的押金等。如果最后裁定為肯定，商務(wù)部會下令停止通關(guān)，所有進(jìn)口商需繳納與反傾銷稅率相等的現(xiàn)金或債券擔(dān)保才能放行。同時，等候國際貿(mào)易委員會最終裁定的通知。

（7）國際貿(mào)易委員會關(guān)于產(chǎn)業(yè)損害的最終裁定。如果商務(wù)部的初期裁定為肯定，國際貿(mào)易委員會將在商務(wù)部的初期裁定120天內(nèi)，或在商務(wù)部肯定的最終裁定45天內(nèi)做出美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)是否遭受到重大損害的最終裁定。如商務(wù)部的初期裁定為否定但最終裁定為肯定，國際貿(mào)易委員會將在商務(wù)部最終肯定裁定后的75天內(nèi)做出其最終裁定。

（8）商務(wù)部反傾銷命令。商務(wù)部將于國際貿(mào)易委員會做出最終裁定后7日內(nèi)反傾銷命令，并通知美國海關(guān)對涉案產(chǎn)品征收相當(dāng)于最終裁定傾銷幅度的反傾銷稅。如果最終裁定的傾銷稅率與初期裁定稅率有出入，預(yù)交的押金將隨之調(diào)整。

2、行政復(fù)審

（1）年度行政復(fù)審。反傾銷命令或中止調(diào)查協(xié)議生效后，美國商務(wù)部將自第二年起每年同一月份在聯(lián)邦公告上刊登行政復(fù)審公告。如果在指定期間內(nèi)無任何當(dāng)事人提出申請，商務(wù)部將通知美國海關(guān)繼續(xù)按照原先反傾銷稅率征收進(jìn)口關(guān)稅。如果有人提出申請，商務(wù)部將會另行展開行政復(fù)審的公告。行政復(fù)審?fù)ǔＰ枰荒曜笥視r間，海關(guān)將按復(fù)審判定的新稅率對復(fù)審期間征收的反傾銷保證金進(jìn)行清算，這個新稅率也將作為復(fù)查后重新預(yù)估反傾銷稅率的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）情況改善后的復(fù)查。反傾銷措施實施滿兩年后，如果商務(wù)部或國際貿(mào)易委員會接到復(fù)審申請或認(rèn)為情況已經(jīng)有所改善并認(rèn)為有必要對正在實施的反傾銷命令或中止調(diào)查協(xié)議等進(jìn)行復(fù)審，商務(wù)部或國際貿(mào)易委員會將在聯(lián)邦公告上刊登復(fù)查公告。國際貿(mào)易委員會的復(fù)查主要

轉(zhuǎn)貼于 是判定如果撤銷正在實施的反傾銷命令，是否會繼續(xù)或再次對產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害，并依此來決定是否撤銷反傾銷命令或廢止中止調(diào)查協(xié)議。

（3）撤銷反傾銷命令復(fù)審。根據(jù)美國反傾銷法，如果涉案出口商及生產(chǎn)商至少在過去三年內(nèi)沒有傾銷行為，而且將來也不可能在美國以傾銷價格銷售其產(chǎn)品，商務(wù)部將考慮撤銷相關(guān)的反傾銷命令。但條件是涉案廠商要在過去三年曾進(jìn)行過行政復(fù)查，同時每年都要有相當(dāng)數(shù)量的涉案產(chǎn)品出口到美國。如未進(jìn)行行政復(fù)查，涉案廠商要在第三年的行政復(fù)查月內(nèi)提出行政復(fù)查申請。如果在行政復(fù)查完成后再提出撤銷反傾銷命令復(fù)查申請，商務(wù)部將不再受理。

（4）新出口商復(fù)查。那些在反傾銷調(diào)查期間未向美國出口涉案產(chǎn)品，而且與其他被調(diào)查的涉案出口廠商無關(guān)系的出口商和生產(chǎn)商，向美國出口前需向商務(wù)部提出新出口商復(fù)查申請。商務(wù)部將在反傾銷命令六個月后或?qū)嵤M一年后進(jìn)行復(fù)查，并在180天內(nèi)初期裁定，初期裁定90天內(nèi)做出最終裁定，將對此類出口商或生產(chǎn)商實行個別傾銷稅率。

（5）日落條款審查。反傾銷命令實施滿五年后，商務(wù)部及國際貿(mào)易委員會將進(jìn)行“日落條款復(fù)查”。商務(wù)部將在審查開始后240天內(nèi)做出最終裁定（對于特別復(fù)雜的案件可延長90天）。商務(wù)部進(jìn)行復(fù)查時將考察反傾銷命令后歷年實際傾銷幅度及反傾銷命令前后的進(jìn)口量及其他相關(guān)價格、成本、市場、經(jīng)濟(jì)因素等，看傾銷情況及對產(chǎn)業(yè)損害是否繼續(xù)存在或再度發(fā)生，以決定是否終止反傾銷命令。如果商務(wù)部的復(fù)查結(jié)果是肯定的，即傾銷將會繼續(xù)或再度發(fā)生，國際貿(mào)易委員會將于復(fù)查開始后360天內(nèi)就如果撤銷反傾銷命令是否在可預(yù)見將來導(dǎo)致對美國產(chǎn)業(yè)實質(zhì)性損害再度發(fā)生做出裁定，國際貿(mào)易委員會將考察反傾銷命令撤銷后可能的進(jìn)口量、價格效果及其對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響。如商務(wù)部最終判定傾銷將不會持續(xù)或再度發(fā)生，國際貿(mào)易委員會也將最終裁定對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害不會再度發(fā)生。如果美國國內(nèi)當(dāng)事人對商務(wù)部所“日落條款復(fù)查”通知90天內(nèi)無回應(yīng)時，商務(wù)部將自動撤銷反傾銷命令或廢除中止調(diào)查協(xié)議。

3、司法復(fù)查。國際貿(mào)易法院。1930年關(guān)稅法第516A八條（D）款規(guī)定，任何反傾銷調(diào)查程序的當(dāng)事人均可在國際貿(mào)易法院起訴，請求對傾銷裁定的合法性進(jìn)行司法復(fù)查，以防止行政機(jī)關(guān)濫用職權(quán)。申請人要在有關(guān)裁定公布30天內(nèi)提出申訴及申訴理由。當(dāng)事人可以對以下裁定提出司法復(fù)查申商務(wù)部或國際貿(mào)易委員會的最終肯定或否定裁定、依關(guān)稅法第751條所做的最后行政復(fù)查裁定、商務(wù)部根據(jù)出口商的保證而做出的中止調(diào)查裁定、國際貿(mào)易委員會關(guān)于中止調(diào)查協(xié)議是否已完全消除損害性裁定。在訴訟進(jìn)行中，當(dāng)事人可以申請國際貿(mào)易法院頒發(fā)禁止進(jìn)口物品通關(guān)的禁止令。如果國際貿(mào)易法院審理后判決原告勝訴，案件將發(fā)回有關(guān)機(jī)關(guān)依法判決內(nèi)容更改。商務(wù)部要在判決后10天內(nèi)將法院判決的通知在聯(lián)邦公告上發(fā)表，并要在指定期限內(nèi)將依法院判決更改結(jié)果報回國際貿(mào)易法院。在公布日期后進(jìn)口的產(chǎn)品將按照法院判決的條件通關(guān)，此日期之前進(jìn)口的產(chǎn)品，則仍按原裁定通關(guān)。

聯(lián)邦巡回上訴法院，受理涉案廠商因?qū)H貿(mào)易法院司法裁決不服而提起的上訴。聯(lián)邦巡回上訴法院能夠確認(rèn)國際貿(mào)易法院的判決或推翻其判決而發(fā)回重審。聯(lián)邦巡回上訴法院的判決為上訴后二審判決。

三、我國企業(yè)遭遇美國反傾銷現(xiàn)狀及其應(yīng)對策略

反傾銷是偶然的，但是其中又存在著必然。下面結(jié)合中美濃縮蘋果汁反傾銷案談一下我國企業(yè)在面臨反傾銷指控時所存在的問題。自上世紀(jì)九十年代以來，中國的蘋果種植業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)量也迅速增加，自1993年的不足1，000萬噸升至1998年的1，948萬噸。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，1995年我國的濃縮蘋果汁對美國出口2，600.72噸，金額為3，000多萬美元。這引起了美國蘋果種植商和果汁加工商的恐慌，從而對中國在內(nèi)的幾家企業(yè)提起了反傾銷訴訟，于1999年6月27日，對我國訴訟在美國的商務(wù)部正式立案并進(jìn)行了調(diào)查。中國的食品土畜進(jìn)出口商會在1998年就得到了美國擬對我國企業(yè)發(fā)起反傾銷消息后，立即組織有關(guān)企業(yè)召開會議，將價格不斷提高，同時聘請美國知名律師事務(wù)所和經(jīng)濟(jì)師對我國出口企業(yè)進(jìn)行預(yù)審計調(diào)查，使得有關(guān)企業(yè)對反傾銷程序有所了解，也使得美國律師掌握了我國企業(yè)的生產(chǎn)成本狀況，以便尋找合適的替代國材料。

1999年7月6日，美國對原產(chǎn)于中國的濃縮蘋果汁進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。我國共12家企業(yè)應(yīng)訴，分別為煙臺北方安德利果汁有限公司（煙臺北方安德利）、陜西機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口有限公司（陜西機(jī)械）、山東中魯果汁有限公司（山東中魯）、陜西海升果汁有限公司（陜西海升）、三門峽湖濱果汁有限公司（三門峽湖濱）、煙臺源通果汁有限公司（煙臺源通）、青島南南食品有限公司（青島南南）、咸陽富安果汁有限公司（咸陽富安）、西安亞秦果汁有限公司（西安亞秦）、陜西對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展有限公司、長沙工礦進(jìn)出口有限公司（長沙工礦）和山東食品進(jìn)出口有限公司（山東食品）。其中，陜西對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展有限公司于1999年8月23日退出應(yīng)訴；陜西機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口有限公司于2000年1月10日退出應(yīng)訴。

2000年6月，美國商務(wù)部做出終裁，各涉案企業(yè)反傾銷稅率分別為，煙臺北方安德利0%，陜西海升、三門峽湖濱、山東中魯、煙臺源通、青島南南5家企業(yè)8.98%～27.57%，咸陽富安、西安亞秦、長沙工礦及山東食品4家企業(yè)獲14.88%的加權(quán)平均稅率。

隨后，除煙臺北方安德利果汁有限公司由于裁定零稅率未提起上訴外，其余9家應(yīng)訴企業(yè)就美國商務(wù)部不公正的裁決向美國國際貿(mào)易法院提起上訴，認(rèn)為該裁決缺乏充分的法律依據(jù)，要求美國商務(wù)部進(jìn)行重新修正。

2002年6月，美國國際貿(mào)易法院將案件退回美國商務(wù)部，支持中方上訴企業(yè)的辯論要點，認(rèn)為商務(wù)部的裁決缺乏充分的法律依據(jù)或與法律規(guī)定不符。

2002年11月，美國商務(wù)部公告，對原終裁進(jìn)行修正，除原煙臺北方安德利果汁有限公司獲得零稅率外，山東中魯、煙臺源通、陜西海升、三門峽湖濱、青島南南5家企業(yè)也獲得了零稅率；但原審階段中獲得平均稅率而且未被美國商務(wù)部核查的4家企業(yè)——西安亞秦、咸陽富安、長沙工礦及山東食品的加權(quán)平均稅率升至28.33%。中方應(yīng)訴企業(yè)繼續(xù)對美國商務(wù)部這一裁決進(jìn)行抗訴，要求美國國際貿(mào)易法院確認(rèn)美國商務(wù)部提高上述4家企業(yè)稅率的做法并無法律依據(jù)。

2003年11月20日，美國國際貿(mào)易法院作出終裁，中國9家上訴企業(yè)中，山東中魯、煙臺源通、陜西海升、三門峽湖濱、青島南南5家企業(yè)為零稅率，西安亞秦、咸陽富安、長沙工礦及山東食品4家企業(yè)的加權(quán)平均稅率降為3.83%，未應(yīng)訴企業(yè)稅率（普遍稅率）為51.74%。

2004年2月，美國商務(wù)部簽署反傾銷修正令。簽署后的反傾銷修正令，完全遵循國際貿(mào)易法院的裁決結(jié)果。

在出口前，企業(yè)在反傾銷威脅前是處于主動地位的，只要選擇了出口就會面臨著被控傾銷的風(fēng)險，但為了將自己的企業(yè)發(fā)展壯大就必須要走出去。因此，為了既實現(xiàn)出口又避免遭遇反傾銷，可以采取以下措施。

（一）增強(qiáng)反傾銷意識，重視反傾銷的危害性。認(rèn)識到傾銷的危害性是減少甚至杜絕企業(yè)實施低價銷售，并因此而最終避免遭遇反傾銷指控的基本前提。實踐證明，反傾銷對出口商及出口國和地區(qū)的損害是嚴(yán)重的。反傾銷還有一個連鎖反應(yīng)。即當(dāng)某產(chǎn)品在一個市場遭到阻攔，其他國家為了避免自己成為犧牲品，即受控傾銷的產(chǎn)品轉(zhuǎn)向該國銷售，并威脅其生產(chǎn)者，往往也會拿起反傾銷武器，或采取其他相關(guān)措施以避免上述現(xiàn)象的發(fā)生。一個認(rèn)識到反傾銷危害的企業(yè)是不會在主觀上將傾銷作為開拓國際市場的手段去運(yùn)用的。而從國際反傾銷實踐來看，一個企業(yè)只要沒有傾銷行為，即使有關(guān)產(chǎn)品受到傾銷指控，也可勝券在握。

（二）優(yōu)化企業(yè)出口模式。首先，著力提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，認(rèn)真貫徹以質(zhì)取勝、以技取勝的集約型經(jīng)營方針。同時，逐步培養(yǎng)自身品牌，提高自身研發(fā)能力，加大自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品的出口份額。其次，實施多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略。一是產(chǎn)品的多元化；二是市場多元化。產(chǎn)品多元意味著企業(yè)發(fā)展出口時，不能僅僅局限于一種產(chǎn)品；市場多元化一方面是指企業(yè)應(yīng)不斷開拓市場，從根本上改變出口市場過于集中的現(xiàn)象。再次，多模式開拓國際市場。不把出口作為主要的方式來開拓國際市場，伴隨著我國外貿(mào)改革的推進(jìn)，企業(yè)獲得出口權(quán)已經(jīng)不再是問題，甚至自然人也可以獲得出口權(quán)，但是在貿(mào)易保護(hù)主義趨向于升級的今天，如果遭遇傾銷指控，企業(yè)必然受到影響。因而，企業(yè)在出口的同時，利用企業(yè)自身的優(yōu)勢，在美國國內(nèi)投資設(shè)廠，就地生產(chǎn)銷售，則不僅可長期占據(jù)市場，而且不會成為反傾銷的對象。

（三）規(guī)范出口經(jīng)營秩序。我國企業(yè)在擴(kuò)大出口時，經(jīng)常無序競爭，競相壓價，結(jié)果隨著出口數(shù)量的急劇增加，產(chǎn)品價格卻大幅度地下滑，使得遭遇反傾銷指控的可能性大大增加。以我國出口美國的龍蝦仁為例，1994～1996年，出口量由2，000噸擴(kuò)大到6，000多噸，但同期的價格卻由1.5萬美元/噸降到0.2萬美元/噸，結(jié)果遭遇反傾銷指控，涉案的企業(yè)均被征收了巨額反傾銷稅。因此，出口同類產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)經(jīng)常就出口價格和數(shù)量互相溝通，商定統(tǒng)一的出口策略，共同維護(hù)好出口秩序，做好行業(yè)自律工作，切實建立市場經(jīng)濟(jì)的價格運(yùn)行機(jī)制，并確定好適當(dāng)?shù)某隹趦r格。通過完善市場經(jīng)濟(jì)的價格運(yùn)行機(jī)制，做到商品價格真正由市場確定，從根本上避免美國對華反傾銷中實行價格歧視。

（四）遭遇反傾銷調(diào)查后提前介入訴訟，掌握主動。在美國相關(guān)部門正式進(jìn)行立案調(diào)查前企業(yè)可以通過一系列信息獲取情報，提前聘請好律師和經(jīng)濟(jì)師進(jìn)行預(yù)審計，使自己的賬目、檔案等相關(guān)材料能符合美國的要求，為按照轉(zhuǎn)貼于 美方要求填寫問卷，配合實地核查打下良好的基礎(chǔ)。同時，也使我國企業(yè)了解在反傾銷訴訟中應(yīng)做的工作。而且美國的律師也可以掌握我國的生產(chǎn)成本的構(gòu)成，做好相關(guān)的準(zhǔn)備。要聘請好的律師，一旦涉訴企業(yè)準(zhǔn)備應(yīng)訴，選擇有反傾銷訴訟經(jīng)驗的優(yōu)秀律師積極應(yīng)訴。

（五）掌握一定的應(yīng)訴技巧

1、在應(yīng)對美國反傾銷指控時，企業(yè)要組建精干的應(yīng)訴班子。并且應(yīng)當(dāng)提前準(zhǔn)備應(yīng)訴材料，如營業(yè)執(zhí)照、公司章程、公司組織結(jié)構(gòu)圖，過去兩年的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表、涉訴產(chǎn)品過去3～5年的生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、銷售量（包括內(nèi)銷和外銷）、出口量等。上述材料應(yīng)及時準(zhǔn)備好，不能等到案子開始或律師選定后才做，而且材料需要翻譯成英文。

2、要把握應(yīng)訴期限。在美國，如果一例反傾銷案件進(jìn)展正常的話，從國內(nèi)工業(yè)正式申訴到征收反傾銷稅一般需要287～429天的時間，應(yīng)該說時間上比較長，但是在開始階段的時限卻是很緊的，這對應(yīng)訴企業(yè)是一大考驗。反傾銷應(yīng)訴可以分為不同的階段，除申訴后立案調(diào)查階段外，還包括當(dāng)事方的證據(jù)提交階段、傾銷案的初裁階段、得出反傾銷結(jié)論后的終裁階段、被訴方提出價格承諾階段、司法起訴審查階段，等等。以上各階段在美國反傾銷法中均有明確的時限規(guī)定，只有在規(guī)定的時限內(nèi)進(jìn)行訴訟活動才能被法律或當(dāng)局所確認(rèn)。

3、認(rèn)真參與調(diào)查活動。在美國相關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行反傾銷調(diào)查時要積極配合。第一，認(rèn)真填寫調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查問卷。這是調(diào)查機(jī)關(guān)獲取相關(guān)信息的重要途徑，其內(nèi)容往往涉及很多，比較復(fù)雜，包括公司的組織結(jié)構(gòu)、財務(wù)制度、出口和國內(nèi)銷售的詳細(xì)交易記錄、實際生產(chǎn)成本、各生產(chǎn)要素的投入情況，等等。有時還會進(jìn)一步發(fā)放補(bǔ)充調(diào)查問卷。企業(yè)都必須及時按照要求填寫。在填寫調(diào)查問卷時，除應(yīng)反映真實情況外，還應(yīng)與律師充分溝通，注意填寫問卷的策略，以有利于提出最佳的申訴方案；第二，充分配合調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查，以利于提高勝訴的幾率。以美國對中國蘑菇罐頭案為例，在接到投訴后，中國糧油食品進(jìn)出口總公司和駐美使館商務(wù)處官員均先后向美方表示了對此案的關(guān)注，敦促美國商務(wù)部妥善處理此案，并派人去美國處理此案，這給美國商務(wù)部留下了深刻的印象，并認(rèn)真聽取了中方的意見。除填寫問卷外，美國商務(wù)部還會深入企業(yè)進(jìn)行實地的核查，對此企業(yè)也應(yīng)當(dāng)精心準(zhǔn)備，每個關(guān)鍵部門都要有專人負(fù)責(zé)，對核查人員的任何問題以及提出這些問題的目的都要有一個透徹的理解，以便妥善應(yīng)對。

4、在遭遇反傾銷指控后，所有涉案企業(yè)都應(yīng)當(dāng)共同應(yīng)訴，相互協(xié)商確定最有利的方案。國內(nèi)蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)互不通氣，分散經(jīng)營甚至低價競銷是美國對華蘋果汁實施反傾銷的主要誘因，但在遭遇美國的反傾銷后，相關(guān)企業(yè)團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，積極應(yīng)訴，并一致提高和確定了出口自律價格，結(jié)果導(dǎo)致美國個別公司中途退出，這為2004年2月****美方的反傾銷終裁，獲得全勝奠定了堅實的基礎(chǔ)。此外，可以爭取美國的進(jìn)口商、消費者，甚至組織一些消費者組織進(jìn)行游說，可以在一定程度上減低美國政府保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的情緒。

5、在遭遇反傾銷后應(yīng)當(dāng)盡力爭取在原審中取勝。因為根據(jù)美國反傾銷法規(guī)定，起訴方若想在原審案中取勝需要提交起訴書并證明兩項事實：存在高額傾銷幅度；給美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了損害或存在實質(zhì)性損害威脅。只要起訴方能證明上述兩項事實，則將會遭遇反傾銷稅。此時，涉案企業(yè)繼續(xù)打開美國市場的唯一途徑是在復(fù)審中設(shè)法降低原審案中的反傾銷稅率。而且復(fù)審時間是在被確定征收反傾銷稅后的五年以后，且能否獲勝還是一個未知數(shù)。而且反傾銷具有容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)的特點，失去美國的市場，也可能意味著遭遇其他國家的反傾銷指控。由此可見，在原審中取勝十分重要。

6、及時做出反應(yīng)。美國的反傾銷法規(guī)定，對于被指控的外國商品的調(diào)查期限是投訴當(dāng)月往前推5個月，往后延至該月月底，并且是將該期間的銷售價格加權(quán)平均計算。因此，如果出口企業(yè)反應(yīng)及時，及時提價并利用老客戶關(guān)系在事實上訂立貿(mào)易合同，則可減少中國出口產(chǎn)品低于“公平價格”的幅度。還是以蘑菇罐頭案為例，美方于1982年10月18日投訴，調(diào)查期間為1982年5月1日至10月31日。投訴消息傳來后，糧油食品進(jìn)出口總公司在廣交會上及時提價5%并有成交合同，從而減少了低于“公平價格”的幅度。

第5篇：進(jìn)出口企業(yè)財務(wù)制度范文

[關(guān)鍵詞] 化工產(chǎn)品出口 美國反傾銷規(guī)則 反傾銷制裁 應(yīng)對措施

隨著金融危機(jī)的蔓延,全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)陷入整體衰退的跡象,我國面臨的國外需求急劇下降,而隨著經(jīng)濟(jì)下滑可能產(chǎn)生的貿(mào)易保護(hù)主義勢力的再度抬頭更對我們化工產(chǎn)業(yè)的出口貿(mào)易提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。所以有必要從國家、產(chǎn)業(yè)及企業(yè)三個層面來深入分析我國化工產(chǎn)業(yè)遭遇反傾銷后的各項應(yīng)對措施。

一、國家層面應(yīng)對措施

政府部門作為宏觀管理者,在企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的配合下建立反傾銷預(yù)警機(jī)制,盡量避免國外反傾銷。加強(qiáng)在具體反傾銷應(yīng)訴過程中的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,為本國企業(yè)提供法律上的保障和政策、行政上的支持;同時積極利用WTO爭端解決機(jī)制來應(yīng)對國外不合理的反傾銷行為。從國家層面來看,應(yīng)對國外的反傾銷指控主要包括事前預(yù)防措施和事發(fā)后應(yīng)付措施。

1.事前預(yù)防措施

事前預(yù)防措施在本文中的定義是指在他國對我國提起反傾銷訴訟之前通過自律性的政策引導(dǎo)或積極爭取對我方有利的法律法規(guī),從而避免被認(rèn)定為“傾銷”。在我國反傾銷信息服務(wù)體系的建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它不僅包括反傾銷預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息的健全,還要求與之相配套的人才隊伍的培養(yǎng),主要包括:

構(gòu)筑反傾銷預(yù)警機(jī)制。

反傾銷應(yīng)對人才隊伍的建設(shè)。

對于需要證明市場經(jīng)濟(jì)國家地位的企業(yè),國家提供完備的信息。

2.事后應(yīng)對措施

當(dāng)國外已經(jīng)對我國發(fā)起反傾銷調(diào)查時,國家需要給予企業(yè)相應(yīng)的幫助,這已為大多數(shù)學(xué)者所公認(rèn),并且在實踐中也得到運(yùn)用。雖然目前我國已經(jīng)在相關(guān)方面采取了一定措施如給予應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)訴補(bǔ)貼,但是在具體運(yùn)作方面還是存在資金落實不到位的情況。以甲企業(yè)的CVP23反傾銷應(yīng)訴案例來說。產(chǎn)品出口前的流程是A省研發(fā)――委托B省企業(yè)生產(chǎn)――國外出口。正是這一特殊的流程,造成了在面對美國反傾銷調(diào)查中需要政府援助時的兩難境地――因為出口的企業(yè)是屬于A省的,所以B省地方政府不提供補(bǔ)貼;又由于生產(chǎn)是委托隸屬于B省的企業(yè)完成的,A省相關(guān)部門則以企業(yè)的增值稅稅收利益為B省所得而拒絕提供資金補(bǔ)貼。于是,企業(yè)便成了無人認(rèn)領(lǐng)的孤兒。由此可見,雖然整體政策的制定已經(jīng)考慮到了對企業(yè)的協(xié)助,但是具體落實的時候由于部門主義等等的存在還是有很多干擾因素的。因此,如何切實擺脫部門主義的影響和由此拓展開來制定更完善的政策措施,是我們政策制定者需要改善的一個方面。

二、產(chǎn)業(yè)層面應(yīng)對措施

所謂行業(yè)協(xié)會,WTO的1994年協(xié)議稱其為 “trade and business association",即指進(jìn)出口商的商會或同業(yè)公會。反傾銷不是單獨某個企業(yè)個體的事情,而是涉及到國內(nèi)整個行業(yè)利益的事。行業(yè)協(xié)會作為本行業(yè)所有企業(yè)的整體代表,在預(yù)防和應(yīng)訴國外反傾銷中處于核心和主導(dǎo)地位。當(dāng)本行業(yè)受到國外傾銷或者傾銷的威脅時,及時地提起反傾銷的訴訟,配合政府的主管機(jī)構(gòu)做好反傾銷的調(diào)查工作;當(dāng)本行業(yè)內(nèi)部企業(yè)的出口產(chǎn)品受到國外的反傾銷調(diào)查時,行業(yè)協(xié)會及時地組織企業(yè)積極應(yīng)訴,為企業(yè)提供法律咨詢,作為企業(yè)聯(lián)合的代表積極地在國際經(jīng)濟(jì)地位上進(jìn)行抗辯。

行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)應(yīng)對反傾銷,也可以從事前預(yù)防和事后應(yīng)對兩個方面來進(jìn)行。事前預(yù)防措施主要包括以協(xié)助政府部門維護(hù)出口秩序和組織進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)地位抗辯。事后應(yīng)對則是協(xié)助企業(yè)做好反傾銷應(yīng)訴工作。

1.進(jìn)行反傾銷預(yù)警監(jiān)測,協(xié)助政府部門維護(hù)出口秩序

積極應(yīng)對國外的反傾銷預(yù)警體系監(jiān)測的內(nèi)容包括如下兩個方面:一方面對內(nèi)是按照WTO規(guī)則要求引導(dǎo)企業(yè)研究制定適合我國化工產(chǎn)品出口的技術(shù)規(guī)則和對我國化工產(chǎn)品出口價格的監(jiān)測。另一方面對外則是法律法規(guī)的監(jiān)測,對我國化工產(chǎn)品的主要貿(mào)易伙伴國出臺的法律、締結(jié)的和約進(jìn)行監(jiān)測,及時向企業(yè)提供預(yù)報,組織企業(yè)進(jìn)行調(diào)研評估,并向企業(yè)提出預(yù)防措施等意見,甚至可以通過各種途徑參與或影響法案的修訂。

2.切實發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,提出市場經(jīng)濟(jì)地位的抗辯

前面講到了在爭取“市場經(jīng)濟(jì)國家”地位方面國家所起的作用,但是,市場經(jīng)濟(jì)地位的爭取除了整體地取得某個國家對我國的完全市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)可,還可以從單個行業(yè)的角度來部分的實現(xiàn)。行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)中所有企業(yè)的代表,有能力和義務(wù)代表所有企業(yè)向外國反傾銷主管機(jī)關(guān)提出該行業(yè)市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的抗辯,為本行業(yè)企業(yè)在應(yīng)訴中提供關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)情況的相關(guān)證據(jù)。歐盟于2002年在(EC)1972/2002號反傾銷法規(guī)首次通過立法確立了非市場經(jīng)濟(jì)國家涉案企業(yè)獲得分別待遇的條件。而且,歐盟還在(EC)905/98號法規(guī)中首次提出了企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位的概念,并為確定企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位提供了五條衡量標(biāo)準(zhǔn)。與之不同的是,美國承認(rèn)市場導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)(Market Oriented Industry,MOI),但不承認(rèn)單個企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)待遇。如果確定來自非市場經(jīng)濟(jì)國家的進(jìn)口產(chǎn)品所屬的部門是MOI,美國商務(wù)部就可采用市場經(jīng)濟(jì)方法來確定該進(jìn)口產(chǎn)品的正常價值,而不采用替代國或生產(chǎn)要素方法。在美國反傾銷實踐中,涉案企業(yè)可通過單獨稅率測試獲得單獨稅率待遇?；ば袠I(yè)協(xié)會應(yīng)該發(fā)揮積極的帶頭作用,引領(lǐng)企業(yè)爭取在美國取得市場導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定。

3.行業(yè)協(xié)會的事后應(yīng)對措施主要是協(xié)助企業(yè)做好反傾銷應(yīng)訴工作

在企業(yè)遭遇國外反傾銷調(diào)查時,行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)的作用,鼓勵和支持國內(nèi)企業(yè)的積極對外應(yīng)訴,特別是應(yīng)樹立為企業(yè)服務(wù)的意識。我們知道,行業(yè)協(xié)會可以利用自身的優(yōu)勢召集應(yīng)訴企業(yè)學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識,研究應(yīng)訴對策,制定應(yīng)訴計劃,按規(guī)定法律程序提供應(yīng)訴資料,配合國外調(diào)查機(jī)構(gòu)完成相關(guān)問卷調(diào)查,并向政府有關(guān)部門反映有關(guān)情況,使案件處理向有利于我方的方面發(fā)展,并且事實上,很多情況下我國的行業(yè)協(xié)會已經(jīng)在著手這樣去做了。但是通過甲企業(yè)的CVP-23應(yīng)訴案件,我們看到,實踐中,行業(yè)協(xié)會在把企業(yè)凝聚起來共同應(yīng)訴反傾銷方面所發(fā)揮的作用很有限。本次案件中,雖然開始階段有行業(yè)協(xié)會牽頭,但四十多家涉案企業(yè)最后只有五六家企業(yè)參與無損害抗辯。由此可見,如何有效的引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)手應(yīng)對國外反傾銷,也是未來行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用時需要完善的一個地方。也有人認(rèn)為行業(yè)協(xié)會也可以作為國外反傾銷調(diào)查的利害關(guān)系方直接參加應(yīng)訴。行業(yè)協(xié)會在提供有關(guān)本行業(yè)發(fā)展、行業(yè)體制等方面的信息和意見等方面有無法替代的優(yōu)勢,通過這些信息的提供可以爭取國內(nèi)企業(yè)的公正待遇,尤其在“市場經(jīng)濟(jì)地位”、“單獨稅率”等方面。在整個反傾銷調(diào)查期間,行業(yè)協(xié)會也有為其利益辯護(hù)的充分機(jī)會,以便陳述對立的觀點和提出反駁的論據(jù)。反傾銷工作中,由于行業(yè)協(xié)會具有民間組織性、利益公共性、平等性和開放性等一些重要特征,作為相關(guān)企業(yè)的代言人,發(fā)揮著十分重要和不可替代的作用。

三、企業(yè)層面應(yīng)對措施

企業(yè)是反傾銷調(diào)查的直接利益相關(guān)方,面對國外的反傾銷調(diào)查,如果不積極進(jìn)行應(yīng)訴,可能未來失去的除了高昂的關(guān)稅費用,還有整個市場。由于我國很多出口企業(yè)都是中小企業(yè),這些企業(yè)在日常經(jīng)營中存在體制不健全、組織結(jié)構(gòu)不規(guī)范等問題,在面對國外的反傾銷調(diào)查之時除了由于高昂的應(yīng)訴費用之外,也根本無法提供有利的數(shù)據(jù)資料為自己進(jìn)行辯護(hù),于是只能放棄該出口市場。這就出現(xiàn)了國外反傾銷來臨時大部分企業(yè)不應(yīng)訴直接撤離出口市場的慘境。而少數(shù)規(guī)模比較大的企業(yè),即使有一定的財力去應(yīng)對反傾銷訴訟,也由于平時沒有注意加強(qiáng)自身的反傾銷隊伍建設(shè),而以比較高昂的代價贏得了反傾銷案件中的有利地位。

總體來說,企業(yè)在應(yīng)對國外反傾銷調(diào)查的措施也可分為事前的預(yù)防和事后的應(yīng)對措施。前者主要是指企業(yè)提高出口產(chǎn)品的附加值、提升品牌意識、完善企業(yè)財務(wù)制度、調(diào)整跨國經(jīng)營戰(zhàn)略以及組建反傾銷應(yīng)對人才儲備隊伍及與進(jìn)口國的經(jīng)營該產(chǎn)品的進(jìn)口公司通力合作。后者則指案件開始時的無損害抗辯和無損害抗辯失敗后的應(yīng)訴細(xì)節(jié)。當(dāng)無損害抗辯失敗后企業(yè)應(yīng)迅速的做好應(yīng)訴的準(zhǔn)備。應(yīng)訴工作中我們主要強(qiáng)調(diào)3點:第一,企業(yè)聯(lián)手進(jìn)行應(yīng)訴的問題。第二,應(yīng)訴時怎樣組織反傾銷團(tuán)隊的問題。第三,替代國選擇的問題。

綜上所述,無論是事前的預(yù)防措施和事后的應(yīng)對措施,都為國內(nèi)的同行及今后的類似案件提供了寶貴的經(jīng)驗借鑒。

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