法律法規(guī)及政策精選(九篇)
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第1篇：法律法規(guī)及政策范文
關(guān)鍵詞：注冊會計(jì)師法律責(zé)任行政責(zé)任民事責(zé)任法律責(zé)任誠信體系自律法人治理
近年來，上市公司的涉案事件頻頻曝光，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。一時(shí)間，對于注冊會計(jì)師的法律責(zé)任問題討論越來越熱烈。本文就注冊會計(jì)師在我國的發(fā)展情況；注冊會計(jì)師法律責(zé)任內(nèi)容；目前的主要癥結(jié)；我國注冊會計(jì)師行業(yè)的法律責(zé)任的規(guī)范和發(fā)展進(jìn)行闡述和探討。
一、注冊會計(jì)師法律責(zé)任的主要內(nèi)容
我國注冊會計(jì)師法律責(zé)任的主要內(nèi)容包括行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任，這些規(guī)定散見于《注冊會計(jì)師法》、《會司法》、《證券法》和《刑法》等法律規(guī)定和最高人民法院相關(guān)的司法解釋中。具體內(nèi)容如下：
1.注冊會計(jì)師的行政責(zé)任?！稌痉ā返诙僖皇艞l規(guī)定，“承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)提供虛假證明文件的，沒收違法所得，處以違法所得一倍以下的罰款，并可由有關(guān)主管部門依法責(zé)令該企業(yè)停業(yè)，吊銷直接負(fù)責(zé)人員的資格證書。承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗(yàn)資或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)因過失提供有重大遺漏的報(bào)告，責(zé)令改正，情節(jié)較重的，處以所得收入一倍以上三倍以下的罰款，并可由有關(guān)主管部門依法責(zé)令該機(jī)構(gòu)停業(yè)，吊銷直接責(zé)任人的資格證書”。《注冊會計(jì)師法》第三十九條規(guī)定，“會計(jì)師事務(wù)所違反本法第二十條、第二十一條規(guī)定的，由省級以上人民政府給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以由省級以上人民政府財(cái)政部門暫停其經(jīng)營業(yè)務(wù)或者予以撒消。注冊會計(jì)師違反本法第二十條、第二十一條規(guī)定的，由省級以上人民政府給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，可以由省級以上人民政府財(cái)政部門暫停其執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)或者吊銷注冊會計(jì)師證書”。《證券法》第一百八十九條規(guī)定，“為股票的發(fā)行或上市出具審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評估報(bào)告或法律意見書等文件的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，違反本法第三十九條規(guī)定買賣股票的，責(zé)令依法處理非法獲得股票，沒收違法所得，并處以所買賣的股票等值以下的罰款”。本法第一百八十九條規(guī)定，“社會中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在證券交易活動中做出虛假陳述或信息誤導(dǎo)的責(zé)令改正，處以三萬元以上二十萬元以下的罰款”。本法第二百零二條規(guī)定，“為證券的發(fā)行、上市或者證券交易活動出具審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評估報(bào)告或法律意見書等文件的專業(yè)機(jī)構(gòu)，就其所負(fù)責(zé)的內(nèi)容弄虛作假的，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，并由有關(guān)部門責(zé)令該機(jī)構(gòu)停業(yè)，吊銷直接責(zé)任人員的資格證書”。
2.注冊會計(jì)師的民事責(zé)任。為了明確注冊會計(jì)師的民事責(zé)任，最高人民法院下達(dá)了四個(gè)司法解釋，即法函199656號、法釋199710號、法釋199813號和最近出臺的《最高人民法院關(guān)于受理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事侵權(quán)糾紛案件有關(guān)問題的通知》。前三個(gè)司法解釋文件是針對注冊會計(jì)師驗(yàn)資賠償責(zé)任而下達(dá)的，對如何確定會計(jì)師事務(wù)所的賠償金額進(jìn)行了說明，這三個(gè)文件是針對所有注冊會計(jì)師事務(wù)所的。而《最高人民法院關(guān)于受理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事侵權(quán)糾紛案件有關(guān)問題的通知》是對《證券法》中上市會司虛假陳述責(zé)任承擔(dān)規(guī)定的落實(shí)，但規(guī)定了對虛假陳述民事賠償案件被告人的虛假陳述行為，須經(jīng)中國證監(jiān)會及其派出結(jié)構(gòu)調(diào)查并作出生效處罰決定后，法院方依法受理。注冊會計(jì)師的民事責(zé)任必然受到這個(gè)司法解釋的約束。
3.注冊會計(jì)師的刑事責(zé)任?！缎谭ā返诙俣艞l規(guī)定“承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗(yàn)資、會計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)等中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的處五年以下有期徒刑或者構(gòu)役，并處罰金；前款規(guī)定人員如索要他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物的犯前款罪的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；第一款人員如果嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實(shí)的，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金”?！蹲詴?jì)師法》第三十九條，《會司法》第二百一十九條，《證券法》第一百八十九條和二百零二條都規(guī)定了注冊會計(jì)師的違法行為如構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。2004年出臺的《最高人民檢察院、會安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中，對《刑法》第二百二十九條第一款和第二款中介組織的人員故意提供虛假證明文件規(guī)定了追訴標(biāo)準(zhǔn)，即中介組織的人員故意提供虛假證明文件涉嫌如下情形之一的，應(yīng)予追訴：給國家、公眾或者其他投資者造成的直接損失數(shù)額在50萬元以上的；雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因提供虛假證明文件，受過行政處罰兩次以上，又提供虛假證明文件的；造成惡劣影響的。該追訴標(biāo)準(zhǔn)時(shí)《刑法》第二百九十條第三款中介機(jī)構(gòu)出具證明文件重大失實(shí)案也規(guī)定了追訴標(biāo)準(zhǔn)，即中介機(jī)構(gòu)的人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實(shí)的，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：(1)給國家、會眾或者其他投資者造成的直接損失數(shù)額在100萬元以上的；(2)造成惡劣影響的。這些法規(guī)明確規(guī)定了注冊會計(jì)師的刑事責(zé)任追究程度。
二、注冊會計(jì)師法律責(zé)任范圍的正確認(rèn)識和界定
注冊會計(jì)師在執(zhí)業(yè)的過程中會受到當(dāng)時(shí)的法律環(huán)境、社會環(huán)境、本身的閱歷、業(yè)務(wù)水平、自身的道德標(biāo)準(zhǔn)的影響，盡管注冊會計(jì)師由于違反法律規(guī)定的行為而承擔(dān)法律后果，但是在探討注冊會計(jì)師法律責(zé)任時(shí)應(yīng)對主觀或故意還是客觀或過失應(yīng)該有一個(gè)正確認(rèn)識和界定，同時(shí)還要分清審計(jì)責(zé)任和會計(jì)責(zé)任的界定。具體內(nèi)容如下：
1.分清過失和欺作。過失是因?yàn)樵谝欢l件下，缺少合理的執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎。而欺作是以欺作和坑害他人為目的的故意行為，也稱為注冊會計(jì)師舞弊。不良動機(jī)是欺作的重要特征，也是欺作和過失的重要區(qū)別。注冊會計(jì)師對于過失和欺作均應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，但承擔(dān)的責(zé)任的類型和程度不同，受到的懲罰輕重不一?？蛻粼谥缚刈詴?jì)師給自己造成損失時(shí)，應(yīng)能夠證明出具的審計(jì)報(bào)告與自己的損失有直接的關(guān)系。這個(gè)證明可以由專家鑒定委員會(一般由會計(jì)人員、審計(jì)人員及司法等方面的專家組成)作出，對于過失有無，過失和欺作作出可信的界定，以利于有關(guān)部門作出公正的判決。
2.分清過失和重大過失。普通過失和重大過失同為過失，但程度不同。普通過失通常是指沒有保持職業(yè)上應(yīng)有的合理的謹(jǐn)慎。重大過失是指連起碼的職業(yè)的謹(jǐn)慎都沒有保持，注冊會計(jì)師沒有按專業(yè)準(zhǔn)則的主要要求執(zhí)行業(yè)務(wù)。正確的界定有利于量化注冊會計(jì)師的法律責(zé)任。
3.分清審計(jì)責(zé)任和會計(jì)責(zé)任。審計(jì)責(zé)任和會計(jì)責(zé)任是不同的概念。注冊會計(jì)師的審計(jì)責(zé)任是會計(jì)責(zé)任的延伸，而很多人卻常常忽視被審計(jì)單位的會計(jì)責(zé)任，只重視審計(jì)責(zé)任。甚至將企業(yè)的興衰成敗都規(guī)咎于注冊會計(jì)師。這種現(xiàn)象助長了企業(yè)管理當(dāng)局的僥幸心理。事實(shí)上，注冊會計(jì)師受審計(jì)手段和成本的限制，又缺乏行政和監(jiān)督權(quán)，只能憑經(jīng)濟(jì)鑒定來驗(yàn)證企業(yè)編制的會計(jì)報(bào)表是否符合會計(jì)上要求的合法性和一貫性原則，是否正確完整，不可能作出100%的保證，也不可能對會計(jì)報(bào)表的遺漏和差錯(cuò)負(fù)全部責(zé)任。通常，注冊會計(jì)師認(rèn)真執(zhí)行了審計(jì)程序后，在出具審計(jì)意見時(shí)會使用“在所有重大方面”、“合理確信”等謹(jǐn)慎用語。但審計(jì)報(bào)告的使用者以為審計(jì)意見書就是保證書，也就是注冊會計(jì)師作出了書面的承諾，就應(yīng)負(fù)全部責(zé)任。這種認(rèn)識上的誤區(qū)加深了雙方溝通的難度，使注冊會計(jì)師陷入窘境。
三、我國現(xiàn)行規(guī)范注冊會計(jì)師法律責(zé)任的背景環(huán)境及相關(guān)法律的完善
我國的注冊會計(jì)師行業(yè)是一個(gè)年輕的行業(yè)，與注冊會計(jì)師法律責(zé)任相關(guān)的法律前文已經(jīng)闡述。筆者就我國注冊會計(jì)師法律責(zé)任的背景環(huán)境及現(xiàn)行規(guī)范注冊會計(jì)師法律責(zé)任相關(guān)法律的完善談一些個(gè)人的看法。
1.注冊會計(jì)師法律責(zé)任的背景環(huán)境。眾所周知，我國的注冊會計(jì)師行業(yè)與西方發(fā)達(dá)國家相比，起步晚，起點(diǎn)低。在我國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，注冊會計(jì)師所從事的審計(jì)事業(yè)也在不斷進(jìn)步和發(fā)展，其間產(chǎn)生了相應(yīng)的改革成本和規(guī)范成本，這不是注冊會計(jì)師本身所能控制的，而是隨著社會經(jīng)濟(jì)、法律規(guī)范、政府干預(yù)和市場規(guī)范程度等因素的變化而產(chǎn)生的。尤其是在獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則頒布之前，社會公眾葉上市公司的財(cái)務(wù)狀況比較關(guān)心，政府的監(jiān)管部門卻沒有這方面的需要。所以，一旦發(fā)生會計(jì)報(bào)表的錯(cuò)報(bào)和漏報(bào)，社會公眾怨恨的矛頭就一致指向注冊會計(jì)師。這一方面反應(yīng)了社會公眾葉審計(jì)行業(yè)的不了解，另一方面也反映了社會公眾葉審計(jì)作用的理解存在誤差，認(rèn)為審計(jì)工作可以揭示公司內(nèi)部的所有錯(cuò)誤和舞弊，事實(shí)上審計(jì)工作達(dá)不到這樣的要求，也不具備這樣的作用。因此，討論注冊會計(jì)師法律責(zé)任時(shí)脫離當(dāng)時(shí)的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境和注冊會計(jì)師的影響力是不公平，也是不負(fù)責(zé)任的。企業(yè)經(jīng)營失敗時(shí)，由于對法律責(zé)任的分擔(dān)問題缺乏明確細(xì)致的規(guī)定，人們往往不向企業(yè)管理當(dāng)局討說法，而是向似乎具有實(shí)際賠償能力的注冊會計(jì)師轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，要他們買單。這也慫恩了企業(yè)管理當(dāng)局極力粉飾財(cái)務(wù)報(bào)告，推卻責(zé)任的不良企圖。
2、不同的法律規(guī)定之間存在矛盾。《公司法》、《刑法》和《股票發(fā)行和交易管理的暫行條例》等法規(guī)中強(qiáng)調(diào)注冊會計(jì)師的工作成果與應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的關(guān)系，然而《證券法》和《注冊會計(jì)師法》強(qiáng)調(diào)工作程序和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任之間的因果關(guān)系。按《證券法》和《注冊會計(jì)師法》中的規(guī)定，只要注冊會計(jì)師的工作程序符合有關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求就不一定要承擔(dān)法律責(zé)任。而其他的法律則按工作的實(shí)際結(jié)果來判斷注冊會計(jì)師是否要承擔(dān)責(zé)任。這些矛盾往往會導(dǎo)致司法判決不一。
3.《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》未能得到充分重視?！丢?dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》是目前判斷注冊會計(jì)師在執(zhí)業(yè)過程中是否有違規(guī)或過失的帷一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是由財(cái)政部批準(zhǔn)實(shí)施的部門規(guī)章。《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》闡述了會計(jì)責(zé)任、審計(jì)責(zé)任和合理保證等概念。但因?yàn)槭遣块T規(guī)章，不能同《刑法》、《注冊會計(jì)師法》等法律相提并論，又因?yàn)榉ü俚人痉ㄈ藛T對這項(xiàng)規(guī)章不熟悉，在判決時(shí)無法引起充分的重視，這樣就很難保護(hù)注冊會計(jì)師的法權(quán)益。
四、注冊會計(jì)師法律責(zé)任問題的解決思路及應(yīng)對策略
為進(jìn)一步發(fā)揮我國的注冊會計(jì)師“經(jīng)濟(jì)警察”的作用，提高人們對注冊會計(jì)師認(rèn)知程度，避免注冊會計(jì)師法律責(zé)任的產(chǎn)生，我們應(yīng)做好以下幾方面的工作：
1加大宣傳力度，提高自我保護(hù)意識。注冊會計(jì)師行業(yè)在不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和道德素質(zhì)的同時(shí)應(yīng)通過各種方式，加強(qiáng)葉自身職業(yè)責(zé)任的宣傳。取得法律界人士的認(rèn)同和社會公眾的理解。建立“普通過失”、“重大過失”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。為了使注冊會計(jì)師承擔(dān)合理的法律責(zé)任，在賠償比例上增加相葉比例數(shù)，僅有絕葉數(shù)是不合理的。另外，注冊會計(jì)師在出具審計(jì)報(bào)告時(shí)，為避免承擔(dān)不必要的無限的法律責(zé)任，應(yīng)分別采用審計(jì)報(bào)告、審核報(bào)告和審閱報(bào)告等不同效力等級的報(bào)告形式。注冊會計(jì)師在葉財(cái)務(wù)資料審核后，并不能葉資料的準(zhǔn)確性和結(jié)果作出可靠的保證，提供擔(dān)保或承擔(dān)責(zé)任。未來事項(xiàng)的不確定性注冊會計(jì)師無法預(yù)側(cè)，也無法作出客觀的判斷。注冊會計(jì)師接受被審計(jì)單位的委托，是運(yùn)用自己的專業(yè)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，時(shí)被審計(jì)單位的會計(jì)資料進(jìn)行核實(shí)，為單位的經(jīng)營管理提供更為合理、更為科學(xué)的建議或方案。而不能像管理者一樣行使管理的職能。在選擇被審計(jì)單位時(shí)，不應(yīng)完全為利益所驅(qū)使，葉于無法勝任或不能按時(shí)完成的業(yè)務(wù)，會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)拒絕接受該項(xiàng)業(yè)務(wù)的委托。
2充分發(fā)揮注冊會計(jì)師協(xié)會的自律管理作用，搞好行業(yè)內(nèi)注冊會計(jì)師誠信體系建設(shè)。為此應(yīng)當(dāng)從以下五個(gè)方面著手：一是建立注冊會計(jì)師、會計(jì)師事務(wù)所誠信記錄制度，誠信網(wǎng)絡(luò)查詢和信用評級制度等；二是建立誠信信息公布與開放制度；三是建立和完善時(shí)失信者的懲罰制度，完善時(shí)失信行為的投訴、舉報(bào)等制度，加大對違約失信者的處罰力度，提高失信的道德成本、經(jīng)濟(jì)成本和政治成本，迫使其行為向誠信規(guī)范。四是健全市場準(zhǔn)入與退出機(jī)制，使無誠信事務(wù)所和注冊會計(jì)師被拒絕于市場之外或被淘汰出市場；五是完善市場競爭機(jī)制。公平競爭要求拒絕欺作、排斤投機(jī)，要求事務(wù)所依靠服務(wù)質(zhì)量取勝，這樣才能使企業(yè)誠信成為一種競爭力。
第2篇：法律法規(guī)及政策范文
關(guān)鍵詞：跨境電商 法律法規(guī) 國際比較
一、引言
跨境電商是經(jīng)濟(jì)全球化背景下國際貿(mào)易發(fā)展的主流。從狹義上看，跨境電商實(shí)際上等同于跨境零售。從廣義上看，跨境電商基本等同于外貿(mào)電商，是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)的手段將傳統(tǒng)進(jìn)出口貿(mào)易中的展示、洽談和成交環(huán)節(jié)電子化，并通過跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動。從更廣意義上看，跨境電商指電子商務(wù)在進(jìn)出口貿(mào)易中的應(yīng)用，是傳統(tǒng)國際貿(mào)易商務(wù)流程的電子化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。
目前跨境電商發(fā)展較快的國家（組織）依次是美國、歐盟和東盟。近年來，得益于互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和壯大、國家的政策支持，以及民眾日益增長的物質(zhì)追求的需要，國內(nèi)的傳統(tǒng)進(jìn)出口企業(yè)、機(jī)構(gòu)紛紛轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在利用固有優(yōu)勢的同時(shí)，開始大規(guī)模的進(jìn)入線上跨境電商市場。洋碼頭、天貓國際等進(jìn)出口跨境電商平臺異軍突起，引領(lǐng)一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)。
但在跨境電商迅猛發(fā)展的背后，浮現(xiàn)出眾多難題。其中，相關(guān)法律法規(guī)的不匹配、法律體系不健全日漸成為影響行業(yè)發(fā)展的最大問題。
二、發(fā)達(dá)國家及組織跨境電商法律體系現(xiàn)狀
在世界范圍內(nèi)，跨境電商出口美國居于首位，跨境電商進(jìn)口美國位于第二位。它是跨境電商的積極推動者、倡導(dǎo)者和實(shí)踐者。在法律體系方面，美國擁有《互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《電子簽名法》、《網(wǎng)上電子支付安全標(biāo)準(zhǔn)》、《統(tǒng)一商法典》和《統(tǒng)一計(jì)算機(jī)信息交易法》等完善的電子商務(wù)法律體系。同時(shí)，美國通過《全球電子商務(wù)綱要》確立發(fā)展跨境電商的五大原則（互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)特性質(zhì)、企業(yè)主導(dǎo)、政府規(guī)避不恰當(dāng)限制、政策可預(yù)測、全球視野）、將《關(guān)于電子商務(wù)的宣言》推廣到世界貿(mào)易組織等舉措來積極主導(dǎo)建立跨境電子商務(wù)的國際規(guī)則。
和美國給予電商一定發(fā)展空間的主張不同，歐盟更傾向于減少對電商的限制。1997年4月歐洲委員會提出《歐盟電子商務(wù)行動方案》，認(rèn)為歐盟應(yīng)宏觀的在信息基礎(chǔ)設(shè)施、管理框架和電子商務(wù)等方面為該行業(yè)打下基礎(chǔ)。1997年7月歐洲各國在伯恩召開了歐洲電信部長級會議，通過了支持電子商務(wù)的部長宣言，明確指出盡量減少不必要的限制，幫助民間企業(yè)自主發(fā)展并促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。2000年5月歐洲議會通過了《電子商務(wù)指令》，全面規(guī)范了關(guān)于開放電子商務(wù)市場、電子交易、電子商務(wù)服務(wù)提供者的責(zé)任等主要問題，起到了保障子商務(wù)的在線服務(wù)能夠在共同體內(nèi)被自由地提供。以上三個(gè)文件為歐盟的電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展構(gòu)建了一個(gè)較為完整完善的框架。
日本在電商方面同樣值得我們借鑒。根據(jù)自身島國的國情，日本將跨境電商作為擺脫經(jīng)濟(jì)滯脹，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力的一項(xiàng)重要國策。1998年，日本秉持公平等原則公布了電子商務(wù)活動的基本指導(dǎo)方針：在稅收方面強(qiáng)調(diào)公平、稅收中性及稅制簡化原則，避免雙重征稅和逃稅。并推出《數(shù)字化日本之發(fā)端行動綱領(lǐng)》來促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。
三、我國跨境電商法律法規(guī)現(xiàn)狀及啟示
（一）我國跨境電商法律法規(guī)現(xiàn)狀
近年來，得益于互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和壯大、國家的政策支持以及民眾日益增長的物質(zhì)追求的需要，我國跨境電商迅速發(fā)展，占據(jù)著國際貿(mào)易的半壁江山。雖然目前我國跨境電商還處于起步階段，但早在2013年中國的電子商務(wù)交易額達(dá)到10萬億，首次超過美國，成為世界電子商務(wù)第一大國度。在法律法規(guī)方面，國務(wù)院于2005年1月推出《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》，商務(wù)部相繼《關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展的意見》、《電子商務(wù)模式規(guī)范》等文件。中國電子商務(wù)法律網(wǎng)創(chuàng)立于2000年7月，是我國第一家專業(yè)的電子商務(wù)法律網(wǎng)站，宗旨就是中國電子商務(wù)的法律專家。我國在網(wǎng)絡(luò)購物、電子支付類等相關(guān)領(lǐng)域，也陸續(xù)了《網(wǎng)絡(luò)購物服務(wù)規(guī)范》、《電子支付指引》等相關(guān)法律政策。
（二）我國跨境電商在法律法規(guī)方面的啟示
各個(gè)發(fā)達(dá)國家（組織）的國情不同，所面臨的問題及提出的政策和戰(zhàn)略也有所不同。但不同之處仍存在著共性，它們的成功經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)思考和借鑒。
（1）結(jié)合我國實(shí)際情況，進(jìn)行針對性的法律法規(guī)建立，提高可操作性。與我國跨境電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不匹配的是我國跨境電商法律法規(guī)的建立?？v觀早期的文件及政策，主要以指導(dǎo)意見為主，缺少具體的針對性問題的指導(dǎo)規(guī)劃及立法。要根據(jù)現(xiàn)階段侵犯知識產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣產(chǎn)品盛行、炒作信用欺詐消費(fèi)者等問題，頒布操作性強(qiáng)、具有及時(shí)性和前瞻性的法律法規(guī)。
第3篇：法律法規(guī)及政策范文
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。
成立學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：XXX
副組長：XX XXX XX
成 員：XXX XXX XXX
由于處于疫情時(shí)期，學(xué)校利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了法律法規(guī)學(xué)習(xí)通知宣傳作為啟動儀式，對學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)要求及學(xué)習(xí)的重要意義進(jìn)行了講解，把法律知識的學(xué)習(xí)列入教師學(xué)法用法培訓(xùn)內(nèi)容，全面提高了廣大教師對法律法規(guī)學(xué)習(xí)的認(rèn)識。
二、明確任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督
本次活動主要采用分散自學(xué)的形式，學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合的方法，組織教師自己擬定學(xué)習(xí)計(jì)劃，自主學(xué)習(xí)相關(guān)文件及教育法律法規(guī)，學(xué)校復(fù)學(xué)后對全校教師的學(xué)法筆記進(jìn)行檢查。
三、注重反思，鞏固提升
學(xué)校決定法律法規(guī)學(xué)習(xí)筆記集中檢查之后，將利用開會時(shí)間引導(dǎo)全體教師對本次學(xué)習(xí)活動進(jìn)行反思，以提高活動的實(shí)效性。
只有知法，才能懂法，才能做守法的教育工作者。法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，作為教師事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，已經(jīng)深深地印在全校教職員工的心底，必將在學(xué)校教育教學(xué)工作和生活中發(fā)揮更加積極的作用。
第4篇：法律法規(guī)及政策范文
股指期貨的全稱為股票指數(shù)期貨,是以某種股票指數(shù)為基礎(chǔ)資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化的期貨合約,股指期貨交易合約的標(biāo)的物是股票價(jià)格指數(shù)。在合約到期后,股指期貨通過現(xiàn)金結(jié)算差價(jià)的方式來進(jìn)行交割。
股指期貨是新生的金融衍生品,是金融期貨中產(chǎn)生最晚的一個(gè)類別,但是卻受到投資者的追捧,在規(guī)模上與交易品種上都迅猛地發(fā)展。據(jù)2006年的數(shù)據(jù),在全球期貨(期權(quán))交易中,股指期貨(期權(quán))所占的比例為38%,位居第一位。
2股指期貨法律制度比較研究
2.1美國股指期貨法律制度體系
1982年,第一個(gè)股指期貨產(chǎn)品誕生于美國,快速的發(fā)展使其在短短的時(shí)間內(nèi)成熟起來,成為美國資本市場不可缺少的組成部分。
美國有關(guān)股指期貨的法律規(guī)范體系由兩大部分組成:一是國家期貨管理法律、法規(guī),二是交易所期貨交易規(guī)則,互為補(bǔ)充和配合兩部分法律規(guī)范體系不僅保證了股指期貨市場的健康、有序發(fā)展,并且實(shí)現(xiàn)了市場的充分競爭和高效性。在微觀方面,美國股指期貨規(guī)則是保證股指期貨交易活動正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本法規(guī)。美國有關(guān)股指期貨的法律法規(guī)體系主要包括:保證金制度、傭金及傭金商制度、價(jià)格報(bào)告制度、價(jià)格限制制度、交易頭寸限制制度、違法違規(guī)行為制裁制度等。
2.2日本股指期貨法律制度體系
日本的股指期貨從產(chǎn)生到迅速發(fā)展大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段:
初始期:80年代初期到1987年,日本雖然已開放了其證券市場,允許境外投資者投資日本股市。但是,首先出現(xiàn)的股指期貨合約卻并非來自日本本土。在第一階段時(shí)期,日本的《證券交易法》明確規(guī)定證券投資者禁止從事期貨交易。因此,法律法規(guī)并沒有為股指期貨的推出掃清法律政策障礙。
發(fā)展期:1988年到1992年,此時(shí)的法律法規(guī)逐步完善。股指期貨剛推出時(shí),并不被太多交易者關(guān)注,通過修改和制訂法律法規(guī),如《金融期貨交易法》等法律法規(guī),為股指期貨發(fā)展注入了一支強(qiáng)心劑,增強(qiáng)了投資者的信心,政策也傾向于保護(hù)國內(nèi)的機(jī)構(gòu)投資者,促使股指期貨健康的發(fā)展。
成熟期:1992年直至今天,股指期貨市場逐漸成熟。日本積極改革創(chuàng)新,制定新法并修改舊法,如2004年對《商品期貨交易所法》進(jìn)行了重大的修改,確保股指期貨市場走向正軌。
2.3國外股指期貨法律制度體系對我國的啟示
首先,從發(fā)展趨勢上看,各國都更加注重對股指期貨法律法規(guī)的完善。日本在股指期貨法律法規(guī)薄弱的情況下推出發(fā)展股指期貨,走了較多的彎路,不僅曾一度使投資者喪失信心,而且也令股指期貨市場的發(fā)展出現(xiàn)停滯。這樣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)在我國即將推出股指期貨之際更具借鑒意義。
其次,從管理的組織體系上看,美國和日本都通過法律法規(guī)明確各級監(jiān)管職能部門的法律地位和法律監(jiān)管權(quán)限。均強(qiáng)調(diào)了政府對股指期貨市場的宏觀調(diào)控和自律組織的協(xié)調(diào)發(fā)展,使股指期貨市場在“無形的手”和“有形的手”靈活協(xié)調(diào)下互相制衡,分散風(fēng)險(xiǎn),保障股指期貨市場的有序性、穩(wěn)定性和持續(xù)性發(fā)展。
第三,從法律法規(guī)體系構(gòu)成上看,美國具有完備的股指期貨法律法規(guī)體系。比如傭金及傭金商制度、價(jià)格限制制度、違法違規(guī)行為制裁制度等。而日本因?yàn)槭恰叭》挚诠芾眢w制”,沒有設(shè)立期貨行業(yè)協(xié)會,只是有全國商品交易所聯(lián)合會等民間協(xié)會,與美國的期貨監(jiān)管模式有異同之處,因此日本在借鑒美國模式同事積極創(chuàng)新與改革,摸索出一套適合本土現(xiàn)狀的股指期貨法律法規(guī)模式。在此處,中國與美國、日本股指期貨發(fā)展現(xiàn)狀都有所不同,所以“閉門造車”的空想立法方式不僅易出現(xiàn)法律漏洞,而且浪費(fèi)調(diào)研資源。因此,參考國外先進(jìn)法律制度與結(jié)合自身現(xiàn)狀并適當(dāng)創(chuàng)新,建立完備的法律法規(guī)體系,應(yīng)為我國股指期貨立法思路的首選。
3我國對股指期貨進(jìn)行法律規(guī)制的必要性
3.1社會背景角度
從外部環(huán)境看,我國已加入了WTO,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程要求期貨市場更加完備,推出股指期貨是期貨行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇。
從內(nèi)部環(huán)境看,我國欲構(gòu)建和諧社會的目標(biāo),以及股票市場對股指期貨的需求,都需要法律法規(guī)對股指期貨的推出墊定基礎(chǔ),并對推出后的市場行為進(jìn)行規(guī)制。
3.2經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度
第一,股指期貨一方面是有效的投資手段和套期保值工具,能夠加入到傳統(tǒng)的證券投資組合中,改善其投資績效。并且股指期貨的推出可以豐富我國金融市場的品種,促進(jìn)我國證券市場的發(fā)展和完善。另一方面也給了期貨投機(jī)者以投機(jī)的機(jī)會,得到了不同類型投資者的喜愛。
第二,通推出股指期貨能夠有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值,吸引投資者和資金,有利于擴(kuò)大期貨市場的規(guī)模,加強(qiáng)市場的流動性,并以此優(yōu)化社會資源配置。
第三,推出股指期貨后,通過法律法規(guī)可以規(guī)范期貨交易行為,促進(jìn)期貨市場的規(guī)范化,可以提高期貨市場服務(wù)水平,確保期貨功能的發(fā)揮,因此有利于期貨市場的穩(wěn)定和社會安定,真正保護(hù)投資者的合法權(quán)益,尤其是中小投資者的合法權(quán)益。
3.3可行性的角度
由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)已成為我們的既定目標(biāo),依法治國是我們的基本治國方略。我國目前的金融市場法制不健全,投資者鉆法律漏洞,投機(jī)現(xiàn)象嚴(yán)重的情況為我國進(jìn)行法律規(guī)制提供了歷史性的契機(jī)。并且勤于變動的股指期貨政策對金融市場是不利的,而基本的期貨法律制度與股指期貨法律法規(guī)將一勞永逸地解決這種“政策的重復(fù)建設(shè)”。因此,運(yùn)用法律手段確保股指期貨順利的推出具有舉足輕重的意義。也只有法律手段才能從根本上、從長遠(yuǎn)保障我國的股指期貨的順利上市與其后的平穩(wěn)發(fā)展。
4我國股指期貨立法的基本原則
4.1公平、公正、公開原則
公平、公正、公開原則不僅為證券立法的基本原則,也應(yīng)當(dāng)為股指期貨立法的基本原則。投資者有機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人投資者之分,在資金量和信息資源等方面雖然有所不同,但是股指期貨立法應(yīng)該貫徹公平的原則,為各類不同的投資者提供同等的交易機(jī)會,參照期貨交易規(guī)則中的“時(shí)間優(yōu)先”和“價(jià)格優(yōu)先”,而并非“數(shù)量優(yōu)先”“和資金量優(yōu)先”。立法者也必須根據(jù)市場狀況,兼顧各方當(dāng)事人的利益,保障交易中處于弱者的一方,真正貫徹股指期貨要求公正立法的基本原則。
4.2符合國際慣例原則
規(guī)范化和國際化的交易品種名稱不僅為他國投資者交易本國股指期貨品種帶來便捷,而且能夠保障安全與提高效率。雖然這些國際慣例能夠促使股指期貨的成熟發(fā)展,但在借鑒的同時(shí)也需要與我國的金融市場發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合,堅(jiān)持“國際慣例引進(jìn)為主,創(chuàng)新為輔”的原則,建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下獨(dú)具特色的股指期貨法律法規(guī)體系。
5我國股指期貨法律規(guī)制的立法模式
5.1“應(yīng)急型立法模式”與“設(shè)計(jì)型立法模式”
從美國和日本的股指期貨發(fā)展過程的立法經(jīng)驗(yàn)和判例學(xué)說中可以看出“立法先行”的“設(shè)計(jì)型立法模式”更適合中國的國情。股指期貨在中國論證了如此多年卻遲遲不能推出,究其根本原因即是有關(guān)期貨的法律法規(guī)滯后,并且內(nèi)容簡略,效力層次較低。在立法結(jié)構(gòu)的實(shí)體性和程序性也不規(guī)范,致使期貨市場的發(fā)展處于法律的軟約束之下。因此,填補(bǔ)法律的空白,從美國和日本的立法中吸取經(jīng)驗(yàn),為股指期貨“量身定做”適合的法律法規(guī)迫在眉睫。但是出現(xiàn)問題后再立法的“應(yīng)急型立法模式”也不應(yīng)該被摒棄,多變市場狀況需要法規(guī)的更迭與修改,“應(yīng)急型立法模式”應(yīng)為“設(shè)計(jì)型立法模式”的補(bǔ)充。
5.2來源:（）“單獨(dú)立法模式”與“混合立法模式”
證券衍生品主要分為兩類,證券型(如權(quán)證)和契約型(如股指期貨、期貨),不同的證券衍生品在風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)程度等方面都有所不同,采取“混合立法模式”將不同的證券衍生品種與公司債券等現(xiàn)貨交易并列去制訂法律法規(guī),會造成適用和執(zhí)行的混亂。與此同時(shí),制訂股指期貨法律法規(guī)既要做好與《公司法》、《行政許可法》、《物權(quán)法》等法律的銜接,又要保證股指期貨立法的有效性與前瞻性。因此采取“單獨(dú)立法模式”比較合適,制訂一部專門調(diào)整股指期貨的《股指期貨法》,不僅能將股指期貨制度創(chuàng)新建立在規(guī)范化、法制化的管理平臺上,真正有效地控制風(fēng)險(xiǎn),而且能夠促使市場當(dāng)事人、市場執(zhí)法人遵法守法。
5.3“官僚型立法模式”與“民主型立法模式”
“官僚型立法模式”制定的法律法規(guī)體現(xiàn)的意志是當(dāng)權(quán)人士與各級政府官員意志的集合,是內(nèi)部部分民主的集來源:（）中,不適合于市場經(jīng)濟(jì)條件下的市場,這種立法模式來源:（）弊端較為突出,具有單一性、可控性和上位性,背離了現(xiàn)代立法的民主原則。
第5篇：法律法規(guī)及政策范文
關(guān)鍵詞：政策法規(guī)；外墻；外保溫；管理；視角；
中圖分類號：TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1．引言
在建筑外墻保溫節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用管理中，政府的推動作用主要通過法律手段和行政手段來實(shí)現(xiàn)。它們可以明確建筑節(jié)能領(lǐng)域各方主體的法律地位，規(guī)范政府、市場、企業(yè)、個(gè)人在建筑節(jié)能中的行為，使建筑節(jié)能工作走上法制化的軌道。從我國目前的情況來看，建筑節(jié)能技術(shù)的市場機(jī)制尚未成熟，市場中利益相關(guān)者的行為還不規(guī)范，人們對節(jié)能建筑的認(rèn)識還有待提高，因此強(qiáng)制性的法律和行政手段是十分必要的。
2建筑節(jié)能政策法規(guī)的實(shí)施效果
各項(xiàng)建筑節(jié)能政策和法律法規(guī)的出臺對我國建筑節(jié)能的開展起到了積極的推動作用。通過宣傳建筑節(jié)能讓各省市意識到了建筑節(jié)能的重要性并積極開展各種形式的建筑節(jié)能，并取得了初步成效。
（1）節(jié)能建筑不斷增加。2000年底，我國能夠達(dá)到采暖建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的只有1.8億平方米，僅占全部城鄉(xiāng)建筑面積的0.5%；2002年我國城鎮(zhèn)累計(jì)建成節(jié)能建筑面積3.2億平方米，占全部城鄉(xiāng)建筑面積的0.83%。據(jù)原建設(shè)部對民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的調(diào)查，按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的民用建筑項(xiàng)目，2004年為60%，2007年為97%；按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建造的民用建筑項(xiàng)目，2004年為20%，2007年達(dá)到了71%的比例，節(jié)能住宅面積快速增加。
（2）建筑節(jié)能的技術(shù)研發(fā)得到重視和發(fā)展。如國家發(fā)改委組織實(shí)施“節(jié)能和新能源關(guān)鍵技術(shù)”國家重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項(xiàng)，低耗能建筑節(jié)能技術(shù)、新型高效節(jié)能建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)材料，節(jié)能建筑護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)技術(shù)和現(xiàn)有建筑節(jié)能改造成套技術(shù)等成為重點(diǎn)研發(fā)內(nèi)容。
3存在的問題與不足
目前我國在推動節(jié)能建筑方面所采取的政策措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，政策和規(guī)范的配套性、可操作性也存在許多不足。具體如下：
（1）缺乏針對建筑節(jié)能的專門立法
目前，我國沒有專門對建筑領(lǐng)域節(jié)能的立法，且相關(guān)的法律中也缺少建筑節(jié)能的具體內(nèi)容。雖然出臺了《節(jié)能法》，但缺少關(guān)于建筑節(jié)能的具體內(nèi)容?，F(xiàn)行的《建筑法》中也沒有任何關(guān)于建筑節(jié)能的規(guī)定，僅在第四條規(guī)定：“支持建筑科學(xué)技術(shù)研究，提高房屋建筑設(shè)計(jì)水平，鼓勵(lì)節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，提倡采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式”。
（2）在法律層面上缺乏明確的法律責(zé)任與處罰措施
我國第一部規(guī)范建筑活動的法律《建筑法》對建筑節(jié)能、新型建材和建筑科技等工作沒有做出強(qiáng)制性的規(guī)定，而是采用了“支持”、“鼓勵(lì)”和“提倡”的文字表述。明顯缺少強(qiáng)制性，沒有具體條款來約束。因此，在法律層面上，建筑節(jié)能法律法規(guī)缺乏明確的法律依據(jù)。再如，《節(jié)約能源法》第十二條和第三十七條針對固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目以及建筑物的設(shè)計(jì)和建設(shè)的節(jié)能工作做出了規(guī)定，但是該法的處罰部分并未對違反這些條款應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任做出規(guī)定。只有規(guī)定而無強(qiáng)制措施和法律責(zé)任，使該法關(guān)于建筑節(jié)能的規(guī)定缺乏實(shí)施力度，難以實(shí)現(xiàn)立法的目的。
（3）具有操作性的法規(guī)層次較低，法律效力不大
我國具有操作性的法規(guī)多是由建設(shè)部、地方政府制定的一些規(guī)范性文件、辦法、規(guī)定和通知等，在具體運(yùn)用中難以產(chǎn)生法律效力，缺乏對行為主體的法律制約。例如，作為部門規(guī)章，建設(shè)部頒發(fā)的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》法律地位較低，對推動強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)管的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
（4）部分法律法規(guī)內(nèi)容陳舊，節(jié)能法規(guī)體系結(jié)構(gòu)不完善
我國目前執(zhí)行的有些法律法規(guī)是從過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下延續(xù)而來的，存在適用范圍不當(dāng)、規(guī)定內(nèi)容過時(shí)等問題，急需補(bǔ)充和修訂。目前我國沒有一部關(guān)于建筑節(jié)能的行政法規(guī)。相對來說，法律規(guī)定具有原則性的特點(diǎn)，而部門規(guī)章又只能在某一個(gè)行業(yè)內(nèi)頒布施行，用于調(diào)整建筑節(jié)能這樣跨行業(yè)、跨部門的國家戰(zhàn)略，顯得效力層級不夠。因此，建筑節(jié)能的法規(guī)體系在結(jié)構(gòu)上還很不完善，法規(guī)體系尚未形成。
（5）建筑節(jié)能工作涉及部門多，協(xié)調(diào)合作機(jī)制有待完善
建筑節(jié)能是一項(xiàng)涉及到經(jīng)濟(jì)社會各個(gè)領(lǐng)域的龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為有效推動建筑節(jié)能工作，會涉及到發(fā)展改革、建設(shè)、財(cái)政、稅務(wù)、科技、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)保等諸多部門，因此需要加強(qiáng)各部門之間的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、合作。而由于缺乏對建筑節(jié)能概念的科學(xué)認(rèn)識，當(dāng)前建筑節(jié)能在整個(gè)節(jié)能工作體系中的地位尚有待于加強(qiáng)和完善。并且，由于尚未建立起針對上述各個(gè)相關(guān)部門的有效協(xié)調(diào)合作機(jī)制，在建筑節(jié)能工作的開展過程中，容易導(dǎo)致管理職能和相關(guān)政策的交叉重疊或者政策的缺位。
4.外墻外保溫建筑節(jié)能政策法規(guī)發(fā)展對策
針對建筑節(jié)能政策法規(guī)領(lǐng)域存在的問題，要加大政策法規(guī)的整合力度，在縱向上考慮不同層面法律法規(guī)的一致性，在橫向上充分考慮政策、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間的配套和銜接。努力形成一套相對完整的法律法規(guī)和政策體系。不斷提高政策法規(guī)的針對性和可操作性，加強(qiáng)行政監(jiān)督和執(zhí)法力度。
3.1加強(qiáng)政府對建筑節(jié)能工作引導(dǎo)和推動
政府在我國管理體系中是非常重要的一個(gè)主體,政府的主要作用是制定政策，完善法律、規(guī)范和行業(yè)引導(dǎo)和調(diào)控。在建筑節(jié)能領(lǐng)域,建筑節(jié)能如何從強(qiáng)制節(jié)能的“被動階段”走向“主動階段”，需要政府的積極引導(dǎo)和推動。
3.2不斷完善建筑節(jié)能法律法規(guī)體系
根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整結(jié)構(gòu)的需求，國家相關(guān)部門應(yīng)對現(xiàn)有的節(jié)能法律進(jìn)行補(bǔ)充、完善，填補(bǔ)作為調(diào)整建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)活動法律基礎(chǔ)的《建筑法》、國家節(jié)約能源方面根本法律的《節(jié)約能源法》在建筑節(jié)能領(lǐng)域法律上的空白，統(tǒng)籌考慮建筑節(jié)能的有關(guān)規(guī)定，為其他效力層級較低的法律提供上位法依據(jù)。
3.3加大建筑節(jié)能地方性法規(guī)建設(shè)力度
針對建筑節(jié)能法律法規(guī)存在的問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求加快其法律法規(guī)體系建設(shè)，鼓勵(lì)地方政府出臺適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的地方性法規(guī)，解決節(jié)能不節(jié)錢的問題，調(diào)動消費(fèi)者節(jié)能的積極性和主動性。
3.4建立建筑節(jié)能政策激勵(lì)的長效機(jī)制
建筑節(jié)能是一個(gè)公益性的領(lǐng)域，需要政府主導(dǎo)出臺的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策來對市場加以引導(dǎo)。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，“利益驅(qū)動”是基本規(guī)律，建筑節(jié)能效益是影響相關(guān)利益主體節(jié)能積極性的關(guān)鍵因素。需要盡快建立基于市場的政策長效機(jī)制，通過多元化的稅收優(yōu)惠、開征能源稅、補(bǔ)貼、特別折舊制度和建立投資銀行貸款優(yōu)惠或貸款擔(dān)保等財(cái)稅激勵(lì)體系，并逐步建立鼓勵(lì)建筑節(jié)能的專項(xiàng)資金和節(jié)能公益基金，不斷完善我國建筑節(jié)能激勵(lì)政策的長效機(jī)制。從而，提高相關(guān)利益主體參入節(jié)能的積極性，真正做到“不想違規(guī)”。
5.結(jié)語
建筑外墻保溫技術(shù)的推廣應(yīng)用的過程是一次又一次的思想解放、理論突破與實(shí)踐探索互動過程，建筑節(jié)能領(lǐng)域的立法不可能一蹴而就，只能是逐步的完善。建筑外墻保溫節(jié)能管理需要克服單純的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)觀念，還要綜合考慮法律法規(guī)、政策方面因素的影響，規(guī)范相關(guān)利益主體的行為。
參考文獻(xiàn)：
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第6篇：法律法規(guī)及政策范文
關(guān)鍵詞：物業(yè)管理法規(guī)；行業(yè)培訓(xùn)；教學(xué)改革
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，住房制度的不斷改革，物業(yè)管理行業(yè)從無到有，逐步發(fā)展壯大。作為朝陽產(chǎn)業(yè)，物業(yè)管理對人才的需求也越來越迫切，全國高校、高職院校為適應(yīng)新時(shí)期物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展對人才的需求，開設(shè)了物業(yè)管理的本科、?？茖I(yè)，但僅靠學(xué)歷教育培養(yǎng)的學(xué)生遠(yuǎn)不能滿足物業(yè)管理行業(yè)人才的缺口。要專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，使從業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識和技能得到不斷的更新與提升，才能適應(yīng)和滿足社會、企業(yè)發(fā)展的需要，而《物業(yè)管理法規(guī)》作為物業(yè)管理職業(yè)培訓(xùn)的核心課程，不僅承擔(dān)著讓學(xué)生熟練掌握物業(yè)管理的法律法規(guī)知識，還承擔(dān)著提升學(xué)生的法制意識和管理業(yè)務(wù)水平。
一、《物業(yè)管理法規(guī)》在職業(yè)培訓(xùn)中的重要性
眾所周知，法律法規(guī)是企業(yè)從事市場經(jīng)濟(jì)活動的基本準(zhǔn)則，物業(yè)服務(wù)具有公共服務(wù)的屬性，服務(wù)周期長，服務(wù)內(nèi)容多樣，服務(wù)對象廣泛且具有不特定性，因此物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系更為復(fù)雜，其過程中涉及的法律關(guān)系也更為復(fù)雜多樣。無論是從經(jīng)營管理的角度，還是從規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的角度，提升法律意識、深刻理解并嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事、學(xué)會運(yùn)用法律的武器維護(hù)自身權(quán)益，都是物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的根本之道。
二、《物業(yè)管理法規(guī)》教學(xué)方法改革的必要性
現(xiàn)有《物業(yè)管理法規(guī)》主要涉及物業(yè)管理法律關(guān)系，法律規(guī)范、法律責(zé)任，物權(quán)與物業(yè)權(quán)屬，業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)，物業(yè)服務(wù)合同，管理規(guī)約，早期介入及前期物業(yè)管理，物業(yè)管理招投標(biāo)、物業(yè)的承接查驗(yàn)，房屋的修繕及設(shè)施設(shè)備的管理，物業(yè)服務(wù)的收費(fèi)，住宅專項(xiàng)維修資金等物業(yè)管理不同階段各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)相關(guān)的法律規(guī)定；課程涉及的內(nèi)容廣泛、體系完整，但物業(yè)管理涉及的法律關(guān)系較復(fù)雜，從業(yè)人員需具備較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力，要求從業(yè)人員不僅掌握系統(tǒng)的理論知識，還要在實(shí)踐中不斷的總結(jié)，不斷的理論聯(lián)系實(shí)踐、不斷提煉后再運(yùn)用在日常的物業(yè)管理中?？傊枰覀儾粩嗤晟莆飿I(yè)管理法規(guī)課程的教學(xué)方式，將實(shí)踐教學(xué)和理論教學(xué)相結(jié)合，促使學(xué)生的理論知識向?qū)嵺`能力，專業(yè)素質(zhì)方向轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)綜合性、專業(yè)性的物業(yè)服務(wù)人才。
三、《物業(yè)管理法規(guī)》教學(xué)改革的探索
1.《物業(yè)管理法規(guī)》的教學(xué)內(nèi)容的拓展
職業(yè)培訓(xùn)不同于高職教育等學(xué)歷教育，是已經(jīng)從事物業(yè)管理工作的從業(yè)人員在職在崗培訓(xùn)，要在短時(shí)間內(nèi)提升業(yè)務(wù)能力。物業(yè)管理是一項(xiàng)與人和社會打交道的工作，對于從事物業(yè)管理的從業(yè)人員來講，處理紛繁復(fù)雜的各種物業(yè)管理關(guān)系，在實(shí)際工作中不僅需要具備專業(yè)的理論知識更需要掌握一定專業(yè)技能。因此，物業(yè)管理法規(guī)教學(xué)的過程，針對在職培訓(xùn)不同于高職教學(xué)的特點(diǎn)，就是對從業(yè)人員在日常的物業(yè)管理活動中積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，讓他們帶著問題進(jìn)課堂，帶著思考去聽課，要求《物業(yè)管理法規(guī)》教師肩負(fù)著短時(shí)間內(nèi)提升學(xué)生理論知識快速轉(zhuǎn)化為實(shí)際的能力，對培訓(xùn)教師就有較高的要求，教學(xué)內(nèi)容上除了系統(tǒng)的法律法規(guī)的理論知識，更側(cè)重于具體業(yè)務(wù)涉及法律法規(guī)知識和行業(yè)主管部門的指導(dǎo)性政策的講授，做到教有所學(xué)、教有所得，教有所成。
2.《物業(yè)管理法規(guī)》教學(xué)方法的探索
《物業(yè)管理法規(guī)》課程的教學(xué)內(nèi)容是與物業(yè)管理相關(guān)的法律法規(guī)，相對與實(shí)務(wù)類課程較枯燥，職業(yè)培訓(xùn)需通過引入案例的教學(xué)方法、引起學(xué)生興趣，從而調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，要求教師把所學(xué)的知識隱含在案例中，讓學(xué)生在一個(gè)個(gè)典型的案例任務(wù)的帶動下開展教學(xué)活動，把學(xué)生通過在案例中學(xué)會解決問題的能力，延伸到在實(shí)際中工作解決問題的能力，這就需要授課教師不僅掌握系統(tǒng)的專業(yè)知識，而且還要具備較豐富的實(shí)踐經(jīng)歷，這樣才能真正培養(yǎng)學(xué)生分析問題，解決問題的能力，將傳統(tǒng)的講授理論知識的教學(xué)方法，轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生解決問題的互動式教學(xué)方法，將教師傳統(tǒng)的教授學(xué)生被動的學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的主動學(xué)習(xí)，提高學(xué)生的實(shí)際操作能力，從而提高學(xué)生的業(yè)務(wù)能力。
3.《物業(yè)管理法規(guī)》教學(xué)手段的探索
物業(yè)政策法規(guī)課程的講授，對于職業(yè)培訓(xùn)特點(diǎn)，教師采用多媒體教學(xué)，在講授過程中通過播放案例短片或情景再現(xiàn)等方式，讓學(xué)生更形象、更直接、更明確的理解講授物業(yè)管理法律法規(guī)的規(guī)定，以及依據(jù)法律規(guī)定處理具體問題的方法；采用現(xiàn)場教學(xué)手段，通過與知名物業(yè)企業(yè)聯(lián)合建立校外實(shí)習(xí)基地，充分利用知名物業(yè)公司提供的優(yōu)質(zhì)資源，授課老師講解物業(yè)管理法規(guī)在實(shí)際工作中的應(yīng)用，特別是在物業(yè)管理活動中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，如對前期物業(yè)管理階段業(yè)主入住后裝飾裝修的問題的分析，依據(jù)裝飾裝修管理辦法，以及與裝飾裝修相關(guān)的案例，針對性的對學(xué)生進(jìn)行分析講授，幫助學(xué)生深入理解物業(yè)法規(guī)定內(nèi)涵，提高學(xué)生解決實(shí)際問題的能力。綜上所述，《物業(yè)管理法規(guī)》課程在職業(yè)培訓(xùn)中有著舉足輕重的作用，物業(yè)管理行業(yè)具有較強(qiáng)的社會實(shí)踐性，在今后的教學(xué)中要突破傳統(tǒng)理論知識的講授，通過拓展教學(xué)內(nèi)容，改革教學(xué)方法，改善教學(xué)手段探索新的教改方向，提高教學(xué)效果，提高學(xué)生運(yùn)用法律法規(guī)從事物業(yè)服務(wù)的能力。
參考文獻(xiàn)：
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第7篇：法律法規(guī)及政策范文
一、基本情況及現(xiàn)狀
二、維權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)和做法
（一）加強(qiáng)法律法規(guī)政策的宣傳普及，增強(qiáng)農(nóng)民工依法維權(quán)意識。我們采取送法下鄉(xiāng)、專題培訓(xùn)等多種方式宣傳和普及農(nóng)村土地承包法律法規(guī)政策，教育農(nóng)村基層干部依法行政、依法辦事，引導(dǎo)農(nóng)民工學(xué)法、懂法和用法。對前來咨詢涉及到農(nóng)民工土地承包方面的問題進(jìn)行重點(diǎn)解答，一方面宣傳了法律法規(guī)政策，另一方面又促進(jìn)了相關(guān)問題的解決。
（二）因地制宜采取多種措施，落實(shí)農(nóng)民工承包土地的權(quán)利。我們依法確認(rèn)和維護(hù)農(nóng)民工的土地承包權(quán)益，積極推進(jìn)延包后續(xù)工作的不斷完善，確保承包地塊、面積、承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證書“四到戶”，充分保障了農(nóng)民工長期的土地收益權(quán)，促進(jìn)農(nóng)民工安心轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)。
（三）引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民工土地流轉(zhuǎn)收益。隨著支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場漸趨活躍。為此，我們積極引導(dǎo)農(nóng)戶特別是農(nóng)民工規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，簽訂正式流轉(zhuǎn)合同，確保農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收益。
（四）建立健全糾紛調(diào)處機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益。針對目前我縣農(nóng)村土地矛盾日益尖銳的現(xiàn)狀，我們對外出務(wù)工農(nóng)民由于土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范等因素引發(fā)的矛盾，耐心細(xì)致地做好調(diào)解工作，維護(hù)農(nóng)民工與受讓耕種農(nóng)民之間的合法權(quán)益，盡量把損失降到最低，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。
三、存在的主要問題
（一）有的村組干部在二輪承包后，對外出務(wù)工人員承包耕地的意愿了解不透，甚至誤解，認(rèn)為外出務(wù)工農(nóng)民已經(jīng)放棄了土地承包經(jīng)營權(quán)，導(dǎo)致部分外出農(nóng)民工未及時(shí)發(fā)到土地承包經(jīng)營權(quán)證。
（二）有的村組干部對農(nóng)村土地承包法律法規(guī)政策理解上存有偏差，允許村民小組農(nóng)戶間自行協(xié)商每3－5年重新調(diào)整承包地，導(dǎo)致部分外出農(nóng)民工喪失農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。
（三）有的村組干部對外出務(wù)工承包農(nóng)戶和下落不明承包農(nóng)戶的承包地，沒有按法定程序簽訂農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同，而是以其他方式處置，導(dǎo)致外出務(wù)工農(nóng)民回到村組后，紛紛找村組干部要回承包土地，由此引發(fā)糾紛。
（四）有的村組干部工作中圖省事怕麻煩，對外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)直接填發(fā)給現(xiàn)耕種農(nóng)戶等，由此引發(fā)各種矛盾糾紛。
（五）稅改前，有些農(nóng)民工深感負(fù)擔(dān)重，通過口頭協(xié)議將土地送回給村委會或轉(zhuǎn)讓給他人耕種，現(xiàn)今政策不同了，他們又想要回承包地，由此引發(fā)各種矛盾糾紛。
四、建議
（一）加大宣傳力度，確保宣傳到戶。針對常年在外務(wù)工的農(nóng)戶可以通過其親友轉(zhuǎn)告等方式進(jìn)一步加大宣傳，確保農(nóng)村土地承包有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳到千家萬戶。
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，努力提高工作水平。農(nóng)村基層干部要全面掌握有關(guān)農(nóng)村土地承保法律法規(guī)政策，找出工作中存在的不足點(diǎn)，工作中碰到矛盾糾紛能夠及時(shí)提出應(yīng)對措施，找出解決方案，把矛盾糾紛化解在基層，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。
第8篇：法律法規(guī)及政策范文
市國土局：
根據(jù)XX市國土局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)開展第15個(gè)全國“土地日”宣傳活動的通知》精神，現(xiàn)將我局開展第十五個(gè)全國“土地日”宣傳活動情況匯報(bào)如下：
一、高度重視精心組織
按照省、市國土資源部門要求，我局黨組高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備,召開會議,專題研究和部署開展宣傳活動的內(nèi)容和具體措施,成立了以分管局長為組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員的宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)此次宣傳工作。并行文下發(fā)《關(guān)于開展第十五個(gè)全國“土地日”宣傳活動的通知》文件到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所，要求認(rèn)真開展緊扣主題、講求實(shí)效、形式多樣的宣傳活動。
二、宣傳活動形式多樣
（一）我局從6月20日起就開始到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促和指導(dǎo)宣傳工作，并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況,本著求真務(wù)實(shí)的精神,在所轄區(qū)的繁華地段、集貿(mào)區(qū)、村莊交通道張貼和懸掛宣傳標(biāo)語。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所還組織召開了群眾座談會和村級土地信息員聯(lián)席會等，充分宣傳目前的土地政策和有關(guān)規(guī)定，在建制鎮(zhèn)還設(shè)立“6.25”土地日宣傳咨詢臺，接受群眾的咨詢、做好解釋工作。
（二）為了使我縣土地管理工作能上一個(gè)新的臺階，我局以“6.25”土地日為契機(jī),一是及時(shí)編印了《國土資源管理法規(guī)宣傳手冊》500余冊，分別贈送給縣委、縣政府、人大、政協(xié)、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),使領(lǐng)導(dǎo)干部了解土地管理政策。二是同時(shí)印發(fā)了旌德縣第15個(gè)全國“土地日”宣傳材料，重點(diǎn)宣傳了“基本農(nóng)田保護(hù)制度、農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)，什么是建設(shè)用地、宅基地的審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)怎樣用地”等內(nèi)容。三是在縣城繁華地段設(shè)立大型土地法律法規(guī)及礦產(chǎn)資源法律法規(guī)知識咨詢臺，發(fā)放宣傳材料3000份，提供法律咨詢70余人次，宣傳展板8塊。四是在縣城梓山廣場、西馬路、和平路懸掛了“節(jié)約集約用地，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”等土地日宣傳標(biāo)語。五是集中3天時(shí)間利用宣傳車到全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城主要街道來回循環(huán)播放有關(guān)土地法律法規(guī)知識，國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等重要決策性文件。六是通過旌德移動公司發(fā)送手機(jī)短信,“土地日”宣傳標(biāo)語：“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策”、“落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制亂占耕地現(xiàn)象”和“合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展”。七是通過旌德縣電視臺在黃金時(shí)間播放有關(guān)土地法律法規(guī)宣傳活動專題片，并在播放贊助電視劇的時(shí)間內(nèi)播放滾動字幕廣泛向人民群眾宣傳。八是為進(jìn)一步暢通法律法規(guī)宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳面,我局還在網(wǎng)站上將所有行政法規(guī)、國土資源法規(guī)、政策，各項(xiàng)制度，涉及與老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)公開的內(nèi)容公開，任何人任何時(shí)候都可以點(diǎn)擊查詢。確保了國土資源管理工作深入人心，提高人們對保護(hù)和合理利用土地、礦產(chǎn)這一基本國策的法律意識。
第9篇：法律法規(guī)及政策范文
關(guān)鍵詞 藥品市場 前景
1 我國藥品市場上的管理制度
藥品是一種特殊的商品，但是藥三分毒，藥品能治病救人，保護(hù)健康，用藥不當(dāng)，反則會導(dǎo)致恐怖的毒副作用，對人體有很大傷害與生命安危。藥品有嚴(yán)格特殊的專用與限制性，藥品的管理制度是我國政府管理在藥品生產(chǎn)的運(yùn)用，藥品的使用流程環(huán)節(jié)系列是我國行政管理與監(jiān)督部門，從而保證消費(fèi)者利益與健康。
管理制的法律與法規(guī)
國家、國務(wù)院發(fā)改委、醫(yī)藥衛(wèi)生部、各藥品監(jiān)管部門出臺了一系列有關(guān)藥品管理制的法律法規(guī)，主要有以下幾點(diǎn)：
1.1綜合規(guī)范藥品管理制的法律法規(guī)，如《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》等。
1.2分環(huán)節(jié)具體規(guī)范藥品管制的法律法規(guī)，如《藥品監(jiān)督行政處罰程序》、《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》、《藥品注冊管理辦法》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》。
1.3分散在其他法律法規(guī)中有關(guān)藥品管制的法律法規(guī)條文，如《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》等。
2 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
中央藥品管理制機(jī)構(gòu)主要包括國家食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部、發(fā)改委、國務(wù)院、中醫(yī)藥管理局等，國家醫(yī)藥食品監(jiān)督管理局承擔(dān)并對藥品的生產(chǎn)、研究、流通使用進(jìn)行行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督的職能。國家、國務(wù)院承擔(dān)著制度有關(guān)藥品的管理制度的法律法規(guī)，衛(wèi)生部的職責(zé)是主要研究衛(wèi)生工作的法律法規(guī)和方針政策，研究衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)制定技術(shù)規(guī)范和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督。
藥品的管理在藥品生產(chǎn)開發(fā)和流通的過程中包括市場準(zhǔn)入管理制，質(zhì)量管理制，價(jià)格管理制，流通秩序管理制。
2.1市場準(zhǔn)入是指新企業(yè)進(jìn)入特定產(chǎn)業(yè)(或市場)。
2.2質(zhì)量管理藥品質(zhì)量直接關(guān)系到人民健康和生命安全，所以必須加強(qiáng)對藥品的質(zhì)量管理。
2.3價(jià)格管制，觀我國藥品市場競爭性對藥品的價(jià)格不能全以市場進(jìn)行調(diào)整，必須對藥品價(jià)格實(shí)行國家政府管理制，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。
2.4流通秩序管制，我國的藥品一般都由廠家、商再到醫(yī)院最后到消費(fèi)者。
3 我國藥品市場混亂剖析
制造偽劣假冒不止
國家藥品監(jiān)督管理局打擊查處多起制售假冒偽劣產(chǎn)品，反應(yīng)了我國藥品監(jiān)管部門在深入的打擊制列品的專項(xiàng)斗爭，但還存在著一些不法分子制造假劣藥品和無證經(jīng)營等如“齊二藥”、“上海華源”等廠家，未按國家要求生產(chǎn)，導(dǎo)致事故反復(fù)發(fā)生。
4 完善我國藥品市場政策
4.1完善的藥品市場信用相關(guān)法律法規(guī)體系是實(shí)現(xiàn)依法行政公平公正執(zhí)法建立晚上的信用法律法規(guī)，制訂了信用信息公開保護(hù)法律法規(guī)用法律法規(guī)形式杜絕欺詐懲罰不良動機(jī)的投機(jī)商。
4.2藥品流通完善在確保藥品流通安全性的情況下，必須提高藥品市場透明度，推進(jìn)藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化，大力發(fā)展醫(yī)藥連鎖營銷方式保證安全用藥，保證藥品的質(zhì)量，減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，維護(hù)正常的藥品流通。
參考文獻(xiàn)：
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2 徐惠，芻議農(nóng)村藥品市場監(jiān)管的現(xiàn)狀與對策江蘇藥學(xué)與臨床研究2006(1)
