農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革范文

破解生態(tài)環(huán)境及資源條件緊箍咒、解決農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力低問題，是“十三五”期間中國農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革主旨之一。探索實行耕地輪作休耕制度試點，則為其抓手。

以正在進行政策試點的華北農(nóng)業(yè)大省河北為例：自上世紀80年代以來，河北地下水超采面積已突破6.7萬平方公里，占其平原區(qū)國土面積的90%以上。地下“漏斗”的形成，導(dǎo)致了降水、地面徑流和地下水“三水”失衡、無法循環(huán)的狀態(tài)。

超采的地下水中，有近七成被用于農(nóng)業(yè)用途，為糧食連年增產(chǎn)提供了保障。但這種借助“子孫萬代”的水換回的糧食安全其實不可持續(xù)。

隨著中國糧食安全觀念由注重產(chǎn)量向穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能轉(zhuǎn)變，“藏糧于地”與“藏糧于技”日益受到重視。2014年起，河北作為唯一試點省份，承擔(dān)了華北地下水超采綜合治理任務(wù)。

《財經(jīng)》記者近日在河北多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)：試點近兩年來，在取得一系列成果的同時，也正面臨著在縮小種植面積、減少播種次數(shù)的同時，如何維持糧食總產(chǎn)量不大幅降低，且令農(nóng)民收入有所保障的難題。長遠來看，其是否能將耕地面積、質(zhì)量和農(nóng)業(yè)技術(shù)保持高水平，在需要糧食產(chǎn)量增加的時候，有產(chǎn)出足夠糧食的能力，亦是未定之局。

這正是本輪中國農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的難點之一。 黑龍港去產(chǎn)能

在華北地下水超采綜合治理試點支撐下，以河北省地下水超采最嚴重的衡水市為代表的黑龍港流域地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，正在經(jīng)歷由“對抗性種植”到“適應(yīng)性種植”轉(zhuǎn)變。

上世紀60年代末之前，衡水市的農(nóng)業(yè)灌溉主要依靠地表徑流，并未開采地下水。受華北大旱影響，從1968年左右起，衡水開始開采地下水。

據(jù)當(dāng)?shù)厮馁Y料顯示：此時衡水開采的地下水主要為第三層承壓水，水位為2.94米左右。但隨著近年來每年約1米的下降，到2015年底時，當(dāng)?shù)氐叵滤灰严陆抵两?10米左右。

區(qū)域降水量普遍減少15%左右，大量修建水庫攔截導(dǎo)致的地表徑流受限，以及水資源因調(diào)配方面的管理漏洞，均是造成這一下降的原因。

但更主要的，則是經(jīng)濟社會發(fā)展所用的水資源遠超過當(dāng)?shù)厮Y源承載能力。

“最近十年，農(nóng)業(yè)用水占到了社會總用水量的80%以上，小麥、玉米、蔬菜等的生產(chǎn)，都是用水大戶?！焙馑修r(nóng)牧局調(diào)研員陳桂榮對《財經(jīng)》記者稱，“種糧食只能抽地下水，淺層的抽完了，就只能抽深層的。”

水位持續(xù)下降帶來的影響之一，是農(nóng)業(yè)灌溉用水的機井，必須要深入到地下三四百米左右的深度，才可將水抽取上來。隨著大量機井報廢，新機井開掘速度加快，“無井可打”的局面正愈演愈烈。

此外，隨著地下水位的持續(xù)下降，原本因水位高帶來的鹽堿上涌現(xiàn)象持續(xù)緩解?！霸瓉淼柠}堿地都變成了好地，從不能種東西變成了沃土。但結(jié)果是越種東西越需要更多的地下水，抽取持續(xù)加劇?！?國家“華北地區(qū)節(jié)水保糧”協(xié)同創(chuàng)新行動項目組負責(zé)人、中國農(nóng)科院環(huán)發(fā)所研究員王慶鎖對《財經(jīng)》記者表示。

按照2015年的相關(guān)統(tǒng)計：衡水的人均水資源量為148立方米，僅為全省、全國平均水平的48%和6.6%;畝均水資源量為76立方米。

作為當(dāng)?shù)卦械闹饕r(nóng)作物，種植一畝小麥的用水量為180立方米。而其耗水量相當(dāng)可觀，按照傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，其生長期需澆水六次到七次。近年來隨技術(shù)進步有所減少，但也需澆水四次到五次，平均一畝地的耗水量在50立方米左右。大致算來，“用這種不可彌補的子孫水每生產(chǎn)1公斤小麥，就需要50立方米的水資源”。

“在溫飽問題沒有解決，國家綜合實力不強的時候，適度超采地下水對于保障地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要的作用。”陳桂榮稱，“但從上世紀80年代開始，壓縮高耗水的小麥，種植棉花及經(jīng)濟作物的地方性壓采措施，已經(jīng)由當(dāng)時的地方行署布局操作?！?/p>

按照當(dāng)時規(guī)劃，當(dāng)?shù)?100萬畝左右耕地上，三分之一播種糧食，三分之一播種抗旱抗鹽堿的棉花，三分之一播種經(jīng)濟作物。但隨著近年來國家對于糧食增產(chǎn)的持續(xù)扶持，這種宜林則林、宜草則草的多樣化發(fā)展模式至今未能徹底貫徹執(zhí)行。

“因為缺乏一個全面的農(nóng)業(yè)指標考核體系，在保障糧食安全名義下，近年來形成了一種新的‘以糧為綱’，糧食數(shù)字增產(chǎn)了各方面都高興，減產(chǎn)了都面上無光。”陳桂榮稱，“不講可持續(xù)發(fā)展的糧食安全，實際是對糧食安全的誤解?！?/p>

受上述單一指揮棒影響，衡水市在持續(xù)超采地下水的勉力支撐下，逐漸復(fù)歸成了種植結(jié)構(gòu)中糧食作物占比超70%，小麥玉米在糧食作物面積中占比97%以上的種植模式。其糧食人均生產(chǎn)量高出全省近一倍，商品糧調(diào)出占總產(chǎn)量的一半左右。

直至2014年，河北省被列為中國唯一一個“地下水超采綜合治理試點”后，衡水的水資源緊張狀況，才有了和緩的可能。

按照財政部試點方案：為減緩地下水超采，實現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”，主要措施包括：一方面引黃河水、坑塘積水進行水資源置換，另一方面調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的改革則更為徹底。 地下水壓采為主帶來的生產(chǎn)能力維護、農(nóng)民穩(wěn)收入、保障糧食產(chǎn)量安全將成為本輪華北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給側(cè)改革要實現(xiàn)的幾個基本目標。

據(jù)《財經(jīng)》記者獲得的《關(guān)于印發(fā)2015年度河北省地下水超采綜合治理試點調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)藝節(jié)水相關(guān)項目實施方案的通知》顯示：這一調(diào)整由調(diào)整種植模式和推廣冬小麥節(jié)水穩(wěn)產(chǎn)配套技術(shù)持續(xù)補助項目、推廣冬小麥節(jié)水穩(wěn)產(chǎn)配套技術(shù)、推廣小麥保護性耕作節(jié)水項目、小麥玉米水肥一體化技術(shù)項目、蔬菜微滴灌水肥一體化技術(shù)項目、中藥材水肥一體化項目等組成。

河北省多位相關(guān)人士對《財經(jīng)》記者表示，按照項目實施近兩年來的情況來看，第一項調(diào)整的效果最為明顯。其原因是：在試點地區(qū)，由原先的一年兩季生產(chǎn)降至一年一季，停種小麥，只種雨熱同期、不需或少需地下水灌溉的玉米或者苜蓿。

“除這項措施外，也有一些其他不同的調(diào)減組合，給予高低不等的補貼。但從效果來看，還是直接讓農(nóng)民停種一季小麥給予每畝500元的補貼最為明顯。因為一算賬，農(nóng)民每年每畝地的1200元左右收入中，小麥也就占500元左右，直接停種省工省時、收入還不減少，大家的積極性都很大?！蓖鯌c鎖稱。 確保不減產(chǎn)

按照前述實施方案，河北省2014年調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的總面積為76萬畝，涉及衡水、滄州、邢臺、邯鄲4個設(shè)區(qū)市的38個縣（市、區(qū)）和3個省直管縣。按畝均節(jié)水180立方米計算，形成地下水壓采能力1.37億立方米。

2015年起，河北在這一基礎(chǔ)上，新增調(diào)整面積28.31萬畝，新增壓采能力0.5億立方米。

在這兩年的調(diào)減面積中，衡水市分別占了40萬畝和49萬畝左右。在2015年時，“衡水市的糧食播種面積863.7萬畝，總產(chǎn)70.42億斤，在面積有所調(diào)減的情況下，糧食產(chǎn)能保持穩(wěn)定。”該市一位農(nóng)業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)在2016年進行的全市農(nóng)牧工作會議上稱。

但據(jù)知情人士透露，統(tǒng)計產(chǎn)量之所以未出現(xiàn)大的波動，一是一系列配套性的新播種技術(shù)采用帶來的正面效果，以及由多年來形成的統(tǒng)計外產(chǎn)能彌補所致。實際上，衡水核心的糧食產(chǎn)能是有所下降的。

“在農(nóng)產(chǎn)品品種大多以高產(chǎn)為標準的前提下，減少其他物質(zhì)性資源的投入，結(jié)果往往是產(chǎn)量下降，只能二選一?！蓖鯌c鎖稱。

在地下水超采帶來的切膚之痛下，“十三五”規(guī)劃建議提出休耕輪作這一新概念后，衡水爭取被列入休耕輪作試點城市，由一季休耕一季雨養(yǎng)，變?yōu)橐荒晷莞荒贻喿?，努力修?fù)水生態(tài)環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

為保障糧食產(chǎn)能維持在70億斤左右，衡水市的底線為確保小麥的種植面積在350萬畝以上，產(chǎn)能維持在30億斤以上。

其主要規(guī)劃包括：一、建設(shè)一批基礎(chǔ)完善、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準基本農(nóng)田;二、提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平;三、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。

那么，以衡水為代表的原糧食主產(chǎn)區(qū)正在進行的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，對于河北的整體糧食生產(chǎn)來說將帶來哪些影響？

從地方壓減總量來看，按2016年1月《河北省農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作推進方案》，可分為兩部分：

其一，今年河北省將壓減籽粒玉米300萬畝，其中在畜牧養(yǎng)殖大縣，將150萬畝改種為青貯玉米，在農(nóng)牧交錯區(qū)等因地制宜改種為雜糧;其二，在地下水漏斗區(qū)，實施休耕與輪作試點，新增壓減水澆地小麥96萬畝，壓減總面積達到200萬畝，變一年兩熟為一年一熟或兩年三熟，并爭取在張家口和承德等地區(qū)啟動年度休耕試點。

作為中國除河南、山東外的第三大小麥生產(chǎn)省份，河北的傳統(tǒng)生產(chǎn)優(yōu)勢為優(yōu)質(zhì)強筋及中強筋小麥，在保證自身口糧供應(yīng)外，還承擔(dān)了調(diào)出責(zé)任?！罢{(diào)結(jié)構(gòu)不意味著都不種糧食了，基本的口糧安全還是要保障的。”河北省農(nóng)業(yè)廳糧油處處長李聯(lián)習(xí)對《財經(jīng)》記者稱。

為保障產(chǎn)量，河北省規(guī)劃將鞏固山前平原小麥生產(chǎn)優(yōu)勢，確保小麥種植面積3400萬畝，產(chǎn)量270億斤左右。并建立10個5萬畝標準化優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地?！斑@將構(gòu)成河北省近幾年的底線。既能滿足河北省自給，也能給國家作貢獻。以后不管再怎么調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。這一塊保證了，其他放開，也就不慌了?！崩盥?lián)習(xí)稱。

就耕地面積穩(wěn)定或減少是否能夠保障產(chǎn)量的穩(wěn)定性而言，近兩年河北的產(chǎn)量數(shù)據(jù)證明了可能性：2014年之前，河北省的小麥產(chǎn)能為270億斤左右，2014年和2015年兩年能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)量達到280億斤左右，這與畝產(chǎn)提高到410公斤左右有關(guān)。提高的原因主要是：大規(guī)模采用了測土配方施肥積水;采取了其他新型種植技術(shù)進行的置換。

“對河北來說，過去更多的是單純看產(chǎn)量。結(jié)果是河北小麥雖然名義上屬于中強筋優(yōu)質(zhì)小麥，但因為種植過程的短板，真正品質(zhì)達標的產(chǎn)量仍然太少。所以，下游加工企業(yè)更愿意進口品質(zhì)穩(wěn)定的進口小麥?！崩盥?lián)習(xí)說，“因此，通過新的生產(chǎn)方式和技術(shù)在根本上提升河北小麥的品質(zhì)，同時加強下游加工企業(yè)的培育，都是河北農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的題中應(yīng)有之義?！?改革待突圍

地下水壓采為主帶來的生產(chǎn)能力維護、農(nóng)民穩(wěn)收入、保障糧食產(chǎn)量安全，將成為本輪華北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給側(cè)改革要實現(xiàn)的幾個基本目標。

相關(guān)人士對《財經(jīng)》記者表達了一定擔(dān)憂：在多重農(nóng)業(yè)政策均處于改革進程之中的情況下，從中央到地方政府，未來可能將面臨“三選二”，或究竟哪個目標為先的難題。

就地下水壓采的效果而言，據(jù)《財經(jīng)》記者調(diào)查，在調(diào)減掉原有的104萬畝小麥種植面積之后，衡水、滄州兩地的小麥種植面積，整體總量并未減少104萬畝，實際上可能同比只減少了42萬畝。

原因之一，是農(nóng)民為獲得補貼，在原已停止耕種的地區(qū)復(fù)種小麥。此外，因近兩年國家開始實施棉花目標價格改革造成棉價下降，也使得衡水等地的棉農(nóng)改種小麥、玉米的積極性提高。

以玉米為例，因其特點是雨熱同季且產(chǎn)量較高，地方政府為避免小麥面積減少帶來較大糧食產(chǎn)量沖擊，對其態(tài)度也較為積極。依照傳統(tǒng)種植習(xí)慣，玉米只需要在出苗時澆水一次，其后因雨熱同期，基本不需抽取地下水澆灌。但因河北接連兩年在七八月份時遭遇“卡脖旱”，“雖然小麥面積縮小節(jié)省了一部分水資源，但糧食已種下去了，總不能眼睜睜看著農(nóng)民絕收，只能先抽地下水保苗?！崩盥?lián)習(xí)稱。

受制于此，目前河北試點多地對地下水保護和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本態(tài)度是：地下水超采治理的評價標準應(yīng)相對軟性，不能一味固化。

李聯(lián)：要想真正做到農(nóng)業(yè)節(jié)水，國家近期正在實施的農(nóng)業(yè)用水價格改革，是根本的解決方案?！爸挥邪阉畯氐坠茏×?，多用水真的多掏錢了，農(nóng)民才有可能真正有動力采取一系列措施節(jié)水，包括避免大水漫灌、采用節(jié)水品種及節(jié)水耕種方式?！?/p>

目前這種改革可能難免“捉襟見肘”，原因是此前農(nóng)民在種地時取水只需付電費，再增加新的水資源費后，可能會進一步提升生產(chǎn)成本，帶來新矛盾。 從201 1年宣布破土動工算起上海迪士尼度假區(qū)的建設(shè)耗費了超過五年時間， 總花費超過55億美元。

2015年以來，河北多地已經(jīng)出現(xiàn)的一種新情況是：農(nóng)業(yè)要真正節(jié)水，土地相對規(guī)劃化集約生產(chǎn)是根本基礎(chǔ)之一。但問題是，因玉米收購價格下跌，租地的大戶在計算收入后發(fā)現(xiàn)收入已得不償失，已經(jīng)開始出現(xiàn)違約現(xiàn)象。

“以往市場效益好，每畝地的租金低則八百，高則一千都能有收入。但今年有大戶就直接對土地發(fā)包戶說‘地租不給了，玉米在地里我也不收了，愛怎么辦就怎么辦吧’。”衡水市桃城區(qū)一位農(nóng)民對《財經(jīng)》記者稱。

為保障農(nóng)民收入，可能遇到的難題不會僅此一端。以衡水為例：在不種冬小麥可能帶來春季揚沙情況下，地方提出了種一茬抗旱的油菜或油葵作為地面植被的解決方案。不過，即使能避免凍死、機械化收割等難題，若推廣面積過大的話，農(nóng)民收入風(fēng)險亦會加倍。

“2013年和2014年的時候，各類谷子的種植少，小米價格能漲到7元/斤，到2015年各地普遍種植，結(jié)果價格跌到了不足3元。不管是種植什么，若沒有產(chǎn)業(yè)鏈的話，都會存在賣不出去導(dǎo)致虧損的風(fēng)險?！崩盥?lián)習(xí)說。

陳桂榮也指出，衡水棉花價格持續(xù)下降之下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民普遍遇到了改種難題。從現(xiàn)有規(guī)模來看，在比較適宜的地區(qū)，瓜菜的種植面積已經(jīng)不小，再擴大面積發(fā)展，除了市場風(fēng)險之外，勢必將再次增加水資源的消耗。

“以往什么都缺乏的時候，改革相對簡單。本輪中國農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的前提卻是什么都開始過剩起來，此種情況下，農(nóng)民增收點在什么地方？”陳桂榮在思考。

《財經(jīng)》記者采訪的多位農(nóng)業(yè)相關(guān)人士均表達的一種關(guān)心是：在目前糧食儲備高、進口量大的情況下，的確給國內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給側(cè)改革提供了窗口期。但如果農(nóng)民的收入因此下滑太多并造成了種植糧食的積極性持續(xù)下滑的情況下，“一旦信號發(fā)出去，壓產(chǎn)量很快，但想要再漲起來就會很難”。

據(jù)河北省農(nóng)業(yè)廳的《全年農(nóng)作物種植意向表》（農(nóng)情02）顯示：該省2016年農(nóng)作物總播種面積的種植意向，已經(jīng)從13008.1分降低至12962分，降低46分左右。按分類計算，小麥的種植意向分降低了14.5分，玉米則降低了165.2分。

第2篇：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革范文

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要解決農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾。從依靠資源投入的發(fā)展方式向綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。從滿足量的角度向提升質(zhì)的要求轉(zhuǎn)變，從供給側(cè)角度來解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的結(jié)構(gòu)性問題，達到提高農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率保障農(nóng)村的綠色生態(tài)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革直裘盾

在產(chǎn)量連續(xù)十二連增的背景下，農(nóng)業(yè)的主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，因此亟需加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡，要素配置、資源環(huán)境、農(nóng)民增收等等方面存在較大壓力，產(chǎn)量大而質(zhì)量低、成本高而價格低、庫存高而銷售滯、小生產(chǎn)而大市場，以及國內(nèi)外市場價格倒掛等矛盾都亟待農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來破解。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的就是要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上保障有效供給，以富農(nóng)、惠農(nóng)、強農(nóng)為目標，以提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量為主攻方向，以農(nóng)業(yè)體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑。從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)性改革入手，著重解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡問題，提高農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈的供給質(zhì)量和效率。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革突出綠色

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)的主要矛盾不是總量而是出在供給側(cè)，因此需要從根本上解決結(jié)構(gòu)性、體制性的矛盾，突出綠色發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向綠色高效提升，將農(nóng)產(chǎn)品向高質(zhì)綠色提升，向綠色生態(tài)環(huán)?？沙掷m(xù)提升。

一是解決農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)均衡供給。由于國內(nèi)的消費結(jié)構(gòu)升級，農(nóng)產(chǎn)品價格機制存在問題，當(dāng)前部分農(nóng)產(chǎn)品的供需結(jié)構(gòu)矛盾表現(xiàn)突出，例如一面是大豆供不應(yīng)求，一面是玉米供過于求。為適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的改變，需要通過結(jié)構(gòu)性改革來解決，提供綠色、標準化的高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，保障農(nóng)產(chǎn)品供給的均衡發(fā)展。

二是完善農(nóng)業(yè)的綠色生產(chǎn)體系。由于國際大宗商品價格回落，而國內(nèi)人工土地等成本攀升，國內(nèi)糧價高出國際市場40%，競爭力不足，小規(guī)模、高成本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式難以為繼，因此需要通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)提高農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)供給體系的效率，提高農(nóng)業(yè)競爭力。

三是確保農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)的發(fā)展方式。在確保農(nóng)產(chǎn)品供給總量的前提下，將農(nóng)業(yè)發(fā)展向綠色可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)入手，包括規(guī)范種養(yǎng)植，大幅降低化肥、農(nóng)藥、抗生素的使用量，標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改變粗放式拼資源做法。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要從三方面入手，提質(zhì)增效。一是從總量平衡向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給；二是調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式，向綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式來轉(zhuǎn)變；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)來轉(zhuǎn)變。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的三個重點

一是去庫存。通過調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，來適應(yīng)需求的改變。提供優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品，如增加大豆的生產(chǎn)供給，而對供過于求的玉米，一要壓縮產(chǎn)量，二要延長產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，三是調(diào)整玉米收儲制度。

二是降成本。我國農(nóng)產(chǎn)品在投入成本上持續(xù)上升，由于國際大宗商品價格回落，國內(nèi)價格高企凸顯，要降成本來提高競爭力。一要降低土地成本，二要降低農(nóng)藥化肥的使用，三要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈，提升競爭優(yōu)勢。

三是補短板。對農(nóng)業(yè)進行反哺，要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，包括加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，讓深山老林的產(chǎn)品都能通過電商快速接入現(xiàn)代物流體系；加大水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，確保農(nóng)民旱澇保收；加強對于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的投入力度，通過農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)提升農(nóng)民收入。對于基礎(chǔ)設(shè)施投入，不僅要增加硬件投入，還要增加軟件投入。

三大創(chuàng)新加速推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

一是科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心。無論是農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，還是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系改革，都要發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，尤其在互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能時代，以科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過科技投入，來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，根本上從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的角度來解決農(nóng)業(yè)問題。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要扭住科技創(chuàng)新這只牛鼻子不放，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，確保農(nóng)產(chǎn)品源頭綠色，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，創(chuàng)設(shè)具備國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高規(guī)模經(jīng)濟效益。通過建立農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新園、創(chuàng)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)園，來加速推進和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

二是制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵。2016年全國實現(xiàn)了土地三權(quán)分置改革，這是農(nóng)村實現(xiàn)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來的又一大制度改革和創(chuàng)新，包括農(nóng)村集體土地制度改革與產(chǎn)權(quán)制度改革，包括土地的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分離，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點。這是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本性的制度創(chuàng)新，也為根本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了制度保障。是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成功的關(guān)鍵所在。

此外還要積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制及收儲制度，尤其抓好玉米收儲制度改革，做好政策性糧食庫存消化等。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。保障農(nóng)民權(quán)利，提升農(nóng)民的收益，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給。

三是金融創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及面廣，投入力度大，單靠財政支持是不夠的，還需要在防控好風(fēng)險的情況下，通過金融創(chuàng)新，加大對農(nóng)業(yè)的金融支持力度。加大金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是重要保障。不僅加大政策性金融、開發(fā)性金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的力度，而且要發(fā)揮商業(yè)性金融機構(gòu)的作用。擴大林權(quán)和農(nóng)村土地“兩權(quán)”抵押貸款試點，努力實現(xiàn)涉農(nóng)信貸投放持續(xù)增長。支持農(nóng)業(yè)保險等金融創(chuàng)新，來推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在加強金融創(chuàng)新支持的同時也要防控好風(fēng)險，為支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供金融保障。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要正確處理政府與市場的關(guān)系

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要讓市場在農(nóng)業(yè)資源配置當(dāng)中起決定性作用，讓價格發(fā)揮機制作用，讓價格信號起到激發(fā)市場活力與調(diào)節(jié)市場供求的作用，這是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方向。但這不等于國際貿(mào)易對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品不保護和完全放開市場，政府需要提供好制度環(huán)境，做好產(chǎn)權(quán)保護，正確處理好政府與市場關(guān)系，讓市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。增加財政對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支持，不只是增加對農(nóng)業(yè)的投入力度，而是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及物流體系建設(shè)給予重點支持，采取政府與社會資本合作（PPP）加大支持，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得成效。

三農(nóng)事關(guān)重大，今年政府工作報告突出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中央一號文全面闡述了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體內(nèi)容，強調(diào)堅守農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的三條底線：確保糧食產(chǎn)能、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。唯有做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能確保今年中央經(jīng)濟工作會議“穩(wěn)”的總基調(diào)。唯有做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革才能完成今年政府工作，解決好三農(nóng)問題，取得供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成功，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康增長。

第3篇：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革范文

此前不久，在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會時指出，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)還是現(xiàn)代化建設(shè)的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。

應(yīng)該看到，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域還存在不少深層次、結(jié)構(gòu)性問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強，農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)，一二三產(chǎn)融合不深；生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小、主體素質(zhì)偏低，小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營方式難以適應(yīng)大市場競爭要求，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力亟待提高?？梢哉f，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展問題，是新時期我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)之一。要解決這些深層次矛盾和問題，還是要靠深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

挑戰(zhàn)總是與機遇并存。做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，將有可能利用“后發(fā)優(yōu)勢”，使“老短板”變成“新動能”。

中國人對高質(zhì)量、綠色生態(tài)產(chǎn)品的巨大需求和國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對匱乏的有效供給之間形成了巨大缺口，這必將對提升中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大的市場利益驅(qū)動，從而倒逼農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，有助于催生農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新動能”。

通過農(nóng)業(yè)改革釋放新動力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟部門加速提質(zhì)升級，這一過程本身就將帶來更多的與第二、三產(chǎn)業(yè)以及城市經(jīng)濟融合發(fā)展的機遇，一二三產(chǎn)從股權(quán)、產(chǎn)權(quán)到經(jīng)營方式、收益分配的融合趨勢將逐步加強，從而形成巨大的融合式“新動能”。

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，農(nóng)民收入獲得較大幅度提高，農(nóng)村消費市場將全面啟動，可望為中國經(jīng)濟提供源于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“新動能”。

當(dāng)前，進一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵抓手何在？不久前于小崗村召開的農(nóng)村改革座談會強調(diào)，要著力構(gòu)建好“三大體系”，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。

要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以市場需求為導(dǎo)向，調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)，發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。

要大力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。用現(xiàn)代科技思想和裝備改造發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠色生產(chǎn)。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，加快推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，建立從田頭到市場到餐桌的全程可追溯鏈條，用信息手段打造高品質(zhì)健康農(nóng)業(yè)。

第4篇：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革范文

據(jù)了解，四川省今年將調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展青貯玉米等主要作物新品種，在18個縣推進糧經(jīng)飼改革，以養(yǎng)定種發(fā)展青貯玉米20萬公頃以上?！案母锖诵木褪菄@‘人’的需求來進行生產(chǎn)。”四川省農(nóng)業(yè)廳廳長任永昌表示，過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往往沒有充分考慮市場需要，雖保證了年年增產(chǎn)，結(jié)構(gòu)卻不一定合理。通過改革，力爭實現(xiàn)市場需要什么我們就供給什么，從而推進種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

背景：供給側(cè)改革，為何從一粒玉米開始

根據(jù)農(nóng)業(yè)部部署，今年全國擬完成“鐮刀彎”地區(qū)玉米調(diào)減66萬公頃以上，四川省正處于“鐮刀彎”區(qū)域。

“不過，四川并不承擔(dān)調(diào)減任務(wù)?！彼拇ㄊ∞r(nóng)技推廣總站相關(guān)負責(zé)人介紹，四川已經(jīng)是名副其實的玉米生產(chǎn)大省。

那么，為何四川省農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革仍然聚焦玉米？

據(jù)悉，玉米雖不做調(diào)減，但其結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為全省改革的重點：受生豬等畜牧養(yǎng)殖業(yè)推動，作為飼料的玉米消耗量巨大，甚至需從外省調(diào)運。大力發(fā)展青貯玉米等飼用作物，適度替換普通籽粒型玉米，可為全省現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)飼草料?！斑@說明調(diào)整玉米結(jié)構(gòu)背后有更大藍圖，這張藍圖就是畜牧業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整?！彼拇ㄊ∞r(nóng)業(yè)廳畜牧業(yè)處副處長付建勇表示，全省將積極發(fā)展草食畜牧業(yè)，力爭到2020年，把牛羊兔和家禽產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值比重提高5個百分點?！岸鳛榕Ｑ蝠B(yǎng)殖過程中重要的飼草料，青貯玉米等飼用作物的推廣是發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)必不可少的一環(huán)?！?/p>

來自四川省農(nóng)業(yè)廳的資料顯示，飼料玉米消費占我國玉米消費總量的70%以上，其中，青貯玉米果穗大、生物產(chǎn)量高、消化率高，比籽粒型玉米更適合作為飼料。

而在推廣青貯玉米的基礎(chǔ)上，新型飼用作物也將在今年開展試驗示范工作?！霸谧载暤谝慌N植戶試驗的基礎(chǔ)上，我們計劃把新型飼用作物推廣到渠縣、宣漢等19個縣（市、區(qū)），開展引種試驗和示范種植?！彼拇ㄊ∞r(nóng)技推廣總站相關(guān)負責(zé)人表示。

樣本：發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼用作物，助養(yǎng)殖戶增收

自貢是四川省川南黑山羊重要的原產(chǎn)地和輸出地，看準這一優(yōu)勢，在外打拼的張勁松于2013年回到老家創(chuàng)業(yè)當(dāng)起“羊倌”。目前，他的羊舍里養(yǎng)著400只種羊，另外400多只商品羊則通過“公司+農(nóng)戶”的方式，分包給加盟的鄉(xiāng)親們散養(yǎng)。

創(chuàng)業(yè)初期，張勁松采用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的飼養(yǎng)方式――收割撂荒土地的野草供山羊們食用?！斑@個方法成本不低，雇傭鄉(xiāng)親們收割野草，1公斤的工資是3角4分錢，10噸草就是3400元錢?！?/p>

這種“傳統(tǒng)”的飼養(yǎng)方式并非個例，四川省農(nóng)業(yè)廳草原處工作人員孫立菁表示，與牧區(qū)不同，四川省農(nóng)區(qū)牧草資源缺乏，亟須發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼用作物，提升飼料品質(zhì)。

去年初，張勁松開始嘗試青貯玉米、新型飼草和黑麥草套種的方式。尤其是新型飼草，它是由四川農(nóng)業(yè)大學(xué)玉米研究所選育出的試驗性飼用作物，被寄予厚望。

四川農(nóng)業(yè)大學(xué)玉米研究所教授唐祈林介紹，這種新型飼草和玉米有一定親緣關(guān)系，但更高產(chǎn)、適口性強，粗蛋白含量高，是草食家畜的理想飼草料。

上述特點在張勁松的羊舍中得到印證，他說，新的飼用作物很討黑山羊喜歡，新型飼草的生長速度也很驚人?！安蓍L到70厘米就能收割，一年可以收割四五次。全年下來，一畝地可以收割10噸飼草?！?/p>

更大的賬本是黑山羊養(yǎng)殖的效益。告別野草，去年張勁松的黑山羊平均每只多長了約2.5公斤肉?！皠e小看這5斤，對農(nóng)戶來說，就是每只羊都多了70多元的收益?！?/p>

收益的另一邊，成本也在下降。“不用再雇人割草，只需流轉(zhuǎn)山坡荒地，一年的租金是每畝400元?！睆垊潘杀硎?，加上租金和一些雜費，收割10噸飼草的成本不到500元，遠低于收割野草需要支付的3400元人工費。此外，收割的草喂羊，羊糞再用來施肥“喂草”，非常生態(tài)。

路徑：種養(yǎng)結(jié)合，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整

四川省將采用以養(yǎng)定種的方式發(fā)展青貯玉米，而針對新型飼用作物的試驗示范，也將依托有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖大戶開展。

嘗到甜頭的張勁松已經(jīng)行動起來，今年他決定把飼用作物的種植面積擴大到20公頃?！拔覀冇幸粋€規(guī)劃，爭取今年的商品羊出欄數(shù)量達到1000只，遠期要突破2000只，到時候種植規(guī)模還要擴大?！?/p>

第5篇：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革范文

中央提出“加大創(chuàng)新驅(qū)動力度推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，為金融發(fā)展帶來了新的機遇。金融部門如何順應(yīng)和適應(yīng)改革，相機提供更高效率的金融供給側(cè)服務(wù)，形成補齊農(nóng)業(yè)短板和金融轉(zhuǎn)型升級的雙贏局面，具有重要的現(xiàn)實價值，對此我們以金昌市為例探討金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑。

一、金昌市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況

近年來，金昌市發(fā)揮工業(yè)優(yōu)勢，以工補農(nóng)、以工促農(nóng)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，建成了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，成為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)和示范，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)顯著改善、設(shè)施農(nóng)業(yè)和標準化養(yǎng)殖全面推進、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開始起步，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力有了很大的提升。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進步。主要表現(xiàn)為：種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度較大，經(jīng)濟作物主導(dǎo)明顯。金昌市糧食作物播種面積自2010年以來呈下降態(tài)勢，至2016年末下降13.14%；經(jīng)濟作物播種播種面積連年增加，至2016年末增長31.93%，特色優(yōu)勢農(nóng)作物種植面積達到96%，糧、經(jīng)、飼比例調(diào)整為66：30：4。種植、養(yǎng)殖的設(shè)施條件有了很大改善，大棚、日光溫室種植和標準化飼舍、小區(qū)養(yǎng)殖方式較為普通，抵抗自然風(fēng)險能力顯著增加。農(nóng)業(yè)機械化率提高，適合家庭適用的小型農(nóng)業(yè)機械已基本代替了牲畜耕作，2016年末金昌市農(nóng)業(yè)機耕率82.46%、機播率73.6%、機收率63.02%，綜合機械化率80.82%，降低了勞動強度。

（二）農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營增多。近年來，金昌市把加快推進土地流轉(zhuǎn)，實行適度規(guī)模經(jīng)營，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，從創(chuàng)新經(jīng)營機制入手，立足實際、因地制宜，形成了自愿互換、入股和統(tǒng)建、改選等形式多樣、各具特色的土地流轉(zhuǎn)模式。至2016年末金昌市共建立縣、鄉(xiāng)、村級流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（站、點）152個，流轉(zhuǎn)土地面積66.12萬畝，流轉(zhuǎn)率達60%。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提速。圍繞特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，金昌市建成了朱王堡、雙灣等一批農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，出現(xiàn)了三洋集團公司、莫高啤酒原料分公司等龍頭企業(yè)，打造了莫高麥芽、馬記瓜子等一批特色拳頭產(chǎn)品和著名商標品牌。至2016年末，金昌市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到51家，農(nóng)產(chǎn)品加工品種達到120多種，年加工量達到60多萬噸，70%以上的農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)加工增值。

（四）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不斷完善。至2016年末金昌市注冊登記的農(nóng)民合作社1286家，資產(chǎn)總額9.54億元，入社成員1.2多萬人，專業(yè)合作經(jīng)營發(fā)展成為擴大農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量、維護農(nóng)民利益的重要方式。

（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)作用加強。由金昌市政府統(tǒng)籌規(guī)劃建成了金昌市國家級啤酒大麥生產(chǎn)示范區(qū)、金川現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合示范園、清河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、金昌現(xiàn)代畜牧循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、城郊“菜籃子”生產(chǎn)基地和沿山冷涼灌區(qū)食用菌生產(chǎn)基地的“一區(qū)三園兩基地”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)區(qū)，由企業(yè)或農(nóng)戶主導(dǎo)投資建成了金昌市碩豐源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、永昌縣金農(nóng)農(nóng)業(yè)科技示范園等，為金昌市農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化起引領(lǐng)和示范作用。

二、金融支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況

在支農(nóng)惠農(nóng)政策下，金昌市涉農(nóng)貸款持續(xù)增加，至2016年末金昌市涉農(nóng)貸款120.81億元，連續(xù)8年保持了穩(wěn)步增長態(tài)勢。

（一）農(nóng)村金融服務(wù)體系不斷健全。按照“集中優(yōu)勢、先行試點、以點帶面、穩(wěn)步推進”的原則，開展“農(nóng)村金融服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)試點，農(nóng)業(yè)銀行重返農(nóng)村市場，郵儲銀行、工商銀行及建設(shè)銀行等向農(nóng)村市場發(fā)力。金昌市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下金融機構(gòu)網(wǎng)點58家，建成惠農(nóng)服務(wù)點213個、便民服務(wù)點25個，新布放各類現(xiàn)代支付機具 526臺，農(nóng)戶銀行卡發(fā)放量達33.5萬張，人均持卡1.66張，60%以上的農(nóng)資及機具購置均通過刷卡消費，惠及農(nóng)民20多萬人。

（二）以信用、聯(lián)保方式解決了農(nóng)戶貸款難的問題。涉農(nóng)金融機構(gòu)為更好地為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)高效、全方位綜合性金融服務(wù)，以農(nóng)戶小額信用貸款、聯(lián)保貸款為主，其它擔(dān)保抵押方式補充，不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，農(nóng)戶小額信用貸款的額度從2010年的5萬元增加到了2016年的5―30萬元，對農(nóng)戶發(fā)放的貸款總量逐年增大，有力支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。針?εХ⒎諾男糯?品種達到20多個，2016年末農(nóng)戶貸款64.93億元，是2010年末的6.42倍，年均增長47.01%，有效促進了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（三）金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的力度不斷加大。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)或組織開發(fā)各種形式的“公司+農(nóng)戶+基地”、“合作社+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”等信貸產(chǎn)品，至2016年末，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款46.53億元，增長25.93%，金融支持成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要動力源。

（四）金融創(chuàng)新適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展，配合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)制度改革，開展的土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款、林權(quán)抵押貸款等，至2016年末累計發(fā)放林權(quán)抵押貸款1700多萬元，承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)村財產(chǎn)權(quán)抵押等業(yè)務(wù)有序推進。

三、金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的機遇和挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展機遇。1.擴大了金融業(yè)發(fā)展的空間。長期以來，受制度限制、規(guī)模歧視、外部環(huán)境缺陷等因素使農(nóng)村金融服務(wù)明顯不足，不能有效支持農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需求。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系完善、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系構(gòu)建、現(xiàn)代種業(yè)體系培育、農(nóng)業(yè)機械化水平提升、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系構(gòu)建和完善，以及農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面，這些改革舉措的貫徹落實，極大地拓展了金融服務(wù)的空間。

2.豐富了金融支持的載體。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和難題，主要有低水平供給與高水平需求不匹配，農(nóng)產(chǎn)品受到價格封頂、生產(chǎn)成本抬升雙重壓力，農(nóng)業(yè)去庫存、降成本、補短板任務(wù)艱巨等，對此供給側(cè)改革提出擴大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營試點、促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模生產(chǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等政策措施，對金融機構(gòu)來說，遵循政策支持導(dǎo)向，鎖定優(yōu)質(zhì)客戶，加大金融支持，不僅僅是培育新的增長點，更是金融轉(zhuǎn)型升級的良好時機。

（二）面臨的挑戰(zhàn)。1.市場主體數(shù)量多，但發(fā)育不成熟。一是市場主體數(shù)量多，但規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不足。2016年底全市規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)512家，其中省級以上龍頭企業(yè)21家，但規(guī)?；蛔悖a(chǎn)值過億元的僅有4家，具有較為完善產(chǎn)業(yè)化鏈條、帶動輻射影響強的更少。二是市場主體發(fā)育不足。除產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相對規(guī)范外，家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和農(nóng)村合作社均存在內(nèi)部運行不規(guī)范，特別是內(nèi)部民主管理機制不完善，產(chǎn)權(quán)不清晰，財務(wù)制度和利益分配制度不健全，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體很難達到銀行授信條件，信貸融資難，涉農(nóng)企業(yè)在資本市場開展直接融資尚未突破，2016年底四類主體貸款余額中，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)占94.7%，其余三類僅5.3%，其中很大部分是以個人名義申貸來發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展充分，但競爭力不強。一是產(chǎn)品特色不夠。農(nóng)產(chǎn)品供給要結(jié)合各地資源稟賦，發(fā)展特色，近年雖有所進展，但更多是普通的大路貨，供給過剩與供給不足并存。二是品牌多而不亮。全市農(nóng)產(chǎn)品注冊商品4500個，其中國家馳名商標13個，全省著名商標56個，但真正叫得響、有競爭力的匱乏，全國馳名商標，可能只是省內(nèi)有名，全省著名的，往往只在轄內(nèi)開花。三是農(nóng)業(yè)大而不強，品牌效應(yīng)和加工深度決定了產(chǎn)品競爭力、附加值和農(nóng)民得到的實惠，轄區(qū)內(nèi)有比較優(yōu)勢的永昌啤酒麥芽也僅僅提供原料。四是化肥農(nóng)藥施用水平仍水平較高。發(fā)達國家化肥施用強度警戒線225公斤/公頃，農(nóng)藥施用強度警戒線7公斤/公頃，2016年市化肥施用量為34.2萬噸，農(nóng)藥使用量2.77萬噸，相較耕種面積差距是較大的，對生產(chǎn)成本、供給品質(zhì)、水土資源環(huán)境等影響將是深遠的。

3.適度規(guī)模推進快，但科技化程度低。全市的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率和農(nóng)業(yè)機械化率走在全省前列，但是存在：一是分散經(jīng)營不利于科技推廣。盡管流轉(zhuǎn)面積達60%，但是大量的農(nóng)民集聚在有限的耕地上將阻礙適度規(guī)模的進一步發(fā)展，進而影響新科技的應(yīng)用與推廣，很多種養(yǎng)大戶還是憑傳統(tǒng)經(jīng)驗來組織生產(chǎn)經(jīng)營。二是農(nóng)業(yè)科技人員的匱乏。很多基層的農(nóng)技推廣站由于工資低、待遇差等留不住人才，人才總量少、素質(zhì)偏低、專業(yè)不適應(yīng)、老齡化嚴重，阻礙了農(nóng)業(yè)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程中介的服務(wù)組織少、程度低。如：產(chǎn)前的種苗集中培育、產(chǎn)中的日常精細管理、化肥農(nóng)藥的科學(xué)施行、產(chǎn)后的適時烘干儲存服務(wù)等。四是農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備的平均科技含量就更低，大多是初加工。

4.農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)融合度弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合必須以龍頭企業(yè)為核心，向前帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，向后輻射流通領(lǐng)域，延伸至觀光、休閑，但問題在：一是龍頭企業(yè)與農(nóng)村一三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，一方面“企業(yè)（公司）+基地+農(nóng)戶”建設(shè)的程度化不高，帶來原料品質(zhì)把控較難；另一方面加工后產(chǎn)品銷售與現(xiàn)代流通嵌合度不深，價值實現(xiàn)難度大，根源還是龍頭企業(yè)實力不強，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條難以前伸后延。二是三次產(chǎn)業(yè)之間利益聯(lián)結(jié)機制松散。目前農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合多采取訂單式農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)，真正采取股份制或合作制，將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密聯(lián)系在一起的很少。三是先進技術(shù)要素擴散滲透力不強，由于農(nóng)業(yè)存在著自然和市場雙重風(fēng)險，加之盈利低下，許多社會資本和先進成熟的技術(shù)生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村擴散滲透緩慢。四是休閑與觀光農(nóng)業(yè)等延伸鏈條發(fā)展嚴重不足。

5.農(nóng)產(chǎn)品市場種類多，但現(xiàn)代流通滯后。一是流通主體組織化程度低。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品流通的主要力量是單個或合伙的農(nóng)民，缺乏統(tǒng)一的組織和管理體系，難以抵御市場風(fēng)險，導(dǎo)致農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品成本高且效率低。二是流通技術(shù)落后。完整獨立的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系尚未成型，冷鏈物流的硬件設(shè)施陳舊落后，冷藏運輸效率低，配套的第三方物流發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品損耗浪費驚人。三是流通信息化水平低。由于缺乏系統(tǒng)、及時的農(nóng)業(yè)信息收集、整理、體系，導(dǎo)致生產(chǎn)與流通存在很大的信息局限性和盲目性。四是“互聯(lián)網(wǎng)+物流”尚處于起步階段。網(wǎng)上交易企業(yè)少，更談不上如何借助互聯(lián)網(wǎng)加大數(shù)據(jù)分析來提高供給側(cè)水平，滿足需求端的需求。

四、金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的相關(guān)建議

遵循五大發(fā)展理念，對照結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，金融部門要牢牢把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革“著力點”在供給端，“著眼點”在需求端的本質(zhì)要求，著力提升金融供給側(cè)服務(wù)的效率與水平，力促農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（一）適應(yīng)提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，大力發(fā)展綠色科技金融。一是打造綠色金融服務(wù)體系。制定更規(guī)范、更明晰、更具有?絳辛Φ吶┮德躺?金融標準，實行有保有壓、進退有序，向低碳、環(huán)保、綠色可循環(huán)領(lǐng)域傾斜。二是助力綠色公共品牌建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；托畔⒒摹八幕币?，堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)為主、金融扶持，優(yōu)中選優(yōu)，集約耕地、技術(shù)、資金等，遵循綠色生態(tài)標準，全力打造農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌。三是圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加大科技金融扶持。支持新型高效緩釋肥料、新型環(huán)保地膜、低毒農(nóng)藥等高科技資料的研發(fā)和生產(chǎn)；突出農(nóng)業(yè)科研、新品種培育、科學(xué)種養(yǎng)、節(jié)能灌溉、科學(xué)施肥（藥）、精深加工等科技服務(wù)中介予以支持，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，提升產(chǎn)品競爭力。

（二）適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合趨勢，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融。一是完善和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出特色、生態(tài)和名品種養(yǎng)，運用“兩權(quán)”抵押貸款、個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款、訂單質(zhì)押等組合產(chǎn)品服務(wù)。二是完善和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。金融部門要同政府主管部門一道，整合財政、信貸資源，優(yōu)中選優(yōu)，遴選一批重點骨干企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，為產(chǎn)業(yè)鏈上游農(nóng)戶提供全方位生產(chǎn)服務(wù)、為下游做好農(nóng)超和市場對接等批量化、集中式服務(wù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)利益共同體。三是做好農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)的扶持，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的物流效率。同時抓好休閑、觀光、旅游農(nóng)業(yè)服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。四是加強金融市場建設(shè)。調(diào)整、鞏固間接融資，與政府部門一道引導(dǎo)、培育企業(yè)特別是骨干核心企業(yè)的市場融資意識和技能，進入多層次資本市場，開展股權(quán)融資、債券票據(jù)直接債權(quán)融資等，改善融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本。做實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做強產(chǎn)業(yè)品牌。

（三）適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品流通需要，大力發(fā)展“O2O”金融。堅持O2O雙線推進。從線上：一是加強農(nóng)業(yè)電商平臺服務(wù)，打造本地電商平臺提供全方位金融支持，并根據(jù)線上銷售提供信息服務(wù)。二是支持“淘寶?金昌館” 建設(shè)，采取B2B、B2C、C2B、C2C等多種經(jīng)營模式，促進流通。三是加快互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。金融部門借助自身平臺，運用數(shù)據(jù)與信息，打造“互聯(lián)網(wǎng)?信貸”。從線下講：一是加大區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通市場建設(shè)。堅持物資流、資金流、信息流統(tǒng)一，幫助農(nóng)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和市場供求信息化建設(shè)。二是扶持區(qū)域重點農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。推進連鎖經(jīng)營，發(fā)展物流合作社、連鎖經(jīng)營等，帶動農(nóng)超對接。三是加大現(xiàn)代冷藏儲運基礎(chǔ)設(shè)施投資。爭取政府資金配套，優(yōu)先建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品配送中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等關(guān)鍵流通載體的冷藏儲運設(shè)施。

第6篇：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革范文

【關(guān)鍵詞】供給側(cè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革；綜合效益；新型經(jīng)營主體；生態(tài)農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前破解“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在，通過改革，能夠全面提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，但一直采用的是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，這就經(jīng)常會發(fā)生增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，許多時候農(nóng)產(chǎn)品存在難賣出去的問題。這主要是由于我國農(nóng)產(chǎn)品供給體系結(jié)構(gòu)性失衡，因此需要推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，進一步促進農(nóng)業(yè)提把質(zhì)增效，確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

一、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性

1.解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與消費結(jié)構(gòu)升級的矛盾

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)主要矛盾從原來的總量不足轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)性矛盾，特別是在當(dāng)前人們生活水平不斷提升的新形勢下，人們對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量有了更高的需求，不再要求吃得飽，更注重要吃的安全、吃的營養(yǎng)和吃的健康。因此通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動農(nóng)產(chǎn)品向有機綠色、安全、生態(tài)、營養(yǎng)和健康等方面發(fā)展，增加農(nóng)產(chǎn)品的種類，使農(nóng)產(chǎn)品不僅品種齊全在，而且具有鮮明的特色，打造農(nóng)產(chǎn)品多元化結(jié)構(gòu)，更好的滿足消費者的需求。

2.提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品對于國內(nèi)市場呈現(xiàn)出供大于求的局面，但在國際市場，我國無論是食品加工業(yè)還是飼料加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品都缺乏市場競爭力。一直以來，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，市場流通主體組織化程度低，再加之流通體系效率不高，存在著小生產(chǎn)和大市場的矛盾，這對農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的提升帶來了較大的制約影響。因此通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來進行步對農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，并降低農(nóng)產(chǎn)品成本，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展方式和資源利用方式等的轉(zhuǎn)化，全面提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化率，加快對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行培育，進一步激發(fā)出市場的活力，有效的提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

3.提高農(nóng)業(yè)綜合效益

由于農(nóng)業(yè)綜合效益的高低會受到多種因素的制約，通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革澩蛟旄囈?、高效、优质、蓱B(tài)和安全的農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間的交叉融合，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的素質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)生產(chǎn)成本的淘寶維權(quán)，進一步對農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)局種植效益和資源效益的最大化。

4.保護與改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)的重要基礎(chǔ)和保障。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中存在面源污染、大氣污染及掠奪式經(jīng)營的現(xiàn)象，這對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來了不同程度的破壞，因此推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中減少化肥、農(nóng)藥和除草劑的應(yīng)用，增加有機肥、生物菌肥和微納米肥，采取生物和物理等方法進行農(nóng)作物病蟲害的防治，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的有效改善和保護。

二、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的路徑分析

1.培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)新農(nóng)人

新農(nóng)人即是創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的主體為市場，因此需要發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的重要作用。近年來我國農(nóng)村涌現(xiàn)出許多引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的帶路人，這部分作為實踐農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先行者。因此，在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革過程中需要加快新農(nóng)人的培養(yǎng)，即加大力度培養(yǎng)具有創(chuàng)新型發(fā)展理念、創(chuàng)新思維、敏銳市場洞察力、先進知識的農(nóng)民，使其成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的帶路人，帶領(lǐng)農(nóng)民來加快推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.培育創(chuàng)新型經(jīng)營主體

供給側(cè)改革的核心是創(chuàng)新，鄉(xiāng)村“創(chuàng)客”的勞動是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的源泉，要想推動企業(yè)與鄉(xiāng)村“創(chuàng)客”的共同成長，使鄉(xiāng)村“創(chuàng)客”的創(chuàng)新活動擁有寬廣的平臺，就必須有計劃地選派農(nóng)村和農(nóng)業(yè)專家深入經(jīng)營主體開展創(chuàng)新指導(dǎo)，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與鄉(xiāng)村“創(chuàng)客”融合發(fā)展。鄉(xiāng)村“創(chuàng)客”是實施“互聯(lián)網(wǎng)+”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要力量，要鼓勵他們領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社、成立家庭農(nóng)場。要發(fā)展好市場農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就要引導(dǎo)新型經(jīng)營主體充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品營銷的優(yōu)勢和作用，與農(nóng)民特別是種、養(yǎng)業(yè)能手在一個產(chǎn)業(yè)鏈條上合理分工、攜手共贏。

3.促進都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

都市生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要類型，是融生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的綜合高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，能有效地帶動城鄉(xiāng)資源雙向流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。各地區(qū)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革要服務(wù)于該區(qū)域發(fā)展的目標，通過生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)推動生態(tài)城市的發(fā)展。從供給側(cè)看，都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要要解決好三方面問題：首先要完善土地承包制，延長土地承包期，推動土地兩權(quán)分置的改革，解決限制都市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和功能發(fā)揮的土地承包期問題；其次要完善土地流轉(zhuǎn)制度，解決適度規(guī)模經(jīng)營的問題；第三是謀劃“十三五”都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理念指導(dǎo)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃的編制，以引導(dǎo)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、結(jié)束語

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅是發(fā)展理念的創(chuàng)新，同時還是改革實踐的創(chuàng)新，因此需要主動與經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)適應(yīng)，堅持提質(zhì)增效，加大力度調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的降低，推進農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，確保推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]于江，王樂樂.陜西省農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)建設(shè)優(yōu)化研究[J].物流技術(shù)，2012（7）.

第7篇：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革范文

調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)效益。針對玉米價格下調(diào)、農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)狀，今年該縣計劃調(diào)減玉米種植4萬畝、落實訂單農(nóng)業(yè)總面積15.5萬畝。引導(dǎo)全縣土地流轉(zhuǎn)率逐步達到60%以上。加快三棵榆樹鎮(zhèn)萬通藥業(yè)萬畝平地人參項目、四棚鄉(xiāng)萬畝貝母項目、石湖鎮(zhèn)4000畝苗木項目、光華鎮(zhèn)5000畝藍莓項目建設(shè)，成為引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)、促進農(nóng)民增收的生動范本。加快推進上海同濟大學(xué)“千村百鎮(zhèn)創(chuàng)新聯(lián)動工程”，建立秸稈養(yǎng)牛、沼氣使用等生物質(zhì)循環(huán)利用新模式。繼續(xù)加大脫貧攻堅工作力度，實現(xiàn)每個行政村都有產(chǎn)業(yè)項目的目標，努力實現(xiàn)脫貧攻堅與壯大村集體經(jīng)濟共贏發(fā)展。

做強特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展優(yōu)勢。該縣堅持“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的發(fā)展思路，把綠色發(fā)展、生態(tài)化理念、標準化要求貫穿農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程。以建設(shè)全省園藝特色產(chǎn)業(yè)大縣為目標，依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢，將中小藥材、食用菌、棚膜蔬菜、特種經(jīng)濟作物、經(jīng)濟動物養(yǎng)殖作為全縣農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)。今年該縣園藝特產(chǎn)產(chǎn)值預(yù)計達到18.1億元，園藝特產(chǎn)面積穩(wěn)定在16.9萬畝。

提升農(nóng)業(yè)發(fā)展層次，實現(xiàn)集群發(fā)展。圍繞創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、集群發(fā)展這“三個路徑”做文章，以創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)為抓手，重點推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，突出現(xiàn)代化、集約化、集群發(fā)展，進一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，讓農(nóng)業(yè)和工業(yè)一樣有競爭力。加快總投資20億元的快大人參市場建設(shè)，推動“通化林下參”國家地理標志認證，建設(shè)總投資5億元的正道地人參現(xiàn)貨交易平臺，輻射全國各大藥材市場，把通化林下參和相關(guān)衍生產(chǎn)品推向全國零售終端市場。在休閑農(nóng)業(yè)方面，依托英額布振國養(yǎng)生谷、蛄河國家濕地公園、轉(zhuǎn)水湖休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目建設(shè)，打造較具地方特色、O施齊全、標準較高的集醫(yī)療、康復(fù)、休閑、度假、旅游、會議為一體的多功能健康產(chǎn)業(yè)代表。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念，積極構(gòu)建現(xiàn)代營銷平臺。2016年，該縣利用電子商務(wù)進農(nóng)村國家試點縣的契機，建成覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)平臺，建立縣級服務(wù)中心1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務(wù)中心4個、各類服務(wù)站145家，逐步完善物流配送，實現(xiàn)蜂產(chǎn)品、松子、木耳、榛子、人參等農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)特產(chǎn)品”的模式取得了階段性成果。

第8篇：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革范文

關(guān)鍵詞：園藝特產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;對策及建議

中圖分類號： F326.13 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.24.007

1 發(fā)展現(xiàn)狀

園藝特產(chǎn)業(yè)作為吉林生態(tài)資源大省的重要產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度明顯加快，效益明顯提升，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重逐年提高。在帶動農(nóng)民增加就業(yè)、助農(nóng)民增收、助貧困人口脫貧、增加農(nóng)業(yè)有效供給以及增加地方財力等方面的作用愈來愈明顯。

1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展超出預(yù)期

各地緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、退耕還林政策實施、玉米價格下滑的有利時機，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，大力發(fā)展園藝特產(chǎn)業(yè)。一是棚膜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局更加合理，園藝品種更加豐富。棚室結(jié)構(gòu)更加合理，吉林省蔬菜生產(chǎn)的短板是冬季供不應(yīng)求，主要原因是溫室數(shù)量少，利用率不高。從近兩年的發(fā)展情況看，各地陸續(xù)加大了溫室的建設(shè)和改造力度，棚室結(jié)構(gòu)更趨合理。據(jù)統(tǒng)計，2016年全省新建規(guī)模以上棚室面積為3811畝，其中，大棚2315畝，比2015年減少900畝;溫室1496畝，比2015年增加139畝，增長10.2%。從調(diào)查情況看，凡是新建、擴建、改建的，溫室占主要部分，溫室數(shù)量的增加有效緩解了吉林省冬季蔬菜供應(yīng)壓力。區(qū)域布局更加集中，梨樹縣棚室3.2萬棟，面積3.7萬畝，僅環(huán)縣周邊的15個村棚室就達2.9萬棟，面積3.1萬畝。扶余、寧江、榆樹、雙陽、永吉等地的棚室也大多在縣域周邊或公路沿線。生產(chǎn)模式更加科學(xué)，前郭縣八郎鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站根據(jù)當(dāng)?shù)馗氐膲艑捲O(shè)計出長9米、寬6.5米的可移動式大棚，棚膜蔬菜比大田菜早上市20多天，效益很好。2016年僅八郎鎮(zhèn)就有移動式大棚2000多棟。棚室生產(chǎn)產(chǎn)品更加豐富，由單一的北方蔬菜生產(chǎn)逐步擴大到引進栽種南方品種，由蔬菜生產(chǎn)擴大到水果、山野菜等生產(chǎn);二是人參全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)步伐加快。2016年全省園參留存面積為5700萬平方米，鮮參產(chǎn)量2.7萬噸，與去年基本持平。其中建設(shè)標準化人參生產(chǎn)示范基地15個，“長白山人參”品牌原料生產(chǎn)基地28個，合計面積300萬平方米。依托東部山區(qū)自然資源優(yōu)勢，在省農(nóng)委的組織推動下，成立了長白山人參種植聯(lián)盟，加強參農(nóng)在規(guī)范種植、新技術(shù)推廣、產(chǎn)品溯源平臺等方面建設(shè)。圍繞做大人參加工業(yè)，各地不斷加大招商引資力度，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)人參全產(chǎn)業(yè)鏈加工生產(chǎn)線，產(chǎn)品涉及藥品、食品、保健品、化妝品、生物制品等五大類千余個品種。通過“長白山人參”品牌授權(quán)的經(jīng)營主體企業(yè)已達33戶，116種產(chǎn)品，產(chǎn)值過億的品牌企業(yè)15家，總產(chǎn)值55億元以上。全力打造國家級萬良人參大市場，分期建設(shè)會展貿(mào)易區(qū)、倉儲物流區(qū)、產(chǎn)業(yè)加工區(qū)、科技研發(fā)區(qū)和配套服務(wù)區(qū)。長白山人參區(qū)域公共品牌推介取得良好效果，各地不斷加大力度，積極爭取授權(quán)，區(qū)域品牌、經(jīng)營主體品牌共存共贏，市場競爭力明顯提升;三是食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。2016年全省食用菌規(guī)模達到120萬噸。食用菌產(chǎn)業(yè)區(qū)域化特征越來越明顯。吉林、延邊主導(dǎo)品種是黑木耳，通化、白山主導(dǎo)品種是香菇，中西部主要是以草腐菌為主的金針菇、平菇等。菌袋標準生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，涌現(xiàn)出德康、神怡、大山合、正旭等一批菌袋生產(chǎn)企業(yè)。企業(yè)統(tǒng)一制作菌種菌袋，一家一戶分散經(jīng)營，不僅提高了生產(chǎn)效率，減少了資源浪費，也從源頭上提升了產(chǎn)品質(zhì)量。延邊標準化香菇菌袋供應(yīng)達到了90%，汪清天橋嶺鎮(zhèn)的黑木耳菌袋100%由企業(yè)供應(yīng)。通化香菇的菌袋工廠化生產(chǎn)占比達50%以上。種植方式不斷創(chuàng)新，由傳統(tǒng)的地栽發(fā)展到吊袋、普通溫室以及光伏大棚等。新成果、新技術(shù)應(yīng)用面逐步擴大，依托吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、延邊農(nóng)科院等大專院校，積極開發(fā)新品種，進行玉米棒、稻草和果木替代山林木屑的科學(xué)實驗，通過農(nóng)博園菌菜基地、種植大戶、新型經(jīng)營主體等示范推廣;四是林蛙柞蠶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2016年，全省共回捕商品林蛙5.1億只，產(chǎn)值達到25億元。林蛙產(chǎn)品加工企業(yè)由2010年的30家，增加到現(xiàn)在的50家，年加工林蛙油接近25噸，占當(dāng)年林蛙油產(chǎn)量的20%。以林蛙皮提取物――抗菌肽、膠原蛋白肽為主要成分的產(chǎn)品開始逐步占領(lǐng)市場。隨著先進生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，全省林蛙養(yǎng)殖戶平均增收5%，養(yǎng)蛙林地的利用率從以前的不足20%上升至30%。蠶種生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作不斷加強，核發(fā)了《蠶種生產(chǎn)許可證》和《蠶種經(jīng)營許可證》，加強柞蠶生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，開展了柞蠶蠶種檢驗員培訓(xùn)，對合格學(xué)員核發(fā)了結(jié)業(yè)證，為蠶種檢驗工作提供了技術(shù)人員;五是多種經(jīng)營精彩紛呈。各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源和潛力，積極探索園藝特產(chǎn)項目，出現(xiàn)了一大批新興產(chǎn)業(yè)。梨樹的烏米、輝南的大榛子、延邊的紫蘇、黑果腺肋花楸、永吉的黎麥蘆筍等。各類特色產(chǎn)品豐富了居民的菜籃子，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。

1.2 投入力度持續(xù)加大

發(fā)展園藝特產(chǎn)業(yè)的時機和條件越來越成熟，已成為新增投資的重要領(lǐng)域。一是政府財力重點傾斜。全省各地出臺了許多政策措施推動園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展，范圍之廣、力度之大前所未有。與以往不同的是，2016年政府投入的針對性都很強，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標明確。松原市制定了《全面落實吉林省西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)城市和生態(tài)宜居城市實施意見》，針對16個綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地進行扶持。長春市出臺了《農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”獎勵實施辦法》，對獲得無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證的經(jīng)營主體獎勵。敦化市政府專門列支200萬元，對處理廢棄食用菌棒進行補貼。東豐縣拿出專項資金1300萬元，用于農(nóng)戶購買菌棒、建大棚等發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)補貼;二是社會資本持續(xù)涌入。生產(chǎn)經(jīng)營單位是市場經(jīng)濟的主體，培育引導(dǎo)經(jīng)營主體進駐園藝特產(chǎn)業(yè)是今后投入的生力軍。2016年工商資本投入園藝特產(chǎn)業(yè)的規(guī)模越來越大，出現(xiàn)了一些“大塊頭”的經(jīng)營主體，這些經(jīng)營主體主要投入在人參加工、設(shè)施蔬菜和食用菌生產(chǎn)經(jīng)營上。2016年白山市投資億元以上的人參項目有4個。廣東太安堂投資10億元在撫松建設(shè)人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)。省國資集團擬投資40億元打造人參產(chǎn)業(yè)集群。通榆縣經(jīng)營工藝品的老板，投資5億元建設(shè)占地300公頃的高標準日光溫室，現(xiàn)已建成220棟。吉林省生態(tài)農(nóng)業(yè)公司在和龍市新增投資8000萬元，建設(shè)年生產(chǎn)能力3000萬棒的黑木耳生產(chǎn)線，2016年已生產(chǎn)500萬棒。安發(fā)國際在延邊州投資20億元建設(shè)黑果特色產(chǎn)業(yè)園。這些“大塊頭”經(jīng)營主體的建設(shè)，帶動了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和規(guī)模，增加了當(dāng)?shù)氐呢斦杖?。亞泰集團在和龍市建設(shè)人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2016年可實現(xiàn)利稅2000萬元。

1.3 發(fā)展模式不斷創(chuàng)新

在園藝特產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的同時，全省上下共同努力，積極探索，創(chuàng)新了不少好經(jīng)驗、好做法。在設(shè)施蔬菜生產(chǎn)上，省農(nóng)委大力推廣吉林金豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司的冬季不加溫生產(chǎn)蔬菜新技術(shù)。年初以來，全省應(yīng)用新技術(shù)新建改建冬季不加溫日光溫室265棟，266畝。長春市啟動了互聯(lián)網(wǎng)工程服務(wù)用戶活動，在手機上安裝APP軟件，開發(fā)了環(huán)境監(jiān)測、病蟲害診治、氣象預(yù)報預(yù)警、市場營銷等功能。長春市優(yōu)美信食品公司采取“公司+基地+農(nóng)戶”模式銷售鮮切蔬菜，通過購置自動售貨機在地鐵站、高檔社區(qū)、寫字樓等繁華地段設(shè)立無人銷售專柜150臺。吉林市在設(shè)施果蔬銷售上總結(jié)出了多種新模式，包括休閑采摘、私人訂制、會員配送、菜園認領(lǐng)、社區(qū)直營、陽臺菜園等，這些模式實現(xiàn)了產(chǎn)銷對接，大大提高了經(jīng)營主體的經(jīng)濟效益。延邊州強化特產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)市場建設(shè)，全州100多戶企業(yè)的產(chǎn)品實現(xiàn)了上線銷售。汪清縣天橋嶺鎮(zhèn)政府與成都花卉果蔬交易所聯(lián)合，依托電子屏幕實時更新購銷信息，黑木耳年交易額達10億元以上。敦化市成立了電商協(xié)會，高標準建設(shè)敦化大德創(chuàng)客園，宣傳推廣地方特色產(chǎn)品。白山市重點建設(shè)特色產(chǎn)品電子商務(wù)平臺――長白山館。松原市制定政策措施，為棚室生產(chǎn)大戶頒發(fā)經(jīng)營證書，為申請銀信貸款創(chuàng)造條件。白城市龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶采取訂單式合作，由企業(yè)出保低價收購農(nóng)產(chǎn)品、墊付生產(chǎn)費用、承建基地抗旱設(shè)施等措施，取信于民，確立了較為緊密穩(wěn)固的合作模式。品牌意識正在逐步深入人心。無論是各級政府，還是經(jīng)營業(yè)戶，逐步把產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向聚焦到品牌上，不斷加大培訓(xùn)力度，積極申請商標和“三品一標”認證。一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在由求數(shù)量、鋪攤子向求質(zhì)量、上臺階轉(zhuǎn)變，品種選擇上正在由重復(fù)、低端逐步轉(zhuǎn)向特色、中高端。

2 存在問題及原因

2.1 優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品占比低

園藝特產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，取得了明顯成效，但總體發(fā)展無序、自發(fā)、小而散的問題還比較普遍，園藝特產(chǎn)品大路貨多，優(yōu)品、精品占比十分有限，與居民日益提高的消費需求不相適應(yīng)，產(chǎn)生這一問題的原因是多方面的：一是生產(chǎn)經(jīng)營以散戶為主。據(jù)點調(diào)統(tǒng)計，散戶生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品占90%以上。散戶經(jīng)營帶來了許多問題，生產(chǎn)成本高，新技術(shù)、新成果、新品種應(yīng)用普及慢，產(chǎn)品檢測體系、質(zhì)量標準體系缺失，政府監(jiān)管難度大，產(chǎn)品質(zhì)量提升困難;二是無序的市場競爭環(huán)境難以做到優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價。由于園藝特產(chǎn)品種類繁多，又普遍存在同質(zhì)化的問題，外觀辨認、品質(zhì)鑒定有一定的難度。例如馬鈴薯種薯與商品薯、普通產(chǎn)品與“三品一標”產(chǎn)品等很難區(qū)分，價格卻相差很大，優(yōu)質(zhì)高價往往面臨低質(zhì)低價的不平等競爭，影響優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的銷路和效益。同時，對一些假冒偽劣產(chǎn)品監(jiān)管乏力，懲治力度小，違法成本低，也造成一些經(jīng)營者有恃無恐;三是產(chǎn)后儲藏保鮮和初加工能力不足也是影響園藝特產(chǎn)品品質(zhì)的重要方面。采后處理產(chǎn)業(yè)化是保證新鮮度和營養(yǎng)性的重要條件。四川省蔬菜產(chǎn)后商品化處理率達40%，泡菜產(chǎn)量330萬噸，產(chǎn)值270億元。據(jù)吉林省點調(diào)統(tǒng)計，蔬菜產(chǎn)后商品化處理率不足10%，尤其是白菜、蘿卜等大宗蔬菜因未處理而造成的損失率達15%～25%。由于園藝特產(chǎn)品的自身屬性，要求有與之相配套的產(chǎn)品分類、分撿、凈化、包裝等環(huán)節(jié)，要求有相應(yīng)的儲藏能力和冷鏈物流;四是品牌建設(shè)嚴重滯后。一些地方的園藝特產(chǎn)產(chǎn)品品質(zhì)差異很大，但由于缺少商標，“三品一標”認證占比又很低，造成有些園藝特產(chǎn)品真?zhèn)位煜袌雒雷u度、知名度不高。

2.2 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平還有待于進一步提高

一是規(guī)?；降汀＜质∽匀毁Y源優(yōu)勢明顯，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)動發(fā)展，但實際上部分縣的發(fā)展規(guī)劃與市制定的規(guī)劃、目標銜接不夠緊密，市與市之間的投資建設(shè)也存在類似問題，各地單打獨斗，重復(fù)建設(shè)造成產(chǎn)業(yè)散、小、弱的問題比較突出，要么一哄而上，要么一蹶不振，整合資源抱團發(fā)展的態(tài)勢沒有形成，資源優(yōu)勢不能有效地轉(zhuǎn)換成市場優(yōu)勢，特色產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模，有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)又缺乏特色，難以形成產(chǎn)業(yè)集群;二是標準化水平低。園藝特產(chǎn)品種植與大田作物相比，技術(shù)標準和管理標準門類多，要求也更高。地址選擇、園區(qū)設(shè)計、水電路分布、生產(chǎn)標準、投入品標準、產(chǎn)品檢測、產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品上市等都需要科學(xué)規(guī)劃，但因相關(guān)環(huán)節(jié)缺乏標準，或即使有標準也很難執(zhí)行和監(jiān)管，難以形成規(guī)格統(tǒng)一、周年供應(yīng)、品質(zhì)穩(wěn)定的產(chǎn)品;三是組織化水平低?？傮w來看，全省農(nóng)民合作社數(shù)量發(fā)展迅猛，但積累偏少，成員聯(lián)系不緊密，發(fā)展也不太規(guī)范。要大力發(fā)展園藝特產(chǎn)業(yè)，仍然要依靠企業(yè)。全省農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)521家，涉及園藝特產(chǎn)業(yè)的加工企業(yè)數(shù)量很少、規(guī)模偏小。吉林省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來的主要原因就是沒有一家大型的馬鈴薯加工企業(yè)。而且大多數(shù)企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制不緊密，企業(yè)、農(nóng)戶和市場之間銜接不夠，產(chǎn)、供、銷存在脫節(jié)，經(jīng)常出現(xiàn)單方面違約的情況，影響企業(yè)貨源的供應(yīng)質(zhì)量、供應(yīng)數(shù)量和加工能力。

2.3 發(fā)展的外部環(huán)境有待于進一步改善

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。相當(dāng)一部分園藝特產(chǎn)業(yè)集中在山區(qū)、郊區(qū)，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不能滿足園藝特產(chǎn)品時令性強、儲藏要求高的特點。白城市特色經(jīng)濟作物灌溉能力僅能滿足50%，干旱成為制約園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸;二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)裝備還不適應(yīng)。與大田作物相比，園藝特產(chǎn)業(yè)可選擇的耕作技術(shù)、機械品種和設(shè)備工藝少，勞動強度大，機械化水平和勞動生產(chǎn)率低;三是信息服務(wù)跟不上。調(diào)查中了解到，在園藝特產(chǎn)項目選擇建筑材料、種什么、怎么種等方面，經(jīng)營戶主要從親戚朋友、農(nóng)資供應(yīng)商和農(nóng)村經(jīng)紀人中了解，渠道狹窄，可信度有限。如溫室建設(shè)所需的棉被、薄膜等，質(zhì)量、價格相差很大，農(nóng)民選擇有一定的隨機性，不僅增加了成本，也影響了生產(chǎn)能力和效益;四是現(xiàn)有政策還有待于進一步完善。例如2014年前郭縣某合作社爭取到國家新菜田基金840萬元，用于設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，經(jīng)招標，由某公司建設(shè)，由于不懂專業(yè)知識，設(shè)計的棚室后墻體基礎(chǔ)建設(shè)達1.7米，不僅沒有必要，也造成很大浪費，同時用水用電設(shè)計上也不合理，合作社不得不重新修建。白城市招投標建設(shè)的膜下滴灌也存在類似問題。

2.4 政策扶持力度有待于進一步加強

在玉米價格下調(diào)、大田作物生產(chǎn)技術(shù)趨于成熟的前提下，發(fā)展大園藝、大特產(chǎn)的時機已經(jīng)到來，但現(xiàn)有的要素集聚狀況仍然停留在較低的水平，與園藝特產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的需要極不適應(yīng)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是政府投入不大，加上項目資金分散，使用不盡合理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用有限;二是社會資本的投入還不足，有資金的不懂園藝特產(chǎn)業(yè)，懂園藝特產(chǎn)業(yè)的又缺少資金;三是政策扶持不夠，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的水電地、融資、保險、擔(dān)保等政策滯后，與大農(nóng)業(yè)相比各類補貼少，扶持力度弱;四是科研力量薄弱，投入不足，研發(fā)新品種數(shù)量少，成果轉(zhuǎn)化率不高，本應(yīng)由科研部門進行的引種、試驗、示范卻由經(jīng)營者自己引種試驗，加大了經(jīng)營成本和經(jīng)營風(fēng)險;五是技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)覆蓋面低，技術(shù)人員數(shù)量少，指導(dǎo)服務(wù)跟不上。

2.5 勞動者素質(zhì)有待于進一步提高

從調(diào)查中了解到，與大田作物相比，從事園藝特產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民老齡化問題更加突出，如何提高勞動者素質(zhì)對于園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。除了學(xué)識水平、技術(shù)能力等需要提高外，還存在以下幾方面問題：一是視野狹窄，產(chǎn)業(yè)發(fā)展盲目跟風(fēng);二是不會算賬。在種子、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資投入上，經(jīng)常購買低價劣質(zhì)產(chǎn)品，表面上看投入少了，實際上產(chǎn)出更少了，忽視投入產(chǎn)出比，忽視投資回報率，往往占小便宜吃大虧;三是小富即安。冬季溫室利用率低的一個重要因素，就是農(nóng)民不愿意付辛苦，年吃年用夠花就行;四是僥幸心理。近些年來，自然災(zāi)害頻發(fā)，凡是棚室都應(yīng)當(dāng)參加保險，但農(nóng)民總是存在僥幸心理不愿投保，而一旦損失了又后悔莫及。據(jù)調(diào)查，全省絕大部分棚室沒有投保。通榆縣某合作社2012年、2014年因雪災(zāi)、龍卷風(fēng)毀壞大棚100棟、60棟，損失慘重;五是思想陳舊。接受新事物的能力弱，產(chǎn)品銷售仍采用傳統(tǒng)方式，不會應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)。與企業(yè)或合作社合作契約觀念淡薄，誠信缺失，常常違約。生產(chǎn)經(jīng)營和管理越來越圖省事，很多合作社怕麻煩，寧可高息民間借貸，也不愿意在銀行貸款。

3 對策及建議

著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是今后一個時期貫穿農(nóng)村經(jīng)濟工作的主線。針對全省園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題，提出以下措施及建議。

3.1 創(chuàng)新工作方式，提升服務(wù)水平

各級政府和職能部門，要在放管服上下功夫，明確職能定位，更好地發(fā)揮政府職能作用。一是科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)政策。鼓勵什么、限制什么、懲治什么都要十分明確，通過政策這個指揮棒，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決市場失靈方面的問題;二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。重點是出臺鼓勵土地流轉(zhuǎn)、開展保險服務(wù)、降低經(jīng)營主體融資門檻、放寬設(shè)施用地政策、園藝特產(chǎn)農(nóng)機具納入補貼、減輕經(jīng)營主體負擔(dān)等政策;三是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水、電、路等重大基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，有計劃、按步驟建設(shè);四是增加財政投入，對于經(jīng)營主體無力經(jīng)營或利益不大的產(chǎn)業(yè)及環(huán)節(jié)由公共財政承擔(dān)。例如區(qū)域公共品牌的宣傳、大型市場建設(shè)、食用菌廢棄菌袋的處理、馬鈴薯加工污水的處理等，政府應(yīng)給予一定的補助或項目支持;五是加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。逐步把大田作物的人財物等資源轉(zhuǎn)移到園藝特產(chǎn)業(yè)建設(shè)上來，健全網(wǎng)絡(luò)，配齊人員，保障經(jīng)費;六是提供信息服務(wù)。依靠政府行政資源及時將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、新品種、新技術(shù)、農(nóng)資供應(yīng)經(jīng)營主體信用評級、產(chǎn)購銷等信息宣傳到千家萬戶，由生產(chǎn)經(jīng)營者自行決策種什么、種多少、怎么種。

3.2 創(chuàng)新發(fā)展理念，補齊產(chǎn)業(yè)短板

園藝特產(chǎn)業(yè)門類多、品種雜，屬性各不相同，每個產(chǎn)業(yè)短板也不一樣，必須對癥下藥，因業(yè)施策，使園藝特產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范田和排頭兵，成為用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展的典范。在設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)上，要堅持周年供應(yīng)、均衡上市、品種多樣、品質(zhì)保障的發(fā)展要求。普通棚室要擴大規(guī)模，減少農(nóng)藥化肥用量，提升產(chǎn)品品質(zhì)。要大力發(fā)展采后處理和初加工，增加凈菜的供應(yīng)量，減少損失。用新技術(shù)改造傳統(tǒng)日光溫室，保證冬季生產(chǎn)。新增投資應(yīng)重點投向日光溫室建設(shè)，讓當(dāng)?shù)鼐用癯陨媳镜貞?yīng)季菜。根據(jù)市場需求不同設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，白菜、辣椒、西紅柿等大宗蔬菜要集中連片，創(chuàng)建品牌，體現(xiàn)區(qū)域化、差異化，靠品質(zhì)增效益。在蔬菜集中產(chǎn)區(qū)應(yīng)加大育苗點建設(shè)力度，采用現(xiàn)代科技建設(shè)高標準、大規(guī)模的種苗供應(yīng)基地，從源頭把控蔬菜品質(zhì)。以旅游觀光、休閑采摘為主要經(jīng)營方向的，可多品種、小規(guī)模，以提供豐富多樣可觀賞、可食用的產(chǎn)品。以年節(jié)為經(jīng)營目標的經(jīng)營主體，可生產(chǎn)盆菜、盆花、盆景，打造家庭菜園、陽臺菜園，在節(jié)假日品嘗到現(xiàn)摘現(xiàn)做的美食。人參產(chǎn)業(yè)應(yīng)穩(wěn)步發(fā)展園參，積極發(fā)展非林地栽參，大力發(fā)展林下參。通過政策扶持、病蟲害防治技術(shù)保障等措施，鼓勵參農(nóng)種植5年以上的人參。減少農(nóng)藥、化肥使用量，防止重金屬超標，嚴格按產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準種植，讓百姓吃上放心參。大力宣傳“長白山人參”區(qū)域品牌，將更多的經(jīng)營主體、基地、產(chǎn)品納入到區(qū)域公共品牌標準建設(shè)上來，擴大規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)的影響力，實現(xiàn)區(qū)域品牌和經(jīng)營主體品牌雙贏。應(yīng)充分挖掘長白山資源生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展靈芝產(chǎn)業(yè)。按照提升品質(zhì)、打造高端、節(jié)約環(huán)保、生態(tài)循環(huán)的發(fā)展理念，提升食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在吉林、延邊地區(qū)重點建設(shè)黑木耳產(chǎn)業(yè)帶，在通化、白山重點建設(shè)香菇產(chǎn)業(yè)帶，在中西部重點建設(shè)草腐菌產(chǎn)業(yè)帶。加快標準化高效示范基地建設(shè)，建成一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效標準化生產(chǎn)示范基地。培育菌種菌包生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，促進分工分業(yè)。支持龍頭企業(yè)發(fā)展集菌種研發(fā)、菌棒制作、產(chǎn)品加工、市場建設(shè)、廢棄菌包處理一體化的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵在長白山建設(shè)林蛙種蛙繁育基地。提升林蛙綜合利用水平。重點支持以林蛙為原料全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)系列產(chǎn)品，積極申請長白山林蛙地理標志保護，打造知名區(qū)域品牌。

3.3 創(chuàng)新發(fā)展機制，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是強化基地建設(shè)的引導(dǎo)機制。下大力氣建設(shè)一批高標準基地，采用標準化生產(chǎn)模式，大力提倡對園藝特產(chǎn)品進行分類、包裝，加大大型儲藏窖的建設(shè)力度，加大冷鏈物流的建設(shè)力度，集中打造園藝特產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費者手中的全程保鮮示范點;二是發(fā)揮特產(chǎn)之鄉(xiāng)的引導(dǎo)機制。把特產(chǎn)之鄉(xiāng)建設(shè)與特色小鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與休閑采摘、民俗旅游相結(jié)合;三是完善企業(yè)利益引導(dǎo)機制。要探索科學(xué)實用的利益分配機制，完善企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶的合作模式，變農(nóng)戶分散種植為大規(guī)模集約經(jīng)營。要科學(xué)分工，凡是科技含量高、工藝要求復(fù)雜的環(huán)節(jié)由企業(yè)來做，如食用菌生產(chǎn)采用企業(yè)集中制袋、農(nóng)戶分散種植就是行之有效的方法;四是調(diào)整財政投入的引導(dǎo)機制。調(diào)整現(xiàn)有項目資金的使用方向，按照放大、扶中、控小的思路扶持園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如市場競爭充分、產(chǎn)業(yè)鏈完整的大型加工企業(yè)，應(yīng)通過幫助企業(yè)改善基礎(chǔ)設(shè)施、提供用地用水用電方便、負面清單管理等措施，創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，避免資金扶持不痛不癢的問題。對于小規(guī)模經(jīng)營的散戶不要給予資金扶持，例如對散戶生產(chǎn)食用菌棒的應(yīng)加以限制，避免資源浪費，環(huán)境污染，并能實現(xiàn)有效管控。資金重點扶持中等規(guī)模的經(jīng)營主體建基地、推標準、提品質(zhì)。項目資金應(yīng)重點投向“三品一標”認證、新品種試驗示范、新技術(shù)推廣應(yīng)用、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。加大政府對本區(qū)域自然資源優(yōu)勢產(chǎn)品的宣傳投入，充分調(diào)動民間資本投資開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)的積極性。

3.4 創(chuàng)新營銷機制，實施品牌戰(zhàn)略

第9篇：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革范文

韓長賦指出，國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建立兩年來，在科技和機制創(chuàng)新上取得了積極成效。在科技創(chuàng)新方面，聚焦科技資源共享、區(qū)域重大問題、產(chǎn)業(yè)瓶頸問題，初步形成了“一盤棋”“一體化”“一條龍”的創(chuàng)新格局。在機制創(chuàng)新方面，聚焦創(chuàng)新資源整合、創(chuàng)新主體融合、創(chuàng)新環(huán)節(jié)結(jié)合，搭建了多學(xué)科協(xié)同、科企合作、上中下游銜接的平臺。實踐證明，聯(lián)盟建設(shè)成為推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新的有效方式和途徑。

韓長賦強調(diào)，聯(lián)盟的建設(shè)運行要堅持三個原則：堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”。聯(lián)盟的“聯(lián)”主要是解決科技創(chuàng)新的機制問題，把分散的資源聯(lián)接到共同的使命上來，做到聯(lián)心、聯(lián)利；聯(lián)盟的“盟”主要是解決產(chǎn)業(yè)的重大問題，形成共同的任務(wù)，開展聯(lián)合攻關(guān)，推動資源共享。堅持發(fā)揮行政領(lǐng)導(dǎo)和科技主導(dǎo)兩個積極性。促進兩股力量在解決農(nóng)業(yè)重大問題中擰成一股繩，形成創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大合力。堅持科技創(chuàng)新“頂天”和“立地”兩個導(dǎo)向。既要在基礎(chǔ)和前沿領(lǐng)域取得理論突破，搶占制高點，又要在新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品上取得突破，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效的科技供給。

韓長賦指出，當(dāng)前和今后一段時期，要堅持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動，不斷加強聯(lián)盟建設(shè)。一要明確主攻方向，著力發(fā)揮聯(lián)盟解決行業(yè)性和區(qū)域性重大問題的重要作用。圍繞節(jié)本增效、質(zhì)量安全、綠色環(huán)保、區(qū)域發(fā)展等問題，加強技術(shù)熟化配套和系統(tǒng)集成，形成綜合解決方案和可復(fù)制、可推廣的應(yīng)用模式。二要加強組織協(xié)調(diào)，著力發(fā)揮聯(lián)盟在開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性長期性科技工作中的協(xié)同優(yōu)勢。在土壤質(zhì)量、農(nóng)業(yè)環(huán)境等10個學(xué)科領(lǐng)域選好點、布好局，建立觀測規(guī)范和數(shù)據(jù)標準，做好數(shù)據(jù)的深入分析和深度挖掘。三要創(chuàng)新管理機制，著力提高聯(lián)盟整體運行效率。在國家層面，加快推進任務(wù)牽引、資源共享、行業(yè)協(xié)同、市場驅(qū)動等機制建設(shè)落到實處。在聯(lián)盟內(nèi)部，建立目標一致、優(yōu)勢互補、平臺一體、利益共贏等機制，激發(fā)聯(lián)盟的發(fā)展活力和內(nèi)生動力。四要推進科企合作，著力提升聯(lián)盟企業(yè)的核心競爭力。要打通創(chuàng)新要素雙向流動的通道，讓優(yōu)勢科研單位與企業(yè)相互融合、深度介入，推動科研院校與企業(yè)共建研發(fā)中心、集成示范基地等，建立聯(lián)合開發(fā)和轉(zhuǎn)化技術(shù)成果機制。五要強化齊抓共建，著力激發(fā)聯(lián)盟各主w的創(chuàng)新活力。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要主動作為，落實科研人員權(quán)益分享、持股兼職等激勵政策?？蒲袉挝?、高校和企業(yè)，要按照既定的時間表、路線圖抓緊項目對接和任務(wù)落實。六要加大支持力度，著力促進聯(lián)盟可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局要統(tǒng)籌資源，大力支持聯(lián)盟建設(shè)。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要爭取地方政府的支持，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接、政策對接和項目對接，引導(dǎo)社會資本參與支持聯(lián)盟建設(shè)。